序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇經(jīng)濟發(fā)展方面的建議范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

圍繞“走一主三化之路，建生態(tài)水電大縣”戰(zhàn)略目標，創(chuàng)優(yōu)縣域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，以優(yōu)良的環(huán)境促開放、促引資、促招商、促發(fā)展，打造縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展平臺。 二、視察內容 （一）視察各職能部門及相關二級單位為創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟發(fā)展服務情況。 1、落實縣委、縣政府關于創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的決定和有關優(yōu)惠政策的情況； 2、為突破性發(fā)展民營經(jīng)濟服務的承諾是否兌現(xiàn)，執(zhí)法責任制和執(zhí)法違法責任追究制是否落實； 3、推行“一站式”辦公情況； 4 、應納入行政服務中心審批的項目是否全部納入，是否存在雙軌運行現(xiàn)象； 5、審批項目收費是否合理，程序是否規(guī)范，是否按規(guī)定標準執(zhí)收執(zhí)罰。 （二）與民營業(yè)主、納稅大戶、農(nóng)村致富帶頭人座談。 1、看各職能部門服務是否到位； 2、看市場準入環(huán)節(jié)是否存在設關設卡，索、拿、卡、要等問題； 3、是否有亂作為和不作為現(xiàn)象； 4、對創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有哪些建議意見。 （三）對妨礙經(jīng)濟發(fā)展個案的處理情況及跟蹤監(jiān)督情況。 （四）對創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中存在的問題進行深層分析，揭示原因，提出對策。 （五）視察縣城市容環(huán)境整治情況。 1、主街道衛(wèi)生及市容市貌情況； 2、廣場路120急救通道、人武部軍事通道、鮑竹路出口路、北門溝口路治理情況； 3、城區(qū)集易市場建設及管理情況； 4、縱橫大道規(guī)劃及建設情況； 5、征求街道辦事處和居民對市容環(huán)境整治方面的意見建議； 6、視察城市監(jiān)察大隊、環(huán)衛(wèi)所的管理和隊伍建設情況。 三、視察方法和步驟

本次視察采取查、談、看、聽的方法進行。

查：調查執(zhí)收執(zhí)罰單位辦理行政審批行為是否合法，程序是否規(guī)范，是否嚴格執(zhí)行“收支兩條線”制度，是否嚴格執(zhí)行收費政策，定費行為、罰款管理是否規(guī)范，行政審批收費、罰款是否進入財政專戶。

談：召開民營業(yè)主、納稅大戶、農(nóng)村致富帶頭人座談會，了解職能部門服務情況。

看：看執(zhí)收執(zhí)罰的文件依據(jù)，了解執(zhí)收執(zhí)罰行為是否規(guī)范；看主街道、廣場120急救通道、人武部軍事通道、縱橫大道、集貿市場等，了解縣城市容市貌。

篇（2）

隨著我國區(qū)域經(jīng)濟迅猛發(fā)展，各個地區(qū)的生態(tài)環(huán)境遭受嚴重破壞，區(qū)域環(huán)境審計越來越受到社會公眾的廣泛關注。區(qū)域環(huán)境審計對推進主體功能區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、加快經(jīng)濟轉型升級具有重要意義，有利于引導區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境承載能力相適應，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。本文參考相關研究文獻，對區(qū)域環(huán)境審計的涵義進行闡述，并回顧相關理論研究。在此基礎上，重點探討區(qū)域環(huán)境審計的內容，為推動我國區(qū)域環(huán)境審計研究提供參考。

一、區(qū)域環(huán)境審計的涵義及其研究現(xiàn)狀

（一）區(qū)域環(huán)境審計的涵義

依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟學、生態(tài)經(jīng)濟學和環(huán)境審計的相關理論，本文提出了區(qū)域環(huán)境審計的涵義：基于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的政策制度，審計部門以區(qū)域環(huán)境承載能力為導向，結合環(huán)境污染問題和環(huán)境治理的區(qū)域特征，通過檢查區(qū)域環(huán)境保護政策的有效性及其執(zhí)行情況，分析環(huán)保資金的收繳與管理使用情況，評價區(qū)域環(huán)境績效，最終形成區(qū)域環(huán)境審計報告，并提出相關建議，以此完善區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略與環(huán)境保護政策制度，解決環(huán)境治理問題，從而實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調。

（二）我國區(qū)域環(huán)境審計的研究現(xiàn)狀

1.湖泊流域環(huán)境審計。浙江省審計學會課題組（2004）對太湖流域水污染的綜合治理問題進行環(huán)境審計調查研究，并從審計機構體制、環(huán)境信息披露與環(huán)境會計等多方面提出了改進建議。黃溶冰等（2010）依據(jù)復雜適應系統(tǒng)相關理論，探索了適合我國太湖流域水污染審計的治理模式。伍金條等（2010）提出了鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設的切入點，認為應對國家政策的執(zhí)行情況、水利樞紐工程的建設項目、專項資金等方面加強環(huán)境審計力度。宋莎莎等（2010）對滇池水污染治理的環(huán)境審計進行調查研究，并提出了相關改進建議。

2.江河流域環(huán)境審計。嚴飛（2004）對江蘇淮河流域的環(huán)境信息系統(tǒng)建設情況和污染源的控制情況等方面進行了審前調查，發(fā)現(xiàn)區(qū)域體制和地區(qū)發(fā)展不平衡等問題，導致環(huán)境保護政策未能有效執(zhí)行，認為應在淮河流域水污染防治中進行資金、項目、污染源治理等多方面環(huán)境審計。李芳（2011）在對渭河流域水污染的特點以及工程績效問題進行分析的基礎上，提出渭河流域水污染治理的績效審計模式。廈門市審計學會課題組（2013）結合地方審計部門的實際情況，提出應以環(huán)境政策評價為目標、以環(huán)保項目與環(huán)保資金為基礎、以環(huán)保法規(guī)執(zhí)行為重點，有效開展九龍江流域環(huán)境審計。

3.理論體系方面的環(huán)境審計。楊肅昌等（2013）對區(qū)域環(huán)境審計進行文獻綜述，并在此基礎上提出應把握區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展政策與產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，以區(qū)域環(huán)境承載力為導向，聯(lián)系環(huán)境問題與治理的區(qū)域特征，拓寬研究領域并創(chuàng)新研究方法等建議。審計署駐重慶特派辦理論研究會課題組（2013）提出區(qū)域環(huán)境審計的涵義，并從宏觀與微觀兩個方面，闡述區(qū)域環(huán)境審計的總體目標與思路。

綜合上述研究文獻，從研究視角來看，大部分文獻是基于審計領域進行研究，對于區(qū)域經(jīng)濟、環(huán)境管理領域的研究偏少；從研究內容來看，我國區(qū)域環(huán)境審計大多以合規(guī)性審計為主，對環(huán)境績效審計與環(huán)境責任審計的研究較少；從研究方法來看，實證研究和案例研究所占的比重較大，對區(qū)域經(jīng)濟學、生態(tài)經(jīng)濟學和環(huán)境管理學等理論運用較少?？傮w而言，我國區(qū)域環(huán)境審計研究主要集中于擴大研究視角、完善研究內容以及創(chuàng)新研究方法等方面，并借鑒國外先進的理論研究。

二、區(qū)域環(huán)境審計的內容

（一）區(qū)域環(huán)境“免疫力”審計

1.總體承載能力。區(qū)域環(huán)境“免疫力”是指某一區(qū)域內環(huán)境對人類活動造成影響的最大承受能力，例如大氣、水、動植物等都有各自的承受能力限度，環(huán)境污染超過最大限度，這一生態(tài)平衡就會遭受破壞。近年來，我國關于重要流域水污染的防治規(guī)劃，其根本依據(jù)就是相關重要流域所能承載污染的最大限度。區(qū)域環(huán)境承載能力是確立一個地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的限制條件，也是建立區(qū)域環(huán)境審計目標和評價標準的重要依據(jù)，審計人員可以通過當?shù)丨h(huán)保部門取得區(qū)域環(huán)境的最大承載能力。具體來說，審計人員應對區(qū)域環(huán)境承載力進行評價，確定區(qū)域內的主要環(huán)境問題，進而探尋區(qū)域環(huán)境承載能力所適合的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和環(huán)境污染評價標準，制定相應的環(huán)境信息披露政策制度。

2.當前環(huán)境污染狀況。審計人員可以通過上級監(jiān)管部門的檢查結果，以及專業(yè)監(jiān)測部門所收集的數(shù)據(jù)獲知區(qū)域內的環(huán)境質量狀況。根據(jù)區(qū)域環(huán)境的總體承載能力，判斷該區(qū)域內環(huán)境污染是否超標，檢查區(qū)域內各個企業(yè)污染物的排放總量是否在環(huán)境承載能力評價標準的限度范圍內。

（二）區(qū)域環(huán)境管理審計

1.環(huán)境保護政策的有效性。某一區(qū)域內的環(huán)境保護政策對生態(tài)環(huán)境保護有效與否直接關系到區(qū)域環(huán)境質量的高低，審計人員應通過一系列的程序與方法對環(huán)境保護政策的總體目標、具體措施、評價指標等方面進行綜合分析，并提出完善政策制度的相關建議。

2.環(huán)境保護政策的執(zhí)行情況。環(huán)境保護政策的執(zhí)行情況審計主要包括：是否建立有效的部門協(xié)調機制；各項環(huán)境保護措施的落實情況；建設項目是否遵守環(huán)境保護法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行“三同時”制度；區(qū)域內重污染行業(yè)落實環(huán)境保護政策的情況。

3.環(huán)境保護的規(guī)劃情況。對環(huán)境保護規(guī)劃的戰(zhàn)略目標、具體內容及其指標體系的制定情況進行總體評價；審查環(huán)境保護規(guī)劃的實施過程與結果；區(qū)域內重污染企業(yè)的環(huán)境會計制度與環(huán)境保護規(guī)劃是否充分有效。

（三）區(qū)域環(huán)保資金審計

1.環(huán)保資金的收繳情況。主要審查排污費、垃圾處理費和污水處理費等環(huán)保資金的征收是否及時、足額，有無應征未征、違規(guī)減免的情況；分析收繳核算的真實性、合規(guī)性，以及環(huán)保資金增減變動的原因。

2.環(huán)保資金的管理使用。主要包括：評價資金管理使用的經(jīng)濟性、有效性；監(jiān)管部門是否及時、足額撥付環(huán)保資金，有無弄虛作假，以及挪用、貪污等問題；資金使用是否符合國家規(guī)定，投向是否符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，資金使用是否達到預期效果；有無因管理不善、決策失誤、可行性研究不充分等原因造成環(huán)保資金浪費等問題。

（四）區(qū)域環(huán)境績效審計

區(qū)域環(huán)境審計的關鍵是基于經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的區(qū)域特征，對區(qū)域內環(huán)境保護狀況與環(huán)境治理進行環(huán)境績效審計，從而改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，促進區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。審計部門應從動態(tài)與靜態(tài)兩個層面，分析區(qū)域經(jīng)濟活動對生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及其未來的影響。建立合理的環(huán)境績效評價體系，對區(qū)域環(huán)境保護進行有效評價，分析區(qū)域經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀、未來發(fā)展趨勢，最終形成區(qū)域環(huán)境審計報告，提出區(qū)域環(huán)境保護的相關建議，以促進區(qū)域經(jīng)濟與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展。

三、推進區(qū)域環(huán)境審計的相關建議

（一）深化區(qū)域環(huán)境審計的理論體系研究

我國區(qū)域環(huán)境審計研究處于起步階段，需要深化研究相關理論體系。區(qū)域環(huán)境審計的理論體系主要由兩個方面組成：一是理論基礎，包括區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟學、環(huán)境治理學、政府公共管理理論、受托環(huán)保責任理論、企業(yè)社會責任理論，是正確認識區(qū)域環(huán)境審計、形成區(qū)域環(huán)境審計基本理論的前提；二是基本理論，包括區(qū)域環(huán)境審計的涵義、本質特征、目標、內容以及報告等方面，是創(chuàng)新區(qū)域環(huán)境審計制度、正確指導區(qū)域環(huán)境審計實踐的理論基礎（李璐等，2012）。此外，要加快制定操作性強的區(qū)域環(huán)境審計細則、執(zhí)業(yè)標準和評價指標，解決好怎么審、審什么、怎么衡量等實際問題，使區(qū)域環(huán)境審計更加制度化、規(guī)范化。

（二）結合經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境治理的區(qū)域性特征

當前，我國已實施《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，依據(jù)不同區(qū)域的環(huán)境承載能力、現(xiàn)已開發(fā)程度和未來發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩?，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與城鎮(zhèn)化建設，逐步形成區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調的國土開發(fā)格局，這為深化區(qū)域環(huán)境審計研究提供了政策支持與指導。同時，由于各個地區(qū)的經(jīng)濟結構和經(jīng)濟發(fā)展水平不同，自然條件和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀存在較大差異，環(huán)境治理問題也呈現(xiàn)出區(qū)域性差異。因此，區(qū)域環(huán)境審計應結合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特點、產(chǎn)業(yè)結構特征、環(huán)境質量現(xiàn)狀與環(huán)境治理問題的區(qū)域性特征，制定出區(qū)域環(huán)境審計的差異化審計策略。

（三）加強區(qū)域環(huán)境審計跨部門的組織協(xié)調

區(qū)域環(huán)境審計的難點在于其區(qū)域性、專業(yè)性與協(xié)同性。因此，審計人員應當注重聯(lián)合審計機制，借助當?shù)丨h(huán)保部門、水利部門和農(nóng)業(yè)部門的專業(yè)條件，了解區(qū)域環(huán)境質量狀況。應當制定跨部門、多領域合作的環(huán)境審計法律制度，由審計部門與其他部門構建聯(lián)合環(huán)境審計主體，加強部門間的組織協(xié)調力度，推動區(qū)域環(huán)境審計跨部門的組織協(xié)調與統(tǒng)籌安排，促進經(jīng)驗交流與信息共享，積極有效的開展環(huán)境審計。

（四）組建區(qū)域環(huán)境審計專業(yè)隊伍

審計部門開展區(qū)域環(huán)境審計最需要解決的是專業(yè)人才缺乏問題。擁有一支專業(yè)化程度高，勝任能力強的審計隊伍是至關重要的。環(huán)境污染問題的成因復雜、跨領域性導致區(qū)域環(huán)境審計涉及很多不同領域的專業(yè)問題。審計部門可以借區(qū)域環(huán)境審計的契機，吸引環(huán)境經(jīng)濟學、環(huán)境管理學、生態(tài)經(jīng)濟學、區(qū)域經(jīng)濟學等方面的專業(yè)人才，采取多種形式進行專業(yè)培訓，培養(yǎng)出審計部門自己的專家人才；同時，審計部門可以對內部審計人員進行培訓，加強審計人員在環(huán)境管理學、區(qū)域經(jīng)濟學等方面的理論學習，提升區(qū)域環(huán)境審計的技術性、專業(yè)性與綜合性。此外，可以設置環(huán)境審計的外部專家機制，形成區(qū)域環(huán)境審計的專家隊伍，提高區(qū)域環(huán)境審計的效率和效果。J

篇（3）

中圖分類號：F062.5 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2015）09-0073-02

樓宇經(jīng)濟是以城市商務樓宇為主要載體，通過開發(fā)、出售或出租商務樓宇引進各種現(xiàn)代服務業(yè)和新型都市產(chǎn)業(yè)，從而培育新稅源和新的經(jīng)濟增長點，以帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一種新型都市特色經(jīng)濟形態(tài)。淄博市作為一個依托資源開發(fā)起步、以重工業(yè)發(fā)展為主的老工業(yè)城市，在走向現(xiàn)代化城市發(fā)展的進程中，經(jīng)濟經(jīng)濟增長方式必然要從粗放的資源型、速度型向低碳潔能、綠色環(huán)保和高科技的效益型轉變加快，這就亟須要不斷發(fā)掘和培育新型經(jīng)濟增長點，因而大力培育發(fā)展樓宇經(jīng)濟已成為推動城市產(chǎn)業(yè)轉型升級的一種必然選擇。

一、淄博市中心城區(qū)大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟的意義

（一）有利于拓展中心城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展空間

目前淄博市中心城區(qū)的土地資源和生態(tài)資源空間日益縮小，化解中心城區(qū)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展與土地資源日漸稀缺的矛盾，必須依靠集約化利用土地，須要一種以集約化發(fā)展為本質特征的經(jīng)濟形式的出現(xiàn)，而樓宇經(jīng)濟正是對土地集約利用的新型經(jīng)濟形態(tài)。因為樓宇經(jīng)濟具有占地面積少，科技含量高，集聚能力強，產(chǎn)值效益大等特點，被經(jīng)濟學家比喻為“垂直的商業(yè)街”，這些優(yōu)勢特點可以使中心城區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展由傳統(tǒng)的“平面空間”要效益轉向“立體空間”要效益，從而使淄博市城市中心區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展空間得到全新的拓展。

（二）有利于區(qū)域經(jīng)濟增長方式轉型升級

大力推動淄博市中心城區(qū)發(fā)展樓宇經(jīng)濟發(fā)展有利于加快區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構調整，有利于培育區(qū)域經(jīng)濟新的增長點。因為樓宇經(jīng)濟具有產(chǎn)業(yè)集聚、人才集聚、信息集聚和資金集聚等功能，除了有利于拓寬城市經(jīng)濟發(fā)展空間，還能夠推動城市新的商務功能區(qū)、金融功能區(qū)、文化創(chuàng)意功能區(qū)的形成，從而帶動相關配套產(chǎn)業(yè)和高端服務業(yè)體系的形成。而這些新興經(jīng)濟的發(fā)展有利于優(yōu)化淄博市中心城區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局，有利于加快經(jīng)濟增長方式的轉型升級。

（三）有利于改善中心城區(qū)投資環(huán)境

推動淄博市中心城區(qū)樓宇經(jīng)濟發(fā)展有利于提升城市檔次、改善淄博市投資環(huán)境。因為推動樓宇經(jīng)濟的發(fā)展與招商引資活動的開展是緊密相聯(lián)的。推動城市樓宇經(jīng)濟的發(fā)展，首先需要建設一批交通便利、基礎設施完善、行政配套齊全、建筑風格鮮明的商務樓宇；而樓宇市場越發(fā)達，吸引大型企業(yè)總部入駐的可能性就會越大，大型企業(yè)總部的入駐必將帶動與之配套的相關企業(yè)的入駐，這必將會大大提升城市的整體檔次水平，淄博市中心城區(qū)的投資環(huán)境也會隨之大幅改善和提升。

（四）有利于增加中心城區(qū)就業(yè)機會

近年來淄博市中心城區(qū)的就業(yè)容納能力越來越有限，能夠提供的就業(yè)崗位增長度放緩，而大力推動樓宇經(jīng)濟發(fā)展則能夠帶來新的就業(yè)增長效應，能夠給城中區(qū)就業(yè)市場的擴容提供新的載體和新的機會。因為城市樓宇經(jīng)濟的發(fā)展需要一大批管理人才和服務保障人才，這為高學歷者、文化人、“白領”、“無領”創(chuàng)業(yè)者提供了就業(yè)機會。諸多高檔樓宇的建成會吸引知名企業(yè)公司、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的入駐，會催生一大批具有特色、技能含量高的崗位，這既給城市發(fā)展提供了許多新的就業(yè)崗位機會，也使各類專業(yè)人才集聚并改善城市人才的知識文化結構。

二、當前淄博市中心城區(qū)樓宇經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題

（一）樓宇經(jīng)濟組織領導機制缺乏

盡管淄博市中心城區(qū)商務樓宇建設已初具規(guī)模，但與濟南、青島、杭州等發(fā)達城市相比，淄博市樓宇經(jīng)濟發(fā)展尚處在初期階段，樓宇資源自發(fā)配置的特征比較明顯，缺乏政府方面的統(tǒng)一規(guī)劃引導。樓宇經(jīng)濟在淄博市作為一個新興產(chǎn)業(yè)需要政府的強力支持，但目前市、區(qū)兩級尚未制定城市中心區(qū)域發(fā)展樓宇經(jīng)濟的中長期規(guī)劃，也未成立發(fā)展樓宇經(jīng)濟專門的組織領導機構。樓宇經(jīng)濟發(fā)展缺乏有效的推進調控機制，相關政府部門對近年來全市商務樓宇資源的整體發(fā)展情況也未有全面的了解把握，對樓宇入駐各類企業(yè)的運營情況也缺乏較為全面的分類統(tǒng)計匯總，因而淄博市樓宇經(jīng)濟發(fā)展的政府主導作用發(fā)揮有待進一步提升。

（二）樓宇經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)惠激勵政策欠缺

近年來許多發(fā)達地區(qū)政府部門都十分重視為樓宇經(jīng)濟的發(fā)展營造良好的政策服務環(huán)境，在樓宇招商、配套設施建設、企業(yè)稅收等方面的政策上給予傾斜，財政上給予資助。但目前淄博市政府部門對發(fā)展樓宇經(jīng)濟，包括商務樓宇建設、樓宇企業(yè)入駐運營、樓宇配套綜合管理等方面還未有明確的優(yōu)惠政策和獎勵辦法，相關職能部門也沒有提出相關指導性政策意見。2012年出臺的《張店區(qū)加快服務業(yè)跨越發(fā)展的若干政策》中雖有對樓宇總部經(jīng)濟的鼓勵和扶持條款，但當前市、區(qū)兩級政府尚未在商務樓宇建設、招商、經(jīng)營等方面形成一套完整的激勵扶持政策體系，這在一定程度上影響著樓宇企業(yè)經(jīng)營者及投資者的積極性。淄博市許多樓宇企業(yè)主普遍希望政府部門能夠在規(guī)范組織、稅收扶持、配套設施建設、政府服務等方面制定出臺專門的樓宇經(jīng)濟引導政策和優(yōu)惠措施。

（三）樓宇入駐企業(yè)規(guī)模小實力不強

目前淄博市中心城區(qū)商務樓宇入駐企業(yè)普遍規(guī)模較小且實力不強，個體和民營小微企業(yè)占絕大多數(shù)，50人以上規(guī)模的企業(yè)數(shù)量較少，而且行業(yè)層次較低，總部類企業(yè)或分支機構偏少。同時，樓宇入駐企業(yè)中計算機信息技術、金融保險、研發(fā)類等現(xiàn)代新興服務業(yè)占比重較小，絕大部分樓宇企業(yè)還是從事勞動密集型的傳統(tǒng)服務行業(yè)，發(fā)展層次不高、科技含量較低，長遠發(fā)展?jié)摿Σ淮蟆?/p>

（四）樓宇配套設施與管理服務有待完善

目前淄博市中心城區(qū)全面運營中的樓宇由于建設年代較早且缺乏更新維護升級，普遍存在硬件配置較低、物業(yè)配套服務功能不完善的問題；新建樓宇雖然硬件水平較高，但也存在著周邊生活服務環(huán)境不夠便利的問題。比如：在建設配置標準方面，絕大部分樓宇物業(yè)管理標準和服務檔次不夠高，內部裝修檔次一般，衛(wèi)生保潔水平層次較低，缺乏辦公通信自動化、安保監(jiān)控自動化等星級標準配置；在功能設施配套方面，絕大部分樓宇智能信息化程度不高，配備停車場停車位不充足、電梯容量偏少，高峰期經(jīng)常出現(xiàn)排隊等電梯、找車位的情況；周邊服務環(huán)境方面，很多樓宇還存在著餐飲服務欠缺、購物不便、道路交通擁擠等問題。

（五）樓宇品牌特色化程度不高

目前淄博市中心城區(qū)綜合性商務樓宇較多，特色樓宇、專業(yè)化樓宇較少，樓宇知名度和吸引力還不夠強。除齊賽科技城與動漫城是以現(xiàn)代信息服務業(yè)和計算機軟硬件為主的IT產(chǎn)業(yè)專業(yè)化樓宇外，大部分商務樓宇品牌特色、專業(yè)集中化程度不夠明顯，“大而全”同質化競爭的不良現(xiàn)象較突出。同時，樓宇招商中因急于收回成本往往只重招租，過于片面追求入駐企業(yè)數(shù)量，對入駐的企業(yè)缺乏篩選，特別是缺少總部經(jīng)濟和具有產(chǎn)業(yè)引領作用的企業(yè)入駐，從而導致入駐企業(yè)關聯(lián)度低、經(jīng)營范圍分散，難以形成行業(yè)集聚效應和品牌效應。

三、加快淄博市中心城區(qū)樓宇經(jīng)濟發(fā)展的對策建議

（一）加強政府規(guī)劃引導，建立組織管理機制

堅持城市規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局緊密結合，在遵循淄博市中心區(qū)域城市發(fā)展總體規(guī)劃布局的前提下，制定科學合理的樓宇經(jīng)濟中長期發(fā)展規(guī)劃，并確定年度發(fā)展目標；以建成、在建和擬建的商務樓宇為載體，進行科學的樓宇經(jīng)濟空間布局和業(yè)態(tài)規(guī)劃。建議盡快成立淄博市中心城區(qū)樓宇經(jīng)濟發(fā)展領導小組，協(xié)調解決影響樓宇經(jīng)濟發(fā)展中的重大問題，負責定期分析樓宇經(jīng)濟發(fā)展運行狀況，研究制訂發(fā)展規(guī)劃、扶持政策和工作措施，并督促落實與考核。中心城區(qū)樓宇集中的相關街道也應成立相應的工作組并落實專人負責，力求建立起市、區(qū)、街道、樓宇四級聯(lián)動的服務網(wǎng)絡，為樓宇經(jīng)濟發(fā)展提供堅強的組織領導保障。

（二）出臺優(yōu)惠扶持政策，助推樓宇經(jīng)濟發(fā)展

借鑒先進地區(qū)的做法，結合淄博市中心城區(qū)的實際情況，盡快出臺鼓勵和扶持樓宇經(jīng)濟發(fā)展的專項政策，并加強樓宇經(jīng)濟政策的宣傳和推介。優(yōu)惠政策建議涵蓋以下幾方面：制定樓宇經(jīng)濟專項稅收優(yōu)惠政策，取消部分行政事業(yè)性收費，降低樓宇企業(yè)經(jīng)營成本，以吸引企業(yè)入駐；鼓勵專業(yè)特色商務樓宇發(fā)展，對出租率顯著提高的樓宇、具有經(jīng)營特色的專業(yè)樓宇、總部經(jīng)濟落戶的樓宇應給予一定獎勵；鼓勵樓宇業(yè)主提高物業(yè)服務水平，對改造提升樓宇智能化管理水平、完善相關配套設施的樓宇業(yè)主，給予一定獎勵補貼。

（三）改進樓宇招商方式，大力發(fā)展總部經(jīng)濟

建立高效靈活的樓宇招商組織體制，形成樓宇招商合力，充分發(fā)揮政府、中介、業(yè)主、物業(yè)在樓宇招商中的作用，實現(xiàn)四方聯(lián)動。建議重點培育一支懂樓宇經(jīng)濟發(fā)展的招商隊伍， 以提高專業(yè)化招商水平，加大樓宇針對性招商力度。積極轉變招商理念，圍繞擴大總量、提高質量、培植稅源的目標，加大銀行證券、文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新、中介咨詢等現(xiàn)代服務業(yè)的招商力度。建議通過媒體重點推介塑造淄博市樓宇形象、提高樓宇知名度，大力引進國內外大型企業(yè)的區(qū)域性總部入駐，加速總部經(jīng)濟在淄博市中心區(qū)域高端商務樓宇的集聚，并逐步打造一批“主題樓”、“億元樓”，以不斷提升淄博市中心區(qū)域樓宇的整體檔次水平。

（四）改善樓宇配套設施，營造良好服務環(huán)境

建立健全多層次、全方位的樓宇服務管理體系，重視發(fā)揮政府對商務樓宇的服務作用，可設立商務樓宇物業(yè)協(xié)會，通過協(xié)會不斷增強政府與樓宇業(yè)主之間的溝通交流。積極營造良好的樓宇發(fā)展服務環(huán)境，建議在外部環(huán)境上，充分挖掘潛力擴容外部停車設施，抓好公共停車場、立體停車場建設，加快道路交通設施改造，完善商務區(qū)步行系統(tǒng)；建議在內部環(huán)境上，重點完善樓宇更新改造技術標準，提高樓宇的建設水平和軟硬件環(huán)境，解決電梯容量不足、物業(yè)管理不完善等問題。與此同時，還應積極促進樓宇周邊生活項目的開發(fā)，引進相配套的商業(yè)零售、餐飲休閑、文化娛樂等服務項目。

（五）培育專業(yè)特色樓宇，增強樓宇集聚效應

積極打造特色樓宇聚集片區(qū)，圍繞樓宇項目的主導業(yè)態(tài)進行特色招商，引導同一行業(yè)、性質相近的企業(yè)在樓宇內聚集發(fā)展。培育專業(yè)特色樓宇引入行業(yè)龍頭是關鍵，應想法設法引入產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和總部經(jīng)濟，并通過其輻射帶動作用，吸引上下游企業(yè)集聚，以形成樓宇的特色產(chǎn)業(yè)鏈條，從而打造出淄博市一批特色突出、結構合理的高端服務業(yè)樓宇聚集片區(qū)。

參考文獻：

[1] 夏效鴻.樓宇經(jīng)濟發(fā)展研究[M].北京：經(jīng)濟日報出版社，2010.

篇（4）

一、引言

顯而易見，我國的經(jīng)濟迅猛發(fā)展，河北省的經(jīng)濟水平也有所提升，但是存在經(jīng)濟發(fā)展速度較慢的問題。河北省各市區(qū)有著不同的特色，比如唐山市的工業(yè)發(fā)展較好，承德、秦皇島二市是旅游城市，而邯鄲和保定二市是歷史文化名城，因此它們經(jīng)濟發(fā)展的潛力和動力可能存在差異。研究河北省各市經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿闪私飧魇薪诮?jīng)濟發(fā)展的潛力的差異，將經(jīng)濟發(fā)展的潛力激發(fā)釋放為經(jīng)濟發(fā)展的實力。李剛[1]從經(jīng)濟、民生、消費、投資、人口資源六個方面建立指標體系，通過因子分析、聚類分析兩種方法研究江蘇省經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿ΜF(xiàn)狀，并根據(jù)研究結果提出了相應的建議，但是在研究過程中由于數(shù)據(jù)的缺失，剔除了人均受教育年限等指標；余昭朋[2]從消費能力、城市實力、政府作用、相關產(chǎn)業(yè)、商業(yè)現(xiàn)狀、不可控因素六方面研究分析無錫市夜經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Γ遣]有根據(jù)發(fā)展中的問題給出合理的建議；董輝[3]重點關注了資源、勞動和環(huán)境保護對于經(jīng)濟發(fā)展的影響，通過全要素生產(chǎn)率分析，研究表明提升經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Φ年P鍵是提高技術效率，但其研究時間較早，不能準確代表河北省目前的發(fā)展狀況。本文針對上述文獻存在的問題，以河北省為例，用2020年的數(shù)據(jù)，通過因子分析、聚類分析兩種方法，探究河北省各市經(jīng)濟發(fā)展的潛力，并針對研究結果，為河北省的發(fā)展提出建議。

二、經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿χ笜梭w系的構建

在理解經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Ω拍畹幕A上，整理分析已有的相關研究成果并結合河北省各地級市的發(fā)展特點，從經(jīng)濟、社會、教育與科技、資源與環(huán)境四個方面全面考慮影響因子，建立指標體系。數(shù)據(jù)來源于2020年河北省各市統(tǒng)計公報、中國城市科技發(fā)展報告以及2020年人口普查數(shù)據(jù)。

三、河北省各市區(qū)經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Φ膶嵶C分析

(一)河北省各市區(qū)經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Φ囊蜃臃治?/p>

1.研究思路利用SPSS軟件進行因子分析，從上文所述的四個方面確定的21個指標中適當提取若干公因子，通過加權得到綜合因子得分，以綜合因子得分來反映各城市經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Φ拇笮　１疚挠脕硖崛」蜃拥姆椒橹鞒煞址治?，進行因子旋轉的方法為最大方差法。2.研究過程(1)因子分析的適用性檢驗通過相關性檢驗,發(fā)現(xiàn)：X1與X3、X7，X6與X7、X8，X10與X16、X18，X11與X14的相關系數(shù)在0.8以上，相關性較強。這說明21個指標反映的信息部分重合，所以適用因子分析。(2)確定公因子數(shù)目提取的這若干個公因子對21個指標的解釋能力隨累積方差貢獻率的增大而增大。由表2可知，這4個因子的累積方差貢獻率為85.6%，大于一般情況下有效提取的臨界值85%，解釋能力較強，因此提取4個因子是合理的。(3)旋轉成分矩陣為了解每個因子所代表的具體意義，進行因子旋轉。地區(qū)生產(chǎn)總值、社會消費品零售總額、人均地區(qū)生產(chǎn)總值、利用外資、進出口總值、平均受教育年限、財政科學技術支出、科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)、人均可支配收入、城鎮(zhèn)化率這些變量有較高的載荷在第一因子上，主要反映經(jīng)濟、教育、科技方面的信息，因此稱第一因子為“經(jīng)濟與科教因子”；常住人口、老齡人口比重、旅游收入、教育支出、醫(yī)療衛(wèi)生機構床位數(shù)在第二因子的載荷較高，主要反映社會資源方面的信息，因此稱第二因子為“資源因子”；土地面積、空氣質量達標天數(shù)、地表水環(huán)境質量達標指數(shù)、公路路網(wǎng)密度這些變量有較高的載荷在第三因子上，因此稱第三因子命名為“環(huán)境因子”，第二產(chǎn)業(yè)比重、第三產(chǎn)業(yè)比重二者有較高的載荷在第四因子上，因此稱第四因子為“產(chǎn)業(yè)結構因子”。(4)各市區(qū)經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿σ蜃拥梅职凑盏谝灰蜃?F1)的方差貢獻率44.5%，第二因子(F2)的方差貢獻率17.1%，第三因子(F3)的方差貢獻率12.7%，第四因子(F4)的方差貢獻率11.4%，綜合因子(F)得分由這四個因子加權求和得到，系數(shù)是貢獻率占累積貢獻率的比重。表3為2020年河北省11個地級市的經(jīng)濟科教、資源、環(huán)境和產(chǎn)業(yè)結構四個因子的綜合得分和排名。3.結論經(jīng)濟實力、教育科技因素對于經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Φ挠绊懽畲螅谶@些方面實力較強的城市，有較高的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿??？傮w來看，在2020年，唐山市的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿ψ畲螅佑诤颖笔∈屑壋鞘械氖孜?，唐山、石家莊和邯鄲三市位列前三；承德、衡水、張家口三市的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿^差，還有很大的提升空間。在經(jīng)濟與教育科技方面，石家莊市、唐山市發(fā)展最好，衡水市、邢臺市發(fā)展較差；在資源方面，保定市、邯鄲市發(fā)展最好，這兩個城市都是國家歷史文化名城，有較多的人力資源、教育資源、旅游資源和醫(yī)療資源，而張家口和秦皇島二市這些方面的資源較少；在環(huán)境方面，衡水市、廊坊市的環(huán)境較好，有較好的空氣、水以及交通環(huán)境和較多的生活空間，張家口市、承德市應在多方面提升自身的生活環(huán)境質量；在產(chǎn)業(yè)結構方面，唐山市、邯鄲市的因子得分最高，原因是這兩個城市的第二產(chǎn)業(yè)比重較大，第三產(chǎn)業(yè)比重較小，這對于經(jīng)濟的發(fā)展是非常有利的。石家莊市作為省會城市，綜合排名第二，它的經(jīng)濟、科教，資源發(fā)展較好，在河北省都處于領先的位置，但是環(huán)境質量還有待提升；承德、秦皇島二市是旅游城市，其中承德市各方面的發(fā)展都處于河北省落后的水平，秦皇島市的經(jīng)濟科教發(fā)展較好，但資源、環(huán)境發(fā)展并不領先；唐山市是重工業(yè)城市，經(jīng)濟科教方面發(fā)展較好，但要使經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Φ玫教嵘瑧⒅刭Y源、環(huán)境方面的發(fā)展。

(二)河北省各市區(qū)經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Φ木垲惙治?/p>

1.研究思路為探究河北省各城市間經(jīng)濟發(fā)展的潛力的異同之處，了解河北省各城市經(jīng)濟發(fā)展的潛力，根據(jù)本文上一部分因子分析的結果，通過系統(tǒng)聚類的方法，對11個市區(qū)進行聚類。類間距選擇最短距離、用歐式距離計算樣本間距。2.聚類結果通過聚類分析，將河北省11個地級市的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Ψ譃槿悾姳?。3.結論第一類城市唐山市和石家莊市綜合得分最高，是河北省經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮膬蓚€城市。在經(jīng)濟科教因子上位列前兩名，說明這兩個城市的經(jīng)濟科教水平在河北省處于領先水平，但是在資源、環(huán)境兩個因子上的排名并不靠前，這是由于經(jīng)濟的發(fā)展對于資源、環(huán)境產(chǎn)生了負向的影響，唐山市是一個工業(yè)發(fā)展不錯的城市，這對于促進經(jīng)濟的發(fā)展具有很大優(yōu)勢。第二類城市秦皇島、廊坊、滄州、保定和邯鄲五個城市的綜合得分較高，經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿^強。其中，秦皇島市、廊坊市在經(jīng)濟科教方面發(fā)展較好，在河北省各市中也處于較為靠前的位置，秦皇島市的旅游業(yè)、廊坊市的地理位置對于兩地的經(jīng)濟發(fā)展是非常有利的；邯鄲市、保定市的資源豐富，土地面積大、人口數(shù)量多，也有較多的旅游資源。第三類城市邢臺、衡水、承德和張家口四市的綜合得分較低，經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿π?。其中，衡水市在交通、空氣和水的質量方面較好，但是這些對于經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Φ闹苯佑绊戄^小，邢臺、承德、張家口不存在特別明顯的某些方面的優(yōu)勢，因此這些城市發(fā)展較差。

四、結論與建議

本文利用因子分析法和聚類分析法研究河北省經(jīng)濟發(fā)展的潛力，發(fā)現(xiàn)河北省經(jīng)濟發(fā)展的潛力受多種因素的影響，經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、教育科技對于經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Φ挠绊懗潭茸畲螅颖笔?1個地級市之間存在較大的發(fā)展差異且有著不同的發(fā)展特色。面對這些情況，首先，各地級市應當重視經(jīng)濟水平的提升，重視教育、科技的發(fā)展，調整教學制度，強調在教育教學過程中重視學生學習的主體地位，培養(yǎng)全面發(fā)展，愛動腦、愛思考的優(yōu)秀學生，加大科技的投入力度，為科研創(chuàng)造更多的資源和機會，并利用好科技成果，使之更好地為人民服務、為社會服務；其次，城市經(jīng)濟發(fā)展應當充分利用城市特色，比如承德市、秦皇島市旅游資源豐富，兩市可制定相關發(fā)展規(guī)劃，建設旅游品牌和旅游基地，建設避暑山莊等重點景區(qū)，使之發(fā)展成為河北省乃至整個中國的旅游強區(qū)，廊坊市和北京鄰近，唐山、石家莊兩市的經(jīng)濟實力最強，可充分發(fā)揮經(jīng)濟強市對于其他地區(qū)的經(jīng)濟帶動作用，使其他地區(qū)的經(jīng)濟得到更好地發(fā)展，邯鄲市、保定市可充分利用當?shù)氐耐恋刭Y源、人力資源發(fā)展特色經(jīng)濟；第三，各城市應把握機會，交流經(jīng)驗，合作共贏，尤其是經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿^小，沒有明顯發(fā)展優(yōu)勢的城市，應當充分把握國家的相關政策，借鑒其他城市的發(fā)展經(jīng)驗，緊跟時展潮流，謀求自身更好的發(fā)展。

[參考文獻]

[1]李剛,張詩雨,孔靖婧.江蘇省經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿τ绊懸蛩丶邦A測研究[J].長春師范大學學報,2020,39(7):74-81.

[2]余昭朋.無錫夜經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿ρ芯縖J].金融理論與教學,2020(6):89-91+102.

[3]董輝.河北省經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿ρ芯縖D].石家莊：河北經(jīng)貿大學,2016.

篇（5）

我縣是一個多民族雜居的縣，全縣面積2394平方公里，總人口33.3萬，其中瑤族、畬族等15個少數(shù)民族5.8萬人，少數(shù)民族人口約占全縣總人口的17%，是郴州市少數(shù)民族人口最多、民族鄉(xiāng)村面積最大的縣。全縣轄有5個瑤族鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

汝城縣歷屆黨委、政府非常重視民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作，把做好散居少數(shù)民族工作作為整個民族工作的重要組成部分來抓，在認真貫徹落實民族法律和政策的同時，結合本地實際，汝城縣委、政府于1996年做出了《關于認真落實民放政策，切實做好民族工作的決定》（汝發(fā)［1996］14號文件），把民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為為轄區(qū)的“西部地區(qū)”來對待，制定特殊政策措施，切實加大對民族鄉(xiāng)扶持力度，幫助民族鄉(xiāng)加快經(jīng)濟社會發(fā)展。

二、存在的問題

在黨的民族政策的指導下，在歷屆黨委、政府的帶領下，全縣民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)各族人民奮發(fā)圖強，克服地理位置偏僻、經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢、農(nóng)民增收渠道單一等困難，經(jīng)濟發(fā)展取得了巨大的成就，鄉(xiāng)村面積發(fā)生了顯著的變化。但由于歷史、地理等諸多方面的原因，民族鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展仍相對落后緩慢，制約民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展問題仍十分突出。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、自然條件惡劣。少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往既無區(qū)域優(yōu)勢，又無資源優(yōu)勢，山高田少，地理位置偏僻，交通閉塞，自然條件差，造成經(jīng)濟發(fā)展落后。

2、思想觀念陳舊。群眾文化素質偏低，小農(nóng)經(jīng)濟意識比較突出，缺乏冒險精神和闖勁，固步自封安于現(xiàn)狀較普遍。部分干部思想觀念、思維方式不能適應新形勢發(fā)展的要求。

3、基礎設施落后。各民族鄉(xiāng)成立之初，大都處于“無公路、無電力、無電話廣播、無醫(yī)療設施”和“缺吃、缺穿、缺住房、缺文化、缺技術”的“五無五缺”狀況。近些年在黨的民族政策指導下，民族地區(qū)的經(jīng)濟和社會事業(yè)都有了很大發(fā)展，但信息閉塞、交通狀況、農(nóng)田水利設施等基礎設施仍是制約民族鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的障礙。

4、財政非常困難。財源枯竭，鄉(xiāng)村兩級發(fā)展集體企業(yè)難度大，幾乎沒有支柱財源，加上歷史上的各種負債，鄉(xiāng)村兩級都只能以保工資保運轉為目標，無錢辦事業(yè)現(xiàn)象普遍。

5、文教衛(wèi)事業(yè)發(fā)展緩慢。民族地區(qū)條件較差，壓力大，待遇不高，影響了干部工作積極性；基于同樣原因，教師、醫(yī)務人員、科技人員也不愿到民族地區(qū)工作，人才外流現(xiàn)象嚴重，加上經(jīng)濟條件所限，醫(yī)療設施、學校建設硬件設施都相對落后。

三、建議

為了更好地發(fā)展民族地區(qū)的經(jīng)濟，建立完善民族地區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的和諧發(fā)展政策，體現(xiàn)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，讓民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)得到更多實惠，提出幾點建議：

1、建議縣委、縣政府出臺新的文件，制定新的符合時代要求的民族政策?，F(xiàn)有的汝發(fā)［1996］14號文件《關于認真落實民族政策，切實做好民族工作的決定》有許多條款已經(jīng)過時，如關于農(nóng)業(yè)稅、屠宰稅的條款，有的已執(zhí)行完畢，有的標準參照現(xiàn)時太低了。

2、建議各級各部門繼續(xù)加大對民族地區(qū)的扶持力度。重點加強民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎設施建設，加快民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通、通訊、農(nóng)田水利、科技、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。加強對民族地區(qū)的指導，幫助民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜調整產(chǎn)業(yè)結構，合理開發(fā)利用資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，并在資金物質技術上給予幫助。

篇（6）

關鍵詞 山西經(jīng)濟 經(jīng)濟轉型 金融支持

一、山西經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實分析

山西省是國家重要的能源重化工基地，特別是煤炭生產(chǎn)基地，近年來，隨著部分地區(qū)的資源枯竭，世界能源產(chǎn)品價格的大幅下跌，其他省市煤炭資源的不斷發(fā)現(xiàn)和開采以及國家對能源出口的限制增加，就區(qū)域而言，山西的煤炭生產(chǎn)龍頭地位發(fā)生動搖，因而也導致山西經(jīng)濟總量出現(xiàn)增長下降的態(tài)勢。山西省經(jīng)濟總量在全國排位靠后，經(jīng)濟發(fā)展存在很多問題。

歸結起來有三方面問題：第一，產(chǎn)業(yè)結構不合理。由于長期受計劃經(jīng)濟體制影響，產(chǎn)業(yè)結構存在明顯缺限；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，其產(chǎn)值比起發(fā)達省份和地區(qū)對國內生產(chǎn)總值貢獻率低；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術落后，大部分地區(qū)還是保留老式耕作方式，沒有實現(xiàn)機械化。第二，地區(qū)結構不協(xié)調。山西省地域發(fā)展不平衡，教育發(fā)展不平衡。第三，粗放式經(jīng)濟增長模式依然持續(xù)。長期以來山西省經(jīng)濟增長速度是靠高投資、高能耗、高污染來支撐的，經(jīng)濟高速增長與資源要素越來越短缺之間的矛盾日益尖銳。所以，構建節(jié)約型社會，發(fā)展節(jié)約型經(jīng)濟，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，這是我省今后發(fā)展重中之重。

二、山西省資源型經(jīng)濟轉型發(fā)展新思路――金融支持經(jīng)濟轉型

（一）山西經(jīng)濟轉型亟需金融支持

金融支持包括金融規(guī)劃和金融政策。金融在資源型城市轉型發(fā)展過程中充當參與者和引導者角色，通過金融支持產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整，結合產(chǎn)業(yè)政策的制定的科學預見性，能形成新的經(jīng)濟增長點。所以，金融支持指積極配合產(chǎn)業(yè)政策和財政政策等，多政策相互協(xié)調，形成合力，共同服務于資源型城市產(chǎn)業(yè)結構轉型發(fā)展。

山西省作為能源型大省經(jīng)濟轉型需要金融支持：第一，經(jīng)輝煌的主導產(chǎn)業(yè)需要金融支持：金融可以充分發(fā)揮引導經(jīng)濟發(fā)展的作用，合理對自然資源的開發(fā)、提高使用價值，促進國民經(jīng)濟建設，抓住國家促進中部崛起的戰(zhàn)略機遇，適應國家宏觀經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略需要（煤炭資源整合）。第二，替代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要金融支持：資源型經(jīng)濟轉型必須依據(jù)自身優(yōu)勢和市場需求，不斷發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)。發(fā)展的替代產(chǎn)業(yè)是要代替原有的資源型產(chǎn)業(yè)成為主導產(chǎn)業(yè)的，而培育主導產(chǎn)業(yè)的過程是一個極其漫長而且耗資巨大的過程，特別是推進旅游業(yè)、新材料、節(jié)能環(huán)保、新型能源等產(chǎn)業(yè)的崛起，必須要用金融政策與財政政策予以保證。第三，金融發(fā)展滯后制約資源型城市發(fā)展：山西金融業(yè)發(fā)展遲緩，缺乏有效的直接間接融資模式，嚴重制約了其他產(chǎn)業(yè)，特別是中小企業(yè)，民營企業(yè)的發(fā)展，也難以支持其他新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）推動山西經(jīng)濟發(fā)展的對策：加強金融支持

山西發(fā)展離不開金融的支持，尤其是欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展更需要金融的有力支持，以下從政府與金融機構兩個方面就加強金融支持，推動山西經(jīng)濟發(fā)展提出一些對策、建議。

第一，對政府方面的建議：首先，全力化解金融體系的歷史包袱。銀行體系累積過高的不良資產(chǎn)，必然會嚴重地制約銀行對經(jīng)濟體系的支持能力。因此，在國家對國有銀行進行不同形式的注資時，對歷史包袱嚴重的地區(qū)應當給予適當?shù)恼邇A斜，全力化解金融體系的歷史包袱。其次，政府要積極營造適應金融業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。大力發(fā)展晉中、晉南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，提升對本地資源的開發(fā)和再利用為突破口，培植壯大龍頭企業(yè)。同時煤炭資源的開發(fā)，要有合理的規(guī)劃，避免浪費與不合理開采。最后，發(fā)揮政府在信用環(huán)境建設中的主導作用，加強整治信用環(huán)境，政府要幫助金融機構維護債權，化解金融風險。

第二，對金融機構方面的建議。首先，要依托經(jīng)濟中心區(qū)，突出支持以中心城市為中心的產(chǎn)業(yè)帶建設，以線串點，以點帶面。如：以太原為核心的經(jīng)濟中心區(qū)是我省智力資源比較密集、工業(yè)基礎較好、基礎設施較完備、城市化程度較高的地區(qū)。其次，要加大信貸投入，支持經(jīng)濟結構調整。加大對旅游業(yè)的信貸投入，使山西通過旅游業(yè)的發(fā)展來帶動地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，使之成為我省經(jīng)濟發(fā)展的一個新的增長點。再次，制定金融支持山西經(jīng)濟跨越式發(fā)展規(guī)劃，加強部門的協(xié)作，提高資金配置效率。金融機構繼續(xù)做好牽頭、協(xié)調、配合工作，構建政、銀、企三方合作平臺。最后，建立完善、健全的金融組織體系，建立完善的非國有金融服務體系，完善信貸管理機制，加強金融監(jiān)管，提高信貸資金運行質量，最終實現(xiàn)信貸資金的良性循環(huán)。

參考文獻：

[1]郭小明.1995―2002年金融支持青海經(jīng)濟增長實證分析.經(jīng)濟與金融.2003(9).

[2]中國人民銀行白銀市中心支行課題組.對金融支持資源枯竭型城市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的建議.西安金融.2005(6).

篇（7）

在我國改革開放以來，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)進入了一個關鍵的轉折期，農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時也帶來了許多新的難題。針對這些挑戰(zhàn)，如何進行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展道路的改革創(chuàng)新，成為當前需要思考的方向。

1我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的地位

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是我國特色社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展關系到我國國民經(jīng)濟建設能否穩(wěn)定持續(xù)進行的重要因素。對于第二第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了基礎性的作用。不管是工業(yè)還是服務行業(yè)都離不開農(nóng)業(yè)原材料的支撐。因此，在我國，農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展問題一直是重中之重。

2我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的現(xiàn)狀

自20世紀我國實行改革開放以來，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟進入了一個高速發(fā)展的時期，為了與世界經(jīng)濟同步接軌，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制也在不斷地做出改革創(chuàng)新，黨和國家一直以來對“三農(nóng)”問題都給予了高度的重視。在當今我國國民經(jīng)濟發(fā)展的宏觀背景下，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟也進入了一個相對穩(wěn)步發(fā)展的階段。同時伴隨的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，許多過去沒有的農(nóng)業(yè)新問題也漸漸進入的人們的視線[1]。

3農(nóng)業(yè)經(jīng)濟面臨的問題

3.1缺乏完善的農(nóng)村基層設施體系

在我國，農(nóng)村基礎生產(chǎn)設施都不夠完善，許多農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)設施的生產(chǎn)方式還停留在上個世紀的老路上。同時，運輸方面交通不暢，缺少完整公路、鐵路以及航空等交通設施的立體化網(wǎng)絡。水利設備陳舊老化，對于農(nóng)業(yè)發(fā)展中可能出現(xiàn)的災害抵抗能力較差。

3.2農(nóng)業(yè)科技含量低

在我國農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展上，科技含量較低，資源消耗大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)出率不高。同時相較于大型的工業(yè)企業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)，我國在農(nóng)業(yè)科技的投入也比較不足，造成農(nóng)業(yè)方面的頂尖科技型人才的流失。這對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展難以形成現(xiàn)代化大規(guī)模生產(chǎn)的主要原因。

3.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式單一

在我國，大多數(shù)農(nóng)村的生產(chǎn)模式仍在走過去的老路，采用“刀耕火種”這種粗放型生產(chǎn)方式。農(nóng)產(chǎn)品的結構也過于簡單，大多數(shù)農(nóng)民的受到思想上的約束，將可種植的農(nóng)產(chǎn)品僅僅放在基礎的糧食作物上，對于經(jīng)濟效益較高的水果等經(jīng)濟作物視而不見。而由于我國農(nóng)民的受教育程度普遍不高，對于農(nóng)業(yè)的經(jīng)營模式也停留在較為原始的農(nóng)業(yè)原材料直接出售上。

3.4農(nóng)業(yè)資金投入不足

相對我國的工業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建設，在農(nóng)業(yè)方面的資金投入還有待于加強。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展缺乏財力上的支持，就無法進行真正的大規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設。同時也無法打造良好的投資環(huán)境，降低了我國農(nóng)業(yè)企業(yè)的競爭力，使得農(nóng)業(yè)的發(fā)展進入了一個惡性的循環(huán)。

4發(fā)展我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的方式

4.1完善農(nóng)村基層設施建設

相對于同地域的城市而言，農(nóng)村的物質文化發(fā)展都相對落后，與農(nóng)業(yè)相關的周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模受到了限制。所以想要發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，實現(xiàn)國民經(jīng)濟的騰飛，就要從最基礎的地方著手。沒有一個良好的生產(chǎn)設施基礎，就無法建立起長遠的經(jīng)濟發(fā)展道路。相關的政府機關部門要緊抓農(nóng)村基層的生產(chǎn)設施的建設問題，將工作落到實處。對于相對陳舊的生產(chǎn)設備進行更新?lián)Q代，積極引進世界先進的生產(chǎn)設施；建設完善的水利工程體系，提高抗旱抗?jié)车茸匀粸暮Φ挚鼓芰Γ讳佋O便捷的交通運輸網(wǎng)絡，減少農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中對運輸成本的消耗。

4.2提高農(nóng)業(yè)科技含量，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才

從世界宏觀的經(jīng)濟發(fā)展形勢來看，我國在經(jīng)濟發(fā)展中所運用的科技力量相對于發(fā)達國家尚且有欠缺。缺少科學技術的注入，就無法完成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟跨越式的發(fā)展。尤其在我國地廣人稠土地資源相對有限的基本國情下，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的科技進步，提高農(nóng)業(yè)科學生產(chǎn)能力已經(jīng)刻不容緩。從與農(nóng)業(yè)相關的各級政府機關再到農(nóng)民自身都應該重視起對科技興農(nóng)科技富農(nóng)的發(fā)展理念，積極引進世界各國具有高科技含量的先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設備，科學改良農(nóng)產(chǎn)品品種，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。同時國家也要大力的培養(yǎng)與農(nóng)業(yè)相關的一流科技人才團隊，大力扶持農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機構，不斷探索適合我國國情的農(nóng)業(yè)發(fā)展技術，切實做到依靠科技促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展[2]。

4.3創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式

就我國當前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形勢來看，過去傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式已經(jīng)嚴重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟建設的步伐。對現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的改革創(chuàng)新已經(jīng)是發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重要途徑。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)的經(jīng)營模式，一定要符合當前的市場經(jīng)濟形勢。一方面，擴展農(nóng)作物的種植范圍，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的多元化與多樣化，生產(chǎn)優(yōu)質、優(yōu)良、品種齊全的農(nóng)副產(chǎn)品；因地制宜充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，重點培育具有地域特色的農(nóng)作物特產(chǎn)，以滿足日益增長的大眾需求。另一方面，改變過去的農(nóng)產(chǎn)品出售模式，將農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售統(tǒng)籌到一起，形成一條完整的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。

4.4加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資力度

相較于工業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)，我國的農(nóng)業(yè)資金比較匱乏。想要發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，就必須加大政府的扶持力度，提高財政資金的投入，對于農(nóng)業(yè)企業(yè)給予相對便利的政策發(fā)展環(huán)境。同時，改善我國農(nóng)業(yè)的投資環(huán)境，積極主動的吸引外資投入。

5結論

總而言之，在我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高速發(fā)展的今天，仍然有新的挑戰(zhàn)等待我們去面對與解決。發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是一個漫長的經(jīng)濟工程。我們只有不斷完善農(nóng)村的生產(chǎn)設施；創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式；提高農(nóng)業(yè)科技含量；增加對農(nóng)業(yè)的扶持程度。才能不斷促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的進步與發(fā)展。

作者:韓永香 單位:山西省太原市婁煩縣天池店鄉(xiāng)人民政府

篇（8）

學習十七屆五中全會個人心得

黨的十七屆五中全會在20xx年10月15日至18日在北京勝利召開。大會將集中討論審議“十二五”規(guī)劃建議。“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。深刻認識并全面把握國內外形勢新變化新特點，研究和提出關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃的建議，對科學編制“十二五”規(guī)劃，對繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，對奪取全面建設小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有十分重要的意思。

通過網(wǎng)絡和新聞的學習，我明白了大會的宗旨，旨在為我國全面推動經(jīng)濟社會發(fā)展轉型奠定體制基礎，圍繞“人本、綠色、創(chuàng)新、協(xié)調”的主線，推進經(jīng)濟市場化、政治民主化、社會和諧化、生態(tài)文明化，以及價值觀的先進化和多元化，這也是來幾年我國發(fā)展轉型的基本方略。“十二五”規(guī)劃建議，展現(xiàn)出了我國未來五年經(jīng)濟、社會、民主民生方面的發(fā)展路徑與圖景，對全面建設小康社會具有決定性的意義。“十二五”規(guī)劃的主基調是“加快經(jīng)濟方式轉變”，從經(jīng)濟社會發(fā)展的主要矛盾和問題入手，在健全市場配置資源機制、加快調整國民收入分配格局、破除城鄉(xiāng)二元體制、創(chuàng)新公共服務體制等方面做出相應的舉措。

我覺得，五中全會對我國未來幾年的發(fā)展具有決策性的意義。自從“一五”計劃開始實施工業(yè)化戰(zhàn)略以來，我國的現(xiàn)代化進程就是一場拼體力、拼智力、拼耐力的接力賽，而此時的“十二五”更是關鍵的一程。只有把握過去，才能更好的展望未來。然而，經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的問題也日益凸顯，如何解決這些問題不僅成為“十二五”規(guī)劃的重要內容，更是完成“十二五”規(guī)劃面臨的巨大挑戰(zhàn)。我們面臨的不僅是機遇，更是挑戰(zhàn)。在“十二五”期間，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是核心任務，要推進我國工業(yè)化的關節(jié)點，拆除農(nóng)民工市民化障礙的根本出路，擴大居民消費推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，進而推進城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。

“十二五”體現(xiàn)了以人為本，深切落實了科學發(fā)展觀，在集約型經(jīng)濟增長的基礎上，逐步實現(xiàn)包括產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、節(jié)約能源資源、保護改善環(huán)境、分配合理、不斷提高人民生活水平和生活質量在內的經(jīng)濟發(fā)展總體方式的歷史轉型。也將很好地解決兩代農(nóng)民工的生存生活問題。

篇（9）

中圖分類號：S7文獻標識碼：A文章編號：16749944（2017）03007002

1引言

林下經(jīng)濟是我國林業(yè)經(jīng)濟領域的一種新的發(fā)展形式。它是在不影響林木正常生長的情況下，合理利用林下土地資源和林蔭空間，來對養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)業(yè)進行發(fā)展的一種經(jīng)濟形式。由于這種經(jīng)濟模式并沒有對森林資源的生態(tài)功能造成嚴重破壞，因而這一模式的應用，對林地生物的多樣性的實現(xiàn)，也起到了一定的促進作用。隨著生態(tài)文明建設理念的發(fā)展，林下經(jīng)濟模式的推廣，可以被看作是對林業(yè)經(jīng)濟進行優(yōu)化的一種有效方式。

2我國林下經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1發(fā)展林下經(jīng)濟的客觀條件

在對林下經(jīng)濟的發(fā)展問題進行探究的過程中，可以發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)在竹林中發(fā)展竹蓀種植，在板栗林中開展栗樹菇種植的做法，就是對林下經(jīng)濟進行發(fā)展的表現(xiàn)。從客觀條件因素來看，我國林下經(jīng)濟的發(fā)展，主要與自然條件和國家政策兩大因素之間存在著一定的關聯(lián)。從國家綠化委員會公布的2015年中國國土綠化狀況數(shù)據(jù)來看，我國的森林面積已經(jīng)達到了2.08億hm2，國家的森林覆蓋率已經(jīng)達到了21.63%[1]。通過將這一數(shù)據(jù)與之前國家在森林普查工作中所獲得的數(shù)據(jù)相比，可以發(fā)現(xiàn)，我國的國土森林覆蓋區(qū)域面積表現(xiàn)出了增長的趨勢。這種增長趨勢的出現(xiàn)，為國家林下經(jīng)濟，提供大量的發(fā)展空間。從國家政策方面的相關因素來看，國家對林業(yè)發(fā)展的扶持，為林業(yè)經(jīng)濟，提供了一定的發(fā)展空間，一些地區(qū)的地方政府對這種經(jīng)濟發(fā)展模式的關注，也讓這一經(jīng)濟模式成為了促進農(nóng)民致富的有效方式。

2.2林下經(jīng)濟的經(jīng)營模式

我國的森林資源主要分布在東北地區(qū)、東南地區(qū)和西南地區(qū)。從這些地區(qū)發(fā)展林下經(jīng)濟的經(jīng)驗來看，它的生產(chǎn)模式主要包括了林下種植和林下養(yǎng)殖這兩大生產(chǎn)模式。廣西桂林境內一些地區(qū)的肉雞養(yǎng)殖業(yè)就是建立在林下經(jīng)濟模式的基礎之上的。除此以外，桂林市荔浦縣等地構建的以森林資源為依托的森林觀光旅游業(yè)，也可以被看作是林下經(jīng)濟的一種特殊化的表現(xiàn)形式。公司模式和以協(xié)會、合作社為核心的經(jīng)營模式，是林下經(jīng)濟的兩種主要經(jīng)營模式[2]。其中，公司化模式主要指的是一種以公司、林下經(jīng)濟養(yǎng)殖基地和農(nóng)戶為核心的林下經(jīng)濟發(fā)展模式。在這一模式的應用過程中，企業(yè)可以為農(nóng)戶提供種子（原料或動物幼崽）、種植（養(yǎng)殖技術）、防疫技術和產(chǎn)品收購服務。農(nóng)戶利用企業(yè)提供的材料進行種植（養(yǎng)殖），由于這種方式可以讓農(nóng)戶獲得較為穩(wěn)定的收入，在林下經(jīng)濟的發(fā)展過程中，這種模式已經(jīng)成為了國家林下經(jīng)濟的主要發(fā)展方向。合作社模式主要是通過組建擔保協(xié)會及生產(chǎn)合作社的方式，來發(fā)展林下經(jīng)濟的發(fā)展模式，這一模式的應用，可以在一定程度上幫助農(nóng)戶解決發(fā)展資金問題。

3林下經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

從我國林下經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀來看，規(guī)模化的發(fā)展時間相對較短，可供借鑒的經(jīng)濟發(fā)展模式相對較少。在缺乏完善的產(chǎn)業(yè)結構的情況下，總體效益不明顯和林下資源利用率相對較低的問題，是林下經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的主要問題。

3.1政府層面的問題

從政府在林下經(jīng)濟發(fā)展中所發(fā)揮的作用來看，林下經(jīng)濟的引導作用，林下經(jīng)濟的扶持作用和林下經(jīng)濟發(fā)展過程中的監(jiān)管作用，是政府所要承擔的主要責任，同時，在這種經(jīng)濟模式的發(fā)展過程中，貸款措施不完善、森林保險機制不完善和管理體制缺乏科學性的問題，也會影響到林農(nóng)、林下經(jīng)濟企業(yè)與政府部門之間的關系。

3.2企業(yè)層面的問題

從前文中的論述來看，以公司、林下經(jīng)濟種植（養(yǎng)殖）基地和農(nóng)戶為核心的經(jīng)營模式，是林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的主要經(jīng)營模式。在一些與林下經(jīng)濟有關的企業(yè)之中，企業(yè)在對利益分配過程中損害農(nóng)戶利益的措施和企I在發(fā)展林下經(jīng)濟過程中，給林地造成的生態(tài)破壞和企業(yè)因自身經(jīng)營問題所引發(fā)的資金問題和銷售問題，也會給林下經(jīng)濟的發(fā)展帶來不利的影響[4]。

3.3林農(nóng)層面的問題

從林農(nóng)層面的因素來看，農(nóng)戶自身的生產(chǎn)積極性，是事關林下經(jīng)濟發(fā)展的一個重要問題。從農(nóng)戶個體因素來看，農(nóng)戶土地生產(chǎn)意識較低，是林下經(jīng)濟在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展過程中出現(xiàn)的主要問題。從這一問題的產(chǎn)生原因來看，一些山村交通條件較為落后，在與外界聯(lián)系不暢通的情況下，正常的市場交易并不能對農(nóng)戶家庭收入的提升提供幫助，而這種自給自足的生產(chǎn)模式，讓農(nóng)戶喪失了提升土地生產(chǎn)能力的意識[3]。同時，由于大量農(nóng)村青年外出務工，在勞動力嚴重缺失的情況下，留守在村中的老年人和兒童并不具備提升土地生產(chǎn)能力。除此以外，對林下經(jīng)濟模式的觀望和對林下經(jīng)濟收益預期的擔憂，也是影響林下經(jīng)濟發(fā)展的重要問題。

4林下經(jīng)濟的發(fā)展建議

4.1政府層面的發(fā)展對策

從林下經(jīng)濟的自身特點來看，良性化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，是為林下經(jīng)濟的發(fā)展提供保障的重要因素。對林下經(jīng)濟的生產(chǎn)問題和林下經(jīng)濟產(chǎn)品的市場問題的關注，是政府在推動林下經(jīng)濟發(fā)展的過程中需要關注的問題。對此，政府部門可以通過以下幾種方式來促進林下經(jīng)濟的發(fā)展。

（1）政府部門需要對林下經(jīng)濟的發(fā)展重點進行關注。這就要求政府部門在發(fā)展林下經(jīng)濟的過程中，對本地區(qū)的森林資源現(xiàn)狀進行了解，在對本地區(qū)的地理環(huán)境進行實地調查的基礎上，確定林下經(jīng)濟的發(fā)展形式，在構建林下經(jīng)濟發(fā)展模式以后，政府部門需要對企業(yè)準入制度和產(chǎn)品轉入制度進行完善，并通過構建監(jiān)督檢查機制的方式，對林下經(jīng)濟中的生產(chǎn)行為進行規(guī)范。在對林下經(jīng)濟的產(chǎn)品服務問題進行處理的過程中，政府部門可以通過構建交易市場，鼓勵企業(yè)構建電子商務平臺和構建產(chǎn)品認證機制的方式，對農(nóng)戶和林下經(jīng)濟企業(yè)的市場風險應對能力進行提升。

（2）在發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟的過程中，政府部門也需要對與林下經(jīng)濟有關的經(jīng)濟政策進行完善，這就要求政府在日常工作中，要對與之有關的保障措施和金融支持措施進行完善。

（3）林下經(jīng)濟相關政策的透明性的強化，也是政府部門需要注意的一個問題。這一措施的應用，可以讓企業(yè)和農(nóng)戶對林下經(jīng)濟的政策環(huán)境進行充分認識。關于林下經(jīng)濟發(fā)展中的勞動力不足，政府部門可以通過鼓勵農(nóng)民回鄉(xiāng)就業(yè)的方式，解決這一問題。從林下經(jīng)濟與我國食品工業(yè)之間的聯(lián)系性來看，可食用性林下經(jīng)濟產(chǎn)品的產(chǎn)品安全問題，也應該引起政府部門的關注。在對這一問題進行解決的過程中，林下經(jīng)濟經(jīng)濟產(chǎn)品的產(chǎn)前管理、產(chǎn)中管理和產(chǎn)品上市以后的流通管理工作需要成為政府關注的重要問題。對產(chǎn)品質量監(jiān)督體系的完善，也是國家在解決林下經(jīng)濟產(chǎn)品的產(chǎn)品安全問題的過程中所采取的一種有效措施。

4.2企業(yè)層面的發(fā)展對策

在林下經(jīng)濟的發(fā)展過程中，企業(yè)因素已經(jīng)成為了影響林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的一個重要因素，因此，對自身競爭力和風險應對能力的提升，是企業(yè)在參與林下經(jīng)濟的過程中需要注意的問題。針對國家對林下經(jīng)濟發(fā)展問題所提供的優(yōu)惠政策。企業(yè)應該將林下經(jīng)濟產(chǎn)品的產(chǎn)品質量的提升，看作是事關自身發(fā)展的重要問題。對此，企業(yè)可以通過積極申請有機食品品牌、綠色食品品牌、國家馳名商標和省級著名商標等措施，增強產(chǎn)品的市場競爭力。也可以通過與高等院校、科研院所等機構進行合作的方式，為農(nóng)戶提供一些較為先進的林下經(jīng)濟發(fā)展技術。針對市場因素給企業(yè)發(fā)展所帶來的影響，企業(yè)可以通過訂單化生產(chǎn)形式的應用，對農(nóng)戶參與林下經(jīng)濟發(fā)展的積極性進行提升。也可以通過對與之有關的信息收集體系、營銷策劃體系和宣傳推廣體系進行完善的方式，對自身的林下經(jīng)濟經(jīng)營戰(zhàn)略進行完善。除此以外，一些林下經(jīng)濟產(chǎn)品深加工項目的構建，也可以通過延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附加值的方式，促進自身的發(fā)展。

4.3林農(nóng)層面的發(fā)展對策

針對小農(nóng)思想給林下經(jīng)濟發(fā)展所帶來的不利影響，在林下經(jīng)濟的發(fā)展過程中，林農(nóng)可以通過以下方式加深對林下經(jīng)濟的了解。首先，在日常的生活中，農(nóng)戶需要對與林下經(jīng)濟有關的產(chǎn)業(yè)政策進行了解，進而通過申請相關保障措施的方式，保證生產(chǎn)活動的進行。例如在對適宜林下經(jīng)濟模式的作物進行選擇的過程中，農(nóng)戶需要將一些適合林地肥力條件、喜歡在陰涼環(huán)境中生長的作物進行應用，食用菌、中藥材和一些工業(yè)原料性農(nóng)產(chǎn)品的種植，可以在林下經(jīng)濟的發(fā)展過程中得到應用。在發(fā)展林下養(yǎng)殖業(yè)的過程中，農(nóng)戶需要對以草、禽畜、蟲、林為主的林下畜牧經(jīng)濟模式的構建方法進行了解。其次，在發(fā)展林下經(jīng)濟的過程中，農(nóng)戶也需要對一些與林下經(jīng)濟有關的新技術進行學習，進而在從事r業(yè)生產(chǎn)活動的過程中生產(chǎn)出貨真價實的綠色產(chǎn)品。第三，為了避免林地資源的浪費問題，在需要常年外出的情況下，農(nóng)戶可以通過土地流轉機制對林地問題進行處理[5]。

5結語

在林下經(jīng)濟的發(fā)展過程中，企業(yè)是這一經(jīng)濟模式的重要支撐，農(nóng)戶是這一模式的投資主體，政府部門發(fā)揮的是一種宏觀調控的作用。良好的政策環(huán)境、先進的生產(chǎn)技術和企業(yè)品牌效應之間的綜合作用，是促進林下經(jīng)濟發(fā)展的一種有效途徑。

參考文獻：

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[3]劉志煒.淺談發(fā)展林下經(jīng)濟的思考與建議[J].林業(yè)科技情報，2013（1）：16～18.

篇（10）

改革開放以后，國內許多企業(yè)都如雨后春筍般飛速發(fā)展了起來，經(jīng)濟和科技的進步不僅使我國人民的生活水平提高，使我國綜合國力得到提升，同時也帶來了一些制約我國進一步發(fā)展的問題。而綠色經(jīng)濟的提出則能夠在一定程度上減弱對這些問題對我國未來發(fā)展造成的不良影響。而綠色經(jīng)濟在我國的發(fā)展仍然存在一些問題，接下來筆者將對綠色經(jīng)濟進行進一步的介紹，同時針對中國綠色經(jīng)濟發(fā)展和機制政策進行分析和創(chuàng)新性的研究。

一、綠色經(jīng)濟的相關介紹

顧名思義，綠色經(jīng)濟使根據(jù)我國社會、環(huán)境資源、經(jīng)濟水平等情況提出的一種可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟模式。綠色經(jīng)濟是針對我國經(jīng)濟、環(huán)境、社會不能協(xié)調發(fā)展而提出的，其核心目標是效率、發(fā)展、可持續(xù)，首次提出者是英國的經(jīng)濟學家皮爾斯。在我國，綠色經(jīng)濟被這樣定義——綠色經(jīng)濟是以效率、和諧、持續(xù)為發(fā)展目標，以生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)工業(yè)和持續(xù)服務產(chǎn)業(yè)為基本內容的經(jīng)濟結構、增長方式和社會形態(tài)。可以說，綠色經(jīng)濟打破了我國發(fā)展過程中經(jīng)濟與資源環(huán)境不協(xié)調的尷尬境況，要知道，如果經(jīng)濟的發(fā)展是以犧牲環(huán)境和資源為代價，那么這種經(jīng)濟無異于“割肉補瘡”，是十分不明智的。我國目前仍然屬于發(fā)展中國家，在經(jīng)濟和資源的協(xié)調上應該十分重視，正所謂發(fā)展是一種長遠的計劃，不應該以犧牲環(huán)境為代價，所以，在我國綠色經(jīng)濟的發(fā)展方面應該著重進行研究。

二、當前國內綠色經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題

（一）環(huán)境資源壓力過大

要知道，在綠色經(jīng)濟模式在我國被提出之前，我國的經(jīng)濟發(fā)展大多都是以損害環(huán)境、消耗資源為代價進行的。雖然之前的經(jīng)濟發(fā)展是大勢所趨，但同樣今后的綠色經(jīng)濟也是時展的必然。我國是人口大國，總體來看資源并不匱乏，但是人均資源卻很少，所以我國的環(huán)境資源壓力是很大的。尤其是在經(jīng)過多年耗損以后，我國的各方面資源都有了一定程度的減少，并不允許我們繼續(xù)拿資源和未來去換取經(jīng)濟的暫時發(fā)展。同時，在綠色經(jīng)濟的發(fā)展過程中，環(huán)境和資源壓力過重也給綠色經(jīng)濟的實行造成了一定的阻礙。

（二）機制弊端制約綠色經(jīng)濟發(fā)展

我國的官員考核機制存在一定的弊端，單純以GDP為考核標準會促使地方官員以環(huán)境和資源為代價著重發(fā)展經(jīng)濟，忽略環(huán)境保護和資源節(jié)約的問題，從而導致可持續(xù)發(fā)展的難以施行。中央與地方財政分權的體系導致了目前地方大多重點發(fā)展土地財政，提高房價，從中獲取利潤，發(fā)展經(jīng)濟。但是對環(huán)境保護和資源節(jié)約方面的資金投入力度又不夠，這就導致了體制制約經(jīng)濟這種狀況的發(fā)生。可以說我國的機制是存在弊端的，這種弊端制約著我國的各方面發(fā)展。下圖為一個簡單的結構圖，希望可以便于讀者理解。

（三）相關法律政策對綠色經(jīng)濟發(fā)展的支撐不足

從長遠角度來看，環(huán)境資源的保護重于短期的經(jīng)濟發(fā)展，但是在我國綠色經(jīng)濟的發(fā)展過程中，相關的法律政策一直不是很完善，使綠色經(jīng)濟難以施行。例如環(huán)境資源的問責就一直沒有明確的方向。

三、對于綠色經(jīng)濟發(fā)展提出的建議

（一）完善相關體制機制來推動綠色經(jīng)濟發(fā)展

在我國綠色經(jīng)濟的發(fā)展過程中，相關體制機制的完善是重中之重，只有從根本上解決了體制機制中存在的弊端，才能夠是環(huán)境和資源得到切實的保護，才能夠使我國的環(huán)境、經(jīng)濟、社會完美的融合，達到真正意義的可持續(xù)發(fā)展。我國相對不完善的體制機制一直是催化階級矛盾的關鍵點，只有完善體制機制才能夠真正遇到對環(huán)境的保護，進而達到全面實行可持續(xù)發(fā)展的最終目標。

（二）從國家到人民都要樹立綠色觀念

我國人民的思想觀念是否正確是綠色發(fā)展能否實施的關鍵。應該從國家到人民都樹立綠色觀念，深刻認識到綠色經(jīng)濟的重要性，大力發(fā)展綠色工業(yè)、循環(huán)工業(yè)。只有我國人民從思想上認同了綠色經(jīng)濟，不再執(zhí)著于短期內的經(jīng)濟發(fā)展，才能夠使綠色經(jīng)濟在我國真正的施行。

（三）轉換政府角色

自古以來，中國都是一個人情社會，在政策法律和企業(yè)之間的溝通與銜接上需要考慮的因素過多，導致相關政策不能夠全面的貫徹落實，這在很大程度上制約著我國綠色經(jīng)濟的發(fā)展。所以這就需要政府轉換角色，做到有法必依，依法辦事。例如在環(huán)境維護上做到及時問責、有效問責，并采取相關措施進行對環(huán)境的保護。在環(huán)境和資源的保護問題上應該加大資金投入力度，完善保護機制，定期進行對企業(yè)檢測和教育。

四、總結

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略就我國目前各個方面的境況來看是必然實行的，本文首先對綠色經(jīng)濟進行了一定程度的分析和介紹，從而引出了我國綠色經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題。我國綠色經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題主要存在于三個方面——環(huán)境資源于經(jīng)濟發(fā)展存在沖突的不良基礎、機制弊端制約綠色發(fā)展、相關法律對綠色經(jīng)濟發(fā)展的支撐不足。同時筆者也針對綠色經(jīng)濟發(fā)展提出了幾點建議，對我國的相關體制機制和政策進行了創(chuàng)新研究，希望能夠對我國綠色經(jīng)濟發(fā)展提供幫助。

參考文獻：

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