序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇工程社會價值范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、引言

當(dāng)前，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，與此同時通信工程技術(shù)也以迅猛之速發(fā)展到了第四代——4G移動通訊技術(shù)。這種通信技術(shù)廣泛應(yīng)用于生活中，成為很多現(xiàn)代科技通信公司的基礎(chǔ)技術(shù)。華為作為世界上最大的未上市企業(yè)，緊跟時代步伐，不斷開拓創(chuàng)新新技術(shù)，做到在國際上與Apple、三星品牌齊名。從某種程度上說，華為公司的通信技術(shù)不僅為其帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，也間接在國際上樹立了一個國產(chǎn)品牌的良好形象。

二、華為公司的發(fā)展

1998年，任正非從部隊退伍，創(chuàng)辦華為技術(shù)有限公司，公司的主營業(yè)務(wù)為電信設(shè)備。2008年，在informa發(fā)出的咨詢報告中，華為的移動設(shè)備在世界市場領(lǐng)域排名全球第三；也第一次在北美大規(guī)模使用商用的UMTS/HSPA網(wǎng)絡(luò)。2010年，在全世界部署了80多個SingleRAN商用網(wǎng)絡(luò)。2011年，華為建立了云計算數(shù)據(jù)中心，其數(shù)量多達(dá)20個。2012年，世界第一個400GDWDM光傳送系統(tǒng)。從華為公司發(fā)展歷程可以看出，從最初建立公司到世界上最大的未上市企業(yè)，華為一步一個腳印，每一次通信技術(shù)的突破都促進(jìn)了華為公司在發(fā)展上一個“質(zhì)”的飛躍。如今的華為，統(tǒng)籌消費(fèi)者需求，重點聚焦精品戰(zhàn)略，不僅實現(xiàn)了品牌利潤雙贏，還使得華為手機(jī)業(yè)務(wù)進(jìn)入全球TOP3。

三、通信工程技術(shù)的內(nèi)容及特點

通信工程技術(shù)研究的是信號的來源、傳輸、交換和處理等內(nèi)容，它包括了電子科學(xué)、計算機(jī)科學(xué)以及通信工程方面的技術(shù)。它的特點有：具備對各種網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的設(shè)計、研發(fā)、測試、應(yīng)用和維護(hù)的基本功能；具備對各種電子計算的設(shè)計能力；可以閱覽和分析各種產(chǎn)品的線路圖；擁有極高語言水平；精通計算機(jī)的基本操作和各種基本辦公軟件；具有一定的實際工作能力；可以快速查詢資料。

四、通信工程技術(shù)的經(jīng)濟(jì)價值

通信技術(shù)不斷發(fā)展，尤其在近20年，它的發(fā)展為我國的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。從上世紀(jì)九十年代的“大哥大”到如今的智能手機(jī)，顯示出我國移動通信事業(yè)的快速進(jìn)步，提高了我國國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)值。不僅如此，通信工程技術(shù)的發(fā)展，為我國吸引了外資，使我國在全球電子通信制造基地和重要研發(fā)中心起到了積極的直接帶動作用，加快我國移動通信企業(yè)加入國際競爭的步伐，直接拉動國民GDP增長。在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會建設(shè)過程中，通信工程技術(shù)對于我國的國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及轉(zhuǎn)型具有非常重要的影響和作用。現(xiàn)如今，各行各業(yè)都已經(jīng)廣泛的應(yīng)用通信工程的技術(shù)，不僅能夠從根本上拓展通信工程技術(shù)自身的應(yīng)用領(lǐng)域，而且能夠推動我國國家經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展，所以通信工程項目對我國的國民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型具有十分重要的價值。以通信技術(shù)行業(yè)的典型代表華為公司為例：（1）通信工程技術(shù)的進(jìn)步使得華為公司本身的價值得到了極大的提升。華為通信工程技術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展，使得公司業(yè)務(wù)在世界范圍內(nèi)增長迅猛，公司的業(yè)績和利潤也在快速地增加。其中在2015年，華為公司業(yè)務(wù)的增長超過40％，按照這樣的增長速度，預(yù)計在未來的四五年時間，華為公司的業(yè)務(wù)營業(yè)額將會增長到200億美元。由此不難看出，通信工程技術(shù)的發(fā)展給企業(yè)所帶來的巨大經(jīng)濟(jì)價值。（2）通信技術(shù)的發(fā)展給華為帶來了驚人的生產(chǎn)總值。華為公司自創(chuàng)立以來，以通信工程技術(shù)發(fā)展為依托，每年的生產(chǎn)總值在不斷增長。在最新的世界500強(qiáng)排名中，華為公司飆升了99個名次。500強(qiáng)公司的排名最基本的門檻就是公司收益值，可想而知華為公司的年收入是多么的驚人。（3）通信技術(shù)的進(jìn)步華為帶來專利收益。2015年，華為公司的中國申請專利數(shù)量超過6000件，境外的專利申請數(shù)量接近3000件，在專利上位居全球榜首。打敗了一向以專利為核心競爭力的蘋果公司，去年蘋果公司使用了華為的專利超過700件，為此也向華為公司支付了數(shù)億美元的專利使用費(fèi)。（4）華為公司通信技術(shù)的突飛猛進(jìn)使其公司甚至是中國更好地融入經(jīng)濟(jì)全球化。2001年中國進(jìn)入WTO時，那時的中國還只是一個原材料出口國，出口產(chǎn)品的附加值低沒有任何技術(shù)可言。而以華為公司為代表的通信科技公司在通信技術(shù)領(lǐng)域的不斷研發(fā)與創(chuàng)新，推動了其他相關(guān)領(lǐng)域的進(jìn)一步發(fā)展，進(jìn)而提升了中國在全球經(jīng)濟(jì)一體化過程中的經(jīng)濟(jì)地位，使中國在世界經(jīng)濟(jì)中能夠以一個全新的姿態(tài)展現(xiàn)。

五、通信工程技術(shù)的社會價值

（1）通信工程技術(shù)是網(wǎng)絡(luò)普及化，便利人們生活。通信工程技術(shù)，分開就是通信和工程技術(shù)。通信是發(fā)送的人以某種形式來傳遞信息給收信人。而隨著科學(xué)水平的提高，工程技術(shù)也飛速發(fā)展，于是通信開始以工程技術(shù)為依托，從而有了通信工程技術(shù)。從通信工程技術(shù)發(fā)展歷程來看，通信技術(shù)拉近了人和人之間的距離。而華為公司作為現(xiàn)代通信公司，開發(fā)國產(chǎn)通信手機(jī)品牌，使更多國人使用這項技術(shù)，越來越多的人可以通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行通信聯(lián)系。（2）通信工程技術(shù)的進(jìn)步有利于創(chuàng)建自己國家的品牌。在最近幾年里，移動通信和互聯(lián)網(wǎng)這兩大業(yè)務(wù)是當(dāng)前世界發(fā)展速度最快、市場潛力最大、市場前景最誘人的業(yè)務(wù)。他們正以無法預(yù)測的速度發(fā)展著，其速度在華為智能手機(jī)更新?lián)Q代的速度上可見一斑。在這樣的速度神話的背后，我們是不是需要思考：一個國家的創(chuàng)新能力在市場競爭中的最終表現(xiàn)是什么呢？筆者認(rèn)為就是一個國家的品牌影響力。戈梅杰以華為公司為例探析通信工程技術(shù)的社會經(jīng)濟(jì)價值美國有Apple，韓國有三星，中國是世界大國，在品牌影響力上又怎么能失了大國風(fēng)范?華為公司的品牌創(chuàng)新力讓世界對中國不再只有“中國制造”的印象，“中國創(chuàng)造”也因為華為品牌在海外的推廣而傳播開來。2016年，中國第一季度手機(jī)市場的市場份額華為占據(jù)第一，曾一度受到熱捧的蘋果和三星銷量開始下滑。不僅在國內(nèi)，在歐洲，華為成為在歐洲市場份額最高的國家；同時，華為的高端旗艦手機(jī)在美國也已經(jīng)開售。華為公司的飛速發(fā)展是中國品牌影響力的最好印證。（3）通信工程技術(shù)使得企業(yè)與政府聯(lián)系更加密切。通信工程技術(shù)在改變?nèi)嗣裆罘绞胶痛蝽懼袊放频耐瑫r，也在與政府合作推動社會的宏觀發(fā)展。比如華為公司與各地政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方就智慧城市、云計算和大數(shù)據(jù)領(lǐng)域達(dá)成了一致。在華為的通信工程技術(shù)的支持下，各地政府全面推動新型智慧城市建設(shè)和城市轉(zhuǎn)型，提高政府為人民服務(wù)的能力，促進(jìn)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。（4）通信工程技術(shù)的強(qiáng)大是企業(yè)和國家的最好名片。華為公司以通信技術(shù)起家，建立起一個讓世界不可小覷的中國企業(yè)，在世界巨頭面前，貼上通信工程技術(shù)龍頭的名片。華為在向世界輸出中國通信工程技術(shù)的同時也間接地向世界展現(xiàn)了我國的科技實力。

六、結(jié)語

隨著時代腳步的不斷邁進(jìn)，通信工程技術(shù)也得到了空前發(fā)展，它使社會變得信息化，也正以它飛快的速度影響和改變著人們的日常工作生活的方式。而縱觀通信技術(shù)的社會經(jīng)濟(jì)價值，一方面它對社會發(fā)展的各個方面的發(fā)展起著重要決定作用，它提高了社會生活質(zhì)量，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，穩(wěn)固了社會關(guān)系；另一方面，通信工程技術(shù)的發(fā)展使運(yùn)營商提高了自身服務(wù)質(zhì)量和多方位的滿足了消費(fèi)者的需求，同時技術(shù)的進(jìn)步使運(yùn)營商的生產(chǎn)成本降低，提高企業(yè)效益。而且通信工程技術(shù)的快速發(fā)展也會帶動其產(chǎn)業(yè)鏈下企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步推國民經(jīng)濟(jì)水平的增長。

參考文獻(xiàn)

[1]沈風(fēng)華.關(guān)于通信工程技術(shù)在國民經(jīng)濟(jì)中的應(yīng)用價值分析[J].通訊世界，2016，7：36-37.

篇（2）

中圖分類號：F253.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

給排水工程建設(shè)是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，是保證城市正常生活、生產(chǎn)的生命線工程，是關(guān)系到城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，也是衡量一個城市發(fā)展水平的重要指標(biāo)[1-3]。

市政給水工程的質(zhì)量主要由設(shè)計質(zhì)量和施工質(zhì)量2部分構(gòu)成，目前更多的是注重工程施工中的質(zhì)量控制，如采取工程監(jiān)理、工程評優(yōu)、材料抽檢、隱蔽工程驗收等來加以評價和控制．但對設(shè)計質(zhì)量的控制卻較少，主要是由設(shè)計審查、技術(shù)交底等不多的環(huán)節(jié)來控制，而且兩者的質(zhì)量控制和評價往往是分離或者是分階段單獨進(jìn)行的，從而難以對一個城市供水工程項目的設(shè)計施工總體質(zhì)量做出綜合評價．本文擬把設(shè)計和施工2個環(huán)節(jié)作為一個整體，通過灰色系統(tǒng)理論建立科學(xué)的設(shè)計施工總體質(zhì)量評價模型，對供水工程的設(shè)計施工總體質(zhì)量進(jìn)行定量評價，達(dá)到對市政給水工程設(shè)計施工總體質(zhì)量做出綜合評價的目的[4-6]。

影響城市供水工程設(shè)計施工質(zhì)量的因素及評價標(biāo)準(zhǔn)

1.1評價指標(biāo)因素

選擇一個適當(dāng)?shù)幕疑垲惙治鲋笜?biāo)對于合理貼切分類尤為重要。城市供水工程設(shè)計施工質(zhì)量作為一個結(jié)構(gòu)復(fù)雜的系統(tǒng)，其中存在著大量的不確定因素。這些因素會不同程度地影響城市供水工程設(shè)計施工的質(zhì)量，需要在處理時加以考慮，其中主要包括[1-7]：管材選用（A1），管道覆土深度差（A2），壓降計算準(zhǔn)確性（A3），管道溝槽回填材料（A4），管道地基質(zhì)量（A5），管道對接質(zhì)量（A6），施工人員素質(zhì)（年限>3a比例）（A7）、施工組織設(shè)計（A8）、施工監(jiān)理與驗收（A9）。

1.2評價指標(biāo)分級及標(biāo)準(zhǔn)

將上述影響評價指標(biāo)因素劃分為：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級和Ⅴ級。分別代表優(yōu)秀、良好、合格、較差和不合格具體分級評定標(biāo)準(zhǔn)見表1。

表1評價指標(biāo)因素分級標(biāo)準(zhǔn)

城市供水工程設(shè)計施工質(zhì)量的灰色評價原理和步驟

灰色聚類是灰色系統(tǒng)理論中建立在灰數(shù)的白化函數(shù)生成基礎(chǔ)上的一種方法，它的實質(zhì)是充分、合理地利用已知信息來替代未知的、非確知的信息，對灰色系統(tǒng)的本質(zhì)屬性進(jìn)行分類識別，并給出客觀、可靠的量化分析結(jié)果。灰色聚類是將聚類對象對于不同的聚類指標(biāo)擁有的白化數(shù)，按幾個灰類進(jìn)行歸納，從而判定該聚類對象屬于哪一類[8-9]。灰色聚類分析原理由確定灰數(shù)白化函數(shù)、標(biāo)定聚類權(quán)和求聚類系數(shù)構(gòu)成。

記，，…，為聚類對象(令，2，…，m，…)；，，…，為聚類對象(令，2，…，n，…)；Ⅰ，Ⅱ，Ⅲ和Ⅳ…為聚類灰類(=Ⅰ，Ⅱ，Ⅲ，…，Ⅻ，…)；為第個聚類對于第個聚類指標(biāo)所擁有的白化數(shù)；為第個聚類指標(biāo)對于第個灰類的白化函數(shù)。則灰色聚類的分析步驟如下[9]：

步驟1：根據(jù)給定的構(gòu)造樣本矩陣；

步驟2：確定灰類白化函數(shù)，其形式如圖1；

步驟3：求聚類權(quán)，表示第個指標(biāo)對于第個灰類的權(quán)，其公式為：=；

步驟4：求聚類系數(shù)，表示第個聚類對象對于第個灰類的聚類系數(shù)，其公式為：=；

步驟5：構(gòu)造聚類向量=(，，…，)；

步驟6：進(jìn)行聚類，在中挑選最大者判斷聚類對象所屬灰類。

圖1三種常見的白化函數(shù)圖

應(yīng)用實例

某市區(qū)道路改造工程[7]，其中湘江大道白沙路至南湖路路段，長約1 040 m，路幅寬54 m，給水管口徑DN 1 200，與南湖路一水廠出廠管線相接，由于分支接駁點多且施工環(huán)境復(fù)雜，工期短，加上地下埋設(shè)各種管線有9條，管線交叉點多，協(xié)調(diào)組織工作繁重，導(dǎo)致設(shè)計施工質(zhì)量受到較大的影響．該項目選用球墨鑄鐵管，實際覆土深度為1.2m，實測壓降與設(shè)計值較為接近，回填土采用砂類土，施工隊伍中技術(shù)工人以上人員占40%左右，其他參數(shù)經(jīng)專家打分。根據(jù)上述步驟1～5，可得聚類向量為：＝[0.1316,0.3224,0.2864, 0.0123]；有步驟6進(jìn)行聚類可得：Ⅱ級，即該工程的設(shè)計施工整體質(zhì)量應(yīng)評價為良好工程，亦與實際現(xiàn)狀所進(jìn)行的調(diào)查結(jié)果相吻合。

結(jié)束語

在運(yùn)用灰色系統(tǒng)理論――灰色聚類分析方法對城市供水工程設(shè)計施工質(zhì)量進(jìn)行綜合評價的過程中，應(yīng)重點考慮以下幾個方面的因素：1>.指標(biāo)選取的合理性；2>.灰數(shù)白化函數(shù)確定的正確性；3>.標(biāo)定聚類權(quán)和聚類系數(shù)的合理性；4>.模型建立的準(zhǔn)確性等，以保證評價結(jié)構(gòu)的可靠性和準(zhǔn)確性。要想做到這一點，一方面要通過調(diào)查大量的過程實例，全面、系統(tǒng)地了解影響城市供水工程設(shè)計施工質(zhì)量的主要影響因素，并加以科學(xué)分析、總結(jié)，形成聚類指標(biāo)；另一方面在數(shù)據(jù)處理時，應(yīng)合理運(yùn)用數(shù)學(xué)工具構(gòu)造恰當(dāng)?shù)幕翌惏谆瘮?shù)，使聚類計算結(jié)果更為貼近建筑結(jié)構(gòu)的實際情況。本文僅綜合考慮了其中幾個主要因素，如果能更加全面系統(tǒng)地考慮其它影響因素，則所得到的聚類結(jié)果將更加接近城市供水工程設(shè)計施工質(zhì)量的實際情況。

參考文獻(xiàn)

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[2] 羅水金．淺談市政給排水設(shè)計和規(guī)劃中常見問題分析[J]．四川建材，2007(4)：264－166.

[3] 孔軍．施工階段監(jiān)理工作評價[J]．山東建筑工程學(xué)院學(xué)報，2003，18(3)：22－26.

[4] 朱穗斌．市政給排水工程施工管理要點分析[J]．科技信息，2007(11)：103－104.

[5] GB50268~97,給水排水管道工程施工及驗收規(guī)范[S].

[6] GBJ13~86,室外給水設(shè)計規(guī)范[S].

篇（3）

建設(shè)工程造價全過程控制包括決策階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)及承發(fā)包階段、施工階段以及竣工驗收階段，通過工程造價的確定與控制，相應(yīng)形成投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、承包合同價、結(jié)算價及竣工決算，這些造價形式之間存在著前者控制后者，后者補(bǔ)充前者這樣的相互作用關(guān)系。一般來說，決策階段是由高層領(lǐng)導(dǎo)或投資方?jīng)Q定的，而在建設(shè)工程設(shè)計與施工階段，主要管理人員一般是由工程技術(shù)人員參與，作為建設(shè)行業(yè)一員，同樣可以依靠科學(xué)的計算設(shè)計和合理施工的管理，把建設(shè)工程造價控制在合理的范圍和一定的限額內(nèi)，使投資控制目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，以取得較好投資效益。

隨著工程項目施工技術(shù)方法與水平、施工管理技術(shù)方法與水平的提高，隨著各方面技術(shù)進(jìn)步的不斷加快，隨著市場競爭日益激烈所造成的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展，在建設(shè)工程設(shè)計與施工階段，傳統(tǒng)的國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)定額工程造價管理方法已經(jīng)難以適應(yīng)各企業(yè)在施工技術(shù)方法、施工管理技術(shù)、尤其是勞動生產(chǎn)率方面的差異，加上市場價格的變化等因素，傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)定額管理方法無法真正對一個具體工程項目實現(xiàn)科學(xué)的全過程造價管理，所以有必要運(yùn)用最新的科學(xué)管理理論與方法，建立一套適合當(dāng)今工程項目造價管理特點的技術(shù)方法，調(diào)整、控制工程造價。

項目決策的內(nèi)容是決定工程造價的基礎(chǔ)，決策階段各項技術(shù)決策，對該項目的工程造價有重大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、建設(shè)地點的選擇、工藝的評選等，直接關(guān)系到工程造價的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，在項目建設(shè)各階段中，投資決策階段對工程造價的影響程度最大，達(dá)到70%—80%。因此，決策階段是決定工程造價的關(guān)鍵，直接影響著決策階段之后各個建設(shè)階段工程造價的計價與控制是否科學(xué)。因此合理確定建設(shè)項目的規(guī)模，合理確定建設(shè)項目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。要根據(jù)不同地區(qū)、不同規(guī)模、不同等級、不同功能，堅持經(jīng)濟(jì)、適用、安全、樸實的原則，合理確定，控制工程造價。

1.控制設(shè)計階段的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量

工程造價控制貫穿于項目建設(shè)全過程，關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計階段，而在做出投資決策后，關(guān)鍵在于設(shè)計。據(jù)有關(guān)專家分析：建筑設(shè)計方案，在初步設(shè)計階段、技術(shù)設(shè)計階段、施工圖設(shè)計階段對工程的影響分別達(dá)70%～85%、35%～70%、5%～30%；而在施工階段，通過優(yōu)化組織施工設(shè)計，節(jié)約工程造價的可能性只有5%～10%。由此可見，設(shè)計質(zhì)量對整個工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的。因此，應(yīng)抓住設(shè)計這個關(guān)鍵階段，切實抓好圖紙設(shè)計階段的施工圖質(zhì)量，才能事半功倍，有效地控制建設(shè)工程造價。

1.1注重設(shè)計技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化結(jié)合

技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價最有效的手段。我國的工程設(shè)計領(lǐng)域長期以來，由于技術(shù)人員習(xí)慣于聽眾領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)業(yè)主，使設(shè)計成果的經(jīng)濟(jì)性得不到充分體現(xiàn)。特別是近期大學(xué)畢業(yè)生的實踐實驗缺乏，設(shè)計計算光靠軟件，照抄規(guī)范，不深入施工現(xiàn)場，不從實際出發(fā)，對特殊的地層地質(zhì)、地理環(huán)境不能采用有效方法，因此不必要的浪費(fèi)等。我們應(yīng)該解決的問題是以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的，在工程建設(shè)過程中將組織、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合起來。通過經(jīng)濟(jì)分析、技術(shù)比較及效果評價，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對立統(tǒng)一的關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)。同一個建設(shè)項目，不同的設(shè)計方案，就會產(chǎn)生不同的工程造價。設(shè)計人員只有了解市場行情，才可避免在設(shè)計過程中只重視功能而忽視成本的傾向，在明確功能的前提下，提出各種實現(xiàn)功能的方案，從中選取最合理的方案。這樣才能既保證了用戶所需功能的實現(xiàn)，又有效地控制了工程造價。

1.2 推行合理的“限額設(shè)計”方法

限額設(shè)計就是按照設(shè)計任務(wù)書批準(zhǔn)的投資估算額進(jìn)行初步設(shè)計，按照初步設(shè)計概算造價限額進(jìn)行施工圖設(shè)計，按施工圖預(yù)算造價對施工圖設(shè)計的各個專業(yè)設(shè)計文件做出決策。積極推行限額設(shè)計，在工程設(shè)計發(fā)包中采用設(shè)計招投標(biāo)方式，這是被實踐證明的有效途徑，它不單純是一個經(jīng)濟(jì)問題，更準(zhǔn)確地說是一個技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題。這種“限額設(shè)計”能有效地控制整個項目的工程造價。為使“限額設(shè)計”達(dá)到預(yù)期目的，應(yīng)該做到參與設(shè)計人員必須是有經(jīng)驗懂技術(shù)經(jīng)濟(jì)的設(shè)計師。他們設(shè)計的成果必須實用、先進(jìn)而且造價合理。控制工程造價的另一方面是必須進(jìn)行多方案比較，因為設(shè)計成果是一個逐步完善的過程，并不是一開始就能確定下來，所以多方案比較是衡量其實用性、先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)性的重要手段。在推行“限額設(shè)計”過程中，要防止過度追求節(jié)省，離開了結(jié)構(gòu)可靠、安全的前提，無原則地服眾于業(yè)主，比如控制鋼筋用量、降低節(jié)能保溫標(biāo)準(zhǔn)等，這是嚴(yán)重的不負(fù)責(zé)任，會給人民、國家?guī)頁p失和嚴(yán)重后果。

2.施工階段的造價控制

工程項目經(jīng)批準(zhǔn)開工建設(shè)，項目即進(jìn)入了施工階段。施工安裝活動應(yīng)按照工程設(shè)計要求、施工合同條款及施工組織設(shè)計在保證工程質(zhì)量、工期、成本及安全、環(huán)保等目標(biāo)的前提下進(jìn)行，這個階段，可以通過技術(shù)手段和措施降低工程成本。

2.1 加強(qiáng)設(shè)計變更管理

工程建設(shè)的特點，決定了其受周邊環(huán)境、政策因素、建筑產(chǎn)品、技術(shù)更新等客觀因素影響，導(dǎo)致項目的實際施工時的情況與項目設(shè)計時的情況會發(fā)生一些變化，所以應(yīng)重點加強(qiáng)設(shè)計變更的管理。在施工過程中如果發(fā)生設(shè)計變更，將對施工進(jìn)度產(chǎn)生很大的影響。因此，應(yīng)盡量減少設(shè)計變更，對影響工程造價的重大設(shè)計變更，更要用先算帳后變更的解決，使工程造價得到有效控制。

2.2 建立材料、設(shè)備價格采購控制

施工企業(yè)加強(qiáng)材料、設(shè)備的采購供應(yīng)，控制住材料價格是降低在成本的關(guān)鍵所在，材料費(fèi)用是構(gòu)成工程造價的主要因素，一般建筑工程造價中材料費(fèi)用占60%—70%左右，因此選用材料是否經(jīng)濟(jì)合理，對降低造價起著十分重要的作用。為此，在保證材料合格的前提下，應(yīng)努力爭取最低價，及時掌握建材市場價格變化，制定材料價格的管理措施，對資金占用額大、采購較困難的大宗材料給進(jìn)行重點管理控制。提前做好材料供應(yīng)計劃，掌握市場行情，爭取在材料價格波動的低谷時購進(jìn)材料，注重租賃設(shè)備與自行采購成本的核算，對周轉(zhuǎn)材料要進(jìn)行分析。

2.3 合理的施工組織設(shè)計和進(jìn)度計劃管理

編制合理科學(xué)的施工組織設(shè)計，通過改進(jìn)施工進(jìn)度調(diào)整網(wǎng)絡(luò)計劃，尋求最優(yōu)方案，保證合理地使用人力、物力和財力，在工程建設(shè)領(lǐng)域，施工進(jìn)度計劃的網(wǎng)絡(luò)能把施工過程中的各項工作組成了一個有機(jī)的整體，能全面明確地表達(dá)出各項工作，以及先后順序和關(guān)鍵線路，反映出各項工作之間的相互制約和相互依賴的關(guān)系，在錯綜復(fù)雜的計劃中找出決定工程進(jìn)度的關(guān)鍵工作，便于計劃管理者集中力量抓主要工作，確保工期，能夠從許多可行方案中，選出最優(yōu)方案，在計劃的執(zhí)行過程中，可以對影響整個計劃的工作，根據(jù)變化的情況迅速進(jìn)行調(diào)整，保證計劃進(jìn)行有效的控制；利用網(wǎng)絡(luò)計劃中反映出的各項工作的時間儲備，可以更好地調(diào)配人力、物力，以達(dá)到降低成本的目的。

篇（4）

目前為止，國內(nèi)專門針對礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目的社會影響評價仍然處于探索階段，而開展礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目的社會影響評價，將有助于盡早預(yù)防、避免或緩解因項目的實施產(chǎn)生的消極的社會影響或社會問題，有助于保障項目與所處社會環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)避或化解社會風(fēng)險，從而提高項目整體效益，對于促進(jìn)社會和諧發(fā)展和完善政府職能具有顯著的時代意義。

一、礦山恢復(fù)治理工程社會影響總體評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

1、指標(biāo)體系構(gòu)建的原則

（1）科學(xué)性和可操作性兼顧原則。指標(biāo)的選擇應(yīng)以公認(rèn)的科學(xué)理論為依據(jù)，各類指標(biāo)能充分反映礦山地質(zhì)環(huán)境治理社會效益的內(nèi)涵，指標(biāo)的物理意義必須有明確的定義，必須保證數(shù)據(jù)來源的準(zhǔn)確性和處理方法的科學(xué)性，數(shù)據(jù)的取得應(yīng)以客觀存在的事實為基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)測定處理必須標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，同時指標(biāo)的設(shè)置也要注意指標(biāo)數(shù)據(jù)的可得性，而且指標(biāo)要具有可測性和可比性。指標(biāo)在定性方面應(yīng)注重機(jī)理分析和類比分析，盡量排除主觀因素，描述客觀合理;在定量方面，選取的指標(biāo)應(yīng)簡單明了，含義清楚，指標(biāo)體系應(yīng)層次分明且符合邏輯性，判斷依據(jù)和量化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)可靠合理，評價方法繁簡得當(dāng)，實用可行。

（2）相對獨立性原則。描述礦山地質(zhì)環(huán)境治理社會效益的往往存在指標(biāo)間信息的重疊，因此在選擇指標(biāo)時，應(yīng)盡可能選擇具有獨立性的指標(biāo)，從而增加評價的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。

（3）定量與定性相結(jié)合的原則。在選取指標(biāo)時，有的指標(biāo)是定性的，有的是定量的，遵循定量的數(shù)據(jù)和非定量的信息相結(jié)合的原則，有利于評價的客觀性和精確性。為實現(xiàn)定量評價，一般應(yīng)盡量選擇可度量或可測定3的特征，并使用恰當(dāng)?shù)臄?shù)學(xué)模型方法來評價。

2、指標(biāo)體系的框架

本研究采用德爾菲法、文獻(xiàn)法和層次分析法構(gòu)建指標(biāo)體系，通過對各類方法的綜合運(yùn)用，我們將該評價體系劃分為目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層。其中，目標(biāo)層是礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程社會影響評價，準(zhǔn)則層是社會適應(yīng)性、社會經(jīng)濟(jì)效益、社會環(huán)境影響、對資源環(huán)境的影響、其它影響。構(gòu)建指標(biāo)的依據(jù)是礦山地質(zhì)環(huán)境治理的目標(biāo)，即保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境，減少礦產(chǎn)資源勘查開采活動造成的礦山地質(zhì)環(huán)境破壞，保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用和經(jīng)濟(jì)社會、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、礦山恢復(fù)治理工程社會影響總體評價的過程及方法

1、基于層次分析法的指標(biāo)權(quán)重確定

景德鎮(zhèn)市礦山恢復(fù)治理工程社會影響總體評價是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，由多種因素交織而成，各因素在系統(tǒng)中的變化所起的作用是不同的，在對系統(tǒng)進(jìn)行評價時，需要根據(jù)各因素的重要程度分別賦予不同的權(quán)重，才能客觀準(zhǔn)確地把握系統(tǒng)特點，做出正確評價。在此，選用層次分析法，把客觀判斷與主觀推理，定性描述與定量分析結(jié)合起來，用以確定各指標(biāo)項的權(quán)重。

本研究邀請社會影響方面的專家以及地質(zhì)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等各方面專家和主管部門的領(lǐng)導(dǎo)，通過兩輪征詢，按照1-9標(biāo)度法，給出各指標(biāo)的相對重要程度，經(jīng)過統(tǒng)計，得出判斷矩陣，并用特征根法算出最大特征值并算出指標(biāo)權(quán)重向量W，并進(jìn)行一致性檢驗，當(dāng)CR小于或等于0.1時，說明rij估計的基本一致，可以求得W，作為N的權(quán)重，否則需要重新估計，最后可得到各指標(biāo)層權(quán)重及各指標(biāo)歸一化指標(biāo)權(quán)重，如表4所示。

CI=（？姿max-n）/（n-1） （1）

CR=CI/RI （2）

由AHP確定的各指標(biāo)權(quán)重，從準(zhǔn)則層總排序結(jié)果來看，D（對資源環(huán)境的影響）>B（社會經(jīng)濟(jì)效益）>C（社會環(huán)境影響）>E（其他影響）>A（社會適應(yīng)性）?？陀^反映了礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目重在改善環(huán)境的目標(biāo)，同時發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益，及社會環(huán)境效益。

從各指標(biāo)的權(quán)重排序來看，權(quán)重最大的是D6（礦山地質(zhì)災(zāi)害隱患點治理率），其次是B5（靜態(tài)投資收益率）和C4（群眾生活質(zhì)量改善情況），說明專家認(rèn)為礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目首先必須治理礦山地質(zhì)災(zāi)害隱患點，保障群眾的生命和財產(chǎn)安全是根本;其次，投資項目要注重投入和產(chǎn)出效應(yīng)，要做好規(guī)劃，合理安排資金投入，實現(xiàn)項目的低成本，高效益;另外，項目的社會影響的重要實現(xiàn)是群眾生活質(zhì)量的改善。

2、數(shù)據(jù)調(diào)查及評價

（1）確定評價集。本研究將礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項目的社會影響分為五個等級：

V={好，較好，一般若，較差，差}

（2）確定隸屬矩陣。對各專家的評分結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計整理，得到對于指標(biāo)Xit每個評語下的個數(shù)，則Xit對于第t級評語的隸屬度為

rit=vit/∑vit（t=1，2，…，5） （3）

基于景德鎮(zhèn)市的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項目特征，研究邀請景德鎮(zhèn)市礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項目專家、社會影響評價專家及相關(guān)社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)專家學(xué)者共34名，組成景德鎮(zhèn)市礦山恢復(fù)治理工程社會影響總體評價專家組，依據(jù)2004年至今景德鎮(zhèn)市開展的全部景德鎮(zhèn)市礦山恢復(fù)治理項目的實施情況及后期影響和隨機(jī)地對其中1/3的項目實地考查，對相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行評判決策，最終形成了景德鎮(zhèn)市礦山恢復(fù)治理工程社會影響總體評價結(jié)果。如評價專家組有5名專家對“社會環(huán)境影響”中的“群眾滿意度”指標(biāo)同意為“好”，則該指標(biāo)在“好”等級上的評價值確定為“5/34”。以此類推，可以得到各準(zhǔn)則層所包含的指標(biāo)相對于各等級的評價值矩陣Rk。

R1=0.3382 0.4559 0.1912 0.0147 0.00000.3088 0.4118 0.2794 0.0000 0.0000

R2=0.1618 0.2647 0.5147 0.0294 0.02940.2647 0.3088 0.3382 0.0588 0.02940.1471 0.2500 0.3971 0.1912 0.01470.1324 0.3088 0.2500 0.1912 0.11760.1176 0.3971 0.4412 0.0441 0.0000

R3=0.1618 0.3971 0.3676 0.0588 0.01470.2059 0.2353 0.4853 0.0441 0.02940.2794 0.3382 0.2941 0.0588 0.02940.3088 0.3676 0.2647 0.0441 0.01470.2206 0.3971 0.2647 0.0441 0.07350.2500 0.3529 0.3824 0.0147 0.0000

R4=0.3088 0.4118 0.2500 0.0147 0.01470.2353 0.4118 0.3088 0.0147 0.02940.1714 0.2286 0.4857 0.0714 0.04290.2059 0.3088 0.4559 0.0294 0.00000.2647 0.3529 0.3235 0.0147 0.04410.2500 0.3971 0.2647 0.0588 0.0294

R5=0.2353 0.3529 0.2647 0.0882 0.05880.2059 0.3382 0.3088 0.1029 0.0441

（3）模糊綜合評判。采用普通矩陣乘法，經(jīng)過合成運(yùn)算，得到各準(zhǔn)則層的綜合評價結(jié)果分別為：

B=WRk （4）

B1=R1×w1j=（0.3333 0.4485 0.2059 0.0123 0.0000）

B2=R2×w2j=（0.3333 0.4485 0.2059 0.0123 0.0000）

B3=R3×w3j=（0.3333 0.4485 0.2059 0.0123 0.0000）

B4=R4×w4j=（0.3333 0.4485 0.2059 0.0123 0.0000）

B5=R5×w5j=（0.3333 0.4485 0.2059 0.0123 0.0000）

記R=B1B2B3B4B5=0.3333 0.4485 0.2059 0.0123 0.00000.1587 0.3385 0.3901 0.0798 0.03280.2601 0.3640 0.3063 0.0398 0.02980.2366 0.3624 0.3273 0.0447 0.02900.2206 0.3456 0.2868 0.0956 0.0515

B=RWi可以求取項目對各等級的隸屬度矩陣

B=（0.2223 0.3593 0.3333 0.0558 0.0301）

因為∑bj=1，不需要歸一化處理。

景德鎮(zhèn)市礦山恢復(fù)治理工程社會影響總體評價結(jié)果為{好，較好，一般，較差，差}=（0.2223，0.3593，0.3333，0.0558，

0.0301）。評語中“較好”的隸屬度最高為0.3593，“一般”次之為0.3333?！昂谩钡碾`屬度為0.2223，也明顯高于“較差”和“差”的隸屬度。同時，結(jié)果也表明，評語“較好”的隸屬度高出評語“一般”僅0.026，評語“好”和“較好”的隸屬度之和為0.5816，對“較差”、“差”的評定仍占一定較大比重，可見景德鎮(zhèn)市礦山恢復(fù)治理工程社會影響總體評價雖然較好，但并不顯著。

三、評價結(jié)論

1、景德鎮(zhèn)市礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項目社會影響總體評價較好

總體評價結(jié)果顯示景德鎮(zhèn)市近十年來開展的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程總體社會影響較好。景德鎮(zhèn)市礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程的實施，可使遭到破壞的礦山地質(zhì)環(huán)境得到恢復(fù)，各類礦山安全和環(huán)境隱患危害得到消除，使礦區(qū)群眾的生命財產(chǎn)安全得到保障，充分改善礦區(qū)人民的生產(chǎn)、生活環(huán)境，提高礦區(qū)群眾的生活質(zhì)量。同時礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作還可改善礦區(qū)投資環(huán)境，帶動其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，安置部分剩余勞動力。這將極大地鼓勵地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣缶值某掷m(xù)穩(wěn)定具有重要意義，符合國家生態(tài)文明建設(shè)的要求，社會效益十分突出。

分析景德鎮(zhèn)市礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程社會效益突出的原因，主要有以下幾個方面。

（1）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，群眾積極參與。景德鎮(zhèn)是典型的資源枯竭型城市，以礦業(yè)經(jīng)濟(jì)為支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，給景德鎮(zhèn)市資源環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞，留下了很多需要恢復(fù)治理的老賬。景德鎮(zhèn)市各級領(lǐng)導(dǎo)和礦區(qū)群眾，充分認(rèn)識到積極推動實施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程，對于改善景德鎮(zhèn)市礦山環(huán)境，保護(hù)資源，推動景德鎮(zhèn)市轉(zhuǎn)型發(fā)展有重要意義。景德鎮(zhèn)市資源枯竭型城市礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程項目，規(guī)劃2010―2012年開展景德鎮(zhèn)市重點礦山地質(zhì)環(huán)境治理片區(qū)11個，涉及各類礦山73個，治理礦區(qū)總面積4669公頃。

（2）爭取國家財政支持，加強(qiáng)地方資金配套。2004年――2013年6月期間，景德鎮(zhèn)市共有14個礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目申請到中央及地方各類資金共19505萬元。景德鎮(zhèn)市資源枯竭型城市礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程項目獲國家立項批復(fù)，2010―2012年每年獲得中央財政資金1億元支持。另外，景德鎮(zhèn)市每年從財政資金中配套部分資金，并以多種方式鼓勵企業(yè)出資，2010―2012年景德鎮(zhèn)市地方（企業(yè)）共投資礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目將近6500萬元，積極推動礦山地質(zhì)環(huán)境治理。

（3）重視前期調(diào)研規(guī)劃，注重方案編制實施。合理的項目，高質(zhì)量的工程是實現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益前提。景德鎮(zhèn)市國土資源管理部門非常重視礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項目的前期調(diào)研工作，旨在摸清治理區(qū)自然地理、社會經(jīng)濟(jì)、地質(zhì)環(huán)境等情況，合理規(guī)劃治理后土地用途，按照宜林、宜墾、宜景、宜漁、宜房等原則，多方論證，選擇適宜的治理技術(shù)和方法，充分發(fā)揮土地的效益，改善環(huán)境和礦區(qū)群眾生活。同時，他們要求相關(guān)部門按規(guī)定編制治理方案，報國土資源管理部門備案。國土資源管理部門全程監(jiān)督治理項目實施，要求必須嚴(yán)格按照方案執(zhí)行，認(rèn)真落實項目任務(wù)，保障工程質(zhì)量。

（4）注重以人為本，強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。景德鎮(zhèn)市礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項目從前期調(diào)研到方案編制，再到工程的實施，都很重視以人為本，強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。項目的實施，首先必須消除各類礦山安全和環(huán)境隱患危害，保障礦區(qū)群眾的生命財產(chǎn)安全，這是根本目的;其次要充分改善礦區(qū)人民的生產(chǎn)、生活環(huán)境，提高礦區(qū)群眾的生活質(zhì)量;另外，治理方式、治理技術(shù)和治理后的用途規(guī)劃，除了考慮自然條件、地質(zhì)條件等因素外，還要考慮景德鎮(zhèn)市今后經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，長遠(yuǎn)發(fā)展的需要，既要改善礦區(qū)投資環(huán)境，又要帶動其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要盡量安置剩余勞動力，促進(jìn)社會安定和諧。

2、景德鎮(zhèn)市礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項目社會影響需要進(jìn)一步增強(qiáng)

（1）加強(qiáng)項目社會效益評價，實現(xiàn)投資與效益掛鉤。目前，雖然國家鼓勵民間資本參與礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，但大多數(shù)廢棄礦山或無主礦山的恢復(fù)治理任是以國家或地方財政出資為主。在一些地方，存在一味新開項目，追求加大投資，卻不注重項目的效益，導(dǎo)致大量財政資金被占用，造成資源浪費(fèi)嚴(yán)重。例如總體評價中指標(biāo)B4（靜態(tài)投資收益率）“較好”的評價值為0.3088，“一般”的評價值為0.25，“好”的評價值為0.1324，指標(biāo)屬于“較好”，但不顯著。另一方面，目前，治理項目缺乏必要的社會影響評價，只是在礦山恢復(fù)治理項目的可行性研究或?qū)嵤┓桨钢猩婕绊椖繉嵤┛赡艽嬖诘娘L(fēng)險評估，項目效益分析等內(nèi)容，但是相關(guān)的分析或評價卻十分簡單，并多以定性分析為主，缺乏有力的依據(jù)，并不具有科學(xué)的說服力，沒有突出項目實施的各方效益。因此，必須加強(qiáng)治理項目社會影響評價，將綜合效益與投資掛鉤，同時，要將項目的社會影響評價納入地方政府和干部績效考核中，并提高項目社會影響的考核權(quán)重]，促使項目社會影響評價的執(zhí)行力度的提高，在實際項目運(yùn)行中注意規(guī)避風(fēng)險，提高效益。

（2）治理項目效益實現(xiàn)要由單項效益向綜合效益發(fā)展。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項目從本質(zhì)上來說是一項環(huán)境保護(hù)類項目，它首先要突出實現(xiàn)的就是環(huán)境效益，但也要綜合考慮經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，實現(xiàn)更好的社會影響。但在實際管理過程中卻存在片面追求治理面積而忽視其它目標(biāo)取向的問題，導(dǎo)致礦山恢復(fù)治理的綜合效益有所打折。如在總體評價中指標(biāo)D1（礦區(qū)景觀度）、D2（土地復(fù)墾增加率）和D6（礦山地質(zhì)災(zāi)害隱患點治理率）屬于“較好”的評價值分別為0.4118、0.4118、0.3970，明顯高于其他評價。而B1（勞動就業(yè)變化率）、B5（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效果）、C2（城鎮(zhèn)化水平）和C6（社會穩(wěn)定）屬于“一般”的評價值分別為0.5147、0.4412、0.4853和0.3824，明顯高于“較好”和“好”的評價值。景德鎮(zhèn)市礦山恢復(fù)治理項目，需要在完成環(huán)境治理的目標(biāo)外，也要更加注重提高就業(yè)，促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，實現(xiàn)項目多元化的目標(biāo)取向，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的整體提高。

（3）加強(qiáng)治理技術(shù)的綜合應(yīng)用，突出項目的綜合效益。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，治理項目在實際實施中，存在治理技術(shù)過于簡單化，缺乏深層次，全方位的治理，使得治理項目從表面上看效果較好，但實際效果卻不理想。例如，有的治理項目，只是對原有礦坑簡單填埋，填埋土質(zhì)鹽堿化嚴(yán)重，基本上是寸草不生。為了實現(xiàn)增加綠地的目的，使治理效果看起來更明顯，項目實施單位也只是在填埋區(qū)，附上一層20-30cm厚的黃土，用以植樹種草。沒有綜合應(yīng)用多種治理技術(shù)，改良土壤質(zhì)量，從而改善包括地下水在內(nèi)的礦山環(huán)境，實現(xiàn)在一個大生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)良性循環(huán)。在總體評價中指標(biāo)D3（水質(zhì)達(dá)標(biāo)程度）、D4（大氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)程度）屬于“一般”的評價值分別為0.4857和0.4559，明顯高于其它評價值，也反映出了景德鎮(zhèn)市礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項目需要依靠專業(yè)技術(shù)力量，發(fā)揮專業(yè)資質(zhì)機(jī)構(gòu)和人員的作用，因地制宜，因害設(shè)防，優(yōu)化防治結(jié)構(gòu)，合理配置工程，采用先進(jìn)的施工手段和合理的施工工藝，進(jìn)一步加強(qiáng)治理技術(shù)的綜合應(yīng)用，突出項目的綜合效益。

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篇（5）

貫徹落實總書記的重要講話精神,切實履行工會維權(quán)的基本職責(zé),要求各級工會必須牢固樹立和落實中國特色社會主義工會維權(quán)觀,使工會維權(quán)工作符合黨的科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政方略的要求,始終保持中國工運(yùn)事業(yè)發(fā)展的正確方向。

為此,我們強(qiáng)化服務(wù)發(fā)展意識和開拓創(chuàng)新精神,努力做到在政治上主動到位,思路上主動謀劃,實踐上主動作為,做到主動維權(quán)。如我們較早提出了建立幫扶困難職工長效工作機(jī)制、上級工會代行基層工會維護(hù)職能、利用社會化資源服務(wù)職工群眾等工作思路,進(jìn)一步打開了維權(quán)視野、拓寬了維權(quán)渠道。加大立法和政策參與力度,使職工的利益訴求在法律和政策中得到充分體現(xiàn);加大執(zhí)法監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度,使違法侵權(quán)行為得到有效遏制;加大爭議調(diào)解和法律援助力度,使職工群眾的合法權(quán)益得到有效保障,做到依法維權(quán)。完善工會代表職工參與國家和社會事務(wù)管理的工作機(jī)制,加強(qiáng)與人大、政府、政協(xié)及有關(guān)部門的聯(lián)系溝通,積極參與國家有關(guān)勞動法律和政策的研究制定,為工會維權(quán)創(chuàng)造良好的法律和政策環(huán)境。

善于統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)落實,明確科學(xué)的工作定位,形成科學(xué)的制度體系,運(yùn)用科學(xué)的推進(jìn)方法,做到科學(xué)維權(quán)。如充分發(fā)揮我市職工法律顧問委員會、工會律師團(tuán)、職工法律服務(wù)志愿者三支隊伍的作用,推動區(qū)域性、行業(yè)性勞動爭議調(diào)解組織建設(shè),完善勞動關(guān)系預(yù)警、疏導(dǎo)機(jī)制和勞動爭議調(diào)處機(jī)制,配合黨政妥善處理職工,把勞動關(guān)系矛盾化解在基層。進(jìn)一步加強(qiáng)同司法、勞動、民政、和律師協(xié)會的合作,聯(lián)合社會力量,積極幫助職工特別是困難職工參與仲裁、訴訟,切實維護(hù)職工合法權(quán)益。

我們將以總書記重要講話精神為指導(dǎo),按照中國特色社會主義工會維權(quán)觀的要求,思想認(rèn)識上,進(jìn)一步強(qiáng)化共建共享的辯證觀點,努力實現(xiàn)勞動關(guān)系不同主體之間的協(xié)商共謀、機(jī)制共建、效益共創(chuàng)、利益共享;工作重點上,以非公企業(yè)、改制企業(yè)職工和困難職工、農(nóng)民工為主要維護(hù)對象,切實維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益;推動落實上,著力創(chuàng)新工會的維權(quán)機(jī)制,在推動和諧社會建設(shè)中充分體現(xiàn)工會的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾優(yōu)勢,努力實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工群眾的利益。

黑龍江晨報社工會在報社黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級工會的關(guān)心指導(dǎo)下,團(tuán)結(jié)廣大員工,緊緊圍繞報社的中心工作,認(rèn)真履行工會職責(zé),推進(jìn)報社改革和民主建設(shè),維護(hù)廣大員工合法權(quán)益,倡導(dǎo)精神文明建設(shè),加強(qiáng)工會自身建設(shè),取得了可喜的成績,為報社的改革和發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。

一、緊緊圍繞報社發(fā)展大計,積極做好廣大員工的思想政治工作

在報社黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下,報社工會從群眾組織的特點出發(fā),根據(jù)報社不同時期的工作重點,積極探索新形勢下思想政治教育的途徑和方法,在工會干部和廣大員工中開展了各種形式的宣傳教育活動,并充分注意了解員工的思想狀況,有針對性地做好教育引導(dǎo)工作,努力把廣大員工的思想引導(dǎo)到報社改革和發(fā)展的大局上來。多年來,報社工會注意抓住各種時機(jī),組織開展了各項既生動活潑,又富有教育意義的群眾性活動,使廣大員工從中受到愛國主義、集體主義、社會主義等方面的教育。報社在改革和發(fā)展的歷程中,遇到了許許多多熱點難點問題,由于報社工會在化解矛盾、理順情緒方面做了許多有益的工作,從而為報社改革發(fā)展創(chuàng)造了良好氛圍。

二、充分發(fā)揮工會組織作用,促進(jìn)報社的民主政治建設(shè)

報社工會始終圍繞報社各個時期的工作中心,積極組織員工參與報社的民主管理和民主監(jiān)督,使報社員工的主人翁地位得到有效保障,主人翁作用得到較好發(fā)揮。因此,近幾年來,報社先后幾次對采編體制、經(jīng)營體制、人事制度、分配制度等進(jìn)行重大改革,每一次改革,工會都參與制定改革方案,每一次改革方案出臺前,都提交到各有關(guān)系統(tǒng)和部門,充分征求大家的意見。由于得到了廣大職工的理解和支持,保障了廣大員工的合法權(quán)益,各項改革都得以順利實施,并迅速顯現(xiàn)生機(jī)和活力。

三、切實維護(hù)職工權(quán)益,努力為報社職工做好事、辦實事

堅持以服務(wù)為宗旨,依法維護(hù)廣大員工的權(quán)益,切實關(guān)心職工的生活,努力為職工多辦實事、好事,是報社工會的一項重要工作。一是宣傳貫徹有關(guān)法律、文件,幫助職工增強(qiáng)依法維護(hù)自身權(quán)益的意識。二是調(diào)查了解涉及職工切身利益的情況和意見、要求,積極向報社黨委、職能部門和有關(guān)方面反映、呼吁,對反映的問題及時會同有關(guān)職能部門協(xié)商,促進(jìn)問題的解決。三是努力保障職工的基本生活條件。我們報社十余年來,職工收入比較穩(wěn)定,絕大多數(shù)職工基本生活能夠得到充分保障,但我們并沒有因此忽視對職工的關(guān)心,對極個別因種種原因?qū)е律罾щy的職工,報社工會每年都登記造冊,有針對性地開展幫扶工作。每年春節(jié)前夕,報社都拿出一定資金,開展“送溫暖活動”,對困難職工進(jìn)行補(bǔ)助;對婚喪嫁娶、生病住院的職工,工會都及時給予關(guān)注、看望和慰問。四是協(xié)助行政部門辦好各項集體福利事業(yè),積極參與制定有關(guān)職工集體福利的條例和規(guī)定,及時了解職工在生活福利方面的要求。在社工會的積極參與下,報社十分重視職工的各項福利工作,每逢各種節(jié)假日,都發(fā)放各種福利和慰問品。報社工會每年也從工會經(jīng)費(fèi)中拿出絕大部分資金給職工辦福利。維護(hù)職工利益,關(guān)心群眾生活,增強(qiáng)了全報社職工的凝聚力和集體主義感,增強(qiáng)了廣大職工投身報社改革、支持報社發(fā)展的積極性,同時也密切了工會組織和全報社職工的緊密聯(lián)系。

四、廣泛開展群眾性文體活動,豐富、活躍職工業(yè)余生活

多年來,報社工會從實際出發(fā),積極組織廣大員工開展豐富多彩、形式多樣的文體活動。由工會負(fù)責(zé)管理的多功能健身房,每天定時向全社職工開放;每年組織一次職工體育比賽和文體演出活動;每逢社慶、紀(jì)念七一等大型節(jié)日,都組織全報社員工舉辦大合唱、聯(lián)歡會、舞會等。為迎接建國60周年,由工會牽頭主辦的職工演講比賽、書畫攝影展等活動,都吸引了廣大職工的廣泛參與。豐富多彩的文體活動,不僅大大活躍了職工的文化生活,對增強(qiáng)報社的凝聚力,增強(qiáng)廣大員工的團(tuán)隊意識也發(fā)揮了積極作用。

五、加強(qiáng)工會自身建設(shè),提高工會干部素質(zhì)

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Abstract: In the market economy, engineering supervision is effective way to control the construction project cost, make the project cost more reasonable and meet the requirements of owners.

Key words: construction supervision; project cost

中圖分類號：TL372+.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

建設(shè)工程監(jiān)理作為一種科學(xué)的建設(shè)項目管理方法，主要是以國家政策、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、工程合同、定額等為依據(jù)，代表業(yè)主控制設(shè)計過程和施工進(jìn)程的投資、工期和質(zhì)量，確保三大目標(biāo)的實現(xiàn)。工程監(jiān)理可以在項目建設(shè)的階段，通過科學(xué)的管理和有效的控制來實現(xiàn)業(yè)主控制工程造價的目標(biāo)。要使工程監(jiān)理在控制工程造價中發(fā)揮關(guān)鍵作用，必須從設(shè)計、招標(biāo)、施工、竣工各個階段入手，全面地進(jìn)行嚴(yán)格有效的監(jiān)理。

設(shè)計階段合理把握投資控制

加強(qiáng)設(shè)計階段的監(jiān)理，確定合同的設(shè)計方案，減少在施工階段重大變更和設(shè)計方案的變化，對有效控制工程造價將起重要作用。根據(jù)統(tǒng)計，影響項目投資的主要階段是設(shè)計階段，影響項目投資的可能性約為78%。設(shè)計階段如能以經(jīng)濟(jì)效益為中心，精打細(xì)算，則節(jié)約投資的潛力要比施工階段大得多。所以搞好設(shè)計階段的工程造價控制是有效控制的首要階段。

加強(qiáng)設(shè)計階段的監(jiān)理，進(jìn)行事前控制，預(yù)防主為，從全面質(zhì)量管理意義上講是科學(xué)合理的。加強(qiáng)設(shè)計階段的監(jiān)理對投資控制是很關(guān)鍵的。一個工程項目的設(shè)計，由工程監(jiān)理對設(shè)計造價進(jìn)行約束，就能及早地控制工程造價。使工程造價更加合同，工程施工才能正常進(jìn)行。

設(shè)計階段投資控制的主要方法：

1.采用設(shè)計招標(biāo)形式選擇最合理的設(shè)計方法，促使設(shè)計單位采用先進(jìn)技術(shù)，降低工程造價。如某小學(xué)教學(xué)樓工程，原設(shè)計采用框架結(jié)構(gòu)，嚴(yán)重超資。后經(jīng)設(shè)計招標(biāo)，采用現(xiàn)澆砼樓板套管結(jié)構(gòu)，施工方便，工藝簡單，比框架結(jié)構(gòu)節(jié)省工程造價又能滿足教室大開間、凈空高度的要求，在希望小學(xué)工程中廣泛采用。

2.推行限額設(shè)計。在整個設(shè)計階段，反技術(shù)、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一起來。在設(shè)計過程中首先進(jìn)行工程的概算。以概算指標(biāo)為指導(dǎo)，進(jìn)行工程的設(shè)計。如某工程 ，為了增加外觀效果，陽臺窗采用弧形陽臺，安裝公司以單塊小弧形玻璃進(jìn)行工程報價。監(jiān)理人員根據(jù)市場調(diào)查，用兩塊大弧形玻璃取代小弧形，達(dá)到同樣外觀效果，可節(jié)省工程造價1/3。

3.對初步設(shè)計及單項設(shè)計方案進(jìn)行評價，通過技術(shù)經(jīng)理指標(biāo)的計算，對成本進(jìn)行研究、比較與分析，選取最合理的方案。如某地下砼消防泵房，防水設(shè)計為外墻粘高分子卷材經(jīng)現(xiàn)場勘察，此地區(qū)地下水位很高，而且水位很難控制。施工單位要求采用井點降低水位，既增加造價又很難保證工程質(zhì)量。監(jiān)理提出在底板及墻體底部水壓大的部位使用高效砼抗?jié)B添加劑，然后在內(nèi)側(cè)及上部按原設(shè)計使用高分子卷材，后經(jīng)使用證明，達(dá)到理想的防水效果，使業(yè)主非常滿意。

二、招標(biāo)階段協(xié)助業(yè)主選擇最佳承包商

協(xié)助業(yè)主編制施工招標(biāo)文件，起草施工合同條款，根據(jù)工程量清單和工料說明通過招標(biāo)選擇承包商，這是工程監(jiān)理在招標(biāo)階段的重要任務(wù)。例如，在一次評審橋梁工程中，監(jiān)理協(xié)助業(yè)主對幾個公司報價進(jìn)行了詳細(xì)評審，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)價最低的公司，其報價范圍與其他投標(biāo)公司不同，漏報了一項數(shù)量較大的費(fèi)用。如果將漏報費(fèi)用加上，由這個公司報價將高于次低報價。最后，監(jiān)理推薦意見是次低報價的投標(biāo)人中標(biāo)。

施工階段科學(xué)實施費(fèi)用、質(zhì)量、工期、三大控制

首先，是堅持招投標(biāo)確定合理的合同價款控制。要加強(qiáng)對施工隊伍的資質(zhì)審查，施工隊伍素質(zhì)，直接影響到工程的質(zhì)量和工期，對工程的經(jīng)濟(jì)效益起決定性的作用。同時確定合理的工程合同價款，對施工階段的進(jìn)度控制和結(jié)算工作起到一定的積極作用。監(jiān)理工作必須符合合同要求，在國家法規(guī)的范圍內(nèi)，保證每一項工程款的支付都符合合同的要求。在工程施工活動中，監(jiān)理工程師處于主導(dǎo)地位，承包人與業(yè)主的貨幣行為是否準(zhǔn)確和合理，取決于監(jiān)理工程師所簽認(rèn)的工程費(fèi)用是否公正。合同管理是控制和協(xié)調(diào)的依據(jù)，也是經(jīng)濟(jì)的法律手段，因此增強(qiáng)合同管理意識，完善合同條款十分重要。合同簽訂交有關(guān)管理部門審查，并進(jìn)行公證，以保證合同合法，保護(hù)雙方權(quán)益。條款的完備和內(nèi)容的嚴(yán)謹(jǐn)，有利于減少合同糾紛，避免日后違約。作為建設(shè)監(jiān)理，確保合同條款的切實履行，是義不容辭的職責(zé)。

其二，工程設(shè)備、材料價款的控制。設(shè)備材料價款在建筑安裝工程中約占工程造價的70%左右，是工程直接費(fèi)的主要組成部分。因此，在監(jiān)理過程中，不可忽視這一部分。經(jīng)引進(jìn)競爭機(jī)制，開展設(shè)備、材料的招投標(biāo)工作，在保證產(chǎn)品質(zhì)量的同時降低工程造價。

其三，是工程進(jìn)度控制。在工程監(jiān)理過程中，監(jiān)理工程師要作好計劃進(jìn)度，以計劃進(jìn)度來控制實際進(jìn)度。滿足工期要求，同時還要滿足合同規(guī)定的質(zhì)量及費(fèi)用要求。質(zhì)量、工期、費(fèi)用三大控制，必須合面抓緊抓好，從而達(dá)到高效、經(jīng)濟(jì)的工程施工目的。

竣工階段嚴(yán)格審核工程結(jié)算

由監(jiān)理單位進(jìn)行工程造價審核，能夠真正體現(xiàn)建設(shè)工程的公正、公平的原則。實事求是嚴(yán)格審核，既維護(hù)了業(yè)主的經(jīng)濟(jì)利益，也保證施工單位在工程施工過程中的合理、合法的權(quán)益。

建設(shè)項目全過程監(jiān)理控制是一個有機(jī)整體。根據(jù)各個環(huán)節(jié)工作內(nèi)容的不同，采取相應(yīng)的措施和手段進(jìn)行監(jiān)理是監(jiān)理工程師實施項目施工全過程控制的重要職責(zé)。建設(shè)項目監(jiān)理工作是一項需要各種專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律綜合管理多學(xué)科知識和技能的智力密集型服務(wù)工作，這就要求監(jiān)理要用高科技的管理手段、高效率的工作風(fēng)、高素質(zhì)的監(jiān)理才能去控制投資、質(zhì)量、工期，管理合同和信息，調(diào)解經(jīng)濟(jì)糾紛，同時要增強(qiáng)法制觀念和合同管理意識。監(jiān)理工程師只有不斷提高自己的業(yè)務(wù)水平，嚴(yán)格遵守職業(yè)道德，堅持實事求是的精神和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格監(jiān)理，一絲不茍，才能有效地在施工全過程中為每一個環(huán)節(jié)把關(guān)，真正有效地為業(yè)主控制好建設(shè)項目的工程造價。

健全索賠制度，控制工程造價

篇（7）

小型水利工程鑒于自身條件無法像大中型工程那樣有一套完善的質(zhì)量保證機(jī)構(gòu),但是確保工程質(zhì)量是工程建設(shè)的永恒主題,全面實行質(zhì)量管理是相關(guān)部門的共同責(zé)任。把講質(zhì)量、抓質(zhì)量貫穿于建設(shè)的全過程,同時加強(qiáng)科學(xué)管理,提高管理工作中的科技含量,是保證小型水利工程建設(shè)安全和長久發(fā)揮效益的關(guān)鍵所在。

1.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)現(xiàn)狀

小型水利工程在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)民增收中發(fā)揮了巨大作用,其中不乏工程質(zhì)量優(yōu)良的精品,但也有部分工程的修建質(zhì)量不盡如人意,主要原因包括:

小型水利工程大多數(shù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站進(jìn)行組織實施, 而鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利技術(shù)人員技術(shù)水平有限,更缺乏一定的施工經(jīng)驗,致使在工程建設(shè)的施工程序和工程質(zhì)量上難以得到充分的保證。

水利建設(shè)項目所投入的資金為多部門管理,且職能不清,如工賑、農(nóng)業(yè)發(fā)展等項目中的水利工程建設(shè)并不是由水利部門進(jìn)行技術(shù)把關(guān)、參與組織建設(shè)的。所以在工程建設(shè)中缺乏整體的建設(shè)規(guī)劃,零敲碎打“撒胡椒面”的現(xiàn)象比較普遍,而且工程也不是在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行的,工程質(zhì)量難以保證。

小型水利工程由于自身投資小、規(guī)模小,且多以民辦公助為主,建設(shè)資金較為緊張,所以很多工程在修建過程中能省則省、因陋就簡,使得有些工程出現(xiàn)布局不合理,施工質(zhì)量普遍不高,而且工程的使用效益低。

工程建設(shè)及施工單位沒有建立完善的質(zhì)量自我保證體系,也缺乏行之有效的質(zhì)量監(jiān)控措施。對小型工程施工質(zhì)量的監(jiān)控多停留在目測、缺乏旁站式的檢測施工監(jiān)督管理,更沒有一套完整的監(jiān)測設(shè)備機(jī)構(gòu)和人員。

2.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的有關(guān)規(guī)定

2.1工程建設(shè)質(zhì)量分工負(fù)責(zé) 工程建設(shè)質(zhì)量管理由項目法人(建設(shè)單位)負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府部門監(jiān)督。項目法人對工程質(zhì)量負(fù)全面責(zé)任,監(jiān)理、設(shè)計、施工單位按照合同及有關(guān)規(guī)定對各自承擔(dān)的工作負(fù)責(zé),質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行政府部門監(jiān)督職能。

2.2注重科技進(jìn)步和質(zhì)量管理 有關(guān)工程建設(shè)的單位都要推行全面質(zhì)量管理,采用先進(jìn)的質(zhì)量管理模式和管理手段,推廣先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和施工工藝,依靠科技進(jìn)步和加強(qiáng)管理,努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。

2.3工程建設(shè)實行招投標(biāo)制 大中型水利工程以及配套和附屬工程,要按水利部“水利工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定”進(jìn)行公開招投標(biāo);地方小型工程,由地方水行政主管部門制定具體管理辦法。

3.對策及建議

水利的質(zhì)量管理是集建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工等環(huán)節(jié)為一體的管理,各部門應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定,建立健全自身的質(zhì)量保證體系。確保工程實施各階段的質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和工程特點,按照水利部有關(guān)規(guī)定,通過資質(zhì)審查招標(biāo)選擇勘測設(shè)計、施工、監(jiān)理單位并實行合同管理。

篇（8）

總體目標(biāo)是：基本建立以政府為主導(dǎo)，涉農(nóng)高校和科研院所為骨干，農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社和專業(yè)大戶等為主體的新型農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技創(chuàng)新體系；產(chǎn)學(xué)研合作和農(nóng)科教結(jié)合更加緊密，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力顯著提高；突破和掌握一批對我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有明顯帶動作用的關(guān)鍵技術(shù)，推廣和應(yīng)用一批對我省現(xiàn)代農(nóng)村建設(shè)具有明顯支撐作用的共性技術(shù)和集成技術(shù)，培養(yǎng)和造就一批具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的創(chuàng)新人才隊伍和適應(yīng)現(xiàn)代社會要求的知識型農(nóng)民。力爭到2010年，主要動植物良種及種養(yǎng)技術(shù)的覆蓋率達(dá)到95%以上，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率和農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率均達(dá)到60%以上，農(nóng)業(yè)科技的綜合實力和區(qū)域創(chuàng)新能力居全國前列。

主要任務(wù)是：組織實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程和現(xiàn)代農(nóng)村建設(shè)科技推廣工程。實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程，就是要按照發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的要求，以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力為核心，突出農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、傳統(tǒng)技術(shù)升級和緊缺資源替代技術(shù)三個優(yōu)先主題，圍繞種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林特業(yè)和環(huán)境資源保護(hù)利用五個領(lǐng)域，實施農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)、工程農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)、農(nóng)業(yè)新品種選育五個重大農(nóng)業(yè)科技專項，創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與進(jìn)步，為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)有力的支撐。實施現(xiàn)代農(nóng)村建設(shè)科技推廣工程，就是要按照提高農(nóng)民收入水平和生活質(zhì)量的要求，以科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用為主線，實行上下聯(lián)動、部門協(xié)作，實施科技富民強(qiáng)縣、科技特派員、科技成果轉(zhuǎn)化、星火和農(nóng)村信息化五類引導(dǎo)性計劃，大力推進(jìn)現(xiàn)代技術(shù)對傳統(tǒng)農(nóng)村的改造，為現(xiàn)代農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的支撐。

（一）著力打造創(chuàng)新主體和創(chuàng)新平臺，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技自主創(chuàng)新。不斷深化農(nóng)業(yè)科技體制和農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革，大力培育農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體。一是進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)科研院所的科技創(chuàng)新能力。要按照公益類科研院所“一院兩制”的改革要求，深化農(nóng)業(yè)科研院所的人員聘用、崗位管理、社會保障、收入分配等各項改革，完善內(nèi)部管理機(jī)制，激發(fā)科技人員活力，優(yōu)化科技資源配置，調(diào)整科研專業(yè)結(jié)構(gòu)，形成科技創(chuàng)新的特色和優(yōu)勢。二是進(jìn)一步增強(qiáng)涉農(nóng)高等院校的科技創(chuàng)新功能。要大力鼓勵涉農(nóng)高等院校調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)、改革教育內(nèi)容，強(qiáng)化科技創(chuàng)新功能，培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才，更好地服務(wù)地方發(fā)展。三是大力培育新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體。要充分調(diào)動各類農(nóng)業(yè)企業(yè)參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的積極性，引導(dǎo)企業(yè)增加對農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝開發(fā)的投入。要繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革，引導(dǎo)更多的工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)，培育更多的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和專業(yè)大戶，并努力使它們成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體。

著力促進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)科技資源的集聚和整合，大力建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺。切實改變在科技資源投入與配置上存在的部門分割、各自為戰(zhàn)、重復(fù)配置、利用低效的局面，按照“統(tǒng)籌布局、突出重點，政府主導(dǎo)、多方共建，優(yōu)化配置、開放共享，制度先行、強(qiáng)化管理”的要求，集聚和整合省內(nèi)乃至省外國外相關(guān)的優(yōu)勢科技資源，構(gòu)筑科技創(chuàng)新平臺，改善科技創(chuàng)新條件，讓各類創(chuàng)新主體共享科技資源、共用科技人才、共攻創(chuàng)新項目，形成科技研發(fā)、轉(zhuǎn)化和推廣一體化的創(chuàng)新體系。這是實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程的重大舉措。一是確定農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺的建設(shè)重點?！笆晃濉睍r期，省里將圍繞優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢科技領(lǐng)域，集聚和整合科研院所、高等院校、企業(yè)等各方面科技資源和力量，加大投入力度，重點建設(shè)水稻種業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)、竹產(chǎn)業(yè)、木材工程、畜牧業(yè)、漁業(yè)、蔬果產(chǎn)業(yè)、飼料產(chǎn)業(yè)、園林產(chǎn)業(yè)、林業(yè)生態(tài)工程、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械與設(shè)施農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)與農(nóng)村信息化等15個農(nóng)業(yè)科技專業(yè)創(chuàng)新平臺，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)造良好條件。二是明確農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺的主要任務(wù)。建設(shè)科技創(chuàng)新平臺要堅持“三大方向”、實現(xiàn)“六大功能”。堅持“三大方向”即：第一，堅持以市場為導(dǎo)向，著眼于提高我省農(nóng)業(yè)的市場競爭力；第二，堅持科研與推廣應(yīng)用并重，著眼于促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的緊密結(jié)合；第三，堅持以加快推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)，著眼于支撐高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。實現(xiàn)“六大功能”即：第一，創(chuàng)新活動的載體功能，形成本領(lǐng)域比較完整的科技創(chuàng)新條件及開放共享的服務(wù)機(jī)制，為各類主體的科技創(chuàng)新活動提供有效載體。第二，創(chuàng)新項目的建議功能，研究提出科技研發(fā)攻關(guān)的課題和項目建議，為政府決策提供可靠依據(jù)，為企業(yè)提供科技創(chuàng)新項目的咨詢服務(wù)。第三，創(chuàng)新項目的研發(fā)功能，主動設(shè)計和協(xié)作開展相關(guān)科技創(chuàng)新項目的研發(fā)攻關(guān)，積極承擔(dān)地方政府和企業(yè)提供的科技項目的研發(fā)。第四，創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化功能，及時組織創(chuàng)新成果的中試和產(chǎn)業(yè)化，加快推進(jìn)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。第五，創(chuàng)新成果的推廣功能，及時向企業(yè)和農(nóng)民推廣轉(zhuǎn)化成功的成熟技術(shù)，實現(xiàn)研發(fā)與需求的有機(jī)對接和相互促進(jìn)。第六，創(chuàng)新人才的培養(yǎng)功能，發(fā)現(xiàn)、集聚和培養(yǎng)一批創(chuàng)新型科技人才，打造一支創(chuàng)新型科技團(tuán)隊。三是建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺的運(yùn)行機(jī)制，形成政府支持、各方投資的多元化投入機(jī)制和開放共享、利益均沾的多形式運(yùn)營機(jī)制，建立產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟。建設(shè)科技創(chuàng)新平臺是一件新生事物，省經(jīng)有關(guān)部六和各承建單位要探索創(chuàng)新，實踐總結(jié)，提升推廣。

（二）不斷優(yōu)化產(chǎn)學(xué)研合作和農(nóng)科教結(jié)合機(jī)制，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技轉(zhuǎn)化應(yīng)用。依托農(nóng)業(yè)科研院所和涉農(nóng)高等院校加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。大力鼓勵和支持農(nóng)業(yè)科研院所、涉農(nóng)高等院校作為主要的技術(shù)依托，參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，在生產(chǎn)實踐中充分發(fā)揮它們的科技優(yōu)勢和專業(yè)特點，形成新的農(nóng)科教結(jié)合機(jī)制。農(nóng)業(yè)科研院所、涉農(nóng)高等院校作為技術(shù)依托，重點要發(fā)揮好三個方面的功能：一是加快研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，盡快形成新的生產(chǎn)力；二是及時解決生產(chǎn)實踐中遇到的技術(shù)問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研與生產(chǎn)的實時和有效對接；三是加強(qiáng)對基層農(nóng)技人員和農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶的培訓(xùn)指導(dǎo)，促進(jìn)知識更新和素質(zhì)提升。技術(shù)依托單位的確定，要與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺的建設(shè)結(jié)合起來，一個產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新平臺建在哪里，這一產(chǎn)業(yè)的技術(shù)依托單位也就定在那里，確保資源整合、力量集中、職責(zé)明確、運(yùn)作高效。

大力推進(jìn)多元化的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)。按照公益與經(jīng)營分離的原則，繼續(xù)推進(jìn)縣鄉(xiāng)農(nóng)林牧漁水利技術(shù)推廣體制改革。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、民營農(nóng)業(yè)科技組織、農(nóng)村科技示范戶等在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中產(chǎn)銷掛鉤的獨特優(yōu)勢，特別是在推廣特色種養(yǎng)業(yè)的新品種、新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新設(shè)施、新肥藥中的主導(dǎo)作用，支持它們成為新型的農(nóng)技推廣主體。深化基層供銷社改革，鼓勵基層供銷社把銷售農(nóng)資與推廣農(nóng)技結(jié)合起來。不斷完善和深入實施科技特派員制度，根據(jù)縣域的產(chǎn)業(yè)特點，合理選派科技特派員，并在一鄉(xiāng)一員的基礎(chǔ)上，以縣為單位組建綜合團(tuán)隊，為全縣提供科技服務(wù)。上述基層農(nóng)技推廣服務(wù)組織要根據(jù)產(chǎn)業(yè)的分類，與農(nóng)業(yè)科研院所、涉農(nóng)高等院校和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺等相應(yīng)的技術(shù)依托單位有機(jī)融合起來，開展有效的聯(lián)合與合作，構(gòu)筑新的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)和推廣體系。

大力實施農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技成果轉(zhuǎn)化計劃。進(jìn)一步抓好農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，以農(nóng)產(chǎn)品新品種與質(zhì)量安全生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工與貯藏保鮮流通技術(shù)、農(nóng)村生態(tài)涵養(yǎng)與恢復(fù)治理技術(shù)、水土資源可持續(xù)利用技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)等為重點，組織實施一批省級農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項目，培育一批農(nóng)業(yè)企業(yè)科技研發(fā)中心和農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，新建一批農(nóng)業(yè)科技示范基地，推動農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合實施“千村示范、萬村整治”工程，大力推廣應(yīng)用適合農(nóng)村社區(qū)特點的各類技術(shù)，以村莊科學(xué)規(guī)劃建設(shè)、旅游景觀設(shè)計、垃圾和污水處理、飲水清潔化和沼氣、太陽能、風(fēng)能利用等技術(shù)為重點，建設(shè)一批科技型示范村。推進(jìn)農(nóng)村信息化，深入實施“星火計劃”，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在產(chǎn)品開發(fā)、工藝更新、質(zhì)量品牌、設(shè)備改造、經(jīng)營管理、市場營銷等領(lǐng)域的科技進(jìn)步與創(chuàng)新。

充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中的示范帶動作用。進(jìn)一步支持省級農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)與科研院所、高等院校、創(chuàng)新平合創(chuàng)建高科技農(nóng)業(yè)孵化器，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)高科技成果的組裝集成、轉(zhuǎn)化示范和孵化帶動，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)常規(guī)技術(shù)升級，努力建成若干個在國內(nèi)高水平的農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)，成為農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的孵化園、農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)化的基地和輻射源。

（三）加快發(fā)展農(nóng)業(yè)高等教育和農(nóng)村職業(yè)教育，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技人才培養(yǎng)。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)高等教育。農(nóng)業(yè)高等教育要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，面向社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主戰(zhàn)場，調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新教育體制機(jī)制，提高教育針對性和實用性，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)充足的、適應(yīng)各方面需求的人才。浙江大學(xué)要發(fā)揮農(nóng)業(yè)學(xué)科優(yōu)勢，在進(jìn)一步加強(qiáng)碩士生、博士生高級農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)的同時，適當(dāng)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)類本科生的招生規(guī)模，繼續(xù)為培養(yǎng)我省農(nóng)業(yè)科技人才作貢獻(xiàn)。浙江林學(xué)院、浙江海洋學(xué)院等農(nóng)業(yè)類高等院校要在保持原有教育特色的基礎(chǔ)上，整合資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，適應(yīng)需求，提升水平，努力把學(xué)校建設(shè)成為我省培養(yǎng)各類農(nóng)業(yè)科技人才的骨干基地。

大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育。圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民就業(yè)、農(nóng)戶增收的目標(biāo)，加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育特別是高度重視發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，讓未升入大中專院校的農(nóng)村學(xué)生都能普遍接受職業(yè)教育，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供人才支撐。一方面，要著眼于提高農(nóng)村勞動力的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)型農(nóng)村人才的培養(yǎng)，努力在年輕一代的農(nóng)民中造就一批具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的企業(yè)家、技術(shù)骨干和經(jīng)營管理者；另一方面，要著眼于提高農(nóng)村勞動力的就業(yè)能力，加強(qiáng)適應(yīng)性技術(shù)培訓(xùn)，加快培養(yǎng)和造就一大批適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和流通服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的、具有相應(yīng)專業(yè)技能的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者、產(chǎn)業(yè)工人和營銷人員。充分發(fā)揮中等職業(yè)學(xué)校在農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)中的骨干作用，使更多的二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)者擁有初級職業(yè)技術(shù)證書、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)人員擁有綠色證書。充分發(fā)揮農(nóng)廣校、農(nóng)函大、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校、遠(yuǎn)程教育的作用，大力發(fā)展農(nóng)民繼續(xù)教育和農(nóng)村社區(qū)教育，逐步形成農(nóng)民終身教育體系。

高度重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用。堅持在創(chuàng)新實踐中發(fā)現(xiàn)人才、在創(chuàng)新活動中培育人才、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才，結(jié)合創(chuàng)新平臺建設(shè)和各類科技項目實施，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和集聚高素質(zhì)科技創(chuàng)新人才。大力支持農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人物承擔(dān)重大農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化項目，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊。加大引進(jìn)人才、智力的工作力度，支持高等院校、科研院所、創(chuàng)新平臺和農(nóng)業(yè)科技企業(yè)引進(jìn)國內(nèi)外高層次農(nóng)業(yè)科技人才，吸引出國留學(xué)人員來浙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。培養(yǎng)和挖掘農(nóng)村鄉(xiāng)土科技人才，為一技之長的農(nóng)民專家發(fā)揮作用創(chuàng)造必要的條件。努力營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會環(huán)境，形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的體制機(jī)制。

切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)保障，大力改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技發(fā)展環(huán)境

切實加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技工作的組織協(xié)調(diào)。各級黨委、政府要把加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技創(chuàng)新與進(jìn)步作為全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大措施，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技工作的實績列入黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核和社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作督查考核的內(nèi)容。圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)的全局，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，結(jié)合實際，研究制定本地的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技發(fā)展規(guī)劃及政策措施。完善和發(fā)揮各級農(nóng)科教協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的職能，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合部門資源，集中力量支持重大農(nóng)業(yè)科技項目的實施，及時解決重大專項和其他重點項目實施過程中遇到的困難和問題。各有關(guān)部門要關(guān)心支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技工作，圍繞黨委、政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技創(chuàng)新與進(jìn)步的總體部署，結(jié)合各自的職責(zé)分工，主動配合，積極參與，在規(guī)劃和實施科技項目、制定配套政策措施、營造良好環(huán)境等方面積極發(fā)揮作用。要關(guān)心和愛護(hù)科技人員，努力改善科技人員的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，充分調(diào)動科技人員的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

不斷增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技的投入。各級都要認(rèn)真落實今年中央“1號文件”提出的“把農(nóng)業(yè)科研投入放在公共財政支持的優(yōu)先位置，提高農(nóng)業(yè)科技在國家科技投入中的比重”的要求，不斷增加財政對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技的投入，切實增強(qiáng)政府投入調(diào)動全社會科技資源配置的能力，努力形成多元化、多渠道、高效率的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技投入機(jī)制。切實改善農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的融資環(huán)境和投資環(huán)境，大力引導(dǎo)金融、保險機(jī)構(gòu)為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化開展融資、保險服務(wù)，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險投資。認(rèn)真落實有關(guān)稅收支持政策，切實降低農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和推廣服務(wù)的成本。

篇（9）

市政工程是在城市建設(shè)中，由政府規(guī)劃建設(shè)的旨在為居民生活、工作提供更多便利，促進(jìn)城市健康長遠(yuǎn)發(fā)展的人民公共項目，包括城市道路工程、城市橋梁交通工程、城市地下排水工程等。市政工程的好壞直接影響著城市的有序發(fā)展和城市居民的生活水平和質(zhì)量。同時，市政工程還承擔(dān)著促進(jìn)城市物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的重任。隨著近年來我國城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，各個城市都投入了較大的財力進(jìn)行市政工程項目的建設(shè)工作，因此對于市政工程建設(shè)中的造價控制與管理已成為實現(xiàn)市政工程建設(shè)良性發(fā)展的重要課題。全過程造價控制與管理技術(shù)因其在工程造價控制方面的優(yōu)勢，能有效的把整個工程的建設(shè)費(fèi)用控制在成本預(yù)算內(nèi)，已成為目前實現(xiàn)市政工程項目建設(shè)常用的造價控制方法，并在實際應(yīng)用中取得了不錯的效果。

一、投資決策階段的工程造價管理

長期以來，我國在市政工程建設(shè)上造成的最大浪費(fèi)在于在市政工程的決策階段沒有做好整體的管理和控制工作，最常見的情況是，對工程造價的預(yù)算設(shè)計往往是在工程設(shè)計圖紙確定之后，因此在相關(guān)成本預(yù)算中忽略了前期設(shè)計的成本。根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，前期決策對于工程造價的影響高達(dá)95%以上，而初步設(shè)計對于工程造價的影響也達(dá)到了75%以上，工程技術(shù)設(shè)計則可造成對工程造價35%的直接影響。由此可見，在工程前期決策階段就開始進(jìn)行全過程造價管理的重要性。如果在這一階段忽視了對造價管理的前期控制工作，必然導(dǎo)致在后期的設(shè)計、建設(shè)、管理過程中出現(xiàn)諸多問題，最終造成建設(shè)成本失控，必須不斷追求資金支持。很多實例都驗證了決策階段進(jìn)行造價控制與管理的重要性，很多市政工程成本結(jié)算時超出成本預(yù)算，最終都被證實是由前期投資預(yù)算方面的偏差造成的。

針對這一問題，在工程決策階段就必須把好成本造價的控制關(guān)，在具體實施方面應(yīng)注意以下幾點：

1、針對工程的類型和特點，結(jié)合以往的類似工程經(jīng)驗，充分發(fā)揮工程建設(shè)相關(guān)部門和單位，對工程項目進(jìn)行大膽設(shè)想，結(jié)合工程的設(shè)計用途、所處位置，以及具體的功能要注，對工程建設(shè)實施進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，保證在工程項目決策階段就將成本預(yù)算偏差降到最低。

2、工程項目建設(shè)的各個相關(guān)部門和單位，應(yīng)本著嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，針對工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，進(jìn)行多種實施方案的設(shè)計工作，通過全方位的比較分析，結(jié)合工程項目需要達(dá)到的社會、經(jīng)濟(jì)效益，選擇出一個最佳的建設(shè)方案。

二、設(shè)計階段的工程造價管理

工程項目的設(shè)計可以說是整個工程的靈魂，這一階段的工作決定了工程整體的成敗。市政工程項目的設(shè)計需要綜合考慮多方面的問題，比如設(shè)計質(zhì)量應(yīng)符合國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、相關(guān)設(shè)計必需滿足工程項目各項功能的要求、設(shè)計工作還要體現(xiàn)出對市政項目經(jīng)社會經(jīng)濟(jì)效益的體現(xiàn)等。最重要的，工程的設(shè)計直接決定了整個項目的投資規(guī)模。因此，這一階段的工程造價管理必需著重注意以下幾點：

1、組織工程項目相關(guān)的各個部門和單位，對相關(guān)設(shè)計方案進(jìn)行全面論證，做好項目應(yīng)用價值的分析，從而選出最有利于發(fā)揮市政工程項目作用的設(shè)計方案；從技術(shù)層面做好相關(guān)技術(shù)在成本質(zhì)量控制方面的經(jīng)濟(jì)性和可行性，選出最科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、合理、環(huán)保的技術(shù)實施方案，在保證工程質(zhì)量的同時，最大程度的降低工程成本。

2、在工程設(shè)計階段，就需要對工程所需建筑原材料進(jìn)行市場情況分析，根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)和市場報價，結(jié)合工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，選擇最具性價比的原材料進(jìn)行購置安排。

3、在設(shè)計審核過程中，需按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對設(shè)計進(jìn)行嚴(yán)格的工程造價控制，針對滿足設(shè)計要求之外的設(shè)計需對其合理性進(jìn)行綜合性的分析考慮，以免造成不必要的成本浪費(fèi)。

4、利用項目經(jīng)濟(jì)責(zé)任制將設(shè)計相關(guān)的責(zé)任落實到具體設(shè)計部門和個人，以此保證工程設(shè)計的科學(xué)性和合理性，避免因設(shè)計方面的問題對整個工程的造價造成不良影響。

三、招投標(biāo)和施工階段的工程造價管理

為保證工程施工工作的順利開展，相關(guān)的招投標(biāo)工作應(yīng)在公開、公平、公正的基礎(chǔ)上進(jìn)行。對于工程的造價管理，在招投標(biāo)的過程中，應(yīng)體現(xiàn)了政府的廉政建原則，通過規(guī)范的招標(biāo)程序選擇最合適的施工企業(yè)進(jìn)行工程的具體施工建設(shè)工作。這一階段的工作對于保證工程質(zhì)量、降低工程成本具有非常重要的意義。合理的成本控制和科W的技術(shù)投入是保證工程的建設(shè)進(jìn)度的基本條件。在完成了招投標(biāo)工作進(jìn)行合同簽訂的過程中，需對合同雙方的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行書面的明確，尤其是在施工費(fèi)用發(fā)放方面，雙方應(yīng)形成具體的規(guī)定和責(zé)任劃分，并在工程施工階段積極落實相關(guān)內(nèi)容，保證工程建設(shè)嚴(yán)格按照合同規(guī)定進(jìn)行，將可能影響工程造價的不確定因素盡量控制到最少，使所有環(huán)節(jié)的技術(shù)施工、成本費(fèi)用具體化保證工程的順利施工。在這一階段進(jìn)行成本控制和管理，需要注意以下幾點：

1、在市政工程的工程施工成本預(yù)算中，有70%都用于材料的采購，也就是說對材料供應(yīng)費(fèi)用進(jìn)行合理控制是施工階段實現(xiàn)有效的成本控制的關(guān)鍵。因此，在施工過程中應(yīng)加強(qiáng)對施工原材料的選購和使用管理，通過專門的負(fù)責(zé)人對施工階段每個環(huán)節(jié)的材料流動、使用成本進(jìn)行詳細(xì)紀(jì)錄，是避免施工階段材料使用出現(xiàn)問題的有效辦法。

2、在工程建設(shè)施工期間，工程管理監(jiān)督部門需對工程施工的各個環(huán)節(jié)的實際情況進(jìn)行充分了解，及時跟進(jìn)工程進(jìn)度，結(jié)合實際的施工條件和環(huán)境，對工程施工過程中的造價管理進(jìn)行結(jié)算記錄，為工程竣工階段的成本核對工作奠定基礎(chǔ)。

四、竣工階段的工程造價管理

工程竣工階段的一項重要工作就是在工程質(zhì)量驗收的基礎(chǔ)上，對工程的結(jié)算清單進(jìn)行核對，并進(jìn)行整個工程造價的結(jié)算和控制。這一階段的工作，需做到以下幾點：

1、根據(jù)合同規(guī)定，進(jìn)行工程竣工的結(jié)算工作，相關(guān)審核人員需嚴(yán)格控制超出合同規(guī)定的其他費(fèi)用，對于沒有在合同規(guī)定內(nèi)的費(fèi)用應(yīng)予以扣除，對于違反合同規(guī)定的部分應(yīng)進(jìn)行違約金的扣除。

2、針對工程施工期間的設(shè)計變更產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用，應(yīng)結(jié)合實際情況，根據(jù)相關(guān)規(guī)定對變更項目的成本進(jìn)行計算，審核時需在保證項目單價的正確性的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

篇（10）

一、企業(yè)思想政治工作當(dāng)前面臨的問題

隨著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，國有企業(yè)不斷發(fā)展壯大，在進(jìn)行大規(guī)模擴(kuò)張的同時往往只注重經(jīng)營能力的提升，忽略了思想政治工作隊伍的建設(shè)，有的單位從事思想政治工作的人員同時兼顧其他繁復(fù)工作，有的單位干脆不再配備從業(yè)人員，部分從事政工工作的人員素質(zhì)不高，工作方法簡單，導(dǎo)致思想政治工作沒有跟上企業(yè)發(fā)展的腳步。

二、做好思想政治工作的基礎(chǔ)首先是對社會主義核心價值觀的深刻內(nèi)涵準(zhǔn)確理解牢牢把握

社會主義核心價值觀是我們黨在思想精神領(lǐng)域樹立起的一面旗幟，是社會主義意識形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)，是我們黨在新形勢下凝聚和統(tǒng)一社會各階層思想的有力武器。

企業(yè)思想政治工作中弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價值觀，必須要讓廣大職工了解和認(rèn)識社會主義核心價值觀的深刻內(nèi)涵。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，采取舉辦專題講座、開設(shè)學(xué)習(xí)專欄等方式，讓廣大職工切實把社會主義核心價值觀的基本內(nèi)容了解透、豐富內(nèi)涵理解透，真正把社會主義核心價值觀作為自己思想的壓艙石、實現(xiàn)人生價值的助推器。二是創(chuàng)新載體，運(yùn)用主題活動、知識競賽、文藝節(jié)目、書畫比賽等群眾喜聞樂見的方式，將社會主義核心價值觀融入到企業(yè)思想政治工作的每一個環(huán)節(jié)，在潛移默化中讓群眾入耳、入腦、入心，使其把“個人夢”、“企業(yè)夢”和“中國夢”緊密結(jié)合，正確處理國家、企業(yè)、員工之間的利益關(guān)系，讓自己的思想不斷升華，從而推動企業(yè)思想政治工作深入開展。

三、抓好思想政治工作就要將核心價值觀具體化，廣泛傳播正能量

人民有信仰，民族有希望，國家有力量。推進(jìn)社會主義核心價值觀教育實踐具體化系統(tǒng)化必須鍥而不舍，弘揚(yáng)核心價值觀，文明創(chuàng)建是主戰(zhàn)場，好人模范是排頭兵。

堅持以正確的輿論引導(dǎo)人，以團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，始終堅持把握正確的輿論導(dǎo)向不動搖。不斷創(chuàng)新宣傳思想工作機(jī)制、手段和方法，充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、刊物，多層次、多角度地宣傳報道，使社會主義核心價值觀的內(nèi)容具體化，將企業(yè)建設(shè)改革發(fā)展的新進(jìn)展、新成效、新經(jīng)驗、新做法，以及涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型與核心價值觀宣傳有效融合，充分發(fā)揮新興媒體的作用，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和管理，健全網(wǎng)絡(luò)宣傳制度，完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、輿論引導(dǎo)機(jī)制、同時充分發(fā)揮教育培訓(xùn)中心、員工活動中心、宣傳欄的作用，營造和諧向上的輿論氛圍。

四、將社會主義核心價值觀體現(xiàn)在企業(yè)文化建設(shè)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部和典型引領(lǐng)作用

企業(yè)文化建設(shè)是加強(qiáng)和創(chuàng)新思想政治工作的重要載體，也是培育和踐行社會主義核心價值觀的重要載體，因此在將社會主義核心價值觀貫穿于企業(yè)思想政治工作的過程中，要不斷加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。

要以社會主義核心價值觀為基礎(chǔ)，提煉和培育富有企業(yè)特色、反映職工愿望、經(jīng)濟(jì)社會效益兼顧、以誠實守信為基本道德精神的企業(yè)核心價值觀，為企業(yè)提供持久動力和行動指南。要將企業(yè)自身的命運(yùn)與國家、社會和人民的利益相結(jié)合，與時代精神相聯(lián)系，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善等企業(yè)道德規(guī)范，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造和諧的環(huán)境。

培育和踐行社會主義核心價值觀需要踐行者的示范引導(dǎo)，要使廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做到率先垂范，進(jìn)一步堅定理想信念，爭崗敬業(yè)、甘于奉獻(xiàn)、踏實肯干的典范，為踐行社會主義核心價值觀作出表率，為廣大員工的價值行為樹立榜樣。

創(chuàng)新宣傳教育形式，確保內(nèi)化于心。發(fā)揮黨員干部和公眾人物示范作用，注重家庭、家教、家風(fēng)，加強(qiáng)對青少年的教育引導(dǎo)。大力弘揚(yáng)雷鋒精神，形成志愿服務(wù)長效機(jī)制，激發(fā)人們向善向上的美好愿望。多創(chuàng)作群眾喜聞樂見的文藝作品、公益廣告，讓核心價值觀的影響像空氣一樣無所不在、無時不有，在全社會形成共同價值追求。廣開實踐養(yǎng)成渠道，確保外化于行。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全制度，落實責(zé)任，與員工心貼心，解決員工實際需求