序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)階段范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

謀求發(fā)展戰(zhàn)略新常態(tài)

過(guò)去謀求高速增長(zhǎng)的發(fā)展戰(zhàn)略是高投入、高消耗。如果現(xiàn)在還采取這種發(fā)展戰(zhàn)略，速度也可能沖到原先的高速增長(zhǎng)水平，但卻是不可持續(xù)的。轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)的新常態(tài)，實(shí)際上是倒逼我們改變發(fā)展戰(zhàn)略，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供空間。根據(jù)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)中高速增長(zhǎng)的發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)突出兩個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的再平衡戰(zhàn)略，二是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

中高速增長(zhǎng)新常態(tài)所面對(duì)的宏觀效益主要涉及兩個(gè)問(wèn)題：第一，資源配置誰(shuí)決定最為有效：政府還是市場(chǎng)？市場(chǎng)最有效。第二，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)誰(shuí)推動(dòng)質(zhì)量最高：政府還是市場(chǎng)？市場(chǎng)最高。這兩方面都要求我們要解決好市場(chǎng)決定和政府宏觀調(diào)控的問(wèn)題。

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力新常態(tài)

我國(guó)在處于低收入發(fā)展階段時(shí)供給推動(dòng)力非常強(qiáng)勁，投資拉動(dòng)就是動(dòng)員較為寬裕的供給要素推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。當(dāng)進(jìn)入中等收入階段后，供給推動(dòng)力明顯衰退，必須要有新的發(fā)展動(dòng)力來(lái)替換。新的動(dòng)力就是需求拉動(dòng)，這是發(fā)展動(dòng)力的新常態(tài)。

需求拉動(dòng)的動(dòng)力是多元的，包括消費(fèi)需求、投資需求、出口需求。近幾年由于世界市場(chǎng)不景氣，凈出口增長(zhǎng)率對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率是負(fù)數(shù)。盡管如此，我們還是要借助開(kāi)放來(lái)獲取國(guó)際推動(dòng)力，尤其是國(guó)際資源。但作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，依靠外需難以拉動(dòng)足夠規(guī)模的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，擴(kuò)大內(nèi)需成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動(dòng)力。

擴(kuò)大內(nèi)需包括擴(kuò)大投資需求和消費(fèi)需求。長(zhǎng)期以來(lái)都是投資需求的拉動(dòng)力最強(qiáng)，消費(fèi)需求受到抑制。在轉(zhuǎn)向中等收入發(fā)展階段后，需要突出消費(fèi)需求的拉動(dòng)力。但是至今，消費(fèi)拉動(dòng)力的增強(qiáng)還沒(méi)有到位。

篇（2）

三年以前，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心開(kāi)展了一項(xiàng)關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景的國(guó)際比較研究，在這項(xiàng)研究中，基本的判斷或者結(jié)論是：中國(guó)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷30多年10%左右高增長(zhǎng)以后，潛在增長(zhǎng)率將會(huì)下降，進(jìn)入一個(gè)中速增長(zhǎng)階段。

提出這個(gè)判斷的理由首先是國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，成功轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)體經(jīng)過(guò)高速增長(zhǎng)以后均會(huì)出現(xiàn)增速回落。二戰(zhàn)以后，成功轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)體，日本、韓國(guó)、臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)在經(jīng)歷二三十年的高速增長(zhǎng)以后，人均GDP達(dá)到1萬(wàn)1千國(guó)際元，無(wú)一例外出現(xiàn)了增長(zhǎng)速度的回落，降幅是30-40%。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的路徑與這些經(jīng)濟(jì)體相當(dāng)?shù)念愃疲袊?guó)用上述口徑計(jì)算的人均收入在2013年會(huì)達(dá)到1萬(wàn)國(guó)際元左右。如今中國(guó)在邏輯上已經(jīng)非常接近增長(zhǎng)速度轉(zhuǎn)折的時(shí)點(diǎn)。

城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、消費(fèi)升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和創(chuàng)新等將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提升的潛力更是不可限量?？催^(guò)去一年多中國(guó)網(wǎng)上購(gòu)物爆發(fā)式的增長(zhǎng)就很清楚地顯示出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)推動(dòng)的潛力非常大。

最近兩年，一些學(xué)者從人口、勞動(dòng)力要素供給的角度對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了分析，也得出了類似的判斷，更值得重視的是需求面的變化，我們最近進(jìn)行的一項(xiàng)研究表明，住宅、基礎(chǔ)設(shè)施中的高速公路，以及鋼鐵、建材等重化工業(yè)產(chǎn)品歷史需求峰值已經(jīng)或者接近出現(xiàn)。這些領(lǐng)域和產(chǎn)品過(guò)去一些年是中國(guó)高速增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力量，他們長(zhǎng)期需求峰值的出現(xiàn)預(yù)示著中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)將觸摸到需求增長(zhǎng)的天花板。

從實(shí)際情況來(lái)看，近兩年來(lái)，包括廣東、浙江、上海、江蘇、山東、北京等在內(nèi)的東南沿海一些省市的增長(zhǎng)速度低于全國(guó)的平均增速，這六個(gè)省區(qū)GDP占到了中國(guó)近一半。這也說(shuō)明增速回落的規(guī)律在中國(guó)是有效的。

篇（3）

二戰(zhàn)以后，先后有許多經(jīng)濟(jì)體進(jìn)入工業(yè)化歷史進(jìn)程，但只有少數(shù)經(jīng)濟(jì)體跨過(guò)中等收入階段進(jìn)入高收入社會(huì)。從中可以觀察到兩種不同類型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度回落。

一種是經(jīng)歷了一段時(shí)間的高速增長(zhǎng)，在人均國(guó)民總收入不超過(guò)六七千國(guó)際元（購(gòu)買力平價(jià)指標(biāo)）時(shí)增長(zhǎng)速度回落，陷入增長(zhǎng)緩慢、停滯乃至倒退的困境。這些經(jīng)濟(jì)體大多實(shí)施進(jìn)口替代戰(zhàn)略，抑制市場(chǎng)力量的發(fā)展，借用大量外債，出現(xiàn)了嚴(yán)重的兩極分化。有的迫于民粹主義的壓力，實(shí)行難以承受的高福利政策，最終導(dǎo)致高增長(zhǎng)難以為繼。典型代表是部分拉美國(guó)家。

另一種是經(jīng)歷了一個(gè)更長(zhǎng)時(shí)期（通常是二三十年以上）的高速增長(zhǎng)，在人均國(guó)民總收入達(dá)到11000國(guó)際元時(shí)增長(zhǎng)速度出現(xiàn)回落，由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中速增長(zhǎng)，并躋身于高收入行列，其典型是日本、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣省和香港特別行政區(qū)、新加坡等東亞經(jīng)濟(jì)體。這些經(jīng)濟(jì)體具有較好的市場(chǎng)基礎(chǔ)，同時(shí)也有發(fā)展導(dǎo)向的強(qiáng)政府，實(shí)施出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，形成了具備較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。

我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)歷了30多年的高速增長(zhǎng)，近年來(lái)增長(zhǎng)速度有所放緩。2014年我國(guó)人均國(guó)民總收入大體上相當(dāng)于11000國(guó)際元，增長(zhǎng)模式和軌跡與東亞經(jīng)濟(jì)體顯示的增長(zhǎng)規(guī)律較為相似。從長(zhǎng)期增長(zhǎng)框架看，我國(guó)已經(jīng)成功利用了工業(yè)化時(shí)期高速增長(zhǎng)的潛力；當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)條件出現(xiàn)一系列重要變化，構(gòu)成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新困難，經(jīng)濟(jì)合乎規(guī)律地由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，我國(guó)現(xiàn)在達(dá)到的發(fā)展水平遠(yuǎn)高于當(dāng)年拉美國(guó)家落入“中等收入陷阱”時(shí)的發(fā)展水平，已經(jīng)不可能落入拉美式“中等收入陷阱”。只要經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)由數(shù)量追趕向質(zhì)量追趕的平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，就能夠成功跨越中等收入階段，進(jìn)入高收入社會(huì)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入更具創(chuàng)造性和可持續(xù)性的

中高速增長(zhǎng)平臺(tái)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，是一個(gè)“轉(zhuǎn)型再平衡”的過(guò)程。從需求側(cè)看，以往長(zhǎng)時(shí)期帶動(dòng)高增長(zhǎng)的低成本出口、大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)、排浪式消費(fèi)等主要需求發(fā)生深刻變化和調(diào)整。在供給側(cè)，由于重化工業(yè)調(diào)整相對(duì)較慢，部分行業(yè)出現(xiàn)了嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩，企業(yè)虧損擴(kuò)大。但從今年一季度情況看，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的作用下，部分工業(yè)品價(jià)格有所回升，工業(yè)企業(yè)效益由降轉(zhuǎn)升。如果去產(chǎn)能到位，工業(yè)品出廠價(jià)格和工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增速回升，供給側(cè)也有望調(diào)整到位。隨著供需兩側(cè)達(dá)到新的平衡，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步釋放增長(zhǎng)潛力，進(jìn)入更具創(chuàng)造性和可持續(xù)性的中高速增長(zhǎng)平臺(tái)。

中高速增長(zhǎng)期依然是追趕期。目前我國(guó)人均國(guó)民總收入約為8000美元，與發(fā)達(dá)國(guó)家人均四五萬(wàn)美元相比仍有較大差距。如果說(shuō)以往高速增長(zhǎng)期主要是數(shù)量追趕，今后將更多地表現(xiàn)為質(zhì)量追趕。在這一階段，創(chuàng)新活動(dòng)比重將有所增大，但大多數(shù)還是追趕型的，仍然需要重視向先行者學(xué)習(xí)，并要由過(guò)去的“鋪攤子”轉(zhuǎn)向“上臺(tái)階”。與數(shù)量追趕相比，質(zhì)量追趕對(duì)發(fā)展條件、體制和政策環(huán)境都有更高要求，需要解決好以下三個(gè)突出問(wèn)題。

糾正資源錯(cuò)配。目前，行業(yè)之間生產(chǎn)率的差距依然較大，這表明要素流動(dòng)不暢、配置欠佳。其根源在于市場(chǎng)機(jī)制不健全，要素的市場(chǎng)化流動(dòng)和定價(jià)受阻。通過(guò)深化改革糾正資源錯(cuò)配，不僅可以使傳統(tǒng)行業(yè)繼續(xù)釋放出可觀的需求，而且能夠降低成本、增加收益，提高生產(chǎn)率，化解潛在風(fēng)險(xiǎn)。

激勵(lì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。產(chǎn)業(yè)升級(jí)既包括發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，也包括在已有產(chǎn)業(yè)中采用新裝備、新技術(shù)，同時(shí)還表現(xiàn)為在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上的提升，比如由低端制造提升到高端制造，更加注重設(shè)計(jì)、研發(fā)、品牌等。產(chǎn)業(yè)升級(jí)將帶來(lái)專業(yè)化分工協(xié)作關(guān)系的深化、產(chǎn)業(yè)集中度的適當(dāng)提高；將更多地開(kāi)發(fā)和利用中高級(jí)生產(chǎn)要素，全面提升人力資本質(zhì)量；將通過(guò)制度和文化建設(shè)全面推動(dòng)精致生產(chǎn)。

營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境。主要是形成有利于市場(chǎng)發(fā)揮作用的體制和政策條件，使創(chuàng)新要素在更充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中流動(dòng)，聚集到創(chuàng)新更容易成功的地方，全面提高創(chuàng)新效率。

通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

為跨越中等收入階段創(chuàng)造有利條件

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，尤其是聚焦于生產(chǎn)要素的流動(dòng)重組和優(yōu)化配置，將為我國(guó)加快質(zhì)量追趕、跨越中等收入階段創(chuàng)造必要的制度和政策條件。目前，應(yīng)將以下幾個(gè)方面作為優(yōu)先領(lǐng)域加以推進(jìn)。

放寬準(zhǔn)入，深化壟斷行業(yè)改革。近年來(lái)的商事制度改革，在小微企業(yè)準(zhǔn)入便利化方面取得一些進(jìn)展，現(xiàn)在更需要突破的是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域改革，包括石油天然氣、電力、電信、鐵路、金融、醫(yī)療、教育、文化體育等。這些壟斷行業(yè)的投資看起來(lái)已經(jīng)不少了，但其實(shí)非常需要有活力的新投資加入，以大幅提高投資效率。應(yīng)進(jìn)一步放寬這些領(lǐng)域的準(zhǔn)入條件。

促進(jìn)城鄉(xiāng)之間要素流動(dòng)和優(yōu)化配置。推動(dòng)城市發(fā)展從以往的孤島型轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)型，帶動(dòng)大城市之間大量小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展，加強(qiáng)互聯(lián)互通，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，帶動(dòng)人口居住和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整，將可引出可觀的基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)投資機(jī)會(huì)。為此，應(yīng)下決心打破城鄉(xiāng)之間要素流動(dòng)、交易、優(yōu)化配置的不合理體制和政策限制。

在尊重創(chuàng)新規(guī)律基礎(chǔ)上營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境。創(chuàng)新與模仿具有實(shí)質(zhì)性差異。在模仿階段，政府職能主要體現(xiàn)為指定技術(shù)路線、做好規(guī)劃。在創(chuàng)新階段，政府職能則主要體現(xiàn)在保護(hù)產(chǎn)權(quán)，穩(wěn)定企業(yè)家和科研人員的預(yù)期，為創(chuàng)新活動(dòng)提供有效激勵(lì)；深化各項(xiàng)改革，促進(jìn)創(chuàng)新要素流動(dòng)、聚集和優(yōu)化配置，提高人力資本質(zhì)量，為創(chuàng)新提供金融支持等。同時(shí)，還應(yīng)使改進(jìn)創(chuàng)新環(huán)境成為地方競(jìng)爭(zhēng)的新元素，推動(dòng)形成創(chuàng)新型城市和區(qū)域創(chuàng)新中心。

篇（4）

一些研究機(jī)構(gòu)認(rèn)為，未來(lái)幾年，中低速增長(zhǎng)將成為世界經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)。國(guó)內(nèi)有研究認(rèn)為，“中高速”、“優(yōu)結(jié)構(gòu)”、“新動(dòng)力”、“多挑戰(zhàn)”將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)。

改革開(kāi)放以來(lái)，貴州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的常態(tài)主要情況是：1979-2013年，貴州生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10.1%，特別是2003年以來(lái)，貴州經(jīng)濟(jì)連續(xù)11年保持了兩位數(shù)的超高速增長(zhǎng)，這在貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上是空前的。

在過(guò)去36年里，貴州經(jīng)濟(jì)增速低于8%的只有6個(gè)年份，低于7%的只有4個(gè)年份，其他各年均保持了高速甚至超高速的增長(zhǎng)，全省在這一時(shí)期創(chuàng)造的國(guó)民財(cái)富（以GDP衡量）相當(dāng)于建國(guó)以后至改革開(kāi)放以前這30年里創(chuàng)造的國(guó)民財(cái)富的總和的20倍，比1413年建省以后至改革開(kāi)放前這565年里創(chuàng)造的國(guó)民財(cái)富的總和都還要多好幾倍。因此我們可以說(shuō)，高速、超高速增長(zhǎng)是這一時(shí)期貴州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的常態(tài)。

但是我們也觀察到，貴州經(jīng)濟(jì)增速在2011年達(dá)到15%這一新的高點(diǎn)后，卻呈現(xiàn)出逐年回落的情形：2012年13.6%，2013年12.5%，今年上半年10.8%。于是有人開(kāi)始擔(dān)心，貴州經(jīng)濟(jì)增速會(huì)不會(huì)一路下滑下去，同全國(guó)一樣進(jìn)入“中高速”的新常態(tài)呢？

分析一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的常態(tài)，雖然會(huì)考慮外在因素和短期變動(dòng)，但主要看的是內(nèi)在因素和長(zhǎng)期趨勢(shì)。根據(jù)近年來(lái)我省在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善民生等方面所取得的巨大成就以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行所表現(xiàn)出來(lái)的不同于以往的較強(qiáng)韌性，可以看出，“十二五”以來(lái)貴州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)與內(nèi)在動(dòng)力不是弱了而是大大增強(qiáng)了。

從發(fā)展階段看，貴州總體上進(jìn)入了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展階段，2013年工業(yè)化率為33.6%、城鎮(zhèn)化率為37.8%；根據(jù)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的一般規(guī)律，在這種情形下，以貴州已經(jīng)具備的發(fā)展基礎(chǔ)、態(tài)勢(shì)和潛力，只要不出現(xiàn)不可控的巨大外部沖擊或持續(xù)的天災(zāi)人禍，貴州在今后幾年要實(shí)現(xiàn)高速甚至超高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍有可能。

從潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度看，現(xiàn)階段貴州的潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較前幾年雖有所降低，但仍然超過(guò)12%，這說(shuō)明貴州高速超高速增長(zhǎng)的長(zhǎng)期趨勢(shì)并沒(méi)有改變。潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度是指一國(guó)（或地區(qū)）在資源得到最優(yōu)配置和充分利用的條件下，所能達(dá)到的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。它表示一個(gè)時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期趨勢(shì)。另一個(gè)與之相關(guān)的術(shù)語(yǔ)叫適度增長(zhǎng)區(qū)間，它表示實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)圍繞潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率而波動(dòng)的可接受的幅度，在這個(gè)波動(dòng)幅度內(nèi)，既不引起資源的嚴(yán)重制約，也不引起資源的嚴(yán)重閑置，既無(wú)通縮也無(wú)通脹。目前貴州經(jīng)濟(jì)基本上仍在適度高速增長(zhǎng)區(qū)間的下限內(nèi)運(yùn)行，并沒(méi)有繼續(xù)下滑至“中高速”的明確證據(jù)。

篇（5）

快與慢的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律

宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)本來(lái)是由周期理論和增長(zhǎng)理論兩部分構(gòu)成的，但是，專注于周期問(wèn)題研究的學(xué)者往往缺乏增長(zhǎng)視角。主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家習(xí)慣于把觀察到的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速，作為需求不足導(dǎo)致的周期現(xiàn)象來(lái)進(jìn)行分析，因此，他們往往寄希望于刺激需求的政策能夠扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)，而在增速下行的勢(shì)頭始終未能觸底的情況下，便會(huì)表現(xiàn)出過(guò)分悲觀的情緒。然而，把這個(gè)方法論應(yīng)用于觀察中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的減緩，無(wú)疑犯了經(jīng)驗(yàn)主義的錯(cuò)誤，因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)面臨的不是周期現(xiàn)象，而是經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段變化的表現(xiàn)，從高速增長(zhǎng)到中高速增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律作用的結(jié)果，是進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的特征之一。

如果我們把世界各經(jīng)濟(jì)體按照人均GDP進(jìn)行排列，可以看到，經(jīng)濟(jì)體從低收入到中等收入再到高收入，經(jīng)濟(jì)增速遞減只不過(guò)是規(guī)律性的現(xiàn)象。處在更高收入水平上的中國(guó)，與之前自身處在較低收入水平時(shí)比較，增速有所降低無(wú)疑再正常不過(guò)。更應(yīng)該關(guān)注的是，按照世界銀行的分組標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)無(wú)論是在2000年以前處于低收入水平階段時(shí)，還是在2000年―2010年期間處于中等偏下收入水平階段時(shí)，以及目前處于中等偏上收入水平階段（人均GDP接近8000美元）時(shí)，其經(jīng)濟(jì)增速都顯著高于同樣發(fā)展階段里所有國(guó)家的平均水平。因此，無(wú)須從周期性、需求側(cè)著眼追求短期的V字形反彈，從供給側(cè)認(rèn)識(shí)新常態(tài)，才會(huì)看到中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策定力之所在。

也有國(guó)外經(jīng)濟(jì)學(xué)家如巴羅教授，從增長(zhǎng)視角觀察中國(guó)經(jīng)濟(jì)減速。他們認(rèn)為，中國(guó)長(zhǎng)期的高速增長(zhǎng)是一種趕超現(xiàn)象，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨同的成功案例，從趨同遞減假說(shuō)出發(fā)，不可能長(zhǎng)期保持高速趕超，中國(guó)增長(zhǎng)終將減速。這個(gè)判斷倒是說(shuō)得通的。不過(guò)說(shuō)不通的是，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩默斯預(yù)測(cè)中國(guó)很快就會(huì)回歸到3%左右的“均值”上來(lái)?；蛟S，他是因?yàn)榻K究沒(méi)能明白，中國(guó)以往實(shí)現(xiàn)趕超型高速增長(zhǎng)，原因在于改革開(kāi)放消除了妨礙資源配置的體制，釋放人口紅利，現(xiàn)在雖然增長(zhǎng)減速，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)趕超的條件依然存在，仍能保持中高速增長(zhǎng)的底氣。并且，通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，挖掘傳統(tǒng)發(fā)展動(dòng)能，培養(yǎng)新的發(fā)展動(dòng)能，我們還可以收獲看得見(jiàn)摸得著的改革紅利，進(jìn)一步提高潛在增長(zhǎng)率。

量與質(zhì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)涵

我們并非盲目樂(lè)觀，而且毋庸諱言，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也存在著自身的問(wèn)題。然而，問(wèn)題不在于增長(zhǎng)的速度而在于增長(zhǎng)的內(nèi)涵，即存在著發(fā)展的“不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)”。符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段變化的減速，不僅沒(méi)有惡化這些問(wèn)題，反而有利于解決此類問(wèn)題。事實(shí)上，恰恰是在增長(zhǎng)速度下行的同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)以更快的步調(diào)走向更加平衡、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展軌道。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平衡性提高。從拉動(dòng)需求的“三駕馬車”看，消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率從2010年的43.1%提高到2015年的66.4%，這5年的提高速度是2010年之前5年的5.2倍。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速，第二第三產(chǎn)業(yè)之間更加平衡，2015年第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重首次過(guò)半，在過(guò)去5年中的提高速度是此前5年的2.7倍。此外，中國(guó)正在形成新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，一些中西部省份后起趕超，地區(qū)發(fā)展更加平衡。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能加速形成。新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必然是一個(gè)創(chuàng)造性破壞的過(guò)程，即在傳統(tǒng)增長(zhǎng)動(dòng)能變?nèi)醯耐瑫r(shí)，新動(dòng)能開(kāi)始蓄勢(shì)而發(fā)。例如，有的國(guó)內(nèi)智庫(kù)根據(jù)人力資本含量、科技密集度、產(chǎn)業(yè)方向和增長(zhǎng)潛力等因素，識(shí)別出一些行業(yè)以代表新經(jīng)濟(jì)，并構(gòu)造了一個(gè)“新經(jīng)濟(jì)指數(shù)”，發(fā)現(xiàn)該指數(shù)與傳統(tǒng)的采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)并不同步，即使在后者呈現(xiàn)下行趨勢(shì)的情況下，新經(jīng)濟(jì)仍然保持逆勢(shì)而上。又如哈佛大學(xué)學(xué)者用“經(jīng)濟(jì)復(fù)雜度指數(shù)”衡量經(jīng)濟(jì)體的出口多樣性和復(fù)雜程度，中國(guó)該指標(biāo)的全球排位，從1995年的第48位和2005年的第39位，顯著提高到2014年的第19位。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分享性明顯提高。在政府再分配政策和發(fā)展階段變化的共同作用下，收入分配開(kāi)始朝有利于勞動(dòng)者和低收入群體的方向變化。居民收入提高速度快于GDP增速，農(nóng)民收入提高速度快于城鎮(zhèn)居民。以不變價(jià)格計(jì)算，城鄉(xiāng)居民收入差距于2009年達(dá)2.67：1的峰值后，逐年縮小至2014年的2.4：1，與此同時(shí)，全國(guó)基尼系數(shù)從2009年0.49的峰值下降為2014年的0.47。

改革、增長(zhǎng)和穩(wěn)定的統(tǒng)一

篇（6）

潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率與投資增速進(jìn)入新的階段

1．投資拉動(dòng)河南省潛在經(jīng)濟(jì)增速不斷走高(1)河南省投資增速走高帶動(dòng)潛在GDP增速走高。1981～1992年河南省從GDP增速10．1%、投資增速18．6%;分別提高到1993～2003年的11．3%、20．3%;又分別提高到2004～2012年的12．7%、30．9%。(2)河南省GDP增速越來(lái)越高于全國(guó)平均水平，其根源在于投資增速比全國(guó)越來(lái)越高;GDP增速每高于全國(guó)1個(gè)百分點(diǎn)，需要投資增速高于全國(guó)約2．5個(gè)百分點(diǎn)。2．全國(guó)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率由高速向中速過(guò)渡中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)所課題組曾根據(jù)我國(guó)1978～2009年GDP增長(zhǎng)指數(shù)，利用HP趨勢(shì)濾波法，計(jì)算得出改革開(kāi)放30多年潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率中線為10%，趨勢(shì)增長(zhǎng)率大體處于8%～12%的區(qū)間內(nèi)。由于資源緊缺，資源價(jià)格成本上升，環(huán)境容量接近極限，約束剛性化顯現(xiàn)，勞動(dòng)力成本大幅度上升，人口紅利趨弱，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正在從過(guò)去的高速增長(zhǎng)階段向中速增長(zhǎng)階段過(guò)渡，中長(zhǎng)期潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率趨于下降。十二五適度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)間為8%～10%，潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的中線為9%。［4］3．河南省潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率由高速向次高速過(guò)渡從河南省的潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率來(lái)看，三十多年來(lái)不斷抬高，比全國(guó)越來(lái)越高，當(dāng)前河南省正處于工業(yè)化中期的加速增長(zhǎng)階段，處于加快趕超全國(guó)平均水平階段，所以河南省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將由12%～14%的高速增長(zhǎng)階段，向10%～12%的次高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)換，潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的中線為11%，約比全國(guó)高出2個(gè)百分點(diǎn)。如果按照2002～2011年近10年的平均投資彈性系數(shù)2．33計(jì)算，河南省的潛在投資增速約為25%，適度投資增長(zhǎng)區(qū)間約為23%～28%。

篇（7）

中高速的情況下中國(guó)社會(huì)還會(huì)經(jīng)歷一系列演變，比如說(shuō)中國(guó)在中等收入階段，按照意愿和可能性來(lái)說(shuō)要把整個(gè)社會(huì)發(fā)展成“棗核形”的結(jié)構(gòu)，就是中產(chǎn)階層要不斷地培育、成長(zhǎng)，變成社會(huì)中間的主體?，F(xiàn)在中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)如果從收入不同階層來(lái)看總體來(lái)說(shuō)還像個(gè)金字塔形，以后底座的部分要慢慢收攏下來(lái)，所謂弱勢(shì)群體的比重越來(lái)越少，特別成功的富裕階層比重也不能夠多么超乎一般經(jīng)濟(jì)體的常規(guī)，兩頭比較小的同時(shí)，中間的中產(chǎn)階層一定會(huì)按照成長(zhǎng)的趨勢(shì)提高它的比重。

強(qiáng)調(diào)，人民群眾對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)?！靶鲁B(tài)”要“?！痹诖蛟旖?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展升級(jí)版、提高中高速增長(zhǎng)質(zhì)量的平臺(tái)上。這個(gè)增長(zhǎng)平臺(tái)對(duì)接著中國(guó)全面小康社會(huì)的建成，一直延伸到現(xiàn)代化“中國(guó)夢(mèng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)上。

新常態(tài)的三個(gè)關(guān)鍵詞

新常態(tài)的第一個(gè)關(guān)鍵詞是“中高速”。認(rèn)識(shí)宏觀經(jīng)濟(jì)層面從這樣直觀的角度再往下看就要說(shuō)“?！??！俺！笔且陔A段轉(zhuǎn)換之后完成一個(gè)探底，然后使整個(gè)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)企穩(wěn)，企穩(wěn)之后對(duì)接的應(yīng)該是一個(gè)盡可能時(shí)間段比較長(zhǎng)的中高速增長(zhǎng)平臺(tái)。

學(xué)界在這方面有明顯的不同意見(jiàn)，最樂(lè)觀的林毅夫教授仍然在堅(jiān)持，他更強(qiáng)調(diào)的是如果中國(guó)的改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整做得好，中國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該還有20年8%左右的增長(zhǎng)期，他用的是國(guó)際比較，也有一大套他的論據(jù)。更多的研究者傾向于不能樂(lè)觀，看低的也有認(rèn)為中國(guó)幾年之內(nèi)就要跌落到5%～6%區(qū)間的看法。我倒不太看重到底是6%左右、7%左右還是6.5%左右，關(guān)鍵是速度穩(wěn)住后一定要有增長(zhǎng)質(zhì)量提高的“升級(jí)版”特征。

第二個(gè)關(guān)鍵詞應(yīng)該是跟著中高速?gòu)?qiáng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。在直觀的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下調(diào)之后，這個(gè)“?！币涞皆鲩L(zhǎng)狀態(tài)上最關(guān)鍵的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。后面跟著的，實(shí)際上就是我們所說(shuō)的“實(shí)質(zhì)的追求在于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量提高”，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量提高落到人文主義立場(chǎng)上就是要使社成員、老百姓生活追求中，能夠按照他們的意愿得到實(shí)惠，而且這個(gè)實(shí)惠可持續(xù)。這第二個(gè)關(guān)鍵詞，顯然會(huì)帶來(lái)一定的挑戰(zhàn)。結(jié)構(gòu)優(yōu)化談何容易，市場(chǎng)怎么樣發(fā)揮優(yōu)勝劣汰的作用，政府怎么樣更好地發(fā)揮作用？這里有一系列的問(wèn)題需要在打造升級(jí)版的過(guò)程中間處理好。

跟著就要延伸到第三個(gè)關(guān)鍵詞，就是“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”。我的理解，服務(wù)于新常態(tài)的“常”能夠形成，要依靠現(xiàn)實(shí)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，功能就是對(duì)沖下行壓力，在完成探底和企穩(wěn)的過(guò)程中間，通過(guò)創(chuàng)新形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化，打造升級(jí)版中一系列上行因素的組合。新的動(dòng)力、新的上行因素在對(duì)沖下行因素之后，不光是形成一個(gè)穩(wěn)定的中高速增長(zhǎng)平臺(tái)，而且使結(jié)構(gòu)優(yōu)化進(jìn)一步促進(jìn)生產(chǎn)力解放，能夠在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的路徑上，在繼續(xù)發(fā)展的過(guò)程中體現(xiàn)出潛力、活力的釋放，使整個(gè)宏觀發(fā)展態(tài)勢(shì)帶有升級(jí)版的特征。

這方面如果再簡(jiǎn)要概括一下，我認(rèn)為有3個(gè)層次的創(chuàng)新是顯而易見(jiàn)的，一是從十八屆三中全會(huì)到四中全會(huì)全面改革頂層規(guī)劃――三中全會(huì)60條中336項(xiàng)具體的改革操作任務(wù)對(duì)接到四中全會(huì)全面依法治國(guó)的法治化、現(xiàn)代化特征。在頂層規(guī)劃布局下能不能攻堅(jiān)克難、推進(jìn)改革，這叫制度創(chuàng)新。制度創(chuàng)新打開(kāi)的是另外兩個(gè)層次――管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新的空間。

管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新并不完全依賴于制度創(chuàng)新，但是從宏觀層面上我始終強(qiáng)調(diào)中國(guó)因?yàn)榻?jīng)歷的是經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)軌，在決定意義上是以制度創(chuàng)新打開(kāi)潛力、活力釋放的空間，使我們這樣的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體在追趕的過(guò)程中間還能夠守正出奇，能夠在中國(guó)和社會(huì)其他經(jīng)濟(jì)體良性互動(dòng)中尋求命運(yùn)共同體式共贏，在多贏的和平發(fā)展過(guò)程中體現(xiàn)出中國(guó)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)――在一系列的領(lǐng)域里爭(zhēng)取通過(guò)一步一步的追趕，最后走到前沿。

中國(guó)還有很多張“好牌”

我認(rèn)為中國(guó)現(xiàn)在手里可以打的牌，還是有多張好牌的。比如說(shuō)有效投資，對(duì)應(yīng)的是中國(guó)社會(huì)現(xiàn)在大量的從基礎(chǔ)設(shè)施到服務(wù)業(yè)發(fā)展，到民生改進(jìn)、公共工程等一系列的具體事項(xiàng)?，F(xiàn)在正積極推進(jìn)的PPP（政府和社會(huì)資本合作）機(jī)制，實(shí)際上是把符合條件的國(guó)有企業(yè)一起拉在和政府合作的范圍內(nèi)，用政府之外的，或者不是政府直接支配的社會(huì)資本來(lái)一起做公共工程，做民生改進(jìn)的硬件支撐，它會(huì)在中長(zhǎng)期支撐中國(guó)發(fā)展的后勁和升級(jí)版的打造。

如果這些項(xiàng)目稍微選擇一下，比比皆是，如中心區(qū)公共交通體系的升級(jí)，各種各樣功能區(qū)改進(jìn)、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，新中心區(qū)建設(shè)里邊大量的事項(xiàng)。它需要的是什么？就是現(xiàn)在被人們稱為中國(guó)過(guò)剩產(chǎn)能代表性的領(lǐng)域：鋼鐵和水泥。當(dāng)然還需要有勞動(dòng)力和基本的管理力量及技術(shù)力量。

篇（8）

“新常態(tài)”下，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展較以往會(huì)呈現(xiàn)出不同的階段特征，與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)環(huán)境下，對(duì)于提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量問(wèn)題上也有不同的關(guān)鍵點(diǎn)和著手點(diǎn)。

一、新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)

由世界銀行網(wǎng)站數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2010～2015年，全球GDP年增L率由4.34%下降為2.47%，中國(guó)GDP年增長(zhǎng)率由10.40%下降為6.90%，如表1所示。并且世界重大的經(jīng)濟(jì)體制和科學(xué)技術(shù)方面的創(chuàng)新還呈現(xiàn)出“小荷才露尖尖角”的態(tài)勢(shì)。然而，我國(guó)確實(shí)已經(jīng)從2011年開(kāi)始步入新常態(tài)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，并預(yù)測(cè)這樣的經(jīng)濟(jì)環(huán)境將一直持續(xù)到2025年。

（一）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，增長(zhǎng)速度由前32年9.9%的高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)榫S持在6%～7%的中高速增長(zhǎng)，大約回落了2%～3%，這是一個(gè)正常現(xiàn)象。然而，在國(guó)際貨幣基金組織（IMF）前任首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家Olivier Blanchard看來(lái)，雖然中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度只有7%左右，但在全球范圍來(lái)看也是很好的表現(xiàn)。由此可見(jiàn)，盡管增速放緩，但與全球經(jīng)濟(jì)增速比較起來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度仍然領(lǐng)先。

（二）要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變

前一階段時(shí)期內(nèi)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展消耗的資源較大，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞，加上我國(guó)社會(huì)保障體系的建設(shè)進(jìn)展也比較滯后，導(dǎo)致了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在上一階段呈現(xiàn)出粗放性、污染性以及透支性的發(fā)展特點(diǎn)。然而，我國(guó)步入新常態(tài)經(jīng)濟(jì)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也開(kāi)始發(fā)生轉(zhuǎn)變：由以往粗放性、污染性以及透支性的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)性、可持續(xù)性以及包容性的發(fā)展方式，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)遵循了經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律以及社會(huì)規(guī)律。

（三）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著的轉(zhuǎn)變，具體體現(xiàn)如下。

1. 第三產(chǎn)業(yè)比重超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)。

2. 消費(fèi)比重超過(guò)投資。

3. 城鄉(xiāng)區(qū)域差距縮小。

4. 居民收入占比上升。

5. 由于我國(guó)勞動(dòng)力、土地和環(huán)境要素成本以及匯率的上升，引起了出口競(jìng)爭(zhēng)力的變化，我國(guó)出口增速由20%下降為5%～10%。

（四）國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈

1. 全球經(jīng)濟(jì)的供給能力尤其是中國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的供給能力的加強(qiáng)。主要?dú)w因于以下幾個(gè)方面。

（1）國(guó)際市場(chǎng)需求的不足。

（2）發(fā)達(dá)國(guó)家的“再制造業(yè)化”。

（3）新興經(jīng)濟(jì)體以及發(fā)展中國(guó)家的制造業(yè)要素成本優(yōu)勢(shì)相對(duì)增強(qiáng)。

2. 全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到人口老齡化的長(zhǎng)期影響。

老齡化會(huì)導(dǎo)致一個(gè)經(jīng)濟(jì)體活躍度的降低，社會(huì)保障福利條件的剛性約束使得養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)加大，從而導(dǎo)致社會(huì)矛盾日益尖銳。

3. 紅利的減弱。

由此可見(jiàn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的外部環(huán)境在未來(lái)至少15年內(nèi)將不及從前。

二、新常態(tài)下提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的建議

（一）堅(jiān)持增長(zhǎng)質(zhì)量導(dǎo)向

在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量問(wèn)題和金融財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)容易被隱藏和忽視，從而造成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的提高無(wú)法落實(shí)到位。盡管經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度由高速轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚?，但如果繼續(xù)不重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量方面的問(wèn)題，那也難于繼續(xù)下去，所以在新常態(tài)下堅(jiān)定不移地以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量為導(dǎo)向是必需的。

在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段的轉(zhuǎn)換過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的機(jī)制和環(huán)境的改變也會(huì)造成有關(guān)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的累積，如房地產(chǎn)、嚴(yán)重過(guò)剩產(chǎn)業(yè)、影子銀行、地方融資平臺(tái)等。經(jīng)濟(jì)增速與防控金融財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)，就是與提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量相適應(yīng)的體現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)處于較長(zhǎng)時(shí)間的高速增長(zhǎng)過(guò)后，無(wú)論是先崛起的發(fā)達(dá)國(guó)家還是后趕超的發(fā)展中國(guó)家基本都面臨過(guò)不同類型，甚至多年以來(lái)難以恢復(fù)的金融危機(jī)。因此，防控金融財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)這一項(xiàng)工作在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)換的時(shí)期內(nèi)尤為重要。盡管在短期內(nèi)其他指標(biāo)會(huì)相對(duì)落后，但只要守住底線，不發(fā)生系統(tǒng)性的、全局性的風(fēng)險(xiǎn)，從經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)期平穩(wěn)轉(zhuǎn)入經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)期，那么從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，創(chuàng)造出有價(jià)值的、新鮮的經(jīng)驗(yàn)的可能性對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)也是比較大的。

（二）把消費(fèi)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的第一推動(dòng)力

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，消費(fèi)的比重超過(guò)了投資。我國(guó)的消費(fèi)特征從過(guò)去的模仿型、排浪式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的個(gè)性化、多樣化。政府將六大領(lǐng)域的消費(fèi)作為推進(jìn)的重點(diǎn)，然而由于這六大領(lǐng)域的消費(fèi)大部分屬于新興消費(fèi)品類，消費(fèi)者尤為關(guān)注這些新興消費(fèi)品的質(zhì)量，所以這些消費(fèi)品類的質(zhì)量安全一旦出現(xiàn)問(wèn)題，那消費(fèi)需求必定會(huì)受到?jīng)_擊。因此，為了使消費(fèi)能夠在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中繼續(xù)發(fā)揮其基礎(chǔ)作用，必須提高產(chǎn)品的質(zhì)量，保證產(chǎn)品的質(zhì)量安全，從而釋放和激發(fā)消費(fèi)潛力。

（三）充分挖掘人口紅利，開(kāi)發(fā)利用人才紅利

我國(guó)人口結(jié)構(gòu)的變化，如人口老齡化率上升，導(dǎo)致我國(guó)人口紅利的衰減?？赏ㄟ^(guò)采取相應(yīng)措施，以達(dá)到拉長(zhǎng)人口紅利釋放期的目的，從而減小人口紅利的衰減給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的負(fù)面影響，如：逐步提高退休年齡；逐步提高勞動(dòng)參與率；通過(guò)二胎政策達(dá)到逐步提高總和生育率的目的等。

人才紅利，即“人口質(zhì)量紅利”，以我國(guó)現(xiàn)有人口結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，通過(guò)教育培訓(xùn)、人員流動(dòng)和企業(yè)改革等相應(yīng)措施去發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、形成人才優(yōu)勢(shì)，從而開(kāi)發(fā)、利用人才紅利。

2015年年末，具有大學(xué)（指大專以上）教育程度人口為17093萬(wàn)人，研究人員總規(guī)模在2015年達(dá)到3647萬(wàn)，躍居世界第一。由此可見(jiàn)，我們可以充分利用我國(guó)這樣的人才紅利優(yōu)勢(shì)，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下保證較高的增長(zhǎng)質(zhì)量。

（四）質(zhì)量型、差異化競(jìng)爭(zhēng)

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，如：國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的特點(diǎn)之一。這就要求我國(guó)由數(shù)量擴(kuò)張和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)向質(zhì)量型、差異化競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變。這對(duì)我國(guó)企業(yè)和政府提出了以下要求。

企業(yè)：1. 關(guān)注消費(fèi)者需求的變化；2. 提高產(chǎn)品的功能屬性和質(zhì)量安全；3. 品牌定位差異化；4. 重視客戶關(guān)系管理，達(dá)到維護(hù)客戶忠誠(chéng)度的最終目的等。

政府：1. 統(tǒng)一國(guó)家市場(chǎng)，提高資源分配率；2. 向優(yōu)秀企業(yè)匯集生產(chǎn)要素，確保高質(zhì)量產(chǎn)品的生產(chǎn)、低劣產(chǎn)品的淘汰。

參考文獻(xiàn)：

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篇（9）

2.公路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)

在公路運(yùn)輸轉(zhuǎn)型階段的初長(zhǎng)期中體現(xiàn)出來(lái)的,因?yàn)樽愿母镩_(kāi)放以來(lái),我國(guó)的公路規(guī)模增長(zhǎng)速度高于當(dāng)時(shí)公路人口密度的增長(zhǎng)速度;規(guī)律二適用于轉(zhuǎn)型階段的成長(zhǎng)期,這個(gè)階段是公路運(yùn)輸高速發(fā)展的階段;規(guī)律三適用于轉(zhuǎn)型的成熟期,因?yàn)樵谶@個(gè)階段,我國(guó)公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模已達(dá)到了一定程度,要繼續(xù)高速發(fā)展公路運(yùn)輸,唯有依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和科學(xué)的管理手段;規(guī)律四則適用于轉(zhuǎn)型的完善期,因?yàn)槟菚r(shí)影響公路運(yùn)輸發(fā)展的已經(jīng)不是速度、能力、范圍等,而是是否符合那時(shí)的生活要求,因此要以提供更為舒適、更為方便的交通條件為目標(biāo)去發(fā)展公路運(yùn)輸;規(guī)律五則適用于整個(gè)公路運(yùn)輸發(fā)展階段,因?yàn)榇艘?guī)律可以作為指導(dǎo)公路運(yùn)輸發(fā)展方向、發(fā)展速度和發(fā)展內(nèi)容的理論原則，預(yù)計(jì)行業(yè)加速增長(zhǎng)的趨勢(shì)逐漸結(jié)束，行業(yè)將進(jìn)入穩(wěn)定增長(zhǎng)期。對(duì)比各道路季度間通行費(fèi)收入的增長(zhǎng)率，2009年一季度到2009年四季度，除受分流影響的道路外，其余道路收入持續(xù)加速增長(zhǎng)。2010年一季度，部分道路收入增速出現(xiàn)環(huán)比回落。對(duì)比各季度收入的復(fù)合增長(zhǎng)率，2009年四季度的復(fù)合增長(zhǎng)率在6%以內(nèi)，明顯低于2010年一季度的復(fù)合增長(zhǎng)率。我們認(rèn)為，2010年一季度收入、盈利增速出現(xiàn)環(huán)比回落，很大程度上是因?yàn)榈突鶖?shù)導(dǎo)致2009年四季度增速過(guò)高有關(guān)。另一方面，也說(shuō)明未來(lái)車流量增長(zhǎng)的動(dòng)力主要取決于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。不存在路網(wǎng)分流、道路維修擴(kuò)建等微觀因素的影響下，高速公路整體的收入增速與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)同步。在2008年四季度經(jīng)濟(jì)下滑到2010年一季度經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)的周期中，高速公路收入增速與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同步性尤為明顯。我們認(rèn)為公路行業(yè)加速增長(zhǎng)的趨勢(shì)可能逐漸結(jié)束，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)量的減弱，公路行業(yè)將進(jìn)入穩(wěn)定增長(zhǎng)期；金融危機(jī)以來(lái)，國(guó)家圍繞“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”采取了一系列宏觀調(diào)控政策，為我國(guó)公路運(yùn)輸行業(yè)提供了較為寬松的國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境，使行業(yè)從2008年下半年以來(lái)的困境中得到了緩解和恢復(fù)。我國(guó)公路運(yùn)輸行業(yè)也在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，為行業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了動(dòng)力和支撐。

3.公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展

篇（10）

1滬蓉高速公路背景介紹

滬蓉高速公路是我國(guó)“十五”期間的重點(diǎn)工程，是縱貫東西和橫穿我國(guó)南北的主要由高等級(jí)公路組成的國(guó)道主干線“五縱七橫”的一部分。滬蓉高速公路東起上海，經(jīng)南京、合肥、武漢、重慶，最后到達(dá)成都，全長(zhǎng)約2154km。到2003年底，滬蓉高速公路已建成1700km，只有湖北省的320km和重慶150km的路段未建成。據(jù)滬蓉西高速公路項(xiàng)目指揮部總工程師曹傳林介紹，總長(zhǎng)度達(dá)2000多km的上海至成都的滬蓉高速公路將于2008年全線貫通。作為其中西段的宜昌至重慶段，總投資達(dá)近190億元，將于明年上半年正式動(dòng)工。宜昌至恩施段為203公里，總投資123億元，恩施至重慶段121km，總投資67億元，宜昌至重慶高速公路將于2007年建成通車。該高速公路為四車道設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)時(shí)速為80km／h。屆時(shí)，宜昌至重慶僅需4個(gè)多小時(shí)，這標(biāo)志著宜昌與重慶之間水運(yùn)主導(dǎo)、一統(tǒng)天下的歷史將由此改變。

2實(shí)現(xiàn)東西經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必要性和可能性

法國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗朗索瓦·佩魯曾經(jīng)指出：發(fā)展中國(guó)家程度不同的存在著這樣一種發(fā)展特征，即整體內(nèi)各組成部分之間缺乏聯(lián)系，運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)不發(fā)達(dá)，或者以僅為某些地區(qū)和社區(qū)服務(wù)的方式集中起來(lái)，市場(chǎng)被地方化……沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)注視國(guó)外與內(nèi)地卻沒(méi)有來(lái)往，“飛地”經(jīng)濟(jì)是并列的，沒(méi)有內(nèi)在聯(lián)系，這種經(jīng)濟(jì)被稱為“脫臼的經(jīng)濟(jì)”。

20世紀(jì)70年代后，因世界人口的激增，各種資源的日益減少和匱乏使人們對(duì)生存環(huán)境，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步越來(lái)越關(guān)注。協(xié)調(diào)論成為一種新型的發(fā)展觀普遍為人們所接受。區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是以謀求地區(qū)和國(guó)家效率的持續(xù)穩(wěn)定和適當(dāng)?shù)膮^(qū)域公平為目標(biāo)，在整個(gè)區(qū)域或國(guó)家總體部署指導(dǎo)下，協(xié)調(diào)區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使局部地區(qū)融入整個(gè)區(qū)域或國(guó)家發(fā)展的整體行列，并從中實(shí)現(xiàn)全面的區(qū)域發(fā)展。

我國(guó)在改革開(kāi)放前就存在著東西經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，東部地區(qū)利用自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和要素稟賦，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平領(lǐng)先于西部。改革開(kāi)放后，國(guó)家作出了西部大開(kāi)發(fā)的決策，目的在于縮小東西部的經(jīng)濟(jì)差異。這在一定程度上抑制了東西差異擴(kuò)大的趨勢(shì)，但東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絕對(duì)水平仍在繼續(xù)擴(kuò)大。

因此，在進(jìn)行區(qū)域開(kāi)發(fā)和發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中必須針對(duì)東西差異的特點(diǎn)，根據(jù)各地的自然資源、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、人力資源及文化等條件，進(jìn)行合理協(xié)調(diào)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，建立適合本地區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，科學(xué)地制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略，使每一個(gè)地區(qū)都得到持續(xù)協(xié)調(diào)的發(fā)展。

東西經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅有必要而且也有可能。

第一，培育滬蓉沿線產(chǎn)業(yè)帶，強(qiáng)化高速公路的“軸帶”作用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“大交通、大流通、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)、工業(yè)化”的產(chǎn)業(yè)布局。形成以上海為龍頭，以滬蓉高速公路為主軸，以南京、武漢、合肥、重慶等城市為支撐點(diǎn)的沿長(zhǎng)江大經(jīng)濟(jì)圈，帶動(dòng)?xùn)|西經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

第二，中西部地區(qū)國(guó)土遼闊，資源稟賦的優(yōu)勢(shì)日益突出。中西部地區(qū)是我國(guó)的能源寶庫(kù)，水資源占全國(guó)的90%，中西部地區(qū)還是我國(guó)的礦產(chǎn)基地、農(nóng)牧業(yè)集中地。滬蓉高速公路的開(kāi)通將有利于中西部的資源更加便利的向東部資源匱乏的地區(qū)轉(zhuǎn)移。

第三，上海作為滬蓉高速公路上東部的增長(zhǎng)極，其資金、技術(shù)、人力資源，交通的優(yōu)勢(shì)明顯，且是我國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)中心城市，有著良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，工業(yè)體系完備，服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)。滬蓉高速公路的開(kāi)通將使得上海的優(yōu)勢(shì)能夠更加便利地向中西部擴(kuò)散。

3發(fā)揮滬蓉高速公路的紐帶作用，促進(jìn)東西部經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展

3.1著力培育滬蓉高速公路上的增長(zhǎng)極，以滬蓉高速公路為軸，采用點(diǎn)軸發(fā)展模式

在新的世紀(jì)里，中西部地區(qū)應(yīng)該努力培育其增長(zhǎng)極，采用據(jù)點(diǎn)開(kāi)發(fā)模式。首先選擇符合區(qū)域條件的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)較好的城市，建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極，促使區(qū)域內(nèi)的要素和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)向優(yōu)勢(shì)區(qū)位聚集，在以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)群內(nèi)合理配置，產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)和集聚經(jīng)濟(jì)；然后通過(guò)增長(zhǎng)極的作用，較快地啟動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，在較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)總體上的快速增長(zhǎng)，建立起具有自我增長(zhǎng)能力的區(qū)域發(fā)展機(jī)制，逐步帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。在滬蓉高速公路上應(yīng)主要培育合肥、武漢、重慶、成都等城市作為增長(zhǎng)極。這幾個(gè)城市有著良好的工業(yè)基礎(chǔ)，有能源、鋼鐵、有色金屬、汽車等為支柱的工業(yè)體系，利用其工業(yè)優(yōu)勢(shì)，在改造傳統(tǒng)工業(yè)的同時(shí)，逐步向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)產(chǎn)品在省內(nèi)、國(guó)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)力，大力發(fā)展新興的服務(wù)業(yè)。從而快速發(fā)展起來(lái)并帶動(dòng)區(qū)域的發(fā)展。在增長(zhǎng)極形成后，在若干極點(diǎn)內(nèi)就容易產(chǎn)生要素和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集聚，隨著滬蓉高速公路的建成，以及其他交通方式的完備，動(dòng)力供給線路、水源供給線路、信息傳遞線路和各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系的建立，便產(chǎn)生了相對(duì)密集的商品流、資金流、人員流和技術(shù)流等，從而形成區(qū)域內(nèi)的相對(duì)發(fā)達(dá)的軸線。這些軸線的形成一方面可以產(chǎn)生擴(kuò)散效應(yīng)可激活沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，推?dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力；另一方面，產(chǎn)生集聚效應(yīng)，吸引區(qū)域內(nèi)其他地區(qū)的要素，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)向此聚集，在原增長(zhǎng)極的基礎(chǔ)上形成新的增長(zhǎng)極。

3.2加強(qiáng)東西部產(chǎn)業(yè)方面的合作

（1）實(shí)行梯度型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)正面臨產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代，由于東西部經(jīng)營(yíng)成本（工資、地價(jià)等）差異，可以將勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)逐步向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。

（2）專業(yè)化分工的合作。開(kāi)始時(shí)可實(shí)行垂直型分工，待達(dá)到一定階段時(shí)，可向水平型分工或混合型分工過(guò)渡。

（3）搞好滬蓉高速公路沿線的發(fā)展極點(diǎn)與周圍地區(qū)的生產(chǎn)要素的配置，形成以大、中城市為中心，以交通通道為發(fā)展軸線的發(fā)展模式，逐步形式區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢(shì)，以取得產(chǎn)業(yè)分工和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的雙重效應(yīng)。

3.3加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)中西部工業(yè)化和城市化進(jìn)程

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程分析，我國(guó)總體上處于工業(yè)化中期，其中東部地區(qū)處于工業(yè)化中期的后半階段，中部地區(qū)基本上處于工業(yè)化中期的前半階段，而西部地區(qū)則處在工業(yè)化的初期。經(jīng)濟(jì)發(fā)展史表明任何一個(gè)國(guó)家的工業(yè)化都是不可逾越的階段，勞動(dòng)生產(chǎn)率和就業(yè)水平的提高、資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等，都必須以工業(yè)化水平的提高為基礎(chǔ)。中西部地域遼闊，人口眾多，推進(jìn)工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路，也是現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心任務(wù)。在加強(qiáng)工業(yè)化進(jìn)程的同時(shí)帶動(dòng)中西部地區(qū)的城市化。在滬蓉高速公路的軸帶上的中西部增長(zhǎng)極如武漢、重慶等城市，要高質(zhì)高效建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；深化市場(chǎng)體制改革，制定和實(shí)施優(yōu)惠政策，吸引并吸納高密度聚集優(yōu)質(zhì)要素資源；大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)周邊地區(qū)的輻射能力；擴(kuò)大和深化對(duì)外開(kāi)放，成為區(qū)域性“窗口”。使增長(zhǎng)極成為融流通中心、金融中心、先進(jìn)制造業(yè)中心、信息中心等功能于一體的區(qū)域性中心。進(jìn)一步發(fā)揮增長(zhǎng)極的輻射和帶動(dòng)作用，促進(jìn)其他大城市和小城鎮(zhèn)的發(fā)展，以滬蓉高速公路為軸帶，構(gòu)建大城市、中等城市、小城鎮(zhèn)并存，布局優(yōu)化、分工合理、協(xié)作緊密，充滿生機(jī)的城市群和多層次的城鎮(zhèn)體系。

4促進(jìn)東西部經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的宏觀調(diào)控對(duì)策建議

4.1必須理順中央和地方的關(guān)系

建立在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下中央與地方合理分權(quán)的新體制，通過(guò)合理劃分中央與地方的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限明確各自的事權(quán)、財(cái)權(quán)和決策權(quán)，做到權(quán)利和責(zé)任相統(tǒng)一。

4.2處理好行政區(qū)劃的省區(qū)與大經(jīng)濟(jì)區(qū)的關(guān)系

大經(jīng)濟(jì)區(qū)是由相鄰區(qū)域經(jīng)濟(jì)密切分工協(xié)作發(fā)展起來(lái)的跨省區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的產(chǎn)物。大經(jīng)濟(jì)區(qū)的形成有利于促進(jìn)橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，發(fā)揮和放大區(qū)域優(yōu)勢(shì)，加快區(qū)域共同發(fā)展。但經(jīng)濟(jì)區(qū)缺乏相應(yīng)的行政行為能力。省級(jí)地方政府作為宏觀調(diào)控的中間層次，掌握著行政指令、經(jīng)濟(jì)杠桿、政策法規(guī)等調(diào)控手段，與大經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的協(xié)調(diào)相比，更有權(quán)威性和可操作性。因此，大經(jīng)濟(jì)區(qū)有必要建立一些協(xié)調(diào)組織機(jī)制，以加強(qiáng)對(duì)有關(guān)地方政府經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的協(xié)調(diào)。

4.3合理運(yùn)用各種調(diào)控手段

（1）計(jì)劃手段。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，計(jì)劃手段應(yīng)以指導(dǎo)性間接管理手段為主，重點(diǎn)是科學(xué)制定實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。在今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)應(yīng)通過(guò)計(jì)劃手段優(yōu)先安排在中西部地區(qū)的資源開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)西部的發(fā)展。

（2）經(jīng)濟(jì)手段。經(jīng)濟(jì)手段主要是中央政府運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，地方政府主要是保障中央經(jīng)濟(jì)手段在本地區(qū)的合理實(shí)施，或在中央授權(quán)下有限度地運(yùn)用地方性經(jīng)濟(jì)杠桿。經(jīng)濟(jì)手段的主要任務(wù)是，實(shí)行規(guī)范的中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，逐步提高中央財(cái)政用于支持中西部的比重；提高國(guó)家政策性貸款用于中西部的比重，引導(dǎo)外資更多投向中西部地區(qū)；理順資源性產(chǎn)品價(jià)格，增強(qiáng)中西部地區(qū)自我發(fā)展能力；引導(dǎo)和鼓勵(lì)沿海與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與技術(shù)合作等。

（3）法律手段。主要是采取法律形式調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和活動(dòng)，保護(hù)合法權(quán)益，保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的正常秩序，也可以用于調(diào)節(jié)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（4）行政手段。通過(guò)政府行政部門和經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)，制定頒布有一定約束力的規(guī)定和指示，即采用一定行政手段來(lái)調(diào)節(jié)地區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

參考文獻(xiàn)

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