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時(shí)間：2023-08-07 17:29:46
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇建設(shè)工程安全監(jiān)督管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
1引言
自2015年以來(lái)，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度調(diào)整期，社會(huì)發(fā)展步入新常態(tài)，人們生活水平的不斷提升，我國(guó)城市化進(jìn)程也步入了新的發(fā)展階段。城市化進(jìn)程離不開(kāi)工程建設(shè)，建設(shè)工程的質(zhì)量不僅決定著建筑物的使用年限，同時(shí)也影響著人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。由此可知，建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作是極為必要的。有的建設(shè)工程施工周期很長(zhǎng)，施工過(guò)程十分復(fù)雜，這就導(dǎo)致建設(shè)工程的安全監(jiān)督管理工作也變得非常復(fù)雜?，F(xiàn)階段，想要提高我國(guó)建設(shè)工程安全監(jiān)管水平，就必須要從提高建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作效率和質(zhì)量入手。
2建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的作用
當(dāng)前我國(guó)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)步入了新的階段，在這一時(shí)期我國(guó)建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的重要性正逐漸體現(xiàn)。與此同時(shí)，我國(guó)建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的任務(wù)也日益加大。歸根結(jié)底，這主要是因?yàn)槲覈?guó)建設(shè)工程施工周期普遍漫長(zhǎng)，施工工程所需要的工種偏多，施工材料、施工設(shè)備偏多以及工人流動(dòng)性太高所導(dǎo)致的。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)建設(shè)工程安全監(jiān)督管理發(fā)展的現(xiàn)狀與我國(guó)國(guó)情，筆者認(rèn)為現(xiàn)階段建設(shè)工程施工人員要樹(shù)立起科學(xué)的發(fā)展觀(guān)，落實(shí)好國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，做好各種預(yù)防措施，要配合好政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)做好安全管理工作[1]。此外，由于工程建設(shè)直接關(guān)系著社會(huì)的發(fā)展和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，因而在施工階段也要確保施工過(guò)程的安全，做好確保施工安全的措施。由此可見(jiàn)，建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作的作用是非常重要的。
3影響建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的幾點(diǎn)因素
通過(guò)前文的分析可知，建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作對(duì)于社會(huì)的發(fā)展和保護(hù)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全起著很重要的作用。想要做好建設(shè)工程安全工作，就必須要了解影響建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的因素，下面一一進(jìn)行分析。3.1管理體制影響建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的首要因素就是管理體制，管理體制是建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作開(kāi)展的基礎(chǔ)。然而當(dāng)前我國(guó)建設(shè)工程安全監(jiān)督管理體制并不完善，大多數(shù)安全監(jiān)督工作都僅僅是對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督，其中的監(jiān)管作用卻無(wú)法發(fā)揮出來(lái)。此外，某些安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)不足，尤其是一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)和貧困地區(qū)，管理體制的不完善會(huì)降低建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作的效率和質(zhì)量。3.2監(jiān)督管理人員任何行業(yè)的發(fā)展都離不開(kāi)人才，當(dāng)前我國(guó)建設(shè)工程行業(yè)處于迅速發(fā)展壯大階段，其中需要監(jiān)督的內(nèi)容也逐漸增多。此外，由于行業(yè)的發(fā)展和技術(shù)的革新，建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作的技術(shù)要求也越來(lái)越高，其中涌現(xiàn)出各種各樣的問(wèn)題。發(fā)展至今，我國(guó)建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作對(duì)于監(jiān)督管理人員的需求越來(lái)越大，然而監(jiān)督人員卻要具備各方各面的知識(shí)，他們不僅需要掌握專(zhuān)業(yè)技術(shù)，還需要掌握相關(guān)法律、法規(guī)，同時(shí)還要具備足夠的管理能力。由此可見(jiàn)，監(jiān)督管理人員是影響建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的重要因素[2]。3.3相關(guān)法律法規(guī)由于我國(guó)建設(shè)工程安全監(jiān)督管理行業(yè)的發(fā)展時(shí)間相對(duì)較晚，再加上步入21世紀(jì)后的幾年，國(guó)家沒(méi)有具體規(guī)定出對(duì)相關(guān)違法行為的處罰條款，其中的一些法律法規(guī)也不夠完善，以上種種都使得安全監(jiān)督工作無(wú)法落實(shí)到位，需要進(jìn)行進(jìn)一步的完善和發(fā)展。當(dāng)前建設(shè)工程安全監(jiān)督行業(yè)存在著一個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，那就是一些建設(shè)單位總是違法操作，不按建設(shè)程序辦事。舉例來(lái)說(shuō)，建設(shè)單位與施工單位簽訂霸王條款，要求施工單位先行墊付施工資金，而這無(wú)疑給施工單位造成了巨大的壓力，進(jìn)而導(dǎo)致施工單位安全生產(chǎn)防護(hù)能力降低。3.4社會(huì)各界的重視發(fā)展至今，我國(guó)建設(shè)工程施工行業(yè)越來(lái)越壯大，施工單位的數(shù)量也越來(lái)越多。隨著行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的激烈化，絕大多數(shù)施工單位將精力重點(diǎn)放在了降低生產(chǎn)成本，以低價(jià)格提高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等方面，卻沒(méi)有對(duì)安全管理工作保持足夠的重視。很多施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)的管理粗放化，安全管理體系難以健全，施工現(xiàn)場(chǎng)管理非?；靵y。作為監(jiān)理企業(yè)，他們也需要做好監(jiān)理工作，認(rèn)真嚴(yán)格按照相關(guān)流程和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，對(duì)于安全隱患要做到早發(fā)現(xiàn)、早治理。此外，由于歷史遺留問(wèn)題，我國(guó)建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作的定位一直都存在著一定的問(wèn)題，尚未受到社會(huì)的認(rèn)同。根據(jù)相關(guān)資料顯示，我國(guó)工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)最早在20世紀(jì)90年代出現(xiàn)，當(dāng)時(shí)的安全監(jiān)督管理工作主要就是施工現(xiàn)場(chǎng)的檢查、驗(yàn)收和評(píng)定，再加上很多人認(rèn)為安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)屬于宏觀(guān)控制和管理機(jī)構(gòu)，人們錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)也導(dǎo)致其對(duì)安全監(jiān)督工作的不重視。正是由于社會(huì)各界的不重視，最終才導(dǎo)致當(dāng)前建設(shè)工程行業(yè)存在著各種各樣的安全監(jiān)督管理問(wèn)題[3]。怎樣做好安全監(jiān)督管理工作，這是我國(guó)政府部門(mén)、施工單位、監(jiān)理企業(yè)、施工人員以及社會(huì)大眾都要重視的事情。社會(huì)各界的重視，這對(duì)于建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作的影響是非常重大的。
4提高建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作質(zhì)量的舉措
現(xiàn)階段針對(duì)我國(guó)建設(shè)工程安全監(jiān)督管理行業(yè)存在的種種問(wèn)題，可以通過(guò)如下舉措進(jìn)行改進(jìn)，最終提高建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作的質(zhì)量。4.1做好工作定位在開(kāi)展建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作之前，首先要對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行合理的定位。建設(shè)安全監(jiān)督管理工作的目的是通過(guò)嚴(yán)格控制建設(shè)工程的安全質(zhì)量，來(lái)確保國(guó)家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。與此同時(shí)，該項(xiàng)工作還是對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查、管理和執(zhí)法。建設(shè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)不僅監(jiān)督著建設(shè)工程的安全施工，還有權(quán)利也有義務(wù)對(duì)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位以及監(jiān)理單位定期進(jìn)行安全檢查。針對(duì)于此，未來(lái)我國(guó)建設(shè)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)需要進(jìn)行正確的方向定位，同時(shí)也要對(duì)行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行必要的法制教育，提高從業(yè)人員的辦事能力，進(jìn)而為建設(shè)工程相關(guān)企業(yè)提供足夠的技術(shù)支持，最終為社會(huì)大眾提供有效的服務(wù)。4.2完善相關(guān)制度通過(guò)前文的分析可以看出，建設(shè)工程安全監(jiān)督管理制度當(dāng)前仍舊處于不完善狀態(tài)，其中存在著各種各樣的問(wèn)題。針對(duì)于此，當(dāng)前我國(guó)建設(shè)工程行業(yè)要針對(duì)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀制定出完善的安全監(jiān)督管理制度，同時(shí)附上各種細(xì)則。與此同時(shí)，安全監(jiān)督管理制度還要做到規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理、專(zhuān)業(yè)化管理，要切實(shí)做好監(jiān)督工作和后續(xù)跟蹤工作，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立刻上報(bào)。與此同時(shí)，還要重點(diǎn)關(guān)注重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)域、重點(diǎn)監(jiān)控單位、重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目，對(duì)以上這些保持足夠的重視，做好現(xiàn)場(chǎng)工程安全管理工作。4.3培養(yǎng)行業(yè)人才任何行業(yè)的發(fā)展都需要依靠本行業(yè)專(zhuān)業(yè)人才的支持，然而由于我國(guó)建設(shè)工程安全監(jiān)督管理行業(yè)的不完善，導(dǎo)致當(dāng)前監(jiān)督人員的質(zhì)量明顯不高。針對(duì)于此，需要對(duì)本行業(yè)監(jiān)督人員進(jìn)行思想政治教育、法律知識(shí)教育以及應(yīng)急應(yīng)對(duì)能力的培養(yǎng)。與此同時(shí)，建立有效的激勵(lì)機(jī)制和政策，把知識(shí)豐富、水平高、能力強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)人才吸引到監(jiān)督管理崗位上來(lái)，從整體上提高監(jiān)督人員的專(zhuān)業(yè)水平和整體素質(zhì)，進(jìn)而塑造出更好的安全監(jiān)督隊(duì)伍形象。4.4完善相關(guān)法律法規(guī)對(duì)于建設(shè)工程安全監(jiān)督管理行業(yè)而言，相關(guān)法律法規(guī)不僅起到規(guī)范作用，同時(shí)也起到一定的指導(dǎo)作用。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)不完善的現(xiàn)狀，國(guó)家應(yīng)該逐步完善相關(guān)法律法規(guī)。在這一過(guò)程中可以借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的同類(lèi)法律法規(guī)，同時(shí)結(jié)合當(dāng)前我國(guó)國(guó)情，最終制定出符合我國(guó)國(guó)情的法律法規(guī)，用以指導(dǎo)和規(guī)范本行業(yè)的發(fā)展。
5總結(jié)
本次研究討論了建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作的相關(guān)問(wèn)題，通過(guò)本次研究可知，建設(shè)工程安全監(jiān)督管理對(duì)于建設(shè)工程行業(yè)的發(fā)展是非常重要的。通過(guò)本次研究可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國(guó)建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作的影響因素主要有管理體制、監(jiān)督管理人員、相關(guān)法律法規(guī)以及社會(huì)各界的重視。然而當(dāng)前我國(guó)建設(shè)工程安全監(jiān)督管理行業(yè)卻存在著管理體制不完善、監(jiān)督管理人員專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)、相關(guān)法律法規(guī)不夠完善以及社會(huì)各界重視程度不足等問(wèn)題，這些問(wèn)題極大地阻撓著建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作的正常開(kāi)展，同時(shí)也為社會(huì)公眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)威脅。針對(duì)于此，本文提出了做好工作定位、完善相關(guān)制度、培養(yǎng)行業(yè)人才以及完善相關(guān)法律法規(guī)等提高建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作質(zhì)量的舉措，希望通過(guò)本次研究可以對(duì)該行業(yè)的發(fā)展提供借鑒。
參考文獻(xiàn)
[1]王學(xué)蕾，鄭東.建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的影響因素[J].中國(guó)建材科技，2015（03）.
中圖分類(lèi)號(hào)：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
建設(shè)施工安全監(jiān)督工作事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定與政府履行社會(huì)管理和市場(chǎng)監(jiān)管職能的基本任務(wù)。中央和各省、市各級(jí)政府每年都要針對(duì)目前建筑市場(chǎng)存在的不規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)下發(fā)一系列規(guī)范管理的相關(guān)文件。本文就建筑市場(chǎng)存在的問(wèn)題及如何做好安全監(jiān)督工作的對(duì)策闡述如下：
一、施工企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀
1.本區(qū)日常監(jiān)督檢查同一個(gè)企業(yè)的多個(gè)項(xiàng)目部時(shí)被檢查的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人居然一直是同一批人員。部分施工現(xiàn)場(chǎng)未足額配備專(zhuān)職安全員或一人身兼數(shù)職，起不到應(yīng)有的安全監(jiān)督檢查的作用，更無(wú)從談起開(kāi)展安全教育培訓(xùn)、隱患排查及安全大檢查，安全管理成了一句空話(huà)。
2.重點(diǎn)工程普遍有這么幾個(gè)共同點(diǎn)：①施工許可證未辦理已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)場(chǎng)施工,較為明顯的例子就是農(nóng)民安置房工程； ②現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度雖快,但安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施往往嚴(yán)重滯后,較為明顯的例子就是某些安置廠(chǎng)房工程施工至二層、三層甚至四層主體結(jié)構(gòu)，外腳手架遲遲未搭設(shè)；③現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)投入費(fèi)用未完全落到實(shí)處，較為明顯的例子就是現(xiàn)場(chǎng)有統(tǒng)一佩戴胸牌、手套、膠鞋及工作防護(hù)服等防護(hù)用品的工地鳳毛麟角，現(xiàn)場(chǎng)大多數(shù)作業(yè)人員均自備防護(hù)用品。
3.腳手架坍塌事故頻發(fā)，腳手架搭設(shè)用鋼管、扣件較難達(dá)到3.5mm壁厚、最大扭力矩65N •m的規(guī)范要求，特別是建筑施工中使用劣質(zhì)鋼管、扣件，且經(jīng)過(guò)多次周轉(zhuǎn)重復(fù)使用后鋼管、扣件發(fā)生彎曲、銹蝕、截面缺損、端面不平、扣件裂縫、破碎等現(xiàn)象，所搭設(shè)的架體承載力大大降低，是造成事故的一個(gè)重要因素。監(jiān)督檢查中還發(fā)現(xiàn)架體桿件搭設(shè)存在不完整、架體桿件間距普遍偏大且施工人員擅自拆除連墻件、剪刀撐、擋腳桿、內(nèi)檔防護(hù)的現(xiàn)象將是導(dǎo)致事故的又一個(gè)重要因素。
二、原因分析
1、企業(yè)急速占領(lǐng)市場(chǎng)，承攬過(guò)多建設(shè)工程，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際安全管理人員配備嚴(yán)重不足，從業(yè)人員年齡偏大，安全業(yè)務(wù)水平普遍偏低。按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、資料員、質(zhì)檢員、材料員、施工員均應(yīng)在開(kāi)工前配備到位，特別是專(zhuān)職安全員還必須滿(mǎn)足《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》的如下條例。（一）建筑工程、裝修工程按照建筑面積：1萬(wàn)平方米及以下的工程至少1人；1萬(wàn)～5萬(wàn)平方米的工程至少2人；5萬(wàn)平方米以上的工程至少3人，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全主管，按土建、機(jī)電設(shè)備等專(zhuān)業(yè)設(shè)置專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。（二）土木工程、線(xiàn)路管道、設(shè)備按照安裝總造價(jià)：5000萬(wàn)元以下的工程至少1人；5000萬(wàn)-1億元的工程至少2人；1億以上的工程至少3人，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全主管，按土建、機(jī)電設(shè)備等專(zhuān)業(yè)設(shè)置專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。（三）勞務(wù)分包企業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目施工人員50人以下的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置1名專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；50人-200人的，應(yīng)設(shè)2名專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；200人以上的，應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)的分部分項(xiàng)工程施工危險(xiǎn)程度的實(shí)際情況增配，并不少于企業(yè)總?cè)藬?shù)的5‰的規(guī)定。分析原因是，安全員的業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍較低，從業(yè)人員年齡普遍偏大，不具備與所從事的施工生產(chǎn)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)、管理經(jīng)驗(yàn)和管理的能力，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)缺乏應(yīng)有的安全監(jiān)管的作用。安全管理人員地位、待遇普遍過(guò)低，吸引不了較高素質(zhì)人員從事安全管理工作。企業(yè)雖然培訓(xùn)了大量的安全員，但并沒(méi)有幾個(gè)真正學(xué)校畢業(yè)的大學(xué)生專(zhuān)職從事安全管理工作，項(xiàng)目部也只是一些老職工從事專(zhuān)職安全員工作，僅有的大學(xué)生安全員在現(xiàn)場(chǎng)始終只是掛著安全員的虛職，工作重心及精力全都放在施工技術(shù)上，無(wú)人認(rèn)真鉆研安全技術(shù)和管理。再加上，現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)負(fù)責(zé)人安全技術(shù)素質(zhì)普遍偏低，編制的專(zhuān)項(xiàng)安全方案（如模板工程、腳手架、臨時(shí)用電等）大都沒(méi)有針對(duì)本工程單獨(dú)編制，只是將前一個(gè)工程相近內(nèi)容籠統(tǒng)照搬、照抄到新的工程上，甚至直接抄襲規(guī)范，無(wú)任何可操作性可言?，F(xiàn)場(chǎng)施工人員根本不按方案施工，僅憑木工班組、瓦工班組、架子工班組以往經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行搭設(shè)及操作，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)安全隱患五花八門(mén)。
2、重點(diǎn)工程搶工期現(xiàn)象較為普遍，安全設(shè)備設(shè)施投入嚴(yán)重滯后。重點(diǎn)工程從立項(xiàng)開(kāi)始就被一路往前趕，恨不得幾年的工期能在幾天之內(nèi)完成。分析原因是，施工總承包單位面對(duì)來(lái)之不易的承包合同，一味妥協(xié)建設(shè)單位的種種不合理要求，甚至將施工組織設(shè)計(jì)及安全專(zhuān)項(xiàng)方案拋擲腦后，采取嚴(yán)重違反基本操作流程的方法，“跨越式”向上拔高本不應(yīng)該上升的施工樓層高度。施工企業(yè)不能正確處理安全與生產(chǎn)、進(jìn)度和科學(xué)之間的關(guān)系，企業(yè)自我管理、自查自糾不嚴(yán)格，落實(shí)隱患排查治理工作不認(rèn)真，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患整改不力，對(duì)安全隱患抱有僥幸心理，對(duì)安全問(wèn)題多采取搪塞、敷衍態(tài)度，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)職安全員發(fā)現(xiàn)的隱患不能及時(shí)消除（甚至出現(xiàn)架空專(zhuān)職安全員的現(xiàn)象），安全防護(hù)設(shè)施嚴(yán)重滯后于施工進(jìn)度，作業(yè)人員勞動(dòng)保護(hù)用品投入少，安全隱患叢生。
3、非標(biāo)鋼管、扣件充斥建筑市場(chǎng)。回顧2009年蠡湖人家三期項(xiàng)目工地腳手架坍塌事故，2010年北塘區(qū)文教中心工地腳手架坍塌事故，2012年無(wú)錫市長(zhǎng)江國(guó)際二期工程腳手架坍塌事故，不難發(fā)現(xiàn)腳手架搭設(shè)及維護(hù)確實(shí)存在這樣或那樣的問(wèn)題，但是腳手架材質(zhì)問(wèn)題這個(gè)關(guān)鍵性要素是誰(shuí)也回避不了的事實(shí)。
經(jīng)多年調(diào)查由于建筑市場(chǎng)對(duì)鋼管扣件的大量需求，鋼管扣件又是以噸為計(jì)算單位，相同重量的一噸鋼材，由于壁厚的變化，同樣是一噸鋼管可以多搭設(shè)30%左右面積的腳手架，所以特別受施工企業(yè)的歡迎。目前市場(chǎng)上流通的鋼管普遍壁厚2.5-3.0mm之間，扣件扭矩25-50N·m之間，遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足規(guī)范要求。
國(guó)家新近頒布的《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ130-2011）明確規(guī)定：鋼管采用Φ48.3×3.6，壁厚3.6mm，允許偏差±0.36，最小壁厚3.24mm，鋼管內(nèi)徑41.82mm，每根鋼管的最大質(zhì)量不應(yīng)大于25.8kg， 扣件在螺栓擰緊扭力矩達(dá)到65N·m時(shí)，不得發(fā)生破壞。新鋼管應(yīng)有產(chǎn)品質(zhì)量合格證、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告（符合《金屬材料室溫拉伸實(shí)驗(yàn)方法》GB/T228的規(guī)定）、鋼管表面應(yīng)平直光滑，不應(yīng)有裂紋、結(jié)疤、分層、錯(cuò)位、硬彎、毛刺、壓痕和深的劃道。鋼管應(yīng)涂有防銹漆。舊鋼管應(yīng)符合上述規(guī)定。銹蝕檢查應(yīng)每年一次。檢查時(shí)，應(yīng)在銹蝕嚴(yán)重的鋼管中抽取三根，在每根銹蝕嚴(yán)重的部位橫向截?cái)嗳訖z查，當(dāng)銹蝕深度超過(guò)規(guī)定值時(shí)不得使用?？奂?yīng)有生產(chǎn)許可證、法定檢測(cè)單位的檢測(cè)報(bào)告和產(chǎn)品質(zhì)量合格證。
三、安全監(jiān)督管理的對(duì)策
1、從招投標(biāo)入手，嚴(yán)格控制企業(yè)超正常能力承攬業(yè)務(wù)。對(duì)于日常安全監(jiān)督中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在中標(biāo)安全負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目部管理人員無(wú)法到崗履職現(xiàn)象的企業(yè)，限制其在一定時(shí)間范圍內(nèi)承接新的建設(shè)工程項(xiàng)目，直至該公司有能力組織起一個(gè)完整的項(xiàng)目部管理人員隊(duì)伍時(shí)再恢復(fù)其招投標(biāo)資格。為達(dá)到人員到崗履職長(zhǎng)效機(jī)制的建立，要求施工企業(yè)項(xiàng)目部，建立項(xiàng)目經(jīng)理、安全員每日考情制度或手機(jī)定位制度。要求項(xiàng)目經(jīng)理、安全員每天上午及下午各一次進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)考勤或每半個(gè)小時(shí)進(jìn)行一次手機(jī)定位搜索考勤。通過(guò)一系列的高科技手段，強(qiáng)化項(xiàng)目部管理人員的到崗履職，確保中標(biāo)工程安全管理人員的到崗。
2、從整頓市場(chǎng)行為入手，規(guī)范建設(shè)單位行為，提前要求建設(shè)單位將安全生產(chǎn)措施費(fèi)用撥付施工單位且施工單位必須足額將安全生產(chǎn)措施費(fèi)用落實(shí)到位并由建設(shè)單位、監(jiān)理單位共同監(jiān)督形成互相督促的良性機(jī)制，最大程度上確保安全生產(chǎn)的專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用專(zhuān)款專(zhuān)用，不作為讓利或挪作他用。監(jiān)理單位及建設(shè)安全監(jiān)督部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)一線(xiàn)施工作業(yè)人員防護(hù)用品的日常檢查力度，確保施工人員都能領(lǐng)取到各自應(yīng)有的防護(hù)用品。
在當(dāng)前21世紀(jì)的今天，隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的不斷加快，各個(gè)行業(yè)的明顯加快了前進(jìn)的步伐，在我國(guó)的建筑方面也是如此，國(guó)家對(duì)當(dāng)前基礎(chǔ)建設(shè)的投資也不斷增加，所進(jìn)行施工人員也日益增多起來(lái)，其進(jìn)行的工程建筑規(guī)模也日益加大，國(guó)家對(duì)其建筑企業(yè)的準(zhǔn)入政策的放寬，也使其建筑企業(yè)的數(shù)量明顯增多，所以在其施工過(guò)程中安全事故也頻頻發(fā)生，建筑工程的安全問(wèn)題成為了人們最關(guān)注的問(wèn)題之一，同時(shí)也成為了當(dāng)前企業(yè)發(fā)展的重要解決問(wèn)題。
1 建筑工程安全監(jiān)督的重要性
1.1 加強(qiáng)安全監(jiān)督工作是依法行政的必然要求
在工程建筑建設(shè)中，安全監(jiān)督起著相當(dāng)重要的作用，它不僅直接影響著人們的生命安全，同時(shí)也對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)帶來(lái)了嚴(yán)重的損失。因此，在工程建筑行業(yè)中安全問(wèn)題就顯得十分必要了。
安全監(jiān)督工作承擔(dān)了重大的責(zé)任，任務(wù)也很是艱巨。它是建筑工程進(jìn)行施工的必要前提，也是法律行政的主觀(guān)要求，從而也是工程建筑發(fā)展所需的重要職能，在其施工過(guò)程中必須要穩(wěn)抓，從而才能確保工程有利的進(jìn)行。所以，在建筑工程中，認(rèn)真的做好安全監(jiān)督工作，在其進(jìn)行職責(zé)的同時(shí)還要進(jìn)一步的加強(qiáng)管理，強(qiáng)化服務(wù)理念，增強(qiáng)安全意識(shí)，促使安全監(jiān)督工作順利有效的進(jìn)行，是當(dāng)今社會(huì)工程建筑行業(yè)急需進(jìn)行處理的問(wèn)題之一。
1.2 加強(qiáng)安全監(jiān)督工作是當(dāng)前形勢(shì)的迫切需要
就當(dāng)前而言，在我國(guó)各個(gè)地方的施工安全上來(lái)看，其面臨的形式是刻不容緩的。不管是其建筑的根本，還是其他各個(gè)行業(yè)，在其一定時(shí)間內(nèi)，雖然其無(wú)重大的安全事故的發(fā)生，但其施工過(guò)程中曉得安全事故時(shí)有發(fā)生，其當(dāng)前形勢(shì)刻不容緩。企業(yè)只有在施工過(guò)程中，本著安全第一的服務(wù)理念，預(yù)防為主的服務(wù)制度，強(qiáng)化監(jiān)督管理機(jī)制，做到前、中、后發(fā)生事故的及時(shí)處理，不斷的在前面所發(fā)生的事故中吸取教訓(xùn)及經(jīng)驗(yàn)，從而不斷的完善安全監(jiān)督的管理機(jī)制，從而大程度上的減少施工安全事故的發(fā)生，也在一定程度上降低了因?yàn)閭鍪鹿识鴮?dǎo)致的多方面損失。
1.3 加強(qiáng)安全監(jiān)督工作是建筑行業(yè)統(tǒng)一規(guī)范監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)
很大程度上，工程建筑行業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)有力支柱產(chǎn)業(yè)的其中之一，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有著不可取代的超然位置。其在施工過(guò)程中的安全問(wèn)題，也是國(guó)家高度重視的主要問(wèn)題之一，所以其在工程建筑施工中安全監(jiān)督是工程建設(shè)施工的不可或缺的主要組成部分。因此，在一定程度上來(lái)講，安全問(wèn)題不僅是政治問(wèn)題，也是經(jīng)濟(jì)方面的問(wèn)題，它不僅在一定程度上影響了社會(huì)的穩(wěn)定，也嚴(yán)重影響了其國(guó)家的長(zhǎng)久治安。所以，只有把安全監(jiān)督給予特別的重視，在多方面進(jìn)行增加安全的投入，才能使其工程建筑順利有效的進(jìn)行。
1.4 建立穩(wěn)定的、高素質(zhì)的安全監(jiān)督隊(duì)伍是安全監(jiān)量工作持續(xù)有效開(kāi)展的重要保證
建筑行業(yè)和其他行業(yè)不同，其施工性質(zhì)是屬于露天作業(yè)，高空作業(yè)。其環(huán)境因素多變，施工工序各不相同，危險(xiǎn)系數(shù)極大，同時(shí)發(fā)生事故的幾率性也是很大，因此這需要企業(yè)堅(jiān)持長(zhǎng)期不斷的加強(qiáng)安全監(jiān)督工作，不能松懈，這有這樣才能有效的防止安全事故的發(fā)生。所以，組建一個(gè)專(zhuān)業(yè)性能、安全意識(shí)、都比較強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)是十分必要的，這樣才能滿(mǎn)足安全作業(yè)的需要，才能使其工程能夠得以順利穩(wěn)定的進(jìn)行。
2 加強(qiáng)建筑工程安全監(jiān)督的對(duì)策
2.1 建筑工程安全形式分析
建筑業(yè)是我國(guó)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理的重點(diǎn)行業(yè)之一， 安全生產(chǎn)關(guān)系到任何群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)的穩(wěn)定， 為了確保建筑工程安全生產(chǎn)， 建設(shè)部于 1998 年了《建筑法》， 其中有十六條之多的條款是關(guān)于“建筑安全生產(chǎn)管理”的， 另外，《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》建筑安全生產(chǎn)法規(guī)體系的實(shí)施和建設(shè)工程安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)定的完善， 都為建筑工程質(zhì)量和安全提供了可靠的保證。但是建筑工程安全隱患還是不斷增多， 面對(duì)如此嚴(yán)峻的建筑安全形勢(shì)， 政府工程建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)加大建筑施工的安全監(jiān)管力度， 建筑工程安全監(jiān)督站要對(duì)工程進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督，全力督促好施工過(guò)程中存在的隱患， 遏制安全事故的發(fā)生。
2.2 安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能要深化，監(jiān)督力度要加強(qiáng)
實(shí)行行業(yè)管理，實(shí)施建筑施工安全監(jiān)督是建筑市場(chǎng)發(fā)展的要求。強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，是使國(guó)家的建筑安全法規(guī)得以貫徹執(zhí)行的有力保證，是強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)督管理的重要手段，是保證建筑施工安全的重要方法和途徑。施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理是動(dòng)態(tài)的，不是進(jìn)行一、二次檢查就能解決的，必須加大施工現(xiàn)場(chǎng)日常監(jiān)督的力度，不定期地進(jìn)行監(jiān)督檢查，使企業(yè)始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，及時(shí)消除隱患，確保安全生產(chǎn)。目前，各級(jí)政府都在轉(zhuǎn)變職能，精減機(jī)構(gòu)，只有強(qiáng)化宏觀(guān)監(jiān)督管理，才能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。對(duì)所有施工企業(yè)，要大力培訓(xùn)企業(yè)安全管理人員，幫助企業(yè)建立健全各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，促使企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高企業(yè)自身素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)自檢能力，改變過(guò)去那種“以監(jiān)代檢、以監(jiān)代管”的狀況。深化政府的監(jiān)督職能，還要將對(duì)工程實(shí)體的監(jiān)督轉(zhuǎn)向?qū)ㄖ挝弧⑹┕挝话踩珯C(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)，促使各單位的微觀(guān)管理經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化，把不安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，這樣才能確保施工安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2.3 加強(qiáng)安全巡查， 消除事故隱患
貫徹和執(zhí)行完善的安全巡查制度， 不定期得對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全巡查， 這是很重要的一種監(jiān)管手段， 既能發(fā)現(xiàn)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)置情況， 又能掌握建設(shè)工程各方責(zé)任主體履行職責(zé)情況， 及時(shí)掌握受監(jiān)工程的安全動(dòng)態(tài)。安檢人員通過(guò)巡查掌握了情況以后， 要根據(jù)事故隱患的輕重， 應(yīng)采取有效措施， 第一時(shí)間抑制安全事故的出現(xiàn)。另外， 在巡查過(guò)程中， 無(wú)論是項(xiàng)目經(jīng)理還是總監(jiān)理工程師， 只要發(fā)現(xiàn)其有不良行為， 要將其行為記錄下來(lái)， 存入檔案， 并予以扣分處理。通過(guò)不定期的安全巡查， 可以有效地督促施工單位落實(shí)安全防護(hù)措施， 促使建設(shè)工程各方責(zé)任主體認(rèn)真履行職責(zé)， 及時(shí)消除安全事故隱患。
2.4 加強(qiáng)培訓(xùn)，提高建筑行業(yè)整體素質(zhì)
安全生產(chǎn)的主體是人，而人的素質(zhì)高低將影響和制約企業(yè)的安全生產(chǎn)。根據(jù)安全事故多發(fā)生在農(nóng)民臨時(shí)工身上的客觀(guān)事實(shí)，要強(qiáng)化對(duì)新工人的上崗培訓(xùn)和安全教育，把提高農(nóng)民工的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力作為強(qiáng)化企業(yè)安全管理的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。規(guī)定新工程開(kāi)工前，要對(duì)所有工人進(jìn)行三級(jí)安全教育，并經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)崗位培訓(xùn)，考核合格后持證上崗。實(shí)踐證明，崗位培訓(xùn)是企業(yè)抓好安全生產(chǎn)工作的根本措施。
3 結(jié)語(yǔ)
建筑業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)， 在創(chuàng)造高價(jià)值的同時(shí)， 也存在較多事故隱患的現(xiàn)實(shí)。所以在安全監(jiān)督方面所面臨的壓力也是極其大的。近年來(lái)，國(guó)家建筑安全法律法規(guī)越來(lái)越完善和健全，但建設(shè)工程領(lǐng)域安全事故卻未能得到有效遏止，這不能不說(shuō)是我們建筑安全監(jiān)管部門(mén)的管理缺失。建筑安全監(jiān)督管理工作任重而道遠(yuǎn)。所以，切合實(shí)際的加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高從基層人事到領(lǐng)導(dǎo)者的安全理念，不斷的完善科學(xué)的、先進(jìn)的安全管理體制，預(yù)防一切可能發(fā)生的安全事故，將危險(xiǎn)系數(shù)降到最低，并合理的運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)安全進(jìn)行有效的調(diào)節(jié)，在法律上加大對(duì)安全事故的懲戒制度，這樣才能保證工程建筑建設(shè)順利穩(wěn)步的進(jìn)行，才能從基礎(chǔ)上解決施工中潛在安全隱患，進(jìn)而推動(dòng)著我國(guó)建筑工程行業(yè)不斷的進(jìn)步。
參考文獻(xiàn)
[1] 常靜波.加強(qiáng)施工企業(yè)安全管理的思路[J].山西建筑，2010 ，31（10）
Abstract: along with the social market economy gradually mature, construction industry also have achieved remarkable results, but construction engineering safety management there still exist many problems that cannot be ignored. The quality and safety of construction project management in relation to the people's life and property security, and the economic development are closely related. So, must strengthen the construction engineering quality safety supervision and administration work, so as to promote the construction industry, nice and fast development, the safeguard the interests of the people, and promote the rapid development of the economy. The article mainly analyzes the construction engineering quality safety supervision and administration and the problems existing in the effective measures, for the following the quality and safety of construction project management to provide the reference.
Keywords: engineering construction; Engineering quality; Quality management; Safety management
中圖分類(lèi)號(hào)： TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
在建設(shè)工程施工過(guò)程中，一旦某一部位或任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)影響整個(gè)工程質(zhì)量，建設(shè)工程的質(zhì)量安全管理關(guān)系到國(guó)計(jì)民生。因此，近年來(lái)，建設(shè)工程質(zhì)量問(wèn)題得到黨、政府及有關(guān)建設(shè)部門(mén)的高度重視，加大了安全監(jiān)督管理工作，促進(jìn)建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展。
一、建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理存在的問(wèn)題
1. 建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu)定位不明確
現(xiàn)在出現(xiàn)較多監(jiān)督工作與監(jiān)理單位、施工單位的質(zhì)量責(zé)任混淆的現(xiàn)象。有關(guān)于政府和企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督性質(zhì)、監(jiān)督方式還需進(jìn)一步規(guī)范和明確。建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作可由政府有關(guān)機(jī)構(gòu)實(shí)行，也可以委托專(zhuān)業(yè)的工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)執(zhí)行。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)究竟該有哪一個(gè)機(jī)構(gòu)去執(zhí)行，現(xiàn)階段仍然存在著誤區(qū)：該專(zhuān)業(yè)技術(shù)部門(mén)或?qū)I(yè)技術(shù)執(zhí)行人員執(zhí)行，還是政府雇傭人員，這些不確定因素都影響著工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的開(kāi)展。此外，監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)只有質(zhì)量安全監(jiān)督管理的執(zhí)法檢查權(quán)，而缺乏對(duì)違法企業(yè)的行政處罰權(quán)，存在著行政職能不完善的問(wèn)題，導(dǎo)致出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的工程建設(shè)單位只能停工整頓?？梢?jiàn)，如果工程質(zhì)量監(jiān)管人員的性質(zhì)不能準(zhǔn)確的定位，就會(huì)影響整個(gè)工程質(zhì)量安全管理工作的開(kāi)展，導(dǎo)致有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)的監(jiān)管效率下降。
2 . 相關(guān)法律政策不夠完善
當(dāng)前，建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理大部分依據(jù)國(guó)家或地區(qū)相關(guān)的法律法規(guī)、政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，然而很多地方的法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度還不健全，出現(xiàn)變動(dòng)范圍大和變動(dòng)周期短的問(wèn)題，且缺乏連續(xù)性。其主要內(nèi)容體現(xiàn)在以下三點(diǎn)：
首先，隨著信息技術(shù)和新科學(xué)技術(shù)水平的發(fā)展，很多建筑新工藝和新技術(shù)被廣泛地應(yīng)用到該領(lǐng)域和行業(yè)，由于有關(guān)單位沒(méi)有制定相應(yīng)的新標(biāo)準(zhǔn)和新規(guī)范，難免使得有關(guān)質(zhì)量管理的舊規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)跟不上新形勢(shì)的發(fā)展變化；其次，有些工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的法律制度不完善，對(duì)那些違法的施工企業(yè)所采取的懲罰措施力度還比較欠缺，所遵循的規(guī)章制度與實(shí)際施工過(guò)程之間的差距還比較大。再次，由于市場(chǎng)化程度的不斷提高，建設(shè)企業(yè)、施工企業(yè)施工的范圍不斷擴(kuò)大，企業(yè)的規(guī)模也逐漸加大，施工的地點(diǎn)并不是固定不變的，而是具有很強(qiáng)的流動(dòng)性、變動(dòng)性，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題就很難追究責(zé)任，缺乏有效的管理措施。
3. 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的形式單一
地方政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理所采取的形式單一，不能充分發(fā)揮市場(chǎng)手段以確保工程質(zhì)量、保證建設(shè)工程的質(zhì)量和水平。
當(dāng)前政府及有關(guān)部門(mén)主要采取巡回監(jiān)督的單一方法，進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督和管理，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題也只采取簡(jiǎn)單處罰這一單一模式。沒(méi)有及時(shí)建立和運(yùn)用一些有效保障工程質(zhì)量的市場(chǎng)手段，例如采用信用體制，就會(huì)造成施工企業(yè)、建設(shè)企業(yè)在質(zhì)量管理方面對(duì)有關(guān)政府部門(mén)的依賴(lài)性，從而導(dǎo)致建筑單位缺乏提高質(zhì)量水準(zhǔn)的自覺(jué)性和積極性。
4.工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理綜合素質(zhì)有待提高
現(xiàn)在很多質(zhì)監(jiān)人員的素質(zhì)和能力比較低，高級(jí)職稱(chēng)人員較少，人才結(jié)構(gòu)存在缺陷，新進(jìn)人員又缺乏施工現(xiàn)場(chǎng)的工作經(jīng)驗(yàn)，很多工作人員未能發(fā)揮出自身的實(shí)際作用和價(jià)值。其主要表現(xiàn)在人員行為不規(guī)范、素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能不高、把關(guān)不嚴(yán)格和工作不到位四個(gè)方面。此外，很多建筑單位在招用人才方面存在著嚴(yán)重專(zhuān)業(yè)不對(duì)口的問(wèn)題，且專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)配置不齊全，對(duì)建筑專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能的掌握還不全面。
二、全縣建設(shè)工程施工質(zhì)量監(jiān)督與管理
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑項(xiàng)目不斷增多，特別是新技術(shù)、新工藝、新材料的不斷推廣應(yīng)用，要求建筑技術(shù)管理人員，跟上形勢(shì)的發(fā)展，在工程的質(zhì)量、安全管理方面，要善于不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，學(xué)習(xí)掌握先進(jìn)的管理方法和有效的管理機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，我們要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管手段，切實(shí)采取有效措施，加強(qiáng)新形勢(shì)下建設(shè)施工管理工作，遏制建設(shè)施工事故發(fā)生，通過(guò)各方共同努力，以構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制，確保質(zhì)量、安全能真正得到控制。
一 質(zhì)量監(jiān)督管理
1、影響建筑工程質(zhì)量因素
首要因素就是施工企業(yè)和隊(duì)伍的質(zhì)量，包括領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)、操作人員的理論知識(shí)、技術(shù)水平以及操作人員的不合理行為。高級(jí)工程師素質(zhì)高，決策能力就強(qiáng)，就有較強(qiáng)的質(zhì)量規(guī)劃、目標(biāo)管理、施工組織和技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量檢查的能力，管理制度完善，技術(shù)措施得力，工程質(zhì)量就高。反之，工程質(zhì)量就低。影響工程項(xiàng)目質(zhì)量的環(huán)境因素有很多，首先是工程技術(shù)環(huán)境，例如工程地質(zhì)、水文、氣象等；其次是工程管理環(huán)境，例如質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理制度等；最后是勞動(dòng)環(huán)境，如勞動(dòng)組合、勞動(dòng)工具、工作面等。環(huán)境因素對(duì)工程質(zhì)量的影響是具有復(fù)雜多變的特點(diǎn)。我們要根據(jù)工程特點(diǎn)和具體條件，應(yīng)對(duì)影響質(zhì)量的環(huán)境因素，采取有效的措施嚴(yán)加控制。
2、加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的方法
（1）完善質(zhì)量監(jiān)督管理體系，規(guī)范監(jiān)督管理程序
質(zhì)量監(jiān)督管理體系要完善，就要建立集體監(jiān)督機(jī)制，保證執(zhí)法監(jiān)督的公正性和準(zhǔn)確性。深化工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革，提高工程質(zhì)量監(jiān)督力度的重要手段是加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法；建立集體監(jiān)督機(jī)制，并規(guī)定要持證上崗；建立預(yù)見(jiàn)性、服務(wù)性的質(zhì)量監(jiān)督模式，做到服務(wù)與執(zhí)法有機(jī)結(jié)合；改變以日常監(jiān)督為主的監(jiān)督方式，將隨機(jī)檢查作為工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的主要方式，改變?cè)瓉?lái)的預(yù)約式、通知式的監(jiān)督檢查方式，加強(qiáng)巡回檢查和隨機(jī)抽查，保證檢查內(nèi)容和部位能夠真實(shí)反映施工的質(zhì)量狀況。監(jiān)督程序要規(guī)范化，就要保證質(zhì)量監(jiān)督工作的權(quán)威性，減少人為因素影響，避免不正之風(fēng)的滋生。具體包括：①加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其人員資格管理；②完善施工許可及監(jiān)督報(bào)監(jiān)；③切實(shí)做到現(xiàn)場(chǎng)檢查；④改進(jìn)不良行為記錄的處理；⑤提交工程竣工驗(yàn)收與備案等等。
（2）建立實(shí)物監(jiān)督與行為監(jiān)督并重的監(jiān)督機(jī)制
行為監(jiān)督與實(shí)物監(jiān)督并重，實(shí)行結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量季度大檢查制度。目前，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是以行為監(jiān)督為主、實(shí)物監(jiān)督為輔的監(jiān)督方式。但實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)如果對(duì)實(shí)物監(jiān)督力度不夠，就可能造成工程質(zhì)量問(wèn)題得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)將工程建設(shè)各方的質(zhì)量行為以及其結(jié)果，即工程產(chǎn)品質(zhì)量，均列為監(jiān)督對(duì)象，將工程建設(shè)參建各方推向工程質(zhì)量責(zé)任第一線(xiàn)，通過(guò)日常監(jiān)督、監(jiān)督巡查與結(jié)構(gòu)工程季度大檢查相結(jié)合的監(jiān)督形式，對(duì)影響建設(shè)工程質(zhì)量的全要素實(shí)現(xiàn)全覆蓋的監(jiān)督。及時(shí)調(diào)整監(jiān)督工作內(nèi)容和方法，針對(duì)結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量存在的問(wèn)題，以及社會(huì)反映多的屋面、外墻滲漏通病，實(shí)行結(jié)構(gòu)工程季度大檢查制度。
（3）嚴(yán)格資質(zhì)審查，把好建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)
各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)參與基本建設(shè)全過(guò)程的各建設(shè)單位的資質(zhì)審查，嚴(yán)格建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。凡無(wú)資質(zhì)或資質(zhì)較低的建筑設(shè)計(jì)、施工單位，計(jì)劃部門(mén)不予立項(xiàng)，規(guī)劃部門(mén)不發(fā)建筑許可證，建筑安全管理部門(mén)不發(fā)施工許可證。全面推行質(zhì)量認(rèn)證制度，由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)建筑設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、建筑材料生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量或質(zhì)量保證體系進(jìn)行檢驗(yàn)和檢查，考核合格后，以頒發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量證書(shū)、標(biāo)志等方法，確認(rèn)和證明企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品已達(dá)到某一質(zhì)量水平，企業(yè)在特定的產(chǎn)品范圍內(nèi)具有必要質(zhì)量保證能力。未經(jīng)認(rèn)證或認(rèn)證不合格的建筑設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、建筑材料生產(chǎn)企業(yè)，不允許從事相應(yīng)業(yè)務(wù)。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)查處無(wú)證、越級(jí)、超范圍承接建筑設(shè)計(jì)施工、監(jiān)理業(yè)務(wù)行為；掛靠承包、轉(zhuǎn)包、非法分包行為；同體監(jiān)理行為；認(rèn)真組織對(duì)建筑設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)年檢，取消出現(xiàn)重大責(zé)任事故的單位從事相應(yīng)業(yè)務(wù)的資格或降低其資質(zhì)等級(jí)。
（4）提高監(jiān)督人員的素質(zhì)
質(zhì)量監(jiān)督人員綜合素質(zhì)的提高，應(yīng)從思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)兩方面入手。所謂思想政治素質(zhì)是指正確處理與建設(shè)各方主體的關(guān)系，以其良好的職業(yè)道德，做到公正廉潔，不參與有損質(zhì)量監(jiān)督公正性和客觀(guān)性的業(yè)務(wù)行為，不，以維護(hù)政府監(jiān)督的形象；所謂業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)是指質(zhì)量監(jiān)督人員除了要熟練掌握專(zhuān)業(yè)知識(shí)、精通專(zhuān)業(yè)技術(shù)規(guī)范外，還要掌握法律、法規(guī)方面的知識(shí)及其在實(shí)際工作中的應(yīng)用。隨著建設(shè)行政工作法制化的推進(jìn)，質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)用法律和法規(guī)來(lái)處理工程建設(shè)中出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題，并依照法律程序處理與建設(shè)主體之間的工作關(guān)系，做到依法監(jiān)督、依法行政。目前，質(zhì)量監(jiān)督重點(diǎn)要做好從業(yè)人員的上崗培訓(xùn)和考試工作，爭(zhēng)取在近期內(nèi)取得執(zhí)業(yè)資格。只有這樣，才能合法地對(duì)各方主體執(zhí)行監(jiān)督職能。
（5）建立健全工程質(zhì)量監(jiān)督告知制度，提高監(jiān)督執(zhí)法的透明度
對(duì)于在工程質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的“問(wèn)題工程”，除嚴(yán)格按《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰外，還要建立和推行工程質(zhì)量信息公示、公告制度，通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視臺(tái)等新聞媒體定期向社會(huì)工程質(zhì)量信息公示和公告，提高全社會(huì)的質(zhì)量意識(shí)。
二 注重建筑工程安全監(jiān)督管理
1、建筑安全的重要性
建筑業(yè)作為我國(guó)新興的支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是一個(gè)事故多發(fā)的行業(yè)，由于行業(yè)特點(diǎn)、工人素質(zhì)、管理難度等原因，以及文化觀(guān)念、社會(huì)發(fā)展水平等社會(huì)現(xiàn)實(shí)，建筑工程安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，建筑業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)所有工業(yè)部門(mén)中僅次于采礦業(yè)的最危險(xiǎn)的行業(yè)。相對(duì)于其他行業(yè)來(lái)說(shuō)更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)搞得好壞，直接關(guān)系到國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，其任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。要從講政治、保穩(wěn)定的高度，以對(duì)國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度就，狠抓安全生產(chǎn)管理工作。
2、完善建筑工程安全監(jiān)督管理
（1）重視安全
安全工作是無(wú)處不在，無(wú)時(shí)不在。只要有人在工作就存著安全問(wèn)題。它不分地表還是地下，不分大單位還是小單位。也就是說(shuō)安全工作的普遍性要求各級(jí)人員心中要時(shí)刻裝著安全。特別是管理層要把安全工作當(dāng)成頭等大事，給予高度重視。對(duì)安全的重視著重體現(xiàn)在：責(zé)任，把安全問(wèn)題納入議事日程；意識(shí)，要具有高度的安全敏感；落實(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就要緊抓不放；督查，要經(jīng)常親臨現(xiàn)場(chǎng)檢查安全；引導(dǎo)，要善于用典型來(lái)抓安全，從正反兩方面來(lái)加以引導(dǎo)、啟發(fā)。從多年來(lái)的工作實(shí)踐來(lái)看，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全不重視或重視不夠的單位，事故發(fā)生的頻率較大。
（2）落實(shí)到位
事故的發(fā)生盡管有許多不同的客觀(guān)原因，但有一點(diǎn)是相同的，那就是在現(xiàn)場(chǎng)的安全措施沒(méi)有得到很好的落實(shí)。走馬觀(guān)花看現(xiàn)場(chǎng)，拿著記錄抓落實(shí)，因此，要反復(fù)強(qiáng)調(diào)抓落實(shí)要在基層、在現(xiàn)場(chǎng)、在作業(yè)面、在職工群眾中。這是抓安全工作的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)。只有狠抓落實(shí)才能避免事故的發(fā)生。
三 結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，對(duì)建筑工程而言，施工企業(yè)必須加強(qiáng)建筑技能和安全培訓(xùn)教育制度，改進(jìn)培訓(xùn)方法，擴(kuò)大培訓(xùn)內(nèi)容，以提高企業(yè)管理和技術(shù)骨干力量的質(zhì)量安全保證能力。加強(qiáng)一線(xiàn)作業(yè)人員的培訓(xùn)，突出重點(diǎn)工種，強(qiáng)調(diào)專(zhuān)業(yè)化，盡快培育出一支經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)過(guò)硬的隊(duì)伍，確保新形勢(shì)下質(zhì)量安全生產(chǎn)的需要。
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程安全監(jiān)督
中圖分類(lèi)號(hào)：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
1 施工安全生產(chǎn)的特點(diǎn)
建筑產(chǎn)品是固定的、附著在土地上的，而世界上沒(méi)有完全相同的兩塊土地，建筑結(jié)構(gòu)、規(guī)模、功能和施工工藝方法也是多種多樣的，可以說(shuō)建筑產(chǎn)品沒(méi)有完全相同的。對(duì)人員、材料、機(jī)械設(shè)備、設(shè)施、防護(hù)用品、施工技術(shù)等有不同的要求，而且建筑現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境（如地理?xiàng)l件、季節(jié)、氣候等）也千差萬(wàn)別，決定了建筑施工的安全問(wèn)題是不斷變化的。
2 影響施工安全監(jiān)督管理的幾點(diǎn)因素
2.1 施工過(guò)程中對(duì)人的安全監(jiān)管
一般來(lái)說(shuō)，影響施工過(guò)程是否安全的關(guān)鍵因素就是人。參與工程建設(shè)的建設(shè)、監(jiān)理、施工等單位是工程施工過(guò)程中安全管理的責(zé)任主體。各合同當(dāng)事主體之間均應(yīng)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，責(zé)任書(shū)中必須有明確的安全生產(chǎn)指標(biāo)，有針對(duì)性的安全保證措施、雙方責(zé)任約定及獎(jiǎng)懲辦法。參建各方主體都應(yīng)當(dāng)建立健全各級(jí)、各部門(mén)及各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，并應(yīng)公示。安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各個(gè)部門(mén)、各類(lèi)人員的安全生產(chǎn)分工及其責(zé)任，規(guī)定檢查考核辦法。檢查和考核按規(guī)定期限進(jìn)行，檢查情況和考核結(jié)果應(yīng)有書(shū)面記錄。另外，參建各方主體都應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員安全生產(chǎn)的教育和安全生產(chǎn)技能的培訓(xùn)，并使這項(xiàng)工作制度化、規(guī)范化。安監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)完善監(jiān)督檔案制度，規(guī)范安全監(jiān)管行為，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的各項(xiàng)程序，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行為，將建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作重點(diǎn)放在程序監(jiān)督和行為監(jiān)督，進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)工程參建各方安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。具體實(shí)施中可以建立工程安全信用體系，并實(shí)行動(dòng)態(tài)差異化監(jiān)管。工程安全信用體系必須和激勵(lì)機(jī)制掛鉤，比如作為企業(yè)招投標(biāo)和承攬業(yè)務(wù)、年檢、資質(zhì)升級(jí)的重要依據(jù)、招標(biāo)加分或減分等，這樣才能起到應(yīng)有的效果，使安全管理薄弱的企業(yè)退出市場(chǎng)。
2.2 施工過(guò)程中對(duì)材料的安全監(jiān)管
構(gòu)成工程實(shí)體的基礎(chǔ)主要就是建筑材料，其質(zhì)量的好壞對(duì)施工安全也有至關(guān)重要的影響。進(jìn)場(chǎng)的各種建筑材料（包括安全防護(hù)用品）都應(yīng)進(jìn)行材料報(bào)驗(yàn)，驗(yàn)收合格后方可使用。必須有出廠(chǎng)合格證和試驗(yàn)報(bào)告，按要求應(yīng)見(jiàn)證取樣復(fù)檢的，復(fù)檢合格后方能準(zhǔn)予使用。現(xiàn)實(shí)中仍有少數(shù)單位為降低工程成本，將質(zhì)低、質(zhì)次、質(zhì)劣的低價(jià)材料用于工程，給工程質(zhì)量安全帶來(lái)隱患。對(duì)此，政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)與安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)互通信息，聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。
2.3 施工過(guò)程中對(duì)起重機(jī)械的安全監(jiān)管
工程施工安全與否，與各種起重機(jī)械的設(shè)計(jì)質(zhì)量、制造質(zhì)量以及安裝使用質(zhì)量關(guān)系極大。按《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》要求，工程所用的起重機(jī)械，安裝、拆卸前應(yīng)編制安全專(zhuān)項(xiàng)方案，程序?qū)徟蠓娇蓪?shí)施，安裝完畢后，使用單位應(yīng)當(dāng)組織出租、安裝、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格方可使用，30日內(nèi)辦理使用登記證。使用過(guò)程中，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，需要附著的應(yīng)按要求驗(yàn)收合格后方可使用。因此在日常安全監(jiān)督檢查中，安監(jiān)人員應(yīng)查看進(jìn)場(chǎng)的各種設(shè)備有無(wú)特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗(yàn)證明、檢測(cè)合格證和使用登記證，并查看使用維護(hù)記錄，不符合要求的應(yīng)要求整改。
2.4 施工過(guò)程中對(duì)安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案的安全監(jiān)管
在工程施工中，施工方案是否合理，施工操作是否正確，都將對(duì)施工安全產(chǎn)生重大的影響。在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)和施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。按照《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》要求，危險(xiǎn)性大的分部分項(xiàng)工程如：土方開(kāi)挖工程、基坑支護(hù)及降水工程、腳手架工程、模板工程、起重吊裝以及塔吊、物料提升機(jī)、施工升降機(jī)的安裝與拆除等應(yīng)當(dāng)編制安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案，采取相應(yīng)的安全技術(shù)措施，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果。超過(guò)一定規(guī)模危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，如深基坑、高大模板等工程的安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案，施工單位應(yīng)組織專(zhuān)家進(jìn)行論證。專(zhuān)家組必須提出書(shū)面論證審查報(bào)告，并作為安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案的附件。施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)論證審查報(bào)告對(duì)安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行修改完善。安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案必須由專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員編制，質(zhì)量、技術(shù)、安全部門(mén)會(huì)簽，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批簽字蓋章后，報(bào)監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師審查簽字蓋章，施工現(xiàn)場(chǎng)按審查后的方案組織實(shí)施。在監(jiān)督過(guò)程中，安監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)方案審核論證、實(shí)施、驗(yàn)收等程序行為的監(jiān)督。
2.5 施工過(guò)程中對(duì)環(huán)境的安全監(jiān)管
中圖分類(lèi)號(hào)：E271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了迅猛發(fā)展，生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)水平也得到了較大提高，工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作也變得愈發(fā)艱巨，其工作要求日益規(guī)范化和系統(tǒng)化，本文將對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作進(jìn)行分析，并提出相關(guān)改善措施。
一、當(dāng)前建筑工程質(zhì)量管理存在的問(wèn)題
目前，在我國(guó)建筑施工項(xiàng)目施工過(guò)程中，雖然也建立了質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責(zé)任制，但在執(zhí)行過(guò)程中，質(zhì)量管理意識(shí)淡薄，違反質(zhì)量管理規(guī)定的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
1、施工準(zhǔn)備階段質(zhì)量管理存在的問(wèn)題
施工準(zhǔn)備階段存在的問(wèn)題主要有人員問(wèn)題和材料問(wèn)題。其中人員問(wèn)題包括：項(xiàng)目經(jīng)理學(xué)歷不高，粗放式管理，缺少系統(tǒng)培訓(xùn)；指派與工程有一定社會(huì)關(guān)系的人員任項(xiàng)目經(jīng)理，但工程管理經(jīng)驗(yàn)不足；后勤人員分工不明確，找不到責(zé)任人。材料問(wèn)題包括：沒(méi)有按照設(shè)計(jì).業(yè)主或監(jiān)理的要求進(jìn)貨，不符合工程施工的要求；材料進(jìn)場(chǎng)沒(méi)有進(jìn)行檢驗(yàn)或匆忙檢驗(yàn)，導(dǎo)致用不合格材料進(jìn)行施工；材料保管和使用不當(dāng)，材料用量發(fā)生變更，導(dǎo)致材料用量和配合比例不對(duì)；材料錯(cuò)用，材料混合堆放，導(dǎo)致工程實(shí)體強(qiáng)度和剛度的改變。
2、現(xiàn)場(chǎng)施工階段質(zhì)量管理存在的問(wèn)題
現(xiàn)場(chǎng)施工階段是建筑施工項(xiàng)目管理工作中的關(guān)鍵，在該階段會(huì)出現(xiàn)人員問(wèn)題.機(jī)械問(wèn)題和方法問(wèn)題。人員因素：文化程度偏低，實(shí)際文化程度與學(xué)歷不相稱(chēng)；技術(shù)等級(jí)較低，技術(shù)業(yè)務(wù)尖子少，高級(jí)技工短缺，難完成高.精.尖技術(shù)含量的過(guò)程，同時(shí)對(duì)新技術(shù).新機(jī)械.新材料的使用參在一定的困難機(jī)械因素；機(jī)械使用率不高，生產(chǎn)率低下；機(jī)械選用不夠，機(jī)械性能不好，由于缺少技術(shù)創(chuàng)新支持，新型機(jī)械的應(yīng)用力度不夠。
二、加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量管理的措施
1.創(chuàng)新監(jiān)管模式
1.1全面推行建設(shè)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)督巡查機(jī)制。建立以巡查為主要手段、以行政執(zhí)法為根本的工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)管模式，積極實(shí)施“關(guān)口前移，防控并舉，重點(diǎn)治理”的工作方略，積極推行“四不兩直”的動(dòng)態(tài)工作檢查方式，認(rèn)真落實(shí)“全覆蓋，零容忍，嚴(yán)執(zhí)法，重實(shí)效”的工作要求，明確工程參建責(zé)任主體及人員的質(zhì)量終身責(zé)任，提高監(jiān)管工作的權(quán)威性和公正性。
1.2持續(xù)推進(jìn)分類(lèi)監(jiān)督和差別化監(jiān)管。突出對(duì)“重點(diǎn)企業(yè)”管理薄弱項(xiàng)目的預(yù)警預(yù)控監(jiān)督管理；突出對(duì)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；突出對(duì)質(zhì)量、安全行為不規(guī)范以及社會(huì)信用度較差責(zé)任主體的監(jiān)管，將有限的監(jiān)管力量用到最需要的地方，致力提高監(jiān)管工作的主動(dòng)性和有效性。
1.3建立市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)建設(shè)工程監(jiān)理、施工中標(biāo)后的合同履約管理，落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任和執(zhí)業(yè)人員的現(xiàn)場(chǎng)履職到位，將現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量安全監(jiān)管與招投標(biāo)、施工許可、資質(zhì)資格管理結(jié)合起來(lái)，把建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入、施工現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行、企業(yè)資質(zhì)及人員資格動(dòng)態(tài)監(jiān)管與誠(chéng)信體系建設(shè)相結(jié)合，依法核查其資質(zhì)條件和質(zhì)量安全保證體系實(shí)際運(yùn)行，加大信用懲戒力度，把不良行為的記載作為現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查的重要手段，特別是切實(shí)扭轉(zhuǎn)目前資質(zhì)掛靠、人證分離、報(bào)建資質(zhì)等級(jí)高現(xiàn)場(chǎng)人員素質(zhì)低等換湯不換藥的惡性循環(huán)模式，從單一的注重資質(zhì)等級(jí)向注重企業(yè)誠(chéng)信
和人員履職轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)理論與現(xiàn)場(chǎng)的無(wú)縫對(duì)接。
1.4規(guī)范用工制度。督促企業(yè)采取勞務(wù)用工實(shí)名制，推行工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資銀行直接支付制度，切實(shí)維護(hù)建筑企業(yè)和農(nóng)民工的合法權(quán)益，大力營(yíng)造公平、有序、規(guī)范的建筑市場(chǎng)環(huán)境。
2、突出監(jiān)管重點(diǎn)
2.1加大對(duì)住宅工程的監(jiān)管力度。根據(jù)工程特點(diǎn)編制科學(xué)、有針對(duì)性、可操作性強(qiáng)的監(jiān)督實(shí)施方案，從工程報(bào)建審核、隱蔽驗(yàn)收、分部驗(yàn)收、節(jié)能驗(yàn)收、功能檢測(cè)等方面有的放矢地開(kāi)展監(jiān)管，強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)檢查和巡查的頻率和力度，確保主體結(jié)構(gòu)安全，使用功能完善，提升住宅品質(zhì)。
2.2認(rèn)真開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作。深入貫徹《關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作的意見(jiàn)》和《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》要求，著力解決工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)后監(jiān)管薄弱、轉(zhuǎn)包和違法分包、不認(rèn)真履行監(jiān)理責(zé)任，建設(shè)工程質(zhì)量、安全管理責(zé)任不落實(shí)以及建設(shè)工程不報(bào)建、不驗(yàn)收、不備案，惡意欠薪等突出問(wèn)題。
2.3強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)工程和薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能、深基坑、高支模、大空間結(jié)構(gòu)、腳手架和建筑起重機(jī)械設(shè)備等技術(shù)難度較大、危險(xiǎn)源較多工程開(kāi)展重點(diǎn)整治，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，著力完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，逐步開(kāi)展初步設(shè)計(jì)文件安全專(zhuān)項(xiàng)審查，落實(shí)質(zhì)量、安全危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的專(zhuān)項(xiàng)方案論證制度，提高監(jiān)控量測(cè)水平，采取有效措施建立防范低于成本價(jià)中標(biāo)和擅自壓縮合理工期的機(jī)制，保證工程合理工期和造價(jià)，確保證建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量和安全。
3、強(qiáng)化執(zhí)法力度
3.1進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督檢查工作。監(jiān)督檢查是保證工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)的有效手段，通過(guò)優(yōu)化監(jiān)督檢查指標(biāo)體系，加大監(jiān)督檢查的力度和頻次，促進(jìn)執(zhí)法檢查的制度化和常態(tài)化，使檢查項(xiàng)目更加規(guī)范化，更具可操作性，確保檢查工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。
3.2監(jiān)督檢查要做到三嚴(yán)三實(shí)。監(jiān)督檢查一定要認(rèn)認(rèn)真真，絕不能走馬觀(guān)花，更不能搞形式主義。開(kāi)展監(jiān)督檢查工作就是為了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題；就是為了彌補(bǔ)各個(gè)環(huán)節(jié)、各項(xiàng)制度、各個(gè)方面的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，就是為了及時(shí)消除質(zhì)量、安全隱患。
3.3監(jiān)督檢查要嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)違法違規(guī)行為一定要鐵腕執(zhí)法、嚴(yán)肅處理。對(duì)于不重視工程質(zhì)量、發(fā)生安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人，要按照有關(guān)規(guī)定，該通報(bào)的通報(bào)，該罰款的罰款，該降級(jí)的降級(jí)，該清出市場(chǎng)的清出市場(chǎng)，讓違法違規(guī)的單位和個(gè)人感受到切膚之痛，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。只有這樣，我們的監(jiān)督執(zhí)法才有威懾力，才能真正起到規(guī)范參建責(zé)任主體質(zhì)量安全行為的效果。
4、開(kāi)掘監(jiān)管深度
4.1督促建設(shè)單位嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序，履行合同約定，認(rèn)真擔(dān)負(fù)起項(xiàng)目工程的第一責(zé)任；嚴(yán)格施工企業(yè)認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量安全保證體系，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文和規(guī)范，確保提供優(yōu)質(zhì)合格的建筑產(chǎn)品；鼓勵(lì)施工企業(yè)推廣安全適用、先進(jìn)可靠的生產(chǎn)工藝、技術(shù)措施和裝備，通過(guò)科技進(jìn)步提高企業(yè)的安全生產(chǎn)保證能力和質(zhì)量管理水平。
4.2全面提升工程監(jiān)理單位履職能力。尤其是政府投資的重點(diǎn)建設(shè)工程，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位依照法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件以及工程監(jiān)理合同，對(duì)承包施工企實(shí)施全面監(jiān)督，加大總監(jiān)理工程師和監(jiān)理項(xiàng)目部技術(shù)、質(zhì)量、安全等關(guān)鍵崗位管理人員持證上崗，現(xiàn)場(chǎng)盡責(zé)履職監(jiān)督力度。
結(jié)束語(yǔ) ：
“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”、“安全生產(chǎn)，責(zé)任重于泰山”。當(dāng)前要以轉(zhuǎn)變政府職能為前提，以落實(shí)參建主體責(zé)任為重點(diǎn)，以創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制為著力點(diǎn)，以強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法、專(zhuān)項(xiàng)治理為手段，整合建筑市場(chǎng)資源，提升工程質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展為目標(biāo)，以新理念催生新舉措，以新舉措促進(jìn)新變化，以新變化帶動(dòng)新發(fā)展，積極服務(wù)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展。
2建設(shè)工程的安全管理體制不完善?，F(xiàn)在多數(shù)企業(yè)都已建立了安全監(jiān)管體制，但具體落實(shí)情況卻很難令人滿(mǎn)意。各項(xiàng)具體要求并不能貫徹進(jìn)每項(xiàng)工作中，安全監(jiān)管工作做不到責(zé)任到人，監(jiān)管人員對(duì)工作不夠負(fù)責(zé)，施工中出現(xiàn)的安全問(wèn)題，無(wú)法在第一時(shí)間得到處理，本可以避免的事故因此產(chǎn)生。此外，權(quán)責(zé)難以分離也是常見(jiàn)的問(wèn)題。一人身兼多職，尤其是兼任監(jiān)管職能，導(dǎo)致很多違規(guī)行為肆意發(fā)展，最終導(dǎo)致安全問(wèn)題。
3監(jiān)理工作有待加強(qiáng)。在我國(guó)，監(jiān)理工作尚處于探索階段，并未發(fā)揮出其應(yīng)有的作用，其中有很大一部分原因要?dú)w結(jié)到監(jiān)理人員身上。職責(zé)不明確，一人身兼多職，監(jiān)管人員分身乏術(shù)，難以做到多項(xiàng)目兼顧，難以對(duì)工程進(jìn)行科學(xué)、有效的監(jiān)管；部分監(jiān)管人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)不高，不了解相關(guān)技術(shù)規(guī)范、安全系數(shù)要求，對(duì)安全隱患缺乏敏感度，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理安全問(wèn)題，不能及時(shí)糾正違規(guī)行為，嚴(yán)重影響工程質(zhì)量。
4安全投入不足，安全保障設(shè)施不齊全。某些施工單位盲目追求利益，在實(shí)際施工中，對(duì)安全監(jiān)管的資金投入完全不能滿(mǎn)足要求。設(shè)備不足、人員不夠，施工中缺少必須的安全防護(hù)設(shè)備，施工過(guò)程也缺乏監(jiān)管，施工人員的安全與工程質(zhì)量都得不到保證。
二、加強(qiáng)建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的有效措施
1建立有效的保障機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范安全監(jiān)督管理工作。工程建設(shè)是一項(xiàng)以人為主體的工作，工程質(zhì)量很大程度上受施工人員綜合能力的影響，實(shí)際中許多人對(duì)于安全并沒(méi)有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，工作中會(huì)出現(xiàn)許多安全隱患。所以，進(jìn)行安全知識(shí)的教育培訓(xùn)、提高施工人員的安全意識(shí)十分有必要，對(duì)于專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技能的培訓(xùn)也應(yīng)一并進(jìn)行；做好技術(shù)交底工作，對(duì)單項(xiàng)、分項(xiàng)工程要嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量驗(yàn)收制度，避免施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)安全隱患，加大事故的監(jiān)管力度。
2建立健全安全監(jiān)督管理體制，落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。進(jìn)行安全監(jiān)管首先要建立一個(gè)完善的監(jiān)管體制，指導(dǎo)人們進(jìn)行工作。監(jiān)管工作需要全員參與，因此建設(shè)企業(yè)必須堅(jiān)持以人為本的原則，對(duì)全體員工進(jìn)行安全知識(shí)的普及教育。進(jìn)行安全監(jiān)管首先要建立一個(gè)完善的監(jiān)管體制，指導(dǎo)人們進(jìn)行工作。在具體實(shí)施時(shí)，安全監(jiān)管部門(mén)要嚴(yán)格按照相應(yīng)的安全規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行各項(xiàng)工作。當(dāng)然僅靠規(guī)章制度是完全不夠的，貫徹執(zhí)行到底才是根本。安全監(jiān)管人員必須詳盡的了解工程施工的各項(xiàng)要求及施工過(guò)程，以便能及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程中出現(xiàn)的問(wèn)題，預(yù)防更嚴(yán)重的安全問(wèn)題的出現(xiàn)；具體的監(jiān)管工作要依據(jù)實(shí)際，對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行安全監(jiān)管做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一，建立科學(xué)、合理的管理體制，并貫徹實(shí)施到具體的施工監(jiān)管中；盡量做到事前監(jiān)管，對(duì)安全隱患提前預(yù)防，實(shí)行全方位、全過(guò)程的動(dòng)態(tài)控制，從而提高建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作的質(zhì)量、效率，保障工程項(xiàng)目順利進(jìn)行。
3加強(qiáng)對(duì)施工單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位安全行為的監(jiān)督。施工單位要建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立規(guī)范的衛(wèi)生管理制度、門(mén)衛(wèi)崗位制度，進(jìn)行文明施工管理，按照相關(guān)規(guī)定設(shè)置牌圖、圍擋、材料堆放；根據(jù)安全系數(shù)要求及設(shè)備老化程度，及時(shí)更新老舊設(shè)備，同時(shí)積極學(xué)習(xí)采用最前沿的施工技術(shù)。建設(shè)單位要履行好自身職責(zé)，依據(jù)法定程序辦理監(jiān)管手續(xù)，提高質(zhì)量監(jiān)管水平，要為施工單位提供建設(shè)相關(guān)的各項(xiàng)信息；對(duì)于防護(hù)用品、施工器械的購(gòu)買(mǎi)也要全程監(jiān)督，避免不合格設(shè)備被用于工程建設(shè)，對(duì)于出現(xiàn)違規(guī)行為的施工方必須嚴(yán)厲查處，限期整改，并做好整改監(jiān)督檢查工作。監(jiān)理單位要做好對(duì)施工單位的審查工作，審查施工單位的操作資質(zhì)證書(shū)、技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平以及安全生產(chǎn)許可證，認(rèn)真審查施工機(jī)械、設(shè)施、設(shè)備，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程安全監(jiān)督和管理。
4加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)。施工人員的安全是整個(gè)施工過(guò)程中最應(yīng)引起人們重視的問(wèn)題，為保證他們的安全，就必須在施工現(xiàn)場(chǎng)做好妥善的安全防護(hù)措施。施工企業(yè)要保證充分的資金投入，配備足夠的、符合安全要求的防護(hù)設(shè)備。安全監(jiān)管人員要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行仔細(xì)勘察，掌握容易發(fā)生事故的位置，預(yù)先做好防護(hù)措施。對(duì)于防護(hù)設(shè)備也應(yīng)定期檢查，最大限度的保證安全。
5提高監(jiān)督人員的監(jiān)督水平，不斷更新知識(shí)。安全監(jiān)管人員要不斷提高自身素質(zhì)，尤其是法律知識(shí)，熟悉國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)，在監(jiān)管工作中嚴(yán)格落實(shí)，按照國(guó)家規(guī)定來(lái)進(jìn)行監(jiān)管工作。監(jiān)管人員要隨時(shí)更新自己的法律知識(shí)，提升自身的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和法律素養(yǎng)，緊跟時(shí)代步伐，提高監(jiān)管工作的科學(xué)性、規(guī)范性、合法性。
引言
在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的新時(shí)代背景下，土木工程建設(shè)也實(shí)現(xiàn)了飛躍式的發(fā)展。土木工程的管理和建設(shè)必須與企業(yè)自身的發(fā)展條件相符，同時(shí)還應(yīng)不斷地優(yōu)化企業(yè)的管理流程及資源配置，這樣方能有效的提升企業(yè)的社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益。在土木工程的建設(shè)管理過(guò)程中，一個(gè)極其重要的環(huán)節(jié)就是安全監(jiān)督管理，安全監(jiān)督管理工作直接關(guān)系著土木工程建設(shè)的安全性及質(zhì)量。因此，對(duì)土木工程建設(shè)管理中的安全監(jiān)督管理方案進(jìn)行探討具有至關(guān)重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1土木工程安全監(jiān)督管理現(xiàn)狀分析
在當(dāng)下土木工程建設(shè)飛速發(fā)展的新形勢(shì)下，人們的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)也越來(lái)越強(qiáng)烈，而土木工程建設(shè)管理卻未發(fā)生太大的改變，導(dǎo)致項(xiàng)目施工企業(yè)出現(xiàn)諸多問(wèn)題，如激勵(lì)欠缺、責(zé)任劃分模糊、行業(yè)保護(hù)嚴(yán)重、制約不足、存在過(guò)多不確定因素等，如此一來(lái)，極易引發(fā)不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)，形成行業(yè)壁壘，嚴(yán)重?cái)_亂建筑市場(chǎng)的運(yùn)行秩序，使市場(chǎng)陷入不公平競(jìng)爭(zhēng)的境地，進(jìn)而嚴(yán)重影響土木工程的安全監(jiān)督管理。一方面，伴隨著建筑領(lǐng)域的不斷發(fā)展，其施工技術(shù)水平也得到了不斷的提升，機(jī)械化程度也隨之不斷提升，倘若未對(duì)施工作業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)的安全培訓(xùn)與教育，則必定會(huì)埋下諸多安全隱患，這就要求施工作業(yè)人員必須樹(shù)立強(qiáng)烈的安全意識(shí)，不斷地提升自我的綜合素養(yǎng)。另一方面，由于與安全管理有關(guān)的法律法規(guī)仍不是很完善，導(dǎo)致土木工程建設(shè)期間的安全監(jiān)管制度無(wú)法真正落實(shí)到位。由此可見(jiàn)，探討土木工程建設(shè)管理中的安全監(jiān)督管理方案具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。
2土木工程建設(shè)管理中的安全監(jiān)督管理方案
2.1安全監(jiān)督與管理的項(xiàng)目方案
在土木工程建設(shè)施工過(guò)程中，唯有編制出相對(duì)健全的安全管理制度，方能保障施工現(xiàn)場(chǎng)的安全，使施工安全事故的發(fā)生率降到最低，為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益及施工人員的生命安全提供有效的保障。然而，土木工程的管理與監(jiān)督方面存在著如下一些特點(diǎn)：①?lài)?guó)內(nèi)在開(kāi)展土木工程建設(shè)施工的過(guò)程中，主要是采取人工操作的方式，極少采用現(xiàn)代化機(jī)械，這樣便會(huì)在一定程度上加大安全監(jiān)管的難度。②承包土木工程建設(shè)項(xiàng)目的施工隊(duì)伍往往并非固定的，這樣不僅會(huì)在一定程度上影響工程的施工進(jìn)度，而且也會(huì)對(duì)工程施工監(jiān)管責(zé)任的劃分產(chǎn)生一些不良影響，同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致有關(guān)項(xiàng)目的安全監(jiān)管出現(xiàn)一定的流動(dòng)性。③土木建設(shè)工程通常比較繁雜，在施工期間牽涉到諸多部門(mén)，必須協(xié)調(diào)好各個(gè)部門(mén)的施工作業(yè)，方能保證施工的順利、有序開(kāi)展，因此，對(duì)土木工程建設(shè)管理中的安全監(jiān)督與管理項(xiàng)目方案的要求比較高。
2.2建筑企業(yè)安全文化建設(shè)
建筑單位若想將安全監(jiān)管工作真正落到實(shí)處，則必須結(jié)合其自身的特征，編制出相應(yīng)的施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明，并將其當(dāng)作企業(yè)施工的準(zhǔn)則、行為規(guī)范及價(jià)值觀(guān)期望。而若想落實(shí)好安全文化建設(shè)，則應(yīng)注意如下幾點(diǎn)：①應(yīng)制定出一套相對(duì)健全的制約體制及激勵(lì)體制，如考核體制、責(zé)任和行為約束體制、獎(jiǎng)勵(lì)體制、安全體制、人文關(guān)懷體制等。②應(yīng)構(gòu)建并不斷地優(yōu)化企業(yè)的教育培訓(xùn)體系，定期開(kāi)展相關(guān)的安全教育培訓(xùn)，以增強(qiáng)施工人員的團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)和安全意識(shí)，同時(shí)還應(yīng)將統(tǒng)一的思維模式、安全價(jià)值觀(guān)及行為規(guī)范始終貫穿于施工的各個(gè)環(huán)節(jié)，以增強(qiáng)施工人員的心理認(rèn)同感，營(yíng)造一個(gè)和諧的安全施工環(huán)境，保證施工作業(yè)的有序開(kāi)展。③始終貫徹“預(yù)防為主、安全第一”的施工理念，遵循“尊愛(ài)生命、以人為本”的生產(chǎn)原則，嚴(yán)格執(zhí)行安全法律法規(guī)，明確劃分安全生產(chǎn)責(zé)任。
2.3建筑施工安全監(jiān)督管理模式——安全定位管理
定位管理是指將詳盡的資料體系作為物與人結(jié)合的媒介，借助施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管及調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)公平、公正地分配資源，如此一來(lái)，不僅可以實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理地管理施工現(xiàn)場(chǎng)，使企業(yè)的施工質(zhì)量及效率實(shí)現(xiàn)全面的提升，而且可以有效地協(xié)調(diào)好施工現(xiàn)場(chǎng)中物品、人員和環(huán)境三者之間的關(guān)系，使建筑施工得到更加科學(xué)、合理地監(jiān)管。建筑施工的安全定位管理工作的一個(gè)主要環(huán)節(jié)就是對(duì)設(shè)計(jì)、實(shí)行、分析、檢測(cè)以及組織等工作內(nèi)容進(jìn)行深入的研討，并在此基礎(chǔ)上對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行更加深入的研究，借助工業(yè)工程學(xué)辦法來(lái)對(duì)生產(chǎn)工藝與設(shè)備、環(huán)境與物、人與儀器之間的信息流動(dòng)情況及整合狀況進(jìn)行更加深入的探討。
2.4施工安全監(jiān)管措施
①應(yīng)全面提升施工企業(yè)管理人員的管理意識(shí)，堅(jiān)持以人為本的理念，加大質(zhì)量管控力度，在施工過(guò)程中，應(yīng)加大對(duì)材料質(zhì)量的管控力度，并對(duì)機(jī)械儀器加以合理地選取與使用。②在開(kāi)展土木工程施工期間，施工單位應(yīng)嚴(yán)格遵循相關(guān)的安全管理原則，嚴(yán)格管控好施工的項(xiàng)目成本，如人工費(fèi)支出、材料采購(gòu)、項(xiàng)目預(yù)算等，同時(shí)還應(yīng)對(duì)定額管理核算、生產(chǎn)組織、計(jì)劃制定等環(huán)節(jié)加以高度重視，以使施工單位的經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)顯著的提升。③在施工期間，應(yīng)在全面考慮企業(yè)內(nèi)部項(xiàng)目之間的時(shí)間差異及特殊性的基礎(chǔ)上，制定出一套完整的安全監(jiān)管對(duì)策，并保證其能滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)性、先進(jìn)性及適用性的要求。④構(gòu)建安全監(jiān)管對(duì)策，應(yīng)全面貫徹執(zhí)行責(zé)任管理，將安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人身上，加大安全宣教力度，做好日常的安全檢查。⑤應(yīng)結(jié)合土木工程施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際狀況及特征，制定出相應(yīng)的對(duì)策來(lái)控制可能影響施工質(zhì)量的環(huán)境因素，保證施工設(shè)計(jì)的科學(xué)性與合理性，營(yíng)造一個(gè)文明的生產(chǎn)施工環(huán)境，有序地?cái)[放施工材料及工件，保證施工現(xiàn)場(chǎng)道路通暢，從而為施工安全及質(zhì)量提供有效的保障。⑥在施工期間應(yīng)合理地把控好各種生產(chǎn)因素，保證生產(chǎn)活動(dòng)科學(xué)、安全地開(kāi)展，將各項(xiàng)施工安全監(jiān)管對(duì)策嚴(yán)重落實(shí)到位，以便為順利、有序地開(kāi)展各項(xiàng)施工活動(dòng)營(yíng)造一個(gè)優(yōu)良的氛圍。
3改進(jìn)土木工程安全監(jiān)督管理方案的建議
針對(duì)目前國(guó)內(nèi)土木項(xiàng)目監(jiān)督和管理的發(fā)展現(xiàn)狀，考慮到安全監(jiān)督管理政策的外部因素，筆者針對(duì)如下幾方面進(jìn)行了研究并提出了相關(guān)的改進(jìn)建議：①我國(guó)仍缺少一套相對(duì)健全的安全監(jiān)督管理體制，國(guó)家立法機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合土木工程的現(xiàn)狀，不斷地對(duì)法律法規(guī)加以?xún)?yōu)化，以便為土木工程建設(shè)提供制度保障。②安全監(jiān)督管理人員應(yīng)嚴(yán)格做好自身的工作，除了必須及時(shí)糾正施工中存在的不安全行為外，還必須嚴(yán)格控制好外部的不安全因素和施工質(zhì)量，這樣方能有效的保證施工的安全及質(zhì)量。③國(guó)家有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)土木工程施工的監(jiān)督與管理，并安排專(zhuān)業(yè)人員將施工過(guò)程中出現(xiàn)的安全事件記錄下來(lái)，并以此作為判定建筑企業(yè)信用的依據(jù)。④建筑企業(yè)應(yīng)不斷優(yōu)化施工安全政策，并認(rèn)真貫徹實(shí)行，通過(guò)考核制度及安全教育講座來(lái)增強(qiáng)建筑企業(yè)的安全監(jiān)督管理意識(shí)。
4結(jié)語(yǔ)
總之，土木工程建設(shè)管理中的安全監(jiān)督管理不僅與建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益密切相關(guān)，而且也直接關(guān)系著國(guó)民的生命財(cái)產(chǎn)安全。唯有將土木工程建設(shè)管理中的安全監(jiān)督管理方案嚴(yán)格落實(shí)到位，并不斷地優(yōu)化安全監(jiān)督管理方案，才能有效的減少安全事故的發(fā)生，促進(jìn)我國(guó)土木工程建設(shè)事業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。
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一、建設(shè)工程施工的安全監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題
（一）我國(guó)施工安全管理監(jiān)督體系不完善
我國(guó)施工安全管理的監(jiān)督體系還不完善，從施工單位的角度來(lái)談，現(xiàn)在大部分施工單位只注重施工的效率，忽視了施工的安全問(wèn)題，完全沒(méi)有安全意識(shí)，這樣就不能夠結(jié)合實(shí)際的施工活動(dòng)來(lái)制定一個(gè)完善的安全監(jiān)督體系。施工單位的領(lǐng)導(dǎo)自己都沒(méi)有一定的安全意識(shí)，制定的一些任務(wù)不能落實(shí)到每個(gè)部門(mén)，就算制定的任務(wù)完善的正確的，由于員工抱有一定的僥幸心理，監(jiān)督工作的作用還是不能實(shí)現(xiàn)。施工領(lǐng)導(dǎo)和員工這樣的行為，必然會(huì)導(dǎo)致安全事故經(jīng)常發(fā)生。從施工過(guò)程來(lái)說(shuō)，在施工的過(guò)程中，也沒(méi)有形成一個(gè)健全的安全管理體系，所有的工作都是一個(gè)施工人員負(fù)責(zé)，沒(méi)有安排安全管理人員專(zhuān)門(mén)管理，這就導(dǎo)致施工中出現(xiàn)不少違章、違法的行為。
（二）對(duì)建設(shè)工程施工的安全投入不到位
隨著我國(guó)建筑行業(yè)的快速發(fā)展，各建筑單位的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，追求經(jīng)濟(jì)效益的欲望也越來(lái)越強(qiáng)烈。例如，在對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)的時(shí)候，一些企業(yè)會(huì)刻意壓低報(bào)價(jià)，這樣一來(lái)，一些施工的單位只能通過(guò)減少安全生產(chǎn)的投入來(lái)降低成本，增加經(jīng)濟(jì)效益。一些在一線(xiàn)工作的施工人員，由于安全設(shè)備不完善，直接影響了他們的施工效率，更重要劣質(zhì)的施工設(shè)備會(huì)嚴(yán)重威脅他們的生命，所以增加對(duì)安全設(shè)備的投入對(duì)施工單位和施工人員來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的。
（三）沒(méi)有充分發(fā)揮安全監(jiān)督管理的作用
我國(guó)的市場(chǎng)監(jiān)督體系的發(fā)展還不完善，監(jiān)督管理人員不能很好地履行監(jiān)督管理職能?，F(xiàn)在有些施工單位甚至沒(méi)有安全監(jiān)督管理人員這一崗位，有的就算有也是虛職，根本沒(méi)有發(fā)揮這個(gè)崗位的職能。一般施工單位安排的安全監(jiān)督人員都是身兼多職，有的企業(yè)為了節(jié)省成本，讓一個(gè)工作人員負(fù)責(zé)多個(gè)工地的監(jiān)督，這樣直接影響了監(jiān)督人員的工作質(zhì)量，他們不可能有那么多的精力和時(shí)間去完成多項(xiàng)工作，無(wú)法做到面面俱到，往往是敷衍了事。另外，施工單位在錄用監(jiān)督人員的時(shí)候，忽視了他們的能力和素質(zhì)，有的監(jiān)督人員對(duì)施工的技術(shù)規(guī)、施工安全的相關(guān)法律法規(guī)根本不熟悉，這樣一來(lái)，就算施工現(xiàn)場(chǎng)有什么安全問(wèn)題也不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，更不用說(shuō)制定相關(guān)的措施來(lái)整改，拖延了消除隱患的時(shí)間。
二、實(shí)現(xiàn)有效的安全監(jiān)督應(yīng)該的措施
（一） 充分發(fā)揮安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的作用
為了使市場(chǎng)更加規(guī)范化，我國(guó)也引入了不少監(jiān)督管理體系，但是這些管理政策實(shí)施到實(shí)際施工項(xiàng)目中沒(méi)有起到應(yīng)有的作用。所以要想是監(jiān)督管理真正落實(shí)，必須實(shí)施更有效的措施。眾所周知，隨著建筑行業(yè)發(fā)展越來(lái)越快，很多施工單位的重大、重點(diǎn)項(xiàng)目增多，此外，還有不少高度又高跨度又大的特殊工程，這些特殊工程很容易發(fā)生安全事故。
以上分析可見(jiàn)，我們實(shí)施的安全監(jiān)督措施要重點(diǎn)用在這些重點(diǎn)、特殊的工程上，只有對(duì)這些項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)嚴(yán)格的控制才能充分發(fā)揮企業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的職能。例如，施工單位可以召開(kāi)有關(guān)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督問(wèn)題的討論會(huì)，最好能夠邀請(qǐng)到這方面的專(zhuān)家參加會(huì)議，在會(huì)議上反復(fù)認(rèn)真地討論這個(gè)問(wèn)題，等到這個(gè)計(jì)劃成形，就可以采取切實(shí)可行監(jiān)督管理的措施。現(xiàn)在很多施工單位都是通過(guò)這種方式，完成一些重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，深圳有一個(gè)市民屋面整體頂升的工程，這家施工單位就邀請(qǐng)了全國(guó)各大院校以及各設(shè)計(jì)科研單位的著名教授參與關(guān)于屋面整體頂升最佳方案的討論，最終采用了鋼管扣件式腳手架的方案，安全監(jiān)督部門(mén)對(duì)這一方案提出了自己意見(jiàn)，最終確定了最佳方案，在實(shí)施的過(guò)程中也取得了顯著的成效。
（二） 完善施工安全的管理體系
完善施工安全的管理體系需要企業(yè)安全監(jiān)管部門(mén)和管理人員的共同努力，企業(yè)的安全管理部門(mén)、監(jiān)督部門(mén)，是不可分割的，只有這兩個(gè)部門(mén)不斷地加大執(zhí)法的力度才能保證施工措施的貫徹。另外，企業(yè)的管理人員和技術(shù)人員要共同努力，熟悉管理部門(mén)和監(jiān)督部門(mén)下達(dá)文件的內(nèi)容，找出安全隱患大的環(huán)節(jié)，從這方面著手，制定切實(shí)可行的計(jì)劃。
傳統(tǒng)的應(yīng)急方式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)在的施工現(xiàn)場(chǎng)了，應(yīng)該用事先預(yù)防的方式將之取代。只有通過(guò)事先預(yù)防的方式，才能將安全事故扼殺在萌芽里，這樣做有利于提高監(jiān)督管理的效率，促進(jìn)施工項(xiàng)目的順利完成。例如，在施工項(xiàng)目中最容易事故發(fā)生的就是支架的承重問(wèn)題，所以在監(jiān)督管理的過(guò)程中要重點(diǎn)對(duì)支架的支撐力、間距、水平距離等要素加強(qiáng)管理。
（三） 對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的防護(hù)工作很重要
施工現(xiàn)場(chǎng)是事故易發(fā)地段，所以對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的防護(hù)工作是很重要的。首先，施工單位要充分意識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，重視安全管理工作，加大對(duì)安全管理工作的投入。施工的時(shí)候，施工人員要嚴(yán)格跟圖施工圖紙、組織設(shè)計(jì)等了解各工種、工序的安全系數(shù)和防護(hù)要求，提前做好防護(hù)設(shè)備的采購(gòu)工作。另外負(fù)責(zé)這種危險(xiǎn)工序的工作人員必須有相關(guān)資格證書(shū)才能上崗，要在施工之前，認(rèn)真檢查施工現(xiàn)場(chǎng)所有的臨時(shí)設(shè)施，保證施工的順利進(jìn)行。
（四） 完善安全管理的保障機(jī)制
影響施工單位的安全監(jiān)督管理工作的因素有：施工人員的素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)的掌握程度、安全意識(shí)等方面。為了提高施工人員的安全意識(shí)，管理機(jī)構(gòu)要樹(shù)立起安全第一的意識(shí)，并將這一意識(shí)加到每個(gè)施工人員的心中，這樣一來(lái)，施工人員就不會(huì)存在僥幸心理了。施工單位可以通過(guò)開(kāi)設(shè)安全教育課堂的方式來(lái)普及安全意識(shí)，這樣不僅可以提高施工人員在實(shí)際操作中的積極性，也最大程度地排除了施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的安全隱患。
在施工過(guò)程中，施工組的輪換和工程項(xiàng)目的交接工作，管理人員都必須按規(guī)定嚴(yán)格驗(yàn)收，加大對(duì)質(zhì)量問(wèn)題安全隱患的排查力度，只有這樣才能從根本上解決隱患，保證施工在沒(méi)有任何困難的過(guò)程進(jìn)行。
三、結(jié)束語(yǔ)：
通過(guò)上面的論述，提出了重大工程項(xiàng)目的安全監(jiān)督管理方面存在的一些問(wèn)題，主要有安全體系不完善、投入不到位、監(jiān)督管理的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮等，重點(diǎn)提出了怎樣做才能實(shí)施有效的監(jiān)督管理措施，主要針對(duì)以上問(wèn)題提出了幾種措施。施工工程是一個(gè)很復(fù)雜的工作，現(xiàn)場(chǎng)的施工人員流動(dòng)性大，人數(shù)多，管理困難，有時(shí)候又是多種工種一起施工，所以為了保證現(xiàn)場(chǎng)施工能夠有序進(jìn)行只有制定有效的措施，讓每一個(gè)崗位將都全第一，以人為本作為理念，真正地將責(zé)任落實(shí)到工程施工中去，提高安全系數(shù)，促進(jìn)施工單位和我國(guó)建筑行業(yè)的健康發(fā)展。
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