序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、移民區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略

南水北調(diào)中線移民區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要因地制宜，結(jié)合地方具體情況，著重針對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)氣候資源、土地存量、土質(zhì)狀況、地理區(qū)位、交通條件和市場發(fā)育程度等因素提出發(fā)展的方向和階段目標(biāo)。庫區(qū)、安置區(qū)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，挖掘增長潛力，增強(qiáng)創(chuàng)新意識，向廣度和深度兩個(gè)方向培育地方市場，拉動(dòng)

就業(yè)并提升農(nóng)民消費(fèi)能力，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)全面繁榮。

二、中線庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

就中線庫區(qū)而言，柑橘種植和漁業(yè)養(yǎng)殖可以作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的兩大發(fā)展方向。庫區(qū)的柑橘種植已有較大規(guī)模，初步形成了沿漢江柑橘帶，發(fā)展出了獨(dú)具特色的柑橘經(jīng)濟(jì)。但是，庫區(qū)的柑橘種植尚未形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，只是作為一個(gè)單一的柑橘供應(yīng)地，因而農(nóng)戶需要獨(dú)立面對市場供求關(guān)系變化帶來的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)際收益并不能獲得有效保障。因此，建議庫區(qū)農(nóng)戶和相關(guān)職能部門明確將柑橘生產(chǎn)作為當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)，進(jìn)一步將其做大做實(shí)做強(qiáng)。

漁業(yè)養(yǎng)殖是庫區(qū)充分利用自身水資源優(yōu)勢發(fā)展起來的又一特色農(nóng)業(yè)。隨著庫區(qū)水源地建設(shè)的深入進(jìn)行，對水質(zhì)環(huán)境保護(hù)的要求會提高，這可能導(dǎo)致漁業(yè)養(yǎng)殖成本上升。就未來一個(gè)時(shí)間段而言，庫區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵在于市場保障和銷售渠道的通暢，以實(shí)現(xiàn)價(jià)格基本穩(wěn)定，保證養(yǎng)殖戶穩(wěn)收增收。

除進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平外，庫區(qū)還可以充分挖掘區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。庫區(qū)可以結(jié)合水源區(qū)經(jīng)濟(jì)林綠化帶和自然保護(hù)區(qū)的建立，形成融自然和人文景觀為一體的獨(dú)具特色的中線工程水源區(qū)生態(tài)旅游帶，為海內(nèi)外游客提供觀光、度假、療養(yǎng)、科學(xué)考察、探險(xiǎn)與科普教育服務(wù)，從而開拓出一項(xiàng)新的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

針對部分庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄰靠十堰第二汽車制造廠的交通區(qū)位優(yōu)勢，當(dāng)?shù)乜梢酝苿?dòng)建立汽車工業(yè)園，集中發(fā)展汽車零部件生產(chǎn)和裝配工業(yè)，逐步建成具有規(guī)模效益的“二汽”零部件外包加工生產(chǎn)基地。

三、中線安置區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

就中線安置區(qū)而言，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w特點(diǎn)發(fā)展蔬菜、水果種植，可以成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向。部分安置區(qū)已具備良好的品牌農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，農(nóng)產(chǎn)品特色鮮明、規(guī)模較大，有一定知名度。下一階段建議著重進(jìn)行形象產(chǎn)品的品牌建設(shè)，使農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)研究、生產(chǎn)加工、包裝銷售環(huán)環(huán)相扣，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值，提高單位收益。

針對鄰近城鎮(zhèn)的安置區(qū)，發(fā)展果蔬種植和畜禽養(yǎng)殖是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)方向。利用鄰近城鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢，當(dāng)?shù)乜梢越ㄔO(shè)大規(guī)模的蔬菜基地和果林基地，還可以培育扶持一批規(guī)?；募倚蠹仪蒺B(yǎng)殖場，不僅為城區(qū)提供農(nóng)副產(chǎn)品，還能夠通過“農(nóng)超對接”遠(yuǎn)銷外省。此外，近郊安置區(qū)可以建設(shè)獨(dú)具特色的近郊農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，在實(shí)現(xiàn)收入的多元化同時(shí)也促進(jìn)了服務(wù)業(yè)的發(fā)展，拉動(dòng)了就業(yè)，進(jìn)而加速了近郊地區(qū)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

對于具備一定城鎮(zhèn)性質(zhì)的安置區(qū)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地工業(yè)情況，有針對性地對移民進(jìn)行工作崗位培訓(xùn)，使移民有一技之長，能夠比較順利地在本地務(wù)工，實(shí)現(xiàn)移民農(nóng)戶收入的較大幅度增長。

四、移民區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展小結(jié)

對于中線移民區(qū)域，要實(shí)現(xiàn)已有特色農(nóng)業(yè)的長足發(fā)展，關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場保障。移民地區(qū)不僅需要爭取政府資金的“硬支持”，還要爭取并充分利用政策性“軟支持”。庫區(qū)和安置區(qū)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)在南水北調(diào)受益區(qū)爭取適合自己的對口合作項(xiàng)目，引進(jìn)具有一定規(guī)模實(shí)力的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，進(jìn)行有發(fā)展前景和能夠?qū)崿F(xiàn)雙贏的招商。不僅要將企業(yè)引進(jìn)，更要實(shí)現(xiàn)企業(yè)在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展，將其培育成為地方龍頭企業(yè)，政策上可以考慮在初期給予一定財(cái)政扶持。通過農(nóng)產(chǎn)品深加工，促進(jìn)產(chǎn)品多樣化，提高附加值，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸擴(kuò)展，最終發(fā)展為地方經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

同時(shí)，移民區(qū)域要爭取在受益區(qū)獲得市場保障，受益區(qū)可以針對移民區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品、工業(yè)品建立市場準(zhǔn)入機(jī)制。具體而言，可以建立“農(nóng)超對接”的銷售模式，庫區(qū)和安置區(qū)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、加工制成品可以通過與受益區(qū)建立的市場平臺進(jìn)入受益區(qū)，經(jīng)過具體的銷售渠道直接進(jìn)入大中超市，實(shí)現(xiàn)無縫對接。

最后，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，需要特別重視農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的培育和保護(hù)，加大科技種植的普及，積極推廣優(yōu)良品種，將移民區(qū)已有的農(nóng)業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)由移出區(qū)帶入移入?yún)^(qū)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)庫區(qū)和安置區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。

參考文獻(xiàn)：

1、曾德國.三峽庫區(qū)農(nóng)村移民安穩(wěn)致富的現(xiàn)狀與對策探討[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),2007(6).

2、顏幫全,蒲曉東.三峽庫區(qū)農(nóng)村移民城鎮(zhèn)化對策研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2005(1).

篇（2）

盡管很多地方高校提出了培養(yǎng)應(yīng)用型本科人才的目標(biāo)，為什么要培養(yǎng)本科應(yīng)用型人才，如何培養(yǎng)本科應(yīng)用型人才等問題的認(rèn)識并不清晰。因此，我們有必要從適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要的角度人手，對地方院校培養(yǎng)本科應(yīng)用型人才問題的現(xiàn)狀進(jìn)行研究。

一、辦學(xué)定位和培養(yǎng)目標(biāo)

1、學(xué)校定位

辦學(xué)定位是學(xué)校發(fā)展的指導(dǎo)方向，科學(xué)合理的辦學(xué)定位是學(xué)校發(fā)展的基礎(chǔ)。地方本科院校在進(jìn)行辦學(xué)定位時(shí)要考慮到自身的辦學(xué)傳統(tǒng)以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境，結(jié)合自身優(yōu)勢和環(huán)境給予的機(jī)會確定辦學(xué)定位。大部分地方院校地處省會城市以外的地區(qū)的城市，這些城市由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，對人才吸引的能力相對較弱。同時(shí)地方本科院校由于辦學(xué)歷史、教學(xué)資源以及學(xué)科實(shí)力等方面處于弱勢，因此區(qū)域之外的知名度并不高。因此地方性本科院校將辦學(xué)定位于服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)，培養(yǎng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需要的人才是明智的選擇。

地方本科院校應(yīng)積極融入當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)，主動(dòng)適應(yīng)社會需要，一旦服務(wù)社會的能力得到社會的認(rèn)可，其社會聲譽(yù)也會得到提高，而社會聲譽(yù)又直接影響著生源質(zhì)量和畢業(yè)生的就業(yè)率。定位于服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，才能以鮮明的特色培養(yǎng)出真正能夠滿足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的應(yīng)用型人才，從而使他們能夠更快捷更直接地進(jìn)入生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域，達(dá)成促進(jìn)地方小康社會建設(shè)的目標(biāo)。只有在合理定位的基礎(chǔ)上密切結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，學(xué)校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)體之間才能形成良好互動(dòng)。

2、人才培養(yǎng)目標(biāo)

如果將學(xué)生視為“產(chǎn)品”，那么學(xué)校就是“企業(yè)”。要想產(chǎn)品適銷對路不但要市場定位準(zhǔn)確，還要生產(chǎn)出符合市場規(guī)格的產(chǎn)品。辦學(xué)定位需要差異化，而產(chǎn)品本身的特性是差異化的體現(xiàn)。人才培養(yǎng)規(guī)格是否符合市場需求是辦學(xué)定位是否成功的關(guān)鍵因素。

地方本科高校應(yīng)將培養(yǎng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)用型的本科人才作為人才培養(yǎng)的目標(biāo)。首先，人才類型上應(yīng)定位于應(yīng)用型人才。應(yīng)用型人才相對于學(xué)術(shù)型人才更注重知識的轉(zhuǎn)化效率和效果，適合快速發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)的需要。其次，人才層次上定位于本科。培養(yǎng)應(yīng)用型人才對很多新建本科院校來說并不是陌生的詞匯。在我國，高職高專最早把培養(yǎng)目標(biāo)指向應(yīng)用型人才。但是本科的應(yīng)用型人才與?？频膽?yīng)用型人才不同。應(yīng)用型人才的本科教育比專科教育的要求高。本科教育更注重知識的系統(tǒng)性，在掌握專業(yè)必需的基礎(chǔ)理論、基本知識，掌握本專業(yè)必要的基本技能、方法，具有從事本專業(yè)實(shí)際工作和研究工作的初步能力。此外，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展也需要本科層次的人才提供智力支持。因此本科層次的應(yīng)用型人才最符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

二、適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的本科應(yīng)用型人才培養(yǎng)原則

1、關(guān)注特色產(chǎn)業(yè)，依據(jù)市場需求構(gòu)建培養(yǎng)體系

為培養(yǎng)適銷對路的應(yīng)用型人才，新建本科院校的專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的準(zhǔn)確把握上。任何一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中都會形成一些特色領(lǐng)域。這些特色領(lǐng)域應(yīng)該成為新建本科院校的關(guān)注點(diǎn)。例如，省內(nèi)的石化、醫(yī)藥、建筑建材、食品、紡織等依然是傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。區(qū)域內(nèi)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)有：石家莊電子信息產(chǎn)業(yè)、涿州精細(xì)品種鋼產(chǎn)業(yè)、廊坊信息產(chǎn)業(yè)、唐山陶瓷產(chǎn)業(yè)及特種鋼、秦皇島特種玻璃、冀東重大裝備制造產(chǎn)業(yè)、冀南新材料產(chǎn)業(yè)。此外還有一些新興產(chǎn)業(yè)如：邯鄲的藥業(yè)、保定的新能源、秦皇島的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、承德市的釩鈦產(chǎn)業(yè)同樣需要大量本科應(yīng)用型人才的加入。這些產(chǎn)業(yè)不只是在河北是新領(lǐng)域，有些產(chǎn)業(yè)甚至在全國范圍內(nèi)也是新的領(lǐng)域。因此把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展脈搏，建設(shè)相關(guān)學(xué)科，培養(yǎng)專用性人才，不但會成為省內(nèi)特色，在全國內(nèi)也會形成優(yōu)勢學(xué)科。

2、夯實(shí)理論教學(xué)，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，凸顯應(yīng)用性

應(yīng)用型本科教育要求學(xué)生具備合理的知識結(jié)構(gòu)，又能適應(yīng)和勝任多變的職業(yè)領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)應(yīng)用性、技能性和創(chuàng)新性。建立“基礎(chǔ)課程平臺+專業(yè)課程模塊”的理論教學(xué)體系以實(shí)現(xiàn)“知識面較寬，基礎(chǔ)較扎實(shí)，應(yīng)用性較強(qiáng)”的培養(yǎng)目標(biāo)。理論教學(xué)體系要重視人文精神和科學(xué)精神的陶冶，思維能力的鍛煉以及專業(yè)知識的積累。實(shí)踐教學(xué)體系要重視專業(yè)能力的培養(yǎng)，要以“增強(qiáng)應(yīng)用能力、創(chuàng)新意識和獲得行業(yè)執(zhí)業(yè)資格”為導(dǎo)向，構(gòu)建多層次的實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系和多形式的實(shí)踐教學(xué)體系。

實(shí)踐教學(xué)是培養(yǎng)學(xué)生基本技能、實(shí)踐能力、創(chuàng)新精神的有效途徑。應(yīng)加強(qiáng)對實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的重視程度，積極推動(dòng)綜合性、設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目建設(shè)，增加實(shí)踐教學(xué)的學(xué)分比重。設(shè)計(jì)開放性實(shí)驗(yàn)室，學(xué)生可對實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目選修，又可預(yù)約進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行相關(guān)活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生將畢業(yè)設(shè)計(jì)和論文與相關(guān)實(shí)驗(yàn)結(jié)合。加強(qiáng)學(xué)生的動(dòng)手和創(chuàng)新能力，培養(yǎng)應(yīng)用型技能。

3、加強(qiáng)校企合作，強(qiáng)化辦學(xué)定位

充分利用學(xué)校的資源優(yōu)勢，加強(qiáng)與技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范的企業(yè)之間的聯(lián)系，建立密切的校企合作。首先，建立校外實(shí)習(xí)基地，為學(xué)生實(shí)踐操作技能提供平臺。其次，建立教師入企業(yè)鍛煉的培養(yǎng)機(jī)制。培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)用性技能關(guān)鍵是教師要掌握新技能。因此要讓更多的教師深入企業(yè)實(shí)踐，了解相關(guān)崗位對人才的技能需求，鍛煉教師的技能操作才能提高教師的教學(xué)水平。再次，加大學(xué)校與企業(yè)之間的橫向課題的數(shù)量。鼓勵(lì)教師建立橫向課題，深入企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題解決問題，不但能幫助企業(yè)解決運(yùn)營難題，也能幫助教師及時(shí)把握生產(chǎn)、管理或服務(wù)一線情況，增強(qiáng)教師解決實(shí)踐問題的能力，激發(fā)教師開拓教學(xué)改革和科學(xué)研究的視野，提高指導(dǎo)學(xué)生開展課程設(shè)計(jì)及畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))的水平。

三、應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建

1、確定人才培養(yǎng)的知識、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)

人才培養(yǎng)的知識、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)是由市場需求決定的。從市場需求的崗位分析該崗位的知識、能力、素質(zhì)的要求，然后圍繞如何培養(yǎng)這些知識能力以及素質(zhì)展開建立培養(yǎng)模式。

知識結(jié)構(gòu)主要側(cè)重于本專業(yè)的基礎(chǔ)知識、專業(yè)知識和工程技術(shù)知識組成。通過由專業(yè)核心課程和方向模塊課教授。能力結(jié)構(gòu)主要強(qiáng)調(diào)實(shí)踐操作能力、職業(yè)能力以及職業(yè)發(fā)展能力。通過由實(shí)踐課程來培養(yǎng)。職業(yè)發(fā)展能力主要體現(xiàn)在畢業(yè)生經(jīng)過幾年的工作實(shí)踐，應(yīng)能主持新產(chǎn)品的開發(fā)，能解決生產(chǎn)第一線出現(xiàn)的工藝、技術(shù)、管理問題。素質(zhì)結(jié)構(gòu)主要強(qiáng)調(diào)專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)素質(zhì)，此外還有一些思想政治、人文以及科學(xué)素質(zhì)。素質(zhì)是人才評價(jià)的綜合指標(biāo)，是知識和能力內(nèi)化的結(jié)果和綜合的體現(xiàn)。其中，知識為是人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)，能力是培養(yǎng)的核心，形成素質(zhì)是培養(yǎng)的最終目的。某個(gè)專業(yè)具體的知識能力素質(zhì)結(jié)構(gòu)要依靠專業(yè)培養(yǎng)的職業(yè)目標(biāo)進(jìn)行設(shè)計(jì)。

2、教學(xué)體系構(gòu)建

(1)完善學(xué)科建設(shè)和專業(yè)結(jié)構(gòu)。當(dāng)今科技發(fā)展迅速，知識更新速度加快，知識的更新帶動(dòng)了新興行業(yè)和新職業(yè)的出現(xiàn)。首先，地方性本科院校應(yīng)擺脫傳統(tǒng)學(xué)科建設(shè)的模式，在學(xué)科建設(shè)上進(jìn)行

創(chuàng)新，培育一些新興學(xué)科和交叉學(xué)科，以創(chuàng)建自己的辦學(xué)特色和優(yōu)勢。其次，優(yōu)化已有的學(xué)科體系。加強(qiáng)對應(yīng)用型學(xué)科的投入，提高學(xué)科建設(shè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的實(shí)用性。再次，加強(qiáng)不同學(xué)科之間的交叉和融合。經(jīng)濟(jì)社會中有很多崗位需要綜合的知識和技能，單一專業(yè)性的知識技能不能滿足崗位的需求，因此加強(qiáng)知識的價(jià)差和融合更有利于專業(yè)的特色的凸顯，更有利于學(xué)生就業(yè)，提高學(xué)校的社會聲譽(yù)。

(2)優(yōu)化課程設(shè)置。課程的設(shè)置要基于勝任崗位的要求設(shè)計(jì)，目的是要教會學(xué)生掌握崗位要求的應(yīng)用能力。課程內(nèi)容上分為理論課程和實(shí)踐課程。理論課程包含基礎(chǔ)理論、專業(yè)理論、專業(yè)技術(shù)。理論課程注重以理論技術(shù)為主，注重技術(shù)原理的講授，使學(xué)生掌握技術(shù)的理論基礎(chǔ)以及應(yīng)用能力。在授課方式上專業(yè)課教學(xué)內(nèi)容要注重以項(xiàng)目、專題、問題為出發(fā)點(diǎn)對教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。加強(qiáng)教師的技能學(xué)習(xí)能力，增加所受內(nèi)容的前沿性和技術(shù)含量。實(shí)踐課程包含基本技能實(shí)訓(xùn)、專項(xiàng)實(shí)訓(xùn)、崗位綜合實(shí)訓(xùn)。實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)以培養(yǎng)學(xué)生的技術(shù)應(yīng)用能力和智力技能為目的，應(yīng)在教學(xué)計(jì)劃中占有較大比例。要以實(shí)訓(xùn)為重，要求實(shí)踐教學(xué)學(xué)時(shí)占教學(xué)總學(xué)時(shí)的40％以上，以使學(xué)生有針對性地獲得較為系統(tǒng)的基本技能訓(xùn)練和專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練。在課程內(nèi)容的設(shè)計(jì)上要注意處理好實(shí)踐教學(xué)與理論教學(xué)的關(guān)系，加強(qiáng)兩課之間的聯(lián)系。

(3)加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)實(shí)踐教學(xué)。校內(nèi)實(shí)訓(xùn)課程與校外實(shí)訓(xùn)基地相結(jié)合。校內(nèi)實(shí)訓(xùn)課程按照再現(xiàn)職業(yè)場景、反復(fù)訓(xùn)練基本技能、逐步配套與辦學(xué)規(guī)模與培養(yǎng)目標(biāo)相適應(yīng)。校外實(shí)訓(xùn)基地要根據(jù)各個(gè)專業(yè)的不同特點(diǎn)，采用多種校企合作形式，將教學(xué)與企業(yè)生產(chǎn)過程結(jié)合起來，將課堂帶入企業(yè)中。以工作現(xiàn)場的認(rèn)識和工作實(shí)習(xí)為主，加強(qiáng)學(xué)生對工作的感性認(rèn)識，培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)用或用所學(xué)專業(yè)知識與技術(shù)解決實(shí)際問題的能力，使學(xué)生學(xué)會組織現(xiàn)場生產(chǎn)，增進(jìn)理論與實(shí)際的聯(lián)系，培養(yǎng)良好的職業(yè)素質(zhì)。

構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)體系，首先應(yīng)制定好實(shí)踐性教學(xué)計(jì)劃。在教學(xué)計(jì)劃的制定與實(shí)施中，應(yīng)當(dāng)對學(xué)科專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)有一整體認(rèn)識和規(guī)范設(shè)計(jì)，使實(shí)踐教學(xué)程式化和系統(tǒng)化。其次，要重視實(shí)踐教學(xué)環(huán)境建設(shè)。實(shí)踐教學(xué)環(huán)境，并非實(shí)驗(yàn)室、車間與設(shè)備的集合，而是一種特別的教育環(huán)境和教育影響。因此除了模擬教學(xué)環(huán)境還要注重心理環(huán)境人文環(huán)境的建設(shè)，使得實(shí)驗(yàn)室能讓學(xué)生有現(xiàn)場實(shí)踐的感覺，提高實(shí)踐教學(xué)效果。

3、人才培養(yǎng)的保障體系

教學(xué)的質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)是人才培養(yǎng)模式的保障。教學(xué)的質(zhì)量監(jiān)控來自兩方面：一方面來自國家教育部門對教學(xué)的評估，包含學(xué)位評估和本科教學(xué)評估。另一方面來自地方本科院校內(nèi)部質(zhì)量保障機(jī)制。教學(xué)質(zhì)量的提高不能靠外部壓力來提高，只有自己有質(zhì)量意識才能從根本上持續(xù)提高教學(xué)效果。首先，要提高教學(xué)質(zhì)量意識。全體教師要建立起教學(xué)為本的觀念，教學(xué)是教師的根本。只有不斷提高教學(xué)質(zhì)量學(xué)校才能發(fā)展，全體教師才能有更好的發(fā)展。其次，建立教學(xué)的質(zhì)量評價(jià)體系。制定相關(guān)的院系、督導(dǎo)監(jiān)督管理制度。除課堂教學(xué)外，還要對實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)、畢業(yè)設(shè)計(jì)等方面建立起質(zhì)量評價(jià)和監(jiān)控體制。再次，建立質(zhì)量評價(jià)的結(jié)果運(yùn)用體制。將教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控結(jié)果與教師個(gè)人及院系考核、職稱職務(wù)聘任、工作量計(jì)算掛鉤，優(yōu)秀學(xué)生和獎(jiǎng)學(xué)金評選等相結(jié)合。最后，終端監(jiān)控。由于教學(xué)質(zhì)量最終體現(xiàn)在畢業(yè)生質(zhì)量與社會人才需求比較后的偏差反饋上，這一反饋有利于直接調(diào)整培養(yǎng)目標(biāo)及培養(yǎng)過程。因此，對畢業(yè)生進(jìn)行終端監(jiān)控、跟蹤調(diào)查，收集用人單位對畢業(yè)生的知識、能力、素質(zhì)反饋意見，及時(shí)調(diào)整教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)過程，是應(yīng)用型本科院校人才培養(yǎng)面向市場，適應(yīng)社會需求的辦學(xué)指導(dǎo)思想的集中體現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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篇（3）

一、我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

改革開放以來，我國以大城市為中心、發(fā)展程度相近地區(qū)的經(jīng)濟(jì)接洽和合作加強(qiáng)，逐漸形成了各具特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)區(qū)。我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)按地理地位劃分，大致可以分為三個(gè)層次：第一層次是從大連、天津、青島、上海、廈門、深圳、湛江等全部海岸線為快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)區(qū)域；第二層次是從哈爾濱、沈陽、石家莊、太原、鄭州、武漢、合肥、南昌、長沙等內(nèi)陸屬于發(fā)展較慢的經(jīng)濟(jì)區(qū)域；第三層次是西部地區(qū)為發(fā)展落后的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。

（一）東部沿海地區(qū)

經(jīng)過多年的高速發(fā)展，東部沿海地區(qū)已進(jìn)入工業(yè)化的騰飛階段，走在全國前列。市場經(jīng)濟(jì)體制已基礎(chǔ)形成，并在WTO規(guī)則下迅速與國際市場接軌。國民經(jīng)濟(jì)以年均10%--11%的速度增長，超過全國平均2個(gè)以上百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)總量占全國經(jīng)濟(jì)總量的65%以上，人均GDP達(dá)1700美元。這一地區(qū)形成3個(gè)中國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)圈和都市圈，即以廣州、深圳和珠海為中心的珠江三角洲地區(qū)、以上海為中心的長江三角洲地區(qū)和以北京、天津?yàn)橹行牡沫h(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)，這三個(gè)區(qū)域相繼創(chuàng)造出區(qū)域發(fā)展的奇跡。今年以來，特別是長三角和珠三角，更是高速賽跑，成為我國的制造業(yè)中心，占全國經(jīng)濟(jì)的比重愈來愈大。

（二）西部地區(qū)

國家實(shí)行西部大開發(fā)的幾年里，國債投資及其帶動(dòng)的投資達(dá)7000億元國民幣，五大標(biāo)記性工程：生態(tài)環(huán)境建設(shè)、西氣東輸、西電東送、青藏鐵路、南水北調(diào)兩線工程進(jìn)展順利。東部資本、港澳臺資本和外資加快了西進(jìn)步伐。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在調(diào)整，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高新技巧產(chǎn)業(yè)都涌現(xiàn)可喜發(fā)展的勢頭。各省市區(qū)內(nèi)的鐵路、高速公路、機(jī)場、水利、縣鄉(xiāng)道路、農(nóng)村電網(wǎng)改革等基礎(chǔ)設(shè)施推動(dòng)很快。重慶、成都、西安等城市建設(shè)突飛猛進(jìn)。

（三）東北地區(qū)

振興東北老工業(yè)基地決策的出臺，給解決東北問題帶來了一次新機(jī)會。東北地區(qū)制造業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢和宏大潛力，是東部沿海地區(qū)所不具備的。振興東北老工業(yè)基地現(xiàn)已進(jìn)入本質(zhì)性操作階段，政策和操作方法都與西部開發(fā)不同，采用直接面對一個(gè)個(gè)企業(yè)的政策和方法，核心內(nèi)容是用高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改革傳統(tǒng)技術(shù)，用市場化的先進(jìn)管理代替?zhèn)鹘y(tǒng)管理模式，所需資金采用多渠道籌集方法，包含利用外資和民間資本。

二、我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

（一）地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差別較大

由于在改革開放初期，我國對東南沿海地區(qū)履行政策傾斜、資金傾斜，加上其地理地位優(yōu)勢，目前東南沿海與中西部的發(fā)展差距凸顯出來了。向沿海傾斜的區(qū)域政策使全國經(jīng)濟(jì)重心總體向東南偏移，中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)類型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與東部地區(qū)也產(chǎn)生了很大差別。東南沿海區(qū)域與中西部地區(qū)之間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度上的宏大差別，使以市場為導(dǎo)向的宏觀經(jīng)濟(jì)改革目標(biāo)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)之間產(chǎn)生沖突，使國家總體改革方案難以設(shè)計(jì)與貫徹落實(shí)。

（二）中部經(jīng)濟(jì)凹陷

自上個(gè)世紀(jì)80年代初沿海發(fā)展戰(zhàn)略和90年代末西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)行，中部地區(qū)已成為全國的“經(jīng)濟(jì)凹地”，十六大后又提出“支撐東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快發(fā)展和改革”的方針，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)地位相對降落。中部地區(qū)農(nóng)業(yè)比重很大，農(nóng)村人口過多，由于靠農(nóng)業(yè)發(fā)展的前途越來越窄，而制造業(yè)又沒有涌現(xiàn)由東部向中部轉(zhuǎn)移的梯度效應(yīng)，在東部大發(fā)展、西部大開發(fā)、東北經(jīng)濟(jì)振興的新形勢下，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型所面臨的國內(nèi)與國外的壓力會加大，“經(jīng)濟(jì)凹地”有可能會加深。

（三）區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，重復(fù)建設(shè)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)不顯著

1、重復(fù)建設(shè)，這不僅涌現(xiàn)在價(jià)高利大的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，而且在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域尤甚。

2、是在開放引資上競相出臺優(yōu)惠政策，在外貿(mào)出口上競相壓價(jià)，導(dǎo)致過度或惡性競爭，甚至區(qū)際接洽還要小于與國際的接洽。

3、存在嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象。加速擴(kuò)大的地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，加大了地方政府尤其是中西部地區(qū)政府“興地富民”的客觀壓力，迫使一些地方政府在項(xiàng)目投資上置全局性資源浪費(fèi)、生產(chǎn)能力過剩而不顧，低效益、低程度地重復(fù)引進(jìn)、生產(chǎn)、建設(shè)，從而導(dǎo)致地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象不斷加劇。這不僅限制了地區(qū)經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢的施展，喪失了地區(qū)分工效益和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，而且影響國民經(jīng)濟(jì)整體效益的進(jìn)步。

（四）地方保護(hù)現(xiàn)象比較嚴(yán)重

在地區(qū)差距日漸擴(kuò)大的背景下，受地方利益的驅(qū)使，各地方政府或以公開的方式，或以隱蔽的方式進(jìn)行地方保護(hù)。如區(qū)域間為爭取緊俏資源而展開的資源大戰(zhàn)；構(gòu)筑名目繁多的貿(mào)易壁壘和行政壁壘；互相實(shí)施資源、技術(shù)、人才、商品的壟斷和封鎖等來掩護(hù)本地區(qū)的利益。不僅造成了流通渠道堵塞，各種商品和生產(chǎn)要素不能自由流動(dòng)，而且使地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)間的優(yōu)勢無法互補(bǔ)，造成資源浪費(fèi)，并最終導(dǎo)致競爭、開放、統(tǒng)一的國內(nèi)大市場難以形成。目前，各地區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大面臨的共同障礙，是行政體制分割，各自為政，行政性區(qū)際關(guān)系替代了市場性區(qū)際關(guān)系，難以做到資源的優(yōu)化配置及經(jīng)濟(jì)融合。

三、完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的建議

篇（4）

關(guān)鍵詞:區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展;建議

區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展早已被一些發(fā)達(dá)國家,如美國、德國等看作是事關(guān)國家長遠(yuǎn)利益和本國經(jīng)濟(jì)政治的根本制度能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要問題。在我國,改革開放以來,隨著國民經(jīng)濟(jì)的迅速增長,我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距也在不斷擴(kuò)大,如何促進(jìn)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展日益成為備受關(guān)注的問題。本人認(rèn)為促進(jìn)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面:

1針對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行專門的立法

可以說成功緩解區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異過大問題的幾個(gè)國家,都將區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的任務(wù)納入法制化的軌道。其中日本的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策完全以制定詳細(xì)的法律法規(guī)來推進(jìn),而美國、德國也都有相關(guān)的專門法規(guī)出臺。日本政府無論是對全國性開發(fā),還是對地方性開發(fā)或特殊性開發(fā),都制訂了相應(yīng)的法律,并根據(jù)各項(xiàng)法律制訂了相應(yīng)的計(jì)劃,從而在市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)揮了政府的主導(dǎo)作用,保證了政府各項(xiàng)開發(fā)政策的實(shí)施;美國主要是通過法律來規(guī)范對落后地區(qū)援助資金的使用情況,保證所有的程序和過程都在嚴(yán)格的法律控制之下,防止發(fā)生將資金挪作他用,而使項(xiàng)目夭折的事情,保證了援助項(xiàng)目落到實(shí)處,提高了資金的使用效益,從而促進(jìn)了欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;德國的相關(guān)法律主要是使得平衡區(qū)域差異成為各級政府的共同任務(wù),將區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展提高到了基本法的高度。

2充分運(yùn)用了財(cái)政政策的相關(guān)工具

首先,針對不同地區(qū)采取差別稅制。從20世紀(jì)30年代起,美國政府通過差別稅制積極培養(yǎng)落后地區(qū)的良性循環(huán)能力。其次,要對落后大的地區(qū)轉(zhuǎn)移支付,這里可以以德國的財(cái)政平衡制度作為借鑒。其特有的轉(zhuǎn)移支付機(jī)制充分體現(xiàn)其合作性財(cái)政聯(lián)邦制的“合作”性質(zhì),即通過財(cái)政手段實(shí)現(xiàn)州之間或地方之間人均財(cái)力的相對平衡,為確保各地區(qū)居民能夠?qū)崿F(xiàn)這種相同的生活水準(zhǔn)創(chuàng)造條件,這正是德國財(cái)政制度的核心。

3對落后地區(qū)實(shí)行傾斜的金融政策

區(qū)域協(xié)調(diào)性問題處理的比較好的國家都十分關(guān)注運(yùn)用對落后地區(qū)傾斜的金融政策來促進(jìn)落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在我國實(shí)行對落后地區(qū)傾斜的金融政策主要可以考慮以下兩個(gè)方面。首先,準(zhǔn)備金制度、利率政策的傾斜?？紤]到落后地區(qū)貨幣乘數(shù)較小的現(xiàn)實(shí),應(yīng)實(shí)行區(qū)域差別化的存款準(zhǔn)備金制度,降低其存款準(zhǔn)備金率;而利率市場化是金融深化理論的核心,也是落后地區(qū)金融改革的當(dāng)務(wù)之急。利率作為資金的價(jià)格應(yīng)該有效的反映資金的稀缺、投資的風(fēng)險(xiǎn),利率也可以作為宏觀調(diào)控的手段,作為資金流向的導(dǎo)航器。其次,采取積極政策合理推動(dòng)落后區(qū)域金融的理念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新及制度創(chuàng)新。理念創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)經(jīng)營理念向現(xiàn)代經(jīng)營理念的轉(zhuǎn)變。落后區(qū)域金融發(fā)展滯后,固然有外部環(huán)境的制約,但內(nèi)部理念的落后也是重要因素。

4加大國家對落后區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度,同時(shí)關(guān)注跨行政區(qū)域間經(jīng)濟(jì)的綜合治理

各種基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)前提條件,包括交通、通信、教育等方面的建設(shè),這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量的資金,而落后地區(qū)依靠自身力量無法籌集到足夠的資金用于這方面的建設(shè),這就需要國家加大相關(guān)的投資力度。同時(shí),要針對不同地區(qū)采取因地制宜的發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí),高度關(guān)注跨行政區(qū)域間經(jīng)濟(jì)的綜合治理。以德國為例,其在不同地區(qū)采取因地制宜的發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí),也要關(guān)注跨行政區(qū)域間經(jīng)濟(jì)的綜合治理,使得區(qū)域間經(jīng)濟(jì)能得到協(xié)調(diào)發(fā)展。

5采取多種手段提高勞動(dòng)者素質(zhì)

美國政府促進(jìn)落后地區(qū)發(fā)展的政策導(dǎo)向,主要是著重提高勞動(dòng)者素質(zhì),鼓勵(lì)私人資本投資,支持中小企業(yè)發(fā)展,創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會,核心是要培育欠發(fā)達(dá)地區(qū)的自我發(fā)展的創(chuàng)造能力和持續(xù)發(fā)展的競爭力,認(rèn)為政府的扶持是必要的但也是次要的。相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示,我國當(dāng)前對人力資本的公共投資占gdp的比重正在逐年增加,可見國家對提高勞動(dòng)者素質(zhì)這一問題也高度關(guān)注,但高等教育的投入并未隨之增加則是一個(gè)不容忽視的問題。

6使地方政府成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)的具體承擔(dān)者

德國所采取的這一政策十分值得我國借鑒,在我國當(dāng)前國情下,如果使地方政府成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)的具體承擔(dān)者,而中央政府主要發(fā)揮居中協(xié)調(diào)作用,則更容易解決“諸侯經(jīng)濟(jì)”導(dǎo)致的各種矛盾。具體的做法可以首先通過立法的方式,將地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策合理性及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的主要指標(biāo),同時(shí)建立專門的部門定期進(jìn)行審查以確保法律的有效性。

7合理利用外資

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能過分依賴海外資金,同時(shí)引進(jìn)外資時(shí)應(yīng)在吸引直接投資上下工夫。外國資本的流入如果處理不當(dāng),有時(shí)會具有很大的破壞性,特別是在短期資金和那些隨時(shí)可以兌現(xiàn)逃走的證券投資的管理上。由于目前通訊手段十分發(fā)達(dá),全球市場一體化進(jìn)程加快,金融市場稍有風(fēng)吹草動(dòng),證券投資資金在瞬時(shí)內(nèi)就會抽走,從而對一國的對外支付造成嚴(yán)重壓力。

8充分發(fā)揮中小企業(yè)在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

篇（5）

Abstract: This article profited from the developed country to promote the regional economies coordinated development related experience， in view of our country’s actual situation， how to promote our country’s regional economies coordinated development to propose own view.

Key words: regional economies coordinated development; suggestion

區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展早已被一些發(fā)達(dá)國家，如美國、德國等看作是事關(guān)國家長遠(yuǎn)利益和本國經(jīng)濟(jì)政治的根本制度能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要問題。在我國，改革開放以來，隨著國民經(jīng)濟(jì)的迅速增長，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距也在不斷擴(kuò)大，如何促進(jìn)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展日益成為備受關(guān)注的問題。本人認(rèn)為促進(jìn)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面:

1針對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行專門的立法

可以說成功緩解區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異過大問題的幾個(gè)國家，都將區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的任務(wù)納入法制化的軌道。其中日本的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策完全以制定詳細(xì)的法律法規(guī)來推進(jìn)，而美國、德國也都有相關(guān)的專門法規(guī)出臺。日本政府無論是對全國性開發(fā)，還是對地方性開發(fā)或特殊性開發(fā)，都制訂了相應(yīng)的法律，并根據(jù)各項(xiàng)法律制訂了相應(yīng)的計(jì)劃，從而在市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)揮了政府的主導(dǎo)作用，保證了政府各項(xiàng)開發(fā)政策的實(shí)施;美國主要是通過法律來規(guī)范對落后地區(qū)援助資金的使用情況，保證所有的程序和過程都在嚴(yán)格的法律控制之下，防止發(fā)生將資金挪作他用，而使項(xiàng)目夭折的事情，保證了援助項(xiàng)目落到實(shí)處，提高了資金的使用效益，從而促進(jìn)了欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;德國的相關(guān)法律主要是使得平衡區(qū)域差異成為各級政府的共同任務(wù)，將區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展提高到了基本法的高度。

2充分運(yùn)用了財(cái)政政策的相關(guān)工具

首先，針對不同地區(qū)采取差別稅制。從20世紀(jì)30年代起，美國政府通過差別稅制積極培養(yǎng)落后地區(qū)的良性循環(huán)能力。其次，要對落后大的地區(qū)轉(zhuǎn)移支付，這里可以以德國的財(cái)政平衡制度作為借鑒。其特有的轉(zhuǎn)移支付機(jī)制充分體現(xiàn)其合作性財(cái)政聯(lián)邦制的“合作”性質(zhì)，即通過財(cái)政手段實(shí)現(xiàn)州之間或地方之間人均財(cái)力的相對平衡，為確保各地區(qū)居民能夠?qū)崿F(xiàn)這種相同的生活水準(zhǔn)創(chuàng)造條件，這正是德國財(cái)政制度的核心。

3對落后地區(qū)實(shí)行傾斜的金融政策

區(qū)域協(xié)調(diào)性問題處理的比較好的國家都十分關(guān)注運(yùn)用對落后地區(qū)傾斜的金融政策來促進(jìn)落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在我國實(shí)行對落后地區(qū)傾斜的金融政策主要可以考慮以下兩個(gè)方面。首先，準(zhǔn)備金制度、利率政策的傾斜。考慮到落后地區(qū)貨幣乘數(shù)較小的現(xiàn)實(shí)，應(yīng)實(shí)行區(qū)域差別化的存款準(zhǔn)備金制度，降低其存款準(zhǔn)備金率;而利率市場化是金融深化理論的核心，也是落后地區(qū)金融改革的當(dāng)務(wù)之急。利率作為資金的價(jià)格應(yīng)該有效的反映資金的稀缺、投資的風(fēng)險(xiǎn)，利率也可以作為宏觀調(diào)控的手段，作為資金流向的導(dǎo)航器。其次，采取積極政策合理推動(dòng)落后區(qū)域金融的理念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新及制度創(chuàng)新。理念創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)經(jīng)營理念向現(xiàn)代經(jīng)營理念的轉(zhuǎn)變。落后區(qū)域金融發(fā)展滯后，固然有外部環(huán)境的制約，但內(nèi)部理念的落后也是重要因素。

4加大國家對落后區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，同時(shí)關(guān)注跨行政區(qū)域間經(jīng)濟(jì)的綜合治理

各種基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)前提條件，包括交通、通信、教育等方面的建設(shè)，這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量的資金，而落后地區(qū)依靠自身力量無法籌集到足夠的資金用于這方面的建設(shè)，這就需要國家加大相關(guān)的投資力度。同時(shí)，要針對不同地區(qū)采取因地制宜的發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí)，高度關(guān)注跨行政區(qū)域間經(jīng)濟(jì)的綜合治理。以德國為例，其在不同地區(qū)采取因地制宜的發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí)，也要關(guān)注跨行政區(qū)域間經(jīng)濟(jì)的綜合治理，使得區(qū)域間經(jīng)濟(jì)能得到協(xié)調(diào)發(fā)展。

5采取多種手段提高勞動(dòng)者素質(zhì)

美國政府促進(jìn)落后地區(qū)發(fā)展的政策導(dǎo)向，主要是著重提高勞動(dòng)者素質(zhì)，鼓勵(lì)私人資本投資，支持中小企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會，核心是要培育欠發(fā)達(dá)地區(qū)的自我發(fā)展的創(chuàng)造能力和持續(xù)發(fā)展的競爭力，認(rèn)為政府的扶持是必要的但也是次要的。相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，我國當(dāng)前對人力資本的公共投資占GDP的比重正在逐年增加，可見國家對提高勞動(dòng)者素質(zhì)這一問題也高度關(guān)注，但高等教育的投入并未隨之增加則是一個(gè)不容忽視的問題。

6使地方政府成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)的具體承擔(dān)者

德國所采取的這一政策十分值得我國借鑒，在我國當(dāng)前國情下，如果使地方政府成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)的具體承擔(dān)者，而中央政府主要發(fā)揮居中協(xié)調(diào)作用，則更容易解決“諸侯經(jīng)濟(jì)”導(dǎo)致的各種矛盾。具體的做法可以首先通過立法的方式，將地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策合理性及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的主要指標(biāo)，同時(shí)建立專門的部門定期進(jìn)行審查以確保法律的有效性。

7合理利用外資

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能過分依賴海外資金，同時(shí)引進(jìn)外資時(shí)應(yīng)在吸引直接投資上下工夫。外國資本的流入如果處理不當(dāng)，有時(shí)會具有很大的破壞性，特別是在短期資金和那些隨時(shí)可以兌現(xiàn)逃走的證券投資的管理上。由于目前通訊手段十分發(fā)達(dá)，全球市場一體化進(jìn)程加快，金融市場稍有風(fēng)吹草動(dòng)，證券投資資金在瞬時(shí)內(nèi)就會抽走，從而對一國的對外支付造成嚴(yán)重壓力。

8充分發(fā)揮中小企業(yè)在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

篇（6）

1 山區(qū)高職師范教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必要性

1.1 山區(qū)高職師范教育的發(fā)展需要區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支持

山區(qū)地區(qū)由于地理、歷史等原因，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對滯后，高職師范教育水平相對低下，無論從基礎(chǔ)設(shè)施還是教育師資上都需要區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金支持。從本質(zhì)上來說，區(qū)域內(nèi)高職師范教育需求是高職師范教育失業(yè)的軟動(dòng)力，而高職師范教育事業(yè)生存與發(fā)展的硬動(dòng)力來自于區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐。同時(shí)，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也會引發(fā)人才的教育需求。

1.2 山區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級需要高職師范教育人才的推動(dòng)

在山區(qū)等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，特別是新興行業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的廣泛應(yīng)用，對人才需求的要求提高，要想培養(yǎng)高素質(zhì)的應(yīng)用型、技術(shù)型人才，必須大力發(fā)展區(qū)域內(nèi)高職師范教育事業(yè)，培養(yǎng)高職師范教育人才。

1.3 山區(qū)高職師范教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)需要相輔相成，協(xié)調(diào)發(fā)展

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，山區(qū)對人才的需求增加，高職師范教育需要適當(dāng)擴(kuò)大規(guī)模，以滿足人才發(fā)展需求，而同時(shí)高素質(zhì)人才投身教育事業(yè)，會促進(jìn)大批應(yīng)用型、技術(shù)型人才的輸出，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2 山區(qū)高職師范教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展存在的問題

2.1 教育觀念落后，綜合環(huán)境較差

雖然我國推行九年義務(wù)教育多年，但由于山區(qū)特殊的歷史、地理因素，教育水平、生活水平仍然相對低下，部分地區(qū)仍然存在讀書無用，不如回家務(wù)農(nóng)或外出打工之類的落后觀念，同時(shí)，部分家庭經(jīng)濟(jì)能力不足，無力支持學(xué)生持續(xù)接受教育。而隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，科技含量高的教育難度和周期都有所提升與延長，山區(qū)內(nèi)高職師范教育對高科技的接受和應(yīng)用周期也相對較長，難以與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。

2.2 經(jīng)費(fèi)投入不足，教育資源短缺

由于受我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與社會發(fā)展現(xiàn)狀的限制，財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)支持在國民生產(chǎn)總值中所占比重較低，且教育投入多針對義務(wù)教育。山區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，對于辦校建學(xué)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、學(xué)習(xí)資源購置、實(shí)習(xí)資源聯(lián)系等方面本身就存在先天缺陷，加上經(jīng)費(fèi)投入不足的影響，更加劇了教育資源短缺的局面。

2.3 師資力量薄弱，吸納人才能力有限

基于社會現(xiàn)狀，山區(qū)內(nèi)獨(dú)立設(shè)置的高職師范教育院校部分建立在原中?；A(chǔ)之上，師資無論從數(shù)量還是質(zhì)量上來說，都很難滿足高職師范教育事業(yè)快速發(fā)展的需求。同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有限，教育資金投入不足，導(dǎo)致山區(qū)內(nèi)高職師范教育院校在人才引進(jìn)條件和措施設(shè)置上能力有限。

3 山區(qū)高職師范教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對策和建議

3.1 更新教育觀念：抓教育就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)

改變一個(gè)地區(qū)的觀念必須從領(lǐng)導(dǎo)者入手，要想轉(zhuǎn)變山區(qū)落后的教育理念，必須轉(zhuǎn)變地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)者抓教育的觀念。領(lǐng)導(dǎo)者必須認(rèn)識到，發(fā)展高職師范教育事業(yè)，就是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，教育與經(jīng)濟(jì)必須要協(xié)調(diào)發(fā)展才能更好地促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的社會進(jìn)步，要加快高職師范教育發(fā)展，適當(dāng)擴(kuò)大招生規(guī)模，將教育理念落到實(shí)處。

3.2 加大教育投入，營造良好教育環(huán)境

近年來，我國財(cái)政逐漸加大對教育的投入，山區(qū)政府也必須認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于教育的一系列政策規(guī)定，切實(shí)加大對高職師范教育的經(jīng)費(fèi)投入，確保高職師范教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，營造良好的教育教學(xué)環(huán)境。首先，要加大對高職師范院?；A(chǔ)設(shè)施的投入，營造良好的硬件設(shè)施環(huán)境，為教育教學(xué)提供硬件支持；其次，注重學(xué)生學(xué)習(xí)資源的購置，加大購置資金投入，購置適合學(xué)生的、學(xué)生需要的學(xué)習(xí)資源；最后，在人才引進(jìn)方面，要適當(dāng)增加人才引進(jìn)的福利條件，利用解決住房問題、提高安家費(fèi)等條件引進(jìn)人才。

3.3 外聘校外導(dǎo)師，改善教育實(shí)習(xí)模式

針對于教育師資不足的問題，山區(qū)高職師范教育院?？赏ㄟ^聘用校外導(dǎo)師的方式，加強(qiáng)學(xué)生的素質(zhì)培養(yǎng)。首先，在素質(zhì)培養(yǎng)上，將校外導(dǎo)師請進(jìn)課堂，以課堂為教學(xué)平臺，或開展專題講座，加強(qiáng)學(xué)生與資深教育專家以及優(yōu)秀一線教師的交流與探討；其次，與基礎(chǔ)教學(xué)實(shí)驗(yàn)基地合作，組織學(xué)生到基地觀摩、學(xué)習(xí)，了解有關(guān)教育教學(xué)如授課、管理、測試、評估等方面的內(nèi)容，使學(xué)生可以拓寬視野，提高認(rèn)識；最后，還要就學(xué)生的實(shí)踐能力定期邀請經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀教師教授、介紹教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，教導(dǎo)示范課，幫助學(xué)生更好地將教育理論轉(zhuǎn)化為課堂實(shí)踐能力。

3.4 適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展教育，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置

篇（7）

政府投資在地區(qū)所起到的作用是非常重要的，不僅能提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，還能對市場經(jīng)濟(jì)起到宏觀調(diào)控的作用。因此政府要有一定的投資政策和完善的投資體制，來確保地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有良好的發(fā)展趨勢，最大程度體現(xiàn)出好的影響。一旦地方政府投資影響了地方的經(jīng)濟(jì)增長，相關(guān)負(fù)責(zé)人員一定要根據(jù)出現(xiàn)的問題，做出相應(yīng)的解決政策。

一、地方政府投資在地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長過程中普遍存在的誤區(qū)

1.過渡招商。招商對地方經(jīng)濟(jì)的增長能起到非常重要的作用，但地方政府也背負(fù)著發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與對抗其他地區(qū)競爭的雙重壓力，同時(shí)地方存量資本和資源的有限性又制約了地方財(cái)政增長，為了在較短短時(shí)間內(nèi)達(dá)到較高的招商引資效率，致使各個(gè)地方政府推出大量的優(yōu)惠政策來吸引投資，然而這些政策有些甚至具有巨大的負(fù)面效應(yīng)，導(dǎo)致在一定程度上損壞了廣大人民群眾的切身利益，造成社會矛盾的加深。

2.盲目投資和重復(fù)性建設(shè)。近年來中央對財(cái)政實(shí)行了分權(quán)，所以地方政府具有了相對獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益。地方政府為了維護(hù)本地最大利益，也推出了很多有利于擴(kuò)大自身利益的發(fā)展政策，如有些地方政府官員為了在任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)政績的快速增長，更加傾向于增加項(xiàng)目投資和選擇較大規(guī)模的項(xiàng)目，但卻沒有充分考慮到規(guī)模經(jīng)濟(jì)以及可持續(xù)發(fā)展的問題，因而造成了大規(guī)模的重復(fù)建設(shè)，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于單一，也導(dǎo)致了資源配置效率低下的問題。

3.地區(qū)經(jīng)濟(jì)的粗放增長。由于地方政府具有投資審批的權(quán)限，所以對當(dāng)?shù)貒匈Y本投資決擇起到?jīng)Q定性作用。大多企業(yè)為了在競爭日益激烈的經(jīng)濟(jì)市場站住腳，也就會想方設(shè)法地去和政府搞好關(guān)系，有了地方政府的大力支持，企業(yè)才能有更足的底氣上項(xiàng)目，這種現(xiàn)象就會導(dǎo)致地方經(jīng)濟(jì)粗放增長起來。

4.低效益投資，風(fēng)險(xiǎn)加劇。不少地方政府主導(dǎo)進(jìn)行的投資和建設(shè)通常都會受到預(yù)算和資源的約束，違背市場規(guī)律，缺乏可行性論證，不考慮投入產(chǎn)出比，又缺乏明確的問責(zé)機(jī)制，這些都可能導(dǎo)致政府投資效益不高，出現(xiàn)國有資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失。另外，在一些地方政府由于資金短缺，在城市基礎(chǔ)建設(shè)時(shí)不得不向銀行等金融機(jī)構(gòu)舉債，如果舉債投入的項(xiàng)目出現(xiàn)問題，那么政府所承擔(dān)的債務(wù)壓力就增大，很容易產(chǎn)生金融風(fēng)險(xiǎn)。

二、對完善地方政府投資的一系列建議

1.加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)投資體制改革。政府職能的轉(zhuǎn)變，需要消除改革現(xiàn)有的體制障礙，才能真正使投資體制改革深入下去。經(jīng)過多次改革，我國已經(jīng)形成較為規(guī)范的行政管理體制，政府的職能轉(zhuǎn)變也卓有成效。但是，隨著改革體制的加深，政府在職能方面必然會面臨更高的要求。在政府機(jī)構(gòu)調(diào)整和部門職能劃分的過程中，要嚴(yán)格遵循以市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律來促進(jìn)政府職能的履行為前提，切實(shí)解決一切阻礙體制改革步伐的問題，政府的主要工作在于調(diào)控、監(jiān)管和服務(wù)上，只有政府的職能真正得到發(fā)揮，才能為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。

2.確定好地方政府適度的投資結(jié)構(gòu)和投資規(guī)模。地方政府進(jìn)行投資前，要綜合考慮當(dāng)?shù)氐呢?cái)政情況，再結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否適合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因?yàn)檎顿Y對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展所擔(dān)負(fù)的責(zé)任很大，因此要盡量投資一些周期短、效益高和競爭性小的公共產(chǎn)品以及支柱產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)效益好、見效快以及對環(huán)境污染少的項(xiàng)目進(jìn)行政策性支持。投資規(guī)模上，應(yīng)先綜合考慮預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外投資資金，正確區(qū)分投資者和經(jīng)營者的身份，政府自身應(yīng)退出一般經(jīng)營性項(xiàng)目，注重政策工具的運(yùn)用，用較小的投資帶動(dòng)民間資本的注入，起到四兩拔千斤的作用，從而帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長。

3.對不同產(chǎn)業(yè)采取針對性措施實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資上，政府則需要利用各種有利條件來吸引資金，擴(kuò)大資金的投入來源，積極解決我國當(dāng)前存在的基礎(chǔ)設(shè)施短缺的狀況，如許多發(fā)達(dá)國家的民間資本也可以參與一些國家壟斷項(xiàng)目和一些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；在支柱產(chǎn)業(yè)的投資上，地方政府可以統(tǒng)一協(xié)調(diào)和規(guī)劃本地的產(chǎn)業(yè)布局，增強(qiáng)投資的力度，把有限的財(cái)力和物力集中投向關(guān)系到國計(jì)民生的產(chǎn)業(yè)上；在高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，政府可能會出現(xiàn)資金不足的問題，而完善的股權(quán)投資以及一些風(fēng)險(xiǎn)投資在一定程度上可以解決這一問題。為了完成投資主體的多元化，對民間投資要進(jìn)行積極引導(dǎo)，選擇實(shí)力較大的公司進(jìn)行高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資，同時(shí)還可邀請海外風(fēng)險(xiǎn)投資進(jìn)入地區(qū)市場。

4.打開融資渠道，解決融資困境。我國的中小企業(yè)多屬于民營，大部分的民間資本可以說都是民營企業(yè)提供的，要想推動(dòng)民間投資的發(fā)展，首先要解決民營企業(yè)的融資問題。為了體現(xiàn)支持力度，地方政府應(yīng)建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，以更好地獲得信貸服務(wù)；支持中小企業(yè)融資業(yè)務(wù)創(chuàng)新，如項(xiàng)目投融資模式；另外還可以通過發(fā)行企業(yè)債券、上市等方式進(jìn)行融資，但同時(shí)應(yīng)完善制度，以規(guī)范融資行為。

篇（8）

二、形成和提高工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)

產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)是指關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的聚集能夠促進(jìn)知識的累積、技術(shù)創(chuàng)新和擴(kuò)散。因此，在工業(yè)園區(qū)的發(fā)展建設(shè)過程中政府應(yīng)該對園區(qū)的資源優(yōu)勢進(jìn)行客觀分析，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚型企業(yè)的形成，特別是大型技術(shù)企業(yè)。廣西目前已有南寧、桂林、柳州等幾個(gè)國家級的高新區(qū)，是我國西部地區(qū)擁有國家級高新區(qū)最多的財(cái)務(wù)省份，經(jīng)過20年的發(fā)展，這些高新區(qū)為區(qū)域發(fā)展創(chuàng)造了巨大的財(cái)富，其中南寧、柳州兩個(gè)高新區(qū)成為了廣西兩個(gè)總產(chǎn)值超過500億元的工業(yè)園區(qū)。但是還沒有形成良好的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，園區(qū)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素的流動(dòng)性不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈不完整，專業(yè)化分工也有待提高，在這個(gè)階段政府應(yīng)該發(fā)揮重要的作用。所以管理部門要制定積極有效的政策，加強(qiáng)園區(qū)企業(yè)間的競爭與協(xié)調(diào)機(jī)制，鼓勵(lì)人才流動(dòng)，放寬用人審批制度，加強(qiáng)對企業(yè)家、高級管理人員和高級技術(shù)人員的職業(yè)化培訓(xùn)、建立公平競爭的信息平臺和良性的競爭氛圍，在技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)引入先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，支持各類管理咨詢機(jī)構(gòu)的建立和發(fā)展，使得產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)平衡發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)的形成和發(fā)揮提供環(huán)境和政策條件。

三、支持和鼓勵(lì)企業(yè)積極創(chuàng)新

對工業(yè)園區(qū)而言，企業(yè)自身擁有的知識存量往往是有限的，大多數(shù)企業(yè)自身科研經(jīng)費(fèi)投入是很少的，因?yàn)樾录夹g(shù)的研發(fā)是有很高風(fēng)險(xiǎn)的。園區(qū)內(nèi)或園區(qū)所在區(qū)域的高等院校和科研機(jī)構(gòu)是知識增長的重要來源。所以相關(guān)部門應(yīng)該致力于加強(qiáng)企業(yè)之間、企業(yè)與高校之間、企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)之間的技術(shù)合作與研發(fā)促進(jìn)高新技術(shù)的成功研發(fā)和應(yīng)用。因此，管理部門應(yīng)該盡快在園區(qū)內(nèi)建立并實(shí)施積極有效政策促進(jìn)創(chuàng)新資源高速流動(dòng)，此外還要建立起開放的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮區(qū)域技術(shù)優(yōu)勢。

篇（9）

1、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、稅源經(jīng)濟(jì)為主，以商務(wù)樓宇、功能性板塊和區(qū)域性設(shè)施為主要載體，通過開發(fā)、出租樓宇引進(jìn)各類企業(yè)，從而引進(jìn)稅源，促進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步提升我區(qū)的綜合競爭力。

二、適用對象

2、在開發(fā)區(qū)辦理稅務(wù)登記并納稅的入駐樓宇企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)，商務(wù)樓宇開發(fā)主體和營銷主體。

三、政策措施

3、鼓勵(lì)持有自主產(chǎn)權(quán)并經(jīng)營商務(wù)樓宇。對持有自主產(chǎn)權(quán)的商務(wù)樓宇開發(fā)主體，自商務(wù)樓宇開始租賃經(jīng)營起三年內(nèi)，按其租賃收入形成開發(fā)區(qū)地方財(cái)力的30%給予扶持。

4、鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)（會計(jì)、造價(jià)咨詢、法律、勘察測繪、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等）、金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)（銀行、保險(xiǎn)、證券、典當(dāng)、財(cái)務(wù)公司等）、研發(fā)、投資、物流、信息服務(wù)、文化創(chuàng)意、會展旅游、商貿(mào)等企業(yè)（含總部型企業(yè)）入駐商務(wù)樓宇。

對入駐商務(wù)樓宇的企業(yè)，從開業(yè)之日起年度內(nèi)所繳稅收開發(fā)區(qū)留成50萬元以上的，按其當(dāng)年納稅地方留成的20%予以獎(jiǎng)勵(lì)（不含房地產(chǎn)企業(yè)），第2年和第3年，每年按其地方財(cái)政貢獻(xiàn)環(huán)比增長額的30％予以獎(jiǎng)勵(lì)（不含房地產(chǎn)企業(yè)）。

5、對新注冊并在開發(fā)區(qū)納稅的商務(wù)樓宇入駐企業(yè)，凡購置商務(wù)樓宇5000平方米以上的，給予200元/平方米一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

6、對建筑面積在20000平方米以上的新建商務(wù)樓宇，在建成后兩年內(nèi)出售、出租面積達(dá)到70%及以上，同時(shí)入駐企業(yè)中在我區(qū)登記注冊并納稅的企業(yè)比例達(dá)到80%及以上的，給予商務(wù)樓宇的營銷主體50萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

7、鼓勵(lì)物業(yè)管理公司為樓宇入駐企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。對受到入駐企業(yè)好評的物業(yè)管理公司，三年內(nèi)按其實(shí)現(xiàn)稅收地方留成的50%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

8、對樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展和培育有重大影響的項(xiàng)目，采取“一事一議”的辦法實(shí)施扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

篇（10）

一、帶來了區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的增長

由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)自益性的增強(qiáng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長對全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有很重要的意義。要研究具體區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須首先研究其經(jīng)濟(jì)增長問題。而二者之間存在著區(qū)別和聯(lián)系，可見要表述為經(jīng)濟(jì)增長加經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步等于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。增長是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展量的個(gè)性，而進(jìn)步是其質(zhì)的特性。所以，研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，應(yīng)注重增長問題的研究，才能運(yùn)用其運(yùn)動(dòng)規(guī)律，通過產(chǎn)出總量的增長，為改善環(huán)境創(chuàng)造條件，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

20世紀(jì)90年代后，經(jīng)濟(jì)全球化迅猛發(fā)展，全球化發(fā)展使傳統(tǒng)的發(fā)展戰(zhàn)略所需的政策工具日益受到國際規(guī)則的制約，傳統(tǒng)比較優(yōu)勢與要素稟賦的重要性降低。在這種發(fā)展趨勢下，無論在主觀需要還是客觀條件上，我們都必須樹立新的發(fā)展觀，通過積極吸引國外資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)并與自身資源相結(jié)合，提高國際競爭力。

二、對區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推進(jìn)起了巨大作用

從進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的機(jī)制作用看，主要有兩個(gè)方面:一是進(jìn)口貿(mào)易通過需求信號刺激區(qū)域供給機(jī)能發(fā)揮作用，推動(dòng)區(qū)域新產(chǎn)業(yè)的滋生和成長，進(jìn)口區(qū)內(nèi)所沒有的產(chǎn)品使消費(fèi)者偏好逐漸向這些新產(chǎn)品轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)需求結(jié)構(gòu)發(fā)生變動(dòng)，當(dāng)這種需求刺激信息達(dá)到一定程度時(shí):將吸引區(qū)域內(nèi)投資于這類產(chǎn)品的生產(chǎn):二是進(jìn)口貿(mào)易通過引進(jìn)國內(nèi)外的技術(shù)或引進(jìn)生產(chǎn)線，可以加速區(qū)域產(chǎn)業(yè)的成長。引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)將為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送活的生產(chǎn)力因素，從而使區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)集聚和吸納功能不斷增強(qiáng)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，最終促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)優(yōu)化功能的發(fā)揮。

值得指出的是，出口和進(jìn)口不是孤立的對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起作用，凡是成功地實(shí)施外貿(mào)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)起飛和發(fā)展的國家或地區(qū)，其進(jìn)、出口之間都有很密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。區(qū)域內(nèi)部可有效地利用進(jìn)、出口把區(qū)域內(nèi)相對落后地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有機(jī)地銜接起來，形成較高的互補(bǔ)關(guān)系，不僅可以極大地實(shí)現(xiàn)地區(qū)的比較利益，而且可以有效地促進(jìn)本區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

三、提高了區(qū)域內(nèi)部就業(yè)水平

解決就業(yè)問題，不應(yīng)是一個(gè)被動(dòng)安排現(xiàn)有勞動(dòng)人口的過程，而是一個(gè)通過人力資源能力建設(shè)提高人口素質(zhì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的過程，是一個(gè)努力把人力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展優(yōu)勢的過程。根據(jù)貿(mào)易和就業(yè)的關(guān)系，當(dāng)出口大于進(jìn)口時(shí)，按照對外貿(mào)易乘數(shù)理論，貿(mào)易順差越大，一國國民收入增加量就越大，解決就業(yè)問題的能力也就越強(qiáng)。在通常情況下，重視勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略會促進(jìn)就業(yè)較快的增加。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的發(fā)展，就業(yè)資源不可避免地要在全球范圍內(nèi)進(jìn)行配置，要把就業(yè)放在世界范圍內(nèi)考慮，通過各種措施擴(kuò)大國際交換，充分發(fā)揮我國勞動(dòng)力資源優(yōu)勢，爭取把更多的就業(yè)崗位配置到我國來。就區(qū)域內(nèi)部的情況而一言，“發(fā)展是硬道理”并不簡單等同于GDP增長是硬道理。GDP規(guī)模再大，若就業(yè)規(guī)模沒有相應(yīng)的、按一定比例的增長，那么社會穩(wěn)定就無法保證。因此，面對勞動(dòng)力資源豐富，而資本資源相對稀缺的區(qū)域內(nèi)部，必須發(fā)展勞動(dòng)密集型出口加工業(yè)、開放服務(wù)業(yè)，鞏固傳統(tǒng)市場和開拓新興的市場，積極吸引FDI，這樣可以利用工業(yè)國的剩余資本，為剩余勞動(dòng)力創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。

勞動(dòng)力豐裕是區(qū)域內(nèi)部的優(yōu)勢，通過擴(kuò)大勞務(wù)輸出可以減緩就業(yè)壓力。通常在進(jìn)出口貿(mào)易中擴(kuò)大勞務(wù)輸出有兩種措施:一是隱性勞務(wù)輸出，在出口商品中提高物化勞動(dòng)含量，在進(jìn)口商品中提高技術(shù)含量，大力發(fā)展“三來一補(bǔ)”生產(chǎn)，充分利用對外貿(mào)易增加就業(yè)機(jī)會，通過國際貿(mào)易擴(kuò)大潛在的就業(yè)含量；二是顯性勞務(wù)輸出，即勞務(wù)出口，讓勞動(dòng)力在境外工作或進(jìn)入國際勞務(wù)市場，后者發(fā)展?jié)摿艽蟆?/p>

四、加大了FDI的引入

資金是重要的生產(chǎn)要素，資金短缺是不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)面臨的共同難題，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要約束條件。任何地區(qū)的開發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都需要大量資金投入的支撐，從世界范圍看，一些國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，大量資本的流入發(fā)揮了重要作用。進(jìn)入20世紀(jì)80年代以后，中國成為資本流入最多的發(fā)展中國家，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和取得的成就舉世矚目。一般而言，在其他條件相同的情況下，貿(mào)易量越大在現(xiàn)實(shí)條件下與其可得的外資流入量就越多，但在不發(fā)達(dá)的區(qū)域內(nèi)部，其出口向資本品轉(zhuǎn)換能力很弱，使之在獲得資本品的國際借貸方面具有一定的局限性。

改革開放以來，我國利用外資發(fā)展經(jīng)濟(jì)取得了重大成就。大量外資的引進(jìn)和利用，不但彌補(bǔ)了省內(nèi)建設(shè)資金的不足，而且?guī)?dòng)了產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)營管理水平的整體提高，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和人們思想觀念的更新。但由于種種原因，我國地區(qū)之間利用外資的差距比較大，發(fā)展很不平衡。隨著我國經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的步伐加速，區(qū)域內(nèi)部在資金、政策等方面獲得了相應(yīng)的支持與傾斜，在利用外資方面得到了重大發(fā)展:規(guī)模不斷擴(kuò)大，質(zhì)量不斷提高，結(jié)構(gòu)、形勢更趨多樣化，經(jīng)濟(jì)建設(shè)注入了新的活力，有力地促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外開放，彌補(bǔ)和緩解了建設(shè)資金不足與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的矛盾，促進(jìn)了企業(yè)管理和技術(shù)水平的提高。

從上面可以看出國際貿(mào)易對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的以上幾個(gè)方面的作用機(jī)制共同發(fā)揮作用，反過來又可以綜合促進(jìn)國際貿(mào)易的發(fā)展，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)，這是區(qū)域內(nèi)部地區(qū)開放經(jīng)濟(jì)體制下利用外貿(mào)作用機(jī)制促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的表現(xiàn)。我們要從國際貿(mào)易的角度出發(fā)探討區(qū)域內(nèi)部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，提出利用外貿(mào)促進(jìn)區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策。

參考文獻(xiàn):