序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇家庭經(jīng)營的概念范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

澤州縣位于山西省東南端，太行山最南麓，晉豫兩省交匯處?？h域總面積2023km2，常用耕地面積40858hm2，轄14鎮(zhèn)3鄉(xiāng)634個行政村（居委會），戶籍人口49.42萬人?？臻g布局上環(huán)繞著晉城市城區(qū)，是晉城市的郊區(qū)。澤州縣的設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，已成為促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)民本地就業(yè)的一個重要產(chǎn)業(yè)。截至2014年底，全縣建設(shè)設(shè)施蔬菜基地61個，各類設(shè)施蔬菜1043棟，面積228.47hm2。建成省級設(shè)施蔬菜標準園4個，市級設(shè)施蔬菜示范園23個，縣級設(shè)施蔬菜示范園18個。其中，企業(yè)化經(jīng)營45家，農(nóng)戶自主經(jīng)營16家。澤州縣是全省35個蔬菜生產(chǎn)重點縣之一，2012—2014年連續(xù)3a被山西省農(nóng)業(yè)廳評為山西省設(shè)施蔬菜生產(chǎn)先進縣。

2設(shè)施蔬菜基地的家庭經(jīng)營與企業(yè)經(jīng)營

2.1概念

家庭經(jīng)營是指設(shè)施蔬菜投資者、管理者直接勞動或者與雇工共同勞動的經(jīng)營方式；企業(yè)經(jīng)營是指設(shè)施蔬菜投資者、管理者以雇工、技術(shù)人員為主，不直接參與勞動的經(jīng)營方式。近10年來，設(shè)施蔬菜經(jīng)營模式發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。2000年以前，山西省蔬菜種植模式主要以一家一戶農(nóng)戶經(jīng)營為主，面積多為2000m2左右，主要供應(yīng)周邊群眾吃菜需求。2010年以來，以工商資本為主體的設(shè)施蔬菜基地增多，蔬菜企業(yè)大面積流轉(zhuǎn)土地，雇傭農(nóng)民進行生產(chǎn)。農(nóng)戶經(jīng)營模式的基地一般投資規(guī)模在10萬～50萬元之間，不超過10棟溫室或者租賃溫室進行生產(chǎn)，多為一家一戶經(jīng)營，或者多戶家庭聚集在一個基地上分別經(jīng)營，農(nóng)忙時雇傭少數(shù)工人。企業(yè)經(jīng)營一般投資額度都在200萬元以上，甚至上千萬元，所建日光溫室少則10余棟，多則上百棟，生產(chǎn)上采取常年雇工的模式。2014年，山西全省企業(yè)經(jīng)營模式的設(shè)施蔬菜園區(qū)共819個，占全省現(xiàn)有13.33hm2以上規(guī)模園區(qū)的91%[7]。家庭經(jīng)營與企業(yè)經(jīng)營2種模式的積極性簡評如表1所示。

2.22種經(jīng)營模式比較

企業(yè)經(jīng)營具有資金雄厚、基地規(guī)模大的優(yōu)勢，能夠提供完善的產(chǎn)前產(chǎn)后服務(wù)，能集中設(shè)施進行單一品種專業(yè)化栽培，向市場提供批量商品蔬菜。而農(nóng)戶家庭經(jīng)營具有自主經(jīng)營的特點，能夠根據(jù)生產(chǎn)需要靈活安排勞力，快速調(diào)整種植品種。2.2.1基地管理企業(yè)經(jīng)營為統(tǒng)一管理，投資方聘用技術(shù)人員負責技術(shù)和安排生產(chǎn)，雇工從事作業(yè)，投資方監(jiān)督技術(shù)人員和工人工作。技術(shù)人員和雇工為固定工資制，工資水平與蔬菜收成高低沒有關(guān)系，工資多數(shù)按日計算，工人按時上下班，農(nóng)忙農(nóng)閑一般為8h。農(nóng)戶家庭經(jīng)營為自主管理，多數(shù)吃住都在基地，便于隨時管理，根據(jù)需要安排生產(chǎn)，最忙時可達20h，雇工的管理和待遇與企業(yè)管理基本相同。2.2.2棚內(nèi)管理企業(yè)基地的棚內(nèi)管理全部依靠工人作業(yè)，按照技術(shù)要求，根據(jù)工人的技能水平和責任心，分別開展工作。大部分基地實施包棚負責制度，即每人一個棚或每2個人3個棚，負責種植到收獲的所有工作。農(nóng)戶自主經(jīng)營基地的管理主要依靠農(nóng)戶自己作業(yè)，少量雇工發(fā)揮輔助作用，關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作比如打藥、施肥等均要親自操作。2.2.3技術(shù)水平企業(yè)經(jīng)營多數(shù)要聘用專業(yè)人員（一般為山東師傅）駐點指導生產(chǎn)，而農(nóng)戶經(jīng)營多依靠自身生產(chǎn)經(jīng)驗或臨時向別人請教，所以，企業(yè)經(jīng)營模式的技術(shù)水平相對好一些。另外，有的農(nóng)活對勞動者的技術(shù)要求很高，如打藥，需要對葉片背面噴灑，農(nóng)戶家庭經(jīng)營的優(yōu)勢明顯高于企業(yè)雇工經(jīng)營。2.2.4勞動力管理家庭經(jīng)營優(yōu)于企業(yè)經(jīng)營。農(nóng)忙時，家庭經(jīng)營具有生產(chǎn)靈活的特點，能夠根據(jù)農(nóng)事需要增加家庭勞動力，延長勞動時間，或者臨時雇工。企業(yè)經(jīng)營上下班式管理易與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進程脫節(jié)。2.2.5危機管理家庭經(jīng)營一般容易應(yīng)對各種自然風險。如遭遇雪災(zāi)，家庭經(jīng)營能夠及時清除積雪，較早恢復生產(chǎn)；而企業(yè)經(jīng)營反應(yīng)緩慢，容易因災(zāi)成害，而且設(shè)施蔬菜操作人員長期暴露在高溫高濕環(huán)境中，雇工在日工資不高的情況下，很難有很高的積極性。

2.32種經(jīng)營模式的成本結(jié)構(gòu)

設(shè)施蔬菜基地經(jīng)營成本包括土地成本、各種人工成本、物資成本、固定投資折舊等項，少數(shù)基地包括貸款利息等。家庭經(jīng)營和企業(yè)經(jīng)營的成本結(jié)構(gòu)如表2所示。從表2可以看出，家庭經(jīng)營和企業(yè)經(jīng)營相比，不需要雇傭技術(shù)人員和會計，平均每棚可以節(jié)省8300元；不需要投入土地和雇工，一般為自有土地和自有勞動力。土地成本和雇工成本轉(zhuǎn)化為家庭經(jīng)營收入，每棚為16800元?？偟膩碚f，家庭經(jīng)營與企業(yè)經(jīng)營的成本結(jié)構(gòu)不同，家庭經(jīng)營日光溫室能夠節(jié)約部分成本，或者轉(zhuǎn)化為家庭收入，從而具有較強的市場競爭能力。

2.42種經(jīng)營模式的產(chǎn)量與收入比較

2.4.1種植模式在種植模式上，企業(yè)經(jīng)營與農(nóng)戶經(jīng)營基本一樣，主要有以下幾種。黃瓜套種苦瓜：種植品種以黃瓜為主，套種苦瓜，9—10月定植，第2年4月將黃瓜拉秧，讓苦瓜生長，直到7月底甚至8月初拉秧，這種模式占日光溫室播種面積的75%左右。一年一大茬：種植品種為番茄或青椒、尖椒，9—10月定植，第2年7月拉秧，這種模式占溫室播種面積的15%左右。一年兩茬：種植品種為黃瓜、番茄或者豆角，根據(jù)管理水平，選擇8月定植頭茬，第2年3月定植第2茬，7月拉秧。這種模式占溫室播種面積的5%左右。另有一部分以種植小菜為主，一年多茬生產(chǎn)。幾種模式每年都有變化，取決于上一年各類蔬菜價格的高低和波動。2.4.2不同種植模式的產(chǎn)量差別與收入差別根據(jù)多年統(tǒng)計，家庭經(jīng)營溫室的蔬菜產(chǎn)量高于企業(yè)經(jīng)營的產(chǎn)量水平。家庭經(jīng)營溫室的每棟棚每年產(chǎn)量達2.0萬kg，產(chǎn)值達6萬元，除去成本3.84萬元，年純收入平均2.16萬元。加上自有土地和勞動力節(jié)約支出，家庭經(jīng)營每棟溫室總收入為3.84萬元。而企業(yè)經(jīng)營溫室的每棟棚每年產(chǎn)量為1.65萬kg，產(chǎn)值為4.9萬元，除去成本4.67萬元，年純收入平均為0.23萬元（表3）。若加上其他未列入成本（如企業(yè)租賃土地中辦公區(qū)、道路占地的租金等），企業(yè)經(jīng)營的設(shè)施蔬菜基地多數(shù)虧損，少數(shù)持平；農(nóng)戶家庭經(jīng)營的基本沒有虧損，收入高于外出務(wù)工，如一戶夫妻2人經(jīng)營2棟溫室，總收入為6萬～8萬元。根據(jù)上面的分析，設(shè)施蔬菜的企業(yè)經(jīng)營模式盈利難度大，有的企業(yè)在多年虧損后演變?yōu)榧彝ソ?jīng)營模式。財政補貼對設(shè)施蔬菜經(jīng)營企業(yè)非常重要，2010年以來，各級政府都對日光溫室建設(shè)給予了補貼，有的經(jīng)營企業(yè)通過其他渠道得到多種補助。

3設(shè)施蔬菜基地管理自我完善的途徑

3.1設(shè)施蔬菜基地管理完善模式

在生產(chǎn)中，基地管理人員和農(nóng)戶都在進行不同的嘗試，出現(xiàn)了一些新的模式。不論是家庭經(jīng)營擴大規(guī)模，還是企業(yè)按照家庭經(jīng)營模式管理，或者是分成制、股份制，都能夠發(fā)揮企業(yè)經(jīng)營的資金雄厚、管理規(guī)范的規(guī)模優(yōu)勢，而且能夠發(fā)揮家庭經(jīng)營盡心盡力的積極性。通過改進設(shè)施蔬菜管理機制，提高了設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)的盈利能力和自主發(fā)展能力。3.1.1家庭經(jīng)營擴大生產(chǎn)農(nóng)戶家庭經(jīng)營有盈利能力，但是總收入不高，因此，基于家庭經(jīng)營的擴大規(guī)模生產(chǎn)成為家庭經(jīng)營的發(fā)展方向。雇工在家庭經(jīng)營者的合理分工和有效監(jiān)督之下勞作效率高。比如某農(nóng)戶在2012年承包經(jīng)營了2棟溫室，當年見效益，于是又承包11棟溫室，采取農(nóng)戶經(jīng)營的模式，夫妻2人參與主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)，帶領(lǐng)7名雇工共同勞動，每年經(jīng)營收入65萬元。3.1.2企業(yè)與農(nóng)戶分成經(jīng)營比如，一家建有22棟日光溫室的企業(yè)蔬菜基地，原來采取雇工方式，企業(yè)管理人員需投入大量的精力進行管理，工人積極性不高，企業(yè)經(jīng)營效果不好，現(xiàn)在采取保底分成機制，即每個棚一個員工，基本工資仍為每天45元，每月按時發(fā)放，然后是效益工資，從當年定植日到來年定植日，所管大棚銷售額的30%作為工人的年度工資（包含員工每個月的基本工資）。經(jīng)過改制，工人收入和勞動成果聯(lián)動，雇工積極性得到釋放。另一種方式是改變種植模式，4棟溫室種植一大茬尖椒，由于辣椒便于管理，減少了6名工人，節(jié)約10萬元；同時，產(chǎn)量得到提高，一名工人年增收0.3萬元，每棟溫室增收0.7萬元，基地實現(xiàn)盈利和良性發(fā)展。3.1.3企業(yè)農(nóng)戶合作經(jīng)營把集中經(jīng)營分棚到戶變成農(nóng)戶個體經(jīng)營。企業(yè)與農(nóng)戶按照7∶3比例共同投資建棚，溫室歸農(nóng)戶經(jīng)營。企業(yè)統(tǒng)一采購生產(chǎn)資料，統(tǒng)一提供技術(shù)支持，統(tǒng)一銷售。企業(yè)每天按時提供蔬菜價格，如果有比企業(yè)價格高的，先由農(nóng)戶自己銷售，反之由企業(yè)銷售。收益按企業(yè)與農(nóng)戶3∶7分配，農(nóng)戶得到純收入的大部分。企業(yè)確保農(nóng)民每棟大棚（按1000m2計算）在正常年景下年純收入達到3萬元，如果達不到預期收入則由企業(yè)補齊。每個經(jīng)營溫室的農(nóng)民年收入水平比純粹雇工情況下高出1萬余元。企業(yè)經(jīng)營和家庭經(jīng)營各有優(yōu)劣勢，2種模式的融合是設(shè)施蔬菜基地經(jīng)營的方向。

3.2完善設(shè)施蔬菜財政補貼政策

設(shè)施蔬菜從家庭經(jīng)營到企業(yè)經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，財政補貼對大規(guī)模的偏好是原因之一。各地對設(shè)施蔬菜基地補貼的起始規(guī)模為20棟棚，家庭經(jīng)營基地很少能夠達到這一要求，因此，可以說是財政補貼排斥了家庭經(jīng)營模式。考慮到家庭經(jīng)營在設(shè)施蔬菜生產(chǎn)上的優(yōu)勢，財政補貼應(yīng)該覆蓋較小規(guī)模的家庭經(jīng)營，這就需要調(diào)整補貼政策，降低補貼的規(guī)模門檻，對小規(guī)?；亟o予同等扶持，鼓勵農(nóng)民家庭自主經(jīng)營，吸引農(nóng)民投入蔬菜生產(chǎn)。若經(jīng)過嚴謹測算，設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)的行業(yè)利潤率確實偏低的話，建議加大財政補貼力度，擴大補貼范圍，從大棚建設(shè)到土地流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)、農(nóng)機、貸款利息、組織多環(huán)節(jié)給予補貼[8]。在補貼對象上，可以嘗試從補到獎的財政補貼，建立經(jīng)營績效評價制度，對經(jīng)營效果好的基地給予獎勵，促使經(jīng)營困難的基地改進管理，或者流轉(zhuǎn)給有經(jīng)營能力的人。3.3堅持比較優(yōu)勢的技術(shù)策略資源稟賦又稱為要素稟賦，是指一國、一企根據(jù)勞動力、資本、土地、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素的豐歉，密集使用相對充裕便宜的生產(chǎn)要素來生產(chǎn)具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品[9]。企業(yè)和農(nóng)戶的差別在于企業(yè)資金豐裕，農(nóng)戶勞動力要素豐裕，根據(jù)資源要素稟賦理論，企業(yè)經(jīng)營的策略是種植人工投入少、便于機械化操作的蔬菜品種，比如青椒、辣椒；農(nóng)戶家庭經(jīng)營為人工投入多、管理復雜的蔬菜品種，如黃瓜、番茄等。這樣，企業(yè)和農(nóng)戶發(fā)揮各自的優(yōu)勢，生產(chǎn)各有側(cè)重，分工滿足社會需求，共同獲得市場利潤。

篇（2）

關(guān)鍵詞： 家庭經(jīng)營；奶牛養(yǎng)殖戶；財務(wù)管理

Key words： household management of production；dairy farmers；financial management

中圖分類號：F253.7 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）03-0170-02

0 引言

農(nóng)民的生活水平隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展在不斷地提高，生活水平的提升也為家庭帶來了更多的收入，社會的安定與發(fā)展離不開人民的生活質(zhì)量的提升。為了促進山東省的農(nóng)業(yè)發(fā)展，應(yīng)該對山東省的奶牛養(yǎng)殖戶在財務(wù)管理上的規(guī)定做出合理的規(guī)范并對其財務(wù)行為進行分析，使他們的財務(wù)能夠合理的利用和分配。

1 農(nóng)戶財務(wù)管理的含義

1.1 農(nóng)戶的概念

要了解農(nóng)戶財務(wù)管理，就要先對農(nóng)戶進行了解，什么才是農(nóng)戶，不同的學者對其有不同的理解和認識，農(nóng)戶的政治地位相對比較低，在國家所支持的福利中都沒有享受的權(quán)利；居住在農(nóng)區(qū)的戶可以稱為農(nóng)戶；農(nóng)戶的職業(yè)以農(nóng)業(yè)為主。

1.2 農(nóng)戶財務(wù)管理的含義

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中會出現(xiàn)很多財務(wù)方面的管理，而如何對這些財務(wù)知識進行管理和運用就需要擁有專業(yè)的知識，而這些財務(wù)知識是至關(guān)重要的一部分，財務(wù)管理也是農(nóng)戶經(jīng)營奶牛事業(yè)的財務(wù)關(guān)系的一種處理方法，包括了生產(chǎn)運營行為、投資行為、農(nóng)戶籌資行為等。對于這種經(jīng)濟方面的收入和管理需要更多的財務(wù)管理，這也包括了更多的企業(yè)和農(nóng)戶之間的關(guān)系要進行全面的調(diào)整才可以更好的對農(nóng)戶財務(wù)進行管理和協(xié)調(diào)。

2 山東省奶牛財務(wù)管理方面所要解決的問題

2.1 現(xiàn)金流和收支情況的管理

奶牛養(yǎng)殖戶在現(xiàn)金的使用上要考慮到自己的成本和要使用的具體情況，要將自己的資金進行周轉(zhuǎn)才能有更好的運用，現(xiàn)金流的管理是一個十分重要的過程，現(xiàn)金流控制的好才能更好的進行工作上的運轉(zhuǎn)。因此養(yǎng)殖戶一定要做好現(xiàn)金的使用并做好登記且要記錄下來。對于現(xiàn)金的收支要做好記賬，每一筆收支都要有明細，對于收支一定要清楚來源和去向，而且一定要把控好資金收支的情況，這樣才可以更好的對財務(wù)進行管理。

2.2 經(jīng)營分析運用得較少

很多奶牛養(yǎng)殖戶在對自己的經(jīng)濟和經(jīng)營上沒有過多的投入自己的精力，因此對自己的經(jīng)營狀況沒有具體的分析和整理，最后就造成了經(jīng)濟的使用不當和分配不合理的現(xiàn)象產(chǎn)生。為了使農(nóng)戶能夠增加經(jīng)營方面的分析和管理，就要對其進行全面的培訓和教育，讓山東省的奶牛養(yǎng)殖戶更加了解此方面的知識和內(nèi)容，這就是財務(wù)管理方面一定要掌握的內(nèi)容和知識。要讓他們明白在做經(jīng)營時什么才是最值得分析和了解的內(nèi)容，什么才是最值得他們關(guān)注的內(nèi)容，分析什么樣的數(shù)據(jù)才是最好的管理自己的財務(wù)，使自己的奶牛事業(yè)做的更好更強。

3 山東省奶牛養(yǎng)殖戶的家庭經(jīng)營收入與財務(wù)管理行為的相關(guān)性

3.1 經(jīng)營收入是否會受到家庭基本情況的影響

家庭基本情況包含了很多的內(nèi)容，戶主所接受的教育程度和戶主為這個家庭所帶來的收入，這個家庭的知識水平如何，技術(shù)如何，都與家庭情況有很大的關(guān)系。而奶牛養(yǎng)殖戶也會受到家庭基本情況的影響，戶主的學歷高，所得到的知識多，那么在管理和事業(yè)的發(fā)展上就會有很大的幫助，整個家庭中的技術(shù)水平高和知識水平高同樣會為整個奶牛事業(yè)帶來更大的幫助。而家庭的基本情況也直接影響著資金的來源與運用。

3.2 籌資管理行為對家庭經(jīng)營收入的影響

奶牛養(yǎng)殖戶在籌資管理行為方面有很大的限制，而且很多戶主都不了解這樣的行為對自己的家庭和自己事業(yè)會帶來多大的影響，家庭的收入也受到這一方面的影響，如果沒有合理的籌資管理行為那么家庭的經(jīng)營收入就會被其所牽制。

3.3 決策與投資行為對家庭經(jīng)營收入的影響

很多的奶牛養(yǎng)殖戶的資金大多來源于家庭的共同收入，所以在奶牛養(yǎng)殖的過程中如果沒有好的投資和決策行為就會直接影響到家庭的生活情況，更不能為家庭帶來更多的收益，所以在做投資和決策的時候一定要先從自己的家庭情況開始做出考慮，要全面的考慮到家庭經(jīng)營收入的組成部分有哪些，有了最全面的家庭經(jīng)營收入分析才能更好的做出判斷。

3.4 控制與經(jīng)營行為對家庭經(jīng)營收入的影響

在控制與經(jīng)營的行為過程中，很多的奶牛養(yǎng)殖戶會因為經(jīng)營情況不同和經(jīng)營手法不同而產(chǎn)生不一樣的收入和不同的經(jīng)濟環(huán)境，但是如果沒有控制好自己的經(jīng)營情況和經(jīng)營內(nèi)容那么在家庭經(jīng)營收入時也會帶來更多的影響。對于經(jīng)營行為的管理要進行更具體更全面的了解和觀察使經(jīng)營的行為更加的合理更加的適合這個家庭的發(fā)展和收入情況。在經(jīng)營時要對經(jīng)營情況和收益之間的關(guān)系做好比對并找出所存在的問題，這樣才可以提升收入。

因此對于奶牛養(yǎng)殖戶來講財務(wù)管理是十分重要的課程，所涉及到的內(nèi)容更是非常的多，戶主一定要從多方面去了解財務(wù)管理的知識，還要全面的考慮家庭經(jīng)營收入的情況，使家庭收入與財務(wù)管理能夠平衡下來，也使管理模式能夠合理，才能正確的開展奶牛養(yǎng)殖工作。對財務(wù)方面一定要有具體的分析和匯總，再出現(xiàn)問題時及時解決就可以得到更好的管理方式和方法。在資金的運用和使用上更是一個十分重要的環(huán)節(jié)。

4 總結(jié)

本文通過上面的分析和介紹講述了財務(wù)管理對于農(nóng)戶的重要性，也講述了家庭經(jīng)營收入上要如何改進才適應(yīng)農(nóng)戶的發(fā)展，山東省的奶牛養(yǎng)殖這個行業(yè)在財務(wù)管理上一定要做好準備，做好一定的規(guī)劃使整個養(yǎng)殖事業(yè)不受到財務(wù)的影響也不會受到其它因素的干擾。而家庭經(jīng)營收入的過程中也不能與財務(wù)管理進行沖突從而影響到整個奶牛事業(yè)的發(fā)展。山東省要在這方面對農(nóng)戶進行教育和培訓加強他們的學習和知識，要提高農(nóng)戶的財務(wù)意識使農(nóng)戶的奶牛事業(yè)越來越輝煌。

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篇（3）

近百年以來，農(nóng)戶家庭經(jīng)濟被“靜止”為自給自足的封建“小農(nóng)經(jīng)濟”，認為其排斥市場與商品經(jīng)濟，只具生存理性，偏好生存最大化與平均主義追求，因而導致中國傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展的停滯不前和中國經(jīng)濟社會發(fā)展的落后；同時，農(nóng)戶家庭經(jīng)營作為“小私有者”，又被圈定為導致兩極分化和大量地產(chǎn)生“資本主義”的罪魁禍首。兩者結(jié)合，一度有要讓家庭經(jīng)營這一“小生產(chǎn)”絕種的集體化運動，有行政推動的集約化與產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模經(jīng)營運動。20世紀80年代的農(nóng)村改革后，農(nóng)戶家庭經(jīng)濟再度成為中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的主要經(jīng)營模式，但上述兩種矛盾對立的觀點至今仍根深蒂固地留存在一些人的頭腦中，歧視農(nóng)戶“家庭經(jīng)營”與農(nóng)戶“小私有”的思維仍隨處可見，并妨礙與影響著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與中國現(xiàn)代化的正常發(fā)展。

2013年5月18～19日，中國經(jīng)濟史學會、江西財經(jīng)大學生態(tài)文明與現(xiàn)代中國研究中心、中國經(jīng)濟史研究雜志、中國農(nóng)村經(jīng)濟雜志聯(lián)合主辦的“小農(nóng)·農(nóng)戶與中國現(xiàn)代化”學術(shù)研討會在江西財經(jīng)大學校園內(nèi)隆重舉行，試圖就近百年相關(guān)的理論與實踐做一重新檢討。會議以小型化、問題化和對話式展開交流，三十多位來自全國各地的知名學者和四十多位江西財經(jīng)大學師生參與了討論，就“小農(nóng)經(jīng)濟理論的重新檢討”、“近百年改造小農(nóng)經(jīng)濟的理論與實踐及國際比較”、“當前影響中國農(nóng)戶經(jīng)濟現(xiàn)代化的核心問題及破解之策”等三個主題進行面對面的交鋒，最終使農(nóng)戶家庭經(jīng)營的“動態(tài)開放”性與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及中國現(xiàn)代化的正向互動關(guān)系構(gòu)成了會議的共識成果。

關(guān)于農(nóng)戶家庭經(jīng)營的認識

專家們認為，農(nóng)戶家庭經(jīng)營總體上是一個“動態(tài)開放”的系統(tǒng)，它與同時代的社會系統(tǒng)有著物質(zhì)、能量、信息等多元化的交換，在發(fā)家致富的天性與求生求榮的本能驅(qū)使下，會與周圍環(huán)境進行博弈互動，可理性地調(diào)適各種社會關(guān)系，形成自我激勵與靈活的適應(yīng)轉(zhuǎn)化功能，具體而言從以下方面展開：

農(nóng)戶家庭經(jīng)營是經(jīng)濟社會發(fā)展的“活水源頭”，不僅在歷史上具有先進性和為經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重大作用，而且今天與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有高度的適應(yīng)性。作為對原始村社公有制與諸侯領(lǐng)主公田制的革命，家庭小農(nóng)戶經(jīng)濟的歷史先進性無庸置疑：以家庭為單位的生產(chǎn)經(jīng)營，利益結(jié)構(gòu)一元化，勞動好壞與勞動報酬緊密相連，激勵機制優(yōu)化，具有創(chuàng)新與采用同時代先進技術(shù)的內(nèi)在動力，正因為如此，歷史上農(nóng)戶經(jīng)濟的精耕細作與不斷進步，促成了明末清初前中國社會在世界上的領(lǐng)先地位；在當代，也正是農(nóng)民家庭承包經(jīng)營揭開了改革開放的大幕，開啟了一個新時代，隨之而來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)崛起、專業(yè)戶、種養(yǎng)大戶以及家庭農(nóng)戶為基礎(chǔ)的各種合作組織的誕生，正說明小農(nóng)自身有向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的沖動與創(chuàng)造力，可在市場經(jīng)濟的作用下不斷調(diào)整和發(fā)展，并創(chuàng)新著專業(yè)化、集約化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營新模式。至于中國歷史上貧困積弱，原因主要不在家庭小農(nóng)戶經(jīng)濟，而是當時的制度等因素。

小農(nóng)會在各種具體環(huán)境下尋找優(yōu)化資源配置的方式，具有鏈接市場的基因。這與諾貝爾經(jīng)濟學獎得主舒爾茨的觀點相同；農(nóng)戶家庭經(jīng)營不僅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效率，即使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中生產(chǎn)要素配置效率低下的情況也很少見。相關(guān)研究機構(gòu)通過對最近一百多年來贛閩粵三邊地區(qū)家庭農(nóng)戶經(jīng)營的考察，發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)村的土地租佃制度是優(yōu)化生產(chǎn)要素配置的十分有效的方式，是當時當?shù)刈顬檫m宜的經(jīng)濟發(fā)展的制度安排；農(nóng)村借貸行為并非“剝削”而是有助于生產(chǎn)與生活的資金流動，農(nóng)民兼業(yè)也是主動走向市場、優(yōu)化勞動力配置的經(jīng)濟理。中國家庭小農(nóng)戶自始至終蘊涵著商品經(jīng)濟的成分，有著內(nèi)在的有效配置資源的市場基因，“日中而市”的鄉(xiāng)村集市日趨繁榮，并逐漸推動著多層次商品市場網(wǎng)絡(luò)的活躍和整個社會經(jīng)濟市場化程度的提高。正因為家庭小農(nóng)戶經(jīng)濟具有內(nèi)在的鏈接市場的基因，列寧及才會說小農(nóng)作為小生產(chǎn)者會“自發(fā)地、每日每時地產(chǎn)生資本主義”。

農(nóng)戶家庭經(jīng)營隨整個社會的發(fā)展而發(fā)展，“小”是“大”的基礎(chǔ)，“大”是“小”的發(fā)展，“小”與“大”同在一個體系中且是相對的，發(fā)展中便有了與同時代生產(chǎn)力相適應(yīng)的的適度規(guī)模經(jīng)營。這已為改革開放以來農(nóng)戶經(jīng)濟的巨大變化所證實。王景新教授認為，當今小農(nóng)已突破經(jīng)典作家筆下小而無分工、排斥科學技術(shù)的缺陷，正走向現(xiàn)代化，而專業(yè)戶、承包大戶的出現(xiàn)則顯示出小農(nóng)對規(guī)模之“小”的超越與“大”農(nóng)的初現(xiàn)端倪?？傊?，農(nóng)戶經(jīng)濟的“動態(tài)開放”性決定了家庭小農(nóng)戶經(jīng)濟具有現(xiàn)代化的內(nèi)生動力，農(nóng)戶經(jīng)濟不僅能完成現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型，而且是推進全社會現(xiàn)代化的動力源泉之一。有學者因此喊出“家庭農(nóng)戶經(jīng)營萬歲！”的口號，又有學者警示說：“消滅小農(nóng)是災(zāi)難！”

無疑，來自于現(xiàn)實中家庭農(nóng)戶經(jīng)濟及其農(nóng)民存在的許多與現(xiàn)代化發(fā)展不合拍的問題，比如安于貧窮、不思進取、平均主義傾向、關(guān)心眼前短期利益、對公共利益的麻木、或還時有的乘亂、乘災(zāi)哄搶行為等所謂的“非理性”現(xiàn)象，是人們對家庭農(nóng)戶經(jīng)濟及其農(nóng)民陷入眾多認識誤區(qū)的來源。但問題是人們認識混淆了本原與現(xiàn)實農(nóng)戶經(jīng)濟的區(qū)別：本原的小農(nóng)戶經(jīng)濟具有“動態(tài)開放”的本質(zhì)屬性，其正常發(fā)展則需要制度的保障；而由于歷史以來被政府超經(jīng)濟強制或平均主義強制性的“誘致性”改造，導致本質(zhì)屬性的被壓抑、扭曲，以致于出現(xiàn)“非理性”現(xiàn)象和生存理性與自我利益的放大極度膨脹，形成與現(xiàn)代化發(fā)展不合拍的問題。其實，上述問題并非只是農(nóng)民階層的問題，而是一個普遍存在的社會問題。大家常說的“人是環(huán)境的產(chǎn)物，制度改造人”，指的就是這個道理。但可惜的是，實現(xiàn)中人們觀察問題往往以表象當本原、以現(xiàn)象當本質(zhì)。

關(guān)于農(nóng)戶經(jīng)濟如何實現(xiàn)現(xiàn)代化的探討

學者們一致認為，農(nóng)戶經(jīng)濟具有的生命力及其與現(xiàn)代化的正向發(fā)展能否成為現(xiàn)實，關(guān)鍵在于制度供給。當前要做的是創(chuàng)造良好的外部條件，把農(nóng)戶、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富的主動性與創(chuàng)造性發(fā)揮出來，讓活力迸發(fā)。因此，要加速政府職能的轉(zhuǎn)型，正確正理政府與農(nóng)戶、政府與市場的關(guān)系，政府的主要職能是創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，提升公共服務(wù)水平。鑒于當前戶籍、土地、社保存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)以及農(nóng)民組織缺失等問題，專家們提出：

農(nóng)地產(chǎn)權(quán)改革的再深化。學者們提出了不同的方案：一是我們提出的建立國家與農(nóng)民二級所有的“二級多元確權(quán)”，保留國家對土地的宏觀管理規(guī)劃權(quán)，去掉中間層次的集體所有權(quán)，將土地財產(chǎn)權(quán)直接下放到個體農(nóng)民；二是所有權(quán)維持現(xiàn)狀，把承包經(jīng)營權(quán)徹底分離出來，作為物權(quán)對待，使其能自由交易。兩種方案的目的相同，都是為了提高土地作為生產(chǎn)要素的流動性，強化農(nóng)戶的土地財產(chǎn)權(quán)益，但僅僅強化承包經(jīng)營權(quán)能否達到這一目的大可懷疑，須知經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)并非對等平行、相互獨立的關(guān)系，而是主從與派生關(guān)系—經(jīng)營權(quán)從屬于所有權(quán)，是所有權(quán)的派生物，“皮之不存，毛將焉附？”現(xiàn)實中，一句“土地不是你農(nóng)民的”，讓多少農(nóng)地權(quán)益被侵害的農(nóng)戶上告無門。還有學者將土地產(chǎn)權(quán)改革與農(nóng)民的自由相聯(lián)系，認為自由要建立在農(nóng)民具有土地產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，從而形成龐大的有產(chǎn)階層，促進社會的穩(wěn)定。但也有學者認為確權(quán)沒有意義，理由是多數(shù)人陷入了一個理論誤區(qū)，這就是摳法學概念：農(nóng)民有承包證卻無土地證，在法律上無所有權(quán)，但從經(jīng)濟利益角度看這個承包證時，它能夠轉(zhuǎn)讓，能夠獲得收入，那就有經(jīng)濟意義，實際上已擁有所有權(quán)。這觀點與張五常有類似之處。張五常在2000年版的《佃農(nóng)理論》一書中指出：“私產(chǎn)包括三種權(quán)利：使用權(quán)（或決定使用權(quán)）、自由轉(zhuǎn)讓權(quán)、不受干預的收入享受權(quán)。有了這三種權(quán)利，所有權(quán)是不需要的?！钡@三種權(quán)利是否能落到實處，是否真的不受干預并能自由轉(zhuǎn)讓，而不能的原因是什么？如何解決？答案是給農(nóng)民確權(quán)。

篇（4）

1．1私有林的經(jīng)營形式

我國私有林成長主若是在集體林權(quán)更始中，經(jīng)由過程對集體林權(quán)(林地使用權(quán)和林木產(chǎn)權(quán))承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營、連系經(jīng)營、股份合作經(jīng)營、股份制經(jīng)營、拍賣出讓經(jīng)營、無償劃撥等多種形式成長起來的。也有部門是經(jīng)由過程退耕還林工程等成長人工林的功效。是以，私有林主若是指在林地所有權(quán)歸于集體所有的前提下，林農(nóng)和私有經(jīng)濟組織對林地使用權(quán)、林木所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)和措置權(quán)分歧水平地擁有的林業(yè)經(jīng)營形式。按照經(jīng)營主體和打點模式的分歧，私有林的經(jīng)營形式具體搜羅家庭經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營與合作組織經(jīng)營三種。①家庭經(jīng)營形式。搜羅一般家庭經(jīng)營和家庭林場。在林業(yè)“三定”時，自留山按生齒分，一般平均每人0．1～0．3hm，荒山荒地多的處所也有達1hm的。責任山按勞動力自愿承包，也有的處所把責任山平均劃分到戶經(jīng)營。此外，在劃分自留山、責任山到戶經(jīng)營的基本上，有些有經(jīng)營腦子的人經(jīng)由過程租賃、承包等形式，擴年夜山林經(jīng)營規(guī)模，并雇傭勞動力協(xié)助經(jīng)營，從而呈現(xiàn)了家庭林場或林業(yè)莊園等組織形式。②企業(yè)經(jīng)營形式。跟著更始開放的不竭深人，所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟系統(tǒng)體例的轉(zhuǎn)軌，一多量私營機構(gòu)和小我起頭投資開發(fā)林業(yè)資本，實施種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷連系，進行林農(nóng)果畜產(chǎn)物出產(chǎn)與初加工、深加工相連系一條龍型的財富化經(jīng)營，從而提高了產(chǎn)物的檔次和附加值，拓寬了產(chǎn)物市場。在廣東、福建、海南等天色前提好、林木發(fā)展快并具有較好的投資情形的沿海省區(qū)，外商投資林業(yè)能獲得較高的經(jīng)濟效益，其介入林業(yè)的首要勾當是租賃林地營造速生豐登林和進行以林為主的綜合開發(fā)經(jīng)營。③合作組織經(jīng)營形式。聯(lián)營經(jīng)濟和股份合作制經(jīng)濟是兩種成長水平分歧的合作組織形式。聯(lián)營經(jīng)濟是在家庭經(jīng)濟的基本上成長起來的一種組織形式，是股份合作制經(jīng)濟的雛形，按照連系主體的分歧，可分為聯(lián)戶經(jīng)營、農(nóng)戶與林場連系經(jīng)營、農(nóng)戶與其他事業(yè)單元連系經(jīng)營三種具體形式。有些處地址聯(lián)營經(jīng)濟的基本上呈現(xiàn)了股份合作制組織：農(nóng)戶之間的合作經(jīng)營、農(nóng)戶和村組合作開發(fā)經(jīng)營、村組和林場的股份制組織；農(nóng)戶、村組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與國有林場、營林公司、木材公司的股份合作經(jīng)營等是其首要形式。

1．2私有林的成長水平

我國私有林是在集體林權(quán)更始的敦促下成長起來的，其成長水平首要表此刻私有產(chǎn)權(quán)的相對完美和出產(chǎn)規(guī)模的零星化。在集體林權(quán)更始的撐持下，我國私有林產(chǎn)權(quán)不竭獲得完美，尤其是林權(quán)的掛號和林權(quán)證的發(fā)放，私有林主對私有林產(chǎn)權(quán)的擁有更有保障。當前私有林產(chǎn)權(quán)內(nèi)容表此刻林農(nóng)擁有林地使用權(quán)、林木所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)，甚至在不改變林地使用體例的前提下，私有林主可以自由讓渡；私有林產(chǎn)權(quán)客體除了“四荒地”、自留山外，還搜羅年夜部門集體商品林。集體林權(quán)更始已為私有林的成長締造了精采的產(chǎn)權(quán)基本，查詢拜訪功效顯示，今朝私有林經(jīng)營中的林地權(quán)屬問題相對較少。

因為我國私有林主若是在集體林權(quán)更始的基本上成長起來的，私有林的初步經(jīng)營形式幾乎都是小規(guī)模的家庭經(jīng)營，呈現(xiàn)出零星化的特點，按照湖南省資料，家庭經(jīng)營林地面積占全省林地面積的1／3。據(jù)南方集體林區(qū)的查詢拜訪，家庭承包經(jīng)營占48％，自留山經(jīng)營占29％，租賃經(jīng)營占13％，股份合作經(jīng)營占7％，村子統(tǒng)～經(jīng)營占2％，其他經(jīng)營體例占1％。集體林區(qū)林農(nóng)收入首要來歷是經(jīng)營林業(yè)，集體林權(quán)劃分到戶已把林農(nóng)經(jīng)營林業(yè)的積極性調(diào)動起來，據(jù)查詢拜訪，3／4的林農(nóng)認為經(jīng)營林業(yè)年夜有前途，2／3的林農(nóng)種林是為了獲取經(jīng)濟收入，這更強化了私有林的家庭經(jīng)營形式在很長一段時刻內(nèi)仍將占主導地位。私有林的家庭經(jīng)營形式抉擇了當前私有林的功能主若是出產(chǎn)功能，查詢拜訪中有95％以上的林農(nóng)但愿經(jīng)營經(jīng)濟林與用材林。

1．3私有林的成長趨向

按照森林可持續(xù)經(jīng)營的標的目的和我國私有林成長現(xiàn)狀，私有林在我國的成長趨向首要有兩方面：一是私有林生態(tài)處事功能增強，私有林的功能由出產(chǎn)功能向處事功能改變。私有林除了供給木材外，經(jīng)濟林和竹林據(jù)有很年夜～部門。一向以來，我國的木材進口量不竭增添，以供給木材為首要功能的私有林在一按時代內(nèi)仍需要在木材出產(chǎn)上有所作為。但跟著我國林業(yè)的不竭成長，森林資本作為第一財富和第二財富增添純摯操作木材浸染的不竭削弱，作為第三財富和財富增添源泉浸染的上升，出產(chǎn)木材的功能將向森林生態(tài)功能改變，私有林的首要用途也發(fā)生響應(yīng)的轉(zhuǎn)變，出產(chǎn)功能趨于下降，游憩等處事功能趨于上升。二是私有林經(jīng)營規(guī)模的擴年夜，私有林的經(jīng)營規(guī)模由分手小規(guī)模經(jīng)營向集約年夜規(guī)模經(jīng)營標的目的成長。因為林木資產(chǎn)經(jīng)營對手藝的要求越來越高，小規(guī)模經(jīng)營的打點成本頻年夜規(guī)模經(jīng)營高，而且林木經(jīng)營的持久性和不確定性，分手的林農(nóng)既不成能擺布市場也難以獲得信息，高生意成本的分手經(jīng)營勢必被低生意成本的規(guī)模經(jīng)營所庖代。可見，集約經(jīng)營水平高、經(jīng)濟效益高、競爭力強的年夜規(guī)模私有林將獲得很年夜的成長。況且集體林權(quán)更始的深切培育了年夜量分手的、缺乏競爭力的小規(guī)模私有林，在必然水平上為規(guī)模經(jīng)營私有林的成長締造了根基前提。在我國年夜規(guī)模私有林除了企業(yè)經(jīng)營、年夜戶經(jīng)營之外，聯(lián)戶股份合作經(jīng)營形式已初顯朝氣和活力。

2私有林成長面臨的問題

經(jīng)由過程對林地使用權(quán)、林木產(chǎn)權(quán)的私有化，可以有用避免投資主體不清、益處關(guān)系恍惚、所有者缺位、經(jīng)營者缺乏激勵等問題，提高了林業(yè)投資者和經(jīng)營者的積極性，締造精采的經(jīng)濟效益和社會效益。然而，我國私有林的進一步成長仍存在著必然的問題如圖1所示。

2．1當前存在的問題

集體林權(quán)更始后的初期階段，因為私有林成長的起步階段和相關(guān)配套政策的不健全，私有林成長面臨如下幾年夜矛盾：①政府鼓舞激勵與政策律例不健全的矛盾。雖然全國各地出臺了一些鼓舞激勵私有林成長的政策，但持久以來，我國小我及私營部門介入林業(yè)培植的積極性并不高，國家政策及法令看管機制不完美，尤其是林權(quán)流轉(zhuǎn)的操作軌范不規(guī)范。②基本行動措施投入年夜和資金不足的矛盾。林業(yè)出產(chǎn)過程中的種苗、防蟲、施肥等投入原本就很高，而林道、林業(yè)防火等基本行動措施的培植，更需要投入年夜量資金。查詢拜訪中70％以上私有林主經(jīng)營林業(yè)的資金來歷都是自有資金，私有林主年夜部門都是林區(qū)林農(nóng)，糊口水平低，更不要說有什么成本堆集可以進行基本行動措施投資，投入資金欠缺成了最首要的制約身分。③投資收受接管期長和資金信貸周期短的矛盾。林業(yè)出產(chǎn)的投資收受接管期一般在10年擺布，有的甚至十幾年數(shù)十年，因為私有林經(jīng)營者尚未成立若干好多資信，商業(yè)性金融機構(gòu)又不愿接管風險較年夜的林木、果木典質(zhì)和擔保貸款，所以在經(jīng)營初期很難獲得所急需的貸款；即使獲得貸款，資金成本也很高，刻日短，還貸刻日一般只有3個月，最長只有半年，短的只有10～15天。④林農(nóng)經(jīng)營私有林的積極性高與經(jīng)營集約化水平低的矛盾。集體林權(quán)更始后，林農(nóng)都認為經(jīng)營私有林年夜有前途(湖北調(diào)研過程中有65％持此不雅概念)，然而，因為集體林地被碎化，私有林經(jīng)營規(guī)模小，而且林農(nóng)初涉林業(yè)經(jīng)營規(guī)模，林農(nóng)科技素質(zhì)不高，產(chǎn)物科技含量低，缺乏市場競爭力。⑤私有林經(jīng)營者對林業(yè)經(jīng)濟效益的要求與采伐限額受限制的矛盾。集體林權(quán)更始以來，分山到戶，林權(quán)歸林農(nóng)所有，山權(quán)不變的私有林面積在集體林區(qū)據(jù)有相昔時夜的比重，從理論上講，私有林經(jīng)營者有權(quán)按市場需求采砍木材；但采伐限額軌制劃定，任何單元和小我禁絕私行采伐林木(除自留地和房前屋后小我所有的零星林木)，采伐林木必需憑證進行，這使林農(nóng)缺乏自立經(jīng)營和分配林業(yè)收益的權(quán)力，必然水平上影響了林農(nóng)培育森林的積極性。

2．2潛在問題

跟著社會的成長，私有林的進一步成長將面臨新的問題，首要表此刻企業(yè)、年夜戶的壟斷經(jīng)營和小規(guī)模私有林主出產(chǎn)積極性降低。

私有林的規(guī)?；?jīng)營搜羅年夜戶經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營、聯(lián)戶股份合作經(jīng)營等體例。在起頭階段，私有林的規(guī)?；?jīng)營因為低生意成本可以年夜年夜提高林木出產(chǎn)的經(jīng)濟效益，對社會效益和生態(tài)效益負面影響不較著。當規(guī)模化成長到必然水平，在市場浸染下，企業(yè)經(jīng)營和年夜戶經(jīng)營輕易導致壟斷經(jīng)營，降低林業(yè)出產(chǎn)的經(jīng)濟效益；把外部成本轉(zhuǎn)嫁給社會，對生態(tài)效益發(fā)生負效應(yīng)；而且，林權(quán)的一次性買斷使林業(yè)的經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)集中到經(jīng)營年夜戶手中，林農(nóng)在長達幾十年的時刻模擬仍是失蹤去響應(yīng)的林權(quán)，社會效益也受到影響。

篇（5）

農(nóng)村改革35年來，在實行以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制基礎(chǔ)上，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了舉世矚目的成就：糧食產(chǎn)量翻了近一番，各類農(nóng)產(chǎn)品成倍增加，農(nóng)民收入較快增長，農(nóng)村面貌發(fā)生顯著變化。但在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進的新形勢下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展也面臨著諸多新的矛盾和挑戰(zhàn)。從農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的角度看，當前迫切需要回答的兩大問題是將來“誰來種地”和“怎么種地”。

一是農(nóng)村青壯年勞動力大量外出務(wù)工經(jīng)商，使農(nóng)業(yè)面臨“誰來種地”的問題日漸突出。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，2012年底，我國農(nóng)村有26261萬勞動力轉(zhuǎn)向了城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，占當年農(nóng)村從業(yè)人員總數(shù)的48.76%。盡管目前在農(nóng)業(yè)中從業(yè)的勞動力還有2.7億多人，但其中畢竟是中老年人和婦女占多數(shù)。因此，必須未雨綢繆，及早考慮如何培養(yǎng)農(nóng)業(yè)接班人的問題。二是農(nóng)民純收入中來自農(nóng)業(yè)的比重正在明顯下降，農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）在相當多的農(nóng)戶那里已經(jīng)只是收入增長中的“副業(yè)”，因此，“怎么種地”的問題已難以回避。我國人多地少，絕大多數(shù)農(nóng)戶承包經(jīng)營的耕地規(guī)模細小且高度分散，生產(chǎn)效率不高，抵御自然風險、市場風險的能力不強。為了增加收入，多數(shù)農(nóng)戶家庭不得不讓主要勞動力外出務(wù)工經(jīng)商或就地從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民純收入中來自農(nóng)業(yè)的比重在不斷下降。據(jù)統(tǒng)計，2012年全國農(nóng)民人均7917元的純收入中，來自耕地經(jīng)營（種植業(yè)）的比重僅占26.6%（2107元）。種地，對于相當多數(shù)的農(nóng)戶而言，正在變成食之無肉、棄之可惜的“雞肋”，正越來越成為農(nóng)民家庭經(jīng)營結(jié)構(gòu)中的“兼業(yè)”。因此，必須加快探索如何在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上提高農(nóng)業(yè)效率的有效形式，也就是回答好將來“怎么種地”的問題。

上述兩個問題直接關(guān)系到我國農(nóng)業(yè)未來的興衰，也是加快構(gòu)建我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系重要性和緊迫性的原因所在?，F(xiàn)階段，我們必須按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的要求推動改革和發(fā)展，在農(nóng)業(yè)人口逐步轉(zhuǎn)移的背景下，加大國家強農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)的政策力度，使農(nóng)業(yè)成為有效率的產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民成為能致富的職業(yè)，加快我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程。

二、在保障承包農(nóng)戶土地財產(chǎn)權(quán)利基礎(chǔ)上促進土地流轉(zhuǎn)

“只有減少農(nóng)民才能富裕農(nóng)民”，這是社會早已達成的共識。也只有真正減少了農(nóng)民，才能為破解將來“誰來種地”和“怎么種地”的問題創(chuàng)造必要條件。但減少農(nóng)民至少涉及兩大基本問題：一是農(nóng)業(yè)人口的城鎮(zhèn)化，二是承包農(nóng)戶對土地的財產(chǎn)權(quán)利。

我國城鎮(zhèn)化正在快速推進，2012年的城鎮(zhèn)常住人口已占全國總?cè)丝诘?2.6%。但是，進入城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)民真正能夠轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的卻微乎其微。這種農(nóng)業(yè)人口只能向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)而難以向城鎮(zhèn)遷徙的“半城鎮(zhèn)化”，使得農(nóng)村經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的變遷陷入了十分復雜的境地。一方面，轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動力既給家庭帶來可觀的工資性收入，又使繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)的勞動力擴大了土地的經(jīng)營規(guī)模、提高了農(nóng)業(yè)的效率。另一方面，由于務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民在城鎮(zhèn)從業(yè)的不穩(wěn)定性和未來前景的不確定性，又使得他們在到底是進城還是留鄉(xiāng)之間難以做出明確的取舍。因此，在城鄉(xiāng)之間流動的兩棲生活方式就成了他們的理性選擇：既努力在城鎮(zhèn)打拼和尋找新的發(fā)展機會，又不放棄家鄉(xiāng)的財產(chǎn)和生存保障，以使自己能夠進退有路。這增強了進城務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民的安全感，但卻使農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式的轉(zhuǎn)型升級遇到了障礙。在超過58%的農(nóng)民家庭有人外出打工、在轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)業(yè)勞動力已超過48%的背景下，為什么農(nóng)戶承包土地的流轉(zhuǎn)面積卻只占21.2%？其主要原因就在于這種“半城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象。但改變“半城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象顯然不可能一蹴而就，因此，依靠城鎮(zhèn)化進程來真正減少農(nóng)民也就只能是一個較長時期的漸進過程。而要在這樣的現(xiàn)實基礎(chǔ)上提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，顯然需要另辟蹊徑。

我國農(nóng)戶承包經(jīng)營的耕地總體上規(guī)模細小，因此，要提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，就必須促使土地要素能有必要的流動和重新組合。但令農(nóng)戶擔心的問題是，土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)是否會導致其失去土地的承包權(quán)？這就必須解決好土地經(jīng)營權(quán)進入流轉(zhuǎn)后原承包農(nóng)戶對其承包耕地的財產(chǎn)權(quán)利問題。

我國法律規(guī)定，在堅持農(nóng)村土地集體所有的制度下，農(nóng)戶對其依法承包的土地享有占有、使用和收益的權(quán)利。這實際上明確了兩個基本問題：一是明確了農(nóng)戶擁有的是土地的承包經(jīng)營權(quán)，它不改變農(nóng)村土地的集體所有權(quán)；二是明確了對承包到戶的集體土地，只要不改變合同規(guī)定的用途，承包農(nóng)戶就可以自主選擇各種實現(xiàn)土地收益的經(jīng)營形式。農(nóng)戶可以自己經(jīng)營自己的承包土地，也可以向他人出租承包土地的經(jīng)營權(quán)；可以與本集體經(jīng)濟組織的成員自愿互換各自所承包的地塊，也可以和其他農(nóng)戶以土地股份合作制的形式發(fā)展農(nóng)業(yè)的合作生產(chǎn)；可以將承包土地的經(jīng)營權(quán)用于向金融機構(gòu)抵押、擔保融資，還可以將承包土地的經(jīng)營權(quán)作為股份投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營中去。在上述情況下，土地的承包關(guān)系均不發(fā)生變化，原承包農(nóng)戶仍將繼續(xù)擁有本集體經(jīng)濟組織土地承包者的權(quán)利。此外，在農(nóng)戶有了穩(wěn)定的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入或遷入城鎮(zhèn)居住、就業(yè)后，還可以將自己承包的土地自主轉(zhuǎn)讓給本集體經(jīng)濟組織的其他成員，或按自愿有償?shù)脑瓌t將承包的土地交還給發(fā)包方。在后兩種情況下，轉(zhuǎn)讓或交還土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶，就不再擁有本集體經(jīng)濟組織土地承包者的權(quán)利，甚至還可以選擇退出他所在的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。顯然，選擇以何種方式實現(xiàn)家庭承包土地的經(jīng)營權(quán)，完全應(yīng)當由農(nóng)戶自主選擇，而不能采取任何違背農(nóng)戶意愿、損害農(nóng)民權(quán)益的強制性辦法。

要維護農(nóng)戶在流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)后對土地承包權(quán)的合法財產(chǎn)權(quán)利，就必須加快明確農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)這三者的關(guān)系。農(nóng)村土地制度的改革（指耕地經(jīng)營制度的改革），必須堅持農(nóng)村土地屬農(nóng)民集體所有的性質(zhì)，必須保障承包農(nóng)戶的合法權(quán)利，必須有利于提高耕地的利用效率。農(nóng)村的土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變，但承包農(nóng)戶的家庭人口、農(nóng)村的勞動力數(shù)量卻經(jīng)常在發(fā)生變化。處理好這“變”與“不變”之間的關(guān)系，是發(fā)育和完善我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場的關(guān)鍵。改革之初，農(nóng)民創(chuàng)造了土地集體所有權(quán)與農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)的“兩權(quán)分離”，由此確立了以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。之后，面對農(nóng)村勞動力流動和農(nóng)戶家庭人、地關(guān)系的變化，不少地方的農(nóng)民又進一步創(chuàng)造了農(nóng)村土地明確所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)的“三權(quán)分離”概念。而實際上，也正是由于“三權(quán)分離”概念的形成和被普遍接受，才能夠使農(nóng)戶在穩(wěn)定土地承包權(quán)的基礎(chǔ)上，去放心地流轉(zhuǎn)承包土地的經(jīng)營權(quán)。如果讓承包農(nóng)戶因流轉(zhuǎn)承包耕地的經(jīng)營權(quán)而喪失他對集體土地的承包權(quán)，那他顯然就不可能去流轉(zhuǎn)自家承包土地的經(jīng)營權(quán)。因此，正如農(nóng)村集體土地的所有權(quán)與家庭承包經(jīng)營權(quán)分離后，并不改變集體土地的所有權(quán)性質(zhì)一樣，土地承包權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，也不應(yīng)當改變原承包農(nóng)戶對土地的承包關(guān)系。這就可以使農(nóng)戶在土地經(jīng)營權(quán)進入流轉(zhuǎn)后繼續(xù)維護其對承包土地的合法財產(chǎn)權(quán)利，從而在穩(wěn)定農(nóng)戶土地承包權(quán)基礎(chǔ)上實現(xiàn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、集中，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。

三、從我國具體國情出發(fā)推進耕地的適度規(guī)模經(jīng)營

實行家庭承包經(jīng)營后，黨的農(nóng)村政策始終強調(diào)要在穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上發(fā)展耕地的適度規(guī)模經(jīng)營。耕地經(jīng)營規(guī)模的選擇，必須從當?shù)氐膶嶋H狀況和所處的發(fā)展階段出發(fā)，既要考慮當?shù)剞r(nóng)業(yè)資源稟賦的狀況，又要考慮工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移程度，還要考慮農(nóng)業(yè)資源分配對社會公平的影響。我國人多地少，不具備新大陸國家（南、北美洲和大洋洲）可以普遍發(fā)展大規(guī)模家庭農(nóng)場的基本條件；而改變“半城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象的長期性，又決定了多數(shù)有外出就業(yè)人員的農(nóng)民家庭在短期內(nèi)還不可能放棄對耕地的經(jīng)營。正是在這樣的復雜背景下，推進我國現(xiàn)階段的耕地規(guī)模經(jīng)營，就特別要注意把握好規(guī)模的適度。

耕地經(jīng)營規(guī)模的變化，既是技術(shù)演進的過程，更是社會變遷的過程，因此不能只看效率這一個指標。我國目前還有約1.9億戶農(nóng)民家庭在經(jīng)營耕地，如果要達到戶均經(jīng)營百畝左右的耕地規(guī)模，那就需要轉(zhuǎn)移出90%以上的農(nóng)戶，這顯然不是在短時期內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)的。上海市松江區(qū)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程都比較快，全區(qū)86%的農(nóng)村勞動力已轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，具備了加快耕地流轉(zhuǎn)、集中的條件。這個區(qū)從2007年開始探索發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的家庭農(nóng)場，目前全區(qū)80%的糧田由1206戶家庭農(nóng)場在經(jīng)營，戶均經(jīng)營耕地面積113.3畝。在社會化服務(wù)體系的支持下，夫妻倆一年種兩季，年純收入一般可在8萬元左右，與上海市城鎮(zhèn)居民的人均年可支配收入已不相上下；而那些利用剩余勞動時間代公司養(yǎng)豬的家庭農(nóng)場，每年還可再增加純收入六七萬元。由此，目前松江家庭農(nóng)場的經(jīng)營規(guī)模就基本適宜。

吃住都在家、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)降低了勞動強度、收入又不低于城鎮(zhèn)居民，家庭農(nóng)場這種形式就對松江區(qū)的大多數(shù)農(nóng)戶有了吸引力，家庭農(nóng)場主便成了搶手的好職業(yè)，家庭農(nóng)場的耕地規(guī)模暫時就不必、實際上也難以擴大。松江區(qū)的實踐表明，耕地經(jīng)營規(guī)模的擴大，必須與農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的狀況相適應(yīng)，必須與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的能力相適應(yīng)，必須與多數(shù)農(nóng)民所期盼的收入水平相適應(yīng)。讓更少的人經(jīng)營更多的耕地，農(nóng)業(yè)的效率和經(jīng)營者的收入肯定都會更高，但與此同時，也必須考慮如何使更多農(nóng)民實現(xiàn)共同富裕的問題。因此，確定合理的耕地經(jīng)營規(guī)模，應(yīng)當把提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率放在促進社會進步和社會公平的大背景下來統(tǒng)籌考慮。

四、在家庭經(jīng)營基礎(chǔ)上推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的創(chuàng)新

我國幅員遼闊，各地經(jīng)濟社會的發(fā)展差距很大，其地形、地貌和氣候條件差異很大，農(nóng)業(yè)經(jīng)營者生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品又各不相同。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的帶動下，農(nóng)業(yè)勞動力正在大規(guī)模向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。因此，在家庭經(jīng)營這一基本形式的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)必然會根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的實際需要，演繹出多種多樣的具體經(jīng)營形式。

據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，到2012年底，我國農(nóng)村承包集體耕地的農(nóng)民家庭約2.3億戶，其中有約4440萬戶發(fā)生了流轉(zhuǎn)出承包耕地的行為（占承包農(nóng)戶總數(shù)的19.32%）；目前仍在耕地上從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)民家庭約1.9億戶，他們經(jīng)營的耕地面積（包括流轉(zhuǎn)來的耕地），占農(nóng)村家庭承包耕地總面積的92.5%。這表明，農(nóng)民家庭仍是我國農(nóng)業(yè)中最主要的生產(chǎn)經(jīng)營主體。但隨著農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)戶承包耕地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，其他各類新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織形式也在發(fā)展。目前，全國已發(fā)展起農(nóng)民專業(yè)合作社68.9萬個，入社成員5300多萬戶；各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織30余萬個，帶動的農(nóng)戶約1.18億戶；此外，據(jù)不完全統(tǒng)計，各地仍對農(nóng)業(yè)實行由集體統(tǒng)一經(jīng)營的村、組約有2000個，江蘇省江陰市的華西村就是其中的著名代表。同時，租賃農(nóng)戶土地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的工商企業(yè)也在逐漸增加，全國約有2556萬畝耕地由企業(yè)在租賃經(jīng)營。

農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的多樣化，是農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化演進過程中的必然現(xiàn)象。一方面，由于農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移，原來由各家各戶自己經(jīng)營的承包耕地經(jīng)營權(quán)有了流轉(zhuǎn)和集中的可能；另一方面，越來越多的農(nóng)產(chǎn)品開始走向集約化、專業(yè)化、組織化、社會化生產(chǎn)。這兩方面的變化都在催生各種新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式的成長。從各地已有的實踐看，為了提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的效率，不同農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)往往會對經(jīng)營形式提出各不相同的要求。例如，糧棉油糖等大宗產(chǎn)品的生產(chǎn)效率，主要取決于耕地的經(jīng)營規(guī)模。因此，通過流轉(zhuǎn)承包耕地的經(jīng)營權(quán)實行土地經(jīng)營規(guī)模的家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、土地股份合作社等，便在這一領(lǐng)域應(yīng)運而生。瓜果蔬菜花卉等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率，主要取決于品種選擇、栽培技術(shù)和市場營銷等，通過組織農(nóng)民專業(yè)合作社，能夠最大限度地發(fā)揮這方面少數(shù)“能人”的帶動作用，因此，由專業(yè)合作社生產(chǎn)這類產(chǎn)品就受到農(nóng)戶歡迎?，F(xiàn)代化設(shè)施農(nóng)業(yè)和規(guī)?；B(yǎng)殖場，對技術(shù)、投資、管理和營銷等方面的要求，超越了大多數(shù)農(nóng)戶和農(nóng)民專業(yè)合作社的能力，更適合引入社會資本實行企業(yè)化的經(jīng)營。

從我國人多地少的基本國情和當前經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征出發(fā)，要提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的生產(chǎn)效率，除了需要進一步加強農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大力推進農(nóng)業(yè)科技進步、完善國家對農(nóng)業(yè)的支持保護體系、加強農(nóng)產(chǎn)品的市場流通體系建設(shè)等之外，通過農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的創(chuàng)新，顯然也能發(fā)揮出巨大的能量。

篇（6）

【中圖分類號】D913 【文獻標識碼】A

家庭農(nóng)場，作為一個從歐美借鑒過來的概念，是指以家庭成員為主要勞動力，以農(nóng)業(yè)收入為主要收入的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的重要主體之一，家庭農(nóng)場與原有 “細碎化”家庭經(jīng)營模式相比，在經(jīng)營規(guī)模、生產(chǎn)方式、市場適應(yīng)性、抗風險能力等方面，都具有明顯的優(yōu)勢，鼓勵和扶持家庭農(nóng)場的發(fā)展就成為我國構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的重要政策選項之一。文章結(jié)合一些地方關(guān)于家庭農(nóng)場的規(guī)章制度，來探討家庭農(nóng)場主體的相關(guān)法律問題。

家庭農(nóng)場法律主體的性質(zhì)之辯

我國現(xiàn)有地方法規(guī)對家庭農(nóng)場主體性質(zhì)的定位。從現(xiàn)有的一些地方法規(guī)的規(guī)定看，可以把注冊登記的家庭農(nóng)場歸為兩類：一是法人類主體。這類主體主要包括公司和農(nóng)民專業(yè)合作社兩種形式。二是非法人類主體。這類主體主要包括個體工商戶、個人獨資企業(yè)、普通合伙企業(yè)。

家庭農(nóng)場法律主體性質(zhì)辨析。同樣是家庭農(nóng)場，卻允許農(nóng)戶家庭在不同性質(zhì)的民事主體之間自由選擇組織形式，嚴重背離了法律對不同性質(zhì)的民事主體的內(nèi)在要求。應(yīng)當說，我國現(xiàn)有的地方法規(guī)對家庭農(nóng)場主體性質(zhì)的定位是混亂不清、定性不準的。家庭農(nóng)場究竟是一個什么樣的法律主體，在理論上必須予以明確。正確定性，是保障家庭農(nóng)場對外開展經(jīng)營活動的需要，事關(guān)家庭農(nóng)場在經(jīng)營過程中的債權(quán)債務(wù)承擔這一根本問題，影響著家庭農(nóng)場債權(quán)人債權(quán)的切身利益。

我國一些地方之所以對家庭農(nóng)場主體性質(zhì)的定位混亂、不準確，究其根源，在于沒有認真區(qū)分農(nóng)場與家庭農(nóng)場兩個概念之間的本質(zhì)區(qū)別。在歐美，根據(jù)法律屬性的不同，農(nóng)場分為公司類農(nóng)場、合伙類和家庭經(jīng)營類農(nóng)場三種組織形式。農(nóng)場是一個上位概念，家庭農(nóng)場是一個下位概念。農(nóng)場僅僅是經(jīng)營范圍的體現(xiàn)，公司、合伙與家庭經(jīng)營才真正代表著主體的法律屬性。我們?nèi)绻鲆暪尽⒑匣锱c家庭經(jīng)營在治理機構(gòu)、經(jīng)營決策、出資、債務(wù)承擔等方面的差異，想當然地、人為地允許家庭農(nóng)場可以選擇性地登記為“個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、個體工商戶、公司和農(nóng)民專業(yè)合作社”等不同性質(zhì)的主體，不僅有失科學，也會在實踐中產(chǎn)生諸多不確定性和不可預見性，將危及家庭農(nóng)場的健康發(fā)展，可謂“差之毫厘，謬以千里”。因此，筆者認為，應(yīng)當將家庭農(nóng)場定性為家庭合伙類主體。

作為最古老的合伙形式，家庭合伙在社會發(fā)展進程中發(fā)揮著重要的作用。在生產(chǎn)力不甚發(fā)達的年代，家庭往往是重要的生產(chǎn)單位，承載著物質(zhì)資料的再生產(chǎn)重任。家庭成員基于共同的目的，相互協(xié)作，通過對家庭共有財產(chǎn)的使用，共同生產(chǎn)，共擔風險，共享收益，具備典型的合伙特征。即使在社會生產(chǎn)高度發(fā)達的今天，家庭合伙依然發(fā)揮著拾遺補缺的重要功能。與其他形態(tài)的合伙不同，對家庭合伙進行調(diào)整，往往需要把合伙法、婚姻家庭法、物權(quán)法中的有關(guān)規(guī)定，尤其需要把關(guān)于家庭共有財產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定和物權(quán)制度中關(guān)于共有財產(chǎn)的規(guī)定結(jié)合起來。而家庭農(nóng)場，就具備了家庭合伙的基本特征。

第一，家庭農(nóng)場內(nèi)部成員之間有著共同的生活目的，他們之間雖然沒有簽署合伙協(xié)議，但他們之間卻基于緊密的親屬法上的身份關(guān)系和共同生活的目的，彼此之間具有強烈的信賴感，能夠以相互默契的方式參加共同經(jīng)營，又得以以同樣的方式分派盈利和虧損，起到“不是協(xié)議，勝似協(xié)議”的作用。

第二，家庭農(nóng)場用于經(jīng)營的財產(chǎn)，主要是家庭成員之間的共有財產(chǎn)。在共有財產(chǎn)的支配、利用和歸屬上，除非另有約定，否則，如果發(fā)生糾紛，就需要以家庭財產(chǎn)制度中的共同財產(chǎn)制度和物權(quán)制度中關(guān)于共有財產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定來確定家庭成員彼此間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

第三，家庭農(nóng)場營業(yè)執(zhí)照上的家庭農(nóng)場事務(wù)執(zhí)行人，往往是這個家庭中被登記為戶主的家庭成員或這個家庭中被公認為能力最強的家庭成員。因此，家庭農(nóng)場具有明顯的“家族式”管理特征。

第四，在家庭農(nóng)場的債務(wù)承擔上，由于家庭農(nóng)場是以家庭共有財產(chǎn)投資，收益也由家庭成員共同分享。同理，在家庭農(nóng)場的債務(wù)承擔上，就需要以家庭共有財產(chǎn)承擔責任，這實質(zhì)上是要求家庭農(nóng)場成員對家庭農(nóng)場的債務(wù)承擔無限責任。

市場準入：家庭農(nóng)場經(jīng)營者的資格問題

家庭農(nóng)場是新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體。什么樣的“人”可以創(chuàng)辦家庭農(nóng)場，實質(zhì)上是一個市場準入問題。許多地方如重慶、山東、襄陽等地實行了嚴格的市場準入條件，把家庭農(nóng)場經(jīng)營者限定為農(nóng)村居民。這種對家庭農(nóng)場經(jīng)營者的資格要求，不管其出發(fā)點如何，已經(jīng)極大地限制了非農(nóng)村居民的進入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域卻是不爭的事實，其合理性有待商榷。

農(nóng)村居民的資格要求具有極強的“身份”色彩，不利于我國職業(yè)農(nóng)民群體的培育與形成?！拔覈鴮嵭屑彝ヂ?lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責任制后， 市場競爭加劇， 小農(nóng)式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的經(jīng)營風險進一步放大， 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以給農(nóng)民帶來穩(wěn)定的收入保障”①?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者。許多地方對家庭農(nóng)場主身份上的資格要求，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的要求是背道而馳的，帶有傳統(tǒng)二元制戶籍制度的消極烙印。

應(yīng)當看到，隨著社會化大生產(chǎn)的進一步發(fā)展，我國未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者向職業(yè)農(nóng)民演進是大勢所趨。從職業(yè)農(nóng)民的身份屬性和流動性看，職業(yè)農(nóng)民的職業(yè)與身份之間沒有的必然的聯(lián)系。勞動力是否愿意進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，不是取決身份，而是取決于市場，是勞動力在社會化大生產(chǎn)內(nèi)在動力的驅(qū)動下，依據(jù)社會分工自然流動的結(jié)果。因此，我國未來職業(yè)農(nóng)民群體，一部分是由現(xiàn)有傳統(tǒng)農(nóng)民轉(zhuǎn)化而成，另一部分就是從現(xiàn)有的擁有“城里人”身份的城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)化而來。進出自由應(yīng)當是未來職業(yè)農(nóng)民的根本性特征。現(xiàn)有的地方法規(guī)在家庭農(nóng)場經(jīng)營者身份上的限定，不利于其他產(chǎn)業(yè)部門的勞動者向農(nóng)業(yè)部門的流轉(zhuǎn)，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者向“職業(yè)農(nóng)民”轉(zhuǎn)化，妨礙著我國職業(yè)農(nóng)民群體的培育與形成。

放寬對家庭農(nóng)場主身份資格要求對于我國職業(yè)農(nóng)民群體的培育、促進我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有著重要的意義。我國是一個農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)的國家。城鎮(zhèn)化的發(fā)展，必然需要把大量的原有農(nóng)村人口從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)。但怎么轉(zhuǎn)移，但依然需要一定數(shù)量的勞動力留在第一產(chǎn)業(yè)。但從市場規(guī)律的角度看，進入第一產(chǎn)業(yè)的勞動力不一定非要是原有的農(nóng)村人口，原有的城鎮(zhèn)居民也可自愿進入第一產(chǎn)業(yè)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成為職業(yè)農(nóng)民。因此，未來我國職業(yè)農(nóng)民群體的形成路徑應(yīng)當是多樣的。具體路徑見我國職業(yè)農(nóng)民群體培育與形成路徑圖（圖一所示）。

圖1：我國職業(yè)農(nóng)民群體培育與形成路徑

就現(xiàn)階段而言，在發(fā)展家庭農(nóng)場的過程中，如果放寬對家庭農(nóng)場主身份資格要求，允許有能力、有意愿、懂經(jīng)營、會管理的城鎮(zhèn)人口進入第一產(chǎn)業(yè)創(chuàng)辦家庭農(nóng)場，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，成為職業(yè)農(nóng)民，對于推動我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有積極意義和推動作用。例如，由以色列工貿(mào)部及Maagad企業(yè)和福建省農(nóng)科院共同合作的“中以示范農(nóng)場”國際合作項目中，“農(nóng)場總投資8000萬元，是中國首個成套引進以色列現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的國際合作項目?！雹?/p>

鼓勵和允許城鎮(zhèn)人口進入第一產(chǎn)業(yè)創(chuàng)辦家庭農(nóng)場，實質(zhì)是引入社會資本進入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，對于緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金緊缺、提升農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和集約話水平有著重要作用。唯一需要管控的，是防止商業(yè)資本的逐利性對農(nóng)業(yè)的潛在威脅，保證社會資本真正用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而不是變相圈地。實踐中，一些地方已經(jīng)出現(xiàn)了打著“招商引資”旗號鼓勵資本下鄉(xiāng)，迫使農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的跟風趨勢。

家庭農(nóng)場的資產(chǎn)

家庭農(nóng)場的資產(chǎn)，是家庭農(nóng)場用于生產(chǎn)經(jīng)營的物質(zhì)基礎(chǔ)。家庭農(nóng)場的資產(chǎn)主要由兩部分組成：一是農(nóng)場主的出資，即家庭農(nóng)場的注冊資本；二是家庭農(nóng)場成立后所借債務(wù)，即借入資本。二者之和構(gòu)成家庭農(nóng)場的投資總額。

家庭農(nóng)場的注冊資本。從商法的角度，家庭農(nóng)場出資人的出資方式可以是多種多樣的，可以用貨幣、實物、土地承包經(jīng)營權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、技術(shù)等。但其中需要注意的是，如果家庭農(nóng)場以土地承包經(jīng)營權(quán)出資的，只能是出資人自己通過承包方式獲得的土地承包經(jīng)營權(quán)，而不能以通過租賃等其他方式流轉(zhuǎn)過來的土地承包經(jīng)營權(quán)出資。因為注冊資本屬于出資人的自有資本。而通過租賃等方式流轉(zhuǎn)過來的土地承包經(jīng)營權(quán)，出資人僅僅有使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)而沒有原土地承包經(jīng)營權(quán)人的承包權(quán)，不符合自有資本的含義。

依照一般法理，商事主體的出資一般需要量化為具體的金額，這就涉及到對家庭農(nóng)場出資人出資的資產(chǎn)評估問題。目前，從各地的相關(guān)規(guī)定看，對資產(chǎn)是否應(yīng)當進行資產(chǎn)評估規(guī)定不一，大都采取模糊方式處理的方法。如《山東省家庭農(nóng)場登記試行辦法》規(guī)定：“家庭農(nóng)場按個體工商戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)及農(nóng)民專業(yè)合作社舉辦的，其出資采用自行申報制；其他組織形式舉辦的，應(yīng)符合其登記所依據(jù)的法律法規(guī)?！?/p>

《衢州市家庭農(nóng)場注冊登記辦法》第八條規(guī)定：“家庭農(nóng)場申請工商登記的，應(yīng)當向工商部門提交國家工商總局規(guī)定的申請材料”。

《江蘇省工商局關(guān)于充分發(fā)揮工商注冊登記職能做好家庭農(nóng)場登記工作的意見》則規(guī)定：“家庭農(nóng)場申請工商登記，除需要向工商行政管理機關(guān)提交其選擇的市場主體類型工商登記應(yīng)當提交的材料”。這其中雖未明示說明要求農(nóng)場主進行資產(chǎn)評估，但結(jié)合其他商事主體的相關(guān)法律規(guī)定，不難理解，實質(zhì)上還是有此要求的。

各地之所以這樣含糊處理，原因有二：第一，對家庭農(nóng)場主體性質(zhì)定位錯誤所致；第二，目前，還缺乏一套有效的對涉農(nóng)資產(chǎn)進行評估的機制和體制。而這一點，恰恰是我們的政府部門今后應(yīng)當著力解決的問題。因為這將直接影響到家庭農(nóng)場成立后的融資擔保問題。

家庭農(nóng)場的借入資本。家庭農(nóng)場借入的資本，主要是通過租賃等方式流轉(zhuǎn)過來的土地承包經(jīng)營權(quán)。由于土地承包經(jīng)營權(quán)的特殊性，農(nóng)場主對這類資本，只能享有使用、經(jīng)營和收益的權(quán)能而無處分的能力，包括把這類通過抵押的方式用來融資。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性和風險性，需要在實踐中充分保護農(nóng)場主的利益，讓其能夠安心經(jīng)營。

其一，應(yīng)當完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)受讓方收回投資的制度。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)受讓方在生產(chǎn)經(jīng)營過程中需要投入大量的資本。這些資本，通常以新建附屬設(shè)施或為改良地力而投入的有益費用的形態(tài)存在。保證投資人收回投資，實質(zhì)上是鼓勵土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)受讓方在土地上放心投資。因此，我們應(yīng)當借鑒日本民法典關(guān)于地上權(quán)制度的相關(guān)內(nèi)容，完善我國的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度。

筆者建議，對于為改良地力而投入的有益費用，立法應(yīng)當賦予土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)受讓方以有益費用償還請求權(quán)。對于新建附屬設(shè)施，能夠取回的，應(yīng)當在賦予地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)受讓方以取回權(quán)的同時，適當照顧地土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)出讓方的利益，賦予土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)出讓方以時價購買權(quán)，以避免重復建設(shè)。對于不能夠取回的，應(yīng)當在賦予地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)受讓方以買取請求權(quán)，強制性地要求土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)出讓方以時價購買，以避免因為拆除帶來的財富浪費。

其二，應(yīng)當賦予土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)受讓方以優(yōu)先權(quán)來穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生的土體利用關(guān)系。在各地出臺的關(guān)于家庭農(nóng)場的注冊管理辦法中，大都要求家庭農(nóng)場的經(jīng)營規(guī)模達到一定標準并相對穩(wěn)定。如《襄陽市家庭農(nóng)場認定標準和登記注冊辦法（試行）》、《山東省家庭農(nóng)場登記試行辦法》等要求家庭農(nóng)場的土地租期或承包期5年以上。有些地方規(guī)定要求的時間更長。但不管法定的土地租期或承包期是多長，總有期限屆滿之時。家庭農(nóng)場的土地租期或承包期屆滿后，如何保證家庭農(nóng)場經(jīng)營的穩(wěn)定性，就成為一個必須面對的問題。

因此，從穩(wěn)定土地利用關(guān)系的現(xiàn)實需要出發(fā)，筆者建議賦予家庭農(nóng)場主在同等條件下的優(yōu)先續(xù)租或承包的權(quán)利。優(yōu)先權(quán)，是指農(nóng)場主作為土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的受讓方，當合同規(guī)定的流轉(zhuǎn)期限屆滿時，在同等條件下，享有與原土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓方優(yōu)先簽訂流轉(zhuǎn)合同的權(quán)利。把優(yōu)先權(quán)納入土地承包經(jīng)營權(quán)制度中來，而不是簡單地交給土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)雙方通過流轉(zhuǎn)協(xié)議加以約定，是因為土地承包經(jīng)營權(quán)是物權(quán)，把優(yōu)先權(quán)納入其中，使其具有物權(quán)的特性。根據(jù)物權(quán)優(yōu)先于債權(quán)的一般法理，將會對農(nóng)場主提供更有效的保護，更有利于在土地上形成穩(wěn)定的利用關(guān)系，解決農(nóng)場主們普遍擔心的土地流轉(zhuǎn)期限過短的擔憂。

結(jié)語

家庭農(nóng)場是適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求的重要經(jīng)營主體，大力培育和發(fā)展家庭農(nóng)場是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的迫切需要。由于相關(guān)法律制度的不完善，將會極大地限制約束家庭農(nóng)場的生產(chǎn)經(jīng)營。我們需要進一步完善相關(guān)法律制度，為家庭農(nóng)場的發(fā)展提供制度支撐。

（作者均為廊坊師范學院社會科學教學部副教授；本文系2014年度河北省社會科學基金項目“河北省完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系發(fā)展家庭農(nóng)場若干法律問題研究”的階段性成果，項目編號：HB14FX013）

【注釋】

篇（7）

就我國長期發(fā)展趨勢看，食品價格上漲是三方面原因?qū)е碌摹?/p>

一是持續(xù)加快的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化過程影響農(nóng)產(chǎn)品供給。因為農(nóng)業(yè)比較收益偏低，農(nóng)村散養(yǎng)一頭豬一年的收益僅相當于外出務(wù)工1-2天的收入，因此勞動力不斷從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向工業(yè)，從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)。導致就業(yè)人口減少，農(nóng)村土地拋荒現(xiàn)象增多。第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占比從2007年的40.8%下降到2012年的33.6%，年均降幅超過1個百分點。同時農(nóng)民工持續(xù)增加，2012年底已達2.63億人。為彌補從業(yè)人員的減少對農(nóng)產(chǎn)品供給的壓力，只能大量使用生產(chǎn)效率更高的機械、化肥等生產(chǎn)資料。

二是農(nóng)民生產(chǎn)生活成本推動食品價格上漲。2002年以來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格十年累計上漲近90%，構(gòu)成農(nóng)產(chǎn)品等食品價格上漲的直接成本。同時食品間接成本也明顯增加，近十年每百戶農(nóng)村家庭家電擁有量大幅增加，人均家庭設(shè)備支出年均增長15%，其中冰箱、空調(diào)分別增長3.5倍和12.3倍，交通通信條件明顯改善，人均交通通信現(xiàn)金支出年均增長17.4%，移動電話擁有量增長21.2倍，摩托車增長近1倍，生活條件的改善必然帶來消費支出的增加，十年來農(nóng)村居民人均現(xiàn)金消費支出年均增長13.2%。

三是食品的數(shù)量和質(zhì)量需求拉動食品價格上漲。精細化加工制作的各類食品要求消耗更多原材料，以牛奶為例，隨著奶粉需求的增加，作為原料的鮮奶需要量成倍增加，因為7-8斤鮮奶才能制成1斤奶粉。隨著生活水平的提高和健康知識的普及，人們對食品的質(zhì)量、安全等要求不斷提高，而這無疑需要基礎(chǔ)原料、生產(chǎn)加工、儲運、銷售等環(huán)節(jié)都增加成本，相應(yīng)拉動食品價格。

我國農(nóng)業(yè)比較效益偏低的現(xiàn)象還將長期存在，食品價格總體上漲的局面很可能還將持續(xù)，直至工農(nóng)業(yè)比較收益基本相當。這樣看，只有種養(yǎng)周期導致農(nóng)產(chǎn)品價格下跌，或流動性過剩帶來的價格暴漲暴跌，才是需要重視和解釋的。否則是我國當前所處階段正常的經(jīng)濟規(guī)律，不需要給予食品價格偏高過多關(guān)注。

篇（8）

汪向東、梁春曉新著《新三農(nóng)與電子商務(wù)》通過對我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展中出現(xiàn)的新事物進行分析，提出一種農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的整合創(chuàng)新模式。與農(nóng)口側(cè)重產(chǎn)業(yè)化的思考相比，他們側(cè)重電子商務(wù)――實質(zhì)是側(cè)重服務(wù)――進行的思考，問題意識是新的。

書中其中涉及的政策，如“整合相關(guān)資源，有效推進涉農(nóng)電子商務(wù)”；“激發(fā)農(nóng)民電子商務(wù)能量”；“營造和改善涉農(nóng)電子商務(wù)環(huán)境”；“將政府平臺的支撐服務(wù)與電子商務(wù)交易相嵌合”等，指向的都是以電子商務(wù)為切入點的涉及服務(wù)的方向。對于長期浸于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)口人士來說，從服務(wù)角度提出轉(zhuǎn)型問題，或有耳目一新的感覺。兩位作者都不是來自農(nóng)口，但當農(nóng)口在工業(yè)化僅剩六年即將基本完成時，還提不出適應(yīng)信息經(jīng)濟全面發(fā)展的“帶戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、強調(diào)轉(zhuǎn)型的完整概念”（汪向東）時，他們的思考具有現(xiàn)實緊迫的特別的啟發(fā)性。我認為這本書最大的意義在于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題意識的轉(zhuǎn)向。

農(nóng)業(yè)與電子商務(wù)的關(guān)系，林林總總，書中歸納的還多處于具體層面，進一步從具體上升為抽象，將問題概括上升到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總方向的高度上，才能解決最原則性的問題。我認為真正“帶戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、強調(diào)轉(zhuǎn)型的完整概念”就是農(nóng)業(yè)服務(wù)化。

農(nóng)業(yè)服務(wù)化不是一個單純的學術(shù)問題。它有著廣泛的政策與實踐基礎(chǔ)。在基層實踐上，信息化、電子商務(wù)助力和引領(lǐng)的“新三農(nóng)”轉(zhuǎn)型已經(jīng)開始（書中大量篇幅都是這方面的說明）；遂昌模式開啟著服務(wù)驅(qū)動型縣域電子商務(wù)發(fā)展模式，突顯出“服務(wù)驅(qū)動”這個時代主題；浙江省的“電商換市”已成為全國首創(chuàng)的省級“電商興農(nóng)村”、“行業(yè)電商化”的戰(zhàn)略和全局性的部署。這與當年安徽省率先推進、山東省率先推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一脈相承的，都是依托實踐，提出中國農(nóng)業(yè)發(fā)展需解決和可解決的重大問題。

農(nóng)業(yè)服務(wù)化要解決的實質(zhì)性問題

從更廣闊的背景比較農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的農(nóng)村改革、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)業(yè)電商化，深層問題是一以貫之的，都是在求解農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路怎么走，特別是求解中國國情下家庭經(jīng)營與社會化大生產(chǎn)如何有效結(jié)合。，將中國特色農(nóng)業(yè)家庭基因激活，通過兩權(quán)分離，統(tǒng)分結(jié)合，初步解放了生產(chǎn)力；但遺留的問題是如何進一步與社會化大生產(chǎn)對接，跟上工業(yè)時代的步伐。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問題由此提出。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在將二產(chǎn)的思路引入一產(chǎn)，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的工業(yè)化的同時，農(nóng)戶與企業(yè)的利益矛盾以及農(nóng)民增收缺乏微觀機制支持，又成為亟待突破的瓶頸。此時提出農(nóng)業(yè)服務(wù)化的問題，可以視為上述思路的否定之否定，通過將三產(chǎn)思路引入一產(chǎn)，用信息化驅(qū)動工業(yè)化（產(chǎn)業(yè)化），一方面進一步提高產(chǎn)業(yè)化所具有的工業(yè)化效率，另一方面徹底從微觀上解決還權(quán)于農(nóng)民的問題，走出一條中國特色的個性化定制的家庭自主經(jīng)營與產(chǎn)業(yè)化大生產(chǎn)對接的道路。

1、進一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，服務(wù)化要比產(chǎn)業(yè)化的效率更高，比產(chǎn)業(yè)化更“產(chǎn)業(yè)化”

以農(nóng)業(yè)電商化為代表的服務(wù)化，不同于網(wǎng)上做小買賣（“電子商務(wù)絕不等于網(wǎng)上零售”）。服務(wù)化首先是要以新的生產(chǎn)要素機制解決社會化大生產(chǎn)問題。用梁春曉的話說，就是要解決新的基礎(chǔ)設(shè)施問題。具體說，要在農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的第一代思路、“要想富先修路”的第二代思路基礎(chǔ)上，進一步發(fā)展出農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺等服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的第三代思路。

梁春曉認為：“新商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)中的普及與應(yīng)用，使得信息逐漸成為與土地、資本和勞動力同等重要甚至更為重要的核心生產(chǎn)要素，形成分布式協(xié)同特征的信息生產(chǎn)力，優(yōu)化重構(gòu)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與流通關(guān)系。信息生產(chǎn)力融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)并進行集成化組裝，進而釋放出信息經(jīng)濟下農(nóng)業(yè)升級的巨大能量?！边@不是對產(chǎn)業(yè)化的否定，而是順著產(chǎn)業(yè)化同方向，進一步創(chuàng)造社會化價值：“當電子商務(wù)是端對端地把整個供應(yīng)鏈平臺都搬到互聯(lián)網(wǎng)上的時候，才是真正的成型的電子商務(wù)，這是整個價值的重新創(chuàng)造?！?/p>

2、以農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展提升農(nóng)業(yè)位勢 ，從機制上保障農(nóng)民增收

在全球經(jīng)濟服務(wù)化、中國經(jīng)濟也急劇向服務(wù)化趨勢靠攏的新形勢下，僅靠產(chǎn)業(yè)化單腿支撐農(nóng)業(yè)有其局限，需要以農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，進一步提升農(nóng)業(yè)在整體經(jīng)濟中的現(xiàn)代化位勢，跨越式發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

正如梁春曉所言：“如果我們沒有足夠強大的服務(wù)業(yè)，我們就不可能有更好的更優(yōu)的增長方式”。在產(chǎn)業(yè)化機制下，我國農(nóng)業(yè)形成了自上而下的服務(wù)體系。從這種服務(wù)體系向服務(wù)業(yè)發(fā)展，是向市場經(jīng)濟的驚險一躍。需要實現(xiàn)電子商務(wù)服務(wù)與政府主導服務(wù)結(jié)合，共同支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。形成產(chǎn)業(yè)化與服務(wù)化共同支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新局面。

由電子商務(wù)帶動或驅(qū)動下的農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，將形成三類服務(wù)業(yè)態(tài)，一是電子商務(wù)交易服務(wù)，汪向東在本書中總結(jié)的大量案例都集中在這一類業(yè)態(tài)中；二是電子商務(wù)支撐服務(wù)。中國農(nóng)業(yè)一旦與世界級的中國商務(wù)支撐平臺結(jié)合，將釋放出巨大能量；三是電子商務(wù)衍生服務(wù)，特指基于平臺上的應(yīng)用（APP）服務(wù)。值得注意的是，有別于產(chǎn)業(yè)化以公司為主體掌握重資產(chǎn)的思路，商務(wù)衍生服務(wù)的原理是，以農(nóng)民為增收主體，讓農(nóng)民通過免費的商務(wù)支撐平臺分享重資產(chǎn)，將增值的大頭歸農(nóng)民所有。這是在機制上克服產(chǎn)業(yè)化中公司與農(nóng)戶利益矛盾的根本解決之道。它同時要求農(nóng)民提高素質(zhì)，從生產(chǎn)者向開發(fā)者轉(zhuǎn)變。農(nóng)民網(wǎng)商的不斷涌現(xiàn)讓我們看到了現(xiàn)實的希望。

3、通過服務(wù)化實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、效能提升和效益提高

篇（9）

中圖分類號：F306文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2008）07-0012-02

農(nóng)場規(guī)模的大小一直以來是學者們關(guān)注的話題，擴大農(nóng)場的規(guī)模究竟能否實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，對于一個國家而言，是家庭式農(nóng)場還是集體農(nóng)場更有效率，這些問題的答案，與農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)組織效率，最優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源的配置息息相關(guān)。

一、中國農(nóng)場規(guī)模的變遷與發(fā)展

在中國，農(nóng)地經(jīng)營的規(guī)模經(jīng)歷了一個從小到大，又從大到小的變化。1950年開始的，廢除了封建地主土地所有制，使土地的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)統(tǒng)一于農(nóng)民，建立了由農(nóng)民占有小塊土地的農(nóng)戶個體經(jīng)濟。

從1953年到1978年，中國的土地制度經(jīng)歷了從初級農(nóng)業(yè)合作社，高級農(nóng)業(yè)合作社直至的發(fā)展過程，土地由個人所有逐漸變?yōu)榧w所有，在階段，原屬于農(nóng)戶個人所有的土地以及耕畜、農(nóng)具等生產(chǎn)資料都無償?shù)貧w公社所有。

從20世紀80年代開始的土地，保留了集體對土地的所有權(quán)，將土地經(jīng)營權(quán)承包給了個體農(nóng)戶，因而實現(xiàn)了農(nóng)地所有權(quán)與使用權(quán)的分離。

2002年，中國糧食主產(chǎn)區(qū)戶均耕地為0.714公頃，人均耕地為0.183公頃，勞均耕地為0.277公頃。另據(jù)農(nóng)業(yè)部課題組披露，2004年中國農(nóng)業(yè)人口人均耕地面積只有0.17公頃，農(nóng)村戶均經(jīng)營規(guī)模不足0.55公頃（盧榮善，70）。由此可見，中國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模遠低于美國等一些發(fā)達國家的水平（幾百至上千公頃），甚至與以小規(guī)模家庭農(nóng)場聞名的日本相比， 2004年日本農(nóng)業(yè)人口人均耕地面積相當于中國的5.7倍，戶均耕地面積相當于中國的3倍，相比之下，中國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模也是偏小的。

對于過小的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，許多學者認為這極大地阻礙了中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，主要原因包括：

1.無法將農(nóng)業(yè)機械設(shè)備的作用最大化，享受規(guī)模經(jīng)營帶來的效率的提高。

2.農(nóng)業(yè)自給比重過高，商品化程度低導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的動力不足。農(nóng)戶缺乏追求利潤的內(nèi)在動機和市場競爭的外在動力，仍然處于一種自給自足的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀態(tài)。

3.生產(chǎn)規(guī)模過小直接導致了農(nóng)地的破碎化，據(jù)調(diào)查，中國耕地面積高達1 246.667萬，占凈耕地的10%，溝渠面積為486.667萬，是凈耕地的4%； 田間道路約666.667萬，是凈耕地的5%，這些指標均超過世界上農(nóng)業(yè)集約化水平中等國家的1倍以上，總之，中國因破碎化而浪費的耕地高達凈耕地面積的 19%左右，占農(nóng)地有效耕作面積的3%～10%。（中國耕地破碎化的原因）

4.在如今農(nóng)民大量進城務(wù)工的情況下，土地的社會保障功能似乎超過了其為家庭創(chuàng)造收入的功能，因而有被閑置，沒有發(fā)揮其最大生產(chǎn)潛能的可能。小規(guī)模兼業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，被世界各國的經(jīng)驗證明是低效率的。

在這樣的背景之下，中國自80年代開始了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的一系列嘗試。大部分的規(guī)模經(jīng)營都是由政府發(fā)動和推行的。以北京順義的做法為例，主要是組建集體農(nóng)場，有三種運作的方式：其一是村辦集體農(nóng)場，有集體單一經(jīng)營，其二是以專業(yè)勞動力和一定規(guī)模的土地承包為基礎(chǔ)，加上社會化服務(wù)，形成雙層經(jīng)營；其三是單一的家庭經(jīng)營形式。從各自所占的土地的百分比來看，集體農(nóng)場站絕對地位，經(jīng)營面積占62.8%。 而在蘇南地區(qū)，也有以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)進行的規(guī)模經(jīng)營試驗，有三種形式：即家庭農(nóng)場（種田大戶），兩田制（在集中責任田的基礎(chǔ)上形成的規(guī)模經(jīng)營）以及村辦農(nóng)場，在整個推行規(guī)模經(jīng)營的過程中十分注意社區(qū)內(nèi)農(nóng)戶的意愿和可接受程度，保持了家庭承包責任制的制度激勵和自主經(jīng)營的優(yōu)越性。

然而，這些規(guī)模經(jīng)營的嘗試到底有沒有提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率卻是一個很難準確測度的問題，這是由于相對于小規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)戶來說，規(guī)模經(jīng)營大戶得到了小農(nóng)沒有的補貼或其他優(yōu)惠待遇，根據(jù)對江蘇吳縣的調(diào)查報告顯示，大戶的水稻單產(chǎn)高出村平均數(shù)8%，小麥高出3%。但是這些大戶每生產(chǎn)1公斤糧食，要得到8分的人民幣補貼，農(nóng)機服務(wù)站的收費要低10%，同時可以優(yōu)先享受這些服務(wù)。根據(jù)他們搜集到的一個村里種田大戶和集體農(nóng)場在1994年的單產(chǎn)和成本，集體農(nóng)場的單產(chǎn)雖然高1%，但成本卻要高出14%。也有學者的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，規(guī)模經(jīng)營對提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率沒有作用，如山東農(nóng)業(yè)大學在1995年進行的一次調(diào)查顯示，中國的規(guī)模經(jīng)營并不一定提高單產(chǎn)，他們調(diào)查了山東北部77個行政村358個農(nóng)戶，調(diào)查數(shù)據(jù)表明，規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶和小農(nóng)的單產(chǎn)沒有什么差別，小農(nóng)的平均單產(chǎn)為436.3公斤/畝，規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶的單產(chǎn)略低，為424.8公斤/畝。

二、一個關(guān)于最適農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的理論框架

中國農(nóng)村目前實行的是，土地是集體所有的，農(nóng)民家庭只是擁有分片的土地的承包經(jīng)營權(quán)，村政府在分配土地時往往也是以公平為主要目標，考慮了農(nóng)民家庭的人口數(shù)目以及土地的肥沃程度等等一系列因素，盡量做到公平。由于土地在法律意義上屬于集體，因此真正意義上的農(nóng)戶間的買賣是不存在的。土地集體所有制賦予村莊內(nèi)部每個合法成員平等地擁有村屬土地的權(quán)利。

在這樣的情況下，我們不妨首先從理論上推導一下最適經(jīng)營規(guī)模的大小。假設(shè)農(nóng)場的產(chǎn)出為Q，農(nóng)場面積為S，勞動投入為L，機械設(shè)備的投入為T，化肥的投入為F，則可假設(shè)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出函數(shù)為柯布――道格拉斯形式的函數(shù)：

從上式可以看出，最適的農(nóng)場規(guī)模與其他除土地之外的要素投入有關(guān)，農(nóng)場規(guī)模不是越大越好，也不是越小越好，而是要與實際的勞動投入、機械以及化肥投入相適應(yīng)。同時我們可以看到，隨著勞動、機械以及化肥投入的增加，最適的農(nóng)場規(guī)模也增大。

姚洋對浙江三縣的研究，可以幫助我們理解“最適規(guī)?！钡暮x。換言之，經(jīng)營規(guī)模的擴大應(yīng)該是與農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資的增加或生產(chǎn)技術(shù)的改進聯(lián)系在一起的，只有增加這些配套的技術(shù)投資，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟。但是值得注意的是，并不是所有的農(nóng)戶都能支付得起相應(yīng)的先進的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，中國目前仍然是一個勞動力廉價而資本相對昂貴的國家，高價引進國外的機械化設(shè)備對于農(nóng)戶來說有時并不是明智的選擇。

三、變化中的“度”：以日本為例

為什么日本農(nóng)業(yè)的經(jīng)營規(guī)模會擴大呢？這是由于日本農(nóng)戶人口老齡化的速度一直快于總?cè)丝诘睦淆g化速度，預計2010年總?cè)丝诘睦淆g化率達到22%，而農(nóng)戶的老齡化率高達30.6%。同時，日本農(nóng)業(yè)的新增勞動力不足，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化過程中兼業(yè)農(nóng)戶的比例越來越高，這些都使得人多地少的日本在耕地利用上出現(xiàn)了棄耕地面積不斷上升，全國耕地利用率不斷下降的局面。這種局面很大程度上是由于單位土地面積上投入的勞動力下降所致，隨著勞動力資源的減少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最適規(guī)模也相應(yīng)發(fā)生了變化。因此，為了提高土地的利用效率，促進土地的規(guī)模經(jīng)營，日本政府1970年修改了土地法，允許土地租借 ，另外還建立農(nóng)地保有合理化法人，形成溝通農(nóng)地租借轉(zhuǎn)讓的橋梁。農(nóng)地保有合理化法人的具體做法是，接受欲出租農(nóng)地者的土地，再將這部分土地租給欲租入者，通常租借期為10年，10年租金由農(nóng)地保有合理化法人一次性支付給農(nóng)地出租者，而租入者則按10年分期向農(nóng)地保有合理化法人支付租金，作為中介，農(nóng)地保有合理化法人所需資金來自于國庫補助金。這項制度實際上獎勵了土地的租賃行為，大大促進了土地的規(guī)模化經(jīng)營。

四、中國農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營

將日本與中國的規(guī)模經(jīng)營實踐加以仔細比較，我們不難注意到，日本土地的規(guī)模經(jīng)營是通過土地流通市場進行土地的租借達到的，而中國的土地交易存在很高的交易成本，嚴重阻礙了土地的交易。中國土地的交易成本高主要是由于：

1.政府對農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓限制不當，增大了農(nóng)地市場啟動成本，現(xiàn)有政策法規(guī)對農(nóng)地承包經(jīng)營的轉(zhuǎn)讓限制過多，這直接阻礙著農(nóng)地資源配置效率的改進。

2.農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)交易的特殊性使交易的搜尋成本比較高。這一點與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的封閉性有關(guān)，中國的農(nóng)民有著很強的“鄉(xiāng)土情結(jié)”，即使發(fā)生土地的流轉(zhuǎn)，其轉(zhuǎn)包方的范圍也非常有限。往往僅限于同族和鄰居，這導致了農(nóng)地轉(zhuǎn)讓市場的信息不對稱，農(nóng)戶搜尋信息代價過高。

3.相關(guān)法律不完善，中介服務(wù)組織缺乏，土地轉(zhuǎn)讓的程序過于繁冗，這些都增大了土地流轉(zhuǎn)的交易成本。

雖然目前中國已經(jīng)具備了進行規(guī)模經(jīng)營的條件，但是一方面中國的土地流轉(zhuǎn)市場幾乎不存在，農(nóng)戶停留在小規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營階段，無法達到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最適規(guī)模；另一方面，由政府主導的規(guī)模經(jīng)營，由于其制度上的種種缺陷，亦難以實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，導致規(guī)模經(jīng)營的效果不明顯。

五、后續(xù)研究的方向

對中國適度農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模的分析讓我們意識到在文章第二部分的公式中遺漏了一個重要的變量，即一國的土地制度。完整而清晰的土地所有權(quán)束，交易自由的土地市場，較低的土地交易費用，這些都與一國是否適于開展大規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營密切相關(guān)，因此，為了讓公式更準確地描述最適的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，我們可以考慮在其中引入表征制度因素的變量。不過，由于土地所有權(quán)等概念的抽象性和復雜性，如何定量地計算其對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，如何測量其變化，這將是一個值得研究的話題。

參考文獻：

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［2］ 王新鋼,張思光,張寶悅.中國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的限制因素及對策［J］.農(nóng)村經(jīng)濟，2004,(11).

篇（10）

除了所有制不同，城鄉(xiāng)土地更大的區(qū)別體現(xiàn)在用途管制上。城市土地的一大主要功能是搞建設(shè)。農(nóng)村土地更重要的是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提供農(nóng)產(chǎn)品，但為了滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活的需求，農(nóng)村也需要搞點建設(shè)，而農(nóng)村的建筑主要是農(nóng)民自用的。

有人說小產(chǎn)權(quán)房不合法是對農(nóng)民集體土地所有權(quán)的一種歧視，其實根源不在這里，根源在于農(nóng)村集體土地在規(guī)劃上不是用來建商品住宅的。小產(chǎn)權(quán)房不合法，更主要的原因在于它不符合土地利用規(guī)劃，違反了土地的用途管制。

我國嚴格保護耕地作為基本國策不會改變，按規(guī)劃嚴格實行土地用途管制這個原則也不能突破。這是全世界通行的做法。土地不能擅自改變用途，要按規(guī)劃分類管理。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場不應(yīng)當理解為?不用規(guī)劃，只要有地想干什么都行。

十八屆三中全會《決定》提出，在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權(quán)同價。改革的方向明確了，但還需要做大量工作。既需要加強頂層設(shè)計，又要摸著石頭過河，要與時俱進修改一些不合時宜的法律，及時總結(jié)各地試點實踐中的好做法好經(jīng)驗，推動制度設(shè)計向前推進。

推進城鄉(xiāng)要素平等交換

我國現(xiàn)行的土地制度確實有些矛盾和問題，目前比較突出的是，城市征地對農(nóng)民的補償標準比較低，農(nóng)民不太滿意。改革可以從兩方面著手。一方面對仍然需要征收的土地，即農(nóng)民集體土地還是要轉(zhuǎn)化為國有土地才能用來搞城市建設(shè)的，要提高征地補償標準，讓農(nóng)民感覺不吃虧。實際上，現(xiàn)在很多地方都在這么做了。根據(jù)現(xiàn)行的土地管理法第47條規(guī)定，農(nóng)民集體土地轉(zhuǎn)化為城市建設(shè)用地后補償標準最高不超出土地被征收前3年年均產(chǎn)出的30倍，同時土地管理法授權(quán)國務(wù)院可以根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展水平和各地不同情況決定是否提高補償標準，具體由省一級人民政府組織實施，補償款不夠，可以從當?shù)卣@得的土地出讓金純收益中提取，現(xiàn)在很多大中城市的補償標準都突破30倍了。

另一方面，征地制度也要進行改革，農(nóng)民的土地能否不改變所有權(quán)就能進入城鎮(zhèn)建設(shè)用地市場？就是三中全會《決定》提出的，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地在符合規(guī)劃和用途管制前提下以多種方式實行與國有土地同等入市、同權(quán)同價。那樣，原來依法取得的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，在轉(zhuǎn)為供社會使用的建設(shè)用地時，就不改變土地的農(nóng)民集體所有權(quán)。此外，國土資源部已有相關(guān)試點，比如留地安臵，城市建設(shè)征用農(nóng)村土地后留出一部分非農(nóng)建設(shè)用地歸農(nóng)民使用，農(nóng)民在獲得被征農(nóng)地的補償后，還有一部分建設(shè)用地可用來開發(fā)，獲得更長期的收益。

賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利

賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，主要是依法維護農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)，保障農(nóng)民集體經(jīng)濟收益分配權(quán)，保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)。

根據(jù)物權(quán)法的規(guī)定，完整的所有權(quán)包括占有、使用、收益和處分權(quán)。目前，法律規(guī)定農(nóng)民對宅基地只擁有占有和使用權(quán)，對承包地擁有占有、使用和收益權(quán)。因為宅基地是給農(nóng)民自用的，不是搞經(jīng)營的，所以少了收益權(quán)。

三中全會提出賦予農(nóng)民更多的財產(chǎn)權(quán)利，不是要分給農(nóng)民什么新財產(chǎn)，而是要讓法律賦予農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)利得到更好的實現(xiàn)和保障。為此，目前正加緊農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作，同時建立完善土地流轉(zhuǎn)市場，擴大和增加農(nóng)民財產(chǎn)性收益。

三中全會提出，允許農(nóng)民對承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押、擔保，就賦予了土地承包經(jīng)營權(quán)新的權(quán)能，也在一定程度上能緩解農(nóng)民融資的難題。慎重穩(wěn)妥推進農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔保、轉(zhuǎn)讓的試點，是為了探索農(nóng)民增加財產(chǎn)性收入的渠道。

加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織創(chuàng)新是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的核心和基礎(chǔ)。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，主要是堅持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，推進家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新。鼓勵土地承包經(jīng)營權(quán)在公開市場上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，鼓勵農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟，鼓勵和引導工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，允許農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，關(guān)鍵是要調(diào)動農(nóng)民的積極性。一是，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系。二是，努力提高農(nóng)戶集約經(jīng)營水平。三是，大力支持發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織。四是，培育壯大龍頭企業(yè)。五是，構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)新機制，大力培育發(fā)展多元服務(wù)主體。我們完全可以通過擴大服務(wù)規(guī)模來彌補土地經(jīng)營規(guī)模的不足。

完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制