序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

中圖分類號(hào):F04 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)23-0001-02

2009年,中國(guó)GDP總量33.53萬(wàn)億元(約合4.9萬(wàn)億美元),經(jīng)濟(jì)總量居世界第三位;出口額為1.2萬(wàn)億美元,居世界第一;制造業(yè)產(chǎn)值占世界制造業(yè)產(chǎn)值的15.6%,居世界第二。這些閃亮的數(shù)據(jù)都說(shuō)明,中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過30年的改革開放,成為了世界經(jīng)濟(jì)的重要力量。從低收入國(guó)家到中等收入國(guó)家的轉(zhuǎn)變,一方面說(shuō)明中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果,但另一方面也意味著前期通過大規(guī)模的固定資產(chǎn)投資帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),需要一個(gè)根本性的轉(zhuǎn)變,即從數(shù)量型的增長(zhǎng)向質(zhì)量型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變,從粗放式增長(zhǎng)向集約型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變,從外延型增長(zhǎng)向內(nèi)涵型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。一些國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明,在這個(gè)時(shí)期的發(fā)展是至關(guān)重要的。汲取其他國(guó)家發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),避免陷入“發(fā)展陷阱”,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,事關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)久發(fā)展。

一、三個(gè)需要避免的“發(fā)展陷阱”

(一)西班牙幻影

“西班牙幻影”是指以權(quán)力支撐的財(cái)富會(huì)終成“幻影”。西班牙曾經(jīng)是歐洲乃至世界第一號(hào)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。特別是在1521―1600年,西班牙強(qiáng)盛時(shí)期,世界貴金屬開采中的83%為西班牙所得。時(shí)至今日,還沒有任何一個(gè)國(guó)家,像西班牙一樣壟斷了如此集中的貴金屬。然而,潮水般涌入的財(cái)富,沒有用來(lái)發(fā)展真正能夠讓國(guó)家富強(qiáng)起來(lái)的工商業(yè), 沒有形成發(fā)展資本主義需要的資本原始積累,沒有形成現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的資產(chǎn)階級(jí),因而,就不可能有有效的制度演進(jìn)。這些黃金白銀流入君主和貴族的手中,腐化了王室,摧毀了產(chǎn)業(yè),徹底動(dòng)搖了這個(gè)帝國(guó)的根基。涌入的財(cái)富又像水一樣流走,西班牙此時(shí)只扮演了“過路財(cái)神”的角色,成為“黃金漏斗”。

“西班牙幻影”說(shuō)明,只積累財(cái)富而沒有進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)集成、政府創(chuàng)新、文化精進(jìn)、社會(huì)進(jìn)化,任何財(cái)富的擁有者都是曇花一現(xiàn);不激發(fā)和維持人們的創(chuàng)新力,一個(gè)國(guó)家的繁榮就不會(huì)長(zhǎng)久。

(二)拉美陷阱

所謂的“拉美陷阱”,是指20世紀(jì)六七十年代以來(lái),拉美等國(guó)家經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)以后,由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的畸形發(fā)展,不恰當(dāng)?shù)氖杖敕峙浣Y(jié)構(gòu)以及畸形的消費(fèi)結(jié)構(gòu),導(dǎo)致社會(huì)出現(xiàn)“有增長(zhǎng)、無(wú)發(fā)展”,一邊是現(xiàn)代化,一邊是大多數(shù)人享受不到現(xiàn)代化成果的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí),從而影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)的一種現(xiàn)象。

大部分拉美國(guó)家工業(yè)化起步較早。從20世紀(jì)50年代中期起,拉美許多國(guó)家受發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的結(jié)構(gòu)變動(dòng)模型和線性發(fā)展理論的影響,全面推進(jìn)工業(yè)化和城市化進(jìn)程,工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略紛紛由初級(jí)產(chǎn)品出口為主轉(zhuǎn)向進(jìn)口替代工業(yè)化為主;各國(guó)政府集中資源和要素,重點(diǎn)和優(yōu)先發(fā)展與工業(yè)化和城市化相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施,并且巨額投資制造業(yè)。這期間他們實(shí)施了犧牲“三農(nóng)”利益、扶持“幼稚工業(yè)”的產(chǎn)業(yè)傾斜政策,和一系列吸引外國(guó)資本向制造業(yè)投資的優(yōu)惠政策。工業(yè)年均增長(zhǎng)8%以上,國(guó)民經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)6.5%。到20世紀(jì)60年代,拉美國(guó)家經(jīng)濟(jì)全面“起飛”,除個(gè)別國(guó)家外,拉美主要國(guó)家人均GDP一舉突破1 000美元大關(guān),有的國(guó)家人均GDP達(dá)到1 500美元左右。在短短的十多年內(nèi),拉美國(guó)家依托工業(yè)化和城市化的強(qiáng)大動(dòng)力,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng),使人均GDP從400多美元一下提升到1 000多美元,創(chuàng)造了被人們普遍贊譽(yù)的“拉美奇跡”。

然而,“拉美奇跡”背后,存在著嚴(yán)重的問題。最突出的是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的畸形發(fā)展,城鄉(xiāng)二元矛盾突出;分配不公,社會(huì)兩極分化嚴(yán)重,大量的城市貧民和失去土地的農(nóng)村移民陷入嚴(yán)峻的生存困境之中。從而導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩和政局動(dòng)蕩,以及嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和外債危機(jī),使拉美國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度急速下滑,進(jìn)入80年代出現(xiàn)了持續(xù)的衰退。

90年代后期,拉美地區(qū)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重惡化,無(wú)論是GDP,還是人均GDP的增速雙雙下跌。整個(gè)90年代,拉美國(guó)家GDP和人均GDP雖然略高于80年代,但遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于50年代中期到60年代“奇跡”時(shí)期,以至使人們認(rèn)為是“難以跳出的拉美陷阱”。

(三)日韓困境

日本是世界專利大國(guó)。在很長(zhǎng)時(shí)期里,人們一直認(rèn)為日本只是一個(gè)極善于模仿并消化吸收的國(guó)家。究其原因,這和日本專利的類型是有關(guān)系的。日本專利大部分是二次專利,或者叫派生專利,這種專利是在引進(jìn)歐美國(guó)家的原始專利的基礎(chǔ)上,經(jīng)過再創(chuàng)新而形成的。這樣的專利需要依賴基礎(chǔ)研究成果的支持,每年全世界的基礎(chǔ)理論研究成果50%屬于美國(guó),40%屬于歐洲,因此,日本的基礎(chǔ)理論嚴(yán)重依賴歐美。這一點(diǎn)在上個(gè)世紀(jì)90年代之后的信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,表現(xiàn)得尤為突出。20世紀(jì)70年代,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和核心技術(shù)由歐美國(guó)家向日韓轉(zhuǎn)移,由此造就了日韓的飛速工業(yè)化,使世人震驚。90年代之后,由于信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論的某些結(jié)論――邊際收益遞減規(guī)律――進(jìn)行了重新詮釋,因此,在信息技術(shù)上,歐美不再向海外,主要是日本轉(zhuǎn)移其核心技術(shù),從而使歐美國(guó)家在信息技術(shù)上居于壟斷地位。此時(shí)的日本經(jīng)濟(jì)就缺乏了基礎(chǔ)理論的支持,經(jīng)濟(jì)發(fā)展也就失去了創(chuàng)新源泉。日本從世界矚目的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)一路走低,其企業(yè)在世界500強(qiáng)中的排名迅速下降;韓國(guó)的現(xiàn)代公司、SK集團(tuán)也紛紛出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。特別是亞洲金融危機(jī)嚴(yán)重地打擊了日韓經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,毫無(wú)疑問這和這類東亞國(guó)家缺乏作為經(jīng)濟(jì)大國(guó)所擁有的技術(shù)支持力是密切相關(guān)的。

由于忽視了工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型,企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)與發(fā)展仍然以政府為主導(dǎo),一個(gè)個(gè)“大企業(yè)和超大企業(yè)”缺少創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的激勵(lì),技術(shù)多停留于模仿層面,缺乏企業(yè)核心的凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力,使得原本飛速發(fā)展的日韓經(jīng)濟(jì)陷入了泥沼之中。

二、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是避免陷入“發(fā)展陷阱”的根本之路

(一)科學(xué)發(fā)展觀是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的思想保證

科學(xué)發(fā)展觀的提出與環(huán)境經(jīng)濟(jì)理論的發(fā)展密不可分,從外部性理論到產(chǎn)權(quán)理論,再到可持續(xù)發(fā)展理論,都構(gòu)成科學(xué)發(fā)展觀的理論基礎(chǔ)。同時(shí),科學(xué)發(fā)展觀的提出也是對(duì)可持續(xù)發(fā)展觀和現(xiàn)實(shí)資源環(huán)境挑戰(zhàn)的積極回應(yīng)?？茖W(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是以人為本,是以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo),從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展,不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要,切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益,使發(fā)展的成果惠及全體人民。樹立科學(xué)發(fā)展觀是現(xiàn)階段發(fā)展和建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的根本指導(dǎo)思想,是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要思想保證。

(二)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的產(chǎn)業(yè)依托

調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),即三個(gè)產(chǎn)業(yè)中生產(chǎn)要素的提高和各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部以及各產(chǎn)業(yè)之間的優(yōu)化組合,是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要途徑和重要內(nèi)容。因此,應(yīng)突出做好以下三個(gè)方面的工作:第一,堅(jiān)持用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),走新型工業(yè)化道路。注重提高產(chǎn)品的科技含量和知識(shí)含量,避免低水平擴(kuò)張和重復(fù)建設(shè);用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)來(lái)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),尤其是傳統(tǒng)制造業(yè)的技術(shù)更新和設(shè)備改造,提高工業(yè)部門的技術(shù)含量,同時(shí)調(diào)整工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),推進(jìn)工業(yè)由過多依賴要素投入向技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展的進(jìn)程。第二,著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。抓住當(dāng)今世界新技術(shù)革命的有利時(shí)機(jī),積極發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有突破性重大帶動(dòng)作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),努力使之成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的成長(zhǎng)鏈。第三,用新的思路加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)不僅是國(guó)際上跨國(guó)資本繼制造業(yè)轉(zhuǎn)移之后向中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一個(gè)新領(lǐng)域,而且是擴(kuò)大“內(nèi)源性”需求、保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。在鞏固農(nóng)業(yè)、壯大工業(yè)的同時(shí),要把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在更加重要的位置上,提高第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。

(三)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要模式

傳統(tǒng)發(fā)展方式的缺陷不僅在于片面追求外延擴(kuò)張,而且在于資源的一次性使用。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)資源的循環(huán)式使用、產(chǎn)業(yè)的循環(huán)式組合,以“減量化、再使用、可循環(huán)” 為原則,使 “資源產(chǎn)品廢棄物資源”循環(huán)往復(fù)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效和循環(huán)利用為價(jià)值取向,以可持續(xù)發(fā)展為根本目的的新型發(fā)展模式,其基本特征是“低消耗、低排放、高效率”。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)須從三個(gè)層面展開:一是企業(yè)層面,打造循環(huán)型企業(yè);二是區(qū)域?qū)用?打造循環(huán)型區(qū)域或城市;三是社會(huì)層面,打造循環(huán)型社會(huì)。必須按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新機(jī)制而不是按傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)機(jī)制來(lái)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)聯(lián),要?jiǎng)?chuàng)建節(jié)約型社會(huì),在節(jié)約的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)提高資源的有效利用。

(四)體制和機(jī)制的創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的制度保障

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,制約發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要因素不是資源約束,而是制度約束。主張看待和分析經(jīng)濟(jì)生活中的問題,不能就經(jīng)濟(jì)論經(jīng)濟(jì)而必須結(jié)合制度環(huán)境。改變傳統(tǒng)發(fā)展方式,最根本的是要繼續(xù)深化改革,以形成推動(dòng)乃至于迫使經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制。從我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)際看,高投入、高消耗、高污染、低效率的粗放型增長(zhǎng)方式之所以難轉(zhuǎn)變,是因?yàn)槲覈?guó)的生產(chǎn)要素價(jià)格和資源產(chǎn)品價(jià)格長(zhǎng)期受國(guó)家管制,嚴(yán)重偏低。地價(jià)低,水價(jià)低,能源包括電價(jià)低,許多礦產(chǎn)品價(jià)低,大都與其價(jià)值嚴(yán)重背離,造成生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式的粗放。要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,建立節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式,必須積極推進(jìn)生產(chǎn)要素和資源產(chǎn)品價(jià)格改革,建立反映市場(chǎng)供求狀況和資源稀缺程度的價(jià)格形成機(jī)制,節(jié)約利用資源,提高效率。

參考文獻(xiàn):

[1] 任理軒.把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略重點(diǎn)――論經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整[N].人民日?qǐng)?bào),2010-04-07.

篇（2）

黨的十七大明確提出要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠投資和出口拉動(dòng)、主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、主要依靠增加物質(zhì)資源消耗的狀況，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。尤其是2009年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已刻不容緩?！卑l(fā)展方式轉(zhuǎn)變及相應(yīng)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革深化，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷的一次深刻轉(zhuǎn)型。2010年初。同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班上發(fā)表的重要講話指出，必須緊緊抓住機(jī)遇，承擔(dān)起歷史使命，把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措。當(dāng)前，應(yīng)在繼續(xù)鞏同經(jīng)濟(jì)總體同升向好趨勢(shì)的同時(shí)。抓住有利時(shí)機(jī)，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

二、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的緊迫性和必要性

(一)增強(qiáng)應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融復(fù)雜局面能力的需要

國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊，表面上是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的沖擊，實(shí)質(zhì)上是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)是事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。今后一段時(shí)間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境將是一個(gè)“緩慢復(fù)蘇的世界經(jīng)濟(jì)”。全球經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整使我國(guó)經(jīng)濟(jì)調(diào)整和轉(zhuǎn)型面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)：一是全球經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整加大了我國(guó)經(jīng)濟(jì)減速壓力，也增強(qiáng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)調(diào)整和轉(zhuǎn)型的動(dòng)力：二是綠色能源革命使我國(guó)科技發(fā)展面I臨更大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，也擴(kuò)大了我國(guó)在綠色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的市場(chǎng)空間：三是發(fā)達(dá)國(guó)家“再工業(yè)化”和回歸實(shí)業(yè)將擠壓我國(guó)產(chǎn)品的市場(chǎng)空間，也充實(shí)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力：四是我國(guó)國(guó)際地位提升有利于在世界舞臺(tái)上發(fā)揮更大的作用，也將面臨承擔(dān)更多的國(guó)際義務(wù)和責(zé)任的壓力。世界經(jīng)濟(jì)增速將有所放緩，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境將發(fā)生廣泛而深刻的變化，我國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)關(guān)系將明顯增強(qiáng)，推進(jìn)新一輪經(jīng)濟(jì)調(diào)整和轉(zhuǎn)型，是應(yīng)對(duì)國(guó)際環(huán)境變化、增強(qiáng)我國(guó)發(fā)展主動(dòng)權(quán)的需要，也是促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)平衡，創(chuàng)造有利的外部環(huán)境。實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的戰(zhàn)略要求。

(二)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的需要

中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)30多年的快速發(fā)展，取得舉世矚目的成就，但結(jié)構(gòu)化問題導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡與不可持續(xù)問題日益突出。主要是：內(nèi)需與外需、投資和消費(fèi)之間的關(guān)系不協(xié)調(diào)；城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致居民收入差距不斷擴(kuò)大：資源消耗和污染物排放高，生態(tài)環(huán)境壓力日益增大；服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等。以上問題，部分反映了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，部分源于中國(guó)的資源稟賦和在全球分工中的地位，部分在于體制機(jī)制不適應(yīng)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求。因此，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。

(三)提高產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移質(zhì)量和效益的需要

上世紀(jì)90年代以來(lái)，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資本流動(dòng)加快，特別是加入世貿(mào)組織后，我國(guó)對(duì)外開放步入新階段。這種形勢(shì)總體上有利于我國(guó)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。然而，在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈中，研發(fā)、生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的附加值曲線呈現(xiàn)兩端高而中間低的形態(tài)。研發(fā)、流通環(huán)節(jié)的附加值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于生產(chǎn)環(huán)節(jié)，大體呈“V”形，稱為“微笑曲線”。目前，跨國(guó)公司掌握的研發(fā)環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)，投入的主要是信息、技術(shù)、品牌、管理等知識(shí)密集要素，具有不可替代性，跨國(guó)公司成為最大的受益者。我國(guó)缺少核心技術(shù)的大多數(shù)企業(yè)處于“微笑曲線”的底端。主要從事制造加工環(huán)節(jié)的生產(chǎn)，所需的主要要素是土地、廠房、設(shè)備、能源等物化成本和簡(jiǎn)單勞動(dòng)，技術(shù)含量和附加值低、資源消耗和污染排放較多，企業(yè)能夠獲得的利潤(rùn)空間極其有限。產(chǎn)業(yè)承接質(zhì)量和效益不高。提高產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移水平是提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體能力的重要著力點(diǎn)。

(四)錢行以人為本發(fā)展理念的需要

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，餞行以人為本的發(fā)展目的決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必須轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)以人為本的發(fā)展，不僅要求始終把不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的，而且要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必須符合不同發(fā)展階段和廣大人民的新要求。這包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要體現(xiàn)發(fā)展內(nèi)容的全面性，符合全面建設(shè)小康社會(huì)的要求：要體現(xiàn)發(fā)展過程的均衡性和發(fā)展成果分配的公平性，有利于逐步縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域之間的發(fā)展差距以及不同社會(huì)群體間收入分配的差距：要體現(xiàn)發(fā)展環(huán)境和條件的可持續(xù)性，使自然資源和生態(tài)環(huán)境不僅滿足當(dāng)代人生活和發(fā)展的需要，而且能夠造福于子孫后代。這些都要求加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從注重?cái)?shù)量和速度的粗放型發(fā)展轉(zhuǎn)向注重效益和質(zhì)量的集約型發(fā)展。

三、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的思路

(一)全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中的作用

加快推進(jìn)自主創(chuàng)新能力的建設(shè)，緊緊抓住新一輪世界科技革命帶來(lái)的戰(zhàn)略機(jī)遇，加快科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。從而謀取經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。在自主創(chuàng)新能力培養(yǎng)上，除加大國(guó)家投入外，調(diào)動(dòng)企業(yè)研發(fā)積極性至關(guān)重要。在政策上鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行科技開發(fā)，在產(chǎn)業(yè)化方面給予企業(yè)必要的政策支持，在新產(chǎn)品的市場(chǎng)化推廣上給予有效的幫助。著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，重視集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，加強(qiáng)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，培育自主品牌，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

(二)有力提升經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中的作用

為積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一是著力增強(qiáng)內(nèi)需特別是居民消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)對(duì)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的引導(dǎo)作用。更加注重初次分配和二次分配的合理性，大力調(diào)整國(guó)民收入分配格局，不斷提高居民消費(fèi)能力。二是推進(jìn)城鎮(zhèn)化帶動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)加強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)，開拓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和市場(chǎng)需求的新空間。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，增強(qiáng)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)能力。三是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)制造業(yè)向國(guó)際分工價(jià)值鏈高端移動(dòng)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。瞄準(zhǔn)國(guó)際科技和產(chǎn)業(yè)前沿。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

(三)重點(diǎn)培育生產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中的作用

積極推進(jìn)改革創(chuàng)新，深化壟斷行業(yè)改革，打破市場(chǎng)分割，探索建立有效推動(dòng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新體制、新機(jī)制，尤其是在金融業(yè)開放、技術(shù)研發(fā)投入方式、現(xiàn)代物流體系建設(shè)、信息服務(wù)政策支持、商務(wù)服務(wù)的國(guó)際融合機(jī)制等方面取得大的突破。大力促進(jìn)東部大城市率先進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)若干個(gè)具有金融服務(wù)功能、技術(shù)創(chuàng)新功能、商貿(mào)商務(wù)功能、信息支撐功能的大城市，帶動(dòng)我國(guó)生產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展與功能提升，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)提供有力支撐。

(四)優(yōu)化配置金融在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的作用

為使金融體系的運(yùn)行更有效地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，一是在金融配置資源過程中，緊緊圍繞我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，與財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)等相關(guān)政策緊密配合。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，切實(shí)加強(qiáng)政策指導(dǎo)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融資源向國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，向促進(jìn)改革開放和經(jīng)濟(jì)效率提升傾斜。二是堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有保有控，從嚴(yán)限制對(duì)高耗能、高污染和資源消耗型的企業(yè)和項(xiàng)目的融資支持，促進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能。推動(dòng)企業(yè)兼并重組，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體實(shí)力提供有力金融支持。三是推動(dòng)國(guó)有控股商業(yè)銀行繼續(xù)完善公司治理，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理、風(fēng)險(xiǎn)控制和制度建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)展面向農(nóng)村和中小企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)。加快金融市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展，拓展金融市場(chǎng)的廣度和深度。積極發(fā)展直接融資，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)。

篇（3）

中圖分類號(hào)：F01 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）23-0009-02

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式既是一個(gè)重大的理論問題，也是一個(gè)重大的現(xiàn)實(shí)問題。中央提出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是“十二五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主線。十報(bào)告同時(shí)強(qiáng)調(diào)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。

一、適應(yīng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新變化，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

重國(guó)際市場(chǎng)、輕國(guó)內(nèi)需求，重低成本優(yōu)勢(shì)、輕自主創(chuàng)新能力，重物質(zhì)投入、輕資源環(huán)境，重財(cái)富增長(zhǎng)、輕社會(huì)福利水平提高，這是我國(guó)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。這種發(fā)展方式已不能適應(yīng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新變化，必須對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。

第一，外向型發(fā)展難以持續(xù)，突破國(guó)際市場(chǎng)依賴迫切需要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

2008年爆發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度由2007年的14.2%下降到2009年的9.2%。有權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)：如果沒有2008年政府4萬(wàn)億的投資拉動(dòng)，2009年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度可能只有1%。之所以影響這么大，根本的原因在于“重國(guó)際市場(chǎng)、輕國(guó)內(nèi)需求”的傳統(tǒng)發(fā)展方式。金融危機(jī)爆發(fā)以后，我國(guó)的外部需求受到極大的制約，而同時(shí)我們的國(guó)內(nèi)需求又沒有跟上，經(jīng)濟(jì)自然會(huì)受到很大沖擊。因此，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)的沖擊表面上是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的沖擊，實(shí)質(zhì)上是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊。

當(dāng)前，全球仍處于應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的狀態(tài)之中，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的前景還不明朗。在這種情況下，各國(guó)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)激烈爭(zhēng)奪，對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)大力保護(hù)。我國(guó)已經(jīng)成為貿(mào)易保護(hù)主義的最大受害者，2012年共遭受23個(gè)國(guó)家啟動(dòng)的84起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，增幅達(dá)16.7%。要突破國(guó)際市場(chǎng)依賴，就必須加快轉(zhuǎn)變“重國(guó)際市場(chǎng)、輕國(guó)內(nèi)需求”的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

第二，資源環(huán)境不堪重負(fù)，突破資源環(huán)境制約迫切要求加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

2012年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量占全球的11.6%，但一次能源消費(fèi)總量占全世界的比例達(dá)到21.3%，鋼鐵消費(fèi)占45.4%，銅占43%，水泥占54%。這種態(tài)勢(shì)不改變，十幾、二十年后，全世界的能源資源也不夠我們一家使用，全球公認(rèn)的二氧化碳排放增量也不能滿足我們一個(gè)國(guó)家的需求。資源、環(huán)境問題與發(fā)展的矛盾越來(lái)越突出，這固然與我國(guó)人均資源占有量少、環(huán)境承載能力弱的現(xiàn)實(shí)國(guó)情有關(guān)，與我國(guó)所處的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展階段有關(guān)，但更重要的原因，在于我國(guó)“重物質(zhì)投入、輕資源環(huán)境”的傳統(tǒng)發(fā)展方式。

《世界自然資源保護(hù)大綱》中有一句名言：“地球不是我們從父輩那里繼承來(lái)的，而是我們從后代那里借來(lái)的”。我們不能吃祖宗飯，斷子孫路?？偫韽?qiáng)調(diào)，“綠水青山貧窮落后不行，殷實(shí)富裕環(huán)境退化也不行。”要突破資源環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，必須改變“重物質(zhì)投入、輕資源環(huán)境”的傳統(tǒng)發(fā)展方式。

第三，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)迫切要求加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

2010年，我國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。但我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力并沒有相應(yīng)提高。由于缺少核心技術(shù)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌，我們很多產(chǎn)業(yè)處于世界產(chǎn)業(yè)鏈的低端，只能賺取微薄利潤(rùn)。有一個(gè)形象的說(shuō)法反映的就是這種現(xiàn)象：發(fā)達(dá)國(guó)家是靠脖子以上的部分，靠頭腦、智力、知識(shí)產(chǎn)權(quán)賺大錢，而我們只能靠脖子以下的部分，靠手、腳、體力掙小錢。

每一次危機(jī)都孕育著新一輪的技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命。當(dāng)前，為了形成后金融危機(jī)時(shí)期的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，各國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家都在加大科技研發(fā)力度，搶占世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。為提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)、贏得競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，必須加快轉(zhuǎn)變“重低成本優(yōu)勢(shì)、輕自主創(chuàng)新能力”的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

第四，多樣化需求難以滿足，建設(shè)美麗中國(guó)、實(shí)現(xiàn)全面小康迫切要求加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

當(dāng)前，我國(guó)城鄉(xiāng)居民的需求正向全面化、多樣化方向發(fā)展。人們?cè)趯?duì)一般商品需求增加的同時(shí)，對(duì)公共產(chǎn)品、社會(huì)服務(wù)的需求大幅度上升；在物質(zhì)需求繼續(xù)提高的同時(shí)，對(duì)環(huán)境的需求、對(duì)生態(tài)產(chǎn)品的需求明顯增加。近年來(lái)，因環(huán)境問題造成的時(shí)有發(fā)生。四川什邡、江蘇啟東、浙江寧波、云南昆明都引發(fā)了大規(guī)模，影響了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2013年1月，北京的霧霾天氣多達(dá)25天，空氣嚴(yán)重污染。網(wǎng)上也出現(xiàn)一些流行語(yǔ)：“十面‘霾’伏”、“牽著你的手，卻看不見你的臉”、“厚德載‘霧’，自強(qiáng)不‘吸’”、“千里朦朧，萬(wàn)里塵飄”，等等。這些網(wǎng)絡(luò)流行語(yǔ)反映了人們對(duì)環(huán)境問題的極大關(guān)注和對(duì)生態(tài)產(chǎn)品的迫切渴望?？偫韽?qiáng)調(diào)：“要打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版，就包括在發(fā)展中要讓人民呼吸潔凈的空氣，飲用安全的水，食用放心食品。”但傳統(tǒng)的“重財(cái)富增長(zhǎng)、輕社會(huì)福利水平提高”的發(fā)展方式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人們的多樣化需求。

綜上所述，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是外向發(fā)展難以持續(xù)的“風(fēng)險(xiǎn)之路”，是資源環(huán)境難以支撐的“負(fù)重之路”，是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力難以提升的“低端之路”，是人的福利難以增長(zhǎng)的“物本之路”，必須加快轉(zhuǎn)變。

二、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式存在諸多問題的主要癥結(jié)所在。要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須把推動(dòng)需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)的全方位調(diào)整作為主攻方向，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”。

（一）調(diào)整需求結(jié)構(gòu)

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一方面主要依靠出口來(lái)拉動(dòng)，2012年我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外貿(mào)易依存度達(dá)47%，這樣經(jīng)濟(jì)發(fā)展容易受到外部環(huán)境的影響。另一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還過分依靠投資來(lái)拉動(dòng)，直接表現(xiàn)就是投資率偏高，消費(fèi)率偏低。2010年，我國(guó)投資率高達(dá)49%，而居民消費(fèi)率則只有34%，遠(yuǎn)低于主要發(fā)達(dá)國(guó)家60%—70%的水平。過分依靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至少會(huì)帶來(lái)兩個(gè)問題：第一，如果沒有出口和消費(fèi)的支撐，必然帶來(lái)生產(chǎn)能力的過剩。目前，我國(guó)粗鋼產(chǎn)能9億噸，實(shí)際產(chǎn)量只有7億噸；船舶制造能力有1.2億噸，而全球需求加在一起也只有8 000萬(wàn)噸；風(fēng)電設(shè)備制造能力超過3 000萬(wàn)千瓦，高出國(guó)內(nèi)需求一倍以上。第二，會(huì)帶來(lái)通貨膨脹。因?yàn)檫^去我們大量的投資靠的是貸款。1949—2011年的62年間，人民幣貸款總量是55萬(wàn)億。其中2008—2011年就達(dá)到28萬(wàn)億。投資靠的是貸款，貸款靠貨幣發(fā)行。貨幣發(fā)行多了，自然就會(huì)產(chǎn)生較大通貨膨脹。

因此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從調(diào)整需求結(jié)構(gòu)的角度講，就是要改變內(nèi)需與外需、投資與消費(fèi)比例關(guān)系失衡的問題，就是要擴(kuò)大內(nèi)需，特別是擴(kuò)大消費(fèi)需求。當(dāng)前，必須調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，讓人們有錢可花；完善社會(huì)保障制度，降低個(gè)人在教育、醫(yī)療等社會(huì)保障方面的負(fù)擔(dān)，讓人們有錢敢花；優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，讓人們有錢放心花。

（二）調(diào)整要素投入結(jié)構(gòu)

低端生產(chǎn)，成本決定生死；高端制造，創(chuàng)新決定成敗。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是靠投入廉價(jià)生產(chǎn)要素的低端生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)的。但隨著工業(yè)化的迅速發(fā)展，我國(guó)勞動(dòng)力、土地、原材料、能源資源等各種要素的成本不斷上漲。以勞動(dòng)力價(jià)格為例，2008—2012年，農(nóng)民工月工資水平從1 205元提高到2 290元，年均名義增長(zhǎng)17.4%。生產(chǎn)要素價(jià)格的持續(xù)上漲，使得我國(guó)中低端生產(chǎn)正面臨著新興經(jīng)濟(jì)體的激烈競(jìng)爭(zhēng)，低成本優(yōu)勢(shì)越來(lái)越小，路越走越窄。

從低端生產(chǎn)轉(zhuǎn)向高端制造、從資源依賴轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，必須要解決兩個(gè)問題。

首先，是創(chuàng)新的動(dòng)力問題。這就需要進(jìn)行改革。十提出，改革的核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系問題。總理強(qiáng)調(diào)：市場(chǎng)能辦的，多放給市場(chǎng)；政府管住、管好它應(yīng)該管的事；把錯(cuò)裝在政府身上的手換成市場(chǎng)的手。因此，要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，使生產(chǎn)要素的價(jià)格真正反映市場(chǎng)的供求關(guān)系和稀缺程度，使企業(yè)的利潤(rùn)不能建立在廉價(jià)生產(chǎn)要素的基礎(chǔ)上；同時(shí)，要減少政府的行政干預(yù)，使企業(yè)的利潤(rùn)不能建立在“跑部錢進(jìn)”——從政府手中獲得稀缺資源的基礎(chǔ)上。這樣企業(yè)就有了創(chuàng)新的動(dòng)力，也就會(huì)產(chǎn)生“改革紅利”。

其次，要解決創(chuàng)新的能力問題。提高創(chuàng)新能力，科技是關(guān)鍵，人才是核心，教育是基礎(chǔ)。錢學(xué)森曾指出：為什么我們的學(xué)校教育總是很難培養(yǎng)出杰出人才？一個(gè)重要原因是沒有一所大學(xué)能夠按照培養(yǎng)科學(xué)技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造人才的模式去辦學(xué)，沒有自己獨(dú)特的創(chuàng)新的東西，老是“冒”不出杰出人才。要提高創(chuàng)新能力，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，必須深化科技體制和教育體制的改革，創(chuàng)造有利于創(chuàng)新的體制、制度和環(huán)境。

因此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從調(diào)整要素投入的角度講，就是從主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)解決好創(chuàng)新的動(dòng)力和能力問題。

（三）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題主要是：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)大而不強(qiáng)，特別是服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。2012年，我國(guó)服務(wù)業(yè)創(chuàng)造的增加值占GDP的比重只有44.6%。這一數(shù)字不僅低于高收入國(guó)家的72.5%、中等收入國(guó)家的53%，而且還低于低收入國(guó)家的46.1%。

篇（4）

關(guān)鍵詞： 科學(xué)發(fā)展觀；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；轉(zhuǎn)變

Key words： scientific concept of development；mode of economic development；change

中圖分類號(hào)：F20 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）06-0156-02

0 引言

科學(xué)發(fā)展觀注重以人為本，對(duì)于我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段來(lái)說(shuō)，主要是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。

本文通過對(duì)科學(xué)發(fā)展觀和傳統(tǒng)發(fā)展觀進(jìn)行對(duì)比，分析出了在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，要想取得經(jīng)濟(jì)的快速和健康發(fā)展就必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式，放棄傳統(tǒng)的發(fā)展模式，采取科學(xué)發(fā)展觀。

我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念要與時(shí)俱進(jìn)，并在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中不斷的強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展觀的重要性與在可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)中的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)性，并對(duì)此一一提出針對(duì)性的對(duì)策，以及轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的具體方案。

1 科學(xué)發(fā)展觀和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在聯(lián)系

科學(xué)發(fā)展觀與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是相互統(tǒng)一、相互支持的關(guān)系，它們存在內(nèi)在統(tǒng)一性，是全局與局部的關(guān)系，同時(shí)也是理論與實(shí)踐的關(guān)系。科學(xué)發(fā)展觀是我黨的重大戰(zhàn)略思想，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是科學(xué)發(fā)展觀在我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的體現(xiàn)和應(yīng)用，它們都要求轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，因此是一致的。本文從三方面來(lái)闡述科學(xué)發(fā)展觀和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在聯(lián)系。

首先，科學(xué)發(fā)展觀和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，與中關(guān)于人的全面發(fā)展是統(tǒng)一的。

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不僅要使生產(chǎn)力得到發(fā)展，且對(duì)生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展也起到促進(jìn)作用，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的目的還在于提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)財(cái)富，且將社會(huì)財(cái)富公正合理地分配。這些都是科學(xué)發(fā)展觀以人為本理念的反映，也證實(shí)了二者之間的統(tǒng)一性。

其次。在現(xiàn)代化建設(shè)的總體設(shè)計(jì)方面，科學(xué)發(fā)展觀與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式存在內(nèi)在統(tǒng)一性。科學(xué)發(fā)展觀要求中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)全面發(fā)展，包括物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明的全面進(jìn)步。而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式同樣要求在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)兼顧整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化。社會(huì)等方面的內(nèi)容，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的目的除了GDP的增長(zhǎng)之外，還有整個(gè)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。這同樣體現(xiàn)了二者全面發(fā)展的共同精神。

最后，科學(xué)的發(fā)展觀與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在統(tǒng)一性還表現(xiàn)在發(fā)展觀念和發(fā)展模式上。科學(xué)發(fā)展觀要求協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，要求現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和建設(shè)在發(fā)展速度和質(zhì)量效益兩方面相統(tǒng)一，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)要求降低對(duì)環(huán)境的破壞，提高能源的利用效率，充分利用科學(xué)技術(shù)和人力資源走出一條可持續(xù)發(fā)展的道路。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也與該思想相統(tǒng)一，把我國(guó)高投入、高消耗、低效益的粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣呓?jīng)濟(jì)效率的集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，充分利用先進(jìn)生產(chǎn)力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)效益，并與自然和環(huán)境和諧發(fā)展。二者的目標(biāo)皆為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展。

2 在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)效益的策略

2.1 充分利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)提高對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度 科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，這是亙古不變的道理。轉(zhuǎn)變我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本途徑便是提高科學(xué)技術(shù)水平，利用先進(jìn)技術(shù)來(lái)提高生產(chǎn)力和生產(chǎn)效率。通過科學(xué)進(jìn)步，我們可以優(yōu)化生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)計(jì)，可以更新機(jī)器和設(shè)備，降低能耗，可以減少人力的使用，提高生產(chǎn)效率。同時(shí)，科技進(jìn)步可以提高產(chǎn)品的生產(chǎn)效率，從而縮短產(chǎn)品的生產(chǎn)周期，或者是提高產(chǎn)品的質(zhì)量，增加產(chǎn)值，進(jìn)而提高經(jīng)濟(jì)效益。

為了促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，我們要增加研發(fā)投入，完善創(chuàng)新載體，構(gòu)建產(chǎn)、學(xué)、研緊密結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，對(duì)引進(jìn)技術(shù)要加強(qiáng)吸收和創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)移，真正將科學(xué)技術(shù)應(yīng)用在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。

科學(xué)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)步的前提，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)。通過科技我們可以實(shí)現(xiàn)低投入、低消耗、高產(chǎn)出、高效益的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，將粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，真正貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，目前我國(guó)科技水平仍存在較大差距。要促進(jìn)我國(guó)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，我們可通過自己投資進(jìn)行研究和開發(fā)或者向其他國(guó)家學(xué)習(xí)和模仿兩種方式實(shí)現(xiàn)。因此，我國(guó)一方面可通過加大對(duì)科學(xué)研發(fā)、教育等的投入，不斷提高自身的科技水平；另一方面，我們也可以采用模仿、購(gòu)買等手段實(shí)現(xiàn)技術(shù)的進(jìn)步?？茖W(xué)技術(shù)水平得到了進(jìn)步和發(fā)展，中國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新能力也將不斷提高，這些都大力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2 建立和完善綠色GDP制度 目前通行的GDP指標(biāo)忽略了對(duì)資源的損耗和對(duì)環(huán)境的污染，導(dǎo)致不計(jì)成本的生產(chǎn)方式大肆盛行，迎合了粗放型的發(fā)展方式，片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。針對(duì)這種現(xiàn)狀，我們需盡早建立綠色GDP制度。綠色GDP指在通常的GDP制度中減去自然資源消耗和生態(tài)環(huán)境破壞所造成的經(jīng)濟(jì)損失，將對(duì)自然的損耗計(jì)入經(jīng)濟(jì)消耗和收益中，同時(shí)，還要將挽回資源損失和修復(fù)生態(tài)平衡所需支付的經(jīng)濟(jì)投資也算入GDP制度中。

因此，綠色GDP制度秉承了可持續(xù)發(fā)展理念，不僅反映了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速率，同時(shí)建立了一個(gè)綜合反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、資源利用和環(huán)境保護(hù)的指標(biāo)，是一種可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式。該制度的建立和實(shí)施將會(huì)引導(dǎo)引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)自覺加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，提高資源消耗率，發(fā)展一條綠色經(jīng)濟(jì)的道路。

2.3 優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 想要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)就必須走上科學(xué)發(fā)展的道路，由于當(dāng)前國(guó)內(nèi)所興起的西部大開發(fā)與東北老工業(yè)基地的振興，使得我國(guó)的內(nèi)在需求大大的上升，也正是因?yàn)閲?guó)內(nèi)需求正在不斷的加大，使得對(duì)外的貿(mào)易要與內(nèi)需相平衡，因此，我們需要對(duì)國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，這樣才能夠使得經(jīng)濟(jì)效益變得最大化。

目前，我國(guó)的第三產(chǎn)業(yè)仍然十分落后，需要得到國(guó)家的大力支持，與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)業(yè)以及資本密集產(chǎn)業(yè)也較為薄弱，在當(dāng)前的全球化背景之下，我們要對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性的調(diào)整，并將我國(guó)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)完全的發(fā)揮出來(lái)，大力發(fā)展高技術(shù)含量、高附加價(jià)值的產(chǎn)業(yè)，這樣才能夠拉動(dòng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)模式的我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之上。

2.4 大力發(fā)展教育事業(yè)，提高勞動(dòng)者素質(zhì) 社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展的主力軍是廣大的人民群眾，高素質(zhì)的勞動(dòng)者才是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要途徑。目前我國(guó)雖然有較多的勞動(dòng)力人口數(shù)目，但勞動(dòng)力的整體素質(zhì)不高，我國(guó)對(duì)科技人才、教育及研究與開發(fā)的投入依然偏低，急需加大教育投資，擴(kuò)大教育面，加強(qiáng)職業(yè)道德的教育，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供人才基礎(chǔ)和智力支持。通過教育提高勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)，進(jìn)而提高生產(chǎn)效率。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，科學(xué)發(fā)展觀與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有內(nèi)在統(tǒng)一性，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正是科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)。我們要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把我國(guó)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)、資源、人口與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化國(guó)家。

參考文獻(xiàn)：

篇（5）

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任感和使命感

全省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)議，是在全省上下大力推進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)刻，召開的一次十分重要的會(huì)議，是省委、省政府加快江西科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起步伐的重大舉措和戰(zhàn)略部署。在我的記憶中，專門召開全省性的促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)議，而且規(guī)格之高、規(guī)模之大、時(shí)間之長(zhǎng)，都是空前的。這充分體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度重視，充分表明了省委、省政府加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)決心。會(huì)議以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題，抓住了江西加快發(fā)展的主要矛盾，切中了我省科學(xué)發(fā)展的要害，充分反映了省委、省政府對(duì)江西崛起跨越規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。特別是蘇書記和吳省長(zhǎng)的重要講話，精辟地分析了我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，深刻地闡述了壯大縣域經(jīng)濟(jì)與推動(dòng)全省進(jìn)位趕超和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的辯證關(guān)系，科學(xué)地總結(jié)了加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)，對(duì)促進(jìn)全省縣域經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展作了具體部署，具有很強(qiáng)的思想性、創(chuàng)新性、針對(duì)性和操作性，對(duì)于指導(dǎo)我省縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我省科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。市委、市政府要求，全市上下一定要以高度的政治敏銳性，深刻領(lǐng)會(huì)省委、省政府的戰(zhàn)略意圖，把思想和行動(dòng)迅速統(tǒng)一到省委、省政府關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策部署上來(lái)，以更大的力度，更新的理念，更實(shí)的舉措，推動(dòng)我市縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來(lái)，要充分認(rèn)識(shí)市情，進(jìn)一步增強(qiáng)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的使命感。大家知道，我市是一個(gè)撤銷地區(qū)建制而設(shè)立的城市，長(zhǎng)期以來(lái)，作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)地區(qū)參與國(guó)家產(chǎn)業(yè)分工和生產(chǎn)力布局，過去發(fā)展的基礎(chǔ)和資源全部在縣（市），地本級(jí)主要是行使政治領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、調(diào)控的權(quán)力。2000年撤地設(shè)市后，市本級(jí)經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有。近幾年來(lái)，隨著市中心城區(qū)發(fā)展功能的增強(qiáng)，市本級(jí)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，2000-2009年市本級(jí)財(cái)政收入年均遞增15.2%，特別是實(shí)施趕超發(fā)展戰(zhàn)略以來(lái)，年均遞增達(dá)18.9%，中心城區(qū)的輻射帶動(dòng)功能也逐步增強(qiáng)。但就總體而言，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本格局，仍然是縣域推動(dòng)型。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年我市11個(gè)縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)總量占全市的81.8%，財(cái)政總收入占全市的78.5%，地方財(cái)政收入占全市的80.1%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)85%在縣（區(qū)）。這表明，縣域經(jīng)濟(jì)不僅是市域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，更是我市趕超發(fā)展、提速進(jìn)位的潛力所在。我們要充分認(rèn)識(shí)到，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)我們這樣一個(gè)后發(fā)城市具有特別重要的意義，一定要積極響應(yīng)省委、省政府的號(hào)召，全力以赴推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展。

把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來(lái)，要充分認(rèn)識(shí)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步堅(jiān)定加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心。近幾年來(lái)，我們大力實(shí)施趕超發(fā)展戰(zhàn)略和項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出政通人和、心齊氣順、風(fēng)清勁足、進(jìn)位趕超的大好局面和良好氛圍。去年我市GDP、規(guī)模以上工業(yè)增加值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資等主要指標(biāo)的增幅在全省排位都前移了5－6位，有6項(xiàng)指標(biāo)增幅居全省第一位；今年以來(lái)，我市繼續(xù)保持了趕超發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。一季度，全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)16.6%、增幅居全省第三位。1-4月，財(cái)政總收入增長(zhǎng)53.5%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)52.2%，增幅均居全省第二位；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)32.4%，增幅居全省第二位；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)25.7%，增幅居全省第五位。1－5月財(cái)政收入增幅都在50%以上。在發(fā)展速度不斷加快的同時(shí)，我們的總量也在不斷擴(kuò)大，比如財(cái)政總收入在前兩年超過景德鎮(zhèn)、鷹潭的基礎(chǔ)上，去年又超過萍鄉(xiāng)，地方財(cái)政收入超過新余。與此同時(shí)，的對(duì)外形象不斷提升。今年,我市被命名為“江西省園林城市”；在去年榮獲“2009浙商投資潛力城市”稱號(hào)的基礎(chǔ)上，又榮獲“2010年度蘇商投資中國(guó)首選城市”、“最具投資環(huán)境城市”榮譽(yù)大獎(jiǎng)，是全省唯一獲此殊榮的城市。在繼去年9個(gè)全省性現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開后，今年又有全省選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村任職工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等5個(gè)全省性現(xiàn)場(chǎng)會(huì)先后在我市召開。尤其讓我們倍感振奮的是，今年蘇書記、吳省長(zhǎng)、王憲魁副書記、凌成興常務(wù)副省長(zhǎng)和洪禮和、熊盛文副省長(zhǎng)等省領(lǐng)導(dǎo)先后多次對(duì)我市工作作出重要批示，予以充分肯定，特別是蘇書記在一個(gè)星期內(nèi)先后兩次對(duì)我市工作作出重要批示，4月18日，蘇書記在省林業(yè)廳介紹工作的材料上批示：多位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)研后講，市工作干得實(shí)、變化大?？磥?lái)，金杯銀杯不如干部群眾的口碑。4月25日，又在我市上報(bào)的一季度工作情況匯報(bào)上批示：真是令人高興。吳省長(zhǎng)在香港招商期間專門出席我市重大項(xiàng)目推介會(huì)，對(duì)的工作成效、發(fā)展態(tài)勢(shì)、投資環(huán)境給予了充分肯定，使參會(huì)的全體同志和客商備受鼓舞。現(xiàn)在講到，全省上下都是一片稱贊，感到的發(fā)展速度之快、城鄉(xiāng)面貌變化之大是不可想像的，給了我們很多的鼓勵(lì)和鞭策。這幾年隨著整體形象的提升，全省在我們這里召開的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)多了，省四套班子的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)的多了，省廳局的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)的多了，外市外地來(lái)考察工作的多了，許多投資商也慕名而來(lái)，正在成為一片投資的熱土，整個(gè)發(fā)展充滿了生機(jī)和活力。這些成績(jī)的取得，得益于省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于市四套班子和全市廣大干部群眾的共同努力和通力協(xié)作，更得益于縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。近幾年來(lái)，我們始終堅(jiān)持把做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)作為重中之重，緊抓不放、常抓不懈，全市縣域經(jīng)濟(jì)步入了提速進(jìn)位的快車道，呈現(xiàn)出四個(gè)明顯特點(diǎn)：一是經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)張，發(fā)展速度明顯加快。2006年以來(lái)，我市各縣（區(qū)）生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增速不斷加快，總量不斷擴(kuò)張，在全省排位不斷前移。從生產(chǎn)總值看，有6個(gè)縣（區(qū)）絕對(duì)值排位實(shí)現(xiàn)前移，前移最多的縣上升了5位。從財(cái)政總收入看，全市11個(gè)縣（區(qū)）財(cái)政總收入全部實(shí)現(xiàn)了三年翻一番，有6個(gè)縣實(shí)現(xiàn)了兩年翻一番；有10個(gè)縣（區(qū)）排位實(shí)現(xiàn)前移，前移最多的縣上升19位。從地方財(cái)政收入看，11個(gè)縣（區(qū)）排位普遍前移了10位以上，其中前移最多的縣上升19位，有兩個(gè)縣實(shí)現(xiàn)三年翻兩番。二是項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。近三年，全市11個(gè)縣（區(qū)）共引進(jìn)5000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目630多個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目260多個(gè)；實(shí)施城市建設(shè)項(xiàng)目1015個(gè)，開工750多個(gè)。三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速壯大，產(chǎn)業(yè)特色明顯提升。縣（區(qū)）規(guī)模以上工業(yè)增加值全面實(shí)現(xiàn)了三年翻番；所有園區(qū)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入三年翻一番，其中金巢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)去年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次突破百億元大關(guān)；金溪香料、宜黃塑料、崇仁機(jī)電、黎川日用陶瓷等省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地逐步發(fā)展壯大。四是城鄉(xiāng)面貌大為改觀，投資環(huán)境和人居環(huán)境明顯改善。各縣（區(qū)）加大城鎮(zhèn)建設(shè)投入力度，普遍實(shí)施了“十個(gè)一”工程，快速拉開了縣城框架，不斷完善了城市功能；實(shí)施了新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)2000多個(gè)，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，改變了農(nóng)村面貌，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷加快。我們一定要因勢(shì)利導(dǎo)，揚(yáng)優(yōu)成勢(shì)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展。

把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來(lái)，要充分認(rèn)識(shí)差距，進(jìn)一步增強(qiáng)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感。縱向比，我市縣域經(jīng)濟(jì)有發(fā)展、有變化、有進(jìn)步，已經(jīng)成為推進(jìn)趕超發(fā)展的重要支撐力量；但橫向比，無(wú)論從整體水平、經(jīng)濟(jì)規(guī)模，還是從發(fā)展總量、發(fā)展質(zhì)量、人均水平來(lái)看，都還存在很大差距，加快我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然任重道遠(yuǎn)。去年，我市人口占全省的比重為8.8%，而GDP只占全省的6.6%，這是不協(xié)調(diào)的，各縣（區(qū)）財(cái)政總收入只占全省縣級(jí)財(cái)政總收入的7%；GDP總量除臨川排在全省第6位、東鄉(xiāng)排在第41位外，其他9個(gè)縣的GDP都排在全省50位以后，還有3個(gè)縣排在90位以后；財(cái)政總收入在全省排名最高的臨川排27位、東鄉(xiāng)28位，其余縣均排在50位以后，還有2個(gè)縣排在90位以后；全省財(cái)政總收入過10億元的縣有14個(gè)，宜春就有兩個(gè)，一個(gè)豐城，一個(gè)樟樹，我市沒有一個(gè)；全省主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過100億元的縣（區(qū)）工業(yè)園區(qū)有10個(gè)，我市也沒有一個(gè)。這些充分說(shuō)明，我們基礎(chǔ)差、底子薄，經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低，主要矛盾是發(fā)展、發(fā)展、再發(fā)展。冰凍三尺，非一日之寒，發(fā)展有一個(gè)過程，這個(gè)過程我們要盡快縮短。為此，我們要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感，始終保持較快的發(fā)展速度。沒有比別人快的速度，超常規(guī)發(fā)展、跨越式發(fā)展只會(huì)成為一句空話，差距只會(huì)越來(lái)越大。加快發(fā)展速度、擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量是當(dāng)前我市最重要、最緊迫的任務(wù)，市本級(jí)要加快發(fā)展速度，縣域經(jīng)濟(jì)同樣要加快發(fā)展速度。今天這個(gè)會(huì)議規(guī)模很大，各縣（區(qū)）黨政班子成員、人大常委會(huì)主任、政協(xié)主席以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，市委各部門、市直各單位副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)都參加了，之所以要召開這個(gè)高規(guī)格、大規(guī)模的會(huì)議，是因?yàn)榭h域經(jīng)濟(jì)非常重要，希望通過這個(gè)會(huì)議，進(jìn)一步統(tǒng)一大家的思想，進(jìn)一步營(yíng)造加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍，進(jìn)一步形成全市上下加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

二、牢牢把握重點(diǎn)，全力加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐

思路決定出路，方法決定成敗。省委蘇書記深刻指出：一個(gè)地方只要思路對(duì)，敢作為，善作為，就一定能夠充分利用各種有利條件，克服各類不利因素，在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展。我們一定要全面領(lǐng)會(huì)蘇書記的這一科學(xué)論斷，進(jìn)一步完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，堅(jiān)持把壯大縣域經(jīng)濟(jì)作為趕超發(fā)展的重要突破口和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要著力點(diǎn)，按照“趕超發(fā)展、提速進(jìn)位、爭(zhēng)創(chuàng)一流”的目標(biāo)要求，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，奮發(fā)有為，全力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大突破、大跨越。今后三年內(nèi)，全市所有縣（區(qū)）要確保財(cái)政收入翻一番，力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)總量翻一番；所有縣（區(qū)）要實(shí)現(xiàn)在全省位次前移，力爭(zhēng)有2個(gè)縣（區(qū)）進(jìn)入“全省10強(qiáng)縣市”行列。具體工作中，要始終牢牢把握“項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐、工業(yè)強(qiáng)縣、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”四個(gè)重點(diǎn)。

一要始終堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，不斷夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)?；仡欉@幾年我市發(fā)展歷程，可以得出一個(gè)基本結(jié)論，我們之所以能有今天趕超發(fā)展的大好局面、良好勢(shì)頭，最根本的是大力實(shí)施了項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，快速推進(jìn)了一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。正是基于這樣的基本事實(shí)，我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)，大項(xiàng)目大發(fā)展，小項(xiàng)目小發(fā)展，無(wú)項(xiàng)目不發(fā)展。這次全省會(huì)議又指出，全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，保持固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)，是各級(jí)干部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)基本思路和重要原則，任何時(shí)候任何情況下不能有絲毫的動(dòng)搖。為此，我們一定要把項(xiàng)目帶動(dòng)貫穿于加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程，緊緊抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，始終按照“四重、三向”的要求，持之以恒抓項(xiàng)目，堅(jiān)定不移抓固定資產(chǎn)投資。要在持續(xù)性和有效性兩個(gè)方面下工夫，在一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)不低于40%，力爭(zhēng)超過50%。要從實(shí)際出發(fā)，突出抓好“五個(gè)一批”項(xiàng)目，即：爭(zhēng)取一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提高發(fā)展的保障能力；引進(jìn)一批重大工業(yè)項(xiàng)目，加大工業(yè)投入，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁；新建一批重點(diǎn)城建項(xiàng)目，拉開城市框架，完善城市功能，提升城市品位；改造一批具有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚、向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中；培育一批科技型、勞動(dòng)密集型和農(nóng)副產(chǎn)品加工型項(xiàng)目，鼓勵(lì)和推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

二要始終堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)支撐，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，必須建立在強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐之上。缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，縣域經(jīng)濟(jì)就如同無(wú)源之水、無(wú)本之木，加快發(fā)展就會(huì)成為一句空話。全省許多縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的縣（區(qū)）經(jīng)驗(yàn)表明：一個(gè)地方要想發(fā)展得好、發(fā)展得快，必須有自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)。這就啟示我們，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，一定要堅(jiān)持“有所為有所不為”的原則，根據(jù)各自的區(qū)位條件、資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展條件，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，整合資源，大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，努力做到興一個(gè)產(chǎn)業(yè)、活一方經(jīng)濟(jì)、富一方百姓。目前，我市初步形成了紡織服裝、醫(yī)藥、食品、化工建材、機(jī)械制造、有色金屬加工等6大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，金溪香料、宜黃塑料、崇仁機(jī)電、黎川日用陶瓷和南豐蜜桔、廣昌白蓮、臨川西瓜、崇仁麻雞、資溪旅游等也都具有一定的特色。但這些產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不大，產(chǎn)業(yè)鏈還不長(zhǎng)，支撐力還不強(qiáng)，沒有成為真正意義上的支柱產(chǎn)業(yè)，我們要圍繞這些產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)招商引資，加大政策支持，不斷做大做強(qiáng)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，培育產(chǎn)業(yè)群，打造成支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脊梁。各縣（區(qū)）要按照分工協(xié)作、錯(cuò)位發(fā)展的原則，重點(diǎn)圍繞1—2個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)招商，加快產(chǎn)業(yè)聚集，加速產(chǎn)業(yè)鏈的形成，把特色做優(yōu)、做大、做強(qiáng)，不斷壯大塊狀經(jīng)濟(jì)，使縣域經(jīng)濟(jì)特色更加鮮明、產(chǎn)業(yè)支撐力更強(qiáng)。

三要始終堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)總量。近年來(lái)，在推進(jìn)趕超發(fā)展的過程中，我們更加清醒地看到，的落后在工業(yè)，差距在工業(yè)，希望和潛力也在工業(yè)。市本級(jí)如此，縣區(qū)經(jīng)濟(jì)更是如此。因此，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，是實(shí)現(xiàn)我市縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要途徑和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。蘇書記強(qiáng)調(diào)：全省除少數(shù)縣因保護(hù)風(fēng)景名勝和生態(tài)環(huán)境的需要、不宜發(fā)展工業(yè)外，其它地方都要始終堅(jiān)持以工業(yè)化為核心不動(dòng)搖，以工業(yè)的超常規(guī)發(fā)展促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展。全市各級(jí)要認(rèn)真實(shí)施好市委、市政府《關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)新城的意見》，堅(jiān)持精力向工業(yè)集中，資源向工業(yè)匯集，政策向工業(yè)傾斜，不斷增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加快壯大縣域經(jīng)濟(jì)總量，以工業(yè)的超常規(guī)發(fā)展帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的提速進(jìn)位。工業(yè)園區(qū)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺(tái)，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最強(qiáng)大的發(fā)動(dòng)機(jī)，我們一定要堅(jiān)持決戰(zhàn)園區(qū)不動(dòng)搖，全力加快園區(qū)發(fā)展，使工業(yè)園區(qū)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最強(qiáng)極。要大力提升園區(qū)承載力，這是園區(qū)建設(shè)、工業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要方面，要扎實(shí)推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)功能，提升園區(qū)檔次，千方百計(jì)解決好園區(qū)用地緊張、項(xiàng)目等地的問題。尤其要更加珍惜和用好園區(qū)的土地資源，集約、節(jié)約利用園區(qū)土地，切實(shí)增強(qiáng)園區(qū)的項(xiàng)目承載能力。一方面，要解決土地指標(biāo)的問題，形成土地等項(xiàng)目，而不能項(xiàng)目等土地。項(xiàng)目等土地，很多項(xiàng)目就會(huì)走掉。一個(gè)項(xiàng)目定下來(lái)，土地還要等幾個(gè)月甚至半年，這個(gè)項(xiàng)目就不一定能落地。另一方面，要加快推進(jìn)園區(qū)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)的功能。項(xiàng)目簽定后，沒有完善的基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)就不可能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。所以園區(qū)建設(shè)要著力破解土地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等難題，不斷增強(qiáng)承載能力。關(guān)于項(xiàng)目用地問題，我想再?gòu)?qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：第一，我們要集約、節(jié)約用地，千方百計(jì)提高投資密度，畝均投資額至少要在100萬(wàn)元以上。對(duì)那些圈而不建、投資額大大低于合同約定的企業(yè)和項(xiàng)目，要采取斷然措施，堅(jiān)決予以清理。第二，要多種途徑、多種渠道積極向上爭(zhēng)取土地指標(biāo)，著力包裝一批大項(xiàng)目，爭(zhēng)取擠進(jìn)省里重大項(xiàng)目的盤子。省里土地指標(biāo)有30%的機(jī)動(dòng)數(shù)，只要我們有大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，就可以爭(zhēng)取機(jī)動(dòng)指標(biāo)。必須指出，這些機(jī)動(dòng)指標(biāo)，有的地方爭(zhēng)得多，有的地方爭(zhēng)得少，有的地方?jīng)]有爭(zhēng)到。這幾年的實(shí)踐表明，能否爭(zhēng)取更多的用地指標(biāo)，某種程度上要靠運(yùn)作，靠主動(dòng)有效的工作，很重要的一點(diǎn)就是包裝好大項(xiàng)目向上申報(bào)，然后一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)去跟蹤問效、鍥而不舍、抓住不放。要大力培育龍頭骨干企業(yè)，鼓勵(lì)和支持現(xiàn)有企業(yè)通過技術(shù)改造、靠大聯(lián)強(qiáng)、資產(chǎn)重組、合作共建等方式，提升產(chǎn)業(yè)層次，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，著力培植一批主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過10億元、稅收過5000萬(wàn)元的“小巨人”企業(yè)。要大力擴(kuò)張園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量，充分利用園區(qū)的聚集功能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集群，做大園區(qū)規(guī)模和總量。今后三年，全市工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入要超1000億元；著力打造一批主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過100億元的工業(yè)園區(qū)，其中金巢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要力爭(zhēng)達(dá)到300億元，臨川（撫北）、東鄉(xiāng)、崇仁3個(gè)園區(qū)要力爭(zhēng)達(dá)到200億元，南城、金溪、黎川都要確保達(dá)到100億元以上。這是對(duì)我們縣工業(yè)園區(qū)的目標(biāo)要求，大家要按照這些目標(biāo)要求去做好規(guī)劃、引好項(xiàng)目、抓好落實(shí)。

四要始終堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，不斷豐富縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)涵?？h域經(jīng)濟(jì)處于宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部，是城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的聯(lián)結(jié)點(diǎn)，處于“城尾鄉(xiāng)頭”的位置，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)在縣(區(qū))。各地要切實(shí)增強(qiáng)系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌意識(shí)，在做大做強(qiáng)縣本級(jí)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)，以縣城的發(fā)展帶動(dòng)鄉(xiāng)村的發(fā)展，以鄉(xiāng)村的發(fā)展支撐縣域的發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)富縣、富鄉(xiāng)、富村、富民。要牢固樹立“大產(chǎn)業(yè)、大文化、大綠化、大水面、大空間”的理念，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。這是一個(gè)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平建設(shè)經(jīng)營(yíng)城市的理念。大產(chǎn)業(yè)，就是一個(gè)城市的發(fā)展和繁榮要有產(chǎn)業(yè)支撐?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是城市經(jīng)濟(jì)，城市經(jīng)濟(jì)要有支柱產(chǎn)業(yè)，否則就是空殼。要大力發(fā)展包括工業(yè)、三產(chǎn)在內(nèi)的城市經(jīng)濟(jì)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)城市發(fā)展。大文化，就是要把臨川文化元素融入城市建設(shè)，體現(xiàn)文化內(nèi)涵，使人一走進(jìn)就感受到才子之鄉(xiāng)、文化之邦的濃厚氛圍。大綠化，就是要把森林引入城市，變園林為森林，保持一流的空氣和水質(zhì)，營(yíng)造良好的人居環(huán)境，使我們?cè)诔抢镉性诮纪獾母杏X。大水面，就是在城市中要有更多的人工湖、人工河，打造更多的水體、水系、親水平臺(tái)，以水體現(xiàn)靈氣，以水經(jīng)營(yíng)城市，以水提升品位，以水改善人居。大空間，就是在城市建設(shè)中不能密密麻麻建房子，還要有廣場(chǎng)、公園、綠地等老百姓休閑的空間。就縣城而言，就是要始終堅(jiān)持“五大”理念，集中力量做大做強(qiáng)做美縣城，增強(qiáng)吸引力、承載力和輻射力，吸引更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，吸引更多的外商進(jìn)城投資興業(yè)。要在高起點(diǎn)規(guī)劃、建設(shè)、管理好縣城的同時(shí)，著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)、管理，尤其要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)環(huán)境整治力度，提升城鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)外形象，切實(shí)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，大力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加快改變農(nóng)村面貌，加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

我想，抓工作就是要善于抓重點(diǎn)，抓主要矛盾，牽住牛鼻子，只有這樣，才能見成效。實(shí)踐證明，項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐、工業(yè)強(qiáng)縣、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)這四個(gè)方面就是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，這四個(gè)重點(diǎn)相輔相成、缺一不可，只有緊緊抓住這四個(gè)重點(diǎn)，開拓進(jìn)取，奮發(fā)有為，縣域經(jīng)濟(jì)才能快速發(fā)展。

三、強(qiáng)化保障措施，為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好條件

加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作量大。各級(jí)各部門必須高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，營(yíng)造寬松的環(huán)境，提供有力的保障。

一要努力營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。這次全省會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展松綁放權(quán)，按照“能減就減，能放都放”的原則，在不違背國(guó)家政策規(guī)定的前提下，凡是能夠下放給縣（區(qū)）的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理權(quán)限全部下放到縣（區(qū)），凡是縣（區(qū)）能做的事情全部交給縣（區(qū)），讓各縣（區(qū)）有更大的空間創(chuàng)造性地開展工作。我們要堅(jiān)決響應(yīng)省委、省政府的號(hào)召，以減少管理層次、降低行政成本、提高管理效率為宗旨，為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。市直各部門各單位要面向基層，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高行政效率，對(duì)來(lái)自縣（區(qū)）的項(xiàng)目?jī)?yōu)先審批、加快審批，堅(jiān)決杜絕“中梗阻”現(xiàn)象發(fā)生。執(zhí)法執(zhí)罰單位要堅(jiān)持從嚴(yán)治政，切實(shí)規(guī)范收費(fèi)罰款行為，決不能下達(dá)罰款指標(biāo)。中央、省駐撫單位要堅(jiān)持重心下移，以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為己任，切實(shí)提高服務(wù)水平。我深深感到，這幾年中央、省駐撫單位的工作總體上是很不錯(cuò)的，在正確處理?xiàng)l條塊塊關(guān)系、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，絕大多數(shù)單位做得很好，受到地方的歡迎，得到地方干部群眾的稱贊，為地方的趕超發(fā)展立下了汗馬功勞，做出了重要貢獻(xiàn)。這幾年趕超發(fā)展能有這么好的勢(shì)頭，中央、省駐撫單位功不可沒，應(yīng)該感謝大家。但是我們的發(fā)展在加速，對(duì)中央、省駐撫單位的要求也在不斷提高。地方的發(fā)展與我們各個(gè)部門的發(fā)展是融為一體、相互促進(jìn)的，地方發(fā)展了，我們的各個(gè)部門就有發(fā)展，地方?jīng)]有發(fā)展，各個(gè)部門同樣寸步難行。所以，我們?cè)谶@個(gè)地方工作，就要以加快地方發(fā)展為己任，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)地方發(fā)展的意識(shí)，加大支持力度，做一個(gè)人民歡迎、不舍得你走的好領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，要嚴(yán)格控制和規(guī)范各種檢查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)活動(dòng)，切實(shí)減輕縣鄉(xiāng)干部負(fù)擔(dān)，讓他們集中精力干事創(chuàng)業(yè)。我們每一個(gè)部門都要換位思考，下面的工作不容易、難度很大，在市里工作的同志要關(guān)心、理解和支持縣（區(qū)）工作。各個(gè)部門都要不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，優(yōu)化為縣（區(qū)）服務(wù)的環(huán)境。有些審批能放下去都要放下去，要淡化權(quán)力、強(qiáng)化服務(wù)，加快辦事節(jié)奏，提高辦事效率。每一個(gè)部門都是環(huán)境，這個(gè)部門的服務(wù)工作做好了，就為我們的發(fā)展?fàn)I造了好的環(huán)境，如果沒有做好，就成了障礙。所以每個(gè)部門都要融入到發(fā)展的大環(huán)境中去想事情、辦實(shí)事、作決策，一切都要有利于趕超發(fā)展，一切都要有利于服務(wù)基層。紀(jì)委監(jiān)察等有關(guān)部門要鐵心硬手，保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅查處破壞環(huán)境的人和事，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

篇（6）

一、引言

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)對(duì)于公路的要求在不斷提高。為了更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)需要，必須采取一定措施加快公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。公路運(yùn)輸有著它自身獨(dú)特的優(yōu)點(diǎn)，與傳統(tǒng)的鐵路運(yùn)輸相比，公路運(yùn)輸方式顯得更加靈活、便捷、高效且其成本相對(duì)低廉。因此，公路在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的使用十分廣泛普遍。就我國(guó)公路發(fā)展現(xiàn)狀而言，公路發(fā)展在許多方面已經(jīng)獲得了良好的成就，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我們只有加快公路建設(shè)與發(fā)展才能適應(yīng)現(xiàn)今時(shí)代的需要。因此，探究加快公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式尤為重要。

二、現(xiàn)狀分析與問題探究

（一）觀念與意識(shí)的欠缺

許多問題出現(xiàn)在公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型當(dāng)中，需要我們?nèi)ッ骱徒鉀Q。在現(xiàn)階段，我國(guó)管理層普遍缺乏采用轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式來(lái)加快公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識(shí)。許多單位普遍存在對(duì)于目前公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題沒發(fā)現(xiàn)、不重視的情況，更沒有去對(duì)公路經(jīng)濟(jì)進(jìn)行整改與創(chuàng)新。只滿足于傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，卻沒有意識(shí)到新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式對(duì)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極影響。而且大多數(shù)公路管理部門缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的認(rèn)識(shí)，更沒有領(lǐng)會(huì)到公路經(jīng)濟(jì)對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，這樣對(duì)于促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是十分不利的。

（二）缺乏合理完善的轉(zhuǎn)變方案

一個(gè)完善合理的轉(zhuǎn)變機(jī)制是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要基礎(chǔ)。當(dāng)下，許多公路管理部門缺失科學(xué)合理的轉(zhuǎn)變機(jī)制，使得利用轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式來(lái)加快公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方法難以高效開展。從相關(guān)調(diào)查中可以看出，我國(guó)在公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的過程當(dāng)中，存在著步驟混亂、利益混亂與工作方式混亂等一些問題。由于轉(zhuǎn)變機(jī)制的不完善，許多部門之間的配合不夠好，監(jiān)管不嚴(yán)格，因此工作效率往往較低。由于缺乏針對(duì)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方案，在實(shí)際的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中缺乏相應(yīng)的指導(dǎo)方向，在實(shí)際經(jīng)歷轉(zhuǎn)型過程中容易發(fā)生調(diào)查研究不足而引起的發(fā)展不匹配甚至是阻礙地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況。

（三）發(fā)展不平衡

現(xiàn)階段我國(guó)的公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，存在著公路建設(shè)重心不明確、各項(xiàng)發(fā)展不平衡等問題。從調(diào)查中我們可以看出，當(dāng)前國(guó)家的公路建設(shè)大多以建設(shè)與經(jīng)濟(jì)上的投入為管理工作的重心，而對(duì)于后期的運(yùn)營(yíng)管理、經(jīng)濟(jì)收入管理以及后期維護(hù)都缺乏重視，因此發(fā)展很不平衡。而發(fā)展上的不平衡當(dāng)然就會(huì)使得整個(gè)公路經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型無(wú)法實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。在這一問題上必須加以重視，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式來(lái)加快公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的

目的。

三、解決對(duì)策及建議

（一）加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重視

現(xiàn)在對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視程度不夠?qū)е陆?jīng)濟(jì)發(fā)展方式停留在過去較為落后的不科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度慢，直接影響了公路的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此想要推動(dòng)公路的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重視。首先需要對(duì)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要類型進(jìn)行調(diào)查研究，對(duì)于地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展類型、數(shù)量及其對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出的具體貢獻(xiàn)，并研究相關(guān)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與公路發(fā)展建設(shè)之間的關(guān)系，將這種關(guān)系與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況聯(lián)系起來(lái)。明確各種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式對(duì)公路建設(shè)發(fā)展的作用以及公路建設(shè)發(fā)展推動(dòng)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)楦舆m合現(xiàn)在社會(huì)發(fā)展情況的優(yōu)化發(fā)展方式。加強(qiáng)地區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型推動(dòng)地區(qū)公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視程度，解決以往存在的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不科學(xué)導(dǎo)致的發(fā)展動(dòng)力不足同時(shí)引發(fā)公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)不到預(yù)期效果的問題。

（二）制定專業(yè)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方案

國(guó)內(nèi)大部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主要依靠第一產(chǎn)業(yè)而對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的重視程度較少，這就導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式單一同時(shí)相對(duì)落后的問題，而現(xiàn)在的地區(qū)相關(guān)部門也沒有針對(duì)現(xiàn)有情況來(lái)制定詳細(xì)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方案，因此必須對(duì)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作出改變。首先需要考察當(dāng)?shù)氐闹饕?jīng)濟(jì)發(fā)展類型和發(fā)展情況，同時(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)氐墓钒l(fā)展情況來(lái)制定相應(yīng)的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，除此之外還需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)、存在的資源情況、公路發(fā)達(dá)程度以及實(shí)際開發(fā)程度來(lái)制定相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方案。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的方案需要當(dāng)?shù)囟鄠€(gè)部門共同參與制定，避免由于單一部門制定經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方案而導(dǎo)致方案的不全面性和不客觀性，也需要根據(jù)地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀以及未來(lái)的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)來(lái)不斷修正相關(guān)方案，保證經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方案能夠符合實(shí)際情況并發(fā)揮作用，并對(duì)相關(guān)方案影響當(dāng)?shù)毓方ㄔO(shè)發(fā)展以及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出相應(yīng)研究，保證相關(guān)方案能夠推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和整體實(shí)力的

提升。

（三）加快公路建設(shè)

地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以有效促進(jìn)公路發(fā)展，為公路的建設(shè)提供了建設(shè)的條件和資金，同時(shí)公路的建設(shè)也會(huì)促進(jìn)一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此在地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展的過程中，公路建設(shè)也會(huì)同步推進(jìn)。加強(qiáng)公路建設(shè)需要根據(jù)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式來(lái)制定，如地區(qū)有良好的自然資源可以加強(qiáng)相關(guān)區(qū)域的公路建設(shè)來(lái)發(fā)展地區(qū)的旅游業(yè)與服務(wù)業(yè)，對(duì)于傳統(tǒng)的第一產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)變并提供發(fā)展的條件，同時(shí)交通的便利為地區(qū)發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)并提供相關(guān)的資源、科學(xué)技術(shù)以及資金提供了可能，可以根據(jù)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃來(lái)作出有效的指引。地區(qū)的發(fā)展不僅可以為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)帶來(lái)新的發(fā)展動(dòng)力，有效地改善地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)模式不科學(xué)的問題，同時(shí)公路的建設(shè)也為地區(qū)的人民生活提供了便利。建設(shè)地區(qū)公路并利用帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)和實(shí)際利益進(jìn)一步推動(dòng)公路的建設(shè)，在公路的實(shí)際使用中創(chuàng)造更多的公路經(jīng)濟(jì)收益，為公路經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展提供動(dòng)力。

（四）地區(qū)發(fā)展實(shí)例

陜西省西安市某一地區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)依靠種植業(yè)與畜牧業(yè)為主的第一產(chǎn)業(yè)維持地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展類型與速度都已經(jīng)跟不上時(shí)代需要，地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后。為了擺脫現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，該地區(qū)對(duì)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行了相關(guān)研究，并于2014年修建了高速公路，極大地促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾圃鞓I(yè)、服務(wù)業(yè)為主而以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為輔的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了動(dòng)力。該地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為公路的使用提供了推動(dòng)作用并促進(jìn)了公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，公路建設(shè)在其中發(fā)揮的作用越來(lái)越重要，與地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系越來(lái)越緊密，因此在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，需要不斷加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)的重視程度并在推進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中發(fā)揮公路建設(shè)的重要作用，將傳統(tǒng)的低產(chǎn)能不科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)楦鼮榭茖W(xué)有效的方式，確保地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和其他方面能夠更好更快地發(fā)展，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、早日實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)作出貢獻(xiàn)。

（作者單位為青州市公路局）

篇（7）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國(guó)對(duì)公路的需求越來(lái)越多，在這種情況下，加快公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變具有非常重要的作用。只有促進(jìn)我國(guó)公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變才能推動(dòng)我國(guó)公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展和進(jìn)步。

一、轉(zhuǎn)變公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的現(xiàn)狀

1　轉(zhuǎn)變意識(shí)不強(qiáng)，觀念落后

我國(guó)公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要轉(zhuǎn)變公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式。但是，我國(guó)公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展卻存在著相當(dāng)多的問題，特別是轉(zhuǎn)變公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變意識(shí)不強(qiáng)轉(zhuǎn)變觀念落后。轉(zhuǎn)變意識(shí)不強(qiáng)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是公路管理者沒有認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)變公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必要性，沒有對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變有較多的了解；另一方面是公路管理者沒有對(duì)公路經(jīng)營(yíng)中村中的問題進(jìn)行細(xì)致的分析，產(chǎn)生了諸多的問題。除了轉(zhuǎn)變意識(shí)不強(qiáng)外，觀念落后也是公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的另一個(gè)重要問題。觀念落后主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，公路的管理者思想守舊，一直是遵循傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不愿意創(chuàng)新；其次，公路的管理者沒有放開眼界去借鑒國(guó)外的公路經(jīng)濟(jì)方式；最后，公路的管理者沒有與時(shí)俱進(jìn)了解當(dāng)前公路經(jīng)濟(jì)在與建筑工程方面的共同發(fā)展形式。

2　轉(zhuǎn)變措施不合理

我國(guó)公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型還存在著轉(zhuǎn)變措施不合理的問題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，在轉(zhuǎn)變的過程中沒有考慮到人們?nèi)罕姷睦妫鲆暳藢?duì)人們?nèi)罕娂鹊美娴谋Ｗo(hù)；其次，相關(guān)人員在促進(jìn)我國(guó)高速公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的過程中沒有按照一定的程序和步驟來(lái)進(jìn)行，這就使得高速公路的經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型存在著比較混亂的問題；最后，我國(guó)高速公路經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型還存在著管理與建設(shè)部協(xié)調(diào)的問題，這就要求相關(guān)人員應(yīng)該要站在公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體角度來(lái)考慮經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展問題。

3　轉(zhuǎn)變機(jī)制缺失

我國(guó)公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式轉(zhuǎn)型還存在著機(jī)制缺失的問題。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：其一，沒有建立起高效的公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型管理機(jī)制；其二，沒有在現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展模式中尋找到符合我國(guó)公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的運(yùn)行機(jī)制；其三，沒有建立符合我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和監(jiān)管機(jī)構(gòu)。在這種情況下，我國(guó)公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型存在著諸多問題。

二、如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1　增強(qiáng)轉(zhuǎn)變意識(shí)，改變轉(zhuǎn)變觀念

為了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展，首先應(yīng)該要增強(qiáng)轉(zhuǎn)變意識(shí)。為此，應(yīng)該從以下兩個(gè)方面積極采取措施：一方面是要使公路管理者認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)變公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必要性，應(yīng)該要對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變有較多的了解；另一方面是公路管理者要對(duì)公路經(jīng)營(yíng)中村中的問題進(jìn)行細(xì)致的分析，避免在公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的過程中產(chǎn)生諸多的問題。除了要增強(qiáng)轉(zhuǎn)變意識(shí)外還應(yīng)該要改變轉(zhuǎn)變觀念，為此，應(yīng)該要從以下幾個(gè)方面采取措施：首先，公路管理者的思想不能過于守舊，不能一直是遵循傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式而要積極進(jìn)行創(chuàng)新；其次，公路的管理者應(yīng)該要放開眼界去借鑒國(guó)外的公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；最后，公路的管理者應(yīng)該要與時(shí)俱進(jìn)了解當(dāng)前公路經(jīng)濟(jì)在與建筑工程方面的共同發(fā)展形式。

2　完善轉(zhuǎn)變措施

在實(shí)現(xiàn)公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的過程中應(yīng)該要完善相關(guān)的措施。為此，應(yīng)該要從以下幾個(gè)方面采取措施；第一，在轉(zhuǎn)變的過程中應(yīng)該要考慮到人們?nèi)罕姷睦?，不能忽視了?duì)人們?nèi)罕娂鹊美娴谋Ｗo(hù)；第二，相關(guān)人員在促進(jìn)我國(guó)高速公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的過程中應(yīng)該要按照一定的程序和步驟來(lái)進(jìn)行，這就不會(huì)使得高速公路的經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型存在混亂的問題；第三，在促進(jìn)我國(guó)公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的過程中還應(yīng)該要處理好管理與建設(shè)相互協(xié)調(diào)的關(guān)系，這就要求相關(guān)人員應(yīng)該要站在公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體角度來(lái)考慮經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展問題。

3　建立轉(zhuǎn)變機(jī)制

篇（8）

一、低碳經(jīng)濟(jì)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)

改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，重化工業(yè)以及城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得舉世矚目的成就。然而，較之西方國(guó)家，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍處于較低階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠要素投入增加和物質(zhì)消耗來(lái)推動(dòng)。這種高投入、高增長(zhǎng)、高污染、低效益的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，打破了原有的生態(tài)平衡，土地、淡水、能源等戰(zhàn)略資源被大量的消耗和破壞，人與自然的矛盾日益突出，經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)受到嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。金融危機(jī)和氣候變暖的背景下，“碳排放”正成為發(fā)達(dá)國(guó)家新的“綠色壁壘”，限制和打壓我國(guó)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的出口。因此，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)榈秃哪?、低污染、低排放的?jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)十分必要和迫切。

低碳經(jīng)濟(jì)是以能源的高效利用和清潔開發(fā)為基礎(chǔ)，以低能耗、低污染、低排放為基本特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，其核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展受制于國(guó)際碳排放和國(guó)內(nèi)能源資源的不可再生。因此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走低碳經(jīng)濟(jì)道路，既是應(yīng)對(duì)氣候變化、減緩二氧化碳排放的核心對(duì)策，也是我國(guó)突破資源環(huán)境的瓶頸性制約，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是解決我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問題的有力手段，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本出路。

二、我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的制約因素

（1）低碳意識(shí)缺乏。長(zhǎng)久以來(lái)，一些地方政府單純的追求GDP的增長(zhǎng)，以資源的大量使用為代價(jià)，造成了資源的浪費(fèi)和環(huán)境的污染。（2）資源短缺，環(huán)境污染嚴(yán)重。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，對(duì)資源的需求也不斷加大，環(huán)境污染問題也日趨嚴(yán)重，成為制約低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。（3）以煤為主的能源結(jié)構(gòu)的約束。我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)煤的依賴遠(yuǎn)大于世界其他國(guó)家，并且在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)難以改變，這不僅增加了溫室氣體的排放負(fù)擔(dān)，而且還會(huì)影響整個(gè)生產(chǎn)和技術(shù)的選擇與效率。（4）低碳技術(shù)水平相對(duì)落后。我國(guó)低碳技術(shù)的整體發(fā)展水平和創(chuàng)新能力較發(fā)達(dá)國(guó)家都相對(duì)落后，資金和技術(shù)支持都相對(duì)不足，“鎖定效應(yīng)”也制約了低碳技術(shù)的進(jìn)步。（5）體制機(jī)制的障礙。政府能源價(jià)格管制措施、能源生產(chǎn)銷售的限制措施、能源進(jìn)出口的限制等政府干預(yù)造成現(xiàn)行制度存在缺陷，不能合理的反映能源供需狀況和推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從而限制了能源技術(shù)進(jìn)步和效率的提升。

三、我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的對(duì)策建議

（1）樹立低碳意識(shí)，倡導(dǎo)低碳生活方式。增強(qiáng)政府、企業(yè)和公眾的低碳意識(shí)，將GDP碳考核指標(biāo)納入地方政府政績(jī)考核，以低碳思維從源頭上控制“三高”項(xiàng)目的審批；企業(yè)應(yīng)樹立低碳意識(shí)，推行清潔生產(chǎn)，將重點(diǎn)放在提高能源的生產(chǎn)效率和生產(chǎn)技能。（2）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)低碳化。一方面要遏制高耗能、高排放行業(yè)的發(fā)展，并淘汰落后產(chǎn)業(yè)；另一方面應(yīng)積極促進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（3）調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展可再生資源。積極發(fā)展核能、風(fēng)能、太陽(yáng)能等無(wú)碳能源，大力發(fā)展可再生資源，促進(jìn)資源供給的多樣化。（4）深化體制改革，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。制定相關(guān)政策，建立低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。（5）強(qiáng)調(diào)低碳技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)國(guó)際間低碳技術(shù)交流合作。加大對(duì)低碳技術(shù)研發(fā)的政策和資金支持，積極參與到全球應(yīng)對(duì)氣候變化體系中，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，通過共同研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓提高技術(shù)水平和創(chuàng)新能力，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（6）完善低碳立法，建立低碳經(jīng)濟(jì)法律保障體系。國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)低碳的相關(guān)法律，建立健全低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，以立法的形式保障低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]劉毅宙．低碳經(jīng)濟(jì)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的路徑選擇[J]．福州黨校學(xué)報(bào)．2011（2）

[2]陳劍鋒．低碳經(jīng)濟(jì)：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式的全新變革[J]．改革與發(fā)展．2010（2）

[3]張鵬飛．中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的必然選擇——低碳經(jīng)濟(jì)[J]．科學(xué)與管理．2009（5）

篇（9）

在經(jīng)濟(jì)全球化背景下和全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段，中國(guó)面臨許多新的變化、機(jī)遇和挑戰(zhàn)。中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，工業(yè)化和城市化正在加速，既有巨大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，又面臨嚴(yán)峻的資源環(huán)境制約，新發(fā)展階段改善生存環(huán)境和加速建設(shè)的矛盾日益尖銳，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不確定因素日益增加。

加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，既是當(dāng)前的緊迫任務(wù)，又是一個(gè)長(zhǎng)期艱苦過程。

充分認(rèn)識(shí)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的緊迫性

新發(fā)展階段改善生存環(huán)境和加速建設(shè)的矛盾日益尖銳。

新世紀(jì)以來(lái)，在初步實(shí)現(xiàn)小康的基礎(chǔ)上，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、工業(yè)化和城市化雙加速的新發(fā)展階段。

居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步升級(jí)，城鄉(xiāng)居民對(duì)改善生活質(zhì)量和生存環(huán)境的要求將日益強(qiáng)烈。消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)既是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)新動(dòng)力，也對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變帶來(lái)新的壓力。這迫切要求使建設(shè)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)，與群眾提高生存質(zhì)量的要求相適應(yīng)。只有這樣，才能從目前低水平、發(fā)展很不平衡、環(huán)境脆弱的小康，走向生活更加寬裕、環(huán)境更加良好、可持續(xù)的全面小康社會(huì)。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的資源環(huán)境代價(jià)過高，已經(jīng)難以為繼。

近30年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了年均9.7%的高速增長(zhǎng)，但是，在粗放的增長(zhǎng)方式下，土地、淡水、礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境的承載能力越來(lái)越脆弱。未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)必將加劇自然資源的供求矛盾，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本上升。

我國(guó)人均資源緊缺，絕大多數(shù)資源的人均占有量低于世界平均水平，但是資源消耗量或自然資產(chǎn)損失量卻排在世界前列。中國(guó)人均礦產(chǎn)資源僅為世界人均占有量的二分之一，人均耕地面積已經(jīng)由1953年的2.82畝下降到2004年的1.41畝（不足0.1公頃），全國(guó)2800多個(gè)縣中，有666個(gè)縣的人均耕地面積低于聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織確定的0.05公頃的警戒線。中國(guó)人均淡水資源僅為世界平均水平的四分之一，已成為世界耗水量第一大國(guó)，占全世界用水總量的15.4%，全國(guó)660多座城市中，有60％的城市供水不足，110座嚴(yán)重缺水，到2030年將列入嚴(yán)重缺水的國(guó)家。

目前我國(guó)的環(huán)境質(zhì)量仍然處于“局部有改善、整體在惡化”的狀態(tài)。2005年中國(guó)二氧化硫排放量達(dá)到2549萬(wàn)噸，超過了環(huán)境理論容量的一倍以上。大量的二氧化硫排放導(dǎo)致了酸雨污染。目前，中國(guó)的酸雨區(qū)面積已經(jīng)占到國(guó)土面積的三分之一。2005年，全國(guó)煙塵排放量達(dá)到1182萬(wàn)噸，不僅沒有完成“十五”計(jì)劃削減9%的指標(biāo)，反而還有所增加；工業(yè)粉塵排放量達(dá)到911萬(wàn)噸，也沒有達(dá)到“十五”計(jì)劃的削減目標(biāo)。

目前城市河段90%以上受到污染；草原退化達(dá)9/10，退化速度200萬(wàn)公頃／年；全國(guó)水土流失面積356萬(wàn)平方公里；沙漠化面積達(dá)174萬(wàn)平方公里，擴(kuò)展速度3400平方公里／年。如果不能從根本上改變依靠高要素投入、高資源消耗、高污染排放和低技術(shù)含量這“三高一低”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，整體環(huán)境質(zhì)量還可能進(jìn)一步惡化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將是不可持續(xù)的。

我國(guó)環(huán)境質(zhì)量惡化形勢(shì)十分嚴(yán)峻：1/5城市空氣污染嚴(yán)重，1/3國(guó)土面積受到酸雨影響，近1/5土地面積有不同程度的沙化現(xiàn)象，近1/3土地面臨水土流失，90％以上的天然草原退化。太湖、巢湖、滇池等水體污染嚴(yán)重，導(dǎo)致局部地區(qū)公共危機(jī)。

區(qū)域發(fā)展格局不合理加大資源環(huán)境壓力。

區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色不突出。在鋼鐵、電解鋁、水泥、電石、煉焦等高耗能、高污染等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，存在嚴(yán)重的低水平重復(fù)建設(shè)。不僅造成資源配置效率低下，而且惡化了一些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在一些地區(qū)過度集中。在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)密度較大地區(qū)的個(gè)別地方，出現(xiàn)了過度發(fā)展的跡象。人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)向這些地方的集中帶來(lái)一系列環(huán)境和生態(tài)問題。

地區(qū)之間競(jìng)爭(zhēng)秩序混亂。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)資源和環(huán)境壓力逐步增大，有些地區(qū)成為資源高消耗地區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)緩慢，高投入、高消耗和高排放的增長(zhǎng)方式削弱了本來(lái)就脆弱的資源環(huán)境承載能力。

勞動(dòng)力、土地等要素成本快速上升。

在勞動(dòng)力供給總量過剩格局并未根本改變的情況下，結(jié)構(gòu)性短缺矛盾日益突出。城市熟練技術(shù)工人供不應(yīng)求，局部地區(qū)開始出現(xiàn)普通勞動(dòng)力短缺現(xiàn)象，勞動(dòng)力價(jià)格快速上漲。

隨著勞動(dòng)年齡人口供給增長(zhǎng)率下降，中國(guó)的“人口紅利” 正逐步消失。根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部最近對(duì)分布在全國(guó)17個(gè)省的2749個(gè)村（其中東部1151個(gè)，中部759個(gè)，西部839個(gè)）的調(diào)查，有近一半農(nóng)村勞動(dòng)力從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，其中本地非農(nóng)就業(yè)和外出打工各占一半。74.3%的村認(rèn)為本村能夠外出打工的青年勞動(dòng)力都已經(jīng)出去。工業(yè)化、城市化和農(nóng)村發(fā)展的土地供給都趨于緊張，土地成本不斷上漲的趨勢(shì)將長(zhǎng)期維持。

這些都迫切要求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的集約化。

人口老齡化超常加快。

一是在人均GDP水平較低時(shí)，即邁入了老齡化的門檻。發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)，人均GDP大致為5000－10000美元；發(fā)展中國(guó)家進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)，人均GDP大為在2000美元；而中國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)，人均GDP只有1000 美元左右。

二是人口老齡化的發(fā)展速度超常。根據(jù)國(guó)外有關(guān)機(jī)構(gòu)資料，65歲以上老年人比重從7%升到14%所經(jīng)歷的時(shí)間，法國(guó)為115年，瑞典為85年，美國(guó)為68年，而中國(guó)估計(jì)只要27年。人口老齡化既會(huì)降低國(guó)民儲(chǔ)蓄總水平，也會(huì)提高人口贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)，影響社會(huì)財(cái)富的增長(zhǎng)。

中國(guó)這種 “未富先老”的人口結(jié)構(gòu)變動(dòng)態(tài)勢(shì)，對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式提出了緊迫要求。只有努力提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，以及高附加值產(chǎn)業(yè)的比重，才有助于解決人口老齡化帶來(lái)的諸多問題。

世界性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

全球生產(chǎn)分工體系出現(xiàn)新的特點(diǎn)和變化，以價(jià)值鏈分工為特點(diǎn)的新型產(chǎn)業(yè)分工勢(shì)頭強(qiáng)勁?？鐕?guó)公司跨境投資、公司內(nèi)貿(mào)易和服務(wù)外包明顯增加，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度加快，規(guī)模擴(kuò)大，層次提高，方式更加靈活。

產(chǎn)業(yè)全球轉(zhuǎn)移是發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)升級(jí)、優(yōu)化增長(zhǎng)方式的重要途徑，推動(dòng)工業(yè)化重心向東半球轉(zhuǎn)移。我國(guó)特有的低成本優(yōu)勢(shì)使我國(guó)成為世界制造業(yè)轉(zhuǎn)移的主要承接國(guó)，這對(duì)我國(guó)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，帶來(lái)一系列新的機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（1）產(chǎn)業(yè)全球轉(zhuǎn)移的速度加快、規(guī)模擴(kuò)大。

世界貿(mào)易和投資總額的年均增速，1980～1985年為28.8％，2002年上升為40％；同年，世界貿(mào)易和投資額累計(jì)超過3.5萬(wàn)億美元以上。據(jù)2005年世界投資報(bào)告，2004年流入發(fā)展中國(guó)家的外商直接投資強(qiáng)勁上升40%，達(dá)到2330億美元；而流入發(fā)達(dá)國(guó)家的外商直接投資繼續(xù)下降，為3800億美元，僅相當(dāng)于2000年峰值的三分之一。

（2）產(chǎn)業(yè)鏈條全球配置，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移層次提高。

國(guó)際分工體系高度專業(yè)化，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和集群式發(fā)展密切結(jié)合。原來(lái)單個(gè)項(xiàng)目、企業(yè)或產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移日益轉(zhuǎn)變?yōu)橄嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的整體轉(zhuǎn)移，以利于形成產(chǎn)業(yè)集群，提高規(guī)模效益和集聚效益，增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)還向一些發(fā)達(dá)國(guó)家和比較發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移，發(fā)展中國(guó)家對(duì)外直接投資也在加快增長(zhǎng)，其重要原因就在于謀求產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益。

技術(shù)、知識(shí)和資本密集型產(chǎn)業(yè)（包括現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)）正在成為新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)領(lǐng)域。據(jù)2004年世界投資報(bào)告，外國(guó)直接投資的結(jié)構(gòu)已向服務(wù)業(yè)明顯傾斜。上世紀(jì)70 年代初期，服務(wù)業(yè)投資僅占全球外國(guó)直接投資存量的四分之一，到2002 年已上升為大約六成，估計(jì)為4 萬(wàn)億美元。

在國(guó)外設(shè)立研發(fā)中心的跨國(guó)公司數(shù)量正在增多。

―發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，主要為了獲取區(qū)位優(yōu)勢(shì)和降低要素成本。而轉(zhuǎn)移部分高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，則以獲取綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)為目的。因此更注重東道國(guó)的投資軟硬環(huán)境，特別是信息基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)、人才、研發(fā)配套能力和體制條件等。

美國(guó)、日本和歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家將重點(diǎn)發(fā)展知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，因而將加快向新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)移資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，技術(shù)轉(zhuǎn)移也可能比以往加速。

（3）全球化分工基礎(chǔ)上的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勢(shì)頭強(qiáng)勁。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化十分迅猛，其中投資便利化和貿(mào)易自由化協(xié)定極大促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)資本流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。歐盟、北美、亞太經(jīng)合組織是國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勢(shì)頭最為強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。歐盟1/3的對(duì)外投資是在成員國(guó)之間進(jìn)行的；北美自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)，美國(guó)對(duì)外投資的1/5集中在加拿大，而加拿大對(duì)外投資有1/3集中在美國(guó)。

（4）跨國(guó)公司在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的主導(dǎo)作用更加突出。

據(jù)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)，2002年全球直接投資流量大幅減少，而跨國(guó)公司在全球的直接投資存量卻增加了30％，創(chuàng)造了3.4萬(wàn)億美元的附加值，約占全球GDP的1/10；其全球銷售額高達(dá)18萬(wàn)億美元，是當(dāng)年世界總出口額的2.25倍。

目前，跨國(guó)公司已控制了全球產(chǎn)出的近五成，世界貿(mào)易的六成和國(guó)際投資額的九成，國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓的80％和科研開發(fā)的90％是在跨國(guó)公司之間進(jìn)行的。

2002年全球跨國(guó)公司總數(shù)為6.4萬(wàn)家，子公司發(fā)展到87萬(wàn)家，在國(guó)外聘用人員達(dá)5300多萬(wàn)人。這些子公司有51％分布在發(fā)展中國(guó)家。

發(fā)達(dá)國(guó)家通過產(chǎn)業(yè)全球轉(zhuǎn)移，有力推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化進(jìn)程，其產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不斷加強(qiáng)。美國(guó)、西歐和日本在基礎(chǔ)科研、應(yīng)用技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)領(lǐng)域繼續(xù)占有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)居國(guó)際分工和產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的高端。發(fā)展中國(guó)家在承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，工業(yè)化得到加速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步升級(jí)，某些領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力也在提升。但是總體上看，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次和技術(shù)水平都比較低，在國(guó)際分工和產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中仍然處于低端。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、結(jié)構(gòu)升級(jí)為發(fā)達(dá)國(guó)家優(yōu)化增長(zhǎng)方式奠定牢固基礎(chǔ)，為我國(guó)加快轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式提供主要啟示。技術(shù)進(jìn)步、結(jié)構(gòu)升級(jí)、可持續(xù)發(fā)展對(duì)優(yōu) 化增長(zhǎng)方式的作用日益重要。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和優(yōu)化，表現(xiàn)為質(zhì)量效率因素和制度政策因素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)超過數(shù)量擴(kuò)張因素。

在發(fā)達(dá)國(guó)家，全要素生產(chǎn)率對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，明顯高于增加資本和勞動(dòng)等生產(chǎn)要素投入的貢獻(xiàn)程度（據(jù)世界銀行計(jì)算，1960～1987年間，一些發(fā)達(dá)國(guó)家全要素生產(chǎn)率對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為：美國(guó)50%，日本59%，英國(guó)和法國(guó)為78%，德國(guó)87%。）

先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為發(fā)達(dá)國(guó)家優(yōu)化增長(zhǎng)方式作出重大貢獻(xiàn)。上世紀(jì)90年代，發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率以較大幅度上升，對(duì)全部產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高起到主要帶動(dòng)作用。新世紀(jì)以來(lái)，服務(wù)業(yè)取而代之。90年代高漲的技術(shù)投資在2000年銳減，但是近幾年發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)率的增速比90年代還要高。這主要得益于服務(wù)業(yè)的推動(dòng)。2000－2003年，對(duì)全球特別是發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)率增長(zhǎng)貢獻(xiàn)最大的5個(gè)部門都在服務(wù)行業(yè)。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)了節(jié)能降耗和減少排污。能源利用效率:發(fā)達(dá)國(guó)家普遍投入少、產(chǎn)出高。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，按每1公斤油當(dāng)量產(chǎn)出GDP來(lái)衡量，2002年世界平均水平為4.6美元，高收入國(guó)家為5.2美元，其中日本和歐盟高達(dá)6.4美元，中等收入國(guó)家和低收入國(guó)家都僅為4.1美元。廢棄物再利用:目前主要發(fā)達(dá)國(guó)家每年再生資源回收價(jià)值達(dá)2500億美元左右，且以15～20%的速度增長(zhǎng)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)促進(jìn)了社會(huì)財(cái)富和福利水平的提高。發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式不斷優(yōu)化，明顯提高了財(cái)富結(jié)余的真實(shí)價(jià)值和社會(huì)福利水平。而發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，其財(cái)富結(jié)余的真實(shí)價(jià)值和社會(huì)福利水平要打較大的折扣。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必須長(zhǎng)期不懈努力

基本國(guó)情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的長(zhǎng)期性特征，決定了中國(guó)既有巨大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，又面臨著可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，中國(guó)2004年的人均GNI為1500美元，在世界208個(gè)經(jīng)濟(jì)體中，排在第129位。中國(guó)工業(yè)化和城市化的歷史任務(wù)還未完成，2005年農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在全部就業(yè)中的比重仍高達(dá)46%。中國(guó)要徹底改變經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)狀態(tài)，需要幾十年甚至上百年的艱苦奮斗。

我們這樣一個(gè)十幾億人口的大國(guó)，要完成工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化，面對(duì)不斷加大的人口、資源和環(huán)境壓力，只能主要立足于國(guó)內(nèi)，充分挖掘自身經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，其難度在人類歷史上是空前的。

工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的階段性特征將持續(xù)加大資源消耗和排放總量。

工業(yè)化進(jìn)程由加速到穩(wěn)定，將呈現(xiàn)重化原材料工業(yè)以及重制造業(yè)相繼加快發(fā)展的特征。城鎮(zhèn)化由加速到穩(wěn)定，將比工業(yè)化持續(xù)更長(zhǎng)時(shí)間。這些因素決定了：即使資源消耗和污染排放的強(qiáng)度可以降低，但消耗和排放的總量仍會(huì)在一段時(shí)期內(nèi)繼續(xù)上升。

以煤炭為主的能源稟賦結(jié)構(gòu)具有長(zhǎng)期制約性。

中國(guó)2003年發(fā)電量中，煤炭發(fā)電占的比重為79.4%，比1990年提高了8.2個(gè)百分點(diǎn)。而同年世界各國(guó)發(fā)電量中煤炭發(fā)電量所占比重為40.1%，僅次于南非、波蘭和愛沙尼亞。中國(guó)能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，決定了能源的物理利用效率偏低，環(huán)境保護(hù)和治理的難度偏大。

關(guān)鍵領(lǐng)域改革不到位，粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)容易反彈。

政府職能轉(zhuǎn)換遲緩，仍然過多干預(yù)資源配置，考核體系不科學(xué)，注意力往往因經(jīng)濟(jì)短期波動(dòng)而轉(zhuǎn)移。資源和要素價(jià)格形成機(jī)制不完善，比價(jià)關(guān)系不合理，刺激了對(duì)資源的過度消耗。財(cái)稅體制不健全，不利于消除行政力量干預(yù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利益動(dòng)因，難以抑制地方和部門的低水平擴(kuò)張沖動(dòng)和非理性競(jìng)爭(zhēng)。土地管理體制改革滯后，土地市場(chǎng)發(fā)育不足，土地價(jià)格形成機(jī)制不合理，地方政府過度依賴土地轉(zhuǎn)讓收益及土地融資，導(dǎo)致土地征占過多，利用粗放，城市低效擴(kuò)張。技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)機(jī)制不完善，企業(yè)尚未真正成為創(chuàng)新主體，自主創(chuàng)新能力不足。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略抉擇

以節(jié)能減排為切入點(diǎn)，抓好重點(diǎn)行業(yè)，落實(shí)“十一五”規(guī)劃的主要約束性指標(biāo)。以深化各項(xiàng)關(guān)鍵領(lǐng)域改革為動(dòng)力，完善短期政策，推動(dòng)中長(zhǎng)期制度創(chuàng)新，形成加快增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的體制保障。在年度經(jīng)濟(jì)工作中務(wù)求取得實(shí)效，避免因短期經(jīng)濟(jì)波動(dòng)而轉(zhuǎn)移注意力。

全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力、消化吸收再創(chuàng)新能力，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，包括裝備制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)能源產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)水利、交通、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制，形成合理的區(qū)域發(fā)展格局健全市場(chǎng)機(jī)制、合作機(jī)制、互助機(jī)制、扶持機(jī)制。依據(jù)資源環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿Γ筛鞯匕凑諆?yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)劃分主體功能區(qū)，實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。堅(jiān)持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先的方針；推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加大污染防治力度；形成健康文明、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的消費(fèi)方式。

協(xié)調(diào)推進(jìn)關(guān)鍵改革，構(gòu)筑加快增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的體制保障。

推進(jìn)行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。

加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)。建設(shè)法治型、責(zé)任型、服務(wù)型和誠(chéng)信政府。

改進(jìn)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)方式，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。減少行政審批和直接干預(yù)，建設(shè)社會(huì)信用體系，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

堅(jiān)持依法行政和科學(xué)民主決策。

加快建立健全新型的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和考核評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)樹立正確的政績(jī)觀。

深化財(cái)稅體制改革。

完善財(cái)政政策和稅收體系，支持技術(shù)進(jìn)步、結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展。

健全公共財(cái)政體系和轉(zhuǎn)移支付制度，提高公共服務(wù)均等化水平，增強(qiáng)區(qū)域政策整合能力。

合理劃分中央和地方的事權(quán)、財(cái)權(quán)，形成規(guī)范的收入來(lái)源，滿足正常的公共開支需要。

加快投融資體制改革。

管住政府，放開市場(chǎng)，壯大民間投資，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)約束。

政府負(fù)責(zé)公共投資，加強(qiáng)公益性規(guī)制， 嚴(yán)格執(zhí)行能耗、安全、質(zhì)量、技術(shù)、環(huán)保等行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，完善信息服務(wù)和政策導(dǎo)向。

企業(yè)和個(gè)人自主投資，絕大多數(shù)無(wú)需層層審批。

加強(qiáng)銀行獨(dú)立審貸。

深化土地管理體制改革。

制定跨行政區(qū)劃的、按功能劃分的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。

嚴(yán)格保護(hù)耕地。

規(guī)范和發(fā)展房地產(chǎn)市場(chǎng)，改革行政性批地制度，完善地價(jià)形成機(jī)制。

健全土地稅收制度和收益分配制度，合理調(diào)整土地收益分配格局。

保障農(nóng)民土地合法權(quán)益，探索農(nóng)村集體土地使用權(quán)有償流轉(zhuǎn)機(jī)制。

改革資源價(jià)格形成機(jī)制。

要使資源價(jià)格能夠反映資源稀缺性、市場(chǎng)供求關(guān)系和環(huán)境污染成本。

推進(jìn)壟斷行業(yè)改革，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)自然壟斷業(yè)務(wù)加強(qiáng)監(jiān)管，促其改善服務(wù)，降低成本，而不能一味提價(jià)。

實(shí)行資源有償使用制度，并對(duì)非經(jīng)營(yíng)性利潤(rùn)征收暴利稅或特別收益金。

完善配套政策。

實(shí)施有利于節(jié)能、降耗、減排和安全生產(chǎn)的政策，由工業(yè)擴(kuò)大到建筑業(yè)、政府機(jī)構(gòu)和公用事業(yè)等領(lǐng)域。

鼓勵(lì)自主技術(shù)創(chuàng)新的綜合配套政策。

普適性產(chǎn)業(yè)政策：促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、走新型工業(yè)化道路。

篇（10）

中圖分類號(hào)：F12 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）30-0013-02

企業(yè)管理是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的基礎(chǔ)，企業(yè)的發(fā)展離不開企業(yè)經(jīng)營(yíng)的管理，一個(gè)企業(yè)要想獲得可觀的經(jīng)濟(jì)效益，就必須對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行一定的分析。對(duì)企業(yè)管理進(jìn)行創(chuàng)新，需要根據(jù)企業(yè)實(shí)際的發(fā)展情況進(jìn)行制度的創(chuàng)新，從而能夠有效地滿足社會(huì)的需要，進(jìn)而提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。加快煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀所必需的，同時(shí)還能促煤炭企業(yè)穩(wěn)定快速的發(fā)展。本文就對(duì)創(chuàng)新管理，加快煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析和闡述。

一、加快煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要性

1.隨著中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，企業(yè)的改革也有著進(jìn)一步的深化，在企業(yè)中勞動(dòng)者的思想發(fā)生了一定的變化。加快煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理中不可或缺的重要內(nèi)容，同時(shí)也是對(duì)中國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行一定的總結(jié)。在企業(yè)煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展中主要是通過人進(jìn)行管理的，也就是說(shuō)企業(yè)實(shí)施各方面的管理的主體是勞動(dòng)人員，企業(yè)管理的中心以及企業(yè)管理的主體都是緊緊圍繞著勞動(dòng)人員進(jìn)行開展的。在現(xiàn)代企業(yè)中，加快煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變也就是發(fā)揮出勞動(dòng)人員的主觀能動(dòng)性，直接決定著企業(yè)煤炭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)是為了能夠充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)人員的積極性和主動(dòng)性。

2.在如今社會(huì)環(huán)境的影響下，加快煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變其實(shí)就是有效地適應(yīng)現(xiàn)如今社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，同時(shí)也是為了企業(yè)自身長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較為激烈，企業(yè)要想在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中站穩(wěn)腳跟，就必須提高企業(yè)自身的實(shí)力，強(qiáng)化自身的自主創(chuàng)新意識(shí)，能夠使得企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中處于優(yōu)勢(shì)地位。通過加快煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，能夠有效地將企業(yè)的產(chǎn)品和技術(shù)等現(xiàn)狀進(jìn)行一定的改變，從而提供企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而有效地保證企業(yè)長(zhǎng)久健康的發(fā)展。

二、煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變存在的問題

雖然中國(guó)煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著一定的轉(zhuǎn)變，但是在煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中仍然存在著一定的問題，下面就對(duì)存在的問題進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析。

1.煤炭生產(chǎn)安全的問題。中國(guó)煤炭行業(yè)在經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變中，由于只是注重煤炭的資源，并沒有重視煤炭生產(chǎn)安全的問題。在煤炭行業(yè)中，生產(chǎn)安全問題是煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要問題，只有控制了煤炭生產(chǎn)安全問題才能有效地加快煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。中國(guó)的煤炭企業(yè)對(duì)安全費(fèi)用投入的資金較少，由于礦井中的安全問題并沒有有效地解決，嚴(yán)重影響了工作人員的生命財(cái)產(chǎn)，進(jìn)而給生產(chǎn)安全帶來(lái)一定的困擾。

2.煤炭資源的污染和浪費(fèi)。隨著中國(guó)科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，一些新型的設(shè)備應(yīng)用到煤礦中，進(jìn)而使得產(chǎn)煤量逐年增長(zhǎng)，但是煤炭資源污染的問題一直影響著煤炭行業(yè)的發(fā)展，不僅對(duì)造成了煤炭資源的浪費(fèi)，而且還對(duì)生態(tài)環(huán)境有著一定的影響，同時(shí)還有可能對(duì)空氣造成一定的污染。由于在中國(guó)許多礦井中存在著煤炭資源枯竭的問題，就有可能對(duì)煤炭的開采帶來(lái)一定的問題，就很難以加快煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

3.煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題。在煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，煤炭經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效益始終離不開煤炭的生產(chǎn)量。在煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中，很多企業(yè)大力發(fā)展非煤炭產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，從而使得非煤炭的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展高過了主體的煤炭企業(yè)。

三、創(chuàng)新管理，加快煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的措施

在煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中，由于存在著一定的問題，就需要對(duì)存在的問題提出一定的解決措施，進(jìn)而能夠通過創(chuàng)新管理，加快煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

1.對(duì)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新。要想有效地加快煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，就必須要對(duì)企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行有效地創(chuàng)新，根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展的實(shí)際情況形成自身煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，還應(yīng)該創(chuàng)新管理機(jī)制，進(jìn)一步建立并且完善企業(yè)管理的考評(píng)機(jī)制，對(duì)企業(yè)管理的績(jī)效進(jìn)行嚴(yán)格的考核。

2.建立煤炭供應(yīng)的新模式。在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，由于一直都是十分依賴煤炭，要想有效地解決這個(gè)問題，就必須對(duì)煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)行一定的轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展綠色能源，不僅能夠有效地改善煤炭供應(yīng)的現(xiàn)狀，而且還能有效地改善生態(tài)環(huán)境。在大力發(fā)展綠色能源中，還需要對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)進(jìn)行一定的創(chuàng)新，能夠進(jìn)一步形成最新的流通體系。

3.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。隨著對(duì)煤炭資源的大力開采，自然資源越來(lái)越少，在對(duì)煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變中，必須要注重對(duì)資源的節(jié)約，煤炭是最為基礎(chǔ)的能源，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，對(duì)煤炭資源進(jìn)行循環(huán)利用，同時(shí)還能有效地保護(hù)了生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。在煤炭企業(yè)中，需要對(duì)煤炭資源的消耗制定一定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，而且還要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理，對(duì)煤炭資源的技術(shù)設(shè)備進(jìn)行一定的維修，對(duì)廢氣的排放進(jìn)行綜合化的治理，進(jìn)而減少了對(duì)空氣和環(huán)境的污染。

4.培養(yǎng)人才。在煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中紅，需要對(duì)人才進(jìn)行一定的培養(yǎng)。人才對(duì)于每一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)都是必不可少的，企業(yè)需要加強(qiáng)對(duì)人才的管理，使得企業(yè)中的人才更好地適應(yīng)企業(yè)創(chuàng)新管理中，進(jìn)而能夠有效地加快煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，認(rèn)真地吸取教訓(xùn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，向發(fā)揮人才的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行一定的轉(zhuǎn)變；還要提高人才的待遇，企業(yè)拿出部分資金建立人才發(fā)展專項(xiàng)資金，實(shí)施高層次人才培養(yǎng)計(jì)劃，同時(shí)還要制定符合本地實(shí)際的地方性科技創(chuàng)新鼓勵(lì)措施，進(jìn)而激發(fā)高技能人才的積極性和主動(dòng)性。

5.進(jìn)行科技的創(chuàng)新。在煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中，需要進(jìn)行對(duì)科技的創(chuàng)新。隨著中國(guó)科學(xué)技術(shù)的不斷提高，給煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了一定的方便。在煤炭企業(yè)中，需要通過以科學(xué)技術(shù)為核心，加大力度引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，培養(yǎng)出優(yōu)秀的科技人才，通過利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)能夠有效地進(jìn)行生產(chǎn)工作，進(jìn)而還能有效地提高工作的效率。加大創(chuàng)新力度，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)的水平和煤炭科學(xué)技術(shù)的實(shí)力。

6.加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在煤炭企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變中，最重要的問題就是要做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，能夠有效地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步加速產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)化升級(jí)。由于煤炭企業(yè)生產(chǎn)條件較差，設(shè)備較為薄弱，如果在發(fā)展傳統(tǒng)的工業(yè)，就會(huì)喪失優(yōu)勢(shì)?？梢酝ㄟ^運(yùn)用新技術(shù)，進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性的調(diào)整。對(duì)生產(chǎn)能力較低的煤礦進(jìn)行淘汰，建立開放的煤炭市場(chǎng)體系，進(jìn)一步完善煤炭管理機(jī)制。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，要想有效地加快煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變就必須要進(jìn)行創(chuàng)新管理，加快煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀所必需的，同時(shí)還能促煤炭企業(yè)穩(wěn)定快速的發(fā)展。本文主要分析了煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要性，針對(duì)煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變存在的問題以及進(jìn)行創(chuàng)新管理加快煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而能夠?yàn)槊禾拷?jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供了一定的參考依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：