序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

近年來，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷高速發(fā)展，我國早已經(jīng)融入了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的浪潮中。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的影響下，我國公路的建設(shè)也有了一個(gè)新的發(fā)展機(jī)遇。在這個(gè)發(fā)展機(jī)遇的過程中，我國高速公路和普通公路的建設(shè)速度有了前所未有的提升。公路建設(shè)的范圍也從以往的城市逐漸向中西部地區(qū)發(fā)展，在這個(gè)過程中，公路經(jīng)濟(jì)成為了一種新型的經(jīng)濟(jì)形式，引起了業(yè)界人士的廣泛討論。公路經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)緊密相連，為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

一、我國目前公路發(fā)展的主要現(xiàn)狀

俗話說“要想富，先修路”，這句話放在任何一個(gè)時(shí)代都不會顯得過時(shí)。特別是在現(xiàn)如今社會主義市場經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的中國，為了滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)需求，公路的建設(shè)已經(jīng)到了一個(gè)全速發(fā)展的新時(shí)期，不管是在農(nóng)村，還是在城市，不管是高速公路，還是普通的公路，建設(shè)的數(shù)量都是十分驚人的。但是就算有著如此驚人的發(fā)展，我國公路發(fā)展由于起點(diǎn)低、限制因素多等方面的原因，總體的發(fā)展現(xiàn)狀仍然不是那么令人滿意，有著諸多可以進(jìn)步和上升的空間。又由于我國幅員遼闊，地域分布范圍很廣，公路的建設(shè)分布也存在著一定的不均衡性。很多海拔較高的區(qū)域，公路的覆蓋率仍然比較低，不能完全滿足當(dāng)?shù)鼐用駥τ诠返膶?shí)際需求。同時(shí)，我國公路在發(fā)展的過程中也同樣面對著很多的問題，其主要突出表現(xiàn)在建設(shè)施工質(zhì)量上、公路經(jīng)濟(jì)體制不健全、公路建設(shè)人員素質(zhì)偏低等多方面。這些客觀存在的問題嚴(yán)重制約了我國公路事業(yè)的整體發(fā)展，也在很大程度上制約了我國公路經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展，值得我們研究和討論。

二、公路經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的主要關(guān)系

（一）公路經(jīng)濟(jì)能夠有效促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展。公路經(jīng)濟(jì)屬于市場經(jīng)濟(jì)范疇中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，而市場經(jīng)濟(jì)對于社會的推動作用更是無與倫比的。換言之，公路經(jīng)濟(jì)能夠有效促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并與社會的繁榮發(fā)展有著息息相關(guān)的聯(lián)系。因此，要想市場經(jīng)濟(jì)能夠得以高速發(fā)展，公路經(jīng)濟(jì)也必須走上正規(guī)，與市場經(jīng)濟(jì)在相輔相成的氛圍中協(xié)同發(fā)展。

（二）公路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展能夠促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展?，F(xiàn)如今，物流已經(jīng)成為各行各業(yè)想要發(fā)展壯大的關(guān)鍵因素。而在物流領(lǐng)域中，運(yùn)輸業(yè)又是關(guān)鍵因素所在。繁盛的公路運(yùn)輸業(yè)對于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，公路建設(shè)能夠讓各個(gè)區(qū)域之間的聯(lián)系變得更加密切，讓各地的資源得到合理配置，盡最大限度的滿足不同地域居民的需求。同時(shí)，與其他運(yùn)輸模式相比，公路運(yùn)輸門檻低，費(fèi)用合理，是我們目前最為主要的運(yùn)輸方式之一。因此，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的繁榮與公路運(yùn)輸有著密不可分的關(guān)系。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，建立健全公路運(yùn)輸業(yè)的意義也是十分重大的。

（三）便捷高效的公路運(yùn)輸能夠有效提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。以往，我國市場經(jīng)濟(jì)之所以遲遲得不到發(fā)展壯大的一大限制原因與公路建設(shè)的不理想有著不可分割的關(guān)系。而現(xiàn)如今，隨時(shí)我國公路建設(shè)里程數(shù)的不斷增加，由于交通不便帶來的各種限制與瓶頸逐漸得到克服，其給社會經(jīng)濟(jì)帶來的負(fù)面影響也逐漸得到了扭轉(zhuǎn)。特別是在一些偏遠(yuǎn)的山區(qū)，過去由于交通的不暢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度十分緩慢有的甚至幾年幾十年都得不到丁點(diǎn)的發(fā)展。同時(shí)由于沒有暢通的道路，當(dāng)?shù)鼐用駧缀跖c外界完全隔絕，外面的資源無法到達(dá)山區(qū)，而山區(qū)的一些資源也無法外運(yùn)?？梢院敛豢鋸埖恼f，因?yàn)榍啡绷斯返慕ㄔO(shè)，這些地方的區(qū)域經(jīng)濟(jì)根本無從發(fā)展。但是自從有了公路建設(shè)之后，一切就變得不一樣了。公路就像一座橋，讓山里山外的溝通變得順暢。兩地的資源通過公路可以自由便捷的進(jìn)行傳輸，偏遠(yuǎn)地區(qū)不再僅僅是一個(gè)封閉無知的”不毛之地”。相反，有了公路的溝通，偏遠(yuǎn)地區(qū)逐漸“摘下”了貧困的帽子，并逐漸積極的參與到市場競爭的洪流中，并憑借自身的優(yōu)勢資源，完成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)了自己應(yīng)盡的力量。

三、在市場經(jīng)濟(jì)條件下公路經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的必要性所在

現(xiàn)如今，我國對于公路經(jīng)濟(jì)的需求和渴望到了一個(gè)前所未有的新高度，市場經(jīng)濟(jì)體制對于公路經(jīng)濟(jì)的推動作用也是愈加明顯。我國現(xiàn)在正處于全面建設(shè)小康社會的攻堅(jiān)階段，城市、農(nóng)村中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅猛，而只有在可持續(xù)發(fā)展公路經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)才能得以逐步實(shí)施完成。同時(shí)，各級地方政府也在市場經(jīng)濟(jì)的浪潮中領(lǐng)略了“公路先行”的重要性，對各地的公路運(yùn)輸、公路收費(fèi)、高速公路的運(yùn)營管理等都提出了相應(yīng)的要求。而公路經(jīng)濟(jì)相應(yīng)指標(biāo)的逐一實(shí)現(xiàn)也使得市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變得更加多元化且多渠道。在成熟的市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制下，以往短期的、盲目的公路經(jīng)濟(jì)模式已經(jīng)被逐步淘汰，取而代之的是可持續(xù)發(fā)展的公路經(jīng)濟(jì)模式。只有在維護(hù)公路經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，才能讓公路經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)都充分發(fā)揮效用，最終造福于當(dāng)?shù)氐木用?，提升國民?jīng)濟(jì)的整體水平。

四、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展下公路經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的主要策略

（一）建立健全科學(xué)規(guī)劃的公路管理體系。首先，在進(jìn)行公路經(jīng)濟(jì)管理中，應(yīng)該始終維持公路發(fā)展的正面形象，避免在管理中存在的亂收費(fèi)、不作為等行為的發(fā)生。同時(shí)，為了保持公路經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，國家相關(guān)部門應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況建設(shè)一整套與實(shí)際相貼切的公路管理體系。通過體系制度的約束，讓公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之路變得更加順風(fēng)順?biāo)?；其次，按照相?yīng)的規(guī)章制度嚴(yán)格約束公路經(jīng)濟(jì)中各個(gè)人員的行為規(guī)范。由于受到傳統(tǒng)思想理念的約束，部分的公路管理人員服務(wù)意識不強(qiáng)，工作作風(fēng)不端正，使得公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展十分不順暢。為了扭轉(zhuǎn)這一窘境，相關(guān)管理部門必須進(jìn)行及時(shí)的管理，并對照相應(yīng)的規(guī)章制度重新樹立公路經(jīng)濟(jì)管理人員的形象，并通過有效的財(cái)政制度避免工作中出現(xiàn)亂收費(fèi)和公款私用的現(xiàn)象；最后，建立健全公路管理體系，只有嚴(yán)格進(jìn)行質(zhì)量控制，才能有效保證公路建設(shè)的質(zhì)量，讓公路建設(shè)的理論壽命和使用壽命之間的差距降至最低。換言之，科學(xué)規(guī)范的公路管理制度體系對于公路建設(shè)與公路管理的意義十分重要，也是提升我國市場經(jīng)濟(jì)效益的有效策略之一。

（二）通過具體的措施提升公路從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。首先，相關(guān)公路部門必須從思想層面上加強(qiáng)對于各級員工的教育培訓(xùn)，通過過硬且到位的思想培訓(xùn)，讓員工的思想得到徹底解放，相應(yīng)的工作積極性和主動性得以增強(qiáng)。同時(shí)，工作責(zé)任心也不斷提升；其次，除了針對與普通員工的教育之外，對于公路部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員的教育與培訓(xùn)也是不容忽視的。領(lǐng)導(dǎo)是每個(gè)部門的領(lǐng)頭羊，俗話說“上梁不正下梁歪”，如果連領(lǐng)導(dǎo)的思想和工作思路都存在偏差的話，其帶給員工的負(fù)面影響往往是不可估量的。因此，應(yīng)該經(jīng)常對單位領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行培訓(xùn)工作，讓領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中成為普通職工的榜樣，并讓普通職工爭相學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)和效仿，進(jìn)而在單位內(nèi)部逐漸形成一個(gè)積極向上、你追我趕的良好工作氛圍；再次，公路經(jīng)濟(jì)要想始終保持長遠(yuǎn)的發(fā)展，對于懂技術(shù)、懂科學(xué)的高素質(zhì)人才的需求是始終不能停歇的。在激烈的市場競爭中，技術(shù)、科技的競爭歸根到底就是人才的競爭。相關(guān)公路部門必須結(jié)合自身實(shí)際的人才需求，不斷招賢納士，讓更多的高素質(zhì)的人才加入自己的隊(duì)伍中，助力公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；最后，公路相關(guān)部門還應(yīng)該建立健全相應(yīng)的崗位培訓(xùn)模式，定期或者是不定期的組織在崗職工參加一系列的崗位培訓(xùn)，提升職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)，通過培訓(xùn)讓職工時(shí)時(shí)掌握最前沿的行業(yè)資訊，有效的提升我國公路建設(shè)的質(zhì)量與效率。

（三）強(qiáng)化公路的日常養(yǎng)護(hù)工作力度。首先，公路相關(guān)部門必須明確認(rèn)識，重新定位，將公路養(yǎng)護(hù)工作擺在一個(gè)不容忽視的位置上。很多公路部門往往非常重視公路的前期施工建設(shè)環(huán)節(jié)，而對于公路的養(yǎng)護(hù)則顯得漠不關(guān)心，很顯然，這種思想觀念的存在嚴(yán)重制約了公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；其次，相關(guān)公路部門還必須合理控制安排公路設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)各個(gè)階段的費(fèi)用開支。避免出現(xiàn)“虎頭蛇尾”的現(xiàn)象。在具體的實(shí)踐中，很多公路日常養(yǎng)護(hù)得不到有效開展的主要原因就是資金的短缺。而造成資金短缺的主要原因即為資金安排的不合理；最后，在實(shí)施公路養(yǎng)護(hù)的過程中科學(xué)合理方法的選取也是十分重要的。公路養(yǎng)護(hù)工作歸根結(jié)底就是一項(xiàng)預(yù)警工作，其應(yīng)該滲透到公路管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中，而非僅僅是為了應(yīng)付所謂的檢查，臨時(shí)抱佛腳而已。相關(guān)的公路養(yǎng)護(hù)人員應(yīng)該在工作中保持認(rèn)真細(xì)致的態(tài)度，對可能存在的問題和隱患進(jìn)行嚴(yán)格檢查，并制定出相應(yīng)的預(yù)警措施。同時(shí)，在開展養(yǎng)護(hù)工作的過程中，還應(yīng)該注意保障公路路面的平整度和完整度，并關(guān)注路面排水系統(tǒng)是否完好等。對于公路的日常養(yǎng)護(hù)而言，對于公路排水系統(tǒng)的維護(hù)維修往往是重點(diǎn)工作之一。在具體的實(shí)踐中，很多公路正是因?yàn)闆]有處理好積水問題，最終導(dǎo)致公路路面出現(xiàn)嚴(yán)重的損壞現(xiàn)象。特別是在雨季時(shí)節(jié)，對于排水設(shè)施和系統(tǒng)的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)更是十分重要，做好了相關(guān)工作之后，公路才能得以正常發(fā)揮作用。

（四）強(qiáng)化物流業(yè)的發(fā)展。要想實(shí)現(xiàn)公路經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展，強(qiáng)化物流業(yè)的發(fā)展非常關(guān)鍵。第一，國家相關(guān)部門必須在政策上重視物流運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展與引導(dǎo)。在這個(gè)過程中，政府相關(guān)部門可以加大對于區(qū)域貨物資源分撥中心的建設(shè)，加大對于當(dāng)?shù)匚锪餍袠I(yè)發(fā)展的扶持力度。第二，要想讓市場經(jīng)濟(jì)下的公路經(jīng)濟(jì)得到更加長遠(yuǎn)的發(fā)展，創(chuàng)新建設(shè)物流發(fā)展新模式也是一條可以逐漸摸索的道路。在這條道路上，各級地方政府都應(yīng)該認(rèn)真思考，嚴(yán)格探索，構(gòu)建和諧健康的物流發(fā)展新模式，進(jìn)而助力公路經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。通過物流業(yè)的良性帶動，公路經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展道路不再僅僅是“紙上談兵”，而是有著科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊罁?jù)作為最終方針政策。

結(jié)束語：在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，公路經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展有了更多的機(jī)會與保障。在當(dāng)前公路建設(shè)不斷高速發(fā)展的前提下，對于公路建設(shè)的質(zhì)量和水平等都有了更多更高的要求。公路經(jīng)濟(jì)與公路管理之間的關(guān)系密不可分，科學(xué)規(guī)范的公路管理能夠有效提升公路經(jīng)濟(jì)的整體效益。

參考文獻(xiàn)：

篇（2）

一、引言

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國國民經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成功實(shí)現(xiàn)了與世界經(jīng)濟(jì)順利接軌，我國由政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)體逐漸被弱化，向市場化逐步過渡發(fā)展，在我國許多行業(yè)都已經(jīng)逐漸開啟了市場化的進(jìn)程，電力、能源、金融等行業(yè)已經(jīng)步入了市場化行列。公路經(jīng)濟(jì)作為了市場化的成員，同樣面臨著市場體制改革的影響，但是這樣的影響是雙向的，利與弊并存，為了更好的向市場化過渡就需要有正確的目標(biāo)和有效的方法進(jìn)行引導(dǎo)，使公路經(jīng)濟(jì)能夠在市場化進(jìn)程中得到長足的發(fā)展和推動。

二、高速公路發(fā)展的現(xiàn)狀

改革開放以來，我國在政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化等領(lǐng)域取得了歷史性的進(jìn)步和發(fā)展。然而高速公路在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中扮演著舉足輕重的角色。我國自從1988年第一條高速公路――滬嘉高速公路建成通車以來，根據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)顯示，截至到2012年底全國高速通車總里程達(dá)9.56萬公里，已然超過美國，成為世界第一。

為了集中力量、突出重點(diǎn)，加快我國高速公路的發(fā)建設(shè)發(fā)展，交通部在1992年，制定了“五縱七橫”國道主干線規(guī)劃并全部建成通車，為我國高速公路健康、快速、 高效發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。近年來，根據(jù)《國家公路網(wǎng)規(guī)劃（2013年-2030年）》提出的一系列相關(guān)規(guī)定，未來的國家高速公路網(wǎng)將嚴(yán)格按照“實(shí)現(xiàn)有效連接、提升通道能力、強(qiáng)化區(qū)際聯(lián)系、優(yōu)化路網(wǎng)銜接”的思路，保持原國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃總體框架不變，增設(shè)區(qū)際、省際通道和重要城際通道，適當(dāng)增加有效提高路網(wǎng)運(yùn)輸效率的聯(lián)絡(luò)線。

三、市場經(jīng)濟(jì)與公路經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系

自從我國加入世界貿(mào)易組織，我國的國際貿(mào)易開始逐漸擴(kuò)大；這也拉動了我國國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動，加快了我國高速公路的建設(shè)和發(fā)展。由此可知市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對人類社會的進(jìn)步有著深遠(yuǎn)的意義，并且對社會中各種經(jīng)濟(jì)活動都存在著重大的影響，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與公路運(yùn)輸能力是密切相關(guān)的。在很大程度上，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動了高速公路的建設(shè)和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高速公路的建設(shè)和發(fā)展為市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造條件。本文將對市場經(jīng)濟(jì)與公路運(yùn)輸?shù)膬?nèi)在聯(lián)系進(jìn)行探討，主要包含以下幾個(gè)方面：

1.市場經(jīng)濟(jì)的興盛依賴于公路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，高速公路經(jīng)濟(jì)又對市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生的影響是多方面的，資源的合理利用和運(yùn)輸是其中最為關(guān)鍵的影響因素之一。高速公路是交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施之一，加強(qiáng)公路建設(shè)的力度是促進(jìn)運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展重要措施之一。

2.便利的交通運(yùn)輸可以推動社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著我國高速公路建設(shè)力度的加強(qiáng)，因交通不便而造成經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動與外界斷絕聯(lián)系的現(xiàn)象得到了明顯改善，但是仍然會有因道路交通問題導(dǎo)致某些地區(qū)資源得不到合理有效的開發(fā)利用，有豐富的自然資源卻沒有很好的運(yùn)輸條件的現(xiàn)象仍然存在，特別是在我國偏遠(yuǎn)山區(qū)，這種現(xiàn)象尤為突出，當(dāng)?shù)厝怂鶆?chuàng)造的資源不能夠很好的被外界的發(fā)展所應(yīng)用，更加得不到外界的資源補(bǔ)充。便利的交通條件可以加強(qiáng)各行業(yè)之間的交流與探討，可以學(xué)習(xí)借鑒外界的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及研究成果，并能滿足投資者的需要，使投資者能進(jìn)駐本地，帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)本區(qū)域良好、優(yōu)質(zhì)的發(fā)展建設(shè)局面。

四、公路經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

根據(jù)公路經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的現(xiàn)狀，并立足于市場經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)及與公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)系，把經(jīng)濟(jì)和社會經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展作為主要目標(biāo)，采取相應(yīng)的措施對公路建設(shè)進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃和管理。相關(guān)建設(shè)和管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)管理規(guī)定和建設(shè)要求，是發(fā)展公路經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展的必然要求。下面本文將對公路的建設(shè)和發(fā)展提出了幾點(diǎn)建議：

1.完善公路的管理制度

促進(jìn)公路健康發(fā)展，提高公路的經(jīng)濟(jì)效益應(yīng)該先對傳統(tǒng)的管理制度進(jìn)行改革和完善，建立健全公路管理機(jī)構(gòu)，制定科學(xué)合理的規(guī)章制度，確保公路部門的科學(xué)性、有效性及權(quán)威性，保證營運(yùn)管理工作規(guī)范順利地進(jìn)行。

2.提高公路管理運(yùn)營人員綜合素質(zhì)

人才社會發(fā)展的保障，因此，必須努力提高公路部門干部職工隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，促使其思想解放，促進(jìn)班子成員團(tuán)結(jié)，提高工作人員業(yè)務(wù)能力。

3.加強(qiáng)公路的養(yǎng)護(hù)工作

在公路的養(yǎng)護(hù)方面，應(yīng)采取科學(xué)、高效、環(huán)保的手段，不能夠妨礙公路的正常使用，同時(shí)需要盡早發(fā)現(xiàn)公里建設(shè)中所存在的問題，延長公路的使用年限，對公路運(yùn)營過程中可能存在的問題進(jìn)行提前解決，保障基礎(chǔ)設(shè)施的安全、可靠、暢通。

五、結(jié)束語

隨著社會的不斷發(fā)展和進(jìn)步，公路建設(shè)已成為人們基本生活服務(wù)項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。在當(dāng)前我國公路面臨的現(xiàn)實(shí)情況下，如何更好的讓公路的建設(shè)和管理實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、綠色化和合理化是我國公路發(fā)展所面臨的難題。從我國公路建設(shè)和管理的基本現(xiàn)狀出發(fā)，對其進(jìn)行深入的解析，從制度的制定和完善、管理人員素質(zhì)的提升、公路的日常養(yǎng)護(hù)等方面提出了個(gè)人的意見，希望能夠得到廣大公路參與者的參考和借鑒。

篇（3）

所謂處分權(quán)，是我國公民的一種基本權(quán)利，即在不違反法律規(guī)定的條件下，公民有權(quán)對自己的民事權(quán)利與訴訟權(quán)利進(jìn)行處理，而他人不得干涉。民事權(quán)利是當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利所想要維護(hù)實(shí)際利益或想請法院給予一定保護(hù)的內(nèi)容。也就是說，當(dāng)事人為了能夠保障自身利益，有權(quán)利通過訴訟等形式來行使自己的民事權(quán)利。民事權(quán)利與訴訟權(quán)利是相依相存的，都具有很強(qiáng)的獨(dú)立處分權(quán)。當(dāng)公民形式處分權(quán)時(shí)，法官不得干涉或錯(cuò)誤引導(dǎo)，其所起到的作用僅僅是控制訴訟程序。

一、處分權(quán)的基本理論概述

在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理論主要是體現(xiàn)在市場自我調(diào)節(jié)控制能力上，也就是說，在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，其發(fā)展方向主要是受市場這只看不見的手來操控，在市場供需不平衡的情況下，通過市場調(diào)節(jié)而實(shí)現(xiàn)供需平衡，同時(shí)也促進(jìn)了市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在此過程中，市場可以處理的問題若受到國家的過多干預(yù)或調(diào)控，就會將市場自身的發(fā)展秩序打破，從而不利于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這是因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)活動中，市場才是主體，必須要尊重主體自身的獨(dú)立意志，保證主體之間的平等地位。在法律建設(shè)上，同樣需要尊重這一原則。這不僅僅只表現(xiàn)在實(shí)體法律建設(shè)上，還應(yīng)該體現(xiàn)在程序法的建設(shè)中。對于處分權(quán)來講，民事權(quán)利的處分權(quán)就是實(shí)體法內(nèi)容，而訴訟權(quán)利的處分權(quán)則是實(shí)體法的延伸，是程序法的內(nèi)容。

二、市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與處分權(quán)存在的問題

建國初期，我國實(shí)施了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，但經(jīng)過長期的發(fā)展實(shí)踐證明，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是不適合社會主義建設(shè)發(fā)展的。為此我國摒棄了這種效率低下的經(jīng)濟(jì)體制，重新改革，制定了市場經(jīng)濟(jì)體制。通過市場經(jīng)濟(jì)體制改革，給我國的市場注入了新的活力，為市場主體的發(fā)展提供了保證，在經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí)民事訴訟制度也需要進(jìn)行一定的改革，要求國家或法院的職權(quán)應(yīng)該逐漸淡化，而要求當(dāng)事人的處分權(quán)應(yīng)該不斷得到強(qiáng)化。目前我國的處分權(quán)的強(qiáng)化過程中主要有以下幾點(diǎn)問題。

1.受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下國家干預(yù)的影響，使得職權(quán)在訴訟程序中具有很大的表現(xiàn)力。在政治方面過分強(qiáng)調(diào)集權(quán)，將法院當(dāng)做國家職權(quán)的主要工具，在訴訟程序中對當(dāng)事人的處分權(quán)進(jìn)行干預(yù)，沒有體現(xiàn)出當(dāng)事人的主體地位。

2.重實(shí)體輕程序，把程序當(dāng)做是保證實(shí)體法附屬法律，而沒有正確意識到程序法的獨(dú)立性、公平性與客觀性。在對事實(shí)進(jìn)行探知時(shí)表現(xiàn)出絕對化，不經(jīng)過當(dāng)事人正常訴訟程序而直接請求法院判決，職權(quán)超過了處分權(quán)，當(dāng)事人的權(quán)益無法得到很好的保障。

3.過分注重兩面關(guān)系說，所謂兩面關(guān)系說，就是指民事訴訟中，法院與被告、原告之間分別是兩面關(guān)系。但事實(shí)上，民事訴訟是具有公法性質(zhì)與私法性質(zhì)的三面關(guān)系說，這要求法院要起到公正公平的作用，而雙方當(dāng)事人則分別是平等的關(guān)系。

三、完善與實(shí)現(xiàn)處分權(quán)的強(qiáng)化

為了能夠充分保障我國公民應(yīng)有的權(quán)利，使其在民事訴訟中能夠自由行使自己的處分權(quán)，而不會過多的被政府或法院限制干預(yù)。就必須要對法院職權(quán)進(jìn)行淡化處理，并加強(qiáng)對處分權(quán)的強(qiáng)化，完善民事訴訟法律建設(shè)。在此筆者提出了一些完善建議，具體如下所示：

1.設(shè)置多元化糾紛解決機(jī)制，擴(kuò)大程序選擇范圍。訴訟外的糾紛解決機(jī)制對于當(dāng)事人來說，意味著更多的選擇方式，可以通過更多的途徑維護(hù)自己的民事權(quán)利，這同樣體現(xiàn)了處分原則。訴訟外完善和解、調(diào)解、仲裁和行政處理。訴訟內(nèi)則可以設(shè)立小額訴訟程序，并明確普通程序、簡易程序與小額訴訟程序的轉(zhuǎn)化條件。

2.區(qū)分處分權(quán)受限制的案件類型

對于公益案件、身份型案件和非訟案件，由于其牽涉社會公共利益，一般不允許當(dāng)事人任意處分。應(yīng)該區(qū)分這些案件及其與社會公共利益的關(guān)系，設(shè)置不同程度的限制，如處分權(quán)受限制、可采職權(quán)探知主義、裁判對法院的羈束力。

3.訴訟程序的啟動

權(quán)是當(dāng)事人的裁判請求權(quán)，妨礙當(dāng)事人啟動權(quán)表現(xiàn)為對于要件的實(shí)質(zhì)審核。原告必需與本案有利害關(guān)系，這限制了當(dāng)事人的范圍。但是民事糾紛有很多種，必須要采用排除法來確定案件的受理范圍而不能使用列舉法，以免使很多本該受理的案件不能被受理。

4.訴訟程序的終止

撤訴包括申請撤訴和按撤訴處理，現(xiàn)行法對于撤訴的規(guī)定是需要經(jīng)過批準(zhǔn)。這也是對于處分權(quán)的不當(dāng)限制，法院應(yīng)該退出撤訴批復(fù)者的角色。需要考慮的是撤訴中被告的利益，在言辭辯論前應(yīng)當(dāng)允許原告自由撤訴。而言辭辯論后則需經(jīng)被告同意。對于按撤訴處理的—概需被告同意。對于撤訴須經(jīng)被告同意理由如下：賦予被告對等的訴訟權(quán)利；督促原告慎重行使權(quán)；防止被告單純利用達(dá)到目的；即使不賦予，被告也可另行提起消極確認(rèn)之訴。

四、結(jié)語

總之，在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程中，人們都希望自己是這個(gè)社會的主人，而不是被管理的對象。因此在行使自己的權(quán)利時(shí)，不希望受到過多的職權(quán)干預(yù)，很注重維護(hù)自己的權(quán)益。但同時(shí)在經(jīng)濟(jì)交易活動中又需要按規(guī)則辦事，使得人們常常會受這種契約意識的影響而忽視了自身權(quán)利的行使。只有當(dāng)事人主體意識、權(quán)利意識、契約意識的完全覺醒才能夠真正建立起市場經(jīng)濟(jì)，當(dāng)事人的處分權(quán)也才能夠真正構(gòu)成對于審判權(quán)的限制，反映到了民事訴訟領(lǐng)域則表現(xiàn)為處分權(quán)的強(qiáng)化。

篇（4）

（一）促進(jìn)人們生活水平的提高

2000-2009年，我國城鎮(zhèn)家庭人均可支配收入從6279.9元躍升至17175元，年均增達(dá)10.9%，大多數(shù)年份都保持兩位數(shù)的增長。房地產(chǎn)開發(fā)投資總額從2000年的4901.7億元快速增長至2009年的36232億元，年均增長率23.08%，房地產(chǎn)投資成為我國國民家庭經(jīng)濟(jì)的重要推動力。

（二）促進(jìn)社會的進(jìn)步以及國民收入的增加

2000年-2009年，我國GDP總量從99214.6億元躍升至335352.9億元，年均增達(dá)15.99%，房地產(chǎn)開發(fā)投資總額從2000年的4901.73億元快速增長至2009年的36232億元，年均增長率28.89%，是推動我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的重要力量。

（三）迅速拉動市場需求

在面對大范圍的金融危機(jī)時(shí)，由于貨幣行業(yè)和金融業(yè)務(wù)的持續(xù)崩盤，造成市場經(jīng)濟(jì)的劇烈波動，這時(shí)穩(wěn)定的房地產(chǎn)市場就能夠有效的將大批的家庭資金洗盡過來，從而達(dá)到緩和和抵御通貨膨脹等危機(jī)的目的，穩(wěn)定了市場經(jīng)濟(jì)的震蕩，進(jìn)而維護(hù)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)推進(jìn)。

（四）有效帶動周邊行業(yè)的興起

房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展帶動了相關(guān)行業(yè)的興起，如電器、裝修、家具、建材等一系列產(chǎn)業(yè)。由于它涉及范圍較廣，像旅游、金融業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)也得到了好的發(fā)展。因此，這一系列周邊行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益得到極大的增大，促進(jìn)了市場經(jīng)濟(jì)的活躍。

二、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相協(xié)調(diào)的原因分析

（一）房地產(chǎn)價(jià)格與價(jià)值相背離

近幾年，我國房地產(chǎn)價(jià)格一路飆升，按理來說，價(jià)格是圍繞價(jià)值進(jìn)行波動的。但房地產(chǎn)價(jià)格飆升這一現(xiàn)象，完全偏離了自身的價(jià)值，這對市場經(jīng)濟(jì)的秩序是有一定影響的。諸如房地產(chǎn)開發(fā)商的不合理占地，以及房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)過快增長而導(dǎo)致的泡沫經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生，不但加大了房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)性運(yùn)行，而且會出現(xiàn)銀行信貸中的資金鏈嚴(yán)重?cái)嗔选?/p>

（二）政府干預(yù)過度

2013年2月20日出臺的“國五條”雖然對炒房投機(jī)的現(xiàn)象進(jìn)行了抑制，但對市場的剛性需求影響不大，雖然使二手房的交易成本提高，但對一手房的影響卻相對較小。雖然政府使用一系列手段對炒房現(xiàn)象進(jìn)行控制，但并不能影響到一手房的交易。

（三）資源利用缺乏合理性

當(dāng)前，我國房地產(chǎn)市場的建設(shè)中，低碳環(huán)保型住宅和智能化住宅十分有限，所以要想更好的發(fā)展房地產(chǎn)行業(yè)，就必須在房地產(chǎn)行業(yè)和建設(shè)中實(shí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，融入環(huán)保和節(jié)能的思想。

（四）房產(chǎn)泡沫使市場經(jīng)濟(jì)改變巨大

目前，房地產(chǎn)行業(yè)的信貸數(shù)額，占據(jù)各銀行信貸業(yè)務(wù)較多的比例。因此，一旦發(fā)生房產(chǎn)泡沫，勢必會造成很大的經(jīng)濟(jì)損失。其他與房地產(chǎn)相關(guān)的行業(yè)也必定會受到一定的影響，從而導(dǎo)致市場經(jīng)濟(jì)受到巨大的混亂，對維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展造成重大的影響。

三、促進(jìn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的對策

（一）對房地產(chǎn)價(jià)格進(jìn)行調(diào)控

為了房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展，房地產(chǎn)價(jià)格因控制得當(dāng)，政府部門應(yīng)做好調(diào)控，在對市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)查研究之后，正確判斷該如何使房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，制定出有效的政策。

（二）對房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)加大金融監(jiān)管力度

為了保障市場經(jīng)濟(jì)與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，政府部門應(yīng)加大金融監(jiān)管力度。在房地產(chǎn)企業(yè)的貸款規(guī)模、償債能力、開發(fā)進(jìn)程等實(shí)行全面深入的監(jiān)督，調(diào)節(jié)銀行的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，推動信貸資金向市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的朝陽行業(yè)流動。

（三）促進(jìn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型

根據(jù)我國目前房地產(chǎn)行業(yè)的現(xiàn)狀，各地政府必須要積極進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)控。政府可通過貸款利率調(diào)整的方式來對傳統(tǒng)的能源浪費(fèi)與環(huán)境污染現(xiàn)象進(jìn)行改善，以此來保障房地產(chǎn)行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

篇（5）

我國自改革開放以來，經(jīng)濟(jì)建設(shè)獲得了巨大的成就。隨著改革開放范圍和程度的進(jìn)一步加深，西方經(jīng)濟(jì)思想和發(fā)展模式對于我國經(jīng)濟(jì)的影響越來越大。市場經(jīng)濟(jì)體制是我國從西方引入用來發(fā)展我國經(jīng)濟(jì)的重要武器，在這些年的發(fā)展中，利用市場經(jīng)濟(jì)競爭性、自由性、平等性的特點(diǎn)，我國資源配置的優(yōu)化水平不斷提升，經(jīng)濟(jì)活力也得到了顯著增強(qiáng)。在社會主義市場大環(huán)境中，我國企業(yè)的競爭能力不斷提升，國際影響力也在逐漸增加。房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)作為市場經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分，近年來發(fā)展過快、熱度較高，以至于市場經(jīng)濟(jì)的大部分資金都流向了房地產(chǎn)行業(yè)。由于市場經(jīng)濟(jì)的整體性較強(qiáng)，而房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)的這種不協(xié)調(diào)性嚴(yán)重影響到了市場環(huán)境中其他行業(yè)的發(fā)展，所以為了實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展意義重大。

1 房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的意義

從目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有綜合性效益。一方面是房地產(chǎn)的發(fā)展推動了建筑行業(yè)、建材領(lǐng)域、裝修市場以及人力資源市場的綜合發(fā)展，由于這些行業(yè)得到了發(fā)展，所以可以提供的就業(yè)崗位也顯著的增多，換言之就是房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得社會就業(yè)矛盾得到了進(jìn)一步緩解。但是從另一個(gè)方面來看，由于房地產(chǎn)發(fā)展迅猛，尤其是一些大城市，城市的規(guī)模在不斷擴(kuò)大，土地利用成本也在不斷上升，這些原因造成了房價(jià)的高漲。由于人們的工資水平不足以負(fù)擔(dān)房價(jià)的上漲，所以造成了越來越嚴(yán)重的住房矛盾，這些矛盾的產(chǎn)生使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量受到影響。為此，協(xié)調(diào)市場經(jīng)濟(jì)和房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，緩解社會住房矛盾，可以有效地促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量化發(fā)展。

2 房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

2.1 房地產(chǎn)價(jià)格變化背離市場發(fā)展規(guī)律

在市場經(jīng)濟(jì)中，價(jià)格變化和供需關(guān)系有著密切的聯(lián)系，在供大于求的情況下價(jià)格會出現(xiàn)明顯的下跌，而在供不應(yīng)求的情況下價(jià)格會出現(xiàn)大范圍的上漲。從目前我國的房地產(chǎn)價(jià)格變化來看，明顯存在著背離市場發(fā)展規(guī)律的問題。就我國目前的住房統(tǒng)計(jì)而言，明顯存在著供過于求的現(xiàn)象，在這種現(xiàn)狀下，房價(jià)應(yīng)該存在明顯的下跌，但是就目前而言，房價(jià)一路高漲的情況依然沒有改變，這種異于常理的房價(jià)走勢，與市場經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律嚴(yán)重背離，如果不進(jìn)行解決，必然會造成更為嚴(yán)重的后果。

2.2 泡沫經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的產(chǎn)生催生了金融風(fēng)險(xiǎn)

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，不可避免會出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)泡沫，而經(jīng)濟(jì)泡沫的大小決定著金融風(fēng)險(xiǎn)的大小。2009年美國次信貸危機(jī)就是嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)泡沫破裂產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)后果。我國目前的房地產(chǎn)市場，房價(jià)的持續(xù)走高與地產(chǎn)泡沫有著密切的關(guān)系。簡而言之，由于近幾年房產(chǎn)市場的火熱使得大批的資本涌入到了房產(chǎn)市場中，出現(xiàn)了炒房的現(xiàn)象。炒房的存在使得房產(chǎn)開發(fā)的成本不斷提升，由于成本的提升，而實(shí)際剛需又在不斷下降，所以房產(chǎn)泡沫在不斷增大。這種泡沫的增大，使得金融風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率進(jìn)一步提升，如果不能進(jìn)行有效控制，后果不堪設(shè)想。

2.3 環(huán)保意識較低不利于綠色城市的建設(shè)

隨著環(huán)境問題的日益突顯，人們對于綠色生活越來越重視，為此，也更加重視自身的生活品質(zhì)。但是目前的房地產(chǎn)開發(fā)，由于部分開發(fā)商的主要目的是要在房地產(chǎn)利益中分得一杯羹，所以并不重視自身技術(shù)的提升和設(shè)計(jì)的整體優(yōu)化，所以在進(jìn)行開發(fā)的過程中，低碳環(huán)保的節(jié)能意識比較缺乏。這種綠色建筑思想的匱乏使得建筑的綠色設(shè)計(jì)水準(zhǔn)嚴(yán)重落后與同行業(yè)的綠色水平。由于建筑綠色設(shè)計(jì)水平意識較低，所以這部分建筑便成為了城市綠色建設(shè)的主要障礙，這對于推進(jìn)城市綠色建設(shè)非常不利。

2.4 政府監(jiān)管偏移使得房地產(chǎn)調(diào)控變空調(diào)

在房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，政府作為一個(gè)關(guān)鍵性角色，最主要的作用就是做好監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對房地產(chǎn)市場的有效調(diào)控。但是從目前的情況來看，政府對于房地產(chǎn)市場的監(jiān)管存在明顯不到位的情況，而造成這種不到位情況的主要原因是政府的調(diào)控目標(biāo)發(fā)生了偏移。比如在監(jiān)管中，主要監(jiān)管的環(huán)節(jié)應(yīng)該是土地的出讓、房地產(chǎn)開發(fā)公司的資質(zhì)審核等，而主要調(diào)控的也應(yīng)該是房產(chǎn)的價(jià)格，但是在實(shí)際的操作中，政府的監(jiān)管主要目標(biāo)成為了出讓土地的經(jīng)濟(jì)效益，調(diào)控的主要對象也不再是房價(jià)。由于監(jiān)管的整體偏移，使得整個(gè)調(diào)控形同虛設(shè)。

3 解決房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的措施

3.1 化解房地產(chǎn)泡沫，使房價(jià)回歸理性

為了使得房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)能夠協(xié)調(diào)發(fā)展，第一步便是要化解房產(chǎn)泡沫，使房價(jià)回歸到理性。要想化解房產(chǎn)泡沫，國家和政府必須要出臺明確的法律法規(guī)對炒房的行為進(jìn)行遏制，當(dāng)炒房被有效遏制之后，房產(chǎn)的需求便會最大限度地回歸到正常的水平。這個(gè)時(shí)候，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律便開始作用于房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，受供求關(guān)系影響的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，房價(jià)也會根據(jù)供求關(guān)系進(jìn)行上漲或者下跌。在正常的市場環(huán)境中，房地產(chǎn)泡沫可以得到有效的化解，房價(jià)也可以回歸到理性的水平。

3.2 加強(qiáng)政府對房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的管理和金融支持力度

我國近年來房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)獲得迅速的發(fā)展，與政府有著密不可分的關(guān)系。所以，為了實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須要從政府角度出發(fā)對房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效的管理。政府對于房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的管理，主要在于對地產(chǎn)開發(fā)的控制上：通過審查、審批和審核三個(gè)環(huán)節(jié)，對于房地產(chǎn)開發(fā)商的經(jīng)濟(jì)狀況、資金運(yùn)行效果等要進(jìn)行綜合的把握，從而有效地控制開發(fā)商的數(shù)量和規(guī)模。另外，對于區(qū)域性銀行，政府也要進(jìn)行嚴(yán)格的掌控，以此實(shí)現(xiàn)對地方經(jīng)濟(jì)的管理。

3.3 推動房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)其綠色智能化發(fā)展

目前，綠色生活的觀念已經(jīng)深入人心，人們在住宅的選擇上也更加關(guān)注其綠色設(shè)計(jì)水平。所以為了推動房地產(chǎn)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，在房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中要積極引入綠色的概念：首先是要在設(shè)計(jì)方面體現(xiàn)綠色水平，使得建筑的整體自然性得到提升；其次是要在施工中保證綠色，確保建筑的施工能夠?qū)崿F(xiàn)成本的掌控；最后要在建筑性能上實(shí)現(xiàn)綠色，比如通風(fēng)、采光等要具備綠色標(biāo)準(zhǔn)。通過綠色控制，可以積極推動房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，也能夠促進(jìn)綠色建筑的智能化發(fā)展。

3.4 合理利用土地資源，實(shí)現(xiàn)節(jié)約型城市建設(shè)

從目前的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，房價(jià)過高的一個(gè)重要原因是開發(fā)用地的成本較高，而開發(fā)用地的成本上升，很大一部分原因來自于土地資源的緊缺。為了緩解土地資源緊缺的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)對土地資源的合理規(guī)劃和利用具有重要的價(jià)值。例如在目前的城市建設(shè)中，可以積極開發(fā)城市地下空間，也可以實(shí)現(xiàn)城市高層的大規(guī)模建設(shè)，通過“上天入地”的形式，使得城市土地資源得到最大化的利用，那么城市的土地緊張問題便能得到進(jìn)一步緩解，實(shí)現(xiàn)節(jié)約型城市的建設(shè)也可以更加的快捷。

3.5 準(zhǔn)確定位房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，降低房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)

就目前的情況來看，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的泡沫十分嚴(yán)重，所以為了有效控制風(fēng)險(xiǎn)，必須要對房地產(chǎn)未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向進(jìn)行準(zhǔn)確定位。目前，大部分的城市存在著房屋開發(fā)過剩的情況，大量的庫存成為了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，所以去庫存成為了現(xiàn)在房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)。在未來房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，主要的方向有兩個(gè)：首先是房屋建筑的綠色化；其次是房屋建筑的智能化。所以為了促進(jìn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，房地產(chǎn)開發(fā)要向智能化和綠色環(huán)保化轉(zhuǎn)變。

3.6 樹立品牌效應(yīng)，強(qiáng)化人們對房地產(chǎn)的信賴

過去，由于房地產(chǎn)市場火熱，大量的人力物力涌入到了這個(gè)領(lǐng)域，隨著房地產(chǎn)市場的收緊，一部分規(guī)模較小、資金不足的開發(fā)商紛紛倒閉，而一些受開發(fā)商影響的業(yè)主對房地產(chǎn)的信任度也急劇下降。為了改變這一現(xiàn)狀，房地產(chǎn)行業(yè)要積極做好資源整合，樹立較為典型的品牌，通過品牌效應(yīng)來提升人們對房地產(chǎn)的信賴。在目前的房地產(chǎn)市場中，恒大和萬科是兩個(gè)比較響亮的品牌。當(dāng)然，隨著我國品牌化意識的覺醒，越來越多的品牌會在房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)中樹立起來。

4 結(jié)語

房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)中占有重要的地位，為了實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，必須深刻分析現(xiàn)在發(fā)展中的問題，并對問題進(jìn)行針對性的解決。房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)是市場經(jīng)濟(jì)不可分割的一部分，所以要積極地做好房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的分析，使二者在統(tǒng)一的規(guī)律下做好協(xié)調(diào)發(fā)展，這樣房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展才會更具規(guī)范性，而市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會具有更加強(qiáng)勁的活力。

參考文獻(xiàn)

[1] 王萃彥.關(guān)于房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)問題 研究[J].河南科技，2014，（7）.

[2] 王蓓.淺談房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)發(fā)展 [J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2014，（26）.

[3] 張梅芬，童彥.云南旅游經(jīng)濟(jì)空間差異及協(xié)調(diào)發(fā)展途 徑探究[J].國土與自然資源研究，2014，（4）.

篇（6）

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，房地產(chǎn)行業(yè)取得了突出的進(jìn)步，在發(fā)展過程中需要將其和市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，發(fā)揮不同經(jīng)濟(jì)體系的最大化作用，禁止出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)的情況。房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)隸屬于市場經(jīng)濟(jì)，因此市場經(jīng)濟(jì)的變化對房地產(chǎn)行業(yè)有重要的作用，如果存在干預(yù)機(jī)制不合理的情況，則必然會增加管理難度。因此在實(shí)踐過程中必須強(qiáng)化市場管理力度，保證房地產(chǎn)行業(yè)的有序發(fā)展。

一、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)的原因

針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式的特殊性和復(fù)雜性，在整個(gè)干預(yù)過程中必須及時(shí)對影響因素進(jìn)行分析，明確后續(xù)干預(yù)形式的要求，進(jìn)而探究切實(shí)可行的發(fā)展措施。以下將對房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)的原因進(jìn)行分析。

（一）價(jià)格和價(jià)值出現(xiàn)不協(xié)調(diào)

根據(jù)房地產(chǎn)價(jià)格形式和價(jià)值形式的變化，必須及時(shí)對價(jià)值形式進(jìn)行分析，基于已有控制機(jī)制的特殊性，如果出現(xiàn)價(jià)格過高的情況，則必然會擾亂市場秩序。近些年來隨著房地產(chǎn)價(jià)格變化比較明顯，甚至出現(xiàn)泡沫經(jīng)濟(jì)的情況，和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向是相反的，因此很難保證房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展，減少經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）干預(yù)形式不合理

基于已有發(fā)展形式的特殊性，要制定合理的宏觀調(diào)控形式，避免出現(xiàn)控制機(jī)制不合理的情況。在后續(xù)干預(yù)過程中政府的干預(yù)形式有重要的作用，必須制定合理有效的干預(yù)機(jī)制。在實(shí)踐過程中，存在干預(yù)機(jī)制不健全的情況，無法在第一時(shí)間對市場發(fā)展形式進(jìn)行了解，進(jìn)而出現(xiàn)控制形式不健全的情況。

（三）資源應(yīng)用不合理

房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)處于開放式管理形式，在實(shí)踐過程中必須靈活應(yīng)用資源，體現(xiàn)出資源應(yīng)用形式的要求。在具體控制過程中存在土地規(guī)劃形式不合理、開發(fā)形式不合理的情況。由于我國資源比較少，人均占有量少，必須根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)處理能源矛盾的問題，使其適應(yīng)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式的要求。

二、如何保證房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展

基于房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，在發(fā)展過程中必須及時(shí)對經(jīng)濟(jì)形式進(jìn)行調(diào)整，使其適應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)展形式的要求，進(jìn)而促進(jìn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。以下將對如何保證房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行分析。

（一）調(diào)整房地產(chǎn)商品價(jià)格

根究房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式的要求，在后續(xù)控制階段，如果不及時(shí)對其進(jìn)行控制，則會出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)泡沫的情況，增加市場經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)踐過程中必須及時(shí)對房地產(chǎn)商品價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，強(qiáng)化控制機(jī)制?？刂瓶刂坪梅康禺a(chǎn)商品價(jià)值決定價(jià)格市的價(jià)格并不說一定要強(qiáng)制性將房產(chǎn)價(jià)格降下去，應(yīng)該按照房地產(chǎn)商品的價(jià)值制定相應(yīng)的商品價(jià)格。房地產(chǎn)價(jià)格過高成為制約市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，要明確價(jià)格變化形式，調(diào)整工序矛盾，及時(shí)對房地產(chǎn)市場進(jìn)行調(diào)整，保證房地產(chǎn)市場處于穩(wěn)步發(fā)展的狀態(tài)。

（二）強(qiáng)化金融監(jiān)督形式

在市場經(jīng)濟(jì)的影響下，相關(guān)部門的管理和控制機(jī)制對整體發(fā)展有一定的影響，在整個(gè)干預(yù)過程中，要及時(shí)對房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)整。金融監(jiān)督管理形式采用的是大規(guī)模發(fā)展形式，為了避免出現(xiàn)價(jià)格控制不合理的情況，必須做好監(jiān)督管理工作。相關(guān)部門要及時(shí)對房地產(chǎn)企業(yè)的信息進(jìn)行了解，提升監(jiān)控管理力度，及時(shí)對貸款機(jī)制進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)而保證資源的合理應(yīng)用。在干預(yù)過程中，要及時(shí)對存貸形式進(jìn)行分析，靈活應(yīng)用資產(chǎn)形式，降低高風(fēng)險(xiǎn)貸款風(fēng)險(xiǎn)，保證市場經(jīng)濟(jì)和房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。

（三）進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

當(dāng)前房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)之間存在必然的聯(lián)系，如果控制不當(dāng)必然會出現(xiàn)轉(zhuǎn)型機(jī)制不協(xié)調(diào)的情況。政府在發(fā)展過程中需要發(fā)揮主導(dǎo)性作用，應(yīng)用杠桿經(jīng)濟(jì)原理，鼓勵相關(guān)房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)用智能化發(fā)展形式，此外對購買的住宅區(qū)進(jìn)行環(huán)保設(shè)置。如果存在控制不合理或者經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制不明顯的情況，則必然會經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成消極影響。此外房地產(chǎn)建設(shè)形式必須以低碳環(huán)保為建設(shè)目標(biāo)，和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持一致的步調(diào)。如果房地產(chǎn)建設(shè)不能以低碳環(huán)保為建設(shè)目標(biāo)，則必然會出現(xiàn)控制機(jī)制不合理的情況。

（四）合理應(yīng)用激勵政策

基于房地產(chǎn)設(shè)計(jì)形式的特殊性，在后續(xù)干預(yù)過程中，則必須從現(xiàn)有發(fā)展形式入手，結(jié)合后續(xù)控制形式的要求，合理應(yīng)用激勵政策。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須樹立戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，制定合理有效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式。政府在發(fā)展過程中，要及時(shí)調(diào)整貸款形式，吸收更多的購房群體對這種住宅的關(guān)注。實(shí)踐證明，政策的激勵政策勢必會帶動房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)向著低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，工作人員必須在已有設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上，調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式和干預(yù)機(jī)制，使其適應(yīng)整個(gè)發(fā)展形式的要求。

三、結(jié)束語

近些年來我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)取得了突出的進(jìn)步，為了調(diào)整房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式和市場經(jīng)濟(jì)干預(yù)形式，必須立足于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，對控制機(jī)制進(jìn)行分析，控制經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式，采取合理有效的宏觀調(diào)控形式，必須發(fā)揮房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的最大化作用，帶動市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重視轉(zhuǎn)型發(fā)展機(jī)制的要求，及時(shí)對其進(jìn)行總結(jié)，對房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)加以控制，這樣才能發(fā)揮出房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的積極作用，進(jìn)而促進(jìn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)同步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇（7）

中圖分類號:DF061.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)14-0246-02

民間組織是人們?yōu)榱俗非蠛蛯?shí)現(xiàn)一定的宗旨或目標(biāo),依照有關(guān)的法律、法規(guī),由公民自愿組成并按其章程開展活動,不以營利、政治及宗教為目的的社會組織。民間組織能否健康發(fā)展關(guān)系著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量。從最近幾年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看,我國民間組織數(shù)量上呈加速增長態(tài)勢,增長幅度逐年增大。據(jù)《2008年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示,截至2008年底,我國登記注冊的民間組織總量接近40萬個(gè)。其中,社會團(tuán)體22萬個(gè),比上年同期增長6.3%;民辦非企業(yè)單位17.8萬個(gè),比上年同期增長3.5%;基金會1390個(gè),比上年同期增加21個(gè)[1]。但是,我國民間組織發(fā)展中仍然存在很多問題,已在一定程度上制約著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

一、民間組織的發(fā)展與市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)

從我國改革開放、建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的實(shí)踐看,民間組織的發(fā)展與市場經(jīng)濟(jì)存在著有機(jī)的內(nèi)在聯(lián)系。

(一)民間組織是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物

我國民間組織的發(fā)展是伴隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的開始,市場經(jīng)濟(jì)的導(dǎo)入,打破了傳統(tǒng)整體性的社會利益結(jié)構(gòu),出現(xiàn)了利益主體多元化、利益差異明顯化的趨勢。有分化必然就有表達(dá),人們?yōu)榱司S護(hù)、實(shí)現(xiàn)自己的利益必然要設(shè)法突破個(gè)體行動的能力、智力、體力的局限性,去和那些與自己具有共同利益的人或組織結(jié)成利益的紐帶,并運(yùn)用集體行動的力量來進(jìn)行利益的表達(dá)。而民間組織在為人們提供代表和表達(dá)社會各階層的利益要求以及實(shí)現(xiàn)自我服務(wù)等方面具有獨(dú)特的功能,這就大大增強(qiáng)了人們參與民間組織的積極性。從世界范圍內(nèi)看,市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家和地區(qū),民間組織都非常發(fā)達(dá),而市場化程度不高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的國家和地區(qū),民間組織發(fā)育一般也比較滯后。從我國民間組織的地域分布來看,民間組織的發(fā)展與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育程度、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段密切相關(guān),東部等社會經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)數(shù)量較多,而中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)數(shù)量較少,形成了一種區(qū)域有別的發(fā)展格局。如上海、浙江、廣東、江蘇、山東等東部發(fā)達(dá)地區(qū)民間組織數(shù)量較多、增速較快,而西部大多數(shù)地區(qū)民間組織發(fā)育不足,數(shù)量較少[2]。

(二)民間組織的發(fā)展促進(jìn)了市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善

民間組織的健康發(fā)展能夠促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善。這首先表現(xiàn)在民間組織是政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的重要支撐。在市場經(jīng)濟(jì)中,為了更好地實(shí)現(xiàn)從“掌舵”轉(zhuǎn)向“劃槳”,政府需要剝離一些社會職能。而民間組織作為社會自我治理的重要主體,最有能力承接政府轉(zhuǎn)移出來的社會事務(wù),是政府職能轉(zhuǎn)變的有效組織依托。其次,民間組織也是社會保障社會化的重要力量。在市場競爭中難免會產(chǎn)生一些需要救助的弱勢群體。由于政府在組織開展救助活動方面常常受到人力、物力方面的限制,民間組織的出現(xiàn)恰好順應(yīng)了這一社會治理的需要。民間組織植根于社會,能夠從社會底層和社會弱勢層面開展社會救助、福利服務(wù)等工作,能夠有效地通過吸納、利用社會慈善資金和社會閑散資金,以提供資金、技術(shù)和信息等方式實(shí)施社會援助,及時(shí)幫助社會的弱勢群體,對市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了“減震器”的作用。再次,民間組織是政府宏觀調(diào)控、完善市場體系的得力參謀。一方面,民間組織所具有的聯(lián)系企業(yè)和民眾、聯(lián)系企業(yè)和政府的功能,可以收集、整理、反映社會第一線的有關(guān)意見和建議,這些意見和建議具有鮮明的民間性,表達(dá)了企業(yè)和人民群眾真誠的呼聲,是政府實(shí)施宏觀調(diào)控、完善市場體系的重要的決策依據(jù)。另一方面,政府因此可通過民間組織將國家對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)、調(diào)控意圖傳達(dá)給企業(yè),企業(yè)據(jù)此調(diào)整自身經(jīng)營行為。

二、民間組織發(fā)育不良對我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

審視我國民間組織的發(fā)展現(xiàn)狀,當(dāng)前仍然存在與政府關(guān)系沒有理順、內(nèi)部管理機(jī)制不健全等問題,這些問題已在一定程度上制約著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

(一)民間組織與政府的關(guān)系沒有理順對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

由于歷史的原因,我國有相當(dāng)數(shù)量的民間組織是由政府職能部門轉(zhuǎn)變而來或由政府有關(guān)部門出面組建,民間組織的從業(yè)人員有相當(dāng)一部分是由于改革從政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位分流來的人員。即使有些民間組織是由民間自發(fā)組織成立的,但由于嚴(yán)格的“雙重管理體制”的存在,也會使其容易受到政府相關(guān)部門的隨意干涉,以上情況使得我國民間組織帶有非常明顯的“官民二重性”,具有非常濃厚的行政色彩,體現(xiàn)不出民間組織應(yīng)有的民間性、自治性特點(diǎn)。在此情況下,只要搞好與政府主管部門的關(guān)系,即便服務(wù)質(zhì)量不夠好,民間組織仍然可以承攬大量業(yè)務(wù),處于這種處境下的有些民間組織甚至產(chǎn)生“尋租”行為,以謀求更大利益。這些現(xiàn)象擾亂了市場正常競爭秩序,阻礙了市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

(二)民間組織的自律及管理機(jī)制不健全對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

由于各種主客觀原因的影響,我國一些民間組織存在著結(jié)構(gòu)不合理、缺乏規(guī)范、公信力不強(qiáng)等問題。從職能定位和自律管理角度方面來看,民間組織內(nèi)部管理機(jī)制亟待健全。一些民間組織內(nèi)部規(guī)章制度不完善,組織機(jī)構(gòu)不健全,而且在管理過程中帶有很大的隨意性,缺乏科學(xué)的管理程序。從民間組織的公信力看,一些民間組織偏離了民間組織的非營利性的宗旨,有不當(dāng)營利行為,甚至以盈利為目的;有些行業(yè)性民間組織職業(yè)道德缺乏、服務(wù)意識不強(qiáng),在履行行業(yè)管理職能時(shí),未能堅(jiān)持“公開、公正、公平”的原則,尤其是在質(zhì)量評比、資質(zhì)認(rèn)證和市場準(zhǔn)入方面,不客觀、不公正的情況時(shí)有發(fā)生。上述問題的存在不僅嚴(yán)重?cái)_亂了市場經(jīng)濟(jì)秩序還使民間組織行業(yè)的整體形象和信譽(yù)嚴(yán)重受損。

(三)民間組織的法律、法規(guī)不完善對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

目前,我國已經(jīng)對一些重要的民間組織、中介服務(wù)頒布了相應(yīng)的法律、法規(guī),但這些法律、法規(guī)原則性強(qiáng),可操作性不夠,沒有相應(yīng)的司法解釋和具體的實(shí)施細(xì)則。而更多的民間組織則處于無法可依的狀態(tài),其管理依據(jù)除了“條例”、“規(guī)定”,就是“辦法”、“制度”,缺乏綜合性法律規(guī)范來規(guī)范和保障民間組織的運(yùn)行。由于立法層次低,政策文件多,不僅無助于民間組織管理質(zhì)量的提高,反而造成了管理的混亂:一方面囿于發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)、行業(yè)經(jīng)濟(jì)的目的,行政法規(guī)會帶有地區(qū)局限性,使得地區(qū)、部門條塊分割的現(xiàn)象嚴(yán)重,無法形成統(tǒng)一管理的格局,破壞了正當(dāng)競爭的秩序;另一方面,與法律相比,行政法規(guī)內(nèi)涵不夠明確、嚴(yán)謹(jǐn),對其外延的理解、把握也因人而異,從而不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

三、培育民間組織――提升我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的邏輯選擇

積極培育民間組織,形成推動民間組織健康發(fā)展的“合力”,是“升級”社會主義市場經(jīng)濟(jì)的邏輯選擇。

(一)政府要轉(zhuǎn)變觀念、調(diào)整職能,積極促進(jìn)民間組織的健康發(fā)展

政府部門首先要在觀念上重視民間組織的發(fā)展。應(yīng)該充分尊重民間組織的民間性,不能把它作為政府機(jī)構(gòu)的附屬部門,不能隨意干預(yù)民間組織的內(nèi)部事務(wù),使民間組織能夠自主地開展符合其組織宗旨的活動。應(yīng)以民間組織的成長發(fā)育需要為出發(fā)點(diǎn)來選擇管理方式,盡量尊重并培養(yǎng)民間組織的主體意識,同時(shí)對那些社會迫切需要,在政治、經(jīng)濟(jì)、文化領(lǐng)域發(fā)揮重要作用的民間組織提供積極的扶植,利用所掌握的資源幫助民間組織解決影響其發(fā)展的資金、人才缺乏等問題,促進(jìn)民間組織的健康發(fā)展。

(二)民間組織要加強(qiáng)自身管理,完善組織的治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)作機(jī)制

民間組織發(fā)展不竭源泉在于滿足社會的多元化需求,從而獲得自身生存和發(fā)展所需要資源。因此,民間組織要面向社會,積極了解社會需求,真正發(fā)揮管理和服務(wù)社會的功能。為此,應(yīng)加強(qiáng)自身管理、完善組織的治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)作機(jī)制。必須建立一套完善的內(nèi)部管理體制,包括明確的目標(biāo)和功能,規(guī)范的章程,健全的內(nèi)部機(jī)構(gòu),制定組織規(guī)劃等;要逐步建立民主決策機(jī)制,日常管理活動鼓勵組織成員積極參與,信息公開,充分體現(xiàn)民間組織的自主性和民主性;努力形成自我管理、自我協(xié)調(diào)、自我約束、自我教育的良性機(jī)制,提高行業(yè)自律意識和自律能力。

(三)加強(qiáng)民間組織的法制建設(shè),為民間組織營造透明的法治環(huán)境

從現(xiàn)行民間組織法律法規(guī)實(shí)際執(zhí)行的效果來看,我國民間組織管理的法制化程度低,法制化建設(shè)任務(wù)仍十分艱巨。因此,除制訂一些完整的民間組織發(fā)展與管理法以外,還要針對不同類型的民間組織,制定相應(yīng)的法律法規(guī),以法律的形式界定其地位、活動范圍和活動方式,確立與各類民間組織相適應(yīng)的責(zé)權(quán)范圍和運(yùn)行規(guī)范,為各類民間組織的管理和監(jiān)督提供法律依據(jù)。同時(shí),建立健全相應(yīng)的評估機(jī)構(gòu),完善合理的評估體系,對民間組織的運(yùn)作績效進(jìn)行有效評估。只有將各類民間組織納入規(guī)范的法制渠道,運(yùn)用法律、法規(guī)調(diào)整民間組織的發(fā)展方向,才能使民間組織的日?；顒佑蟹梢?有章可循。

篇（8）

在國內(nèi)對于市民社會或公民社會的定義,主要有政治學(xué)和社會學(xué)兩種意義,民間組織是兩種定義的共同主體界定,政治學(xué)意義強(qiáng)調(diào)公民社會“公民性”,社會學(xué)意義強(qiáng)調(diào)的是介于國家和企業(yè)之間的中間領(lǐng)域。綜合以上對于公民社會的論述,我們可以將公民社會概括為國家、政府、企業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域之外的所有民間組織或民間關(guān)系總和,是官方政治領(lǐng)域和市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域之外的民間公共領(lǐng)域。

二、公民社會組織特征

1.民間性。民間性是指根據(jù)社會發(fā)展需要和促進(jìn)社會發(fā)展需要而自發(fā)產(chǎn)生并通過為社會發(fā)展提供服務(wù)來維持自身存在,是一種源于社會、面向社會、服務(wù)社會的存在。民間性是衡量公民社會組織是否正真起到橋梁中介作用的標(biāo)準(zhǔn),雖然其分離于政府部門或是在政府部門的協(xié)助下成立,但它是不帶有政府行為特征的,是一種帶有自發(fā)性的社會組織。

2. 官民雙重性。官民雙重性的特征的存在有其現(xiàn)實(shí)根源,首先由于目前不充分的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和正處于轉(zhuǎn)型期的政治體質(zhì)改革,國家在社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍然占據(jù)著主導(dǎo)地位。其次由于一部分的民間組織是在政府的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)助下成立,并且在活動經(jīng)費(fèi)上受到政府的資助,其形成的路徑具有官方性。按照政策規(guī)定,民間組織的成立、發(fā)展的經(jīng)費(fèi)在原則上,是由組織自行籌集,但實(shí)際情況有一部分民間組織在經(jīng)濟(jì)上依賴于政府,這就使得民間組織在成員上來源于民間社會,但實(shí)際的運(yùn)作卻沒能脫離政府的作用。

3. 非盈利性。公民社會組織的成立目的不是追求權(quán)力和利益最大化,而是為其成員和社會提供不同于政府所提供的一定的公共服務(wù)。但非營利性并不是表示民間組織的活動是沒有收益,但必須清楚的是這種收益不是其存在和活動的最終目的。公民社會組織是一種產(chǎn)生于市場經(jīng)濟(jì)時(shí)期的社會組織,其存在和運(yùn)行都必須遵從市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律。公民社會組織作為一種服務(wù)性的組織在社會發(fā)展中屬于第三產(chǎn)業(yè),其發(fā)展也必須同第一、第二產(chǎn)業(yè)一樣,同樣以市場經(jīng)濟(jì)的原則為運(yùn)作標(biāo)準(zhǔn)。

4. 服務(wù)性。公民社會組織的成立目的在于服務(wù),服務(wù)性是公民社會組織的基本特性。公民社會組織沒有公共權(quán)力,但卻為社會、社會公眾提供公共產(chǎn)品,即為政府、企業(yè)、社會利益團(tuán)體、社會公眾提供信息、服務(wù)、技術(shù)等公共產(chǎn)品,以提供公共服務(wù)獲得社會對自身存在的認(rèn)可。這些服務(wù)包括:溝通、協(xié)調(diào)、咨詢、監(jiān)督與規(guī)范市場、政策監(jiān)督與導(dǎo)向等。溝通主要存在于為政府與企業(yè)、社會、各行業(yè)、地區(qū)、公眾個(gè)體相互之間,為其起到橋梁作用,傳遞信息;協(xié)調(diào)各利益主體之間的矛盾,減少摩擦,促進(jìn)利益主體和諧共進(jìn);為各利益主體提供信息、政策、法律時(shí)事咨詢和進(jìn)行人員培訓(xùn);以社會團(tuán)體的力量監(jiān)督規(guī)范市場主體的活動;依據(jù)政策規(guī)定對政府活動進(jìn)行監(jiān)督,并在一定程度上對政府行為活動起到一定的導(dǎo)向作用。

5. 自愿性。公民社會組織成員來自于社會公眾,社會公眾依據(jù)各自所關(guān)注的問題自愿加入不同的社會組織,在一個(gè)社會單位內(nèi),不止于只有一個(gè)社會組織,而是多個(gè)社會組織共存,它們之間可能是有不同利益主張或不同的利益沖突,這也是公民社會組織多元性的表現(xiàn)。公民社會組織成員的自愿參與源于他們關(guān)注的是公共問題而不是私人問題,可能是關(guān)系到多數(shù)人的大的公共問題,也可能是只關(guān)系到部分人的小的公共問題,但絕不是私人問題。

6. 過渡性。中國公民社會與西方國家相比,還存在著不夠成熟,其典型的特征如自、自愿性、非政府性等還不十分明顯。中國社會處于轉(zhuǎn)型期,政府職能也正處于轉(zhuǎn)變期,而中國的公民社會組織大多成長于上世紀(jì) 80 年代時(shí)期,由于歷史性原因無形中決定了中國公民社會組織缺乏自主性、自愿性、非政府性。按照公民社會組織自身的性質(zhì)和成立的原則,公民社會組織需要加快自身轉(zhuǎn)型,脫鉤于國家政府、黨政機(jī)關(guān),而是在國家政府、黨政機(jī)關(guān)的監(jiān)督和管理之下進(jìn)行活動,政府主要通過民間組織的主管業(yè)務(wù)單位對民間組織活動進(jìn)行監(jiān)督管理。

三、市場經(jīng)濟(jì)與公民社會組織關(guān)系

1. 市場經(jīng)濟(jì)營造了公民社會。首先,市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與發(fā)展改變了人們思維方式和行為習(xí)慣。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提高了人民的物質(zhì)文化生活,人們所了解的事物增多了,自主意識得以發(fā)展。同時(shí),市場經(jīng)濟(jì)本身所具有的平等意識更促進(jìn)了人們對于自利的認(rèn)識和追求,自主意識之下促使人們對于自身合法利益的訴求,同時(shí)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展運(yùn)行促使人們之間出現(xiàn)利益分化,對于不同利益的追求,促使了公民社會的發(fā)展和壯大,在市場經(jīng)濟(jì)時(shí)期的社會治理中,公民社會的發(fā)展為社會治理提供了力量之源。

其次,市場經(jīng)濟(jì)體制使國家與社會的關(guān)系發(fā)生變化。市場經(jīng)濟(jì)前,國家對社會是一種全面控制和管轄,而在市場經(jīng)濟(jì)時(shí)期,國家與社會的關(guān)系逐漸由原有的被管轄控制轉(zhuǎn)變?yōu)閲遗c社會之間雙向互動的局面。國家的發(fā)展和社會組織的發(fā)展具有相互影響的作用,國家發(fā)展有利于為社會組織的發(fā)展提供一個(gè)良好的大環(huán)境,而社會組織的發(fā)展則為國家的發(fā)展提供后援力量,社會組織通過對國家建設(shè)、發(fā)展政策的理解和實(shí)施,從而促進(jìn)國家社會良好發(fā)展,社會組織也會代表自己所代

表的社會階層表達(dá)他們的利益訴求和社會發(fā)展的意見、建議,幫助國家社會解決社會問題,解決社會問題、緩解社會發(fā)展中國家與社會之間的矛盾。 第三,市場經(jīng)濟(jì)成為了公民社會經(jīng)濟(jì)生活的一種模式?！肮裆鐣臉?biāo)志是私人商業(yè)公司的自主以及私人社團(tuán)與機(jī)構(gòu)的自主?！笔袌鼋?jīng)濟(jì)的自由、自主、競爭特點(diǎn),促進(jìn)各公民社會的自主性,有利于公民社會組織發(fā)展成員,更有利于公民社會組織為了公共事務(wù)開展活動。同時(shí)由于市場經(jīng)濟(jì)自身的特點(diǎn),市場經(jīng)濟(jì)塑造了公民社會意識形態(tài),公民意識形態(tài)是指公民的公共責(zé)任意識在行為上的一種體現(xiàn),體現(xiàn)在公民在處理與國家、社會、政府、公共事務(wù)、公民社會以及與其他公民關(guān)系之中,公民意識形態(tài)的激發(fā)有利于公民政治參與意識的提升和增強(qiáng),公民會在逐漸增強(qiáng)的公民意識支配之下,尋求相應(yīng)的政治權(quán)利,維護(hù)自己的合法權(quán)益,為社會的良好發(fā)展發(fā)揮自己的力量。

2. 公民社會彌補(bǔ)市場經(jīng)濟(jì)的缺陷。市場經(jīng)濟(jì)追求利潤的特征決定了單純的市場經(jīng)濟(jì)必然導(dǎo)致社會的不和諧,在市場經(jīng)濟(jì)原則的支配之下對利潤的追求會促使社會貧富差距拉大,隨之而來的社會問題便會影響社會的整體發(fā)展。而公民社會的發(fā)展則會對市場經(jīng)濟(jì)的這種缺陷給以彌補(bǔ),“公民社會可以承擔(dān)為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域培育市場,發(fā)展經(jīng)濟(jì)機(jī)制的任務(wù),減少了許多市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的阻力。另一方面,中國的社會經(jīng)濟(jì)改革也在另一方向度上展開,即社會自上而下地推動經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的發(fā)展。在國家政府活動之外,社會成員自發(fā)或資源的創(chuàng)新活動形成了各種新的結(jié)構(gòu)性因素和制度性因素,如農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革中,農(nóng)民自主發(fā)起的經(jīng)濟(jì)合作組織、個(gè)體經(jīng)濟(jì)協(xié)會、消費(fèi)者協(xié)會、行業(yè)協(xié)會、慈善基金會等各種民間組織的出現(xiàn)并積極開展活動等,這在一定程度上將極大的彌補(bǔ)市場經(jīng)濟(jì)缺陷。”公民社會源于市場經(jīng)濟(jì),并且一經(jīng)產(chǎn)生就以自身的存在和發(fā)展推動社會市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。市場經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展需要一個(gè)自由、平等、/！/競爭有序、開放的環(huán)境和社會秩序,為此,公民社會的存在在一定程度上為政府與市場經(jīng)濟(jì)之間架起互通橋梁,一定程度上從社會角度為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境。

3. 市場經(jīng)濟(jì)和公民社會合作互補(bǔ)。市場經(jīng)濟(jì)激活了人們對物質(zhì)利益的追求,并為個(gè)人和團(tuán)體對于物質(zhì)利益的追求提供了條件和空間,同時(shí)加速了整體同質(zhì)性社會解體,使得公民社會發(fā)育、發(fā)展有了條件,使得社會民主目標(biāo)實(shí)現(xiàn)有了基礎(chǔ)。市場經(jīng)濟(jì)塑造了由主體、自主、平等、自由、競爭意識的個(gè)人和團(tuán)體,促進(jìn)了公民社會的發(fā)展,同時(shí)也促進(jìn)了自身的發(fā)展,為自身發(fā)展提供了人力資源。市場經(jīng)濟(jì)一競爭機(jī)制促進(jìn)社會發(fā)展,社會財(cái)富增加,而公民社會則從社會整體發(fā)展層面防止社會階層分化,社會差距擴(kuò)大,減少社會不公平現(xiàn)象的出現(xiàn),為社會發(fā)展提供一個(gè)更加和諧的環(huán)境,形成一個(gè)公平和效率同時(shí)兼顧的社會大環(huán)境。

四、市場經(jīng)濟(jì)中公民社會組織發(fā)展

篇（9）

目前，在民營企業(yè)組織結(jié)構(gòu)中，有限責(zé)任公司的比重逐漸增多并占主導(dǎo)地位，民營股份公司的數(shù)量也在增多，公司制已成為民營企業(yè)的主要選擇。以規(guī)模以上私營工業(yè)企業(yè)為例，1998年私營有限責(zé)任公司為 937家，占私營企業(yè)單位總數(shù)的41．6％。到 2002年，私營有限責(zé)任公司達(dá) 7467家，占私營企業(yè)單位總數(shù)的72．5％，比1998年上升了 30．9個(gè)百分點(diǎn)。

(一 )實(shí)施現(xiàn)代企業(yè)制度體現(xiàn)的幾方面

世界各國的實(shí)踐以及我國改革開放的實(shí)踐也都證明，走現(xiàn)代企業(yè)制度，是當(dāng)今民營企業(yè)的必然選擇，但是在具體的實(shí)施過程 中問題 主要體現(xiàn)在 以下幾方面。

1．產(chǎn)權(quán)改革問題。對于家族式企業(yè)來說，它們面臨著一個(gè)嚴(yán)峻的問題，即產(chǎn)權(quán)的過度集中或者說是單一化。產(chǎn)權(quán)單一使民營企業(yè)難以形成真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。在競爭越來越激烈 、分工越來越專業(yè)化的今天，產(chǎn)權(quán)單一使民營企業(yè)難以形成一種開放性的系統(tǒng)，社會有效資源不能順利地進(jìn)入企業(yè)，企業(yè)也很難借助外力實(shí)現(xiàn)根本性的進(jìn)步產(chǎn)權(quán)單一的另外一個(gè)弊病就是決策的非民主化。由于產(chǎn)權(quán)高度集中，沒有人有權(quán)也沒有義務(wù)糾正企業(yè)決策人可能出現(xiàn)的錯(cuò)誤判斷。

2．內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)問題 。家族式經(jīng)營企業(yè)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)主要表現(xiàn)為董事會、監(jiān)事會、總經(jīng)理各個(gè)利益主體之問缺乏相互制約機(jī)制：董事長、總經(jīng)理經(jīng)常是“一肩挑”；人治大于法治：董事會缺乏獨(dú)立性，基本依附于家族意志；監(jiān)事會成員也大都來 自家族內(nèi)部或管理層，監(jiān)事會形同虛設(shè) ，其監(jiān)督職能難以發(fā)揮，企業(yè)內(nèi)部治理轉(zhuǎn)化為經(jīng)營者家族控制。

3．兩權(quán)分離問題。企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離是現(xiàn)代企業(yè)的重要特征，而在家族式經(jīng)營企業(yè)中的兩權(quán)分離遇到了障礙。隨著民營企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，要求創(chuàng)業(yè)者的管理能力、知識水平需要有同樣的提升，而現(xiàn)實(shí)卻是民營企業(yè)老板文化素質(zhì)普遍不高，缺乏經(jīng)營管理大企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，沒有大的人生目標(biāo)和戰(zhàn)略管理能力。企業(yè)老板無力與企業(yè)同時(shí)升級只得從家族外部引進(jìn)與企業(yè)發(fā)展相匹配的技術(shù)人才去管理企業(yè)。但由于我國缺乏競爭性的外部市場以及有效 監(jiān)督經(jīng)理人約束機(jī)制，民營企業(yè)老板不敢或不愿授權(quán)給有才能的 “外來者”，而一些受聘的經(jīng)理也苦于受到內(nèi)部種種條件 的制約，“二心難成一心”，難以取得好的成績回報(bào)企業(yè)。

(二 )圍繞現(xiàn)代企業(yè)制度民營企業(yè)發(fā)展的對策

面對上述情況，我們首先從現(xiàn)代企業(yè)制度的定義出發(fā)?，F(xiàn)代企業(yè)制度是指以公司制為主體 的市場經(jīng)濟(jì) 的基本成份，它包含兩個(gè)層次的含義：一 是作為市場經(jīng)濟(jì)的基本成份 ，凡符合市場經(jīng)濟(jì)要求并與市場經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)的企業(yè)制度均可稱為現(xiàn)代企業(yè)制度。二是指以公司制為核心的具體形式，按公司制要求改造傳統(tǒng)企業(yè)。圍繞現(xiàn)代企業(yè)制度中的產(chǎn)權(quán)制度、組織制度 、管理制度這三個(gè)制度，提出以下今后民營企業(yè)發(fā)展的對策。

1．建立與完善產(chǎn)權(quán)制度 ，促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展。產(chǎn)權(quán)如果是個(gè)人獨(dú)資的由個(gè)人說了算；如果是合伙人產(chǎn)權(quán)制度，則是合伙人商量著辦?！昂匣铩迸c “合作”是兩個(gè)概念，合伙是產(chǎn)權(quán)關(guān)系 ，合作是勞動關(guān)系，兩者的涵義不 同；如果是公司產(chǎn)權(quán)制度，就要按公司法人財(cái)產(chǎn)制度運(yùn)作。股權(quán)多元化 、合理的股權(quán)結(jié)構(gòu) 、實(shí)行股東所有權(quán)與公司法人財(cái)產(chǎn)權(quán)分離的產(chǎn)權(quán)制度是民營企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。

2．建立與完善組織制度，促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展。民營企業(yè)如何建立公司組織制度，關(guān)鍵要處理好三個(gè)問題。一是要建立合理的公司組織結(jié)構(gòu)，處理好公司總部集權(quán)與內(nèi)部各單位分權(quán)之問的關(guān)系。二是建立規(guī)范的公司法人治理結(jié)構(gòu)。三是要處理好集團(tuán)公司作為母公 司與子公的組織關(guān)系。

3．建立與完善管理制度，促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展。民營企業(yè)的管理制度建設(shè)，要解決以下幾個(gè)問題。一是民營企業(yè)要建立戰(zhàn)略管理與業(yè)務(wù)管理相結(jié)合的管理制度。二是在戰(zhàn)略管理中，主要是處理好民營氽業(yè)的主營與兼營的關(guān)系。三是業(yè)務(wù)管理要建立生產(chǎn)管理、科技研發(fā)管理 、人力資源管理 、營銷管理 、財(cái)務(wù)管理等綜合的系統(tǒng)的科學(xué)管理制度，這是民營企業(yè)管理走向科學(xué)化規(guī)范化發(fā)展的方向。四要處理好管理工作中制度建設(shè)與人本管理的關(guān)系。

二、深入推進(jìn)資源要素市場化改革，充分發(fā)揮市場機(jī)制配置資源的作用

(一 )要素市場存在的問題

市場化是指在市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中市場機(jī)制對資源配置基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用持續(xù)增大、依賴程度不斷增強(qiáng)、市場體系逐步發(fā)育成熟的演變過程。相對于商品市場化程度 ，要素市場的發(fā)展落后，生產(chǎn)要素的有效配置受到阻礙，制約了企業(yè)的發(fā)展壯大。所以，抓緊培育和規(guī)范生產(chǎn)要素市場是建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系的重點(diǎn)，也是充分發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置中起基礎(chǔ)作用的關(guān)鍵。具體看，要素市場主要存在以下問題。

I．資本市場存在的問題。我 國的資本市場建立初期 ，即以服務(wù)國有企業(yè)改革為主要目的，在對股票債券發(fā)行、公司上市進(jìn)行審批時(shí)，民營企業(yè)幾乎不可能得到指標(biāo)。近年來，民營企業(yè)上市公司的增加也大多是通過 “買殼”實(shí)現(xiàn)的，企業(yè)債券更是極少數(shù)國有企業(yè)的 “專利”。對于中小企業(yè)來說，在向銀行貸款時(shí)，往往受到以國有銀行為代表的大型商業(yè)銀行的所有制歧視等因素的制約，融資活動在很大程度上依靠民間金融市場，這在浙江表現(xiàn)得特別突出。而民間金融市場由于存在操作上的非規(guī)范性、資金融通上的短期性以及高利率等內(nèi)在缺陷，無法成為民營企業(yè)長期穩(wěn)定的資金來源從而抑制了民營企業(yè)通過資本運(yùn)營向企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局對浙江民營企業(yè)的一次專項(xiàng)調(diào)查 ，有 45．7％的企業(yè)認(rèn)為制約民營企業(yè)健康發(fā)展的主要障礙是融資困難，有 66．4％的企業(yè)認(rèn)為獲得金融機(jī)構(gòu)的貸款很不容易。

2．人力資本市場存在的問題。一方面，浙江企業(yè)家普遍年齡偏大，知識結(jié)構(gòu)老化、創(chuàng)新能力弱化、文化程度偏低 、大企業(yè)家較少等問題較為突出，也就是小老板多、小企業(yè)多，低層次創(chuàng)業(yè)者 、創(chuàng)業(yè)理念陳舊者多 ，職業(yè)經(jīng)理人市場發(fā)展緩慢 ，企業(yè)所有權(quán)和管理經(jīng)營權(quán)不分。另一方面，浙江在教育投入方面與其在全國的經(jīng)濟(jì)地位不相稱。2005年，浙江省在校大學(xué)生占浙江省人口比率為 5．33％，低于江蘇 (7．93％ )、上海 (5．66％ )、山東(6．41％ )、廣東 (7．74％ )。根據(jù) 2000年人口普查數(shù)據(jù)進(jìn)行的評估，得出浙江人口受教育狀況的 9個(gè)指標(biāo) (每十萬人擁有大專以上教育程度的人口、每十萬人擁有高中和中專教育程度的人口、每十萬人擁有初中教育程度的人口、總?cè)丝谖拿ぢ省⒊擎?zhèn)人口文盲率、鄉(xiāng)村人 口文盲率、人口受教育程度綜合均值、大學(xué)文盲比、人 口平均受教育年數(shù) )居全國的位次在 15到 22位之間。

(二 )推進(jìn)浙江特色經(jīng)濟(jì)高級化、現(xiàn)代化發(fā)展

要培育和完善要素市場，進(jìn)一步推進(jìn)浙江特色經(jīng)濟(jì)高級化、現(xiàn)代化發(fā)展，具體可以從以下兩方面人手。

1．積極拓展企業(yè)融資渠道，大力培育地方資本市場。對于地方性的商業(yè)銀行(城市商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行 )要加以扶持，積極探索民間資本人股地方商業(yè)銀行的股權(quán)多元化改革，把地方商業(yè)銀行打造成向中小企業(yè)提供直接融資的專業(yè)化中小企業(yè)銀行；在資本市場上，要抓住國家積極創(chuàng)設(shè)創(chuàng)業(yè)板市場的機(jī)遇，鼓勵廣大有資格有能力的中小企業(yè)上市融資，開拓企業(yè)融資渠道。

2．積極培育職業(yè)經(jīng)理人才市場，加快企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。積極發(fā)揮人才中介市場的作用，聯(lián)網(wǎng)各地現(xiàn)有的人才市場或人才交流中心，形成計(jì)算機(jī)統(tǒng)一管理的網(wǎng)上經(jīng)理人才市場；加大對教育的投人，在有條件的高?；蚩蒲性核⒙殬I(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)基地，使其成為 “企業(yè)家的搖籃”，提高中小企業(yè)管理者的經(jīng)營管理能力與駕御市場經(jīng)濟(jì)的能力。同時(shí)要加強(qiáng)職業(yè)教育的投人 ，培養(yǎng)企業(yè)短缺的一線工人和技術(shù)員工。

三、著力推行行政管理體制改革，完成政府職能轉(zhuǎn)變。把發(fā)展型的強(qiáng)勢政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型的高效率政府

所謂 “發(fā)展型政府”是指發(fā)展中國家在向現(xiàn)代化工業(yè)社會轉(zhuǎn)變的過程中，以推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要目標(biāo)，以長期擔(dān)當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體力量為主要方式 ，以經(jīng)濟(jì)增長作為政治合法性主要來源的政府模式。“服務(wù)型政府”主張以服務(wù)為根本理念，以提供私人或者社會不愿意提供、或者沒有能力提供的公共物品為主要職能的政府。

改革開放 2O多年以來，浙江在自然資源貧乏和工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的約束條件下，發(fā)展成為國內(nèi)生產(chǎn)總值居全國第四的經(jīng)濟(jì)大省 ，浙江地方政府發(fā)揮了非常積極的作用，如何發(fā)揮地方政府的優(yōu)勢，進(jìn)一步促進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是擺在省政府面前的一個(gè)問題。發(fā)展型政府片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性 ，而當(dāng)前我們面對的現(xiàn)實(shí)是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展 的不平衡，而且這種不平衡在進(jìn)一步拉大。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村和城市居民的收人差距在不斷擴(kuò)大，省內(nèi)西南地區(qū)的平均發(fā)展水平明顯落后于沿海地區(qū)；省內(nèi)能源供應(yīng)緊張，每到夏天拉閘限電時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了人們的正常生活和工作，也使大量企業(yè)不得不停產(chǎn)停業(yè)；環(huán)境污染嚴(yán)重，浙江省是歷史上的魚米之鄉(xiāng)，水資源豐富，但是由于水污染造成的結(jié)構(gòu)性缺水，已使部分地區(qū)出現(xiàn)了缺水的怪現(xiàn)象?？梢娒鎸@些市場失靈問題，重新定位政府在市場經(jīng)濟(jì)中的作用，發(fā)展服務(wù)型政府，使政府成為為社會、企業(yè)和公眾提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的政府顯得極為緊迫。

(一 )增強(qiáng)政府能力，改變政府的經(jīng)濟(jì)管理方式

隨著中國經(jīng)濟(jì)融人世界經(jīng)濟(jì)體系，國際間貿(mào)易磨擦進(jìn)一步加劇，浙江省各級政府應(yīng)在履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能的同時(shí)，加大力度整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，把工作重點(diǎn)放在嚴(yán)格市場準(zhǔn)人監(jiān)管、確保市場主體合法性、維護(hù)公平競爭秩序、提高市場競爭效率、監(jiān)督市場交易行為、保護(hù)市場主體權(quán)益上。同時(shí)，還要根據(jù)世界貿(mào)易組織的要求，創(chuàng)新市場監(jiān)管的內(nèi)容和方式，即在內(nèi)容上全面調(diào)整市場監(jiān)管程序，重新配置市場監(jiān)督資源，以形成規(guī)范有序、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、管理高效的政府市場監(jiān)管體系，在方式上運(yùn)用信息技術(shù)，強(qiáng)化政府對市場信息進(jìn)行收集、整理和加工的能力，提高市場預(yù)警的準(zhǔn)確性和超前性，并且建立政府的快速反應(yīng)機(jī)制，提高對市場秩序的整體把握和控制能力。

(二 )統(tǒng)籌兼顧，為社會提供最基本的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，著眼于解決當(dāng)前最突出的經(jīng)濟(jì)社會矛盾

面對 日益嚴(yán)重的社會穩(wěn)定、“能源荒”及環(huán)境治理問題，需要我們徹底打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推動城鄉(xiāng)之間勞動力自由流動和優(yōu)化配置，完善社會保障體系，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民與市民的平等發(fā)展；努力縮小區(qū)域之間的發(fā)展差距 ，對欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)行傾斜性的扶持政策；把資源問題提高到戰(zhàn)略高度來認(rèn)識和解決，既要重視節(jié)約和保護(hù)，又要研究開發(fā)節(jié)能技術(shù)，推廣使用新能源等等。

篇（10）

中圖分類號：G424 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1 市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給中職測量工程技術(shù)專業(yè)帶來的影響

市場經(jīng)濟(jì)對我國教育的事業(yè)是巨大的，中職教育事業(yè)也不例外。在市場經(jīng)濟(jì)觀念的影響下，中職教育改變了以往的人才培養(yǎng)理念和培養(yǎng)方式，開始著手培養(yǎng)更能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的人才。具體影響主要表現(xiàn)在以下兩方面：

（1）市場經(jīng)濟(jì)對中職測量工程技術(shù)專業(yè)的積極影響。以往中職教育在測量工程技術(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)上往往走的是單一化的培養(yǎng)路子，在課程設(shè)置上多是一些基礎(chǔ)課程，包括地形測量和控制測量等基本知識，但是這種課程往往專業(yè)性強(qiáng)，但是實(shí)用性差，培養(yǎng)出來的測量人才很難適應(yīng)各項(xiàng)建設(shè)部門的實(shí)際工作。這就使得中職學(xué)校必須轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，進(jìn)行課程和教學(xué)方法的改革，主動尋求與市場經(jīng)濟(jì)的接軌，培養(yǎng)具有較高競爭能力的復(fù)合型人才。這極大地推動了中職測量工程技術(shù)專業(yè)的變革，提高了其教學(xué)質(zhì)量。

（2）市場經(jīng)濟(jì)對中職測量工程技術(shù)專業(yè)的不良影響。市場經(jīng)濟(jì)帶來了先進(jìn)的觀念，來帶了一些不健康的觀念。一些中職學(xué)生受市場經(jīng)濟(jì)的影響，認(rèn)為學(xué)習(xí)無用，在校期間揮霍學(xué)習(xí)的大好時(shí)光，不論是測量理論學(xué)習(xí)還是實(shí)踐學(xué)習(xí)都不積極，應(yīng)付了事，造成理論知識和實(shí)踐知識“雙失”，影響了他們的專業(yè)成長。

2 以市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向進(jìn)行測量工程技術(shù)專業(yè)教學(xué)改革的措施

以市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向進(jìn)行中職測量工程技術(shù)專業(yè)的教學(xué)改革，就是要秉承市場經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)理念和觀念，對中職測量工程技術(shù)專業(yè)中不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的部分進(jìn)行調(diào)整，面向社會培養(yǎng)具有較強(qiáng)競爭能力、較高理論水平、過硬操作能力的復(fù)合型人才。在具體的改革上，要從以下幾方面做起：

2.1 進(jìn)行新舊課程的整合，適應(yīng)市場新形勢的發(fā)展

首先，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得各種測繪新技術(shù)和新方法相繼涌現(xiàn)，這些新事物給傳統(tǒng)的測繪事業(yè)帶來了強(qiáng)烈的沖擊。它要求中職測繪專業(yè)必須要進(jìn)一步淡化專業(yè)的界限，繼而拓寬專業(yè)面，增加新的課程內(nèi)容。因此，中職學(xué)校在對地形測量和控制測量及工程測量等進(jìn)行整合的基礎(chǔ)上，要增加以計(jì)算機(jī)課程和地籍測量為主的拓展課程，同時(shí)，還要增加以GPS、GIS、RS為主的現(xiàn)代化測量課程。要充實(shí)中職測量工程技術(shù)專業(yè)的課程體系，促進(jìn)新舊課程的融合，并對課程教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行整合，優(yōu)化教學(xué)體系。其次，要在課程中增加計(jì)算機(jī)課程，提高學(xué)生的計(jì)算機(jī)實(shí)際應(yīng)用能力。因?yàn)椋S著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，工程測量將越來越多地用到計(jì)算機(jī)技術(shù)。要讓學(xué)生掌握計(jì)算機(jī)語言和數(shù)據(jù)庫等基本知識，學(xué)會使用基本的測量軟件。再次，要增加其他與測量相關(guān)的專業(yè)課程。在實(shí)際的工程測量中，除了需要用到專業(yè)的測量知識外，還需要用到各種工程制圖知識、管理知識和概預(yù)算知識等。因此，要增加工程識圖以及工程管理等課程作為配套課程。

2.2 進(jìn)行教學(xué)方式的變革，突出以能力為主的培養(yǎng)特點(diǎn)

市場經(jīng)濟(jì)更需要的是復(fù)合型人才，而不是空有滿腹理論或者理論匱乏的“瘸腿”人才。因此，中職學(xué)校測量工程技術(shù)專業(yè)教學(xué)方式必須進(jìn)行改革，要改變以往重理論灌輸?shù)慕虒W(xué)方式，要拓展知識、延伸課堂，教會學(xué)生更多的操作本領(lǐng)。

（1）課堂知識傳授和課內(nèi)實(shí)習(xí)相結(jié)合。在工程測量實(shí)際教學(xué)中，要注重學(xué)生對理論知識的把握和記憶。同時(shí)可以將各種能夠攜帶的儀器帶入課堂。在課堂上讓學(xué)生動手檢測各種儀器的性能，進(jìn)行各種數(shù)據(jù)的采集演練，讓他們利用掌握的測量方法進(jìn)行訓(xùn)練。這樣有助于鞏固學(xué)生所學(xué)的理論知識，能夠增強(qiáng)課堂的趣味性，讓學(xué)生更深刻地掌握測量理論知識。

（2）采用各種能夠激發(fā)學(xué)生動手參與興趣的教學(xué)方法。我國教育事業(yè)的發(fā)展催生了很多先進(jìn)的教學(xué)方法，這些教學(xué)方法注重學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的激發(fā)和學(xué)習(xí)積極性的調(diào)動。中職學(xué)校的學(xué)生處于青春期，敏感好動，注意力很難集中。測量工程技術(shù)專業(yè)教師要積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的教學(xué)方法，將諸如多媒體教學(xué)、項(xiàng)目教學(xué)、任務(wù)驅(qū)動教學(xué)和討論教學(xué)、探究教學(xué)等恰如其分地應(yīng)用到測量工程技術(shù)專業(yè)教學(xué)中，提高學(xué)生的參與性，讓學(xué)生主動掌握測量知識。比如在講解測量儀器的構(gòu)造時(shí)，教師可以利用多媒體來展示測量儀器各部分構(gòu)造，讓學(xué)生直觀地看到測量儀器，強(qiáng)化他們的記憶。

2.3 注重實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，提高學(xué)生的動手操作能力

實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)是強(qiáng)化學(xué)生知識掌握和能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須要高度重視這一環(huán)節(jié)。在實(shí)際的教學(xué)中，可以成立測量小組，加強(qiáng)實(shí)踐訓(xùn)練。按照每個(gè)班的人數(shù)合理劃分測量小組，人數(shù)控制在四人左右，保證每個(gè)小組成員都有操作儀器的機(jī)會。

（1）校內(nèi)實(shí)訓(xùn)。由教師結(jié)合課堂教學(xué)內(nèi)容布置小組測量任務(wù)。比如在一個(gè)階段的控制測量理論教學(xué)和儀器認(rèn)識之后，可以讓學(xué)生以小組為單位在校內(nèi)進(jìn)行控制測量練習(xí)。每個(gè)小組要按教師的規(guī)定上交測量實(shí)踐作業(yè)。

（2）校外實(shí)訓(xùn)?？梢詫?shí)際的施工測量任務(wù)作為野外實(shí)訓(xùn)任務(wù)讓學(xué)生完成，幫助他們以后更容易融入社會實(shí)際工作和崗位中。比如給學(xué)生布置道路測量的任務(wù)，并明確測量的要點(diǎn)，讓學(xué)生完成控制點(diǎn)的高程測量、完成導(dǎo)線長度測量、完成水平角度測量、完成閉合導(dǎo)線內(nèi)業(yè)計(jì)算，并完成道路中線測量、管線測量等。通過實(shí)際的教學(xué)任務(wù)的布置，讓學(xué)生掌握實(shí)際測量方法。提高他們面對和處理實(shí)際測量任務(wù)的能力，讓他們更能適應(yīng)將來的工作。這種校外實(shí)訓(xùn)與學(xué)生走上工作崗位之后要面臨的各種測量實(shí)踐有相通之處，能夠提高他們面對不同測量情況的適應(yīng)能力。

2.4 給學(xué)生創(chuàng)造與生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合的實(shí)習(xí)條件

中職學(xué)校要積極地與建筑企業(yè)或者工程測量單位合作，要給學(xué)生創(chuàng)造能夠進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)的條件。要提高學(xué)生的崗位適應(yīng)能力，必須要讓他們熟悉實(shí)際的崗位操作條件。學(xué)?？梢院徒ㄖ髽I(yè)合作，組織學(xué)生利用寒暑假到企業(yè)進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)，讓他們跟隨專業(yè)的測量團(tuán)隊(duì)到實(shí)地進(jìn)行測量。學(xué)校也可以自主聯(lián)系生產(chǎn)任務(wù)，讓學(xué)生負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)的地籍測繪，讓他們在實(shí)際的測繪實(shí)踐中得到測繪綜合能力的提升。

2.5 進(jìn)行測量工程技術(shù)專業(yè)考核制度的變革，將評分標(biāo)準(zhǔn)量化