時(shí)間:2023-10-08 10:10:05
序論:好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程,我們?yōu)槟扑]十篇公路養(yǎng)護(hù)管理范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
中圖分類(lèi)號(hào):X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
公路是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施,公路路面養(yǎng)護(hù)工作為公路運(yùn)營(yíng)管理的重要組成部分。本文通過(guò)對(duì)公路路面養(yǎng)護(hù)管理的重要性進(jìn)行分析,對(duì)路面養(yǎng)護(hù)管理中存在的問(wèn)題展開(kāi)分析探討,找出解決問(wèn)題的對(duì)策。
1 公路養(yǎng)護(hù)的分類(lèi)
高速公路養(yǎng)護(hù)是保障高速公路能夠?yàn)檐?chē)輛提供優(yōu)良高效服務(wù)的主要手段之一。高速公路的養(yǎng)護(hù)要求極強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性。高速公路養(yǎng)護(hù)的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在:高速公路養(yǎng)護(hù)工作的及時(shí)性;比較大的危險(xiǎn)性;養(yǎng)護(hù)對(duì)象的全面性和廣泛性;養(yǎng)護(hù)人員的復(fù)雜性和專(zhuān)業(yè)性;養(yǎng)護(hù)成本高以及高科技性
①路基養(yǎng)護(hù)。路基是公路的重要組成部分是路面的基礎(chǔ),它與路面共同承擔(dān)車(chē)輛荷載。路基的強(qiáng)度和穩(wěn)定性是保證路面結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、路用性能良好的基本條件。公路交工驗(yàn)收投入使用后,路基的質(zhì)量主要取決于中期的養(yǎng)護(hù)水平。通過(guò)對(duì)公路各部分的日常巡查和定期檢查,發(fā)現(xiàn)病害及時(shí)查明原因,從而采取有效的措施進(jìn)行修復(fù),可消除根源,在日常的路基養(yǎng)護(hù)工作中我們要特別注意保持路基排水系統(tǒng)處于完好狀態(tài)。②路面養(yǎng)護(hù)。路面養(yǎng)護(hù)是公路養(yǎng)護(hù)工作的中心環(huán)節(jié),是養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核的首要對(duì)象,路面是在路基上用各種筑路材料鋪筑,供汽車(chē)行駛、直接承受行車(chē)作用和自然因素作用的結(jié)構(gòu)層,其作用是滿(mǎn)足安全、迅速、經(jīng)濟(jì)、舒適的要求。路面結(jié)構(gòu)整體強(qiáng)度及其各部分必須通過(guò)養(yǎng)護(hù),保持足夠的強(qiáng)度,以抵抗在行車(chē)作用下所產(chǎn)生的各種應(yīng)力。
2 公路養(yǎng)護(hù)管理工作存在的問(wèn)題
盡管我國(guó)公路的建設(shè)發(fā)展十分迅猛,但從目前來(lái)看,我國(guó)公路路面的養(yǎng)護(hù)和管理仍然舉步維艱,公路路面養(yǎng)護(hù)管理狀況十分令人擔(dān)憂(yōu)。
①公路養(yǎng)護(hù)管理體制不完善。我國(guó)公路的養(yǎng)護(hù)與管理大多仍采用事業(yè)型的管理體制,不能準(zhǔn)確反映公路社會(huì)化大生產(chǎn)的商品屬性要求,不利于社會(huì)主義市場(chǎng)的形成,路面養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)也是依靠上級(jí)相關(guān)部門(mén)撥付,并未適應(yīng)公路管理企業(yè)經(jīng)營(yíng)性的要求,不能達(dá)到社會(huì)融資的目的。②公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備落后。由于我國(guó)公路路面養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)仍然比較緊張,目前我國(guó)現(xiàn)有的養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備都存在技術(shù)含量低、自動(dòng)化程度不高等問(wèn)題,缺乏大型的、先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備,致使公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械配備與使用狀況與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距,嚴(yán)重影響了公路養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量和效率。③公路養(yǎng)護(hù)管理人員整體素質(zhì)不高。長(zhǎng)期以來(lái),養(yǎng)路工人一直是一個(gè)不被社會(huì)重視的群體,所以,一般都是以招工的形式來(lái)引進(jìn)這些處于社會(huì)邊緣的人群,這些人的相對(duì)條件都比較低,對(duì)他們的文化要求也不高,唯一的要求就是有力氣。④從時(shí)間上看,公路養(yǎng)護(hù)施工不及時(shí)。公路的養(yǎng)護(hù)工程是一個(gè)系統(tǒng)性的工程,不僅需要人力、物力的投入,更需要大量財(cái)力的投入,公路養(yǎng)護(hù)的成本很大。所以這就導(dǎo)致有些企業(yè)從實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的目的出發(fā),盡量減少維修次數(shù),縮小成本開(kāi)支。
3 加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理的政策建議
加強(qiáng)公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù),是延長(zhǎng)公路使用壽命、保持路面良好使用功能的前提。在日常養(yǎng)護(hù)工作中,我們應(yīng)按照“準(zhǔn)確預(yù)判、未壞先補(bǔ)”的原則在路面尚未發(fā)生破壞或剛出現(xiàn)病害跡象時(shí)采取預(yù)防性保養(yǎng)措施,將病害消滅在萌芽狀態(tài)。針對(duì)路面裂縫類(lèi)病害,應(yīng)按照“有縫必灌、灌必達(dá)標(biāo)”的原則進(jìn)行路面灌縫技術(shù)措施,防止雨水侵入路面,對(duì)路基結(jié)構(gòu)造成破壞??崾顣r(shí)節(jié),在路面溫度超過(guò)一定限度后,積極對(duì)行路面灑水降溫,可以有效減緩路面車(chē)轍的發(fā)生,保持路面良好的使用性能,延長(zhǎng)路面使用壽命,降低養(yǎng)護(hù)成本。通過(guò)路面預(yù)防性養(yǎng)護(hù),實(shí)現(xiàn)高速公路橋頭無(wú)跳車(chē)、路面無(wú)坑槽、基本無(wú)裸縫的良好路況,為司乘人員提供舒適的通行環(huán)境。
①體制改革。首先,建立合理的養(yǎng)護(hù)管理制度,做到建養(yǎng)并重,實(shí)現(xiàn)公路的持續(xù)發(fā)展。其次,按現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)管理站布局配備路政管理人員。第三,順應(yīng)公路發(fā)展趨勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),在建立公路養(yǎng)護(hù)管理體制時(shí)優(yōu)先考慮集中統(tǒng)一原則。第四,公路養(yǎng)護(hù)要走向市場(chǎng),適應(yīng)公路養(yǎng)護(hù)工程逐漸向信息化、市場(chǎng)化方向邁進(jìn)的特點(diǎn)。②人員改革。要建設(shè)一支能適應(yīng)公路養(yǎng)護(hù)管理工作,愛(ài)崗敬業(yè)、樂(lè)于奉獻(xiàn)的高素質(zhì)、高水平、專(zhuān)業(yè)化的全面發(fā)展的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。要加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)維修安全教育,提高養(yǎng)護(hù)人員對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí),樹(shù)立“安全第一”的思想。再次,要規(guī)范養(yǎng)護(hù)作業(yè)。③機(jī)械改革。首先,要加大養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入力度,通過(guò)資金補(bǔ)助、招標(biāo)約定等方式,支持、引導(dǎo)公路養(yǎng)護(hù)單位和企業(yè)加大養(yǎng)護(hù)設(shè)備投入,加快機(jī)械化進(jìn)程。其次,選用具有作業(yè)能力大、操作性能好、自動(dòng)化程度高、污染小、速度快等特點(diǎn)的機(jī)械設(shè)備。再次,引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的加工設(shè)備和工藝技術(shù),使養(yǎng)護(hù)機(jī)械向大功率、多用途的方向發(fā)展。④技術(shù)改革。首先,在確保養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的前提下,不斷研究、積極推廣和采用新材料、新工藝、新技術(shù),實(shí)現(xiàn)公路交通可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。另外,要加大對(duì)公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)的研發(fā)投入,對(duì)特大橋隧設(shè)施監(jiān)護(hù)、公路交通安全、公路快速養(yǎng)護(hù)、公路災(zāi)害防治等公路養(yǎng)護(hù)中的技術(shù)難點(diǎn)開(kāi)展攻關(guān),形成實(shí)用科技成果,指導(dǎo)公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)。其次,公路行業(yè)信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化是我國(guó)公路行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。
4 確保高速公路養(yǎng)護(hù)工作安全進(jìn)行
4.1 規(guī)范日常作業(yè),避免發(fā)生安全事故
日常養(yǎng)護(hù)工作是高速公路整體養(yǎng)護(hù)工作的一個(gè)重要組成部分,日常養(yǎng)護(hù)需要經(jīng)常進(jìn)行,也有突發(fā)狀況發(fā)生等特點(diǎn),所以規(guī)范日常的養(yǎng)護(hù)作業(yè),也是要納入養(yǎng)護(hù)安全養(yǎng)護(hù)的重要內(nèi)容。要讓日常養(yǎng)護(hù)工作規(guī)范化,第一步要根據(jù)不同養(yǎng)護(hù)部門(mén)不同種類(lèi)制定合理有效的安全作業(yè)制度,以約束管日常的養(yǎng)護(hù)作業(yè)的安全性。第二步應(yīng)該有一套完整長(zhǎng)期的檢查系統(tǒng),及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正施工作業(yè)中存在的安全問(wèn)題,填充操作中不完整的部分,讓整個(gè)養(yǎng)護(hù)工作順利進(jìn)行。最后一步要養(yǎng)成長(zhǎng)時(shí)間的安全教育制度。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)各個(gè)部門(mén)的養(yǎng)護(hù)工作人員進(jìn)行安全指導(dǎo)和教育。讓工作者對(duì)安全作業(yè)重要程度,防范意識(shí)等得到加強(qiáng)。以約束和教育雙管齊下來(lái)避免發(fā)生安全事故。
4.2 快速科學(xué)進(jìn)行養(yǎng)護(hù),降低風(fēng)險(xiǎn)
快速養(yǎng)護(hù)高速公路的辦法在近幾年推行廣泛,它的目的是使用科學(xué)的、技術(shù)含量高的機(jī)械化設(shè)備進(jìn)行養(yǎng)護(hù)工作,提高工作效率,更有助提高路段的使用周期,并且可以避免大量工作人員在現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè),縮短養(yǎng)護(hù)工作的進(jìn)行時(shí)間,降低事故發(fā)生的可能性。也要同時(shí)注意機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)工作,讓設(shè)備在作業(yè)中發(fā)揮最好的性能,加強(qiáng)使用人員的培訓(xùn),使其熟知各項(xiàng)操作性能,做好安全養(yǎng)護(hù)工作。
4.3 合理放置施工指示標(biāo)志、設(shè)施
高速公路車(chē)流量大,如若進(jìn)行養(yǎng)護(hù)或發(fā)生交通事故都會(huì)堵塞交通。所以,對(duì)合理擺放設(shè)置施工指示標(biāo)志、設(shè)施的要求比較高。施工現(xiàn)場(chǎng)的標(biāo)志應(yīng)該設(shè)置的清楚醒目、位置正確、合理科學(xué)來(lái)方便駕駛者發(fā)現(xiàn)及遵守
總之,公路建設(shè)始終是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志,特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),對(duì)公路的狀況尤為看重。這就要求我們公路管理部門(mén)實(shí)事求是、與時(shí)俱迸,在實(shí)踐中不斷探索、不斷研究、不斷創(chuàng)新,從公路可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度,研究現(xiàn)代化公路養(yǎng)護(hù)管理策略,提高養(yǎng)護(hù)效率,確保公路安全暢通,進(jìn)而最大限度地發(fā)揮其通行能力。
參考文獻(xiàn):
在國(guó)民建設(shè)過(guò)程中,公路是最為重要的基礎(chǔ)設(shè)施,而在公路使用過(guò)程中,對(duì)其進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和管理是公路建設(shè)的發(fā)展和延伸,并且是公路功能得以正常有效發(fā)揮的關(guān)鍵和保障。隨著目前我國(guó)公路建設(shè)發(fā)展的不斷深入和完善,對(duì)于公路養(yǎng)護(hù)和管理所提出的要求也越來(lái)越高,在保證公路完整性的同時(shí),還要注重對(duì)環(huán)境保護(hù)之類(lèi)的協(xié)調(diào)發(fā)展。這就使得傳統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)和管理的體制經(jīng)不再完全適合社會(huì)的發(fā)展要求,需要進(jìn)行必要的改革、改善,以達(dá)到更好的服務(wù)公路服務(wù)社會(huì)發(fā)展的需要。
1、公路養(yǎng)護(hù)和管理的特點(diǎn)
1.1是公路養(yǎng)護(hù)管理的強(qiáng)制性,這是根據(jù)我國(guó)公路法所規(guī)定的,相關(guān)的公路管理機(jī)構(gòu)必須要對(duì)公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理,保證公路可以一直處于良好的功能發(fā)揮狀態(tài);
1.2是公路養(yǎng)護(hù)公路的全面性和廣泛性,需要養(yǎng)護(hù)的不僅僅是公路的中的路面和路基,還包括公路橋梁、旁邊的綠化帶以及沿線(xiàn)的附屬設(shè)施;
1.3是養(yǎng)護(hù)管理中的時(shí)效性、機(jī)動(dòng)性和針對(duì)性。在對(duì)公路預(yù)防養(yǎng)護(hù)的同時(shí),需要對(duì)出現(xiàn)的病害進(jìn)行及時(shí)和快速的修復(fù),從而保證公路一直保持良好的工作狀態(tài),并且需要嚴(yán)格按照公路養(yǎng)護(hù)的相關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和操作,同時(shí)需要采取一定的安全措施;
1.4是養(yǎng)護(hù)管理工作的復(fù)雜性和專(zhuān)業(yè)性,在具體的養(yǎng)護(hù)管理過(guò)程中,除了需要實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化和機(jī)械化之外,還要注重對(duì)新工藝、新技術(shù)以及新材料的探索和使用,并需要充分利用的現(xiàn)代化的綜合檢測(cè)設(shè)備,同時(shí)所涉及的學(xué)科較為廣泛,其技術(shù)也較為復(fù)雜;
1.5是隨著全新社會(huì)發(fā)展模式的提出,要求公路的養(yǎng)護(hù)管理也必須要符合可持續(xù)發(fā)展的客觀要求,在保證公路養(yǎng)護(hù)和管理效果實(shí)現(xiàn)的同時(shí),還要樹(shù)立其相關(guān)的服務(wù)觀念和環(huán)境保護(hù)觀念。
2、目前我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)和管理上存在的問(wèn)題
目前就我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)和管理上所存在的問(wèn)題而言,如果從總體上來(lái)說(shuō),與我國(guó)公路管理體制上所存在的弊端是分不開(kāi)的,很多地方的管理機(jī)構(gòu)缺乏競(jìng)爭(zhēng)和活力機(jī)制,效率低下,并且隨著近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化,導(dǎo)致了公路管理體制上所存在的矛盾不斷加深,在具體的管理操作過(guò)程中無(wú)法跟上體制上的轉(zhuǎn)變,同時(shí)組織部健全以及制度松弛。有些地方的公路會(huì)出現(xiàn)附屬設(shè)備被侵占的情況,有些綠化帶也會(huì)被人為破壞;有些原本基礎(chǔ)很好的公路,由于自然原因和人為原因造成破壞后,沒(méi)有得到良好的修護(hù),導(dǎo)致情況上的不斷惡化。這些現(xiàn)象雖然不能代表全部,但也在一定程度上影響了公路養(yǎng)護(hù)和管理上的效果發(fā)揮。而具體上說(shuō)主要包括在以下幾個(gè)方面的內(nèi)容:
2.1養(yǎng)護(hù)管理體制陳舊
由于目前我國(guó)很多地方的公路養(yǎng)護(hù)和管理采用的還是事業(yè)管理體制,在經(jīng)費(fèi)上需要依靠上級(jí)撥付才能進(jìn)行,這樣不但不利于社會(huì)市場(chǎng)的形成,同時(shí)也不利于融資,對(duì)養(yǎng)護(hù)技術(shù)的更新發(fā)展以及管理制度的創(chuàng)新方面都造成了一定程度上的影響。
2.2養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制的不完善
有些管理機(jī)制對(duì)于公路養(yǎng)護(hù)缺乏正確的管理效益認(rèn)識(shí),認(rèn)為公路養(yǎng)護(hù)缺乏經(jīng)濟(jì)效益,只能帶來(lái)一定的社會(huì)效益,而這種錯(cuò)誤的效益認(rèn)識(shí)就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)或者是個(gè)人對(duì)于資金投入的信心不足或者是對(duì)其完善和改革的重視程度不夠,這就跟目前公路養(yǎng)護(hù)管理迫切需要發(fā)展完善之間形成了一定的矛盾。
2.3先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備缺乏
由于運(yùn)行機(jī)制以及管理制度上所存在的問(wèn)題,在很多地方都出現(xiàn)了養(yǎng)護(hù)資金緊張的現(xiàn)象,從而導(dǎo)致先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備較為缺乏,影響到養(yǎng)護(hù)管理工作的效率和質(zhì)量。主要表現(xiàn)在一些技術(shù)含量高以及自動(dòng)化程度較高的設(shè)備缺乏。
3、公路養(yǎng)護(hù)與管理的改善措施
3.1實(shí)現(xiàn)公路的全面養(yǎng)護(hù)和管理
首先要實(shí)現(xiàn)對(duì)公路規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化以及美化建設(shè)的強(qiáng)化,將其建設(shè)強(qiáng)化的工作定位為文明公路的創(chuàng)建,同時(shí)要確保公路養(yǎng)護(hù)工作的不斷加強(qiáng),并在資金投入以及計(jì)劃安排上給予保證;第二是要在保證日常養(yǎng)護(hù)的同時(shí),實(shí)現(xiàn)對(duì)周期性以及預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的加強(qiáng),從而實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)的良性循環(huán)。在對(duì)公路養(yǎng)護(hù)周期進(jìn)行延長(zhǎng)的同時(shí),還有適應(yīng)目前重軸載車(chē)輛的增加,并且需要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)工作中的人力投入;第三,要依靠各級(jí)政府結(jié)構(gòu)調(diào)整、因地制宜、多方籌資的綠化工作機(jī)制,進(jìn)一步注重公路綠色通道實(shí)效,建立綠色通道工程管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制,切實(shí)保護(hù)好已有的建設(shè)成果;第四,要增加公路水毀修復(fù)工程的投人,在修復(fù)的基礎(chǔ)上提高抗災(zāi)能力。要繼續(xù)大公路管理站的建設(shè),加快推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化、專(zhuān)業(yè)化的進(jìn)程。
3.2管理制度的完善
1 公路養(yǎng)護(hù)管理概況
公路建設(shè)竣工后,會(huì)隨著使用時(shí)間的延長(zhǎng),由于行車(chē)超負(fù)荷以及氣候自然等因素而導(dǎo)致公路服務(wù)水平的退步,因此,公路養(yǎng)護(hù)管理是十分必要的,因?yàn)橹挥薪?jīng)常對(duì)公路設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修,才能保證行車(chē)安全順暢,才能確保公路服務(wù)水平。但是公路的養(yǎng)護(hù)維修是需要資金的投入才能有效運(yùn)行實(shí)施的。這就涉及到資金是否充足的問(wèn)題,若有足夠的資金,就可以進(jìn)行一個(gè)比較全面細(xì)致的養(yǎng)護(hù)維修了,可以把所有不符合最低標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施做一個(gè)養(yǎng)護(hù)維修,甚至是翻新;若是沒(méi)有足夠的資金,不能實(shí)現(xiàn)全部的養(yǎng)護(hù),這就只能根據(jù)損壞程度以及路段等級(jí)高低進(jìn)行選擇該把這有限的資金運(yùn)用到哪兒。一般情況下,我們會(huì)經(jīng)常遇到的都是資金不足的情況,所以,這就要求管理者有效合理地管理各項(xiàng)公路設(shè)施,以便遇到類(lèi)似的問(wèn)題可以給公路管理部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人提供合理的養(yǎng)護(hù)維修應(yīng)對(duì)方案,使決策人在給出的結(jié)果過(guò)方案中篩選出最合理、最有效地決定。這也是建立公路養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)的主要原因之一。
我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)管理的主要內(nèi)容包括基礎(chǔ)公路設(shè)施的日常養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)設(shè)施的加固完善、對(duì)先前的設(shè)施功能的改進(jìn)或者復(fù)原、自然災(zāi)害等緊急情況的搶修工程以及沿路的綠化環(huán)保工程。同時(shí)我們還需進(jìn)一步了解公路養(yǎng)護(hù)的主要目的及任務(wù),即以創(chuàng)造良好行車(chē)環(huán)境、構(gòu)建和諧公路養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)、降低養(yǎng)護(hù)成本及增加運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益、提高公路合理利用效率為目的,以科學(xué)的合理的現(xiàn)代的創(chuàng)新的養(yǎng)護(hù)技術(shù)與管理措施為手段,努力達(dá)到我國(guó)和諧公路建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。要知道公路養(yǎng)護(hù)管理對(duì)行車(chē)通暢,安全起著十分重要的作用,首先,要對(duì)公路的運(yùn)營(yíng)狀況及服務(wù)水平有個(gè)正確地了解及評(píng)價(jià),并根據(jù)實(shí)際情況安排養(yǎng)護(hù)維修,創(chuàng)建暢、安、舒、美的良好行車(chē)環(huán)境。同時(shí),也可以預(yù)防道路及設(shè)施病害的發(fā)生,及時(shí)修復(fù)隨時(shí)出現(xiàn)的道路病害及設(shè)施損壞,盡可能延長(zhǎng)道路及設(shè)施的使用壽命,延緩大修周期,降低運(yùn)營(yíng)管理成本。其次,若是發(fā)現(xiàn)并及時(shí)彌補(bǔ)由于設(shè)計(jì)或其他原因造成的道路及其設(shè)施的先天不足和使用缺陷,便可以逐步形成高速公路較完善的使用及服務(wù)功能。最后,有效地養(yǎng)護(hù)管理也可減少或杜絕由于道路及設(shè)施維護(hù)不當(dāng)給用戶(hù)及使用者帶來(lái)的意外損害,避免為此引發(fā)的不必要的法律糾紛。所以,公路養(yǎng)護(hù)管理是十分必要的。公路養(yǎng)護(hù)維修工作也有自己 獨(dú)特的特點(diǎn):由于我國(guó)高速公路既是國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施又具有收費(fèi)的特性,因此,對(duì)養(yǎng)護(hù)工作的任何懈怠和疏忽,不僅會(huì)對(duì)道路及其設(shè)施本身造成潛在危害,也會(huì)對(duì)高速行車(chē)的駕乘人員構(gòu)成嚴(yán)重生命威脅。而且高速公路行車(chē)密度大、車(chē)速快,養(yǎng)護(hù)作用具有較大的危險(xiǎn)性。所以,在進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)維修工作時(shí)要格外注意安全問(wèn)題。同時(shí)公路養(yǎng)護(hù)工作的對(duì)象是分寬泛,已經(jīng)形成了一個(gè)內(nèi)容廣泛、互有聯(lián)系、缺一不可的綜合養(yǎng)護(hù)體系。而公路養(yǎng)護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)比較高、機(jī)械規(guī)模及使用比例較大,成本較高。同時(shí)施工工序也十分復(fù)雜。
以上是對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了一個(gè)比較細(xì)致的闡述,下面將對(duì)養(yǎng)護(hù)維修工作中所遇到的公路病害處治對(duì)策進(jìn)行具體分析。
2 公路養(yǎng)護(hù)管理中常見(jiàn)病害處治對(duì)策
公路養(yǎng)護(hù)維修應(yīng)以預(yù)防為主,做到防治結(jié)合,要堅(jiān)持以機(jī)械化養(yǎng)護(hù)為主,盡量避免中斷交通。同時(shí),在養(yǎng)護(hù)技術(shù)措施實(shí)施工程中要堅(jiān)持“調(diào)查研究、科技創(chuàng)新、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則。公路養(yǎng)護(hù)維修的對(duì)象十分廣泛,這里主要就瀝青路面、通道及涵洞、橋梁及通道鋪裝層、橋梁伸縮縫、波形護(hù)欄等的養(yǎng)護(hù)維修常見(jiàn)病害做出處治對(duì)策的闡釋。就瀝青路面常見(jiàn)病害的的養(yǎng)護(hù)與維修來(lái)說(shuō),養(yǎng)護(hù)時(shí)應(yīng)特別注意在修整挖補(bǔ)下沉路面時(shí),要垂直或平行與主車(chē)道的方向并且將邊線(xiàn)切割整齊。而且對(duì)于不同原因造成車(chē)轍或是沉降要采用不同的養(yǎng)護(hù)維修措施,如對(duì)于面層沒(méi)斷裂的車(chē)轍或沉降可采用罩面法進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修;而對(duì)于面層斷裂的車(chē)轍及沉降則要具體情況具體分析。就通道及涵洞常見(jiàn)病害的養(yǎng)護(hù)維修來(lái)說(shuō),要著重關(guān)注清除及疏通工作。就橋梁及通道鋪裝層中常見(jiàn)病害的養(yǎng)護(hù)方法來(lái)說(shuō),養(yǎng)護(hù)中最好采用強(qiáng)度大且厚一些的材料進(jìn)行維修,如鋼纖維砼。就橋梁伸縮縫中常見(jiàn)的病害的養(yǎng)護(hù)而言,由于其使用壽命的影響因素較多,所以日常養(yǎng)護(hù)尤為重要,為保證橋梁伸縮縫伸縮自如,一定要做好日常清掃保潔養(yǎng)護(hù)。就波形護(hù)欄的養(yǎng)護(hù)而言,護(hù)欄的養(yǎng)護(hù)內(nèi)容主要一保潔更換為主。在施工安裝期間,確保管道及管線(xiàn)不收波形護(hù)欄的影響。
3 公路養(yǎng)護(hù)管理的相關(guān)建議
首先,必須嚴(yán)格按照養(yǎng)護(hù)規(guī)范的要求進(jìn)行公路的養(yǎng)護(hù)管理。為了確保養(yǎng)護(hù)工程能符合公路的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),維持公路的運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平,無(wú)論是小修保養(yǎng),還是專(zhuān)項(xiàng)工程和大修工程,都要按照既定的程序,做好工程項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)、原材料的質(zhì)量試驗(yàn),加強(qiáng)施工過(guò)程的檢查和質(zhì)量監(jiān)督,并對(duì)工程的驗(yàn)收必須按相關(guān)規(guī)范的要求進(jìn)行;其次,做好公路的施工安全管理,確保過(guò)境車(chē)輛和施工人員的安全。公路養(yǎng)護(hù)管理的目的,就是保持公路處于良好的運(yùn)營(yíng)狀態(tài),確保公路快速、舒適、安全、暢通。因此,施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理必須放在重要的位置上來(lái)抓。一方面要對(duì)上路施工人員進(jìn)行安全知識(shí)的培訓(xùn)。二是要配備完備的施工安全標(biāo)志設(shè)施,如標(biāo)志牌、標(biāo)志車(chē)、反光錐,反光衣等,并按規(guī)范要求進(jìn)行交通控制和渠化管理。三是加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)材料堆放管理,及時(shí)清走施工廢料,同時(shí)做好施工車(chē)輛的安全管理。最后要特別指出,由于高速公路行車(chē)速度快,其養(yǎng)護(hù)管理與其它等級(jí)公路有本質(zhì)上的差別,必須在確保工程養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的前提下,盡量縮短占用公路的時(shí)間,縮短工期。因此,要不斷研究,積極推廣和采用新材料、新工藝。如近幾年采用的改性瀝青混合料、乳化瀝青等,都有效地縮短了工期,提高了工作效率。
4 總結(jié)
中圖分類(lèi)號(hào): X734 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
前言
公路工程的發(fā)展為我國(guó)的交通運(yùn)輸業(yè)提供了基礎(chǔ)的載體,公路質(zhì)量的好壞不僅關(guān)系到公路有關(guān)部門(mén)的經(jīng)濟(jì)效益,更為重要的是關(guān)系到交通的安全。加強(qiáng)公路管理與養(yǎng)護(hù),可以提高公路的利用率,增加有利的效益。
一、公路養(yǎng)護(hù)的主要特征
1、養(yǎng)護(hù)行為具有強(qiáng)制性的特征
公路屬于國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施,收確保公路具備較佳的使用性能,提高公路的整體服務(wù)水平,是公路養(yǎng)護(hù)管理工作中的重要內(nèi)容之一。若忽視公路的養(yǎng)護(hù)維修,則可導(dǎo)致不必要的損害,甚至危及行人的生命安全,因此需給予高度重視,在法律法規(guī)基礎(chǔ)上進(jìn)行強(qiáng)制性養(yǎng)護(hù),具有強(qiáng)制性的特征。
2、養(yǎng)護(hù)成本與人員要求較高
公路關(guān)系到行人的安全,與行人利益息息相關(guān),因此其施工標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)比較高,同時(shí)由于公路的養(yǎng)護(hù)范圍比較廣,機(jī)械規(guī)模大,所需的材料要求較高,且施工程序比較復(fù)雜、所運(yùn)用的現(xiàn)代化設(shè)施較多,因此其養(yǎng)護(hù)維修成本相對(duì)一般公路要高,對(duì)養(yǎng)護(hù)維修人員的要求也較高。。
二、當(dāng)前公路養(yǎng)護(hù)與管理的內(nèi)容
在我國(guó)經(jīng)濟(jì)和科技得到快速發(fā)展的形勢(shì)下,本著服務(wù)大眾的理念,為了更好的為人們提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù),對(duì)于公路養(yǎng)護(hù)方面進(jìn)行了改革。在對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理方面正處于轉(zhuǎn)型階段,向著更加現(xiàn)代化、科學(xué)化、信息化、精細(xì)化的方向發(fā)展,在管理內(nèi)容方面有了很大程度的豐富。在對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理工作中,以預(yù)防為主,進(jìn)行周期性和精細(xì)化的管理方式,改變過(guò)去傳統(tǒng)的以人力投入為主的管理方式,而是更多的應(yīng)用到了現(xiàn)代化的數(shù)據(jù)信息。在公路養(yǎng)護(hù)管理方面,建立了完善的養(yǎng)護(hù)管理制度,實(shí)行了信息檢測(cè)制度,并且利用數(shù)據(jù)統(tǒng)籌的方法進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。在公路養(yǎng)護(hù)方面,只有不斷的豐富養(yǎng)護(hù)內(nèi)容,才能夠更加全面、科學(xué)的管理公路,提高公路的利用率,延長(zhǎng)公路的使用壽命。隨著現(xiàn)在公路的面積在不斷的擴(kuò)大,公路的等級(jí)也在不斷的復(fù)雜化,在這種情況下,對(duì)公路管理和養(yǎng)護(hù)提出了更高的需求,在管理行為的規(guī)范和養(yǎng)護(hù)計(jì)劃的制訂上都需要全面、準(zhǔn)確和有效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息,這樣在充分掌握基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息的前提下,才能合理的配置資源,從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)管,使管理行業(yè)的實(shí)施更有效率,養(yǎng)護(hù)計(jì)劃的制訂更為科學(xué)。
三、公路養(yǎng)護(hù)與管理工作中存在的問(wèn)題
1、養(yǎng)護(hù)管理體制不完善
現(xiàn)階段,我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置仍沿襲統(tǒng)一管理、分級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的原則,致使養(yǎng)護(hù)部門(mén)的層級(jí)較多,管理體制較為復(fù)雜,機(jī)構(gòu)臃腫、效率低下,同時(shí)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)通常采取撥款的方式進(jìn)行下放,進(jìn)而使得公路養(yǎng)護(hù)管理體制缺乏競(jìng)爭(zhēng)力,不能滿(mǎn)足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。在此情況下,公路養(yǎng)護(hù)管理屬于封閉型管理,難以切實(shí)提高養(yǎng)護(hù)水平,抑制了養(yǎng)護(hù)機(jī)制的改革與創(chuàng)新步伐。
2、重建輕養(yǎng)思想嚴(yán)重
公路管理中一直存在重建輕養(yǎng)思想,致使養(yǎng)護(hù)資金和機(jī)械設(shè)備投入不足,進(jìn)而使得經(jīng)費(fèi)利用效率偏低,同時(shí)公路養(yǎng)護(hù)管理部門(mén)不重視養(yǎng)護(hù)科學(xué)技術(shù)的研究,致使養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平難以提高。尤其對(duì)于經(jīng)營(yíng)性公司而言,這些公司過(guò)于追求利潤(rùn)最大化,而忽略了公路的養(yǎng)護(hù)管理工作,使得養(yǎng)護(hù)資金出現(xiàn)嚴(yán)重短缺。
3、養(yǎng)護(hù)維修計(jì)劃缺失
公路養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)當(dāng)以跟蹤檢測(cè)和評(píng)價(jià)為依據(jù)制定科學(xué)的養(yǎng)護(hù)管理規(guī)劃、確定養(yǎng)護(hù)內(nèi)容。我國(guó)絕大部分養(yǎng)護(hù)管理部門(mén)沒(méi)有開(kāi)展長(zhǎng)期的路況檢測(cè)工作,也沒(méi)有依據(jù)路況評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)結(jié)果制定養(yǎng)護(hù)工作計(jì)劃,而只是在路面存在需要大、中修的狀況下,才對(duì)路況進(jìn)行檢測(cè),確定養(yǎng)護(hù)維修內(nèi)容。養(yǎng)護(hù)管理部門(mén)對(duì)公路的各種小修保養(yǎng)存在盲目性和隨意性,致使因小修保養(yǎng)不到位而造成的大、中修問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮。
四、加強(qiáng)公路管量與養(yǎng)護(hù)的措施分析
1、改革公路養(yǎng)護(hù)管理體制
對(duì)公路的養(yǎng)護(hù)管理,必須具有一個(gè)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、具有高效、規(guī)范、科學(xué)的新型公路管理機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)對(duì)養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)、計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)方案進(jìn)行決策和控制,并制定嚴(yán)格、有效的約束和激勵(lì)機(jī)制,以順利完成投資的期望目標(biāo)。公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面著手:首先,落實(shí)管養(yǎng)分離體系,使公路經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)的養(yǎng)護(hù)作業(yè)與養(yǎng)護(hù)管理相分離,并推行市場(chǎng)化運(yùn)行模式,將養(yǎng)護(hù)工程施工、監(jiān)理等作業(yè)環(huán)節(jié)均實(shí)施市場(chǎng)化;其次,精簡(jiǎn)管理機(jī)構(gòu)。對(duì)臃腫的公路層級(jí)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行精簡(jiǎn),并建立科學(xué)的養(yǎng)護(hù)管理體系,實(shí)施信息化動(dòng)態(tài)管理,以逐步提高養(yǎng)護(hù)工作效率;再次,完善養(yǎng)護(hù)技術(shù)管理制度。不斷提高公路養(yǎng)護(hù)管理工作的科學(xué)技術(shù)含量,運(yùn)用信息化技術(shù)對(duì)管理進(jìn)行改革與創(chuàng)新,實(shí)施動(dòng)態(tài)的信息化管理,并將地理信息系統(tǒng)運(yùn)用于公路養(yǎng)護(hù)管理中,可對(duì)公路病害以及道路通行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè);最后,引進(jìn)養(yǎng)護(hù)工程招投標(biāo)體系,并制定相應(yīng)的實(shí)施辦法,建立養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量監(jiān)督、驗(yàn)收機(jī)制及相應(yīng)的管理辦法,真正做到將養(yǎng)護(hù)作業(yè)市場(chǎng)化、社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化。
2、提高公路養(yǎng)護(hù)管理人員的綜合素質(zhì)
人是生產(chǎn)力發(fā)展的第一要素,提高養(yǎng)護(hù)管理人員的技術(shù)水平和管理能力,對(duì)做好養(yǎng)護(hù)管理工作十分重要,一方面,在養(yǎng)護(hù)計(jì)劃的制定和工作任務(wù)的安排執(zhí)行等方面,很大程度上受人的主觀因素影響,這就要求,管理者要有較高的綜合管理素質(zhì)和準(zhǔn)確果斷的判斷能力,另一方面,在現(xiàn)場(chǎng)的管理人員,如果沒(méi)有較高的技術(shù)水平和責(zé)任意識(shí),就會(huì)對(duì)公路病害熟視無(wú)睹,施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制也很難保證。根據(jù)目前現(xiàn)狀,可通過(guò)多種途徑、多種方式,開(kāi)辦各層次各類(lèi)型的培訓(xùn)班,對(duì)養(yǎng)護(hù)技術(shù)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn),并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和講解,組織開(kāi)展技術(shù)比武,激勵(lì)養(yǎng)護(hù)技術(shù)人員的工作熱情,同時(shí),不要閉門(mén)造車(chē),要走出去,通過(guò)學(xué)習(xí)考察,借鑒別人成熟的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
3、實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)管理與路政管理的協(xié)作
養(yǎng)護(hù)管理與路政管理是密不可分的,相互之間的緊密配合是做好養(yǎng)護(hù)管理工作的根本,路政管理是養(yǎng)護(hù)管理的保障,一方面、路政人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),也要加強(qiáng)管理,做好路損情況分析,研究好對(duì)策。另一方面,從法律法規(guī)上,賦予路政管理人員強(qiáng)有力的管理手段,兩個(gè)部門(mén)之間要經(jīng)常及時(shí)溝通情況,研究對(duì)策,提高工作效率。
4、重視養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)水平的提高
提高公路養(yǎng)護(hù)管理的整體技術(shù)水平,可從以下幾個(gè)方面入手。(充分運(yùn)用先進(jìn)的信息數(shù)字化系統(tǒng),使我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)管理更趨于現(xiàn)代化,所運(yùn)用的軟件,可通過(guò)強(qiáng)大的功能使公路養(yǎng)護(hù)信息具備可視化的特點(diǎn),同時(shí)可實(shí)現(xiàn)公路沿線(xiàn)空間三維化,對(duì)公路各種數(shù)據(jù),可進(jìn)行直觀與準(zhǔn)確的分析,使公路數(shù)據(jù)管理更加的方便、快捷,同時(shí)可為公路的運(yùn)營(yíng)管理及養(yǎng)護(hù)管理提供及時(shí)、全面、準(zhǔn)確、客觀的數(shù)據(jù)資料,使相關(guān)人員在公路養(yǎng)護(hù)管理工作中能夠把這些數(shù)據(jù)資料制定出科學(xué)、高效的管理決策,提高公路管理的整體質(zhì)量。充分運(yùn)用先進(jìn)的檢測(cè)技術(shù),促進(jìn)養(yǎng)護(hù)管理職能化,完成工程質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。公路養(yǎng)護(hù)管理工作中涉及到的先進(jìn)檢測(cè)技術(shù)主要包括 RS 技術(shù)、雷達(dá)技術(shù)及高精度傳感器等,這些檢測(cè)技術(shù)可以轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的檢測(cè)方式,逐漸向自動(dòng)化檢測(cè)方向發(fā)展,極大推動(dòng)我國(guó)公路整體養(yǎng)護(hù)管理水平的提高。大力推廣使用新型的工藝、材料及技術(shù)等,使公路路面具備較高的耐久性,進(jìn)而提高公路的整體質(zhì)量。
結(jié)束語(yǔ)
改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)的經(jīng)濟(jì)得以飛速的發(fā)展,人們的生活水平有了一個(gè)質(zhì)上的飛越,汽車(chē)已進(jìn)入尋常百姓家,汽車(chē)量的激增,對(duì)公路交通提出了更嚴(yán)竣的挑戰(zhàn),同時(shí),作為陸地交通的一種重要形式,公路已越來(lái)越占據(jù)一個(gè)非常重要的位置,保障著人們的出行及物流運(yùn)輸?shù)陌踩?,因此,加?qiáng)公路管理和養(yǎng)護(hù)已是當(dāng)前公路事業(yè)發(fā)展的必然。
參考文獻(xiàn)
二、公路養(yǎng)護(hù)管理的控制措施
1、加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理工作的意識(shí)
隨著我門(mén)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建設(shè),公路的養(yǎng)護(hù)管理是一項(xiàng)公益性事業(yè),在發(fā)展中發(fā)揮了巨大的作用,既然是公益性事業(yè),就需要黨和政府以及廣大的人民群眾共同參與,尤其是政府部門(mén),一定要切實(shí)抓好公路養(yǎng)護(hù)管理工作。所以說(shuō),對(duì)職能部門(mén)提出了更高的要求,在日常的公路養(yǎng)護(hù)管理工作中,將公路養(yǎng)護(hù)管理工作列入日常的工作當(dāng)中,并視為重中之重,真抓實(shí)干,在工作中要提高其工作意識(shí),同時(shí)還要有創(chuàng)新的思路和完善的工作方法,制定完善的公路養(yǎng)護(hù)管理制度,有章可循,形成統(tǒng)一的管理,分配管理責(zé)任制度并落實(shí)到位,公路的養(yǎng)護(hù)管理工作需要從根源抓好,為公路的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。
2、培養(yǎng)出一支專(zhuān)業(yè)高素質(zhì)的隊(duì)伍
在公路養(yǎng)護(hù)管理工作中,需要先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備、先進(jìn)的技術(shù)投入到公路養(yǎng)護(hù)管理工作中,為了提高公路養(yǎng)護(hù)管理工作,保證其工作質(zhì)量,需要一批具有高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)的公路養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍。所以,對(duì)其人員的培訓(xùn)是非常重要的,加強(qiáng)對(duì)其人員的培訓(xùn)管理工作也是順應(yīng)其管理工作的發(fā)展。在培訓(xùn)中,公路養(yǎng)護(hù)管理人員要將學(xué)到的理論知識(shí)作為基礎(chǔ),并應(yīng)用到實(shí)際的日常養(yǎng)護(hù)管理工作中,通過(guò)理論聯(lián)系實(shí)際,用理論指導(dǎo)實(shí)際工作和熟練掌握先進(jìn)機(jī)械的使用,不斷掌握新技術(shù)、新工藝、新規(guī)程、充分發(fā)揮機(jī)械設(shè)備的潛能,使機(jī)械設(shè)備發(fā)揮應(yīng)用的效能和作用,以達(dá)到提高公路養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量的目的。
公路連通四面八方,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)和社會(huì)生活中起到重要作用,近年來(lái),由于公路問(wèn)題出現(xiàn)的交通事故頻繁發(fā)生,讓人們對(duì)交通質(zhì)量問(wèn)題更加關(guān)注,公路質(zhì)量成為社會(huì)焦點(diǎn),在交通事故中,由于公路質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致的事故占有一定的比例,為了有效減少事故發(fā)生率,需要通過(guò)良好科學(xué)的養(yǎng)護(hù)確保公路交通效果,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧。通過(guò)良好的公路養(yǎng)護(hù),能夠確保公路使用壽命的延長(zhǎng),同時(shí),更能及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患。隨著我國(guó)公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)日趨完善,區(qū)域網(wǎng)公路不斷發(fā)展,公路養(yǎng)護(hù)問(wèn)題已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)重要問(wèn)題,公路養(yǎng)護(hù)管理也在整個(gè)公路系統(tǒng)中起著主導(dǎo)地位。
1 公路養(yǎng)護(hù)管理作用
公路養(yǎng)護(hù)關(guān)系到公路使用品質(zhì),沒(méi)有養(yǎng)護(hù)則會(huì)減少公路使用壽命,使公路過(guò)早老化陳舊,公路養(yǎng)護(hù)在公路使用過(guò)程中的作用越來(lái)越突出。公路養(yǎng)護(hù)主要能起到如下幾個(gè)作用:
(1)創(chuàng)建良好交通環(huán)境。良好科學(xué)的公路養(yǎng)護(hù)能夠?qū)沸熊?chē)狀況進(jìn)行科學(xué)評(píng)估,及時(shí)了解除公路問(wèn)題,根據(jù)公路實(shí)際使用情況,做好路段養(yǎng)護(hù)計(jì)劃,為交通創(chuàng)造一個(gè)暢、安、舒、美的良好行車(chē)環(huán)境,保證交通良好秩序。
(2)預(yù)防治理路害。通過(guò)良好的養(yǎng)護(hù),能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)公路路害,有效對(duì)公路問(wèn)題進(jìn)行處理,保證起到預(yù)防的效果,在養(yǎng)護(hù)過(guò)程中,隨著發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隨時(shí)進(jìn)行修復(fù)處理,使損壞的設(shè)施得到功能恢復(fù),有效延長(zhǎng)公路使用效果,延緩大修周期,使公路運(yùn)營(yíng)成本不斷降低。養(yǎng)護(hù)過(guò)程中,還能對(duì)各種原因引起的問(wèn)題進(jìn)行處置,完善設(shè)施先天不足和使用缺陷,逐步建立起科學(xué)的公路服務(wù)體系。
(3)減少交通事故。良好的養(yǎng)護(hù),能夠確保路面平整,設(shè)備齊全,能夠減少或杜絕由于道路及設(shè)施維護(hù)不當(dāng)造成的危險(xiǎn),維護(hù)群眾安全,避免出現(xiàn)交通意外事故。
2 公路養(yǎng)護(hù)管理特點(diǎn)
(1)養(yǎng)護(hù)工作的經(jīng)常性、及時(shí)性。公路養(yǎng)護(hù)需要經(jīng)常進(jìn)行,這樣才能保證各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的完整性,我國(guó)公路建設(shè)有國(guó)家投資和市場(chǎng)行為共同完成,要想確保公路連續(xù)性,整體感,就需要通過(guò)統(tǒng)一的養(yǎng)護(hù),保證公路性能,對(duì)破損的部分快速修復(fù),保證行車(chē)安全、暢通、舒適,全面提升公路的運(yùn)營(yíng)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。養(yǎng)護(hù)工作要做到經(jīng)常,及時(shí),不能出現(xiàn)養(yǎng)護(hù)懈怠和疏忽,避免出現(xiàn)安全隱患,有效維護(hù)好交通安全,保證行車(chē)駕乘人員生命安全。
(2)養(yǎng)護(hù)具有危險(xiǎn)性。公路養(yǎng)護(hù)是在不影響交通的情況下進(jìn)行,在各類(lèi)養(yǎng)護(hù)過(guò)程中,養(yǎng)護(hù)人員工作在路面上,存在極大的危險(xiǎn)性,所以公路養(yǎng)護(hù)存在非常危險(xiǎn)的因素,公路上行車(chē)密度大、車(chē)速快,往往會(huì)出現(xiàn)意外事故,給養(yǎng)護(hù)工作帶來(lái)一定的難度。
(3)養(yǎng)護(hù)對(duì)象的廣泛性。公路養(yǎng)護(hù)涉及到的面廣,對(duì)象復(fù)雜,除了路面養(yǎng)護(hù)外,還需要對(duì)公路連接的道路、橋涵、隧道及沿線(xiàn)附屬設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù),只有全面保證周邊安全,才能保證公路交通安全,另外,交通設(shè)備的養(yǎng)護(hù)也需要納入養(yǎng)護(hù)范疇,比如說(shuō)交通工程設(shè)施中的監(jiān)控、通信、照明設(shè)施,綠化、環(huán)保、園林,棚亭建筑設(shè)施等,均需要協(xié)調(diào)作業(yè)共同養(yǎng)護(hù),達(dá)到安全目標(biāo)要求,公路養(yǎng)護(hù)的內(nèi)容廣泛、互有聯(lián)系、缺一不可,只有不斷強(qiáng)化共同性,才能形成有效的綜合養(yǎng)護(hù)體系。
(4)養(yǎng)護(hù)的成本高。公路養(yǎng)護(hù)不同公路施工,公路施工是一次性投入,而公路養(yǎng)護(hù)則需要不斷投入,具有投入大的特點(diǎn),整體成本需求較大,另外公路養(yǎng)護(hù)較為復(fù)雜,需要利用不同的技術(shù)進(jìn)行管理,科技投入也較大。對(duì)于高速公路這種標(biāo)準(zhǔn)較高、機(jī)械規(guī)模較大的養(yǎng)護(hù)成本更是不斷加大,新材料、新設(shè)備、新工藝和新技術(shù)的應(yīng)用,使公路養(yǎng)護(hù)越來(lái)越具有復(fù)雜性。
3 公路養(yǎng)護(hù)管理目前存在的一些問(wèn)題
(1)養(yǎng)護(hù)管理體制不順。我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)體制存在一定的問(wèn)題,影響公路養(yǎng)護(hù)效能,特別是當(dāng)前,我國(guó)一些高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理還是事業(yè)單位編制,根據(jù)無(wú)法滿(mǎn)足公路的市場(chǎng)化運(yùn)行,更不能全面反映高等級(jí)公路社會(huì)化屬性;一些公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足,來(lái)源還是靠財(cái)政支出,無(wú)法滿(mǎn)足公路市場(chǎng)運(yùn)行,高等級(jí)公路管理企業(yè)經(jīng)營(yíng)受到一定的阻礙,造成管理上的混亂,公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平得不到有效提高,管理機(jī)制創(chuàng)新后勁不足。
(2)養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制落后。公路養(yǎng)護(hù)過(guò)程,沒(méi)有科學(xué)的引領(lǐng)理念,“重建輕養(yǎng)”思想還占上風(fēng)。公路建設(shè)時(shí)滿(mǎn)懷信心,但是使用后就缺少管理,更是沒(méi)有制度約束,養(yǎng)護(hù)過(guò)程中,缺乏足夠的認(rèn)識(shí)及有效法律約束,對(duì)養(yǎng)護(hù)不力的沒(méi)有事故追究,管理不到位,處罰不及時(shí)的問(wèn)題,影響了公路養(yǎng)護(hù)能力提升,同時(shí)資金不足的問(wèn)題,也影響了養(yǎng)護(hù)技術(shù)發(fā)展與創(chuàng)新。
(3)缺少養(yǎng)護(hù)定額與規(guī)范。全國(guó)性或地方性統(tǒng)一養(yǎng)護(hù)定額與技術(shù)規(guī)范還沒(méi)有出臺(tái),公路養(yǎng)護(hù)無(wú)法形成統(tǒng)一性,另外,養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)支出考核管理也沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),缺乏嚴(yán)格考量,資金使用隨意性較大,而對(duì)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核還是傳統(tǒng)套路,用“好路率”作為平衡指標(biāo),根本達(dá)不到科學(xué)養(yǎng)護(hù)的目的。
(4)養(yǎng)護(hù)機(jī)械配套率不足。公路養(yǎng)護(hù)效果的提高與機(jī)械設(shè)備使用有直接關(guān)系,沒(méi)有現(xiàn)代化的設(shè)備,則無(wú)法達(dá)到養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。雖然在一些地區(qū)高等級(jí)公路配備了從國(guó)外引進(jìn)的大功率綜合性養(yǎng)護(hù)機(jī)械,但是,對(duì)機(jī)械性能開(kāi)發(fā)不足,使用頻率低,設(shè)備閑置浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。管理人員總體素質(zhì)普遍偏低,造成了我國(guó)各種公路養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)落后。
4 對(duì)加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理的幾點(diǎn)建議
(1)建立完善的公路養(yǎng)護(hù)管理制度??茖W(xué)有效的制度建設(shè)是保證公路養(yǎng)護(hù)的前提,更是做好養(yǎng)護(hù)管理工作的基礎(chǔ)。通過(guò)有效的制度規(guī)范,能夠約束管理行為,保證管理效能。養(yǎng)護(hù)工作具有系統(tǒng)性,全局性,良好的規(guī)章制度能使各部門(mén)工作正常銜接,避免互相扯皮、推諉,避免出現(xiàn)工作遺漏,能夠起到事半功倍效果。
(2)必須走機(jī)械化養(yǎng)護(hù)的路子。公路建設(shè)已經(jīng)引進(jìn)了大量的機(jī)械設(shè)備,但是養(yǎng)護(hù)工作卻很少投入,公路損壞后無(wú)法及時(shí)得到修復(fù),特別是路面部分損壞極易造成交通事故。要改變以往養(yǎng)護(hù)用人工,運(yùn)輸靠四輪,管理憑經(jīng)驗(yàn)的做法,要不斷引進(jìn)先進(jìn)的洗刨機(jī)、壓路機(jī)、攤鋪機(jī)、拌和樓等,保證養(yǎng)護(hù)質(zhì)量,減少人工勞動(dòng)。
(3)提高養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)。施工建設(shè)技術(shù)先行,先進(jìn)適用的養(yǎng)護(hù)技術(shù),能夠保證公路養(yǎng)護(hù)更加標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,實(shí)現(xiàn)高效的綜合。公路養(yǎng)護(hù)中,要利用現(xiàn)代科技,地理信息系統(tǒng)(GIS-T)能夠促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)科技化智能化。利用高精度傳感器、雷達(dá)技術(shù)、RS技術(shù)等高科技手段,實(shí)現(xiàn)人工檢測(cè)向自動(dòng)化檢測(cè)轉(zhuǎn)化。推廣使用國(guó)外高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)適用新技術(shù)、新材料、新工藝,提高路面耐久性,延長(zhǎng)公路使用壽命。
5 結(jié)束語(yǔ)
公路養(yǎng)護(hù)管理具有重要作用,只有正確樹(shù)立“公路建設(shè)是發(fā)展,公路養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展,而且是更為重要的發(fā)展”的理念,才能從整體利益出發(fā),推動(dòng)市場(chǎng)化與公益性管理相結(jié)合模式的建立,完善養(yǎng)護(hù)體制與機(jī)制,走出一條適合我國(guó)公路事業(yè)不斷前進(jìn)發(fā)展的新路。
2.收費(fèi)公路管理工作日益廣泛,所收取的費(fèi)用也得到了合理的應(yīng)用。收費(fèi)公路逐步規(guī)范了車(chē)輛通行費(fèi)會(huì)計(jì)核算、票證管理、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等,實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理。交通公路管理機(jī)構(gòu)還設(shè)立了一系列法規(guī),持續(xù)降低通行費(fèi)征管成本,并增加還本付息的比重。
3.統(tǒng)籌規(guī)劃布局,收費(fèi)站數(shù)量逐步減少。地方政府高度重視收費(fèi)公路,取締了一些不太重要的收費(fèi)站點(diǎn),特大城市也對(duì)城市路橋車(chē)輛的通行費(fèi)收費(fèi)方式進(jìn)行了改革,解決了收費(fèi)站點(diǎn)過(guò)于密集的問(wèn)題。
4.收費(fèi)站點(diǎn)的站容有很大提升,人員服務(wù)觀念更強(qiáng)。相關(guān)公路結(jié)構(gòu)開(kāi)始重視收費(fèi)站的環(huán)境建設(shè)工作,利用有限的投入,使收費(fèi)站的站容站貌有了很大程度的提高。此外,還對(duì)工作人員進(jìn)行了有關(guān)規(guī)范化優(yōu)質(zhì)服務(wù)的培訓(xùn),使員工的整體素質(zhì)上了一個(gè)臺(tái)階,增強(qiáng)了收費(fèi)站的服務(wù)水平。
二、當(dāng)前收費(fèi)公路管理工作存在的問(wèn)題
雖然現(xiàn)今的收費(fèi)公路管理工作有一定的成效,但還是存在著很多的問(wèn)題。其矛盾主要有下列幾點(diǎn):首先,認(rèn)識(shí)方面的矛盾。每一級(jí)市政結(jié)構(gòu)都大力支持貸款修路,以交通業(yè)的進(jìn)步來(lái)帶動(dòng)發(fā)展??墒乾F(xiàn)今的交通仍然不夠發(fā)達(dá),無(wú)法滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步的需求。一段時(shí)間以來(lái),交通公路部門(mén)面臨的外部環(huán)境十分嚴(yán)峻。其次,融資方面的矛盾?,F(xiàn)今,我國(guó)的收費(fèi)公路融資形式非常單一,一般通過(guò)銀行貸款獲取。一邊要按時(shí)完成公路工程的建設(shè),另一邊又要擔(dān)負(fù)還貸的應(yīng)力,其風(fēng)險(xiǎn)是很大的,很多地區(qū)早已收不抵息,無(wú)法正常進(jìn)行資金的循環(huán)。最后,政策方面的矛盾。國(guó)家在建設(shè)收費(fèi)公路期間可能產(chǎn)生政出多門(mén)的情況,各項(xiàng)政策間的區(qū)別和矛盾,是各地區(qū)在貫徹落實(shí)實(shí)際工作時(shí)沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),機(jī)構(gòu)之間也會(huì)因標(biāo)準(zhǔn)的不同而產(chǎn)生矛盾,使日常的管理工作無(wú)法順利開(kāi)展。
三、完善和加強(qiáng)收費(fèi)公路管理目標(biāo)和措施
(一)完善和加強(qiáng)收費(fèi)公路管理目標(biāo)目標(biāo)要持續(xù)擴(kuò)大依法收費(fèi)及規(guī)范管理工作的范圍,并加速進(jìn)行收費(fèi)公路的建設(shè)和改革工作。
(二)完善和加強(qiáng)收費(fèi)公路管理的具體措施
1.創(chuàng)建科學(xué)的收費(fèi)公路建設(shè)投入機(jī)制
(1)改革收費(fèi)公路的結(jié)構(gòu)。使高速公路、一級(jí)公路及收費(fèi)經(jīng)營(yíng)公路所占的比重增加。這樣可以迎合國(guó)家新出臺(tái)的政策,獲取更多的建設(shè)資金,促進(jìn)公路建設(shè)的飛速發(fā)展。
(2)省市級(jí)政府要對(duì)高速公路的運(yùn)行制定一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的方案,將路網(wǎng)的建設(shè)規(guī)劃作為根本,在合理設(shè)置收費(fèi)站點(diǎn)總量的基礎(chǔ)上,科學(xué)的規(guī)劃區(qū)域收費(fèi)公路的布局網(wǎng)絡(luò)。
(3)地方交通公路部門(mén)貸款投資,如果要省交通或公路結(jié)構(gòu)提供擔(dān)?;蛘呤且檬召M(fèi)權(quán)作為抵押的,則貸款是要由地方政府以財(cái)政資金收入或其它資產(chǎn)為貸款進(jìn)行反擔(dān)保。
(4)縣市有收費(fèi)站點(diǎn)的,還貸的資金便有來(lái)源,政府在進(jìn)行資金投入、銀行溝通及貸款保證工作時(shí)可以適當(dāng)?shù)募哟笾С至Χ取H粑唇ㄔO(shè)收費(fèi)公路或收費(fèi)公路的收入無(wú)法抵押貸款,則應(yīng)合理的控制交通規(guī)費(fèi)用和貸款總資金。
2.建立合理的收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制
(1)研究制定《收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》和《收費(fèi)公路站點(diǎn)建設(shè)管理辦法》,它在質(zhì)量、資金投入等多個(gè)方面都和一般的公路有很大的區(qū)別,所以要設(shè)立嚴(yán)格的制度以使收費(fèi)公路有科學(xué)的養(yǎng)護(hù)規(guī)定。
(2)收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)、大修實(shí)行報(bào)告審批制、對(duì)外公告制和責(zé)任追究制。對(duì)收費(fèi)公路將按分級(jí)管理的原則,實(shí)行開(kāi)工審批制度,明確質(zhì)量、工期、施工隊(duì)伍,并向社會(huì)公布。若未立即開(kāi)展養(yǎng)護(hù)工作或養(yǎng)護(hù)期間出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題,導(dǎo)致收費(fèi)公路出現(xiàn)大區(qū)域毀壞現(xiàn)象的,必須規(guī)定期限令其整改,若超過(guò)期限或整改質(zhì)量差,則要終止收費(fèi),并要追究企業(yè)、管理者的責(zé)任。
(3)考慮收費(fèi)公路大修期間采取降低一個(gè)收費(fèi)檔次的價(jià)格政策,化解司乘人員抵觸心理,減輕社會(huì)、群眾的不良反映。
(4)收費(fèi)公路所投入的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)要單獨(dú)記錄,本著專(zhuān)款專(zhuān)用的原則與一般公路的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)區(qū)分開(kāi)。
(5)收費(fèi)公路的養(yǎng)護(hù)工作不僅要安排專(zhuān)門(mén)的養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行,還要積極推進(jìn)養(yǎng)護(hù)體制的改革,實(shí)行招投標(biāo)制度,并制定工作合同,面向社會(huì)確定收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)工作的單位。
3.統(tǒng)一嚴(yán)格的收費(fèi)公路勞動(dòng)合同機(jī)制
(1)在收費(fèi)公路中采用全員勞動(dòng)合同制度。先前的行政或事業(yè)單位人員,在收費(fèi)站進(jìn)行工作時(shí),全部要競(jìng)爭(zhēng)才能上崗,并簽訂合同。
(2)摒棄以前的依交通量大小定員的工作模式,而采取按車(chē)道數(shù)和費(fèi)收總額的方法定編。還貸性收費(fèi)公路收費(fèi)站人員定員按收費(fèi)稽查人員和后勤管理人員分別進(jìn)行核定。收費(fèi)站收費(fèi)稽查人員按每車(chē)道核定,管理及后勤人員以崗定人。
一、公路養(yǎng)護(hù)的重要意義
雖然新世紀(jì)以來(lái),鐵運(yùn)航運(yùn)在交通運(yùn)輸方面作用越來(lái)越大,但是公路以其通行方便、建造經(jīng)濟(jì)、路網(wǎng)廣的優(yōu)勢(shì),仍然占有最重要的地位。特別是近幾年,高速公路網(wǎng)的建設(shè),更是體現(xiàn)了公路無(wú)與倫比的優(yōu)勢(shì)。公路,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的“血脈”。公路養(yǎng)護(hù)就是對(duì)這條“血脈”進(jìn)行維護(hù),以免因?yàn)橐恍┩庠诘摹⒖删S修的故障影響公路的暢通。公路養(yǎng)護(hù)具有重要意義,首要的一點(diǎn)它能延長(zhǎng)公路的使用壽命;同時(shí)科學(xué)的公路養(yǎng)護(hù)是公路正常及時(shí)通行的保障;第三公路養(yǎng)護(hù)提升了公路的質(zhì)量,對(duì)行車(chē)安全有保障;第四公路養(yǎng)護(hù)不但要保持路邊的綠化,同時(shí)還要治理一些邊坡隱患,是有意義的環(huán)?;顒?dòng)。公路養(yǎng)護(hù)管理就是對(duì)這些養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行系統(tǒng)化的分工與合作以及監(jiān)督,管理的好壞直接關(guān)系到公路通行的質(zhì)量。
公路建設(shè)對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展,服務(wù)人民群眾出行有重要意義。同時(shí),對(duì)建設(shè)好的公路實(shí)行科學(xué)養(yǎng)護(hù)管理也是公路長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的要求。但在現(xiàn)實(shí)中,公路的養(yǎng)護(hù)管路存在一些明顯不足。公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)從公路部門(mén)脫胎而來(lái),存在一些部門(mén)病,現(xiàn)代企業(yè)制度還沒(méi)充分建立;養(yǎng)護(hù)人員以及機(jī)械設(shè)備跟不上養(yǎng)護(hù)事業(yè)的發(fā)展,養(yǎng)護(hù)工作科技化、信息化不足;最重要的是,專(zhuān)業(yè)化的養(yǎng)護(hù)管理制度沒(méi)有系統(tǒng)化,缺乏有效的獎(jiǎng)懲制度。顯然,以上這些不足嚴(yán)重影響到公路養(yǎng)護(hù)管理的發(fā)展,完全不能適應(yīng)新環(huán)境下的公路養(yǎng)護(hù)工作。所以,加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。如何加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理工作,下面談?wù)剮c(diǎn)新思路:
二、新形勢(shì)下公路養(yǎng)護(hù)的新思路
1.科學(xué)發(fā)展觀是新時(shí)期公路養(yǎng)護(hù)管理的指導(dǎo)思想
科學(xué)發(fā)展觀是用科學(xué)的方法,發(fā)展的眼光來(lái)指導(dǎo)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面。公路養(yǎng)護(hù)管理要取得真正的發(fā)展,必須在觀念、方法、制度等方面用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)統(tǒng)籌指導(dǎo)。例如觀念上除了牢牢樹(shù)立為人民服務(wù)的意識(shí)外,還必須認(rèn)識(shí)到養(yǎng)護(hù)技術(shù)化的現(xiàn)實(shí)緊迫性;方法上既要做到確保公路安全暢通又要采用新技術(shù)新機(jī)械利用信息化提升工作效率;在制度建設(shè)方面不但要強(qiáng)調(diào)制度的嚴(yán)肅性也要根據(jù)時(shí)代的發(fā)展充實(shí)新內(nèi)容。
2.“預(yù)防為主,防治結(jié)合”是公路養(yǎng)護(hù)管理的基本方針
公路養(yǎng)護(hù)的目的是通過(guò)科學(xué)的方法使得公路在一定年限內(nèi)保持完好狀態(tài),同時(shí)提升公路質(zhì)量,使得公路的經(jīng)濟(jì)效益最大化。要達(dá)到這個(gè)目的,除了要對(duì)公路實(shí)施科學(xué)養(yǎng)護(hù)之外,還要將影響公路通行的隱患消除在萌芽狀態(tài)。通過(guò)公路養(yǎng)護(hù)的日?;?,一些小的、重大災(zāi)害的誘因被及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)處理,降低了公路維修的成本;同時(shí)要加強(qiáng)路面路況基本資料的收集分析,對(duì)可能造成災(zāi)害的路段要制定詳細(xì)周密的養(yǎng)護(hù)計(jì)劃,將養(yǎng)護(hù)成本控制在最低;在災(zāi)害發(fā)生后啟動(dòng)緊急預(yù)案,對(duì)災(zāi)害可能造成的損失最小化;將日常性養(yǎng)護(hù)、預(yù)防性養(yǎng)護(hù)和災(zāi)后緊急預(yù)案結(jié)合起來(lái),才能真正做好公路養(yǎng)護(hù)管理。而要提升公路的經(jīng)濟(jì)效益,必須將“預(yù)防”放在首位,一邊預(yù)防,一邊養(yǎng)護(hù),將影響公路通行的災(zāi)害隱患盡量及時(shí)清除,這就是“預(yù)防為主,防治結(jié)合”在公路養(yǎng)護(hù)管理中的重要意義。
3.公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)化和養(yǎng)護(hù)管理信息化是養(yǎng)護(hù)管理的發(fā)展方向
公路養(yǎng)護(hù)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。在公路養(yǎng)護(hù)施工方面要提倡使用新機(jī)械新技術(shù),提升施工效率;同時(shí),盡量采取節(jié)能環(huán)保技術(shù),提升施工質(zhì)量;公路養(yǎng)護(hù)的技術(shù)化水平?jīng)Q定了公路養(yǎng)護(hù)管理的質(zhì)量。在公路養(yǎng)護(hù)信息化方面,一要對(duì)公路養(yǎng)護(hù)的過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)督;還要用科學(xué)的方法分析公路養(yǎng)護(hù)管理的各項(xiàng)信息,為公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃的制定提供重要資料;養(yǎng)護(hù)管理的信息化對(duì)養(yǎng)護(hù)責(zé)任人的約束能有效培養(yǎng)具體人員的責(zé)任感;顯然,公路養(yǎng)護(hù)的技術(shù)化和養(yǎng)護(hù)管理的信息化進(jìn)一步提高了養(yǎng)護(hù)工作的效率和養(yǎng)護(hù)管理的水平,是公路養(yǎng)護(hù)管理的重要發(fā)展方向。
4.公路養(yǎng)護(hù)工作的制度化是養(yǎng)護(hù)管理取得成效的保障
公路的養(yǎng)護(hù)工作不是一朝一夕的事情,它需要建立有效制度來(lái)保障工作的長(zhǎng)期開(kāi)展。例如財(cái)務(wù)制度上,要保障國(guó)家預(yù)撥資金的投入,不能挪用到與養(yǎng)護(hù)工作無(wú)關(guān)方面,同時(shí)地方上養(yǎng)護(hù)工作的資金來(lái)源也要有制度制約,要獨(dú)立劃撥公路養(yǎng)護(hù)資金并建立養(yǎng)護(hù)基金,要從資金上保障養(yǎng)護(hù)工作的開(kāi)展;在養(yǎng)護(hù)管理制度方面,要科學(xué)地因地制宜制定符合市場(chǎng)化的各項(xiàng)規(guī)章制度,例如采購(gòu)方面,既要用最小的資金采購(gòu)到最好的機(jī)械設(shè)備,也要科學(xué)決策,采購(gòu)一些雖然成本高但對(duì)養(yǎng)護(hù)施工效率提升明顯的機(jī)械設(shè)備。制度建立了還必須有有效機(jī)制來(lái)監(jiān)督。例如路段養(yǎng)護(hù)的責(zé)任人負(fù)責(zé)制,資金使用專(zhuān)人管理的制度,還有必須采用層層制約的各級(jí)組織對(duì)所轄公路養(yǎng)護(hù)的責(zé)任制等等。公路養(yǎng)護(hù)管理的制度化不但是指各種執(zhí)行規(guī)章,還需要各種監(jiān)督制度,它們是有機(jī)聯(lián)系的一個(gè)整體,共同保障公路養(yǎng)護(hù)管理的順利長(zhǎng)期開(kāi)展。
5.高素質(zhì)的養(yǎng)護(hù)工作隊(duì)伍是提升養(yǎng)護(hù)管理水平的基礎(chǔ)
提升養(yǎng)護(hù)工作隊(duì)伍的素質(zhì),一方面要對(duì)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的實(shí)際操作技能做好培訓(xùn),特別是養(yǎng)護(hù)專(zhuān)業(yè)人才的技術(shù)培訓(xùn),從而推動(dòng)整個(gè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的技術(shù)水平;另一方面要對(duì)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的思想道德進(jìn)行教育,提升他們對(duì)養(yǎng)護(hù)工作的榮譽(yù)感、責(zé)任感,以良好的精神狀態(tài)參與到養(yǎng)護(hù)工作去。一切工作的基礎(chǔ)在于人的素質(zhì),所以,高素質(zhì)的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍對(duì)養(yǎng)護(hù)管理工水平的促進(jìn)作用是不可替代的。
6.公路環(huán)境是養(yǎng)護(hù)工作管理好壞的一個(gè)具體方面
以往的公路養(yǎng)護(hù)并不重視公路環(huán)境。在新的形勢(shì)下,人們不但對(duì)公路的行駛質(zhì)量有更高的要求,同時(shí)對(duì)公路環(huán)境也提出了較高的要求,顯然,在良好的公路環(huán)境中行駛?cè)藗兊母杏X(jué)是舒悅的。所以,從這點(diǎn)上看,公路環(huán)境其實(shí)也是公路養(yǎng)護(hù)的一個(gè)重要方面。其實(shí),國(guó)家對(duì)公路環(huán)境的保護(hù)已經(jīng)有一些重要的法律法規(guī),在進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)的過(guò)程中同時(shí)注重公路環(huán)境治理是非常有必要的。
三、結(jié)束語(yǔ)
公路養(yǎng)護(hù)工作是國(guó)家經(jīng)濟(jì)生活的重要方面,公路養(yǎng)護(hù)管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)化工程,這就要求公路養(yǎng)護(hù)管理要適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展,提出一些新思路,切實(shí)做好養(yǎng)護(hù)管理工作,以最經(jīng)濟(jì)的的手段保障公路的行駛質(zhì)量。
參考文獻(xiàn):
[1]陳彥昆.公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)及其管理模式探索.中小企業(yè)管理與科技,2012,(3).
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、迅速發(fā)展,不論是高速公路建設(shè)還是普通公路建設(shè)發(fā)展勢(shì)頭都很迅猛,這也給公路養(yǎng)護(hù)管理帶了新的問(wèn)題,給公路養(yǎng)護(hù)管理提出了新的要求。本文旨在分析我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,探討公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制改革給公路信息化水平提高帶來(lái)的契機(jī),并提出一些建議。
1公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀闡述
公路養(yǎng)護(hù)管理本質(zhì)就是對(duì)已建成公路進(jìn)行維護(hù),從而延長(zhǎng)公路的使用年限,降低投入成本,同時(shí)能夠減少資源、能源消耗,對(duì)鞏固已有建設(shè)成果,促進(jìn)整個(gè)交通網(wǎng)絡(luò)暢通,保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)都有著十分重要的作用。下面就簡(jiǎn)要說(shuō)明我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)管理存在的一些不足進(jìn)行探討。
我國(guó)公路化養(yǎng)護(hù)管理模式主要是專(zhuān)業(yè)化縱向管理模式,由于長(zhǎng)期受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)候管理思想的束縛,公里養(yǎng)護(hù)管理體制并沒(méi)有像經(jīng)濟(jì)一樣建立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,隨著公路建設(shè)充分發(fā)展,這些深層的矛盾變逐步體現(xiàn)出來(lái),具體有以下表現(xiàn):
(1)管理和養(yǎng)護(hù)分工不明確
養(yǎng)護(hù)單位長(zhǎng)期附存在管理機(jī)構(gòu)上,雖然在我國(guó)部分省市養(yǎng)護(hù)部門(mén)已經(jīng)從管理部分分離出來(lái),但是由于理念上沒(méi)有得到徹底解放,所以養(yǎng)護(hù)部門(mén)依然具有很強(qiáng)的依賴(lài)性,沒(méi)有形成嚴(yán)格意義上的企業(yè)實(shí)體,也就不可能成為養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)的主體,導(dǎo)致了公路所有者、管理者、經(jīng)營(yíng)者及監(jiān)督者之間的責(zé)任、義務(wù)沒(méi)有嚴(yán)格的界限,所以管理分散,不能有效地將管理、監(jiān)督等職責(zé)集于一身,造成了我國(guó)公路管理有著嚴(yán)重的不科學(xué)性、養(yǎng)護(hù)管理的效率也遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足現(xiàn)行公路發(fā)展速度的要求。
(2)管理成本高
我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)管理嚴(yán)格意義上說(shuō)屬于公益事業(yè),主要將公路養(yǎng)護(hù)的責(zé)任分到各級(jí)交通主管部門(mén),公路管養(yǎng)的主要經(jīng)費(fèi)有以下幾個(gè)部分:第一,各省市收取的公路養(yǎng)路費(fèi)用,但是隨著稅、費(fèi)用改革,這部分費(fèi)用將不予收取,從而給管理養(yǎng)護(hù)經(jīng)濟(jì)來(lái)源造成了非常大的困難;第二,各個(gè)市、縣財(cái)政預(yù)算的養(yǎng)護(hù)資金。但是養(yǎng)護(hù)費(fèi)用存在各種及占挪用的現(xiàn)象,同時(shí)養(yǎng)護(hù)成本很少能夠?qū)⒐坟?fù)載、公路的年限等因素考慮進(jìn)去,因此不能實(shí)現(xiàn)根據(jù)養(yǎng)護(hù)需要進(jìn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算,不能按需配置資金,直接導(dǎo)致了投入成本高,養(yǎng)護(hù)效率低得結(jié)果,因此嚴(yán)重影響整個(gè)公路養(yǎng)護(hù)管理的秩序和質(zhì)量
(3)被動(dòng)管理
我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)管理長(zhǎng)期處于封閉式的事業(yè)化管理狀態(tài),因此公路管理的市場(chǎng)性不強(qiáng),嚴(yán)重妨礙了養(yǎng)護(hù)單位及工作人員的積極性,這也是導(dǎo)致生產(chǎn)過(guò)于死板、管理不細(xì)致、高成本、低效率的原因。不管技術(shù)水平高低,不計(jì)成本多少、不問(wèn)效益,缺少競(jìng)爭(zhēng)對(duì)象,形成了包管、包攬的局面,難以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)。
(4)信息自動(dòng)化水平低
長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)的公路養(yǎng)護(hù)管理主要靠人工統(tǒng)計(jì)養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)困難,而且業(yè)務(wù)流程管理的標(biāo)準(zhǔn)多樣化,極大的增加了統(tǒng)計(jì)的工作量,也使得工作效率大打折扣。
2公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革方向及建議
上述簡(jiǎn)明闡述了我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)管理體制存在的弊端,簡(jiǎn)明言之即為:管理和養(yǎng)護(hù)分工不明確;投入資金大,產(chǎn)出低;管理積極性不高,被動(dòng)管理傾向嚴(yán)重;新技術(shù)應(yīng)用少,局限性強(qiáng)。根據(jù)上述養(yǎng)護(hù)管理存在的問(wèn)題,很多省市地區(qū)都對(duì)現(xiàn)有的管理體制進(jìn)行了改革,主要加強(qiáng)信息化技術(shù)在公路養(yǎng)護(hù)管理過(guò)程中的應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化、一體化建設(shè)。主要針對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理存在的問(wèn)題對(duì)改革方向進(jìn)行展望并提出相應(yīng)的解決措施。
2.1 公路養(yǎng)護(hù)管理層次化管理
公路養(yǎng)護(hù)管理屬于統(tǒng)籌規(guī)劃類(lèi)工作,由于統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)量大,應(yīng)該將統(tǒng)計(jì)工作細(xì)致劃分,從養(yǎng)護(hù)單位開(kāi)始進(jìn)行計(jì)劃錄入,將錄入工作完成后將數(shù)據(jù)打包后提交到氧化所進(jìn)行審核,由養(yǎng)護(hù)所審核通過(guò)后生成相關(guān)報(bào)表然后提交公路署進(jìn)行參考,進(jìn)行計(jì)劃報(bào)表生成,未能通過(guò)的數(shù)據(jù)則不必上交,只需返回重新進(jìn)行錄入,然后反復(fù)執(zhí)行這個(gè)流程。在分層次管理的理念基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng),將整個(gè)公路管理系統(tǒng)分成辦公自動(dòng)化工作、計(jì)劃管理系統(tǒng)、公路路政管理系統(tǒng)、公路設(shè)置管理系統(tǒng),并采用先進(jìn)的GIS和GPS技術(shù),然后在此基礎(chǔ)上建立公路管理部門(mén)自己的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站,以方便管理信息的快速共享,實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)管理信息化、現(xiàn)代化。需要著重說(shuō)明的是對(duì)于公路設(shè)置管理系統(tǒng)需要進(jìn)行細(xì)分管理,其主要布局如下:
層次化管理主要是為了實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)分離,建立新的管理機(jī)制。層次化管理能夠避免企事業(yè)責(zé)任感不強(qiáng),部門(mén)重復(fù)設(shè)立以及人員職責(zé)不明等缺陷,養(yǎng)護(hù)的重點(diǎn)在于公路的建設(shè)、維修、排水管理,而管理的重點(diǎn)在于抓進(jìn)度、抓質(zhì)量、少用經(jīng)費(fèi)和多產(chǎn)出,如此養(yǎng)護(hù)單位可以專(zhuān)一實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)的技術(shù)水平提高、機(jī)械設(shè)備裝備、規(guī)模的擴(kuò)大等,而不必去參與管理工作,總而言之,就是為了達(dá)到分工更加明確細(xì)致,效率最高。
2.2 公路養(yǎng)護(hù)管理市場(chǎng)化
長(zhǎng)期的封閉式事業(yè)化管理使得公路養(yǎng)護(hù)管理過(guò)程中,資金缺口大,效率低等。簽于公路管理機(jī)構(gòu)不是一個(gè)以盈利為目的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,所以主要資金來(lái)源還得依靠政府專(zhuān)用撥款,所以如何最大限度提高投入的效益產(chǎn)出是提高公路養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量的重要手段。為了提高投入產(chǎn)出效率,可以考慮采取培育公路市場(chǎng),按照公路維護(hù)的需要來(lái)投入資金,將事業(yè)費(fèi)用改成工程費(fèi)用,將公路養(yǎng)護(hù)擬成工程項(xiàng)目,然后進(jìn)行公開(kāi)的招標(biāo),使得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)元素參與公路養(yǎng)護(hù),提高效率。
2.3 GIS和GPS新技術(shù)的應(yīng)用
歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴人們,新技術(shù)的運(yùn)用往往帶來(lái)一定是效率的巨大提高以及勞動(dòng)量的減少。GIS和GPS是最近幾年被廣泛運(yùn)用到公路養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)中來(lái),GIS是地理信息系統(tǒng)的簡(jiǎn)稱(chēng),該系統(tǒng)以地理數(shù)據(jù)為分析對(duì)象,并提供了成熟的空間數(shù)據(jù)處理技術(shù),且能實(shí)現(xiàn)查詢(xún)、更新數(shù)據(jù)庫(kù)的功能,通過(guò)該系統(tǒng)能夠模擬實(shí)際地理空間中各個(gè)實(shí)體的相對(duì)位置,具有可視化的功能。此技術(shù)的應(yīng)用能夠很好的填補(bǔ)傳統(tǒng)管理模式中存在的不足和缺陷。應(yīng)用此技術(shù)主要是為了對(duì)公路相關(guān)病害進(jìn)行自動(dòng)采集并進(jìn)行分析處理。充分利用一些高科技產(chǎn)品,如激光測(cè)距儀、數(shù)碼照相、GPS定位等,對(duì)公路上的病害進(jìn)行及時(shí)、高校、準(zhǔn)確的確定。類(lèi)似的系統(tǒng)已經(jīng)成功運(yùn)用在廣深高速公路的養(yǎng)護(hù)管理上,實(shí)踐證明GIS和GPS技術(shù)的應(yīng)用能夠獲得一系列較為全面的公路沿線(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù),在此基礎(chǔ)上可以形成一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù),通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè),可以給公路養(yǎng)護(hù)提供科學(xué)、準(zhǔn)確、有效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),同時(shí)加速推進(jìn)了公路其他各部門(mén)的管理信息化進(jìn)程。
2.4 明確管理理念
公路養(yǎng)護(hù)管理的重點(diǎn)在于:合理管理養(yǎng)護(hù)資金,調(diào)動(dòng)用工積極性。
改革人事制度,對(duì)于絕大多數(shù)部門(mén),干部要進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)上崗,養(yǎng)護(hù)職工則進(jìn)行雙向選擇,擇優(yōu)選取任用,統(tǒng)一使用聘用制度,鑒定聘用合同。
改革工資分配制度,不僅實(shí)行“按勞分配”,同時(shí)工資水平與效率掛鉤,實(shí)行基本崗位薪酬、浮動(dòng)工資等多種分配形式并存的酬勞方式。同時(shí),為了調(diào)動(dòng)員工的積極性實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度,誰(shuí)的任務(wù)完成的質(zhì)量高、效率高,誰(shuí)的薪酬就高。
建立和完善員工的醫(yī)療、養(yǎng)老問(wèn)題,解決員工的后顧之憂(yōu)。高質(zhì)量完善的質(zhì)量的醫(yī)療保障能夠使得員工的穩(wěn)定性提高,流動(dòng)性降低,從而有經(jīng)驗(yàn)的員工會(huì)越來(lái)越多,形成良性循環(huán),經(jīng)年月累,長(zhǎng)期以往,公路養(yǎng)護(hù)不僅在技術(shù)水平等硬件條件過(guò)硬,同樣在經(jīng)驗(yàn)和執(zhí)行能力上也會(huì)有質(zhì)的飛躍。
參考文獻(xiàn)
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由于公路管理人員對(duì)公路養(yǎng)護(hù)缺乏足夠的認(rèn)識(shí),片面地認(rèn)為公路養(yǎng)護(hù)只會(huì)帶來(lái)社會(huì)效益,不會(huì)直接帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益,所以對(duì)公路養(yǎng)護(hù)投入的資金有限。公路養(yǎng)護(hù)人員的年齡普遍偏大,大部分公路養(yǎng)護(hù)人員的年齡都在45歲以上,加上養(yǎng)路工人的專(zhuān)業(yè)水平有限且流動(dòng)性比較大,給公路的養(yǎng)護(hù)工作帶來(lái)很大的困難。
1.2群眾缺乏保護(hù)公路的意識(shí)
國(guó)道、省道公路在建設(shè)時(shí)投入的資金量比較大,并且對(duì)公路建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)比較高,但是由于使用公路的人員對(duì)公路的保護(hù)意識(shí)淡薄,導(dǎo)致公路的使用期限變短,甚至有些群眾會(huì)蓄意對(duì)公路進(jìn)行破壞,這就給公路的養(yǎng)護(hù)工作帶來(lái)很大的壓力。還有一些超載車(chē)輛載重量嚴(yán)重超過(guò)公路的承受能力,這也對(duì)公路造成了很大損壞[1]。表1是某國(guó)道路段超載車(chē)輛處理信息統(tǒng)計(jì)表,可以看出所處罰的超載車(chē)輛基本全是商業(yè)運(yùn)輸車(chē)輛。
1.3公路養(yǎng)護(hù)設(shè)備配置低
國(guó)道、省道公路是交通系統(tǒng)中的重要組成部分,具有使用效率高的特點(diǎn),所以對(duì)其的維護(hù)一定要在效率和時(shí)間上取勝,但是由于我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)設(shè)備在技術(shù)上存在欠缺,所以對(duì)公路的養(yǎng)護(hù)效率低下,很多養(yǎng)路機(jī)械呈現(xiàn)出自動(dòng)化程度低、體型大、高耗能、低效率等狀況,這在一定程度上嚴(yán)重限制了公路養(yǎng)護(hù)工作效率的提升。另外,由于養(yǎng)路工人專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平的限制,對(duì)已有的養(yǎng)路設(shè)備操作不熟練,這也是造成公路養(yǎng)護(hù)工作效率低下的又一個(gè)原因。
1.4公路養(yǎng)護(hù)體制不完善
在國(guó)道、省道公路的養(yǎng)護(hù)管理過(guò)程中,經(jīng)常出現(xiàn)公路損壞后長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)無(wú)人進(jìn)行維修的情況,造成交通擁堵和交通事故。雖然在一定程度上受硬件設(shè)施的限制,但是最主要的原因是養(yǎng)路工人對(duì)自己的工作缺乏積極性,造成這一現(xiàn)象的根本原因是公路養(yǎng)護(hù)的體制建設(shè)不完善。公路在損壞的條件下,養(yǎng)護(hù)公路的工人不及時(shí)進(jìn)行維修,沒(méi)有相關(guān)的公路養(yǎng)護(hù)規(guī)范體制也沒(méi)有相關(guān)的懲戒措施,甚至部分養(yǎng)護(hù)公路的人員在對(duì)公路進(jìn)行維修的過(guò)程當(dāng)中不認(rèn)真負(fù)責(zé),使已經(jīng)維修的公路在短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)再次損壞的現(xiàn)象[2],而規(guī)章制度也沒(méi)有相應(yīng)的懲罰措施,這在一定程度上放縱了養(yǎng)路工人缺乏對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度,不利于公路養(yǎng)護(hù)工作健康穩(wěn)定地發(fā)展。
2國(guó)道、省道公路養(yǎng)護(hù)管理工作的改善措施
2.1提高認(rèn)識(shí)
公路管理人員對(duì)國(guó)道、省道公路的養(yǎng)護(hù)工作要有一個(gè)全新的認(rèn)識(shí),也只有公路管理領(lǐng)導(dǎo)層從根本上認(rèn)識(shí)到國(guó)道、省道公路養(yǎng)護(hù)管理工作的重要性,才能促進(jìn)國(guó)道、省道公路養(yǎng)護(hù)工作健康有序的發(fā)展[3]。公路管理人員要對(duì)自己所管理的路段進(jìn)行積極主動(dòng)的養(yǎng)護(hù),領(lǐng)導(dǎo)層要有預(yù)見(jiàn)性地對(duì)公路實(shí)行預(yù)防性養(yǎng)護(hù),不能等到公路出現(xiàn)問(wèn)題再采取養(yǎng)護(hù)措施,對(duì)公路的具體養(yǎng)護(hù)方法,領(lǐng)導(dǎo)層要經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究再做出科學(xué)的決策。雖然目前很多公路管理者在公路養(yǎng)護(hù)中的表現(xiàn)良好,但是在公路養(yǎng)護(hù)的細(xì)節(jié)上還存在問(wèn)題,希望相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)能加強(qiáng)對(duì)國(guó)道、省道公路養(yǎng)護(hù)管理工作的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步提升公路養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量。
2.2改革公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍
國(guó)道、省道公路養(yǎng)護(hù)管理工作應(yīng)該順應(yīng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,將公路管理和公路養(yǎng)護(hù)相互分離,將國(guó)道、省道公路的養(yǎng)護(hù)工作放入現(xiàn)代化市場(chǎng)環(huán)境中。國(guó)道、省道公路養(yǎng)護(hù)工作在市場(chǎng)化背景下,政府可以通過(guò)選擇一些工作質(zhì)量比較好的專(zhuān)業(yè)的公路養(yǎng)護(hù)施工企業(yè),對(duì)公路進(jìn)行高質(zhì)量養(yǎng)護(hù)施工。另外,國(guó)道、省道公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)可以在內(nèi)部建立一支專(zhuān)業(yè)化的公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍,養(yǎng)護(hù)人員要有一定的公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)知識(shí)和熟練操作公路養(yǎng)護(hù)設(shè)備的能力,這樣在日后的公路養(yǎng)護(hù)工作中才能高效率地完成任務(wù)。
2.3加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)法律法規(guī)建設(shè)
國(guó)道、省道公路養(yǎng)護(hù)管理工作的重要性,決定了對(duì)其的養(yǎng)護(hù)管理必須進(jìn)行強(qiáng)制性地約束。政府部門(mén)應(yīng)該加大國(guó)道、省道公路養(yǎng)護(hù)管理工作的立法與執(zhí)法力度,使其對(duì)國(guó)道、省道公路的養(yǎng)護(hù)工作都在制度范圍內(nèi)進(jìn)行。具體做法如下:一,政府可以借鑒國(guó)外對(duì)公路養(yǎng)護(hù)立法的經(jīng)驗(yàn),根據(jù)我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)的實(shí)際情況,積極完善國(guó)內(nèi)關(guān)于公路養(yǎng)護(hù)的制度法規(guī),并加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)法規(guī)的執(zhí)行力度。二,政府要加大對(duì)整個(gè)公路行業(yè)的管理,可以對(duì)公路行業(yè)進(jìn)行資金和政策上的扶持,積極幫助公路行業(yè)的運(yùn)營(yíng)發(fā)展[4]。三,政府可以通過(guò)采取經(jīng)濟(jì)和法律的手段,對(duì)公路的養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行強(qiáng)制約束,國(guó)道、省道公路在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí),相關(guān)的公路養(yǎng)護(hù)部門(mén)要對(duì)其進(jìn)行及時(shí)的維修,如果維修不利,政府部門(mén)要明確調(diào)查出維修工作中出現(xiàn)的問(wèn)題是哪個(gè)部分的責(zé)任,并對(duì)其實(shí)行相應(yīng)的懲罰措施。
2.4提升公路養(yǎng)護(hù)設(shè)備的技術(shù)能力
在信息技術(shù)高速發(fā)展的現(xiàn)代化背景下,公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是提高公路養(yǎng)護(hù)工作效率的基礎(chǔ)。國(guó)道、省道公路由于使用頻繁,所以對(duì)國(guó)道、省道公路的養(yǎng)護(hù)工作強(qiáng)調(diào)的是高效、快捷,這就要求公路養(yǎng)護(hù)器械要具有自動(dòng)化程度高、操作性能強(qiáng)、工作速度快等特點(diǎn)。目前我國(guó)的公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械自動(dòng)化水平較低,技術(shù)性能還有待提高,政府可以在引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)設(shè)備的同時(shí),加大對(duì)國(guó)內(nèi)公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械的研發(fā),并不斷提高國(guó)內(nèi)公路養(yǎng)護(hù)設(shè)施的配置率。政府的具體做法如下:一,在引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)設(shè)備的同時(shí),要引進(jìn)相關(guān)的機(jī)械制造技術(shù),經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù),爭(zhēng)取自主開(kāi)發(fā)出一些自動(dòng)化水平高、低耗能、高環(huán)保、工作效率高的公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械。二,由于公路出現(xiàn)的問(wèn)題不一樣,公路養(yǎng)護(hù)人員要采用不同的機(jī)械設(shè)備對(duì)其進(jìn)行全面維修,這就加大了公路養(yǎng)護(hù)人員的設(shè)備攜帶壓力,因此政府在進(jìn)行設(shè)備的研發(fā)時(shí)要盡量研發(fā)出一些多用途的公路養(yǎng)護(hù)設(shè)備,提高設(shè)備的綜合使用能力,以此實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)工作的高效性。