序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

美國(guó)農(nóng)業(yè)就特別重視農(nóng)業(yè)組織管理現(xiàn)代化，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)組成為一個(gè)統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)綜合體，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

韓國(guó)農(nóng)業(yè)大力開發(fā)和推廣大棚與溫室栽培技術(shù)、穩(wěn)定水果生產(chǎn)的新技術(shù)、含糖量高的高品質(zhì)產(chǎn)品、自動(dòng)識(shí)別產(chǎn)品規(guī)格的技術(shù)、收獲后的管理等技術(shù)，全力以赴提高產(chǎn)品檔次。

日本建有由國(guó)立和公立科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)、民間組織等三大系統(tǒng)組成的農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣體系。舉全國(guó)之力，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民收入水平。

以色列農(nóng)業(yè)以研發(fā)與推廣并舉，不僅重視農(nóng)業(yè)高新科技的研發(fā)，更注重科技的轉(zhuǎn)化，追求高效益。該國(guó)高科技含量產(chǎn)品已經(jīng)銷售到全世界。

國(guó)內(nèi)。我國(guó)農(nóng)技推廣以政府為主導(dǎo)，科研與生產(chǎn)脫節(jié)，重科研、輕推廣，科技成果轉(zhuǎn)化率低。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)耕種收進(jìn)入農(nóng)業(yè)機(jī)械化中級(jí)階段。而機(jī)械種植水平在多數(shù)省市中目前還是有很多的空白。根據(jù)《2013-2017年農(nóng)業(yè)市場(chǎng)行情監(jiān)測(cè)及投資可行性研究報(bào)告》來看，我國(guó)在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率還是相對(duì)國(guó)外較低，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品新產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，利益連接機(jī)制不完善，這也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化面臨一大難題。

萬屯鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展概況

萬屯鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。國(guó)土面積179.19平方公里，海拔1300米，境內(nèi)地勢(shì)西北高、東南低，山巒起伏、河流縱橫。交通便利，區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)明顯。有國(guó)家農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)市場(chǎng)——萬屯牲畜交易市場(chǎng)，是滇、黔、桂三?。▍^(qū)）結(jié)合部牲畜交易聚散地。

同時(shí)，依托萬屯牛馬交易市場(chǎng)和豐富的土地資源、草資源，雪峰1000畝天然草場(chǎng)建設(shè)，拉動(dòng)全鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，成為農(nóng)民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)之一；萬屯鎮(zhèn)萬畝楊梅基地的建成，形成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、特色化；年產(chǎn)30萬噸富猛渣的興義市鑫揚(yáng)實(shí)業(yè)公司投產(chǎn)，為萬屯鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力700余人，為農(nóng)民增加收入500余萬元。

雖然萬屯鎮(zhèn)在全面減免農(nóng)業(yè)稅的情況下，農(nóng)業(yè)稅每年以45～50%的速度逐年遞增，但是萬屯發(fā)展上，在科技投入和推廣、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)及農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)等方面還有待進(jìn)一步的加強(qiáng)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展策略

萬屯鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展，要結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，增強(qiáng)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，才能達(dá)到促進(jìn)農(nóng)民增收，縮小城鄉(xiāng)的差距。

結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢(shì)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、煙水配套、土地綜合治理等項(xiàng)目；發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)和特色項(xiàng)目，增強(qiáng)亮點(diǎn)幅射；對(duì)市場(chǎng)需要大、資源條件允許、經(jīng)濟(jì)效益明顯的項(xiàng)目；大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)蔬菜、烤煙、茶葉、畜禽養(yǎng)殖等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)作物種植面積。萬屯鎮(zhèn)烤煙種植面積已達(dá)到10000余畝，農(nóng)民增加烤煙收入1000余萬元。積極培育和發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社，建立基地+企業(yè)+農(nóng)戶的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮品牌效益，形成規(guī)?；?yīng)。

開展農(nóng)技培訓(xùn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。根據(jù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的要求，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技資源的配置合理布局，強(qiáng)抓勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程，建立農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)和科技示范戶，開展技術(shù)比賽，對(duì)技術(shù)狀元給予物質(zhì)和精神上的獎(jiǎng)勵(lì)；開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，對(duì)應(yīng)用新技術(shù)過程中農(nóng)民無法抵御的社會(huì)、自然因素造成的損失給予適當(dāng)補(bǔ)償，保護(hù)需求積極性；建立農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣之前的強(qiáng)制實(shí)驗(yàn)制度，任何農(nóng)業(yè)新技術(shù)在傳播之前都必須通過實(shí)驗(yàn)示范，減少農(nóng)民使用新技術(shù)時(shí)可能帶來的損失。

調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)分配格局，讓經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)有利可圖，給農(nóng)民以追求技術(shù)的動(dòng)力；完善農(nóng)村土地制度；穩(wěn)定承包地，便于農(nóng)民長(zhǎng)期投資。同時(shí)，順應(yīng)農(nóng)村勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移的大環(huán)境，鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，為采用技術(shù)創(chuàng)造條件。

加大機(jī)械投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大幅度投入機(jī)械，這樣可以提高其產(chǎn)出率。讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料得到節(jié)約和充分利用，這樣在整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入（包括勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料）減少。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，目前很多農(nóng)民大量外出打工，勞動(dòng)力相對(duì)減少，如果不采取先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械投入勞動(dòng)中，這樣很大程度上將增加勞動(dòng)生產(chǎn)成本。同時(shí)也使有效的農(nóng)機(jī)裝備無法廣泛推廣使用。

推動(dòng)休閑觀光農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。在資源的綜合利用和適應(yīng)市場(chǎng)需求方面也有其特殊的優(yōu)勢(shì)，著力推出休閑度假、民族文化體驗(yàn)、山地運(yùn)動(dòng)、地質(zhì)科普以及自駕觀光等旅游產(chǎn)品。

通過發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，將農(nóng)業(yè)從單純的生產(chǎn)向附加值較高的二、三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行拓展與滲透，使農(nóng)業(yè)資源的綜合開發(fā)利用與自然生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)景觀欣賞和知識(shí)普及有機(jī)地結(jié)合起來，生產(chǎn)、生活和生態(tài)等功能在農(nóng)業(yè)中得到同步體現(xiàn)。

篇（2）

1.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提業(yè)支撐 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化通過第一產(chǎn)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)的滲透、聯(lián)合，打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工與流通相對(duì)分割的格局，形成相互促進(jìn)的組織形式和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，從而夯實(shí)農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)地位；通過突出地域特色，優(yōu)化區(qū)域布局，科學(xué)整合資源，培育和壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為龍頭，推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)向優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品集中的區(qū)域聚集，可以實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成。

1.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供組織支撐 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織形式的變革以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式和分配機(jī)制的完善。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)行“基地+農(nóng)戶+農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織+企業(yè)”的經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織把一家一戶的農(nóng)民組織起來，進(jìn)行專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)；龍頭企業(yè)以收購(gòu)、加工和銷售農(nóng)產(chǎn)品為主，上連農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)，下連千家萬戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，可以實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的對(duì)接，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)商品化生產(chǎn)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)契約關(guān)系，結(jié)成經(jīng)濟(jì)利益共同體，從而促進(jìn)形成企農(nóng)利益合理分配機(jī)制。

1.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供經(jīng)濟(jì)支撐 建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，既要靠國(guó)家和各級(jí)政府扶持，也要靠農(nóng)業(yè)自身積累。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了財(cái)力保證與經(jīng)濟(jì)支撐。一是壯大地方財(cái)政。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化通過發(fā)展龍頭企業(yè)，可以大幅增加地方的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和稅收；二是促進(jìn)農(nóng)民增收。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，農(nóng)民除了農(nóng)業(yè)收入，還可以通過勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移獲得工資收入，或直接分享加工、銷售、服務(wù)等環(huán)節(jié)的部分利潤(rùn)，從而增加收入；三是加快工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村進(jìn)程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化通過三個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，達(dá)到調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的，促進(jìn)過去用于工業(yè)和城市的投資轉(zhuǎn)移到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。

1.4農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供人才和技術(shù)支撐 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有利于提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，推廣應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，提升農(nóng)產(chǎn)品科技含量，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的條件；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有利于打破農(nóng)村的局限性和封閉性，使生產(chǎn)要素在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化吸引人才；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可以推動(dòng)三個(gè)產(chǎn)業(yè)的整合，使一批農(nóng)村建設(shè)人才在實(shí)踐中成長(zhǎng)起來，提升農(nóng)村勞動(dòng)者的整體素質(zhì)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化通過促進(jìn)農(nóng)、工、貿(mào)、技、科、教等各部門、各行業(yè)的聯(lián)動(dòng)，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的有效載體，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備現(xiàn)代化，提升農(nóng)產(chǎn)品科技含量。

2.加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的措施

2.1以工帶農(nóng)，壯大龍頭企業(yè) 要瞄準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化大縣的目標(biāo)，把擴(kuò)大加工轉(zhuǎn)化作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的首要環(huán)節(jié)、農(nóng)業(yè)增效的重要內(nèi)容來抓，納入新型工業(yè)化體系加以扶持，做強(qiáng)龍頭企業(yè)。要依托龍頭企業(yè)帶動(dòng)，重點(diǎn)扶持標(biāo)志性旗艦企業(yè)，要引導(dǎo)中小企業(yè)進(jìn)行資源整合，避免同類競(jìng)爭(zhēng)原料和市場(chǎng)；提升科技含量。科技是第一生產(chǎn)力，可采取政府扶持和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的辦法，大力引導(dǎo)企業(yè)提高科技競(jìng)爭(zhēng)力，通過建立自己的科研機(jī)構(gòu)或與科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作的方式，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，由粗加工向精深加工轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)品的附加值。

篇（3）

1 提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必由之路

當(dāng)前隨著城市化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求不斷提高，只有不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平和質(zhì)量，才能使龍頭企業(yè)與農(nóng)民真正形成“同體同心”的利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)由價(jià)值取向的自給型向市場(chǎng)型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型變革。

2 射洪縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀

2.1主要特點(diǎn)

2.1.1專業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平明顯提升。目前，全縣規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地發(fā)展到50個(gè)，初步建成轄及7個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的5萬畝榨菜基地，轄及3個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的1.5萬畝反季節(jié)設(shè)施大棚蔬菜基地，轄及3個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的2萬畝檸檬基地等，累計(jì)在全縣建成優(yōu)質(zhì)糧油基地30萬畝，優(yōu)質(zhì)水果、蔬菜、中藥材基地達(dá)50萬畝，標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)302個(gè)，年出欄生豬160萬頭，家禽3060萬羽，畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖比重達(dá)66.7%，新建核桃、香桂、青花椒等優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)林3.2萬畝。

2.1.2龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)。2014年底全縣已發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)98家，其中國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)1家，省部級(jí)龍頭企業(yè)6家，市級(jí)龍頭企業(yè)40家，發(fā)展各類專合組織528個(gè)，帶動(dòng)全縣30萬農(nóng)民參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)年均農(nóng)民人均增收1100元，年均帶動(dòng)農(nóng)民新增收入3.5億元，帶動(dòng)農(nóng)民工就業(yè)2.5萬人。

2.1.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不斷創(chuàng)新。近年來，在推行“公司加農(nóng)戶”、“基地聯(lián)農(nóng)戶”、“科技服務(wù)組織引農(nóng)戶”等多種模式的同時(shí)，形成了企業(yè)、村兩委及農(nóng)民多方利益緊密聯(lián)結(jié)的新模式，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了新的活力。

2.1.4農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系進(jìn)一步完善。全縣各類農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)50個(gè)，其中年交易額在億元以上的2個(gè)，現(xiàn)貨成交額達(dá)8億多元。逐步建立起了多渠道、多層次、多元化的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，會(huì)展農(nóng)業(yè)、電商農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)等多層次流通形式得到了應(yīng)用和發(fā)展，使農(nóng)產(chǎn)品商品率得到大幅度提高。

2.1.5農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高。近年來，全縣進(jìn)一步建立和健全了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系，使農(nóng)產(chǎn)品綜合優(yōu)質(zhì)率達(dá)60%以上。全縣累計(jì)認(rèn)證國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品2個(gè)，有機(jī)食品9個(gè)，綠色食品10個(gè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品35個(gè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地9個(gè)，面積達(dá)10.1萬畝，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量得到進(jìn)一步提升。

2.2存在問題

2.2.1相關(guān)政策不完善。缺乏系統(tǒng)性；政策的可操作性不強(qiáng)。

2.2.2資金投入不足。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金總量不斷減少；基層政府對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持能力較弱；龍頭企業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)化組織貸款難，嚴(yán)重妨礙產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)。

2.2.3一體化程度較低。龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力弱，規(guī)模小、產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備較差，無法帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)向縱深發(fā)展。

2.2.4加工環(huán)節(jié)薄弱。加工企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)老化，尚未形成農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化的主力軍。

2.2.5龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間利益聯(lián)結(jié)不緊密。目前，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間多以松散的合同、契約關(guān)系為主，沒有真正形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益均沾”的緊密型的經(jīng)濟(jì)利益共同體，致使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展趨動(dòng)力不強(qiáng)。

3 加快推進(jìn)射洪農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策措施

3.1加大龍頭企業(yè)培育力度。從實(shí)際出發(fā)，培育和壯大龍頭企業(yè)，要切實(shí)按照“扶持壯大一批，嫁接改造一批，開放引進(jìn)一批，重點(diǎn)培育一批”的措施著力推進(jìn)。

3.2大力實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。大力實(shí)施“種苗創(chuàng)新工程”；創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)；創(chuàng)新開展先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的示范推廣；創(chuàng)新開展“陽光培訓(xùn)工程”。

3.3創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。建立健全合理的利益分配機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶與龍頭企業(yè)利益一體化的關(guān)鍵所在。

篇（4）

中圖分類號(hào) DF413.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2014）15-0077-02

位于四川省樂山市東部的千佛鎮(zhèn)，是一個(gè)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。為了迅速推動(dòng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，該鎮(zhèn)在有效利用耕地資源的情況下，以挖掘高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田生產(chǎn)潛力、增加復(fù)種指數(shù)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為重點(diǎn)，以調(diào)結(jié)構(gòu)、調(diào)品種、調(diào)品質(zhì)為主攻方向，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)糧經(jīng)作物協(xié)調(diào)發(fā)展為主線，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量“千斤糧萬元錢”、“噸糧五千元”，確保糧食增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。

1 糧經(jīng)復(fù)合模式現(xiàn)狀

千佛鎮(zhèn)是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，地處淺丘山區(qū)，轄9個(gè)村，156個(gè)村民小組。全鎮(zhèn)幅員面積41.9 km2，現(xiàn)有耕地1 733.33 hm2，其中田933.33 hm2，土800.00 hm2；總?cè)丝?3 104人，其中農(nóng)業(yè)人口20 057人，占總?cè)丝诘?6.8%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)以種植業(yè)為主，糧經(jīng)作物常年復(fù)合種植5 133.33 hm2，總產(chǎn)可達(dá)5萬t。主要推行菜―稻―菜輪作示范、旱地糧（油）菜間套作示范及畜―沼―菜循環(huán)農(nóng)業(yè)示范模式。2013年，優(yōu)質(zhì)稻―再生稻―蔬菜模式達(dá)到1 400 hm2，油菜（春菜）―優(yōu)質(zhì)稻―秋菜模式達(dá)到866.67 hm2，梅家灣柚子+魔芋或大豆模式達(dá)到800 hm2，玉米+大豆―紅薯―蔬菜模式達(dá)到1 266.67 hm2，“小麥+蔬菜（大頭菜）―玉米+紫薯―冬豆”模式達(dá)到了800 hm2。

近年來，千佛鎮(zhèn)堅(jiān)持糧食、經(jīng)作兩手抓，切實(shí)采取多種措施有序推進(jìn)糧經(jīng)復(fù)合和稻菜輪作農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，根據(jù)該鎮(zhèn)水田和旱地的不同特點(diǎn)，建設(shè)糧經(jīng)復(fù)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地通過優(yōu)化種植模式、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈打造，以高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全為核心，取得了較好的效應(yīng)。

2 示范成效

2.1 科學(xué)布局，突出區(qū)域特色

經(jīng)過多年探索實(shí)踐，在規(guī)劃布局上，逐步打破了鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、村與村、組與組之間的行政界線，根據(jù)淺丘低山區(qū)的自然條件和種植習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)了糧經(jīng)作物集中成片發(fā)展。截至2013年底，在瓦子壩村建立優(yōu)質(zhì)稻―再生稻―蔬菜模式示范基地40 hm2，在千佛村、民建村建立油菜（春菜）―優(yōu)質(zhì)稻―秋菜模式示范基地33.33 hm2，在梅家灣村建立“梅家灣柚子+魔芋或大豆”模式示范基地60 hm2，在新群村建立玉米+大豆―紅薯―蔬菜模式示范基地53.33 hm2，在高巖村建立蔬菜（大頭菜）―玉米+紫薯―冬豆模式示范基地13.33 hm2，助推全鎮(zhèn)發(fā)展糧經(jīng)復(fù)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)5 133.33 hm2持續(xù)健康發(fā)展。

2.2 基礎(chǔ)配套提產(chǎn)能

近年來，在建項(xiàng)目區(qū)（瓦子壩村）通過鞏固退耕還林成果基本農(nóng)田建設(shè)、新增500萬t糧食生產(chǎn)能力建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目等一系列政策扶持，已硬化便民路6 000 m，修筑機(jī)耕道1 000 m，興建蓄水池23口、整治山坪塘9口、排灌渠3 500 m、提灌站4座，基地內(nèi)溝、凼、渠、池、路設(shè)施基本配套，排、灌、蓄功能基本完善，農(nóng)作物耕種收機(jī)械化作業(yè)水平達(dá)60%以上，農(nóng)田保灌率達(dá)90%。

2.3 技術(shù)集成重示范

一是推廣突破性水稻新品種內(nèi)5優(yōu)5399、玉米高玉171、小麥川麥48、油菜綿新油19號(hào)、紅薯南薯88、紫薯山川紫等高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高抗品種；二是重點(diǎn)示范水稻集中旱育秧、半旱式栽培、強(qiáng)化栽培，玉米肥團(tuán)育苗、移栽覆膜栽培，小麥藥劑拌種、小窩疏株密植，油菜適期早播、增施硼肥，蔬菜營(yíng)養(yǎng)缽（軟盤）護(hù)根育苗，再結(jié)合病蟲害綠色防控等豐產(chǎn)栽培技術(shù)措施。

2.4 糧經(jīng)復(fù)合創(chuàng)雙增

2.5 典型示范促帶動(dòng)

畜―沼―菜循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，即禾豐蔬菜種植專業(yè)合作社，全鎮(zhèn)最大的糧經(jīng)復(fù)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，是由到日本研修回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工夫婦創(chuàng)建的糧經(jīng)復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，即在千佛村、新群村、高巖村流轉(zhuǎn)土地80 hm2，用于現(xiàn)代化與半現(xiàn)代化大棚蔬菜種植及生豬養(yǎng)殖，這也是全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)循環(huán)立體經(jīng)濟(jì)的成功典型。目前，園區(qū)內(nèi)智能化育秧場(chǎng)1.36 hm2，鋼架生產(chǎn)大棚72 hm2，棚內(nèi)安裝有噴灌、滴灌設(shè)施，田網(wǎng)、路網(wǎng)、渠網(wǎng)規(guī)范統(tǒng)一，養(yǎng)豬場(chǎng)、沼氣池、采后包裝處理場(chǎng)配套齊全。整個(gè)園區(qū)現(xiàn)年可培育糧經(jīng)作物種苗3 000萬根，年產(chǎn)蔬菜11 000 t，產(chǎn)值達(dá)2 640萬元以上。同時(shí)，輻射帶動(dòng)周邊近百戶農(nóng)戶。

3 存在的問題

千佛鎮(zhèn)當(dāng)前建設(shè)糧經(jīng)復(fù)合產(chǎn)業(yè)還面臨基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積比例少；農(nóng)機(jī)化水平低，勞動(dòng)力成本大；專合組織和龍頭企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)化水平低；耕作習(xí)慣落后，單一種植模式等制約因素。

4 對(duì)策

4.1 建立健全激勵(lì)機(jī)制

要大力建立健全政策支持、資金扶持、招商引資、核心示范帶動(dòng)、重點(diǎn)項(xiàng)目督查等激勵(lì)機(jī)制?？h、（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)各級(jí)黨委、政府要高度重視，及時(shí)組織召開動(dòng)員會(huì)，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲[1]。

4.2 狠抓基礎(chǔ)設(shè)施，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

通過項(xiàng)目整合、資金整合，逐步改善示范基地水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，做到田網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、路網(wǎng)配套，基地灌溉保證率達(dá)到95%，核心區(qū)基地標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田三級(jí)以上的耕地占到85%，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到80%，農(nóng)機(jī)化綜合水平達(dá)到80%。做到耕地質(zhì)量顯著提升、排灌體系逐步健全、田間道路日趨完善、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速[2]。

4.3 抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，落實(shí)科技增產(chǎn)措施

在糧經(jīng)復(fù)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作中，農(nóng)業(yè)部門召開專題會(huì)，早規(guī)劃、早落實(shí)、早培訓(xùn)；要通過適度規(guī)模發(fā)展，引進(jìn)業(yè)主經(jīng)營(yíng)，培養(yǎng)種植大戶；同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技員要及時(shí)深入基層加以指導(dǎo)，力爭(zhēng)做到“五統(tǒng)一、一集中”，即統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)，統(tǒng)一供種，統(tǒng)一播種，統(tǒng)一配供肥、藥，統(tǒng)一簽訂收購(gòu)合同，集中育苗分戶移栽[3-4]。

4.4 進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研

負(fù)責(zé)組織實(shí)施的基層農(nóng)技部門要及時(shí)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，做到種植與需求相一致，在首先選擇好對(duì)路（暢銷）糧經(jīng)作物品種的前提下，再規(guī)劃、落實(shí)好復(fù)合種植的模式與規(guī)模[5-6]。

5 參考文獻(xiàn)

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[2] 段貴祥.四川省瀘縣大力發(fā)展糧經(jīng)復(fù)合，提高耕地產(chǎn)出能力[EB/OL].[2014-04-08].http：//.cn/Article/showArticle.asp？Article ID=432076.

[3] 王賓.新疆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路研究[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2012（5）：170-172.

篇（5）

改革開放以來，休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)蓬勃發(fā)展，不光增加了農(nóng)民收入，助推了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且還推動(dòng)了我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的深入，極大地促進(jìn)了我國(guó)“三農(nóng)”建設(shè)的步伐，休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。然而，目前的休閑農(nóng)業(yè)，由于規(guī)章制度和管理機(jī)制不健全，導(dǎo)致很多區(qū)域休閑農(nóng)業(yè)品種單一，缺規(guī)劃、少特色，科技含量不高，游客重游率低，從而使得農(nóng)民的收益降低，打擊了農(nóng)民投資經(jīng)營(yíng)的積極性。

《國(guó)家“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，要增加農(nóng)村文化服務(wù)總量，縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距，深入實(shí)施文化信息資源共享等文化惠民工程。我國(guó)具有悠久的農(nóng)耕文明，濃郁的鄉(xiāng)村文化，多彩的民俗風(fēng)情，有必要將當(dāng)?shù)氐奈幕L(fēng)俗同休閑農(nóng)業(yè)相結(jié)合，促進(jìn)區(qū)域間的文化交流，從而推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

一、 我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀以及存在的問題

改革開放初期，我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)初期是以觀光為主的參觀性農(nóng)業(yè)旅游，20世紀(jì)90年代以后，開始發(fā)展觀光與休閑相結(jié)合的休閑農(nóng)業(yè)旅游。進(jìn)入21世紀(jì)，觀光、休閑農(nóng)業(yè)有了較快發(fā)展。我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)歷了以農(nóng)業(yè)觀光旅游為主要形式的早期興起階段、以觀光為主的觀光休閑農(nóng)業(yè)園為主要形式的初期發(fā)展階段，已步入功能拓寬為觀光、休閑、娛樂、度假、體驗(yàn)、學(xué)習(xí)、健康等綜合功能的規(guī)范經(jīng)營(yíng)階段。截至2011年底，全國(guó)已有8.5萬個(gè)鄉(xiāng)村開展了休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)，經(jīng)營(yíng)單位達(dá)170萬家，從業(yè)人員2600萬，年接待游客超過7.2億人次，年?duì)I業(yè)收入達(dá)到2160億元，休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展已使全國(guó)2000萬人脫貧，成為帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮和發(fā)展的重要力量。

然而，繁榮的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)看到，目前我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展存在諸多問題。由于很多地方對(duì)休閑農(nóng)業(yè)認(rèn)識(shí)不到位，政府缺乏對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)旅游資源開發(fā)的宏觀控制和引導(dǎo)，扶持力度不大，大多數(shù)投資者缺乏周密的市場(chǎng)論證和發(fā)展規(guī)劃，造成投資決策的隨意性和開發(fā)的盲目性，致使同一區(qū)域內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)的模式雷同，除了有特殊風(fēng)景或人文風(fēng)貌的，其余都是大同小異。比如，雖然經(jīng)營(yíng)休閑農(nóng)業(yè)的企業(yè)名目繁多，如生態(tài)農(nóng)業(yè)園、觀光農(nóng)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園等等，可消費(fèi)者都統(tǒng)稱之為“農(nóng)家樂”，這說明目前的休閑農(nóng)業(yè)還沒有真正達(dá)到消費(fèi)者理想的文化需求層次。

同時(shí)，園區(qū)大多缺乏整體規(guī)劃，規(guī)模比較小，主要以個(gè)人、民間資本投資為主，整體建設(shè)水平比較低，布局不夠合理，設(shè)施配套不齊，服務(wù)功能缺乏創(chuàng)新，主要是以觀光娛樂型為主，知識(shí)型、務(wù)農(nóng)型、購(gòu)物型、療養(yǎng)型很少，生態(tài)、文化內(nèi)涵不高，社會(huì)影響力不大，知名度不高，缺乏吸引力。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活水平的提高，人們對(duì)消費(fèi)需求的層次也越來越高，在追求物質(zhì)享受的同時(shí)，也追求精神的愉悅。對(duì)休閑農(nóng)業(yè)，游客除了追求感官上的品位之外，更重要的是追求文化的品位。缺乏創(chuàng)新與特色，缺乏精品，對(duì)本地的民俗、文化內(nèi)涵開發(fā)不充分，缺乏知識(shí)性和趣味性，就會(huì)缺乏吸引力，就不能適應(yīng)現(xiàn)代休閑市場(chǎng)的需求，難以提高重游率，從而導(dǎo)致農(nóng)民的收益降低，打擊投資的積極性，不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

二、休閑農(nóng)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的對(duì)策思路

休閑農(nóng)業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方向，是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，休閑農(nóng)業(yè)文化是人們?cè)谛蓍e農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中創(chuàng)造出來的與農(nóng)業(yè)有關(guān)的一切物質(zhì)文化和精神文化的總和，是對(duì)農(nóng)耕文化的一次超越，也是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新視野。在休閑農(nóng)業(yè)中注入文化因素，會(huì)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)魅力，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值。要提升休閑農(nóng)業(yè)的附加值，就得讓農(nóng)產(chǎn)品根植于農(nóng)耕文化的土壤，通過文化內(nèi)涵的挖掘，讓農(nóng)業(yè)汲取更多農(nóng)耕文化的養(yǎng)分以實(shí)現(xiàn)價(jià)值提升和可持續(xù)發(fā)展?？梢钥闯鲂蓍e農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開文化的根基。

（一）提高政府對(duì)休閑農(nóng)業(yè)文化的重視程度

政府要重視休閑農(nóng)業(yè)文化的投入，通過思想教育、輿論宣傳、黨員干部行為感化、先進(jìn)典型示范、具體事務(wù)處理引導(dǎo)、各種休閑農(nóng)業(yè)文化活動(dòng)影響等，來培養(yǎng)促進(jìn)農(nóng)民群眾形成符合時(shí)代要求的積極健康向上的精神和道德追求及思維方式。通過廣泛的社會(huì)化的教育和培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民群眾的休閑農(nóng)業(yè)文化知識(shí)水平、科學(xué)技術(shù)水平、生產(chǎn)技能和就業(yè)能力。建立休閑農(nóng)業(yè)文化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，把休閑農(nóng)業(yè)文化建設(shè)納入各級(jí)政府重要議事日程和政府目標(biāo)管理，納入創(chuàng)建文明單位等相關(guān)評(píng)價(jià)體系，建立健全對(duì)文化單位的評(píng)價(jià)體系，將服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民作為各文化單位工作的重要考核內(nèi)容。同時(shí)要重視休閑農(nóng)業(yè)物質(zhì)文化，休閑農(nóng)業(yè)中一切非物態(tài)文化必須通過物質(zhì)文化來體現(xiàn)。所以要保障休閑農(nóng)業(yè)物質(zhì)文化與精神文化的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）挖掘區(qū)域民俗文化，突出特色文化產(chǎn)業(yè)

休閑農(nóng)業(yè)在發(fā)展初期很容易相互模仿，所以要突出各自的特色，在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中以文化特色為優(yōu)勢(shì)，形成獨(dú)特的文化品牌。按照傳承與創(chuàng)新相結(jié)合的理念，就地取材挖掘田園文化，追根溯源傳承建筑文化，去偽存真濃縮民俗文化，形成鄉(xiāng)土民俗文化區(qū)，加快鄉(xiāng)土民俗文化的推廣保護(hù)和延續(xù)民俗風(fēng)情旅游模式，以農(nóng)村風(fēng)土人情、民俗文化為旅游吸引物，充分突出農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)土文化和民俗文化特色，開發(fā)農(nóng)耕展示、民間技藝、時(shí)令民俗、節(jié)慶活動(dòng)、民間歌舞等休閑旅游活動(dòng)，增加鄉(xiāng)村旅游的文化內(nèi)涵。

（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)文化創(chuàng)意，塑造全新農(nóng)業(yè)品牌

加大農(nóng)業(yè)中對(duì)文化創(chuàng)意的投入力度，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的同時(shí)，有目的的集中向農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)傾斜，整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)和生活資源，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與文化創(chuàng)意結(jié)合起來，創(chuàng)新思維，設(shè)計(jì)出具有特色的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)文化、農(nóng)業(yè)節(jié)慶和農(nóng)業(yè)景觀，用文化創(chuàng)意放大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，用創(chuàng)意元素將現(xiàn)有農(nóng)業(yè)提升為高品位的綜合性產(chǎn)業(yè)。拓寬農(nóng)業(yè)文化創(chuàng)意投資領(lǐng)域，不斷創(chuàng)新投入機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)業(yè)文化創(chuàng)意龍頭企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度改革，積極推進(jìn)上市融資，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)文化創(chuàng)意龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)力。

加強(qiáng)創(chuàng)意、休閑農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，建立創(chuàng)意、休閑農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，推動(dòng)創(chuàng)意、休閑農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量；注重發(fā)揮地方特色，鞏固提高傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)，培育一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)意品牌，完善促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的配套政策和機(jī)制創(chuàng)新，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社在創(chuàng)意、休閑農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)中的作用；鼓勵(lì)有關(guān)企業(yè)申報(bào)地理標(biāo)志和商標(biāo)，規(guī)范使用和管理，提升創(chuàng)意、休閑農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，拓寬銷售渠道。

（四）加大對(duì)農(nóng)業(yè)文化人才的培養(yǎng)及引進(jìn)

休閑農(nóng)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為新興農(nóng)業(yè)，需要大批復(fù)合型人才。應(yīng)以農(nóng)業(yè)、旅游、文化產(chǎn)業(yè)相結(jié)合為導(dǎo)向，制定和實(shí)施培養(yǎng)定向人才規(guī)劃。就后備人才而言，可以考慮從農(nóng)村青少年中選拔優(yōu)秀人才進(jìn)入相關(guān)高職高專院校進(jìn)行學(xué)習(xí)，并在高等院校增設(shè)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理學(xué)科或者委托高等院校進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，同時(shí)由省級(jí)農(nóng)業(yè)單位與相關(guān)院校簽訂定向培養(yǎng)計(jì)劃，解決高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才的需求問題，并對(duì)高校畢業(yè)后從事休閑農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)的人才進(jìn)行一定的政策支持和獎(jiǎng)勵(lì)。在現(xiàn)有人才培養(yǎng)方面，鼓勵(lì)高等院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦各種類型的短期培訓(xùn)班，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)文化宣傳力度，督促休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)依法進(jìn)行繼續(xù)教育投資，提高從業(yè)者在旅游文化、接待禮儀、農(nóng)業(yè)科普宣傳等方面的知識(shí)素養(yǎng)和服務(wù)技能，培養(yǎng)造就一支素質(zhì)過硬、結(jié)構(gòu)合理、活力迸發(fā)的復(fù)合型人才隊(duì)伍。

當(dāng)前，我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)處于發(fā)展時(shí)期，需要政府的引導(dǎo)和扶持，需要結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的步伐，以文化促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以文化引領(lǐng)休閑農(nóng)業(yè)，增進(jìn)民眾對(duì)農(nóng)村與農(nóng)業(yè)的體驗(yàn)，使休閑農(nóng)業(yè)走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗新農(nóng)村。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄒統(tǒng)釬.鄉(xiāng)村旅游 理論·案例[M].南開大學(xué)出版社，2008.1

篇（6）

綠色食品產(chǎn)業(yè)化是一項(xiàng)以資源和環(huán)境為基礎(chǔ)，以技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)為依托，以市場(chǎng)和政策為導(dǎo)向，以管理和服務(wù)為保障，以市場(chǎng)拉動(dòng)，政府推動(dòng)，企業(yè)參與，全民共享為發(fā)展策略，形成了一個(gè)將農(nóng)工商、產(chǎn)供銷融為一體的安全食品生產(chǎn)體系。綠色食品產(chǎn)業(yè)化在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品及其加工品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)食品安全建設(shè)，增加農(nóng)民收入等方面都將起著重要作用。

1。綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

進(jìn)入21世紀(jì)以來，綠色食品的發(fā)展與其剛起步時(shí)有了很大的不同，至少發(fā)生了兩方面的重大轉(zhuǎn)變。一是農(nóng)產(chǎn)品供求格局發(fā)生了從長(zhǎng)期短缺到總量基本平衡、豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變；二是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生了從以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和資源自我平衡為主，到面對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的根本性轉(zhuǎn)變。這兩大轉(zhuǎn)變說明，不能再就綠色食品抓綠色食品了，而應(yīng)當(dāng)站在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，重新認(rèn)識(shí)綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要以綠色食品的產(chǎn)業(yè)化來促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化。

綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平繼續(xù)提升；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。（1）產(chǎn)品總量初具規(guī)模，截至2008年底，全國(guó)綠色食品企業(yè)共有6176家，產(chǎn)品17512個(gè)。綠色食品在總量穩(wěn)步擴(kuò)大的同時(shí)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，初級(jí)產(chǎn)品比重降至37。2％，加工產(chǎn)品已占62。8％，地方名特優(yōu)產(chǎn)品日益增多，園藝、畜牧、水產(chǎn)等有出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品比重逐步提高。（2）標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善。按照“從土地到餐桌”全程質(zhì)量控制的技術(shù)路線，參照發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)建立起了科學(xué)、嚴(yán)格、系統(tǒng)的綠色食品標(biāo)準(zhǔn)體系，整體達(dá)到或超過國(guó)際先進(jìn)水平。（3）認(rèn)證制度基本建立。綠色食品以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為基礎(chǔ)，實(shí)行產(chǎn)品認(rèn)證與證明商標(biāo)管理相結(jié)合的基本制度。

按照國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可的基本要求，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的特點(diǎn)，綠色食品建立了體系完整、程序規(guī)范的認(rèn)證制度，保證了認(rèn)證的有效性。

（4）監(jiān)管制度全面推行。為了保證獲證產(chǎn)品質(zhì)量，規(guī)范企業(yè)使用標(biāo)志行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，綠色食品現(xiàn)已建立并推行了企業(yè)年檢、產(chǎn)品抽檢、市場(chǎng)監(jiān)察、產(chǎn)品公告4項(xiàng)基本監(jiān)管制度。

2。綠色食品產(chǎn)業(yè)重要理論基礎(chǔ)之生態(tài)農(nóng)業(yè)。

生態(tài)農(nóng)業(yè)原理生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)為綠色食品的發(fā)展提供了良好的生態(tài)環(huán)境和技術(shù)基礎(chǔ)。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的實(shí)質(zhì)如下：首先是保護(hù)現(xiàn)存的良好生態(tài)環(huán)境；其次是合理開發(fā)利用和保護(hù)自然資源；第三是通過科學(xué)規(guī)劃，增加植被面積，保持水土、涵養(yǎng)水源，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境；第四防治工業(yè)“三廢”的污染，控制和減輕農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)的污染。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)不但為發(fā)展綠色食品創(chuàng)造了良好的生態(tài)環(huán)境條件，而且，也為發(fā)展綠色食品提供了技術(shù)基礎(chǔ)［5］。發(fā)展綠色食品要求良好的生態(tài)環(huán)境生產(chǎn)基地和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)操作規(guī)程。這些技術(shù)操作規(guī)程，是對(duì)綠色食品從土地到餐桌的全程式質(zhì)量控制。

確定綠色食品的這些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程和措施的目標(biāo)是保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防治工業(yè)“三廢”，生活“三廢”和化肥、農(nóng)藥等污染。推廣綠色食品的技術(shù)操作規(guī)程，有利于保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，有利于防治和減輕環(huán)境污染。發(fā)展綠色食品的生產(chǎn)技術(shù)操作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)措施與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的基本理論、原則和本質(zhì)特征是一致的。

發(fā)展綠色食品與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是辯證統(tǒng)一的。因此，推廣應(yīng)用綠色食品的生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)措施，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3。中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展必由之路綠色食品產(chǎn)業(yè)。

綠色食品產(chǎn)業(yè)化是解決農(nóng)村面臨的新情況、新問題的有效方法。近幾年來，我國(guó)農(nóng)村出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增效，農(nóng)民增收緩慢等一系列問題。為此，中央和各級(jí)地方政府都提出了對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)施戰(zhàn)略性調(diào)整的重大部署，調(diào)整的中心內(nèi)容就是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，發(fā)展質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)。綠色食品是安全、優(yōu)質(zhì)的食品，發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略措施，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，是新時(shí)期解決農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的有效途徑，是解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的新情況和新問題的迫切需要。

綠色食品產(chǎn)業(yè)化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要組成部分。我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平總體上還比較低，龍頭企業(yè)的實(shí)力還不強(qiáng)，規(guī)模效益還不高，品牌還不響，許多在國(guó)內(nèi)外知名的特色資源優(yōu)勢(shì)沒有及時(shí)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，說到底是產(chǎn)品質(zhì)量和品牌的競(jìng)爭(zhēng)。綠色食品標(biāo)志是優(yōu)質(zhì)安全的象征。因此，發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，有利于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的精品名牌戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)是產(chǎn)品，沒有產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是一句空話。沒有名牌產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就不能快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)開發(fā)綠色食品，有利于提高企業(yè)和產(chǎn)品的名牌效應(yīng)，樹立企業(yè)的良好形象，提高企業(yè)和產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，從而有力地推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。

4。中國(guó)綠色食品產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展。

21世紀(jì)的主導(dǎo)農(nóng)業(yè)是生態(tài)農(nóng)業(yè)，21世紀(jì)的主導(dǎo)食品是綠色食品。由于發(fā)展綠色食品意義重大，前景廣闊，許多地方已開始從“戰(zhàn)略制高點(diǎn)”和新的“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)”的高度來部署綠色食品的發(fā)展。如黑龍江省把建設(shè)綠色食品基地作為由“農(nóng)業(yè)大省”轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)強(qiáng)省的戰(zhàn)略舉措；發(fā)揮自身生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，高度重視綠色食品開發(fā)工作。從微觀角度看，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，廣大食品企業(yè)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)的需求將越來越強(qiáng)烈，以增加產(chǎn)品在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的籌碼；廣大消費(fèi)者則希望權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行客觀、公正地評(píng)判，以監(jiān)督企業(yè)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的承諾，因此，綠色食品產(chǎn)業(yè)將在我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程中顯現(xiàn)出更為廣闊的前景。

【參考文獻(xiàn)】。

篇（7）

含山縣總面積1047平方公里，其中耕地面積58萬畝，全縣轄9鎮(zhèn)、1鄉(xiāng)，151個(gè)行政村，總?cè)丝?4萬人，其中農(nóng)業(yè)人口36萬人。我縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，盛產(chǎn)水稻、油菜、棉花，現(xiàn)已形成優(yōu)質(zhì)米、優(yōu)質(zhì)油、特種養(yǎng)殖、經(jīng)果林、蔬菜五大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，初步建成山羊、名優(yōu)茶、紅瓜子、苗木花卉、水產(chǎn)養(yǎng)殖五大農(nóng)業(yè)種養(yǎng)基地，“九五”期間被列為國(guó)家商品糧和優(yōu)質(zhì)油基地縣。全縣大宗農(nóng)作物生產(chǎn)較為穩(wěn)定，常年糧食作物播種面積50萬畝，總產(chǎn)量24萬噸，油菜面積19萬畝，菜籽產(chǎn)量3.4萬噸，棉花面積10萬畝，皮棉產(chǎn)量9582噸。我縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)、省級(jí)龍頭企業(yè)2家，市級(jí)龍頭企業(yè)4家。

二、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展情況

近幾年來，縣委、縣政府把農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)作為農(nóng)村工作的重點(diǎn)來抓，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化管理，搞好服務(wù)，有力地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的發(fā)展。目前，全縣發(fā)展高性能聯(lián)合收割機(jī)36臺(tái)，大型拖拉機(jī)配套旋耕機(jī)68臺(tái)套，各類中小型拖拉機(jī)8601臺(tái)，農(nóng)用運(yùn)輸車及變型拖拉機(jī)1489臺(tái)，縣內(nèi)農(nóng)作物機(jī)耕面積達(dá)42萬畝，水稻機(jī)收面積27萬畝，占可機(jī)收面積的86%，秸桿還田7.6萬畝。在發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)上，我們的主要做法是：

（一）創(chuàng)新農(nóng)機(jī)組織形式

為提高農(nóng)機(jī)作業(yè)組織化程度，提升農(nóng)機(jī)工作效率，我們著重在組織領(lǐng)導(dǎo)上下功夫?？h政府成立由分管負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，縣農(nóng)委、農(nóng)機(jī)、公安、交通、工商、物價(jià)等部門為成員單位的指揮部，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)工作，同時(shí)重新設(shè)立縣農(nóng)機(jī)管理局，升格為副科級(jí)建制，配備專門人員，具體抓農(nóng)機(jī)工作。縣農(nóng)委牽頭，縣農(nóng)機(jī)局組織，成立由各類農(nóng)業(yè)機(jī)械操作手參加的農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)，規(guī)范運(yùn)作，開展機(jī)手之間農(nóng)田作業(yè)信息溝通，交流機(jī)械操作技術(shù)等活動(dòng)。縣農(nóng)機(jī)局按照“加入自愿、規(guī)模適度、整體協(xié)作”的原則，組建多個(gè)聯(lián)合收割機(jī)機(jī)收作業(yè)隊(duì)和大型拖拉機(jī)旋耕作業(yè)隊(duì)，發(fā)揮機(jī)械合理配置優(yōu)勢(shì)，在開展好本地農(nóng)田作業(yè)的同時(shí)，組織機(jī)具跨區(qū)作業(yè)。

（二）創(chuàng)新農(nóng)機(jī)服務(wù)方式

做好農(nóng)機(jī)服務(wù)工作是推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此，我們重點(diǎn)從4個(gè)方面努力。一是抓培訓(xùn)。開展以校、鄉(xiāng)聯(lián)訓(xùn)為主，田間、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)為輔的培訓(xùn)方式，多層次、多途徑強(qiáng)化機(jī)手實(shí)際操作技能，還在“三夏”、“三秋”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)期間，組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)大型拖拉機(jī)、收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用、維修、保養(yǎng)技術(shù)進(jìn)行培訓(xùn)和駕駛技術(shù)復(fù)訓(xùn)。二是抓作業(yè)市場(chǎng)培育。縣農(nóng)機(jī)局每年通過農(nóng)業(yè)部跨區(qū)作業(yè)信息指南，全縣農(nóng)機(jī)作業(yè)信息，積極引進(jìn)外地農(nóng)機(jī)具，參加我縣“三夏”、“三秋”會(huì)戰(zhàn)，同時(shí)開通農(nóng)機(jī)服務(wù)熱線，成立技術(shù)服務(wù)組和中介組織，為無機(jī)戶聯(lián)系作業(yè)機(jī)械，為有機(jī)戶聯(lián)系作業(yè)田塊，并幫助機(jī)手解決機(jī)械維修、配件供應(yīng)等難題。此外，還注重優(yōu)化農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)環(huán)境，在每年“三夏”、“三秋”期間，縣公安部門抽調(diào)專人，深入重點(diǎn)農(nóng)機(jī)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)開展巡查，對(duì)隨意攔截機(jī)械、敲詐機(jī)手財(cái)物等不法行為及時(shí)予以打擊，有力地維護(hù)了農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)秩序。三是抓農(nóng)機(jī)“出征”?？h農(nóng)機(jī)局每年與外省農(nóng)機(jī)部門簽訂協(xié)議，組織跨區(qū)機(jī)收作業(yè)隊(duì)，由縣農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，并抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員跟機(jī)服務(wù)，赴江蘇、山東、湖北等地進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益較為明顯，“出征”機(jī)具年創(chuàng)收150多萬元。四是抓機(jī)具供應(yīng)市場(chǎng)建設(shè)。通過招商引資，引進(jìn)全椒縣民營(yíng)企業(yè)落戶我縣河劉鎮(zhèn)，投資興建君友農(nóng)機(jī)具銷售中心；引進(jìn)江蘇淮安農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商牛正元來含山縣城建立大中型農(nóng)機(jī)具銷售市場(chǎng)；縣農(nóng)機(jī)局積極與農(nóng)機(jī)具生產(chǎn)廠家掛靠聯(lián)系，現(xiàn)已成為蘇州市久保田聯(lián)合收割機(jī)公司銷售商，為全縣廣大農(nóng)戶購(gòu)買先進(jìn)、適用的新型農(nóng)機(jī)具提供了方便。

（三）創(chuàng)新農(nóng)機(jī)管理模式

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)提供保障。一是嚴(yán)格農(nóng)機(jī)入戶手續(xù)。按照法律法規(guī)規(guī)定，完善程序，辦理手續(xù)，做到確認(rèn)考試申請(qǐng)人資格“三不受理”，拖拉機(jī)登記管理“兩不準(zhǔn)一嚴(yán)禁”。二是抓好年檢年審關(guān)。嚴(yán)格按照農(nóng)機(jī)具技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械；對(duì)照駕駛操作人員審驗(yàn)規(guī)定，做好機(jī)手考試考核工作。三是開展職業(yè)技能鑒定工作。對(duì)農(nóng)機(jī)從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)技能鑒定，做到持證上崗。四是抓安全生產(chǎn)。深入開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，糾正違章，打擊“黑車非駕”，在“三夏”、“三秋”期間，安排農(nóng)機(jī)管理人員深入鄉(xiāng)村，開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。積極做好日常農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育工作，創(chuàng)建“農(nóng)機(jī)安全村”，建立健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到具體崗位，明確到人。在“三夏”、“三秋”期間，集中開展農(nóng)機(jī)“安全生產(chǎn)宣傳月”活動(dòng)，強(qiáng)化安全措施，消除事故隱患。

篇（8）

中圖分類號(hào)： F321.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2010）-12-0058-3

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)、人口大國(guó)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中一直占有著重要地位，其肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)糧食基本自給、保障國(guó)家糧食安全的重任。根據(jù)我國(guó)的自然、人口和經(jīng)濟(jì)條件，黨和政府一直對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的方向和實(shí)現(xiàn)路徑進(jìn)行著探索和實(shí)踐。2007年10月，黨的十七大明確提出要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。當(dāng)前，我國(guó)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中面臨著一些主要問題，如我國(guó)人均占有資源的約束、全球市場(chǎng)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的約束和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制的約束等[1]。解決這些問題也正是發(fā)展我國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的任務(wù)和要求?？v觀各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過程，從某個(gè)角度上來說，就是土地利用率和土地產(chǎn)出率不斷提高的過程，也就是實(shí)施土地整理的過程。為適應(yīng)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的變化和滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，農(nóng)村土地整理會(huì)不斷的以新形式出現(xiàn)在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中。已有學(xué)者提出農(nóng)地整理是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇[2]。農(nóng)地整理產(chǎn)業(yè)化，作為農(nóng)地整理的發(fā)展趨勢(shì)，必然會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1 農(nóng)地整理產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)容與關(guān)系

從我國(guó)農(nóng)地整理的實(shí)踐看，農(nóng)地整理內(nèi)容大致可分為耕地整理、中低產(chǎn)田改造、未利用地開發(fā)、小流域綜合整治，農(nóng)地整理的任務(wù)可歸結(jié)為增加耕地面積，提高土地利用率；調(diào)整土地關(guān)系，使土地關(guān)系適應(yīng)土地生產(chǎn)力提高的要求；擴(kuò)大綜合生產(chǎn)能力，提高土地產(chǎn)出率；提高全社會(huì)的現(xiàn)代化水平；實(shí)現(xiàn)土地資源的景觀功能[3]。農(nóng)地整理的實(shí)質(zhì)是合理組織農(nóng)地的利用。從整體上來看，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村土地整理水平不高，其中還存在許多問題。在這樣的背景下，要求我們通過對(duì)土地資源的綜合整治和優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)土地整理企業(yè)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化以及綜合效益最大化，提高土地資源的集約利用程度，充分挖掘土地資源的利用效益，而這一過程也正是實(shí)現(xiàn)農(nóng)地整理產(chǎn)業(yè)化的過程。農(nóng)地整理產(chǎn)業(yè)化基本前提是將農(nóng)地整理作為一種產(chǎn)業(yè)來看待。農(nóng)地整理產(chǎn)業(yè)化其中心思想是把整理后的土地，作為農(nóng)地整理的“產(chǎn)品”推向市場(chǎng)。農(nóng)用地整理產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)作過程是通過培育各種形式的農(nóng)地整理企業(yè)，接受政府、集體、農(nóng)戶的委托進(jìn)行農(nóng)地整理，建立土地整理儲(chǔ)備庫(kù)，以出售新增耕地折抵的建設(shè)用地指標(biāo)、收取耕地開墾費(fèi)、新增耕地租賃經(jīng)營(yíng)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)等方式獲取土地整理收益的農(nóng)地整理經(jīng)營(yíng)模式[4，5]。

對(duì)于什么是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、怎樣建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的問題，2007年中央1號(hào)文件首次做出了明確回答。文件明確提出：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。可以看出，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程也就是用現(xiàn)代生產(chǎn)手段和現(xiàn)代技術(shù)逐步裝備農(nóng)業(yè)的過程，是用現(xiàn)代管理科學(xué)方法管理農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的過程，是用現(xiàn)代科技文化知識(shí)全面武裝農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的過程，是保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造優(yōu)良生存環(huán)境的過程，是從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變過程。

農(nóng)村土地整理作為按照農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的生產(chǎn)要求而進(jìn)行的一種資源再配置過程，有助于提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。作為農(nóng)地整理在新時(shí)期下所采取的模式，農(nóng)地整理產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)容目的任務(wù)與農(nóng)地整理是一致的，同時(shí)，對(duì)比農(nóng)地整理與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，我們可以看出兩者的目的任務(wù)是相互統(tǒng)一的，農(nóng)地整理可為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化打造高水平的基礎(chǔ)平臺(tái)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)地整理水平的高低反映著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的高低。因此，農(nóng)地整理產(chǎn)業(yè)化，作為可實(shí)現(xiàn)資金良性循環(huán)的一種適宜的農(nóng)村土地整理模式及發(fā)展趨勢(shì)，會(huì)更加積極全面地推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)。

2 農(nóng)地整理產(chǎn)業(yè)化對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的促進(jìn)作用

2.1 農(nóng)地整理產(chǎn)業(yè)化增加了有效的耕地面積，提高了耕地質(zhì)量

農(nóng)地整理企業(yè)通過多方籌集資金，可以運(yùn)用各種現(xiàn)代的技術(shù)和手段對(duì)具有整理潛力的土地進(jìn)行開發(fā)整理。包括耕作田塊的歸整、田間道路、灌排渠系、防護(hù)林帶的整治，中低產(chǎn)田、中低產(chǎn)林、中低產(chǎn)園、中低產(chǎn)水的改造，低產(chǎn)土壤改良、山區(qū)、丘陵地區(qū)的水土保持、生態(tài)退耕、土壤改良、耕作措施改善，以及未利用地開發(fā)等。也就是對(duì)之前很難進(jìn)行整理的土地進(jìn)行開發(fā)，同時(shí)更好地挖掘現(xiàn)有耕地的潛力，以提高耕地質(zhì)量，增加有效的耕地面積以促進(jìn)耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡。

2.2 農(nóng)地整理產(chǎn)業(yè)化加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件

農(nóng)地整理的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)追求綜合效益的最大化，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)上的投入最終會(huì)在整個(gè)市場(chǎng)中得到產(chǎn)出，所以農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入可以有所提高，其規(guī)劃和科技含量也都會(huì)有所提高。引入產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)理念后，土地整理的產(chǎn)出不僅包括經(jīng)過整理重建的各類土地，而且還包含了在重建土地上生產(chǎn)提供的各類產(chǎn)品，如農(nóng)田水利配套設(shè)施、道路、電力設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品以及改善的生態(tài)環(huán)境等。我國(guó)大部分農(nóng)村居民點(diǎn)的建設(shè)缺乏規(guī)劃約束，帶來了一系列的問題，浪費(fèi)土地、多占耕地、生活不便、就醫(yī)求學(xué)困難等，農(nóng)地整理企業(yè)通過對(duì)村莊整體開發(fā)，自己受益的同時(shí)，可以改善居民居住環(huán)境條件、并有利于教育文化醫(yī)療等的大為改觀。也可以促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.3 農(nóng)地整理產(chǎn)業(yè)化加速農(nóng)業(yè)機(jī)械化和信息化的發(fā)展

農(nóng)地整理企業(yè)生產(chǎn)效率的提高要求其農(nóng)業(yè)機(jī)械化的水平提高，因此這需要企業(yè)積極購(gòu)置所需農(nóng)業(yè)機(jī)械。這對(duì)于優(yōu)化農(nóng)業(yè)機(jī)械化區(qū)域的布局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化具有重要意義。同時(shí)農(nóng)地整理產(chǎn)業(yè)化也會(huì)改變現(xiàn)在農(nóng)機(jī)的投入主要以農(nóng)民投入為主的格局，并可以加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理，還可以提高受聘于整理企業(yè)中農(nóng)民群體的科技素質(zhì)，進(jìn)而推進(jìn)我國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。目前，我國(guó)農(nóng)村信息化建設(shè)的步伐很快，已經(jīng)建成了相當(dāng)完備的基礎(chǔ)設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)。但是，大多地區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)信息資源的利用狀況并不理想，農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)如何進(jìn)村入戶，廣大農(nóng)戶如何充分有效的接收和利用農(nóng)業(yè)信息，如何方便地接受生產(chǎn)中期的技術(shù)指導(dǎo)和后期的農(nóng)產(chǎn)品銷售信息服務(wù)，這些都是農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展中遇到的難題。但農(nóng)地整理產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)，使得大多數(shù)經(jīng)營(yíng)管理整理后土地的主體換為農(nóng)場(chǎng)式的企業(yè)，經(jīng)營(yíng)管理土地的企業(yè)對(duì)于農(nóng)業(yè)信息的獲取、接受和利用水平更容易進(jìn)行提高，信息化的過程必然會(huì)加快。

2.4 農(nóng)地整理產(chǎn)業(yè)化提高農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

整理后的土地適合農(nóng)產(chǎn)品的大規(guī)模生產(chǎn)，提高了勞動(dòng)者的生產(chǎn)效率。農(nóng)地整理產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過程中，首先設(shè)定因地制宜的整理目標(biāo)，并應(yīng)用規(guī)劃設(shè)計(jì)、先進(jìn)的工程設(shè)計(jì)與生產(chǎn)技術(shù)等重建各類土地，整理后的土地會(huì)與高效農(nóng)業(yè)相結(jié)合，以提高土地利用效益。整理后土地的經(jīng)營(yíng)方式可轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)或農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，這樣可以加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通、質(zhì)量安全監(jiān)管、信息服務(wù)等方面的水平，有利于農(nóng)業(yè)運(yùn)行機(jī)制和經(jīng)營(yíng)管理體制方面的轉(zhuǎn)變，以提高我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平與市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

2.5 農(nóng)地整理產(chǎn)業(yè)化加快實(shí)現(xiàn)土地資源的景觀功能

在產(chǎn)業(yè)化土地整理系統(tǒng)中，整理的目標(biāo)要多元化，要求包含生態(tài)目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)。沒有經(jīng)濟(jì)效益就不可能實(shí)現(xiàn)土地整理的產(chǎn)業(yè)化，而如果沒有生態(tài)效益來維持土地利用的可持續(xù)性那么經(jīng)濟(jì)效益也只能是短期的，同時(shí)社會(huì)效益會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)效益和產(chǎn)業(yè)化過程的推進(jìn)會(huì)起到積極的作用。農(nóng)地整理產(chǎn)業(yè)化過程會(huì)改善農(nóng)民的生產(chǎn)和居住環(huán)境，同時(shí)加大對(duì)對(duì)村莊的環(huán)境整治和村容村貌的建設(shè)還可以發(fā)展休閑觀光型的生態(tài)農(nóng)業(yè)，在帶來經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，加快了土地資源的景觀功能，以實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)發(fā)展。

3 我國(guó)農(nóng)地整理產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀和面臨的主要問題

農(nóng)用地整理產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展最初于上世紀(jì)九十年代中期產(chǎn)生于江蘇的張家港和吳江等地，以后逐步發(fā)展到山東、陜西、遼寧、黑龍江等地。經(jīng)過十多年的探索和發(fā)展，我國(guó)農(nóng)用地整理產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展已取得了一些進(jìn)步，全國(guó)大多數(shù)地區(qū)由政府或其他單位組建土地整理公司，將土地整理與高效農(nóng)業(yè)開發(fā)、生態(tài)園區(qū)建設(shè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)等相結(jié)合，取得了很好的生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。但從整體上來講，我國(guó)土地整理產(chǎn)業(yè)化還處于初級(jí)階段，還存在著諸多的問題。

目前，土地整理產(chǎn)業(yè)化主要面臨著資金不足、市場(chǎng)信息不暢通、法律法規(guī)體系不健全、缺乏合適的市場(chǎng)管理體制、社會(huì)化服務(wù)體系不健全、專業(yè)化人才隊(duì)伍的缺乏、地方政府認(rèn)識(shí)不足等一些問題。[6]由于我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)均處在發(fā)展之中，資金缺口較多，而其他一些籌資渠道尚未通暢，致使資金周轉(zhuǎn)困難，影響土地整理的成效。土地整理市場(chǎng)信息的不暢通與土地整理企業(yè)較少，至使土地整理市場(chǎng)內(nèi)缺乏競(jìng)爭(zhēng)性，不利于土地整理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國(guó)有關(guān)土地整理的法律、法規(guī)體系尚不健全，這極大地影響了我國(guó)土地整理的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。如土地整理項(xiàng)目的立項(xiàng)、項(xiàng)目工程財(cái)務(wù)決算的程序、土地整理后的土地產(chǎn)權(quán)調(diào)整與利益平衡、各土地產(chǎn)權(quán)主體在土地整理項(xiàng)目中的權(quán)利和義務(wù)等問題，都亟待出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)加以規(guī)范。同時(shí)，目前以行政推動(dòng)為主的土地整理市場(chǎng)管理會(huì)導(dǎo)致管理手段單一，政府職能混淆，建設(shè)行為主體責(zé)任淡薄、監(jiān)管不到位、質(zhì)量不符合規(guī)劃設(shè)計(jì)要求等問題的出現(xiàn)。土地整理的勘查設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、資金審計(jì)管理不規(guī)范，相應(yīng)中介服務(wù)結(jié)構(gòu)的缺少，以及土地整理的專業(yè)人才隊(duì)伍不足嚴(yán)重的影響了土地整理質(zhì)量。雖然各省市都在土地整理中不同程度地引入產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)方式，但有些地方政府土地整理產(chǎn)業(yè)化意識(shí)淡薄，其所推行的產(chǎn)業(yè)化并不是嚴(yán)格意義上的土地整理產(chǎn)業(yè)化。真正的土地整理產(chǎn)業(yè)化應(yīng)該是“生產(chǎn)-流通”環(huán)節(jié)中每個(gè)環(huán)節(jié)都有市場(chǎng)主體的參與，一旦某個(gè)環(huán)節(jié)沒能產(chǎn)業(yè)化，就無法形成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)而影響整個(gè)農(nóng)地整理產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

4 加快農(nóng)地整理產(chǎn)業(yè)化以推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中，農(nóng)地整理的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展會(huì)起著非常重要的作用。然而，目前我國(guó)農(nóng)地整理產(chǎn)業(yè)化還處于起步階段，與其相關(guān)的許多方面都還不完善，同時(shí)也缺乏結(jié)合我國(guó)國(guó)情的成熟經(jīng)驗(yàn)借鑒。為了促進(jìn)農(nóng)地整理產(chǎn)業(yè)合理健康的發(fā)展，需要從多個(gè)方面采取積極有效的措施。

4.1 完善與農(nóng)地整理產(chǎn)業(yè)化相關(guān)的法律法規(guī)體系與管理制度

隨著農(nóng)地整理產(chǎn)業(yè)化工作的不斷開展，加快農(nóng)地整理相關(guān)法律、法規(guī)和管理體制的建設(shè)和完善勢(shì)在必行，以促進(jìn)土地整理法制化、規(guī)范化、科學(xué)化的實(shí)現(xiàn)。首先，應(yīng)積極開展土地整理相關(guān)法律法規(guī)的制定，為農(nóng)地地整理產(chǎn)業(yè)化過程中涉及的權(quán)屬調(diào)整、利益分配等重要問題的解決提供法律依據(jù)；其次，在完善國(guó)家政策法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的基礎(chǔ)上，加大地方法規(guī)與相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，促進(jìn)各項(xiàng)規(guī)章制度的細(xì)化和落實(shí)，政府應(yīng)該建立規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)地整理工作流程和相應(yīng)的管理體制，加強(qiáng)對(duì)土地開發(fā)整理項(xiàng)目的行政監(jiān)督管理，制定和嚴(yán)格實(shí)施管理辦法，抓好項(xiàng)目進(jìn)展中每一個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督、檢查驗(yàn)收工作和項(xiàng)目效益的評(píng)價(jià)體系，確保農(nóng)地整理工作的質(zhì)量。這可為農(nóng)地整理的全面開展創(chuàng)造條件，使農(nóng)地整理產(chǎn)業(yè)在完善的政策法規(guī)體系指導(dǎo)下有序發(fā)展。同時(shí)，這也有利于優(yōu)勝劣汰市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成，使得農(nóng)地整理與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.2 政府宏觀管理的加強(qiáng)和投資力度的加大

農(nóng)地整理產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作中，政府應(yīng)轉(zhuǎn)變職能，把重點(diǎn)從微觀實(shí)施轉(zhuǎn)到宏觀管理上。政府應(yīng)建立健全相關(guān)的制度、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和管理政策等相互配合的宏觀管理體系，并且在土地整理項(xiàng)目的實(shí)施中積極引導(dǎo)和協(xié)調(diào)各個(gè)部門，理順各種關(guān)系，注重發(fā)揮整體效能。具體的工作要以完善市場(chǎng)規(guī)則、實(shí)現(xiàn)農(nóng)地整理社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)為原則。同時(shí)，由于農(nóng)地整理產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)模大，資金要求高，需要多種渠道籌集資金，政府需加大對(duì)農(nóng)地整理的金融支持力度，設(shè)立土地整理專項(xiàng)資金，從土地收益中回收資金，這可對(duì)一些經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人起到示范作用，吸引社會(huì)資金投入到農(nóng)地整理項(xiàng)目中來。

4.3 健全農(nóng)地整理產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)服務(wù)系統(tǒng)

農(nóng)地整理產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展需要引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，而市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制形成需要良好的農(nóng)地整理市場(chǎng)服務(wù)系統(tǒng)做支持。因此，要積極培育發(fā)展獨(dú)立公正、規(guī)范運(yùn)作的專業(yè)化的農(nóng)地開發(fā)整理中介、咨詢服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)信息、技術(shù)培訓(xùn)、保險(xiǎn)擔(dān)保等機(jī)構(gòu)，以形成系統(tǒng)化的農(nóng)地整理服務(wù)市場(chǎng)，為農(nóng)地開發(fā)整理提供信息、技術(shù)、監(jiān)理、指標(biāo)交易等方面的服務(wù)。促進(jìn)農(nóng)地整理產(chǎn)業(yè)更好的發(fā)展。

4.4 實(shí)施人才戰(zhàn)略并推行行業(yè)資質(zhì)認(rèn)證

農(nóng)地整理是一項(xiàng)政策和技術(shù)指向性都很強(qiáng)的新事業(yè)，從事農(nóng)地整理項(xiàng)目的從業(yè)人員對(duì)農(nóng)地整理行業(yè)的認(rèn)識(shí)、對(duì)國(guó)家有關(guān)政策的把握程度、對(duì)農(nóng)地整理工程的特點(diǎn)的了解程度等直接關(guān)系到農(nóng)地整理項(xiàng)目的順利實(shí)施，對(duì)農(nóng)地整理行業(yè)的健康發(fā)展將產(chǎn)生重大影響。所以，政府及土地整理企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人才隊(duì)伍培養(yǎng)，樹立人才觀念，政策上加以扶持引導(dǎo)，財(cái)力上加大投入，造就一批高水平的土地開發(fā)整理科技專家隊(duì)伍。同時(shí)，對(duì)農(nóng)地整理的從業(yè)人員進(jìn)行個(gè)人執(zhí)業(yè)資格的認(rèn)定也是不可缺少的，獲取個(gè)人執(zhí)業(yè)資格的從業(yè)人員必須通過全國(guó)統(tǒng)一的土地整理個(gè)人執(zhí)業(yè)資格考試。農(nóng)地整理產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)獨(dú)立的新興行業(yè)，還必須盡快推行土地整理行業(yè)資質(zhì)認(rèn)證制度，使其標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè);聯(lián)產(chǎn)承包

實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)既是我國(guó)目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)育水平達(dá)到一定程度所提出的客觀要求,也是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要,實(shí)現(xiàn)質(zhì)的跨越提出的內(nèi)在要求。

近幾年來,中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)指出,農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制要保持長(zhǎng)期不變,在這一大的農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度框架內(nèi),如何揚(yáng)長(zhǎng)避短,適應(yīng)國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)變化的需求,加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展,確保農(nóng)民增收,便成為擺在我們面前亟待解決的重大課題。實(shí)際上,大力推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)正是處理和解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制所面臨一系列難解之題的一個(gè)最為有效的舉措。

首先,從生產(chǎn)環(huán)節(jié)上看,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)可以彌補(bǔ)聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制自身難以克服的弱點(diǎn)和不足。

在聯(lián)產(chǎn)承包制下的以戶為單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式,規(guī)模細(xì)小,經(jīng)營(yíng)分散,經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱。當(dāng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平,單靠農(nóng)民個(gè)人力量顯得越來越為有限,很多農(nóng)戶既沒有擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)的基本資源條件,又缺少依靠科技手段提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的資本投入實(shí)力,因此很難突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式的束縛,這樣生產(chǎn)上不去,農(nóng)民收入的提高也就成為無源之水。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),可以將分散的農(nóng)戶聯(lián)結(jié)為一體,通過產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的服務(wù)鏈條,把每個(gè)農(nóng)戶都納入到現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系列之中,真正實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的“統(tǒng)分結(jié)合”。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),可以大大發(fā)展農(nóng)戶的企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)和定單農(nóng)業(yè)的發(fā)展,推動(dòng)科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中廣泛的應(yīng)用,通過國(guó)內(nèi)和國(guó)際間的分工和協(xié)作,充分發(fā)揮地域經(jīng)濟(jì)的資源優(yōu)勢(shì)、品種優(yōu)勢(shì),促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)全方位發(fā)展和進(jìn)步。農(nóng)民的增收也就有了充分的保障。

其次,從流通環(huán)節(jié)來看,聯(lián)產(chǎn)承包制本身存在著小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾。

一家一戶和彼此封閉的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,割斷了生產(chǎn)與市場(chǎng)的內(nèi)在聯(lián)系,當(dāng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度,特別是市場(chǎng)供求關(guān)系由供不應(yīng)求轉(zhuǎn)變?yōu)楣┻^于求以后,由于絕大多數(shù)農(nóng)民所占有的市場(chǎng)信息有限,加上市場(chǎng)調(diào)節(jié)滯后性的影響,很多農(nóng)民難以正確把握市場(chǎng)的波動(dòng)或盲目跟著市場(chǎng)走,往往陷入市場(chǎng)虛假信號(hào)的陷阱,或是產(chǎn)品銷售受阻,或是賣不出預(yù)期的價(jià)錢,有時(shí)甚至出現(xiàn)豐產(chǎn)不增收或是豐產(chǎn)減收的情況。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),可以在農(nóng)戶與市場(chǎng)之間架起一座橋梁,將農(nóng)戶分散性的小生產(chǎn)融入到大市場(chǎng)之中。

第三,以戶為單位的聯(lián)產(chǎn)承包制,難以抵御各種突如其來的風(fēng)險(xiǎn)。

包括市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、行政干預(yù)風(fēng)險(xiǎn)等。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,以戶為單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制,可以使少數(shù)頭腦靈活,市場(chǎng)預(yù)測(cè)較為準(zhǔn)確的農(nóng)戶富裕起來,率先步入小康行列。但對(duì)大多數(shù)農(nóng)戶來說,在市場(chǎng)機(jī)制的自發(fā)調(diào)節(jié)之下,很難規(guī)避無時(shí)不在的各種風(fēng)險(xiǎn),從較長(zhǎng)時(shí)期來看,必然會(huì)出現(xiàn)大量生產(chǎn)難以維持甚至破產(chǎn)的農(nóng)民,形成兩極分化。通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),可以大大增強(qiáng)廣大農(nóng)戶抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力,走共同富裕之路。一方面,通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),可以將農(nóng)戶的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)活動(dòng)統(tǒng)合起來,種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)形成有機(jī)整體,并與市場(chǎng)聯(lián)通起來,從而可以從整體上減輕市場(chǎng)波動(dòng)、突發(fā)的自然災(zāi)害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)帶來的不利影響;另一方面,在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過程中,產(chǎn)業(yè)的各鏈條和各環(huán)節(jié)結(jié)為整體,形成合力,在產(chǎn)業(yè)鏈中構(gòu)建起有效的信息溝通和反饋系統(tǒng),當(dāng)一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,馬上會(huì)引連鎖效應(yīng),迅速做出應(yīng)對(duì)反應(yīng),從而最大限度化解風(fēng)險(xiǎn),降低損失;另外,行政性干預(yù)對(duì)于農(nóng)戶來說也是引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的因素之一。

第四,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是充實(shí)、鞏固和完善聯(lián)產(chǎn)承包制的有效手段。

可以說,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化賦予了聯(lián)產(chǎn)承包制以新的內(nèi)容和新的生命力。在統(tǒng)分結(jié)合的雙層體制下,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)最大限度地發(fā)揮出“分”的優(yōu)勢(shì),在保障農(nóng)民生產(chǎn)自主性的前提下,通過利益誘導(dǎo),充分調(diào)動(dòng)起農(nóng)民生產(chǎn)的積極性和主動(dòng)性,促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅度提高。另一方面,又以市場(chǎng)為紐帶,通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和銜接以及社會(huì)服務(wù)化體系的確立,提高農(nóng)業(yè)組織化程度,在整體上將農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)又統(tǒng)一起來。這種“統(tǒng)”,不是行政上的管理,而是經(jīng)濟(jì)上的,以利益為目標(biāo)的“統(tǒng)”。這種統(tǒng)分結(jié)合,可以在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上各環(huán)節(jié)給農(nóng)民帶來豐厚利益。僅以農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)為例,價(jià)值1元的農(nóng)產(chǎn)品,經(jīng)過加工處理后,在美國(guó)可以增值3.75元,日本可以增值2.2元,而我國(guó)只有0.38元。這一方面說明我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平低,另一方面也說明我國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)潛力巨大,農(nóng)民可以從中獲取相當(dāng)可觀的收益。

篇（10）

從報(bào)道的具體情況看，河南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群確已得到較好的發(fā)展。這不僅體現(xiàn)在一批特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展，一批農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地茁壯成長(zhǎng)，一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條延伸拉長(zhǎng)等特色上，而且也體現(xiàn)在已經(jīng)產(chǎn)生了特色農(nóng)業(yè)促動(dòng)型、龍頭企業(yè)拉動(dòng)型、與城鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)型等多種產(chǎn)業(yè)集群類型。

初步統(tǒng)計(jì)，河南省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)總額1463億元，年銷售收入4327億元，帶動(dòng)農(nóng)戶1875萬戶，帶動(dòng)基地面積9094萬畝，其中16家涉農(nóng)企業(yè)在境內(nèi)外上市，30家涉農(nóng)企業(yè)獲中國(guó)馳名商標(biāo)。

其中，鄭州的雛鷹、思念，信陽的華英，漯河的雙匯，南陽的宛西制藥……一個(gè)個(gè)知名品牌已成為河南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的生動(dòng)寫照。一邊連著廣闊的大市場(chǎng)，一邊連著千千萬萬中原農(nóng)民，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化浪潮正重塑著河南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的格局，深刻影響著河南乃至中國(guó)的未來。

河南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)以分級(jí)培育為發(fā)展策略，省級(jí)將重點(diǎn)培育優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)、高附加值產(chǎn)業(yè)和規(guī)模較大的集群，市、縣重點(diǎn)培育區(qū)域性優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)集群。

實(shí)踐表明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)是推動(dòng)河南農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的“金鑰匙”。同時(shí)，它在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收，是承接轉(zhuǎn)移、集聚各種要素、促進(jìn)河南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展的平臺(tái)和抓手，是堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)這一基本執(zhí)政理念的重要體現(xiàn)，也是部門服務(wù)意識(shí)、政府效能提升和廣大農(nóng)民群眾享受更多福祉的“試金石”。

河南省政府在《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的指導(dǎo)意見》中提出，集群規(guī)劃布局要按照有利于土地、資本、科技、人才等生產(chǎn)要素集聚和合理配置、有效銜接的原則，創(chuàng)新、提升、優(yōu)化、拓展的思路；集群建設(shè)要按照“基地支持、龍頭帶動(dòng)、流通服務(wù)、特色高效”的原則，形成資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、特色突出、競(jìng)相發(fā)展的格局；集群保障要堅(jiān)持做到工作責(zé)任明確、認(rèn)定考核科學(xué)、政策服務(wù)配套。在省轄市、直管縣推薦一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的基礎(chǔ)上，逐步把面、面制品、肉制品、乳制品、畜禽養(yǎng)殖、果蔬、油脂、飲品等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做出品牌、做出特色。通過鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)其產(chǎn)業(yè)化、品牌化、現(xiàn)代化發(fā)展，集中力量打造一批地方名牌，促進(jìn)品牌從省內(nèi)名牌向國(guó)內(nèi)名牌轉(zhuǎn)化。

渴望美好生活，是人類共同的夢(mèng)想，更是千萬農(nóng)民的迫切需求。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的發(fā)展，不但讓農(nóng)民走出田地，收入逐步提高，而且在加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展上發(fā)揮著越來越大的作用。

盡管對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的要義解讀存在雜音，但各地市政府部門和農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)均將其作為工作重點(diǎn)，積極推進(jìn)。集群規(guī)劃立足本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，突出特色；基地建設(shè)求量也求質(zhì)，凸顯支撐作用的同時(shí)促進(jìn)農(nóng)民增收；龍頭企業(yè)汲養(yǎng)發(fā)力，帶動(dòng)性能日益提升；關(guān)聯(lián)企業(yè)借勢(shì)壯大，產(chǎn)業(yè)鏈條趨向完整；流通服務(wù)環(huán)節(jié)緊跟步伐，對(duì)集群發(fā)展的保障功能正逐步加強(qiáng)。

我們看到，集聚抱團(tuán)發(fā)展、上下游關(guān)聯(lián)互動(dòng)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化和集約化奠定了良好基礎(chǔ)；為龍頭企業(yè)的做大做強(qiáng)注入了能量；為農(nóng)業(yè)知名品牌的培育和打造創(chuàng)造了機(jī)遇；為推動(dòng)農(nóng)業(yè)綜合效益的提高進(jìn)行了有益的探索和嘗試。這是全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)的亮點(diǎn)。

雖然河南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群整體發(fā)展勢(shì)頭良好，成效顯著，但毋庸諱言，其存在的一些短板和軟肋依然顯見，主要體現(xiàn)在巨型龍頭企業(yè)不多、科技創(chuàng)新不理想、財(cái)政扶持欠得力、金融支持不暢通等問題。于企業(yè)而言，家族式管理、品牌意識(shí)不強(qiáng)、與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)不夠緊密、主要產(chǎn)品仍停留在粗加工階段，已成為部分集群龍頭企業(yè)急需剔除的弊??；于政府而言，政府主動(dòng)引導(dǎo)的乏力、相關(guān)優(yōu)惠政策出臺(tái)的延后和資金扶持的不到位，以及作為集群經(jīng)營(yíng)主體中重要一環(huán)的農(nóng)民專業(yè)合作社，其承接作用還未得到充分發(fā)揮等，已成為制約集群發(fā)展的“硬傷”。

龍頭興則集群興，龍頭阻則潛力失。河南省要培育壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，必須直面這些存在的問題和不足。消除上述“軟肋”，可以采取的針對(duì)性、可操作性較強(qiáng)的對(duì)策措施包括：

培育龍頭企業(yè)。通過資產(chǎn)重組、資源整合等措施使生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集中，發(fā)展規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。大力發(fā)展民營(yíng)中小企業(yè)，促其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)與龍頭企業(yè)形成密切配合、專業(yè)化分工與協(xié)作完善的網(wǎng)絡(luò)體系，共同追求產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。搞好專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)教育，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。

激勵(lì)科技創(chuàng)新。整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)技術(shù)、人才、實(shí)驗(yàn)設(shè)備等資源以及科研開發(fā)推廣服務(wù)平臺(tái)，提升科技創(chuàng)新與推廣能力。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等各類研發(fā)中心，提高企業(yè)的自主研發(fā)能力、科研成果轉(zhuǎn)化能力及產(chǎn)品精深加工能力。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)申請(qǐng)專利、新設(shè)立國(guó)家級(jí)研發(fā)中心及成功實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，給予財(cái)政補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。

優(yōu)化財(cái)政扶持。明確各級(jí)財(cái)政重點(diǎn)培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，不斷加大支持力度。省財(cái)政對(duì)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，給予貼息支持或資金補(bǔ)貼；對(duì)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群相配套的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，給予資金補(bǔ)助；對(duì)考核合格的省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。