序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

近年來(lái)，在海安縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣認(rèn)真落實(shí)各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，堅(jiān)持以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，通過(guò)實(shí)施“三片四園”的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全面推進(jìn)海安縣農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，逐步形成了以繭絲綢、家禽、生豬等三大產(chǎn)業(yè)為核心，蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻米、海洋漁業(yè)、山羊、食用菌等五大產(chǎn)業(yè)為特色的產(chǎn)業(yè)格局?，F(xiàn)就海安縣農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策作一探討。

1海安縣農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

截至2009年，海安縣桑園面積8 533.33 hm2，蠶繭總值4.46億元，繭絲綢企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值60億元;家禽飼養(yǎng)量達(dá)4 167萬(wàn)只，年內(nèi)出欄2 227萬(wàn)只，實(shí)現(xiàn)家禽業(yè)產(chǎn)值近20億元;全年生豬出欄72.4萬(wàn)頭，實(shí)現(xiàn)生豬產(chǎn)值15.9億元;蔬菜播種面積2.08萬(wàn)hm2，實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值15.6億元;水稻種植面積3.74萬(wàn)hm2，總產(chǎn)量34.6萬(wàn)t，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7億元;海洋養(yǎng)殖面積1.73萬(wàn)hm2，海洋漁業(yè)總產(chǎn)值16億元;山羊飼養(yǎng)量74.65萬(wàn)只，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3億元;食用菌種植規(guī)模達(dá)400 hm2，年產(chǎn)菇3.5萬(wàn)t，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5 000多萬(wàn)元。

1.1立足現(xiàn)狀，科學(xué)規(guī)劃

縣委、縣政府高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，立足海安縣資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合省市沿海開(kāi)發(fā)規(guī)劃、沿海農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，科學(xué)制定和完善“三片四園”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，科學(xué)布局，加大工作力度。以三個(gè)片區(qū)(沿海綠色旅游農(nóng)業(yè)、里下河生態(tài)農(nóng)業(yè)、西南特色農(nóng)業(yè)三大農(nóng)業(yè)片區(qū))為載體，分別側(cè)重發(fā)展海洋漁業(yè)、生態(tài)健康養(yǎng)殖、園藝業(yè)，以四大園區(qū)(蘇臺(tái)農(nóng)業(yè)合作園、雅周現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、城東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、墩頭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園)為基地，發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米、蠶桑、水產(chǎn)、設(shè)施栽培等，引入現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和物流業(yè)，逐步引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)由分散發(fā)展向集聚化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、生態(tài)化發(fā)展，形成市場(chǎng)調(diào)節(jié)、政策引導(dǎo)、行業(yè)自律的產(chǎn)業(yè)運(yùn)行機(jī)制，培育生產(chǎn)、加工、服務(wù)一體化的產(chǎn)業(yè)格局。

1.2龍頭企業(yè)帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大

各大產(chǎn)業(yè)初步形成了龍頭企業(yè)帶基地，基地帶農(nóng)戶(hù)的產(chǎn)業(yè)形式。全縣擁有繭絲綢深加工企業(yè)52家，其中繅絲廠(chǎng)15家，絲織廠(chǎng)15家，針織廠(chǎng)4家，絹紡廠(chǎng)2家，服飾及深加工企業(yè)16家，企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)水平和生產(chǎn)能力均達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平;家禽存欄10 000羽以上的有132戶(hù)，規(guī)模化養(yǎng)殖比例達(dá)到95.15%，有從事禽蛋營(yíng)銷(xiāo)的合作經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍5 000多個(gè);2009年，海安縣列入農(nóng)業(yè)部規(guī)模養(yǎng)殖統(tǒng)計(jì)的生豬養(yǎng)殖戶(hù)1 962戶(hù)，其中年出欄生豬500頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)有41戶(hù)、規(guī)模化養(yǎng)殖比例達(dá)到60.42%，比2008年提高了5個(gè)百分點(diǎn)，全縣現(xiàn)有52家飼料生產(chǎn)企業(yè)、3家獸藥生產(chǎn)企業(yè)和658家飼料經(jīng)營(yíng)企業(yè)、35家獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)，建有蘇中地區(qū)規(guī)模最大的獸藥批發(fā)市場(chǎng);另外，稻米加工企業(yè)、海洋養(yǎng)殖業(yè)、養(yǎng)羊業(yè)以及食用菌種植業(yè)等的產(chǎn)業(yè)規(guī)模都在不斷擴(kuò)大。

2取得的成效

2.1優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)

海安縣優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了農(nóng)民就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1994—2008年的15年期間，全縣年均桑園蠶繭收入3.3萬(wàn)元/hm2。全縣從事畜牧業(yè)的勞動(dòng)力5萬(wàn)人次;全縣近8萬(wàn)戶(hù)農(nóng)戶(hù)專(zhuān)業(yè)從事蔬菜種植，或套種蔬菜，或參與蔬菜加工和蔬菜流通領(lǐng)域，蔬菜年平均產(chǎn)值達(dá)6萬(wàn)元/hm2以上，露地蔬菜年均產(chǎn)值也在4.5萬(wàn)元/hm2以上，設(shè)施栽培蔬菜的產(chǎn)值效益則更高，小棚栽培年均產(chǎn)值6.75萬(wàn)元/hm2左右，大棚栽培年均產(chǎn)值7.5萬(wàn)～9.0萬(wàn)元/hm2。優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)值20 355元/hm2，比普通稻米提高10%;全縣海洋漁業(yè)從業(yè)人員近2萬(wàn)人，效益3億元，人均收入近3萬(wàn)元;全縣現(xiàn)有山羊養(yǎng)殖戶(hù)71 596戶(hù);土地種菇產(chǎn)值60萬(wàn)元/hm2左右，凈收入22.5萬(wàn)元/hm2。

2.2優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升

優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了特色農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用非常明顯，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高，形成了一批有國(guó)內(nèi)外知名的農(nóng)產(chǎn)品品牌。鑫緣繭絲綢集團(tuán)是海安縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，擁有1個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)、3個(gè)中國(guó)名牌、5類(lèi)免檢產(chǎn)品;海安縣被列為無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地整體認(rèn)定縣，有“賜福”、“青墩”、“鳳鄉(xiāng)”、“隆政”牌雞蛋，“格格佳”牌三黃仔雞，其中“賜?！迸齐u蛋2002年被評(píng)為江蘇省名牌產(chǎn)品;“富思源”、“海派鳳味”、“717”、“德心”牌豬肉均通過(guò)了國(guó)家級(jí)無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)定及產(chǎn)品認(rèn)證，深受上海、蘇南等城市消費(fèi)者喜愛(ài);“蘭波”、“清馨”牌二次紫菜通過(guò)了美國(guó)HACCP質(zhì)量認(rèn)證，被認(rèn)證為有機(jī)食品，“時(shí)代”、“餐侶”等6個(gè)品牌的一次干紫菜獲得農(nóng)業(yè)部無(wú)公害水產(chǎn)品認(rèn)證;另外，該縣多個(gè)大米品牌獲得無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證，多個(gè)食用菌產(chǎn)品獲國(guó)家綠色食品標(biāo)志證書(shū)等。

3存在的問(wèn)題

3.1勞動(dòng)力缺乏，制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展

隨著大批素質(zhì)較高的農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化、女性化的趨勢(shì)明顯，導(dǎo)致主要?jiǎng)趧?dòng)力人群文化程度普遍較低，思維方式陳舊，只能按照傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式進(jìn)行勞作，從而影響農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果的推廣應(yīng)用和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，不利于提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。例如，蔬菜生產(chǎn)是對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平要求較高、勞動(dòng)強(qiáng)度較大的一個(gè)產(chǎn)業(yè)，高素質(zhì)青壯勞動(dòng)力的缺乏制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;在蠶桑產(chǎn)業(yè)方面，一些規(guī)模較小的養(yǎng)蠶戶(hù)一旦遇到蠶繭行情低谷，隨即挖桑毀桑。

3.2產(chǎn)業(yè)布局分散，規(guī)?；写岣?/p>

海安縣的部分特色產(chǎn)業(yè)仍以散戶(hù)經(jīng)營(yíng)為主，批量小、集中度低，管理粗放，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，影響加工質(zhì)量。目前該縣的稻米種植是以一家一戶(hù)的種植方式為主，比較效益不高;食用菌總體規(guī)模偏小、保鮮貯存和深加工技術(shù)滯后;山羊養(yǎng)殖規(guī)?；潭鹊?，給疫病控制帶來(lái)隱患;目前該縣的生豬產(chǎn)業(yè)分布主要分布在城鎮(zhèn)近郊，養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化，畜牧業(yè)基礎(chǔ)仍然較為薄弱，因此該縣生豬產(chǎn)業(yè)面臨著生產(chǎn)布局重新調(diào)整的巨大壓力。

3.3龍頭企業(yè)不強(qiáng)，帶動(dòng)力有待提高

隨著優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品種植面積不斷擴(kuò)大和產(chǎn)量逐年增長(zhǎng)，該縣深加工龍頭企業(yè)少、加工轉(zhuǎn)化能力低、帶動(dòng)力弱等問(wèn)題嚴(yán)重制約了優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下方面:一是缺少大型龍頭企業(yè)帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)層次低。蔬菜的貯藏、加工、出口一直是該縣的弱項(xiàng)，近年來(lái)雖然有所發(fā)展，但規(guī)模小，有的仍是小作坊式的經(jīng)營(yíng)。出口也剛起步，出口量微乎其微，品種單一，缺乏龍頭企業(yè)的拉動(dòng)，蔬菜產(chǎn)品銷(xiāo)售緩沖的余地較小，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)增大，不利于蔬菜生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。二是龍頭企業(yè)不強(qiáng)，加工能力弱?，F(xiàn)有企業(yè)大多加工轉(zhuǎn)化能力有限，以簡(jiǎn)單的一次性加工為主，山羊、食用菌產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后，有待實(shí)現(xiàn)加工龍頭企業(yè)零的突破。三是龍頭企業(yè)少，不能形成產(chǎn)業(yè)合力。融資問(wèn)題是制約企業(yè)成長(zhǎng)的主要原因，企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小不利于產(chǎn)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

3.4品牌培育不夠，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱

目前，該縣國(guó)家級(jí)名牌產(chǎn)品僅有3個(gè)，而且集中在繭絲綢產(chǎn)業(yè)，其他產(chǎn)品都屬地方性產(chǎn)品，雖然經(jīng)歷了多年的發(fā)展，但在全國(guó)市場(chǎng)知名度不高，沒(méi)有形成國(guó)家級(jí)品牌，影響產(chǎn)業(yè)層次的提升。

4發(fā)展對(duì)策

4.1提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要意義，將發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要任務(wù)抓緊抓好。按照“三片四園”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，分解落實(shí)任務(wù)指標(biāo)，建立目標(biāo)管理考核體系，并進(jìn)行嚴(yán)格考核和獎(jiǎng)罰，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)不斷做優(yōu)做強(qiáng)[1-2]。

4.2依靠科技進(jìn)步，全面提高優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平

以人為本，積極開(kāi)展農(nóng)民科技文化知識(shí)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力由體能型向技能型轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)農(nóng)民科學(xué)經(jīng)營(yíng)管理水平;加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)和企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，開(kāi)展多層次、全方位技術(shù)與經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)，努力培養(yǎng)和造就一批行業(yè)技術(shù)骨干和經(jīng)營(yíng)能手，發(fā)揮其在推動(dòng)現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的生力軍作用;加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果的開(kāi)發(fā)引進(jìn)，提高科技成果的應(yīng)用率，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式;大力推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，如無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)、生態(tài)健康種養(yǎng)殖技術(shù)、良種繁育改良技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品保鮮貯藏技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品系列化加工技術(shù)等。

4.3大力培育加工流通企業(yè)，努力提高優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平

一是積極扶持壯大龍頭加工流通企業(yè)，進(jìn)一步加大招商引資力度，按照“高水平、大規(guī)模、專(zhuān)業(yè)化”工作思路，加快建設(shè)輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)、市場(chǎng)拓展能力強(qiáng)的龍頭加工流通企業(yè)群體，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的精深加工和營(yíng)銷(xiāo)能力。二是認(rèn)真實(shí)施龍頭企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，大力推行“企業(yè)帶基地，基地聯(lián)農(nóng)戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式，引導(dǎo)加工流通企業(yè)與農(nóng)戶(hù)建立規(guī)范、合理、契約化的利益關(guān)系，從而達(dá)到共同發(fā)展、雙贏(yíng)互利的目的。三是按照“優(yōu)化布局、完善設(shè)施、提升功能”的原則，建設(shè)具有區(qū)域特色的農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，形成以綜合市場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)互為補(bǔ)充、當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)和外地市場(chǎng)相互銜接的多元化市場(chǎng)格局，建立以大流通促進(jìn)大生產(chǎn)的產(chǎn)銷(xiāo)互動(dòng)模式[3]。

4.4加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，營(yíng)造優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍

一是建立良種繁育體系。積極引進(jìn)優(yōu)良品種，建設(shè)良種繁育基地，實(shí)行良種良法配套，充分發(fā)揮良種的增產(chǎn)增收潛力。二是建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息服務(wù)體系。采取龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織及政府有關(guān)部門(mén)相結(jié)合的形式，搜集各地農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)信息，為該縣現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效服務(wù)。三是建立農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和無(wú)公害監(jiān)測(cè)體系。積極推廣農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，嚴(yán)格控制農(nóng)藥、化肥、動(dòng)物藥品、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的濫用。積極推行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加快發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，并積極進(jìn)行申報(bào)，不斷提高海安縣現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力[4]。

4.5制定優(yōu)惠政策，加大投入力度，為現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障

抓住國(guó)家大力扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取各級(jí)政府對(duì)該縣現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目支持和資金扶持，采取“項(xiàng)目帶動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)作”的方式，加快現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。采取扶持獎(jiǎng)勵(lì)的辦法，鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)。制定優(yōu)惠政策，改進(jìn)金融服務(wù)方式，拓寬融資渠道，為現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障。

5參考文獻(xiàn)

[1] 馬鐘輝.互助縣發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2008(14):279-280.

篇（2）

第二條農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的使用和管理遵循“突出重點(diǎn)、兼顧公平、專(zhuān)款專(zhuān)用、科學(xué)管理、滾動(dòng)使用、注重實(shí)效”的原則。

第三條鼓勵(lì)地方政府將本級(jí)財(cái)政自有資金、地方政府債券資金、社會(huì)募集資金等注入農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金滾動(dòng)使用，放大基金的使用效益。

第二章基金的設(shè)立

第四條根據(jù)國(guó)家災(zāi)后重建的有關(guān)政策，將地震災(zāi)后恢復(fù)重建農(nóng)村建設(shè)、生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)修復(fù)實(shí)施計(jì)劃中市、縣（區(qū)）屬種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和林業(yè)收益性項(xiàng)目中央重建基金設(shè)立為農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，采取無(wú)息借款等使用方式安排用于項(xiàng)目建設(shè)，到期收回，滾動(dòng)使用。

第五條農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金首先保證市級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)下達(dá)的災(zāi)后重建投資計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的完成。

第六條省上已批準(zhǔn)的災(zāi)后重建實(shí)施計(jì)劃中，屬于以下情況的項(xiàng)目，所安排的中央重建基金直接納入農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，用于安排支持其他農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目：

（一）因故不能實(shí)施的項(xiàng)目，包括建設(shè)條件發(fā)生變化無(wú)法實(shí)施的項(xiàng)目、承諾的銀行貸款和自籌資金不能落實(shí)的項(xiàng)目等；

（二）經(jīng)核查屬于虛報(bào)套取資金的項(xiàng)目；

（三）項(xiàng)目單位自愿放棄實(shí)施的項(xiàng)目；

（四）項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)（或?qū)嵤┓桨福彶橹?，合理調(diào)減出的中央重建基金。

第七條農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金設(shè)立市、縣（區(qū)）兩級(jí)基金，分別在市縣（區(qū)）兩級(jí)財(cái)政設(shè)立專(zhuān)戶(hù)?？h（區(qū)）每年收回的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金總量中，60%作為縣（區(qū)）級(jí)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，40%上解市財(cái)政作為市級(jí)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。

第三章基金支持的范圍和使用方式

第八條農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金支持的范圍是：特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目；農(nóng)業(yè)科技研究、開(kāi)發(fā)和示范推廣項(xiàng)目；農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)中發(fā)展?jié)摿^大、成長(zhǎng)性較好的項(xiàng)目；獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證以及其他符合農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，市場(chǎng)前景廣闊的項(xiàng)目。

第九條農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的使用方式，采取向項(xiàng)目單位提供無(wú)息借款、向項(xiàng)目單位提供貸款擔(dān)保、對(duì)項(xiàng)目貸款進(jìn)行貼息補(bǔ)助、向項(xiàng)目單位注入資本金、對(duì)通過(guò)社會(huì)融資實(shí)施的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（包括災(zāi)后重建項(xiàng)目）進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)等多種方式。使用農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的項(xiàng)目必須是符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、符合全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益良好、具有發(fā)展前景的項(xiàng)目。

采用無(wú)息借款方式的項(xiàng)目，基金的使用期限為3-5年，到期歸還。已經(jīng)享受了一次無(wú)息借款方式扶持的項(xiàng)目原則上不得再次申請(qǐng)無(wú)息借款。

利用農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金向項(xiàng)目單位提供貸款擔(dān)保時(shí)，被擔(dān)保的項(xiàng)目必須具備償還銀行貸款的能力、銀行有明確的貸款意向而自身不具備貸款擔(dān)保條件。

利用農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金對(duì)貸款項(xiàng)目進(jìn)行貼息補(bǔ)助時(shí)，被貼息項(xiàng)目的貼息額度與銀行貸款利息一致，貼息期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年，貼息資金直接補(bǔ)助給被貼息的項(xiàng)目單位。

利用農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金向項(xiàng)目單位注入資本金時(shí)，注入資本金的比例原則上不超過(guò)所申請(qǐng)項(xiàng)目總投資的30%。

利用農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金對(duì)社會(huì)融資實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，被獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目必須是投資總額在500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)的額度為項(xiàng)目總投資的5%，項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金在項(xiàng)目建成后直接獎(jiǎng)勵(lì)給項(xiàng)目單位。

第四章基金年度計(jì)劃安排

第十條市、縣（區(qū)）財(cái)政部門(mén)于每年3月份根據(jù)上一年度農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金收回情況，提出本級(jí)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金年度資金規(guī)模。

第十一條市級(jí)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金統(tǒng)籌安排支持全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，安排計(jì)劃與縣（區(qū)）及行業(yè)回收上繳的基金數(shù)量掛鉤。

第五章基金項(xiàng)目申報(bào)審批

第十二條以無(wú)息借款、貼息補(bǔ)助方式申請(qǐng)使用農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位自籌資金比例原則上不低于30%。項(xiàng)目不能同時(shí)申請(qǐng)使用市和縣（區(qū)）兩級(jí)基金。

第十三條申報(bào)市級(jí)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的項(xiàng)目，縣（區(qū)）行業(yè)主管部門(mén)于每年3月份根據(jù)市級(jí)發(fā)展改革部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)的產(chǎn)業(yè)扶持方向和支持重點(diǎn)，進(jìn)行項(xiàng)目的征集、篩選，報(bào)縣（區(qū)）發(fā)展改革部門(mén)進(jìn)行匯總，縣（區(qū)）發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同財(cái)政、行業(yè)主管部門(mén)審定后，提出市級(jí)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項(xiàng)目建議計(jì)劃，上報(bào)市級(jí)發(fā)展改革部門(mén)，同時(shí)抄送市級(jí)財(cái)政、行業(yè)主管部門(mén)。市級(jí)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金市屬項(xiàng)目的申報(bào)，由市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)征集、篩選，提出建議計(jì)劃，報(bào)市級(jí)發(fā)展改革和財(cái)政部門(mén)進(jìn)行匯總。

第十四條上報(bào)市級(jí)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項(xiàng)目建議計(jì)劃時(shí)，應(yīng)逐項(xiàng)目提交下列附件資料：

（一）項(xiàng)目單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照或項(xiàng)目業(yè)主的有效身份證明（復(fù)印件）；

（二）項(xiàng)目單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，包括經(jīng)營(yíng)范圍、主要產(chǎn)品、生產(chǎn)技術(shù)、職工人數(shù)等；

（三）項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告，申請(qǐng)報(bào)告中要明確選擇農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金使用方式中的一種；

（四）項(xiàng)目技術(shù)情況的證明材料（科技主管機(jī)構(gòu)或行業(yè)主管部門(mén)出具的技術(shù)報(bào)告、檢測(cè)報(bào)告、專(zhuān)利證明、用戶(hù)使用報(bào)告等）；

（五）與項(xiàng)目有關(guān)的其它支持性文件（土地、環(huán)保等有關(guān)批準(zhǔn)文件、獎(jiǎng)勵(lì)證明等）。

第十五條市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議對(duì)市級(jí)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項(xiàng)目建議計(jì)劃進(jìn)行研究后，市級(jí)發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同財(cái)政、行業(yè)主管部門(mén)對(duì)篩選確定的項(xiàng)目組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審，提出市級(jí)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項(xiàng)目初步安排意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)市政府同意后，由市級(jí)發(fā)展改革、行業(yè)主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)聯(lián)合下達(dá)市級(jí)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項(xiàng)目年度投資計(jì)劃。

第十六條縣（區(qū)）級(jí)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項(xiàng)目的申報(bào)審批程序由縣（區(qū)）政府參照本辦法制定。

第十七條列入災(zāi)后重建實(shí)施計(jì)劃的項(xiàng)目審批、投資計(jì)劃下達(dá)按照災(zāi)后重建項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章基金的撥付和收繳

第十八條市、縣（區(qū)）財(cái)政部門(mén)設(shè)立農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金專(zhuān)戶(hù)，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的撥付和收繳。

第十九條基金撥付實(shí)行申請(qǐng)審核制度。按照項(xiàng)目隸屬關(guān)系由項(xiàng)目單位向行業(yè)主管部門(mén)提交項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度情況及基金申請(qǐng)，經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)審核、財(cái)政部門(mén)審定后，向項(xiàng)目單位或業(yè)主撥付基金。

第二十條采用無(wú)息借款和貸款貼息方式使用農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的縣（區(qū)）屬項(xiàng)目，由市級(jí)財(cái)政部門(mén)按照下達(dá)的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項(xiàng)目年度投資計(jì)劃，一次性撥付給縣（區(qū)）財(cái)政部門(mén)，縣（區(qū)）財(cái)政部門(mén)按照建設(shè)進(jìn)度向項(xiàng)目單位分期撥付；市屬項(xiàng)目由市級(jí)財(cái)政部門(mén)直接撥付項(xiàng)目單位。建設(shè)進(jìn)度達(dá)到30%時(shí)，撥付基金的50%；建設(shè)進(jìn)度達(dá)到50%時(shí)，撥付基金的80%；項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，基金全部撥付到位。

對(duì)于利用農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金向項(xiàng)目單位提供貸款擔(dān)保的，由財(cái)政部門(mén)或財(cái)政部門(mén)指定的擔(dān)保機(jī)構(gòu)向銀行出具擔(dān)保書(shū)，與被擔(dān)保的項(xiàng)目單位或業(yè)主簽訂擔(dān)保合同，合同條款中要明確雙方的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)、違約處理辦法等內(nèi)容。

利用農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金向項(xiàng)目單位注入資本金的，由財(cái)政部門(mén)根據(jù)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金年度投資計(jì)劃，一次性撥付被注入的項(xiàng)目單位，并與項(xiàng)目單位簽訂資本金注入合同，合同中要約定資本金注入的數(shù)量、比例和利潤(rùn)分成辦法等相關(guān)條款。

利用農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金對(duì)社會(huì)融資實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的，由項(xiàng)目單位向主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)審查符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的按程序辦理。

第二十一條對(duì)于采用無(wú)息借款方式的項(xiàng)目，市、縣（區(qū)）財(cái)政部門(mén)在撥付基金前，按照項(xiàng)目隸屬關(guān)系與基金使用單位或業(yè)主簽訂借款合同，明確收回期限和方式以及違約責(zé)任、處罰辦法等。收回期限為項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后的3-5年，收回方式采用一次性或分期進(jìn)行，具體根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)確定。

第二十二條采用無(wú)息借款方式使用基金的項(xiàng)目建設(shè)單位或業(yè)主要按照借款合同及時(shí)歸還基金，不及時(shí)歸還的按照合同規(guī)定進(jìn)行處罰，并取消以后各類(lèi)政府投資項(xiàng)目申報(bào)資格。

縣（區(qū)）財(cái)政拖欠應(yīng)上繳市級(jí)財(cái)政的款額在縣（區(qū)）當(dāng)年財(cái)政結(jié)算中扣還。

第七章基金的使用和監(jiān)督

第二十三條農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項(xiàng)目必須按照批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容組織實(shí)施，基金使用要做到專(zhuān)款專(zhuān)用。

第二十四條項(xiàng)目建設(shè)單位或項(xiàng)目業(yè)主要自覺(jué)接受發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)及行業(yè)主管部門(mén)的監(jiān)督檢查，分別在年度中期和年度結(jié)束15日內(nèi)，按照項(xiàng)目隸屬關(guān)系向發(fā)展改革、財(cái)政、行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金使用情況。

第二十五條市級(jí)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金支持的項(xiàng)目竣工后，縣（區(qū)）屬的項(xiàng)目單位或業(yè)主應(yīng)及時(shí)向縣（區(qū)）行業(yè)主管部門(mén)提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，縣（區(qū)）行業(yè)主管部門(mén)會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)初驗(yàn)后，上報(bào)市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。市屬項(xiàng)目單位或項(xiàng)目業(yè)主直接向市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項(xiàng)目竣工后，由縣（區(qū)）行業(yè)主管部門(mén)會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)進(jìn)行竣工驗(yàn)收，分別報(bào)市級(jí)相關(guān)部門(mén)備案。

篇（3）

本文以資源縣為例，以其在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和不足為對(duì)象進(jìn)行研究，指出問(wèn)題存在的原因并提出相關(guān)政策建議。

一、資源縣發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)所具有的優(yōu)勢(shì)

（一）地理?xiàng)l件優(yōu)越與區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯

資源縣位于廣西東北部，屬中亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候，適宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。該縣處在珠三角的邊緣區(qū)，華南四?。▍^(qū)）的中心位置，因此有利于開(kāi)辟東南亞各國(guó)市場(chǎng)，為特色農(nóng)產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯創(chuàng)造有利條件。

（二）種植的品種新、效益高

經(jīng)過(guò)幾年的引種、試驗(yàn)示范，已篩選出適宜該流域發(fā)展的紅地球、維多利亞、美人指、紅玫瑰等歐亞種紅提品種。紅提種植從建園到收益，每667㎡投入0.7萬(wàn)元左右，第一年建園，第二年有收益，并能收回或基本收回建園成本，第三年進(jìn)入豐產(chǎn)期，受益時(shí)間長(zhǎng)達(dá)20年以上。而百合、西紅柿的發(fā)展也走上正軌。

（三）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯

該縣屬西部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，勞動(dòng)力成本相對(duì)較低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，需要人工費(fèi)用較大，勞動(dòng)力便宜，相對(duì)減少了生產(chǎn)成本，產(chǎn)品在市場(chǎng)上更具競(jìng)爭(zhēng)力。

二、資源縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一）生產(chǎn)規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)組織化程度低

該縣紅提、西紅柿、百合等特色產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)上基本上是以家庭分散經(jīng)營(yíng)為主，規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平較低，缺乏統(tǒng)一管理。

（二）品牌培育不夠，缺乏品牌戰(zhàn)略意識(shí)

隨著特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，沒(méi)有品牌、沒(méi)有特色就難以立足市場(chǎng)。

（三）技術(shù)服務(wù)體系不健全，技術(shù)力量薄弱

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)科技的支持，該縣在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中面臨的一個(gè)大問(wèn)題就是技術(shù)服務(wù)體系不健全，科技人才缺乏，技術(shù)力量薄弱。

（四）營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)不健全

由于缺乏健全的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，農(nóng)戶(hù)了解市場(chǎng)信息的渠道閉塞、銷(xiāo)售渠道狹窄。因此該地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的銷(xiāo)售都是以自主銷(xiāo)售為主，導(dǎo)致銷(xiāo)售價(jià)格不統(tǒng)一，農(nóng)戶(hù)之間的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，自主定價(jià)能力下降，銷(xiāo)售效益得不到很好保障。

三、存在上述問(wèn)題的原因

（一）縣級(jí)政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的功能定位不足

該縣政府在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)過(guò)程中缺乏對(duì)特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，招商引資渠道狹窄，這就導(dǎo)致了該縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，同時(shí)在樹(shù)立品牌戰(zhàn)略的過(guò)程中，政府也沒(méi)有很好的履行發(fā)展經(jīng)濟(jì)的功能。

（二）市場(chǎng)監(jiān)管不力，農(nóng)戶(hù)權(quán)益得不到很好保障

該縣市場(chǎng)監(jiān)管力度不夠，未建立良好的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。因?yàn)槲醋龊檬袌?chǎng)監(jiān)管工作，導(dǎo)致劣質(zhì)苗木充斥市場(chǎng)，給農(nóng)戶(hù)造成難以挽回的損失。

（三）科技投入不足

該縣之所以出現(xiàn)技術(shù)人才短缺現(xiàn)象主要是資金受限，政府在科技方面投入不足造成的。由于資金有限，該縣農(nóng)業(yè)部門(mén)的農(nóng)技骨干無(wú)法獲得先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品種植技術(shù)，知識(shí)老化嚴(yán)重，無(wú)法適應(yīng)新產(chǎn)品的種植與培育要求；同時(shí)該農(nóng)業(yè)部門(mén)也沒(méi)法吸納和引進(jìn)新生力量。

四、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中縣政府行為的建議

（一）制定完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃政策及有關(guān)招商引資等政府政策

資源縣政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮哂械膬?yōu)勢(shì)條件，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，制定統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃政策，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體布局，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化，招商引資政策。

（二）加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，建立健全社會(huì)服務(wù)體系

縣級(jí)政府應(yīng)該加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，為本縣發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造有利條件。

（三）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度

要加強(qiáng)對(duì)于苗木市場(chǎng)的監(jiān)管力度，嚴(yán)格苗木的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)苗木要進(jìn)行檢測(cè)，嚴(yán)禁劣質(zhì)苗木進(jìn)入苗木交易市場(chǎng)，保證農(nóng)戶(hù)得到優(yōu)質(zhì)合格的苗木，使農(nóng)戶(hù)的權(quán)益得到良好保障。

（四）加大科技投入力度

要加大科技專(zhuān)項(xiàng)資金的投入力度，建立和健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)部門(mén)技術(shù)人員和農(nóng)戶(hù)們種植特色農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)培訓(xùn)以及農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的培訓(xùn)，在做好引進(jìn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品新品種的基礎(chǔ)上，對(duì)不同時(shí)節(jié)的品種進(jìn)行合理搭配。

（五）樹(shù)立品牌培育意識(shí)，做好特色產(chǎn)品宣傳工作

對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行宣傳是政府一項(xiàng)重要職能，政府要通過(guò)各種方式和渠道對(duì)該縣的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行宣傳，提升其品牌知名度，為該縣的農(nóng)產(chǎn)品獲得更多銷(xiāo)售渠道、更大的銷(xiāo)售市場(chǎng)，促進(jìn)該縣的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。

作者單位：新疆大學(xué)政治與公共管理學(xué)院

篇（4）

××縣××鎮(zhèn)珍禽產(chǎn)業(yè)始于20xx年5月，是××鎮(zhèn)大學(xué)生村官引進(jìn)的該項(xiàng)目，在××村閑置的蘑菇大棚中試驗(yàn)養(yǎng)殖，同時(shí)成立了××鎮(zhèn)蘇陽(yáng)養(yǎng)雞專(zhuān)業(yè)合作社，在技術(shù)和市場(chǎng)相對(duì)成熟的情況下，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厥髴?hù)從事山雞、貴妃雞、火雞和孔雀的養(yǎng)殖過(guò)程中，主要以山雞為主，其它珍禽品種還在試驗(yàn)養(yǎng)殖過(guò)程中，山雞養(yǎng)殖主要集中在××和集東村兩個(gè)村，目前，大學(xué)生村官帶動(dòng)的養(yǎng)殖區(qū)占地50畝，擁有育雛室5個(gè)，成雞室29棟，山雞活動(dòng)場(chǎng)一萬(wàn)平方左右，擁有成雞近3000只，脫溫雞20xx只，雛雞4000只，種雞100只，其他珍禽達(dá)到300只。主要銷(xiāo)往上海、蘇州、常州和江陰等地，僅去年銷(xiāo)售山雞達(dá)120xx余只，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額48萬(wàn)，幫助12戶(hù)貧困戶(hù)脫貧致富，

幾位大學(xué)生村官在鎮(zhèn)黨委政府的支持下，經(jīng)過(guò)細(xì)致調(diào)查研究，決定把發(fā)展中草藥山雞養(yǎng)殖及加工項(xiàng)目作為帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，以山雞等珍禽養(yǎng)殖和中草藥種植的循環(huán)經(jīng)營(yíng)為載體，拉動(dòng)大戶(hù)，帶動(dòng)貧困戶(hù)?！痢伶?zhèn)政府已把該項(xiàng)目作為20xx年重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行大力扶持，在集東村征地100畝，打算投資200多萬(wàn)，從事正規(guī)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，把珍禽產(chǎn)業(yè)作為××鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)，潛力產(chǎn)業(yè)，朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)力推進(jìn)。

二、××鎮(zhèn)珍禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

1、規(guī)模小，檔次低，競(jìng)爭(zhēng)力弱。

如果把我鎮(zhèn)珍禽產(chǎn)業(yè)，放在全省的大環(huán)境中，與泰州、鹽城地區(qū)相比，還處于起步發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品檔次低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)。我鎮(zhèn)珍禽產(chǎn)品以初粗產(chǎn)品為多，在飼養(yǎng)技術(shù)方面缺乏拳頭技術(shù)。以××鎮(zhèn)蘇陽(yáng)珍禽養(yǎng)殖基地為例，所飼養(yǎng)的山雞啄羽現(xiàn)象比較嚴(yán)重，目前還無(wú)法有效解決的方法，造成山雞飼養(yǎng)周期變長(zhǎng)，外觀(guān)不美麗，以至于出售價(jià)格偏低，直接影響了養(yǎng)殖戶(hù)的收入。所以說(shuō)，檔次提不起來(lái)，競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)弱。

2、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不統(tǒng)一，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)盲目性大。

本地的珍禽產(chǎn)業(yè)由于沒(méi)有統(tǒng)一的管理組織機(jī)構(gòu)，行業(yè)協(xié)會(huì)不健全，缺乏科學(xué)規(guī)劃和引導(dǎo)，造成整個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)就像一盤(pán)散沙。很多養(yǎng)殖戶(hù)盲目地、憑感覺(jué)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)要素得不到合理配置，限制了飼養(yǎng)技術(shù)的更新和水平的提高。各養(yǎng)殖戶(hù)為了爭(zhēng)市場(chǎng)、搶客戶(hù)，競(jìng)相抬價(jià)壓價(jià)，在本地、本行業(yè)搞惡性競(jìng)爭(zhēng)，形不成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，降低了產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力和行業(yè)平均利潤(rùn)。

3、品牌意識(shí)差，創(chuàng)新能力不強(qiáng)。

××鎮(zhèn)現(xiàn)有的珍禽產(chǎn)業(yè)中，雖然有的產(chǎn)業(yè)達(dá)到了一定規(guī)模，在全省市場(chǎng)上占的份額也不小，但是缺乏過(guò)得硬、叫得響的品牌。主要原因：一是缺乏創(chuàng)品牌的意識(shí)，認(rèn)識(shí)不到品牌潛在的巨大經(jīng)濟(jì)效益。二是走“捷徑”，掛名牌。熱衷于和名牌“聯(lián)合”，進(jìn)行“貼牌”加工，把自己的產(chǎn)品掛上別人的牌子銷(xiāo)售，甘當(dāng)人家的加工車(chē)間和“打工仔”。

4、產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，專(zhuān)業(yè)化分工程度低。

一是鏈條不完整，縱觀(guān)全國(guó)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，從事山雞等珍禽品種加工的企業(yè)極少，近乎可以用“沒(méi)有”來(lái)形容，山雞的銷(xiāo)售主要還是分布在飯店、賓館、還有就是零售，這樣就給珍禽養(yǎng)殖戶(hù)帶來(lái)了很大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，也壓縮了市場(chǎng)需求，缺乏產(chǎn)品終端客戶(hù)，就造成了產(chǎn)業(yè)鏈條不完整的現(xiàn)象，目前，在我省的珍禽產(chǎn)業(yè)中，還沒(méi)有一家規(guī)模較大的珍禽產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)。二是產(chǎn)品扎堆，雷同度高。三是沒(méi)有自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)人員，缺乏擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)且技術(shù)含量高、附加值高的產(chǎn)品。這兩點(diǎn)主要體現(xiàn)在研發(fā)人才缺乏和沒(méi)有專(zhuān)業(yè)化的分工。

三、對(duì)策及建議

在一定意義講，經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)就是產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)就是特色產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。要根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)特色化、特色規(guī)?；?、規(guī)模品牌化、品牌市場(chǎng)化的發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，推動(dòng)××鎮(zhèn)珍禽產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

1、加強(qiáng)引導(dǎo)管理，搞好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)限于自身能力的原因，對(duì)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，有時(shí)很難有全面、準(zhǔn)確的把握。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要充分利用管理資源，為本地的珍禽行業(yè)提供咨詢(xún)服務(wù)，讓珍禽產(chǎn)品開(kāi)發(fā)企業(yè)隨時(shí)了解行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)。要從產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃入手，加強(qiáng)科學(xué)引導(dǎo)管理，逐步把本地珍禽產(chǎn)業(yè)的潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)。特別是珍禽產(chǎn)業(yè)所在地的縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)資源情況和行業(yè)特點(diǎn)，制定好相關(guān)發(fā)展政策，引導(dǎo)資本投向。建議由縣農(nóng)工辦牽頭，盡快制定全縣珍禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以縣政府的名義下發(fā) 《關(guān)于加快推進(jìn)××縣珍禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確各類(lèi)珍禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體工作思路和目標(biāo)，使每類(lèi)珍禽產(chǎn)業(yè)都有人管、有人抓，進(jìn)一步聚合生產(chǎn)要素，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)本地區(qū)的珍禽產(chǎn)業(yè)駛上“快車(chē)道”。

2、提升珍禽產(chǎn)品開(kāi)發(fā)企業(yè)的素質(zhì)，培植壯大龍頭企業(yè)。骨干龍頭企業(yè)知名度高、帶動(dòng)力強(qiáng)，在整個(gè)珍禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著“火車(chē)頭”的作用。要把發(fā)展壯大龍頭企業(yè)作為珍禽產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的重要舉措，通過(guò)政策扶持、“放水養(yǎng)魚(yú)”等措施，促其上規(guī)模、上水平，進(jìn)一步增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。要繼續(xù)抓好珍禽產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的人才培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高養(yǎng)殖戶(hù)的整體素質(zhì)，為地區(qū)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。在本地區(qū)選拔個(gè)別發(fā)展?jié)摿Υ蟮恼淝莓a(chǎn)品開(kāi)發(fā)企業(yè)，對(duì)資金、用地、用電等方面加大扶持力度，并鼓勵(lì)引導(dǎo)參股、聯(lián)合、兼并，迅速實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，以帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

篇（5）

特色型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須立足一個(gè)“特”字，因?yàn)樘厣a(chǎn)業(yè)具有明顯的地域性，不可能也不應(yīng)該有任何規(guī)定性模式。培育、發(fā)展和壯大縣域特色經(jīng)濟(jì)，應(yīng)根據(jù)自然資源、市場(chǎng)需求和發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃。目前，貧困山區(qū)縣在抓特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)時(shí)存在“跟風(fēng)”效仿，盲目培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)果一個(gè)縣有七、八個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有三、四個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，造成特色不明顯，商品優(yōu)勢(shì)不突出。為此，在特色產(chǎn)業(yè)培育中，要突出當(dāng)?shù)氐奶厣?，把握好?guī)模、市場(chǎng)、效益、品牌四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，因時(shí)因地、實(shí)事求是地大膽揚(yáng)棄，科學(xué)動(dòng)態(tài)地確定和培育特色產(chǎn)業(yè)，避免建設(shè)上的“平面推進(jìn)”。如永順縣就要充分利用“長(zhǎng)官、王村柑橘出口基地”，“湘西州最大的獼猴桃基地縣”，“全國(guó)第一個(gè)莓茶原產(chǎn)地保護(hù)縣”的優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品尤其是松柏生態(tài)香米、溪洲莓茶精深加工的研發(fā)，集中人力、物力、財(cái)力扶持柑橘、獼猴桃、優(yōu)質(zhì)米產(chǎn)業(yè)發(fā)展。經(jīng)過(guò)篩選確定的特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，要制定好具體發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)配套的扶持政策措施，同時(shí)加大宣傳力度，爭(zhēng)取更多的政策、資金、技術(shù)等方面的支持。

二、整合資源，優(yōu)化布局，不斷拓展特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

要根據(jù)區(qū)域、特色合理準(zhǔn)確地定位，按照特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的原則，整合現(xiàn)有資源做到“精、準(zhǔn)、新”，集中抓好2-3個(gè)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品，齊心協(xié)力地優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，努力建設(shè)具有優(yōu)勢(shì)的特色基地，及時(shí)認(rèn)真地處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，防止低層次重復(fù)建設(shè)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，不能處處點(diǎn)火，處處冒煙、做到規(guī)劃一個(gè)、實(shí)施一個(gè)、完善一個(gè)、貯備一個(gè)，保證產(chǎn)業(yè)按照產(chǎn)、加、銷(xiāo)一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式快速發(fā)展。要搞好引進(jìn)試驗(yàn)，通過(guò)宣傳引導(dǎo)和政策激勵(lì)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)的積極性，尊重農(nóng)民愿意，適度發(fā)展，不搞命令式、一刀切，更不能違背市場(chǎng)規(guī)律，照抄照搬別人的模式，全盤(pán)上馬，一哄而起。

三、扶持企業(yè)，建好基地，不斷壯大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模

要依托龍頭企業(yè)，建好基地，形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈。一是企業(yè)產(chǎn)品定位要“準(zhǔn)一點(diǎn)”。產(chǎn)品要農(nóng)民能生產(chǎn)，適宜本地條件，企業(yè)能加工，有市場(chǎng)，由抓生產(chǎn)轉(zhuǎn)向抓加工、保鮮、銷(xiāo)售，幫助企業(yè)創(chuàng)建品牌，引進(jìn)具有領(lǐng)先水平的技術(shù)、設(shè)備，并從政策、信息多方面給予扶持，盡快顯現(xiàn)“龍頭”優(yōu)勢(shì)。二是基地建設(shè)技術(shù)含量“高一點(diǎn)”?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以科技進(jìn)步為基礎(chǔ)的，可以說(shuō)沒(méi)有農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新，就不會(huì)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。要不斷更新和改良品種，大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)種苗工程，推廣應(yīng)用科技成果，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，像生產(chǎn)工業(yè)品那樣按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，向降耗增效、綠色環(huán)保發(fā)展。三是產(chǎn)業(yè)化模式要“新一點(diǎn)”。建立多種形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織模式，不斷完善運(yùn)行機(jī)制，如目前的公司帶動(dòng)型、中介組織帶動(dòng)型，都有較好的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效果，應(yīng)該大力扶持培育，使農(nóng)村專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)和中介流通組織參加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)。

四、加大投入，精心培育，不斷增強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，線(xiàn)長(zhǎng)面廣，需要全社會(huì)的關(guān)心與支持，切實(shí)加大資金和科技投入。貧困山區(qū)縣特色產(chǎn)業(yè)做不大，一個(gè)重要的癥結(jié)在于基礎(chǔ)薄弱，財(cái)政扶持力度不夠，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，產(chǎn)品科技含量低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)乏力。一是要加大資金和科技的投入，形成多元化的投入體系，在增加財(cái)政投入的同時(shí)，加大爭(zhēng)資立項(xiàng)和招商引資力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資源對(duì)科技創(chuàng)新活動(dòng)的投入，增強(qiáng)發(fā)展后勁。二是完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，防范農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。要加強(qiáng)自然災(zāi)害和重大動(dòng)植物病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，促使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)融入社會(huì)化保險(xiǎn)機(jī)制，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的儲(chǔ)備及應(yīng)用機(jī)制，努力提高農(nóng)業(yè)抵御市場(chǎng)、自然雙重風(fēng)險(xiǎn)的能力。三是穩(wěn)定和加強(qiáng)科技隊(duì)伍建設(shè)，理順管理體制，走農(nóng)科教結(jié)合的路子。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶(hù)，積極推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效技術(shù)、加工保鮮儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)降耗增效技術(shù)、食品安全技術(shù)和設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高產(chǎn)品的科技含量。擴(kuò)大新型農(nóng)民培訓(xùn)范圍，培養(yǎng)一批“懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、能致富”的新型農(nóng)民，切實(shí)提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

篇（6）

關(guān)鍵詞：

發(fā)展；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；特色農(nóng)業(yè)

1自然概況

和莊鎮(zhèn)總面積86km2，轄31個(gè)行政村，現(xiàn)有9412戶(hù)2.6萬(wàn)余人，其中農(nóng)業(yè)人口23478人，占90.3%。和莊鎮(zhèn)有耕地面積1809hm2，人均0.0046hm2；有林地4800hm2，人均0.184hm2，其中，經(jīng)濟(jì)林果地1599hm2，人均占有經(jīng)濟(jì)林果地0.061hm2，主要種植紅冠蜜桃、核桃、板栗、梨、杏、李等經(jīng)濟(jì)林果，其他面積2035hm2。

2特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

和莊鎮(zhèn)高度重視農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合自身實(shí)際，依托資源和區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大紅冠蜜桃、七彩花生、有機(jī)綠茶等特色農(nóng)業(yè)種植規(guī)模，加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社的培育、引進(jìn)、提升和扶持力度，提出并實(shí)踐了“1234”的工作思路，即圍繞1個(gè)中心：堅(jiān)持以人為本，建設(shè)和諧和莊為中心；走好2條路：促農(nóng)增收、靠林致富之路；建設(shè)3大基地：特色民居基地、優(yōu)質(zhì)林果基地、生態(tài)旅游基地。實(shí)施4大戰(zhàn)略：產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、生態(tài)建鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)富民戰(zhàn)略。

2.1產(chǎn)業(yè)布局初步形成，優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)日趨顯現(xiàn)

和莊鎮(zhèn)初步形成了以橫頂村和南麻峪村為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)林果產(chǎn)業(yè)區(qū)、以上佛羊村為主的有機(jī)綠茶產(chǎn)業(yè)區(qū)、以青石關(guān)村齊長(zhǎng)城為基地的生態(tài)旅游區(qū)、以205國(guó)道為主線(xiàn)依托的奇石產(chǎn)業(yè)區(qū)。

2.2優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

打牢紅冠蜜桃種植基礎(chǔ)。全鎮(zhèn)地勢(shì)較高，晝夜溫差大，沙石土壤為主，獨(dú)特的氣候特點(diǎn)和地理環(huán)境，特別適合發(fā)展林果業(yè)。近年來(lái)，和莊鎮(zhèn)積極發(fā)揮政策引領(lǐng)作用，著力打造成為紅冠蜜桃生產(chǎn)基地。狠抓七彩花生產(chǎn)業(yè)發(fā)展。和莊鎮(zhèn)四季氣候明顯，屬半沙半土地質(zhì)，水源豐富，適宜彩仁花冠、彩仁紅冠、白色、紫色、紅色、黃色、黑色七彩花生生長(zhǎng)。加之此地山清水秀，肥料采用綠色有機(jī)肥和微量元素肥料，能夠達(dá)到零農(nóng)殘無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)。麻峪村成立注冊(cè)資金900萬(wàn)元的金來(lái)糧疏種植專(zhuān)業(yè)合作社，現(xiàn)已覆蓋10余個(gè)村，入社社員600余戶(hù)，固定生產(chǎn)七彩花生基地1005hm2，覆蓋本鄉(xiāng)鎮(zhèn)20余村，拓展發(fā)展茶業(yè)口鎮(zhèn)、大王莊鎮(zhèn)、高莊鎮(zhèn)、牛泉鎮(zhèn)、口鎮(zhèn)、里辛鎮(zhèn)等10余個(gè)鎮(zhèn)268hm2。狠抓有機(jī)綠茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。和莊鎮(zhèn)上佛羊村，作為淄河、汶河支流源頭，水源充足，加之晝夜溫差較大，是茶葉種植的理想?yún)^(qū)位。

3主要措施

3.1從全局出發(fā)，高度重視農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

和莊鎮(zhèn)政府先后制定出臺(tái)了15項(xiàng)重要文件和政策措施，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)相關(guān)扶持政策，結(jié)合實(shí)際，立足資源優(yōu)勢(shì)，制定優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確了思路。

3.2推廣科技，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收

引進(jìn)新品種、新技術(shù)、施以良種良法，在適應(yīng)區(qū)域擴(kuò)推規(guī)模；強(qiáng)化農(nóng)村實(shí)用科技培訓(xùn)，運(yùn)用科技在生產(chǎn)生活當(dāng)中；加強(qiáng)示范樣板建設(shè)，變粗放為精耕，提高土地復(fù)種指數(shù)和有效利用率，充分發(fā)揮出農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)戶(hù)增產(chǎn)、增收的作用。

3.3積極扶持，壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模

按照和莊鎮(zhèn)“1234”發(fā)展思路的要求，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，因地制宜、科學(xué)論證、合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取上級(jí)扶持資金，為農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

4存在的問(wèn)題和瓶頸

受地理?xiàng)l件影響，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度緩慢，基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民增收的渠道單一，群眾文化水平低，接受新科技和新技術(shù)難度大。自然災(zāi)害頻發(fā)，雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)、靠天吃飯的狀況依然突出，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收難度較大。生產(chǎn)原料價(jià)格高，群眾投入不足，科技措施落實(shí)難度增大。

5工作目標(biāo)

立足自身發(fā)展實(shí)際，適時(shí)調(diào)整工作思路，通過(guò)整合農(nóng)業(yè)資源形成發(fā)展合力，為和莊鎮(zhèn)“三農(nóng)”工作邁上新的臺(tái)階提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)，大力培植組建各類(lèi)專(zhuān)業(yè)農(nóng)業(yè)團(tuán)體機(jī)構(gòu)，提升農(nóng)技推廣站服務(wù)水平。按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，對(duì)現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)實(shí)行農(nóng)、工、貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)，培育有特色的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)化水平。注重示范引導(dǎo)，充分尊重農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自，切實(shí)搞好信息、技術(shù)、銷(xiāo)售等服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，積極建設(shè)各類(lèi)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，減少流通環(huán)節(jié)，著力推進(jìn)特色產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證步伐，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

篇（7）

二、發(fā)展優(yōu)勢(shì)

交通：

水源：

區(qū)位：一是地處八鎮(zhèn)交匯之地，近鄰百萬(wàn)人口城市，流動(dòng)人口對(duì)比常住人口成倍增加。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人們的經(jīng)濟(jì)水平和消費(fèi)水平不斷提高，鄉(xiāng)村休閑旅游消費(fèi)需求和需求量更加突出。

氣候：屬亞熱帶濕潤(rùn)氣候帶，溫暖濕潤(rùn)，日照充足，雨量適中，無(wú)霜期長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件好。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

我鎮(zhèn)按照“山上林果藥、田里稻魚(yú)蝦”的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，依靠科技進(jìn)步，采取“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)扶持模式，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、特種水產(chǎn)、生豬和蠶桑養(yǎng)殖、多經(jīng)產(chǎn)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)。

四、下步產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

按照省委《關(guān)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革“后半篇”文章的實(shí)施方案》等“1+24+1”工作方案和市、縣農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，立足鎮(zhèn)糧油+水產(chǎn)特色產(chǎn)業(yè)實(shí)際，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基地提升工程。推動(dòng)“12316”工程（1指“1個(gè)鎮(zhèn)種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展園區(qū)”，2指“建設(shè)片以產(chǎn)業(yè)大道為主線(xiàn)的產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，青市片以花巖村為主的稻魚(yú)綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)”，3指“優(yōu)質(zhì)糧油2.5萬(wàn)畝、特種水產(chǎn)8000畝和優(yōu)質(zhì)牧草10000畝”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，16指“16個(gè)行政村，每個(gè)村著重建設(shè)一個(gè)‘一村一品’產(chǎn)村相融示范片”）打造“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”，連片建設(shè)規(guī)?；⒘挤N化、標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)基地。把縣眾合糧食發(fā)展中心建設(shè)成全省首家功能齊全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)基地，把正大龍泊水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心建設(shè)成為川北特種水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心，建設(shè).“鳳凰熊貓草”科研示范基地，為把省委1+24鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)落到實(shí)處作出努力。

五、存在的困難

1、資金不足：無(wú)工業(yè)無(wú)稅收收入，運(yùn)轉(zhuǎn)靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。敢想無(wú)錢(qián)干事。無(wú)法跳出看未來(lái)的發(fā)展和定位，無(wú)法高起點(diǎn)做出特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)全域產(chǎn)業(yè)和發(fā)展規(guī)劃。

2、建設(shè)用地困難：可用建設(shè)用地和一般耕地太少，完全不利農(nóng)旅融合發(fā)展。

3、水庫(kù)不能合理利用。農(nóng)旅融合休閑旅游缺乏亮點(diǎn)。

六、對(duì)策和建議

篇（8）

堅(jiān)持以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，既要統(tǒng)籌規(guī)劃全縣的產(chǎn)業(yè)布局，又要突出城鄉(xiāng)各自的資源優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)民的持續(xù)增收建立在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上。按照“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)、規(guī)模成片”的要求，制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)支撐作用，建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，著力建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展升級(jí)。圍繞特色產(chǎn)業(yè)，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作組織，完善流通體系，切實(shí)提高農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和進(jìn)入市場(chǎng)組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品適應(yīng)市場(chǎng)的能力。充分利用本地資源，大力發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè)，扶持開(kāi)發(fā)農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目，拓寬農(nóng)民增收渠道。

二、把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在突出位置

基礎(chǔ)設(shè)施落后是導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緩慢、城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步拉大的重要原因，是當(dāng)前制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，加快公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村的延伸。下大力氣建設(shè)完善農(nóng)村公路、橋梁、供電、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施。不斷完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，加大對(duì)中低產(chǎn)田的改造力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

三、把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃作為基礎(chǔ)工程

篇（9）

堅(jiān)持以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，既要統(tǒng)籌規(guī)劃全縣的產(chǎn)業(yè)布局，又要突出城鄉(xiāng)各自的資源優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)民的持續(xù)增收建立在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上。按照“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)、規(guī)模成片”的要求，制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)支撐作用，建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，著力建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展升級(jí)。圍繞特色產(chǎn)業(yè)，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作組織，完善流通體系，切實(shí)提高農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和進(jìn)入市場(chǎng)組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品適應(yīng)市場(chǎng)的能力。充分利用本地資源，大力發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè)，扶持開(kāi)發(fā)農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目，拓寬農(nóng)民增收渠道。

二、把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在突出位置

基礎(chǔ)設(shè)施落后是導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緩慢、城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步拉大的重要原因，是當(dāng)前制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，加快公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村的延伸。下大力氣建設(shè)完善農(nóng)村公路、橋梁、供電、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施。不斷完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，加大對(duì)中低產(chǎn)田的改造力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

三、把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃作為基礎(chǔ)工程

篇（10）

中圖分類(lèi)號(hào)：TU982．2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：C文章編號(hào)：0439－8114（2011）10－1996-04

Industry Planning of Danba Town under the Perspective of Urban－Rural Integration

WANG Yan－an1，2，LI Zhi－min1，WANG Cui－ping1，LIU Dong1，LI Feng1

（1．School of Architecture， Xi′an University of Architecture ＆ Technology， Xi′an 710055， China；

2． School of Urban Construction，Yangtze University， Jingzhou 434023， Hubei， China）

Abstract： Under the perspective of urban－rural integration， through the investigation and analysis of the Danba town’s industry status， development planning for primary industry， secondary industry and tertiary industry was conducted respectively and key characteristic industry’s spatial layout according to industry cluster theory and the ＂one village one product＂economic theory and the growth pole theory was proceeded．

Key words： urban－rural integration； industry planning； Danba town

陜西省延安市志丹縣旦八鎮(zhèn)位于志丹縣縣城西部45 km的洛河沿岸，是陜北歷史名鎮(zhèn)。自古以來(lái)，從延安西出甘肅、青海，北抵寧夏、內(nèi)蒙，旦八鎮(zhèn)成為重要的交通關(guān)口和商旅重鎮(zhèn)。地勢(shì)可分為“四嶺三川兩條溝”，土地面積322 km2，總?cè)丝谶_(dá)3．2萬(wàn)人?，F(xiàn)轄18個(gè)村委會(huì)，102個(gè)村民小組，147個(gè)自然村，農(nóng)業(yè)人口9 600人。旦八鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)均呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。截至2008年底，旦八鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6 944萬(wàn)元，固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到1 108萬(wàn)元，完成財(cái)稅征收1 300萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值8 300萬(wàn)元，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達(dá)到3 600元。如何統(tǒng)籌旦八鎮(zhèn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并建立一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式，如何培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)并推動(dòng)其發(fā)展，如何引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在小城鎮(zhèn)聚集，并形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，是新時(shí)期旦八鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新課題。因此，在城鄉(xiāng)一體化視角下，旦八鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃尤為重要。

1旦八鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

1．1發(fā)展優(yōu)勢(shì)

1）區(qū)位交通條件優(yōu)越。旦八鎮(zhèn)位于縣城西部45 km處，東臨周河、雙河，西依金鼎，北接紙坊，南連永寧、義正，域內(nèi)公路四通八達(dá)，是志丹縣西川交通樞紐和貿(mào)易集散地，這為旦八鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的交通條件。

2）城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模。旦八鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，一批重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，進(jìn)一步加快了小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能大大提升，這為旦八鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)尤其是加工業(yè)發(fā)展提供了良好的硬件條件。

3）域內(nèi)石油資源豐富，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈跨越發(fā)展趨勢(shì)。延長(zhǎng)油田有限公司西區(qū)采油廠(chǎng)指揮部在旦八鎮(zhèn)駐扎，大大帶動(dòng)了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這為旦八鎮(zhèn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)提供了良好的外部需求條件。

4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅猛，特色產(chǎn)業(yè)異彩紛呈。旦八鎮(zhèn)現(xiàn)有企業(yè)300余家，特色產(chǎn)業(yè)有山地蘋(píng)果、蕎麥、糜子、馬鈴薯等，且呈規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢(shì)頭，這為旦八鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)尤其是加工業(yè)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

1．2發(fā)展機(jī)遇

1）各項(xiàng)宏觀(guān)政策提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重點(diǎn)，這也正是該區(qū)急需發(fā)展的。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，使地方依托優(yōu)美的自然環(huán)境大力發(fā)展生態(tài)特色產(chǎn)品，同時(shí)也有利于調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展地方特色產(chǎn)品。而國(guó)家為建設(shè)新農(nóng)村出臺(tái)的一系列政策，包括農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化等體系的完善，亦為區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇。

2）發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀(guān)念。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30年來(lái)的快速發(fā)展，旦八鎮(zhèn)政治、社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，改革不斷深化，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的關(guān)系不斷理順，這都為全鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境條件。

1．3存在問(wèn)題

1）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理。第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比例小；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾突出，第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)處于低級(jí)發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品不突出，缺之市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2）科技水平、資金的制約。全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、技術(shù)水平的提高與資金緊張這一矛盾緩和的任務(wù)還很艱巨，經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和運(yùn)行素質(zhì)還有待提高。

2旦八鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃理論依據(jù)

2．1產(chǎn)業(yè)聚集理論

產(chǎn)業(yè)聚集指的是同一類(lèi)產(chǎn)業(yè)在一個(gè)地理區(qū)域內(nèi)高度集中，產(chǎn)業(yè)資本要素在其空間范圍內(nèi)不斷匯聚的一個(gè)過(guò)程。這些產(chǎn)業(yè)基本上處在同一條產(chǎn)業(yè)鏈上，彼此之間存在共性和互補(bǔ)性、相互聯(lián)系和相互支撐的關(guān)系，并導(dǎo)致技術(shù)、信息、人才、政策以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)要素等資源得到充分共享，聚集于該區(qū)域的企業(yè)因此而獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而大大提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)群的競(jìng)爭(zhēng)力［1－3］。

因此可以通過(guò)旦八鎮(zhèn)圍繞山地有機(jī)蘋(píng)果種植、加工、銷(xiāo)售建立蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，圍繞小雜糧種植、深加工和銷(xiāo)售建立小雜糧產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等等，空間聚集化的相關(guān)企業(yè)可以獲得有利于節(jié)省交易成本、有利于獲得外部經(jīng)濟(jì)和有利于創(chuàng)新活動(dòng)的產(chǎn)生等競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，現(xiàn)代企業(yè)在利潤(rùn)的驅(qū)動(dòng)下，自然不約而同地選擇空間上的集中。

2．2“一村一品”理論

“一村一品”運(yùn)動(dòng)起源于日本大分縣，指根據(jù)一定區(qū)域的資源稟賦特點(diǎn)和區(qū)位特點(diǎn)，面向市場(chǎng)培育鄉(xiāng)村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，變資源優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)和品牌優(yōu)勢(shì)，有利于集中生產(chǎn)要素的投入和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)，使其逐步成為具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)集群，從而推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的順利進(jìn)行［4－6］。

2．3增長(zhǎng)極理論

增長(zhǎng)極理論認(rèn)為：增長(zhǎng)并不是發(fā)生在所有地方，而是發(fā)生在一些增長(zhǎng)極（增長(zhǎng)點(diǎn)）上，這個(gè)增長(zhǎng)極在空間上就是產(chǎn)生聚集的城鎮(zhèn)，然后通過(guò)不同的渠道向外擴(kuò)散，并對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不同的最終影響［7－8］。據(jù)此理論，旦八鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)就是帶動(dòng)旦八全鎮(zhèn)及志丹西南四鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)。因此發(fā)展旦八鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)是培育發(fā)展旦八鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以業(yè)興鎮(zhèn)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，培育小城鎮(zhèn)這個(gè)載體本身的功能。旦八鎮(zhèn)小雜糧、山地有機(jī)蘋(píng)果、雞羊等農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，應(yīng)該將農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，形成區(qū)域“塊狀經(jīng)濟(jì)”，形成有特色的產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化增長(zhǎng)方式，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)的雙重規(guī)模效益。

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3旦八鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

3．1產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

依據(jù)旦八鎮(zhèn)發(fā)展條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是：工商興鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)富民，城鎮(zhèn)帶動(dòng)，項(xiàng)目支持，科教奠基，跨越發(fā)展，奮力打造結(jié)構(gòu)合理、特色突出、高效優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)體系。

3．2第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

隨著旦八鎮(zhèn)市場(chǎng)化程度的提高、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略的提出、退耕還林還草政策的推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的階段，第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整勢(shì)在必行。第一產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收兩大發(fā)展目標(biāo)，建設(shè)合理的農(nóng)業(yè)體系。應(yīng)遵循自然規(guī)律，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，圍繞小雜糧種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快形成不同區(qū)域、各具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化、基地化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率。規(guī)劃期間，繼續(xù)以增加農(nóng)民收入為核心，同時(shí)，要因地制宜發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，逐步形成區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，并實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化、升級(jí)和對(duì)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)作用。

1）做大做強(qiáng)草畜業(yè)基礎(chǔ)上的養(yǎng)殖業(yè)。進(jìn)一步堅(jiān)持草畜業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)富民的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化發(fā)展思路、強(qiáng)化扶持措施，繼續(xù)堅(jiān)持“大戶(hù)帶動(dòng)、小戶(hù)覆蓋、科技支撐、加工增效”的產(chǎn)業(yè)化路子。在草畜業(yè)的帶動(dòng)下，逐步建立區(qū)域化、規(guī)?；呐?、羊、豬、雞養(yǎng)殖基地，使旦八鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)得到全面發(fā)展。在區(qū)域布點(diǎn)上選擇沙渠、五里灣、張臺(tái)、馬蓮崾、麻子溝等村發(fā)展以羊?yàn)榇淼酿B(yǎng)殖業(yè)為主（圖1）。

2）凸顯棚栽業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)。按照“優(yōu)化布局、市場(chǎng)引導(dǎo)、科技支撐、政策牽引、典型示范、效益驅(qū)動(dòng)”的思路，堅(jiān)持穩(wěn)定發(fā)展大棚，積極發(fā)展弓棚，努力擴(kuò)大露地菜種植面積的“三菜”并舉發(fā)展策略，強(qiáng)化產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，拉長(zhǎng)蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭(zhēng)在無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、新品種、新技術(shù)引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作等方面取得突破。立足地方群眾生活需求，充分發(fā)揮川、臺(tái)地優(yōu)勢(shì)，在洛河流域有條件種植蔬菜的村組大力發(fā)展棚栽業(yè)，重點(diǎn)選擇石洼莊、吊坪、何家洼、柏葉溝、劉灣、甘葉溝、建灣等村以發(fā)展蕎麥、糜子、馬鈴薯等特色農(nóng)業(yè)為主（圖1），實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)蔬菜自給有余的目標(biāo)。

3）培育林果業(yè)。按照“綠色產(chǎn)業(yè)富民”戰(zhàn)略，著眼于建設(shè)山地有機(jī)蘋(píng)果園這一目標(biāo)，從標(biāo)準(zhǔn)化建園入手，在堅(jiān)持適地適樹(shù)、擇優(yōu)發(fā)展原則的基礎(chǔ)上，按照“區(qū)域化布局、規(guī)模化發(fā)展、科學(xué)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)”的發(fā)展思路，建立健全服務(wù)體系，培育壯大蘋(píng)果生產(chǎn)基地規(guī)模，重點(diǎn)在適宜發(fā)展蘋(píng)果的區(qū)域如元峁灣、沙坪莊、雙墩、槐灣、墩灣等村以發(fā)展山地蘋(píng)果為代表的林果業(yè)為主，大力發(fā)展山地蘋(píng)果，著力建設(shè)優(yōu)質(zhì)山地蘋(píng)果生產(chǎn)基地（圖1）。

4）做精小雜糧。按照“區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化加工、品牌化營(yíng)銷(xiāo)”的思路，立足基本農(nóng)田，在精耕細(xì)作、品種優(yōu)化、龍頭帶動(dòng)、強(qiáng)化營(yíng)銷(xiāo)上求突破，在建基地、抓示范、創(chuàng)品牌、占市場(chǎng)上見(jiàn)實(shí)效。以比較效益為導(dǎo)向，大力推行先進(jìn)耕作技術(shù)，積極推廣優(yōu)良作物品種，實(shí)現(xiàn)小雜糧種植上等級(jí)，與市場(chǎng)接軌。

3．3第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

堅(jiān)持以市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，以技術(shù)創(chuàng)新為手段，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以調(diào)整優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為切入點(diǎn)，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和為大中城市配套服務(wù)的方向，大力推進(jìn)新興工業(yè)化進(jìn)程，使工業(yè)成為帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、帶動(dòng)人口就業(yè)的支柱性產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品深加工、石油資源開(kāi)發(fā)、建筑建材為主的支柱產(chǎn)業(yè)，提高工業(yè)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，構(gòu)筑合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；同時(shí)，優(yōu)化管理體制，依托科技，大力發(fā)展技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)的素質(zhì)和效益，為提高全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和有力保證。

借助石油產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，積極發(fā)展與之相配套的加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)企地共建，互惠互利。

利用新技術(shù)改造傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)建材企業(yè)研發(fā)新型環(huán)保建筑材料和新型輕質(zhì)建材產(chǎn)品，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，使建材業(yè)成為全縣工業(yè)的重要增長(zhǎng)極。

積極培育和壯大農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。依托旦八鎮(zhèn)及周邊地區(qū)豐富的農(nóng)牧產(chǎn)品資源，努力做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品深精加工產(chǎn)業(yè)，使其成為繼石油開(kāi)采業(yè)后的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。如牛羊肉系列、糜子黃酒、豆制品、沙棘、小雜糧等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。空間布局上，重點(diǎn)規(guī)劃建立基地化、規(guī)模化的集約型農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)園區(qū)（圖2）。

3．4第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

以一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，按照現(xiàn)代化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化的要求，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是餐飲業(yè)、建材、商貿(mào)、交通運(yùn)輸、汽修等領(lǐng)域，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)質(zhì)量和科技含量以及經(jīng)營(yíng)效益，提高服務(wù)業(yè)整體水平為旅游業(yè)的發(fā)展服務(wù)。同時(shí)，加快農(nóng)村商業(yè)零售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，完善農(nóng)副產(chǎn)品、工業(yè)消費(fèi)品和生產(chǎn)物資批發(fā)市場(chǎng)，積極發(fā)展配送中心，加強(qiáng)重要商品儲(chǔ)備庫(kù)、糧食流通通道等設(shè)施建設(shè)，形成購(gòu)物中心、百貨商場(chǎng)、小型零售商店相結(jié)合，綜合商場(chǎng)與專(zhuān)賣(mài)相結(jié)合的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在空間布局上沿過(guò)境路為軸線(xiàn)形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，拓展以鎮(zhèn)區(qū)為中心、輻射帶動(dòng)農(nóng)村建制鎮(zhèn)的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)（圖2）。

4小結(jié)

通過(guò)對(duì)旦八鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，為旦八鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了一定的依據(jù)和行動(dòng)指南，但這是自上而下的規(guī)劃，尚需在政策、資金等方面實(shí)施一定的指導(dǎo)性措施，以使村組和農(nóng)戶(hù)能積極投入到規(guī)劃的實(shí)施中來(lái)，變自上而下的規(guī)劃為上下聯(lián)動(dòng)，這樣實(shí)施效果會(huì)更好。旦八鎮(zhèn)應(yīng)以此為契機(jī)，使產(chǎn)業(yè)更上一個(gè)新的臺(tái)階，作出更大的貢獻(xiàn)。

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