序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇土地資源管理專業(yè)前景范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

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隨著二十一世紀的到來，社會對土地規(guī)劃、資源建設的要求越來越高，掌握GIS技能已經(jīng)是土地資源管理專業(yè)學生的必然要求，培養(yǎng)學生的GIS技能也已經(jīng)成為土地資源管理專業(yè)教學的重要任務。土地資源管理是一門綜合性學科，其理論性和實踐性都較強。在教學過程中，我們不僅要做好理論教學工作，還要關注實踐領域，提高學生的GIS技能，使學生能夠熟練地掌握這門現(xiàn)代化技術，從而更好地應用到土地資源管理業(yè)務中。

1土地資源管理專業(yè)引入GIS課程的必要性

1．1土地資源管理專業(yè)的綜合性特點

土地資源管理專業(yè)是眾多學科的集成體，涉及的知識范圍比較廣，要想提高土地資源管理專業(yè)的教學質量，我們必須重視學生的理論能力和實踐能力，培養(yǎng)復合型人才，使學生掌握測量、制圖等專業(yè)技能。隨著信息技術和網(wǎng)絡技術的發(fā)展，該專業(yè)也呈現(xiàn)出“信息化”的特點，在土地資源規(guī)劃和建設方面，越來越重視GIS技術手段的應用，可以說GIS為土地資源管理專業(yè)提供了一個網(wǎng)絡平臺?；谛畔⒋蟓h(huán)境的影響，教學育人工作也應當順應時代潮流，符合時代要求，適應時代的變遷，重視GIS課程的引進和發(fā)展。

1．2GIS課程的應用性特點

GIS是土地資源管理專業(yè)的基礎性課程，也是技術性課程，它在土地資源管理中的應用范圍非常廣泛。除此之外，GIS還應用于其他行業(yè)領域，可見GIS是一種應用性很強的現(xiàn)代化技術?？傊?，人類社會上一切與處理、分析空間數(shù)據(jù)相關的學科，都在試圖找到一種能夠收集、加工、整理、存儲、檢索和顯示輸出多種多樣數(shù)據(jù)的工具，這些數(shù)據(jù)都產(chǎn)生于人類的生產(chǎn)生活和各種實踐活動，而這種工具的歸結點就是GIS。盡管GIS應用前景較好，但是當前我國的人才輸送還滿足不了GIS的發(fā)展需求，因此在土地資源管理專業(yè)培養(yǎng)學生的GIS技能，不僅可以促進該專業(yè)的發(fā)展，而且還可以滿足GIS對社會人才的需求。

1．3GIS實驗教材的不適用性

當前GIS實驗教材的設計和編寫都是針對GIS專業(yè)的，對于其它專業(yè)則沒有通用的教材。專門的GIS實驗教材無論在教材內容還是實驗設計，都無法較好地適應于土地資源管理專業(yè)，因此采用當前的GIS教材會有一些弊端，也會影響到該專業(yè)人才的培養(yǎng)工作。為了增強GIS實驗教材與所用專業(yè)的契合度，我們要從專業(yè)的實際情況出發(fā)，根據(jù)專業(yè)內容編寫實驗項目，結合學生的學習特點，不斷完善教材的設計體系，從而使GIS實驗教材更好地滿足專業(yè)的發(fā)展要求，促進實踐教學工作的進展。

2GIS技術在土地資源管理專業(yè)中的具體應用

2．1GIS技術在地籍管理中的應用

在土地管理過程中，土地調查是一項重要的任務，也是進行管理的首要工作，通過土地調查我們可以得到相關土地資源信息，從而為后續(xù)的工作提供所需的資料。這項工作是離不開GIS的，需要GIS技術的極大支撐，主要表現(xiàn)在:GIS可以采集和輸入相關數(shù)據(jù)，建立地籍庫，并且還可以對數(shù)據(jù)及時進行更新。但是在地籍庫的管理方面還需要進一步優(yōu)化，例如:如何使地籍庫的錄取工作標準化和規(guī)范化等。我們應當對其加強管理，以便給后續(xù)的管理工作提供相關資料。

2．2GIS技術在調查土地利用情況中的應用

土地利用現(xiàn)狀分析是土地資源管理中的一項實時性工作，為了明確土地利用情況，我們需要對土地的數(shù)量、質量、分布情況、應用情況及其變化情況有一定的了解和掌握。此階段，GIS的應用主要體現(xiàn)在以下幾個方面:通過GIS來對土地利用情況進行記錄、統(tǒng)計和分析，并對數(shù)據(jù)進行轉換，測定田坎系數(shù)，調繪成果轉繪以及繪制相關圖表，最后對圖表信息和數(shù)據(jù)信息進行統(tǒng)一管理，輸出關鍵情報，從而了解目前的土地利用現(xiàn)狀，實現(xiàn)調查的目的，為土地管理奠定良好的基礎，做出可靠地決策。

2．3GIS技術在土地資源規(guī)劃中的應用

土地資源規(guī)劃工作是土地管理工作中的核心內容，要想做好規(guī)劃工作，達到規(guī)劃后的利用目的，必須對土地的所有情況有一個宏觀的把握，了解土地管理的所有信息，只有做到全面詳細，才有可能不出任何規(guī)劃錯誤。除此之外，還應結合土地管理的客觀規(guī)律，在遵循客觀規(guī)律的基礎上發(fā)揮相關人員的主觀能動性，合理科學地對土地資源進行規(guī)劃。GIS在土地資源規(guī)劃中的作用主要體現(xiàn)在:利用GIS綜合分析土地情況后，進一步對土地資源制定大體的規(guī)劃方案，并對土地資源的利用情況進行評估研究，建立空間預測模型，從而滿足規(guī)劃管理工作的需求，提供規(guī)劃方案所需要的數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)的精準性和科學性。不僅如此，還可以進一步建立數(shù)據(jù)庫，通過數(shù)據(jù)庫來輸入和分析數(shù)據(jù)，對規(guī)劃對象進行GIS專題圖疊加分析，進而提供多種規(guī)劃方案，以便做出科學的規(guī)劃決策。

2．4GIS技術在土地整治中的應用

GIS在土地整治中的應用主要體現(xiàn)在兩個方面:一方面，我們可以利用GIS來構建土地整理專門使用的電子圖件，明確并建立數(shù)據(jù)之間的相關關系，以便對這些空間數(shù)據(jù)進行更科學的管理。另一方面，我們也可以利用GIS來對原始數(shù)據(jù)單元進行分析統(tǒng)計，進而繪制相關圖表和地圖，例如土地利用現(xiàn)狀分析圖、土地資源管理規(guī)劃圖以及利用潛力分析圖等，以便精確地了解土地整治的情況，在此基礎上，定義地圖關鍵要素，順利進行圖形變換。

2．5GIS技術在土地地價評估中的應用

空間數(shù)據(jù)的收集和處理工作是土地地價評估中一項重要的任務，而要做好此項工作，離不開GIS技術的輔助和支撐。LPS系統(tǒng)是地價評估中的應用系統(tǒng)，GIS能夠把圖形數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)連接起來，從而實現(xiàn)了空間數(shù)據(jù)疊加分析，再加上評估模型作用的發(fā)揮，最終使得土地地價評估工作順利進行。因此，如何把LPS系統(tǒng)和GIS技術較好地結合起來關系著地價評估工作的成敗，是土地地價評估工作的關鍵要素。通過兩者的結合，不僅可以對土地地價進行客觀合理的評估，而且還能夠大大節(jié)省用戶的評估時間，加快其工作效率。

3土地資源管理專業(yè)人才GIS技能培養(yǎng)的措施

3．1加大設備投入，滿足教學要求

GIS課程的學習離不開實驗教學，當前有些院校為了滿足實驗教學要求，已經(jīng)購置了相關設備，并建立了實驗室，以供科學研究。但是仍有部分院校儀器缺乏，實驗條件不達標，影響了GIS的實驗教學，而教學工作直接與學生的GIS技能培養(yǎng)相聯(lián)系，因此GIS實驗教學不到位，學生所掌握的技能也自然達不到要求。為此，各院校應當加大對GIS軟件相關設備的投入，使用科研經(jīng)費購入實驗設備器材，如掃描儀、正版的GIS軟件、中地公司國土系列軟件等。以前的學生可能只在教室里通過PPT來認識相關的GIS實驗設備，從來沒有親自利用儀器進行實驗，對各種輸入、輸出設備的標識也沒有切身體會過，通過增置實驗設備，建立實驗室，學生能夠很好地認識各種GIS設備標識，掌握設備標準參數(shù)，從而使學生更好地掌握GIS技能，對知識有更好地運用能力。

3．2完善GIS教學體系，使其系統(tǒng)化

從教學的角度來說，培養(yǎng)學生的GIS技能是土地資源管理專業(yè)的核心教學任務和重點教學工作;從學生的角度來說，掌握GIS技能是學生就業(yè)的重大優(yōu)勢，是學生的核心競爭能力。而這兩者之間關系密切，做好教學工作能夠為培養(yǎng)學生的GIS技能奠定良好的基礎，因此我們必須強調教學工作，不斷完善GIS教學體系，實現(xiàn)GIS教學體系的系統(tǒng)化和專業(yè)化，為此，我們需要從理論教學和實踐教學兩個角度來提高教學水平和質量。一方面，開設地理信息系統(tǒng)課程，并設置合理的理論課時數(shù)，夯實學生的地理信息系統(tǒng)理論基礎，注重基礎，例如開設數(shù)據(jù)庫原理與應用課程、VisualC++程序設計課程、CAD軟件課程、制圖課程等。同時，實踐教學內容也不容忽視，通常來說，理論課程和實驗課程各為24小時，堅持理論和實踐相結合，最后外加一周的實習課程，盡可能早地聯(lián)系相關企業(yè)和機構，為學生搭建實習平臺，提供實習機會，使學生在實踐過程中全方位地掌握GIS基礎知識和技能。

3．3合理設計實驗項目，優(yōu)化其內容

設計合理的實驗項目關系著GIS實驗教學的質量，因此我們結合本專業(yè)特色和學生特點，科學設計實驗項目，不斷調整實驗內容，使其符合當前實際領域的要求，避免教學工作與實際現(xiàn)狀相脫節(jié)的情況發(fā)生，為此我們需要從以下兩個方面加以保證。首先，明確GIS實驗課程內容。在內容構建時，要著重突出數(shù)據(jù)收集、整理、加工、圖形變換、輸出等項目的設計，培養(yǎng)學生這些基礎實踐能力;在實習過程中，應當注意培養(yǎng)學生的專項能力，例如影像地圖制作能力等，熟練掌握GIS的各個操作環(huán)節(jié)。其次，構建以GIS為核心的專業(yè)教學實踐內容。土地資源管理教學一般使用土地利用數(shù)據(jù)庫，為了培養(yǎng)學生的GIS技能，我們應當結合課程大綱，找到與GIS相關的教學內容，在進行實驗教學時盡可能地以GIS技術的運用為核心來設計實驗項目，實現(xiàn)土地資源管理專業(yè)課程和GIS技術課程的無縫結合，在項目中充分運用GIS軟件和GIS技術，提高學生的綜合應用能力。

3．4提高教師GIS技能，增強師資力量

理論教學和實踐教學都是土地資源管理專業(yè)的重要工作，注重產(chǎn)學研一體化，這就要求無論是在理論教學領域還是在實踐教學領域，教師們都要重視對學生GIS知識的鞏固和GIS技能的培養(yǎng)，使學生能夠掌握GIS應用的各個操作環(huán)節(jié)。對于沒有GIS專業(yè)背景的教師而言，學校應當鼓勵教師進修，不斷學習，增強自身GIS專業(yè)知識與技能。除此之外，學校還要加大技術培訓投入，定期舉辦講座，或者借助網(wǎng)上資源平臺，使教師可以自主進行學習，并對自己的能力進行科學評估。因此，教師也應當擁有一定的GIS技能，確保自身就是土地資源管理專業(yè)的復合型人才，以便更好地引導和幫助學生應用GIS技術。

4結語

為了培養(yǎng)土地資源管理專業(yè)人才的GIS技能，我們要首先要認識到土地資源管理專業(yè)應用GIS技術的必要性，同時還要明確GIS技術在土地資源管理中的具體應用情況，最后還要加大設備投入，不斷完善GIS教學體系，合理設計實驗項目，調整優(yōu)化實驗內容，注重教師GIS技能的提高，增強師資力量，從而使學生能夠運用GIS技術解決土地資源管理問題，提高學生的GIS技能。

參考文獻:

［1］王承武，馬瑛．土地資源管理專業(yè)實踐教學體系研究［J］．廣西教育學院學報，2007，05:66～69．

［2］鮑文東．基于GIS的土地利用動態(tài)變化研究［D］．濟南:山東科技大學，2007．

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風險管理在我國八十年代早期就被采用，而如今土地資源管理投資風險評估完全處于起步時期，我國學者在此方面的文獻僅是鳳毛麟角，僅有的部分文獻成果也只是基于土地資源管理項目風險的冰山一角進行剖析。簡而言之張娟、王志征、歐陽斌等學者所運用的蒙特卡羅法模型均是針對土地資源管理項目經(jīng)濟風險的資金流動性這一方面。而蒙特卡羅法僅憑傳統(tǒng)的歷史概率數(shù)據(jù)進行模擬，而無法控制實際運作中所產(chǎn)生的不特定風險概率，所以無法有效的達到對土地資源管理項目全面具體的剖析。就我國當前現(xiàn)狀對于土地資源管理項目投資進行風險評估的難點頗多，集中來講主要為：1、發(fā)達國家均有專業(yè)的風險評估機制及相關作品，對于風險識別可以有效提供參考。在我國因為企業(yè)對風險意識的忽視加之國內并無風險評估相關成果，所以我國土地資源管理項目投資只能從風險源進行，從而大幅提高風險研究及管理費用。2.風險評估在我國的誤差大也是非常棘手的問題，風險識別階段是后期工作的基礎，在此階段一旦出現(xiàn)差池就可能導致整個風險評估功虧一簣。3、在政府引導下，投資者基于過去土地資源管理投資的收益預估未來的可得利益，忽視項目本身投資風險，我國土地資源管理項目風險管理最關鍵的限制因素則是政府和投資者對風險意識的漠視。

風險管理在1931年美國管理協(xié)會保險部得到提倡，美國風險評估及防控于1960年已成為管理類的學科并得到飛速發(fā)展。在國外概率分析、敏感性分析、現(xiàn)代數(shù)學分析和蒙特卡羅模型分析等方式為項目投資風險定量分析的主要方式。影響項目經(jīng)濟評估指標分析法則是采用推算風險因素和不確定因素的概率分析法。敏感性分析主要是對項目投資效果的情況下對指標變化的敏感度作出評估。此種方式通過參數(shù)恒定的狀態(tài)下優(yōu)先分析出影響項目總成本的單一參數(shù)。蒙特卡羅模型法則是龐大的過去數(shù)據(jù)的匯總分析，無法達到將來變量的全面反映。采用現(xiàn)代數(shù)學理論對項目經(jīng)濟效益指數(shù)的影響程度中的不確定因素進行預測及分析就是現(xiàn)代數(shù)學分析方式。美國項目管理者學會多數(shù)學者分析認為在風險評估中模糊風險評估及蒙特卡羅法在實際生活中運用較為普遍。在單一事物評估中經(jīng)常會涉及很多因素，那么就要求對多個不特定因素進行綜合評估，模糊綜合評估對不特定因素的評判是受到學者肯定的。1965年加州大學自動控制專家查德教授，首次采用“模糊集合”對不確定疑問的數(shù)學探討方式。

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中圖分類號： F301 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2013）-18-01-1

1 基層國土資源規(guī)范建設中存在的問題

基層國土資源的規(guī)劃與建設還存在諸多問題，這些問題直接影響國土資源管理工作，所以要及時有效的解決土地資源開發(fā)和管理中的問題。其中存在的問題主要包含以下幾個方面：

1.1 管理體制存在一定的缺陷

管理是一個企業(yè)和部門發(fā)展的重要組成部分，管理上的缺陷就會阻礙企業(yè)的既定目標和發(fā)展前景。就目前而言，多數(shù)基層國土資源管理依然采用“按鄉(xiāng)鎮(zhèn)設所，縣局直接垂直管理”的模式，此種模式在一定程度上有利于增強省級以下基層土地管理工作的自主性和獨立性。在土地管理所垂直管理前，基層土地資源是由當?shù)卣M行管理工作，縣局管理部門只是起到指導業(yè)務作用，工作人員并不穩(wěn)定，流動性極大。在實現(xiàn)垂直管理之后，人員流動性小，相對穩(wěn)定，福利待遇和經(jīng)費都由縣局統(tǒng)籌，這就有效的排除了基層經(jīng)濟發(fā)展不平衡的影響，同時也大大加強了縣局統(tǒng)一貫徹國土資源局法律、法規(guī)、政策的落實和執(zhí)行能力?！按怪惫芾怼蹦Ｊ綇哪撤N程度上來講是有效的，但并不是一個完美的管理體制。通過調研資料顯示，當前的管理體制并沒有完全理順，存在一定的缺陷和不足，這種管理模式對縣級以上國土資源管理來說并沒有實質性的改變，對基層土地管理同樣也不夠徹底，已經(jīng)呈現(xiàn)出“垂而不直”的狀態(tài)。比如，基層工作人員的工資仍然由同級別的財政發(fā)放，機構編制仍然由縣級單位統(tǒng)一管理，市級國土資源局只管理副科級及以上級別職務的任免，也就是說沒有對整個資源管理部門進行有效的人員編制管理。“垂而不直”的管理體制必然會帶來很多負面影響，制約職能職責的充分發(fā)揮，減弱職工隊伍的工作積極性和工作熱情，國土資源工作的開展也勢必會受到影響。

1.2 硬件設施落后，經(jīng)費供應不足

硬件設施和經(jīng)費供應是開展工作的重要保障。硬件設施要滿足工作開展需要，要不斷的更新?lián)Q代。設施的更新是建立在經(jīng)費的基礎上。如果經(jīng)費不足硬件設施也就是失去了更換的資本，這會限制和影響工作的進一步開展。尤其是進入21世紀這個科技時代，硬件設施的輔助顯得尤為重要。在經(jīng)濟發(fā)展水平較低的基層單位，經(jīng)費問題一直存在，由于財政收入有限，主要靠國家給予的經(jīng)費補貼。

1.3 人員素質有待提高

國土資源管理人員的素質是推進和開展國土資源各項工作的基本前提，人員素質高低會影響工作完成質量的好壞。尤其是基層工作人員，他們的素質高低很少被關注，這其實是對國土資源管理工作的一種忽視。工作沒有貴賤之分，只是職責不同。但不論從事何種職業(yè)，必須具備一定的專業(yè)素質，只有具備職業(yè)技能才可以勝任其崗位，才能有效地完成自己的工作。然而，基層國土管理工作人員的素質參差不齊，有的甚至沒有經(jīng)過培訓，有的是通過特殊途徑，有的雖然是大專以及本科學歷，但是并非本專業(yè)或者相關專業(yè)，種種原因最后導致人員素質不高，嚴重影響了土地資源管理工作的開展。

1.4 執(zhí)法、監(jiān)察工作困難

執(zhí)法和監(jiān)察是土地管理工作中相對較難執(zhí)行的工作。面對著土地資源的日益減少，保護的規(guī)定越來越嚴格，但是保護的同時不能放棄發(fā)展，因此保護與發(fā)展的矛盾也逐漸加深并難以調和。在利益的驅使下，違法占地，鋌而走險等現(xiàn)象越演越烈。面對這些違法行為，理論上可以采取動態(tài)巡查等方式進行預防。但是由于基層地廣面多，監(jiān)察工作可謂防不勝防，雖然保護土地資源的相關法律、法規(guī)不斷健全和完善，可在土地管理執(zhí)法中缺少強制性規(guī)定?？堪l(fā)通知來制止其違法行為顯然是不現(xiàn)實的。即使進行立案偵查，當事人也不會自行履行，申請法院強制執(zhí)行，法院也會權衡其社會影響力或者以其他理由不予受理。所以說保護土地執(zhí)法是一項困難工作，需要法律、法規(guī)強制性保護執(zhí)行。

2 基層國土資源建設建議

2.1 以提高人員素質為目標，加強隊伍建設

在上文中筆者已經(jīng)提到了人員素質的重要性，企業(yè)發(fā)展需要一個優(yōu)秀的團隊，需要一支具有堅實職業(yè)技術的隊伍。只有提高了職工隊伍的綜合素質，才能真正的勝任土地資源管理和建設工作。所以筆者認為在建設隊伍方面應做到以下幾個方面：第一，具有一定的業(yè)務基礎。要杜絕跨行從業(yè)人員。第二，要具備一定的“實戰(zhàn)”經(jīng)驗。第三，考察其工作態(tài)度。第四，具有所從事崗位的職業(yè)技能。對于基層土地管理部門要嚴格對員工進行培訓，針對不同部門不同工作制定一套合理的培訓課程，提高員工的綜合素質。同時要培養(yǎng)員工和諧大局觀，講作風重廉潔，講言行重舉止。

2.2 強化執(zhí)法監(jiān)察執(zhí)法行政能力

強化執(zhí)法監(jiān)察的行政能力，要充分爭取各級政府的支持，落實保護土地資源的共同責任。從高層面加強相關職能部門的協(xié)作，加強各職能部門溝通辦案和聯(lián)合執(zhí)法。

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一、專業(yè)分析

1.行業(yè)背景分析。

國土資源調查與管理專業(yè)所培養(yǎng)的學生主要是面向國土、測繪、地勘的基層單位及土地規(guī)劃咨詢公司等，在生產(chǎn)第一線從事國土資源權籍調查與測繪、土地利用規(guī)劃、土地整理設計、土地復墾設計、土地管理等技術工作。同時也面向地質勘測部門、林業(yè)管理部門、工程勘察與設計、鐵道勘察規(guī)劃部門等，從事工程測量、土地評估等工作。

我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生很大變化，全國土地利用狀況發(fā)生巨大變化，各項管理工作對土地數(shù)據(jù)提出新的需求，現(xiàn)有的土地詳查成果、土地信息已難以滿足當前新形勢下節(jié)約集約用地、嚴格土地管理及經(jīng)濟宏觀調控的需要。掌握真實準確的土地基礎數(shù)據(jù)，是實行最嚴格土地管理制度的迫切需要。這些工作的進行，依賴于國土資源調查與管理者。尤其是全國第二次土地調查完成后，自2010年起每年都要進行一次土地更新調查，這些都需要國土資源調查與管理人員?，F(xiàn)在國土部正在謀劃第三次全國土地調查和全國土地利用總體規(guī)劃，全國土地調查更接近于經(jīng)濟普查工作，需要動用大量的人力、物力和財力。2016年全面實施的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的執(zhí)行落實職能也歸并至國土資源部，因此，國土資源調查與管理專業(yè)的學生就業(yè)前景良好。

2.崗位需求分析。

本專業(yè)是涉及學科較多的邊緣交叉專業(yè)，就業(yè)面非常廣。從本專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)情況看，絕大部分是服務于國土局及下屬二級事業(yè)單位、規(guī)劃局及下屬二級事業(yè)單位、土地規(guī)劃設計公司、工程設計咨詢有限公司、房地產(chǎn)評估公司、測繪公司等相關單位，從事土地資源調查與評價、村莊綜合整治、土地利用規(guī)劃、地籍測量、地籍管理、房地產(chǎn)價格評估、土地信息系統(tǒng)開發(fā)與應用及房地a開發(fā)經(jīng)營等方面的技術服務和行政管理工作。

近年來，“三農(nóng)”問題日益突出，土地資源是農(nóng)村的最大資源，合理有效地利用農(nóng)村土地，實現(xiàn)農(nóng)村土地的財產(chǎn)價值，是促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的關鍵。尤其是目前，我國農(nóng)村集體土地確權發(fā)證，農(nóng)村集體土地所有權和使用權調查、農(nóng)村居民宅基地調查、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記等，都需要大量的從事國土資源調查與管理的外業(yè)和內業(yè)工作者。

國土資源調查與管理行業(yè)剛性需求大，尤其是需要大量能從事基層一線工作的技術人員，國土資源調查與管理專業(yè)在城市土地開發(fā)和農(nóng)村土地利用管理領域具有廣闊的前景。

二、目標體系

1.培養(yǎng)理念。

圍繞“德技共舉、知行合一”的國土資源調查與管理、土地利用規(guī)劃、土地權籍調查與測繪高素質技術技能人才培養(yǎng)主線，以人為本，注重培養(yǎng)學生完善的人格，滿足學生職業(yè)發(fā)展的需要；以土地調查與評價、土地利用規(guī)劃、土地權籍調查與測繪等知識為載體，以土地利用與綜合整治、土地權籍調查與測繪能力為核心，培養(yǎng)學生的文化知識、科學精神、思維方式，滿足文化傳承的需要；以就業(yè)為導向，面向市場，面向技術，面向應用，培養(yǎng)綜合素質優(yōu)良的技術技能型人才，滿足社會發(fā)展的需要。

2.培養(yǎng)目標。

本專業(yè)培養(yǎng)擁護黨的基本路線，適應生產(chǎn)、建設、服務和管理第一線需要的，德、智、體、美、勞等方面全面發(fā)展的，具有國土資源、土地、測繪、房產(chǎn)、建設等行業(yè)相應崗位必備的基本理論和專業(yè)知識，具有較強的土地調查與管理、土地整理與規(guī)劃設計、土地權籍調查與測繪、專題制圖、工程測量等技能，具有良好的職業(yè)道德、創(chuàng)業(yè)精神和健全的體魄，能從事國土資源調查與管理、不動產(chǎn)測繪、土地整理與復墾、土地管理、工程測量等工作的高素質技術技能型人才。

3.職業(yè)面向。

本專業(yè)畢業(yè)生主要是面向國土資源、土地、測繪、房產(chǎn)、建設行業(yè)生產(chǎn)第一線，從事土地利用規(guī)劃、土地整理、土地調查與發(fā)證、不動產(chǎn)估價、數(shù)字化地形地籍測量、專題制圖及數(shù)據(jù)庫建設等方面的技術與管理崗位的工作。

可從事的工作崗位：

4.崗位職業(yè)資格證書或技能等級證書。

三、教學體系

1.課程體系。

（1）課程體系開發(fā)思路

①充分調研，使教改和教學與市場接軌，更有的放矢。

國土部門是一個由地礦部門、測繪部門及以前的土地管理部門共同組建的大國土資源部門，因此在進行專業(yè)設置時不僅要立足于我們的實際（隸屬于國土部門），更要考慮市場對人才的需求，特別是崗位的需求。在專業(yè)設置，特別是在課程設置的過程中，我們進行了充分的調研，了解各行業(yè)對人才的職業(yè)需要，同時密切與兄弟院校的聯(lián)系，多向專業(yè)辦得好、就業(yè)率高、教學有特色的學校學習，加強與其合作與交流，使教學改革盡快適應市場，滿足職業(yè)技能和崗位需求。從某種意義上說，多調研，加強學習，能提高專業(yè)教學，了解市場動態(tài)，對于進一步明確教學改革，培養(yǎng)更適應市場需要的職業(yè)型人才更有指導意義。

②深入行業(yè)、企業(yè)調研，跟蹤行業(yè)、企業(yè)對國土資源調查與管理專業(yè)人才的要求。

國土資源調查與管理專業(yè)的人才培養(yǎng)要首先摸清行業(yè)、企業(yè)對人才的要求，定準目標。

一是針對市場的需求，走進企業(yè)，深入生產(chǎn)一線，弄清楚國土資源調查與管理的工作崗位對畢業(yè)生素質和能力的要求是什么。我們采取“走出去，請進來”方法，組成專業(yè)調查小組，多次深入用人單位進行專業(yè)調查，并聘請多家生產(chǎn)一線的技術專家作為教學改革指導委員會的成員，成立專業(yè)教學改革指導委員會，定期召開會議，聽取生產(chǎn)一線專家的意見，采納他們的建議，收集有關信息。根據(jù)崗位要求進行職業(yè)能力分析，構建實踐教學體系。

二是要針對學生的素質和能力要求，進一步分析學生必須具備的知識、能力結構。通過廣泛的調查和科學的歸類分析，明確高職國土資源調查與管理專業(yè)畢業(yè)生應具備的職業(yè)能力。在此基礎上，圍繞如何達到所要求的職業(yè)能力，構建以“分層培養(yǎng)，層層遞進，逐步提高”為突出特點的理論、實踐教學體系。

（2）專業(yè)主干課程體系分析

2.教學學時學分比例表。

3.教學組織與運行。

（1）人才培養(yǎng)模式

構建“山水育人”的人才培養(yǎng)模式?！吧剿恕钡膶嵸|為校企合作共同育人，“山水”是本專業(yè)特殊的工作環(huán)境和實踐場所。培養(yǎng)模式以職業(yè)能力體系和國土資源文化體系作為兩條主鏈。職業(yè)能力體系從基本素質能力遞進到專項能力（土地管理與規(guī)劃設計能力），進一步形成綜合拓展能力；土地管理與規(guī)劃設計能力的體系從土地的構成基本要素初步認識（如野外性、艱苦性），土地規(guī)劃行業(yè)基本認識（團隊精神、嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度、客觀求是的工作作風等），形成“敬業(yè)、愛業(yè)、創(chuàng)業(yè)、樂業(yè)”的職業(yè)文化素養(yǎng)。橫向上，職業(yè)能力和國土資源文化相互交融；縱向上，彼此連貫，螺旋遞進。每一階段其過程都是從理論到實踐，再到理論再實踐，彼此之間相互滲透，不斷發(fā)展。

（2）教學方法與手段

專業(yè)課教學推行“項目引領，任務驅動”的教學模式，充分調動學生自主學習的積極性，發(fā)揮教師指導的針對性。以項目引領教學進程，以工作任務為單元組織教學。

積極開展多種教學方法革新，在教學過程中改變傳統(tǒng)做法，因材施教，根據(jù)課程內容和學生特點，采取情境教學、項目教學、案例教學、任務教學等多元化教學方法和教學手段。

（3）課程評價與考核要求

基于教學方法和教學手段的多樣性，進行相應考核方式的改革。注重過程考核，積極推行P試、機試、作品、課程設計、調查報告、實結、企業(yè)評價等靈活多樣的考核方式。

四、專業(yè)人才培養(yǎng)方案特色與優(yōu)化

1.優(yōu)化了人才培養(yǎng)模式。

構建“山水育人”的人才培養(yǎng)模式?！吧剿恕钡膶嵸|即為校企合作共同育人，“山水”是本專業(yè)特殊的工作環(huán)境和實踐場所。培養(yǎng)模式以職業(yè)能力體系和國土資源文化體系作為兩條主鏈。職業(yè)能力體系從基本素質能力遞進到專項能力（土地管理與規(guī)劃設計能力），進一步形成綜合拓展能力；土地管理與規(guī)劃設計能力的體系從土地的構成基本要素初步認識（如野外性、艱苦性），土地規(guī)劃行業(yè)基本認識（團隊精神、嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度、客觀求是的工作作風等），形成“敬業(yè)、愛業(yè)、創(chuàng)業(yè)、樂業(yè)”的職業(yè)文化素養(yǎng)。橫向上，職業(yè)能力和國土資源文化相互交融；縱向上，彼此連貫，螺旋遞進。每一階段其過程都是從理論到實踐，再到理論再實踐，彼此之間相互滲透，不斷發(fā)展。

2.革新了教學方法與手段。

專業(yè)課教學推行“項目引領，任務驅動”的教學模式，充分調動學生自主學習的積極性，發(fā)揮教師指導的針對性。以項目引領教學進程，以工作任務為單元組織教學。

積極開展多種教學方法革新，在教學過程中改變傳統(tǒng)做法，因材施教，根據(jù)課程內容和學生特點，采取情景教學、項目教學、案例教學、任務教學等多元化教學方法和教學手段。

3.新建并完善了教學條件，重視實踐教學。

本專業(yè)新建了多個專業(yè)學訓室和綜合（專項）實訓基地，與多家單位簽訂了校外實訓基地協(xié)議，可滿足專業(yè)教學需求。引進了新的教學軟件，如K9，ARCGIS等新的GIS軟件；風雨實訓場是進行“課堂工地化”教學改革，以情境教學區(qū)作為學生學習的重要場所。

新增普通地質實訓和地理信息數(shù)據(jù)分析綜合實訓，加大不動產(chǎn)測繪實訓、GIS技術應用技術和土地規(guī)劃設計綜合實訓課時，從而更好地培養(yǎng)學生的動手操作能力。

4.完善了課程評價與考核要求。

課程評價與考核采取評價主體多元化、評價標準多元化的考核評價體系。教學質量考核評價包括：社會評價和學校考核評價兩部分。

社會評價由學生頂崗實習單位評價、市場調研、畢業(yè)生自我評價。

學?？己酥黧w有：教師、學、學生；考核標準有：平時成績、課內實踐成績、理論考試成績。

參考文獻：

[1]周偉，袁春.土地資源管理專業(yè)培養(yǎng)方案修訂與特點[J].中國地質教育，2004（4）：78-80.

[2]趙中秋.土地資源管理專業(yè)培養(yǎng)方案修訂與特點[J].科教文匯，2013（10）：37-38.

[3]盧新海，張繼道.關于土地資源管理專業(yè)高等教育發(fā)展的思考[J].中國地質教育，2007（2）：30-33.

篇（5）

引言

土地資源是我國經(jīng)濟發(fā)展以及人民生存的重要基礎，為了做好國土資源管理工作，必須開展地基測繪工作，確保國土資源得到合理的使用和有效的管理。

1地籍測繪及其與國土資源管理的關系

地籍指的是對土地的位置、數(shù)量、質量、權屬、面積和用途等基本狀況的資源進行反應，地籍測繪指的是在土地權屬調查的基礎上，對土地及其附著物的權屬、位置、數(shù)量、質量和利用狀況等信息進行測繪，從而建立起地籍測繪圖、表、冊及地基數(shù)據(jù)庫。地籍測量不同于一般地形測量，由于其成果是土地登記的重要依據(jù)，因此它是一項具有法律性質的測繪工作。地籍測量與基礎測繪和專業(yè)測量有著明顯不同，其本質的不同表現(xiàn)在凡涉及土地及其附著物的權利的測量都可視為地籍測量，具體表現(xiàn)如下：①地籍測量是一項基礎性的具有政府行為的測繪工作，是政府行使土地行政管理職能的具有法律意義的行政性技術行為。②地籍測量為土地管理提供了精確、可靠的地理參考系統(tǒng)。③地籍測量具有勘驗取證的法律特征。④地籍測量的技術標準必須符合土地法律的要求。⑤地籍測量工作有非常強的現(xiàn)勢性。⑥地籍測量技術和方法是對當今測繪技術和方法的應用集成。地籍測繪是國土資源管理中的一項基礎性和前期性的工作，必須充分的利用現(xiàn)代測繪技術做好地籍測繪工作，充分和全面的利用現(xiàn)代地籍測繪技術和成果能夠為國土資源管理提供可靠的服務和保障。隨著國土資源信息化管理的建設，地籍測繪成為實現(xiàn)國土資源信息化管理的重要保證和基礎工作。

2地籍測繪在國土資源管理中的應用

2.1土地利用調查

我國土地資源的基本特點就是人多地少，土地資源的短缺問題會對我國社會和經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生巨大的阻礙，地籍測繪為國土資源管理提供了重要的輔助作用。土地利用調查是測繪技術對國土資源管理的基本應用表現(xiàn)，利用GPS定位、遙感數(shù)據(jù)等方面獲取土地利用現(xiàn)狀變化情況，由數(shù)據(jù)、圖件和影像等方式完成土地分析工作，對土地調查工作具有一定推動作用。結合相關管理標準，通過收集到的數(shù)據(jù)進行科學方式處理，進而制定統(tǒng)一的國土資源管理信息數(shù)據(jù)記錄，及時更新和替換土地利用信息，這也是測繪技術最根本的優(yōu)勢所在，對土地資源的現(xiàn)狀分析具有實際意義。

2.2土地規(guī)劃設計

地籍測繪技術還被應用在土地規(guī)劃設計中，通過地理位置、價值成分、分布情況對其開展土地規(guī)劃工作，將土地信息、數(shù)據(jù)圖件、基本資料等方面完成呈現(xiàn)在設計內容中，讓調查者能夠一目了然的掌握土地信息。對于土地規(guī)劃設計，[2]在土地性質、數(shù)量、質量等方面，需要利用科學合理的布局方法，秉持“清晰直觀”的建設理念，將土地信息準確度延展至最大化，實現(xiàn)土地規(guī)劃更具價值效益。在《中華人民共和國測繪法》中明確表示，土地規(guī)劃設計的制圖繪制工作需要秉持“合理、長遠”的觀念，通過量化數(shù)據(jù)和信息模擬分析，可適當建立土地資源分布模型，為土地實際利用情況進行優(yōu)化整合處理，保障土地規(guī)劃設計科學化和價值化發(fā)展。

2.3土地勘測定界

土地勘測定界就是將土地征收、劃撥、轉用、開發(fā)和整理等相關作為基礎，對規(guī)定范圍中的土地實現(xiàn)實地界定，同時對界址位置和用地面積等進行確定。我國目前的土地勘測定界以“外業(yè)調查、外業(yè)測量、內業(yè)整匯、歸檔階段”為主，利用GPS和PTK對其進行詳細定位工作，利用流動站的實時監(jiān)測系統(tǒng)對其實行分析對比，為土地勘測定界提供精度保障。在國土資源管理中，土地勘測定界是以土地劃分范圍為關鍵性依據(jù)的，依據(jù)《土地勘測定界規(guī)程》，對用地審批、土地測繪、權籍調查等工作進行實時管理，為土地勘測定界工作程序提供中間環(huán)節(jié)支撐服務體系。

2.4土地執(zhí)法巡查

地籍測繪在國土資源中的應用中土地執(zhí)法巡查存在一定的特殊性，與土地使用動態(tài)直接掛鉤。在土地執(zhí)法巡查匯總，利用測繪技術的優(yōu)越性，結合RS技術的遙感影像作用，對土地實際開發(fā)利用情況進行實時監(jiān)測，對于土地礦產(chǎn)違法行為予以嚴厲打擊和制止，保障土地執(zhí)法巡查工作的全面性。將GPS定位系統(tǒng)和PDA技術有機結合，全面了解土地利用情況，形成“精準定位、高校服務、層次管理”綜合管理手段，為現(xiàn)代化測繪基準提供體系保障。

3地籍測繪的發(fā)展趨勢

隨著科技的不斷進步，遙感（RS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）以及全球定位系統(tǒng)（GPS）技術（合稱“3S”技術）的發(fā)展與應用為土地變更調查工作的改革提供了新的思路與方法。本文針對當前土地變更存在問題的基礎上，對土地變更調查與“3S”技術之間進行銜接分析，提出了面向土地變更調查“3S”集成系統(tǒng)構建方法，介紹了依據(jù)文中所提集成模式研制開發(fā)的土地變更調查應用原型系統(tǒng)及其應用效果，最后展望了該系統(tǒng)在新一輪土地調查中的應用前景。

3.1“3S”技術與土地變更調查銜接分析

通常將傳統(tǒng)的土地變更調查分成下面三個階段：第一階段為前期準備階段，包括變更證據(jù)收集，土地變更調查外業(yè)工作底圖、表格和測量工具的準備；第二階段為外業(yè)調查階段，應用測量技術和調查基礎資料，將境界、土地權屬界線、線狀地物和變更圖斑補測到土地變更調查工作底圖上，并加以圖斑屬性注記，同時填寫土地利用現(xiàn)狀變更調查記錄表；第三階段是成果整理階段，即內業(yè)進行圖斑變更、面積量算、統(tǒng)計匯總和編繪成圖。從目前技術發(fā)展看，3S技術可以為土地變更調查提供技術基礎。

3.2“3S”集成系統(tǒng)體系結構

面向土地變更調查的“3S”集成系統(tǒng)（簡稱“3S”集成系統(tǒng)）指運用遙感、全球定位系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)領域的理論、技術和方法，開發(fā)與傳統(tǒng)土地變更調查業(yè)務流程相銜接的實用化軟、硬件系統(tǒng)，建立適合不同區(qū)域和不同調查比例尺的應用模型，實現(xiàn)變更調查全流程或關鍵環(huán)節(jié)作業(yè)的數(shù)字化、自動化、智能化和數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡化的一種技術系統(tǒng)及與其相適應的組織模式。該系統(tǒng)是一個規(guī)模龐大、技術十分復雜且跨度很大的系統(tǒng)，從理論和技術方面來看，包括技術系統(tǒng)、集成模式和組織模式等。

3.3土地變更調查“3S”集成應用系統(tǒng)原型

土地變更調查“3S”集成應用系統(tǒng)原型是在國土資源部“十五”科技專項計劃《土地變更調查現(xiàn)代技術集成應用示范項目》資助下完成，系統(tǒng)研發(fā)以圖形圖像學、人工智能、軟件工程等理論方法為基礎，跟蹤“3S”技術、空間數(shù)據(jù)引擎技術（SDE）、數(shù)據(jù)壓縮技術及元數(shù)據(jù)等技術發(fā)展前沿。系統(tǒng)由基于GPS土地變更調查信息采集與處理系統(tǒng)、基于RS的土地變更調查數(shù)據(jù)獲取及處理軟件系統(tǒng)和基于GIS土地變更調查信息處理與管理系統(tǒng)三個子系統(tǒng)組成，子系統(tǒng)間通過數(shù)據(jù)流實現(xiàn)協(xié)同工作，即系統(tǒng)采取松散型耦合。

4結語

綜上所述，地籍測繪是國土資源管理中的基礎性的工作，地籍數(shù)據(jù)是土地管理的基礎性數(shù)據(jù)，國土資源管理必須充分的認識到地籍測繪工作的重要性，加強地籍測繪基礎性工作。地籍測繪在國土資源中得到了非廣泛的應用，主要以“土地利用調查”、“土地規(guī)劃設計”、“土地勘測定界”和“土地執(zhí)法巡查”為典型代表。結合當前測繪技術的不斷發(fā)展創(chuàng)新特點，在保障現(xiàn)代測試技術可靠性前提下，不斷引進新型測繪技術，對國土資源管理工作具有實質性幫助，也能不斷改進測試技術對其管理的實際舉措。測繪技術在國土資源管理中的應用，對土地資源格局的全面發(fā)展具備實際作用，在未來的改革工作中，相關部門需要在此基礎上不斷創(chuàng)新改革測繪技術，推動我國土地資源管理的進一步發(fā)展。

參考文獻

[1]黃小雨.國土資源管理中地籍測繪的作用分析[J].神州，2016（12）：97.

篇（6）

本節(jié)內容，我們不僅對開設管理學類的高校進行總體排名，以便考生了解管理學類的總體情況。

榜單解讀

管理學排行榜以綜合實力做考量，反映的是該大學的總體競爭力，而不涉及具體專業(yè)門類的學科實力。與此同時，在管理學綜合榜單和分門類排行榜單之外，有一些近年比較受關注、發(fā)展前景較好的專業(yè)，在此向考生進行重點推薦。

商務策劃管理：商務策劃不僅是一門新學科、新專業(yè)，而且更大的意義在于能夠快速提高全民的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新素養(yǎng)，21世紀商務策劃人才緊缺，商務策劃將成為本世紀發(fā)展前景最好、收入豐厚、就業(yè)最穩(wěn)定的熱門職業(yè)之一。開設院校有西安郵電學院、內蒙古財經(jīng)學院、廈門理工學院、重慶工商大學、鄭州大學西亞斯國際學院和廣東商學院華商學院等。

會展經(jīng)濟與管理：本專業(yè)主要學習會展策劃、營銷、管理和服務等全過程實務運作流程，具備會展組織與管理等基本能力，具有較強的外語和計算機運用能力。開設院校有上海對外貿(mào)易學院、北京第二外國語大學、重慶文理學院、上海師范大學、湖南工藝美術職業(yè)學院。

土地資源管理：土地資源管理是綜合經(jīng)濟學、法學、管理學、區(qū)域學等諸多學科，用來解決土地規(guī)劃與利用的一門綜合學科。作為城市功能的一種載體，城市里的土地資源非常有限，如何規(guī)劃和利用影響巨大。是大家密切關注的問題。所以，這個專業(yè)在各個國家都非常受重視。開設院校有中國勞動關系學院、中國人民大學、中國農(nóng)業(yè)大學、中國地質大學、中國礦業(yè)大學、中央財經(jīng)大學、首都經(jīng)濟貿(mào)易大學、天津城市建設學院、上海財經(jīng)大學、西南大學等。

榜單解讀

在開設工商管理專業(yè)的院校方面，人民大學排名一直靠前：中南財經(jīng)政法大學工商管理不失物美價廉的選擇：重慶大學偏安西南，但其工商管理專業(yè)具有全國性競爭力：吉林大學工商管理專業(yè)頗具特色，本科第四年除部分專業(yè)課以外，大部分時間在國內或國外進行實踐訓練，學生能借此打下扎實的外語基礎，適應經(jīng)濟全球一體化的實踐需要。

榜單解讀

中山大學管理學科實力超群，是管理學杰出人才的理想之地。公共管理屬于政治與公共事務管理學院，她擁有教育部人文社會科學重點研究基地——中國公共管理研究中心；武漢大學政治與公共管理學院歷史悠久，學術積淀深厚。武大的公共管理一級學科在國內處于領先地位。擁有碩士、博士學位授予權。

榜單解讀

篇（7）

中圖分類號： D922 文獻標識碼： A

1、概述

1.1、地理信息系統(tǒng)簡述

地理信息系統(tǒng)是一種以計算機技術為基礎，依托電腦軟件和硬件設備，通過野外觀測或其他途徑對采集到的數(shù)據(jù)源進行操作、存儲、轉換和顯示的空間信息系統(tǒng)，它能夠利用地理數(shù)據(jù)信息和空間圖像信息對管理對象的位置、結構屬性進行提取和分析。地理信息系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)了不同空間分散化數(shù)據(jù)信息在計算機軟硬件上的融合。數(shù)據(jù)采集工作的目的在于調整地類信息與空間屬性信息，令其一一對應；數(shù)據(jù)存儲則是通過計算機軟件、硬件、數(shù)據(jù)和用戶等環(huán)節(jié)來實現(xiàn)不同來源和空間屬性數(shù)據(jù)的錄入、修改和保存；數(shù)據(jù)操作與顯示則是通過地理信息系統(tǒng)輸入輸出數(shù)據(jù)、圖表、文字、報告等來實現(xiàn)空間數(shù)據(jù)庫的管理，并繪制帶有不同空間屬性的專題圖件。

1.2、GIS技術的重要性

GIS技術在我國的應用比較晚，其在應用過程中能夠利用計算機輔助制圖開展大量的研究工作，同時，因為其是計算機硬件、軟件以及各種高新技術系統(tǒng)的合成體，因此，在使用過程中實現(xiàn)了數(shù)據(jù)采集、分析以及處理方面的能力。同時，其也是多種學科交叉的產(chǎn)物，對地理學、測繪學、衛(wèi)星定位技術以及遙感技術都進行了很好的利用，其在應用過程中可以對地理空間數(shù)據(jù)庫進行很好的利用，同時，建立相應的空間模型，利用空間模型的分析法，能夠為工程測繪提供相關的信息，同時，在其他領域中也能得到很好的利用。近年來，計算機網(wǎng)絡技術和測繪技術得到了很好的發(fā)展，因此，GIS技術也得到了快速發(fā)展，其作為非常特殊的信息系統(tǒng)，在運用方面能夠對統(tǒng)計信息和空間地理特征進行很好的利用，同時，也能在其他方面發(fā)揮很好的效果。經(jīng)濟社會在發(fā)展過程中對資源的需求量出現(xiàn)了不斷增加的情況，同時，人和資源的矛盾也越來越突出，因此，開展科學保護工作非常必要，在資源利用方面要做到合理利用，同時，對規(guī)劃方面出現(xiàn)的矛盾要進行很好的解決，對實現(xiàn)人類社會的可持續(xù)發(fā)展非常有利。

2、地理信息系統(tǒng)的工作原理

地理信息系統(tǒng)是一個地理信息數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，其在發(fā)展過程中建立在數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)上，因此，能夠利用其進行地理信息數(shù)據(jù)的采集以及輸入，然后建立初步的數(shù)據(jù)庫，同時，也能進行長期的儲存，這樣在進行數(shù)據(jù)分析以及整理方面效果非常好。信息社會的不斷發(fā)展，在數(shù)字化時代來臨的過程中，地理信息系統(tǒng)的作用越來越大，其作用也得到了充分的發(fā)揮，現(xiàn)在，地理信息系統(tǒng)在運用過程中在很多的領域中都得到了非常好的使用。

3、地理信息系統(tǒng)在城市土地管理中的應用

3.1、地籍管理中的應用

在確定地理信息時，地籍是一個很重要的概念，對地籍的通俗理解就是一片土地的歸屬以及土地面積。土地所屬的地理位置，對這些信息進行收集和記錄，這就好像是一個小孩子出生需要知道他的姓名。出生地。祖籍。家長等等的信息數(shù)據(jù)作戶籍的整理是一樣的。整理地籍的相關的工作人員的工作任務就是對所屬自己記錄范圍的土地做完整的記錄，包括土地最初的所屬權，以及之后的土地各項的變更的信息，在我國不論是國家、政府，還是其他的一些企業(yè)想要開發(fā)一片土地都是需要經(jīng)過嚴格的審核過程的，其中包括這片土地的開發(fā)價值，甚至是土地的地籍所屬的變更的信息，這就在實際中給開發(fā)過程增加了難度。但是地理信息體統(tǒng)發(fā)明至今，它為地籍的相關難度問題提供了很好的解決辦法，它是地籍管理問題中的輔工具，但是卻是在很大程度上帶動了地籍管理體統(tǒng)的高效率的運作，不僅如此，也是高質量的完成了相關工作，為這項工作的發(fā)展進步提供了很好的契機。地理信息體統(tǒng)通過自身的定位功能，能夠隨時的對土地數(shù)據(jù)進行監(jiān)控，也能夠根據(jù)監(jiān)測得來的數(shù)據(jù)信息劃分土地利用率的高低水平，為開發(fā)工作奠定了基礎。

3.2、土地利用動態(tài)監(jiān)測中的應用

土地狀態(tài)是在不斷不變化的，因此在進行土地管理工作時要充分考慮到土地的變更。在以往工作中沒有使用地理信息系統(tǒng)，土地情況的跟蹤是一個難題，工作量大，而且儲存和調閱不方便，造成土地管理人員往往不能很好的掌握土地的變化狀態(tài)。依靠地理信息系統(tǒng)，能將產(chǎn)生變化的土地圖片化、數(shù)字化，拿來與數(shù)據(jù)庫中的圖片進行比對，一目了然，能清楚的發(fā)現(xiàn)變化情況，并將變化部分與原有圖片進行合并操作，通過合并分割土地的圖片可獲取變更后的地理信息圖片，最后再將土地變更圖片輸入數(shù)據(jù)庫，完成信息更新。通過專業(yè)分析，能直接作為土地利用的決策依據(jù)。這種管理方法因有原始數(shù)據(jù)進行對照，不但對比和分析效率高，而且能完善信息的整理工作，減輕管理人員的工作量，還提高了整體工作效率，可以說是事半功倍。

3.3、在數(shù)據(jù)工作中的應用

在數(shù)據(jù)更新上的應用，土地資源管理系統(tǒng)在應用了地理信息系統(tǒng)之后所體現(xiàn)出來的一個最大的優(yōu)勢就是能夠在數(shù)據(jù)瀏覽中實現(xiàn)真正的快速無縫瀏覽模式；在數(shù)據(jù)查詢中的應用，首先，圖像等信息查詢上，我們可以采取點查詢、緩沖區(qū)查詢、行政區(qū)查詢和多邊形查詢這樣的多種方式進行操作。其次，針對文字數(shù)據(jù)類型，我們也可以采取一些關鍵字查詢、模糊查詢等多種查詢方式。最后，我們的查詢歷史和查詢的結果還能夠得到一定的保存，方便我們下次的快捷檢索；在信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計中的應用，就是通過分開來制作了很多的表格，很好的對于現(xiàn)行的土地資源進行可很好地統(tǒng)計管理；在數(shù)據(jù)更新上的應用，地理信息系統(tǒng)應用的土地資源管理系統(tǒng)的一大優(yōu)勢就是能夠進行實時的更新，并且能夠結合遙感技術和全球定位系統(tǒng)技術把土地資源管理系統(tǒng)轉換成一種動態(tài)的模式，對于我們用到的土地資源進行實時的監(jiān)測，從而確保了系統(tǒng)中數(shù)據(jù)的時效性，避免了因為更新不及時所導致的一些工作問題。

4.地理信息系統(tǒng)在未來土地整理工作中的應用前景

目前地理信息系統(tǒng)已經(jīng)被廣泛應用在土地利用/覆被變化、土地利用動態(tài)監(jiān)測、土地利用規(guī)劃、地籍管理、土地資源調查與評價等多個方面，通過地理信息系統(tǒng)平臺的不斷優(yōu)化，已經(jīng)研發(fā)了一批業(yè)務化的運行系統(tǒng)，比較突出的有國務院政府辦公廳的綜合國情地理信息系統(tǒng)、深圳城市規(guī)劃與土地管理辦公系統(tǒng)等。

從現(xiàn)階段地理信息系統(tǒng)的發(fā)展趨勢來看，地理信息系統(tǒng)在未來土地整理工作中的主要應用前景有：

（1）發(fā)展專業(yè)的地理信息系統(tǒng)，合理確定系統(tǒng)應用目標，迎合土地整理業(yè)務需求，發(fā)展實用的土地整理功能，并建立相關的制度規(guī)劃，從而滿足專業(yè)化地理信息系統(tǒng)發(fā)展的需求。

（2）建立多尺度、高技術的地理空間信息系統(tǒng)。土地整理過程中，技術在不斷更新，因此對地理信息系統(tǒng)的要求也在不斷提高，特別是對不同尺度下土地整理項目形態(tài)、結構和細節(jié)的關注，融合不同層次空間數(shù)據(jù)的內容，這需要更好的技術性和更高的專業(yè)性，因此地理空間信息系統(tǒng)在土地整理工作的未來發(fā)展前景將更多依賴高難度的信息處理技術。

5、結束語

總言之，如今，國內很多GIS軟件都在地區(qū)土地管理中加以應用，并取得良好的效果。這得益于地理信息系統(tǒng)相比于傳統(tǒng)的土地管理模式有著顯著的優(yōu)點。其一，地理信息系統(tǒng)收集大量信息，站在宏觀的角度上進行決策;其二，在土地管理中不再需要大量的工作人員耗費大量的人力。物力多次采集數(shù)據(jù)。分析統(tǒng)計，土地管理效率得到明顯提高;其三，信息分析的正確性也得到提高;其四，隨著科技的發(fā)展，信息系統(tǒng)的優(yōu)化使得土地管理更加的合理。相信，日新月異的科技必定可以使GIS技術與土地管理工作更加相得益彰。不僅如此，GIS對人文。環(huán)境和交通數(shù)據(jù)的進一步分析可以使GIS技術不止步于只應用于土地管理的工作當中，而走向社會的各方各面。所以，在未來的GIS的研發(fā)過程當中，應該放長眼光，突破部門界限，各個部門之間通力合作，共享資源。這樣，才能充分發(fā)揮GIS的優(yōu)勢。

參考文獻

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篇（8）

目前，中國的土地資源日益緊缺，其原因主要是因為人們對土地資源的需求日益增多。從生產(chǎn)到生活，從工作到居住，從農(nóng)業(yè)到工業(yè)，許多行業(yè)都需要土地資源，在這種情況下，一方面要充分利用土地資源，做到物盡其用；另一方面要做好土地資源的測繪工作。測繪工作質量好壞，將直接關系到土地資源是否能夠得到合理的利用。這就需要提高測繪水準，借助現(xiàn)代化的管理方式改進測繪工作，提升測繪人員的專業(yè)素質。該文主要分析了測繪工作中的問題，并提出了解決措施。

1測繪工程的影響

面對復雜、嚴苛的環(huán)境，人類要面對各種挑戰(zhàn)和難題，這樣才能充分利用土地資源[1]。如今，測繪工程與土地資源開發(fā)和利用息息相關。土地不論大小，都需要測繪技術的應用，通過技術得到土地的各項信息。決定開發(fā)利用一片土地之前，必須要掌握該土地的位置、地形情況、地質情況，相關的資料和數(shù)據(jù)要一應俱全。得到完整的資料和數(shù)據(jù)之后，就可以進一步了解要使用的土地情況。

2測繪工程中存在的問題

2.1缺乏有效溝通和配合

在土地管理中，測繪工作貫穿始終，近幾年來，中國的測繪水平正在不斷提高。在實際操作過程中，需要上下通力，各部門充分配合，可這種配合并沒有充分體現(xiàn)，由此就會造成溝通不暢。在作業(yè)進度的協(xié)調配合方面，需要充分的溝通，但是，許多時候，完成了測繪工作就算是工作結束，欠缺最后的檢查步驟。如果沒有檢查，許多問題就可能不能被及時發(fā)現(xiàn)。由于檢查工作不到位，在后期工作中極有可能因為某一個問題重新進行測繪，十分影響工作效率和進度[2]。這主要就是由于測繪人員的配合不默契，溝通不順暢造成的。重新返工的代價就是人力物力的浪費，這是測繪工作中的常見問題。

2.2技術比較滯后

除了人力因素之外，技術滯后也是測繪工程中的常見問題。盡管我國的測繪技術在不斷提高，但是與發(fā)達國家相比還存在一定的差距，測繪技術的更新速度跟不上現(xiàn)實的需求，技術依然存在一定的滯后性，這樣就會影響測繪的結果不準確，大大影響測繪效率。隨著人們對土地需求提升，對于測繪工程的要求也越來越高，相關難度加大，如果沒有與時俱進的技術或者僅憑某個測繪隊伍將很難完成測繪工作。測繪工作要擺脫單一的工作模式，可通過幾個單位合作開展工作。不過，這種工作模式存在的弊端也很明顯，各單位的測繪技術存在一定的差異，這樣就會影響測繪結果的準確性和統(tǒng)一性。測繪工作多由經(jīng)驗豐富的測繪人員進行，由于工作年限長，經(jīng)驗豐富，涉及到一些關鍵數(shù)據(jù)時往往憑借直覺，而不是借助科學技術，或者干脆忽略了技術的重要性，在技術應用方面能力不足。這對于測繪工程而言自然十分不利，因為測繪工作需要由嚴謹、可靠、準確的數(shù)據(jù)做支撐，任何一個環(huán)節(jié)出了問題，可能都要進行返工。

3改進測繪工程問題的解決對策

3.1制定科學合理的質量保證體系

提升測繪工作質量是加強土地資源管理水平的基礎。如果測繪質量不達標，那么就會影響土地資源的開發(fā)和利用。提高測繪質量是基礎，因此，首要任務是制定科學合理的質量保證體系。該體系結合制定后的管理方法和程序確保測繪工作順利開展。對信息資料和數(shù)據(jù)進行嚴謹?shù)姆治?，確定數(shù)據(jù)和資料的準確程度，才能夠及時進行上報。合理的質量保證體系是確保測繪工作質量的基礎，更可以及時監(jiān)控工作的信息，改善測繪工作中存在的不足[3]。因此，要不斷完善測繪管理機制，嚴格監(jiān)控測繪工作所采取的技術和設備，確保其符合國家的要求。

3.2加強新技術的應用

只有不斷引進新技術，開展應用，才能在提高測繪質量的基礎上做到與時俱進[4]。目前，測繪技術逐漸向數(shù)字化、電子化和自動化方向發(fā)展，突破了傳統(tǒng)測繪技術瓶頸。在這些新應用上，需要各單位不斷引進和學習，結合自身情況開展應用，切實提高測繪工作質量，不斷優(yōu)化測繪管理體制。測繪人員需要不斷學習新技術，積極采取先進的技術開展工作，通過默契配合和及時溝通的方式協(xié)調工作，減少測繪工作中存在的問題。有經(jīng)驗的測繪工作人員不能僅憑經(jīng)驗工作，而是要虛心接受新技術所帶來的工作突破，不斷適應現(xiàn)代化測繪進程。

3.3做好監(jiān)控工作

在測繪工作中，需要嚴格的監(jiān)督和控制，才能把控全局，提升測繪質量。在測繪工作中，數(shù)據(jù)和資料至關重要，因為它們是工作繼續(xù)開展的重要依據(jù)。為了減少了測量誤差，需要對數(shù)據(jù)和資料進行嚴格、全面的檢查，因此，監(jiān)控工作至關重要[5]。在監(jiān)控的過程中，首先要進行自查，再進行對比，最后再進行嚴格的審核。這三個環(huán)節(jié)至關重要，這就要求數(shù)據(jù)和信息的輸入工作必須準確無誤，并妥善進行保存。測繪結果正確與否將直接關系到測繪工作的效率，完善的監(jiān)控工作可以避免測繪工作返工，因此要通過完善的技術手段全面檢查。

4測繪工程的發(fā)展前景

測繪工程在我國體現(xiàn)出越來越重要的價值，其不僅關系到土地資源能否合理利用，還與經(jīng)濟的發(fā)展息息相關。在測繪工程中起到核心作用的就是測繪技術，目前，測繪技術正在向內外一體化、智能化、可控化、數(shù)字化、可視化方向發(fā)展，其所得到的測繪結果也越發(fā)統(tǒng)一、準確。測繪技術的進步提升了測繪的質量，為土地資源管理提供了準確有效的數(shù)據(jù)參考[6]。為了加強我國測繪技術的進步，需要重視對測繪人才的培養(yǎng)，引導這些人才掌握先進的測繪技術，為我國測繪隊伍不斷注入新的力量。只有不斷學習新技術，并能夠為己所用，才能夠提升我國測繪工程水平，使其朝向現(xiàn)代化邁進。

5結語

綜上所述，為了解決我國測繪工程中存在的問題，就需要采取針對性解決措施。測繪工程的重要性已經(jīng)日益凸顯，相關部門在測繪工程上高度重視，不斷提升要求，測繪工作因此而面臨著新的挑戰(zhàn)。通過制定科學合理的質量保證體系才能夠得到準確的數(shù)據(jù)資料，加強技術應用才能夠提升測繪質量和效率，通過完善的監(jiān)控手段實行測繪工程監(jiān)控，是查缺補漏、避免返工的重要手段。

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篇（9）

GIS主要用于信息搜集，通過對信息資料和數(shù)據(jù)進行科學研究、加工處理、相關檢索并進時信及時輸出的信息系統(tǒng)［1］。GIS應用技術在地理信息綜合處理以及相關運用中都起到了重要的作用，與傳統(tǒng)的信息系統(tǒng)相對比，GIS的一個重要特點就是所含信息的廣泛性。

1 GIS技術的功能特性

1.1 定義及發(fā)展

GIS又被稱作地理信息系統(tǒng)。了解GIS技術，就必須要掌握和熟悉地理信息以及地理信息技術。所謂的地理信息是指全球范圍內某個位置及其相關的所有信息和資料。地理信息不僅反映了某個地理空間環(huán)境內的實體性質、固定特征等內容，同時也反映出了某個地區(qū)空間內的實體變化過程，所以地理空間、時間、屬性之間的相互有機結合是地理信息的重要特點。而地理信息技術則是指以獲得的地理信息資料和數(shù)據(jù)為基礎，通過對這些數(shù)據(jù)進行科學的研究、分析、加工、傳輸并綜合應用的專業(yè)技術［2］。在地理信息技術當中，GIS技術、GPS技術以及RS技術是其根本基礎也是核心技術。

地理信息系統(tǒng)于上世紀60年代開發(fā)并投入應用當中，經(jīng)過幾十年的不斷發(fā)展和完善，現(xiàn)在已成為集信息搜集、數(shù)據(jù)儲存、加工管理等功能為一體軟件處理系統(tǒng)，隨著技術的不斷完善和發(fā)展，它現(xiàn)在已成為處理和分析海量地理數(shù)據(jù)庫的最常用技術。GIS是隨著計算機技術的不斷發(fā)展而衍生出來并不斷優(yōu)化的產(chǎn)物。它可以迅速、精準的進行特定空間地理定位并對其進行及時的處理和分析。

1.2 軟件發(fā)展前景。 現(xiàn)階段，GIS技術越來越多的應用到商業(yè)用途中，再加上其輔助設施的不斷成熟，都進行一步促進了GIS應用技術的不斷創(chuàng)新和發(fā)展。目前在全球市場范圍內，從事GIS技術研發(fā)和推廣的企業(yè)就已經(jīng)超過了290多家。但由于企業(yè)規(guī)模以及經(jīng)營狀況等因素的限制，在全球市場當中占據(jù)主導地位的只有寥寥幾家企業(yè)。整體來說，GIS技術在未來很長的一段時間內，所急需解決的問題是：在不斷完善編程系統(tǒng)的基礎之上，便于軟件系統(tǒng)同其他設備之間的相互傳輸。

1.3 功能特性。 隨著GIS技術的不斷完善和發(fā)展，它被越來越多的應用到工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和商業(yè)用途中。其主要功能：最佳路線、地理坐標、系統(tǒng)分析、相關圖形合并及分析、三角網(wǎng)模型、圖像拼接、相關屬性檢索、特定空間屬性查詢、坡面傾度、等高線與格網(wǎng)之間的相互轉換和生成、總體計算、相關數(shù)據(jù)提取、平滑處理、功能菜單、圖像文字、用戶自定義菜單、聯(lián)機處理等功能。

2 GIS技術在國土資源管理中的應用

隨著GIS技術的不斷成熟和發(fā)展，用途也是越來越廣泛。就國家土地資源管理工作來說，隨著GIS的引入和使用，不但提高了管理效率、規(guī)范了管理標準，提升了社會信息化的服務水平，同時在事后監(jiān)控以及監(jiān)察執(zhí)法等方面都起到了重要作用，并為政府做好宏觀調控決策提供了相關的信息數(shù)據(jù)資源［3］。

2.1 在城市規(guī)劃建設中的應用。 通過GIS技術的應用，可以從整體上對城市的規(guī)劃建設進行及時掌控，根據(jù)城市規(guī)模擴張的需要，合理的做好建設用地的分配和使用工作；通過對當?shù)厝丝?、土地資源和自然環(huán)境等關系的分析研究和處理，在確保其平衡發(fā)展的基礎之上，對城市規(guī)劃建設中的一些政策進行調整和優(yōu)化。

2.2 在農(nóng)業(yè)發(fā)展當中的應用。 隨著我國大力開展社會主義新農(nóng)村建設，農(nóng)民增收以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)成為國家解決農(nóng)村問題的一個重要課題。隨著GIS技術的引入和應用，各地方政府可以通過相關的數(shù)據(jù)分析以及影像資料，對當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行整體上的把握，并利用GIS對當?shù)馗刭Y源的土壤結構、氣候因素等進行科學的分析和研究，結合本地的實際地理環(huán)境，提出更科學、更合理的農(nóng)業(yè)發(fā)展計劃，同時有利于對耕地面積變化進行及時有效的掌控，確保耕地資源滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求，在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時，切實做好農(nóng)民增收工作。

2.3 在圍墾灘涂中的應用。 GIS技術的使用可以更好的掌握和了解圍墾的具置、周邊環(huán)境、圍墾進展、開墾面積、以及水文地質等情況，通過對這些數(shù)據(jù)和資料的科學分析和研究，可以更清楚的掌握它的排洪狀況以及周邊地理環(huán)境等信息，當?shù)卣涂梢愿鶕?jù)這些信息制定出合理的開墾計劃，合理的開發(fā)并保障了資源的合理利用。

2.4 在土地規(guī)劃中的應用。 GIS系統(tǒng)中有一個非常重要的特點，系統(tǒng)內存儲著大量的地理信息，在對部分地區(qū)的土地進行規(guī)劃建設時，利用GIS技術可以將規(guī)劃設計圖與以前的規(guī)劃資料進行比較、校對，檢查規(guī)劃設計圖是否符合當?shù)氐膶嶋H情況。并通過仔細的分析和研究，來檢驗規(guī)劃設計圖是否符合相關要求，是否具有科學性和合理性，是否需要調整、修改和優(yōu)化。

2.5 在農(nóng)業(yè)耕地資源保護工作中的應用。 隨著國家倡導新農(nóng)村建設，各地開始大力促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，科技試驗田、農(nóng)田基本保護區(qū)等新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式被逐漸推廣開來。將GIS技術引入和應用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當中，可以起到保護農(nóng)業(yè)耕地的作用，通過將當?shù)剞r(nóng)業(yè)耕地的區(qū)域、面積、地質成分、所占比例、相關責任人等信息資料進行搜集、整理和儲存?？梢云鸬綄Ω刭Y源進行實時有效的監(jiān)控作用。

2.6 調查土地變更過程的應用。 在調查土地變更過程中，利用GIS技術，通過將相關的數(shù)據(jù)和資料搜集、整理出來，方便計算機對整理出來的資料和數(shù)據(jù)進行直接分析和統(tǒng)計，并形成報表，方便匯總和上報。同時對實地情況、圖形文件、信息數(shù)據(jù)進行及時有效的檢查和核對，確保最終結果的準確性。

2.7 在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術創(chuàng)新中的應用。 通過對基礎地理空間環(huán)境的信息數(shù)據(jù)搜集、輸入、存儲、輸出等技術的應用，實現(xiàn)了由傳統(tǒng)產(chǎn)品到數(shù)字產(chǎn)品的轉變，實現(xiàn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)化和創(chuàng)新，同時完善了傳統(tǒng)生產(chǎn)技術，優(yōu)化了組織結構，豐富了產(chǎn)品種類。而且強化了管理人員、作業(yè)人員以及其他工作人員的專業(yè)技能水平，提高了工作效率。

總結：

GIS技術被引入和應用到國家土地資源管理系統(tǒng)以后，有利于各地政府組織及時掌控和了解國土資源的使用情況，也方便了工作人員查詢和檢索相關資料和數(shù)據(jù)?？偟膩碚f，GIS技術的成熟和應用極大的促進了國土資源管理工作的開展。

參考文獻

篇（10）

關鍵詞：公共管理專業(yè)；課程培養(yǎng)；人才需求；特色

中圖分類號：G471 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）52-0016-03

中國地質大學（武漢）（下文簡稱“我?！保┍究粕虒W培養(yǎng)方案每四年調整一次，2015年迎硇亂宦紙?zhí)学继O調整，這次調整將在對社會人才需求進行調研的基礎上根據(jù)自身辦學特點、優(yōu)勢，重新明確培養(yǎng)何種人才、向何處輸送人才等問題，使我校培養(yǎng)的學生形成具有自身特色的知識技能，從而與其他學校的公共管理類人才相區(qū)別。因此，本文所做研究對我校公共管理類專業(yè)的建設發(fā)展有一定程度的參考意義。

一、公共管理類專業(yè)課程培養(yǎng)體系建設現(xiàn)狀

我校公共管理學院學院兼?zhèn)淅?、工、管、法四大學科，資源管理特色突出。公共管理類專業(yè)涵蓋公共事業(yè)管理、行政管理、土地資源管理3個本科專業(yè)，土地資源管理二級學科博士點，公共管理一級學科碩士點，公共管理（MPA）專業(yè)學位授予權。在2012年教育部學位與研究生教育發(fā)展中心組織開展的學科評估中，我校公共管理一級學科在全國高校中排名第18位，列為湖北省重點學科，并在《2014中國大學學科專業(yè)評價報告》中入選中國四星級學科專業(yè)。比較我校公共管理類專業(yè)近三次修訂的培養(yǎng)方案后發(fā)現(xiàn)，學校尤其強調學生實踐能力的培養(yǎng)，這一點體現(xiàn)在公共管理類專業(yè)不同類別課程學分比例趨勢分析中的實踐環(huán)節(jié)課程學分比例明顯增長，尤其是相比較于2003版教學計劃，實踐環(huán)節(jié)學分要求增幅很大。與此同時，公共管理類學生通過在秭歸基地、洪山區(qū)人民政府、黃岡實訓基地進行教學實習、就業(yè)實習來提高實踐能力。在趨勢分析還發(fā)現(xiàn)，相比較于2003版培養(yǎng)方案，2007版、2011版培養(yǎng)方案的總學分要求有明顯增加且趨于穩(wěn)定，浮動不大。盡管實踐環(huán)節(jié)學分增長較多，但縱觀整個課程設置還是體現(xiàn)著重理論輕實踐這一特點。在對我校公共管理類專業(yè)培養(yǎng)方案資料的整理過程中，考慮到人才市場對畢業(yè)生的需求情況變化以及為了提升學生就業(yè)率，公共事業(yè)管理專業(yè)在2010年中途提出將公共事業(yè)管理（城市社會管理）教學計劃調整為公共事業(yè)管理（人力資源管理）教學計劃并實施至今。通過2011―2014屆畢業(yè)生的就業(yè)去向來看其培養(yǎng)效果，可以簡單歸納，2011―2014屆畢業(yè)生就業(yè)去向以企業(yè)為主，繼續(xù)深造次之，最后才是公共管理部門――機關、事業(yè)單位、第三部門。

二、公共管理類專業(yè)課程培養(yǎng)體系建設困境

1.課程設置同質化現(xiàn)象嚴重。①與其他高校課程設置同質化。在綜合對比包括中國人民大學、武漢大學、中國礦業(yè)大學等17所高校在內的公共管理類專業(yè)的課程內容后發(fā)現(xiàn)除了教學指導委員會規(guī)定的核心課程外，我校公共管理類專業(yè)設置的課程中與其他高校相同課程在整個專業(yè)課程體系中所占比重較大，課程相似度較高。例如，我校行政管理專業(yè)設置的《公共危機管理》課程在武漢大學、復旦大學等十多所高校的教學方案中也能找到。同時，筆者橫向對比了我校公共事業(yè)管理專業(yè)和華中科技大學公共事業(yè)管理專業(yè)的課程設置，發(fā)現(xiàn)前者的學科基礎課和專業(yè)主干課有19門課程是和后者相同或相似的，占總課程數(shù)量的50%以上；同樣土地資源管理專業(yè)的專業(yè)課程與其他高校的課程設置趨同現(xiàn)象就更嚴重，我校土地資源管理專業(yè)的課程基本都涵蓋在其他高校的教學方案中。②二級學科課程設置同質化。這一點尤其體現(xiàn)在2011版行政管理專業(yè)和公共事業(yè)管理專業(yè)（人力資源管理方向）的培養(yǎng)方案上，通過比較發(fā)現(xiàn)這這兩個專業(yè)在通識課和學科基礎課上的課程設置是完全一致的，而在近15門主干課中，有12門是完全相同的，而對于專業(yè)選修課的設置則出現(xiàn)課程交叉，具體表現(xiàn)在行政管理專業(yè)的專業(yè)主干課《當代中國政府與政治》成為公共事業(yè)管理專業(yè)的專業(yè)選修課，同時公共事業(yè)管理專業(yè)的專業(yè)主干課《績效考核與薪酬管理》成為行政管理專業(yè)的專業(yè)選修課。在二級學科的課程內容上也出現(xiàn)同質化。例如，行政管理專業(yè)的《當代中國政府與政治》與《地方政府學》這兩門課程所授知識點重合之處頗多，在課堂教學中學生聽到的是不同教材中對于行政區(qū)劃、地方自治的復述，是不同學科背景的教師對于此知識點的贅述。

2.專業(yè)特殊性不強。①辦學特色體現(xiàn)不明顯。通過培養(yǎng)目標和課程設置的對比分析，可以看出我校公共管理類專業(yè)和其他高校的公共管理類專業(yè)是沒有區(qū)別的。眾所周知，我校是教育部直屬的以地質、資源、環(huán)境、地學工程技術為主要特色的高校，但很難通過公共管理類專業(yè)的培養(yǎng)目標以及課程設置去看到這一辦學特色，尤其對于行政管理專業(yè)和公共事業(yè)管理專業(yè)，只能在教學方案上找到資源與環(huán)境管理（2個學分）和土地資源管理（2個學分）兩門課程。這對于近200多個學分要求的課程設置來說是微乎其微的，這種現(xiàn)象無疑淡化甚至失去了區(qū)別于其他高校同類專業(yè)的特殊性。②畢業(yè)生就業(yè)競爭力不足。目前，大學生面臨著激烈的就業(yè)競爭，就業(yè)壓力持續(xù)增大。在第三方教育咨詢機構麥可思研究院組織調查并撰寫的《2014年大學生就業(yè)藍皮書》中，工作與專業(yè)相關度較高的本科專業(yè)前50名中無法找到公共管理類專業(yè)的存在，而在工作與專業(yè)相關度較低的本科專業(yè)前10名中公共事業(yè)管理專業(yè)排名第7位。通過研究自2014年9月以來我校大學生就業(yè)中心主辦的大型招聘會，發(fā)現(xiàn)招聘單位多為地礦核企業(yè)，但由于同質化現(xiàn)狀，公共管理類專業(yè)輸出的畢業(yè)生不具備在本專業(yè)領域的專長和優(yōu)勢，在就業(yè)市場和就業(yè)崗位上也未呈現(xiàn)出明顯的不可替代性。這也就意味著降低了畢業(yè)生應有的競爭力，同時這一點在2015屆畢業(yè)生選擇的就業(yè)單位也可以看出來，鮮有通過大型招聘會順利就業(yè)的。

3.畢業(yè)生就業(yè)渠道與培養(yǎng)目標有偏差。綜合我校公共管理類專業(yè)的培養(yǎng)方案來看，其培養(yǎng)的學生主要面向黨政機關、事業(yè)單位，其次才是企業(yè)。但是結合上面2011―2014屆畢業(yè)生的就業(yè)去向，發(fā)現(xiàn)實際上其畢業(yè)生主要單位流向還是企業(yè)，黨政機關或者事業(yè)單位占比很小，這無疑說明畢業(yè)生就業(yè)渠道與培養(yǎng)目標存在很大偏差。隨著黨政機關、事業(yè)單位的凡進必考，公共管理類畢業(yè)生選擇黨政機關、事業(yè)單位為就業(yè)目標的壓力也越來越大，甚至可以說公共管理類專業(yè)畢業(yè)生沒有絲毫的優(yōu)勢可言。通過近幾年的公務員招考數(shù)據(jù)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)無論是可報考職位數(shù)還是招考人數(shù)，比例均有所下降，這無疑也會對“適應在公共管理部門單位從事實際管理工作”這一培養(yǎng)目標造成偏差。與此同時，根據(jù)《2014年度麥可思――大學生就業(yè)年度指標》發(fā)現(xiàn)本科畢業(yè)社會需求量大且受畢業(yè)生青睞的職業(yè)是更傾向于一些低技術含量且可替代性很強的工作，如人事、助理、文職等。這主要是因為大部分畢I生都感覺找到專業(yè)對口的工作比較困難。在每年超過20%多的升學畢業(yè)中，也有很大一部分學生選擇跨專業(yè)求學，有的出于就業(yè)考慮，有的完全興趣使然，有的考研保研接受專業(yè)調劑，更甚者純粹為了升學而升學等。不管是出于哪種原因，都能反應出公共管理類專業(yè)的培養(yǎng)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，如專業(yè)知識不夠扎實、學生職業(yè)教育不成功等。

三、重構中國地質大學（武漢）公共管理類專業(yè)課程培養(yǎng)體系

1.設定契合社會人才需求的培養(yǎng)目標。首先必須要確定的是，我校公共管理類畢業(yè)生仍然要堅持以政府、公共管理部門為主，只有守住這一培養(yǎng)目標，我校公共管理類各專業(yè)才能與相近專業(yè)，如管理學、人力資源管理等區(qū)別開來。其次，根據(jù)我校的治學特色，建議將培養(yǎng)出口鎖定在國土資源管理部門。中國現(xiàn)行各級各類公務員和事業(yè)單位的人員招錄實行“凡進必考”和“凡晉必考”制度，在這種背景下，公共管理類各專業(yè)要著重研究對人才能力結構的需求。2003年人事部將公務員的通用能力分為9種：政治鑒別能力、依法行政能力、公共服務能力、調查研究能力、學習能力、溝通協(xié)調能力、創(chuàng)新能力、應對突發(fā)事件能力和心理調適能力。因此我校公共管理類專業(yè)在整個專業(yè)的教學過程中要將之滲透在教育教學的全過程，與此同時，要善于利用學校優(yōu)勢學科資源，強化學生的國土資源理論知識能力。這一點在各省、市、縣國土資源管理部門的人才招聘要求上都是重中之重。能否與實踐部門建立起良性互動直接關系著公共管理類專業(yè)是否能夠尋到理論之源，也直接影響著專業(yè)學科能否得到長足發(fā)展。同時，從公共管理類專業(yè)的定位及培養(yǎng)目標角度看，如果該類專業(yè)不能為其培養(yǎng)的學生提供一個經(jīng)常、持續(xù)地進入公共管理部門觀摩、實踐的平臺，那么這個專業(yè)的特殊性以及差異性將大打折扣。在接下來的教學實踐里，可依托國土資源部法律中心、光谷發(fā)展研究院、土地工程實驗室、公共經(jīng)濟研究所等平臺建立公共管理案例教學中心、公務員考試與培訓中心等實踐教學平臺，改變學校與政府及其他公共部門的“距離遠”、教學活動中實踐課程少、實習環(huán)節(jié)走過場等現(xiàn)狀，把課堂理論教學與實習環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系，以促進學生對公共管理類專業(yè)理論知識的理解和運用能力的提升。

2.根據(jù)辦學條件及培養(yǎng)方向強化專業(yè)差異性。根據(jù)我校治學特色，首先要強化的是與國內其他高校同一專業(yè)的差異性。只有突出了專業(yè)特色才能使專業(yè)建設在眾多院校中脫穎而出。學校必須以優(yōu)勢學科和行業(yè)資源為核心，構建相互依托、相互支撐的專業(yè)群和學科群。例如，將公共事業(yè)管理（人力資源管理方向）調整為公共事業(yè)管理（資源環(huán)境管理方向），以此來拓寬學生在資源環(huán)境等行業(yè)的就業(yè)渠道，以學校優(yōu)勢學科資源助力公共管理類專業(yè)發(fā)展，強化專業(yè)差異性。其次筆者認為要強化的是我校行政管理專業(yè)和公共事業(yè)管理的差異性，在培養(yǎng)目標以及課程設設置上要嚴格區(qū)別開來，重視“專才”培養(yǎng)，以增強其培養(yǎng)的學生在各自領域的核心競爭力。

3.設置足夠體現(xiàn)本校本專業(yè)特色、優(yōu)勢的專業(yè)課程。目前，土地資源管理專業(yè)是將我校傳統(tǒng)優(yōu)勢學科與資源管理相結合的成功實踐。在實際教學過程中，以地礦資源等優(yōu)勢學科為支撐，融合經(jīng)濟學、管理學、法學等來進行課程設置。在研究國內高校公共管理類專業(yè)的課程設置時，筆者也能找出根據(jù)本校本專業(yè)的辦學條件和人才培養(yǎng)方向來設置課程的實例。例如，中國礦業(yè)大學的土地資源管理專業(yè)著重偏重于礦業(yè)工程技術類課程，這給我校行政管理專業(yè)和公共事業(yè)管理專業(yè)的課程設置以啟發(fā)――可以增添類似資源與環(huán)境管理、環(huán)境政治學、國土資源概論等課程，拓寬學生在國土資源環(huán)境的知識面。而在上文，筆者對我校主辦的大型招聘會進行了整理，可以看出來校招聘的地礦企業(yè)、資源類企業(yè)是可以解決很大一部分應屆畢業(yè)生的就業(yè)需求的，一旦公共管理類專業(yè)注重提高學生在這些領域知識面，將直接影響著畢業(yè)生作為該領域的后備管理人才的核心競爭力，這也可以避免畢業(yè)生多流向銀行、快遞等行業(yè)的尷尬局面。

4.教學環(huán)節(jié)更注重學生發(fā)展需求。公共管理類專業(yè)不能如愿按照培養(yǎng)目標向公共管理部門輸送人才，大量的畢業(yè)生進入企業(yè)工作，這勢必會對公共管理類未來學生的專業(yè)信心度造成影響，表現(xiàn)在對專業(yè)定位、就業(yè)前景以及職業(yè)潛力的疑慮與迷惘，從而對專業(yè)的興趣度降低，進而導致轉專業(yè)、輔修雙學位人數(shù)遞增。建議公共管理類專業(yè)要開設作為管理者和領導者必備的辯論和談判類等訓練語言表達的課程，要加強各類辦公軟件及辦公設備使用、各類公文的寫作等實際技能的培訓，培養(yǎng)環(huán)節(jié)要鼓勵學生間、師生間多發(fā)生思維碰撞，能夠有更廣闊的視野和處理問題的方法，而非局限于課堂教學講授與圖片演示，要重視教學環(huán)節(jié)要注重多元化的教學方式。

盡管我校在公共管理類專業(yè)的教育教學實踐過程中取得了諸如入選中國四星級學科的可喜成績，但筆者在對文獻、資料的收集整理過程中，還是發(fā)現(xiàn)了培養(yǎng)目標與培養(yǎng)結果不一致、就業(yè)預期與就業(yè)渠道不一致、人才需求與人才輸出不一致等問題，這在新一輪培養(yǎng)方案修訂之際是要重點關注并亟待解決的。本文結合我校的學科特色及優(yōu)勢資源，提出設定契合社會人才需求的培養(yǎng)目標等重構公共管理類課程培養(yǎng)體系的建議。與此同時，我們還必須清楚認識到，這里還存在很多約束條件，比如一個專業(yè)的課程培養(yǎng)方案是龐大的，牽一發(fā)而動全身，必須要充分考慮到配套設施的建立、師資力量的匹配、實踐部門的有效回應等問題。

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