序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1 河北畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染現(xiàn)狀分析

1. 1 畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染量計(jì)算

畜禽糞便量計(jì)算采用的方法是在不考慮飼養(yǎng)周期的前提下，將豬和家禽的存欄量看作當(dāng)年中一個(gè)相對(duì)比較穩(wěn)定的飼養(yǎng)量，而這個(gè)穩(wěn)定的飼養(yǎng)量由豬和家禽的出欄量與其增補(bǔ)量相抵消來維持，畜禽糞便量 =存欄量 日排泄系數(shù) 365。本文整理了主要畜禽養(yǎng)殖品種的排泄系數(shù)及污染物含量。

1. 2 計(jì)算結(jié)果與分析

畜禽糞便堆放及沖洗過程中極易流入水體: 一方面在飼養(yǎng)過程中直接排入水環(huán)境; 另一方面在堆放儲(chǔ)存過程中因降雨和其他原因進(jìn)入水體。畜禽糞便進(jìn)入水體的流失率一般在 30% ～ 40% 左右。按30% 計(jì)算，2011 年河北畜禽糞便流失進(jìn)入水體的COD 達(dá)到 81. 57 萬 t，超過 2011 年河北排放工業(yè)廢水中 COD 排放量 19. 4 萬 t 和排放生活污水中 COD排放量 24. 6 萬 t，甚至超過兩者之和。畜禽糞便流失已成為一些河段最大的有機(jī)污染源。

2011 年河北省環(huán)境公報(bào)公布全省水環(huán)境狀況:七大水系水質(zhì)總體為中度污染，主要污染物為氨氮、TP 和 BOD。其中Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)所占比例為 37. 3%，全省水體污染較為嚴(yán)重。畜禽糞便對(duì)水環(huán)境造成極大危害，如果合理控制畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染，將有助于改善水體環(huán)境

2 畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染經(jīng)濟(jì)分析

2. 1 畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染的經(jīng)濟(jì)根源

2. 1. 1 畜禽養(yǎng)殖業(yè)外部性分析

畜禽養(yǎng)殖污染主要來自于畜禽糞污，如果養(yǎng)殖場(chǎng)投資建設(shè)糞污處理設(shè)施，必將增加養(yǎng)殖場(chǎng)的生產(chǎn)成本，但是如果大多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)為了獲得高的經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)畜禽糞污只做簡單處理或不做處理就直接排到環(huán)境中，會(huì)造成空氣污染、水污染，從而導(dǎo)致居民生活環(huán)境惡劣、疾病傳播等

外部不經(jīng)濟(jì)性。外部不經(jīng)濟(jì)性的出現(xiàn)，表明外部性對(duì)經(jīng)濟(jì)效率帶來了損害。以數(shù)學(xué)模型來說明。對(duì)養(yǎng)殖戶而言，其養(yǎng)殖費(fèi)用包括兩部分: 一是養(yǎng)殖成本，設(shè)為 C1;二是治理污染成本，設(shè)為 C2。

若養(yǎng)殖戶不治理污染，則社會(huì)付出成本，設(shè)為 C3，并假定養(yǎng)殖數(shù)量為 Q，畜禽產(chǎn)品價(jià)格為 P。若養(yǎng)殖戶不治理污染，養(yǎng)殖戶的盈利 R1為:R1= P Q - C1( 1)此時(shí)社會(huì)總福利 F1= R1- C3= P Q - C1- C3( 2)養(yǎng)殖戶對(duì)畜禽糞污進(jìn)行治理，將增加治理污染成本 C2，此時(shí)養(yǎng)殖戶的盈利 R2( 假定養(yǎng)殖量不變) 為: R2= P Q - C1- C2( 3)社會(huì)總福利 F2= R2- C3( 4)由于養(yǎng)殖戶治理了污染，也就沒有了社會(huì)成本，即 C3= 0，則 ( 4) 式變?yōu)?F2= R2= P Q - C1- C2( 5)( 1) - ( 3) 得: R1- R2= C2( 6)( 5) - ( 2) 得: F2- F1= C3- C2( 7)

所以私人成本社會(huì)化使養(yǎng)殖戶獲得超額利潤C(jī)2，這一利潤是以社會(huì)付出超額社會(huì)成本 C3- C2為代價(jià)的。養(yǎng)殖戶不關(guān)心河流和空氣污染，更關(guān)心養(yǎng)殖廠的收益，追求超額利潤，減少了治理污染的私人成本，進(jìn)一步導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的惡化。

2. 1. 2 公共資源產(chǎn)權(quán)界定模糊

產(chǎn)權(quán)指法人主體或 個(gè)人對(duì)資源享有占有、使用、收益和處分并排斥他人干涉的權(quán)利。對(duì)于具有私人物品屬性的資源而言，其產(chǎn)權(quán)明確，有利于實(shí)現(xiàn)資源的合理配置和保護(hù)。然而公共資源不具有排他性，其使用不受限制。對(duì)于養(yǎng)殖業(yè)來說，養(yǎng)殖戶無償?shù)厥褂煤恿?、水庫等公共資源，隨意將畜禽糞污排入水體，結(jié)果造成水體富營養(yǎng)化; 隨意堆放造成空氣污染、病菌滋生，影響居民生活環(huán)境及身體健康。然而作為集體所有的公共資源，其產(chǎn)權(quán)難以分割，導(dǎo)致資源低效配置和過度使用，必然加劇環(huán)境惡化。

2. 1. 3 政府失靈

政策失靈。主要是政府制定政策沒有充分考慮環(huán)保問題，過分追求經(jīng)濟(jì)的增長，導(dǎo)致環(huán)境的污染狀況的惡化。比如政府出臺(tái)鼓勵(lì)發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)的相關(guān)政策，如果沒有關(guān)于控制畜禽養(yǎng)殖污染的政策，只是片面追求經(jīng)濟(jì)增長，必然導(dǎo)致環(huán)境污染。

管理失靈。主要指政府管理部門在實(shí)施政策方針時(shí)，一方面可能出現(xiàn)部門協(xié)調(diào)不足，導(dǎo)致政策不能有效實(shí)施; 另一方面是環(huán)境管理中的尋租行為，污染者通過向政府部門行賄，逃避環(huán)境污染治理的政策或者降低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，少交或免交排污費(fèi)，出現(xiàn)政府管理失靈。

2. 2 畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染的外部性內(nèi)部化

2. 2. 1 庇古手段

( 1) 征稅手段

征稅手段是政府通過征稅迫使生產(chǎn)者實(shí)現(xiàn)外部效應(yīng)內(nèi)部化。對(duì)于養(yǎng)殖戶來說，當(dāng)政府征收排污費(fèi)時(shí)，養(yǎng)殖戶有三種選擇: 繳納排污稅費(fèi)、減少養(yǎng)殖量或者投資購買治理污染物的設(shè)備和設(shè)施。由于養(yǎng)殖戶可以通過建設(shè)污染處理設(shè)施來減少污染物的排放量，因而糞污的排放量不再隨養(yǎng)殖規(guī)模的變化而同比例變化。MEC 代表邊際成本，MN-PB 代表養(yǎng)殖戶沒有處理設(shè)施，其污染如排放量隨生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大而同比例增加的條件下，養(yǎng)殖戶的邊際私人純收益曲線，MAC 代表污染治理的邊際成本曲線。當(dāng)存在養(yǎng)殖戶自身治理污染的可能性時(shí)，最優(yōu)污染水平以及排污稅費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù) MNPB 和 MEC 兩條曲線的交點(diǎn)決定?？梢钥闯?，當(dāng)污染物排放量低于 W 時(shí)，養(yǎng)殖戶支付的邊際治理成本高于社會(huì)付出的邊際外部成本，此時(shí)對(duì)社會(huì)來說，不治理比治理有利，因?yàn)轲B(yǎng)殖戶所支付的治理成本也是社會(huì)總成本的一部分; 當(dāng)污染量高于 W 時(shí)，養(yǎng)殖戶支付的邊際治理成本低于社會(huì)付出的邊際外部成本，此時(shí)對(duì)社會(huì)，治理比不治理有利，養(yǎng)殖戶為追求最大利潤而將污染物的排放量增加到超過 W的程度，從而損害社會(huì)利益。由此可根據(jù) W 的邊際外部成本來確定排污費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，將污染物的排放量控制在 W 水平上。

( 2) 補(bǔ)貼手段

對(duì)正外部性進(jìn)行補(bǔ)貼。對(duì)于產(chǎn)生正外部性的養(yǎng)殖場(chǎng)，因其生產(chǎn)過程中產(chǎn)生了環(huán)境效益及社會(huì)外部收益，而這部分收益未被養(yǎng)殖戶納入自身生產(chǎn)決策，所以追求利潤最大化的養(yǎng)殖戶的最佳養(yǎng)殖規(guī)模和產(chǎn)量對(duì)于社會(huì)來說還不是最優(yōu)。從社會(huì)效益最大原則出發(fā)，政府給予養(yǎng)殖戶適當(dāng)補(bǔ)貼，從而擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益最佳，補(bǔ)貼額度正好等于外部效益。對(duì)負(fù)外部性減少補(bǔ)貼。畜禽養(yǎng)殖不可避免地產(chǎn)生污染，很難完全消除對(duì)環(huán)境的負(fù)面效應(yīng)，所以應(yīng)該最大限度地減少負(fù)外部性。對(duì)負(fù)外部性減少的補(bǔ)貼措施主要有補(bǔ)助金、低息貸款和減免稅三種形式。當(dāng)養(yǎng)殖戶采取措施降低環(huán)境污染水平，可從政府那里得到補(bǔ)助金; 當(dāng)養(yǎng)殖戶采取一定的污染治理措施及建設(shè)設(shè)施，政府可以提供給他們低于市場(chǎng)均衡利率的貸款; 政府也可以通過加快折舊、免稅或者回扣稅金或費(fèi)用形式對(duì)采取污染治理的養(yǎng)殖戶予以支持。

2. 2. 2 科斯手段

科斯手段中重要的手段是排污權(quán)交易。該手段是建立合法的排污權(quán)，并允許該權(quán)利買入與賣出，以此控制污染物的排放。對(duì)于畜禽養(yǎng)殖業(yè)，政府可確定一定區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，推算出污染物的最大允許排放量，分成若干排污權(quán)，通過拍賣等手段，有償分配給養(yǎng)殖戶，養(yǎng)殖戶根據(jù)自身的利益，自主決定其污染治理程度，從而買入或賣出排污權(quán)。排污權(quán)交易用于畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染控制，最重要的是首先應(yīng)該明確界定產(chǎn)權(quán)，若養(yǎng)殖戶擁有產(chǎn)權(quán)，可以不負(fù)擔(dān)環(huán)境損害的賠償責(zé)任，居民是外部損害的直接承擔(dān)者; 若受污染的居民擁有產(chǎn)權(quán)，養(yǎng)殖場(chǎng)無權(quán)污染環(huán)境，如果造成環(huán)境損害，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。按照 污染者付費(fèi)的原則，應(yīng)明確受污染的居民擁有產(chǎn)權(quán)，養(yǎng)殖場(chǎng)為了避免承擔(dān)污染環(huán)境的責(zé)任，可以進(jìn)行排污權(quán)交易。

2. 2. 3 庇古手段與科斯手段的比較

庇古手段較多依靠政府干預(yù)，而科斯手段更多依賴市場(chǎng)機(jī)制; 庇古手段既能適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)環(huán)境，又能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，而科斯手段只能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì); 在面臨 市場(chǎng)失靈的情況下，庇古手段更加有效，而面臨 政府失靈時(shí)，科斯手段可能更有效; 庇古手段需要較高的技術(shù)水平，而科斯手段對(duì)技術(shù)水平要求較低; 庇古手段的實(shí)行與產(chǎn)權(quán)界定關(guān)系較小，而科斯手段實(shí)行前需界定產(chǎn)權(quán)。二者各有利弊。實(shí)際應(yīng)用這兩個(gè)手段時(shí)，應(yīng)考慮實(shí)際情況，充分發(fā)揮兩者優(yōu)勢(shì)，使二者達(dá)到完美結(jié)合。

3 污染治理方案

3. 1 農(nóng)村散養(yǎng)戶

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011 年河北省豬年存欄 100 頭以下養(yǎng)殖戶占 95%; 雞年存欄數(shù) 2000 只以下占 96%;肉牛飼養(yǎng)規(guī)模 50 頭以下占 99%; 奶牛存欄數(shù) 50頭以下的養(yǎng)殖戶數(shù)占 95%?？梢姾颖笔⌒∫?guī)模養(yǎng)殖戶和分散養(yǎng)殖戶占多數(shù)，具有養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化程度低、科技含量不高、污染嚴(yán)重的特點(diǎn)。所以對(duì)于農(nóng)村散養(yǎng)戶以及小型養(yǎng)殖場(chǎng)，可通過農(nóng)村連片整治規(guī)劃，按照 源頭削減、清潔生產(chǎn)、資源化綜合利用、防止二次污染的要求，推廣生物發(fā)酵床、干濕分離堆肥及厭氧發(fā)酵等畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用技術(shù)。基本流程如下: 雨污分流干濕分離沼氣池或厭氧反應(yīng)器 ( 生化池) 氧化塘人工濕地農(nóng)田灌溉或達(dá)標(biāo)排放。

3. 2 大中型養(yǎng)殖場(chǎng)

篇（2）

關(guān)鍵詞：環(huán)境約束 經(jīng)濟(jì)效率 研究綜述

研究背景

中國在改革開放的三十多年來，一方面經(jīng)濟(jì)得到迅猛發(fā)展，GDP年均增長率高達(dá)9.8％，人民生活水平得以提升；另一方面則在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的過程中，由于受傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的影響，付出了很大的資源和環(huán)境代價(jià)，阻礙了經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，中國資源的使用效率只有世界發(fā)達(dá)國家的二分之一，在經(jīng)濟(jì)增長中每創(chuàng)造的一美元國內(nèi)生產(chǎn)總值，所消耗的能源量約為世界平均水平的3倍，日本的7倍。在美國耶魯大學(xué)和哥倫比亞大學(xué)聯(lián)合的2006年世界環(huán)境績效排名中（EPI），中國位于133個(gè)國家和地區(qū)中的第94名。盡管中國政府已經(jīng)針對(duì)以上這些問題制定了《環(huán)境保護(hù)法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等一系列有關(guān)資源和環(huán)境的法律法規(guī)，并不斷強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，但目前仍沒從根本上改變粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，仍是典型的原材料高投入、能源高消耗、資本高積累模式（吳敬璉，2005）。

“十一五”規(guī)劃提出，“在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)2010年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番，資源利用效率顯著提高，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比‘十五’期末降低20%左右”。

這表明中國需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，必須由依靠大量資金和物質(zhì)資源要素的投入轉(zhuǎn)變到依靠全要素生產(chǎn)率的提高。因此，在研究經(jīng)濟(jì)效率的同時(shí)，就必須要考慮環(huán)境約束條件，并量化環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)效率的影響。

本文總結(jié)了近年來國內(nèi)外學(xué)者研究中國經(jīng)濟(jì)效率的主要成果，介紹了在環(huán)境約束下中國經(jīng)濟(jì)效率研究的進(jìn)展?fàn)顩r，并對(duì)其進(jìn)行了評(píng)價(jià)與展望，以期為國內(nèi)學(xué)者研究相關(guān)問題提供有益思路，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)效率的相關(guān)研究

在研究對(duì)象上，已有文獻(xiàn)主要關(guān)注中國工業(yè)部門的生產(chǎn)率，對(duì)農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的研究較少。在方法上，越來越多的學(xué)者把全要素生產(chǎn)率（TFP）作為研究經(jīng)濟(jì)增長的重要工具。

下文主要從中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)效率的地區(qū)差異、中國工業(yè)效率的變化、技術(shù)進(jìn)步等因素與經(jīng)濟(jì)效率的關(guān)系、關(guān)于農(nóng)業(yè)效率的研究等方面對(duì)此進(jìn)行深入探討，具體分析如下：

（一）中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)效率的地區(qū)差異分析

在研究工業(yè)經(jīng)濟(jì)效率的地區(qū)差異方面，Zheng et al.（2003）采用DEA方法發(fā)現(xiàn)在沿海地區(qū)企業(yè)的效率顯著高于中部和西部地區(qū)的效率。

涂正革（2007）基于生產(chǎn)率指數(shù)增長核算法發(fā)現(xiàn)隨著中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長，全要素生產(chǎn)率對(duì)縮小地區(qū)間工業(yè)發(fā)展差距的作用越顯突出。

謝千里等（2008）利用1998 年和2005 年中國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，生產(chǎn)率的地區(qū)差距始終存在，但技術(shù)和效率已經(jīng)在中國工業(yè)部門內(nèi)得到很好的傳播和擴(kuò)散。

關(guān)于生產(chǎn)率的地區(qū)差異，上述研究得出了一致的結(jié)論：中國東部地區(qū)的工業(yè)生產(chǎn)率高于中西部地區(qū)。

（二）中國工業(yè)效率的變化

全要素生產(chǎn)率的增長及其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率并非是恒定的，鄭京海（2004）采用DEA方法研究發(fā)現(xiàn)全要素生產(chǎn)率對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)在上世紀(jì)90年代后越來越低。

陳勇、李小平（2006）對(duì)中國工業(yè)分行業(yè)的全要素生產(chǎn)率進(jìn)行了估算，發(fā)現(xiàn)工業(yè)行業(yè)的全要素生產(chǎn)率變動(dòng)經(jīng)歷了緩慢增長、下降、快速增長三個(gè)階段。

李賓、曾志雄（2009）使用并延展Holz（2006）的資本存量序列發(fā)現(xiàn)己有的文獻(xiàn)通常高估了我國的資本存量及20世紀(jì)90年代的增長率，從而低估了世紀(jì)之交前后的TFP增速。

由于模型選擇和資本存量數(shù)據(jù)估算的不同，已有的部分文獻(xiàn)對(duì)我國工業(yè)TFP變動(dòng)的估算差異較大。

（三）技術(shù)進(jìn)步等因素與經(jīng)濟(jì)效率的關(guān)系

技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)效率、國際貿(mào)易、結(jié)構(gòu)改革、研發(fā)創(chuàng)新等因素對(duì)TFP增長發(fā)揮了不同的作用。

李小平等（2008）實(shí)證發(fā)現(xiàn)，在1998～2003年期間，工業(yè)行業(yè)的TFP經(jīng)歷了較快的增長，但主要依賴于技術(shù)進(jìn)步的增長而不是技術(shù)效率的增長；出口和生產(chǎn)率增長的關(guān)系不顯著，但進(jìn)口顯著地促進(jìn)了工業(yè)行業(yè)的全要素生產(chǎn)率增長和技術(shù)進(jìn)步的增長；貿(mào)易開放度高的行業(yè)并不比貿(mào)易開放度低的行業(yè)擁有更高的技術(shù)效率和規(guī)模效率。

張軍等（2009）對(duì)TFP增長分解后發(fā)現(xiàn)，由工業(yè)結(jié)構(gòu)改革引致的行業(yè)間要素重置顯然對(duì)改革開放期間中國工業(yè)生產(chǎn)率的提高乃至工業(yè)增長起到了實(shí)際推動(dòng)作用。白俊紅等（2009）應(yīng)用超越對(duì)數(shù)隨機(jī)前沿模型，實(shí)證測(cè)評(píng)了各地區(qū)研發(fā)創(chuàng)新的相對(duì)效率與全要素生產(chǎn)率增長情況。

（四）關(guān)于農(nóng)業(yè)效率的研究

關(guān)于農(nóng)業(yè)的文獻(xiàn)主要集中于研究20世紀(jì)90年代以前中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的增長。近年來考慮農(nóng)業(yè)政策等因素得出的新成果主要有：

杜文杰（2009）利用我國1979～2005年29省份的年度面板數(shù)據(jù)，考慮到各地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的差異性，分別測(cè)算了農(nóng)業(yè)政策改革四個(gè)階段各地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)效率。

全炯振（2009）用SFA-Malmquist生產(chǎn)率指數(shù)模型研究得出中國農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長的特征主要表現(xiàn)為技術(shù)誘導(dǎo)型的增長模式、明顯的波動(dòng)性(階段性)、地區(qū)之間增長的不平衡。

環(huán)境效率的研究

以上關(guān)于生產(chǎn)率研究的文獻(xiàn)得出了很多有意義的結(jié)論，但它們?cè)跍y(cè)度工業(yè)和農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率時(shí)，都沒有考慮污染排放等非市場(chǎng)性的“壞”產(chǎn)出（bad outputs）對(duì)生產(chǎn)率的影響。對(duì)“好”產(chǎn)出和“壞”產(chǎn)出的不平衡處理，扭曲了對(duì)經(jīng)濟(jì)績效和社會(huì)福利水平的評(píng)價(jià)，因此，學(xué)者們逐漸將環(huán)境約束考慮到經(jīng)濟(jì)效率的研究中。近年來，運(yùn)用考慮了“壞”產(chǎn)出的Malmquist-Luenberger 生產(chǎn)率指數(shù)（簡稱ML生產(chǎn)率指數(shù)）實(shí)證分析全要素生產(chǎn)率的研究逐漸增多。

國外學(xué)者較早地將污染和生產(chǎn)效率測(cè)定考慮在一起，而且成果較多，中國這方面的研究起步較晚。關(guān)于中國環(huán)境經(jīng)濟(jì)效率的研究主要有：

Ming-Miin Yu等（2008）利用1995～1999年臺(tái)灣地區(qū)四個(gè)主要機(jī)場(chǎng)投入產(chǎn)出面板數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)考慮了機(jī)場(chǎng)噪音這一“壞”產(chǎn)出的生產(chǎn)率的增長只有8.0%，而忽略“壞”產(chǎn)出的生產(chǎn)率增長高達(dá)22.6%。

涂正革（2008）用方向性環(huán)境距離函數(shù)衡量各省市地區(qū)環(huán)境、資源與工業(yè)協(xié)調(diào)性發(fā)現(xiàn)：東部沿海地區(qū)工業(yè)發(fā)展與環(huán)境關(guān)系較為和諧，但是中西部地區(qū)環(huán)境技術(shù)效率普遍較低。

陳詩一（2009）利用分行業(yè)超越對(duì)數(shù)生產(chǎn)函數(shù)估算出中國工業(yè)基于能耗和排放約束的全要素生產(chǎn)率，并進(jìn)行綠色增長核算。

楊俊、邵漢華（2009）采用Malmquist -Luenberger生產(chǎn)率指數(shù)研究發(fā)現(xiàn)忽略環(huán)境因素會(huì)高估我國工業(yè)全要素生產(chǎn)率增長；東部地區(qū)有力地促進(jìn)了我國工業(yè)向“又好又快”方向發(fā)展；人均GDP 、資本勞動(dòng)比、FDI對(duì)考慮環(huán)境因素的生產(chǎn)率增長水平有顯著影響。國外關(guān)于農(nóng)業(yè)環(huán)境生產(chǎn)率的文獻(xiàn)很多，而我國在這方面的實(shí)證研究還沒有。

環(huán)境經(jīng)濟(jì)效率研究展望

由上述分析可以看出，中國眾多學(xué)者在環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)效率研究方面已經(jīng)取得了豐碩的成果，但是如何在現(xiàn)有環(huán)境約束條件下提高經(jīng)濟(jì)效率還值得進(jìn)行更深入的研究。

可繼續(xù)深入開展的研究包括關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)政策與環(huán)境經(jīng)濟(jì)效率關(guān)系的研究、中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的研究以及國內(nèi)實(shí)證檢驗(yàn)“波特假說”等方面。具體分析如下：

（一）關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)政策與環(huán)境經(jīng)濟(jì)效率關(guān)系的研究還較少

在中國，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r很大程度上受政策的影響，但中國經(jīng)濟(jì)的“綠色”化發(fā)展受政策影響的程度具體有多深，政府應(yīng)加強(qiáng)哪些方面的監(jiān)管而放開哪些方面的限制，還缺乏相應(yīng)的定量研究，需要進(jìn)行深入探討。

（二）中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的研究較少

當(dāng)前，關(guān)于中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的相關(guān)研究還較少，而且近年來隨著化肥、農(nóng)藥、生長素等產(chǎn)品的使用不斷增多，農(nóng)業(yè)生態(tài)問題越來越嚴(yán)重。如果對(duì)此問題不加以密切關(guān)注會(huì)影響“三農(nóng)”問題的解決。因此，應(yīng)更多地研究關(guān)于農(nóng)業(yè)的環(huán)境生產(chǎn)率。

（三）國內(nèi)實(shí)證檢驗(yàn)“波特假說”中存在的不足

國內(nèi)實(shí)證檢驗(yàn)“波特假說”的文獻(xiàn)大多存在一個(gè)不足：片面地強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致企業(yè)將更多資源用于環(huán)境治理，從而減少了產(chǎn)出，降低了經(jīng)濟(jì)效率；忽略了環(huán)境管制同時(shí)也降低污染排放這一積極影響。

用考慮了環(huán)境因素的經(jīng)濟(jì)效率（環(huán)境技術(shù)效率）來檢驗(yàn)“波特假說”可能更全面、合理。環(huán)境管制是否能提高經(jīng)濟(jì)效率，即“波特假說”在中國的再檢驗(yàn)值得進(jìn)一步研究。

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篇（3）

（一）環(huán)境審計(jì)產(chǎn)生的理論基礎(chǔ) 審計(jì)的基本職能是對(duì)受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督。傳統(tǒng)的審計(jì)主要涉及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，現(xiàn)代審計(jì)則既涉及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)還深入到社會(huì)領(lǐng)域，這引起審計(jì)職能的必然擴(kuò)大。在人類活動(dòng)發(fā)展的過程中企業(yè)受托責(zé)任的范圍正不斷擴(kuò)大，在受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的基礎(chǔ)上已經(jīng)向社會(huì)、自然環(huán)境等多個(gè)領(lǐng)域延伸，而這些領(lǐng)域均有充分獲取受托責(zé)任履行情況的需求。此外，現(xiàn)代審計(jì)的職能已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了監(jiān)督職能的范疇，評(píng)價(jià)、鑒證、管理、服務(wù)等多種職能，日益成為現(xiàn)代審計(jì)職能的重要組成部分。對(duì)企業(yè)承擔(dān)自然環(huán)境履行情況進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)、鑒證，加強(qiáng)自然環(huán)境保護(hù)、管理，為環(huán)境信息需求者提供環(huán)境信息服務(wù)，必然對(duì)傳統(tǒng)審計(jì)提出更具體、更專業(yè)的要求，環(huán)境審計(jì)的產(chǎn)生成為必然。環(huán)境審計(jì)是在傳統(tǒng)審計(jì)領(lǐng)域中開辟的新領(lǐng)域，是審計(jì)學(xué)科中不可缺少的組成部分。由此可見，環(huán)境審計(jì)的產(chǎn)生基礎(chǔ)與傳統(tǒng)審計(jì)的產(chǎn)生基礎(chǔ)有相同的部分即均源于受托責(zé)任。但鑒于環(huán)境資源具有社會(huì)公眾共有性，其所有權(quán)的共有性這一特征決定了環(huán)境資源特殊的委托受托責(zé)任關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中由于企業(yè)是環(huán)境資源的主要使用者，企業(yè)便應(yīng)當(dāng)承擔(dān)環(huán)境保護(hù)的受托責(zé)任，但由于企業(yè)經(jīng)濟(jì)人的本性使其為了追逐利潤而任意使用多種環(huán)境資源，并且不用付出相應(yīng)的代價(jià)，從而造成了環(huán)境的破壞和日益惡化，而社會(huì)公眾卻成為其重要受害人，社會(huì)公眾便開始尋求人并委托其來進(jìn)行環(huán)境監(jiān)督與管理。于是，受托責(zé)任擴(kuò)展到環(huán)境領(lǐng)域便形成了受托環(huán)境責(zé)任，而這種受托環(huán)境責(zé)任履行監(jiān)督與管理又與人類可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)，因此，“可持續(xù)發(fā)展下的受托環(huán)境責(zé)任”是環(huán)境審計(jì)產(chǎn)生的理論基礎(chǔ)。

（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及原則 戰(zhàn)后在西方發(fā)達(dá)國家興起的環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)促成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的發(fā)展，由于各國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的具體背景不同，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵理解也呈現(xiàn)出多樣性和差異化。在我國，“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”一詞出現(xiàn)于上世紀(jì)90年代中期，很多學(xué)者、組織機(jī)構(gòu)從不同角度對(duì)其作了多種界定?！堆h(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》中指出，“循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是指在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過程中進(jìn)行的減量化、再利用、資源化活動(dòng)的總稱。減量化，是指在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過程中減少資源消耗和廢物產(chǎn)生。再利用，是指將廢物直接作為產(chǎn)品或者經(jīng)修復(fù)、翻新、再制造后繼續(xù)作為產(chǎn)品使用，或者將廢物的全部或者部分作為其他產(chǎn)品的部件予以使用。資源化，是指將廢物直接作為原料進(jìn)行利用或者對(duì)廢物進(jìn)行再生利用。”“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)在技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理和有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的前提下，按照減量化優(yōu)先的原則實(shí)施。在廢物再利用和資源化過程中，應(yīng)當(dāng)保障生產(chǎn)安全，保證產(chǎn)品質(zhì)量符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并防止產(chǎn)生再次污染。”

（三）循環(huán)經(jīng)濟(jì)下環(huán)境審計(jì)的內(nèi)涵 圍繞什么是環(huán)境審計(jì)這一概念，國內(nèi)外相關(guān)組織機(jī)構(gòu)、審計(jì)學(xué)者與實(shí)際工作者發(fā)表了多種看法，在此以美國環(huán)保署和國際商會(huì)的觀點(diǎn)做簡要介紹。美國環(huán)保署（EPA）認(rèn)為，“環(huán)境審計(jì)是由會(huì)計(jì)師事務(wù)所或其它法定機(jī)構(gòu)對(duì)適用于環(huán)境要求的有關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營及活動(dòng)所進(jìn)行的系統(tǒng)的、有證據(jù)的、定期的、客觀的檢查”。國際商會(huì)（ICC）認(rèn)為，“環(huán)境審計(jì)是環(huán)境管理的工具，它是對(duì)與環(huán)境有關(guān)的組織、管理和設(shè)備等業(yè)績進(jìn)行系統(tǒng)地、有說服力地、客觀地估價(jià)，并通過有助于環(huán)境管理和控制、有助于對(duì)公司有關(guān)環(huán)境規(guī)范方面的政策鑒證等手段，來達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目標(biāo)”。

長期以來環(huán)境破壞末端治理是環(huán)境保護(hù)的傳統(tǒng)思路，但循環(huán)經(jīng)濟(jì)突破了這種狹隘的觀念，拓寬了環(huán)境治理的視野，使環(huán)境保護(hù)向前延伸到了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的層面，是新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。因此，基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下的環(huán)境審計(jì)應(yīng)體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)這一突破，環(huán)境審計(jì)范圍也不能再局限于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)結(jié)果的審計(jì)，而是向前延伸到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制層面的審計(jì)。其一，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的要求運(yùn)用環(huán)境審計(jì)手段分析企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，在源頭上控制將對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的不利影響；其二，運(yùn)用環(huán)境審計(jì)手段開展企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程和經(jīng)營結(jié)果的定量、定性分析，并對(duì)企業(yè)一定經(jīng)營期間的環(huán)境法律法規(guī)執(zhí)行情況、環(huán)境管理內(nèi)部控制以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響做出客觀評(píng)價(jià)；其三，向委托人提供基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的審計(jì)報(bào)告。由此可知，循環(huán)經(jīng)濟(jì)下的環(huán)境審計(jì)是指為了確保可持續(xù)發(fā)展下受托環(huán)境責(zé)任的履行，由國家審計(jì)機(jī)關(guān)、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和民間審計(jì)組織等采用科學(xué)的方法，依據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)等規(guī)范對(duì)被審計(jì)單位在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、履行受托環(huán)境責(zé)任過程及環(huán)境活動(dòng)產(chǎn)生影響的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)果所進(jìn)行的檢查、監(jiān)督、鑒證、評(píng)價(jià)、報(bào)告等的環(huán)境管理活動(dòng)。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)下環(huán)境審計(jì)的必要性與可行性

（一）循環(huán)經(jīng)濟(jì)下開展環(huán)境審計(jì)的必要性 我國在“十一五”規(guī)劃中就曾提出要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)；“十二五”規(guī)劃中再次提出“按照減量化、再利用、資源化的原則，減量化優(yōu)先，以提高資源產(chǎn)出效率為目標(biāo)，推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系?！碑?dāng)前發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)走可持續(xù)發(fā)展之路已經(jīng)是社會(huì)各界的共識(shí)，其中極為重要的途徑之一，就是開展環(huán)境審計(jì)工作，通過開展環(huán)境審計(jì)，可以對(duì)企業(yè)環(huán)境管理系統(tǒng)以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法合規(guī)性和效益性進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)和鑒證，使之達(dá)到管理有效、控制得當(dāng)，以提高經(jīng)濟(jì)效益并符合可持續(xù)發(fā)展要求。

（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)下開展環(huán)境審計(jì)的可行性 首先，從理論上講，循環(huán)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境審計(jì)之間的天然聯(lián)系為循環(huán)經(jīng)濟(jì)下實(shí)施環(huán)境審計(jì)提供了可行性。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠節(jié)約有限的資源，使生產(chǎn)的發(fā)展與環(huán)境和資源的保護(hù)并重，這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不僅強(qiáng)調(diào)降低資源的消耗和廢棄物的排放，更注重資源的再利用與再循環(huán)的循環(huán)使用，同時(shí)強(qiáng)調(diào)投入產(chǎn)出比，以使經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境整體總效益最大化使人類走可持續(xù)發(fā)展之路。而通過環(huán)境審計(jì)，揭示資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)中存在的違法、違規(guī)、無效、低效行為，促使被審計(jì)單位承擔(dān)環(huán)境責(zé)任，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。由此可以看出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展環(huán)境審計(jì)都是為了使企業(yè)擺脫傳統(tǒng)粗放的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式，大力發(fā)展新型的集約化、綠色化、科學(xué)化、可持續(xù)化的發(fā)展模式，承擔(dān)起受托環(huán)境責(zé)任。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是環(huán)境審計(jì)開展的必要前提，環(huán)境審計(jì)是推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式的有利手段和可行方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與開展環(huán)境審計(jì)之間存在著一種必然的關(guān)系。一方面，受托環(huán)境責(zé)任要求企業(yè)應(yīng)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求開展環(huán)境審計(jì)；另一方面，環(huán)境審計(jì)又能反過來檢驗(yàn)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境等工作的完成情況，對(duì)于企業(yè)更好地發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)環(huán)境起到監(jiān)督與制約的作用，從而使受托環(huán)境責(zé)任得到有效履行。因此在循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式下開展環(huán)境審計(jì)具有理論的可行性。

其次，從政策法規(guī)上講，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國已逐漸意識(shí)到環(huán)境保護(hù)工作的重要性及深遠(yuǎn)意義，逐步制訂了多層次的資源環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)，并且不斷完善環(huán)境法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)體系。目前，我國組織修訂了水污染防治法，制定了循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法；在物權(quán)法、刑法修正案及其他有關(guān)法律中也針對(duì)環(huán)境保護(hù)作出了新的規(guī)定；開展了水、大氣、固體廢物污染防治和清潔生產(chǎn)等環(huán)保相關(guān)法律實(shí)施情況監(jiān)督檢查；國務(wù)院頒布了《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》、《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》等8項(xiàng)環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)；出臺(tái)脫硫電價(jià)、綠色信貸、綠色證券等一系列政策，開展排污權(quán)有償使用及交易、生態(tài)補(bǔ)償、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)等試點(diǎn)。并且，截至到2011年國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)初步建立，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)1300項(xiàng)。另外，目前我國已有多個(gè)審計(jì)法規(guī)、條例，如《審計(jì)法》、《中國審計(jì)法規(guī)》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》、《中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則》、《內(nèi)部審計(jì)暫行規(guī)定》等。這些法律法規(guī)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下實(shí)施環(huán)境審計(jì)提供了依據(jù)上的可行性。

再者，從機(jī)構(gòu)設(shè)置及社會(huì)宣傳上講，循環(huán)經(jīng)濟(jì)下開展環(huán)境審計(jì)具有組織、意識(shí)上的可行性。目前環(huán)境審計(jì)在我國雖然還是起步階段，但相關(guān)各方一直都致力于環(huán)境審計(jì)的宣傳與執(zhí)行。我國于1983年正式成立審計(jì)署，1983年到1997年在審計(jì)署開展的審計(jì)項(xiàng)目中已經(jīng)涉及到了一些環(huán)境保護(hù)資金的審計(jì)事項(xiàng)。聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)于1992年通過了《21世紀(jì)議程》，我國政府于1994年3月作出了履行《21世紀(jì)議程》等文件的莊嚴(yán)承諾即《中國21世紀(jì)議程》，并明確提出“資源的合理利用與環(huán)境保護(hù)，包括水、土等自然資源保護(hù)與可持續(xù)利用，還包括生物多樣性保護(hù)，防治土地荒漠化，防災(zāi)減災(zāi)等”。這標(biāo)志著我國政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視，開啟了環(huán)境審計(jì)意識(shí)上的可行性；1995年，在最高審計(jì)機(jī)關(guān)國際組織（INTOSAI）開羅會(huì)議上，中國審計(jì)署在提交的會(huì)議論文中對(duì)環(huán)境審計(jì)的作用和責(zé)任、環(huán)境審計(jì)的技術(shù)和方法，進(jìn)行了具體闡述；1997年，中國審計(jì)學(xué)會(huì)在《審計(jì)研究》期刊上，舉辦環(huán)境審計(jì)研究專題，得到有關(guān)人員的大力支持；1998年，我國審計(jì)署成立了農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計(jì)司，明確了環(huán)境審計(jì)的職能，這標(biāo)志著我國環(huán)境審計(jì)新階段的開始；2002年，中國審計(jì)學(xué)會(huì)再次召開環(huán)境審計(jì)研討會(huì)，這充分說明了環(huán)境審計(jì)日益被重視；2008年，審計(jì)署《2008至2012年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》將環(huán)境審計(jì)的實(shí)施提到了日程上來，并且引起了理論界對(duì)于環(huán)境審計(jì)研究的重視，形成了一定的社會(huì)輿論，奠定了循環(huán)經(jīng)濟(jì)下開展環(huán)境審計(jì)的組織、宣傳基礎(chǔ)。

三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下環(huán)境審計(jì)的實(shí)施策略

（一）環(huán)境審計(jì)自身體系建設(shè)策略 環(huán)境審計(jì)目前在我國還處于起步和探索階段，相關(guān)理論、方法等還有待進(jìn)一步的完善，應(yīng)該把制定環(huán)境審計(jì)的法規(guī)體系、增加環(huán)境審計(jì)的實(shí)施主體、拓寬環(huán)境審計(jì)的實(shí)施領(lǐng)域、創(chuàng)新環(huán)境審計(jì)的方式方法作為環(huán)境審計(jì)自身體系建設(shè)的重點(diǎn)。

第一，制訂環(huán)境審計(jì)的法規(guī)體系，明確環(huán)境審計(jì)政策法規(guī)依據(jù)。我國已經(jīng)制訂了一些與環(huán)境審計(jì)相關(guān)的政策以及與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律、法規(guī)，但目前還沒有用于直接指導(dǎo)環(huán)境審計(jì)的法律、法規(guī)體系；我國現(xiàn)有國家審計(jì)準(zhǔn)則和內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則等審計(jì)規(guī)范不能對(duì)因環(huán)境問題引起的環(huán)境事項(xiàng)審計(jì)發(fā)揮應(yīng)有的指導(dǎo)作用，而目前還沒有專門制定環(huán)境審計(jì)的規(guī)范。因此，應(yīng)盡快研究環(huán)境審計(jì)立法、制定具體的環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則，以確立法律的權(quán)威性，統(tǒng)一環(huán)境審計(jì)的評(píng)價(jià)依據(jù)，減少審計(jì)人員的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

第二，增加環(huán)境審計(jì)的實(shí)施主體，開展內(nèi)外部全方位審計(jì)。政府審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)和民間審計(jì)是我國審計(jì)領(lǐng)域的三大審計(jì)主體，但目前在我國環(huán)境審計(jì)領(lǐng)域政府環(huán)境審計(jì)卻是最大的主體，就其審計(jì)范圍來看也主要是由政府審計(jì)部門實(shí)施的外部環(huán)境審計(jì)，較少涉及企業(yè)及其他微觀主體的自身內(nèi)部環(huán)境審計(jì)，而由注冊(cè)會(huì)計(jì)師開展的民間審計(jì)也受到很大限制。伴隨著我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式的深入推進(jìn)，重視審計(jì)環(huán)境系統(tǒng)以及評(píng)估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是環(huán)境管理發(fā)展的趨勢(shì)，微觀企業(yè)自愿式環(huán)境審計(jì)必將提上日程，環(huán)境審計(jì)必然由外部強(qiáng)制式審計(jì)發(fā)展為強(qiáng)制式審計(jì)與自愿式審計(jì)相結(jié)合，企業(yè)微觀層面的內(nèi)部環(huán)境審計(jì)必將發(fā)揮越來越重要的作用。企業(yè)環(huán)境問題將會(huì)影響企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和長期財(cái)務(wù)安全，民間審計(jì)的第三方身份能為企業(yè)環(huán)境審計(jì)提供客觀、公正的審計(jì)鑒證，注冊(cè)會(huì)計(jì)師介入環(huán)境審計(jì)與報(bào)告活動(dòng)成為一種必然和可能。國家審計(jì)機(jī)關(guān)、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和民間審計(jì)組織應(yīng)三方協(xié)調(diào)開展環(huán)境審計(jì)，互為補(bǔ)充，將能全方位、分層次地審查和評(píng)價(jià)被審單位環(huán)境保護(hù)、法規(guī)和政策的執(zhí)行情況、環(huán)境保護(hù)和治理情況及取得的績效等。

第三，擴(kuò)大環(huán)境審計(jì)的內(nèi)容，拓寬環(huán)境審計(jì)實(shí)施領(lǐng)域。在以政府環(huán)境審計(jì)為主的當(dāng)前，環(huán)境法規(guī)的遵循性和財(cái)務(wù)報(bào)表中環(huán)境事項(xiàng)的處理和披露是環(huán)境審計(jì)的主要內(nèi)容。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)逐步落實(shí)的過程中及環(huán)境審計(jì)實(shí)務(wù)進(jìn)一步發(fā)展的背景下環(huán)境審計(jì)的內(nèi)容必將得到進(jìn)一步擴(kuò)大，環(huán)境審計(jì)實(shí)施領(lǐng)域也將大大拓展。環(huán)境審計(jì)的內(nèi)容至少應(yīng)該擴(kuò)大到企業(yè)清潔生產(chǎn)審計(jì)、企業(yè)環(huán)境責(zé)任審計(jì)、企業(yè)環(huán)境績效審計(jì)、企業(yè)環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)、企業(yè)環(huán)境信息披露審計(jì)、企業(yè)碳排放審計(jì)、企業(yè)環(huán)境管理體系審計(jì)、政府生態(tài)環(huán)境建設(shè)審計(jì)、政府環(huán)境績效審計(jì)、財(cái)務(wù)和政府環(huán)境責(zé)任審計(jì)等。環(huán)境審計(jì)的領(lǐng)域就目前來看至少應(yīng)涉及到土地資源和水環(huán)境審計(jì)、大氣污染防治、森林資源、礦產(chǎn)資源、土壤污染防治、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、海洋資源、固體廢物和生物多樣性等領(lǐng)域。并且隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)及環(huán)境審計(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，環(huán)境審計(jì)的內(nèi)容及審計(jì)領(lǐng)域也必將會(huì)有更多的新增和擴(kuò)充。

第四，探索環(huán)境審計(jì)的審計(jì)模式，創(chuàng)新環(huán)境審計(jì)的方式方法。我國環(huán)境審計(jì)在審計(jì)方式方法理論研究方面取得了一定的成果，但主要針對(duì)政府審計(jì)，缺乏系統(tǒng)性，與環(huán)境學(xué)科的融合也不夠，尚未打破傳統(tǒng)審計(jì)研究框架，難以取得適應(yīng)環(huán)境審計(jì)實(shí)務(wù)開展的突破性進(jìn)展。實(shí)務(wù)方面，目前的環(huán)境審計(jì)實(shí)務(wù)，多采用項(xiàng)目為導(dǎo)向、以資金審計(jì)為重點(diǎn)的審計(jì)模式，沒有突出區(qū)域環(huán)境審計(jì)的整體效應(yīng)，難以適應(yīng)逐步拓展的環(huán)境審計(jì)領(lǐng)域的需要。因此新型的、遵循環(huán)境領(lǐng)域自然規(guī)律、符合環(huán)境審計(jì)特點(diǎn)的審計(jì)模式的探索及環(huán)境審計(jì)方式方法的創(chuàng)新，已成為目前環(huán)境審計(jì)發(fā)展的瓶頸。對(duì)此，基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下的環(huán)境審計(jì)一要積極開展合作審計(jì)，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)尤其是上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要根據(jù)環(huán)境保護(hù)跨行政區(qū)域的特點(diǎn)，積極組織相關(guān)審計(jì)機(jī)關(guān)和協(xié)調(diào)相關(guān)主管部門，對(duì)水、大氣污染防治和生態(tài)建設(shè)等共同關(guān)注的區(qū)（流）域性生態(tài)環(huán)境事項(xiàng)，通過平行或聯(lián)合審計(jì)的方式開展審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，并建立協(xié)商機(jī)制，加強(qiáng)審計(jì)情況的協(xié)調(diào)、溝通與交流，共同研究和探討解決問題的措施與辦法；二要積極開展跟蹤審計(jì)，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)關(guān)系國計(jì)民生的重大資源開發(fā)利用和環(huán)保工程項(xiàng)目、重大資源環(huán)境管理政策措施和戰(zhàn)略規(guī)劃等（如國家大江大河及湖泊治理規(guī)劃、退耕還林工程和節(jié)能減排政策執(zhí)行），要積極試行跟蹤審計(jì)和審計(jì)調(diào)查；三要積極運(yùn)用信息技術(shù)與方法，如全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)、排污費(fèi)核定和污染物減排核算辦法、環(huán)境統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)、排污費(fèi)征收管理系統(tǒng)和污水處理信息系統(tǒng)等。

（二）環(huán)境審計(jì)外部保障措施建設(shè)策略 循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下環(huán)境審計(jì)的實(shí)施除考慮環(huán)境審計(jì)自身體系建設(shè)外，還應(yīng)考慮環(huán)境審計(jì)外部保障措施建設(shè)。

第一，加快環(huán)境會(huì)計(jì)的實(shí)施，規(guī)范環(huán)境審計(jì)的信息載體。環(huán)境會(huì)計(jì)能對(duì)企業(yè)一定時(shí)期的環(huán)境效益進(jìn)行確認(rèn)和計(jì)量并向信息需求者提供環(huán)境信息，而在我國目前環(huán)境會(huì)計(jì)的發(fā)展有很大的局限性，對(duì)生態(tài)效益、社會(huì)效益指標(biāo)均未披露，現(xiàn)有會(huì)計(jì)報(bào)表提供的是經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，對(duì)開展環(huán)境審計(jì)所需資料現(xiàn)行會(huì)計(jì)還無法提供。針對(duì)目前的現(xiàn)狀，首先應(yīng)盡快制定便于環(huán)境信息披露的環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和基本核算體系，再者規(guī)范環(huán)境信息披露形式，不能僅局限于目前的環(huán)境報(bào)告書。另外，還要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)的管理以及相關(guān)資料的管理，保證環(huán)保管理系統(tǒng)高效、及時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)，確保環(huán)保資料的真實(shí)有效性，規(guī)范環(huán)境審計(jì)的信息載體。

第二，加快環(huán)境審計(jì)的宣傳，提高環(huán)境審計(jì)的社會(huì)輿論。我國已就環(huán)境審計(jì)開展了系列的宣傳工作，但與一些環(huán)境審計(jì)開展較好的國家相比，我國環(huán)境保護(hù)和環(huán)境審計(jì)的意識(shí)還比較薄弱，為了進(jìn)一步提升我國環(huán)境審計(jì)的質(zhì)量，提高社會(huì)對(duì)環(huán)境審計(jì)的重視度，一定要注重環(huán)境審計(jì)的宣傳工作，使人們認(rèn)識(shí)到環(huán)境審計(jì)的重要性，這也有利于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的社會(huì)監(jiān)督；再者要處理好重大環(huán)境問題和環(huán)境案件，要使這些容易引起社會(huì)反響的環(huán)境問題起到一點(diǎn)帶面的輻射作用，以擴(kuò)大環(huán)境審計(jì)的影響和社會(huì)的認(rèn)可度，使環(huán)境審計(jì)適應(yīng)環(huán)保工作和我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的需要。

第三， 規(guī)范相關(guān)主體的職責(zé)權(quán)限，協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)活動(dòng)的管理與監(jiān)督。環(huán)境保護(hù)部門、審計(jì)部門、企業(yè)三者是環(huán)境管理領(lǐng)域的行為主體，彼此各司其職又緊密聯(lián)系。《環(huán)境保護(hù)法 》明確規(guī)定，國家各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門對(duì)轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作向本級(jí)政府負(fù)責(zé)，是環(huán)境保護(hù)的專門管理機(jī)關(guān)，其立足于大范圍的環(huán)境保護(hù)，對(duì)環(huán)境進(jìn)行規(guī)劃和監(jiān)控，具有技術(shù)性的特點(diǎn)。而審計(jì)機(jī)構(gòu)則主要負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，對(duì)保護(hù)治理環(huán)境、促進(jìn)生態(tài)平衡進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)和鑒證，包括環(huán)境保護(hù)工作中的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)結(jié)果的審核、評(píng)價(jià)，具有綜合性和獨(dú)立性的特點(diǎn)。二者是不同層次、不同性質(zhì)的監(jiān)督，不能相互取代。雖然循環(huán)經(jīng)濟(jì)及環(huán)境審計(jì)在宏觀上主要由政府加以促進(jìn)引導(dǎo)，但在具體實(shí)施上則還是要以企業(yè)為主，因?yàn)槠髽I(yè)對(duì)環(huán)境資源無限索取或肆意破壞與污染的行為雖然是個(gè)體行為，但無數(shù)的個(gè)體行為作用于環(huán)境，就可能會(huì)破壞環(huán)境的承載能力，制約人類未來的發(fā)展。因此，企業(yè)應(yīng)克制自己對(duì)環(huán)境無限制的索取，合理使用資源于生產(chǎn)活動(dòng)中，在實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)實(shí)現(xiàn)社會(huì)及環(huán)境的效益。因此，應(yīng)協(xié)調(diào)好相關(guān)主體的職責(zé)權(quán)限，提升監(jiān)管力度和實(shí)施效果。

第四，提高環(huán)境審計(jì)人員的專業(yè)勝任能力，建設(shè)一支高素質(zhì)的審計(jì)隊(duì)伍。環(huán)境審計(jì)是綜合性較強(qiáng)的審計(jì)領(lǐng)域，不僅需要一般的審計(jì)學(xué)知識(shí)，更多的是要具備環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境法學(xué)、社會(huì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、工程學(xué)等知識(shí)，因此開展環(huán)境審計(jì)的工作難度較大，對(duì)環(huán)境審計(jì)人員的專業(yè)勝任能力提出了更高的要求。而我國目前培養(yǎng)的多為一般財(cái)經(jīng)類審計(jì)人員，即使是已經(jīng)從事審計(jì)工作的人員由于其對(duì)環(huán)境審計(jì)業(yè)務(wù)接觸較少的原因也很難具備環(huán)境審計(jì)所需的知識(shí)、技能等專業(yè)勝任能力。因此，針對(duì)環(huán)境審計(jì)對(duì)審計(jì)人員要具備環(huán)境等綜合知識(shí)的需求特點(diǎn)，在提升環(huán)境審計(jì)隊(duì)伍能力時(shí)要把個(gè)人專業(yè)勝任能力的培養(yǎng)和提升環(huán)境審計(jì)專業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)結(jié)合起來。就個(gè)人能力提升上可以采取選送業(yè)務(wù)骨干到主管部門或基層單位掛職交流、相關(guān)單位積極組織開展資源環(huán)境審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助審計(jì)人員不斷更新知識(shí)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)或從資源環(huán)保部門選調(diào)專門人才等方式加強(qiáng)人才培養(yǎng)。就審計(jì)人員專業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)上可招收具有資源、環(huán)境專業(yè)（如環(huán)境科學(xué)、環(huán)境工程、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、土地資源管理和礦業(yè)工程等）的人員充實(shí)到審計(jì)隊(duì)伍，并且要積極聘請(qǐng)?jiān)谫Y源環(huán)保領(lǐng)域具有豐富理論功底和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的外部專家，通過直接參加審計(jì)項(xiàng)目或召開專題研討會(huì)等方式，指導(dǎo)、幫助資源環(huán)境審計(jì)工作，彌補(bǔ)審計(jì)人員專業(yè)技能上的不足，提高資源環(huán)境審計(jì)工作的質(zhì)量和水平。

［本文系2011年河南省審計(jì)科研立項(xiàng)課題“循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下的環(huán)境審計(jì)研究”（課題編號(hào)：0510）階段性研究成果］

參考文獻(xiàn)：

［1］李明輝、張艷、張娟：《國外環(huán)境審計(jì)研究述評(píng)》，《審計(jì)與經(jīng)濟(jì)研究》2011年第4期。

篇（4）

關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)增長 環(huán)境污染 庫茲尼茨曲線 湖北省

如何在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)保護(hù)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要主題。西方國家從工業(yè)革命到上世紀(jì)60年代一直實(shí)行的是以經(jīng)濟(jì)增長為絕對(duì)目標(biāo)的發(fā)展方式,這引起了許多環(huán)境惡化和資源耗竭問題,給后人留下了沉重的思考。如果環(huán)境質(zhì)量的下降在長期內(nèi)得不到改善,變成一個(gè)累積性的問題,這將會(huì)永久性地破壞生態(tài)穩(wěn)定性和恢復(fù)力,對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)發(fā)展形成絕對(duì)稀缺性的約束,最終會(huì)嚴(yán)重?fù)p害人類的福利。我國人口眾多、人均資源匱乏、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低,相對(duì)西方發(fā)達(dá)國家來說未來面臨著更嚴(yán)重的環(huán)境污染和可持續(xù)發(fā)展問題。經(jīng)過30多來改革開放,我國經(jīng)濟(jì)獲得了舉世矚目的飛速發(fā)展成就。然而,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國資源、環(huán)境問題日益凸顯,可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。環(huán)境污染造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失,據(jù)世界銀行的研究,水污染每年給我國國民經(jīng)濟(jì)造成的損失高達(dá)40億美元;大氣污染每年造成的損失高達(dá)500億美元,我國的環(huán)境污染損失每年占GDP的3%-5%。

本文試圖利用湖北省1990-2008年的數(shù)據(jù),考察我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平適中、對(duì)環(huán)境治理重視程度較高的、具有代表性的中部省份的經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境污染間的真實(shí)關(guān)系,驗(yàn)證湖北省的環(huán)境污染與經(jīng)濟(jì)增長之間是否存在EKC關(guān)系,探討湖北省經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境污染水平的演變規(guī)律,以期對(duì)湖北省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)提出相關(guān)建議。

環(huán)境庫茲尼茨曲線(EKC)的引入

對(duì)經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境污染的關(guān)系,格魯斯曼(Grossman,1992)等學(xué)者提出了環(huán)境庫茲尼茨曲線(EKC)假說,認(rèn)為環(huán)境污染的狀況隨經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)出一種先惡化后改善的過程,即如果以人均GDP為橫坐標(biāo),環(huán)境污染水平為縱坐標(biāo),則環(huán)境污染水平隨著收入增長呈現(xiàn)一種先增后減的倒U曲線的形狀(如圖1所示)。對(duì)EKC假說的各種檢驗(yàn)和證明的論文不計(jì)其數(shù),許多論文通過計(jì)量檢驗(yàn)的手段得出了經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境污染狀況的一種倒U曲線關(guān)系。

在對(duì)待發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)問題上,根據(jù)EKC假說的不同理論依據(jù),不同學(xué)者給出了不同的政策主張。貝克曼(Beckman,1992),伯特雷(Bartlett,1994)等認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長是解決所有環(huán)境問題的根本出路,因此在達(dá)到EKC的拐點(diǎn)之前任何環(huán)保的政策都是沒必要的,甚至?xí)璧K經(jīng)濟(jì)增長;也有的學(xué)者在認(rèn)同EKC的存在性的同時(shí),指出政府的政策響應(yīng)對(duì)于EKC拐點(diǎn)的發(fā)生是至關(guān)重要的,環(huán)境保護(hù)不能成為經(jīng)濟(jì)增長的替代品(Pana.yotou1997,Gavande 2001,etc.)。因此在經(jīng)濟(jì)增長與治理環(huán)境污染的關(guān)系的政策建議方面莫衷一是。另一方面,雖然EKC的存在性已經(jīng)在理論和實(shí)證上都得到了許多學(xué)者的證明(Grossman,1992,Panayotou,1997,2001,etc.),但是關(guān)于EKC假說的理論與實(shí)證仍然存在很多缺陷與不足而難以讓人信服,如阿羅(Arrow,1995)等人對(duì)傳統(tǒng)EKC研究的批評(píng),因此關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境污染的研究領(lǐng)域和視角仍在不斷地?cái)U(kuò)展。

國內(nèi)學(xué)者對(duì)經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境污染的關(guān)系也展開了相關(guān)研究,他們運(yùn)用面板數(shù)據(jù)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境污染指標(biāo)之間的關(guān)系進(jìn)行了相應(yīng)的檢驗(yàn)(包群等,2005,2006;彭水軍等,2006 ;馬樹才等,2006)。馬樹才和李國柱(2006)采用1986-2003年的數(shù)據(jù),根據(jù)協(xié)整理論對(duì)工業(yè)三廢和人均收入建立時(shí)間序列模型,并通過平穩(wěn)性檢驗(yàn)和協(xié)整檢驗(yàn)來研究經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境污染之間的關(guān)系。結(jié)果表明工業(yè)廢棄物排放量與人均收入之間存在“倒U”型結(jié)構(gòu),而工業(yè)廢水排放量與工業(yè)廢氣排放量不存在這種關(guān)系。EKC假說在各個(gè)國家、各個(gè)地區(qū)之間表現(xiàn)出不同的特征,因而運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論及方法來研究湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境污染具有較大的理論指導(dǎo)意義與充分的應(yīng)用功能。

湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境污染的現(xiàn)狀及EKC檢驗(yàn)

改革開放以來,在我國GDP持續(xù)快速增長的背景下,湖北省的經(jīng)濟(jì)也取得了很大的發(fā)展,GDP總量不斷創(chuàng)出新高,2008年更是一舉突破萬億達(dá)到了11330.38億元,人均GDP也相應(yīng)地保持高速增長,生活水平得到很大提高,具體增長情況如表1所示。

與此同時(shí),湖北省的環(huán)境污染量也在增長,主要污染物排放量呈上升態(tài)勢(shì)。從總體上看湖北省工業(yè)“三廢”(廢氣,廢水,固體廢棄物)總量呈上升趨勢(shì),廢水排放量在1995年達(dá)到峰值300598萬噸后,一直處于較為平穩(wěn)的狀態(tài),直到2007年排放量增長勢(shì)頭有所提高;廢氣排放量的增長則較為迅猛,2008年的廢氣排放量為1990年廢氣排放量的3.38倍;工業(yè)固體廢物排放量也一直呈現(xiàn)增長態(tài)勢(shì),從1990年的1799萬噸增加到了2008年的5014.17萬噸。具體排放情況如表2所示。

本文選取1990-2008年湖北省的環(huán)境經(jīng)濟(jì)時(shí)間序列資料,在實(shí)證分析過程中,經(jīng)濟(jì)增長的指標(biāo)將以人均GDP數(shù)量進(jìn)行替代,以 “三廢”排放量來衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的環(huán)境污染情況,進(jìn)行經(jīng)濟(jì)增長與工業(yè)環(huán)境污染的動(dòng)態(tài)關(guān)系的模擬研究(各個(gè)變量的具體數(shù)值見表1和表2)。以人均GDP數(shù)量為坐標(biāo)橫軸,“三廢”排放量為縱軸,對(duì)湖北省EKC曲線進(jìn)行模擬,有如圖2、圖3、圖4結(jié)果。

根據(jù)圖2和圖4可知,其擬合優(yōu)度R2均大于0.9,較好地反映出EKC模型的走勢(shì)。其中,圖2中的曲線近似地呈現(xiàn)“U形+倒U形的左側(cè)”形狀。圖4的R2=0.932,擬合程度很高,曲線呈明顯的上升趨勢(shì),說明湖北省的工業(yè)固體廢棄物還將隨著工業(yè)產(chǎn)值的增加有較為顯著的增長,還未達(dá)到污染水平降低的拐點(diǎn),因此,對(duì)固體廢棄物污染的治理力度還應(yīng)加強(qiáng),只有常抓不懈,才能使固體廢棄物的排放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的現(xiàn)實(shí)狀況相適應(yīng)。

由圖3可以知道,其擬合優(yōu)度R2=

0.033,擬合優(yōu)度過低,因此湖北省廢水排放量不具有充分EKC趨勢(shì),這意味著典型的EKC理論不適用于解釋湖北省廢水排放量的變化趨勢(shì)。從歷年湖北省廢水排放的實(shí)際情況來看,絕大部分污水達(dá)到了國家城鎮(zhèn)污水二級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn),再生水利用率為2.3%。湖北省通過新建和擴(kuò)建污水廠,污水在未來幾年基本可達(dá)到全部處理。雖然城市工業(yè)產(chǎn)值不斷增長,但是新增加的廢水產(chǎn)量沒有對(duì)環(huán)境造成污染,這也是與湖北省堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展理念密不可分的。

政策建議

根據(jù)上文分析得出的結(jié)論,再結(jié)合目前湖北省處于工業(yè)化進(jìn)程中的實(shí)際,要實(shí)現(xiàn)湖北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的雙重目標(biāo),就必須摒棄傳統(tǒng)的“高增長、高污染”的經(jīng)濟(jì)增長方式,堅(jiān)持環(huán)境友好型和資源節(jié)約型的發(fā)展理念,通過健全機(jī)制、調(diào)整結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)管理、宣傳教育等方式來實(shí)現(xiàn)低資源消耗支撐較高福利水平的可持續(xù)的社會(huì)發(fā)展模式,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)有效地做到節(jié)能減排,這也正是EKC的思想內(nèi)涵及本文的現(xiàn)實(shí)意義所在。具體來看,可以采取如下幾種方式:

(一)推行綠色GDP核算體系

所謂綠色GDP,是指在現(xiàn)行GDP核算的基礎(chǔ)上,把消耗的自然資源價(jià)值以及環(huán)境污染作為成本重新考慮計(jì)算出來的新的GDP。在調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長方式的同時(shí)要選擇科學(xué)合理的核算體系。目前所用的國民收入核算體系隨著資源、環(huán)境危機(jī)的出現(xiàn)和可持續(xù)發(fā)展思想的提出,傳統(tǒng)的GDP核算體系的不足凸顯,傳統(tǒng)的GDP核算體系只注重經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值及其增長速度,而忽視資源基礎(chǔ)和環(huán)境條件,這使得人們單純追求產(chǎn)值,互相攀比速度,而不顧資源損耗和環(huán)境惡化。為了給實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提供一種強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控手段,必須改革現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)核算體系,建立并推行包括自然資源與環(huán)境核算在內(nèi)的新型核算體系,用綠色GDP(即可持續(xù)收入)取代傳統(tǒng)的GDP。

(二)構(gòu)建完善的靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以理解為一個(gè)由“動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)”和“靜脈產(chǎn)業(yè)”構(gòu)成的全面的物質(zhì)流體系?！办o脈產(chǎn)業(yè)”是指以物質(zhì)流的方向?yàn)闃?biāo)準(zhǔn),承擔(dān)廢棄物收集運(yùn)輸、分解分類及再生資源化和無害化處理的產(chǎn)業(yè)?！办o脈產(chǎn)業(yè)”將廢物轉(zhuǎn)換為再生資源,因其變廢為寶、循環(huán)利用,可以實(shí)現(xiàn)能量和物質(zhì)的循環(huán)流動(dòng)、降低環(huán)境資源的消耗水平,很大程度上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境污染的矛盾。在構(gòu)建完善的靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的過程中,可以按照以下幾個(gè)方面采取措施:首先,要健全法制,強(qiáng)化監(jiān)督管理。應(yīng)加快制定具有可操作性的地方法規(guī),從管理體制、稅費(fèi)政策、準(zhǔn)入制度、回收體系建設(shè)等方面,扶持和規(guī)范靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;其次,要完善政策,建立促進(jìn)體系。在資金、土地、稅收等方面對(duì)靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予支持;最后,要規(guī)范再生資源回收渠道,將回收體系推向產(chǎn)業(yè)化。

(三)加快優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

目前,國內(nèi)的能源供應(yīng)面臨著總量短缺的困境,尤其是石油、天然氣等不可再生能源的供應(yīng)。因此解決制約目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)能源“存量約束”問題,積極推進(jìn)風(fēng)能、太陽能和生物質(zhì)能等可再生能源的規(guī)?；_發(fā)利用已成為一種戰(zhàn)略性選擇。在提高能源利用效率的前提下,穩(wěn)步調(diào)整能源結(jié)構(gòu),推進(jìn)風(fēng)能、太陽能和生物能等新能源的開發(fā)利用,推廣能量的梯級(jí)利用和循環(huán)利用技術(shù),努力提高能源的多樣化循環(huán)利用。積極開展節(jié)水、污水處理活動(dòng),實(shí)現(xiàn)水資源的循環(huán)利用。

參考文獻(xiàn):

篇（5）

（一）低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式解析 隨著全球人口數(shù)量的上升和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長，自然資源的使用造成的環(huán)境問題及其后果日趨嚴(yán)重，各種環(huán)境污染以及大氣中二氧化碳濃度升高帶來的全球氣候變化，使得各個(gè)國家認(rèn)識(shí)到低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，逐步摒棄傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長模式，采用創(chuàng)新技術(shù)與創(chuàng)新機(jī)制，通過發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)模式，由工業(yè)文明逐步邁向生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

英國最早意識(shí)到了能源安全和氣候變化的威脅，英國政府在2003年的了能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》，提出低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式就是在實(shí)踐中運(yùn)用低碳經(jīng)濟(jì)理論組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以低碳發(fā)展為發(fā)展方向，節(jié)能減排為發(fā)展方式，并由此倡導(dǎo)低碳環(huán)境審計(jì)；2009年聯(lián)合國氣候大會(huì)在丹麥?zhǔn)锥几绫竟_(dá)成《 哥本哈根協(xié)議》； 中國在哥本哈根會(huì)正式承諾：到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值碳排放比2005年下降40%-45%。我國在十二五期間在逐步完善資源稅、消費(fèi)稅、車船稅等其他與環(huán)境相關(guān)的稅種，并且開始擬定開征獨(dú)立環(huán)境稅。因此，環(huán)境保護(hù)、環(huán)境管理以及環(huán)境審計(jì)工作在我國今后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中成為主要的工作重點(diǎn)。2009年國家審計(jì)署制定《關(guān)于加強(qiáng)資源環(huán)境審計(jì)審作的意見》，由此環(huán)境審計(jì)在我國政府審計(jì)工作中提升到一個(gè)重要位置。

（二）環(huán)境審計(jì)理論框架 最高審計(jì)機(jī)關(guān)國際組織環(huán)境審計(jì)委員會(huì)將政府環(huán)境審計(jì)定義為“為促進(jìn)政府實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，由審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府和（或）企事業(yè)單位等被審計(jì)單位的環(huán)境管理以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法和效益性所進(jìn)行的監(jiān)督、評(píng)價(jià)和簽證等工作”。耿建新（2004）定義環(huán)境審計(jì)應(yīng)該是由獨(dú)立的審計(jì)人員，按照國家的環(huán)保法規(guī)與相關(guān)規(guī)范，對(duì)各級(jí)政府、企業(yè)能夠用會(huì)計(jì)信息反映的與環(huán)境有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、鑒證、評(píng)價(jià)，使之符合可持續(xù)發(fā)展要求的審計(jì)活動(dòng)。筆者認(rèn)為，環(huán)境審計(jì)是指國家審計(jì)機(jī)關(guān)、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和社會(huì)審計(jì)組織，用特定的程序和方法收集相關(guān)可靠的證據(jù)，按照環(huán)境法律法規(guī)及會(huì)計(jì)等相關(guān)規(guī)范對(duì)政府環(huán)境管理系統(tǒng)運(yùn)行和企事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)或鑒證，向環(huán)境利益相關(guān)者提出報(bào)告，完成受托環(huán)境經(jīng)濟(jì)責(zé)任，使之達(dá)到改善環(huán)境管理，提高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，并符合可持續(xù)發(fā)展要求的審計(jì)活動(dòng)。隨著現(xiàn)代審計(jì)職能、審計(jì)內(nèi)容的擴(kuò)大，受托責(zé)任的范圍也不斷擴(kuò)大?，F(xiàn)代審計(jì)除了注重傳統(tǒng)審計(jì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域中的監(jiān)督職能，還注重評(píng)價(jià)、鑒證、管理、服務(wù)等多種職能，涉及社會(huì)領(lǐng)域乃至科技領(lǐng)域，并且隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)迅猛發(fā)展所帶來的環(huán)境問題，環(huán)境審計(jì)逐步成為現(xiàn)代審計(jì)中的重要組成部分，承擔(dān)了環(huán)境保護(hù)和環(huán)境管理的重?fù)?dān)。環(huán)境審計(jì)首先要對(duì)環(huán)境管理以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法和效益性進(jìn)行評(píng)價(jià)，同時(shí)還要對(duì)資源與環(huán)境保護(hù)提出管理建議，有效發(fā)揮審計(jì)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中的“免疫系統(tǒng)”作用。西方國家的3E審計(jì)、5E審計(jì)的蓬勃發(fā)展正是環(huán)境審計(jì)的發(fā)展的重要體現(xiàn)。環(huán)境審計(jì)是現(xiàn)代審計(jì)在內(nèi)涵和外延上進(jìn)一步擴(kuò)大和延伸的結(jié)果， 它融入政府審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)和民間審計(jì)各個(gè)環(huán)節(jié)。

國家審計(jì)署李金華審計(jì)長主編的《審計(jì)理論研究》和《中國審計(jì)體系研究》兩書中對(duì)審計(jì)基本理論體系的作了全面的概括和提升，包括審計(jì)主體理論、審計(jì)客體理論、審計(jì)主客關(guān)系理論、審計(jì)運(yùn)行理論等。作為現(xiàn)代審計(jì)發(fā)展的重要領(lǐng)域，環(huán)境審計(jì)在基本理論架構(gòu)上可以沿襲審計(jì)的基本理論并且有著自己獨(dú)特的視角。

（1）環(huán)境審計(jì)動(dòng)因和環(huán)境審計(jì)目標(biāo)。環(huán)境審計(jì)是產(chǎn)生的客觀基礎(chǔ)是受托環(huán)境責(zé)任。受托環(huán)境責(zé)任是環(huán)境審計(jì)的根本動(dòng)因，它的存在和發(fā)展推動(dòng)著環(huán)境審計(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展，環(huán)境審計(jì)的本質(zhì)是對(duì)受托環(huán)境責(zé)任履行情況的評(píng)價(jià)、監(jiān)督和控制。隨著政府環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)日臻完善，社會(huì)公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)日益提高，市場(chǎng)的環(huán)境導(dǎo)向推動(dòng)環(huán)境審計(jì)進(jìn)一步向深度和廣度發(fā)展。

環(huán)境審計(jì)的最終目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展；具體目標(biāo)包含環(huán)境審計(jì)對(duì)環(huán)境管理以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境影響的可靠性、合規(guī)性和效益性進(jìn)行評(píng)價(jià)，并對(duì)資源與環(huán)境保護(hù)提出管理建議，有效發(fā)揮審計(jì)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中的“免疫系統(tǒng)”作用。歐盟于1993年的《環(huán)境管理和審計(jì)體系》（簡稱EMAS）對(duì)環(huán)境審計(jì)的具體目標(biāo)提供了良好的范本，包括對(duì)企業(yè)環(huán)境報(bào)告中資料和信息的可靠性、可信性和正確性、合規(guī)性進(jìn)行調(diào)查和鑒證等。從環(huán)境審計(jì)動(dòng)因和目標(biāo)來看，環(huán)境審計(jì)能夠有效地將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)聯(lián)系起來，用以衡量環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)以及經(jīng)濟(jì)對(duì)環(huán)境的影響，并向決策者提出建議。因此，環(huán)境審計(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是一致的，保證了審計(jì)工作在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展方面的積極作用。

（2）環(huán)境審計(jì)主體和環(huán)境審計(jì)客體。環(huán)境審計(jì)的審計(jì)主體主要是國家審計(jì)機(jī)關(guān)、內(nèi)部環(huán)境審計(jì)機(jī)構(gòu)和社會(huì)環(huán)境審計(jì)組織。世界上許多國家重視國家審計(jì)職能參與環(huán)境保護(hù)和治理的工作，已成功地制訂了相關(guān)的環(huán)境審計(jì)的法律、法規(guī)和審計(jì)規(guī)范，建立了相應(yīng)的環(huán)境審計(jì)部門，培養(yǎng)了許多專職環(huán)境審計(jì)人員，并且向企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)深入發(fā)展。我國的環(huán)境審計(jì)處于發(fā)展初期，并且由于環(huán)境行為的外部性特點(diǎn)，決定了目前我國是以政府環(huán)境審計(jì)為主導(dǎo)，引領(lǐng)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)和社會(huì)環(huán)境審計(jì)共同發(fā)展的模式。因此，國家審計(jì)機(jī)關(guān)，作為國家宏觀調(diào)控和管理體系的重要組成部分，需要在更高的層次上擔(dān)負(fù)對(duì)環(huán)境監(jiān)管的監(jiān)督責(zé)任，在宏觀層面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，減少環(huán)境活動(dòng)的外部性，持續(xù)提高經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的社會(huì)效益和生態(tài)效益。環(huán)境審計(jì)對(duì)象即環(huán)境審計(jì)的客體，企事業(yè)單位是實(shí)施環(huán)境治理的主體，對(duì)環(huán)境帶來影響的企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和事業(yè)單位的服務(wù)供給行為是環(huán)境審計(jì)對(duì)象的主要范圍。出于社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的考慮，微觀企事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境效益越來越被現(xiàn)代社會(huì)重視。環(huán)境審計(jì)是從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)出發(fā)，監(jiān)督、 鑒證、評(píng)估經(jīng)濟(jì)活動(dòng)說帶來的環(huán)境問題，需要查明經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的環(huán)境消耗是否恰當(dāng)，生產(chǎn)取得和污染造成是否經(jīng)濟(jì)；治理環(huán)境問題的成本費(fèi)用是否真實(shí)、合理；環(huán)境管理的有效程度和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的重視程度；經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境保護(hù)的措施和成效等等。

（3）環(huán)境審計(jì)依據(jù)和環(huán)境審計(jì)證據(jù)。環(huán)境審計(jì)依據(jù)，是衡量和評(píng)價(jià)環(huán)境審計(jì)對(duì)象的真實(shí)性、合法性和效益性的準(zhǔn)繩，主要包括：環(huán)保政策、方針、戰(zhàn)略、環(huán)境法規(guī)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則等等。環(huán)境審計(jì)的依據(jù)要比一般審計(jì)類型所采用的規(guī)范多、范圍廣，環(huán)境就審計(jì)人員不僅要熟悉環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則，還需要有豐富的環(huán)境科學(xué)相關(guān)知識(shí)。正因?yàn)榄h(huán)境審計(jì)依據(jù)的科學(xué)技術(shù)含量高，立法和執(zhí)法的主體多元化，使得環(huán)境審計(jì)依據(jù)的建立和完善成為實(shí)施環(huán)境審計(jì)所需研究和解決的重要問題。環(huán)境審計(jì)證據(jù)主要來自微觀經(jīng)濟(jì)主體的環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露和環(huán)境管理控制活動(dòng)信息。環(huán)境會(huì)計(jì)是會(huì)計(jì)學(xué)、環(huán)境科學(xué)、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論和可持續(xù)發(fā)展的結(jié)合，主要反映、報(bào)告及考核企業(yè)的自然資源、人力資源和生態(tài)環(huán)境資源等的成本價(jià)格以及由“綠色產(chǎn)品”和“綠色經(jīng)營”帶來的環(huán)境收益等以企業(yè)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)來表示的環(huán)境會(huì)計(jì)信息內(nèi)容。同時(shí)，企業(yè)環(huán)境管理行為是現(xiàn)代企業(yè)管理一個(gè)重要方面，企業(yè)環(huán)境管理控制活動(dòng)信息也成為環(huán)境信息的另一重要組成內(nèi)容。

（4）環(huán)境審計(jì)程序和環(huán)境審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。環(huán)境審計(jì)通過采取一定的環(huán)境審計(jì)程序，系統(tǒng)組織環(huán)境審計(jì)活動(dòng)，提高環(huán)境審計(jì)效率，保證環(huán)境審計(jì)質(zhì)量。環(huán)境審計(jì)階段包括準(zhǔn)備、實(shí)施、報(bào)告以及后續(xù)審計(jì)過程。在審計(jì)過程中，注重環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。審計(jì)人員針對(duì)可能引起財(cái)務(wù)報(bào)表重大錯(cuò)報(bào)的環(huán)境事項(xiàng)，分別從實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序時(shí)對(duì)環(huán)境事項(xiàng)的考慮，針對(duì)評(píng)估的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施審計(jì)程序時(shí)對(duì)環(huán)境事項(xiàng)的考慮和出具審計(jì)報(bào)告時(shí)對(duì)環(huán)境事項(xiàng)的考慮等三個(gè)方面，對(duì)環(huán)境事項(xiàng)的予以關(guān)注并實(shí)施必要的審計(jì)。

在以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的環(huán)境審計(jì)中，需要對(duì)環(huán)境審計(jì)的固有風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)和檢查風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效評(píng)價(jià)。環(huán)境審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)融合了環(huán)境審計(jì)與審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)概念。包括：由于環(huán)境審計(jì)人員的專業(yè)勝任能力和職業(yè)判斷能力和審計(jì)過程的缺陷導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果與實(shí)際不相符而產(chǎn)生環(huán)境檢查風(fēng)險(xiǎn)；由于存在環(huán)境信息不對(duì)稱和道德風(fēng)險(xiǎn)，在外部體制和內(nèi)部利益驅(qū)動(dòng)下，涉及環(huán)境事項(xiàng)的企事業(yè)單位或項(xiàng)目的環(huán)境信息披露存在失真現(xiàn)象，從而產(chǎn)生較高的環(huán)境會(huì)計(jì)固有風(fēng)險(xiǎn)；環(huán)境管理系統(tǒng)的運(yùn)行缺乏有效的管理和監(jiān)督，使得環(huán)境控制風(fēng)險(xiǎn)處于較高水平，這些風(fēng)險(xiǎn)共同作用構(gòu)成環(huán)境審計(jì)的終極風(fēng)險(xiǎn)，它是審計(jì)人員進(jìn)行環(huán)境審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制的重要依據(jù)。只有當(dāng)環(huán)境審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)被控制到低于或等于期望風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，審計(jì)人員才能發(fā)表環(huán)境審計(jì)意見。環(huán)境審計(jì)人員可以恰當(dāng)評(píng)價(jià)環(huán)境會(huì)計(jì)固有風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境管理控制風(fēng)險(xiǎn)的程度，采取合適的審計(jì)程序和方法，通過控制環(huán)境檢查風(fēng)險(xiǎn)來控制環(huán)境審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，從而使整個(gè)環(huán)境審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受的水平。

二、低碳經(jīng)濟(jì)下環(huán)境審計(jì)實(shí)施機(jī)理

低碳經(jīng)濟(jì)是以經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展為主要目標(biāo)，是現(xiàn)在和未來全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方式。環(huán)境審計(jì)不僅在環(huán)境保護(hù)有著非常重要的地位，對(duì)于促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重大意義。經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是大規(guī)模工業(yè)化過程中，環(huán)境污染不可避免。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，環(huán)境要保護(hù)，如何博弈，取得雙贏，才是硬道理。我國當(dāng)前倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)，環(huán)境審計(jì)便擔(dān)當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的重任。環(huán)境審計(jì)不僅是理念問題、技術(shù)問題，更是社會(huì)發(fā)展的秩序問題。按照業(yè)務(wù)類型的不同，低碳經(jīng)濟(jì)下環(huán)境審計(jì)主要包括環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)、環(huán)境合規(guī)性審計(jì)和環(huán)境績效審計(jì)三部分。低碳經(jīng)濟(jì)下環(huán)境審計(jì)實(shí)施機(jī)理如下圖顯示：

（一）環(huán)境合規(guī)性審計(jì) 環(huán)境合規(guī)性審計(jì)側(cè)重于檢查各種環(huán)境法律法規(guī)的遵守情況，是環(huán)境審計(jì)的主要切入點(diǎn)，其審計(jì)的對(duì)象和內(nèi)容主要是環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)政策的遵守和執(zhí)行，環(huán)保資金使用的真實(shí)性、合法性和效益性等方面。具體包括保護(hù)環(huán)境資產(chǎn)、資源，保證相關(guān)會(huì)計(jì)記錄準(zhǔn)確，遵守相關(guān)法律所必需的環(huán)境管理系統(tǒng)的完善等等。環(huán)境合規(guī)性審計(jì)依據(jù)主要是環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)政策，初期目標(biāo)是保證企業(yè)遵守環(huán)境法規(guī)，其工作范圍主要是在企業(yè)相對(duì)容易出現(xiàn)環(huán)境問題的環(huán)節(jié)實(shí)行的最佳管理實(shí)踐的監(jiān)督。

與環(huán)境合規(guī)性審計(jì)緊密相關(guān)的是國家環(huán)境法規(guī)的不斷完善和企業(yè)環(huán)境管理系統(tǒng)的建設(shè)。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）于1993年成立的環(huán)境管理技術(shù)委員會(huì)制定的ISO14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)是目前環(huán)境審計(jì)規(guī)范中最全面和操作性最強(qiáng)的準(zhǔn)則，也是世界范圍內(nèi)應(yīng)用最廣的標(biāo)準(zhǔn)。IS014000系列標(biāo)準(zhǔn)意在保護(hù)環(huán)境，但它并不排斥發(fā)展，它是建筑在科學(xué)的發(fā)展觀基礎(chǔ)之上，貫徹這一標(biāo)準(zhǔn)，有利于實(shí)現(xiàn)各國間環(huán)境認(rèn)證的雙邊和多邊互認(rèn)，有利于消除技術(shù)性的貿(mào)易壁壘，體現(xiàn)了政府環(huán)保精神和人文主義。越來越多的企業(yè)認(rèn)識(shí)到環(huán)境管理對(duì)提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)在社會(huì)公眾中形象的意義，環(huán)境管理漸漸成為企業(yè)全面質(zhì)量管理中的重要環(huán)節(jié)，環(huán)境管理系統(tǒng)逐步成為環(huán)境合規(guī)性審計(jì)的重點(diǎn)。

環(huán)境管理體系，是一個(gè)組織內(nèi)全面管理體系的組成部分，它包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評(píng)審和保持環(huán)境方針?biāo)璧慕M織機(jī)構(gòu)、規(guī)劃活動(dòng)、機(jī)構(gòu)職責(zé)、慣例、程序、過程和資源，還包括組織的環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)等管理方面的內(nèi)容。環(huán)境管理體系是一項(xiàng)內(nèi)部管理工具，旨在幫助企業(yè)組織實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理目標(biāo)，并不斷地改進(jìn)環(huán)境行為，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益共贏的局面。在政府倡導(dǎo)和社會(huì)環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng)的情況下，企業(yè)環(huán)境管理從過去對(duì)事后污染的治理發(fā)展到對(duì)環(huán)境的全過程控制，從被動(dòng)的環(huán)境管理向主動(dòng)的環(huán)境管理轉(zhuǎn)變；從過去單純的遵守環(huán)境法規(guī)的合規(guī)性管理向建立有效的環(huán)境管理系統(tǒng)并使其得到持續(xù)改進(jìn)的環(huán)境管理轉(zhuǎn)移。這種轉(zhuǎn)移趨勢(shì)在西方發(fā)達(dá)國家和我國發(fā)達(dá)地區(qū)日趨明顯。企業(yè)環(huán)境管理重心的轉(zhuǎn)移促使環(huán)境合規(guī)性審計(jì)的重心從維護(hù)環(huán)境法規(guī)的合法性審計(jì)向環(huán)境管理系統(tǒng)審計(jì)的轉(zhuǎn)移，這也符合現(xiàn)代制度基礎(chǔ)審計(jì)的要求。

（二）環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì) 環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)注重企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表披露的環(huán)境資產(chǎn)和環(huán)境負(fù)債等信息的真實(shí)可靠性、公允性。對(duì)于我國的上市公司以及可能會(huì)造成污染的企業(yè)，尤其是化工、造紙、發(fā)電、鋼鐵、建材等強(qiáng)污染、高能耗的企業(yè)，以及擁有如煤炭、天然氣、原油等自然資源及生物資產(chǎn)并開發(fā)使用的企業(yè)，財(cái)務(wù)報(bào)表中環(huán)境資產(chǎn)和環(huán)境負(fù)債的確認(rèn)和計(jì)量應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度中對(duì)于環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的規(guī)定，對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度尚未明確披露的部分可以在報(bào)表附注中進(jìn)行必要的說明。環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)依據(jù)環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則確定的審計(jì)流程實(shí)施審計(jì)，參照相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，最后完成環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)工作和編制環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，形成環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)意見。當(dāng)前，與環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)密切相關(guān)的熱點(diǎn)是環(huán)境稅的征管。

環(huán)境稅，是把環(huán)境污染和生態(tài)破壞的社會(huì)成本，內(nèi)化到生產(chǎn)成本和市場(chǎng)價(jià)格中去，再通過市場(chǎng)機(jī)制來分配環(huán)境資源的一種經(jīng)濟(jì)手段。是國家政府為了實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控自然環(huán)境保護(hù)職能，憑借稅收法律規(guī)定，對(duì)單位和個(gè)人無償?shù)亍?qiáng)制地取得財(cái)政收入所發(fā)生的一種特殊調(diào)控手段，充分體現(xiàn)了國家以自然環(huán)境保護(hù)為主體的宏觀稅收調(diào)控職能。為了實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，各國紛紛推行利于環(huán)保的財(cái)政、稅收政策，許多國家還進(jìn)行了綜合的環(huán)境稅制改革。發(fā)達(dá)國家征收的環(huán)境稅主要有二氧化硫稅、水污染稅、碳稅、噪音稅、固體廢物稅和垃圾稅等。英國低碳環(huán)境審計(jì)中采用低碳稅收激勵(lì)政策發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)我國已經(jīng)開征和即將開征的資源類、碳稅征管促進(jìn)我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的啟迪效應(yīng)。2011年10月21日，國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見，將環(huán)境稅費(fèi)改革，開征環(huán)境保護(hù)稅正式提上議程。明確提出實(shí)施有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策，積極推進(jìn)環(huán)境稅費(fèi)改革，研究開征環(huán)境保護(hù)稅；加強(qiáng)主要污染物總量減排具體措施，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，把環(huán)境保護(hù)列入各級(jí)財(cái)政年度預(yù)算并逐步增加投入和其他財(cái)稅優(yōu)惠措施。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，以稅收強(qiáng)制手段控制全球環(huán)境問題，已成為世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展研究的核心問題。

（三）環(huán)境績效審計(jì) 環(huán)境績效審計(jì)主要是在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展前提下，關(guān)注生態(tài)、環(huán)境資源管理活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率和效果，主要由國家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)被審計(jì)單位的環(huán)境管理，環(huán)境政策的制定和執(zhí)行情況以及有關(guān)環(huán)境活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行的監(jiān)督、評(píng)價(jià)和鑒證。環(huán)境績效審計(jì)是一種以促進(jìn)為主的建設(shè)性審計(jì)，是從傳統(tǒng)績效審計(jì)關(guān)注經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增加了環(huán)境性。環(huán)境績效審計(jì)正逐步成為各國環(huán)境審計(jì)的發(fā)展重點(diǎn)。與環(huán)境合規(guī)性審計(jì)、環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)相比，環(huán)境績效審計(jì)更強(qiáng)調(diào)其評(píng)價(jià)職能。因此，環(huán)境績效審計(jì)最關(guān)鍵的是審計(jì)依據(jù)即環(huán)境績效指標(biāo)體系，建立一套科學(xué)、系統(tǒng)的適合我國國情的環(huán)境績效審計(jì)評(píng)價(jià)體系是目前關(guān)注的熱點(diǎn)問題，最能體現(xiàn)環(huán)境審計(jì)的技術(shù)性特點(diǎn)。IS014000系列標(biāo)準(zhǔn)中，IS014031為實(shí)施環(huán)境績效審計(jì)提供了較為全面的指標(biāo)庫，IS014031標(biāo)準(zhǔn)中依其評(píng)估對(duì)象與目的范疇大小，分為環(huán)境狀態(tài)指標(biāo)（ECI）和環(huán)境績效指標(biāo)（EPI），而EPI又可分為管理績效指標(biāo)（MPI）及執(zhí)行績效指標(biāo)（OPI）。這些類型指標(biāo)可以分別針對(duì)組織外界的環(huán)境與組織本身的管理系統(tǒng)和執(zhí)行系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)價(jià)?？梢越梃bIS014031標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式建立適合國情的環(huán)境績效審計(jì)評(píng)價(jià)體系。

環(huán)境績效審計(jì)的最終目標(biāo)是維護(hù)資源環(huán)境安全，根據(jù)環(huán)境績效審計(jì)的評(píng)價(jià)職能和最終目標(biāo)，建立以維護(hù)資源環(huán)境安全目標(biāo)為導(dǎo)向的環(huán)境績效指標(biāo)體系，將指標(biāo)體系可以分為環(huán)境效率性、環(huán)境效果性、環(huán)境經(jīng)濟(jì)性和環(huán)境可持續(xù)性四個(gè)子目標(biāo)，據(jù)此進(jìn)一步建立具體的、開放式的評(píng)價(jià)指標(biāo)。由此形成層次分明、開放式、定性指標(biāo)和定量指標(biāo)結(jié)合組成的的環(huán)境績效審計(jì)評(píng)價(jià)體系，具有很強(qiáng)的實(shí)用性和可操作性。

環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)、環(huán)境合規(guī)性審計(jì)和環(huán)境績效審計(jì)共同組成了環(huán)境審計(jì)，三者之間既有不同，又相互貫通，相輔相成。環(huán)境合規(guī)性審計(jì)是環(huán)境審計(jì)的主要切入點(diǎn)，環(huán)境合規(guī)性審計(jì)的重心轉(zhuǎn)向環(huán)境管理系統(tǒng)審計(jì)，符合現(xiàn)代制度基礎(chǔ)審計(jì)的要求，是實(shí)施環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)的基礎(chǔ)；環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)是在環(huán)境內(nèi)部控制測(cè)試的基礎(chǔ)上針對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露真實(shí)可靠性、公允性進(jìn)行鑒證；多層次、開放式環(huán)境績效審計(jì)評(píng)價(jià)體系則通過環(huán)境狀態(tài)指標(biāo)、環(huán)境管理指標(biāo)、環(huán)境財(cái)務(wù)指標(biāo)等對(duì)環(huán)境活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。

三、我國環(huán)境審計(jì)現(xiàn)狀

由于，環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露是影響環(huán)境審計(jì)實(shí)施的重要因素，筆者將從我國環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露現(xiàn)狀和環(huán)境會(huì)計(jì)信息實(shí)施的困境兩方面探討我國環(huán)境審計(jì)現(xiàn)狀。

（一）環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露 耿建新（2004）將環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露定義為：企業(yè)的針對(duì)環(huán)境狀況而披露的治理環(huán)境的費(fèi)用、由于環(huán)境因素對(duì)企業(yè)經(jīng)營狀況的影響、以及“綠色產(chǎn)品”和“綠色經(jīng)營”帶來的環(huán)境收益等信息以企業(yè)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)來表示的，稱為“環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露”。環(huán)境會(huì)計(jì)信息是環(huán)境信息披露的主要表現(xiàn)形式。在我國目前非強(qiáng)制的環(huán)境信息披露體制下，環(huán)境會(huì)計(jì)信息僅僅以自愿披露的方式進(jìn)行，盡管近幾年我國政府極力倡導(dǎo)上市公司自愿披露環(huán)境信息，但由于人們的環(huán)境意識(shí)淡薄，以及缺乏披露環(huán)境信息的規(guī)范，使自愿披露的環(huán)境保護(hù)信息不全面、可比性差、效用低，也不能形成廣泛的效應(yīng)。并且，由于存在環(huán)境信息不對(duì)稱和道德風(fēng)險(xiǎn)，那些重污染、高能耗企業(yè)的環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露一定程度上存在失真現(xiàn)象。此外，由于缺乏披露環(huán)境信息的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，所以，無法衡量環(huán)境成本和環(huán)境收益的關(guān)系，也就無法評(píng)估企業(yè)的環(huán)境績效以及企業(yè)的環(huán)境活動(dòng)對(duì)財(cái)務(wù)成果的影響。

我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)范的環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境負(fù)債在不同準(zhǔn)則之中均有體現(xiàn)。如或有事項(xiàng)準(zhǔn)則中確立預(yù)計(jì)環(huán)境負(fù)債；石油天然氣開采準(zhǔn)則對(duì)所擁有的國內(nèi)外的油氣儲(chǔ)量年初、年末數(shù)據(jù)的披露；生物資產(chǎn)準(zhǔn)則中對(duì)公益性生物資產(chǎn)與天然起源的生物資產(chǎn)的確認(rèn)和計(jì)量等等，體現(xiàn)了對(duì)自然資源利用和保護(hù)的重視。但由于缺乏系統(tǒng)性，難以指導(dǎo)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)以及環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露。目前，環(huán)境會(huì)計(jì)在發(fā)達(dá)國家已進(jìn)入操作階段，污染損失、資源價(jià)格等已列入核算科目。在我國，企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)以及環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露在很大程度上是摸索著開展的，沒有完整系統(tǒng)的環(huán)境會(huì)計(jì)披露準(zhǔn)則來指導(dǎo)，環(huán)境會(huì)計(jì)雖然開始了理論探討， 但還缺乏足夠的實(shí)踐，與美國、日本等國家存在一定的差距。

（二）環(huán)境審計(jì)實(shí)施困境 環(huán)境審計(jì)實(shí)施是建立在環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的基礎(chǔ)上，我國的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境負(fù)債的規(guī)范，在很大程度上為環(huán)境審計(jì)實(shí)施創(chuàng)造了條件。我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則中，《第1631號(hào)—財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)中對(duì)環(huán)境事項(xiàng)的考慮 》對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的環(huán)境審計(jì)進(jìn)行了規(guī)范，要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師在進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)時(shí)考慮可能引起財(cái)務(wù)報(bào)表重大錯(cuò)報(bào)的環(huán)境事項(xiàng)。分別從實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序時(shí)對(duì)環(huán)境事項(xiàng)的考慮，針對(duì)評(píng)估的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施審計(jì)程序時(shí)對(duì)環(huán)境事項(xiàng)的考慮和出具審計(jì)報(bào)告時(shí)對(duì)環(huán)境事項(xiàng)的考慮三個(gè)方面，需要注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)環(huán)境事項(xiàng)的予以關(guān)注并實(shí)施必要的審計(jì)。該準(zhǔn)則從注冊(cè)會(huì)計(jì)師環(huán)境審計(jì)角度，對(duì)我國的環(huán)境審計(jì)進(jìn)行了創(chuàng)新和探索。

基于環(huán)境審計(jì)內(nèi)容的廣闊性和形式的多樣性，從環(huán)境審計(jì)主體上看，注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)企業(yè)環(huán)境事項(xiàng)的關(guān)注只是環(huán)境審計(jì)的一個(gè)側(cè)面，而且是否需要對(duì)環(huán)境事項(xiàng)予以關(guān)注并實(shí)施必要的審計(jì)程序完全依賴于審計(jì)人員的職業(yè)判斷，這無疑加大了審計(jì)人員實(shí)施環(huán)境審計(jì)的難度和風(fēng)險(xiǎn)（毛洪濤、張正勇，2008）。20世紀(jì)70年代末，美國、加拿大和歐洲等國的企業(yè)開始進(jìn)行內(nèi)部環(huán)境審計(jì)，企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)制度建立和完善使得企業(yè)由外部的、被動(dòng)的環(huán)境管理變?yōu)樽杂X的、主動(dòng)的環(huán)境管理，這在發(fā)達(dá)國家已經(jīng)成為環(huán)境審計(jì)發(fā)展的最新趨勢(shì)，在我國卻少有涉及。政府環(huán)境審計(jì)在環(huán)境審計(jì)中擔(dān)當(dāng)領(lǐng)銜重任，在環(huán)境審計(jì)工作中有著舉足輕重的作用。20世紀(jì)90年代，西方發(fā)達(dá)國家普遍完善了環(huán)境法規(guī)，強(qiáng)化了環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則，并在一定范圍內(nèi)實(shí)施環(huán)境審計(jì)業(yè)務(wù)。然而，我國環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則尚處于空白狀態(tài)，由于缺乏具體可操作的環(huán)境審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，使得環(huán)境審計(jì)主要依靠審計(jì)人員的職業(yè)判斷，加大了實(shí)施的難度，阻礙了環(huán)境審計(jì)的實(shí)施。要在低碳經(jīng)濟(jì)模式下建立完善的環(huán)境審計(jì)制度，任重道遠(yuǎn)！

四、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下環(huán)境審計(jì)對(duì)策建議

通過以上分析，我國應(yīng)當(dāng)構(gòu)建中國特色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下的環(huán)境審計(jì)機(jī)制和環(huán)境審計(jì)理論體系，借鑒發(fā)達(dá)國家和國際組織的成功經(jīng)驗(yàn)，建立我國環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則。創(chuàng)新發(fā)展信息化環(huán)境審計(jì)制度，改革和完善環(huán)境審計(jì)理論和實(shí)務(wù)中的重要環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，推動(dòng)環(huán)境審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，體現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、國際化的環(huán)境審計(jì)特色。

（一）建立健全環(huán)境審計(jì)法律法規(guī)，打造以政府環(huán)境審計(jì)為主導(dǎo)，社會(huì)環(huán)境審計(jì)、內(nèi)部環(huán)境審計(jì)三位一體共同發(fā)展的模式 隨著中國特色低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在不斷完善的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系、環(huán)境監(jiān)察體系、環(huán)境政策體系、環(huán)境技術(shù)體系、環(huán)保裝備體系等基礎(chǔ)上，建立健全環(huán)境審計(jì)法律法規(guī)，加快環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則的制訂和頒布，體現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、國際化的環(huán)境審計(jì)特色，完善環(huán)境審計(jì)的法律環(huán)境，形成健全有效的環(huán)境審計(jì)法律規(guī)范和廣泛的社會(huì)影響。國外的環(huán)境審計(jì)發(fā)展領(lǐng)先于我國，國外環(huán)境審計(jì)已經(jīng)由外部強(qiáng)制式審計(jì)發(fā)展為強(qiáng)制式審計(jì)與自愿式審計(jì)并重，強(qiáng)調(diào)作為微觀經(jīng)濟(jì)主體的企業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中擔(dān)任主要角色以及對(duì)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境管理的重要影響。我國目前倡導(dǎo)以政府審計(jì)為主導(dǎo)，宏觀領(lǐng)域的審計(jì)事項(xiàng)主要由政府環(huán)境審計(jì)主導(dǎo)，微觀領(lǐng)域的審計(jì)項(xiàng)目主要由社會(huì)環(huán)境審計(jì)和內(nèi)部環(huán)境審計(jì)開展實(shí)施。強(qiáng)化政府環(huán)境審計(jì)為國家宏觀低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)控監(jiān)督的主導(dǎo)作用，同時(shí)通過拓展環(huán)境審計(jì)領(lǐng)域，開展環(huán)境審計(jì)研究，擴(kuò)大環(huán)境審計(jì)影響，引領(lǐng)環(huán)境審計(jì)在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下的環(huán)境保護(hù)、環(huán)境管理方面的作用，突出環(huán)境審計(jì)的社會(huì)地位和法律地位。

（二）構(gòu)建中國特色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下的環(huán)境審計(jì)理論體系，借鑒發(fā)達(dá)國家和國際組織的成功經(jīng)驗(yàn)，建立我國環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則 中國特色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下的環(huán)境審計(jì)理論體系兼具自然科學(xué)及社會(huì)科學(xué)的特色。環(huán)境審計(jì)理論體系，包括環(huán)境審計(jì)基礎(chǔ)理論以及環(huán)境審計(jì)應(yīng)用理論。通過對(duì)環(huán)境審計(jì)理論體系的研究，可以使環(huán)境審計(jì)理論問題的研究與環(huán)境審計(jì)實(shí)踐的聯(lián)系更加緊密，更易于在審計(jì)實(shí)踐中貫徹落實(shí)。作為環(huán)境審計(jì)實(shí)務(wù)指導(dǎo)的環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則制定勢(shì)在必行。我國政府環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)當(dāng)與注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則及環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則共同起到促進(jìn)環(huán)境審計(jì)的作用，其中注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則與環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在建立環(huán)境審計(jì)依據(jù)上邁出可喜的一大步。環(huán)境審計(jì)融會(huì)計(jì)、審計(jì)技能以及環(huán)?？茖W(xué)技術(shù)為一體，《注冊(cè)環(huán)境審計(jì)師的道德準(zhǔn)則和實(shí)務(wù)準(zhǔn)則》（國際注冊(cè)環(huán)境審計(jì)師委員會(huì)1999年12月）提出了若干環(huán)境審計(jì)技能的新要求。因此，有效借鑒發(fā)達(dá)國家和國際組織的成功經(jīng)驗(yàn)，加快我國環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則的制訂和頒布，確定環(huán)境審計(jì)的具體實(shí)施程序、環(huán)境審計(jì)依據(jù)或評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，有效控制環(huán)境審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，完成環(huán)境審計(jì)受托責(zé)任，達(dá)到環(huán)境審計(jì)在我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下的環(huán)境保護(hù)、環(huán)境管理的目標(biāo)。

（三）創(chuàng)新發(fā)展信息化環(huán)境審計(jì)制度，改革并完善環(huán)境審計(jì)理論與實(shí)務(wù)中的重要環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，推動(dòng)環(huán)境審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系數(shù)據(jù)庫的建設(shè) 中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要時(shí)期，科學(xué)創(chuàng)新成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，知識(shí)經(jīng)濟(jì)和數(shù)字信息的快速發(fā)展使得世界經(jīng)濟(jì)日趨一體化、電子化、管理手段信息化、人員素質(zhì)復(fù)合化等。我國在政府公共管理部門大力推行“金財(cái)工程、金稅工程、金審工程”等金字電子政務(wù)工程，在這樣信息化的綜合平臺(tái)上需要我們?cè)谛碌母叩钠瘘c(diǎn)創(chuàng)新發(fā)展信息化環(huán)境審計(jì)制度。所以，我們要從中國特色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式出發(fā)，將科學(xué)創(chuàng)新融入環(huán)境審計(jì)工作之中，全面提高環(huán)境審計(jì)質(zhì)量和效率，在已有的環(huán)境審計(jì)理論和實(shí)務(wù)取得成績和進(jìn)展的基礎(chǔ)上，改革和完善環(huán)境審計(jì)理論和實(shí)務(wù)工作中的一些重要環(huán)節(jié)和領(lǐng)域。如在環(huán)境績效審計(jì)環(huán)節(jié)，循序漸進(jìn)地推動(dòng)環(huán)境績效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境審計(jì)以及相關(guān)管理部門的數(shù)據(jù)共享，是環(huán)境審計(jì)建設(shè)和發(fā)展的一個(gè)重要途徑。

［本文系安徽省人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“轉(zhuǎn)型期安徽環(huán)境審計(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究”（項(xiàng)目批號(hào)：2011sk605）階段性研究成果］

參考文獻(xiàn)：

篇（6）

一、引言

黨的十，將生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)并列，提出“五位一體”建設(shè)中國特色的社會(huì)主義，生態(tài)文明建設(shè)被置于突出地位。十報(bào)告在論述如何大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)時(shí)指出，要“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過程的減量化、再利用、資源化”。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)生態(tài)文明的重要途徑。2016年11月24日國務(wù)院向各省、自治區(qū)、直轄區(qū)人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)印發(fā)了《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，統(tǒng)籌部署了“十三五”期間全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作?！兑?guī)劃》中將“推動(dòng)循環(huán)發(fā)展”作為“以生態(tài)環(huán)境保護(hù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的重要措施?？梢?，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要一環(huán)。在人類的所有經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)中，農(nóng)業(yè)無疑是與自然環(huán)境關(guān)系最密切的，它是直接在一定自然環(huán)境條件下利用一定的自然資源開展生產(chǎn)活動(dòng)。人類通過農(nóng)業(yè)活動(dòng)，與自然界形成了最廣泛最有生命活力的物質(zhì)循環(huán)與能量交換關(guān)系，因此農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展的研究對(duì)人類社會(huì)與自然的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)我國生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有特殊的不可替代的地位。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)概述

1.概念。所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，即在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，實(shí)現(xiàn)廢物減量化、資源化和無害化，使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)和諧循環(huán)，維護(hù)自然生態(tài)平衡，是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長模式，是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。它按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)規(guī)律，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程和農(nóng)產(chǎn)品的生命周期中減少資源的投入量和廢棄物排放量，使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧的納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程中,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源持續(xù)利用、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，使經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益得以統(tǒng)一。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，是可持續(xù)發(fā)展理念和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的綜合應(yīng)用。2.理論起源。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家KennethE.Boulding于1962年提出的“宇宙飛船理論”被看作是循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的萌芽。Boulding受當(dāng)時(shí)發(fā)射的宇宙飛船的啟發(fā)來分析地球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，他認(rèn)為飛船是一個(gè)孤立無援、與世隔絕的獨(dú)立系統(tǒng)，靠不斷消耗自身資源存在，最終它將因資源耗盡而毀滅。惟一使之延長壽命的方法就是要實(shí)現(xiàn)飛船內(nèi)的資源循環(huán)，盡可能少地排出廢物。同理，地球經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)如同一艘宇宙飛船。盡管地球資源系統(tǒng)大得多，地球壽命也長得多，但是也只有實(shí)現(xiàn)對(duì)資源循環(huán)利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，地球才能得以長存。1990年，英國環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家RogerPerman等在其《自然資源和環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書中首次正式使用了“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”（CircularEconomy）一詞。二十世紀(jì)九十年代以后，可持續(xù)性發(fā)展成為世界各國的共識(shí)，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式兼顧了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)進(jìn)步之間的關(guān)系，因此發(fā)達(dá)國家逐漸開始把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要路徑和模式。3.國外農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的提出。20世紀(jì)2、30年代，國外學(xué)者最先提出了“生態(tài)農(nóng)業(yè)”的概念；70年代后，生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展引起世界各國廣泛的關(guān)注和實(shí)踐運(yùn)用，相關(guān)學(xué)者指出設(shè)計(jì)良好的運(yùn)行機(jī)制有利于又好又快地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)；同時(shí)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等硬性條件的完善和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)主體素質(zhì)等軟條件的提升是發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。

三、我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論研究

我國對(duì)于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究起步較晚，其研究主要集中于三個(gè)方面：1.農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵研究。闡述農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和原則，論述農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性是這一研究的核心。例如：詳細(xì)論述了發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的需要，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)遵循減量化、再利用、再循環(huán)、再思考四個(gè)原則；分析了循環(huán)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，論證了實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇等。這一研究的目的主要是介紹農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，論證其發(fā)展的合理性和必要性，多見于研究的早期。2.我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式研究。這一研究在總結(jié)國外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，分析對(duì)我國的啟示，探索我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式。例如：在總結(jié)美國發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，分析對(duì)中國的啟示，為促進(jìn)中國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供參考；在對(duì)德國發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上提出了促進(jìn)中國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議；介紹日本農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“多元共治”的基本模式，分析對(duì)我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的啟示并提出政策建議等。這一研究得出的建議和發(fā)展模式都主要針對(duì)國家層次的農(nóng)業(yè)，區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究不多。此外，它與上一研究一樣都主要是定性的研究。3.農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)研究。這一研究主要是對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行定量評(píng)價(jià)，并在此基礎(chǔ)上識(shí)別阻礙區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，研究的焦點(diǎn)主要集中在方法論上。評(píng)價(jià)方法多采用指標(biāo)評(píng)價(jià)法，如：運(yùn)用BPEIR概念模型及特菲爾法構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用層次分析法對(duì)江蘇省19年間的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)影響江蘇省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙因素依次是資源減量投入、資源循環(huán)利用、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、資源環(huán)境安全指標(biāo)；構(gòu)建農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用熵值法確定指標(biāo)權(quán)重，對(duì)2005年四川省21個(gè)城市的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，結(jié)果顯示甘孜州、雅安市以及資陽市農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高，攀枝花市發(fā)展水平最低；以綿陽市為例，構(gòu)建農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)綿陽市及其所轄9個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行定量評(píng)價(jià)，結(jié)果表明綿陽市2002-2012年農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體呈上升趨勢(shì)，而資源的減量化投入水平和資源安全水平是其農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙因素等。其次使用的較多的方法是能值分析法，如：將能值理論與區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論相結(jié)合對(duì)吉林省西部進(jìn)行實(shí)證研究，結(jié)果表明1985~2004年期間，吉林省西部農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的能值投入和產(chǎn)出均呈明顯的增長趨勢(shì)，系統(tǒng)中物質(zhì)循環(huán)利用及有效能值的轉(zhuǎn)化率明顯提高，種植業(yè)與畜牧業(yè)耦合程度有所增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)得到明顯加強(qiáng)；用改進(jìn)的能值分析方法對(duì)福建省福清星源循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地的可持續(xù)發(fā)展程度進(jìn)行評(píng)價(jià)，結(jié)果表明改進(jìn)的能值分析方法對(duì)循環(huán)復(fù)合農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)更科學(xué)，并找到了可持續(xù)發(fā)展指數(shù)最高的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；對(duì)寧夏回族自治區(qū)鹽池縣境內(nèi)的四墩子鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)進(jìn)行能值分析，論證實(shí)施草地農(nóng)業(yè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)保障等。最后，其它方法，諸如生態(tài)足跡法等。例如：用DEA方法和生態(tài)足跡構(gòu)建區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)的綜合指數(shù)，對(duì)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行評(píng)價(jià)，結(jié)果表明大部分地區(qū)存在農(nóng)藥化肥投入冗余、糧食單產(chǎn)不足以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的耕地足跡和牧草地足跡所占比重偏大等問題，并提出了提高該地農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出率的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。綜上所述，這一方面的研究主要是定量研究農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，近年比較常見，其與前兩個(gè)方面的研究相輔相成共同構(gòu)成我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究的理論體系。其主要研究方法多采用指標(biāo)評(píng)價(jià)法，偶見能值分析法。不過，此研究多傾向于靜態(tài)研究，缺乏未來發(fā)展的預(yù)測(cè)研究，因此難以體現(xiàn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的連續(xù)性、持續(xù)性和長期性。

四、結(jié)語

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要模式，是我國生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要一環(huán)。其理論研究源于國外“生態(tài)農(nóng)業(yè)”的提出和發(fā)展，我國的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論研究起步較晚，主要集中于三個(gè)方面：內(nèi)涵研究、發(fā)展模式研究以及發(fā)展評(píng)價(jià)研究。其中發(fā)展評(píng)價(jià)研究近年比較常見，但評(píng)價(jià)方法比較單一，多傾向于靜態(tài)研究，罕見預(yù)測(cè)研究，因此拓展方法論，體現(xiàn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性是今后該理論研究的一個(gè)重要方向。

作者:楊羽 單位:西華師范大學(xué)商學(xué)院

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篇（7）

隨著全球環(huán)境問題的日益惡化以及國際貿(mào)易中“綠色壁壘”的提出，環(huán)境責(zé)任日益成為企業(yè)新的關(guān)注點(diǎn)。以往衡量企業(yè)的市場(chǎng)競爭力，一般從產(chǎn)品的價(jià)格和非價(jià)格因素兩方面分析。如今，環(huán)保觀念已逐漸深入人心，消費(fèi)者在購買商品時(shí)，不是僅僅關(guān)心價(jià)格和質(zhì)量等因素，產(chǎn)品對(duì)環(huán)境的影響也已經(jīng)成為重要的考慮因素。在未來越來越重視環(huán)保的市場(chǎng)的競爭中，能夠生存壯大的企業(yè)必然是擁有環(huán)保技術(shù)和綠色產(chǎn)品的企業(yè)。因此，環(huán)境競爭力必然將會(huì)成為產(chǎn)品競爭力的重要方面。

1.企業(yè)環(huán)境競爭力評(píng)述

企業(yè)環(huán)境競爭力是一個(gè)比較新的概念。最早涉及環(huán)境競爭力概念研究的是美國一位管理學(xué)專家G. E. Fryxell，他指出，由于資源的不斷減少和環(huán)境的日益惡化，必然會(huì)造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾越來越尖銳，最后的結(jié)果就是企業(yè)的盈利空間減少，最終削弱了企業(yè)原有的競爭力。后來M.Vryza在其研究成果中才采用了“環(huán)境競爭力”這一新的概念。G. E. Fryxell 和 M.Vryza 兩個(gè)人最大貢獻(xiàn)就是提出了環(huán)境競爭力及相關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，并引用大量的案例來證明“環(huán)境競爭力”對(duì)企業(yè)的重要性，但是他們將環(huán)境競爭策略界定為綠色營銷，研究相對(duì)狹隘，存在一定的局限性。

國內(nèi)關(guān)于環(huán)境競爭力的研究大致有以下三種觀點(diǎn)：1、施用海較為系統(tǒng)地提出環(huán)境競爭力的內(nèi)涵和外延。他認(rèn)為在衡量產(chǎn)品競爭力時(shí)，除了傳統(tǒng)的價(jià)格因素和非價(jià)格因素外，還應(yīng)加上一個(gè)環(huán)境因素，它與價(jià)格競爭力、非價(jià)格競爭力并列，可稱之為環(huán)境競爭力。2、曾賢剛將環(huán)境競爭力定義為：“某一產(chǎn)品或某一企業(yè)或者甚至整個(gè)一個(gè)國家，在環(huán)境問題上不被其他產(chǎn)品、企業(yè)或者國家所擊敗的能力?！?[1] 3、倪武帆認(rèn)為，企業(yè)環(huán)境競爭力是指企業(yè)從產(chǎn)品設(shè)計(jì)—生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)—進(jìn)入市場(chǎng)—回收所表現(xiàn)出來的有關(guān)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境適應(yīng)、環(huán)境相容等方面并支撐其發(fā)展的關(guān)鍵能力[2]?？傊?，環(huán)境競爭力其內(nèi)涵至少包括四個(gè)要素：環(huán)境競爭力體現(xiàn)的應(yīng)該是產(chǎn)品從生產(chǎn)—進(jìn)入市場(chǎng)—回收整個(gè)過程；環(huán)境競爭力應(yīng)該出現(xiàn)在有關(guān)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境適應(yīng)、環(huán)境相容等方面；環(huán)境競爭力是一種支撐性的能力，能使企業(yè)產(chǎn)生競爭強(qiáng)勢(shì)；環(huán)境競爭力是企業(yè)長期積累而形成并長期起作用的能力。

2.循環(huán)經(jīng)濟(jì)與企業(yè)環(huán)境競爭力

2.1循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下的企業(yè)環(huán)境競爭力

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的作用主要包括兩方面：一是保護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)人類的身心健康；二是合理開發(fā)利用自然資源，盡可能地節(jié)約物質(zhì)資源、能源和減少廢物，從而與環(huán)境良性互動(dòng)的發(fā)展過程。這對(duì)關(guān)注環(huán)境和健康的企業(yè)來說會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)成本的提高，與生產(chǎn)同一產(chǎn)品的其他企業(yè)相比在價(jià)格競爭上就處于劣勢(shì)。從這個(gè)意義上講，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)被認(rèn)為是會(huì)削弱企業(yè)競爭力的。但是，市場(chǎng)需求逐步青睞于環(huán)境友好型企業(yè)，非環(huán)保產(chǎn)品由于不符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)會(huì)逐漸喪失競爭機(jī)會(huì)。

企業(yè)基于自身利益的需要會(huì)越來越重視環(huán)境競爭，越發(fā)迫切地希望提高自身環(huán)境競爭力。企業(yè)環(huán)境競爭力最終表現(xiàn)為通過綠色產(chǎn)品、價(jià)格、服務(wù)創(chuàng)造更多的價(jià)值，而這些需要通過一系列過程才能將它們轉(zhuǎn)化成競爭力，企業(yè)環(huán)境競爭力是在業(yè)務(wù)過程和管理過程中形成的，包括企業(yè)環(huán)境治理的能力、綠色產(chǎn)品的研發(fā)能力、市場(chǎng)占有能力和獲利能力等。因此，企業(yè)要不斷優(yōu)化獲取環(huán)境競爭力過程，不斷進(jìn)行綠色創(chuàng)新，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式則是完成這種轉(zhuǎn)變的重要途徑。

2.2環(huán)境競爭力成為企業(yè)競爭力評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容

傳統(tǒng)的企業(yè)競爭力評(píng)價(jià)指標(biāo)主要關(guān)注企業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。因此，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中針對(duì)環(huán)境保護(hù)的投入產(chǎn)出的評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)作為整個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的重要內(nèi)容, 并以此引導(dǎo)企業(yè)向資源節(jié)約、環(huán)境友好發(fā)展。例如增加環(huán)境治理水平相關(guān)指標(biāo)，資源的產(chǎn)出率，產(chǎn)品的綠色化水平等等。上述指標(biāo)的作用在于幫助評(píng)價(jià)企業(yè)在資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)方面所做的工作,找出工作中的薄弱環(huán)節(jié), 積極引導(dǎo)企業(yè)向資源節(jié)約型和環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變, 適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的大趨勢(shì), 提高企業(yè)基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的競爭力, 促進(jìn)企業(yè)在新趨勢(shì)、新環(huán)境中持續(xù)成長[3]。

3.提高企業(yè)環(huán)境競爭力的措施

3.1實(shí)行技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。

首先要根據(jù)“綠色標(biāo)準(zhǔn)”，推行“綠色設(shè)計(jì)”；其次開發(fā)“綠色生產(chǎn)”技術(shù)，推進(jìn)“綠色生產(chǎn)”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)向“循環(huán)企業(yè)”的轉(zhuǎn)型。

3.2促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化

科技投入是科技進(jìn)步的基礎(chǔ)，科技與生產(chǎn)的結(jié)合時(shí)提高環(huán)境競爭力的有效途徑。企業(yè)要積極加強(qiáng)與高校和相關(guān)科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，使科技成果及時(shí)有效的轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研一體化的優(yōu)勢(shì)，是企業(yè)真正成為技術(shù)開發(fā)、科技投入、推廣應(yīng)用的主題。

3.3積極推廣生態(tài)環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證。

企業(yè)實(shí)施ISO14000環(huán)境管理體系，可以提升企業(yè)形象，降低成本，提高企業(yè)競爭力。

3.4積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心就是清潔生產(chǎn)。不斷采取改進(jìn)和設(shè)計(jì)，使用清潔能源和原料，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕甚至消除對(duì)人類和環(huán)境的危害。

參考文獻(xiàn)：

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一、引言

企業(yè)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的目的是處理好企業(yè)當(dāng)中經(jīng)濟(jì)效益、資源效益及環(huán)境效益三者之間的關(guān)系，同時(shí)環(huán)境會(huì)計(jì)所具有的職能即是幫助企業(yè)處理好這三者之間的關(guān)系。因此，環(huán)境會(huì)計(jì)工作即是現(xiàn)代企業(yè)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要管理手段。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求一般企業(yè)在保證環(huán)境不被污染、確保資源不被破壞的前提下去獲取企業(yè)利潤的最大化，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)的良性發(fā)展。企業(yè)開展環(huán)境會(huì)計(jì)工作能夠有效處理轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)的環(huán)境成本內(nèi)部化的問題、有效遏制企業(yè)的短期行為、優(yōu)化企業(yè)資源的合理配置，最終促進(jìn)企業(yè)承擔(dān)其應(yīng)有的環(huán)境責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)在未來生產(chǎn)經(jīng)營過程中實(shí)施清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略的進(jìn)程。

二、可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告概述

1.可持續(xù)發(fā)展概述

可持續(xù)發(fā)展是指在既滿足當(dāng)代人需求的同時(shí)做到不損害后代人的需要的發(fā)展戰(zhàn)略，而且可以分為兩個(gè)方面來理解。第一，人類盡可能的去提高自然資源的使用效率，這屬于生態(tài)環(huán)境效率問題。第二，盡可能的促使環(huán)境在各代人之間產(chǎn)生一種平衡，這就屬于生態(tài)公平，屬于社會(huì)方面的問題。所以可持續(xù)發(fā)展講究的是促進(jìn)人與自然間的和諧相處，是保證環(huán)境、經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)等能夠真正實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)促使人類長期發(fā)展的保障。

2.環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告概述

環(huán)境報(bào)告也稱環(huán)境信息披露和環(huán)境信息公開等，主要是指政府或者是企業(yè)能夠通過某種形式來向公眾出相關(guān)的環(huán)境方面的信息，能夠使人民群眾充分的了解環(huán)境方面的具體狀況，從而共享環(huán)境方面的信息，能夠有效的激起人民群眾對(duì)于環(huán)境保護(hù)的行為和欲望，并對(duì)一些環(huán)境破壞的行為產(chǎn)生相應(yīng)的壓力及束縛，最終保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)和資源以及環(huán)境三者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，并促成一個(gè)良性的發(fā)展循環(huán)。環(huán)境報(bào)告在其真正發(fā)展的過程當(dāng)中是有財(cái)務(wù)報(bào)告附注、環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告以及獨(dú)立環(huán)境報(bào)告等形式，而其中的環(huán)境報(bào)告和環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告則是其中最主要的兩種形式。

三、目前我國企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)所存在的問題

1.環(huán)保認(rèn)證信息披露不夠全面

目前我國的企業(yè)在對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息進(jìn)行披露的同時(shí)，只有極少數(shù)一些企業(yè)是通過了環(huán)境管理的認(rèn)證體系，如今很多的企業(yè)，在對(duì)外的環(huán)境披露過程當(dāng)中只是表明其是內(nèi)部的環(huán)境管理是嚴(yán)格按照國際規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境管理體系來實(shí)行的，并沒有表明其是否通過了國際環(huán)境管理的認(rèn)證。一般這些沒有經(jīng)過認(rèn)證的企業(yè)都是污染較為嚴(yán)重的企業(yè)。另外，我們國家企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展報(bào)告中，缺少全面、系統(tǒng)性的環(huán)境信息指標(biāo)。部分報(bào)告只是簡單幾句定性式地描述。有的甚至還未有一些必要的環(huán)境指標(biāo)。側(cè)重披露企業(yè)環(huán)境方針，未有實(shí)施后的成果數(shù)據(jù)，這些都直接會(huì)影響外部信息使用者評(píng)估依此企業(yè)的環(huán)境業(yè)績，大大削弱了環(huán)境信息的披露作用。這就說明這些企業(yè)必須建立起一套完善的環(huán)境的管理體系。

2.環(huán)境會(huì)計(jì)中環(huán)境業(yè)績方面的指標(biāo)表述簡單

環(huán)境業(yè)績是對(duì)企業(yè)環(huán)?；顒?dòng)成果進(jìn)行的說明，是環(huán)境報(bào)告書的核心部分。環(huán)境績效評(píng)價(jià)指標(biāo)按照不同的標(biāo)準(zhǔn)有不同的分類。從性質(zhì)上分為：絕對(duì)指標(biāo)、相對(duì)指標(biāo)、指數(shù)指標(biāo)、加總指標(biāo)和加權(quán)指標(biāo)。企業(yè)環(huán)境績效是企業(yè)健康、綠色發(fā)展的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，是企業(yè)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)、污染治理成果的體現(xiàn)?，F(xiàn)階段，部分企業(yè)對(duì)企業(yè)環(huán)境業(yè)績的重視不足，缺乏環(huán)境管理體系的有效落實(shí)?；谄髽I(yè)環(huán)境績效的兩個(gè)角度分析：財(cái)務(wù)角度分析和環(huán)境質(zhì)量角度分析。企業(yè)沒有有效地將環(huán)境會(huì)計(jì)工作實(shí)施到以提升環(huán)境條件、促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長、企業(yè)效益提升帶動(dòng)環(huán)境質(zhì)量工作的良性循環(huán)。本質(zhì)上，企業(yè)落實(shí)環(huán)境業(yè)績工作不夠徹底。同時(shí)，企業(yè)相關(guān)環(huán)境的業(yè)績數(shù)據(jù)存在問題，企業(yè)在對(duì)其可持續(xù)發(fā)展環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告進(jìn)行披露的過程中，表述不夠系統(tǒng)、全面。這種虛假行為直接影響相關(guān)信息的真實(shí)度、影響企業(yè)管理者做出相應(yīng)的環(huán)境戰(zhàn)略決策，間接影響了環(huán)境信息披露的積極作用。

3.缺乏環(huán)境會(huì)計(jì)管理的人才

從理論的層面上來分析，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員通常主要是對(duì)會(huì)計(jì)信息的報(bào)告、收集、記錄以及針對(duì)會(huì)計(jì)人員的管理等方面進(jìn)行負(fù)責(zé)，具體負(fù)責(zé)的是對(duì)會(huì)計(jì)信息的整理、分析以及傳遞，這兩者的分工職責(zé)較為清晰和明確。而且，在我國大多數(shù)企業(yè)當(dāng)中財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門，其中多數(shù)擔(dān)任普通財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的人員幾乎都是一人兼兩職，而且沒有設(shè)置相關(guān)的、具有單獨(dú)性質(zhì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理方面的崗位。同時(shí)，我國部分從業(yè)人員對(duì)于環(huán)境會(huì)計(jì)核算缺乏一定的系統(tǒng)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，這就使得企業(yè)開展環(huán)境會(huì)計(jì)工作力不從心，對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)工作沒有形成制度化，其信息披露工作過程中缺乏真實(shí)性、科學(xué)性的問題突出。企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)是企業(yè)按照可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的、多學(xué)科綜合性的新型學(xué)科。基于可持續(xù)發(fā)展理論、結(jié)合豐富的實(shí)踐，因此對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)從業(yè)人員的技術(shù)要求較高、綜合素質(zhì)更加突出。目前，基于我國企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)建設(shè)事業(yè)嚴(yán)重落后，缺乏良好的背景保障，導(dǎo)致相關(guān)企業(yè)管理人才培養(yǎng)力度不足，相關(guān)從業(yè)人員素質(zhì)不夠。因此，建立環(huán)境會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)是非常有必要的，主要是希望環(huán)境管理會(huì)計(jì)人員必須具有專門的、專業(yè)的管理、財(cái)務(wù)、環(huán)境以及環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)等多個(gè)領(lǐng)域方面的知識(shí)，需要將這些豐富的知識(shí)充分的運(yùn)用到實(shí)際，通過豐富基礎(chǔ)專業(yè)知識(shí)、大量實(shí)踐模擬，有效提升從業(yè)人員綜合職業(yè)素養(yǎng)。如今，我國環(huán)境會(huì)計(jì)管理方面的高素質(zhì)人才普遍較少。環(huán)境管理會(huì)計(jì)人才的缺失直接影響了環(huán)境管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)的構(gòu)建和運(yùn)行。

4.第三方的審計(jì)缺失

現(xiàn)階段，我國大部分企業(yè)開展的環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告工作沒有經(jīng)過第三方機(jī)構(gòu)審核認(rèn)證。雖然有一些環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告中存在第三方的意見，但這些意見都很籠統(tǒng)，而且?guī)缀醵际悄切┓菍I(yè)人士和政府部門的評(píng)論，這些都不足以說明環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露數(shù)據(jù)的可信度。這樣就會(huì)造成虛假信息四處傳播，最終將造成人們對(duì)于企業(yè)所披露出來的環(huán)境會(huì)計(jì)信息產(chǎn)生嚴(yán)重的懷疑，這樣不但造成了極大的社會(huì)輿論，同時(shí)也增加了企業(yè)內(nèi)部環(huán)境會(huì)計(jì)人員的壓力，從而產(chǎn)生一系列的矛盾出現(xiàn)。

四、基于可持續(xù)發(fā)展促進(jìn)環(huán)境會(huì)計(jì)的對(duì)策

1.強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境會(huì)計(jì)觀念

首先，基于我國可持續(xù)發(fā)展環(huán)境會(huì)計(jì)落后的現(xiàn)實(shí)狀況，強(qiáng)化政府在促進(jìn)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)發(fā)展中的積極作用。通過政府提升企業(yè)開展環(huán)境會(huì)計(jì)工作的自愿性與積極性。其次，依靠政府的作用加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)的國際經(jīng)驗(yàn)交流，通過對(duì)世界先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、理論的研究，基于對(duì)我國基本國情的統(tǒng)籌，建立具有中國特色的企業(yè)可持續(xù)發(fā)展體制，強(qiáng)化我國企業(yè)及社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境會(huì)計(jì)觀念的先進(jìn)性。再次，進(jìn)行積極的環(huán)境會(huì)計(jì)宣傳，注重社會(huì)性的環(huán)保知識(shí)教育。環(huán)境保護(hù)作為我國的基本國策，積極提升社會(huì)的環(huán)境意識(shí)是有效推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展改革的基礎(chǔ)。因此，可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想為基礎(chǔ)，強(qiáng)化環(huán)境會(huì)計(jì)知識(shí)普及是亟待解決的基礎(chǔ)性工作。

2.構(gòu)建科學(xué)的環(huán)境會(huì)計(jì)理論體系

基于環(huán)境會(huì)計(jì)多學(xué)科結(jié)合的特殊性，注重學(xué)科交叉運(yùn)用的理論研究，通過對(duì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、發(fā)展等交叉領(lǐng)域有機(jī)結(jié)合?；诃h(huán)境會(huì)計(jì)的地域性，因地制宜的環(huán)境會(huì)計(jì)理論指導(dǎo)體系是其良好發(fā)展的開端，建立完善的環(huán)境會(huì)計(jì)知識(shí)體系，尋找適宜的計(jì)量方法，從而促進(jìn)企業(yè)建立相應(yīng)的環(huán)境會(huì)計(jì)體系解決實(shí)際企業(yè)實(shí)際面臨的問題。

3.健全環(huán)境會(huì)計(jì)相關(guān)法律內(nèi)容

健全企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)法律內(nèi)容，增加相關(guān)企業(yè)環(huán)境報(bào)告條款，以法律的形式“強(qiáng)制性”促進(jìn)企業(yè)開展環(huán)境工作，落實(shí)好環(huán)境相關(guān)申報(bào)和登記工作。此外，法律中應(yīng)注意三個(gè)問題：第一，法律控制的范圍，所強(qiáng)制要求的信息披露范圍不僅局限在企業(yè)的環(huán)境影響方面，同時(shí)要擴(kuò)大到對(duì)社會(huì)方面的影響，和民眾對(duì)于信息披露的權(quán)力。第二，法律條款要強(qiáng)制性要求企業(yè)向政府的有關(guān)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告環(huán)境相關(guān)信息。第三，促進(jìn)企業(yè)環(huán)境信息的透明化進(jìn)程，強(qiáng)化社會(huì)公眾參與環(huán)境監(jiān)督的權(quán)力。因此為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，法律的保障是最有力、最科學(xué)的方式。

4.強(qiáng)化環(huán)境會(huì)計(jì)人員核算培訓(xùn)

企業(yè)的管理者通常是企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露工作的真正執(zhí)行者，而真正對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息進(jìn)行披露具體操作人員，則是企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)相關(guān)從業(yè)人員。所以，在真正貫徹以及執(zhí)行信息披露工作時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開和披露出環(huán)境信息當(dāng)中的有效真實(shí)數(shù)據(jù)，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)的人員進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)教育，保證其能夠清晰準(zhǔn)確的掌握主動(dòng)公開和披露環(huán)境信息所要求的各項(xiàng)專業(yè)知識(shí)。所以在真正進(jìn)行教育和培訓(xùn)的過程當(dāng)中，在對(duì)相關(guān)人員實(shí)施環(huán)境會(huì)計(jì)理論培訓(xùn)的同時(shí)，還要保證其能夠清晰準(zhǔn)確的掌握企業(yè)的生產(chǎn)流程和生產(chǎn)工序。因此，高專業(yè)素養(yǎng)的環(huán)境會(huì)計(jì)人才是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要保障。

五、結(jié)語

總而言之，可持續(xù)發(fā)展可以說是人類發(fā)展創(chuàng)新與變化的進(jìn)步，由不同角度對(duì)企業(yè)內(nèi)的環(huán)境會(huì)計(jì)核算提出了非常嚴(yán)格的要求。而可持續(xù)發(fā)展作為一種觀念、戰(zhàn)略以及理論認(rèn)識(shí)，是環(huán)境會(huì)計(jì)產(chǎn)生、發(fā)展的原動(dòng)力。

企業(yè)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)營主體，所以一定要對(duì)此高度重視，要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展觀背景下的環(huán)境會(huì)計(jì)理念，同時(shí)，在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，通過企業(yè)的環(huán)境會(huì)計(jì)手段，促使企業(yè)綠色生產(chǎn)的過程，同時(shí)把企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)當(dāng)成是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，為提升企業(yè)市場(chǎng)競爭能力提供力量。

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[4]魏薔微.國有企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的問題探究[J].中國商貿(mào)，2014（21）.123-131.

篇（9）

我國環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究和教學(xué)起步較晚，但發(fā)展較快。盡管我國設(shè)置“環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)系”的高校不多，但是幾乎所有設(shè)置環(huán)境科學(xué)系、經(jīng)濟(jì)學(xué)系及相關(guān)專業(yè)的高校都開設(shè)了環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)或者類似的課程。由于環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門新興的交叉學(xué)科，其教學(xué)對(duì)學(xué)生經(jīng)濟(jì)學(xué)背景知識(shí)有著較高的要求。而環(huán)境科學(xué)專業(yè)的學(xué)生不同于經(jīng)濟(jì)學(xué)或者環(huán)境與自然資源經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)的學(xué)生，一般沒有受過經(jīng)濟(jì)學(xué)的訓(xùn)練。環(huán)境科學(xué)專業(yè)課程多、時(shí)間緊的特點(diǎn)也不允許他們做這樣的知識(shí)準(zhǔn)備。在這種特殊的背景下如何有效地開展環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的教育和教學(xué)是一個(gè)必須研究的問題。本文對(duì)環(huán)境科學(xué)專業(yè)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)課程設(shè)置、教學(xué)目標(biāo)、內(nèi)容和方法等進(jìn)行了探討，旨在為提高本課程的教學(xué)效果提供借鑒。

 

1 課程設(shè)置

 

目前國內(nèi)外環(huán)境科學(xué)專業(yè)設(shè)置的相關(guān)課程有環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)概論、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)導(dǎo)論、環(huán)境與自然資源經(jīng)濟(jì)學(xué)、人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)等。考慮到環(huán)境與資源是一個(gè)不可分割的整體，很多的環(huán)境問題是在自然資源利用中產(chǎn)生的，自然資源的有效配置可以減少環(huán)境問題的產(chǎn)生。而且在環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的制定中，自然資源是一個(gè)不可或缺的因素。如果對(duì)環(huán)境科學(xué)專業(yè)的學(xué)生只重視環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的教育而忽略自然資源經(jīng)濟(jì)學(xué)的教育，不利于學(xué)生在今后的工作中用整體的觀點(diǎn)分析和解決問題。同時(shí)，在整個(gè)專業(yè)的教學(xué)體系中，由于總課時(shí)的限制，往往很難同時(shí)開設(shè)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)和自然資源經(jīng)濟(jì)學(xué)兩門課程。所以筆者認(rèn)為，從完善學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)的需要出發(fā)，設(shè)置環(huán)境與自然資源經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)課程為宜。

 

另外，大多數(shù)環(huán)境管理專業(yè)將環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)設(shè)為選修課，一些學(xué)生因害怕該課程難學(xué)而放棄這門課的學(xué)習(xí)。根據(jù)筆者了解，現(xiàn)在很多環(huán)境科學(xué)/環(huán)境管理的研究者和管理者因?yàn)闆]有經(jīng)過環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本訓(xùn)練而造成知識(shí)的欠缺，提出的一些政策或者政策建議有背經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)而被責(zé)難。所以筆者認(rèn)為應(yīng)該將本課程設(shè)置為專業(yè)基礎(chǔ)課。

 

2 教學(xué)目標(biāo)

 

如上文所分析環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門新興的邊緣性學(xué)科。它不僅與經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境學(xué)有直接的聯(lián)系，而且與地學(xué)、技術(shù)科學(xué)、管理科學(xué)以及法學(xué)等學(xué)科也都有一定程度的交叉。總之，其涉及知識(shí)面寬，內(nèi)容廣。盡管環(huán)境科學(xué)專業(yè)的學(xué)生的自然科學(xué)的背景較好，但社會(huì)科學(xué)，特別是經(jīng)濟(jì)學(xué)和公共管理學(xué)的知識(shí)比較欠缺。面對(duì)這樣的學(xué)生背景和有限的計(jì)劃學(xué)時(shí)，制定明確可行的教學(xué)目標(biāo)至關(guān)重要。在有限的時(shí)間和學(xué)生知識(shí)背景的條件下，必須考慮學(xué)生將來實(shí)際工作的需要、課程的特殊性，以及該課程與其他課程之間的關(guān)系來制定教學(xué)目標(biāo)。根據(jù)筆者本課程多年的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)以及相關(guān)研究經(jīng)歷，該課程的教學(xué)目標(biāo)應(yīng)該應(yīng)該定位于基本理論、基本技能和經(jīng)濟(jì)學(xué)思維三個(gè)方面。具體為：(1)掌握環(huán)境與自然資源經(jīng)濟(jì)學(xué)最基本的理論知識(shí)和分析評(píng)價(jià)方法，達(dá)到“入門”的目的;(2)掌握運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論方法分析和解決資源與環(huán)境問題的基本能力，特別是掌握環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基礎(chǔ);(3)培養(yǎng)學(xué)生從經(jīng)濟(jì)的角度審視環(huán)境與資源問題的習(xí)慣;(4)為相關(guān)的課程(如：環(huán)境評(píng)價(jià)、環(huán)境規(guī)劃與管理)打下必備的基礎(chǔ)。

 

 3 教學(xué)內(nèi)容

 

環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)包括了從微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理，到環(huán)境和環(huán)境問題、自然資源和自然資源問題、環(huán)境與自然資源管理政策、綠色GDP核算(涉及宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí))，以及最新的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評(píng)估和應(yīng)用等多學(xué)科、多領(lǐng)域的知識(shí)和內(nèi)容。國外高校這門課的課時(shí)為54學(xué)時(shí)(每周2次4課時(shí))，并且要求學(xué)生有微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)。即使對(duì)非經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)開設(shè)這門課，課時(shí)也為54學(xué)時(shí)。而我國高校環(huán)境科學(xué)專業(yè)的教學(xué)體系中，本課程只安排了36課時(shí)。要在這么短的時(shí)間內(nèi)完成教學(xué)任務(wù)，教學(xué)內(nèi)容顯然不可能涵蓋環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的全部內(nèi)容。因此，必須根據(jù)教學(xué)目標(biāo)、課時(shí)的限制以及學(xué)生的背景來確定教學(xué)內(nèi)容。我們認(rèn)為本課程的教學(xué)內(nèi)容應(yīng)該包括以下5個(gè)模塊：

 

(1)導(dǎo)論。導(dǎo)論模塊主要介紹當(dāng)前主要面臨的環(huán)境與資源問題(如污染、資源利用沖突、全球環(huán)境問題等)，分析環(huán)境與經(jīng)濟(jì)之間的聯(lián)系;由此導(dǎo)入什么是環(huán)境與自然資源經(jīng)濟(jì)學(xué)、為什么需要環(huán)境與自然資源經(jīng)濟(jì)學(xué)等問題。

 

(2)基本經(jīng)濟(jì)學(xué)概念和理論。這一模塊主要是針對(duì)沒有微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)背景的學(xué)生建立經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本概念，為下一步的學(xué)習(xí)打下理論基礎(chǔ)。涉及的概念和理論包括費(fèi)用和效益、供給和需求、經(jīng)濟(jì)效率、外部性、公共物品、產(chǎn)權(quán)等，以及環(huán)境質(zhì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)。

 

(3)分析方法。這一模塊主要介紹環(huán)境與資源經(jīng)濟(jì)學(xué)中兩種最基本的也是應(yīng)用最廣的分析評(píng)價(jià)方法：環(huán)境資源價(jià)值評(píng)估方法和成本收益分析方法(Benefit-cost Analysis)。在環(huán)境資源價(jià)值評(píng)估方法部分，側(cè)重向?qū)W生灌輸這樣一個(gè)理念：與其他財(cái)產(chǎn)一樣，環(huán)境與資源是有價(jià)值的，必須將環(huán)境與資源的價(jià)值納入決策過程之中。收益成本分析是將環(huán)境資源價(jià)值評(píng)估得到的結(jié)果納入到?jīng)Q策過程的有用框架。

 

(4)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。這一模塊主要介紹國內(nèi)外現(xiàn)行的和擬議的環(huán)境管理的經(jīng)濟(jì)手段及其理論基礎(chǔ)、這些手段優(yōu)劣和對(duì)資源環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析方法。從而引導(dǎo)學(xué)生今后在政策的制定和評(píng)價(jià)中的經(jīng)濟(jì)學(xué)思考。

 

(5)自然資源利用和管理。這一模塊主要介紹自然資源(可再生資源、不可再生資源、水資源)在時(shí)間上最佳配置的理論。重點(diǎn)介紹漁業(yè)資源問題、管理政策以及這些政策制定和影響的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析方法。

 

以上的5個(gè)模塊，首先通過導(dǎo)論讓學(xué)生對(duì)環(huán)境與自然經(jīng)濟(jì)學(xué)有一個(gè)總體的了解，然后從基本概念和理論入手，依次過渡到環(huán)境經(jīng)濟(jì)的分析評(píng)價(jià)方法、環(huán)境管理的經(jīng)濟(jì)手段與政策，自然資源利用及管理政策，從而將各章節(jié)的內(nèi)容有機(jī)地聯(lián)系起來，形成一個(gè)系統(tǒng)框架，有助于引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)環(huán)境與自然資源經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)在的邏輯規(guī)律。

 

4 教學(xué)方法和手段

 

在既定的教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)大綱下，采用何種方法進(jìn)行教學(xué)將直接影響到教學(xué)效果與同學(xué)們的學(xué)習(xí)熱情。多媒體技術(shù)的進(jìn)步為我們開發(fā)先進(jìn)的教學(xué)手段提供了有利條件。改變傳統(tǒng)的黑板板書方式，建立以先進(jìn)的多媒體手段為依托，課堂講授課后練習(xí)、課堂演講與討論、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)以及觀看錄像等多種形式相結(jié)合的教學(xué)方法體系，可以大大提高本學(xué)科的教學(xué)效果和效率。根據(jù)筆者的經(jīng)驗(yàn)，以下幾種教學(xué)手段特別重要。

 

(1)啟發(fā)式教學(xué)與案例教學(xué)。由于本課程具有文理滲透、交叉性質(zhì)，初學(xué)者對(duì)一些經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)及其在解釋環(huán)境科學(xué)問題上的運(yùn)用理解較困難。因此，在講授過程要盡可能采用啟發(fā)式的教學(xué)方法，對(duì)基本概念、理論的敘述注重確切和深入淺出、對(duì)關(guān)鍵詞的講解力求準(zhǔn)確透徹、對(duì)分析評(píng)價(jià)方法及有關(guān)環(huán)境管理經(jīng)濟(jì)手段的介紹盡量理論結(jié)合實(shí)際，并通過提問、啟發(fā)、舉例使同學(xué)們理解掌握每個(gè)知識(shí)點(diǎn)。在啟發(fā)式教學(xué)時(shí)配以實(shí)際案例能夠提高教學(xué)效果。如針對(duì)目前我國嚴(yán)重的霧霾問題，配合華北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長、人口增加、消費(fèi)增加、重工業(yè)布局來分析霧霾產(chǎn)生的原因;啟發(fā)學(xué)生用經(jīng)濟(jì)學(xué)的思維來分析問題，考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的權(quán)衡，從而提出以成本更低的環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段來解決問題，而不是強(qiáng)制關(guān)閉企業(yè)這樣高成本的命令-控制性手段。

 

(2)多媒體課件。為了使課堂講授更加明了、生動(dòng)，并節(jié)省教師在課堂上的板書時(shí)間，首先要完成與原版教材相對(duì)應(yīng)的英文多媒體課件的設(shè)計(jì)與制作。在設(shè)計(jì)與制作多媒體課件中，充分利用字體、顏色和動(dòng)畫等功能，并通過插入各種圖表、與相關(guān)網(wǎng)站鏈接，力求達(dá)到條理清晰、突出重點(diǎn)、加深印象、擴(kuò)大信息量的效果。由于學(xué)生在課前課后很容易通過互聯(lián)網(wǎng)或email等方式獲得多媒體課件，故上課時(shí)不必將精力用于記課堂筆記，從而讓他們?cè)谟邢薜恼n堂教學(xué)時(shí)間里積極思維、積極參與課堂討論。

 

(3)雙語教學(xué)。英文教材、英文課件、中英文相結(jié)合的閱讀材料和講授，可以讓學(xué)生更加深入和透徹理解課程的基本內(nèi)容?，F(xiàn)有中文教材大都從英文教材翻譯或者編譯而來，無庸諱言，翻譯和編譯中存在很多晦澀和謬誤之處。因此筆者認(rèn)為雙語教學(xué)效果要好于單語教學(xué)。而且學(xué)生在將來工作中要涉及到大量英文文獻(xiàn)，雙語教學(xué)可以讓學(xué)生熟悉本學(xué)科的專業(yè)詞匯，為學(xué)生將來工作和學(xué)習(xí)打下基礎(chǔ)。

 

(4)課堂討論和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。環(huán)境與自然資源經(jīng)濟(jì)學(xué)除了具有鮮明的交叉性，應(yīng)用性也是其一大特點(diǎn)。為了進(jìn)一步提高教學(xué)效果，在教學(xué)過程中可以結(jié)合授課內(nèi)容，以問題為導(dǎo)向，定期組織學(xué)生有針對(duì)性地開展課堂討論，讓每一位同學(xué)都有上臺(tái)演講的機(jī)會(huì)，師生平等參與討論，大家各抒己見，取長補(bǔ)短。同時(shí)盡可能安排現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)活動(dòng)(包括觀看有關(guān)錄像)，或結(jié)合教學(xué)組的在研課題組織學(xué)生參與現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。實(shí)踐證明，這種生動(dòng)活潑和多樣化的教學(xué)方式有利于同學(xué)們調(diào)動(dòng)積極思維、發(fā)揮潛能、發(fā)展個(gè)性、展示才華，從而有利于培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考、自學(xué)和對(duì)環(huán)境問題的綜合分析能力及其綜合素質(zhì)，同時(shí)收到好的教學(xué)效果。

 

篇（10）

“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”是最近幾年國內(nèi)學(xué)術(shù)和政策研究領(lǐng)域頻繁出現(xiàn)的一個(gè)學(xué)術(shù)詞語。國內(nèi)學(xué)者對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論進(jìn)行了大量探討，國家也陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐。但是，國內(nèi)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)界、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)界以及主流經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)的認(rèn)識(shí)至今仍存在較大差異[1]。為深入揭示循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論內(nèi)涵，部分學(xué)者從哲學(xué)的角度進(jìn)行了探討。如，董艾輝在分析循環(huán)經(jīng)濟(jì)與中國傳統(tǒng)哲學(xué)價(jià)值觀一致性的基礎(chǔ)上，指出循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)近代西方哲學(xué)思維方式的揚(yáng)棄，也符合人與自然關(guān)系的思想[2]。張連國等認(rèn)為，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的哲學(xué)基礎(chǔ)有二，即知識(shí)論基礎(chǔ)與存在論基礎(chǔ)[3]。崔勝輝等則從循環(huán)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展在內(nèi)涵和目標(biāo)上一致性的角度，分析循環(huán)經(jīng)濟(jì)的哲學(xué)內(nèi)涵和經(jīng)濟(jì)倫理觀[4]。

應(yīng)該說，從哲學(xué)角度探討循環(huán)經(jīng)濟(jì)，既是對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論研究的豐富，也為哲學(xué)研究領(lǐng)域引入了新的研究課題。但從已有研究來看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的哲學(xué)研究在哲學(xué)分析與梳理上還不夠全面和系統(tǒng)。本文試圖從哲學(xué)的角度，比較系統(tǒng)地分析循環(huán)經(jīng)濟(jì)的哲學(xué)內(nèi)涵、本質(zhì)屬性與內(nèi)在要求，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的政策建議，展望循環(huán)經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展。

1.循環(huán)經(jīng)濟(jì)的哲學(xué)涵義

1.1循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生、發(fā)展和目標(biāo)具有鮮明的實(shí)踐性

循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想起源于人們對(duì)自身生活環(huán)境和質(zhì)量的憂慮，也是對(duì)上世紀(jì)五六十年達(dá)國家工業(yè)化帶來的環(huán)境后果的直接反思，主要針對(duì)日益惡化的自然環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。隨著發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化，這種對(duì)環(huán)境的憂慮逐漸變成一種全球性的反思，環(huán)境問題得到了國際社會(huì)的關(guān)注。我國從參加1972年斯德哥爾摩第一次人類環(huán)境會(huì)議開始加入這個(gè)行列。循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅反思工業(yè)化帶來的環(huán)境破壞和資源耗竭，也積極探尋解決這些問題的根本方法。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)就是提出一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，或者說新的技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式[5]。這種發(fā)展模式的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)通過生產(chǎn)技術(shù)與資源節(jié)約技術(shù)體系的融合，減少單位產(chǎn)出資源的消耗，節(jié)約使用資源；通過生產(chǎn)技術(shù)與環(huán)境保護(hù)技術(shù)和清潔生產(chǎn)相結(jié)合，減少生產(chǎn)過程中污染排放甚至“零”排放；通過廢棄物綜合回收利用和再生利用，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)資源的循環(huán)使用；通過垃圾無害化處理，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的永久平衡等。在經(jīng)濟(jì)層面上，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種新的制度安排和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式，旨在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、資源供給與生態(tài)環(huán)境的均衡，實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利最大化和社會(huì)公平。它把自然資源和生態(tài)環(huán)境看成社會(huì)大眾共有的、稀缺的自然資本，因而要求將生態(tài)環(huán)境納入經(jīng)濟(jì)循環(huán)過程中參與定價(jià)和分配。它既要求改變生產(chǎn)的社會(huì)成本與私人獲利的不對(duì)稱性，使外部成本內(nèi)部化；也要求改變環(huán)保企業(yè)治理生態(tài)環(huán)境的內(nèi)部成本與外部獲利的不對(duì)稱性，使外部效益內(nèi)部化。

哲學(xué)是實(shí)踐的哲學(xué)，實(shí)踐性是哲學(xué)的基礎(chǔ)。從這個(gè)角度來看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐性符合的實(shí)踐觀點(diǎn)。無論是其思想來源和目標(biāo)指向都是實(shí)踐，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論發(fā)展更是離不開實(shí)踐，需要在實(shí)踐中反復(fù)檢驗(yàn)和總結(jié)。因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有鮮明的實(shí)踐性，或者實(shí)踐是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)或唯一尺度。

1.2循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展符合馬列主義的認(rèn)識(shí)論和否定之否定規(guī)律

認(rèn)識(shí)論認(rèn)為，實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)并對(duì)認(rèn)識(shí)起決定作用；人的認(rèn)識(shí)的發(fā)展總是從感性到理性；認(rèn)識(shí)總要有一個(gè)過程，充滿著復(fù)雜性和曲折性。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展正完整體現(xiàn)了上述觀點(diǎn)。首先，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在特定時(shí)代產(chǎn)生體現(xiàn)了實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)。在工業(yè)化以前和工業(yè)化的低級(jí)階段，人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境和資源的消耗較少，還不足以使人類對(duì)的環(huán)境破壞和資源消耗產(chǎn)生像今天這樣的深刻后果。只有當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，對(duì)環(huán)境和資源的產(chǎn)生足夠大的沖擊和影響時(shí)才可能產(chǎn)生循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想。其次，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)是循序漸進(jìn)的。人類不可能一下子就認(rèn)識(shí)到循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要內(nèi)涵或全部規(guī)律，而且，認(rèn)識(shí)的深化不可能脫離經(jīng)濟(jì)和歷史發(fā)展階段。最后，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)是能動(dòng)的認(rèn)識(shí)。這不僅僅停留于理論層面，也不是對(duì)實(shí)踐的簡單反映和被動(dòng)認(rèn)識(shí)，而是為了應(yīng)用于實(shí)踐，改造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式。通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)的這些特點(diǎn)，可以較好地理解當(dāng)前在我國開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)所遇到的種種思想障礙。比如，有人抱怨目前我國生產(chǎn)方式仍較粗放、環(huán)境破壞和資源消耗較大等。這是事實(shí)，但也要注意到，我們不可能脫離我國的歷史前提來談?wù)撨@些問題。者從來就不是先知先覺的智者，而是實(shí)事求是的實(shí)踐者。在實(shí)踐的過程中可能會(huì)犯這樣或者那樣的錯(cuò)誤，但錯(cuò)誤本身并不可怕，關(guān)鍵要遵循規(guī)律，對(duì)自身發(fā)展方式進(jìn)行反思和揚(yáng)棄，最終解決問題。畢竟，在一窮二白的薄弱基礎(chǔ)上搞史無前例的社會(huì)主義建設(shè)，沒有現(xiàn)成的道路和方法可以照搬。尤其在我國社會(huì)主義初級(jí)階段，社會(huì)主要矛盾決定了首先需要解決的是經(jīng)濟(jì)起步、經(jīng)濟(jì)總量和人民溫飽問題，難以為了保護(hù)環(huán)境從一開始就放棄經(jīng)濟(jì)和工業(yè)發(fā)展。

1.3循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式特征符合哲學(xué)的普遍聯(lián)系規(guī)律

哲學(xué)認(rèn)為，世界是普遍聯(lián)系的整體，聯(lián)系具有客觀性、普遍性和多樣性。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，正是將社會(huì)看成一個(gè)整體，而不是孤立地探討經(jīng)濟(jì)問題，或單純采用經(jīng)濟(jì)手段分析解決問題。它要求綜合考慮制度層面和技術(shù)層面，制定相應(yīng)政策措施來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的公平與進(jìn)步。循環(huán)經(jīng)濟(jì)深刻分析人與自然的相互關(guān)系，對(duì)人與自然和諧模式進(jìn)行大量有益的探討。同時(shí)，將生產(chǎn)和生活各個(gè)領(lǐng)域帶來的環(huán)境污染和資源消耗作為相互聯(lián)系的有機(jī)整體加以考慮，既注重分析經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)領(lǐng)域各個(gè)部門、行業(yè)及其相互聯(lián)系，又注重生產(chǎn)流程的各個(gè)階段及其相互聯(lián)系，還注重生產(chǎn)與生活兩大部類在資源消耗和環(huán)境污染中的具體情況與相互聯(lián)系，統(tǒng)籌考慮城市與農(nóng)村、地區(qū)之間、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)與對(duì)外經(jīng)濟(jì)等在環(huán)境污染和資源消耗方面的關(guān)系。循環(huán)經(jīng)濟(jì)在分析問題和提出對(duì)策時(shí)，也認(rèn)識(shí)到單純經(jīng)濟(jì)知識(shí)和經(jīng)濟(jì)手段的局限性，強(qiáng)調(diào)學(xué)科間的聯(lián)合，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社科與自然科學(xué)、工程技術(shù)學(xué)科領(lǐng)域的統(tǒng)籌并重。

1.4循環(huán)經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)了歷史唯物主義和辯證唯物主義的統(tǒng)一

哲學(xué)是辯證唯物主義和歷史唯物主義的統(tǒng)一。辯證唯物主義和歷史唯物主義正確地揭示了人類社會(huì)的本質(zhì)，為理解紛繁復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象提供了強(qiáng)大的思想武器，是建設(shè)中國特色社會(huì)主義的理論基礎(chǔ)和認(rèn)識(shí)論基礎(chǔ)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)范式，強(qiáng)調(diào)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、代際公平以及國際視野，最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這些思想體現(xiàn)了哲學(xué)歷史方法和邏輯方法的統(tǒng)一，既包含科學(xué)的邏輯推論，也汲取國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正反經(jīng)驗(yàn)；既體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的態(tài)度，也體現(xiàn)了向歷史、向子孫的負(fù)責(zé)態(tài)度。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是在環(huán)境已遭受重大破壞、資源過度消耗的情況下產(chǎn)生的。根據(jù)環(huán)境破壞和資源過度消耗的歷史教訓(xùn)、現(xiàn)代科學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的推斷，如果這種趨勢(shì)不加以阻止和逆轉(zhuǎn)，造成的后果將不堪想象。但環(huán)境破壞和資源過度消耗的趨勢(shì)并非不可逆轉(zhuǎn)，通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)的途徑，人類完全有可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這種分析和對(duì)比揭示了人類對(duì)自身經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，體現(xiàn)了哲學(xué)歷史唯物主義和辯證唯物主義的統(tǒng)一。2.循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)屬性與內(nèi)在要求循環(huán)經(jīng)濟(jì)的定義是目前國內(nèi)學(xué)者爭論的焦點(diǎn)，根本分歧主要在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)屬性問題。筆者認(rèn)為，只有解決本質(zhì)屬性問題，學(xué)科的理論基礎(chǔ)才能更加扎實(shí)，學(xué)科才能逐步走向成熟。本質(zhì)屬性問題解決了，相應(yīng)的內(nèi)在要求就容易了。前面分析的循環(huán)經(jīng)濟(jì)哲學(xué)內(nèi)涵已為探討循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)屬性與內(nèi)在要求作了鋪墊。

2.1循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)屬性

筆者贊同齊建國教授關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的描述，即循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種技術(shù)范式的革命，是中國新興工業(yè)化的最高形式，是通過制度創(chuàng)新建立一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)[6]。齊教授認(rèn)為，從技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)際上是一種技術(shù)范式的革命。微觀上，按照著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家喬瓦尼·多西的定義，所謂技術(shù)范式可定義為解決所選擇的技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題的一種“模式”。宏觀上，技術(shù)范式可定義為社會(huì)生產(chǎn)主導(dǎo)技術(shù)體系的基本特征和程序模式。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同歷史階段，不同社會(huì)形態(tài)對(duì)應(yīng)不同的技術(shù)范式。在技術(shù)層次上，與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的“資源消費(fèi)產(chǎn)品廢物排放”開放（或稱為單程）型物質(zhì)流動(dòng)模式相對(duì)應(yīng)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是“資源消費(fèi)產(chǎn)品再生資源”閉環(huán)型物質(zhì)流動(dòng)模式。其技術(shù)特征表現(xiàn)為資源消耗的減量化、再利用和資源再生化，核心是提高生態(tài)環(huán)境的利用效率，本質(zhì)是生態(tài)經(jīng)濟(jì)。

筆者認(rèn)為，在齊教授定義的基礎(chǔ)上，還可從哲學(xué)高度對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)屬性作進(jìn)一步的歸納和總結(jié)。根據(jù)的基本原理，人類社會(huì)總是不斷由低級(jí)向高級(jí)演變，每個(gè)社會(huì)歷史階段都有與其相應(yīng)的社會(huì)形態(tài)。因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)是人類社會(huì)在特定歷史階段選擇的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式或者技術(shù)范式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)在特定的歷史階段產(chǎn)生和發(fā)展，承載著特定的歷史使命?？梢灶A(yù)見，循環(huán)經(jīng)濟(jì)將對(duì)世界的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程起重大的歷史作用；同樣可以預(yù)見，循環(huán)經(jīng)濟(jì)絕不是萬能的，不是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展技術(shù)范式的最高形態(tài)或終極形式。

2.2循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求

2.2.1特定的時(shí)空觀念。在我國開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論和政策研究，需要明確特定的時(shí)空觀念。我國是一個(gè)具有十幾億人口的發(fā)展中國家，在全球化的21世紀(jì)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，離不開立足自身現(xiàn)實(shí)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要花大力氣研究我國的實(shí)際，既不能夸大，也不能縮小問題，只有實(shí)事求是才能勝利。同時(shí)，要對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路的復(fù)雜性和曲折性有著足夠的心里準(zhǔn)備。

2.2.2統(tǒng)籌觀點(diǎn)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要統(tǒng)籌的觀點(diǎn)和系統(tǒng)的觀點(diǎn)。我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨很多問題，但由于資源有限，只能統(tǒng)籌加以考慮。要把握發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要矛盾和矛盾的主要方面，確定重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，循序漸進(jìn)，切忌眉毛胡子一把抓。

2.2.3理論聯(lián)系實(shí)踐。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要善于理論聯(lián)系實(shí)際，在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、上升為理論，并以此指導(dǎo)實(shí)踐，然后在實(shí)踐中不斷完善理論。如此反復(fù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)向良性方向持續(xù)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)踐的學(xué)科，循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論和政策如果只停留在書本中、文件中、口頭上，不能在實(shí)踐中得以貫徹落實(shí)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)就會(huì)是水中月、鏡中花。因此，必須貫徹實(shí)事求是的觀點(diǎn)，尊重客觀規(guī)律，努力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，同時(shí)反對(duì)把循環(huán)經(jīng)濟(jì)夸大化、萬能化的傾向。

2.2.4公眾參與。循環(huán)經(jīng)濟(jì)涉及全社會(huì)的各領(lǐng)域，離開公眾參與的循環(huán)經(jīng)濟(jì)將難以成功。目前，我國居民的科學(xué)文化素質(zhì)尚有待提高，特別需要在社會(huì)上進(jìn)行科學(xué)發(fā)展觀的思想啟蒙，通過政府政策宣傳，引導(dǎo)社會(huì)生產(chǎn)和消費(fèi)觀念。公眾環(huán)保意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展意識(shí)的覺醒將是循環(huán)經(jīng)濟(jì)得以貫徹落實(shí)并取得成功的強(qiáng)大動(dòng)力和有力保障。

3.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策建議

3.1系統(tǒng)的工作思想

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)特別要處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。要立足現(xiàn)實(shí)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持五個(gè)統(tǒng)籌，制定系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)劃和政策措施。綜合協(xié)調(diào)區(qū)域、行業(yè)和部門利益，以長遠(yuǎn)發(fā)展和大局為重，抓住主要問題，確定重點(diǎn)領(lǐng)域、優(yōu)先領(lǐng)域和戰(zhàn)略步驟。

3.2制度和技術(shù)并重

要堅(jiān)持社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)的統(tǒng)一，既注重制度層面的政策設(shè)計(jì)，也注重技術(shù)層面的政策設(shè)計(jì)。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)模式、生產(chǎn)技術(shù)與過程、管理方法的改進(jìn)和創(chuàng)新；加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)進(jìn)行充分論證以及項(xiàng)目中、后期的評(píng)估；加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排領(lǐng)域重大技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用。同時(shí)，開展大量調(diào)查，掌握循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)發(fā)展，及時(shí)研究解決實(shí)踐中出現(xiàn)的問題。

3.3建立長效機(jī)制

根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的不同參與主體，包括政府、企業(yè)、大學(xué)、公眾等，制定相應(yīng)的政策，建立長效工作機(jī)制。同時(shí)，探討建立政府與市場(chǎng)相結(jié)合的有效聯(lián)系機(jī)制，完善政府考核機(jī)制和人才激勵(lì)機(jī)制。

3.4自主創(chuàng)新與學(xué)習(xí)借鑒

既要立足自身國情積極探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效理論和政策，又要學(xué)習(xí)借鑒一切有益的國外經(jīng)濟(jì)、管理和政策實(shí)踐的成果；既要發(fā)揚(yáng)自主創(chuàng)新的精神，建立基本技術(shù)支撐體系，又要進(jìn)行必要的技術(shù)引進(jìn)和模仿消化。

4.未來展望

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是歷史的必然。這個(gè)必然既凝聚著人類對(duì)自身處境的深深憂慮，也包含了對(duì)更高級(jí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段的美好愿望。認(rèn)為，盡管過程往往充滿曲折，世界一直是向前發(fā)展的。作為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和發(fā)展模式，循環(huán)經(jīng)濟(jì)有著自身發(fā)展規(guī)律，雖然當(dāng)前還有很多爭論，但“百家爭鳴，百花齊放”的學(xué)術(shù)氛圍，將促使循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究更快走向成熟。循環(huán)經(jīng)濟(jì)在中國已經(jīng)啟航，并將與實(shí)現(xiàn)中華民族偉大歷史復(fù)興的進(jìn)程長期相伴。盡管道路充滿艱辛，但前途是光明的。

參考文獻(xiàn)：

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