序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇農(nóng)村市場化范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、利率市場化背景下互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展農(nóng)村市場的SWOT分析

（一）優(yōu)勢strengths

首先，我國農(nóng)村的人口覆蓋率高，遍及范圍廣，尤其是在廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，有著廣大的市場消費人群。其次，鑒于農(nóng)村地區(qū)的人口密度低，傳統(tǒng)金融網(wǎng)點在農(nóng)村開發(fā)建設的成本高，金融基礎設施建設差。而互聯(lián)網(wǎng)金融開放、便捷的特點打破了地域的禁錮，尤其現(xiàn)階段農(nóng)村的互聯(lián)網(wǎng)普及范圍廣，移動互聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)達，互聯(lián)網(wǎng)金融在農(nóng)村地區(qū)的開發(fā)成本大大降低。最后，城鎮(zhèn)化背景下普惠金融是時展的必然趨勢，國家政策對“三農(nóng)”工作的支持間接為互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展農(nóng)村市場的業(yè)務創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。

（二）劣勢weaknesses

1.互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品進入我國農(nóng)村的時間較短，農(nóng)民對互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品認識不足。農(nóng)村金融行業(yè)的內(nèi)部工作人員專業(yè)知識單一，人才欠缺是應對農(nóng)村利率市場化的短板；農(nóng)村金融基礎設施建設落后，村鎮(zhèn)銀行資金短缺，基礎設施力度不夠，管理制度不完善，機制體制建設尚未完全成熟。

2.利率市場化帶來的多重威脅。首先，短期內(nèi)存貸利差收窄，盈利能力下降；其次，農(nóng)村的高收入、高風險型貸款業(yè)務比重提高，以及利率的不穩(wěn)定性勢必加大農(nóng)村銀行的重定價風險、收益率曲線風險、選擇權風險等信用風險；再次，受到貸款利率提高的影響，農(nóng)村銀行同時埋下潛在的道德風險。最后，市場化的利率定價機制不成熟，利率市場化進程中農(nóng)村銀行的存貸款定價能力減弱。

3.農(nóng)村金融工作人員風險防范意識差，存在“重貸輕管”思想。目前，農(nóng)村金融工作人員的管理制度簡單、松散，缺乏有效監(jiān)督和激勵并存的人力資源管理體制。農(nóng)村信貸人員對風險認識不足、工作疲于應付、合規(guī)意識淡薄及貸后管理意識不到位，并普遍存在“重貸輕管”的思想，工作人員違規(guī)操作的現(xiàn)象頻頻發(fā)生。雖然一些互聯(lián)網(wǎng)金融機構制定了嚴格的貸后檢查程序，但是由于人力管理和績效考核制度的不足，一些要求和規(guī)定并沒有得到信貸人員的踐行。首先，對于檢查的結論過于籠統(tǒng)和流于形式。通常采用一般、良好等評價來對檢查做出定論，沒有詳細的呈現(xiàn)出檢查中存在的問題和現(xiàn)象。其次，檢查的流程是比較格式化的，而不是針對實際的情況來進行檢查。再次，有相當一部分互聯(lián)網(wǎng)金融分支機構在進行貸后檢查之前，就要求借款人在檢查表中蓋上印章，沒有將貸款人的真實意見體現(xiàn)出來，也無法反映出貸后檢查的真實性。

（三）機會opportunities

利率市場化為農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新銀行產(chǎn)品創(chuàng)造了外部支持條件；有利于農(nóng)村地區(qū)貨幣和債券業(yè)務的開發(fā)與推廣，進一步優(yōu)化資產(chǎn)結構；為農(nóng)村地區(qū)開展債券發(fā)行承銷、咨詢顧問、結算清算等中間業(yè)務提供平臺。

（四）挑戰(zhàn)threats

1.信貸不良率上升，流動性風險逐漸增大。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，信貸不良率上升，流動性風險逐步增大。鑒于流動性風險的不確定性，農(nóng)村銀行的相關工作人員無法根據(jù)風險評估系統(tǒng)提前預計風險，也就無法提前做好全面的準備，導致造成一定的財產(chǎn)損失。

2.農(nóng)村各大銀行爭相上升存款利率，存放款壓力進一步提升。中國人民銀行下調人民幣存貸款基準利率后，為了避免原來儲戶的流失，同時穩(wěn)定其原有的存款規(guī)模，農(nóng)村各大銀行紛紛上升存款利率。因此加熱了銀行間競爭的激烈性，利率風險加大；此外，存款的增加進一步加重放貸壓力，盲目擴張規(guī)模不利于銀行穩(wěn)定的發(fā)展。

二、利率市場化背景下互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展農(nóng)村市場的競爭戰(zhàn)略

（一）調整優(yōu)化農(nóng)村客戶和業(yè)務結構

適當降低農(nóng)村大型客戶占比，大力拓展農(nóng)村中小型客戶，形成平衡兼顧的客戶結構。調整農(nóng)村信貸結構，降低批發(fā)信貸占比，開展零貸業(yè)務，提升農(nóng)村消費信貸、小微企業(yè)信貨的比重；調整資產(chǎn)結構通過大力發(fā)展資金交易業(yè)務，提升債券投資和同業(yè)資產(chǎn)存生息資產(chǎn)中的比重；調整收入結構，大力發(fā)展中間業(yè)務，努力提高非利息收入在總收入中比重；調整負債結構，加強主動負債拓展，積極促進負債結構多元化。

（二）積極打造特色農(nóng)村金融產(chǎn)品，推進專業(yè)化經(jīng)營戰(zhàn)略

農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融機構應大力促進議價能力高的零貸業(yè)務發(fā)展，減少議價能力低的批發(fā)信貸業(yè)務比重，針對細分的零貸業(yè)務，抓緊立足“三農(nóng)”的特征與優(yōu)勢，拓展農(nóng)民消費金融、農(nóng)村房地產(chǎn)金融、農(nóng)業(yè)小微企業(yè)金融等，在三農(nóng)專業(yè)領域積極打造特色金融產(chǎn)品。在投資銀行、結算托管、代客理財?shù)葮I(yè)務領域形成專業(yè)化經(jīng)營，爭取將債券投資和同業(yè)資產(chǎn)在生息資產(chǎn)中得中從現(xiàn)階段的10%至20%提高至30%～40%，形成新的競爭優(yōu)勢。

（三）聚焦小微、立足村鎮(zhèn)、本地發(fā)展

面對利息市場化的浪潮，互聯(lián)網(wǎng)金融應積極利用網(wǎng)點資源，各個網(wǎng)點應在找準自身定位的基礎上，夯實客戶基礎，穩(wěn)定核心負債，加強與為農(nóng)村提供金融服務的村鎮(zhèn)銀行合作，將農(nóng)村的小微企業(yè)和個人客戶作為核心客戶，針對農(nóng)村的市場特征提供快捷靈活、特色化的金融服務。

三、互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展農(nóng)村市場面臨風險與挑戰(zhàn)的應對策略

（一）強化風險的前瞻性判斷，加強農(nóng)村信貸貸前控制

貸前控制是決定是否發(fā)放貸款及貸款金額與期限等內(nèi)容的主要依據(jù)，也是防范風險的第一關。貸前控制的目的是真實了解農(nóng)村客戶的真實情況，強化風險的前瞻性判斷，發(fā)現(xiàn)潛在的風險，審慎地開展農(nóng)村信貸業(yè)務，確保資金安全。貸前控制中涉及的信息不僅要來源于申請人，還應從其他途徑，如與相關的管理部門、金融部門、財稅部門、供應商、用戶等處獲取。

（二）確立風險底線，加強貸后管理

互聯(lián)網(wǎng)金融應確立風險底線，加強底線思維。加強貸后管理，旨在將發(fā)放貸款產(chǎn)生的經(jīng)濟效益最大化，同時將風險降低到最小化。在風險底線理念的指導之下，應該不斷尋求完善貸后管理體系的有效途徑，具體包括對農(nóng)村客戶進行常規(guī)的維護與審查工作、建立一體化的風險防范、預警、報告和處理體系等。通過確立風險底線，建立健全的貸后管理體制，對運行中的各個環(huán)節(jié)和流程進行規(guī)定，并且以嚴格的制度來降低農(nóng)村貸款發(fā)放的風險性。

（三）全方位塑造風險內(nèi)部控制系統(tǒng)，提高農(nóng)村金融從業(yè)人員風控能力

首先，要建立健全內(nèi)部全員型控制系統(tǒng)，尤其要動員大量服務于農(nóng)村基層一線崗位的信貸工作人員，通過建立可行性的績效考核制度，加強對信貸人員的監(jiān)督管理。同時，各部門與部門之間要加強合作，避免超越內(nèi)部監(jiān)控系統(tǒng)之外。其次，風險監(jiān)控要貫穿信貸過程的每一個環(huán)節(jié)中，包括貸前控制、貸中審批以及貸后檢查，構建完整的信貸營運循環(huán)。

參考文獻

篇（2）

二、我國農(nóng)村土地資源的半市場化配置

農(nóng)業(yè)的主要生產(chǎn)要素有勞動、資本和土地等。我國農(nóng)村勞動資源的配置已經(jīng)市場化，勞動報酬率(工資)調節(jié)勞動供給與需求，農(nóng)村勞動在全國范圍自由配置的結果，表現(xiàn)為大量農(nóng)村青壯年進城打工和求學。農(nóng)村資本要素的配置也已經(jīng)市場化，資本報酬率調節(jié)資本供給與需求，資本在全國范圍內(nèi)自由配置的結果，表現(xiàn)為農(nóng)村資本通過各種渠道流入報酬率更高的城市。土地雖然因其自然性質無法在空間上流動，但由于非農(nóng)業(yè)用地更高的報酬率以及政府城鎮(zhèn)化發(fā)展策略，大量農(nóng)村土地由農(nóng)業(yè)用地正變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)用地，所以，土地資源在農(nóng)業(yè)用地與非農(nóng)業(yè)用地的配置上也存在市場的力量。農(nóng)村土地資源的配置是半市場化的。首先，農(nóng)村土地在不同用途之間的配置受到政府的嚴格管制，對農(nóng)民來說，農(nóng)業(yè)用地總量已經(jīng)給定并掌握在政府手中，即農(nóng)業(yè)用地總量上的配置是由政府計劃或規(guī)劃而非市場配置的。其次，在農(nóng)業(yè)用地內(nèi)部，農(nóng)民可根據(jù)不同農(nóng)產(chǎn)品的市場價格、農(nóng)產(chǎn)品特性、自身偏好等因素，決定對每種農(nóng)產(chǎn)品供給多少農(nóng)業(yè)用地量，即農(nóng)業(yè)用地內(nèi)部在不同農(nóng)業(yè)產(chǎn)品之間的配置是市場化的。

再次，對農(nóng)民來說，工業(yè)用地和商業(yè)用地總量也是已經(jīng)給定的，非農(nóng)業(yè)用地供給掌握在政府手中，農(nóng)民不具有將農(nóng)業(yè)用地轉化為非農(nóng)業(yè)用地的權利，即非農(nóng)業(yè)用地總量上的供給是由政府計劃或規(guī)劃而非市場配置的。又次，在政府已經(jīng)允許農(nóng)民在農(nóng)村土地經(jīng)營工業(yè)和商業(yè)的前提下，可根據(jù)不同工業(yè)產(chǎn)品收益狀況、自身實際情況以及個人偏好等自由選擇對何種產(chǎn)品提供多少用地量，即在工業(yè)內(nèi)部的土地資源配置基本上也是市場化的。又再次，對公用土地來講，土地資源在宅基地、橋梁、道路等公共用途之間的配置，即農(nóng)村基礎設施建設用地的配置基本上完全由政府行政規(guī)劃配置，市場只起輔作用。最后，資源配置市場化的重要表現(xiàn)是價格機制的形成，雖然大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格已經(jīng)完全市場化，但是農(nóng)業(yè)用地與非農(nóng)業(yè)用地之間的轉化價格基本上完全由政府決定，農(nóng)產(chǎn)品的價格受政府嚴格限制。

可見，我國農(nóng)村土地資源配置是半市場化的。盡管對我國農(nóng)村資源配置體制改革而言，農(nóng)民勞動資源的配置已經(jīng)基本市場化，農(nóng)民資本的配置、農(nóng)業(yè)用地和非農(nóng)業(yè)用地內(nèi)部土地資源配置、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供求、農(nóng)產(chǎn)品的供求等已經(jīng)基本市場化，但農(nóng)業(yè)用地的總量調節(jié)、土地在農(nóng)業(yè)用地與非農(nóng)業(yè)用地之間的配置等仍由政府調節(jié)，國家對農(nóng)產(chǎn)品價格仍有最低價與最高價的限制，這些都是我國農(nóng)村資源非市場化配置的表現(xiàn)，是我國農(nóng)村經(jīng)濟體制改革下一步要努力解決的問題。

三、農(nóng)村土地非市場化配置對“三農(nóng)”的影響

(一)對農(nóng)業(yè)的影響

1．對農(nóng)業(yè)利潤率的影響

首先，從供給角度考慮，政府限制農(nóng)民將農(nóng)業(yè)用地轉換為非農(nóng)業(yè)用地，直接限制了農(nóng)業(yè)用地的供給面積，從而限制了農(nóng)產(chǎn)品的供給彈性。農(nóng)產(chǎn)品供給彈性極小意味著，當農(nóng)產(chǎn)品供不應求價格上升時，農(nóng)民無法增加農(nóng)產(chǎn)品供給獲得更多利潤，當農(nóng)產(chǎn)品供過于求價格下降時，農(nóng)民無法減少農(nóng)產(chǎn)品供給以減少虧損。其次，從需求角度考慮，隨著人們收入水平的提高，農(nóng)產(chǎn)品需求在人們總需求中占的比例會趨于下降，即農(nóng)產(chǎn)品需求的收入彈性小。由于農(nóng)產(chǎn)品是生活必需品，當農(nóng)產(chǎn)品價格變化時不會引起需求大幅波動，即農(nóng)產(chǎn)品需求的價格彈性小，因此，農(nóng)產(chǎn)品價格走低時，農(nóng)業(yè)利潤率必然降低。再次，從成本角度考慮，已經(jīng)市場化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的需求價格彈性很小。無論農(nóng)產(chǎn)品價格上升還是下跌，農(nóng)民都必須種糧和購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料受到供給方面的沖擊價格上升時，農(nóng)民必然無以應對。最后，任何以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率為目的的措施都可能導致谷賤傷農(nóng)。在政府保證農(nóng)業(yè)用地面積的情況下，對農(nóng)業(yè)投資的增加、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術的提高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式的創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴大，必然大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品的供給，必然導致谷賤傷農(nóng)，農(nóng)業(yè)利潤率下降無可避免。

2．對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的影響

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素主要有資本、勞動、土地、技術和制度。當這五種生產(chǎn)要素的農(nóng)業(yè)利潤率不低于其他用途利潤率時，它們才會被用在農(nóng)業(yè)上。如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料投入的增加、從事農(nóng)業(yè)農(nóng)民數(shù)量和質量的提高、農(nóng)業(yè)用地規(guī)模和質量的提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術的改進、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織和制度的創(chuàng)新等。在給定農(nóng)業(yè)用地的非市場化配置的條件下，基于農(nóng)業(yè)的自然特征，如果農(nóng)業(yè)利潤率持續(xù)低于非農(nóng)業(yè)利潤率，就必然導致農(nóng)業(yè)要素回報率持續(xù)抵于非農(nóng)要素回報率。農(nóng)民擁有農(nóng)業(yè)資本、勞動、技術和制度的所有權，當它們與土地結合且在農(nóng)業(yè)無法獲得正?；貓舐蕰r，農(nóng)民可將它們從農(nóng)業(yè)用地上剝離，并投入到回報率更高的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中去，其表現(xiàn)就是農(nóng)民農(nóng)業(yè)投資的持續(xù)降低、農(nóng)村青壯年和高素質人才每年大量流人城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術和組織制度創(chuàng)新乏力。另外，“農(nóng)民勞動的農(nóng)業(yè)回報的持續(xù)降低使農(nóng)民收入持續(xù)增長緩慢，使農(nóng)民對農(nóng)業(yè)的資本投入的流動性約束也持續(xù)增長，農(nóng)業(yè)積累持續(xù)降低”【]]。如此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素離開農(nóng)業(yè)無法避免。

3．其他方面的影響

首先，由于農(nóng)業(yè)用地與非農(nóng)業(yè)用地之間存在利潤差，將農(nóng)業(yè)用地轉換為非農(nóng)業(yè)用地可獲得極大的增值空間，所以很多地方政府、農(nóng)村基層及其他有關系的個體和組織，會積極通過地方政府和其他權力部門，以公共和國家利益為借口將大量農(nóng)村耕地轉換為非農(nóng)用地，使耕地面積不可恢復性地迅速減少。其次，雖然政府嚴格限制農(nóng)業(yè)用地轉換為非農(nóng)用地，保護耕地面積和糧食供給，但農(nóng)業(yè)利潤率的持續(xù)降低使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素流失嚴重，農(nóng)業(yè)投資、技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新不足，這將對我國糧食安全構成嚴重威脅。再次，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化意味著農(nóng)業(yè)種植的規(guī)?；C械化和自動化，而這個過程需要大量資本參與。但農(nóng)業(yè)資本回報率持續(xù)低于非農(nóng)業(yè)資本回報率，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的資本供給受到嚴重威脅。

(二)對農(nóng)民的影響

1．對農(nóng)民就業(yè)的影響

農(nóng)民以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要職業(yè)，即農(nóng)民將勞動大多配置在農(nóng)業(yè)上。改革開放初期，我國各種物質資源特別是糧食短缺，解決廣大農(nóng)民溫飽問題非常急迫。實行以后，以解決溫飽為主要目標的農(nóng)民大部分投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去。農(nóng)村市場經(jīng)濟體制改革以后，隨著農(nóng)民溫飽問題的解決，農(nóng)民希望通過從事農(nóng)業(yè)獲得更多的收入，以向更高的生活目標邁進。但由于農(nóng)業(yè)用地的半市場化配置體制的存在，勞動要素的農(nóng)業(yè)回報率持續(xù)降低，農(nóng)民將其勞動要素從農(nóng)業(yè)中分離出來，通過進城打工、專注子女教育、從事非農(nóng)創(chuàng)業(yè)等手段以獲得更高收益。農(nóng)民的就業(yè)結構和自身性質發(fā)生了改變。

2．對農(nóng)民收入的影響

“資料表明，從1978年至2006年……農(nóng)民收入整體絕對水平低，增長速度遠低于GDP增速，與過去相比下降較快，9O年代以來，更是遠低于城鎮(zhèn)居民收入增長速度”_2]。分析農(nóng)民收入結構變化發(fā)現(xiàn)，“1984年以來，農(nóng)民收入增長下降主要的原因是農(nóng)業(yè)收入下降引起的，支撐農(nóng)民收入增加主要來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和外出打工”[3]。農(nóng)民主要收入來源有農(nóng)業(yè)、打工、經(jīng)商及其他來源等，農(nóng)民主要職業(yè)是農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)收入應該是農(nóng)民主要收入來源，農(nóng)業(yè)利潤率的下降使農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收人持續(xù)降低，這是近年農(nóng)民收入增加緩慢的根本原因。最后，農(nóng)民只有農(nóng)村土地的殘缺產(chǎn)權，只有特定期限的使用權和受到限制的農(nóng)業(yè)用地使用權的流轉權，所以農(nóng)民欲將農(nóng)業(yè)用地改為非農(nóng)用地以增加收人會非常困難。因此，農(nóng)業(yè)用地的半市場化配置導致農(nóng)業(yè)利潤率長期持續(xù)降低，是農(nóng)民收入增長緩慢的根本原因。

3．農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入降低的本質

政府強制性規(guī)定農(nóng)業(yè)用地數(shù)量，暗含著無論農(nóng)業(yè)用地報酬率高低，農(nóng)民都必須提供給定的農(nóng)地供給量。農(nóng)業(yè)用地報酬率高，農(nóng)民提供給定的農(nóng)業(yè)用地量，不會虧損反而會有盈利。農(nóng)業(yè)用地報酬率過低，農(nóng)民無法通過減少農(nóng)業(yè)用地供給量而提高利潤率，必然虧損。作為一個經(jīng)營農(nóng)業(yè)的“企業(yè)家”，農(nóng)民在“企業(yè)虧損”時仍然不能退出，其收入降低難以避免。政府限制農(nóng)業(yè)用地向非農(nóng)業(yè)用地的轉換，限制了農(nóng)業(yè)用地利潤率向非農(nóng)業(yè)用地利潤率看齊，人為創(chuàng)造了經(jīng)濟租金，并被其他非農(nóng)主體無償占有，是農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入持續(xù)降低的本質。

(三)對農(nóng)村經(jīng)濟的影響

任何社會和地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展必須有足夠生產(chǎn)要素的投入，這些必需的生產(chǎn)要素有勞動、資本、土地、技術、制度等，其中的勞動包括一般勞動和人力資本。這些生產(chǎn)要素又可稱為經(jīng)濟資源或資源。資源的流動或配置有計劃和市場兩種手段。在市場體制下，資源的配置受到資源價格的調節(jié)，資源總是流向回報率更高的用途。農(nóng)業(yè)是農(nóng)村的主業(yè)，農(nóng)業(yè)不發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟實難發(fā)展。農(nóng)業(yè)資源回報率的持續(xù)降低，必然造成農(nóng)村資源回報率持續(xù)降低。我國市場體制改革和農(nóng)村市場體制改革的不均衡性，以及政府對農(nóng)村土地資源配置的制度限制，使我國農(nóng)業(yè)從而農(nóng)村土地資源回報率遠低于城鎮(zhèn)。任何生產(chǎn)要素都無法單獨在某領域內(nèi)獲得收益，必須與其他要素保持一定的投人比例和相互配合才能獲得回報。土地要素在農(nóng)村無法獲得正?；貓舐?，其他要素配置在農(nóng)村也必然無法得到正常利潤率，勞動、資本等生產(chǎn)要素就必然會不斷流向回報率更高的城鎮(zhèn)，而農(nóng)業(yè)用地則在政府控制下也不斷變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)用地并流向城鎮(zhèn)。農(nóng)村勞動、資本、土地、技術、制度等要素不斷從農(nóng)村流向城市，直接導致農(nóng)村生產(chǎn)要素的積累越來越少，沒有生產(chǎn)要素投入的積累，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展必然困難重重。

四、政策建議

(一)深化農(nóng)村農(nóng)業(yè)用地資源配置的市場化改革

土地資源在農(nóng)業(yè)用地和非農(nóng)用地之間的配置上，應當以市場為主而以計劃配置為輔，這樣在國家的宏觀調控下使農(nóng)民能夠根據(jù)要素回報率自由選擇將農(nóng)業(yè)用地用于不同用途之間的配置，從而將這項農(nóng)業(yè)用地與非農(nóng)用地轉換權主體由模糊的集體界定給清晰的農(nóng)戶家庭，讓農(nóng)民擁有更多的土地權利。

(二)在耕地上種植不破壞土地的非農(nóng)性產(chǎn)品

儲備糧食不如儲備耕地。通過退耕還林或其他手段將農(nóng)業(yè)用地強制減少，這樣糧食產(chǎn)量雖然下降，但是糧食安全并沒有受到威脅，若糧食不足，可迅速地將這部分土地用作耕種糧食，這個過程具有很強的可逆性?！巴ㄟ^強制性的退耕還林，儲備農(nóng)業(yè)用地，既保護了糧食安全，同時減少了農(nóng)產(chǎn)品的市場供給，若農(nóng)產(chǎn)品的價格能趕上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上升程度，農(nóng)業(yè)基本利潤率就會提高，即使提高到農(nóng)民經(jīng)營虧損與盈利的臨界點，耕地將會有保障”[4]。

(三)取消農(nóng)產(chǎn)品最高價格的人為控制

篇（3）

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟市場化，就是利用市場機制組織農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營，使市場的作用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營中持續(xù)增大，轉變農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式由自然經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉變的過程。

我國是農(nóng)業(yè)大國，自給自足的自然經(jīng)濟長期占統(tǒng)治地位，后來的計劃經(jīng)濟對農(nóng)業(yè)的發(fā)展造成了嚴重不良影響，20世紀70年代末，我國開始實行市場經(jīng)濟，伴隨著經(jīng)濟體制的不斷改革和深入，原先由政府統(tǒng)一定價統(tǒng)一分配的農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)資料和各種相關商品逐漸由市場來決定價格和生產(chǎn)資料與商品的流向，自產(chǎn)自用、自給自足的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素和生產(chǎn)結果，逐漸轉變?yōu)樵谑袌隽魍ǖ纳唐贰?/p>

計劃經(jīng)濟時期，主要是國家計劃指揮和引導著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和各生產(chǎn)要素的流動與分配，行政命令高于市場，一段時間以后，生產(chǎn)資料流向固定，市場僵化，不科學的行政指標造成了很多重復建設、資源的浪費，地區(qū)發(fā)展不平衡，產(chǎn)生了嚴重的經(jīng)濟危機和社會問題。社會主義市場經(jīng)濟以市場為主體，在社會主義的基本道路下利用市場的平等、自愿、公平、誠實信用原則調節(jié)和組織生產(chǎn)資料的流動和使用，促進了資源的優(yōu)化配置和優(yōu)勝略汰。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟市場化后，農(nóng)業(yè)主體的價值取向由自給自足向商品市場轉變，原先分散、“小而全”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉向專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)，極大的改變了農(nóng)村經(jīng)濟的生產(chǎn)方式和農(nóng)民的生產(chǎn)觀念。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟市場化是解開困擾我國農(nóng)村改革和發(fā)展的重要鑰匙，為我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化保障了前提、帶來了動力，是應對WTO，應對農(nóng)業(yè)市場國際化，提高我國農(nóng)產(chǎn)品競爭力的根本途徑，是推動我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)進步和建設社會主義新農(nóng)村，走向小康社會的根本途徑和必由之路。

二、我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟市場化面臨的問題

經(jīng)過多年的發(fā)展，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟市場化取得了巨大的進步和成就。比如，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中農(nóng)戶的市場主體地位基本得到確立，其以土地為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的占有、使用、支配、經(jīng)營成果的處置等權利得打了保障，并在國家許可的范圍內(nèi)自主決定經(jīng)營項目、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式等，自負盈虧；農(nóng)戶的市場行為得到加強。的實行極大的調動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和經(jīng)營方式的轉型。農(nóng)村的市場體系初具規(guī)模并不斷深化和推進，農(nóng)產(chǎn)品的價格基本由市場決定，農(nóng)業(yè)的專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；a(chǎn)以及農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易得到了很大發(fā)展并保持良好勢頭。

但是，站我國經(jīng)濟發(fā)展的絕大部分的我國農(nóng)村經(jīng)濟，其市場化發(fā)展還存在很多問題和不足。首先，農(nóng)業(yè)市場化的發(fā)展很不平衡，東部、中部、西部地區(qū)發(fā)展差異加大，中西部地區(qū)的市場化孕育和發(fā)展程度遠遠落后于東部；然后，東部沿海地區(qū)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)化分工、產(chǎn)業(yè)化程度也遠高于中西部地區(qū)；具有極大的先進性和優(yōu)越性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通聯(lián)合體和具有專業(yè)分工功能的各種經(jīng)濟組織率先在東部地區(qū)出現(xiàn)并促進了東部地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，而中西部地區(qū)尤其是偏遠的農(nóng)村地區(qū)專業(yè)分工水平較低，各種有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟專業(yè)化的協(xié)會、組織發(fā)展水平較低且發(fā)展緩慢，有的地區(qū)并未真正進入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的市場化。

三、制約我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟市場化的主要原因

制約我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的原因是多方面的，除卻自然資源緊缺，人均耕地面積少等客觀上難以改變的因素，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟市場化還受到很多限制。（1）農(nóng)業(yè)自身的弱勢。業(yè)是周期性、季節(jié)性、分散性強的對自然地理條件和以土地為主體的生產(chǎn)資料依賴性較高的活動，所以天生具有一些弱勢，風險較高；（2）農(nóng)產(chǎn)品流通市場不健全。農(nóng)產(chǎn)品的市場體系不健造成了結構性商品問題突出，區(qū)域性明顯，農(nóng)產(chǎn)品的市場擴張存在較高難度。農(nóng)產(chǎn)品流通市場的薄弱體現(xiàn)在幾個方面：①市場中介發(fā)育晚、發(fā)展緩慢，規(guī)模小，以戶為單位進行的農(nóng)產(chǎn)品商品市場依然占很大部分，導致農(nóng)產(chǎn)品銷售的成本高、效率低，流通風險高；②基礎設施不完善；③整個農(nóng)產(chǎn)品流通體系、市場機制、市場規(guī)則、市場組織、市場管理方面不健全，具有代表性的批發(fā)市場大多還停留在政府興辦、行政管理上；④配套服務不完善，比如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供銷、種子質檢、農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、運輸、檢測、合同管理、金融財務、保險等相關的配套設施與服務還很缺乏；（3）農(nóng)民的經(jīng)營水平較落后。目前，我國農(nóng)民在適應市場化的過程中適應能力較低，市場意識不強，缺乏市場的靈敏度，生產(chǎn)經(jīng)營的盲目性和滯后性較明顯，而且勞動力的綜合科技水平較低，綜合素質還有待提高。

綜上所述，我國的農(nóng)業(yè)市場化水平仍處于初級水平，還需要大力加強市場化建設。

四、發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟市場化必須依托農(nóng)村合作社

農(nóng)村合作社是合作社在農(nóng)村市場上的應用，合作社是指“自愿聯(lián)合起來的人們通過聯(lián)合所有與民主控制的企業(yè)來滿足他們共同的經(jīng)濟、社會與文化需要與抱負的自治聯(lián)合體”（國際聯(lián)盟的定義），是建立在個人財產(chǎn)所有權基礎上的，實行自愿、開放、經(jīng)濟共贏、民主管理、服務和利潤返還原則的特殊經(jīng)濟組織形式。組織上，農(nóng)村合作社是以農(nóng)民為主體的經(jīng)濟體，農(nóng)民占總人數(shù)的80%以上；在所有制上，我國的農(nóng)村合作社是建立在的基礎之上的，是一種特殊的勞動和資本的聯(lián)合體；收益分配上，合作社以增加成員收益為主要目標；農(nóng)村合作社的管理實行資源加入，退社自由、民主選舉、民族決策等原則。由此可見，農(nóng)村合作社是平等、民主、公正的社會組織形式。

農(nóng)村合作社是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民現(xiàn)代化的必然選擇，是實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必由之路，也是農(nóng)村經(jīng)濟市場化的重要載體和重要出路。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟本身的弱點和市場經(jīng)濟自身的弱點：自發(fā)性、盲目性、滯后性等，會帶來農(nóng)業(yè)市場的惡意競爭和資源掠奪，導致壟斷產(chǎn)生，滯后的市場信息會造成盲目的組織生產(chǎn)和經(jīng)營，導致市場調節(jié)的供需極度不平衡，產(chǎn)生很多問題，所以，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟市場化既需要競爭，也需要合作，二者并不矛盾。農(nóng)村合作社是農(nóng)民之間進行合作的一種體現(xiàn)，合作社之間共享市場信息、銷售、加工、儲藏、流通等方面的基礎設施和統(tǒng)一管理，可以極大的克服農(nóng)業(yè)經(jīng)濟分散的弱點，也減少市場調節(jié)本身存在的缺陷帶來的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動的不確定性，降低風險，防止壟斷，取得規(guī)模效益和綜合效益。農(nóng)村合作社是有利于農(nóng)民團結和共享市場成果，提高綜合利益的有效組織形式，勢農(nóng)業(yè)經(jīng)濟市場化必不可少的載體，發(fā)揮著重要作用。

五、提高農(nóng)村合作社水平，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟市場化

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟市場化不是一朝一夕的事，需要針對現(xiàn)今存在的市場化問題，針對影響因素對癥下藥。其中，利用農(nóng)村合作社，提高農(nóng)村合作社水平是積極有效的方式。

（一）加強農(nóng)村合作社的推廣和普及

2006年，我國通過了《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，農(nóng)村合作社在廣大農(nóng)村逐步開展開來，很多地區(qū)和農(nóng)村建立了農(nóng)村合作社，為農(nóng)村經(jīng)濟市場化發(fā)揮著積極作用，但是很多中西部地區(qū)，尤其是中西部的偏遠農(nóng)村地區(qū)，還沒有農(nóng)村合作社，或者有農(nóng)村合作社卻沒有發(fā)揮真正作用，所以，國家應加大農(nóng)村合作社的整體建設質量，大力宣傳推廣和普及，使得農(nóng)村合作社最大限度的為農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的生產(chǎn)資料購買、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營、加工、運輸、貯藏、銷售、農(nóng)業(yè)技術信息、市場信息共享、金融、保險等有關的活動提供幫助。

（二）加強農(nóng)村合作社中的政府引導

農(nóng)村合作社雖然是自愿參與、自主管理的特殊經(jīng)濟形式，但是，農(nóng)業(yè)比起其他產(chǎn)業(yè)相對特殊，農(nóng)村合作社應加強政府的引導和支持，從資金、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術、農(nóng)業(yè)基礎設施建設、農(nóng)業(yè)信息共享、農(nóng)業(yè)服務設施、勞動力教育培訓等等多方面加強對農(nóng)村合作社的支持與幫助，同時，政府也可以通過農(nóng)村合作社，更好的開展項目開發(fā)、扶貧工作、農(nóng)業(yè)技術推廣、環(huán)境保護和生態(tài)建設等各項國家重大項目和重大計劃，使農(nóng)村合作社真正成為利國利民的特殊經(jīng)濟組織，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和社會主義新農(nóng)村的綜合建設。

（三）加強對農(nóng)村合作社的管理監(jiān)督

農(nóng)村合作社實行村民自由選舉、自主管理模式，主要社會大會、理事會、監(jiān)事會組成，理事會實行農(nóng)村合作社日常的管理事宜，監(jiān)事會負責機構的監(jiān)督。但是，在現(xiàn)實的執(zhí)行中，監(jiān)事會的權利時常難以發(fā)揮或是被弱化，理事會成員膨脹、腐敗的情況時有發(fā)生，所以，農(nóng)村合作社的內(nèi)部管理必須加強社員大會的監(jiān)督力量，依靠更廣大的社會群眾力量，使合作社的管理工作更公開透明。

六、結語

篇（4）

一是引導扶持農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)創(chuàng)建工作。按照全國大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場布局，結合我省農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢和處于東北亞中心地帶的區(qū)位優(yōu)勢，積極向國家爭取，在中部長春啟動建設1個集大宗農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨與期貨交易配套、資源流與信息流互動、輻射全國、影響東北亞的大宗農(nóng)產(chǎn)品物流中心。在東部通化市啟動建設1個集特產(chǎn)品和藥業(yè)為主體的吉林特產(chǎn)品物流園區(qū)。在西部白城市啟動建設1個集雜糧雜豆和畜產(chǎn)品為主的雜糧雜豆及畜產(chǎn)品物流園區(qū)。

二是實施農(nóng)產(chǎn)品市場提升工程。發(fā)展農(nóng)業(yè)部定點市場3家，升級改造國家標準化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場45家，重點扶持全省9個市州10家大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場做大做強，發(fā)揮龍頭帶動作用。力爭到2015年末，全省每個縣升級改造農(nóng)產(chǎn)品市場一個，總量控制在40個以內(nèi)。開展實行場地掛鉤、加工配送、監(jiān)管質量安全、推進規(guī)范包裝、強化信息服務、發(fā)展現(xiàn)代流通、壯大市場主體、開拓對外貿(mào)易、維護安全交易和完善公共服務等。大力推動質量安全追塑系統(tǒng)、冷鏈系統(tǒng)和生鮮農(nóng)產(chǎn)品配送中心等建設。

三是開展標準化農(nóng)產(chǎn)品市場創(chuàng)建工作。以地、縣兩級批發(fā)市場為重點，開展標準化農(nóng)產(chǎn)品市場創(chuàng)建工作。用5年左右的時間培育50個標準化、規(guī)范化管理經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品市場。2011年每個市州完成培育1個市場任務，到“十二五”末，形成完善的“中糧東特西雜”市場區(qū)域格局。

2.大力發(fā)展電子商務

一是整合現(xiàn)有省內(nèi)期貨資源，充分利用現(xiàn)有的期貨平臺。如洮南雜糧雜豆交易市場、長春糧食批發(fā)市場、大連商品交易所等，通過期貨價格引導現(xiàn)貨農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品保值增值。

二是利用現(xiàn)有的“一站通”供求平臺，為農(nóng)民及時發(fā)放準確的市場交易信息，利用有形市場建立的電子商務中心，積極推進電子交易方式，使農(nóng)民的交易高效暢通、減少交易成本。

3.大力發(fā)展農(nóng)業(yè)會展經(jīng)濟

篇（5）

國家廣電總局數(shù)字管理中心作為全國農(nóng)村數(shù)字院線唯一的內(nèi)容的提供者，為全國院線提供公益影片和商業(yè)影片。由于公益影片相對于商業(yè)影片訂購費用較低，可供選擇的數(shù)量較多，因此許多公司大多訂購公益影片在農(nóng)村放映。截止2012年10月，全國287條數(shù)字院線均在國家廣電總局數(shù)字管理中心訂購播放內(nèi)容，而商業(yè)影片訂購不足整體訂購的百分之十。但僅僅依靠公益影片一來難以滿足龐大的農(nóng)村數(shù)字電影市場，再則公益影片大多是已經(jīng)上映很久或沒有機會在商業(yè)院線放映的作品，在新鮮度上和內(nèi)容質量上會稍顯不足。因此鼓勵地方院線自制影片，是農(nóng)村電影經(jīng)營市場化的一個重要舉措。

中央實施農(nóng)村電影惠民政策之后，大力撥款以保障地方電影放映的順利進行。許多地區(qū)更是撥?？畈少徱慌冗M數(shù)字設備，大大改良了基層電影硬件配備。當下中國電影市場被古裝、武俠、奇幻等所謂“大片”侵占銀幕，針對農(nóng)村婦女、兒童等特殊群體的電影類型缺乏，增強農(nóng)村電影放映類型，也是培養(yǎng)農(nóng)民觀影興趣的途徑之一。與此同時，三網(wǎng)融合新形勢下，數(shù)字電影技術的發(fā)展使得影片的拍攝門檻降低，拍電影不再高高在上，電影正在逐漸降低身段成為一種大眾娛樂。在此基礎上，地方農(nóng)村數(shù)字電影院線可參考一些低成本影片的運作方式，利用自己現(xiàn)有的設備，擇取與當下農(nóng)民生活切實相關的題材，拍攝一些反映農(nóng)民生活，如干群關系、婆媳紛爭、鄰里間家長里短等生活題材的片子，讓有一定表演能力且在農(nóng)村有一定知名度的演員演繹農(nóng)村百姓身邊的故事。也許技術上不及國內(nèi)一流大片的水平，但由于受眾是自己所轄地域內(nèi)的農(nóng)民觀眾，只要影片內(nèi)容緊密聯(lián)系農(nóng)村生活，故事的現(xiàn)實感和地域的親近感則可以掩蓋技術層面的粗糙感，正所謂“近水樓臺先得月”。

院線主動攝制影片，擁有“自主版權”的影片素材后，就可充分發(fā)揮放映隊伍的優(yōu)勢，以較小制作成本取得良好的社會效益。如此實現(xiàn)放映片源的自主化，既可以豐富農(nóng)民群眾觀影內(nèi)容，調動觀影積極性；又可以緩解農(nóng)村數(shù)字電影公司局限于公益影片訂購，逐步實現(xiàn)自主經(jīng)營。如筆者在采訪中了解到，山西影視藝術制作有限公司自主拍攝的影片《浴血雁門關》，通過在電影頻道的播放及與農(nóng)村放映隊的結合，向放映機構收取每場次5元的放映費，在農(nóng)村市場取得了不俗的票房。針對農(nóng)民群眾的需求，多層次開拓農(nóng)村電影市場，地市級農(nóng)村數(shù)字院線公司動用自身電影資源制作貼合所轄地域內(nèi)農(nóng)民群眾日常生活的影片無疑是農(nóng)村電影市場深度發(fā)展的全新路徑。

第二，放映商業(yè)化

電影放映是處在惠民工程最基層的鏈條，電影放映由原來的計劃式放映到自主性的商業(yè)放映的轉變是農(nóng)村電影經(jīng)營市場化的一個重要條件。

篇（6）

一、農(nóng)村信用社市場化的優(yōu)點

（一）打破地理限制，促進農(nóng)村信用社競爭

我國各地農(nóng)村都擁有農(nóng)村信用社，但是經(jīng)營情況卻各不相同，比如說，發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村信用社經(jīng)營狀況較好，而像偏遠山區(qū)的農(nóng)村信用社經(jīng)營甚至長期處于虧損。這種差異不僅存在于不同的省市之間，甚至同一地區(qū)的不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信用社經(jīng)營狀況也是千差萬別。但是由于地理限制緣由，運營較好的農(nóng)村信用社發(fā)展受到了限制，而經(jīng)營狀況較差的農(nóng)村信用社卻得到了保護。實際上經(jīng)營較好的農(nóng)村信用社希望打破地理限制，參加到市場競爭中，并充分發(fā)揮自身的運作與管理優(yōu)勢，來獲取更高的經(jīng)濟收益以及社會效益。

（二）農(nóng)村信用社的競爭提供了退出機制

農(nóng)村信用社市場化有利于打破地理限制，以往同一地區(qū)只有一家農(nóng)村信用社的現(xiàn)象將會變化，會有多家農(nóng)村信用社在同一地區(qū)展開業(yè)務，穩(wěn)定了當?shù)氐慕鹑谑袌?，避免因為單個農(nóng)村信用社經(jīng)營不善，造成農(nóng)村金融市場動蕩，也會加強當?shù)厝藗儗τ谵r(nóng)村信用社的信任。同時，多家農(nóng)村信用社的競爭，會導致各個農(nóng)村信用社的管理人員壓力增大，從而不斷改革完善內(nèi)部管理制度以及自身的綜合業(yè)務辦理水平，不斷提高自身的競爭力。

（三）農(nóng)村信用社市場化有利于運作以及管理方面的完善與創(chuàng)新

農(nóng)村信用社的市場化，代表農(nóng)村信用社所面臨的壓力也不斷增大，為了提高自身的競爭力，只有不斷完善以及創(chuàng)新農(nóng)村信用社的經(jīng)營管理，以確保農(nóng)村信用社在市場競爭中不斷發(fā)展壯大，為自身可持續(xù)發(fā)展以及農(nóng)村金融市場的穩(wěn)定作出重要貢獻。

二、農(nóng)村信用社市場化的運作與管理現(xiàn)狀以及存在的問題

（一）農(nóng)村信用社市場化后經(jīng)營管理壓力增大

農(nóng)村信用社的市場化運作，導致其失去了以往的農(nóng)村金融市場壟斷地位，加上近幾年來，政府對農(nóng)村建設的支持，農(nóng)村金融市場再度引起了商業(yè)銀行以及郵政儲蓄的高度關注。同一地區(qū)除了出現(xiàn)多家農(nóng)村信用社，更面臨著更多金融機構的競爭壓力，其中還包括農(nóng)村常見的民間貸款。在農(nóng)民面對多個選擇時，運作與管理水平，業(yè)務能力等都成為了重要參考因素，所以農(nóng)村信用社的運作與管理面臨著較大的壓力與挑戰(zhàn)。

（二）缺少了國家政策性的扶持

農(nóng)村信用社長期以來都是由政府支持并管理的，其市場化后將會失去國家的政策性支持。但其業(yè)務內(nèi)容主要還是針對農(nóng)村地區(qū)的“三農(nóng)”服務功能，這與市場經(jīng)濟下的追求利益最大化目的兩者之間存在著突出矛盾。其服務對象作為市場經(jīng)濟弱勢群體，所以農(nóng)村信用社自身承擔的風險遠遠大于其他金融機構。加上缺少了政府的支持，其運作與管理風險在很大程度上抑制了農(nóng)村信用社的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

（三）農(nóng)村信用社綜合服務水平較低

農(nóng)村信用社由于長期處于農(nóng)村金融市場的壟斷地位，所以業(yè)務水平相比較其他金融機構較差，與當下提出的農(nóng)村信用社市場化不相符合。其中主要表現(xiàn)在：其一，農(nóng)村信用社的經(jīng)營規(guī)模都比較小，業(yè)務品種較為單一，很難為人們提供多個選擇，且多處于落后的農(nóng)村地區(qū)，服務方式以及使用設備都比較陳舊，不能順應市場化的競爭，比如說，很多商業(yè)銀行都已經(jīng)實現(xiàn)了自動化辦公，電子服務等，但是農(nóng)村信用社還停留在人工結算等服務方式；其二，長期為農(nóng)村地區(qū)服務，導致農(nóng)村信用社的不良資產(chǎn)占比較高，業(yè)務拓展以及營銷能力缺乏，政策性扶持帶來了風險管理與防范的意識缺乏問題；其三，農(nóng)村信用社的工作人員相對綜合素質不高，很多不具備專業(yè)知識，傳統(tǒng)的運作模式導致工作人員缺乏積極創(chuàng)新的業(yè)務能力，影響了農(nóng)村信用社的業(yè)務水平提高；其四，由于農(nóng)村信用社大多位于偏遠農(nóng)村，所以其經(jīng)濟水平有限，添置的辦

公設備較少，辦公存在很大的阻礙。

（四）缺乏完善的市場營銷體系

市場營銷是農(nóng)村信用社的市場化重要產(chǎn)物，也是確保農(nóng)村信用社市場化順利展開的有利武器。但目前的農(nóng)村信用社普遍缺乏完善的市場營銷體系。主要原因有以下幾點：第一，缺乏市場營銷意識，市場定位不清。市場營銷是提高農(nóng)村信用社市場競爭力的最有效措施，但是很多地區(qū)的農(nóng)村信用社將市場營銷看作是組織存款，對存貸款以及中間業(yè)務一體化的營銷缺乏認識。第二，營銷人才以及手段較為缺乏，農(nóng)村信用社的人員基本都來自于當?shù)兀芏嗳瞬⒉痪邆錉I銷專業(yè)知識，所以在進行營銷過程中，往往采取的是電視、廣播等宣傳手法。這些宣傳手法不僅沒有達到較好的宣傳作用，還會給當?shù)厝藗儙韰挓┬睦?。第三，缺乏完善的營銷考核機制，營銷考核是督促營銷人員積極工作的有效措施，由于考核機制的缺乏，加上營銷人員自身對營銷不了解，營銷人員在工作過程中難免會產(chǎn)生懶惰心理。

（五）缺乏內(nèi)部控制制度與監(jiān)督制度

農(nóng)村信用社缺乏完善的內(nèi)部控制制度與監(jiān)督制度，所以，會有人員利用制度漏洞來獲取利益。內(nèi)部控制制度的缺乏導致農(nóng)村信用社在人員管理、制度制定上都存在一定的難度。而監(jiān)督制度的缺乏，導致業(yè)務服務水平、人員的工作態(tài)度等都出現(xiàn)一定偏差。

三、農(nóng)村信用社的市場化運作與管理對策

（一）堅持服務于農(nóng)村

農(nóng)村信用社的市場化運作與管理，導致其自身的運營壓力增大，很多農(nóng)村信用社為了自身的利益與發(fā)展，會展開大量的業(yè)務，而最初的服務于農(nóng)村發(fā)展與支持的業(yè)務隨之減少。這樣的現(xiàn)象導致農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展處于較為不穩(wěn)定的狀況。農(nóng)村信用社要根據(jù)當下市場經(jīng)濟發(fā)展狀況以及市場影響的發(fā)展來不斷完善其制度，將資產(chǎn)與負債進行合理組合，并進行有效控制，以達到資產(chǎn)負債率最佳。農(nóng)村信用社與當?shù)氐慕鹑谑袌鲇兄芮械穆?lián)系，所以，農(nóng)村信用社不應該一味追求其自身業(yè)務增長，要確保增長業(yè)務與自身獲益相一致，自身發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平相一致。當農(nóng)村信用社的業(yè)務增長速度過快，甚至超過了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展速度的話，就會導致多個金融機構對重點經(jīng)濟利益的追求，而忽視了農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展相關支持。相反，如果業(yè)務增長速度低于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展速度，則說明了農(nóng)村信用社的運作與管理存在問題，將會被其他金融機構所淘汰。所以，在農(nóng)村信用社市場化的運作與管理過程中，應該始終服務于農(nóng)村，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展狀況開展相應的業(yè)務，并及時做好制度調整與實施，為農(nóng)村信用社的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展提供有利空間。

（二）配備適量綜合素質較高的農(nóng)村信用社運作人員

農(nóng)村信用社的市場化，意味著與其他金融機構之間的競爭日益增強，當下社會的競爭主要是生產(chǎn)力的競爭，也就是高素質人才的競爭。由于農(nóng)村信用社的工作地區(qū)較偏，所以專業(yè)人才相對缺乏，農(nóng)村信用社的市場化對于高素質人才更為需求，尤其是市場營銷人員。農(nóng)村信用社可以招聘專業(yè)的人才加入到其運作團隊，以提高自身的團隊力量。也可以將原有工作人員進行全面培訓，提高對市場化農(nóng)村信用社的運作與管理認識，提高他們的綜合業(yè)務能力以及對新形勢下農(nóng)村信用社的發(fā)展認識，尤其是對工作人員進行職業(yè)道德的培養(yǎng)，農(nóng)村信用社服務的人群大多數(shù)是當?shù)剞r(nóng)民，由于對相關財務知識的缺乏，所以在開展業(yè)務過程中，工作人員應該有充足的耐心，細心為他們講解，這是拉近兩者關系的重要過程。另外，電子服務的推出，要求工作人員具備計算機操作以及電子設備使用能力，管理層應該經(jīng)常組織工作人員進行相關學習培訓，提高業(yè)務技能。

（三）采用信息化的運作管理體系

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的產(chǎn)生與運用到各行業(yè)中，為人們的生活、工作、學習帶來了便捷。農(nóng)村信用社的特點就是分布較廣、散，所以在以往的農(nóng)村信用社管理中很難實現(xiàn)統(tǒng)一管理，最主要的原因就是因為很難進行信息交流溝通?，F(xiàn)下，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)普及到廣大農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村信用社可以建立統(tǒng)一的電子服務體系，讓全國人民享受到相同的服務。同時，統(tǒng)一了各地農(nóng)村信用社的運作模式，這不僅方便了工作人員的日常工作，針對業(yè)務上面的疑難點，工作人員可以向跨地區(qū)的同行了解，實現(xiàn)了業(yè)務知識共享與利用。

傳統(tǒng)的農(nóng)村信用社服務手段陳舊，業(yè)務辦理時間較長，人們往往需要花費大量的時間用于排隊等待。如果電子服務的順利展

開，農(nóng)村信用社采用先進的服務手段，實現(xiàn)自動化辦公與服務，將會節(jié)約大量的運作時間，提高辦事效率，從而提高農(nóng)村信用社的運作效率，提高市場競爭力。

（四）實現(xiàn)多元化合作

農(nóng)村信用社的市場化運作與管理過程中，應該逐漸尋求經(jīng)營思路以及未來發(fā)展道路，不應該依靠政府扶持，而應該逐步發(fā)展成為市場主體。在發(fā)展過程中，農(nóng)村信用社可以參照其他金融機構的成功運作模式，并充分發(fā)揮自身政策性特點，承接商業(yè)銀行貸款，加強與其他金融機構的合作，達到多贏效果，從而實現(xiàn)多元化合作，為農(nóng)村信用社市場化運作打下堅實基礎。

（五）完善農(nóng)村信用社的運作與管理制度

完善制度是確保農(nóng)村信用社運作與管理步入軌道的重要手段，由于農(nóng)村信用社的市場化改革，其運作與管理都應該規(guī)范化。相關部門應該制定相應的運作與管理制度，其中應該包括業(yè)務考核制度、監(jiān)督管理制度、風險防范制度等等。業(yè)務考核應該包括工作人員的出勤，工作期間的業(yè)務表現(xiàn)，營銷業(yè)績情況的綜合；監(jiān)督管理制度主要是對農(nóng)村信用社運作與管理過程中進行全面監(jiān)督，確保業(yè)務合法性、工作人員態(tài)度認真、服務內(nèi)容完善，當?shù)厝嗣窨梢詫r(nóng)村信用社實施自身的監(jiān)督權力，根據(jù)工作人員服務水平與態(tài)度進行打分，相關部門還應該不定時檢查農(nóng)村信用社的工作狀況，對于像貸款這類服務內(nèi)容，更應該進行嚴格監(jiān)督管理，不得出現(xiàn)內(nèi)部人員利用職責之便，從中牟取私利。

四、結束語

農(nóng)村信用社一直在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)揮著舉足輕重的作用，但是隨著農(nóng)村經(jīng)濟的飛速發(fā)展，各金融機構逐漸進入農(nóng)村市場，造成了農(nóng)村信用社的發(fā)展壓力。另外，農(nóng)村信用社長期處于農(nóng)村金融市場的壟斷地位，導致自身的業(yè)務水平提高較慢，發(fā)展速度較慢等現(xiàn)象，對于其日后的長遠發(fā)展較為不利。為了打破農(nóng)村信用社的發(fā)展限制，農(nóng)村信用社的市場化改革是其必經(jīng)之路。農(nóng)村信用社的市場化運作應該堅持服務于農(nóng)村，以農(nóng)村發(fā)展為首要目標；其次，應該配備綜合素質較高的工作人員；另外信息化的服務是當下農(nóng)村信用社的發(fā)展重點之一；實現(xiàn)多元化合作，達到與市場內(nèi)其他金融機構的多贏目的，有利于金融市場的穩(wěn)定和諧發(fā)展；最后，應該注重運行管理制度的完善，確保農(nóng)村信用社的工作統(tǒng)一化、規(guī)范化。

參考文獻

[1]林毅夫、劉培林（2001）：自生能力和國企改革，北京大學中國經(jīng)濟研究中心討論稿系列：no1c2001005.

篇（7）

中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）21-0037-04

引言

從宏觀經(jīng)濟發(fā)展層面看，出口、投資、消費成為中國經(jīng)濟增長的三駕馬車，但2008年金融危機揭示了一個道理：出口是一種有效的經(jīng)濟增長方式，但一國經(jīng)濟增長不能對出口形成依賴、受制于外國市場，并且產(chǎn)生國際收支不平衡的問題；從投入產(chǎn)出的角度論看，投資是經(jīng)濟增長的一種手段，并不是目的，只是一種“中間需求”，而不是最終需求，如果過分把投資當作經(jīng)濟發(fā)展的需求來拉動經(jīng)濟增長，勢必導致投資需求過多、信貸擴張，生產(chǎn)資料價格上漲，進而助推通貨膨脹。消費創(chuàng)造的需求是最終需求，是經(jīng)濟內(nèi)生性的良性循環(huán)，是中國經(jīng)濟增長的長久之路。因此，經(jīng)濟增長需求的順序應由出口、投資、消費調整為消費、投資和出口，注重提高經(jīng)濟增長的質量。

把消費當作提高經(jīng)濟增長的第一需求，有兩個基本渠道：一是擴大內(nèi)需，特別是中低收入者消費需求，二是提高農(nóng)民收入，到2009年末全國農(nóng)民占總人口比重53.4%，而且恩格爾系數(shù)較高，需求潛力巨大，農(nóng)村發(fā)展落后，城鄉(xiāng)二元結構矛盾突出。

因此，提高農(nóng)民收入，完善和發(fā)展農(nóng)村市場經(jīng)濟，深化農(nóng)村經(jīng)濟的市場化改革，成為中國經(jīng)濟增長的必然選擇。

一、深化農(nóng)村經(jīng)濟市場化改革的結構性分析

近年來，各級黨委政府認真貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針政策，調動了廣大農(nóng)民的積極性，農(nóng)村經(jīng)濟取得了新的發(fā)展。但農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)狀仍是值得關注的問題，農(nóng)民增收仍然是農(nóng)村經(jīng)濟面臨的最大難題，農(nóng)民收入較低，離開土地涌入城市，成為限制農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的因素。如果在廣大的農(nóng)村能夠提供一個發(fā)揮農(nóng)民人力資本的環(huán)境，農(nóng)民是不需要大規(guī)模離開土地的。影響農(nóng)民增收的一些長期性、根本性因素并未消除，城鄉(xiāng)二元結構的矛盾仍然突出，全國城鄉(xiāng)經(jīng)濟指標分析（見下頁表1、表2）（資料至2009年末）。

從下頁表1、表2資料分析可以看出，（1）第一產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村就業(yè)人口比重較大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村個私企業(yè)的就業(yè)比重相對不足，還有較大空間；（2）農(nóng)村居民純收入較低，農(nóng)村居民消費與人口比重相比形成極大反差，62%的人口分享24%的消費，消費需求潛力極大。增加農(nóng)民收入，擴大農(nóng)村消費需求，僅靠轉移農(nóng)村勞動力一條腿是不夠的，農(nóng)民越來越多地進入城市，這種現(xiàn)象在歐洲國家發(fā)展過程中也都出現(xiàn)類似問題。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展必須基本保證一定數(shù)量的勞動力要素，才能持續(xù)健康發(fā)展。如果從農(nóng)業(yè)中抽取勞動力過快，而二、三產(chǎn)業(yè)還未強大到足以吸收這些勞動力，并且是較低的工資水平，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟就可能要出問題。所以，不能簡單地鼓勵和刺激農(nóng)民離開土地遷往城市，來解決農(nóng)民收入低的問題，而是讓農(nóng)民自愿地留在土地上，留在農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。

二、加快農(nóng)村集體經(jīng)濟的市場化發(fā)展

隨著中國市場經(jīng)濟的確立和不斷深化，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是現(xiàn)階段生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系共同作用的結果，也是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的動力和基礎。

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟的市場化發(fā)展，是現(xiàn)階段農(nóng)村社會生產(chǎn)力發(fā)展水平、生產(chǎn)社會化程度和市場化程度不斷深入決定的

農(nóng)村集體經(jīng)濟是以農(nóng)村資產(chǎn)、土地、技術、資本、勞動力等生產(chǎn)要素為紐帶，以產(chǎn)權為核心，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求而建立，具有組織農(nóng)民、增加收入、配置資源、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的重要作用。農(nóng)村集體經(jīng)濟必須依附于一個載體即組織形式，其發(fā)展變化和處于的市場環(huán)境直接關系到農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展。越來越多的農(nóng)民認識到集體合作經(jīng)營的重要性和有效性，認識到傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟已不適應農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟市場化發(fā)展這一現(xiàn)實，單靠家庭和個人根本無法適應市場、解決生產(chǎn)技術更新、集中人力物力擴大生產(chǎn)經(jīng)營和銷售等問題，農(nóng)民開始尋求更大的發(fā)展空間?，F(xiàn)階段農(nóng)村社會生產(chǎn)力發(fā)展水平、生產(chǎn)社會化程度和市場化程度不斷深入，決定了農(nóng)村集體經(jīng)濟必須在社會主義市場經(jīng)濟條件下不斷發(fā)展和完善。

因此，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主體，是整個農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會形態(tài)深刻變革的重要載體，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、政治進步、社會穩(wěn)定、文化繁榮的重要支撐力量。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，不管是城市到農(nóng)村、農(nóng)村到城市的單項發(fā)展，還是城市和農(nóng)村之間的雙向互動發(fā)展，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟都是一個根本的動力。

（二）生產(chǎn)要素的產(chǎn)權制度改革，是加快農(nóng)村集體經(jīng)濟市場化發(fā)展的關鍵

土地、勞動力、資本、技術、農(nóng)村公共產(chǎn)品以及其他資源要素是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基本要素，土地、資源、勞動力、流暢的資本投入、先進的技術推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。但是，這些要素在不同的社會經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和制度設計條件下，生產(chǎn)效率和資源利用會產(chǎn)生不同的影響：一方面，農(nóng)村勞動力、科學技術和基層組織推動了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。另一方面，農(nóng)村土地、資源等產(chǎn)權制度的不穩(wěn)定制約了農(nóng)民對土地的態(tài)度、長期投資和資源利用效率。

明晰的產(chǎn)權內(nèi)容包括所有權、使用權、收益權和處置權，具有三個基本特點：一是財產(chǎn)分配面向明確的所有者，所有權具有充分的排他性；二是財產(chǎn)所有者獲得資產(chǎn)增值和剩余收益；三是所有者擁有和控制資產(chǎn)使用、結構調整、處分、銷售和出租的權利。這三個特征中的任何一個條件不能滿足，就可以判定產(chǎn)權是模糊的。

現(xiàn)價段農(nóng)村集體資產(chǎn)的產(chǎn)權界定不清晰，導致農(nóng)村集體經(jīng)濟的資產(chǎn)利益矛盾重重，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟生產(chǎn)要素的順暢流動和市場配置資源的能力，制約著農(nóng)村集體經(jīng)濟的市場化發(fā)展。

（三）制度創(chuàng)新是農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的最有效的手段

現(xiàn)價段制度創(chuàng)新和市場化進程從市場規(guī)模構建轉為市場秩序的完善和深化。在市場經(jīng)濟條件下，明晰的產(chǎn)權是一切市場主體的內(nèi)在要求，馬克思在資本論中這樣描述：當商品和市場統(tǒng)一在一起時，就必須建立在產(chǎn)權私有的基礎之上。只有產(chǎn)權明晰的市場參與者才有可能形成有效的激勵和約束機制，內(nèi)部治理結構才能建立并有效發(fā)揮作用，所有權和經(jīng)營管理關系才能真正理順。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關系并不是生產(chǎn)力已經(jīng)準備好才形成相對應的生產(chǎn)關系，制度創(chuàng)新就是強調生產(chǎn)關系對生產(chǎn)力的促進作用，通過制度創(chuàng)新激活生產(chǎn)力的發(fā)展。

針對生產(chǎn)要素產(chǎn)權歸屬制約農(nóng)村經(jīng)濟市場化發(fā)展的瓶頸問題，進行農(nóng)村產(chǎn)權制度改革和推進，用生產(chǎn)關系的調整和變革來刺激、調動和釋放農(nóng)村經(jīng)濟的生產(chǎn)力發(fā)展，逐漸強大農(nóng)村經(jīng)濟的經(jīng)濟總量和質量，從結構上達到城鄉(xiāng)經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展。

三、農(nóng)村集體經(jīng)濟的市場化發(fā)展必須建立在產(chǎn)權制度改革的基礎上

從市場主體和市場參與者的角度看，商品、市場和交換關系，要求重建農(nóng)村集體經(jīng)濟的個人所有制，探討、尋找使生產(chǎn)要素效率最大化的產(chǎn)權制度。土地等主要生產(chǎn)要素的產(chǎn)權改革是解放農(nóng)村生產(chǎn)力、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、深化集體經(jīng)濟市場化程度的當務之舉。從目前土地等生產(chǎn)要素的現(xiàn)狀看，存在著分散、閑置、非流動性、效率低的特點，其根本原因是土地等資源的產(chǎn)權制度決定的。因此對土地等資源的產(chǎn)權制度改革主要是土地產(chǎn)權和資源配置方式的改變和調整。

（一）土地產(chǎn)權制度改革和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟具有相互促進的內(nèi)在聯(lián)系

從規(guī)模經(jīng)濟的角度看，一方面，土地作為農(nóng)村經(jīng)濟主要生產(chǎn)要素的流動是農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的基礎和前提；另一方面，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟是農(nóng)村土地流動的保障。相對集中的土地等資源經(jīng)營，是農(nóng)村集體經(jīng)濟籌集資金的基礎。馬克思在資本論中這樣分析：小塊土地所有制發(fā)展局限條件主要來自稅收的壓力、生產(chǎn)資料的昂貴及信用制度的缺失。當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展資金投入嚴重不足，成為制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。其原因就是經(jīng)營規(guī)模小，抗風險能力弱，融資難。通過農(nóng)村土地流動形成適度規(guī)模經(jīng)營和走集體經(jīng)濟發(fā)展道路，可以增加生產(chǎn)經(jīng)營融資。農(nóng)村土地流動受制于農(nóng)民土地權益和國家土地產(chǎn)權制度，農(nóng)民的土地權益受到損害，必然影響土地流動規(guī)模；國家的農(nóng)村土地產(chǎn)權制度指向使土地相對集中，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟是促進土地流動、土地產(chǎn)權制度改革和實現(xiàn)國家政策意愿的保障。

因此，農(nóng)村土地等資源產(chǎn)權制度改革和加快農(nóng)村集體經(jīng)濟市場化發(fā)展，相輔相成、相得益彰。

（二）農(nóng)村土地利益與發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的內(nèi)在聯(lián)系

生產(chǎn)的社會性和市場化的社會分工，決定了發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的必然性。

農(nóng)民的土地等資源收益是在個人產(chǎn)權保障基礎上，農(nóng)民擁有生產(chǎn)性投資獲利的機會，是農(nóng)民自發(fā)創(chuàng)新最重要的動力，取決于制度允許的經(jīng)濟自由度以及努力和報酬的相關度。穩(wěn)定的收益將激勵農(nóng)民一方面投資于農(nóng)業(yè)基礎建設；另一方面走合作共贏的集體經(jīng)濟發(fā)展道路，提高土地等資源的利用效率，減少生產(chǎn)經(jīng)營在市場中的利益損失和抗風險能力。

農(nóng)村集體經(jīng)濟在發(fā)展農(nóng)村、增加農(nóng)民收入的過程中，要特別注意股份制和依靠外來公司的問題。關于股份制，馬克思這樣描述：一個獲得了拿別人的財產(chǎn)去冒險的權利，而又不負責任。農(nóng)村經(jīng)濟在市場經(jīng)濟程度還不是較完善和深化的條件下搞股份制，是一個值得研究的問題，因此發(fā)展集體經(jīng)濟組織是一個不錯的選擇。關于外來公司，從利益關系看，他們與農(nóng)民的利益關系是一個頭疼的問題，外來公司往往希望得到土地和相關資源后，不用雇用那么多人，甚至降低工資，不顧及環(huán)境保護，掠奪式開發(fā)。農(nóng)村集體經(jīng)濟從利益機制上解決這些問題，保障農(nóng)民的權益。

（三）在個人產(chǎn)權制度保障下的農(nóng)村集體經(jīng)濟向市場化發(fā)展

農(nóng)民自覺追逐經(jīng)濟利益的行動是農(nóng)村集體經(jīng)濟的原動力，從制度經(jīng)濟學的角度看，政府制度創(chuàng)新能力影響著制度變遷的路徑和進程。目前農(nóng)村集體經(jīng)濟較為弱小，盈利能力較低，政府加大對農(nóng)村公共基礎服務的支持，降低經(jīng)營風險，擴大農(nóng)民的經(jīng)濟自由權和生產(chǎn)的贏利空間。因地制宜、分類指導，合適定位農(nóng)村集體經(jīng)濟。合理確定稅收減免政策，切實減輕農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的稅賦負擔。明確劃分各層級政府之間以及政府和村民自治組織之間公共產(chǎn)品供給責任和鄉(xiāng)村自主治理；加強公共財政建設，有效增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給。深化體制改革，規(guī)范政府行為，建立有效的農(nóng)民需求表達機制。

農(nóng)村的土地、山林、房屋、設施、其他自然性資源和歷史經(jīng)營積累起來的經(jīng)營性資產(chǎn)，在產(chǎn)權制度改革后重建個人所有，以經(jīng)濟利益為紐帶，以市場化配置資源為核心，以法律法規(guī)為基礎，保障農(nóng)民利益為原則，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和構建和諧社會為目標，形成集約化的集體經(jīng)濟進行市場化經(jīng)營。這種方式的形成和持續(xù)，政府起著關鍵作用。

參考文獻：

[1] 中國統(tǒng)計年鑒[K].北京：中國統(tǒng)計出版社，2010.

[2] 中國人口和就業(yè)統(tǒng)計年鑒[K].北京：中國統(tǒng)計出版社，2010.

篇（8）

一、我國利率市場化的基本概述

利率市場化是指金融機構自身掌握利率的決策權，并以資金狀況和對金融市場動向的判斷作為利率調節(jié)的參考依據(jù)，最終形成以中央銀行基準利率為基礎，以貨幣市場利率為中介，由市場供求決定金融結構存貸款利率的市場利率體系和利率形成機制。

對利率市場化的定義加以分析，可以發(fā)現(xiàn)：一是利率市場化與政府放開對存貸款利率的直接行政管制相關。中央銀行只是作為利率調節(jié)的主體；二是利率市場化的主體是市場，利率的變化起決定作用的是市場。在利率市場化的條件下，如果市場競爭充分，則任何單一的市場主體都不能成為利率的單方面決定者；三是利率市場化是指通過市場和供求規(guī)律發(fā)揮作用的機制，利率的形成體現(xiàn)了供求關系的作用；四是利率市場化最終將形成一個以中央銀行利率為核心、貨幣市場利率為中介，由市場供求決定存貸款利率的體系。簡言之，就是將中央銀行對存款利率的上限和貸款利率的下限完全放開，其利率高低由各金融機構根據(jù)自身的經(jīng)營決策自主決定。我國自1996年6月1日開始放開銀行間同業(yè)拆借利率，此舉被視為利率市場的突破口，此后經(jīng)過近十年的歷程，從貨幣市場和債券市場利率市場化，再到存貸款利率市場化，標志著中國全面放開存貸款利率市場。

利率市場化的意義。一是利率市場化是市場經(jīng)濟體系建立的客觀要求，是發(fā)揮市場配置資源作用的一個重要方面。二是利率市場化可以體現(xiàn)金融機構在競爭性市場中的自主定價權，提高市場效率。三是利率市場化反映了差異性、多樣性金融產(chǎn)品和服務的供求關系以及金融企業(yè)對風險的判斷和定價，從而增強金融市場主體的競爭力。四是有利于消費者獲得更多的選擇權及更為優(yōu)質的金融服務。五是利率市場化有利于宏觀調控。央行的貨幣政策是以間接調控為主要特征的，一個順暢而且有效的傳導機制是其發(fā)揮作用的必然條件。

二、利率市場化給農(nóng)村信用社帶來的挑戰(zhàn)

農(nóng)村信用社本身存在著資產(chǎn)規(guī)模偏小、傳統(tǒng)業(yè)務競爭力弱、中間業(yè)務發(fā)展相對落后、資金定價能力弱、風險管理能力弱、法人治理不夠完善、社會責任負擔較重、服務經(jīng)營成本高、電子信息化程度低等問題，利率市場化給農(nóng)村信用社帶了巨大的挑戰(zhàn)。

（一）經(jīng)營風險的增加，包括利率風險和信貸風險。

利率風險是指在一定時期內(nèi)由于利率的變化和資產(chǎn)負債期限不匹配而給金融機構帶來的凈利息收益損失的可能性?？梢哉f，利率價格的變動會直接影響到存貸單一的農(nóng)村信用社的收益與成本。而受利益驅動，利率市場化使得農(nóng)信社實現(xiàn)當期利潤最大化成為現(xiàn)實，尤其是對壟斷性與隨意性并存的當前農(nóng)信社利率定價而言，高利率的狀況十分普遍。另一方面利率價格的高低與信貸風險的高低很大程度上呈正相關的關系，高風險高利率，低風險低利率。然后受短期利益的驅使，信貸逆向選擇問題會出現(xiàn)，從而形成風險激勵。一方面為了獲取較高的信貸資金利息回報增強盈利能力，農(nóng)信社會忽略掉項目本身的一些風險因素，更傾向于高收益高風險項目的選擇；另一方面借款人若是偏好風險則會把貸款用于高風險項目來支付更多的利息，從而成為農(nóng)信社客戶。風險越高的貸款業(yè)務雖然能夠帶來高收益，同時也意味著在貸款業(yè)務整個環(huán)節(jié)要投入的人力、精力、物力要比其他貸款業(yè)務多，一旦出現(xiàn)收息不及時的情況，造成的風險要高于其收益。

（二）市場競爭更為激烈

利率市場化的逐步開放與農(nóng)村金融市場的開放同步而來。農(nóng)村信用社本身底子薄，包袱大，業(yè)務少，客戶群狹窄，受政策的影響大，雖然一直在進行深化改革，改革也初見成效。但是隨著國家不斷加大對農(nóng)村的扶持力度，農(nóng)村市場逐漸成為商業(yè)銀行的又一陣地，眾多商業(yè)銀行紛紛進軍農(nóng)村市場。同時隨著民間金融限制的逐步解除，農(nóng)村信用社將面臨新的一輪競爭。農(nóng)村金融市場這一被農(nóng)信社占有60余年的陣地正面臨被瓜分的危險――各種擔保公司、郵政銀行、村鎮(zhèn)銀行、各種合作社的出現(xiàn)，這都實實在在給農(nóng)村信用社帶來了挑戰(zhàn)。總之，在市場利率化的條件下，農(nóng)村信用社與他們相比不占優(yōu)勢。在這點上，農(nóng)村信用社面臨的不是發(fā)展問題，而是生存問題。

三、農(nóng)村信用社應對利率市場化的策略

篇（9）

如果對率實施管制，將會使大量的社會福利遭受損失。對我國之前采用利率管制的影響分析，可以發(fā)現(xiàn)，中國銀行采取的是法定利率，法定利率的后果就是，四家國有商業(yè)銀行可以通過合謀或者約定，聯(lián)合起來制定掠奪式的價格，與市場經(jīng)濟的基本規(guī)律相違背，此時，資金商品的價格已經(jīng)脫離了市場供求，不僅沒有起到縮小市場均衡利率與法定管制利率之差異的作用，反而使得兩種利益之間的差異越來越大。同時，市場化機制最法定利率的影響下被逐漸削弱，市場份額逐漸涌向經(jīng)營良好的商業(yè)銀行中，因此，截止到目前為止，我國還沒有實現(xiàn)高效率、真正的規(guī)模經(jīng)濟，浪費資源的現(xiàn)象較為嚴重，社會總福利的凈損失較大。所以，利率市場化能夠提高社會總福利。

市場經(jīng)濟條件下，市場化利率是唯一能夠體現(xiàn)貨幣資金供求關系的手段，發(fā)現(xiàn)貨幣資金價格的前提是，必須有一套完善的利率體系對其進行支撐，只有如此，資金的合理流動才能得到保證，從而達到優(yōu)化資配置的目的。西方發(fā)達國家基本上實現(xiàn)了利率市場化，因此，我國實行利率市場化改革已是必然。

王國松提出，我國政府對利率實施管制，在促進經(jīng)濟增長和維護金融市場穩(wěn)定等方面取得了諸多成就，但是，成就的取得也付出了較大的代價，只有放寬利率管制，實施利率市場化才是長久之計。

徐相華指出，利率市場化的實施，使得存款利率上限被打破，將會把社會大量資金吸引到銀行中，銀行的存款成本得以增加，為開展貸款等其它業(yè)務提供了資金支持。取消下限限制，貸款利息收入將會較少，從而減少了存款和貸款之間的凈利差，而對于農(nóng)村商業(yè)銀行來說，主要經(jīng)濟來源就是存貸款凈利差。

鑒于農(nóng)村商業(yè)而銀行的經(jīng)濟來源主要是存貸款凈利差，而農(nóng)村商業(yè)銀行的風險預防和管理的能力又非常弱，因此，有必要對利率進行管制。但是，出于保護目的的利率從管理無疑將農(nóng)村社行業(yè)銀行置于溫室之中，農(nóng)村商業(yè)銀行的風險控制能力更弱，經(jīng)營管理能力不足。此外，如果對利率進行限制，將會有大量涌入股票、基金等其它機構，因此，急需進行利率市場化改革。

二、 農(nóng)村商業(yè)銀行實施金融利率市場化的機遇

首先，在利率市場化的條件下，農(nóng)村商業(yè)銀行擁有自主定價權，通過定價，就可以掌握資金市場供求情況，對資源實現(xiàn)最優(yōu)配置十分有利。一方面，農(nóng)村商業(yè)銀行要綜合考慮經(jīng)營成本等其它因素，從而制定出科學的價格戰(zhàn)略；另一方面，能夠促進負債管理和結構的優(yōu)化，從而降低經(jīng)營成本，提高經(jīng)濟效益。

其次，利率市場化改革發(fā)展到一定階段，受到利率風險的影響，農(nóng)村商業(yè)銀行之間的競爭將會日益激烈，農(nóng)村商業(yè)銀行為了占有更多市場份額，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展就必須加快創(chuàng)新步伐，從而逐漸取消，而中間業(yè)務將會成為農(nóng)村商業(yè)銀行獲取收益的主要途徑，這樣就能夠有效規(guī)避風險，不僅滿足了客戶的要求，經(jīng)濟效益也得到了快速增長，有利于農(nóng)村商業(yè)銀行的健康發(fā)展。我國農(nóng)村商業(yè)銀行的起步較晚，中間業(yè)務還不是很成熟，在總業(yè)務中的比重較小，需要對中間業(yè)務進行創(chuàng)新和完善。

農(nóng)村商業(yè)銀行為了滿足利率市場化的要求沒必然會加大計算機技術的投入力度，建立了相關數(shù)據(jù)庫和健全的科技平臺，在新形勢下，無論是在管理，還是在經(jīng)營方面，將會得到較大提升。農(nóng)村商業(yè)銀行將更直接的面臨市場風險，農(nóng)村商業(yè)銀行可以將內(nèi)部資金轉移定價與市場利率有效的結合起來，從而提高績效考核與內(nèi)部資源配置的合理性。同時，積極發(fā)展基于信息科技的操作風險計量手段，對相關數(shù)據(jù)進行分析，風險管控水平得以提高，不良資產(chǎn)比率大大降低。

三、 農(nóng)村商業(yè)銀行實施金融利率市場化面臨的挑戰(zhàn)

1、 傳統(tǒng)盈利模式面臨挑戰(zhàn)

前文所述，未實施利率市場化改革之前，農(nóng)村商業(yè)的經(jīng)濟來源主要來自于存貸款的凈利差，依賴資產(chǎn)規(guī)模擴張，利率市場化的實施將會導致信貸需求萎縮，同時，將會增加信貸資產(chǎn)違約風險，一些規(guī)模較大、經(jīng)營較好的企業(yè)將會逐漸將融資渠道由農(nóng)村商業(yè)銀行轉向其它金融機構，貸款需求降低，這也就意味著銀行存款數(shù)量降低，進而降低貸款資金價格，由此可見，農(nóng)村商業(yè)銀行的經(jīng)濟增長也將受到影響，僅僅依靠資金規(guī)模擴張，遠遠不能滿足農(nóng)村商業(yè)銀行生存需要，農(nóng)村商業(yè)銀行只能對產(chǎn)品結構和業(yè)務進行調整，盡可能實現(xiàn)資本收益最大化。

2、 行業(yè)競爭更加激烈

國有商業(yè)銀行等大型銀行，各項業(yè)務的發(fā)展都比較成熟，經(jīng)濟來源渠道廣泛，而農(nóng)村商業(yè)銀行過度依賴存貸款差，這主要是因為農(nóng)村商業(yè)自身的實際情況決定的，因此，在實行利率市場化的過程中，面臨風險最大的就是農(nóng)村商業(yè)銀行。我國銀行一直處于非市場化的經(jīng)營環(huán)境中，利率上下限有明確規(guī)定，在此情況下，提高服務質量、創(chuàng)新金融產(chǎn)品等成為各大銀行搶占市場份額的主要手段，而價格問題，基本不會考慮。而取消了利率上下限之后，進一步擴大了金融機構與客戶自主協(xié)商定價的空間，如果銀行供給大于客戶需求，也就是所謂的買方市場下，銀行業(yè)的競爭將會更加激烈，客戶將會重點關注銀行的服務質量。存貸款利率的市場化，價格不再成為固定因素，并且已經(jīng)成為提高銀行市場競爭力的主要因素，此時，博弈現(xiàn)象將會出現(xiàn)。這樣一來，農(nóng)村商業(yè)銀行的經(jīng)營行為就必須以價格為出發(fā)點，致使農(nóng)村商業(yè)銀行面臨挑戰(zhàn)。

3、 風險管理水平面臨挑戰(zhàn)

利率市場化后，由市場決定利率的變動，也就是說市場資金供求將直接決定利率的多少，因此，加劇了銀行業(yè)的競爭，為了占取更多的市場份額，很有可能出現(xiàn)以較高的貸款利率貸給信用等級較低的主體。面對上述情況，農(nóng)村商業(yè)銀行只能將業(yè)務重心轉向小微業(yè)務，以此避免利差的縮小，但是，農(nóng)村商業(yè)銀行很難對中小企業(yè)以及個人的信用等進行全面掌握，違約率也較高，因此，增加了農(nóng)村商業(yè)銀行的貸款風險，信用風險管理難度較大。而農(nóng)村商業(yè)銀行具有明顯的地域性特點，主要設立在縣城及以下地區(qū)，信用環(huán)境建設較落后，融資主體信用意識差，此外，利率的不確定性，使得農(nóng)村商業(yè)銀行的利率風險管理和流動性管理難度增加。

4、 定價能力面臨挑戰(zhàn)

利率市場化后，農(nóng)村商業(yè)銀行需要綜合考慮各種因素，從而制定存貸款利率。農(nóng)村商業(yè)銀行缺乏定價管理的量化基礎，定價管理技術落后，自主定價的能力面臨巨大挑戰(zhàn)。

四、 農(nóng)村商業(yè)銀行應對金融利率市場化改革的措施

首先，農(nóng)村商業(yè)銀行的起步較晚，各項業(yè)務還不成熟，作為一個新興的金融機構，沒有傳統(tǒng)銀行長久發(fā)展所形成的路徑依賴，同時，也沒有龐大的不良資產(chǎn)負擔。因此，作為農(nóng)村商業(yè)銀行，應當以服務“三農(nóng)”為基礎，積極開展存貸款業(yè)務，使之逐漸完善，將自身的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，更好的為“三農(nóng)”服務，真正起到“輸血”的作用，貢獻于我國經(jīng)濟建設。對于其它銀行在發(fā)展過程中遇到的問題，對于其他類型銀行在發(fā)展中也要時刻提醒自己，不要重蹈覆轍，同時，也要積極借鑒發(fā)展良好的銀行的成功經(jīng)驗，無論是總結教訓，還是借鑒經(jīng)驗，都不要忘記與自身實際情況做對比，對于不合理的地方及時改進，對于不足的地方，進一步增強，盡可能在利率市場化的大背景下，以優(yōu)化的資產(chǎn)結構和先進的管理水平實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的最大化。

其次，利率市場化后，銀行主要的運營工具是價格。因此，農(nóng)村商業(yè)銀行要以實際經(jīng)營情況為基礎，組成定價部門，逐漸實現(xiàn)穩(wěn)定運行，定價部門的任務就是要根據(jù)金融產(chǎn)品的不同，從而測算利率水平，根據(jù)客戶的實際情況，制定有差別的定價。存款業(yè)務方面要綜合考慮業(yè)務范圍內(nèi)市場的資金需求規(guī)模，從而制定出有利于農(nóng)村商業(yè)銀行的存款利率，這樣做能夠有效避免資金浪費和閑置問題，貸款業(yè)務要根據(jù)自身的實際情況量入為出，保證貸款利率水平符合自身承擔能力，避免違規(guī)放貸或者過量放貸。值得注意的是，利率市場化并不代表，存貸款的利率上下限就沒有限制，因此，為了保證農(nóng)村商業(yè)銀行的健康發(fā)展，需要對利率水平建立彈性指標。農(nóng)村商業(yè)銀行無論是在規(guī)模上，還是在實力上，其所能承受的能力都要弱于國有商業(yè)銀行等大型銀行，根據(jù)自身條件制定科學合理利率彈性指標，是農(nóng)村商業(yè)銀行實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

第三，在利率市場化之前，農(nóng)村商業(yè)銀行既有的風險管理部門主要關注流動性風險和信用風險。在利率市場化后，要增加對利率風險的管控職能。農(nóng)村商業(yè)銀行整體構成比較簡單、規(guī)模小，為控制成本，沒有必要與國有商業(yè)銀行等大型銀行一樣建立專門對口的利率風險管理部門。風險管理部門應建立利率風險指標監(jiān)測體系，實現(xiàn)對利率風險的測量，通過對財務信息的分析測量，建立符合農(nóng)村商業(yè)銀行自身特點的測量模型和測量軟件，以此來衡量利率風險的危險程度、發(fā)生頻率和影響范圍，對潛在的利率風險有較準確的掌握，進而協(xié)同定價部門一起采取措施避免風險或者把風險影響降到最低。

篇（10）

引言

江蘇農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的逐步深入取得了相對較大的發(fā)展。但在經(jīng)濟相對落后的蘇北（江蘇北部，包括徐州、淮安、宿遷、連云港、鹽城五市），其商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展相對滯后，現(xiàn)代化商貿(mào)流通市場體系也相對不完善，這直接抑制了農(nóng)村的消費，延緩了蘇北農(nóng)村的市場化、現(xiàn)代化進程，成為蘇北農(nóng)村發(fā)展面臨的新瓶頸（周桂良等，2012）。因此，只有健全蘇北農(nóng)村現(xiàn)代化商貿(mào)流通市場體系，才能通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，蘇南帶動蘇北，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動、協(xié)調發(fā)展，有效地促進蘇北農(nóng)村經(jīng)濟的快速、健康發(fā)展。

蘇北農(nóng)村商貿(mào)流通市場發(fā)展現(xiàn)狀

隨著江蘇經(jīng)濟的快速發(fā)展，蘇北農(nóng)村商貿(mào)流通市場也有了顯著的發(fā)展，主要體現(xiàn)在：首先，蘇北農(nóng)村商貿(mào)流通市場規(guī)模不斷擴大。與前幾年相比，蘇北五市的綜合市場、攤位數(shù)、營業(yè)面積和成交額等均有顯著的增加與提高。到2010年底，蘇北擁有億元市場92個，實現(xiàn)市場成交總額1016.7億元，分別占全省的16.7%和8.6%。其次，蘇北農(nóng)村商貿(mào)流通市場結構不斷優(yōu)化。近幾年來，隨著蘇北農(nóng)村的發(fā)展，商貿(mào)流通業(yè)逐步升級，市場結構調整和優(yōu)化的步伐也在不斷加快。蘇北市場逐步形成以綜合批發(fā)市場為主要渠道，零售市場為骨干，以銷售品種多樣的市場為輔的多元化、多業(yè)態(tài)的商貿(mào)流通市場（楊改，2011）。盡管近些年蘇北農(nóng)村商貿(mào)流通市場有了較大的發(fā)展，但相比于蘇北的經(jīng)濟發(fā)展，其還有很多不足之處，如蘇北農(nóng)村商貿(mào)流通現(xiàn)代化程度不高，商貿(mào)流通市場體系不健全等。

蘇北農(nóng)村現(xiàn)代化商貿(mào)流通市場體系的構建

建設農(nóng)村現(xiàn)代化商貿(mào)流通市場體系可有效培育農(nóng)村市場流通主體和客體，并優(yōu)化和提升各種交易條件的水平與結構，以實現(xiàn)其促進生產(chǎn)、擴大消費、增加積累等功能。本文構建了蘇北農(nóng)村現(xiàn)代化商貿(mào)流通市場體系，其中包括了蘇北農(nóng)村消費品銷售體系、蘇北農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應體系、蘇北農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品購銷體系、蘇北農(nóng)村再生資源回收利用體系、蘇北農(nóng)村日常生活服務體系和蘇北農(nóng)村商務信息服務體系六大子體系。在以農(nóng)戶的經(jīng)濟活動為中心的基礎上，結合這六大子體系形成一個完整的蘇北農(nóng)村現(xiàn)代化商貿(mào)流通市場體系（見圖1）。

（一）建立蘇北農(nóng)村消費品銷售體系

農(nóng)村消費品一般包括糧食、蔬果、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、家用電器、農(nóng)耕用具、日常生活用品等，將這些物品的銷售通過蘇北農(nóng)村消費品銷售體系來完成，可簡化農(nóng)村生活環(huán)節(jié)，加快農(nóng)村生活步伐。蘇北農(nóng)村消費品銷售體系，包括銷售交易、銷售物流和銷售市場安全保障幾個子體系，通過三個子體系的應用，將蘇北農(nóng)村消費品從供應商分配、銷售到各個農(nóng)戶手中，其流程如圖2所示。

其中，蘇北農(nóng)村消費品銷售交易子體系，主要采用連鎖經(jīng)營和供銷社交易平臺將消費品銷售給農(nóng)戶，通過物流配送中心將消費品分品種、季節(jié)、質量等交易平臺進行交易，利用電子商務現(xiàn)代流通方式，通過網(wǎng)絡等技術使得銷售信息快速傳達。蘇北農(nóng)村消費品銷售物流子體系，主要以縣（區(qū)）配送中心為龍頭，連鎖經(jīng)營超市和供銷社、村級便民放心店為載體，主要是大中型連鎖經(jīng)營企業(yè)，必要時村級采取第三方物流。將消費品以二級渠道方式銷售，即物流配送中心——鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖經(jīng)營超市和供銷社——村級便民放心店，也可將消費品以一級渠道方式銷售，即物流配送中心—村級便民放心店。蘇北農(nóng)村銷售市場安全保障子體系，通過政府在政策、資金等方面的支持，形成強有力的監(jiān)管與監(jiān)督，使整個大體系秩序規(guī)范（楊以文，2012）。

（二）建立蘇北農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應體系

資源相對缺乏的蘇北地區(qū)需從其它地區(qū)采購農(nóng)資，以滿足蘇北地區(qū)需求。因此，蘇北農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應體系的建立將是必不可少的。對于蘇北農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應體系（見圖3），可從三個子體系來體現(xiàn)，即農(nóng)資生產(chǎn)、農(nóng)資流通、農(nóng)資服務三個子體系。

其中，蘇北農(nóng)村農(nóng)資生產(chǎn)子體系，主要是建立農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)，一些稀少或沒有的農(nóng)資，可從蘇南地區(qū)、省外甚至國外企業(yè)生產(chǎn)后進行轉運。蘇北農(nóng)村農(nóng)資流通子體系，以供銷社、農(nóng)資承辦企業(yè)為龍頭，各縣區(qū)配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖經(jīng)營超市、農(nóng)資農(nóng)家店等為輔，實現(xiàn)整個流通過程，并保證其順暢；此流程也可用銷售渠道模型，分級流通，達到流通的簡便化、標準化。蘇北農(nóng)村農(nóng)資服務子體系，應用農(nóng)資多元化服務功能，體現(xiàn)現(xiàn)代化的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，同時將農(nóng)資流通市場化，使農(nóng)資服務需求更加便捷、更加完善。

（三）建立蘇北農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品購銷體系

蘇北農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品購銷體系可從三個方面來體現(xiàn)，即農(nóng)產(chǎn)品購銷平臺子體系、農(nóng)產(chǎn)品物流子體系和購銷政策支持子體系三個子體系（見圖4）。其中，蘇北農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品物流子體系，主要以物流配送中心為龍頭，將各個農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、配送中心進行改建，使其規(guī)模擴大，提高物流效率，在加工企業(yè)內(nèi)部建立配送中心，以減少資金占用，加快農(nóng)產(chǎn)品周轉速度。蘇北農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品購銷平臺子體系，以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為主體，通過農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場、區(qū)域性批發(fā)市場和縣域批發(fā)市場流通到各個分批發(fā)市場，同時也可通過配送中心、網(wǎng)絡、展銷館等一些輔助手段，將部分農(nóng)產(chǎn)品以這些平臺批發(fā)給農(nóng)戶。蘇北農(nóng)村購銷政策支持子體系，主要以國家相關政策和蘇北地方配套的扶持政策為載體，使整個蘇北農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品購銷體系運作有序、規(guī)范和高效（周桂良等，2014）。

（四）建立蘇北農(nóng)村再生資源回收利用體系

蘇北地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展相對較好，將蘇北地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源回收利用發(fā)展好可大大節(jié)約社會資源，降低商貿(mào)流通成本。蘇北農(nóng)村再生資源回收利用體系的建立可通過物流子體系、回收利用平臺子體系和政府監(jiān)督子體系三個子體系來逐步建立與完善（見圖5），利用這三個子體系使縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在回收利用過程實現(xiàn)點線面一體化協(xié)同運作。其中，蘇北農(nóng)村再生資源回收利用物流子體系，以各農(nóng)村居民聚集回收網(wǎng)點為主，通過流動收購人員進行資源聚集，集中回收到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)回收站或集散市場回收中心。蘇北農(nóng)村再生資源回收利用監(jiān)督子體系，將資源回收利用的利益與用途告知農(nóng)民，并讓農(nóng)民們之間互相監(jiān)督，采取一系列政策措施，使再生資源得以回收利用。蘇北農(nóng)村再生資源回收利用平臺子體系，主要是以分揀站和加工企業(yè)為平臺，利用再生資源堆肥、漚肥還田、氣化、壓塊、固化成型燃料、燃燒發(fā)電等技術，將可再生資源進行循環(huán)利用。

（五）建立蘇北農(nóng)村日常生活服務體系

從目前蘇北農(nóng)村的發(fā)展來看，日常生活服務主要包括農(nóng)村家電維修、醫(yī)療、文化教育、餐飲、攝影、美容美發(fā)等生活服務。蘇北農(nóng)村日常生活服務體系的建立需要擇優(yōu)培育扶持有實力、有信譽的企業(yè)、經(jīng)營大戶和專業(yè)服務隊伍，逐步探索各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立連鎖服務網(wǎng)點，并以村級商貿(mào)綜合服務點為服務聯(lián)系點，進行上門服務和集中服務相結合的農(nóng)民生活服務新模式。蘇北農(nóng)村日常生活服務體系主要包括蘇北農(nóng)村醫(yī)療服務子體系、蘇北農(nóng)村文化教育服務子體系、蘇北農(nóng)村食品安全服務子體系和蘇北農(nóng)村家電維修服務子體系。

（六）建立蘇北農(nóng)村商務信息服務體系

蘇北農(nóng)村商務信息服務體系主要包括蘇北農(nóng)村Internet網(wǎng)絡服務子體系、蘇北農(nóng)村商務信息安全保障子體系和蘇北農(nóng)村現(xiàn)代化手機服務子體系等三個子體系（見圖6）。其中，蘇北農(nóng)村Internet網(wǎng)絡服務子體系主要是構建縣區(qū)和村級商貿(mào)流通信息服務平臺，平臺相關負責人將各種農(nóng)業(yè)信息在各級服務平臺上，農(nóng)民根據(jù)自己所需，在各個不同的網(wǎng)絡服務平臺上尋找所需信息。蘇北農(nóng)村商務信息安全保障子體系，將所有網(wǎng)絡信息一體化、公開化，保證農(nóng)民看到信息的真實性和可靠性，提高網(wǎng)絡的信息質量，加強不同區(qū)域間的農(nóng)民交流與合作。蘇北農(nóng)村現(xiàn)代化手機服務子體系，主要以手機為網(wǎng)絡信息查詢主體，可以訂閱以某企業(yè)為主導的服務信息，也可通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村級的公共服務平臺，將相關農(nóng)村、農(nóng)業(yè)信息通過手機網(wǎng)絡告之農(nóng)民。

結論

本文在以蘇北農(nóng)戶經(jīng)濟活動為中心的基礎上，結合蘇北農(nóng)村消費品銷售體系、蘇北農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應體系、蘇北農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品購銷體系、蘇北農(nóng)村再生資源回收利用體系、蘇北農(nóng)村日常生活服務體系和蘇北農(nóng)村商務信息服務體系六大子體系構建了一個完整的蘇北農(nóng)村現(xiàn)代化商貿(mào)流通市場體系。該體系的構建將有力地促進蘇北農(nóng)村商貿(mào)流通的快速發(fā)展，進而推動蘇北農(nóng)村經(jīng)濟又快又好發(fā)展。另外，本文建立的農(nóng)村現(xiàn)代化商貿(mào)流通市場體系也可為其它經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代化商貿(mào)流通提供積極的實證參考。

參考文獻：

1.周桂良，毛麗娜，吳鼎新.基于經(jīng)驗挖掘的蘇北農(nóng)村現(xiàn)代化商貿(mào)流通市場體系建設研究[J].物流工程與管理，2012（12）