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時(shí)間：2023-08-18 17:38:58
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
一、我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀、問(wèn)題及有利條件
近年來(lái)，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地實(shí)施 “開(kāi)放興市、工業(yè)強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、旅游活市”和“發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、建設(shè)綠色××”戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，取得了明顯成效。
一是節(jié)能降耗力度加大。堅(jiān)持把節(jié)能降耗列為各縣區(qū)年度目標(biāo)責(zé)任考核范疇，嚴(yán)格考核。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，先后關(guān)停、拆除了立窯水泥、小焦?fàn)t、火力發(fā)電等落后生產(chǎn)線，去年高耗能產(chǎn)業(yè)增加值在工業(yè)增加值的比重降至35%。節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)步伐加快，勝隆能源實(shí)業(yè)30萬(wàn)噸甲醇汽油、春光油脂20萬(wàn)噸生物柴油、洋縣玉虎化工三廢混燃爐節(jié)能改造、萬(wàn)邦置業(yè)水源熱泵中央空調(diào)、燎原航空機(jī)電綜合改造等一大批節(jié)能項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)或建成投用，去年38個(gè)節(jié)能項(xiàng)目投資達(dá)24.2億元。節(jié)能領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，全市建筑設(shè)計(jì)和施工階段的節(jié)能執(zhí)行率同比提高6個(gè)百分點(diǎn)和15個(gè)百分點(diǎn)，高油耗客貨車退出營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)速度加快，節(jié)能燈具安裝近20萬(wàn)套。據(jù)測(cè)算，去年全市能耗下降量為20.8萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，萬(wàn)元gdp能耗1.589噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比降低4.22%。
二是清潔生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)新突破。污染防治由末端治理為主逐步向生產(chǎn)過(guò)程控制轉(zhuǎn)變，八一鋅業(yè)、漢鋼集團(tuán)、振華生物、南化公司、中材水泥等6戶企業(yè)通過(guò)清潔生產(chǎn)審核，略陽(yáng)新興洲工貿(mào)公司榮獲省級(jí)清潔生產(chǎn)審核先進(jìn)單位稱號(hào)。漢煙、略鋼、陜飛集團(tuán)清潔審核工作正在有序開(kāi)展。清潔審核推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益的提高，八一鋅業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益7366萬(wàn)元，節(jié)水、節(jié)電分別達(dá)14萬(wàn)噸和1087萬(wàn)kwh，削減二氧化硫157噸，減少排渣1582噸;漢鋼集團(tuán)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益1894萬(wàn)元，節(jié)電103萬(wàn)kwh，削減二氧化硫269噸，回收粉塵1萬(wàn)余噸。
三是資源循環(huán)利用取得新進(jìn)展。部分企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高了資源循環(huán)利用水平。如大秦漢生物公司利用薯渣生產(chǎn)無(wú)抗飼料養(yǎng)豬，用生豬糞便做沼氣，用沼液養(yǎng)魚(yú)，沼渣做有機(jī)肥料;南化公司利用工業(yè)廢氣廢水提煉純堿、八一鋅業(yè)回收廢氣生產(chǎn)工業(yè)硫酸、秦吉公司利用粉煤灰加工混凝土砌塊、漢鋼集團(tuán)從集爐煤氣中提煉硫胺等，既減少了廢棄物排放，又為企業(yè)創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。再生資源回收企業(yè)管理逐步規(guī)范，占地75畝的交易市場(chǎng)及加工中心開(kāi)工建設(shè)。
四是循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條日漸形成。目前，我市按照資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，初步形成了礦產(chǎn)開(kāi)采—礦石—水泥建材，鐵礦石—鐵—鋼、鉛鋅礦—燒結(jié)礦—鋅錠，煙草種植—加工—卷煙、中藥材種植—中藥飲片—中成藥、鑄造—機(jī)械加工—裝備制造等六大循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。特別是各企業(yè)、產(chǎn)業(yè)之間的循環(huán)配套水平也正在逐步提高，比如遠(yuǎn)東化肥、定軍山水泥廠等企業(yè)，利用八一鋅業(yè)、漢鋼集團(tuán)的硫胺、冶煉渣等資源，生產(chǎn)有機(jī)肥料和新型水泥等等。這些都標(biāo)志著我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐進(jìn)一步加快。
五是生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作，全市通過(guò)國(guó)家無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品基地認(rèn)定面 積達(dá)110.7萬(wàn)畝，獲得認(rèn)證企業(yè)73個(gè)、認(rèn)證產(chǎn)品107個(gè)。大力實(shí)施沼氣和秸稈綜合利用工程，建設(shè)新式沼氣池5.86萬(wàn)口，秸稈綜合利用率達(dá)69.1%，每口沼氣池戶均年節(jié)約燃料和電費(fèi)300至400元。隨著沼氣、秸稈綜合利用的廣泛運(yùn)用，全市廣大農(nóng)村初步形成了種植—養(yǎng)殖—沼氣—豬藥茶菜漁等循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。注重農(nóng)村面源污染治理，化肥使用強(qiáng)度同比下降16.5%，農(nóng)藥使用強(qiáng)度同比下降8.7%。
六是生態(tài)環(huán)境不斷改善。實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林、種苗培育、經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)等重大工程，全市森林覆蓋率達(dá)52%。大力推進(jìn)生活污水、大氣治理工程，漢江水質(zhì)出境斷面始終保持在二類水平，中心城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)近年來(lái)都在300多天以上，去年達(dá)到332天。扎實(shí)開(kāi)展城市聯(lián)創(chuàng)，城市環(huán)境衛(wèi)生有了較大改觀，先后榮獲中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、省級(jí)園林城市和衛(wèi)生城市等稱號(hào)。藍(lán)天白云、青山綠水、鳥(niǎo)語(yǔ)花香已成為××擴(kuò)大對(duì)外影響力和知名度的一張響亮名片。
我市在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面雖取得了一定成效，但總體來(lái)看，仍處于低層次、小范圍、短鏈條的起步階段，還存在不少問(wèn)題。
一是循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念意識(shí)淡薄。據(jù)問(wèn)卷調(diào)查，全市僅有18.3%人偶爾聽(tīng)說(shuō)過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，32%的群眾沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)這個(gè)名詞。一些部門(mén)和單位狹隘地理解循環(huán)經(jīng)濟(jì)，認(rèn)為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是企業(yè)的自身行為，與政府部門(mén)無(wú)關(guān)。一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者只注重投資項(xiàng)目本身的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)清潔生產(chǎn)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益重視不夠，對(duì)廢棄物再生利用產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益關(guān)注也不夠。一些群眾由于長(zhǎng)期養(yǎng)成的生產(chǎn)生活習(xí)慣，節(jié)約意識(shí)和綠色消費(fèi)觀念淡薄。
二是單位生產(chǎn)總值能耗偏高。我市經(jīng)濟(jì)粗放型發(fā)展格局尚未根本改變，傳統(tǒng)工業(yè)比重較大，能耗大的行業(yè)所占比重較高，工業(yè)技術(shù)和裝備水平總體相對(duì)落后，工業(yè)能源消耗結(jié)構(gòu)主要以煤為主，資源消耗量大。近幾年，雖然我市加大節(jié)能降耗力度，也取得了一定成效，但能耗高、浪費(fèi)大仍然是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一個(gè)比較突出的矛盾。20xx年，我市萬(wàn)元gdp能耗分別比全國(guó)、全省高出0.499噸和0.298噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
三是廢棄物處理任務(wù)繁重。全市工業(yè)固體廢物量呈逐年增多趨勢(shì)，去年達(dá)到357.5萬(wàn)噸，但綜合利用率僅為38%。11縣區(qū)中僅有污水處理廠1戶、垃圾處理廠4戶，城市生活垃圾處理率僅為40.4%。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)不合理，亂采亂開(kāi)、采“富”棄“貧”、挑“肥”撿“瘦”現(xiàn)象嚴(yán)重，尾礦庫(kù)等礦石堆積量較大，礦山生態(tài)環(huán)境不容樂(lè)觀。農(nóng)村廢棄物處理滯后，環(huán)境狀況堪憂。
四是科技研發(fā)能力不足。全市現(xiàn)有研究所大都設(shè)備陳舊老化，人才資源匱乏，研究資金短缺。信息服務(wù)渠道不暢，具有資質(zhì)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核服務(wù)機(jī)構(gòu)僅有1戶，且僅限于化工、鋼鐵行業(yè)。全市企業(yè)科技基礎(chǔ)薄弱，自主研發(fā)能力較差，還沒(méi)有能力開(kāi)發(fā)大幅提高資源利用效率的共性和關(guān)鍵技術(shù)。
五是政策扶持亟需加強(qiáng)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)兼具經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的雙重功能，要求政府采取更多的推動(dòng)措施。近年來(lái)，雖然我市組織實(shí)施了與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的“55315”科技創(chuàng)新工程，但總體來(lái)看，尚未在領(lǐng)導(dǎo)體制、政策導(dǎo)向、價(jià)格機(jī)制、資金投入等方面形成促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的合力，目前，除試點(diǎn)項(xiàng)目和示范企業(yè)外，多數(shù)企業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面基本處于自發(fā)狀態(tài)。
盡管我市在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中面臨一些困難和挑戰(zhàn)，但總體來(lái)看是希望多于困難、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，有利因素正在增多。一是中省高度重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家先后制定了《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等法規(guī)政策，省上也出臺(tái)了許多促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，這為我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了正確方向和有力指導(dǎo)。二是國(guó)家發(fā)改委、環(huán)保部等部委于20xx年和20xx年分兩批在全國(guó)組織開(kāi)展了循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，取得了顯著成效，這為我市借鑒試點(diǎn)省市成功經(jīng)驗(yàn)，避免少走彎路具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。三是國(guó)務(wù)院作出的《地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》、《十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，為我們加快災(zāi)后恢復(fù)重建，做大做強(qiáng)裝備制造業(yè)、鋼鐵業(yè)、有色金屬業(yè)、輕工業(yè)、物流業(yè)等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提供了許多優(yōu)惠政策措施，只要我們努力爭(zhēng)取，必將贏得更大的支持。四是我市已被納入國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，這為我們爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，提高產(chǎn)業(yè)集聚度，提供了良好機(jī)遇。同時(shí)，××作為國(guó)家級(jí)關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要輻射帶，必將促進(jìn)××在區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)融合，拓展發(fā)展空間，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
二、我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)把握的重點(diǎn)
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，涉及生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、社會(huì)等各個(gè)方面，既是發(fā)展理念的極大升華，又是發(fā)展方式的根本變革。就我市而言，在思路確定上必須堅(jiān)持綱舉目張?jiān)瓌t，扎實(shí)做好功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、循環(huán)層次三項(xiàng)重點(diǎn)工作，逐步形成資源循環(huán)式利用、企業(yè)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、社會(huì)循環(huán)式消費(fèi)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展新局面。
(一)科學(xué)確定功能分區(qū)。確定功能分區(qū)，意在彰顯和提升發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)到面的突破。我市被確定為國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，必將享受政策、資金等方面的諸多優(yōu)惠。如何在全市范圍內(nèi)整合、利用好這些優(yōu)勢(shì)資源，做到既突出重點(diǎn)又統(tǒng)籌兼顧，是我們必須認(rèn)真思考和解決的一個(gè)問(wèn)題。綜合考慮各縣區(qū)資源基礎(chǔ)、園區(qū)分布、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)等因素，應(yīng)把我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃為中心區(qū)和輻射區(qū)，進(jìn)行分層布局，整體推進(jìn)。中心區(qū)應(yīng)包括漢臺(tái)、勉縣、城固、南鄭和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，其余縣列為輻射區(qū)。確定這一功能分區(qū)定位，不僅有理論依據(jù)，而且有實(shí)踐基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)。從理論依據(jù)看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，資金、資源、人才、信息總是受利益驅(qū)動(dòng)向經(jīng)濟(jì)相對(duì)活躍地區(qū)流動(dòng)，這些地方不僅有聚集效應(yīng)，也有輻射效應(yīng)。通過(guò)集中力量加快發(fā)展中心五縣區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，必將帶動(dòng)輻射其他各縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而整體提升我市的產(chǎn)業(yè)集聚力、要素轉(zhuǎn)化力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。從實(shí)踐基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)看，中心五縣區(qū)生產(chǎn)總值占到全市生產(chǎn)總值的63%左右，人口占到全市人口的53.8%，全市骨干企業(yè)、支撐產(chǎn)業(yè)也大都分布于此，加之交通等基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，技術(shù)研發(fā)力量相對(duì)較強(qiáng)，有利于資源的高效利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。
(二)加快發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要支撐。從我市現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)來(lái)看，要以循環(huán)工業(yè)為龍頭，全面推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加快促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，形成循環(huán)農(nóng)業(yè)、循環(huán)工業(yè)和循環(huán)服務(wù)業(yè)互動(dòng)發(fā)展格局，構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。
第一，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展循環(huán)工業(yè)。堅(jiān)持把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念貫穿于工業(yè)強(qiáng)市的始終，以大企業(yè)、大項(xiàng)目為支撐，重點(diǎn)拉長(zhǎng)延伸裝備制造、鋼鐵、有色冶金、新型材料、生物醫(yī)藥五大產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)之間共生耦合、協(xié)調(diào)發(fā)展。裝備制造方面，以漢航集團(tuán)、陜飛集團(tuán)、燎原航空、漢川機(jī)床、漢江工具、漢變公司等為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展中小型運(yùn)輸機(jī)及支線客機(jī)、航空起落架、數(shù)控機(jī)床、電測(cè)傳感器、特種變壓器和微型汽車等，打造裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。鋼鐵生產(chǎn)方面，以漢鋼、略鋼為龍頭，形成鐵礦石—精礦—燒結(jié)礦—鐵—鋼—板材/線材產(chǎn)業(yè)鏈。有色冶金方面，以八一鋅業(yè)為龍頭，重點(diǎn)推進(jìn)鉛鋅礦—精礦—燒磚礦—電解鋅/鋅合金/超亞細(xì)金屬鋅粉和鎳精礦—高冰鎳—電解鎳(硫酸鎳)—?dú)溲趸嚒嚉潆姵貎纱螽a(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)積極培育礬鈦磁鐵礦—鈦精礦—四氯化鈦—海綿鈦—鈦材—鈦合金產(chǎn)業(yè)鏈。新型材料方面，以臺(tái)玻集團(tuán)和市內(nèi)優(yōu)勢(shì)非金屬加工企業(yè)為龍頭，重點(diǎn)提升硅礦石、石膏、板巖精深加工程度，向系列化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，打造以硅石、石膏為主體的新型材料產(chǎn)業(yè)基地。生物醫(yī)藥方面，以漢王、漢江藥業(yè)為龍頭，擴(kuò)大天麻、杜仲、山茱萸、豬苓、西洋參等優(yōu)勢(shì)藥源種植規(guī)模，重點(diǎn)開(kāi)展藥物中間體提取和中藥飲片、膠囊、制劑等保健品的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)，形成以中藥深加工為主的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。同時(shí)，加快鎮(zhèn)巴特大油氣田勘探工作，以本地開(kāi)采、初級(jí)加工和異地精深加工相結(jié)合的模式，形成油氣石化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，打造陜南油氣化工產(chǎn)業(yè)基地。
第二，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持以發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，以建設(shè)城市的理念建設(shè)農(nóng)村，創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式。以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種、節(jié)能和資源綜合循環(huán)利用為重點(diǎn)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)厲行節(jié)約，推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水灌溉、配方施肥、增施有機(jī)肥等技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率。將綠色理念置入土地整理、土壤改良、種子選育、作物栽培、保水施肥、農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮儲(chǔ)運(yùn)和銷售各個(gè)環(huán)節(jié)，建設(shè)生態(tài)型新農(nóng)村。依托骨干龍頭企業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，進(jìn)一步發(fā)展壯大優(yōu)質(zhì)糧油、煙葉和豬藥茶菜漁等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，打造種養(yǎng)殖—精深加工—無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和種養(yǎng)殖廢棄物—有機(jī)飼料—有機(jī)肥料兩大循環(huán)鏈，提高產(chǎn)業(yè)化水平。完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全體系、檢測(cè)檢驗(yàn)體系、監(jiān)督檢查體系和質(zhì)量認(rèn)證體系，擴(kuò)廣應(yīng)用低殘留、高效、無(wú)毒農(nóng)藥和生物防治，實(shí)行無(wú)公害、綠色生產(chǎn)。大力開(kāi)發(fā)農(nóng)村生產(chǎn)和生活能源，建立以農(nóng)村能源生態(tài)建設(shè)工程為核心的生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條，重點(diǎn)實(shí)施沼氣工程、秸稈氣化工程、集約化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)能源環(huán)境工程等，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物排放，形成大農(nóng)業(yè)內(nèi)部良性循環(huán)。
第三，提倡生態(tài)綠色消費(fèi)，發(fā)展循環(huán)型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)資源消耗少、環(huán)境污染小，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，也是××今后發(fā)展的潛力所在。一要大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。我市旅游資源豐富，具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)，具備把旅游業(yè)做大做強(qiáng)的條件。要圍繞“一心一帶、兩線三區(qū)”旅游空間布局，把清潔化、生態(tài)化、節(jié)約化貫穿在旅游產(chǎn)品生產(chǎn)、交換與消費(fèi)過(guò)程中，構(gòu)建大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)格局，推動(dòng)旅游業(yè)向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)躍升，努力把××建設(shè)成為以生態(tài)和兩漢三國(guó)文化為主的循環(huán)經(jīng)濟(jì)型旅游創(chuàng)新中心。二要大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。依托西漢高速公路和我市連接南北、承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)及地緣優(yōu)勢(shì)，培育引進(jìn)一批知名物流企業(yè)，建設(shè)一批大型專業(yè)市場(chǎng)，積極發(fā)展第三方物流，推進(jìn)城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)合理布局，加快建設(shè)輻射陜甘川毗鄰地區(qū)的區(qū)域性物流基地、商貿(mào)基地。努力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，為企業(yè)提供完善的專業(yè)配套服務(wù)，促進(jìn)商品流動(dòng)、資源節(jié)約和設(shè)施共享。三要大力發(fā)展會(huì)展業(yè)。我市生態(tài)環(huán)境良好，具有發(fā)展會(huì)展業(yè)的優(yōu)勢(shì)，我們舉辦的菜花節(jié)、茶葉節(jié)、柑桔節(jié)、櫻桃節(jié)人氣旺盛就是最明顯的例證。要圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搞好新的會(huì)展資源開(kāi)發(fā)，加快各類配套設(shè)施建設(shè)，大力培育市場(chǎng)主體，擴(kuò)大影響力和知名度，最大限度地延長(zhǎng)會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈。四要大力發(fā)展教育培訓(xùn)業(yè)。借助西北聯(lián)合大學(xué)抗戰(zhàn)時(shí)期遷駐××的歷史淵源，密切加強(qiáng)于北京大學(xué)、北京師范大學(xué)、西北大學(xué)等知名大學(xué)的交流合作，運(yùn)用各種社會(huì)資源和人脈關(guān)系爭(zhēng)取他們能在××恢復(fù)設(shè)立分校，或設(shè)立聯(lián)合辦學(xué)機(jī)構(gòu)，借此吸引西安、成都等地高校來(lái)漢辦學(xué)，全面提升我市教育培訓(xùn)業(yè)發(fā)展水平。同時(shí)，大力推進(jìn)“放心食品工程”，倡導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買綠色產(chǎn)品，推行政府綠色采購(gòu)計(jì)劃。
(三)建立企業(yè)、園區(qū)、城市三個(gè)循環(huán)層次。主要目的是為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供平臺(tái)，最終實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)物質(zhì)和能源的有效大循環(huán)。從我市實(shí)際來(lái)看，要以企業(yè)為主體，突出資源消耗減量化和資源利用循環(huán)化，在建設(shè)循環(huán)型企業(yè)、園區(qū)的基礎(chǔ)上，全面構(gòu)建城市循環(huán)體系。
第一，加大推進(jìn)清潔生產(chǎn)力度，建設(shè)循環(huán)型企業(yè)。要以六大企業(yè)集團(tuán)和八戶明星企業(yè)為重點(diǎn)，從財(cái)稅政策、協(xié)調(diào)服務(wù)、配套建設(shè)、項(xiàng)目爭(zhēng)取等方面大力扶持，建設(shè)一批省級(jí)乃至國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)，做到以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。加緊制定全市企業(yè)清潔生產(chǎn)實(shí)施方案，鼓勵(lì)企業(yè)利用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高廢氣、廢水、廢渣、余熱等資源的循環(huán)再生利用，力爭(zhēng)到“十二五”末，全市規(guī)模以上企業(yè)全部實(shí)行清潔生產(chǎn)。裝備制造企業(yè)，要加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程控制，加快精密技術(shù)研究開(kāi)發(fā)，提高節(jié)能節(jié)料節(jié)電水平。鋼鐵冶金企業(yè)，要加快節(jié)能改造項(xiàng)目的實(shí)施，提高鋼渣、尾礦渣的回收利用，推進(jìn)焦?fàn)t煤氣向有機(jī)肥、化工原料的轉(zhuǎn)化。醫(yī)藥化工和非金屬礦開(kāi)采企業(yè)，要減少污水排放，加強(qiáng)中水回收利用。同時(shí)，做好產(chǎn)品認(rèn)定工作，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品和無(wú)污染產(chǎn)品。
第二，加快工業(yè)區(qū)改造步伐，建設(shè)循環(huán)型生態(tài)工業(yè)園區(qū)。生態(tài)工業(yè)園區(qū)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要載體，也是我國(guó)第三代工業(yè)園區(qū)的主要發(fā)展形態(tài)，目前，東部沿海都在爭(zhēng)先啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)工作。我們要抓住被確定為國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的機(jī)遇，加緊編制建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃，積極向上爭(zhēng)取試點(diǎn)。開(kāi)發(fā)區(qū)要借助自身良好發(fā)展基礎(chǔ)，突出航空電子、現(xiàn)代中藥兩大產(chǎn)業(yè)特色，加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，提高產(chǎn)業(yè)集聚水平，力爭(zhēng)在“十二五”期間創(chuàng)建成為全國(guó)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。鋪鎮(zhèn)航空工業(yè)園、褒河機(jī)械工業(yè)園、勉略寧冶金工業(yè)園等園區(qū)，要結(jié)合基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，合理規(guī)劃園區(qū)內(nèi)的資源流和能源流，整合園區(qū)各種要素，建立園區(qū)產(chǎn)業(yè)代謝和共生關(guān)系，促進(jìn)園區(qū)物質(zhì)、能量和信息集成，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚循環(huán)發(fā)展。創(chuàng)新園區(qū)建管機(jī)制，可以按照市場(chǎng)導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)布局原則，積極探索與沿海地區(qū)在我市建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，發(fā)展共建共享、收益分成的“飛地經(jīng)濟(jì)”。
第三，大力推廣固定廢物的再利用，建設(shè)循環(huán)型生態(tài)城市。加快發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)，在中心城區(qū)和各縣建設(shè)一批固體廢物資源化綜合利用項(xiàng)目，培育和發(fā)展地域性的固體廢棄物分類拆解和再資源化處理基地，重點(diǎn)推廣利用尾礦與沙石并用生產(chǎn)彩磚、利用鋼渣和粉煤灰混合料生產(chǎn)高性能水泥等成熟技術(shù)。以廢舊輪胎、廢舊家電、廢舊電腦及電子廢棄物、廢金屬及包裝物為重點(diǎn)，建立和完善再生資源回收利用體系，力爭(zhēng)到“十二五”末，全市廢舊輪胎回收利用率達(dá)到50%以上，廢舊家電等廢物回收利用率達(dá)到80%以上。建立生活垃圾分類制度，加快危險(xiǎn)廢物集中處置中心、江南污水處理廠等垃圾、污水處理工程建設(shè)，爭(zhēng)取到“十二五”末，全市生活垃圾、污水處理率分別達(dá)到80%以上。建設(shè)城市綠色交通體系，繼續(xù)推進(jìn)市內(nèi)出租車和機(jī)動(dòng)車油改氣。深入開(kāi)展創(chuàng)建全國(guó)文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市、最佳人居城市等活動(dòng)，抓好城市綠化、美化、亮化、凈化工作。在新建小區(qū)逐步建立水循環(huán)利用系統(tǒng)，推進(jìn)舊住宅小區(qū)綠化改造，創(chuàng)建綠色社區(qū)，建設(shè)綠色××。
三、加快建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支撐體系
構(gòu)建支撐體系是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。必須突出重點(diǎn)，以滿足我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)發(fā)展需求為核心，扎實(shí)做好以下幾方面工作。
(一)加大交通能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度?？傮w來(lái)看，我市交通不暢、成本高、運(yùn)力緊，煤電氣等能源供應(yīng)不足等問(wèn)題仍然比較突出。必須下大力氣破解交通能源等難題，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供可靠保障。一要大力破解交通瓶頸。以建設(shè)貫通南北、連接?xùn)|西的綜合交通樞紐為目標(biāo)，打通××與周邊的交通連接。特別要加快西漢蓉快速鐵路客運(yùn)專線、蘭渝鐵路武都至陽(yáng)平關(guān)連接線、陽(yáng)安鐵路復(fù)線建設(shè)，抓好十天高速、寶雞至巴中高速公路建設(shè)，抓緊建設(shè)××新機(jī)場(chǎng)。市內(nèi)重點(diǎn)改造、完善、優(yōu)化城鄉(xiāng)道路結(jié)構(gòu)，提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)中心區(qū)和輻射區(qū)連接道路的等級(jí)，構(gòu)建便捷通暢、安全高效的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。二要大力破解能源制約。強(qiáng)化節(jié)約和高效利用的政策導(dǎo)向，堅(jiān)持市內(nèi)開(kāi)發(fā)與市外合作相結(jié)合，統(tǒng)籌電、氣、煤、油等能源建設(shè)。加緊××電廠、大唐略電火電項(xiàng)目和城鄉(xiāng)輸配電網(wǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)××城市天然氣工程、寶雞至××天然氣長(zhǎng)輸管線工程等項(xiàng)目，大力開(kāi)發(fā)水電、生物質(zhì)等可再生能源，擴(kuò)大電力、天然氣等清潔能源在能源消耗結(jié)構(gòu)中的比例，構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的能源保障體系。三要大力爭(zhēng)取中省在我市設(shè)立內(nèi)陸口岸，建立商務(wù)、檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)有效的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造更便捷、低成本的通關(guān)條件。
(二)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。我市礦產(chǎn)資源豐富，礦產(chǎn)資源型經(jīng)濟(jì)比重較大。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，關(guān)鍵是要推進(jìn)礦場(chǎng)資源綜合開(kāi)發(fā)和節(jié)約利用，加快形成礦產(chǎn)資源高效循環(huán)利用鏈條，促進(jìn)礦業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)進(jìn)步。一要加強(qiáng)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理。堅(jiān)持對(duì)鐵、鉛鋅、鎳、釩鈦、硅礦石、石膏、板石等熱點(diǎn)礦產(chǎn)、重點(diǎn)礦區(qū)實(shí)行最低開(kāi)采規(guī)模和開(kāi)采總量控制，尤其是對(duì)從事優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源開(kāi)采的中小企業(yè)，實(shí)施嚴(yán)格“三率”(采礦回采率、貧化率、選礦回收率)指標(biāo)管理，統(tǒng)一納入市級(jí)監(jiān)管體系。嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)與采礦回采率掛鉤制度，激勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)伴生礦和尾礦的綜合利用。二要提高礦產(chǎn)“三廢”回收利用水平。鼓勵(lì)冶金企業(yè)和礦山企業(yè)對(duì)鐵尾礦、礦泥石、廢石、廢水以及尾礦渣回收利用，實(shí)施選礦工業(yè)廢水壓濾處理和尾礦庫(kù)外循環(huán)利用。積極開(kāi)發(fā)推廣鋼鐵、鉛鋅等冶煉過(guò)程中二氧化碳回收技術(shù)，變廢為寶，提高“三廢”資源化水平。三要建立礦山生態(tài)恢復(fù)長(zhǎng)效機(jī)制。全面推進(jìn)楊家壩鐵礦等重點(diǎn)開(kāi)采礦區(qū)環(huán)境綜合治理，實(shí)施生產(chǎn)礦山邊開(kāi)采、邊恢復(fù)。對(duì)停用的采礦場(chǎng)、尾礦庫(kù)和其他工礦用地，制定生態(tài)恢復(fù)規(guī)劃，進(jìn)行土地整理、植被恢復(fù)。按照誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)和污染者付費(fèi)的原則，開(kāi)辟穩(wěn)定的資金渠道，切實(shí)解決生態(tài)恢復(fù)治理投入問(wèn)題。四要加強(qiáng)自然地質(zhì)災(zāi)害防治。結(jié)合災(zāi)后恢復(fù)重建，加快病險(xiǎn)水庫(kù)、堤壩等除險(xiǎn)加固工程，強(qiáng)化滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)測(cè)、治理和防范措施，構(gòu)建多層次、廣覆蓋的防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案體系，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。同時(shí)，加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施漢江、嘉陵江水資源保護(hù)、天然林保護(hù)、城市污染防治等“藍(lán)天碧水”工程，建設(shè)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障。
(三)加快建立技術(shù)創(chuàng)新和咨詢服務(wù)體系。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，對(duì)科技有著更高的需求。要依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加快構(gòu)建促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)支撐體系。一要加大科技創(chuàng)新力度。依托陜西理工學(xué)院、××職業(yè)技術(shù)學(xué)院、××工業(yè)研究院等大專院校和科研機(jī)構(gòu)，借助全國(guó)高等院校和科研院所的“外腦”，支持引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，開(kāi)展多種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加快開(kāi)發(fā)、引進(jìn)和推廣先進(jìn)適用的清潔循環(huán)型技術(shù)、工藝和設(shè)備。當(dāng)前要圍繞裝備制造、有色冶金、新型材料、生物醫(yī)藥、有機(jī)農(nóng)業(yè)和廢棄物循環(huán)利用等關(guān)鍵技術(shù)，進(jìn)行重點(diǎn)研究，盡早攻關(guān)。二要加快建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息平臺(tái)。依托××環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)、環(huán)保研究所，建立全市固體廢物交換中心，并盡可能與市外網(wǎng)絡(luò)連接，定期公布企業(yè)副產(chǎn)品和社會(huì)廢舊物資供求信息，實(shí)現(xiàn)固體廢物動(dòng)態(tài)化管理和資源化處置。積極引進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)咨詢、節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心、清潔生產(chǎn)中心等專業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)循環(huán)技術(shù)推廣應(yīng)用。三要加強(qiáng)清潔生產(chǎn)管理和技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，結(jié)合企業(yè)不同需求開(kāi)展“訂單式”教育培訓(xùn)，為企業(yè)提供更多高素質(zhì)的勞動(dòng)力。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，加快培養(yǎng)一大批懂清潔生產(chǎn)、會(huì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)家隊(duì)伍。市內(nèi)大專院校可以為企業(yè)代培中高級(jí)技術(shù)管理人員，主動(dòng)根據(jù)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的需要，調(diào)整專業(yè)和課程設(shè)置。
(四)擴(kuò)大開(kāi)放合作和項(xiàng)目包裝推介。近年來(lái)，我們?cè)诩哟箜?xiàng)目招商引資，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些需要引起高度重視的問(wèn)題。如有的地方來(lái)者不拒，“撿到藍(lán)里就是菜”，不管項(xiàng)目好與壞;項(xiàng)目布局比較分散，不利于產(chǎn)業(yè)集聚和資源循環(huán)利用等等。針對(duì)這些問(wèn)題，要采取有力措施，結(jié)合我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)招商，合理布點(diǎn)，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落實(shí)到一個(gè)個(gè)好項(xiàng)目、大項(xiàng)目上。一要建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目庫(kù)。全市篩選的318個(gè)近期和遠(yuǎn)期循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，要實(shí)行統(tǒng)一策劃包裝、統(tǒng)一推廣，建好外商信息庫(kù)和外來(lái)投資企業(yè)庫(kù)，增強(qiáng)包裝推介項(xiàng)目的針對(duì)性。對(duì)今后新增的項(xiàng)目，要嚴(yán)把審批關(guān)，凡不符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念和發(fā)展要求的，不立項(xiàng)、不建設(shè)。二要拓寬招商引資渠道。抓住當(dāng)前東部沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地加快轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，積極開(kāi)展與東部沿海地區(qū)政府間的經(jīng)貿(mào)合作，密切與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)及商會(huì)的聯(lián)系，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的大財(cái)團(tuán)、大公司的交流，構(gòu)建與天津、省有色集團(tuán)長(zhǎng)期合作機(jī)制，吸引更多外資投向環(huán)保、節(jié)能和資源綜合利用領(lǐng)域，投向產(chǎn)業(yè)園區(qū)。三要?jiǎng)?chuàng)新投資經(jīng)營(yíng)機(jī)制。充分發(fā)揮市場(chǎng)導(dǎo)向作用，加快建立多元化投資、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，特別是垃圾、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，要在市上統(tǒng)一規(guī)劃、支持和監(jiān)督下，逐步建立“政府參與、企業(yè)投資、市場(chǎng)運(yùn)作、環(huán)保監(jiān)管”的管理機(jī)制，走社會(huì)化和多元化投資、市場(chǎng)化和企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的路子。
四、努力營(yíng)造發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的良好環(huán)境
良好的環(huán)境，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要保障。當(dāng)前，一些影響我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外圍環(huán)境問(wèn)題還沒(méi)有得到很好解決，必須把營(yíng)造良好環(huán)境作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要工作，降低成本，創(chuàng)造條件，讓循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。
(一)加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃《綱要》正在加緊編制，今年內(nèi)將出臺(tái)，下一步要圍繞《綱要》確定的目標(biāo)、內(nèi)容和重點(diǎn)，加快編制全市循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步明確聚集區(qū)內(nèi)各產(chǎn)業(yè)布局和功能定位，制定更為詳細(xì)、更具有操作性的行動(dòng)計(jì)劃。各縣區(qū)要按照《綱要》的要求，抓緊做好各自循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，確保有機(jī)對(duì)接。在規(guī)劃編制過(guò)程中，要注重把企業(yè)層面的循環(huán)、工業(yè)園區(qū)的循環(huán)、產(chǎn)業(yè)之間的循環(huán)、區(qū)域之間的循環(huán)和社會(huì)層面的循環(huán)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，真正解決資源節(jié)約問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大循環(huán)。規(guī)劃設(shè)立一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)、示范企業(yè)，通過(guò)重點(diǎn)扶持，示范引導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步形成具有××特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
(二)健全政策支持體系。要在認(rèn)真貫徹落實(shí)中省扶持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)惠政策的同時(shí)，抓緊制定我市配套激勵(lì)措施，注重運(yùn)用價(jià)格、財(cái)稅、金融手段和產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、消費(fèi)政策，引導(dǎo)支持企業(yè)推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)利用再生資源，加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施和大型生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)。建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)為示范園區(qū)、示范項(xiàng)目、示范產(chǎn)業(yè)、示范產(chǎn)品等進(jìn)行投資配套、開(kāi)發(fā)補(bǔ)助和貸款貼息支持。加快研究制定全市清潔生產(chǎn)管理辦法，適時(shí)制定廢舊家電、廢舊輪胎、包裝廢棄物等固體廢棄物回收處理和再生資源化管理辦法、城市生活廢棄物分類處理和再生資源化管理辦法，完善排污交易權(quán)、污水處理收費(fèi)等制度。加大監(jiān)督檢查，依法查處浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境的違法行為，形成有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)制氛圍。
自1994年我市被評(píng)為“全國(guó)體育先進(jìn)縣”以來(lái),體育經(jīng)濟(jì)總量逐年遞增,作用越來(lái)越大,體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)成為我市社會(huì)發(fā)展的一支重要推動(dòng)力量。但是,我市體育經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中也暴露出許多問(wèn)題。下面就我市體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀與對(duì)策發(fā)表一些看法。
一、我市體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀:
1、我市體育設(shè)施陳舊、狹小、落后,使江蘇省體育局提出的加快蘇北沿海體育帶發(fā)展的目標(biāo)在我市實(shí)施受到制約;2、競(jìng)技體育發(fā)展資金僅靠政府和系統(tǒng)內(nèi)部的財(cái)政撥款,沒(méi)有利用競(jìng)技體育項(xiàng)目自身的社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值;3、體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒(méi)能和電視傳媒有機(jī)結(jié)合起來(lái);4、新體育設(shè)施籌資方式單調(diào),建設(shè)資金緊張,沒(méi)有充分發(fā)揮新體育設(shè)施在建設(shè)過(guò)程中對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。
二、分析與研究:
1、1990年,我市黨委和政府向我市人民發(fā)出了“全市動(dòng)員、全民參與共創(chuàng)全國(guó)體育先進(jìn)縣”的號(hào)召。1994年,我市完成了當(dāng)時(shí)蘇北一流的三大體育硬件設(shè)施:封頂體育館、雙循環(huán)水系統(tǒng)游泳池、帶有露天草坪足球場(chǎng)的田徑場(chǎng),并被國(guó)家體委評(píng)為了“全國(guó)體育先進(jìn)縣”。當(dāng)時(shí)我市經(jīng)濟(jì)體制正處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期,我市體育局領(lǐng)導(dǎo)適時(shí)提出了搞好縣級(jí)體育局經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收加強(qiáng)自補(bǔ)能力是現(xiàn)階段發(fā)展重要環(huán)節(jié)的構(gòu)想并付諸實(shí)施。在體育場(chǎng)地設(shè)施管理使用方面,我市體育局領(lǐng)導(dǎo)提出了四條原則:全面為體育服務(wù)的基本原則;充分利用提高使用率的基本原則;嚴(yán)格管理確保場(chǎng)地不受損壞的基本原則;實(shí)事求是,因地制宜,經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收,以場(chǎng)地設(shè)施養(yǎng)場(chǎng)地設(shè)施的基本原則。我市體育場(chǎng)館管理人員在這四條基本原則指導(dǎo)下,充分利用場(chǎng)地設(shè)施和技術(shù)、人才組織競(jìng)賽與出租,開(kāi)辦各類培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班,辦展覽、舞會(huì),開(kāi)辟體育游藝場(chǎng)所,做到了人盡其才、物盡其用,在滿足群眾需求和創(chuàng)收兩個(gè)方面都取得了一定成績(jī)。但從1994年至今,我市城區(qū)人口增加了7倍多,城區(qū)范圍向西延伸了約10公里,我市體育場(chǎng)所不僅沒(méi)增加,田徑場(chǎng)卻由于各種原因變成了人民公園的一部分,建起了假山、池沼。
1994年至今是我市居民人均實(shí)際可支配收入迅猛增加的時(shí)期,也是國(guó)家實(shí)行雙休日、增加節(jié)假日的時(shí)期,我市人民體育需求進(jìn)入了快速增長(zhǎng)的黃金時(shí)期。今年蘇北沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略,江蘇省體育局提出了加快蘇北沿海體育帶發(fā)展的戰(zhàn)略決策,構(gòu)建蘇北沿海體育帶就是要在蘇北沿海經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、豐富旅游資源快速開(kāi)發(fā)的同時(shí),快速創(chuàng)建一個(gè)跨地區(qū)、跨行業(yè)的體育與旅游相結(jié)合的體育文化品牌,建立一個(gè)能吸引旅游人群與普通市民廣泛參與的、各具特色的較大規(guī)模的體育產(chǎn)業(yè);這個(gè)體育產(chǎn)業(yè)與公益性體育設(shè)施相結(jié)合的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)由國(guó)家體育行政部門(mén)指導(dǎo),國(guó)家政策引導(dǎo),以地方政府為主,體育、規(guī)劃、園林、城建等多部門(mén)聯(lián)合建設(shè),多元投資,整體規(guī)劃,分地區(qū)、分步驟組織實(shí)施。我市現(xiàn)有體育設(shè)施僅有舊體育館、游泳池和一些健身點(diǎn),沒(méi)有田徑場(chǎng),新奧體中心一期工程剛剛開(kāi)工。體育旅游業(yè)在我市是個(gè)空白,體育部門(mén)從未與任何部門(mén)進(jìn)行過(guò)發(fā)展體育旅游的探討。江蘇省體育局提出的加快蘇北沿海體育帶發(fā)展的戰(zhàn)略決策在我市難以有效實(shí)施。
2、由于地方政府財(cái)力有限,多年來(lái)我市體育工作者沒(méi)能向其爭(zhēng)取到更多競(jìng)技體育經(jīng)費(fèi),省市體育系統(tǒng)支持也很有限,這表現(xiàn)為不固定和數(shù)量少。事實(shí)上靠撥款來(lái)維持訓(xùn)練和競(jìng)賽在如今江蘇只有少數(shù)運(yùn)動(dòng)水平落后地區(qū)采用,大部分地區(qū)同級(jí)財(cái)政對(duì)競(jìng)技體育投入增加不多,注重企業(yè)文化的大企業(yè)對(duì)競(jìng)技體育投資大幅上升,如江蘇省男子藍(lán)球隊(duì)就是由南京鋼鐵廠長(zhǎng)年全額承擔(dān)全部訓(xùn)練、比賽費(fèi)用而命名為“南鋼隊(duì)”。這些企業(yè)將高水平競(jìng)技隊(duì)伍推向了市場(chǎng),參加各種高水平比賽,收取高額出場(chǎng)費(fèi),而組賽方通過(guò)門(mén)票、贊助等方式也賺取了高額利潤(rùn)。本身具有極大經(jīng)濟(jì)價(jià)值的競(jìng)技體育項(xiàng)目在我市由于沒(méi)有主動(dòng)與市場(chǎng)對(duì)接造成了捧著金飯碗要飯吃的尷尬局面。
3、體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展是跟電視傳媒發(fā)展緊密相關(guān)的,只有發(fā)達(dá)的電視傳媒才能充分展示體育魅力。我市體育經(jīng)濟(jì)處于非常低的初級(jí)階段,發(fā)展我市體育經(jīng)濟(jì)必須要有電視傳媒支持,電視傳媒發(fā)展一定會(huì)帶動(dòng)相關(guān)廣告大幅增多,從而帶動(dòng)體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展,使得高水平隊(duì)、高水平隊(duì)員的收入也隨之增加。另外電視在體育界的傳播靠的是明星效應(yīng),發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)在體育方面運(yùn)作成功的一點(diǎn)就是能夠創(chuàng)造超級(jí)運(yùn)動(dòng)明星,提高觀眾收視力。我市在這方面還沒(méi)有開(kāi)展工作。我市有很多優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員,也有很多優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目,只要方法得當(dāng),前途將會(huì)非常光明。
4、我市體育中心剛剛開(kāi)工,資金來(lái)源是地方財(cái)政撥款和省體育局支持,在建設(shè)過(guò)程中只對(duì)建筑業(yè)的發(fā)展起拉動(dòng)作用。由于省體育局只支持了600萬(wàn)元,地方財(cái)政暫時(shí)無(wú)錢(qián)撥付,計(jì)劃投資1.2億元的體育中心一期工程靠施工方墊資才沒(méi)誤工,這種狀況是不能讓人滿意的。我市完全可以學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),采用多種籌資方法:商業(yè)銀行貸款、體育贊助、BOT融資等。這些籌資方法不僅可大大緩解體育中心建設(shè)資金緊張的狀況,還可帶動(dòng)銀行業(yè)、廣告業(yè)、售貨業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等多種行業(yè)的發(fā)展,對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生很好拉動(dòng)作用。
三、建議采取如下對(duì)策:
1、我市體育局領(lǐng)導(dǎo)要千方百計(jì)做工作推動(dòng)新體育中心加快建設(shè),與此同時(shí)圍繞省體育局提出的加快蘇北沿海體育帶建設(shè)的戰(zhàn)略決策,我市體育工作者要積極爭(zhēng)取我市黨委、政府的重視和支持,加緊與規(guī)劃局、旅游局、大豐港經(jīng)濟(jì)管理委員會(huì)、灘涂局、公路局、農(nóng)業(yè)局、民政局等單位合作共同在發(fā)展體育旅游方面下功夫。我市麋鹿保護(hù)區(qū)聞名遐邇、面積廣大,完全可以發(fā)展馬術(shù)、射箭等體育項(xiàng)目,這既可以填補(bǔ)我市無(wú)馬術(shù)、射箭項(xiàng)目的空白,又可大大豐富麋鹿場(chǎng)游客的旅游生活。我市大豐港是國(guó)家一類口岸,水域廣闊、配套設(shè)施齊全、客商云集、船員流動(dòng)頻繁,可以發(fā)展皮劃艇、快艇、摩托艇、高空滑板、U形滑板、自由式摩托飛躍、休閑健身等項(xiàng)目,豐富客商、船員生活,為來(lái)大豐港觀光的游客提供體育旅游服務(wù)。我市灘涂面積廣大、土地價(jià)格很低,適合建高爾夫球場(chǎng)、沙灘排球場(chǎng)、沙灘足球場(chǎng)、旱地雪撬滑道、旱地雪撬訓(xùn)練基地、健身自行車道、溜馬場(chǎng)、自行車輪滑賽道、傘塔基地、跳傘訓(xùn)練基地,發(fā)展相關(guān)體育運(yùn)動(dòng),這些運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,有的高雅、有的時(shí)髦、有的刺激,發(fā)展起來(lái)能大大增強(qiáng)我市體育旅游業(yè)的影響力。我市沿黃海公路地處風(fēng)景怡人的海濱,周邊即是全省面積最大的森林公園―大豐林場(chǎng),空氣清新,是做有氧運(yùn)動(dòng)的好地方,非常適合在公路旁建觀光自行車道,發(fā)展觀光自行車項(xiàng)目,定期舉辦全國(guó)性的沿黃海公路自行車比賽,為我市體育旅游業(yè)增加新亮點(diǎn)。我市斗龍莊園(國(guó)家AA級(jí)旅游景區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn))位于黃海之濱國(guó)家級(jí)麋鹿保護(hù)區(qū)、丹頂鶴保護(hù)區(qū)的中部,地處大豐市斗龍港南側(cè),占地面積10600畝。其中水面養(yǎng)殖10000畝。如果利用斗龍莊園的名氣和養(yǎng)殖資源舉行幾次全省性乃至全國(guó)性大型釣魚(yú)比賽,在電視網(wǎng)絡(luò)等新聞傳媒作用下,斗龍莊園在業(yè)內(nèi)影響力會(huì)更大,而且可以增加一個(gè)為它帶來(lái)很好收益的固定體育旅游項(xiàng)目―釣魚(yú)比賽。我市銀杏湖公園因銀杏樹(shù)而得名,半個(gè)世紀(jì)前種植的5萬(wàn)平方米鱗次櫛比的銀杏樹(shù)保存完好,我市在此基礎(chǔ)上改造、建成了占地14萬(wàn)平方米的銀杏湖公園。銀杏湖公園是我市旅游業(yè)的一道亮麗風(fēng)景,這里有海浪舞臺(tái)、園形廣場(chǎng)、露天舞池、兒童天地、蛙聲十里等娛樂(lè)場(chǎng)所,有煙花九月、花海麥浪、景觀橋等人工景觀。我市完全可以定期在銀杏湖公園的海浪舞臺(tái)、露天舞池舉辦高水平舞蹈比賽,在大面積人工湖面舉辦賽艇、劃船比賽,在各種新聞傳媒作用下,銀杏湖公園內(nèi)體育旅游項(xiàng)目一定會(huì)生機(jī)勃勃發(fā)展起來(lái)。
2、我市由地方財(cái)政撥款和省、市體育局支持所得到的競(jìng)賽經(jīng)費(fèi)有限,只能用于抓好各種體育項(xiàng)目的啟蒙教育,這些運(yùn)動(dòng)隊(duì)一旦參加省、市比賽有了成績(jī),便可由感興趣的大企業(yè)接受,由這些企業(yè)進(jìn)行長(zhǎng)期培養(yǎng),用于發(fā)展企業(yè)文化。當(dāng)然企業(yè)也可把運(yùn)動(dòng)隊(duì)推向市場(chǎng)進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作,通過(guò)不斷提高運(yùn)動(dòng)隊(duì)的水平,經(jīng)常參加各種有償比賽,長(zhǎng)期為企業(yè)掙錢(qián),實(shí)現(xiàn)競(jìng)技體育與企業(yè)利潤(rùn)的雙贏。
3、我市的乒乓球、羽毛球、藍(lán)球、跆拳道等項(xiàng)目群眾基礎(chǔ)很廣、高水平運(yùn)動(dòng)員很多,我市電視臺(tái)應(yīng)對(duì)這些項(xiàng)目的重要比賽進(jìn)行直播或轉(zhuǎn)播,最好是直播,為照顧電視觀眾,比賽隊(duì)員可以做些犧牲,如在中午最炎熱時(shí)候打球,在最不興奮的早晨比賽。眾所周知,比賽時(shí)的電視廣告對(duì)商家的作用是巨大的,直播或轉(zhuǎn)播重要比賽可為電視臺(tái)帶來(lái)巨額廣告收入。我市體育觀眾崇拜的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員很多,可現(xiàn)在重要比賽都是免費(fèi)觀看,有了電視傳媒介入,重要比賽必須買票才能在現(xiàn)場(chǎng)觀賞。在我市重要比賽成為商品的情況下,我市優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員由于影響力大小不同,所得到的報(bào)酬肯定會(huì)有一定差距,經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的磨合,我市肯定會(huì)不斷產(chǎn)生影響力大、收入多的明星,我市體育市場(chǎng)也會(huì)日趨成熟。
4、我市體育局現(xiàn)擁有一個(gè)老體育館、一座舊業(yè)余體校大樓、一個(gè)溫水游泳館、一層辦公樓,這些設(shè)施共計(jì)價(jià)值1500萬(wàn)元左右,我市體育局完全可以用這些舊設(shè)施做抵押向銀行貸款用于新設(shè)施建設(shè),待新設(shè)施建成后再拍賣抵債。新體育中心是政府設(shè)施,建設(shè)欠款由財(cái)政償還,是有保證的,我市體育局應(yīng)很好利用這個(gè)優(yōu)勢(shì)請(qǐng)?bào)w育中心主要施工單位―我市承建投資公司做擔(dān)保向銀行貸款。我市電信公司、移動(dòng)公司、蘇寧電器公司等長(zhǎng)年支付巨資做廣告的大企業(yè)很多,我市體育局可與這些公司簽訂合同,讓它們出資支持新體育中心建設(shè),體育中心建成后,將長(zhǎng)年為它們掛牌做廣告,或使用大型電子屏幕長(zhǎng)年為它們做廣告。我市大超市很多,我市體育局可與它們簽訂合同,讓它們出資支持體育中心建設(shè),待體育中心建成后,出讓非體育用場(chǎng)地給它們開(kāi)分店。我市體育局可使用BOT(建設(shè)―運(yùn)營(yíng)―移交)融資,將各待建體育場(chǎng)館分類,對(duì)外招標(biāo),讓出錢(qián)多的巨商付錢(qián)支持體育中心建設(shè),體育中心建成后,這些體育設(shè)施給他們經(jīng)營(yíng)8年或更長(zhǎng)時(shí)間后再移交我市體育局。
若能認(rèn)真實(shí)行以上對(duì)策,江蘇省體育局加快蘇北沿海體育帶發(fā)展的戰(zhàn)略決策將會(huì)在我市順利實(shí)施,我市競(jìng)技體育將會(huì)有很好發(fā)展前途,我市體育市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)將日趨成熟,我市體育中心建設(shè)速度才能加快并對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生很好拉動(dòng)作用,我市體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能成為我市社會(huì)發(fā)展真正有效的推動(dòng)力量。
參考文獻(xiàn):
1、黃曉靈.《體育經(jīng)濟(jì)學(xué)》.2005年.
進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)東部沿海地區(qū)呈現(xiàn)出三大經(jīng)濟(jì)圈，即珠三角經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈、京津冀經(jīng)濟(jì)圈。這三大經(jīng)濟(jì)圈對(duì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型有著巨大的影響作用，同時(shí)也是我國(guó)在新時(shí)期參與經(jīng)濟(jì)全球化競(jìng)爭(zhēng)的重要力量。但從近年發(fā)展過(guò)程來(lái)看，京津冀地區(qū)不論是在整體發(fā)展的速度、還是發(fā)展規(guī)模上，都明顯地落后于長(zhǎng)三角和珠三角經(jīng)濟(jì)圈。本文在增長(zhǎng)極理論的基礎(chǔ)上，分析了京津冀地區(qū)的增長(zhǎng)極在帶動(dòng)其腹地地區(qū)共同發(fā)展所遇到的一些難題，并探討性地提出了自己的一些思考和看法。
一、增長(zhǎng)極理論
（一）增長(zhǎng)極
增長(zhǎng)極的概念最早是由法國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家帕魯于1955年提出來(lái)的。在他的文章中提出：現(xiàn)實(shí)世界中的經(jīng)濟(jì)要素的作用完全是在一種非均衡的條件下發(fā)生作用的，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不會(huì)同時(shí)發(fā)生在所有的區(qū)域，而是有選擇地首先出現(xiàn)在一些增長(zhǎng)點(diǎn)上，然后通過(guò)不同的方式向其周圍地區(qū)擴(kuò)散，并最終影響到整個(gè)區(qū)域的發(fā)展。增長(zhǎng)極正式從抽象的概念轉(zhuǎn)換為具體的地域空間概念，以后的學(xué)者紛紛引用到各自的研究領(lǐng)域中。
（二）增長(zhǎng)極的極化與擴(kuò)散作用
由于增長(zhǎng)極的產(chǎn)業(yè)發(fā)展比周邊的腹地地區(qū)要快，因而在區(qū)域發(fā)展的初始階段，為了獲得更好的發(fā)展機(jī)會(huì)，腹地地區(qū)的資本、勞動(dòng)力、技術(shù)等生產(chǎn)要素都趨向轉(zhuǎn)移到核心地區(qū)，這樣在某種程度上就減少了腹地地區(qū)發(fā)展的機(jī)會(huì)，使得極核地區(qū)與腹地地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距不斷地?cái)U(kuò)大，極核地區(qū)的中心地位不斷加強(qiáng)。
二、京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化過(guò)程的現(xiàn)狀
（一）第一產(chǎn)業(yè)
京津冀地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)的合作有著很長(zhǎng)的歷史，長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)北京和天津一直就是中國(guó)重要的政治中心和工商業(yè)中心，第一產(chǎn)業(yè)的功能弱化，主要依靠環(huán)京津的河北地區(qū)提供糧食、蔬菜等生活資料。隨著京津地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和調(diào)整，京津冀地區(qū)的第一產(chǎn)業(yè)的合作會(huì)不斷加深，產(chǎn)業(yè)鏈之間的聯(lián)系不斷緊密。在目前，第一產(chǎn)業(yè)的合作狀況已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)相當(dāng)高的水平。
（二）第二產(chǎn)業(yè)
從總體上看，京津冀地區(qū)的第二產(chǎn)業(yè)的合作取得了一定的成果，但目前受到種種問(wèn)題的干擾，發(fā)展前景不容樂(lè)觀。就目前的主要成果來(lái)說(shuō)，主要是京津地區(qū)一些傳統(tǒng)的工業(yè)，對(duì)環(huán)境影響比較大，依賴于資源能源的產(chǎn)業(yè)不斷地遷到河北的部分地區(qū)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域整體的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)和合作。
（三）第三產(chǎn)業(yè)
在第三產(chǎn)業(yè)的合作上，主要集中在旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。比如說(shuō)在一些優(yōu)秀的旅游資源的整合方面，打破原有的旅游市場(chǎng)壁壘，共同推出一些著名的旅游線路取得了一定的成果。另外在人力資源的共同開(kāi)發(fā)、資本的流通服務(wù)、通信領(lǐng)域的合作也都還有很大的合作潛力。
三、存在的問(wèn)題分析
（一）增長(zhǎng)極地區(qū)和腹地地區(qū)的互動(dòng)機(jī)制不健
全京津冀地區(qū)的整體發(fā)展聯(lián)動(dòng)性不強(qiáng)，核心地區(qū)與腹地地區(qū)缺少一個(gè)良性的互動(dòng)機(jī)制。特別是隨著通信技術(shù)、交通方式的便捷，使得核心地區(qū)可以加強(qiáng)與其他地區(qū)的聯(lián)系，從而在一定程度上減少了對(duì)腹地地區(qū)的依賴。雙方的交流很少，經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性開(kāi)發(fā)認(rèn)識(shí)不足。
（二）行政區(qū)劃協(xié)調(diào)有待完善
京津冀地區(qū)存在著兩個(gè)直轄市和一個(gè)省的三個(gè)省級(jí)行政區(qū)，在地區(qū)發(fā)展前景的問(wèn)題上，都盡可能追求自己轄區(qū)內(nèi)利益的最大化，對(duì)區(qū)域整體的協(xié)調(diào)、綜合效益的考慮比較滯后。一方面，北京、天津憑借自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在招商引資、國(guó)家的大型項(xiàng)目建設(shè)方面，處處都占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，相對(duì)地減少了河北地區(qū)在利用外來(lái)資本技術(shù)的機(jī)會(huì)。
（三）區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工鏈條斷裂
京津冀地區(qū)目前也存在很多頗具實(shí)力的產(chǎn)業(yè)，比如說(shuō)通信電子設(shè)備制造、交通運(yùn)輸設(shè)備的生產(chǎn)等，在國(guó)內(nèi)都是名列前茅的產(chǎn)業(yè)，但是經(jīng)過(guò)相關(guān)的資料分析我們發(fā)現(xiàn)，這些強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)并沒(méi)有能夠與其腹地地區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，對(duì)帶動(dòng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展的作用有限，比如說(shuō)同在汽車領(lǐng)域，著名的汽車生產(chǎn)商北京現(xiàn)代在中國(guó)共有40多家的配套企業(yè)和提供零部件企業(yè)，其中有十幾家是現(xiàn)代集團(tuán)原來(lái)在韓國(guó)的配套企業(yè)在北京建立的合資或者獨(dú)資的公司，還有二十幾家是分布在上海、昆山、江陰等長(zhǎng)三角城市的企業(yè)。
四、政策和建議
（一）尋找利益共同點(diǎn)
由于京津冀地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作被上述種種問(wèn)題干擾，使得目前要想從根本上進(jìn)行產(chǎn)業(yè)合作和協(xié)調(diào)變得非常困難，但是我們說(shuō)從未來(lái)整體的發(fā)展趨勢(shì)看，京津冀地區(qū)最終還是要往經(jīng)濟(jì)整合方向發(fā)展。筆者覺(jué)得可以從區(qū)域各種利益共同點(diǎn)出發(fā)，深挖產(chǎn)業(yè)鏈。
（二）創(chuàng)新區(qū)域內(nèi)制度體制
筆者認(rèn)為，目前很多學(xué)者和研究人員在研究京津冀區(qū)域發(fā)展問(wèn)題時(shí)多集中在對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、資源配置等方面的考慮，忽略了對(duì)制度體制的深入考察。而制度體制的障礙是影響地區(qū)發(fā)展最大的因素，因?yàn)橹贫润w制決定著資源的配置方式和效率，直接影響著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。
（三）加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素的流通
區(qū)域內(nèi)可以流動(dòng)的生產(chǎn)要素主要有勞動(dòng)力，資本、技術(shù)。生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)可以促進(jìn)區(qū)域的資源優(yōu)化配置，加強(qiáng)腹地與極核地區(qū)的聯(lián)系。因此，必須實(shí)施有利于促進(jìn)要素流動(dòng)的政策。例如，出臺(tái)方便異地消費(fèi)和異地購(gòu)買的政策；建立開(kāi)放、統(tǒng)一、公開(kāi)、透明的資本市場(chǎng)與要素市場(chǎng)；及時(shí)清理已經(jīng)過(guò)期、不合時(shí)宜的部門(mén)封鎖和區(qū)域封鎖政策；積極實(shí)施反壟斷、反區(qū)域封鎖的政策；建立能夠競(jìng)爭(zhēng)有序、結(jié)構(gòu)合理的企業(yè)組織體系；規(guī)范市場(chǎng)的進(jìn)入和退出行為；放松勞動(dòng)力的流動(dòng)限制，進(jìn)一步完善鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力向城市自由流動(dòng)的各項(xiàng)政策等。
參考文獻(xiàn)：
一、對(duì)鋁熔體凈化應(yīng)用的分析與認(rèn)識(shí)
目前對(duì)鋁合金熔體潔凈度的要求主要以氫的含量來(lái)衡量。其一般是國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平為0.15ml/100gA1;國(guó)際領(lǐng)先水平達(dá)到0.l0ml/100gA1，而世界創(chuàng)新水平在0.08ml/100gA1以下。根據(jù)鋁合金品種和用途的不同，對(duì)熔體純凈度的要求存在一定差異。其通常從氫含量、非金屬夾雜和鈉含量等幾方面來(lái)控制。
a、國(guó)內(nèi)鋁合金凈化的研究現(xiàn)狀
國(guó)內(nèi)在熔劑領(lǐng)域的研究還是比較多的。許峰等為了改善鑄造鋁硅合金的組織和性能，采用含有Na、K、B的新熔劑，獲得了較好的效果。白世鴻等采用幾種熔劑凈化Al-4.5%Cu合金熔體，獲得25℃-60℃的過(guò)冷度，并得出采用80%BaCl2、20%MgC12粘性熔劑優(yōu)于其它配方的結(jié)論。
b、我國(guó)鋁合金凈化的行業(yè)現(xiàn)狀
通常鋁熔體中含有0.4ml/100g Al-0.8ml/100g Al的氫。鋁熔體除氣處理后的氫含量一般都在0.1ml/100g Al-0.2ml/100g Al。而飛機(jī)零件氫含量有時(shí)要求不超過(guò)0.1ml/100g Al，而目前國(guó)內(nèi)鋁熔體除氣的先進(jìn)水平能達(dá)到0.lml100g Al左右。此外，液態(tài)鋁的精煉還有ALPUR法以及真空處理法。
二、依靠技術(shù)進(jìn)步，以促進(jìn)鋁熔體凈化應(yīng)用的可持續(xù)發(fā)展
1.鋁合金熔體的凈化處理
a、鋁熔體中的氣體和夾雜物
（1）氣體和夾雜物的形態(tài)。鋁合金熔體中的氣體主要是氫氣（體積分?jǐn)?shù)約為60%～90%），其次是氮?dú)?、氧氣、一氧化碳等。氫氣幾乎不溶于固態(tài)鋁。但在液態(tài)鋁中的溶解度很大，且隨溫度的升高而增大，每100g鋁液在固相線上下的含氫量分別為0.65ml和0.034ml（在0.1MPa條件下）。而實(shí)際上，鋁合金一般要求每100g鋁液含氫量為0.1ml-0.2ml。航空用鋁合金要求每100g鋁液含氫量低于0.06ml。
（2）鋁合金熔體中氣體和夾雜物的來(lái)源。鋁合金是在一定的爐氣中熔煉而成的。高溫狀態(tài)下熔體與爐氣中的N2、O2、H2O、CO2等接觸，在接觸界面上會(huì)發(fā)生相互作用，產(chǎn)生化合、分解、溶解和擴(kuò)散等過(guò)程。
b、鋁熔體凈化技術(shù)及凈化原理
熔體凈化方法有吸附凈化、非吸附凈化和過(guò)濾凈化三大類。
吸附凈化的原理是，向熔體內(nèi)吹入氣體比如氮?dú)?、氫氣、混合氣或加人熔劑，通過(guò)其與鋁液的反應(yīng)，獲得氣泡，然后利用這些小氣泡在上浮過(guò)程中吸附氫氣和夾雜物，并帶到液面實(shí)現(xiàn)除氣和去渣。
c、鋁合金熔體凈化工藝的分類
鋁合金熔體凈化的分類方法很多。通常按以下3種方法進(jìn)行分類：按工藝節(jié)奏可以分為在線式和間歇式;按凈化位置可以分為爐內(nèi)和爐外凈化;按工作原理分為吸附凈化和非吸附凈化兩大類。這3種分類方法各有特點(diǎn)。其有時(shí)相互交叉，互相補(bǔ)充。
2.鋁合金熔體傳統(tǒng)凈化工藝的改進(jìn)
a、吸附凈化工藝
吸附凈化是指通過(guò)鋁合金熔體直接與吸附劑（如各種氣體、液體、固體精煉劑及過(guò)濾介質(zhì)）相接觸，使吸附劑與熔體中的氣體和固態(tài)氧化夾雜物發(fā)生物理、物理化學(xué)或機(jī)械作用，從而達(dá)到除氣、除雜的目的。
（1）氣泡浮游法。氣泡浮游法又稱吹氣法。其是20世紀(jì)70年代與20世紀(jì)80年展起來(lái)的鋁合金熔體凈化工藝。其主要用于除氫。其是將具有惰性性質(zhì)的氣體通入鋁合金熔體內(nèi)部形成氣泡，而熔體中的氫在分壓差的作用下擴(kuò)散進(jìn)入到這些氣泡中，并隨氣泡一起上浮至液面而被排除，從而達(dá)到除氣的目的。
（2）過(guò)濾法。過(guò)濾法是讓鋁合金熔體通過(guò)中性或者活性材料制造的過(guò)濾器，借以分離懸浮在熔體中的固態(tài)夾雜物的凈化方法。其主要包括玻璃絲布過(guò)濾、剛玉微孔陶瓷管過(guò)濾與陶瓷飽沫過(guò)濾等。
（3）熔劑法。熔劑法就是在鋁合金熔煉過(guò)程中將熔劑加人到熔體內(nèi)部，通過(guò)一系列物理化學(xué)作用，達(dá)到除氣除雜的目的。
b、非吸附凈化工藝
非吸附凈化是指不依靠向熔體中添加吸附劑，而是通過(guò)某種物理作用（如真空、超聲波、密度差等），改變金屬氣體系統(tǒng)或金屬-夾雜物系統(tǒng)的平衡狀態(tài)，從而使氣體和固體夾雜物從鋁合金熔體中分離出來(lái)。
3.鋁合金熔體凈化新工藝的發(fā)展
a、旋轉(zhuǎn)脈沖噴吹工藝
氣泡浮游法的效果取決于惰性氣體的性質(zhì)和純度、氣泡的大小和氣泡在熔體中的分散程度等多種工藝參數(shù)。如何進(jìn)一步減小氣泡尺寸和改善氣泡在熔體中的分布是提高氣泡浮游法除氣率的關(guān)鍵。
b、超聲波凈化技術(shù)
超聲波凈化是一種環(huán)境友好且相對(duì)便宜的工藝。其即使用高密度超聲波振動(dòng)，也能在鋁合金熔體中產(chǎn)生振蕩壓強(qiáng)。
c、電磁凈化技術(shù)
傳統(tǒng)的過(guò)濾凈化技術(shù)只能有效清除微米級(jí)大小的夾雜物，而且過(guò)濾效率很低。近年來(lái)，電磁凈化技術(shù)越來(lái)越得到人們的重視。該技術(shù)的突出特點(diǎn)是利用非金屬夾雜物與液態(tài)金屬之間導(dǎo)電性的巨大差異實(shí)現(xiàn)兩者的分離。
a、要研制出適合工業(yè)生產(chǎn)的合理的熔體凈化工藝。首先其需要進(jìn)一步加強(qiáng)熔體凈化工藝基礎(chǔ)理論的研究，即以物理化學(xué)、材料化學(xué)為基礎(chǔ)，研究氫以及各種夾雜物與熔體相互作用的關(guān)系，從而為凈化工藝的設(shè)計(jì)提供理論指導(dǎo)。
b、考慮到保護(hù)環(huán)境、降低成本和提高效率等因素，對(duì)目前各種鋁合金熔體的凈化工藝做進(jìn)一步改進(jìn);要探索新的鋁合金熔體凈化技術(shù)，從凈化方式、凈化參數(shù)和凈化設(shè)備出發(fā)，設(shè)計(jì)新工藝實(shí)現(xiàn)氣體以及夾雜物與熔體的分離，以適應(yīng)新的要求。
三、結(jié)語(yǔ)
近幾年由于汽車制造業(yè)、機(jī)械制造業(yè)和航空航天等領(lǐng)域的快速發(fā)展，因此鋁合金鑄件（尤其是大型、復(fù)雜的鑄件）和壓力加工制品在這方面的應(yīng)用也越來(lái)越多。其對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的要求也越來(lái)越高。鋁合金鑄件的質(zhì)量直接取決于熔體質(zhì)量的好壞。而加工制品質(zhì)量的主要影響因素是鑄坯。鑄坯質(zhì)量的高低同樣直接受到熔體質(zhì)量的影響。因此，鋁合金熔體處理非常重要。
中圖分類號(hào)：F719.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）08-0-02
主題餐廳在20世紀(jì)的50、60年代興起于歐美，與一般餐廳相比，主題餐廳往往針對(duì)特定的消費(fèi)群體，不單提供飲食，還提供以某種特別的文化為主題的服務(wù)。它是擁有一個(gè)以上的“主題”作為餐廳吸引顧客的標(biāo)志， 整個(gè)餐廳是特色鮮明的主題環(huán)境設(shè)計(jì)、獨(dú)具匠心的設(shè)施設(shè)備、精心制作的菜肴糕點(diǎn)、獨(dú)特的員工著裝，共同營(yíng)造出一種特殊的氣氛，迎合顧客日益變化的消費(fèi)需求，讓顧客在某種情景體驗(yàn)中找到用餐的全新感覺(jué)。
一、主題餐廳的概念和主要特點(diǎn)
主題餐廳是指通過(guò)一個(gè)或多個(gè)主題為吸引標(biāo)志的飲食場(chǎng)所，在消費(fèi)者身臨其中的時(shí)候，經(jīng)過(guò)觀察和聯(lián)想，進(jìn)入期望的主題情境，就像“親臨”世界的另一端、重溫某段歷史、了解一種陌生的文化等，它最大的特點(diǎn)是賦予餐廳某種別具一格的特色主題，以定制化、個(gè)性化、特色化的產(chǎn)品和服務(wù)來(lái)吸引顧客。
目前市場(chǎng)上各種各樣的主題餐廳層出不窮，一般來(lái)說(shuō)，相對(duì)成熟的主題餐廳都具有以下特點(diǎn)：
（一）鮮明的主題
主題餐廳生存和發(fā)展的制勝法寶就是具有獨(dú)一無(wú)二的主題設(shè)計(jì)，主題餐廳從菜肴的制作、菜單的設(shè)計(jì)、餐廳內(nèi)部的裝修布置、員工的著裝等方面透出鮮明的主題特色，讓人一目了然、沉浸其中。
（二）濃厚的文化氛圍
近年來(lái)，突出文化性已經(jīng)成為餐飲業(yè)界經(jīng)營(yíng)的一個(gè)重要目標(biāo)，而主題餐廳就是以文化作為核心競(jìng)爭(zhēng)力，從菜肴設(shè)計(jì)、餐具造型、餐廳裝飾裝潢、人員服裝造型以及對(duì)客接待方式等不同的方面來(lái)體現(xiàn)和深化。
（三）個(gè)性化的消費(fèi)對(duì)象
主題餐廳經(jīng)過(guò)縝密市場(chǎng)調(diào)查和分析以后，精心選擇適合餐廳主題的消費(fèi)對(duì)象，尤其是對(duì)目標(biāo)消費(fèi)群體的細(xì)分，也是興趣接近、愛(ài)好相同、具共同語(yǔ)言的人群聚集地，消費(fèi)者不僅是為滿足“胃”的基本需要，還希望獲得精神上的共鳴。
（四）專業(yè)化的從業(yè)人員
主題餐廳的從業(yè)人員本身就是主題的象征，是主題文化的重要載體，在工作中除了掌握行業(yè)必需的服務(wù)技能以外，還要掌握與餐廳主題相關(guān)的知識(shí)，對(duì)餐廳主題文化特色如數(shù)家珍，滿足客人的各種合理需求。
二、重慶市主題餐廳的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀
進(jìn)入21世紀(jì)之后，中國(guó)各大城市的主題餐廳相繼開(kāi)業(yè)，科普餐廳在北京披掛上陣、禪意餐廳高調(diào)登陸上海、馬桶餐廳在深圳掀起爭(zhēng)議，重慶也大有“將主題進(jìn)行到底”的勢(shì)頭。目前，重慶的主題餐廳在創(chuàng)意上并不算最前衛(wèi)，但緊跟潮流的腳步卻越來(lái)越快，主題各異。
（一）主打“文化牌”——鼎道江湖古川菜館
鼎道江湖古川菜館位于重慶湖廣會(huì)館旁，是近年來(lái)重慶傳統(tǒng)飲食發(fā)掘的“古川菜”的成果結(jié)晶，沿著歷史的足跡而回收老技藝和老菜譜，從考證入手，以復(fù)原而告成，最終提煉出震撼味蕾的古川菜?！岸Φ澜痹佻F(xiàn)了古代巴蜀飲食的全過(guò)程，從餐廳設(shè)計(jì)、家具配置、器皿使用、服飾裝扮、禮儀展現(xiàn)，一直到菜品的烹飪，全都回歸到歷史的軌跡之中，甚至連宴飲中的程序和酒令游戲，都緊扣以往朝代的脈搏?！岸Φ澜边€復(fù)原了以花椒、姜、蔥為調(diào)味劑的老川菜，再延續(xù)到辣椒引入之時(shí)最初的菜肴，讓人在口舌中感受歷史的過(guò)渡，滋味流涎，恐怕舉世之間，也只有這家餐館才能體驗(yàn)。
（二）主打“健康牌”—— 黑珍煲養(yǎng)生坊
位于重慶上清寺的“黑珍煲養(yǎng)生坊”就用了中國(guó)五千年的養(yǎng)生文化好好的做起文章，整個(gè)店面以“養(yǎng)生”為旗號(hào)，裝飾裝潢都以黑白的太極養(yǎng)生文化為主。據(jù)悉，“黑珍煲坊養(yǎng)生坊”以黑色菜系為賣點(diǎn)，以民族養(yǎng)生文化為著力點(diǎn)，將美食、健康、文化融為一體，是全國(guó)第一家專業(yè)經(jīng)營(yíng)黑色養(yǎng)生食品的主題餐廳。它以“匯集天下黑色食品，傳承民族養(yǎng)生文化”為己任，歷時(shí)五年潛心研究，開(kāi)發(fā)出了黑珍煲養(yǎng)生系列、養(yǎng)生菜系列、養(yǎng)生酒系列等100個(gè)品種，扛起了一面全新黑色養(yǎng)生健康的大旗。
（三）主打“環(huán)境牌”——金色陽(yáng)光生態(tài)餐廳
重慶陶然居的金色陽(yáng)光生態(tài)餐廳位于重慶市九龍坡區(qū)白市驛鎮(zhèn)高田坎村。是我國(guó)西南地區(qū)唯一采用四季恒溫、全通透玻璃外墻、全透明生態(tài)陽(yáng)光、開(kāi)放式透明廚房的大型生態(tài)觀光餐廳。種植著各種熱帶植物的“金色陽(yáng)光”園林式主題餐廳，囊括了極具民族特色的、情調(diào)各異的包房，種類繁多的實(shí)物點(diǎn)菜區(qū)等等。開(kāi)放式的用餐氛圍，讓人們?cè)诰筒偷耐瑫r(shí)充分享受陽(yáng)光、親近自然，在輕松怡然的休閑環(huán)境中品嘗最地道的重慶美食。
（四）主打“特定消費(fèi)群體”牌 —— 汽摩餐廳、運(yùn)動(dòng)主題餐廳
重慶還有一些獨(dú)具特色但是相對(duì)小眾的主題餐廳。例如在重慶市沙坪壩區(qū)的汽摩餐廳處處緊扣摩托的主題，一輛摩托車豎著“騎”在墻上，到處都是和車有關(guān)的元素，讓愛(ài)車的發(fā)燒友們不得不喜愛(ài)。此外重慶首家運(yùn)動(dòng)主題餐廳位于重慶市體育場(chǎng)附近，面積達(dá)4000多平方米，餐廳員工身著各類運(yùn)動(dòng)裝進(jìn)行服務(wù)，在菜品上，除了普通的川、粵菜外，還特意聘請(qǐng)重慶力帆足球隊(duì)的特級(jí)烹調(diào)師，為普通市民烹制運(yùn)動(dòng)員營(yíng)養(yǎng)餐和一系列以體育運(yùn)動(dòng)為主題的菜品、菜式。
三、重慶市主題餐廳經(jīng)營(yíng)中存在的主要問(wèn)題
由于近年越來(lái)越多的個(gè)性化主題餐廳受到追捧，吸引了大批業(yè)內(nèi)業(yè)外人士紛紛投資開(kāi)辦了主題餐廳，致使主題餐廳在初現(xiàn)崢嶸之時(shí)，也出現(xiàn)了諸多問(wèn)題：
（一）主題存在雷同，盲目跟風(fēng)現(xiàn)象比較嚴(yán)重
“主題”不僅是主題餐廳的靈魂，是主題餐廳與標(biāo)準(zhǔn)化餐廳的根本區(qū)別所在，也是各個(gè)主題餐廳之間的差異所在，是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心。重慶有很多主題餐廳在“主題”的選擇上對(duì)客源市場(chǎng)的調(diào)查不夠，過(guò)分追求新、奇、異或者對(duì)已經(jīng)成功的主題盲目進(jìn)行抄襲，缺乏獨(dú)特見(jiàn)解和分析。比如，重慶以“知識(shí)青年”為主題的餐廳，有位于楊家坪的“公社食堂”、渝北區(qū)的“重慶大隊(duì)長(zhǎng)知青老火鍋”和洋人街的“知青農(nóng)家樂(lè)”等80余家，都是不同名字同一主題，而經(jīng)營(yíng)狀況也相差很大。
（二）舍本逐末，菜品從“主角”淪為“配角”
主題餐廳就是主題文化搭臺(tái)，特色菜品唱戲，一個(gè)餐廳最根本的生命力就是菜品創(chuàng)意和質(zhì)量，失去了這一點(diǎn)，無(wú)論餐廳的名字如何，無(wú)論它的定位是什么，就不能稱其為一個(gè)成功的餐廳。目前，重慶部分主題餐飲業(yè)主過(guò)多地將注意力放在餐廳的裝修及氣氛的營(yíng)造上，而忽視了作為餐飲的核心———飲食。部分主題餐廳里，菜單設(shè)計(jì)、內(nèi)部裝修、盤(pán)碟設(shè)計(jì)……精美異常，花哨的噱頭很多，這往往會(huì)使餐廳舍本逐末，只做表面功夫以撐門(mén)面，而使菜品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量逐漸降低，最終導(dǎo)致“敗走麥城”。
（三）主題缺乏更新規(guī)劃，經(jīng)營(yíng)者資金壓力較大
主題餐廳有優(yōu)勢(shì)，也有劣勢(shì)。雖然能夠在比較短的時(shí)間內(nèi)打響知名度，但這種轟動(dòng)效應(yīng)來(lái)得快去得也快，可能開(kāi)始時(shí)客人好奇，餐館會(huì)熱鬧上一段時(shí)間，但當(dāng)新鮮感過(guò)后，生意便會(huì)轉(zhuǎn)淡。對(duì)于目前重慶市場(chǎng)上的主題餐廳的經(jīng)營(yíng)者而言，誰(shuí)都不愿成為曇花一現(xiàn)的短命餐廳，因此都在求新、求異，然而主題餐廳是一個(gè)整體性產(chǎn)品，是從建筑設(shè)計(jì)、施工、裝潢、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)、企業(yè)文化等全過(guò)程進(jìn)行主題化，這就要求經(jīng)營(yíng)者有更新規(guī)劃和實(shí)施方案，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中不斷的對(duì)主題進(jìn)行改造乃至整體性的變換，其改造難度和成本大大多于普通餐廳。
（四）人員流動(dòng)流失率高、人才培養(yǎng)成本大
主題餐廳不同于其他餐廳，個(gè)性化的服務(wù)要求餐廳從招聘到培訓(xùn)員工所付出的人力資本投資很大，但是隨著員工的跳槽而付諸東流，而且很難在短時(shí)間找到合適的新員工。尤其是中高層管理人員跳槽到其他餐廳后，有可能帶走餐廳的商業(yè)秘密，餐廳銷售人員的流失也往往意味著餐廳客源的流失，因此員工跳槽將給主題餐廳帶來(lái)巨大的威脅。目前重慶市主題餐廳的經(jīng)營(yíng)者普遍缺乏合理有效的人力資源管理辦法，還沒(méi)有完全認(rèn)識(shí)到主題餐廳靠員工的個(gè)性化服務(wù)來(lái)穩(wěn)定客源，員工的流失會(huì)影響到餐廳的服務(wù)質(zhì)量，最終使餐廳在人力資源上的成本大大增加。
四、重慶市主題餐廳不斷發(fā)展的策略
主題餐廳既符合其創(chuàng)辦意圖，又迎合時(shí)代的發(fā)展，合理的規(guī)劃是成功的重要條件之一。
（一）深入分析潛在客源市場(chǎng)，著重突出主題差異化
在實(shí)施主題經(jīng)營(yíng)前，要依據(jù)地理位置、企業(yè)實(shí)力、當(dāng)?shù)匚幕纫蛩?，找?zhǔn)市場(chǎng)、選準(zhǔn)主題。主題的選擇必須建立在對(duì)市場(chǎng)的分析和預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)之上，符合市場(chǎng)的消費(fèi)水平和目標(biāo)顧客群的潛在需求，還要考慮餐廳所處的地理位置、周邊消費(fèi)群體特點(diǎn)、市場(chǎng)潮流等因素。因此選擇那些雖然不是黃金地段，但交通方便，靠近主干道、商業(yè)圈的地段，往往既緩解了租金壓力，又減少了初期投資金額，只要能突出餐廳的主題思想，讓消費(fèi)者容易識(shí)別，再經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的積累，擁有固定客源后，收入也會(huì)持續(xù)增加。
（二）把握“餐本位”，夯實(shí)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)
任何類型的主題餐廳都應(yīng)該把菜肴的特色作為生存和發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，并同時(shí)用專業(yè)化、個(gè)性化的服務(wù)來(lái)提升餐廳的吸引力，滿足消費(fèi)者個(gè)性化的需要，否則主題餐廳一味以“怪”討巧消費(fèi)者，不注重烹飪質(zhì)量和就餐環(huán)境的做法就可能在滿足了消費(fèi)者的獵奇心理后進(jìn)入長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)淡季，最終退出市場(chǎng)。消費(fèi)者的心理往往是不怕“怪”，就怕“賴”，假若菜的味道不好，環(huán)境不好，服務(wù)不好，再“怪”也會(huì)沒(méi)有人“拜”。因此主題餐廳還是要講究“餐本位”，包裝次之的特點(diǎn)，尤其重視菜品的質(zhì)量和創(chuàng)新，以文化吸引人的同時(shí)，用菜品留住人；而且菜品要定期更新，注重與主題緊扣，展示菜肴的文化內(nèi)涵，永遠(yuǎn)走在時(shí)尚的前端。
（三）注重產(chǎn)品創(chuàng)新，延長(zhǎng)生命周期
不斷創(chuàng)新是主題餐廳能夠常青的根本。主題餐廳雖然與其他類型的餐廳有明顯的差異，但是隨著社會(huì)消費(fèi)文化和顧客消費(fèi)趨向的不斷發(fā)展和變化，餐飲文化產(chǎn)品也在不斷更新?lián)Q代，主題餐廳的經(jīng)營(yíng)管理者不能以暫時(shí)存在的主題特色等競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而停止了前進(jìn)的步伐。因此，主題餐廳只有不斷豐富主題的表現(xiàn)形式和載體；不斷挖掘和擴(kuò)充主題的內(nèi)涵；不斷創(chuàng)新主題策劃和主題活動(dòng)，與時(shí)俱進(jìn)，推陳出新，才能長(zhǎng)期贏得市場(chǎng)的青睞，否則主題餐廳終究會(huì)成為過(guò)往云煙。
（四）豐富營(yíng)銷策略，擴(kuò)大主題文化影響力
主題餐廳要不斷豐富營(yíng)銷策略，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)的變化；要能提供一系列與其主題文化相關(guān)的配套服務(wù)，選擇合適的宣傳渠道擴(kuò)大主題文化的影響力。例如：攝影餐廳，可以定期舉辦攝影大賽，攝影知識(shí)講座；旅游餐廳，可以請(qǐng)“驢友”、“大俠”們來(lái)與食客進(jìn)行互動(dòng)交流。電影餐廳，可以讓食客一邊就餐一邊觀看店里珍藏的經(jīng)典影碟，還可以順勢(shì)銷售一些電影海報(bào)、明星簽名的劇照、書(shū)籍等等。此外，主題餐廳還可以籌劃一些主題聚會(huì)，積極邀請(qǐng)新老食客參加，鼓勵(lì)大家相互交流溝通，逐步推行會(huì)員制，形成穩(wěn)定的客源群體。這樣既能將信息及時(shí)有效傳遞給目標(biāo)消費(fèi)者，擴(kuò)大了主題餐廳的影響，而且還不跌主題餐廳的優(yōu)雅身份。
（五）提高員工服務(wù)水平，重視個(gè)人發(fā)展
主題餐廳的每一位員工不僅需要做大量的點(diǎn)菜、結(jié)賬等重復(fù)勞動(dòng)，而且他們是“主題”的執(zhí)行者與消費(fèi)者的指導(dǎo)員，他們需要對(duì)餐廳的主題有著深刻的認(rèn)識(shí)和理解，可以充分與消費(fèi)者進(jìn)行交流和溝通。因此，不斷提高員工的素質(zhì)和服務(wù)水平對(duì)主題餐廳的可持續(xù)發(fā)展就非常重要。主題餐廳管理人員一定要關(guān)懷、理解和尊重每一位員工，為他們創(chuàng)造良好的工作氛圍，同時(shí)幫助員工制定個(gè)人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)員工學(xué)習(xí)各種相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能，使自己的特長(zhǎng)及發(fā)展方向符合餐廳變化的需求。這樣既能夠增強(qiáng)他們的自信心，激發(fā)他們的工作熱情，又能夠提高他們對(duì)餐廳的滿意度和忠誠(chéng)度，促進(jìn)員工個(gè)人和餐廳的共同發(fā)展，大大降低員工的流失率。
主題餐廳的魅力在于文化因美食的延伸而更加鮮活，美食因文化的凝聚而更具深意。作為一種新興的餐飲經(jīng)營(yíng)模式，目前在重慶市餐飲業(yè)中還處于發(fā)展和完善的階段，但它的發(fā)展前景是樂(lè)觀的、積極的，希望通過(guò)不斷的探索與實(shí)踐使主題餐廳成為重慶城市文化的標(biāo)志、載體和引領(lǐng)者。
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［中圖分類號(hào)］F259.22［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1005-6432（2013）2-0015-03
1北京市流通業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
1.1流通規(guī)模不斷擴(kuò)大，流通業(yè)地位不斷提升
2006年以來(lái)，北京市流通規(guī)模不斷擴(kuò)大，集中反映在社會(huì)消費(fèi)品零售額從2006年的3295.3億元增加到2010年的6229.3億元，幾乎翻了一番。流通業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度也在不斷提高。流通業(yè)在2010年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2918.69億元，占全市總產(chǎn)值的比重為20.68%，產(chǎn)值拉動(dòng)力達(dá)到了1.52。表1從產(chǎn)值角度反映了北京市流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的概況。
1.2市場(chǎng)主體中私營(yíng)及個(gè)人經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛
2006年以來(lái)，北京市流通市場(chǎng)形成了國(guó)有、集體、合營(yíng)、外資和私營(yíng)個(gè)體等不同類型的主體。非公有制主體發(fā)展迅猛，有力地推動(dòng)了北京市流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。表2反映了社會(huì)消費(fèi)品零售額中各種不同所有制主體所占有的市場(chǎng)份額。
從表2中我們可以看出國(guó)有經(jīng)濟(jì)以及集體經(jīng)濟(jì)的比重在不斷地下降，而個(gè)體經(jīng)濟(jì)及外資等所占的比重不斷提高并占有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。這說(shuō)明北京市流通業(yè)已經(jīng)逐步完成了市場(chǎng)化改革，市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制初步建立和形成。
1.3流通業(yè)企業(yè)數(shù)量眾多
2010年北京市法人數(shù)為384973名，這其中屬于流通產(chǎn)業(yè)的批發(fā)、零售、住宿、餐飲以及運(yùn)輸服務(wù)業(yè)法人數(shù)總計(jì)為13716名，占比例為34.21%。其中批發(fā)業(yè)占比最高，批發(fā)業(yè)法人數(shù)占全市總法人數(shù)的15.38%，最少的為運(yùn)輸服務(wù)業(yè)，其這一比例僅為0.56%。表3是2008年到2010年流通業(yè)及其各行業(yè)占全市法人數(shù)的比重。
表3北京市流通業(yè)及其各行業(yè)法人數(shù)占比（2008―2010年）（單位：%）行業(yè)2008年占比2009年占比2010年占比批發(fā)業(yè)13.8414.5715.38零售業(yè)13.3615.4314.92餐飲業(yè)2.472.432.32住宿業(yè)1.031.071.03交通運(yùn)輸業(yè)0.540.570.56流通產(chǎn)業(yè)31.2234.0634.21全市100100100
從表3中我們還可以看出批發(fā)業(yè)在2010年得到了較為迅速的發(fā)展，流通產(chǎn)業(yè)企業(yè)占比保持了較為平穩(wěn)的水平。相比較金融危機(jī)爆發(fā)的2008年，除餐飲業(yè)有少量萎縮以外，其他行業(yè)的企業(yè)數(shù)量占比都有所提高，其中以批發(fā)業(yè)和零售業(yè)最為明顯。
1.4批發(fā)零售業(yè)固定投資增長(zhǎng)最為迅猛，餐飲住宿業(yè)有所萎縮自2008年批發(fā)零售固定投資增長(zhǎng)率達(dá)到-37.5%的水平，這兩年投資增長(zhǎng)較為迅猛，而相應(yīng)的餐飲住宿業(yè)固定投資增速開(kāi)始下降。2010年為-10.5%。表4反映了2008年到2010年三年流通產(chǎn)業(yè)分行業(yè)固定投資增長(zhǎng)比例。
表4北京市流通產(chǎn)業(yè)分行業(yè)固定投資增速（單位：%）年份批發(fā)零售業(yè)住宿餐飲業(yè)運(yùn)輸服務(wù)業(yè)2008-37.523.011.5200915.1-26.814.6201052.3-10.50.8
1.5流通領(lǐng)域相關(guān)的法律法規(guī)不斷完善
北京市為促進(jìn)流通業(yè)的發(fā)展，近年來(lái)出臺(tái)了一系列的法規(guī)，如《北京市商業(yè)流通發(fā)展資金使用管理辦法》以及《北京市商業(yè)流通發(fā)展項(xiàng)目銀行貸款財(cái)政貼息資金管理辦法》等。為規(guī)范流通業(yè)發(fā)展，提高流通企業(yè)服務(wù)水平與質(zhì)量出臺(tái)了一系列行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范如：《北京市流通業(yè)發(fā)展分類指導(dǎo)目錄》、《商業(yè)、服務(wù)業(yè)服務(wù)質(zhì)量》、《北京市商業(yè)零售企業(yè)促銷行為規(guī)范（試行）》等。
2北京市流通業(yè)發(fā)展的問(wèn)題
雖然近年來(lái)北京市流通業(yè)有了進(jìn)一步的發(fā)展，企業(yè)質(zhì)量也有所提升，但是還是存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。
2.1流通企業(yè)單體規(guī)模較小，相互間的惡性競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重
2010年流通業(yè)產(chǎn)值較2009年增加了20%，然而企業(yè)數(shù)量增加了34.21%。因此，平均每個(gè)企業(yè)的產(chǎn)出下降了，說(shuō)明單個(gè)流通企業(yè)創(chuàng)造的新增價(jià)值有所削弱。這主要是因?yàn)榇罅康男∫?guī)模的并提供近乎同質(zhì)服務(wù)的流通企業(yè)大量的出現(xiàn)，這嚴(yán)重影響了流通企業(yè)整體的良性發(fā)展，降低了流通企業(yè)的規(guī)模效應(yīng)，削弱了北京市整體的流通競(jìng)爭(zhēng)力。
2.2流通業(yè)空間布局有待完善
生活在北京的人都會(huì)有一個(gè)共同的感覺(jué)，那就是生活在郊區(qū)十分不方便。這是因?yàn)殛P(guān)乎民生的流通業(yè)在空間布局上較為集中在中心城區(qū)，郊區(qū)的商業(yè)無(wú)論從層次上還是服務(wù)質(zhì)量上都無(wú)法滿足地區(qū)居民的消費(fèi)需求，尤其是在南城地區(qū)，商業(yè)發(fā)展相當(dāng)滯后。
2.3流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化水平較低
北京市目前傳統(tǒng)批發(fā)業(yè)還處于變革時(shí)期，現(xiàn)代批發(fā)業(yè)還需進(jìn)一步發(fā)展完善；綜合性批發(fā)市場(chǎng)過(guò)剩，專業(yè)性批發(fā)市場(chǎng)不足。除了少數(shù)大型的綜合批發(fā)市場(chǎng)，多數(shù)批發(fā)市場(chǎng)在配套設(shè)施、技術(shù)支持、市場(chǎng)管理服務(wù)等方面仍有不少欠缺。此外，相關(guān)的物流服務(wù)業(yè)也存在資源分散、物流成本高、結(jié)構(gòu)不合理甚至管理不規(guī)范等諸多問(wèn)題。
2.4社區(qū)商業(yè)較為分散，商業(yè)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)不合理
北京市現(xiàn)有社區(qū)商業(yè)多以樓盤(pán)底商或者是臨街店鋪為主，很少有較為集中的大商業(yè)綜合體。這不僅降低了社區(qū)商業(yè)的吸引力，還給居民帶來(lái)了環(huán)境污染，噪聲等降低區(qū)域吸引力的后果。商業(yè)業(yè)態(tài)也較集中于餐飲和零售，而其他生活性的服務(wù)卻極度缺失，造成社區(qū)內(nèi)服務(wù)層次的缺失，無(wú)法滿足社區(qū)內(nèi)消費(fèi)者的綜合需求，降低了社區(qū)居民的消費(fèi)意愿。
2.5社區(qū)商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式落后
商業(yè)地產(chǎn)商為謀求短期的利益而將社區(qū)內(nèi)商業(yè)地產(chǎn)分割為小塊進(jìn)行出售，由于商鋪面積被分割的很小，大商業(yè)難以進(jìn)入。不利于社區(qū)商業(yè)整體水平的提高。產(chǎn)權(quán)式商鋪的開(kāi)發(fā)終將導(dǎo)致社區(qū)商業(yè)功能、業(yè)態(tài)上的混亂，帶來(lái)的是惡性競(jìng)爭(zhēng)與商業(yè)運(yùn)營(yíng)的低業(yè)績(jī)。
2.6批發(fā)零售業(yè)利潤(rùn)率低，稅負(fù)阻礙其發(fā)展
從表5中可以看出批發(fā)業(yè)總體平均稅后利潤(rùn)率僅為4.03%，零售業(yè)則更低僅為2.40%。尚不及一年定期存款的利率。這將嚴(yán)重降低批發(fā)零售業(yè)對(duì)資金的吸引力。從稅負(fù)上來(lái)看，零售業(yè)的所得稅率達(dá)到了31.30%的高值，這是在零售業(yè)投入產(chǎn)出比高于批發(fā)業(yè)的情況下導(dǎo)致其低利潤(rùn)率的重要原因。因此，稅收政策的“一刀切”原則損害了零售業(yè)整體的發(fā)展。
2.7法律法規(guī)尚需進(jìn)一步完善
雖然，近年來(lái)為促進(jìn)流通業(yè)的發(fā)展，政府出臺(tái)了一系列的法律、行為準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)，但流通業(yè)法律體系尚未完全建立完全，應(yīng)當(dāng)從流通業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈著手制定相互關(guān)聯(lián)、互為補(bǔ)充的法律條款以形成完整的流通業(yè)法律體系。
3北京市流通業(yè)發(fā)展的建議
流通業(yè)發(fā)展的目的在于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)與健康發(fā)展，在于提高城市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的作用，在于更好地服務(wù)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的戰(zhàn)略。
3.1調(diào)整中心城區(qū)與周邊功能新區(qū)的商業(yè)格局
目前，北京市中心城區(qū)的商業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)過(guò)度開(kāi)發(fā)的態(tài)勢(shì)，而周邊功能新區(qū)的商業(yè)發(fā)展卻嚴(yán)重不足，這進(jìn)一步導(dǎo)致了城市整體流通業(yè)的低效率運(yùn)營(yíng)，也導(dǎo)致北京市人口分布的極度不均衡，阻礙功能新區(qū)有效地發(fā)揮自身的作用。因此，要重新調(diào)整中心城區(qū)和周邊功能新區(qū)的商業(yè)格局。中心城區(qū)應(yīng)當(dāng)發(fā)展高附加值的商業(yè)，建立綜合性的集休閑、娛樂(lè)、購(gòu)物、商務(wù)于一體的大型綜合體，最大程度地使土地的利用最優(yōu)化。周邊功能新區(qū)的商業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)有助于該區(qū)域功能的發(fā)揮。北京市的人口規(guī)模和密度已經(jīng)達(dá)到了非常高的水平，需要在周邊的功能新區(qū)建立新的副中心地帶以承接從中心城區(qū)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)，新區(qū)的商業(yè)要與之相適應(yīng)。
3.2促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與流通業(yè)的協(xié)同發(fā)展
北京市現(xiàn)有流通業(yè)的主要業(yè)態(tài)依舊以服務(wù)居民生活的零售業(yè)和批發(fā)業(yè)為主，而服務(wù)于旅游和產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)則相對(duì)較少，這不利于城市的持續(xù)發(fā)展，也阻礙了北京市在區(qū)域內(nèi)發(fā)揮其中心城市的作用。因此，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃服務(wù)于北京及周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，增強(qiáng)北京優(yōu)勢(shì)資源的利用效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與流通業(yè)的協(xié)同發(fā)展。
3.3不同層次的流通業(yè)應(yīng)當(dāng)共同發(fā)展
如果將流通業(yè)按照其輻射范圍的不同分為：區(qū)域性流通業(yè)、城市流通業(yè)、社區(qū)流通業(yè)。不同層次的流通業(yè)應(yīng)當(dāng)共同發(fā)展。不同層次的流通業(yè)在發(fā)揮流通業(yè)的功能上呈現(xiàn)互補(bǔ)的關(guān)系，任何一個(gè)層次的流通業(yè)發(fā)展出現(xiàn)問(wèn)題，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看都必將影響另外兩個(gè)層次的流通業(yè)的發(fā)展。
3.4促進(jìn)旅游業(yè)與流通業(yè)的和諧發(fā)展
北京市是中國(guó)的文化中心，這是北京吸引眾多國(guó)際游客的優(yōu)勢(shì)，與旅游相關(guān)的流通業(yè)的發(fā)展將嚴(yán)重影響這種優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。應(yīng)當(dāng)根據(jù)游區(qū)特點(diǎn)，旅客需求發(fā)展融入中國(guó)文化的特色產(chǎn)業(yè)以及為之服務(wù)的流通業(yè)。應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)特色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、商標(biāo)化以及生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)的規(guī)?；?、正規(guī)化。
3.5根據(jù)流通業(yè)細(xì)分行業(yè)的不同制定扶植政策
流通業(yè)是一個(gè)十分寬泛的概念，其包含的行業(yè)眾多，各行業(yè)中經(jīng)營(yíng)的商品以及提供服務(wù)的種類也十分繁多，產(chǎn)品的特性差異性較為明顯。為適應(yīng)北京市低碳式可持續(xù)性發(fā)展的要求，最大限度的發(fā)揮北京的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)流通業(yè)中低能耗、高附加值以及與民生息息相關(guān)的企業(yè)發(fā)展，針對(duì)流通業(yè)內(nèi)不同行業(yè)的產(chǎn)品及服務(wù)特點(diǎn)制定扶植政策。政策的制定應(yīng)當(dāng)征詢行業(yè)內(nèi)法人代表的建議，也需要國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)的專家參與研究制定，并持續(xù)跟蹤政策的實(shí)施情況以及結(jié)果，對(duì)政策不斷地進(jìn)行更新和修正。
3.6大力發(fā)展流通業(yè)的現(xiàn)代化
鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)或者通過(guò)政府扶植成立流通技術(shù)、流通方式研究中心。推進(jìn)電子商務(wù)、無(wú)店零售的發(fā)展，建立大型信息交換以及共享中心，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用提高北京市流通業(yè)的協(xié)調(diào)合作能力，提高企業(yè)的贏利能力以及核心競(jìng)爭(zhēng)力。培育本土大型流通企業(yè)，在可行性調(diào)研的基礎(chǔ)上推廣商標(biāo)制及商品可追溯體制。培育本土大型連鎖經(jīng)營(yíng)店以及專營(yíng)店，增強(qiáng)對(duì)本土企業(yè)投資的扶植力度。建立培訓(xùn)中心，提高流通業(yè)工作人員的專業(yè)化水平。
“西咸一體化”的構(gòu)想最早是在2002年由陜西省政府部門(mén)提出。而真正得到落實(shí)卻是在2009年6月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)并了《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，內(nèi)容指出“加快推進(jìn)西咸一體化建設(shè)，著力打造西安國(guó)際化大都市”的發(fā)展目標(biāo)[1]。到2011年5月31日，西咸新區(qū)全體干部大會(huì)在陜西省政府召開(kāi)，西咸新區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子正式成立。同年6月10日，陜西省政府出臺(tái)《西咸新區(qū)總體規(guī)劃》。2012年2月20日，國(guó)務(wù)院已正式批復(fù)《西部大開(kāi)發(fā)“十二五”規(guī)劃》，西咸新區(qū)成為西部重點(diǎn)建設(shè)城市新區(qū)，此時(shí)西咸新區(qū)的建設(shè)正式步入正軌。
一、咸陽(yáng)市體育公共設(shè)施現(xiàn)狀
（一）體育公共場(chǎng)地設(shè)施不完善。實(shí)地調(diào)查表明，投入不足是最為嚴(yán)重的問(wèn)題之一。體育公共設(shè)施較為單一，大多以小區(qū)內(nèi)休閑娛樂(lè)的體育公共設(shè)施為主，缺少像籃球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)和乒乓球場(chǎng)這樣的競(jìng)技型體育的體育公共設(shè)施，從而導(dǎo)致了居民對(duì)休閑體育項(xiàng)目選擇性的限制，迫使閑暇之余居民對(duì)體育的興趣缺失。
（二）體育公共設(shè)施的分布不均。體育公共設(shè)施的完善程度在大部分城市都是以市中心為圓點(diǎn)向周邊擴(kuò)散，咸陽(yáng)市也不例外。體育公共設(shè)施以市區(qū)中心較為健全，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)村這些市區(qū)周邊的地區(qū)，體育公共設(shè)施建設(shè)顯得遜色許多。咸陽(yáng)市主要體育公共設(shè)施大多集中在市區(qū)，由于居民住所的原因，有些居民居住地離體育公共設(shè)施距離較遠(yuǎn)，使得居民參與體育鍛煉頻率不高，降低人們對(duì)體育休閑健身的積極性。不光如此，體育公共設(shè)施的分布不均還直接影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村體育公共設(shè)施建設(shè)的發(fā)展，并且阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村對(duì)公共體育服務(wù)的正常運(yùn)行。
（三）缺乏體育公共設(shè)施的管理和后期維護(hù)。對(duì)目前的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展與需求而言，體育公共場(chǎng)地設(shè)施的管理和維護(hù)大多數(shù)處于無(wú)人問(wèn)津的狀態(tài)。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的體育公共設(shè)施，長(zhǎng)年累月的自然現(xiàn)象作用，許多體育公共設(shè)施出現(xiàn)了老化或者生銹等問(wèn)題以及人為損壞后沒(méi)有專業(yè)人士維修，居民對(duì)其質(zhì)量及其管理評(píng)價(jià)度不高。另外現(xiàn)有的市區(qū)體育公共設(shè)施未能很好地引入人文關(guān)懷理念，對(duì)環(huán)境狀況的影響比較大。
（四）相關(guān)部門(mén)監(jiān)管不到位。當(dāng)前，在城市建設(shè)規(guī)劃中，體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃作為其中的有機(jī)組成部分，受到了重視，國(guó)家先后出臺(tái)了《城市公共體育設(shè)施用地定額指標(biāo)暫行規(guī)定》及《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)定》等法規(guī)，以確保城市體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)落到實(shí)處[2]。例如《規(guī)定》要求區(qū)級(jí)社區(qū)需有1.5至2.0萬(wàn)座位的體育場(chǎng)一個(gè)，2000―4000座位的體育館一座，居住小區(qū)需配備體育場(chǎng)所200―300平方米M千人，并且國(guó)家對(duì)新建小區(qū)體育設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn)也做出了嚴(yán)格規(guī)定[3]。國(guó)家對(duì)體育公共設(shè)施的建設(shè)扶持相對(duì)較大，但地方政府受重視程度不高，監(jiān)管不到位。實(shí)際上，在咸陽(yáng)市內(nèi)擁有的體育場(chǎng)或體育館的區(qū)級(jí)社區(qū)少之又少，即使現(xiàn)有的體育場(chǎng)或體育館規(guī)模也差強(qiáng)人意。居民小區(qū)內(nèi)，僅存在必要的體育公共設(shè)施，像競(jìng)技型體育場(chǎng)所卻寥寥無(wú)幾。
二、發(fā)展對(duì)策
（一）加強(qiáng)社區(qū)體育公共設(shè)施的普及。體育是社會(huì)發(fā)展和人類文明進(jìn)步的一個(gè)標(biāo)志，體育事業(yè)發(fā)展水平是一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力和社會(huì)文明程度的重要體現(xiàn)。在現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，體育伴隨著經(jīng)濟(jì)，社會(huì)的發(fā)展而發(fā)展。我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的是滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要[4]。體育文化已經(jīng)成為現(xiàn)代生活中不可或缺的一部分?？萍妓降牟粩喟l(fā)展，人們的生活也不斷的提高，同時(shí)也對(duì)閑暇時(shí)體育休閑的選擇性有更高的要求，新鮮的體育娛樂(lè)設(shè)施無(wú)疑會(huì)對(duì)當(dāng)代人們的興趣產(chǎn)生極大的沖擊。所以普及完善的體育公共設(shè)施，不僅能滿足當(dāng)代人們對(duì)體育休閑的不同需求，還可以更使人們深層次的認(rèn)識(shí)體育，熱愛(ài)體育，同時(shí)對(duì)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)起到了重要的作用。
（二）根據(jù)人口的密集程度，規(guī)劃體育公共設(shè)施的建設(shè)。社區(qū)體育作為國(guó)家體育事業(yè)的一個(gè)組成部分，是我大力倡導(dǎo)的一種形式，同時(shí)也是全民健身計(jì)劃的有效實(shí)施途徑。工作的繁忙迫使民眾閑暇時(shí)間較短，而體育公共設(shè)施最主要的就是其本身的實(shí)用性。所以體育公共設(shè)施的建設(shè)位置首先應(yīng)選在人口密集的地區(qū)，如廣場(chǎng)，公園，小區(qū)住宅附近等，如此方便人民日常鍛煉身體，從心理學(xué)的角度出發(fā)使人民更愿意接受體育，融入體育，進(jìn)而增進(jìn)發(fā)展全民健身的計(jì)劃。其次，在咸陽(yáng)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)村體育公共設(shè)施的建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，由于居民相對(duì)較少，而占地面積又相對(duì)較大的地區(qū)，選定體育公共設(shè)施的建設(shè)位置應(yīng)該選在人們交通便利的地方，確保人們不會(huì)因?yàn)闆](méi)辦法出行，而導(dǎo)致的體育休閑的停滯。
（三）根據(jù)不同年齡人群的需求體育建設(shè)適應(yīng)的體育公共設(shè)施。在周西寬的《體育基本理論教程》明確指出體育鍛煉在內(nèi)容，具有更大的選擇性。對(duì)體育鍛煉內(nèi)容及方法的選擇，必須依據(jù)不同的年齡階段、不同的職業(yè)和性別等不同人群進(jìn)行選擇[5]。所以說(shuō)不同年齡層次有著不同的體育休閑選擇。
就咸陽(yáng)市而言，青少年正是身體發(fā)育的年齡，青春期的作用促使青少年對(duì)一切新鮮事物充滿好奇，再加上活潑好動(dòng)這一特性，課余休閑則會(huì)把運(yùn)動(dòng)、娛樂(lè)相結(jié)合。對(duì)于這種人群的體育公共設(shè)施建設(shè)，我們必須堅(jiān)持創(chuàng)新，在創(chuàng)新的同時(shí)還可以引進(jìn)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的便利的體育公共設(shè)施，做到發(fā)揚(yáng)少數(shù)民族體育項(xiàng)目和創(chuàng)新雙贏，促進(jìn)咸陽(yáng)市青少年在運(yùn)動(dòng)中更好的成長(zhǎng)，并使其從小養(yǎng)成良好的運(yùn)動(dòng)習(xí)慣。
壯年期。人們對(duì)體育有了一定的了解，便開(kāi)始對(duì)一種或者幾種競(jìng)技型體育項(xiàng)目產(chǎn)生了濃厚的興趣。對(duì)于這一部分人群的體育公共設(shè)施建設(shè)，我們必須把“競(jìng)技”擺在首要位置。然而隨著祖國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，人們生活水平不斷提高，同時(shí)在對(duì)體育休閑的選擇上也有了更高的要求。我們可以從環(huán)境上做文章，一個(gè)好的環(huán)境使人放松，使人舒心。利用咸陽(yáng)獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)“咸陽(yáng)湖”，在咸陽(yáng)湖周邊大力建設(shè)籃球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)、乒乓球場(chǎng)等一些競(jìng)技型體育公共設(shè)施，使壯年期的人們?cè)谛那橛鋹偟臈l件下進(jìn)行運(yùn)動(dòng)，確保其在一天忙碌的工作后得到壓力的緩解，旨在為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。
老年期。隨著近幾年廣場(chǎng)舞文化的不斷擴(kuò)展，越來(lái)越多的老年人參與其中。說(shuō)明體育運(yùn)動(dòng)已經(jīng)非常普及，抓住這一點(diǎn)，在體育公共設(shè)施的建設(shè)過(guò)程中，一定要秉承“安全”這一理念。老年人由于身體結(jié)構(gòu)的原因，使其不能進(jìn)行激烈的運(yùn)動(dòng)或者長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行運(yùn)動(dòng)。在自己確保安全的情況下，我們也要為體育公共設(shè)施的安全負(fù)責(zé)。
三、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，在西咸新區(qū)建設(shè)的大背景下，遵照國(guó)務(wù)院批復(fù)的精神為主要綱領(lǐng)，充分抓住強(qiáng)化建設(shè)這一機(jī)遇，對(duì)咸陽(yáng)大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深入剖析，并做出長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃。以民為本，了解咸陽(yáng)市居民對(duì)待體育的態(tài)度，以及體育鍛煉的目的，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居民對(duì)體育的熱愛(ài)程度，同時(shí)完善體育公共設(shè)施和體育公共服務(wù)。在建設(shè)體育公共設(shè)施的方面，建議當(dāng)?shù)夭块T(mén)在現(xiàn)有的場(chǎng)地、設(shè)施基礎(chǔ)上，改建或擴(kuò)建體育公共設(shè)施，為就近居民提供多樣化的體育休閑活動(dòng)。
（作者單位：民族大學(xué)體育學(xué)院）
參考文獻(xiàn)：
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[2] 尹玲.關(guān)于我國(guó)社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施存在問(wèn)題的思考[J].成都體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2008：28-31.
中圖分類號(hào)：F830 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-026X（2013）08-0000-01
電視真人秀節(jié)目進(jìn)入中國(guó)已有10年，伴隨著電視傳媒的快速發(fā)展，作為業(yè)余時(shí)間減緩工作壓力的電視娛樂(lè)真人秀節(jié)目越來(lái)越受到人們的重視，并成為了收視的重頭，其制作水平也日趨成熟。在這其中，作為真人秀節(jié)目重要組成部分的體育競(jìng)技類真人秀也得到了較好的發(fā)展。
由于體育本身就是人們鍛煉身體、娛樂(lè)身心的一項(xiàng)社會(huì)性的活動(dòng)，具有天然的娛樂(lè)本質(zhì)。而且體育競(jìng)技運(yùn)動(dòng)在內(nèi)容上又具有多樣性的特征，喜愛(ài)的人群眾多，所以在真人秀節(jié)目的發(fā)展當(dāng)中，越來(lái)越多的節(jié)目制作者把體育競(jìng)技與真人秀節(jié)目相結(jié)合，有時(shí)這些節(jié)目也被人們稱為冒險(xiǎn)類真人秀。
國(guó)內(nèi)也迅速將體育競(jìng)技類真人秀引進(jìn)到內(nèi)地，并且為了更好的讓觀眾有代入感，將節(jié)目本土化。本文將湖南衛(wèi)視重磅推出的一檔體育競(jìng)技類真人秀節(jié)目――《我是冠軍》作為研究對(duì)象，并從表現(xiàn)元素上分析節(jié)目制作。以便更好的研究我國(guó)此類節(jié)目的發(fā)展現(xiàn)狀。
作者借助學(xué)者尹鴻、陸虹和冉儒學(xué)在《電視真人秀的節(jié)目元素分析》一文當(dāng)中對(duì)表現(xiàn)元素的分析方法，將真人秀節(jié)目分解為七個(gè)主要的元素，分別是：1、作為故事主體和觀眾觀看客體的人物元素――參與者；2、推動(dòng)節(jié)目、觀眾和故事發(fā)展的動(dòng)力元素――懸念；3、形成人物關(guān)系和情節(jié)變化的結(jié)構(gòu)元素――競(jìng)爭(zhēng)；4、標(biāo)志人物命運(yùn)戲劇性轉(zhuǎn)折的環(huán)節(jié)元素――淘汰與選拔規(guī)則；5、形成故事假定性的情境元素――時(shí)空規(guī)定；6、形成節(jié)目基本過(guò)程的細(xì)節(jié)元素――現(xiàn)場(chǎng)記錄；7、強(qiáng)化故事的感染元素――藝術(shù)加工。
1.參與者――故事主體分析
體育競(jìng)技類真人秀節(jié)目的主體，是我們所謂的：“真實(shí)的人”，或者說(shuō)是非角色扮演下，真實(shí)狀態(tài)中的人。
在《我是冠軍》的節(jié)目當(dāng)中，我們可以發(fā)現(xiàn)其志愿者是來(lái)自不同的領(lǐng)域、階層、甚至是不同的國(guó)家，而這個(gè)時(shí)候觀眾就能在參賽者當(dāng)中尋找與自己相類似的選手，而一路支持他們。
以2007年第二季《我是冠軍》節(jié)目作為研究對(duì)象，從性別配置來(lái)看，在十組參與選手當(dāng)中，有兩對(duì)母子、四對(duì)母女以及四對(duì)父子，缺少父女搭配。而2006年第三季《我是冠軍》則彌補(bǔ)了這一缺憾。
2.懸念――敘事的動(dòng)力
體育競(jìng)技類真人秀節(jié)目最大的魅力是，參與者以及觀眾的目標(biāo)可以隨著比賽的進(jìn)程發(fā)生改變，但是最終的優(yōu)勝者卻是不確定的。《我是冠軍》節(jié)目在設(shè)置當(dāng)中確定了幾個(gè)目標(biāo)，07、08年的節(jié)目的目標(biāo)之一是加強(qiáng)親子之間的關(guān)系，這是由節(jié)目的性質(zhì)所決定的，而親子之間關(guān)系能否緩和，也一直吸引著受眾的注意力。
3.競(jìng)爭(zhēng)――敘事情節(jié)
與其它的體育競(jìng)技類真人秀節(jié)目一樣，《我是冠軍》也存在金字塔的結(jié)構(gòu)，只有一組人能得到最后的勝利。在2006年第一季的總決賽當(dāng)中，每完成一個(gè)賽段，最后一個(gè)到達(dá)終點(diǎn)的選手都將被淘汰出局，而經(jīng)過(guò)了為期一個(gè)月的比賽后，到第九階段，十二對(duì)選手只剩下了最后的三對(duì)選手。
而在終極決賽當(dāng)中，由于百萬(wàn)的獎(jiǎng)勵(lì)近在咫尺，這更激發(fā)了選手們的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。而因?yàn)樘^(guò)激烈，比賽也出現(xiàn)了火藥味。最終李菲與寧譽(yù)在比賽的最后時(shí)刻反敗為勝，戰(zhàn)勝了開(kāi)始領(lǐng)先的王子鳴與陳子實(shí)以及實(shí)力不俗的付靜與郭金祿兩對(duì)勁敵，笑到了最后。
4.淘汰與選拔――戲劇性命運(yùn)
淘汰是構(gòu)成整個(gè)節(jié)目最重要的元素之一，也是對(duì)人物關(guān)系的集中體現(xiàn)。以2007年第二季《我是冠軍》節(jié)目來(lái)說(shuō)，小選手郭雷在節(jié)目中由于對(duì)勝利太過(guò)渴望，對(duì)媽媽受傷的“不關(guān)心”，最后在投票評(píng)選郭雷“小班長(zhǎng)”擔(dān)任是否合格的過(guò)程里，其它的對(duì)手抓住郭雷這一點(diǎn)不放，對(duì)其表現(xiàn)不予通過(guò)。在筆者看來(lái)這只是為了勝利而找到的一個(gè)好借口。試想如果郭雷很關(guān)心媽媽，其他選手在投淘汰票的時(shí)候，還需要去想如果郭雷過(guò)了，自己的處境便不好，就可能以其成績(jī)不好將其排除在外，其實(shí)在郭雷母親受傷的那一刻開(kāi)始，就注定了她們被淘汰，這也是體育競(jìng)技類節(jié)目固有的特性。
5.時(shí)空性――規(guī)定情景
時(shí)空的封閉性造就了節(jié)目的緊張氛圍，節(jié)目在時(shí)間和空間上面限制越多，選手完成任務(wù)的難度則會(huì)越大，場(chǎng)面也就越緊張。
我是冠軍節(jié)目在處理這個(gè)問(wèn)題當(dāng)中，一方面引用了Pk的模式，被第一次淘汰的參與者還會(huì)有機(jī)會(huì)與另一對(duì)選手爭(zhēng)奪復(fù)生的機(jī)會(huì)，而在PK的過(guò)程，兩對(duì)將比拼同時(shí)完成一個(gè)任務(wù)所花時(shí)間的長(zhǎng)短，這也是利用時(shí)間元素來(lái)制造興奮的竅門(mén)。體育競(jìng)技類真人秀在選擇場(chǎng)景的時(shí)候，一般都會(huì)設(shè)置一個(gè)非日?；沫h(huán)境以及非常態(tài)的生活環(huán)境，強(qiáng)調(diào)空間上的可觀賞性，來(lái)制造刺激的場(chǎng)面，調(diào)節(jié)氣氛。當(dāng)然，這些都需要選手們的積極配合。
6.藝術(shù)加工――情緒渲染
從《我是冠軍》節(jié)目當(dāng)中，我們可以看到，節(jié)目對(duì)參賽者的包裝，運(yùn)用采訪、設(shè)計(jì)造型等手段來(lái)表現(xiàn)不同參與者的不同特質(zhì)，這也方便觀眾們對(duì)節(jié)目中的不同人物進(jìn)行區(qū)分。當(dāng)然在對(duì)人物的包裝上，節(jié)目并不是憑空進(jìn)行的，而是建立在每個(gè)人的性格特質(zhì)上，并對(duì)其加以強(qiáng)化。為了防止在節(jié)目過(guò)程中，一些隊(duì)伍過(guò)早的被淘汰，《我是冠軍》還采用了一些方式來(lái)幫助選手，例如PK制度的引入，讓比賽失利的選手還有重生的機(jī)會(huì)。再者節(jié)目中也加以運(yùn)用了視聽(tīng)的技巧以及蒙太奇的表現(xiàn)手段，進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)目的渲染力。
總的來(lái)說(shuō)，從表現(xiàn)元素上分析，《我是冠軍》在與西方優(yōu)秀真人秀的節(jié)目上比較，還是存在一定的差距。其一，體育競(jìng)技類真人秀節(jié)目的形態(tài)與拍攝的過(guò)程中所產(chǎn)生的問(wèn)題。由于相比較其它的節(jié)目，真人秀節(jié)目具有較強(qiáng)的不確定性的特點(diǎn)，加上每一個(gè)參加節(jié)目錄制的家庭，都有不同的情況，其教育的理念、思想的開(kāi)放程度、語(yǔ)言的表達(dá)能力不一，這也導(dǎo)致在拍攝的過(guò)程當(dāng)中，節(jié)目的質(zhì)量會(huì)有所起伏。其二，當(dāng)國(guó)外競(jìng)技體育真人秀移植到了中國(guó)，受到中國(guó)文化沖擊最大的便是上文所說(shuō)的“體育精神”。例如2007年湖南衛(wèi)視播出的《我是冠軍》當(dāng)中也出現(xiàn)過(guò)此類問(wèn)題。在潘文超母子決定退出比賽后，兩人故意在比賽中輸給對(duì)手，先是在荒島種樹(shù)的比賽中故意放慢速度，然后又在兩組對(duì)決的淘汰賽中又一次有意放水。筆者以為這種情況下應(yīng)該讓其他隊(duì)伍頂替或者直接讓其棄權(quán)，而后去組織歡送活動(dòng)，可能會(huì)比主持人繼續(xù)嚴(yán)肅地主持兩隊(duì)比賽的效果更好。這里先不去評(píng)價(jià)此類行為的對(duì)錯(cuò)，由此事件可以看出，在移植真人秀節(jié)目的同時(shí)，我們還需要結(jié)合實(shí)際情況做出相應(yīng)的調(diào)整，完善節(jié)目，確保能夠應(yīng)付各類突發(fā)事件。
參考文獻(xiàn)
[中圖分類號(hào)] F321.32 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2013）11-0014-02
“有錢(qián)辦事”是整個(gè)農(nóng)村基層組織建設(shè)的基礎(chǔ)，而解決“有錢(qián)辦事”的問(wèn)題，在目前農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，群眾還不富裕的情況下，千方百計(jì)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)功能，就顯得特別重要。
目前從東營(yíng)市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，制約因素很多，因此，應(yīng)積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效實(shí)現(xiàn)形式，拓寬進(jìn)一步發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑，努力促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
一、東營(yíng)市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和特點(diǎn)
東營(yíng)市共有1796個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)業(yè)人口113.03萬(wàn)人。2012年，全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入506.7億元，比上年增長(zhǎng)13.1%；農(nóng)村集體資產(chǎn)總額43.61億元，從村集體收益情況看，當(dāng)年無(wú)經(jīng)營(yíng)收益的村700個(gè)，當(dāng)年有經(jīng)營(yíng)收益的村1096個(gè)；集體經(jīng)營(yíng)收益在5萬(wàn)元以下的村480個(gè)，5～10萬(wàn)元的村210個(gè)，10～50萬(wàn)元的村個(gè)283個(gè)，50～100萬(wàn)元的村79個(gè)，100萬(wàn)元以上的村44個(gè)，其中，50～100萬(wàn)元的村增幅最大，比上年增長(zhǎng)102.6%。
近幾年來(lái)，全市各級(jí)高度重視發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，制定政策，強(qiáng)化措施，有力地推動(dòng)了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在一定程度上解決了農(nóng)村基層組織“有錢(qián)辦事”的問(wèn)題。主要特點(diǎn)是：
1.因地制宜，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的路子越走越寬。堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工，宜商則商，多形式、多途徑發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。農(nóng)業(yè)上充分利用土地、水面、淺海、灘涂等資源，由集體統(tǒng)一規(guī)劃、組織開(kāi)發(fā)，采取招標(biāo)方式由農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)，以收取承包費(fèi)的方式增加村集體收入。如東營(yíng)市河口區(qū)部分村充分利用當(dāng)?shù)靥J葦資源和靠海的優(yōu)勢(shì)，集體組織實(shí)施葦板加工和海洋灘涂開(kāi)發(fā)，2012年，60家葦板廠共為村集體創(chuàng)收600多萬(wàn)元，水產(chǎn)養(yǎng)殖和海產(chǎn)品加工為村集體創(chuàng)收上千萬(wàn)元。墾利縣勝坨鎮(zhèn)利用臨近中心城區(qū)、主要交通要道和油區(qū)的優(yōu)勢(shì)，以商品房出租、興建集貿(mào)市場(chǎng)、創(chuàng)建水產(chǎn)養(yǎng)殖基地等形式，借勢(shì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，有20個(gè)村均有數(shù)百萬(wàn)元甚至上千萬(wàn)的集體積累。
2.采取綜合措施，對(duì)后進(jìn)村的幫扶力度不斷加大。堅(jiān)持因村制宜、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)的原則，在鞏固提高先進(jìn)村、督促發(fā)展中間村的同時(shí)，集中力量解決經(jīng)濟(jì)后進(jìn)村的問(wèn)題。采取培養(yǎng)、選拔、競(jìng)選下派等措施，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；開(kāi)展“包、幫、帶”活動(dòng)，實(shí)行部門(mén)、企業(yè)幫扶責(zé)任制，集中人才、資金、技術(shù)，分期、分批進(jìn)行幫扶，做到不改變面貌不脫鉤。同時(shí)，各級(jí)都制定扶持政策，從信貸、稅收、物資供應(yīng)、人才流動(dòng)等方面向貧困村傾斜，加快了農(nóng)民致富的步伐。
3.加強(qiáng)管理，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)管理、發(fā)展機(jī)制日益完善。通過(guò)村級(jí)集體資產(chǎn)清理核算，推行村財(cái)村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管、審計(jì)監(jiān)督和村會(huì)計(jì)聘任“三位一體”的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，特別是1998年全市開(kāi)展農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)活動(dòng)以及2002年實(shí)行村財(cái)、村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管以來(lái)，村級(jí)集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理逐步走上了制度化、規(guī)范化、電算化的管理軌道，截至目前，全市1796個(gè)村均實(shí)行了財(cái)務(wù)公開(kāi)，建立了民主理財(cái)小組，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都實(shí)行了會(huì)計(jì)委托，實(shí)行會(huì)計(jì)電算化管理的村1693個(gè)，占總村數(shù)的94.3%。有效地遏制了非生產(chǎn)性開(kāi)支，嚴(yán)格了財(cái)經(jīng)紀(jì)律。開(kāi)展土地延包工作，完善各類承包合同，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，建立農(nóng)民專業(yè)合作社和股份制合作社，確保了農(nóng)村集體資產(chǎn)的保值增值。
4.提高班子素質(zhì)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展的能力越來(lái)越強(qiáng)。近幾年，各級(jí)普遍注重培養(yǎng)和選拔政治思想過(guò)硬，懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的青年進(jìn)班子，帶領(lǐng)群眾走共同致富的路子。同時(shí)，注重對(duì)村干部的教育培訓(xùn)，通過(guò)走出去看，請(qǐng)進(jìn)來(lái)教，健全各級(jí)培訓(xùn)制度等多種形式，提高了農(nóng)村基層干部的整體素質(zhì)，增強(qiáng)了駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)，為促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
二、制約村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素分析
通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)村基層組織建設(shè)中一個(gè)普遍性的問(wèn)題越來(lái)越引人關(guān)注，這就是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，“空殼村”問(wèn)題日漸突出。據(jù)2012年度農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)，我市有700個(gè)村當(dāng)年無(wú)經(jīng)營(yíng)收益，5萬(wàn)元以下的村480個(gè)，5—10萬(wàn)元的村210個(gè)。在農(nóng)村改革不斷深化的新形勢(shì)下，基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)難，黨群、干群關(guān)系協(xié)調(diào)難，公益事業(yè)建設(shè)難，村級(jí)債務(wù)化解難，近幾年來(lái)我市有的村級(jí)負(fù)債呈逐年增加的趨勢(shì)，主要是舉債搞公益事業(yè)建設(shè)。農(nóng)民雖然沒(méi)有什么負(fù)擔(dān)，種糧還有糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼，但農(nóng)民收入增長(zhǎng)仍然緩慢，增收渠道不暢，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)功能不足，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的弱化已是一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：
1.認(rèn)識(shí)不到位。部分基層干部對(duì)新形式下發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的重要意義認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為只要農(nóng)民手里有錢(qián)就行，沒(méi)有必要發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)；有的觀念陳舊，認(rèn)為發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)相沖突；有的則只看到困難，對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)畏難發(fā)愁，存有無(wú)所作為、難有作為的思想傾向。同時(shí)，部分農(nóng)民群眾對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)持無(wú)所謂的態(tài)度，多數(shù)群眾不夠熱心、不夠支持。
2.村級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，非生產(chǎn)性開(kāi)支過(guò)大。全市大部分村集體積累薄弱，缺乏發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)力。2012年全市村集體經(jīng)濟(jì)組織總收入5067021.55萬(wàn)元，總費(fèi)用3771620.2萬(wàn)元，可分配凈收入總額1457549.83萬(wàn)元，但很大一部分收入來(lái)源于征占地補(bǔ)償、油區(qū)補(bǔ)助、荒堿地和灘涂承包，主要集中在少數(shù)城中村、油區(qū)村和荒堿地多的村。多數(shù)村拿不出也貸不起上項(xiàng)目的啟動(dòng)資金。從調(diào)查的情況看，相當(dāng)一部分村不管是什么收入，只要有錢(qián)，首先想到的是搞公益事業(yè)，如街道路面硬化，建辦公樓，建文化大院等。有的村資金不足甚至向私人高息借款或向銀行貸款搞公益事業(yè)。再就是一些部門(mén)和單位，借助行政手段和管理權(quán)限，向村強(qiáng)行攤派（如征訂報(bào)刊、雜志），不顧村集體經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)際承受能力，導(dǎo)致村級(jí)負(fù)債無(wú)力化解。
3.部分村干部素質(zhì)低，責(zé)任心不強(qiáng)。目前看，農(nóng)村基層干部整體素質(zhì)仍然偏低，村“兩委”缺乏號(hào)召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。有的村干部年齡偏大，文化偏低，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)思路不清，帶領(lǐng)群眾致富能力不足；有的村干部盡管是“經(jīng)濟(jì)能人”，但為群眾服務(wù)意識(shí)淡薄，奉獻(xiàn)精神差；有的村干部得過(guò)且過(guò)，戀于位置，“占著牌位不顯靈”；有的村干部則利用職務(wù)之便，大吃大喝，揮霍浪費(fèi)，不僅損害了干部形象，也阻礙了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
4.措施不配套，管理水平低。對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大多停留于一般號(hào)召，具體措施少，缺乏激勵(lì)機(jī)制，政策扶持力度不夠，不能充分調(diào)動(dòng)基層干部發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的積極性；管理上缺乏懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的現(xiàn)代企業(yè)管理人才；經(jīng)營(yíng)方式粗放，不夠靈活；組織形式單一滯后，不能按現(xiàn)代企業(yè)制度操作，缺乏有效的監(jiān)督制約機(jī)制，因此難以確保集體資產(chǎn)的保值增值。
三、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的對(duì)策
1.優(yōu)化氛圍，提高認(rèn)識(shí)。這是發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的前提。要通過(guò)多種形式，讓村干部和農(nóng)民群眾明白：發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，是增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織為群眾服務(wù)的實(shí)力和能力，提高村級(jí)集體組織的凝聚力和號(hào)召力，促進(jìn)農(nóng)民共同富裕的客觀需要；是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，鞏固農(nóng)村基層政權(quán)的物質(zhì)基礎(chǔ)；是從根本上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，讓農(nóng)民共同富裕的有效形式。正確認(rèn)識(shí)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要意義，必須從思想上切實(shí)解決好以下幾個(gè)具體問(wèn)題：
1.1發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不是否定和取代家庭經(jīng)營(yíng)，不是放棄發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)；
1.2強(qiáng)調(diào)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)絕不能走“吃大鍋飯”的老路，更不能“刮風(fēng)”，硬壓指標(biāo)，急于求成；
1.3鼓勵(lì)黨員干部帶頭致富，不能忘記帶領(lǐng)群眾共同致富；
1.4重視發(fā)展經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，不能忽視扶貧解困。
2.配強(qiáng)班子，啟用能人。實(shí)踐證明，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，配備一個(gè)好的班子，尤其是選好帶頭人至關(guān)重要。選準(zhǔn)一個(gè)人，致富一個(gè)村。要不拘一格，廣開(kāi)渠道，選拔那些事業(yè)心強(qiáng)，清正廉潔，思想觀念新，又甘于奉獻(xiàn)的黨員擔(dān)任村支部書(shū)記：要注重培養(yǎng)和選拔政治成熟，有經(jīng)營(yíng)頭腦的“能人”進(jìn)班子；要采取黨校培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)、典型引導(dǎo)等多種形式，加強(qiáng)對(duì)村兩委成員的培訓(xùn)，提高他們的政治水平和駕馭市場(chǎng)的能力，實(shí)行村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展。
3.建立積累機(jī)制，維護(hù)集體利益。要妥善處理好積累與發(fā)展的關(guān)系。堅(jiān)持量力而行，有多少錢(qián)辦多大事，不能過(guò)量舉債上項(xiàng)目，或舉債搞公益事業(yè)；制定有效的積累機(jī)制，把有限的資金積累起來(lái)。承包項(xiàng)目等所收各種承包費(fèi)和油田占地所收的土地補(bǔ)償如果園、魚(yú)塘、荒堿地承包開(kāi)發(fā)、工副業(yè)費(fèi)等都可以積累起來(lái)，用于壯大村集體經(jīng)濟(jì)；村集體資金除用于“五保戶”供養(yǎng)、特別困難戶補(bǔ)助、必需的公共福利事業(yè)支出和農(nóng)田水利基本建設(shè)除外，都應(yīng)積累起來(lái)。
4.發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)路子。從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，選準(zhǔn)項(xiàng)目，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，才能培育起集體經(jīng)濟(jì)的生長(zhǎng)點(diǎn)。從東營(yíng)市情況看，可適合選擇的路子有：
4.1發(fā)揮荒堿地較多的優(yōu)勢(shì)，大搞農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，走以地生財(cái)?shù)穆纷樱?/p>
4.2采取承包經(jīng)營(yíng)、托管經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)入股、土地入股等手段積極發(fā)展股份制、股份合作制企業(yè)，走企業(yè)強(qiáng)村的路子；
4.3發(fā)揮油區(qū)優(yōu)勢(shì)，搞好油地結(jié)合，走借勢(shì)發(fā)展的路子；
體育產(chǎn)業(yè)是指以體育項(xiàng)目為基礎(chǔ)獲得的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。我國(guó)作為體育大國(guó)，近年來(lái)開(kāi)始注重高校體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但由于傳統(tǒng)的體育教學(xué)策略使教師只重視體育技能的傳授，而缺乏體育比賽的組織能力，不利于體育產(chǎn)業(yè)的形成。
一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下我國(guó)高校體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）觀念落后
由于高校無(wú)法認(rèn)識(shí)到體育的終身性，因而始終將體能的提高和技能的培養(yǎng)作為主要內(nèi)容。體育的可持續(xù)發(fā)展觀念無(wú)法形成，也就無(wú)法將高校體育發(fā)展成產(chǎn)業(yè)。教師對(duì)于學(xué)生的指導(dǎo)僅僅限于技術(shù)動(dòng)作，而對(duì)于競(jìng)賽的重視程度不足，雖然目前體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目眾多，但真正由高校學(xué)生組成的體育競(jìng)賽群體并不多。另外，體育設(shè)施的不足是其無(wú)法形成產(chǎn)業(yè)的重要原因。對(duì)于與體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)的聽(tīng)見(jiàn)等投資上缺乏認(rèn)識(shí)，體育教學(xué)很少考慮其市場(chǎng)因素，不但造成巨大的資源浪費(fèi)，也無(wú)法為學(xué)生提供全面發(fā)展的機(jī)會(huì)，無(wú)法擴(kuò)大高校體育的影響力。實(shí)施上，我國(guó)整體上對(duì)于體育產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)并不深刻，這是導(dǎo)致體育產(chǎn)業(yè)無(wú)法形成的根本原因。
（二）政府部門(mén)對(duì)高校體育產(chǎn)業(yè)扶持較少
政府的資金、政策支持都決定這高校體育產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。就目前看，政府對(duì)于高校體育產(chǎn)業(yè)的扶持較少，一旦行業(yè)遇到瓶頸，國(guó)家和相關(guān)部門(mén)無(wú)法對(duì)其進(jìn)行及時(shí)的幫助，高校與其它體育俱樂(lè)部不同，資金來(lái)源不足，無(wú)法促進(jìn)其體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。尤其是體育產(chǎn)業(yè)形成初期，我國(guó)國(guó)情決定了其對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的投入較少。因而在具體的扶持中，無(wú)論是結(jié)構(gòu)、技術(shù)還是資金均不足，使我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展緩慢。近年來(lái)，我國(guó)逐漸成為體育強(qiáng)國(guó)，高校體育受到更多的關(guān)注。但涉及高校的體育項(xiàng)目依然很少。也就是說(shuō)，政府無(wú)法為學(xué)校提供必要的支持，使其具有培養(yǎng)學(xué)生體育能力的機(jī)會(huì)，也就無(wú)法滿足體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本需求。對(duì)于校內(nèi)體育生的培訓(xùn)也無(wú)法為其生活提供必要的支持，政府對(duì)于體育生的選擇權(quán)過(guò)少，使得體育對(duì)于學(xué)生的吸引力并不大，使體育發(fā)展不具有連續(xù)性。這一問(wèn)題在近年來(lái)得到改善，但依然需要進(jìn)一步的改善。
（三）不完善的體育產(chǎn)業(yè)體系
要形成體育產(chǎn)業(yè)，為國(guó)家?guī)?lái)經(jīng)濟(jì)效益。首先要形成一個(gè)完整的供需鏈。高校體育教學(xué)在經(jīng)濟(jì)背景下其供需關(guān)系則顯得十分脆弱。從高校這一供應(yīng)方來(lái)說(shuō)，無(wú)法形成規(guī)模，資金不足造成其經(jīng)營(yíng)方式更新慢，對(duì)于市場(chǎng)需求的預(yù)判不準(zhǔn)確。而對(duì)于市場(chǎng)需求方來(lái)說(shuō)，一方面是否愿意投資到體育行業(yè)，受到高校體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度的影響。全民體育階段，應(yīng)加大社會(huì)對(duì)于體育經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，使這一觀念不斷深入人心。
二、我國(guó)高校體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策
（一）拓展管理觀念
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下如何合理利用資源是行業(yè)發(fā)展的核心。因此對(duì)于高校體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，首先應(yīng)摒棄傳統(tǒng)的體育觀念，體育不僅是一種學(xué)科或者一項(xiàng)運(yùn)動(dòng)，更是一種精神，是學(xué)生工作和依托必須掌握的技能。終身體育觀念有利于體育產(chǎn)業(yè)的形成。在教學(xué)中應(yīng)綜合考慮經(jīng)濟(jì)因素，合理利用各種資源，并且將體育教學(xué)對(duì)象進(jìn)行擴(kuò)展，使更多人喜歡體育，進(jìn)行體育鍛煉，這樣才能夠?yàn)轶w育產(chǎn)業(yè)的形成提供條件。
（二）加大政府扶持力度
政府扶持在高校體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中起著十分重要作用，政府的每一個(gè)相關(guān)政策都將決定我國(guó)高校體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。目前，我國(guó)加大了對(duì)政府對(duì)于體育產(chǎn)業(yè)的扶持力度，高校應(yīng)抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，打破傳統(tǒng)理念，不斷的發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，適應(yīng)國(guó)家政策需求。另外，要求政策不僅要對(duì)高校體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持和政策支持。還應(yīng)注重高校的人才培養(yǎng)模式，為其輸送專業(yè)的教育團(tuán)隊(duì)，并通過(guò)合理的政策干預(yù)和宣傳使高校認(rèn)識(shí)到政府扶持的作用，使其堅(jiān)定高校體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。最后，政府應(yīng)隨時(shí)關(guān)注我國(guó)高校體育的發(fā)展動(dòng)向，對(duì)其進(jìn)行必要的指導(dǎo)，使其能夠操作正確的方向發(fā)展，在這一基礎(chǔ)上給與其必要的支持，以促進(jìn)其發(fā)展。
三、總結(jié)
體育產(chǎn)業(yè)概念的提出使得高校認(rèn)識(shí)到對(duì)其體育進(jìn)行改革的必要性。全民體育時(shí)代，高校不但要重視體育技能的提升，還應(yīng)從多個(gè)方面努力和獲得支持，將體育發(fā)展成為一種產(chǎn)業(yè)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做純一定的貢獻(xiàn)，使更多人認(rèn)可體育。我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)起步晚，僅在近年來(lái)發(fā)展迅速，這與國(guó)家的扶持政策有直接關(guān)系。不可否認(rèn)，傳統(tǒng)的高校體育教育中存在諸多的問(wèn)題，這造成了體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢。但我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依然具有較大的發(fā)展空間，為此，高校及相關(guān)部門(mén)應(yīng)加大對(duì)體育產(chǎn)業(yè)形成的重視程度，不斷加大發(fā)展的力度。（作者單位：新余學(xué)院體育學(xué)院）
