序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇社會治理主要特征范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、國際職業(yè)教育治理的基本理念

（一）教育治理的基本理念

治理（governance）一詞，由世界銀行于1989年率先使用，已經(jīng)成為政治和管理領(lǐng)域中使用頻率極高的概念。2008年，聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）召開了主題為“教育治理：透明性、實施性和有效性”的國際會議，會議特別指出，教育治理主要是指各種公共或私人機構(gòu)和組織統(tǒng)籌合作、各盡其能，從而實現(xiàn)對公共教育事務(wù)更好地進行控制和引導(dǎo)。與傳統(tǒng)意義上的教育管理相比，教育治理的內(nèi)涵更為廣泛，其不僅包括政府維度的教育行政，更包括非政府機制，特別是各種相關(guān)的全球性和區(qū)域性教育組織的管理機制，以及它們之間的互補與合作。在此基礎(chǔ)上，UNESCO的《2009全民教育全球監(jiān)測報告》將“教育治理”作為世界全民教育發(fā)展新的關(guān)注點。報告提出，教育治理問題是全民教育發(fā)展的癥結(jié)所在，相關(guān)問題主要體現(xiàn)在教育資助治理、學(xué)校管理治理、師資治理以及教育治理規(guī)劃等方面。優(yōu)化教育治理與切合實際的教育政策有助于加強問責(zé)，擴大參與，促進教育公平。改善教育治理的路徑是，加強教育政策性引導(dǎo)，重視教育投入的數(shù)量與公平；學(xué)校要保證并提高教育質(zhì)量，妥善處理公私合作關(guān)系；加強教師治理，支持學(xué)校發(fā)展；在教育治理規(guī)劃與發(fā)展戰(zhàn)略間形成一體化措施[1]。

2011年，OECD教育研究與創(chuàng)新中心啟動了“治理復(fù)雜教育體系”的研究項目，項目指出，所有OECD國家的政府都面臨管理日益復(fù)雜教育體系的挑戰(zhàn)，因此，需要發(fā)展一種有效的治理體系來應(yīng)對這種復(fù)雜性，并為治理主體提供相關(guān)知識，使其作出科學(xué)決策。項目指出，從概念的角度來說，治理是指在一種沒有一個單獨主體進行絕對統(tǒng)治的背景下，共同治理社會的過程。教育治理包括國家和機構(gòu)層面的，對教育政策發(fā)展、實施和評估的結(jié)構(gòu)、關(guān)系和過程，其由一個復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)組成，這一網(wǎng)絡(luò)包括法律框架、教育機構(gòu)及其與整個體系的關(guān)系、分配給教育機構(gòu)的經(jīng)費以及這些經(jīng)費怎樣以一種有效的方式支出，還有控制和影響相關(guān)教育行為的一些不正式結(jié)構(gòu)和關(guān)系。

對于OECD國家來說，怎樣在日益復(fù)雜性的背景下，實現(xiàn)教育體系的國家目標(biāo)，是教育治理的關(guān)鍵因素。對此，這一項目主要關(guān)注如下兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：治理機制和知識選擇。其研究重點集中在如下兩個問題上：一是什么樣的治理模式對于復(fù)雜教育體系是有效的？二是什么樣的知識體系對于實現(xiàn)復(fù)雜教育體系的有效治理是必要的？

在此基礎(chǔ)上，如圖1所示，OECD提出了治理的三個關(guān)鍵因素：確定優(yōu)先領(lǐng)域，制定政策發(fā)展領(lǐng)域，落實責(zé)任，這三個要素都是由非線性模式聯(lián)系在一起的獨立現(xiàn)象。這一研究項目主要關(guān)注如下三個問題：中央水平的政治決策者怎樣在國家、地區(qū)和地方層面設(shè)計、組織及實施對教育體系的管理？多個層面的利益相關(guān)者怎樣在多層面背景下組織、促進教育政策的實施？中央和地區(qū)及地方層面的利益相關(guān)者怎樣在對教育體系的管理中進行互相交流[2]？

圖1 OECD“治理復(fù)雜的教育體系”項目提出的治理框架

（二）職業(yè)教育治理的基本理念

瑞士教育、研究與創(chuàng)新部指出，職業(yè)教育與培訓(xùn)的治理是指將政策、機構(gòu)和人聚到一起，在多個主體間促進協(xié)商過程的一種戰(zhàn)略管理體系。換句話說，每個職業(yè)教育與培訓(xùn)體系的政治治理都是社會和經(jīng)濟力量共同作用的結(jié)果。政策制定者、公民社會和私立部門都對不斷變化的培訓(xùn)條件實施穩(wěn)定的影響。職業(yè)教育治理體系面臨的最大挑戰(zhàn)是盡早發(fā)現(xiàn)各個主體間利益的不平衡，并使職業(yè)教育體系適應(yīng)不斷變化的背景[3]。

非洲教育發(fā)展協(xié)會（ADEA）認(rèn)為，職業(yè)教育治理需要解決如下三方面問題：政府機構(gòu)怎樣共同承擔(dān)對于職業(yè)教育的責(zé)任；為促進職業(yè)教育與培訓(xùn)的協(xié)調(diào)發(fā)展及職業(yè)教育機構(gòu)與外部利益相關(guān)者間的交流與合作，政府機構(gòu)設(shè)立了哪些國家交流、合作與協(xié)調(diào)機構(gòu)；是否形成了對整個國家職業(yè)教育總體供給情況的衡量指標(biāo)體系[4]。更明確地說，職業(yè)教育治理體系的關(guān)鍵要素包括職業(yè)教育職責(zé)的分配、交流、合作與協(xié)調(diào)框架，以及職業(yè)教育與培訓(xùn)體系的一致性和銜接性。

2012年5月，聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）在中國上海召開了第三屆國際職業(yè)教育大會，大會工作報告《職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的轉(zhuǎn)型：培養(yǎng)工作和生活技能》提出，善治是對職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)進行成功改革的一個明確先決條件。職業(yè)教育善治的關(guān)鍵是如何改進協(xié)調(diào)，讓廣大利益相關(guān)者參與職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)并且根據(jù)充足的信息確定優(yōu)先事項和確保問責(zé)。

總體來看，從概念的角度來說，“治理”是指市場在資源配置中起決定作用條件下，多元利益主體圍繞共同目標(biāo)協(xié)調(diào)互動的過程。區(qū)別于傳統(tǒng)自上而下、一元單向的政府“管理”理念，治理的要點在于多元主體合作共治，各主體通過平等協(xié)商達成一致目標(biāo)及行動方案。因此，在治理理論視野中，不僅要求中央政府而且要求地方政府、各級教育行政官員、職業(yè)教育專家、行業(yè)企業(yè)、學(xué)生家長及社會各界都參與到職業(yè)教育決策之中。

二、國際職業(yè)教育治理的模式與實踐策略

（一）國際職業(yè)教育治理的主要模式

根據(jù)目前相關(guān)學(xué)者的研究，西方公共教育治理經(jīng)歷了“規(guī)制型”“市場型”“服務(wù)型&rd quo;三種治理范式的演變，每種范式在治理理念、治理結(jié)構(gòu)、治理工具、治理能力方面都有所不同。“規(guī)制型”治理范式遵循國家邏輯，強調(diào)教育公平，主張政府全程控制教育發(fā)展過程；“市場型”強調(diào)市場是公共教育發(fā)展的主導(dǎo)力量，只有通過市場競爭和激勵，才能提高教育績效，并提供多樣化的教育服務(wù)；“服務(wù)型”治理范式強調(diào)通過政府、市場與公民社會三者之間的有效互動，逐步建立一種新型的公共教育市場，嚴(yán)格界定政府在公共教育領(lǐng)域的干預(yù)范圍，通過政府解制以推動非營利組織提供公共教育服務(wù)[5]。

圖2 歐洲培訓(xùn)基金會提出的職業(yè)教育多層治理模式

歐洲培訓(xùn)基金會通過對國際社會職業(yè)教育治理實踐的研究表明，基于利益相關(guān)者間有效、包容、橫向和縱向交流的多層治理模式，非常有利于增強職業(yè)教育與培訓(xùn)政策和體系的效率、效力、一致性、透明性和落實性。讓一些國家層面之下的實體或地區(qū)參與職業(yè)教育與培訓(xùn)的管理，以及確定市場對人力資本的需求，更加有利于促進地區(qū)層次的經(jīng)濟增長，并實現(xiàn)地區(qū)勞動力供給與市場需求的匹配。這一模式的具體機制如圖2所示。

圖3 職業(yè)教育與培訓(xùn)的四種治理模式

英國行業(yè)協(xié)會的研究認(rèn)為，從實施的角度來說，職業(yè)教育治理機制的建立是在職業(yè)教育利益相關(guān)者及特定主體間建立明確交流及合作機制的過程。這些主體包括政府或教育管理者、教育與培訓(xùn)機構(gòu)、勞動力市場和社會合作伙伴（雇主或工人利益組織，如雇主組織或行業(yè)協(xié)會）等，這些主體的一方是職業(yè)學(xué)校和教育管理者，另一方是以雇主和員工組織為代表的社會伙伴，其關(guān)鍵是在這些主體間形成有效的交流方式。從這一角度而言，如圖4所示，職業(yè)教育的治理模式分為如下四種：一是自由模式，其主要特征是利益相關(guān)者間的協(xié)調(diào)機制較弱，職業(yè)教育機構(gòu)和勞動力市場間通過市場信號進行直接反饋；二是計劃模式，其主要特征是職業(yè)教育與勞動力市場間的正式聯(lián)系或交流較弱，并主要根據(jù)國家的相關(guān)政策規(guī)定進行交流；三是參與模式，主要特征是職業(yè)教育的各利益相關(guān)者或社會合作伙伴間已經(jīng)形成特定的交流與作用機制；四是協(xié)調(diào)模式，主要特征是社會合作伙伴是職業(yè)教育更新過程的重要驅(qū)動者，并全面參與職業(yè)教育的實施。   [本文轉(zhuǎn)自DylW.Net專業(yè)提供寫作本科畢業(yè)論文和學(xué)前教育論文的服務(wù)，歡迎光臨Www. DylW.NEt點擊進入DyLw.NeT 第一 論 文網(wǎng)]

從實踐的角度來說，研究指出，奧地利、丹麥、德國、荷蘭等北歐國家實施的以“集體技能形成體系”（collective skill formation systems）為特征的協(xié)調(diào)性治理模式（coordinated model）是最有效的職業(yè)教育治理模式，這一模式注重社會合作伙伴對職業(yè)教育實施的參與，積極加強相關(guān)治理主體間的交流對話。其主要具有如下特征：有效、透明的交流過程；利益相關(guān)者（社會合作伙伴：包括政府，以雇主協(xié)會、行業(yè)協(xié)會為代表的社會合作伙伴，職業(yè)學(xué)校，企業(yè)等）間廣泛參與、包容性與合作機制；研究本位的決策過程；開放性、反應(yīng)性、適應(yīng)性和靈活性；能夠根據(jù)勞動力市場需求的變化，不斷更新、調(diào)整職業(yè)教育的供給模式、課程和資格等，實現(xiàn)職業(yè)學(xué)校與勞動力市場需求間的有效匹配。

圖4 德國雙元制職業(yè)教育的協(xié)調(diào)性治理模式

德國波恩大學(xué)Werner Eichhorst等對世界范圍內(nèi)職業(yè)教育治理體系進行系統(tǒng)的比較研究后也提出，以德國為代表的雙元制職業(yè)教育治理模式運行效率是最高的，具體如圖4顯示。其主要特征包括六個方面：一是課程和教學(xué)內(nèi)容的社會適切性，所有的利益相關(guān)者，包括政府、雇主、社會合作伙伴和教育機構(gòu)都參與到課程開發(fā)中。二是與勞動力市場建立并維持密切的合作伙伴關(guān)系，建立了雇主對職業(yè)教育體系的持續(xù)反饋機制。三是職業(yè)教育機構(gòu)獲得了充足的資金支持，具有必備的教學(xué)設(shè)備設(shè)施及受過良好培訓(xùn)的教師。四是在培訓(xùn)機構(gòu)間創(chuàng)立了有效的競爭機制，激勵職業(yè)教育機構(gòu)的有效運行。五是建立了完善、嚴(yán)格的資格認(rèn)證和質(zhì)量保障機制，能夠維持高水平的教育教學(xué)質(zhì)量。六是職業(yè)教育體系是一個開放、逐級晉升的教育路徑，在職業(yè)教育機構(gòu)中獲得的能力和資格與在學(xué)術(shù)教育路徑中獲得的資格具有可比性，學(xué)生可以在兩個體系間實現(xiàn)有效轉(zhuǎn)換[6]。上述因素也都是高效職業(yè)教育治理體系的基本特征。

（二）國際職業(yè)教育治理的實踐策略

2008年，聯(lián)合國教科文組織召開了主題為“教育治理：透明性、實施性和有效性”的國際會議，在會議最后形成的建議中，為各國改善教育治理、實現(xiàn)更好的教育結(jié)果提出了十方面建議：把政府權(quán)威部門的教育管理責(zé)任下放到地方和個體機構(gòu)水平上；在利益相關(guān)者間建立有效的政策協(xié)商機制；形成教育發(fā)展的綜合性法律體系；為提高教育質(zhì)量、促進教育公平配備充足的資源；發(fā)展不受政黨政治約束的教育治理體系；把學(xué)校作為行動的核心；促進專業(yè)治理能力的發(fā)展；支持教育專業(yè)發(fā)展及其收入的提高；增強所有層次利益相關(guān)者的聲音；加強伙伴關(guān)系的構(gòu)建。

2008年，澳大利亞技能署《國家職業(yè)教育與培訓(xùn)體系的未來治理》的報告。報告提出，為確保對技能挑戰(zhàn)作出有效回應(yīng)，在發(fā)展有效的職業(yè)教育治理體系過程中，需要著重考慮如下幾點：一是形成明確的國家目標(biāo)和政策領(lǐng)導(dǎo)力，澳大利亞的職業(yè)教育與培訓(xùn)在一個全球競爭的環(huán)境下運行，為應(yīng)對這一挑戰(zhàn)，需要加強一種集體性的國家目標(biāo)發(fā)展，形成國家標(biāo)準(zhǔn)、勞動力規(guī)劃、與行業(yè)新的合作關(guān)系，以及各地區(qū)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展路徑。二是確定或分析技能需求，形成經(jīng)費撥款框架。三是有效管理和分配公共經(jīng)費。四是運用系統(tǒng)的信息進行體系改革和發(fā)展。五是建立高質(zhì)量的國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，促進相關(guān)決策。六是加強優(yōu)異性、一致性和無縫的規(guī)范管理。行業(yè)和消費者參與對于國家培訓(xùn)體系的主流化、一致性和優(yōu)異性是非常關(guān)鍵的，要通過這一點促進對于職業(yè)教育與培訓(xùn)服務(wù)的機會、信心和適切性[7]。

根據(jù)相關(guān)國際學(xué)者的研究，美國職業(yè)教育治理的基本架構(gòu)是：地方教育機構(gòu)負有治理公共職業(yè)教育與培訓(xùn)的主要責(zé)任。但地方教育機構(gòu)要在州立法和規(guī)定的框架下運行，而州的相關(guān)立法又受到聯(lián)邦立法的嚴(yán)重制約。聯(lián)邦政府向州提供支持職業(yè)教育與培訓(xùn)發(fā)展的資金。為獲得這些資金，州必須向聯(lián)邦政府提交相關(guān)計劃，明確為實現(xiàn)聯(lián)邦法律的目標(biāo)，怎樣運用這些經(jīng)費。然后， 州再要求地方機構(gòu)提交運用這些經(jīng)費的計劃。此外，政府資助之外的技能培訓(xùn)主要由由聯(lián)邦勞工部下設(shè)的學(xué)徒制辦公室等部門實施[8]。

歐盟用高質(zhì)量、有效、吸引力和適切性來描述職業(yè)教育與培訓(xùn)的良好發(fā)展?fàn)顟B(tài)。歐洲培訓(xùn)基金會提出，治理與職業(yè)教育和培訓(xùn)政策的總體運行績效高度相關(guān)，治理影響相關(guān)政策的制定和實施。2011年，歐盟的工作報告《職業(yè)教育與培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)力》提出，歐盟職業(yè)教育與培訓(xùn)的治理呈現(xiàn)如下趨勢：職業(yè)教育與培訓(xùn)機構(gòu)通過一系列廣泛的活動及責(zé)任分配合并成更大規(guī)模的機構(gòu)；中央政府的管理職能下放到地區(qū)或地方政府、學(xué)校委員會或其他利益相關(guān)者；努力增強職業(yè)教育與培訓(xùn)機構(gòu)的自主性；從關(guān)注輸入因素（注冊和參與、項目的學(xué)制和性質(zhì)）轉(zhuǎn)向日益關(guān)注質(zhì)量保障、學(xué)習(xí)結(jié)果或成果[9]。

英國行業(yè)及技能協(xié)會的研究認(rèn)為，國際職業(yè)教育治理的普遍策略有：一是通過建立行業(yè)組織，在雇主、地方政府及教育機構(gòu)間加強合作伙伴關(guān)系，在地區(qū)水平上為企業(yè)及雇主提供一個參與職業(yè)教育的平臺，幫助發(fā)展相關(guān)的培訓(xùn)策略，以有效應(yīng)對地區(qū)產(chǎn)業(yè)需求。二是建立對職業(yè)及相關(guān)技能進行認(rèn)證的明確指標(biāo)，并使這些指標(biāo)獲得廣泛認(rèn)可，從而吸引更多的學(xué)習(xí)者參與職業(yè)教育。三是政府提供對勞動力培訓(xùn)的經(jīng)費激勵，加強對與重點產(chǎn)業(yè)相對應(yīng)職業(yè)教育領(lǐng)域的投資，鼓勵職業(yè)教育機構(gòu)和大學(xué)在重要行業(yè)采取集群行動，促進相關(guān)行業(yè)的創(chuàng)新和就業(yè)。四是加強對學(xué)生的生涯支持和指導(dǎo)，并使雇主積極參與，幫助學(xué)習(xí)者實現(xiàn)特定的就業(yè)目標(biāo)。五是政府制定積極的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，把教育及人力資本作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的一部分，特別重視對中等后職業(yè)教育機構(gòu)的投資。

2012年，UNESCO通過對世界各國若干旨在改善管理的政策辦法進行梳理認(rèn)為，如下策略是各國職業(yè)教育治理的普遍策略：將職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)納入一項戰(zhàn)略；使利益相關(guān)方結(jié)成積極的伙伴關(guān)系；決定是否下放權(quán)力，以及如何下放；審查并改革資歷認(rèn)證制度；開發(fā)質(zhì)量保障程序；為制定政策改善證據(jù)基礎(chǔ)；將政策框架與實施戰(zhàn)略掛鉤，以實現(xiàn)改革。

總體來看，密切聯(lián)系企業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟體，與地區(qū)經(jīng)濟體建立各種形式的合作關(guān)系，勞動力組織積極參與職業(yè)教育的設(shè)計及實施，這些是實現(xiàn)高效職業(yè)教育治理的關(guān)鍵。

三、結(jié)論與啟示

總體來看，雖然各國對職業(yè)教育治理概念理解和具體實踐策略上有所差異，但建立社會合作伙伴多元參與的協(xié)調(diào)性治理體系是國際職業(yè)教育改革發(fā)展的基本經(jīng)驗和趨勢。如歐洲培訓(xùn)基金會認(rèn)為，“職業(yè)教育治理”是基于各個層次的利益相關(guān)者參與的、設(shè)定目標(biāo)體系、實施并進行監(jiān)控的職業(yè)教育決策管理的一種模型。職業(yè)教育治理的目的在于加強利益相關(guān)者之間的相互作用，改進政策的問責(zé)制、透明度、一致性、效率和有效性。OECD提出，職業(yè)教育治理體系建立的關(guān)鍵是職業(yè)教育的利益相關(guān)者及特定主體建立明確交流及合作機制的過程，其主要特征包括：高質(zhì)量的教學(xué)及培訓(xùn)水平，積極的產(chǎn)業(yè)政策，靈活的培訓(xùn)和生涯路徑，政府對職業(yè)教育的積極投資。根據(jù)國際社會的相關(guān)經(jīng)驗，這一高效治理機制建立的關(guān)鍵有如下兩個方面：

首先，在政府層面形成明確的法律規(guī)定，對職業(yè)教育決策或咨詢中相關(guān)利益主體的作用給予明確界定，在此基礎(chǔ)上，加強職業(yè)教育機構(gòu)間及其與工作組織、行業(yè)企業(yè)的交流對話，形成關(guān)于未來技能需求的有效、透明、靈活、開放的交流傳遞機制。

其次，從職業(yè)教育自身的特征來看，作為與勞動力市場關(guān)系最為密切的一種教育類型，行業(yè)企業(yè)參與是職業(yè)教育治理的重要特征，職業(yè)教育需要政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校四方聯(lián)動。行業(yè)企業(yè)通過什么樣的途徑和平臺來參與職業(yè)教育治理，在實質(zhì)上影響著職業(yè)教育從決策到實施的整個過程。因此，準(zhǔn)確定位各級政府、高職院校和社會，特別是行業(yè)企業(yè)在職業(yè)教育改革發(fā)展中的權(quán)責(zé)和職能，理順?biāo)麄冎g的關(guān)系，是國際高效職業(yè)教育治理體系的共同特征。

根據(jù)國際社會高效職業(yè)教育治理的標(biāo)準(zhǔn)，我國職業(yè)教育治理體系主要存在如下兩方面問題：一是仍然以政府的行政管理為主，職業(yè)教育的法律保障體系，特別是行業(yè)企業(yè)等社會合作伙伴參與職業(yè)教育治理的機構(gòu)和制度不健全，沒有形成社會共同治理的基礎(chǔ)；二是職業(yè)教育發(fā)展的相關(guān)基本制度建設(shè)不完善，如招生制度、資格框架制度、經(jīng)費撥款制度、勞動力市場需求預(yù)測和反饋制度等，不利于職業(yè)教育綜合治理能力的提高。

基于我國職業(yè)教育治理體系發(fā)展面臨的問題，借鑒國際社會的經(jīng)驗，現(xiàn)代職業(yè)教育治理是一個系統(tǒng)的戰(zhàn)略發(fā)展和制度設(shè)計方面的問題，必須要有一整套完善的國家政策、制度加以支撐。因此，未來急需設(shè)計和建立一整套以法律法規(guī)為基礎(chǔ)的，具有強制性、規(guī)范性、操作性，保障職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展和實施的一系列相應(yīng)的政策法規(guī)和制度安排，促進以行業(yè)企業(yè)為主導(dǎo)的社會合作伙伴積極參與職業(yè)教育治理，以實現(xiàn)社會多元主體共同治理職業(yè)教育的格局。

參 考 文 獻

[1]EFA Global Monitoring Report 2008[R]. Paris： UNESCO， 2007： 21.

[2]Governing Complex Education System： Framework for Case Studies[Z].OECD，2011.

[3]Federal Department for Economic Affairs， Education and Research EAER，State Secretariat for Education， Research and Innovation SERI Project Promotion and Development. Call for Tenders for Leading House “VET Governance”[Z]. Bern， 16.9.2013.

篇（2）

本文以開放 經(jīng)濟 條件下的環(huán)境成本內(nèi)部化為中心，分析了國際貿(mào)易機制對一國環(huán)境及全球環(huán)境的不同影響，通過對行業(yè)環(huán)境成本內(nèi)部化程度的最優(yōu)選擇模型分析了全球環(huán)境成本內(nèi)部化存在差異的原因，并對環(huán)境成本內(nèi)部化對國際貿(mào)易的影響以及存在環(huán)境成本內(nèi)部化程度差異下的國際貿(mào)易存在的沖突進行了分析。最后，本文在分析我國環(huán)境問題、環(huán)境成本內(nèi)部化的現(xiàn)實狀況以及全球環(huán)境成本內(nèi)部化趨勢的基礎(chǔ)上，對于如何調(diào)整我國外貿(mào)政策以及相關(guān)國內(nèi)政策提出了政策建議。

本文得出結(jié)論，全球公共產(chǎn)品的性質(zhì)是全球環(huán)境區(qū)別于一國環(huán)境的根本，全球性政府的空位和融資機制缺乏是全球性環(huán)境問題難以治理的根本原因；環(huán)境成本內(nèi)部化程度是各國根據(jù)本國國情進行利己選擇的結(jié)果，行業(yè)差異以及環(huán)境外部性存在領(lǐng)域的差異是環(huán)境成本內(nèi)部化程度的最優(yōu)水平的重要因素。

關(guān)鍵詞：國際貿(mào)易；環(huán)境成本；內(nèi)部化

序言

從20世紀(jì)40年代開始，在發(fā)達國家發(fā)生了一系列環(huán)境公害事件，如1943年的洛杉磯光化學(xué)煙霧事件、1948年的多諾拉煙霧事件、1952年倫敦?zé)熿F事件、1961年前后的四日市哮喘病事件、1953～1956年水俁病事件、1955～1972年富山痛病事件。這些公害事件是西方發(fā)達國家“先污染，后治理”的經(jīng)濟 發(fā)展 模式所帶來的惡果，對人類健康甚至生命構(gòu)成直接威脅，引起社會各界對人與環(huán)境關(guān)系的反思。從20世紀(jì)60年代末開始，國際社會掀起了一股環(huán)保浪潮，環(huán)境問題進入國際主流社會的視野。為有效控制、治理和預(yù)防環(huán)境問題，西方發(fā)達國家相繼采取了一系列環(huán)境保護措施。20世紀(jì)80年代以來，出現(xiàn)了以全球氣候變暖、生物多樣性破壞等為主要特征的、具有全球性影響的第二代環(huán)境問題，兩代環(huán)境問題相互交織，增加了環(huán)境問題的解決難度。全球環(huán)境問題成為迫切需要解決的問題。

我國人口眾多、人均資源相對缺乏，環(huán)境壓力大。改革開放以后，我國經(jīng)濟長期保持快速增長，粗放式經(jīng)濟增長造成了對環(huán)境的巨大破壞。實現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)部化以解決環(huán)境問題，對于實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)人與環(huán)境的和諧發(fā)展具有重要意義。 碩士 論文

在開放經(jīng)濟條件下，各國之間的相互貿(mào)易使環(huán)境問題產(chǎn)生了一定差異。各國環(huán)境稟賦狀況及環(huán)境問題的差異，導(dǎo)致難以在全球范圍內(nèi)統(tǒng)一推進環(huán)境成本內(nèi)部化，全球范圍內(nèi)各國環(huán)境成本內(nèi)部化程度也不盡相同。在此背景下，本文以國際貿(mào)易下環(huán)境成本內(nèi)部化為中心，進行深入探討。

本文采取理論研究法、比較研究法等多種研究方法，同時，注重一國環(huán)境問題與全球環(huán)境問題的差異、各國環(huán)境成本內(nèi)部化的差異，注意吸收國際經(jīng)濟學(xué)、新公共 金融 理論、新制度經(jīng)濟學(xué)等相關(guān)學(xué)科的理論知識。

本文分為五個部分：環(huán)境成本內(nèi)部化的相關(guān)概念界定、國際貿(mào)易中的環(huán)境問題的演化、全球環(huán)境問題的治理和環(huán)境成本內(nèi)部化的國際實踐、國際貿(mào)易與環(huán)境成本內(nèi)部化國際差異的相互影響、環(huán)境成本內(nèi)部化趨勢下我國外貿(mào)及相關(guān)政策的調(diào)整。

第一章對環(huán)境、環(huán)境問題、環(huán)境成本等與環(huán)境成本內(nèi)部化有關(guān)的重要概念進行界定。

第二章第一節(jié)對環(huán)境問題產(chǎn)生的原因進行分析。環(huán)境的經(jīng)濟價值是環(huán)境問題產(chǎn)生的前提，本文從新制度經(jīng)濟學(xué)角度對商品價值和環(huán)境價值進行剖析。環(huán)境問題的癥結(jié)在于環(huán)境的外部性，環(huán)境公共產(chǎn)品性質(zhì)導(dǎo)致環(huán)境產(chǎn)權(quán)難以清晰界定，從而產(chǎn)生環(huán)境成本外部性，致使市場機制不能準(zhǔn)確反映環(huán)境稀缺程度，環(huán)境價值長期被嚴(yán)重低估而導(dǎo)致環(huán)境問題產(chǎn)生。第二節(jié)分別分析了國際貿(mào)易對一國環(huán)境與全球環(huán)境的影響，在國際貿(mào)易對一國環(huán)境總體影響不確定的情況下，國際貿(mào)易仍然可能導(dǎo)致全球環(huán)境問題趨于惡化。

第三章首先分析了全球環(huán)境問題難以治理的原因，全球公共產(chǎn)品性質(zhì)是全球性環(huán)境問題與一國國內(nèi)環(huán)境問題的根本區(qū)別，全球性政府空位和融資機制缺乏是全球性環(huán)境問題難以治理的根本原因。在全球產(chǎn)權(quán)難以有效界定和利益主體空位的情況下，各國在國際環(huán)境問題上的利己行為以及全球性環(huán)境問題 歷史 責(zé)任和現(xiàn)實責(zé)任難以清晰界定，加大了全球環(huán)境問題解決的難度。環(huán)境成本內(nèi)部化作為解決環(huán)境問題的有效途徑，已經(jīng)達成共識，環(huán)境成本內(nèi)部化理論總體上經(jīng)歷了三個階段，提出了解決環(huán)境問題的三條思路。最后，本章分別對這三種解決思路及其國際實踐進行分析。

第四章首先通過一個模型分析了國際貿(mào)易下行業(yè)環(huán)境成本內(nèi)部化程度的最優(yōu)選擇，發(fā)現(xiàn)出口行業(yè)和進口競爭行業(yè)的差異以及環(huán)境外部性是發(fā)生在生產(chǎn)領(lǐng)域還是消費領(lǐng)域?qū)τ谝粐h(huán)境成本內(nèi)部化程度的最優(yōu)水平具有重要影響，一國環(huán)境成本內(nèi)部化通過國際貿(mào)易機制對他國產(chǎn)生影響。環(huán)境成本內(nèi)部化對各國比較優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)競爭力以及各國商品結(jié)構(gòu)和國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重要影響。各國環(huán)境成本內(nèi)部化程度是各國根據(jù)國情進行選擇的結(jié)果，全球范圍內(nèi)各國環(huán)境成本內(nèi)部化程度不盡相同，這種差異容易導(dǎo)致各國在貿(mào)易領(lǐng)域產(chǎn)生沖突。面對環(huán)境成本內(nèi)部化差異下的國際貿(mào)易沖突，對貿(mào)易政策和環(huán)境政策的關(guān)系、各國環(huán)境成本內(nèi)部化速度和全球性環(huán)境問題的責(zé)任分配等方面進行有效的國際協(xié)調(diào)，具有重要意義。

篇（3）

中圖分類號： F301.2 文獻標(biāo)識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2015.24.096

國土空間開發(fā)的主要內(nèi)容是人工獲取發(fā)展以及生存的相關(guān)物質(zhì)資料的過程。而國土空間開發(fā)格局的定義是某個國家的人民通過較長時間的建設(shè)勞動而產(chǎn)生的經(jīng)濟重要元素的分布狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)、土地以及礦產(chǎn)資源等是國土空間的重要組分。本文闡述了我國國土空間開發(fā)格局的一些特點，并給出改進措施，旨在使我國國土空間開發(fā)格局更加合理完善。

1 我國在國土空間開發(fā)格局中的主要特征

我國的國土空間開發(fā)格局經(jīng)過長期的發(fā)展顯現(xiàn)出一定的基本特征，其主要特征如下：

1.1 經(jīng)濟要素存在著明顯集中的趨勢

我國的南部、北部以及東中部地區(qū)是運輸業(yè)較為發(fā)達的地區(qū)，其對我國經(jīng)濟要素的流動與組織有著巨大的促進作用。我國經(jīng)濟要素向沿海地區(qū)等重要軸線的持續(xù)地聚集，標(biāo)志著我國沿海城市產(chǎn)業(yè)以點――軸為主要特征的空間開發(fā)格局初步形成。

1.2 多極化聚集的特征

國家的集聚發(fā)展可以促進某個城市或者地區(qū)的發(fā)展，在國家空間開發(fā)格局呈現(xiàn)出集聚發(fā)展的特征時，大量的資源會涌入處于發(fā)展中心的城市或者地區(qū)，從而促進該地區(qū)的高速發(fā)展。不過，如果經(jīng)濟集中發(fā)展態(tài)勢沒有加以控制，則容易引起離發(fā)展軸較遠地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展速度緩慢。經(jīng)濟較為發(fā)達、國家空間格局政策制定較為合理的國家中，政府往往選擇設(shè)計較為科學(xué)的政策，力求不僅能在一定程度上實現(xiàn)經(jīng)濟集中發(fā)展的目的，同時還能使得不同地區(qū)共同發(fā)展，使其擁有較為均衡一致的生活水平與經(jīng)濟能力[1]。

1.3 拓寬經(jīng)濟活動所需空間，開展國土治理工作

我國在改革開放后采取了一系列拓展經(jīng)濟空間的措施，建立多個開發(fā)區(qū)聚集產(chǎn)業(yè)，如高科技開發(fā)區(qū)、外包產(chǎn)業(yè)園等生產(chǎn)園區(qū)。此外，國家還建立了大量的城市新區(qū)，其具有一定的產(chǎn)業(yè)聚集特征，擁有更為綜合的功能。

另外，我國也在加大環(huán)境治理力度。例如提高退耕還林、水源保護、廢氣減排等環(huán)境治理工作的有效性，投入大量人力物力，確保健康穩(wěn)定地實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。

2 如何優(yōu)化國土空間開發(fā)格局

2.1 對城鄉(xiāng)建設(shè)用地政策加以完善

農(nóng)民在我國處于相對劣勢的地位，因此，國家應(yīng)當(dāng)積極保障其基本利益，完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地政策，特別是目前的土地增減掛鉤政策。我國的城鄉(xiāng)土地政策中的增減掛鉤方式是較為符合我國基本國情的制度安排，在某種意義上可以有效地改善城鄉(xiāng)農(nóng)民的居住環(huán)境，同時實現(xiàn)節(jié)約土地的目的。

建立完善的競爭性土地市場已是我國土地工作的重要議題，其能夠?qū)崿F(xiàn)城鄉(xiāng)土地管理二元結(jié)構(gòu)的有效轉(zhuǎn)變。目前我國的征地制度不完善，因此，政府應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)行的征地制度進行改革，使其更適用于我國的征地工作，與此同時，政府應(yīng)當(dāng)對征地范圍進行嚴(yán)格的規(guī)定，杜絕違規(guī)征地現(xiàn)象的出現(xiàn)。第三方的評估機制能在保障農(nóng)民權(quán)益以及促進征地工作趨向合理化等方面發(fā)揮獨特的作用，因此，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立并完善第三方評估機制。

2.2 促進城市規(guī)劃管理趨于合理化

城市用地歷來較緊張，因此城市要優(yōu)化規(guī)劃管理，盡量提高城市單位面積的人口密度而不是單純地擴大城市面積。此外，城市應(yīng)當(dāng)完善防護林、人工水體以及綠化用地等必要項目的建設(shè)。與此同時，城市管理部門應(yīng)當(dāng)加大對違規(guī)建筑的治理力度，從而促進城市土地的使用更加合理[2]。

2.3 對相關(guān)的環(huán)境保護政策加以完善

我國社會經(jīng)濟在高速發(fā)展的同時也催生了一系列的環(huán)境問題，例如水體污染、土壤重金屬污染以及空氣污染等。對于上述嚴(yán)峻的環(huán)境污染問題，政府應(yīng)當(dāng)采取有效的解決措施。

2.3.1 開征環(huán)保稅 企業(yè)在生產(chǎn)過程中不可避免地會產(chǎn)生污染問題，因此政府可以向污染企業(yè)征收環(huán)境保護稅，并將稅收投入到國家環(huán)境保護項目中，以此對生態(tài)環(huán)境進行補償。

2.3.2 完善資源保護 政府應(yīng)當(dāng)完善有關(guān)的環(huán)保政策，健全針對企業(yè)亂排污行為的懲罰機制，促進企業(yè)排污行為趨于規(guī)范，從而在一定程度上減輕環(huán)境的壓力。政府應(yīng)當(dāng)制定完善的環(huán)境資源價格政策，并使其具有以市場為基礎(chǔ)的特點。

3 結(jié)語

國土空間開發(fā)格局對于國家而言有著重要的戰(zhàn)略意義，與人們的日常生活有著密切的聯(lián)系，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局的工作具有長期性與復(fù)雜性的特點，因此，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好充足準(zhǔn)備，積極借鑒相關(guān)經(jīng)驗，履行好應(yīng)盡的職責(zé)，力求最大程度地促使國土空間開發(fā)格局趨向合理化，為我國的經(jīng)濟高速發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定奠定堅實基礎(chǔ)。

參考文獻

[1] 李濤，廖和平，潘卓，李靖，楊偉，潘美含.主體功能區(qū)國土空間開發(fā)利用效率評估――以重慶市為例[J].經(jīng)濟地理.2015，

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什么是學(xué)習(xí)型城市

放眼全球，各個城市在文化組成、民族成分、文明傳承以及社會構(gòu)造等方面各有千秋。

然而，所有的學(xué)習(xí)型城市具有的特質(zhì)卻是共通的。聯(lián)合國教科文組織在建設(shè)學(xué)習(xí)型城市倡議的框架中，對終身學(xué)習(xí)作了如下說明：

一個學(xué)習(xí)型城市能動員和運用各個環(huán)節(jié)的資源；

全面提高從基礎(chǔ)教育到高等教育的入學(xué)率；

活躍家庭和社區(qū)學(xué)習(xí)氛圍；

促進職業(yè)培訓(xùn)和工作場所的學(xué)習(xí)；

擴展現(xiàn)代學(xué)習(xí)技術(shù)的應(yīng)用；

改善并優(yōu)化學(xué)習(xí)質(zhì)量；

創(chuàng)造充滿活力的終身學(xué)習(xí)文化。

并通過這些措施，提升個體能力，促進社會和諧，促進經(jīng)濟發(fā)展，繁榮城市文化，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

為什么要監(jiān)測學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)過程

學(xué)習(xí)型城市為所有人提供終身教育，實現(xiàn)人人享有教育權(quán)利的目標(biāo)，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市將帶來深遠影響。建設(shè)學(xué)習(xí)型城市是一個持續(xù)不斷的過程，沒有明確的界線對一個城市是否是學(xué)習(xí)型城市作出界定。認(rèn)定一個城市為學(xué)習(xí)型城市，重要的是看這個城市作出了什么努力，而非這個城市處于什么發(fā)展階段。建設(shè)學(xué)習(xí)型城市必須采取切實可行的措施，在各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)終身教育的目標(biāo)。建設(shè)學(xué)習(xí)型城市不是抽象的理論，而需要落實到具體的措施。要建設(shè)學(xué)習(xí)型城市，不僅需要堅定的政治意愿和承諾，還需要一套關(guān)鍵指標(biāo)，以監(jiān)測建設(shè)過程。

簡而言之，對一個城市而言，監(jiān)測學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)過程有如下原因：

將政治意愿和理論研究轉(zhuǎn)化為具體的戰(zhàn)略和措施；

對建設(shè)過程作持續(xù)評估；

對建設(shè)學(xué)習(xí)型城市已實施的戰(zhàn)略帶來的效益作出評估。

學(xué)習(xí)型城市關(guān)鍵指標(biāo)可實現(xiàn)：

有效地支持會員城市內(nèi)部和相互間的終身學(xué)習(xí)的發(fā)展；

對世界上大部分城市社區(qū)的人人享有終身教育的實施成果作出評估；

促進會員城市間的對比分析，促進經(jīng)驗交流和相互學(xué)習(xí)。

學(xué)習(xí)型城市主要特征的探索

為了探討出一套規(guī)范的評估手段以對學(xué)習(xí)型城市作出評估，專家們進行了長時間的討論和磋商。2012年7月3日至5日，聯(lián)合國教科文組織終身學(xué)習(xí)研究所成立了研究組，探討并制定學(xué)習(xí)型城市關(guān)鍵指標(biāo)的框架。部分來自學(xué)習(xí)型城市國際平臺（IPLC）創(chuàng)始成員包括帕斯卡國際觀察站、貝塔斯曼基金會、思科系統(tǒng)、北京市教委、中國國家教育發(fā)展研究中心、科威特大學(xué)、南非西開普高等教育聯(lián)盟的專家代表，以及聯(lián)合國教科文組織終身學(xué)習(xí)研究所的專業(yè)人士和顧問，參與了研究討論。

研究組從已有的概念框架中汲取靈感，借鑒了社會及經(jīng)濟發(fā)展評估領(lǐng)域的一些概念，比如：

《人類發(fā)展指數(shù)（HDI）》以及聯(lián)合國開發(fā)計劃署（UNDP）的相關(guān)指標(biāo)（2007年）；

《千年發(fā)展目標(biāo)監(jiān)測框架官方修訂版：目標(biāo)、具體目標(biāo)和指標(biāo)等》（聯(lián)合國，2008年）；

世界銀行的《知識評估方法學(xué)：變量和集群》（2012年）；

經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）的《美好生活指數(shù)》（2012年）；

《“里約+20”峰會報告――我們期望的未來》（聯(lián)合國，2012年）；

《新型全球伙伴關(guān)系：實施可持續(xù)發(fā)展，消除貧困，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型》 （聯(lián)合國，2012年）；

《2015年后發(fā)展議程：目標(biāo)、具體目標(biāo)和指標(biāo)》（國際治理創(chuàng)新中心和韓國發(fā)展研究所，2012年）

研究組也借鑒了《全球背景下的社會包容性分析與評估》（聯(lián)合國，2010年）提出的一系列指標(biāo)的衡量標(biāo)準(zhǔn)，同意采用以下標(biāo)準(zhǔn)制定學(xué)習(xí)型城市主要特征。

重大性和可實現(xiàn)性――具體目標(biāo)達成應(yīng)具有重要意義，也具備實現(xiàn)的可能性。

關(guān)鍵性――每項指標(biāo)都對應(yīng)一個具體值，一項關(guān)鍵任務(wù)或者重要問題。

相關(guān)性――每項指標(biāo)都須達成一定目的，具體目標(biāo)達成須對實現(xiàn)關(guān)鍵目標(biāo)有所促進。

表述清楚，簡單易懂――每項指標(biāo)必須簡單易懂，不對普通人帶來理解障礙。

易于操作――每項指標(biāo)都可以通過已有數(shù)據(jù)或者通過有效的調(diào)查數(shù)據(jù)進行評估操作。

結(jié)果可靠有效――每項指標(biāo)提供的評估結(jié)果必須有效，值得信賴。

經(jīng)過激烈的辯論和小組討論，研究組提出了學(xué)習(xí)型城市主要特征框架草案。聯(lián)合國教科文組織終身學(xué)習(xí)研究所聽取專家代表的建議，制定出草案，并提交中國杭州首屆建設(shè)學(xué)習(xí)型城市專家組會議，以供討論。2013年4月至5月，聯(lián)合國教科文組織終身學(xué)習(xí)研究所就主要特征與數(shù)據(jù)收集可行性的相關(guān)性問題，征詢了專家和部分城市的意見。2013年6月4日至5日，聯(lián)合國教科文終身學(xué)習(xí)研究所在韓國濟州島召開了第二次會議。與會人員對學(xué)習(xí)型城市關(guān)鍵指標(biāo)草案進行了深入探討。

經(jīng)專家組批準(zhǔn)認(rèn)定后，聯(lián)合國教科文組織終身學(xué)習(xí)研究所從UNESCO區(qū)域內(nèi)選取了部分城市作為試點城市。本草案即反映了此次試驗的結(jié)果。

學(xué)習(xí)型城市主要特征的框架組成

學(xué)習(xí)型城市主要特征的框架組成借鑒了UNESCO的徽標(biāo)（如圖1），運用山形墻、立柱以及基座階梯的元素搭建了框架。

山形墻――三個焦點領(lǐng)域反映了建設(shè)現(xiàn)代學(xué)習(xí)型城市帶來的廣泛效益：

（1）提升個體能力，促進社會和諧；

（2）促進經(jīng)濟發(fā)展，繁榮城市文化；

（3）實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

立柱――六個焦點領(lǐng)域反映了建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的主要建設(shè)任務(wù)：

（1）全面提高從基礎(chǔ)教育到高等教育的入學(xué)率；

（2）活躍社區(qū)的學(xué)習(xí)氛圍；

（3）提升職業(yè)培訓(xùn)和工作場所學(xué)習(xí)的效率；

（4）擴展現(xiàn)代學(xué)習(xí)技術(shù)的應(yīng)用：

（5）改善并優(yōu)化學(xué)習(xí)質(zhì)量；

（6）創(chuàng)造充滿活力的終身學(xué)習(xí)文化。

基座階梯――三個焦點領(lǐng)域反映了建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的基礎(chǔ)條件：

（1）愿景及堅定的政治意愿和承諾；

（2）管理和各界參與；

（3）發(fā)掘利用各類資源及潛力。

當(dāng)前的學(xué)習(xí)型城市主要特征草案一共包含32項指標(biāo)。大部分指標(biāo)是定量的，相關(guān)數(shù)據(jù)可從各個城市主管部門獲取。定性指標(biāo)部分可由獨立的專業(yè)機構(gòu)比如蓋洛普調(diào)查機構(gòu)進行的調(diào)查結(jié)果進行評估，部分可由各個城市主管部門提供的專家意見報告進行評估。

制定這些指標(biāo)的目的并非是對城市進行區(qū)分比較。各個城市都有獨特的方面，所以對每座城市建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的過程只應(yīng)從其自身的文化、經(jīng)濟以及社會歷史和傳統(tǒng)等方面進行評估。

如何運用學(xué)習(xí)型城市主要特征

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中圖分類號 TP315 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1673-9671-（2012）111-0229-01

1 智能電網(wǎng)概念

目前，由于發(fā)展情況和關(guān)注重點不同，智能電網(wǎng)在世界范圍內(nèi)還沒有統(tǒng)一的概念。我國國家電網(wǎng)公司目前非常重視智能輸電網(wǎng)領(lǐng)域，以1000千伏和500千伏輸電網(wǎng)為骨架，在國內(nèi)建立了七橫三縱的特高壓主干電網(wǎng)。在中國，智能電網(wǎng)（smart power grids）主要體現(xiàn)在建立在集成、高速雙向通信的現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，通過運用先進的傳感、測量、設(shè)備技術(shù)，先進的控制方法以及決策支持系統(tǒng)技術(shù)，實現(xiàn)電網(wǎng)的安全、可靠、經(jīng)濟、高效、環(huán)境友好和使用安全的六大目標(biāo)。智能電網(wǎng)的主要特征為自愈、穩(wěn)定、包括用戶、有效抵御攻擊、提供滿足21世紀(jì)用戶需求質(zhì)量的電能、容許多種發(fā)電形式接入等。智能電網(wǎng)的核心意義是實現(xiàn)電網(wǎng)的信息化、互動化和自動化。一般來說，一個完整的智能電網(wǎng)系統(tǒng)包括幾個部分：能源輸出單位（如發(fā)電廠、家庭微型發(fā)電裝置等）、能源傳輸單位（智能變電站和輸電網(wǎng)絡(luò)）、能源使用單位（智能終端用電客戶）。

2 智能電網(wǎng)的主要特征與發(fā)展的現(xiàn)實意義分析

2.1 智能電網(wǎng)的主要特征

1）智能電網(wǎng)是自愈型電網(wǎng)。所謂“自愈型電網(wǎng)”指的是在電網(wǎng)中運行著的有問題的元件可以被控制原件自動從系統(tǒng)中隔離出來，并在沒有人為干預(yù)的情況下使系統(tǒng)迅速恢復(fù)到正常的運行狀態(tài)，以此做到不影響用戶的供電需求。從本質(zhì)上看，自愈就相當(dāng)于智能電網(wǎng)具備了自身的“免疫系統(tǒng)”。這也是智能電網(wǎng)的最主要特征。隨著電網(wǎng)自動化技術(shù)的不斷發(fā)展，管理更加精益，效率更加優(yōu)化，電網(wǎng)的自愈功能可以節(jié)省停電時間、減少人工管理費用、加強用戶供電保障。

2）智能電網(wǎng)能提升電能質(zhì)量。目前，由于需求不同，終端電力用戶對電網(wǎng)的要求不斷增高，如何加強電網(wǎng)企業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高電能質(zhì)量是根本解決之道。電能質(zhì)量主要包括電壓偏移、頻率偏移、三相不平衡、諧波、閃變、電壓驟降和突升等。用電設(shè)備不斷進行數(shù)字化探索，造成用戶對電能質(zhì)量的要求越來越高。電能質(zhì)量問題可能導(dǎo)致生產(chǎn)線停產(chǎn)，從而對經(jīng)濟社會發(fā)展造成重大損失。因此提供滿足用戶需求的高質(zhì)量電能是智能電網(wǎng)的又一個重要任務(wù)。智能電網(wǎng)最終會為不同用戶提供不同質(zhì)量的電能，收取不同的價格，同時將電能質(zhì)量與價格關(guān)系寫入電力服務(wù)合同中。

3）用戶參與運行管理。在智能電網(wǎng)中，用戶將會成為電力系統(tǒng)重要的一部分。電力企業(yè)和用戶建立雙向?qū)崟r的信息互動，使用戶參與到電力系統(tǒng)的運行和管理中是智能電網(wǎng)的又一重要特征。在智能電網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)中，微電網(wǎng)和小范圍電力系統(tǒng)的應(yīng)用是極為重要和關(guān)鍵的一環(huán)，有效利用家庭電力系統(tǒng)是智能電網(wǎng)發(fā)展的主要課題，發(fā)展家庭電網(wǎng)管理，利用清潔能源，強化節(jié)能減排效果，是智能電網(wǎng)的發(fā)展目標(biāo)。

4）可安全無縫對接聯(lián)網(wǎng)電源。智能電網(wǎng)將可以容許不同類型的發(fā)電和儲能系統(tǒng)接入網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，簡化聯(lián)網(wǎng)過程，類似于“即插即用”。能夠?qū)崿F(xiàn)這一目標(biāo)對電網(wǎng)提出了更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。未來改進后的互聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)將可以使多種的發(fā)電和儲能系統(tǒng)簡單接入。多種形式的分布式電源的接入不僅提高的電能質(zhì)量和供電可靠性，而且減少了對外來電源的依賴，此種模式在應(yīng)對戰(zhàn)爭時具有非常重要的作用。

2.2 建設(shè)智能電網(wǎng)的重要現(xiàn)實意義

1）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，保障能源安全供應(yīng)。通過建設(shè)智能電網(wǎng)，為集中和分散電源并存的清潔能源的發(fā)展提供更好的平臺，一方面可以促進清潔能源快速發(fā)展，同時可以有效增加能源供應(yīng)總量；建設(shè)智能電網(wǎng)還可以促進電動汽車行業(yè)的快速發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化我國能源供應(yīng)和消費結(jié)構(gòu)，為社會提供更加安全、更加優(yōu)質(zhì)的能源供應(yīng)，保障國家能源安全和可持續(xù)發(fā)展。

2）提高電網(wǎng)資源優(yōu)化配置能力。我國資源與能源需求呈逆向分布，全國70%以上的煤炭、水電和風(fēng)等資源分布在西北部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，而近80%的能源需求卻在中東部地區(qū)。未來能源生產(chǎn)中心不斷西移和北移，跨區(qū)能源調(diào)運規(guī)模和距離不斷加大，能源運輸形勢更為嚴(yán)峻。電網(wǎng)是科學(xué)合理能源資源利用體系的重要載體，為在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)能源資源優(yōu)化配置提供了平臺。

3）提升系統(tǒng)的清潔能源接納能力。加強智能電網(wǎng)建設(shè)，可以使電網(wǎng)具備接納不同類型清潔能源的能力，從而促進清潔能源開發(fā)，為清潔能源的高效快速發(fā)展搭建良好的平臺。清潔能源并入電網(wǎng)技術(shù)在我國發(fā)展較為緩慢，太陽能、風(fēng)能、潮汐能、地?zé)崮茉陔娋W(wǎng)中占據(jù)的份額較少，未來，在資源極度匱乏的狀況下，以上這些清潔能源的利用就顯得尤為重要。

4）促進節(jié)能減排，推動低碳經(jīng)濟的發(fā)展。建設(shè)智能電網(wǎng)，能夠使電能在終端用戶得到更加高效合理的利用，引導(dǎo)國民建立新的能源消費理念和方式，從而適應(yīng)低碳經(jīng)濟的發(fā)展要求。 目前，世界各國越來越重視對環(huán)境污染的治理力度，在以火力發(fā)電為主要的國內(nèi)電力市場現(xiàn)狀來看，發(fā)展智能電網(wǎng)是解決國內(nèi)低碳經(jīng)濟發(fā)展的捷徑。

3 結(jié)論

未來中國電網(wǎng)的最基本的發(fā)展思路和技術(shù)路線，將是以特、超高壓電網(wǎng)為主干網(wǎng)架、各電壓等級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的電網(wǎng)為基礎(chǔ)，同時將傳統(tǒng)電力技術(shù)同先進信息、通信和控制技術(shù)融合，通過電網(wǎng)資源與社會資源的融合，進一步拓展電網(wǎng)功能及資源優(yōu)化配置能力，大幅度提升電網(wǎng)的服務(wù)能力，實現(xiàn)多元化電源和不同特征的電力用戶靈活接入和方便使用，實現(xiàn)更加經(jīng)濟、高效、快速、安全地發(fā)展，滿足我國經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展要求。

綜上，構(gòu)建以信息化、互動化、自動化為主要特征的自主創(chuàng)新、國際領(lǐng)先的中國特色堅強智能電網(wǎng)，是適應(yīng)中國國情，滿足未來各方面發(fā)展需求的戰(zhàn)略性選擇。

參考文獻

[1]鄭宏.談國外智能電網(wǎng)研究對建設(shè)中國智能電網(wǎng)的影響[J].高科技與產(chǎn)業(yè)化，2009，10.

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1、公共危機衍生的問題語境——風(fēng)險社會的到來

1986年，德國著名社會學(xué)家烏爾里?！へ惪嗽凇讹L(fēng)險社會》一書中第一次提出了風(fēng)險社會理論。歷史的發(fā)展似乎越來越印證了風(fēng)險社會理論的深遠洞見，使得我們不得不認(rèn)真反思我們是否真的面臨一個不同于傳統(tǒng)的新社會。這種反思在諸如“非典”、禽流感的全球性爆發(fā)以及波及世界的金融風(fēng)暴等一連串事件的背后，都似乎印證了風(fēng)險社會正日益成為當(dāng)代社會的主要特征。換言之在風(fēng)險社會中，不明的和無法預(yù)料的后果成為歷史和社會的主宰力量。風(fēng)險已經(jīng)成為一種社會發(fā)展的常態(tài)現(xiàn)象。

風(fēng)險時代的到來，讓人類社會在兼顧諸多發(fā)展困境與現(xiàn)實挑戰(zhàn)時，亦將不得不時常面對危機式的生存狀態(tài)。與人們一般意義上所理解的范疇不同，公共危機與風(fēng)險社會概念上的諸多相似之處，并不能代替事實上有關(guān)這兩者莫衷一是的爭論，兩者的同質(zhì)化的區(qū)別在于：危機與化解解決、處置相對；風(fēng)險與憂患意識、反思而相隨。L·巴頓說：“那些能夠預(yù)防的危機，只能稱之為問題，只有那些無法預(yù)知的、被忽視的、具有顛覆力的意外事故，才能算得上真正的危機。當(dāng)人們不再把危機看作確定的，就意味著一個社會已經(jīng)與它過去的主要特征決裂了。

當(dāng)人類社會發(fā)展演變步入變幻莫測的風(fēng)險時代，一切動蕩與不安仿佛都源于人際之間、社會領(lǐng)域的利益糾葛以及維系彼此信任溝通的阻塞。風(fēng)險社會亦是危機四伏，危機頻發(fā)的社會，公共危機式的事件也就從單一變得不再偶然。具體到我國而言，近年來隨著各種公共危機事件的不斷發(fā)生，我國業(yè)已處于“公共危機事件”的高發(fā)階段，一些公共事件呈潛伏頻發(fā)的態(tài)勢。因此探索如何有效的處置公共危機以期構(gòu)建社會治理新模式，創(chuàng)新抵御風(fēng)險的社會管理工作具有強烈的現(xiàn)實指向意義。

2、公共危機的化解——社會管理體系的構(gòu)筑與風(fēng)險防范

在試圖化解和降低公共危機所引發(fā)的風(fēng)險的努力中，有關(guān)社會管理機制的探討都有賴于對公民自身價值的深層挖掘。而公眾的對于社會價值的高度認(rèn)同則是構(gòu)筑社會管理體系的基石。正由于公民的大眾參與使得公共危機的管理不再局限于政府治理的視野。公民人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的廣泛性，更容易促成社會成員之間的信任與協(xié)作；政治生活中的成員資格是指公民權(quán)利，這是公民參與的前提；團體層面的社會協(xié)作主要包括信任、規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)。高度的信任可以降低合作的成本、增加信息的傳遞速度、促使互惠行為的實現(xiàn)，公民參與中的信任表現(xiàn)為政府、NGO和個體公民等社會成員之間的信任；社會規(guī)范為公民提供了參與規(guī)則，社會規(guī)范是指正式的規(guī)定和非正式的習(xí)俗，這能保證公民參與的有序性；社會網(wǎng)絡(luò)是組織之外的各種聯(lián)系，構(gòu)成了公民參與的機制，公民參與使最廣泛的利益得到了表達，在這樣一個過程中，公民參與增強了公共危機管理維護公共利益的價值取向；社會擁有廣闊的資源，完善的公民合作網(wǎng)絡(luò)能夠調(diào)集最廣泛的社會資源，提高公共危機管理的效率。

除此之外對于營造樹立社會核心價值理念，傳遞重要信息的傳媒而言，新聞傳媒在傳播、輿論引導(dǎo)等方面的天然優(yōu)勢，自然成為化解和規(guī)避社會風(fēng)險與危機的可以利用的重要資源。由此看來在當(dāng)前風(fēng)險社會情況下，在公共危機事件處置中，新聞媒介需要積極地引導(dǎo)輿論，達到化解風(fēng)險與危機的目的。新聞媒介正確的輿論引導(dǎo)有助于將危機事件造成的損失降低到最低程度。新聞媒介正確引導(dǎo)輿論有助于安定民心、維護社會穩(wěn)定。公共危機事件由于不可預(yù)知且破壞性大，對人民的傷害大，所以容易引起混亂和恐慌，而新聞媒介在塑造公眾價值觀念、反映和引導(dǎo)輿論方面具有難以替代的作用。新聞媒介正確引導(dǎo)輿論有助于防范此類危機的再次出現(xiàn)。公共危機事件結(jié)束后，新聞媒介對危機事件發(fā)生的原因、背景，危機應(yīng)對中的經(jīng)驗、教訓(xùn)等進行及時的總結(jié)，在全社會形成廣泛的危機規(guī)避和防范意識，也將有助于降低再次發(fā)生類似危機的風(fēng)險。

3、社會管理機制的構(gòu)建——社會治理主體的介入

（1）責(zé)任政府的主體地位決定著社會治理的成效

危機管理是政府的基本職能和職責(zé)之一。為了強化政府管理危機的能力， 政府有必要建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的組織體制。責(zé)任政府作為決定社會治理最終成效的主體，只有不斷強化主體管控公共危機預(yù)警和預(yù)控的能力，方能使危機在大規(guī)模爆發(fā)前將其有效控制，從而避免造成巨大的破壞和損失。因為如果人們沒有及時發(fā)現(xiàn)危機信息，或者對危機信息判斷錯誤，認(rèn)為不會引發(fā)危機，自然就不會采取預(yù)控措施，就會造成危機突然爆發(fā)，或者危機迅速擴大，這時當(dāng)然也就失去了進行危機預(yù)控的最佳機會，危機管理職能立即進入應(yīng)急處理階段。增強政府公共危機處理的能力危機的預(yù)防只能減少或預(yù)防危機的發(fā)生，并不能完全阻止危機的發(fā)生。一旦危機發(fā)生，原有的社會公共生活秩序被破壞，整個社會處于危機狀態(tài)。在這種情況下，政府必須根據(jù)預(yù)防危機管理程序，立即進人危機處理狀態(tài)，采取各種措施解決危機，盡快恢復(fù)正常的社會秩序。

（2）公共危機的化解與社會管理的完美契合——構(gòu)建社會主義和諧社會

加強公共危機管理，是維護國家安全、社會穩(wěn)定和人民群眾利益的重要保障，是構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求。構(gòu)建社會主義和諧社會離不開公共危機管理，實施公共危機管理是構(gòu)建社會主義和諧社會的現(xiàn)實要求，要建設(shè)社會主義和諧社會必然要求政府參與下的社會治理更加注重公共危機管理。因此公共危機的化解離不開對相關(guān)制度的構(gòu)建，特別是關(guān)于社會管理機制的創(chuàng)新性思考和探索。

（河北師范大學(xué)法政學(xué)院2011年度研究生科研基金項目階段性成果）

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：MOOC；思想政治理論課；挑戰(zhàn)

MOOC全稱為Massive Online Open Courses，被譯作“大型開放式網(wǎng)絡(luò)課程”，中文簡稱為“慕課”，是一種從2012年開始迅速在全球流行的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)形式。它將學(xué)校中的課堂，轉(zhuǎn)化為更碎片化、更適合在線學(xué)習(xí)的形式，利用互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)與服務(wù)，向全世界的人們提供免費學(xué)習(xí)。MOOC憑借名校光環(huán)、頂尖師資以及網(wǎng)絡(luò)便捷，成功吸引了眾多知名高校加入MOOC平臺，奉獻屬于高等學(xué)府的優(yōu)質(zhì)教育資源，并且讓成千上萬的學(xué)習(xí)者跨越高校的圍墻，擺脫傳統(tǒng)學(xué)制的約束，突破時空的局限，輕松吸取了世界級學(xué)府的精華。MOOC的出現(xiàn)改變了人類以傳統(tǒng)教育體制為基石的學(xué)習(xí)方式，加速了高校教育扁平化發(fā)展，對傳統(tǒng)思想政治理論課而言是一種來自網(wǎng)絡(luò)教育革新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。只有深入了解MOOC的特征，分析傳統(tǒng)與新興教學(xué)方式的優(yōu)劣之處，形成優(yōu)勢互補，才能深入推動思想政治理論課改革。

一、MOOC的主要特征

伴隨互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及以及教育技術(shù)的快速發(fā)展，MOOC是開放教育資源運動的新發(fā)展和突破，體現(xiàn)了開放教育資源從單純資源到課程與教學(xué)的轉(zhuǎn)變。＼+①而MOOC作為一種網(wǎng)絡(luò)教育形式，之所以能突破以往依托互聯(lián)網(wǎng)開設(shè)的開放課程、精品課程、廣播電視課程等，顛覆傳統(tǒng)教育思維，在國內(nèi)外得到迅猛發(fā)展，除了具有網(wǎng)絡(luò)教育的一般特征外，還具有新型在線課程開發(fā)模式的獨有特征。

（一）大規(guī)模

“大規(guī)?！笔荕OOC首字母Massive的第一個語義，也是MOOC的第一個主要特征?！按笠?guī)?！?至少包含了三層涵義：一意味著這種課程學(xué)習(xí)在學(xué)習(xí)人數(shù)上沒有限制，參與課程的學(xué)生可以多達幾萬、幾十萬甚至更大的規(guī)模；二意味著參與MOOC平臺的高校眾多，截至2013 年 7 月，全球共有83所高校和機構(gòu)加盟 Coursera 平臺，共有 28 所頂級大學(xué)加盟 edX 平臺，＼+②我國高校也紛紛加入MOOC行列，北京大學(xué)、清華大學(xué)加盟edX平臺，復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)加盟Coursera，有65所高校加盟中國東西部高校課程共享聯(lián)盟；三意味著大量的網(wǎng)絡(luò)課程面世，教育部宣布在“十二五”期間，我國高校將逐步開放1000門視頻公開課、5000門資源共享課＼+③。

（二）開放性

“開放性”是MOOC的主要表現(xiàn)形式，開放即面向所有的學(xué)習(xí)者，讓資源實現(xiàn)共享。資源共享是實現(xiàn)終身教育的主要途徑，也是追求教育公平的一種重要體現(xiàn)。傳統(tǒng)教育所設(shè)置的年齡、身份、國籍、語言、地域、收入等等門檻已不再是教育的障礙，開放性意味著所有的學(xué)習(xí)者只要具備上網(wǎng)的條件，就能夠獲得優(yōu)質(zhì)的教育資源。這些資源面向所有學(xué)習(xí)者，他們可以在任何時候、任何地點、按照自己的實際開展學(xué)習(xí)，并且與世界任何地方的人進行交流。此外，這些開放的資源大部分是免費的，其廉價的教育成本比傳統(tǒng)課程更具競爭力。

（三）高質(zhì)量

“高質(zhì)量”是MOOC的主要內(nèi)涵，是MOOC能夠風(fēng)靡全球的重要保證和內(nèi)在因素。MOOC發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，集結(jié)全世界的優(yōu)質(zhì)教育資源，旨在打造高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)課程。其高質(zhì)量體現(xiàn)在：其一，知名學(xué)府加盟。除了早期創(chuàng)辦MOOC三大平臺的哈佛大學(xué)、斯坦福大學(xué)、哥倫比亞大學(xué)、普林斯頓大學(xué)、麻省理工學(xué)院外，目前100余所世界各地頂尖大學(xué)紛紛加入。2013年，北京大學(xué)、清華大學(xué)等6所亞洲名校也宣布加入edX，而Coursera所選擇合作對象是每年最新的世界大學(xué)學(xué)術(shù)排行榜上排名前5%的學(xué)校；其二，專業(yè)團隊打造。要完成一門MOOC課程，需要一個專業(yè)教師團隊共同完成。如MITx的“電路與電子學(xué)”這門課程，其中參與的教師共有21位團隊成員。這些老師們分別負責(zé)知識講解、制作精美視頻、及時回答學(xué)生提問、引導(dǎo)學(xué)生完成在線作業(yè)、組織學(xué)習(xí)社區(qū)的交流互動等，投入大量的時間和精力，務(wù)求給學(xué)習(xí)者提供高端的學(xué)習(xí)體驗。

（四）交互性

“交互性”是MOOC比傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)教育、遠程教育更為卓越的功能特性。傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)課程包括國家精品課程等只是單向提供課程資源，缺乏在線的師生雙向交互、生生交互以及論壇式討論答疑等協(xié)同互動學(xué)習(xí)。MOOC的交互性堪比傳統(tǒng)課堂的交流模式，學(xué)生的課堂作業(yè)通過系統(tǒng)實時測評，主觀問題也可以通過線上學(xué)習(xí)社區(qū)、社交網(wǎng)絡(luò)等方式得到來自老師的反饋或者其他學(xué)習(xí)者的幫助。一名斯坦福大學(xué)的教師在起身倒杯咖啡短短1分鐘后，發(fā)現(xiàn)原本打算回答Coursera上的學(xué)生提問已經(jīng)有其他學(xué)習(xí)者幫忙回答。這種即時交互提高了學(xué)生參與課程的積極性，讓學(xué)生在多向互動中增強學(xué)習(xí)效果。

（五）個性化

“個性化”是MOOC體現(xiàn)以學(xué)習(xí)者為核心理念的集中體現(xiàn)。個性化學(xué)習(xí)是學(xué)習(xí)者根據(jù)自身的喜好興趣和學(xué)習(xí)程度選擇教學(xué)。由于每個學(xué)習(xí)者的知識背景、心理活動、認(rèn)知能力等都存在個體差異，因此針對個體差異的教育可以有效提高學(xué)習(xí)效果。MOOC作為網(wǎng)絡(luò)教育，其共享性、開放性、重復(fù)性、交互性、可控性等特點，能夠滿足學(xué)習(xí)者多元化、多層次的需求。同時，MOOC基于大數(shù)據(jù)的分析，全面跟蹤和掌握每個學(xué)生的個性特點、學(xué)習(xí)行為，促進因材施教，提升人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

二、MOOC的興起對傳統(tǒng)思想政治理論課的沖擊

思想政治理論課作為大學(xué)生學(xué)習(xí)的主渠道，是履行黨和國家意識形態(tài)教育神圣使命的主陣地，是高校社會主義辦學(xué)方向的重要體現(xiàn)，是幫助大學(xué)生樹立正確世界觀、人生觀、價值觀的重要途徑，屬于大學(xué)的必修課。目前，以“灌輸”理念為主的傳統(tǒng)思想政治理論課模式仍然十分普遍，學(xué)生在傳統(tǒng)課堂中難以成為學(xué)習(xí)主體。MOOC的興起將有限的課堂轉(zhuǎn)移到無限的網(wǎng)絡(luò)空間，提供了一種全新的學(xué)習(xí)生態(tài)環(huán)境，這勢必對傳統(tǒng)思政課形成不可忽視的沖擊和挑戰(zhàn)。

（一）目標(biāo)價值更復(fù)雜，意識形態(tài)教育艱巨

意識形態(tài)教育是傳統(tǒng)思想政治理論課的第一使命，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義方向，引導(dǎo)大學(xué)生踐行社會主義核心價值觀，這教學(xué)目標(biāo)和價值觀是立場鮮明的。而MOOC平臺上，來自全世界的學(xué)習(xí)資源都可以通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行傳播，這是學(xué)習(xí)知識的新形式，同時也是意識形態(tài)爭奪的新領(lǐng)域。西方國家憑借主導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，形成有利的話語體系，通過MOOC免費課程不僅傳遞有形知識，更滲透無形價值認(rèn)同，為個人主義、利己主義、拜金主義、宗教救世等西方思潮提供理論依據(jù)，其蘊含的思維認(rèn)知與價值導(dǎo)向?qū)Υ髮W(xué)生產(chǎn)生潛移默化的影響。目前，很多西方國家大學(xué)的大量人文社科類課程通過MOOC平臺進行傳播學(xué)習(xí)，其主講人擁有國外知名大學(xué)的光環(huán)，并且講解新穎生動，深受中國大學(xué)生的喜愛，聽edX和Coursera網(wǎng)絡(luò)課程成為大學(xué)生的一種時尚趨勢。在這種趨勢下，思想政治理論課所肩負的意識形態(tài)教育任務(wù)將更加艱巨。

（二）教學(xué)權(quán)利更開放，學(xué)習(xí)資源優(yōu)勝劣汰

MOOC的開放性表面上是顯性資源的免費開放，而其真正的價值內(nèi)涵在于教師教學(xué)權(quán)力和學(xué)生學(xué)習(xí)權(quán)力的開放。MOOC以社會化學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)為平臺，給教師的教學(xué)和學(xué)生的學(xué)習(xí)帶來了自由。教師通過MOOC進行教學(xué)，將不受歸屬學(xué)校的制度約束，課程也不專屬某位教師，學(xué)生也可以跨校學(xué)習(xí)，教師自由教學(xué)的權(quán)利和學(xué)生自由學(xué)習(xí)的權(quán)利通過開放轉(zhuǎn)化為巨大的學(xué)習(xí)資源。思政課作為所有高校的公共課程，教學(xué)目標(biāo)和要求是共通的。鑒于目前各高校所開設(shè)的思政課教學(xué)質(zhì)量參差不齊，如果學(xué)生通過MOOC平臺可以獲取其他高校更好的思政課學(xué)習(xí)資源也能達到學(xué)習(xí)目標(biāo)，那么普通高校的傳統(tǒng)思政課堂教學(xué)有可能淪為虛設(shè)，其教學(xué)效果將遭遇嚴(yán)重挑戰(zhàn)。學(xué)生通過MOOC平臺擇優(yōu)而學(xué)是遵循市場經(jīng)濟的競爭機制，這種優(yōu)勝劣汰雖然會鼓勵學(xué)習(xí)資源的創(chuàng)新爭優(yōu)，但不容忽視的是，普通高校傳統(tǒng)思政課程所肩負的實踐育人功能同時也會被削弱。

（三）學(xué)習(xí)方式更多樣，自主學(xué)習(xí)成為主導(dǎo)

傳統(tǒng)思政課堂以教師為中心，依賴場地、紀(jì)律等組織課堂，無法真正體現(xiàn)和鍛煉學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力。MOOC課程依靠網(wǎng)絡(luò)技術(shù)推進學(xué)習(xí)，它的革命性意義在于使學(xué)習(xí)從傳統(tǒng)的獲取知識為主到更加注重發(fā)現(xiàn)、處理、理解、應(yīng)用和創(chuàng)造知識。因此，MOOC學(xué)習(xí)者以自主學(xué)習(xí)為主導(dǎo)，通過各種學(xué)習(xí)方式構(gòu)建個人知識體系。第一，視頻學(xué)習(xí)，自我構(gòu)建知識系統(tǒng)。課程可以通過視覺效果突出的視頻、動畫、Flash等展開，學(xué)生經(jīng)過自我思考建立知識聯(lián)系，加深學(xué)習(xí)記憶。而傳統(tǒng)課堂主要是學(xué)生按教師思維去掌握已構(gòu)建的知識體系，這樣被動而機械的記憶易遺忘。第二，同伴學(xué)習(xí)，海量學(xué)習(xí)者互幫互助。MOOC平臺的學(xué)習(xí)者參與度高，如Coursera、edX、Udacity、國內(nèi)的慕課網(wǎng)、學(xué)堂在線等都有在線討論小組、Wiki協(xié)作、問答社區(qū)、廣場討論區(qū)等平臺讓學(xué)習(xí)者進行提問和討論。“一人發(fā)問，大家來答”的同伴學(xué)習(xí)方式，能夠提高學(xué)習(xí)積極性，促進對知識的理解。第三，自由學(xué)習(xí)，教與學(xué)都不受時空限制。傳統(tǒng)課堂教學(xué)受到時間、地點等現(xiàn)實資源局限。MOOC課程教學(xué)不受時空局限，教師可以在輕松的環(huán)境錄制課程，進行自我發(fā)揮。視頻課程碎片化，一般5到15分鐘甚至更小的“微課程”，“邊角時間”也可以被用來學(xué)習(xí)。第四，個性學(xué)習(xí)，根據(jù)喜好習(xí)慣選擇交流平臺。傳統(tǒng)課堂的師生比例是一對多，教師無法滿足所有學(xué)生的學(xué)習(xí)需要，且?guī)熒涣飨鄬Χ虝骸OOC課程提供了很多線上交流平臺，如國外MOOC平臺可以使用Wiki、blog、Moodle、Twitter、FaceBook，國內(nèi)慕課平臺有QQ、微信、微博等，學(xué)習(xí)者可以根據(jù)自己的喜好習(xí)慣選擇交流平臺。

（四）交互形式更多元，從消費到建構(gòu)課程

啟發(fā)教育、個性教育等生本理念近年來在思想政治教育教學(xué)研究領(lǐng)域受到高度關(guān)注，而生本理念的主要外顯特征在于“以學(xué)定教”的多元交互。多元交互是MOOC課程的一大亮點，它引發(fā)傳統(tǒng)思政課堂的教學(xué)交互形式的“質(zhì)變”。從語音交互到文字交互，從人人交互到人機交互，從單媒體交互到多媒體交互，從同場交互到跨域交互，從實時交互到異步交互，從有限空間交互到無限空間交互，從師生交互到教師、學(xué)生、媒體等多向融合交互。MOOC平臺向?qū)W習(xí)者提供比傳統(tǒng)課堂更立體多元的交互形式，為學(xué)習(xí)者進行自學(xué)互學(xué)創(chuàng)造了更便捷的途徑，體現(xiàn)生本理念中“學(xué)習(xí)是人的天性”這一核心。MOOC基于信息技術(shù)的開放性、共享性、生成性、多極性等特性，使網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)從傳統(tǒng)的教師向?qū)W生單向傳授走向多向互動交互，使學(xué)習(xí)者從被動接受知識到傳播、構(gòu)建、創(chuàng)造知識，從教學(xué)內(nèi)容的純粹消費者變成課程的重要建構(gòu)者。例如，學(xué)習(xí)者可以通過MOOC平臺記錄筆記、發(fā)表評論、交換課程資源以及分享心得體會等，這些學(xué)習(xí)行為同樣為其他學(xué)習(xí)者提供新建構(gòu)的資源。學(xué)習(xí)者通過多元交互，增強課程參與度，提高個體針對性，才能讓思政教育理念“入心入腦”。

（五）評價機制更全面，評價內(nèi)涵重新定位

學(xué)習(xí)評價是反饋學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)成效以及教師教學(xué)質(zhì)量的重要教學(xué)環(huán)節(jié)。傳統(tǒng)思政課程學(xué)習(xí)一般有隨堂提問測試、課后作業(yè)評分、期中期末考核等評價方式，這些學(xué)習(xí)評價基本來自教師對學(xué)生的單向評價，突出成績結(jié)果，忽視育人過程，學(xué)生根據(jù)這些評價難以進行有針對性的調(diào)整提高。MOOC的評價機制既包括教師評價，也有學(xué)習(xí)者互評。除了授課過程中設(shè)有隨堂提問、課后測試和期末考核外，還要求學(xué)習(xí)者必須對同伴作業(yè)進行評閱才能看到自己作業(yè)的被評意見，保證學(xué)習(xí)者互評方式的落實。由于思政課比其他課程更加注重學(xué)生的思想和經(jīng)歷，因此學(xué)習(xí)評價應(yīng)該成為一種平等的對話，成為學(xué)習(xí)者進行思維證實與知識建構(gòu)的過程，而不是教師對學(xué)生單向的數(shù)字判定?；诖髷?shù)據(jù)分析的MOOC平臺能夠有效跟蹤學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)，探索認(rèn)知規(guī)律，調(diào)整學(xué)習(xí)行為，這種學(xué)習(xí)反饋賦予評價新的內(nèi)涵，同時也推動思政課追求本真的教育價值。

[注釋]

①焦建利.從開放教育資源到“慕課”――我們能從中學(xué)到些什么[J].中小學(xué)信息技術(shù)教育，2012，（10）.

②陳肖庚，王頂明.MOOC 的發(fā)展歷程與主要特征分析[J]，《現(xiàn)代教育技術(shù)》，2013年第11期，P7.

③中華人民共和國教育部，教育部、財政部對“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”的意見[R].中華人民共和國教育部，[2011]6號.

[參考文獻]

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[3]方靜.MOOC 的發(fā)展及其對傳統(tǒng)教育的挑戰(zhàn)[J].華北科技學(xué)院學(xué)報.2014年5月。

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班級治理目標(biāo)的建立，是班級治理操作的出發(fā)點和歸宿。應(yīng)該說任何治理模型的構(gòu)建僅僅是一種方式方法，只有達到規(guī)定的目標(biāo)，才能衡量一種模式的優(yōu)劣甚至是成立與否。因此治理目標(biāo)的設(shè)定和治理模型的建立、操作有著決定性的關(guān)系。中師的學(xué)生在校三年，這期間正是他們的身心向成熟發(fā)展的過渡性的要害階段。就大多數(shù)情況而言，學(xué)校的治理都是以班級為單位。實際上，這個基本單位具備著多種功能，它既是進行教學(xué)、組織活動、紀(jì)律規(guī)范的基本單位，也是學(xué)生進行交往和個性成長的最小環(huán)境。在這樣一個具有社會意義和生態(tài)意義的組織單位中，班主任擔(dān)任著多重的角色。班主任既是班集體的組織者、管教者，又是指導(dǎo)者、聯(lián)系者和參與者。同時，治理的對象和目標(biāo)的終端實現(xiàn)者又是學(xué)生，而且不同年級的師范生有著不同的階段特征。因此班級治理的目標(biāo)應(yīng)該具有層次性，它相應(yīng)的模式也應(yīng)該具有系統(tǒng)性和整體性。

前蘇聯(lián)聞名教導(dǎo)家馬卡連柯的平行教導(dǎo)理論認(rèn)為：在集體的教導(dǎo)目標(biāo)中既有遠景性的，又有中景性的和近景性的。這個理論啟示我們，在班級治理的目標(biāo)建立中，要考慮到其層次性和遞進性。也就是說后一個目標(biāo)的開始必須建立在前一個目標(biāo)達到的基礎(chǔ)上，前一個目標(biāo)的實現(xiàn)又推進著更高層次目標(biāo)的實現(xiàn)。例如，根據(jù)中師生培養(yǎng)規(guī)格，設(shè)定某班級一年級以“形成專業(yè)意識，打好專業(yè)基礎(chǔ)”為治理目標(biāo)；二年級以“鞏固專業(yè)思想，培養(yǎng)專業(yè)能力”為目標(biāo)；三年級以“樹立教導(dǎo)理想，具備職業(yè)素質(zhì)”為目標(biāo)。這個目標(biāo)體系的設(shè)定是以形成專業(yè)特色為主線，以形成集體意識為核心，以形成教導(dǎo)理想為最高境界。班級的治理主要是通過管班活動使這個群體組成的異質(zhì)性班級過渡成為具有紀(jì)律性和共同目標(biāo)的班集體。這就告訴我們，要避免把班主任僅僅看作是一個“管教者”，糾正學(xué)生違紀(jì)行為、對學(xué)生的日?；顒舆M行監(jiān)督，這只是班主任工作職責(zé)的一部分。對學(xué)生進行專業(yè)指導(dǎo)，通過集體來培養(yǎng)和發(fā)展學(xué)生的個性特長，形成他們的崇高理想與職業(yè)信念。要使班級治理成為生動的、全面的、高層次的治理。

二、班級治理的“理論——操作”模型

為什么要稱之為“理論——操作”模型呢？因為任何一種“模型”的建立都必須要有全面的實踐基礎(chǔ)和深刻的理論背景。本文提出的幾種模型結(jié)構(gòu)尚屬初步認(rèn)識。它主要是體現(xiàn)由實踐認(rèn)識到理論分析的一種思路。下面根據(jù)班級治理過程中的人際關(guān)系結(jié)構(gòu)和主要影響通道提出四種“理論——操作”型的模式。

1.樹狀模式這種模式的主要結(jié)構(gòu)是以班主任為班級治理中的主干。班主任并不直接參與對全班學(xué)生的管理，他是通過對班委會的治理，再由班委會詳細參與班級治理。并且由班委會將學(xué)校、班主任的治理意圖滲透到學(xué)生中去。在這種模式中，班主任扮演著一個“導(dǎo)演”的角色。其主要特點是治理結(jié)構(gòu)層次分明、程序清晰，有利于發(fā)揮學(xué)生的積極作用，鍛煉學(xué)生的能力，使學(xué)生逐步學(xué)會自己治理自己的班級。但這種治理模式不利于班主任和學(xué)生之間的情感交流與信息反饋。這種模式的操作要點是注重先行培養(yǎng)班委會成員的治理能力，正確看待和發(fā)揮班委會的中介作用，使他們成為治理過程中的“主角”。

2.網(wǎng)狀模式在這種模式的結(jié)構(gòu)中，班主任起著擔(dān)綱作用，學(xué)生處在這個整體的治理網(wǎng)絡(luò)中。它的實質(zhì)是：班主任充分調(diào)動每一個學(xué)生的積極性，使他們由被動接受管教變成主動參與治理。由此使學(xué)生之間形成一種相互影響的治理關(guān)系的網(wǎng)絡(luò)，以達到“綱舉目張”的效果。其主要特征是：以班主任為綱要，以班委會為骨干。這種結(jié)構(gòu)是一種動態(tài)的整體，在這個網(wǎng)絡(luò)里每個學(xué)生的位置、角色在不斷變化著。例如在課外體育活動中，一些具有體育才干又有較強組織能力的學(xué)生就處在治理者的地位。在班會活動中，一些表達能力強或者是具備藝術(shù)能力的學(xué)生又可處在治理者的位置?？梢娺@種模式有利于發(fā)揮每個學(xué)生的主動性和潛能。還有利于培養(yǎng)學(xué)生的集體意識和自主性，使大多數(shù)學(xué)生的個性在集體互動中得到充分的體現(xiàn)。但這種模式對班主任能否起到“綱領(lǐng)”作用提出了更高的要求，處理不好學(xué)生容易處在自由狀態(tài)。其要害是班主任要充分研究了解每一個學(xué)生的個別特征，注重在不同的治理環(huán)境中發(fā)揮不同學(xué)生的作用。

3.交叉模式這是指在治理過程中班級里的學(xué)生要受到多方面的影響和制約。例如，在學(xué)習(xí)、活動和生活中要受到來自班主任、教務(wù)處、政教處、團委、總務(wù)處等多方面的治理。這種模式是把班級治理放到學(xué)校整體環(huán)境中去考慮，因為班級是不可能脫離學(xué)校環(huán)境而存在的。其主要特征是：結(jié)構(gòu)傾向于開放，有利于學(xué)生接受全方位的治理和多方面規(guī)范化的發(fā)展。當(dāng)然這種模式要求各方面要調(diào)解一致，否則就會造成治理上的混亂。還會形成一管就“死”，一放就“散”的局面。

4.軸輻模式這種模式是以班主任為中央，整個班級的治理工作都圍繞班主任的中央意圖運作。這樣在結(jié)構(gòu)上就以班主任為原點將治理影響輻射到每個學(xué)生身上，形成明確的治理和被治理的關(guān)系。班主任直接參與每個學(xué)生、每個事件的治理。班級中出現(xiàn)的各種事件也可以直接了當(dāng)?shù)胤答伒桨嘀魅芜@里。其特點是：模式結(jié)構(gòu)呈圓周式，帶有閉合傾向。這種治理比較細致，能深入到每一個學(xué)生的細微之處?？梢约皶r把握班集體發(fā)展的動態(tài)，其控制性較好。但容易使學(xué)生處于被動的地位，很難達到更高層次的治理目標(biāo)。其操作要領(lǐng)是班主任要全面關(guān)心學(xué)生，以情感交流作為聯(lián)系學(xué)生的紐帶，逐步形成教師的權(quán)威性。切忌“婆婆嘴”造成學(xué)生的逆反心理。

以上四種模式無論是從操作還是理論而言，孰優(yōu)孰劣不能一概而論。這里主要是以班級治理過程中教師與學(xué)生、學(xué)生與學(xué)生之間的關(guān)系定位、作用發(fā)揮的形式途徑來加以區(qū)分。因此不可能是運用某一種模式就能達到既定的治理目標(biāo)。除了這種構(gòu)建的方法還可以根據(jù)治理者的風(fēng)格、治理內(nèi)容等參照標(biāo)準(zhǔn)進行模型建立和理論分析，這就另當(dāng)別論了。我們傾向于根據(jù)實際情況采用主導(dǎo)模式操作和輔助模式操作相結(jié)合的方法。這樣就可以照顧多方面的因素，使操作模式具有獨特的運行機制。如何建立具有現(xiàn)代教導(dǎo)意義的哲學(xué)層次的理論模型，這不僅是理論要進一步研究的課題，更是中師教導(dǎo)實踐有待探索的新領(lǐng)域。

三、建立優(yōu)化模式的“質(zhì)性材料”

在每個不同的班級所處的環(huán)境中有許多相同或相似的影響因素。一些具有確定性的或量化的影響材料且不去關(guān)注它。這里之所以把另一些因素稱為“質(zhì)性材料”，正是因為這些影響因素具有不確定性，而且這種“材料”有一個開發(fā)、利用、組合的過程。正如有了磚頭，還需要泥漿來粘合一樣，有了一定的治理關(guān)系還需要情感作為“融合劑”。在這些材料中有“顯性材料”，有“隱性材料”；有“剛性材料”，也有“彈性材料”。作為“質(zhì)性材料”主要是指以下幾方面內(nèi)容。

1.確立治理關(guān)系、賦予基本型態(tài)。班級中的基本關(guān)系可以從多角度來看，如組織關(guān)系、教學(xué)關(guān)系、交往關(guān)系，正式關(guān)系、非正式關(guān)系，團體關(guān)系、個人關(guān)系等。從治理的角度來看主要是治理與接受治理的關(guān)系、被管理者之間的關(guān)系、成員與環(huán)境的關(guān)系、運作過程中的主從關(guān)系等。班主任要指導(dǎo)學(xué)生在較短時間內(nèi)確立班級的組織結(jié)構(gòu)、目標(biāo)結(jié)構(gòu)、角色結(jié)構(gòu)、治理關(guān)系，班級的基本形態(tài)才能形成，治理模式才能具備操作的內(nèi)在機制。

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二、自媒體傳播的主要特征

（1）大眾性。從基本內(nèi)容角度出發(fā)，可以發(fā)現(xiàn)自媒體傳播的主要特征為大眾性，也就是說現(xiàn)階段的自媒體傳播具有一定的自身發(fā)展特征。首先，社會群眾每個人都可以是媒體傳播的主體，可以說，自媒體的傳播趨勢呈現(xiàn)一定的公眾性。其次，利用科學(xué)有效的技術(shù)手段，實現(xiàn)在線的注冊申請，這種簡單的運作手段方便了不同者的繁瑣操作，為新聞的提供了一個綠色通道。例如，現(xiàn)階段的微博或者微信等溝通較為便利的互聯(lián)網(wǎng)工具等。（2）豐富的傳播內(nèi)容。首先，自媒體的傳播手段多樣，并且傳播的主要內(nèi)容也較為豐富，并且現(xiàn)階段的自媒體呈現(xiàn)了一定的多元化發(fā)展趨勢，在一定程度上為具體內(nèi)容的傳播提供了一個良好的溝通途徑和檢查機制?？梢娮悦襟w的傳播內(nèi)容，與傳統(tǒng)傳播手段相比，更為豐富。（3）具體的交互性?，F(xiàn)階段，自主媒體在傳播方式上具有較強的交互性，在一定程度上擴大了傳播的范圍以及效果，與傳統(tǒng)單向的傳播方式有所不容，自媒體在實際傳播過程中，主要針對數(shù)量較多的人群，開展多向的傳播方式。［2］并且大幅度地擴大了傳播內(nèi)容的多樣性，真正將內(nèi)容的公平性和公正性展現(xiàn)給社會大眾。真正發(fā)揮自身的媒體傳播影響力，并盡可能實現(xiàn)媒體新聞的透明化，在一定程度上改變了傳統(tǒng)應(yīng)用運作的機制，不斷完善了自身的結(jié)構(gòu)模式，打破了傳統(tǒng)具有限制性的傳播途徑和傳播手段，保證了信息的流通性，掌握了現(xiàn)階段新媒體的傳播規(guī)律，更貼近人們的日常生活。

三、行業(yè)報與自媒體傳播的創(chuàng)新措施

（1）更新創(chuàng)新理念。首先，從實際角度出發(fā)，應(yīng)該充分發(fā)揮自身的想象力和創(chuàng)新力，并摒棄傳統(tǒng)操作的舊內(nèi)容和機制，積極地吸收國外先進的行業(yè)報媒體傳播理念和結(jié)構(gòu)。從根本上掌握是運作規(guī)律，并根據(jù)自身發(fā)展的情況和發(fā)展目標(biāo)，制定合理科學(xué)的發(fā)展方向。其次，應(yīng)該不斷落實我國在新聞產(chǎn)業(yè)的相關(guān)實際政策，并充分發(fā)揮當(dāng)代媒體的帶頭作用，盡可能幫助現(xiàn)代媒體人從根本上掌握運作規(guī)律，制定明確的操作綱要，對員工自身的實際操作行為進行規(guī)范和管理，為未來的行業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ)。（2）堅持體制創(chuàng)新，完善治理結(jié)構(gòu)。現(xiàn)階段，我國的相關(guān)行業(yè)報應(yīng)該根據(jù)實際的資產(chǎn)運作形式，靈活性地轉(zhuǎn)換操作模式。并根據(jù)市場經(jīng)營的具體情況，完善人文治理結(jié)構(gòu)，根據(jù)國家新聞出版社的最新方案制定內(nèi)容，吸引投資者，并且不斷地完善自身的管理手段，提高自身企業(yè)的運作效率。并將企業(yè)產(chǎn)品品牌策略與財務(wù)等方面進行合理的融合，進一步完善企業(yè)管理運作的體系。最后，應(yīng)該制定明確的相關(guān)管理人員實際崗位職責(zé)，并根據(jù)不同崗位的實際內(nèi)容，對應(yīng)用范圍實行合理的管理和監(jiān)督。（3）堅持品牌創(chuàng)新。在現(xiàn)階段新媒體的發(fā)展環(huán)境下，我國行業(yè)報在實際的市場運作中，應(yīng)該充分發(fā)揮自身的品牌優(yōu)勢，擯棄傳統(tǒng)報紙行業(yè)的守舊，進行行業(yè)突破。從根本上提高自身的運作效率，并積極地傳承行業(yè)報的優(yōu)良品質(zhì)。其次，應(yīng)該加大自身品牌的研發(fā)力度，全方面提高我國行業(yè)報企業(yè)自身的品牌效應(yīng)，并擴大品牌發(fā)展的范圍，積極地開展網(wǎng)絡(luò)音樂以及視頻方面的業(yè)務(wù)，加大文化與實質(zhì)內(nèi)容的融合力度，擴大發(fā)展范圍。

篇（10）

中圖分類號：F326.2 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160932166

目前，加快我國林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)腳步，既是實現(xiàn)祖國繁榮富強的重要手段，也為促進我國農(nóng)林業(yè)經(jīng)濟進入嶄新發(fā)展提供了有力保障。因此，在全面了解“現(xiàn)代林業(yè)”內(nèi)涵與特征的基礎(chǔ)上，構(gòu)建以可持續(xù)化發(fā)展為主要特征的現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟新結(jié)構(gòu)，能夠為我國林業(yè)發(fā)展提供更多開放、綠色的新思路，有效的推動了我國現(xiàn)代特色林業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級，對提升現(xiàn)代林業(yè)管理與治理能力也有積極幫助。

1 “現(xiàn)代林業(yè)”的內(nèi)涵

現(xiàn)代林業(yè)是建立在現(xiàn)代科技發(fā)展的基礎(chǔ)上，調(diào)動社會各方資源積極投入到農(nóng)林生產(chǎn)與運營當(dāng)中，旨在實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的最大化效益，以真正滿足社會、經(jīng)濟的全面發(fā)展與進步。和諧發(fā)展成為傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變的主旋律，當(dāng)生態(tài)關(guān)系與社會關(guān)系能夠和諧相處時，現(xiàn)代林業(yè)就真正走向了文明時代，可以從3個層次來理解現(xiàn)代林業(yè)的內(nèi)涵：以森林生態(tài)系統(tǒng)為經(jīng)營對象，森林是世界上覆蓋面最廣的陸地生態(tài)系統(tǒng)，要搞好林業(yè)經(jīng)濟，就必須要充分調(diào)動林業(yè)從業(yè)者的植樹造林的積極性，提升現(xiàn)代化森林質(zhì)量，以寶貴的森林資源為契機提升他們的就業(yè)機會和經(jīng)濟收入；在現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)中要不斷協(xié)調(diào)各主體之間的關(guān)系，毫無疑問，現(xiàn)代林業(yè)是一個廣闊的、開放的系統(tǒng)，包含了各種各樣的關(guān)系，對于林業(yè)生產(chǎn)來說，主要存在人與人、人與自然之間的關(guān)系，確保林農(nóng)在提高自己經(jīng)濟效益的同時，避免出現(xiàn)一些功力化的負面問題；人林和諧，這也是現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)追求的最高目標(biāo)，尊重林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的自然規(guī)律，確保生態(tài)平衡，通過打造現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)，以確保子孫能共享現(xiàn)代林業(yè)盛果，這成為加速我國林業(yè)科學(xué)化發(fā)展的畢經(jīng)之路。

2 “現(xiàn)代林業(yè)”的主要特征

2.1 現(xiàn)代林業(yè)的生態(tài)特征

林業(yè)發(fā)展不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，生態(tài)建設(shè)為現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展提供了主動力，保護有限的森林資源，并實現(xiàn)森林資源的可持續(xù)利用，是經(jīng)營現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟的根本原則，這需要根據(jù)各地森林生態(tài)系統(tǒng)的承載能力，合理規(guī)劃林業(yè)生產(chǎn)規(guī)模與種類，才能更好的適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展節(jié)奏。

2.2 現(xiàn)代林業(yè)的經(jīng)濟特征

經(jīng)濟是林業(yè)生產(chǎn)的功能3大功能之一，現(xiàn)代林業(yè)應(yīng)為人們生產(chǎn)與生活帶來可觀的經(jīng)濟效益，這是林業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟功能所決定的，只有林農(nóng)能獲取豐富的經(jīng)濟收益，才能更好的推動林業(yè)向更強更大目標(biāo)前進，這也是現(xiàn)代林業(yè)最為顯著的特點。

2.3 現(xiàn)代林業(yè)的文化特征

生態(tài)文明是現(xiàn)代社會的突出表現(xiàn)，也是構(gòu)建現(xiàn)代林業(yè)的重要組成部分，文化特征是現(xiàn)代林業(yè)的顯著標(biāo)志。因此，客觀認(rèn)識林業(yè)發(fā)展規(guī)律，有效利用森林資源，是人類與社會文明進步的重大體現(xiàn)，以森林文化為出發(fā)點，減少各種沖突的發(fā)生，有助于人類走向更為和諧、健康的未來。

3 加速“現(xiàn)代林業(yè)”建設(shè)的主要措施

為了更好的迎接現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展新局面，改變我國各個林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡的狀態(tài)，就需要從林業(yè)發(fā)展全局謀劃入手，堅持經(jīng)濟收益與生態(tài)平衡相結(jié)合，開拓一條促進現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的高層次之路，主要從以下幾個方面做起：以科技創(chuàng)新為構(gòu)建我國現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展體系提供有力工具，推進我國林業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化、科技化水準(zhǔn)，需要做好林業(yè)資源與產(chǎn)品的科技研發(fā)，讓更多的林業(yè)科技發(fā)揮其自身強大作用，為現(xiàn)代林業(yè)管理與生產(chǎn)體系的樹立更為廣闊的科技遠景，從而能夠真正滿足科技興林的需求；促進現(xiàn)代林業(yè)的社會化發(fā)展進程。通過推動我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)化與集約化的進程，鼓勵更多的社會群體與個人參與到我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃與建設(shè)當(dāng)中，對林業(yè)發(fā)展有更為清晰的定位，從而可以為我國林業(yè)發(fā)展提供更多的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，這是做好現(xiàn)代林業(yè)的重要一步；實現(xiàn)現(xiàn)代林業(yè)的生態(tài)化發(fā)展。林業(yè)經(jīng)濟要實現(xiàn)綠色增長，就要兼顧林業(yè)經(jīng)濟的環(huán)境效益、社會效益、文化效益與經(jīng)濟效益，這才是現(xiàn)代林業(yè)的真正內(nèi)涵意義，這就需要加快現(xiàn)代林業(yè)的生態(tài)化建設(shè)，以區(qū)域為中心著重保護森林資源，生態(tài)立林，真正發(fā)揮出生態(tài)林業(yè)的示范作用。

4 結(jié)束語