序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇合同存檔管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)也在逐漸發(fā)生變化，土地作為生產(chǎn)資料在遵循家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制的情況下也隨之發(fā)生自由承包或流轉(zhuǎn)以解放生產(chǎn)力優(yōu)化資源配置。因此，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同檔案管理務(wù)必以《中華人民共和國檔案法》（以下簡稱《檔案法》）及《檔案法實(shí)施辦法》為基礎(chǔ)和指導(dǎo)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況尋找一種合法、合情的檔案管理辦法。

一、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同檔案管理亟須規(guī)范化

土地是我國農(nóng)村重要的生產(chǎn)資料，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象越來越多，城鄉(xiāng)建設(shè)頻繁征占用農(nóng)戶承包地，農(nóng)戶土地承包狀況時(shí)常發(fā)生變動(dòng)，這就使得相關(guān)合同和檔案管理工作規(guī)范化顯得尤為重要，一方面關(guān)系到切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的正當(dāng)權(quán)益，另一方面有助于促進(jìn)黨的農(nóng)村土地承包政策的落實(shí)與貫徹，事關(guān)農(nóng)民土地承包權(quán)益的維護(hù)保障。

調(diào)查顯示，由于種種原因，當(dāng)前許多地方農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)檔案的管理不夠規(guī)范化，保護(hù)措施疲軟，諸如：有的地方不能對(duì)相關(guān)合同和檔案材料及時(shí)立宗歸檔，可能導(dǎo)致信息遺失；還有工作人員變動(dòng)時(shí)對(duì)檔案資料交接不到位，也容易造成信息遺漏和檔案損失；再者就是傳統(tǒng)的書面辦公中存在的材料填寫不規(guī)范、筆跡潦草等等。諸如此類顯現(xiàn)出當(dāng)前許多地方的土地流轉(zhuǎn)合同管理沒有跟上社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，不符合《檔案法》的規(guī)定，更與農(nóng)村土地承包管理規(guī)范化和制度化的精神相悖，甚至帶來實(shí)際的消極影響，給維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益工作帶來重大影響。

二、如何完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)檔案管理工作

各級(jí)單位要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同規(guī)范管理的緊迫性，在國家相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上探索契合當(dāng)?shù)貙?shí)情的管理方式，加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和憂患防范意識(shí)，以期確保檔案的完整與安全，為妥善解決農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和經(jīng)營中的糾紛、依法維護(hù)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)權(quán)益奠定基礎(chǔ)。

1.普及檔案管理法制知識(shí)，提升管理能力

檔案管理必須全面依循國家的檔案管理法制，要注意宣傳法制知識(shí)。首先，要進(jìn)行分級(jí)培訓(xùn)。對(duì)檔案管理法制知識(shí)的了解要從基本知識(shí)到重點(diǎn)知識(shí)和案例進(jìn)行全面化的分級(jí)培訓(xùn)，加深大家對(duì)《檔案法》《檔案法實(shí)施辦法》《檔案管理?xiàng)l例》以及土地流轉(zhuǎn)相關(guān)法律法規(guī)的理解和認(rèn)識(shí)，促進(jìn)各單位依法開展檔案工作。其次，要保證檔案員能夠持證上崗。也就是說要在學(xué)習(xí)法制內(nèi)容后進(jìn)行全面的考核，考核合格后領(lǐng)取《法制培訓(xùn)合格證》，然后才能參加檔案管理工作，這樣一來就可以將法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)納入全員崗位培訓(xùn)內(nèi)容，在綜合培訓(xùn)中加強(qiáng)法律知識(shí)的培訓(xùn)，以增強(qiáng)全員的法律意識(shí)。

2.明確管理責(zé)任，嚴(yán)格依法歸檔

各級(jí)單位對(duì)土地流轉(zhuǎn)合同檔案管理有不同的針對(duì)對(duì)象和責(zé)任，明確管理權(quán)限和責(zé)任是規(guī)范管理的基礎(chǔ)，只有這樣才能落實(shí)依法歸檔，才能保證檔案材料不至混亂、遺失及其責(zé)任的相互推諉。比如，簽訂五年或五年以上土地流轉(zhuǎn)合同的，必須一式五份，縣、鄉(xiāng)、村、當(dāng)事人各存一份，還有一份由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)集中向當(dāng)?shù)鼐C合檔案館移交備份實(shí)行一體化管理。另外，土地流轉(zhuǎn)過程中生成的其他檔案資料可以由形成單位依法保管，不得遺失。

一般來說，目前土地流轉(zhuǎn)相關(guān)歸檔中的土地承包經(jīng)營權(quán)登記申請(qǐng)書、農(nóng)村承包土地調(diào)整方案批件、土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿、土地承包情況匯總清冊(cè)、土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬證明文件、現(xiàn)場(chǎng)勘界確認(rèn)材料、公告材料、登記核準(zhǔn)文件、登記臺(tái)賬、權(quán)屬變更登記材料、登記發(fā)證原始材料、登記管理信息系統(tǒng)備份等交由縣級(jí)人民政府農(nóng)村土地承包管理部門歸檔保存；土地承包工作小組名單、承包土地調(diào)整方案、土地承包方案、土地流轉(zhuǎn)委托書等檔案材料，由村民委員會(huì)歸檔保存……唯有如此才能對(duì)號(hào)入座，責(zé)任由歸，防止管理上越俎代庖造成混亂，杜絕責(zé)任追究中李代桃僵等不規(guī)范的事情發(fā)生。

3.嚴(yán)審檔案質(zhì)量，規(guī)范收集整理

傳統(tǒng)的檔案大多是手寫體，其中不乏字跡潦草給工作帶來困難者。所以在檔案規(guī)范管理中，土地流轉(zhuǎn)相關(guān)合同務(wù)必經(jīng)過嚴(yán)審確保材料真實(shí)有效，要求數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、字跡工整、圖譜易讀，落款、日期及公章簽字等清晰明確，具有可標(biāo)識(shí)性和合法性；紙質(zhì)合同檔案要使用不易褪色或消失的中性筆用工整的楷體填寫，紙張及裝訂要嚴(yán)格按照檔案保護(hù)的要求，不易損壞和失散。

及時(shí)收集整理歸檔才能確保合同檔案的準(zhǔn)確不失。這就要求我們一定要建立健全檔案管理制度，責(zé)任到人，及時(shí)將合同信息及相關(guān)材料進(jìn)行收集整理，完成歸檔。任何單位及個(gè)人不得私自處理抑或拒納歸檔。為了便于檢索和查詢，合同整理歸檔后，應(yīng)編制目錄以備查詢。

4.注意安全保管，完善信息管理

合同和檔案的原始材料一般都是紙質(zhì)媒介，如果遇到潮濕、水浸、燃燒等就會(huì)完全損壞，所以檔案管理要切實(shí)做好安全工作，具體做法如下：（1）土地流轉(zhuǎn)檔案管理設(shè)置專櫥，分專人負(fù)責(zé)，防止人為損壞、遺失；（2）做好各種防范措施，切實(shí)做好防蟲、防火、防水、防化學(xué)藥品、防污染等工作，防止非人為的破壞和損失；（3）不具有保管權(quán)限的檔案盒材料應(yīng)及時(shí)交由相關(guān)法定部門進(jìn)行保管，不具備保管條件的單位，應(yīng)及時(shí)完善條件或暫交由上級(jí)部門協(xié)助保管。比如，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)檔案須依法在保管一定期限后及時(shí)、完整地向縣級(jí)國家綜合檔案館移交。

以上是筆者對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同檔案規(guī)范化管理必要性的認(rèn)識(shí)及策略要點(diǎn)。筆者認(rèn)為檔案管理除了科學(xué)、合法的管理制度以外，我們還要建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，尤其要加大對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村級(jí)檔案工作的指導(dǎo)督查力度，防止土地承包檔案損毀和丟失。對(duì)檔案管理不善和違規(guī)反紀(jì)行為要依法追究民事或刑事責(zé)任。

參考文獻(xiàn)：

[1]南京市檔案局.加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同檔案管理[J].蘭臺(tái)世界，2010（09）.

篇（2）

Abstract: with the country the long-term rail network planning "the establishment and implementation of, the high speed development of railway in historic opportunity. With the gradual opening of construction market, mor in 2007 has formulated the railway construction project tendering demonstrative text ", railway construction market is fine, and standardized by extensive to change direction. Railway construction contract in the position of the construction project is growing. But in railway construction contract in the implementation of the problems in the process of gradually exposed, part of the railway project contract execution rate reduced significantly. Therefore, the author combined with their own management project practice, summarize and analyze the current railway project contract the problems existing in the management, and strengthening the construction of the contract management countermeasures and measures to fundamentally change the status quo construction contract management, reduce the contradictions and wrong contract, improve China's railway engineering construction contract management level.

Keywords: railway engineering; Construction contract; Problem; countermeasures

中圖分類號(hào)：F715.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

近年來，隨著國家《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》的制定和實(shí)施，鐵路建設(shè)迎來了高速發(fā)展的歷史機(jī)遇。既有線一期至六期提速的完成、客運(yùn)專線、城際鐵路的建設(shè)、大能力貨運(yùn)通道的建設(shè)、電氣化鐵路的建設(shè)等等，鐵路建設(shè)任務(wù)繁重。鐵路建設(shè)投資由2004年500億到2008年的3000億元，2009年-2011年三年鐵路投資均為7000億元。鐵路建設(shè)工程任務(wù)的迅猛增加，給鐵路建設(shè)合同管理工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)。鐵別是鐵路施工合同在建設(shè)項(xiàng)目中的地位與日俱增。2007年鐵道部制定了《鐵路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)示范文本》，鐵路建筑市場(chǎng)正在由粗放型向精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向轉(zhuǎn)變，在此背景下，做好鐵路建設(shè)工程的合同管理工作是確保高質(zhì)量完成鐵路建設(shè)工程任務(wù)、極大地緩解鐵路運(yùn)能緊張矛盾的客觀要求。作為一名在建項(xiàng)目的合同管理者，深感加強(qiáng)鐵路建設(shè)工程合同管理工作的重要性、緊迫性。筆者結(jié)合自身管理實(shí)踐就鐵路施工合同管理工作的任務(wù)、特點(diǎn)，以及存在的問題和改進(jìn)對(duì)策談?wù)剛€(gè)人的看法。

一、鐵路施工合同管理特點(diǎn)

1．標(biāo)的金額大

鐵道部于2011年下發(fā)了《關(guān)于鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)標(biāo)段劃分工作的指導(dǎo)意見》（鐵建設(shè)[2011]182號(hào)文），高速鐵路和長大干線站前工程，包括路基、橋涵、隧道、軌道等工程，標(biāo)段招標(biāo)額一般不少于25億元，項(xiàng)目招標(biāo)額少于25億元的應(yīng)劃為1個(gè)標(biāo)段。站后工程原則采用“四電”系統(tǒng)集成方式進(jìn)行大標(biāo)段承包。其他新建鐵路和改建鐵路標(biāo)段劃分也在10億元以上。如此大的合同金額，合同中一旦存在大的漏洞或合同履行出現(xiàn)問題，其帶來的糾紛和后果也是不可估量的。

2．履約時(shí)間長

按照目前的大標(biāo)段施工，施工合同工期一般在三年以上，比如北京動(dòng)車段工程總投資74億，合同分為段內(nèi)和走形線兩個(gè)標(biāo)段，除了征地拆遷，段內(nèi)合同額24.4億，走行線合同額9.8億元，合同工期均在3年以上。如此長的工期給合同履行帶來了更多的不確定性 ，造成變更設(shè)計(jì)增多、補(bǔ)充合同增多，合同變數(shù)大，風(fēng)險(xiǎn)大。拿北京動(dòng)車段工程來說， I類變更就達(dá)20項(xiàng)目，涉及金額10.3億，II類變更就有上百項(xiàng)，政策性調(diào)整就達(dá)億元，補(bǔ)充合同簽訂6份。

3專業(yè)性強(qiáng)

由于鐵路工程專業(yè)性強(qiáng)以及概預(yù)算體系相對(duì)獨(dú)立，盡管2007年國家發(fā)展改革委員會(huì)牽頭頒布了《工程招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文本》，合同條款也進(jìn)行了細(xì)致的約定，由于鐵路工程的特殊性，2007年底，鐵道部在《工程招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文本》的基礎(chǔ)上，幾經(jīng)修改形成了《鐵路工程招標(biāo)示范文本》，針對(duì)鐵路工程的投資體系，對(duì)合同條款了比較符合鐵路管理思路的修改，特別是在價(jià)款調(diào)整及風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)的約定方面，要將合同管理做到位，必須認(rèn)真研究鐵路投資體系和專業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)合同管理，比如鐵路施工特別是既有線鐵路施工，涉及鐵路站段比較多，包括工務(wù)段、電務(wù)段，供電段以及鐵路多經(jīng)企業(yè)，局職能部門涉及計(jì)劃處、財(cái)務(wù)處、道口辦、工務(wù)處、電務(wù)處、供電處、運(yùn)輸處、總工程師室等各部門，一項(xiàng)施工合同的履行，涉及專業(yè)多，在簽訂諸如安全協(xié)議、施工配合協(xié)議時(shí)，一要注意條款的約定，二要加強(qiáng)與建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和基層站段的溝通，做到協(xié)議金額有理有據(jù)，降低一切合同風(fēng)險(xiǎn)。

4．緊急任務(wù)多

鐵路是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。目前，鐵道部仍然政企合一，鐵路系統(tǒng)是國有的、高度集中、半軍事化管理的運(yùn)營單位，因此，鐵路既具有企業(yè)營利性，又具有社會(huì)公益性。由于國家的、政治的、社會(huì)的各種迫切需要，往往有一些緊急工程任務(wù)需要完成（比如：六期提速改造工程、京津城際軌道交通工程、哈大客運(yùn)專線工程等），在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，如何加強(qiáng)合同管理，防范合同風(fēng)險(xiǎn)，就更加重要。

二、合同管理中存在問題

1.I類變更、II類變更界定不清楚

目前，鐵道部對(duì)變更設(shè)計(jì)執(zhí)行的是《鐵路建設(shè)項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)》（鐵建設(shè)[2006]146號(hào)文），變更設(shè)計(jì)指施工圖經(jīng)審核修改批準(zhǔn)后至工程正式驗(yàn)收前變更施工圖的活動(dòng)。I類變更設(shè)計(jì)并未定義，而是給出五個(gè)條件，分別為變更規(guī)模、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、重大方案的；變更主要批復(fù)意見的；變更涉及運(yùn)輸能力、運(yùn)輸質(zhì)量、運(yùn)輸安全的；變更重點(diǎn)工點(diǎn)的設(shè)計(jì)原則；變更一次增減投資300萬元（含）以上的；從表面上看，I類變更已經(jīng)很細(xì)致很全面，但是在實(shí)施過程中容易出現(xiàn)以下偏差：規(guī)模、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、重大方案的含義是什么卻沒有詳細(xì)的定義，造成很多項(xiàng)目虛報(bào)I類變更，變相套取國家資金。另外僅僅靠300萬元來界定是否I類變更未免牽強(qiáng)。新建北京動(dòng)車段工程于2009年上報(bào)的綠化工程、過渡工程、外電源工程、交通導(dǎo)改工程以及京滬有砟改無砟等五項(xiàng)I類變更，每一項(xiàng)變更均在1000萬元以上，但鐵道最終批復(fù)意見為按II類變更處理，在基本預(yù)備費(fèi)中調(diào)劑解決。若按照300萬元這一條，本來一個(gè)整體的變更設(shè)計(jì)卻要拆成很多小于300萬元的II類變更顯得非常牽強(qiáng)。建議將I類變更重新定義為在初步設(shè)計(jì)文件批準(zhǔn)后至工程正式驗(yàn)收前對(duì)批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)文件以及由此引起的施工圖設(shè)計(jì)文件的變更，如采取初步設(shè)計(jì)招標(biāo)，要深化初步設(shè)計(jì)，不能輕易改變初步設(shè)計(jì)批復(fù)原則而發(fā)生變更設(shè)計(jì)。“146號(hào)”文中II類變更定義為對(duì)施工圖的其他變更。II類變更在執(zhí)行過程中容易偏差歸納如下:將施工圖量差當(dāng)作II類變更、風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)項(xiàng)下的II類變更與基本預(yù)備費(fèi)中解決的II類變更設(shè)計(jì)難以界定、大于300萬元但并不屬于I類變更的項(xiàng)目是否屬于II類變更，這些問題在施工合同執(zhí)行過程中難以界定，給合同管理造成了很大的難度。

2.甲供材料設(shè)備范圍太大，供應(yīng)不及時(shí)，影響工期，同時(shí)施工單位積極性不高。

鐵道部于2006年至2009先后制定并調(diào)整了《甲供材料設(shè)備供應(yīng)目錄清單》，甲供的范圍從鋼筋、水泥、軌枕、鋼軌、扣配件到通信、信號(hào)、電力、材料設(shè)備，內(nèi)容非常全面。在實(shí)施過程中通信、信號(hào)、電力材料設(shè)備由于專業(yè)性強(qiáng)，并且涉及鐵路核心技術(shù)，甲供所帶來優(yōu)勢(shì)非常明顯。但就鋼筋來說，由于需求量大、規(guī)格型號(hào)多、供應(yīng)時(shí)間長以及價(jià)格變化不穩(wěn)定等因素，鐵道部為了降低成本統(tǒng)一向鋼廠進(jìn)行招標(biāo)，價(jià)格采取固定單價(jià)，但實(shí)際情況是：由于鋼廠軋鋼批次限制，一個(gè)鋼廠往往難以滿足一個(gè)項(xiàng)目全部鋼材，造成供應(yīng)不及時(shí)，個(gè)別項(xiàng)目出現(xiàn)工期拖延現(xiàn)象。另外由于是鐵道部統(tǒng)一采購鋼筋，施工浪費(fèi)鋼筋現(xiàn)象非常嚴(yán)重，并且個(gè)別項(xiàng)目供貨難以滿足實(shí)際進(jìn)度造成工程停滯，增加了施工成本，同時(shí)也增加了投資。從另一個(gè)層面上，由于施工單位基本上沒有大宗物資采購權(quán)，施工單位積極性不高。

3.甲供設(shè)備稅金問題以及重復(fù)繳稅問題

目前，甲供設(shè)備，建設(shè)單位在付款給材料設(shè)備廠家時(shí)，必須繳納0.3‰印花稅，根據(jù)鐵道部《關(guān)于鐵路建設(shè)項(xiàng)目甲供甲控物資設(shè)備招標(biāo)有關(guān)工作的指導(dǎo)意見》（鐵建設(shè)函[2007]495號(hào)），甲供物資設(shè)備納入施工承包合同中，施工單位在竣工時(shí)，得按照合同總額繳納0.3‰印花稅，這樣甲供材料設(shè)備的印花稅重復(fù)繳納一次。

根據(jù)財(cái)政部規(guī)定，需安裝或不需安裝的甲供設(shè)備可以納入施工總承包合同營業(yè)額中，納入營業(yè)額的甲供設(shè)備需繳納3.35%的營業(yè)稅。比如北京動(dòng)車段檢修基地工程，機(jī)務(wù)設(shè)備總額達(dá)12.5億元，按照3.35%的營業(yè)稅，光稅金就高達(dá)4000多萬元。施工單位拒絕對(duì)甲供設(shè)備開票，而這些施工單位在簽訂合同時(shí)就應(yīng)該考慮清楚，因?yàn)榘凑肇?cái)政部規(guī)定，作為安裝的甲供設(shè)備可不納入營業(yè)額，如果當(dāng)初施工單位考慮到此問題，就不會(huì)與建設(shè)單位造成不必要的爭議。

4.建設(shè)單位管理費(fèi)超支問題

目前，鐵路項(xiàng)目超概算現(xiàn)象非常普遍，究其主要原因如下：（1）管理體制因素；由于各鐵路局作為建設(shè)單位，各鐵路局所處地域不同，工資差異比較大，再加上鐵道部對(duì)不同投資規(guī)模人員如何定編未作出規(guī)定?，F(xiàn)實(shí)中，建設(shè)單位定遠(yuǎn)彈性很大，一個(gè)建設(shè)單位少則幾十人，多則上百人，因人設(shè)人情崗的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，人員組成不精干，引起管理費(fèi)用增加。（2）辦公現(xiàn)代化；隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，建設(shè)單位辦公設(shè)施也在不斷更新?lián)Q代，引起管理費(fèi)增加，但同時(shí)也是管理的需要，現(xiàn)在建設(shè)單位普遍實(shí)行電腦辦公，各鐵路局還要求建立內(nèi)部局域網(wǎng)及網(wǎng)站，實(shí)行了網(wǎng)絡(luò)化工程；建設(shè)單位還要租賃像樣的辦公場(chǎng)所及加以裝修，以上費(fèi)用對(duì)投資規(guī)模不大的項(xiàng)目來說所占比重不小。（3）車輛購置及使用費(fèi)；鐵路施工一般點(diǎn)多、線長，建設(shè)單位管理人員要經(jīng)常到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行各種檢查，必須購置車輛，才能滿足施工需要。（4）建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大；由于建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，I類變更設(shè)計(jì)增多，工期相應(yīng)延長，建管費(fèi)相應(yīng)增加，同時(shí)也會(huì)增加相應(yīng)審計(jì)（審價(jià)）等相應(yīng)費(fèi)用；（5）建設(shè)單位的管理水平；目前鐵道部項(xiàng)目管理模式是一個(gè)大型基建項(xiàng)目組建一個(gè)指揮部，這樣一來在鐵道項(xiàng)目集中上馬的這幾年，成立了很多臨時(shí)指揮部，由于指揮部人員均從運(yùn)營單位臨時(shí)抽調(diào)，責(zé)任心不強(qiáng)，有經(jīng)驗(yàn)的管理技術(shù)人員也較為缺乏，工作效率不高，引起日常管理費(fèi)用增加。（6）建管理費(fèi)計(jì)算問題。由于目前大型基建工程，各客專公司以及高鐵公司采取委托各鐵路局代建制，代建工程建管費(fèi)按照整工程總投資對(duì)應(yīng)費(fèi)率乘以代建范圍工程總投資計(jì)算，這樣就造成與按代建范圍單獨(dú)計(jì)算的建管費(fèi)偏差太大，使建管費(fèi)難以控制。另外一部分工程為貼膏藥工程”比如北京動(dòng)車段工程，走行線標(biāo)段由京滬高速鐵路工程、走行線工程、京石動(dòng)車走行線工程三部分構(gòu)成，其中京滬高速鐵路工程資產(chǎn)劃歸京滬公司，京石動(dòng)車走行線工程資產(chǎn)劃歸京石客專公司，但是在計(jì)算建管費(fèi)時(shí)，京滬工程和京石走行線盡管屬于單獨(dú)鍵名，但是必須按照動(dòng)車段整個(gè)投資進(jìn)行計(jì)算建管費(fèi)，造成建管費(fèi)費(fèi)用不足。（7）甲供物資設(shè)備多，北京動(dòng)車段工程甲供物資設(shè)備達(dá)21億元，已交印花稅242.58萬元，光印花稅一項(xiàng)就占了初步設(shè)計(jì)批復(fù)建設(shè)單位管理費(fèi)總額1422.08萬元的17%。

5.工程保險(xiǎn)費(fèi)繳納問題

目前，鐵路施工總承包合同中均規(guī)定建筑工程一切險(xiǎn)、安裝工程一切險(xiǎn)，并且專用條款中也要求由承包人負(fù)責(zé)交納，在風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)中處理。但在實(shí)施過程中，由于建筑工程一切險(xiǎn)和安裝工程一切險(xiǎn)費(fèi)用較大，占去風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)很大比例的費(fèi)用。部分高風(fēng)險(xiǎn)隧道、地質(zhì)復(fù)雜橋梁地段，施工單位為了降低施工風(fēng)險(xiǎn)，在建設(shè)單位的強(qiáng)行要求下，能夠順利繳納這項(xiàng)費(fèi)用，但是如在北京上海等城市樞紐鐵路工程，由于地處平原、地質(zhì)情況良好，施工單位認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)度不高，一般就不愿意繳納此項(xiàng)費(fèi)用，建議施工合同要靈活掌握，分標(biāo)段、分情況、分工程繳納工程保險(xiǎn)費(fèi)。

6.投資檢算問題；

投資檢算的作用是建設(shè)單位對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量考核的依據(jù)，為政策性費(fèi)用調(diào)整計(jì)算的基礎(chǔ)，也是設(shè)計(jì)單位內(nèi)部質(zhì)量控制、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)。但是在實(shí)施過程中，投資檢算得作用被歪曲本身的意義，投資檢算的作用變?yōu)椋悍桨?、?biāo)準(zhǔn)變化較大時(shí)，作為合同談判的基礎(chǔ)；投資檢算較批復(fù)減小時(shí)，作為一個(gè)變更設(shè)計(jì)的“水庫”；投資檢算較批復(fù)增加時(shí)，作為挖掘變更設(shè)計(jì)的題材庫。

7.補(bǔ)充合同簽認(rèn)不及時(shí)

按照施工合同約定，征地拆遷增加費(fèi)用、甲供料差均按照I類變更處理，每半年上報(bào)一次，但是按照目前投資審批體制，征地拆遷增加費(fèi)用往往在清理概算時(shí)才解決 ，甲供料差由于牽扯到驗(yàn)工計(jì)價(jià)比例系數(shù)以及第三方審價(jià)等問題，往往在清概前處理，簽訂補(bǔ)充合同往往在清理概算后進(jìn)行。比如拿甲供設(shè)備來說，在實(shí)施工程中，就已安裝調(diào)試，財(cái)務(wù)按照合同約定也付款完畢，由于驗(yàn)工計(jì)價(jià)也是對(duì)每一臺(tái)甲供設(shè)備單獨(dú)計(jì)價(jià)，但從另一方面，由于甲供設(shè)備差尚未批復(fù)，補(bǔ)充合同難以及時(shí)簽訂，造成未批先驗(yàn)工計(jì)價(jià)的問題。

三、解決對(duì)策

1.I類變更和II類變更設(shè)計(jì)的范圍的界定

比如在合同談判時(shí)，施工單位和建設(shè)單位可針對(duì)本工程的特殊情況就可能發(fā)生的I類變更和II類變更范圍和內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的約定，特別是關(guān)于重大規(guī)模、重大工期、重大標(biāo)準(zhǔn)的定義以及那些II類變更在風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)中解決，那些II類變更在基本預(yù)備費(fèi)中調(diào)劑解決。這樣可避免在變更設(shè)計(jì)時(shí)出現(xiàn)界面不清的情形。

2.甲供材料設(shè)備模式的創(chuàng)新

對(duì)于像鋼筋、水泥等影響工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量的大宗物資，鐵道部負(fù)責(zé)對(duì)合格供應(yīng)商進(jìn)行審查，并定期頒布合格供應(yīng)商名錄，建設(shè)單位負(fù)責(zé)招標(biāo)采購的具體實(shí)施。按照目前鐵道部相關(guān)招投標(biāo)的規(guī)定，可以在合格供應(yīng)商名錄范圍內(nèi)選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的材料設(shè)備，這樣既可以控制工程材料質(zhì)量，又可體現(xiàn)建設(shè)單位根據(jù)工程進(jìn)度即時(shí)采購的靈活性，不至于發(fā)生材料囤積或發(fā)生采購不及時(shí)而影響工期的情況。

3.甲供設(shè)備稅金問題

針對(duì)工藝設(shè)備比較多的工程，在招標(biāo)前，建設(shè)單位一定要仔細(xì)研究，根據(jù)財(cái)政部規(guī)定，對(duì)于不需計(jì)入產(chǎn)值的安裝甲供設(shè)備，可以從營業(yè)額中去掉，這樣可避免在招標(biāo)后出現(xiàn)甲供設(shè)備重復(fù)繳納營業(yè)稅的問題。

4.建管費(fèi)超支問題

針對(duì)建管理費(fèi)超支問題，一要建立激勵(lì)考核約束機(jī)制，將費(fèi)用控制的好壞與建設(shè)項(xiàng)目年度考核以及建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的業(yè)績考核及任免提拔掛鉤，促使管理者提高管理水平，充分調(diào)動(dòng)建設(shè)單位的積極性。二要做好建管費(fèi)用分年度預(yù)算控制，工資總額年度總控制度。三要嚴(yán)格控制招待費(fèi)，減少不必要的支出。四要降低辦公設(shè)備超標(biāo)化。

5.工程保險(xiǎn)問題

建設(shè)一切險(xiǎn)和安裝工程一切險(xiǎn)本來是建設(shè)單位和施工單位轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的一種手段，但是不能一概而論，在在合同中要根據(jù)整個(gè)工程風(fēng)險(xiǎn)情況，分工點(diǎn)、分標(biāo)段進(jìn)行分析，比如對(duì)于圍巖和地質(zhì)不太好的長大隧道，一定要繳納工程保險(xiǎn)，而對(duì)于地基比較問題，可以由建設(shè)單位和施工單位靈活掌握。

6.投資檢算問題

投資檢算作為建設(shè)單位控制投資的一個(gè)有效的手段，建設(shè)單位一定要重視投資檢算的作用，不能作為形式，避免”差、錯(cuò)、漏、碰”現(xiàn)象，既可以加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行考核又可以有效的控制投資，防止不合理的I類變更以及II類變更的發(fā)生。建設(shè)單位可委托第三方進(jìn)行審核制度，強(qiáng)化投資檢算作用。

四、結(jié)束語

過去，由于鐵路比較封閉，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系加上半軍事化管理，“先施工、后算賬”現(xiàn)象非常普遍，存在一種“合同是形式，喝酒才是關(guān)鍵”的思想，但是現(xiàn)在隨著鐵路市場(chǎng)化程度的加快，中建、中水、中交、中鐵各施工企業(yè)全面進(jìn)軍鐵路市場(chǎng)，鐵路建設(shè)單位也要逐步規(guī)范合同管理，在招標(biāo)時(shí)，在合同專用條款中根據(jù)工程特點(diǎn)細(xì)化合同，提出與本工程相適應(yīng)的管理要求，嚴(yán)格防止合同漏洞。而作為進(jìn)軍鐵路市場(chǎng)的各施工單位也應(yīng)調(diào)整思路，加強(qiáng)合同管理，做好并加強(qiáng)合同前審查、合同中動(dòng)態(tài)管理以及合同后評(píng)估。真正由過去的“先施工、后算賬”，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤斑吺┕?、邊算賬”的動(dòng)態(tài)合同管理方向。

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Problems in Management of Construtional

Engineering Contracts andCountermeasures

Abstract: along with the country" in long-term railroad network plans" in the formulation and implementation of railway in high speed, the historical opportunity of development. With the railway construction market is progressively and open, the railway ministry in 2007 formulated the" railway construction project bidding demonstration text", railway construction market is by extensive model to intensive, standardization direction change. Railway construction contract in construction project position grow with each passing day. But in the railway engineering construction contract in the implementation process problems gradually exposed, part of the railway project contract compliance rate was significantly reduced. For this, the author combines oneself management project practice, this paper summarizes and analyzes the present railway engineering construction contract management problems, and put forward to strengthen construction contract management countermeasure and measure, in order to fundamentally change the status quo of construction contract management, reduce the contract contradictions and errors, improve our country railway engineering construction contract management.

Keywords: Railway Engineering; construction contract; problem; countermeasure

篇（3）

當(dāng)前，在企業(yè)特別是一些工程建設(shè)企業(yè)中，合同管理是一大重點(diǎn)。工程建設(shè)這一項(xiàng)目不同于其他項(xiàng)目，其持續(xù)時(shí)間較長，所需要的物資較很大，對(duì)于工程建設(shè)的要求很高，這么一個(gè)嚴(yán)格的項(xiàng)目如果沒有一個(gè)強(qiáng)有力的約束文件和信用證明的話是很難開展起來的。合同管理是通過了合同雙方協(xié)商之后簽訂的有明確協(xié)議的文件，它包括項(xiàng)目開展的各個(gè)方面，具有一定的預(yù)先性，可以很大程度上保證項(xiàng)目的實(shí)行。合同的施行固然帶來了了許多的好處，但是這之中的管理依然存在著一些問題，下面筆者將會(huì)結(jié)合實(shí)踐來講述闡述這些問題以及解決對(duì)策。

一、工程建設(shè)企業(yè)管理意識(shí)欠缺

（一）企業(yè)管理缺乏法律意識(shí)

當(dāng)前，許多企業(yè)法律意識(shí)嚴(yán)重缺失，一些企業(yè)簽訂合同沒有不按照國家所規(guī)定的示范文本來操作，而是私自更改合同內(nèi)容，創(chuàng)建有利于自己的合同，回避了業(yè)主應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的業(yè)務(wù)。有些企業(yè)甚至于根本不用書面合同，而是直接用口頭的形式來簽訂合約。這一行為忽視了我國政府對(duì)于對(duì)于建設(shè)合同的規(guī)定，違反了我國對(duì)于合同管理的相關(guān)規(guī)定，造成了工程建設(shè)秩序的混亂。要知道，國家早就有相關(guān)的政策規(guī)定了合同文本的規(guī)范，對(duì)合同文本的形式做出了確切的規(guī)定，企業(yè)私自更改是違法的行為，應(yīng)當(dāng)予以制止。

對(duì)于這一現(xiàn)象，工程建設(shè)單位就需要從提高管理人員素質(zhì)入手。，這種現(xiàn)象主要是由于合同管理人員缺乏法律意識(shí)而造成的，要解決這一問題，就需要提高合同管理人員的職業(yè)素養(yǎng)，可以對(duì)合同管理人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，傳授他們相關(guān)的法律知識(shí)，讓他們意識(shí)到合同管理是一個(gè)很嚴(yán)肅和重要的事情。此外另外，還要定期對(duì)管理人員績效進(jìn)行考核，明確考核制度，真正讓管理人員負(fù)起責(zé)任來。

（二）工程建設(shè)管理混亂

工程建設(shè)行業(yè)中，各個(gè)工程建設(shè)的項(xiàng)目各不相同，建設(shè)的企業(yè)的資歷也皆不相同，有些資質(zhì)較高的大型企業(yè)接受了一些大的承接了大型項(xiàng)目，然后卻又轉(zhuǎn)讓給一些小的企業(yè)將工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包，通過差價(jià)來獲取利潤，這種行為嚴(yán)重的威脅著施工項(xiàng)目的安全，不但是違反了國家法律，而且給國家利益帶來很大的危害工程質(zhì)量埋下隱患。

對(duì)于這一問題工程建設(shè)中的違法行為，國家機(jī)關(guān)務(wù)必要嚴(yán)格嚴(yán)格起來執(zhí)法，根據(jù)國家的相關(guān)政策來實(shí)行強(qiáng)有力的監(jiān)督，國家的相關(guān)部門要切實(shí)落實(shí)好相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)資質(zhì)的管理，以防止大型工程建設(shè)企業(yè)利用自身資質(zhì)承包項(xiàng)目，轉(zhuǎn)手又而將工程轉(zhuǎn)換轉(zhuǎn)包，而使得工程的行進(jìn)與質(zhì)量不能保障，人民群眾安全受到威脅。企業(yè)的管理人員也要積極行動(dòng)起來，一定要按照國家法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行，絕不可以因?yàn)橐患褐蕉欠ㄐ姓M(jìn)行違法操作。

二、合同管理方式混亂

（一）只重視建設(shè)不重視合同管理

現(xiàn)今，一些工程建設(shè)企業(yè)建設(shè)的信息化管理依然存在一些問題，這尤其表現(xiàn)在一些中小企業(yè)上。這些企業(yè)只重視施工的進(jìn)行開展而沒有注意到合同管理的規(guī)范化，造成合同文件丟失，給企業(yè)的后續(xù)工作的開展帶來很多的困難。合同管理絕對(duì)不是小事，一旦丟失將會(huì)使得整個(gè)工程建設(shè)的行進(jìn)受到威脅，甚至導(dǎo)致工程建設(shè)于癱瘓。

合同管理方式的落后是造成這一現(xiàn)象的主要原因是合同管理方式落后，這也是我國企業(yè)普遍存在的問題，很多企業(yè)都容易重視施工而忽視企業(yè)內(nèi)部的建設(shè)，從而導(dǎo)致了合同管理系統(tǒng)的混亂。對(duì)此，企業(yè)務(wù)必要建立起一個(gè)強(qiáng)有力的內(nèi)部運(yùn)行系統(tǒng)設(shè)施，充分運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的信息管理尤其是合同的管理。

（二）只重視合同管理不重視建設(shè)

一些企業(yè)倒是重視了合同的管理，把合同制定得好好的，也管理得好好的，卻忽視了施工的合理安排施工過程進(jìn)行，。建設(shè)單位沒有按照合同要求安排工程建設(shè)的進(jìn)行，而是采取自己的方式，用有利于自己行進(jìn)的方式來開展。這種行為會(huì)導(dǎo)致建筑的質(zhì)量不合格以及工期拖延不止，從而導(dǎo)致企業(yè)信譽(yù)大失，增加工程建設(shè)的成本。這是一種不負(fù)責(zé)任的行為，這種行為只會(huì)讓導(dǎo)致企業(yè)形象大跌。

對(duì)于此行為這種現(xiàn)象，就需要施工企業(yè)注意合同的規(guī)定，扎扎實(shí)實(shí)的遵守合同的內(nèi)容，根據(jù)合同合理安排日常行進(jìn)作業(yè)，真正將合同的條文規(guī)定保證應(yīng)用到實(shí)際之中中去，最終保證工程建設(shè)按期完成。這不但是工程質(zhì)量的保證，而且還是一個(gè)企業(yè)信譽(yù)的證明，只有信譽(yù)和質(zhì)量保證了，工程建設(shè)企業(yè)的核心競爭力才會(huì)提升。

三、缺乏專業(yè)的工程建設(shè)管理人才

工程建設(shè)中的尤其是合同管理建設(shè)涉及到多方面的知識(shí)，比如資金管理、成本管理、專業(yè)技術(shù)知識(shí)管理等，合同管理都需要有專業(yè)知識(shí)素養(yǎng)的人才，這就需要一些具備綜合能力的管理型人才。然而工程建筑這一技術(shù)密集型行業(yè)往往缺乏這些人才。如果說在工程建設(shè)中缺少了這些具有綜合專業(yè)素養(yǎng)的人才，那么在發(fā)生一些合同糾紛時(shí)就很難維護(hù)企業(yè)的利益。對(duì)于此類現(xiàn)象，就需要加強(qiáng)合同管理人員的素養(yǎng)，重視人才隊(duì)伍的專業(yè)化。

一方面，企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)員工的培養(yǎng)，重視員工的教育，提高其法律意識(shí)，讓員工掌握更多的專業(yè)技能。合同意識(shí)是一個(gè)很重要的意識(shí)問題，對(duì)于合同的制定、遵守都需要很高的法律修養(yǎng)。當(dāng)然，員工只是一方面，更主要的是高階管理人才，管理人才的法律知識(shí)必須具備，這是企業(yè)制定合同的基礎(chǔ)。

另一方面，在人才招納時(shí)要重視人才的綜合素質(zhì)，這也需要各大高校的配合，高校是提供人才的源泉，各高校應(yīng)當(dāng)重視人才的綜合培養(yǎng)，在合同教育著一塊要用點(diǎn)心，學(xué)生應(yīng)當(dāng)懂得工程建設(shè)中合同存在的必要性以及簽訂的方式，只有高校的配合，才可以為我國工程建設(shè)企業(yè)提供強(qiáng)有力的力量。

結(jié)束語

當(dāng)前，工程建設(shè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大重點(diǎn)，合同管理問題更是工程建設(shè)的核心問題，本文主要探討了工程建設(shè)合同管理中存在的三個(gè)問題，并圍繞這三大問題分別提出了一些有效的措施。當(dāng)然，問題并不單單只有這三個(gè)，肯定還有更多，只不過這三例是最為典型的而已。通過這三個(gè)問題的探討，我們可以發(fā)現(xiàn)合同管理依然存在很多不足，企業(yè)的高層管理應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化管理意識(shí)，遵守國家法律以促進(jìn)工程建設(shè)的健康發(fā)展。那么如何完成這些問題以使我國工程建設(shè)更加完善呢，這還需要進(jìn)一步的努力。

參考文獻(xiàn)

篇（4）

二、 甲方管理責(zé)任

1．負(fù)責(zé)辦理人事檔案接收手續(xù)，保留存檔人員原工作身份，人事檔案調(diào)出甲方時(shí)按原工作身份介紹到新的檔案接收單位（存檔人員為非北京戶籍人員的，與乙方解除聘用關(guān)系后，檔案不得在北京市內(nèi)調(diào)轉(zhuǎn)，其檔案須轉(zhuǎn)回原籍人才服務(wù)機(jī)構(gòu)或變更新的委托單位，重新簽訂存檔合同）。

2．保管人事檔案，負(fù)責(zé)向有關(guān)組織、單位出具檔案中已記載的材料。

3．負(fù)責(zé)按檔案記載以及國家和北京市有關(guān)規(guī)定為乙方提供相關(guān)人事服務(wù)和管理。

4．甲方在未得到乙方的書面通知時(shí)，不得應(yīng)存檔個(gè)人要求改變存檔合同、調(diào)轉(zhuǎn)人事檔案或出具有關(guān)人事證明。

5．甲方不負(fù)責(zé)其它管理及保險(xiǎn)責(zé)任。

三、 乙方管理責(zé)任

1．應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定為存檔人員辦理各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。

2．負(fù)責(zé)收集存檔人員在乙方工作期間形成的檔案材料，及時(shí)交甲方歸檔。

3．乙方對(duì)聘用的應(yīng)屆大中專畢業(yè)生在見習(xí)期（一年）滿后應(yīng)及時(shí)到甲方領(lǐng)取轉(zhuǎn)正定級(jí)表，做出考核鑒定意見后，送交甲方辦理轉(zhuǎn)正定級(jí)手續(xù)。

4．存檔個(gè)人到甲方辦理各種手續(xù)時(shí)，乙方應(yīng)為其向甲方出具介紹信。

5．乙方應(yīng)按甲乙雙方協(xié)議規(guī)定支付人事費(fèi)。如發(fā)生欠費(fèi)，須在甲方提供相關(guān)服務(wù)或檔案要求轉(zhuǎn)出時(shí)補(bǔ)齊費(fèi)用。

6．乙方與存檔個(gè)人解除聘用關(guān)系后，乙方應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)，按甲方規(guī)定的書面格式通知甲方，同時(shí)出具存檔人員聘用期間的工作鑒定，交回此合同并注明存檔人員存檔費(fèi)繳納截至?xí)r間。

四、 本合同自雙方簽字之日起生效。

五、 本合同一式兩份，雙方各執(zhí)一份，具有同等效力。

甲方：_________________

（簽字蓋章）

乙方：_________________

（簽字蓋章）

篇（5）

乙方：___________________________

根據(jù)國家有關(guān)法律規(guī)定，本著雙方互惠互利，共同發(fā)展的原則，經(jīng)甲方、乙方雙方協(xié)商，特訂立本協(xié)議，以便雙方共同遵守。

一、乙方自愿將檔案、資料寄存在甲方。

二、乙方寄存的檔案、資料所屬年度為_________到_________;檔案數(shù)量為_________卷，具體見交接清單。

三、乙方的檔案寄存保管期為_______年，從_______年______月______日起至_______年______月______日止。

四、乙方按標(biāo)準(zhǔn)向甲方繳付寄存費(fèi)_________元后，雙方辦理寄存檔案的交接手續(xù)。

五、寄存期內(nèi)乙方因特殊情況須提前退回寄存檔案的，甲方不退還寄存費(fèi)。

六、寄存期滿乙方如需延長寄存期，應(yīng)重新簽訂協(xié)議。

七、因不可抗力造成寄存檔案受損，甲方不承擔(dān)賠償責(zé)任。

八、甲方的義務(wù)和權(quán)利

1.負(fù)責(zé)提供寄存檔案存放的場(chǎng)地、技術(shù)設(shè)備、管理人員。

2.負(fù)責(zé)寄存檔案的保管、保護(hù)，確保檔案安全。

3.負(fù)責(zé)寄存檔案的管理、統(tǒng)計(jì)、查尋、檢索。

4.擁有寄存檔案的管理權(quán)，有權(quán)查驗(yàn)利用者的身份證明。

5.對(duì)寄存期滿不取走的檔案有權(quán)進(jìn)行處置。

九、乙方權(quán)利義務(wù)

1.寄存檔案應(yīng)具有保存價(jià)值，經(jīng)過整理，編目，也可委托甲方提供有償整理編目服務(wù)。

2.應(yīng)按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向甲方繳納費(fèi)用。

3.查閱利用寄存的檔案應(yīng)出示寄存者有效證明(單位介紹信、身份證、工作證)。寄存者利用其所寄存檔案不再收取檔案利用費(fèi)

4.對(duì)寄存的檔案擁有所有權(quán)。寄存期滿，如不繼續(xù)寄存須在期滿后60天內(nèi)取走所寄存的檔案。

5.享有優(yōu)先利用權(quán)，并可以對(duì)其檔案中不宜向社會(huì)開放的部分提出限制利用的意見。

6.對(duì)因甲方管理不善造成蟲蛀、霉變、遺失等問題，有權(quán)要求賠償。

十、本協(xié)議執(zhí)行過程如有未盡事宜，雙方協(xié)商解決。

十一、本協(xié)議一式二份;甲、乙雙方各執(zhí)一份，具有同等法律效力。

甲方(蓋章)：_________ 乙方(蓋章)：_________

法定代表(簽字)：_____ 法定代表(簽字)：_____

_________年____月____日 _________年____月____日

勞動(dòng)合同范本(二)

甲方：_________________

乙方：_________________

甲乙雙方經(jīng)協(xié)商達(dá)成如下：

一、甲方同意保管乙方委托的人事檔案。

二、合同有效期為_______年，自_______年______月______日起，至_______年______月______日止。

三、乙方每年應(yīng)向甲方繳交管理費(fèi)_________元人民幣，合同期內(nèi)檔案轉(zhuǎn)至其他單位，其管理費(fèi)不予退還。

四、甲方僅為乙方托管人事檔案，雙方不存在勞動(dòng)關(guān)系及任何行政上的隸屬關(guān)系，乙方的就業(yè)、工資、福利、醫(yī)療、人身意外、繳交社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、退休申請(qǐng)及退休養(yǎng)老金的領(lǐng)取等均為自理。乙方在托管期間，其本人發(fā)生因病及傷亡事故導(dǎo)致的一切責(zé)任均由乙方本人自負(fù)，與甲方無關(guān)。

五、乙方在托管期間，應(yīng)自覺遵守國家的有關(guān)法律、法規(guī)，不得以甲方之名義從事任何違法違紀(jì)活動(dòng)，不得違反計(jì)劃生育。否則，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，甲方立即單方終止合同，脫離托管關(guān)系，托管費(fèi)不予退回。

六、在托管期間，如乙方由于調(diào)動(dòng)原因需要調(diào)閱檔案或轉(zhuǎn)至其他單位，需由接收單位出具證明，甲方才給予辦理閱檔或轉(zhuǎn)檔的有關(guān)手續(xù)。

七、本合同期內(nèi)，甲方按國家有關(guān)規(guī)定管理乙方的人事檔案，為乙方出具與檔案有關(guān)的證明、材料。

八、本合同期滿后，乙方如不及時(shí)交納托管費(fèi)除按規(guī)定交納托管費(fèi)外，每人每日加收滯納金_________元。

九、乙方如變更地址及聯(lián)系電話應(yīng)及時(shí)通知甲方，以便聯(lián)系。如不及時(shí)，由此造成的責(zé)任概由乙方承擔(dān)。

十、本合同單方或自動(dòng)終止時(shí)，托管關(guān)系自然解除。

十一、本合同未盡事宜，甲、乙雙方應(yīng)友好協(xié)商解決。

十二、本合同一式兩份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，具有同等效力。自簽字蓋章之日起生效。

甲方(蓋章)：_________ 乙方(簽字)：_________

代表人(簽字)：_______

_________年____月____日 _________年____月____日

勞動(dòng)合同范本(三)

甲方：_____________________

乙方：_____________________

經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商，就乙方委托甲方保管檔案達(dá)成以下協(xié)議：

1.甲方根據(jù)《檔案法》和_________部、人事部有關(guān)規(guī)定，為乙方保管檔案。乙方應(yīng)在簽訂本協(xié)議及繳交檔案保管費(fèi)后，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)將檔案及相關(guān)資料轉(zhuǎn)入甲方，否則甲方不予提供相關(guān)服務(wù)。

2.經(jīng)乙方申請(qǐng)，甲方按國家有關(guān)規(guī)定，只為乙方提供出具檔案保管證明以及借閱檔案的服務(wù)，不提供其他服務(wù)。此外，乙方的就業(yè)及與其他機(jī)構(gòu)的關(guān)系、工資福利、社保醫(yī)療、人身權(quán)益及人身意外等均應(yīng)自理。

3.乙方應(yīng)遵守國家及省、市的法律法規(guī)，遵守甲方有關(guān)檔案及人事管理規(guī)定和計(jì)劃生育管理的有關(guān)規(guī)定。

4.本協(xié)議期自______年_____月_____日至______年_____月_____日。本協(xié)議期滿，乙方應(yīng)及時(shí)與甲方續(xù)簽或?qū)n案轉(zhuǎn)出;否則，視為乙方繼續(xù)委托甲方保管檔案，甲方可依規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每年向乙方計(jì)收檔案保管費(fèi)，并保留追收乙方欠費(fèi)的權(quán)力。

5.乙方應(yīng)于簽訂本協(xié)議時(shí)向甲方繳交檔案保管費(fèi)_________元，協(xié)議期內(nèi)如檔案調(diào)出，費(fèi)用不予退還。

6.本協(xié)議由甲方代表人簽字，加蓋公章及乙方簽章后生效。甲、乙雙方各執(zhí)一份，具同等效力。

7.本協(xié)議未盡事宜，由甲、乙雙方協(xié)商解決。

篇（6）

第三條  街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)部門負(fù)責(zé)為申請(qǐng)出國的城鎮(zhèn)待業(yè)人員出具身份證明信；并依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定出具公證證明材料。

經(jīng)批準(zhǔn)出國的城鎮(zhèn)待業(yè)人員，其人事檔案仍由街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)部門管理；回國后，申請(qǐng)就業(yè)的，由街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)部門為其辦理求職登記及就業(yè)手續(xù)。

第四條  城鎮(zhèn)待業(yè)人員申請(qǐng)涉外、涉港、澳、臺(tái)民事公證時(shí)，街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)部門應(yīng)根據(jù)其檔案所記載的內(nèi)容和近期域外親屬來信，為其出具出生、結(jié)婚、離婚、未婚、學(xué)歷、經(jīng)歷、國內(nèi)親屬關(guān)系和域外親屬關(guān)系的公證證明材料。

第五條  凡申請(qǐng)辦理出國證明手續(xù)的城鎮(zhèn)待業(yè)人員，須在辦理求職登記滿一個(gè)月后，方予辦理待業(yè)人員身份證明信和有關(guān)公證證明材料。

第六條  申請(qǐng)出國的城鎮(zhèn)待業(yè)人員在辦理公證證明材料時(shí)，應(yīng)與街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)部門簽訂《北京市城鎮(zhèn)待業(yè)人員出國委托保存人事檔案合同書》（合同文本由市勞動(dòng)局統(tǒng)一印制）。

第七條  街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)部門按照市物價(jià)局的規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)出國或已批準(zhǔn)出國的待業(yè)人員，收取辦理公證證明的手續(xù)費(fèi)和檔案保管費(fèi)。

第八條  出國的城鎮(zhèn)待業(yè)人員的人事檔案保管期限為兩年。期滿后，出國人員仍未回國的，須由具有本市城鎮(zhèn)戶口的直系親屬在期滿后一個(gè)月內(nèi)，持“戶口薄”、“居民身份證”到街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)部門為其辦理《委托親屬續(xù)訂保存人事檔案合同書》。

本規(guī)定前已經(jīng)出國的城鎮(zhèn)待業(yè)人員，其人事檔案的保存和管理亦按上述規(guī)定辦理。

第九條  對(duì)于出國的城鎮(zhèn)待業(yè)人員的人事檔案，街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)部門應(yīng)另冊(cè)管理，其在出國期間不作為街道（鎮(zhèn)）社會(huì)勞動(dòng)力管理對(duì)象。

第十條  街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)部門辦理出國證明手續(xù)的原待業(yè)人員在國外期間，需委托國內(nèi)親屬辦理有關(guān)公證時(shí)，街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)部門應(yīng)按照規(guī)定的出具公證證明材料的范圍，以檔案內(nèi)容為準(zhǔn)，如實(shí)開具公證證明材料。

第十一條  對(duì)于已經(jīng)出國而未委托親屬簽訂或續(xù)訂存檔合同書的城鎮(zhèn)待業(yè)人員中的出國人員，回國時(shí)，須補(bǔ)交檔案保管費(fèi)后，街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)部門才能予以辦理求職登記及就業(yè)手續(xù)。

第十二條  本規(guī)定執(zhí)行中的問題由市勞動(dòng)局負(fù)責(zé)解釋。

第十三條  本規(guī)定自1991年9月1日起施行。

北京市城鎮(zhèn)待業(yè)人員委托保存人事檔案合同書根據(jù)《北京市城鎮(zhèn)待業(yè)人員申請(qǐng)辦理出國手續(xù)和檔案管理暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定  街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)科（以下簡稱甲方），和  同志（以下簡稱乙方）經(jīng)協(xié)商同意，就乙方出國以后的人事檔案保存問題訂立合同如下：

一、乙方自愿委托甲方保存人事檔案。

二、合同期自年  月  日起至  年  月  日止。

三、存檔合同期滿，本合同自行解除。乙方在合同期限內(nèi)回國，可以辦理提前解除本合同的手續(xù)。

四、自合同簽訂之日起滿一年，乙方未能出國，亦可提前解除。

五、甲方責(zé)任：

1.負(fù)責(zé)保存管理乙方檔案；

2.為乙方辦理出國手續(xù)提供有關(guān)公證證明材料；

3.本合同期期未滿，乙方提前回國，甲方應(yīng)在審驗(yàn)乙方“戶口簿”和“護(hù)照”后，扣除實(shí)際存檔月份，退還其余存檔保管費(fèi)。

4.甲方對(duì)申請(qǐng)出國而未能正式出國的乙方，合同執(zhí)行一年以后，審驗(yàn)乙方“戶口簿”，退還全部保管費(fèi)。

六、乙方責(zé)任：

1.合同期間乙方應(yīng)按有關(guān)規(guī)定交付甲方管理費(fèi)每月10元，自合同簽訂之日起一次交清合同期間的全部費(fèi)用。

2.合同期滿，如乙方仍未回國，應(yīng)委托在京的直系親屬在期滿一個(gè)月內(nèi)與存檔部門續(xù)訂合同，并繳納檔案保管費(fèi)。

七、本合同自簽訂之日起生效。

八、本合同一式三份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，裝入乙方人事檔案中一份。

甲方（單位公章）                乙方（簽字、蓋章）

年    月    日

備注：本合同期滿，乙方自愿委托在京直系親屬    同志

與甲方續(xù)訂存檔合同書。

乙方（簽字）

在京直系親屬（簽字）                年    月    日

在京直系親屬聯(lián)系電話：

地址：

委托親屬續(xù)訂保存人事檔案合同書

篇（7）

二、檔案應(yīng)有專人統(tǒng)一管理，維護(hù)其完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全，并便于集團(tuán)內(nèi)共享和方便使用。

三、經(jīng)營公司行政辦為檔案的業(yè)務(wù)主管單位，對(duì)檔案形成部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

四、處理部門在文件材料辦理完畢后，應(yīng)及時(shí)將具有保存價(jià)值的文件材料整理、組卷，并向單位檔案部門移交。

五、文件材料的歸檔實(shí)行隨辦隨歸的辦法。

六、 檔案的保管期限規(guī)定為永久、定期兩種。凡是反映單位主要職能活動(dòng)，有長遠(yuǎn)利用價(jià)值的檔案，列為永久保存。

七、電子版文件形成后，應(yīng)制成相應(yīng)的紙質(zhì)文件與電子文件一同歸檔，并保證兩者內(nèi)容、形式的一致。

八、經(jīng)營公司行政辦對(duì)營業(yè)執(zhí)照、組織代碼證、稅務(wù)登記證、貸款卡等正副本原件及電子版必須統(tǒng)一存檔管理，建立借閱登記和張貼存放登記制度。

九、經(jīng)營公司行政辦對(duì)員工個(gè)人檔案必須統(tǒng)一存檔管理，如身份證復(fù)印件，戶口本復(fù)印件，最高學(xué)歷復(fù)印件，駕照復(fù)印件，獲得的各類證書復(fù)印件，在公司工作期間獲得的各類獎(jiǎng)勵(lì)等。新員工入職時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)印，每月15日-20日將新員工檔案提交集團(tuán)綜合管理部;員工花名冊(cè)電子版(基礎(chǔ)信息，培訓(xùn)信息，養(yǎng)老醫(yī)保信息)每月的15日-20日將電子版發(fā)集團(tuán)綜合管理部(利于保險(xiǎn)等增減變動(dòng));員工調(diào)動(dòng)時(shí)原單位將員工檔案交集團(tuán)綜合管理部，由集團(tuán)綜合管理部登記后轉(zhuǎn)移給新單位行政辦。

十、為了便捷工作，公司章程、股東會(huì)決議、驗(yàn)資報(bào)告、審計(jì)報(bào)告、房租合同等要求同時(shí)備份電子版存檔。

十一 、公司簽收的政府職能部門的批復(fù)文件，建設(shè)過程中的規(guī)劃、圖紙資料，公司下發(fā)的文件等必須由行政辦保存原件，并完善借閱手續(xù)。

十二、集團(tuán)存檔管理內(nèi)容：

1、營業(yè)執(zhí)照辦理或變更;

2、每年的審計(jì)報(bào)告存檔;

3、公司建設(shè)過程中政府職能部門或工廠紅頭文件、批復(fù)、圖紙等等(原件);

4、各公司的營業(yè)執(zhí)照、組織代碼證、稅務(wù)登記證、貸款卡等電子版;

5、員工個(gè)人檔案：身份證復(fù)印件，戶口本復(fù)印件，最高學(xué)歷復(fù)印件，駕照復(fù)印件，獲得的各類證書復(fù)印件，在公司工作期間獲得的工廠公司各類獎(jiǎng)勵(lì)證書等。

6、員工花名冊(cè)電子版(基礎(chǔ)信息，培訓(xùn)信息，養(yǎng)老醫(yī)保信息)

十三、經(jīng)營公司行政辦檔案管理內(nèi)容：

1、營業(yè)執(zhí)照、組織代碼證、稅務(wù)登記證、貸款卡等正副本原件統(tǒng)一存檔管理，必須建立借閱登記和張貼存放登記;

2、員工檔案存檔(復(fù)印件)

3、營業(yè)執(zhí)照、組織代碼證、稅務(wù)登記證、貸款卡等正副本原件，電子版存檔;

篇（8）

二、鎮(zhèn)城建辦工程項(xiàng)目立項(xiàng)小組將項(xiàng)目可行性報(bào)告、規(guī)劃、預(yù)算等提交書記辦公會(huì)或黨委會(huì)集體討論通過。并責(zé)成鎮(zhèn)城建辦、財(cái)政辦、審計(jì)辦等相關(guān)人員成立工程招標(biāo)小組，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)分三種情況：

1、直接確定施工單位。由書記辦公會(huì)或黨委會(huì)議定，責(zé)成鎮(zhèn)城建辦根據(jù)實(shí)際情況確定施工單位，鎮(zhèn)城建辦將確定的施工單位具體情況，施工時(shí)間、施工工期、施工技術(shù)要求、施工質(zhì)量、施工監(jiān)理等情況向書記辦公會(huì)或黨委會(huì)匯報(bào)，書記辦公會(huì)或黨委會(huì)集體討論通過。秘書對(duì)會(huì)議決議情況進(jìn)行記錄，入會(huì)人員在會(huì)議記錄上簽字并存檔。

2、鎮(zhèn)域內(nèi)招標(biāo)。為促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加稅收和就業(yè)崗位。對(duì)某些工程項(xiàng)目由書記辦公會(huì)或黨委會(huì)議定實(shí)行鎮(zhèn)域內(nèi)招標(biāo)，秘書對(duì)會(huì)議決議情況進(jìn)行記錄，入會(huì)人員在會(huì)議記錄上簽字并存檔。

3、對(duì)外公開招標(biāo)，對(duì)某些技術(shù)含量高的特殊工程項(xiàng)目而鎮(zhèn)域內(nèi)企業(yè)無法承接。由書記辦公會(huì)或黨委會(huì)議定實(shí)行對(duì)外公開招標(biāo)。并責(zé)成鎮(zhèn)城建辦、財(cái)政辦、審計(jì)辦等相關(guān)人員聯(lián)系機(jī)構(gòu)對(duì)外公開招標(biāo)。

三、確定施工單位后，由城建辦負(fù)責(zé)與施工單位簽訂施工合同（合同一式四份，施工方、黨政辦、財(cái)政辦與城建辦存檔）。

四、確定項(xiàng)目監(jiān)理。在項(xiàng)目施工過程中，一般工程由鎮(zhèn)城建辦派專人進(jìn)行工程監(jiān)理，技術(shù)要求高的特殊工程，須由書記辦公會(huì)或黨委會(huì)確定監(jiān)理單位對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)理，并對(duì)工程監(jiān)理進(jìn)行記錄存檔。

篇（9）

1、A地塊施工資料的編制、收集整理任務(wù)。

2、承包單價(jià)：/m2（每平方米 元)總建筑面積

19814.83㎡

3、付款方式：一次性付款1～23棟主體結(jié)構(gòu)（含二次結(jié)構(gòu))資料完善合格支付20%，二次付款1～23棟內(nèi)外抹灰結(jié)束，屋面工程結(jié)束，外墻涂料結(jié)束，外架拆除資料完善合格支付20%，剩余尾款待A地塊工程完工驗(yàn)收合格后，施工資料收集整理必須能通過竣工驗(yàn)收合格備案，必須達(dá)到檔案館、質(zhì)檢站存檔接收要求一次性支付尾款。

4、如果資料不合格影響甲方竣工驗(yàn)收造成的一切損失由乙方全部負(fù)責(zé)，并且承擔(dān)法律責(zé)任。

二、工作內(nèi)容

乙方同意按甲方的工作需要在云南昌盛建筑工程有限公司，具體工作內(nèi)容和要求是：

（1）乙方同意按甲方生產(chǎn)工作需要在工程項(xiàng)目部負(fù)責(zé)施工資料收集整理工作。

（2）乙方具體工作的內(nèi)容和要求是：全面負(fù)責(zé)該項(xiàng)工程項(xiàng)目的施工資料收集整理任務(wù)，整理的資料必須能通過竣工驗(yàn)收合格備案，達(dá)到檔案館存檔要求。

（3）乙方的具體職責(zé)是：

1）熟悉資料員各項(xiàng)工作程序。

2）負(fù)責(zé)收集整理本工程施工文件、影視資料（含隱蔽工程）編制工程施工程序中必須報(bào)驗(yàn)的資料以及竣工資料的整理匯總成冊(cè)。

3）乙方應(yīng)根據(jù)甲方提供的管理資料和馬龍縣當(dāng)?shù)乜⒐を?yàn)收備案的特點(diǎn)，在規(guī)定的報(bào)驗(yàn)時(shí)間進(jìn)行工程報(bào)驗(yàn)，與工程同步，并在各分部分項(xiàng)驗(yàn)收和單位工程驗(yàn)收前完整的提供階段性的相關(guān)資料。

4）收集整理的施工資料進(jìn)行妥善保管至竣工驗(yàn)收備案并完成檔案館存檔為止。

5）做好各種資料保管，不得遺失，整理存檔及時(shí)到位。

6）本工程目標(biāo)為合格工程，所做資料必須達(dá)到合格工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

7）工程在驗(yàn)收前，乙方必須做完此分項(xiàng)工程的竣工驗(yàn)收時(shí)的全部相關(guān)工程資料（包括影視資料及材料取樣，見證取樣等）

三、勞動(dòng)報(bào)酬

在完成資料，檔案館同意存檔后，開具收件收條后一并支付。

四、勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件

1、在勞動(dòng)過程中應(yīng)嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。對(duì)甲方違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，有權(quán)拒絕執(zhí)行；

五、合同的變更、解除、終止

1、甲乙雙方在用合同的有效期內(nèi)，可以遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則，依法變更合同部分條款。

2、經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致，合同可以解除。

3、乙方有下列情形之一的，甲方可以解除聘用合同。

⑴、嚴(yán)重失職，循私舞弊，對(duì)甲方利益造成重大損害的；

⑵、泄露甲方商業(yè)秘密，造成重大影響或經(jīng)濟(jì)損害的；

六、本合同在工程完成竣工驗(yàn)收備案，檔案館存檔后自行終止。

七、甲、乙雙方違約規(guī)定：甲、乙雙方如有單方違約，愿接受處罰違約金人民幣貳萬元整。

八、甲乙雙方協(xié)商約定的其他內(nèi)容

篇（10）

【分類號(hào)】：G275.2

隨著工程建設(shè)項(xiàng)目管理的分工和專業(yè)化程度加深，針對(duì)項(xiàng)目管理中的文檔管理也提出了專業(yè)化的要求，項(xiàng)目文檔管理理念和方式隨著社會(huì)信息管理科學(xué)的延伸不斷地被拓寬和深化，并貫穿到項(xiàng)目管理中的方方面面。項(xiàng)目文檔管理既是項(xiàng)目建設(shè)過程中的重要管理工具，也是工程建設(shè)項(xiàng)目過程的一個(gè)紙質(zhì)載體的成果，項(xiàng)目過程中大量的數(shù)據(jù)和信息都需要以文檔的方式進(jìn)行傳遞、分發(fā)、溝通，并以項(xiàng)目結(jié)果的方式進(jìn)行存儲(chǔ)。實(shí)際上，在前期編制的海洋石油各工程建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃中，都要求專門的篇章來描述有關(guān)文檔管理的內(nèi)容，并在實(shí)際項(xiàng)目過程中指導(dǎo)文檔管理的實(shí)施。

項(xiàng)目采購管理作為工程建設(shè)項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)，其中采購文檔的管理的重要性不言而喻。尤其是法定招投標(biāo)的采購項(xiàng)目，在《招標(biāo)投標(biāo)法》笫28條規(guī)定：“投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟?！备前巡赊k文檔的保存提高到法律法規(guī)的高度。有關(guān)招投標(biāo)的文件不僅是項(xiàng)目管理的要求，更是后期項(xiàng)目文件檢查和審計(jì)的依據(jù)。

海洋石油工程建設(shè)項(xiàng)目采購文檔的管理既要符合國家法律法規(guī)以及相關(guān)規(guī)定的要求，又具有一定的行業(yè)特殊性，如更深入細(xì)致的電子化存檔要求，以及使用國有資金工程建設(shè)項(xiàng)目更嚴(yán)格的審計(jì)管理要求。

一、工程建設(shè)項(xiàng)目采購文檔的管理方法

工程建設(shè)項(xiàng)目采購文檔的管理主要包括采購文檔的編號(hào)管理、發(fā)文管理、收文管理、文檔跟蹤管理、存檔管理、查閱管理、電子文檔管理以及保密管理等幾個(gè)方面。

1、采購文檔的編號(hào)管理

文檔的編號(hào)管理一般應(yīng)遵循方便識(shí)別和方便查詢的原則，如工程建設(shè)項(xiàng)目一般包括項(xiàng)目名稱（項(xiàng)目代碼）、文檔的形式（如傳真、備忘錄、會(huì)議紀(jì)要等）、年份以及流水號(hào)等。除了上述的通用要求外，采購文檔的編號(hào)還需要根據(jù)采購過程中的不同環(huán)節(jié)進(jìn)行編號(hào)區(qū)別，以方便文檔的查詢，如包含一套整體采購程序的采購文檔應(yīng)包括采購立項(xiàng)文件、資格預(yù)審文件、招投標(biāo)文件、澄清文件、合同文件以及變更文件等。

以某海洋石油工程建設(shè)項(xiàng)目為例，其采購文件編號(hào)如下：

LW- SER- 20120003/ CT

（1） 項(xiàng)目名稱簡寫，如荔灣3-1項(xiàng)目為“LW”；

（2） 采辦類型簡寫，如工程服務(wù)類型采購為SER、設(shè)備材料采購為ME；

（3） 時(shí)間及流水號(hào)，如年份為2012，流水號(hào)為003；

（4）：采辦階段分類，如合同為CT，分為資格預(yù)審、招標(biāo)文件、框架協(xié)議和合同四類，資格預(yù)審為PQ&I，招標(biāo)文件為ITB，框架協(xié)議為FA。

2、采辦文檔的過程管理

一般情況下，項(xiàng)目單位均設(shè)置有專門的文檔管理人員，采購文檔也涵蓋在此范圍之內(nèi)，但是，該類管理人員缺乏專業(yè)的采購管理知識(shí)，在采購文檔的管理上有著天然的不足。另外，考慮到采購管理屬于高風(fēng)險(xiǎn)管理環(huán)節(jié)，各單位和項(xiàng)目普遍要求獨(dú)立存放采購文檔以備核查和審計(jì)，這也要求項(xiàng)目單位有一套獨(dú)特的采購文件管理模式。

參照目前一些海洋油氣田開發(fā)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，以某海上油氣田開發(fā)工程建設(shè)項(xiàng)目為例，其采購文件管理是采購合同負(fù)責(zé)制，即合同責(zé)任分配到人，各采購管理人員分別負(fù)責(zé)不同合同的管理任務(wù)，管理任務(wù)從一而終，自采購需求提出到合同結(jié)束的整個(gè)合同期均由同一采購管理人員負(fù)責(zé)，這類管理模式可以使得合同管理人員充分了解合同，有效避免信息交流缺失，規(guī)避合同管理風(fēng)險(xiǎn)，具體到采辦文檔的過程管理，也是按照合同分配的原則，即誰的合同誰負(fù)責(zé)其文檔的過程管理。各采購工程師各自承擔(dān)各自負(fù)責(zé)采購文檔的過程管理的職責(zé)，責(zé)任劃分明確，落實(shí)到人，可以有效地控制管理交叉重疊，避免出現(xiàn)管理空白區(qū)域。

3、采購文檔的電子化管理

隨著電子信息化的深入發(fā)展，傳統(tǒng)的以紙質(zhì)為主載體的文檔管理也發(fā)生了重大變化，電子信息使得文檔管理更加方便、廣泛和靈活，也更加環(huán)保，而且大大的延長了文檔管理的周期。國家在法律法規(guī)層面上對(duì)于電子文檔認(rèn)可也消除了其在審計(jì)方面的尷尬。在電子文檔的管理上，在目前紙質(zhì)文檔仍然是主載體的情況下，其作為紙質(zhì)采購文檔的對(duì)應(yīng)，無論是存檔的層次，還是存檔的內(nèi)容，應(yīng)與紙質(zhì)載體的文檔報(bào)紙嚴(yán)格一致。

4、采購文檔的保密管理

按照相關(guān)法律法規(guī)的要求，不少項(xiàng)目采購過程文件，尤其是招投標(biāo)過程文件涉及保密要求，有關(guān)保密的要求不僅僅局限于在招投標(biāo)的過程中，即使在招投標(biāo)工作完成后，相關(guān)投標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容涉及公司機(jī)密，如財(cái)務(wù)報(bào)告、設(shè)計(jì)資料和產(chǎn)品詳細(xì)參數(shù)等，項(xiàng)目單位在采購文檔的管理上應(yīng)充分考慮保密要求。

二、項(xiàng)目采購文檔管理存在的不足

盡管工程建設(shè)項(xiàng)目的采購文檔管理已經(jīng)基本成熟，但是，鑒于項(xiàng)目的臨時(shí)性特征，以及海洋石油工程建設(shè)項(xiàng)目人員流動(dòng)性較大，且公司層面上的整體管理缺乏統(tǒng)一針對(duì)采辦文檔管理的具體要求，這種成熟帶有一定的隨機(jī)性和偶然性。

目前，項(xiàng)目采購文檔管理的不足主要集中在以下三個(gè)方面：

1、在公司管理的層面對(duì)于采辦文檔管理不是足夠的重視。因?yàn)楹Ｑ笫凸こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，一般項(xiàng)目管理人員不足，人員編制遠(yuǎn)低于實(shí)際需求，主要的人員編制用來解決技術(shù)、控制和商務(wù)等專業(yè)人員需求，項(xiàng)目組沒有專業(yè)的采購文檔管理人員從事文檔管理和歸檔工作，采購文件的存檔工作主要由各采購人員自行負(fù)責(zé)，對(duì)于采購文件的存檔方式仍然存在個(gè)人理解的差異，導(dǎo)致存檔質(zhì)量參差不齊。且采購人員工作任務(wù)繁重，主要工作重心集中在采購管理和合同執(zhí)行管理上，沒有足夠的精力來管理文檔。

2.采購文檔管理缺乏專業(yè)和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。從公司管理的層面出發(fā)，專業(yè)和統(tǒng)一的采購文檔管理必然會(huì)帶來更快捷、更標(biāo)準(zhǔn)化和更方便使用的效果。但是，目前各項(xiàng)目采購文檔管理模式的差異化使得項(xiàng)目層面以上的溝通效率失衡或效果不足。在采購文件作為公司組織過程資產(chǎn)適用于公司管理經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)總結(jié)上不能充分發(fā)揮其作用，也給項(xiàng)目審計(jì)帶來風(fēng)險(xiǎn)。

3、采購文檔電子化程度尚待提高。電子信息化作為社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要方向，其對(duì)采辦文檔的電子化也提出了更高的要求，但是，在目前的項(xiàng)目管理上，仍缺乏行之有效的電子工具或者系統(tǒng)軟件進(jìn)行支持，還是停留在硬盤管理的層面上。

三、項(xiàng)目采購文檔管理未來發(fā)展方向

盡管項(xiàng)目是一種為創(chuàng)造獨(dú)特產(chǎn)品、服務(wù)或者成果而進(jìn)行的臨時(shí)性努力，但是，項(xiàng)目管理的方式方法可以是一種普遍被認(rèn)可的“良好做法”，其價(jià)值和有效性應(yīng)獲得“一致性”的認(rèn)可。項(xiàng)目采購文檔管理作為項(xiàng)目管理眾多環(huán)節(jié)當(dāng)中一個(gè)微小但重要部分，其獲得“一致性的認(rèn)可”仍然任重而道遠(yuǎn)，歸根結(jié)底，因其微小而受重視的程度有待提高。