序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇環(huán)境污染治理對策范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

近些年來，隨著中國現(xiàn)代化建設(shè)、城鎮(zhèn)化發(fā)展的進程加快，以及產(chǎn)業(yè)分階段的轉(zhuǎn)移和農(nóng)村生產(chǎn)力布局調(diào)整的加速，越來越多的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)在農(nóng)村地區(qū)如雨后春筍般的興起建立，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局比較分散、企業(yè)設(shè)備設(shè)施簡單落后，多數(shù)也不重視對環(huán)境的保護，所以導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶來的環(huán)境污染難以監(jiān)管和治理。同時，“垃圾下鄉(xiāng)”使一些城市固有垃圾向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，一些城郊地區(qū)甚至已經(jīng)成為城市生活垃圾及工業(yè)廢渣的堆放地。環(huán)境公平問題在農(nóng)村社會日益凸顯，影響到了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。可見，關(guān)注城鄉(xiāng)環(huán)境公平應是解決當前民生問題和“三農(nóng)”問題的題中之義。

一、環(huán)境公平問題的提出

環(huán)境公平問題起源于20世紀八十年代，美國北卡羅萊州沃倫縣爆發(fā)的一次大規(guī)模的抗議活動，旨在反對在黑人族群地區(qū)興建一個有毒垃圾掩埋場。這次的抗議活動以美國黑人為主力軍最終成為一場全國范圍的民權(quán)運動，因為少數(shù)族裔和低收入人群明顯地承受著更多的環(huán)境風險，最后，普通民眾和社會知名人士都參與了進來。為回應公眾對環(huán)境公平問題的關(guān)注，美國政府的政策作出了相應的調(diào)整，對環(huán)境公平問題的研究也由此而來。在美國產(chǎn)生環(huán)境公平概念以后，很快在世界各國各界傳播開來。環(huán)境公平問題也成為一個跨學科的綜合性研究領(lǐng)域。環(huán)境不公是經(jīng)濟不公的轉(zhuǎn)化和延伸，但環(huán)境不公無法像經(jīng)濟不公那樣，通過采取“把蛋糕做大”的方式來解決。環(huán)境不公與環(huán)境損耗之間會形成惡性循環(huán)，而走向生態(tài)環(huán)境危機。因此，環(huán)境公平問題的研究具有迫切性。

二、城鄉(xiāng)環(huán)境不公的表現(xiàn)

隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)環(huán)境不公平現(xiàn)象也日益凸顯，而且大有不斷加劇的趨勢。人口逐年增加、過度開發(fā)和利用自然資源、快速興起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、不斷往農(nóng)村地區(qū)遷移的工業(yè)企業(yè)等，使得農(nóng)村生態(tài)環(huán)境收到了嚴重的破壞和污染，農(nóng)村再不是遠離污染的世外桃源了。工業(yè)和經(jīng)濟的快速發(fā)展使得城市的環(huán)境遭到了極大地破壞，現(xiàn)在又逐步蔓延至農(nóng)村地區(qū)，但是卻沒有針對農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境保護采取相應措施，環(huán)境責任與環(huán)境權(quán)利在農(nóng)村地區(qū)表現(xiàn)嚴重不對稱，這極大地侵害了農(nóng)村的環(huán)境公平權(quán)。我國城鄉(xiāng)環(huán)境之間存在的不公，主要表現(xiàn)在以下方面：

（一）現(xiàn)行環(huán)境立法中的城鄉(xiāng)環(huán)境不公

我國歷來都比較重視環(huán)境保護工作，這一點從改革開放后制定的一系列的法律法規(guī)保護環(huán)境可以看出來。雖然有諸多法律制度對環(huán)境保護有規(guī)定，但是這些規(guī)章制度多數(shù)是以城市為中心，圍繞著城市環(huán)境問題展開的，主要目的是為了防治城市環(huán)境污染，而少有涉及到農(nóng)村環(huán)境保護問題，沒有為農(nóng)村環(huán)境保護提供完整的立法依據(jù)。如對城市大氣污染防治的規(guī)定，在我國《大氣污染防治法》中，從工業(yè)廢氣的排放，到控制城市揚塵污染，再到防治重點城市的大氣污染等等，現(xiàn)行法律制度作了相對完善的規(guī)定。但反觀農(nóng)村，現(xiàn)行法律雖然對于農(nóng)村環(huán)境防治的制度安排較以往有所重視，但涉及到的相關(guān)問題僅有幾項條款，有的卻只字未提。

（二）現(xiàn)實經(jīng)濟發(fā)展中的城鄉(xiāng)環(huán)境不公

城鄉(xiāng)環(huán)境的不公平還表現(xiàn)在環(huán)境資源分配的不公平上。我國農(nóng)村地區(qū)的范圍遠遠大于城市范圍，但是作為經(jīng)濟發(fā)展主要動力的城市，卻占據(jù)了大多數(shù)的環(huán)境資源，而農(nóng)村地區(qū)則不然。此外，在對環(huán)境污染的后果承擔上，城鄉(xiāng)也是極不公平的，因為城市為了保護和改善環(huán)境，正在逐步的將污染企業(yè)往農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。隨著城市發(fā)展水平的日益提高，對環(huán)境品質(zhì)的要求也越來越高，環(huán)境監(jiān)管力度加大迫使越來越多的工業(yè)企業(yè)向城郊或者農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，將污染由城市帶到了農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村成為環(huán)境污染的最大受害者。除了污染企業(yè)向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，城市對農(nóng)村換成造成影響還有如下的一些表現(xiàn)：城市生活污水、工業(yè)廢水不經(jīng)過凈化處理任意排放到河流里，導致河流沿岸的農(nóng)村生存環(huán)境惡化；城市生活垃圾和固體廢棄物運往農(nóng)村地區(qū)填埋，對農(nóng)村的土地資源和生態(tài)環(huán)境造成影響。

（三）政府環(huán)境治理投資上的環(huán)境不公

近些年，中國政府對環(huán)境污染治理的總投資額不斷增加，但環(huán)保投資的結(jié)構(gòu)明顯不合理，據(jù)不完全統(tǒng)計，污染防治投資幾乎全部投往了城市。農(nóng)村地區(qū)獲得的投資相當微小，明顯不對稱。同時，由于這種投資的不公平，導致農(nóng)村無法建立起完善的先進的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，無法有效處理農(nóng)村越來越多的污染源，與日益增大的生態(tài)負荷之間的矛盾日益突出。

環(huán)境不公問題是經(jīng)濟不公問題的延伸，環(huán)境公平是社會公平的重要組成部分。城鄉(xiāng)環(huán)境不公平問題，危害到的不僅僅是農(nóng)村的生態(tài)安全，還會危及到農(nóng)民的生存，這樣帶來的后果就是社會不公平現(xiàn)象的加重和導致社會不穩(wěn)定。實際上，污染帶來的后果遠比貧困帶來的后果要嚴重。貧困涉及到的是溫飽問題，但是污染卻會帶來生存的威脅，將會危及到生命。環(huán)境污染對農(nóng)民所造成的直接和間接的損失，特別是對農(nóng)民身體健康的損害，已成為農(nóng)民最大的精神和經(jīng)濟負擔。無論社會地位高低，對于城市居民和農(nóng)村居民而言，所應該享有的環(huán)境公平是一樣的，所以城鄉(xiāng)環(huán)境公平問題應該得到重視和妥善解決。由城市到農(nóng)村的污染轉(zhuǎn)移正成為建設(shè)和諧社會過程中不和諧的音符。

三、實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境公平的路徑探索

針對農(nóng)村環(huán)境不公的問題，筆者認為針對農(nóng)村地區(qū)的環(huán)保立法應該加大力度，在立法理念上也應該高度重視城鄉(xiāng)環(huán)境公平的理念，使之成為環(huán)境保護的基本理念之一。

首先，環(huán)境公平理念在基本原則要體現(xiàn)。在我國的立法中，往往開篇立意，直接道明設(shè)立該法律的宗旨和所要實現(xiàn)的目標。作為貫徹始終的原則，城鄉(xiāng)平等享有環(huán)境資源、承擔等同的不利后果、保護農(nóng)村環(huán)境、保障農(nóng)民健康必然要在環(huán)保法律中首先體現(xiàn)出來，以體現(xiàn)對環(huán)境公平的重視。法律原則不僅可以彌補具體規(guī)范不足的作用，更是一部法律精神的體現(xiàn)。要在環(huán)保律法的基本原則和理念中寫入環(huán)境公平理念。環(huán)境公平理念符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，從這點出發(fā)，環(huán)境公平在立法基本原則中也應有所體現(xiàn)。因此，應確立“誰受益、誰補償”的利益再分配機制和原則，通過受益者補償環(huán)境受損地區(qū)這樣的方式，一方面可以彌補受損地區(qū)，使受損者有治理和恢復環(huán)境的經(jīng)濟實力，另一方面通過這種補償在一定程度上也能促使環(huán)境公平的實現(xiàn)。

其次，環(huán)境公平理念在基本制度的設(shè)置中要貫徹。解決農(nóng)村環(huán)境問題在于資金的籌集，政府可以采用稅收政策和財政轉(zhuǎn)移支付、建立農(nóng)村環(huán)境保護的專項資金、增大對農(nóng)村的環(huán)保資金投入等等方式解決農(nóng)村環(huán)境保護的資金難題，促進城鄉(xiāng)環(huán)境公平的實現(xiàn)。根據(jù)“誰受益、誰補償”原則設(shè)立起生態(tài)補償機制，通過受益者的補償，讓資金向環(huán)境受損者流動，可以一定程度上解決農(nóng)村環(huán)保資金不足的問題，推動環(huán)境公平的實現(xiàn)。由于過去在城市經(jīng)濟發(fā)展過程中忽視了環(huán)境保護的重要性，犧牲環(huán)境來換取經(jīng)濟效益，近年又逐步威脅到農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境，所以為了保證城鄉(xiāng)環(huán)境公平性，政府應該通過制定有利于農(nóng)村環(huán)境保護的經(jīng)濟政策，保護農(nóng)村環(huán)境，推動環(huán)境公平。這樣做不僅有利于社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標的實現(xiàn)，更有利推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

四、解決環(huán)境不公的具體對策

中國70%的人口居住在農(nóng)村，有效治理農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境污染問題，對改善農(nóng)村生活與生產(chǎn)環(huán)境，建設(shè)擁有“清潔水源、清潔家園、清潔田園”的社會主義新農(nóng)村具有重要意義。

1、建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的環(huán)保管理機制。增加國家環(huán)保機關(guān)和環(huán)保監(jiān)督機關(guān)編制，同時國家應增加環(huán)保人員下基層人數(shù)，從而增加基層環(huán)保力量；制定固體廢棄物環(huán)保系統(tǒng)、農(nóng)村環(huán)境保護機構(gòu)建設(shè)標準，配備相關(guān)部門機構(gòu)和人員，提高其執(zhí)法力度；推廣國外有關(guān)固體廢棄物基層管理模式及我國成功的經(jīng)驗，建立多部門合作機制，更好地服務農(nóng)村環(huán)境的保護。統(tǒng)籌規(guī)劃好城鄉(xiāng)環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，在做到城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村地區(qū)延伸的同時也加快建設(shè)農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并在城鄉(xiāng)環(huán)保的服務內(nèi)容和配套標準上到達統(tǒng)一，推動城鄉(xiāng)環(huán)保一體化的實現(xiàn)。

2、加強鎮(zhèn)村工業(yè)企業(yè)污染的防治。在開辦和引進工業(yè)企業(yè)的時候按照生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)的要求，堅持“環(huán)保優(yōu)先，工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中”的原則，做好工業(yè)發(fā)展布局的優(yōu)化工作。一是結(jié)合自身實際的地理位置、資源、區(qū)位等條件發(fā)展建設(shè)各具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)、生態(tài)觀光園區(qū)等，除生態(tài)工業(yè)園區(qū)外不能開展新的工業(yè)項目。二是加強建設(shè)工業(yè)園區(qū)的環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，推進園區(qū)的環(huán)境保護工作，同時加強對園區(qū)“三廢”的監(jiān)管和處理，確保達標排放。三是加強監(jiān)管一些分散在農(nóng)村地區(qū)的中小個體企業(yè)，確保這些企業(yè)的發(fā)展不會影響到當?shù)氐沫h(huán)境安全。

3、完善公眾參與制度

公眾的廣泛參與是實現(xiàn)環(huán)境公平的基礎(chǔ)，參與能夠促進政府與公眾間的對話，使政度與公眾協(xié)同一致。但一定程度上，我國以公眾義務為本位的環(huán)境立法，限制了公眾參與環(huán)保的積極性。要使公眾參與到環(huán)境保護中來，需要建立信息公開制度，及時、全面的有關(guān)環(huán)境方面的信息，同時，對于公眾參與的具體形式作出具體規(guī)定，保障農(nóng)民參與的機會平等。要實現(xiàn)社會公眾廣泛參與，政府應該積極倡導社會形成一種言論自由的氛圍，保障公眾合法的言論自由權(quán)，這樣公眾才會積極參與進來，從而推動環(huán)境公平的實現(xiàn)。

4、加大農(nóng)村環(huán)境污染治理資金投入。建立以各級政府財政支持為主體、企業(yè)及社會團體等其它社會資本共同參與的投入渠道。政府制定有利于農(nóng)村環(huán)保的經(jīng)濟政策，加強對農(nóng)村環(huán)境治理的投入。設(shè)立環(huán)境基金，加快實施生態(tài)補償機制。必須按照“誰污染，誰治理”的原則，追究污染者造成生態(tài)環(huán)境損失責任和受益者應盡義務，要建立東部地區(qū)對西部地區(qū)的環(huán)境建設(shè)的長效補償機制，以維護環(huán)境總體收益的公平。同時國家要堅決制止東部高污染的工業(yè)項目和高能耗、低效率的淘汰設(shè)備向西部轉(zhuǎn)移。國家必須通過強制性的征收環(huán)境稅費，建立環(huán)境基金，實行財政轉(zhuǎn)移支付制度，來解決東部對西部、富裕人群對普通人群和城市對農(nóng)村的生態(tài)補償。

5、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長方式，推廣普及農(nóng)村環(huán)保實用技術(shù)。因地制宜開發(fā)低成本、高效率的污水處理技術(shù)、垃圾處理技術(shù)，加強對農(nóng)村污染治理技術(shù)的服務指導，把畜禽養(yǎng)殖污染治理、秸稈等廢物綜合利用有機結(jié)合起來，實現(xiàn)農(nóng)村生活污水的生態(tài)化處理和糞便、垃圾、秸稈的資源化利用，為農(nóng)村污染源找到出路。實現(xiàn)最大限度地利用畜禽糞便等有機肥料，不僅減少畜禽糞便污染，同時生態(tài)肥料的使用可以提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，從而也減少了化學肥料的利用。

6、完善環(huán)境公益訴訟制度。我國2012年修訂的《民事訴訟法》第五十五條規(guī)定“對污染環(huán)境、侵害眾多消費者合法權(quán)益等損害社會公共利益的行為，法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提訟。”與此相適應，我國目前正在進行的環(huán)境保護法修訂工作，從一審稿到2013年10月21日剛剛公布的三審稿，都在調(diào)整公益訴訟的提起主體，意在擴大提起公益訴訟的主體范圍，隨著環(huán)境保護法的修訂和民事訴訟法司法解釋的出臺，我國的環(huán)境公益訴訟制度將為解決農(nóng)村環(huán)境污染問題提供司法救濟，通過司法公正，來實現(xiàn)社會公正。

7、加大農(nóng)村環(huán)境教育，提高農(nóng)村居民環(huán)境保護意識。開展多層次、多形式的輿論宣傳和科普宣傳，積極引導廣大農(nóng)民培養(yǎng)健康文明的生產(chǎn)、生活、消費方式。形成解決農(nóng)村環(huán)境污染問題的重要推動力，促進從村環(huán)境的良性發(fā)展。要提高農(nóng)村基層干部的環(huán)保執(zhí)法意識，將農(nóng)村環(huán)境保護的指標納入到干部考核體系中，建立綠色政績考核制度，督促他們從保障農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度看待農(nóng)村固體廢物污染防治問題，從而更好地治理農(nóng)村環(huán)境問題。同時，加強重視對農(nóng)村年輕一代的環(huán)保法律教育，將與環(huán)保相關(guān)的教材納入農(nóng)村義務教育體系，從兒時培養(yǎng)孩子的環(huán)保意識，改善農(nóng)村居民的思想意識，為實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境污染的有力解決打下基礎(chǔ)。（作者單位：河北科技師范學院）

河北省高等學校人文社會科學研究青年基金項目《環(huán)境公平視野下我省農(nóng)村環(huán)境污染問題研究》（編號：SQ131002）

參考文獻：

[1]文同愛，李寅銓.環(huán)境公平、環(huán)境效率及其與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，中國人口：資源與環(huán)境，2003 （4）.

篇（2）

法律法規(guī)既是社會活動的底線，也是環(huán)境治理的基本規(guī)范。在生態(tài)文明建設(shè)的不斷推進中逐步化解乃至消除環(huán)境污染，首先需要建立健全生態(tài)文明的法律法規(guī)，將環(huán)境保護作為一種基本的要求融入政府、企業(yè)、農(nóng)民等群體生產(chǎn)生活的過程中。具體來講，就是要將環(huán)境保護融入基層政府績效考核體系，實施科學的生態(tài)獎懲制度，打擊破壞環(huán)境以及假冒無公害產(chǎn)品等經(jīng)濟違法行為。

二、構(gòu)建農(nóng)村環(huán)境教育體系，營造環(huán)境治理的心理空間

環(huán)境污染既與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切關(guān)聯(lián)，同時它所損害的也是廣大農(nóng)民的切身利益。因此，農(nóng)村環(huán)境治理需要廣大農(nóng)民群眾積極行動起來，廣泛深入?yún)⑴c到環(huán)境治理中來。這就要求激發(fā)農(nóng)民投入生態(tài)環(huán)境保護的意愿和能力，孕育農(nóng)民參與環(huán)境保護的心理空間。具體來講，我們需要結(jié)合當前各地開展的科學下鄉(xiāng)、文化下鄉(xiāng)等活動，培養(yǎng)農(nóng)村精英和技術(shù)人才，進而通過農(nóng)村精英的示范帶動作用，推進農(nóng)民的生態(tài)生產(chǎn)和生態(tài)生活，提升農(nóng)民素質(zhì)，培育環(huán)境污染治理的主體。

三、培育農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的創(chuàng)新系統(tǒng)，提升環(huán)境污染治理能力

很多農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境污染，歸根到底是發(fā)展能力的問題。能否有效提供與生態(tài)文明建設(shè)相適應的農(nóng)業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)工藝，是建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明、從根本上解決環(huán)境污染的前提和基礎(chǔ)。政府應充分考慮到農(nóng)民環(huán)境保護及農(nóng)業(yè)升級發(fā)展的信息、技術(shù)和知識等方面的實際需要，充分發(fā)揮地方各類大學及研究機構(gòu)的既有資源和能動性，搭建農(nóng)民、大學、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與政府共享的技術(shù)、知識的公共平臺，以此溝通社會和農(nóng)業(yè)發(fā)展，形成農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、知識創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的支撐，為提高農(nóng)民脫貧發(fā)展，推進農(nóng)村環(huán)境治理提供能力支持。

四、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入機制，加大環(huán)境治理資金支持

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，糧食產(chǎn)量的迅速增長與環(huán)境惡化并肩而行。土地肥力衰減、地下水污染、食品毒化、水資源匱乏等問題層出不窮，導致農(nóng)業(yè)與環(huán)境的沖突日益嚴峻。其根本原因在于工業(yè)化農(nóng)業(yè)的線性發(fā)展模式。建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明，促進農(nóng)業(yè)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，要在現(xiàn)實的基礎(chǔ)上推進農(nóng)業(yè)的整體轉(zhuǎn)型。但這種發(fā)展模式已經(jīng)形成現(xiàn)實性的路徑依賴，農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展事實上存在很大的制約。因此，政府應該通過公共政策、公共資源的合理使用，真正加大生態(tài)農(nóng)業(yè)的投入，鼓勵環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，同時，也要為農(nóng)村環(huán)境治理提供必要的資金支持。

五、協(xié)調(diào)政府、市場與社會的關(guān)系，搭建農(nóng)村環(huán)境治理的三維社會平臺

可以說，在一定意義上環(huán)境污染是市場失靈的產(chǎn)物，但同時也不能忽略政府決策中可能存在的環(huán)境責任缺失。農(nóng)村環(huán)境治理，決不應單一地依靠某一種力量，而應該是“政府之手”與“市場之手”和“社會之手”的協(xié)調(diào)并用。在實踐過程中，我們可以以農(nóng)村生態(tài)社區(qū)建設(shè)為核心，以食品安全和環(huán)境治理為抓手。一方面，要利用經(jīng)濟手段，營造一種環(huán)保者有利可圖的市場平臺，促使人們在經(jīng)濟發(fā)展中切實考慮其活動的環(huán)境效應；另一方面，也要利用行政、法律等手段，促成環(huán)境友好的社會管理創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)生態(tài)文明的建設(shè)營造良好的宏觀環(huán)境。

篇（3）

一、跨國海域陸源海洋環(huán)境污染的界定

分析跨國海域陸源海洋環(huán)境污染首先應當明確陸源污染的概念。盡管在全球范圍內(nèi)涉及控制陸源污染的公約已有不少，例如 1974 年《防止陸源物質(zhì)污染海洋的公約》、1982年的《聯(lián)合國海洋法公約》和1985 年聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署制定的《保護海洋環(huán)境免受陸源污染的蒙特利爾準則》，但截至目前，國際上對于陸源污染并沒有一個十分明確的概念。

參照《聯(lián)合國海洋法公約》第194條第三款"從陸上來源、從大氣層或通過大氣層或由于傾倒而放出的有毒、有害或有礙健康的物質(zhì)，特別是持久不變的物質(zhì)"以及《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》第95條釋義"陸地污染源是造成海洋環(huán)境污染的主要來源，是指從陸地向海域排放污染物，造成或者可能造成海洋環(huán)境污染的各種場所、設(shè)施。陸源污染物，是相對海上污染物而言的，是由陸地污染源向海域排放的污染物。 "中關(guān)于陸源污染的闡述，筆者認為陸源污染應當是在陸地上產(chǎn)生通過直接或經(jīng)由河流、大氣等間接方式最終進入海洋對海洋環(huán)境造成危害的污染。

由于海洋水體具有流動性，經(jīng)由一國沿海產(chǎn)生的陸源海洋環(huán)境污染隨著水體的循環(huán)很容易污染他國領(lǐng)海，一國內(nèi)部的陸源污染很可能會演變成他國的海洋災難，跨國海域陸源海洋環(huán)境污染由此產(chǎn)生。

二、跨國海域陸源海洋環(huán)境污染的法律責任分析

1609年近代著名的國際法學家格老秀斯發(fā)表了《海洋自由論》，闡述了"海洋自由"的思想，表明各國都有合理利用海洋的自由，受到了廣泛的認同。但"合理利用的自由"不應當?shù)韧谖廴镜淖杂桑坏╆懺次廴緭p害事實造成，對他國的侵權(quán)也就開始了。

每個國家對于本國的領(lǐng)海享有，范圍內(nèi)，各國都有權(quán)向自己的領(lǐng)海排放污染物，即享有排污權(quán)，但是由于水體的流動性，一國的陸源污染不但會影響到本國，同時也會對水循環(huán)過程中流經(jīng)的國家產(chǎn)生污染損害。這便對他國造成了一種侵權(quán)，實際上無論是哪個國家，在國際法上都無權(quán)在使用本國領(lǐng)海時使他國水域蒙受污染損害。也就是說一旦一國在行使排污權(quán)的同時，給它國的生態(tài)環(huán)境、國民正常海上作業(yè)或者生命健康造成危害，即可視為排污權(quán)行使不當，可以向造成污染的國家提出補償。這種補償不僅包括損害賠償，還應有民法上對侵權(quán)行為的其他救濟方式，例如停止侵害、排除危險和消除妨害等。

依據(jù)誰污染誰治理的原則，針對跨國海域陸源海洋環(huán)境污染的污染方理應承當治理的責任，但由于陸源污染的排放主體的復雜性，在實踐中一國本身都很難確定責任主體，跨國海域陸源海洋環(huán)境污染的受害國就更難以確定訴訟主體，這就給跨國海域陸源海洋環(huán)境污染的治理帶來了極大地難度。

三、跨國海域陸源海洋環(huán)境污染治理的法律對策

目前在國際范圍內(nèi)，雖然相關(guān)的國際公約、區(qū)域性公約、國內(nèi)立法已有不少，但是國際公約大都著重加強國際合作，僅針對陸源污染中部分有毒有害物質(zhì)采用明確列舉的方式設(shè)定禁排規(guī)范，例如在《防止陸源污染物質(zhì)污染海洋的公約》中，第4條第一款規(guī)定，"各締約國保證消除本公約附件一第一部分所列的陸源物質(zhì)對海域的污染，并保證嚴格限制本公約附件一第二部分所列的陸源物質(zhì)對海域的污染"。

國內(nèi)立法上則強調(diào)各排污單位排污指標，以量化規(guī)制，同時輔以經(jīng)濟手段，例如征收排污費用等。以我國為例，《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》第三條規(guī)定："國家建立并實施重點海域排污總量控制制度，確定主要污染物排?？偭靠刂浦笜?，并對主要污染源分配排放控制數(shù)量。具體辦法由國務院制定。"從我國關(guān)于治理陸源污染的法律條文中不難看出，針對陸源污染我國主要是以宏觀調(diào)控為主，且其立法的落腳點放在了嚴格控制各排污主體排放陸源污染物的數(shù)量指標上，針對造成陸源污染的單位以處罰金為主要懲罰措施。這對于一國內(nèi)部或許是可行的，可是若將這一系列措施應用于跨國海域陸源海洋環(huán)境污染的防治上，其執(zhí)行力度恐怕就大打折扣了。

基于目前對于防治跨國海域陸源海洋環(huán)境污染法律對策的現(xiàn)狀，筆者認為無論是國際公約還是國內(nèi)立法，其都將解決跨國海域陸源海洋環(huán)境污染的對策重點放在了"防"上，即通過限制排放達到減少跨國海域陸源海洋環(huán)境污染的目的。但是對于已經(jīng)造成的污染如何處理，對于跨國海域陸源海洋環(huán)境污染的受害者怎樣補償，卻缺乏相應的措施。對此，筆者提出自己的一點建議：

從國家的宏觀角度來說

第一、確立排污權(quán)指標，實行排污權(quán)交易制度。所謂排污權(quán)交易是指在污染物排放總量控制指標確定的條件下，利用市場機制，建立合法的污染物排放權(quán)利即排污權(quán)，并允許這種權(quán)利像商品那樣被買入和賣出，以此來進行污染物的排放控制，從而達到減少排放量、保護環(huán)境的目的。國際法上每個國家都是平等的主體，都享有排污權(quán)，想要保證經(jīng)濟的發(fā)展的同時做到零污染排放這是不可能的。所以首先應當依照各國的經(jīng)濟發(fā)展水平、科學技術(shù)實力確立各國享有的向海洋排污的指標，超過指標的數(shù)額，可以通過交易買賣的方式向有結(jié)余的國家購買，通過這樣的經(jīng)濟手段可以督促各國嚴把陸源排污關(guān)，減少不必要的陸源污染物進入海洋。

第二、建立全球陸源污染環(huán)境基金。針對各國每年造成的陸源污染，由各國依照本國每年實際排污指標按比例向基金存入一定款項，用于全球每年對于跨國海域陸源海洋環(huán)境污染的治理?？紤]到各國經(jīng)濟實力的差異，想要僅憑一國之力治理所屬海域的陸源污染，不僅會對本國造成嚴重的經(jīng)濟負擔，從法律層面來說作為陸源污染的受害國這也是顯失法律的公平與正義的。建立全球陸源污染環(huán)境基金，集合各國的力量，用于治理陸源污染，可以最大限度的保證治理跨國海域陸源海洋環(huán)境污染的資金流。

從公民角度來說

首先，應當完善跨國海域陸源海洋環(huán)境污染的民事責任制度?？鐕Ｓ蜿懺春Ｑ蟓h(huán)境污染行為本質(zhì)上是一種侵權(quán)，應當承擔嚴格的民事責任，即對污染環(huán)境造成環(huán)境污染損害事故的，不管當事人有無過錯，都應該承擔民事責任。當一國的跨國海域陸源海洋環(huán)境污染的危害已經(jīng)不僅對另一國領(lǐng)海水體造成損失，并且對該國居民的健康以及生活造成實際損害時，法律應當賦予他們追償?shù)臋?quán)利，這才不失法律的公平與正義。

其次，國家代位追償制?？紤]到公民相對于國家的弱勢地位，以及公民在針對跨國海域陸源海洋環(huán)境污染訴訟中訴訟主體，舉證責任的困難，國家應當充分發(fā)揮作用，在公民蒙受跨國海域陸源海洋環(huán)境污染損害舉證不能或難以確定訴訟主體的情況下，如果損害事實確定，可以由國家先代為賠償，再由國家取得追償權(quán)，由國家向造成跨國海域陸源海洋環(huán)境污染的當事方追償。

四、結(jié)論

根據(jù)聯(lián)合國、環(huán)保組織和我國的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在世界范圍內(nèi)造成全球海域污染的污染物當中，陸源污染物占到50%至90%，跨國海域陸源海洋環(huán)境污染的防治迫在眉睫。各國除了應該在本國立法下確立完善的防治陸源海洋環(huán)境污染的機制，還應積極參與國際公約加強國際合作，防污與治理并行，同時建立完善的損害賠償機制，才是處理跨國海域陸源海洋環(huán)境污染的應有之法。

參考文獻：

[1]黃徐晶《.防治陸源污染保護海洋環(huán)境》

[2]梁芳《公眾參與防治陸源污染的法律制度研究》

篇（4）

中圖分類號：X321 文獻標識碼：A 文章編號：1671—7597（2013）042-122-01

我國在近些年以來，通過對城市環(huán)境的不斷治理，其環(huán)境質(zhì)量已經(jīng)有了一定的改善，保持穩(wěn)定，而對于一部分城市來說，雖然環(huán)境污染有了一定的改善，但仍需要進一步的進行防治，從而來提高其環(huán)境質(zhì)量。但是，在治理的同時還是會存在很多問題需要進一步研究。在我國的一些城市當中，由于社會公眾對城市染污的意識并不強，所以這也給改善城市環(huán)境造成了很大的壓力，同時，在治理環(huán)境的進程當中就很難達到我們預期的效果。由于在一些城市當中，基礎(chǔ)設(shè)施比較滯后，并且環(huán)境污染的問題也在不斷的顯現(xiàn)，環(huán)保水平低下，機動車的污染問題，突發(fā)事件以及政策激勵不足等問題均制約著治理城市環(huán)境，所存在的問題是多種多樣的，對此，這就無法健康的開展治理城市環(huán)境的工作，所以，如果要從根本上解決污染的問題，就必須要對城市發(fā)展進行有效的規(guī)劃，良好的推進市場化發(fā)展，建立綠色的城市污染治理制度，從多方面控制城市的環(huán)境污染現(xiàn)狀。

1 城市染污的概況

城市是作為人類最重要的經(jīng)濟、政治以及科技文化的教育中心，也是作為經(jīng)濟活動以及密集人口的生存重要環(huán)境，因此，它會面臨很大的環(huán)境壓力。城市環(huán)境問題從表面上來看主要只是在居住和綠地方面的緊缺而引起下降的生活的質(zhì)量，但這種質(zhì)量的下降也反映出了城市的落伍。而另一方面所表現(xiàn)出來的則是對生態(tài)資源的消耗，從而引發(fā)城市的空氣污染、廢水和噪音污染以及交通擁堵等城市環(huán)境影響問題。這些問題的出現(xiàn)一般都是在城市發(fā)展當中沒有一個合理的規(guī)劃以及缺乏一定的建設(shè)環(huán)境控制所造成的，并且在很多城市當中，都是由于沒有一個良好的生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，從而導致出現(xiàn)了環(huán)境污染的問題。

1）在城市當中，垃圾處理問題則是嚴重制約著城市的環(huán)境規(guī)劃發(fā)展，這也是最讓人頭疼的問題。在國外較先進的一些國家當中，就算有著豐富的城市建設(shè)經(jīng)驗都很難可以處理好垃圾處理的問題，然而這也不代表城市環(huán)境的治理就可以不再努力，放任自流。在我國，由于城市垃圾一般就是工業(yè)垃圾以及生活垃圾兩種，其工業(yè)垃圾的產(chǎn)量是比較集中并且也是非常大的，而城市當中的生活垃圾則可以做無害化的處理，這種危害程度相對小一些。但是，如果想把城市的生活垃圾做好無害化處理也是存在一定的困難的，重要的一個因素就是把垃圾進行混雜，不宜進行分類。在現(xiàn)階段，由于很多城市只是把生活垃圾做了簡單的處理，并且堆放，并且都沒未經(jīng)過妥善處理，從而也就導致了對環(huán)境的二次污染，影響了人們的健康以及環(huán)境安全等問題。

2）污染城市環(huán)境的因素有很多，主要包括有水污染、噪音、大氣、光污染、垃圾處理以及電磁波輻射等重要因素。我國近些年以來，由于各個城市因為噪音污染所導致的問題越來越突顯，主要都是在施工期間也造成的噪音、交通噪音以及工業(yè)所產(chǎn)生的噪音等，這些噪音都被民眾定義為城市的公害。而變電站、電視臺、雷達、高壓線以及電磁波等各種家用電器和電子設(shè)備在長期的使用過程當中也作損害人們的身心健康。

2 主要的治理措施

我國經(jīng)濟隨著不斷的日益發(fā)展，大力建設(shè)城市環(huán)境的進程也在不斷提高，人們在得到發(fā)展機遇的過程當中，也離不開環(huán)境污染這個重要難題，對此，只有通過現(xiàn)代的科學環(huán)境治理方法并且采取相應的解決措施，才可以避免出現(xiàn)環(huán)境污染以及惡化等現(xiàn)象，從而促進城市環(huán)境規(guī)劃得以健康的發(fā)展。

1）在治理環(huán)境的過程當中，必須要提高宣傳環(huán)境保護的力度，同時也要普及相關(guān)的環(huán)保知識，從而提高人民群眾從根本上重視環(huán)境污染對我們的重要意義。此外，要把環(huán)境監(jiān)測進行公開信息化，注重監(jiān)測環(huán)境質(zhì)量，注重環(huán)境保護的管理工作，與此同時，作為政府部門還應積極的讓民眾參與到保護環(huán)境的責任當中，給民眾建立一個有效的監(jiān)督舉報途徑，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。也應逐步的完善處理環(huán)境污染的主要方法與對策，賞罰分明，應考慮到民眾的利益，提高保護城市環(huán)境的力度，調(diào)動民眾的積極性，同時也可以在群眾當中發(fā)展基層作用，調(diào)動人民群眾參與的積極性。

2）對于城市的環(huán)境污染治理問題是作為比較系統(tǒng)的一項工作，必須要具有全局觀念，必須要從總體的角度來控制變化的生態(tài)環(huán)境，也應做好局部的思想工作，從細節(jié)出發(fā)，建立良好的環(huán)境保護意識以及用法律進行相應的制約。①必須要設(shè)立一套比較完善的環(huán)保標準，對污染企業(yè)以及相關(guān)的環(huán)保部門明確行為標準以及責任義務。②在治理環(huán)保的過程當中，應及時發(fā)現(xiàn)所存在的法律空缺。③必須要明確造成環(huán)境侵權(quán)的責任問題，從而制定有效的法律法規(guī)，以及處罰幅度和種類等具體的范圍事宜，制定可實施的處罰力度等。

3）由于治理城市環(huán)境的污染以及保護生態(tài)環(huán)境等問題不是短時間就可完成的，而是需要建立較為系統(tǒng)的生態(tài)體系以及保護體系。要建設(shè)完善的城市環(huán)境污染保護體系，其中最為重要的一項就是要控制好污染排放量，也就是說要把污染排放量的指標作為衡量工作的一個重要績效，并且作為政府治理環(huán)境的責任目標。通過細化城市排放的目標，也可以方便各級政府可以掌握了解污染情況從而實行有效的監(jiān)控。此外，在控制污染企業(yè)對環(huán)境造成的影響時，還應建設(shè)好城市的生態(tài)環(huán)境規(guī)劃問題，由此看出，如果要提高改善城市的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)是具有科學和復雜性的一項工程，因此，在保護城市環(huán)境時必須要多方面進行考慮，應用相應的規(guī)劃系統(tǒng)，從而治理好城市的環(huán)境污染問題。

3 結(jié)束語

總之，城市環(huán)境問題從表面上來看主要只是在居住和綠地方面的緊缺而引起下降的生活的質(zhì)量，但這種質(zhì)量的下降也反映出了城市的落伍。而另一方面所表現(xiàn)出來的則是對生態(tài)資源的消耗，從而引發(fā)城市的空氣污染、廢水和噪音污染以及交通擁堵等城市環(huán)境影響問題。所以，如果要從根本上解決污染的問題，就必須要對城市發(fā)展進行有效的規(guī)劃，良好的推進市場化發(fā)展，建立綠色的城市污染治理制度，從多方面控制城市的環(huán)境污染現(xiàn)狀。

參考文獻

[1]董向南.淺談園林綠化對城市環(huán)境污染的治理[J].北方園藝，2008（9）.

篇（5）

1農(nóng)村污染的現(xiàn)狀

1.1化肥和農(nóng)藥帶來的污染

在我國的農(nóng)村，農(nóng)民為了提高自己的糧食產(chǎn)量，存在過量使用化肥的現(xiàn)象，在追求經(jīng)濟效益的同時忽略社會效益，過量的使用化肥對土壤造成巨大的危害。不合理的使用化肥作為他們追求經(jīng)濟效益的良方，自認為可以提高產(chǎn)量，但其反而破壞了土壤的內(nèi)在結(jié)構(gòu)，使土壤板結(jié)，地力下降。過量的使用化肥，只會事倍功半，使得化肥利用率低，流失率高，這樣不僅僅造成了農(nóng)田、土壤等生態(tài)基本環(huán)境的污染，還會通過農(nóng)田、土壤中的水分對地表水造成更深層次更嚴重化的有機污染和富營養(yǎng)化污染，甚至污染地下水。此外，過量使用化肥所產(chǎn)出的農(nóng)作物還會危害人體健康。

1.2畜牧業(yè)發(fā)展弊端

人們現(xiàn)在在追求健康的同時，更加關(guān)注食品的健康，對一些蛋、肉、奶產(chǎn)品的要求也就越來越高，使得畜牧業(yè)發(fā)展較快，導致了農(nóng)村出現(xiàn)大量的中小養(yǎng)殖場，這些養(yǎng)殖場多為無序分散狀況，且未設(shè)置任何環(huán)保設(shè)施，大量的糞尿垃圾物沒有經(jīng)過處理就直接排放，這樣不僅對于大氣及地表水造成了污染，甚至對地下水也造成了污染，嚴重污染了周邊的環(huán)境，不利于人類健康最大化，生態(tài)環(huán)境保護最大化理念。

1.3秸稈污染

我國作為世界農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)作物秸稈的產(chǎn)量一直都在世界上處于遙遙領(lǐng)先地位，但由于在能源化工領(lǐng)域以及在還田，飼料，造紙等領(lǐng)域在關(guān)于秸稈的利用的一些技術(shù)上的難題一直沒有突破，以及部分山區(qū)由于地勢原因?qū)е禄厥粘杀据^高，使得秸稈綜合利用率不高，最終造成大量秸稈以露天焚燒的方式解決。在露天焚燒秸稈時會產(chǎn)生大量的二氧化碳，此外還會使得大氣中的二氧化硫、二氧化氮以及可吸入顆粒物這三項污染指數(shù)逐級升高，造成嚴重的大氣污染，危害人體健康。還會破壞土壤結(jié)構(gòu)，造成農(nóng)田、土壤質(zhì)量下降。

1.4生活垃圾處理不當

農(nóng)民的生活水平也逐步靠攏于城市生活，所產(chǎn)生的生活垃圾數(shù)量以及垃圾種類也在不斷增加，造成的污染也就隨之增大。農(nóng)村生活趨近于城市生活，由于產(chǎn)生的垃圾中難分解的有機物在不斷的增加，以及一些發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)還有大量的工業(yè)垃圾產(chǎn)生。加上為促進農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游業(yè)的發(fā)展，不斷加大示范小城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)力度，大量人流涌入農(nóng)村，也造成了一大部分垃圾的產(chǎn)生。

1.5生活污水造成的污染

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的同時，農(nóng)村環(huán)境建設(shè)也應時刻重視?，F(xiàn)如今農(nóng)村水環(huán)境污染嚴重，由于農(nóng)村人口眾多，生活污水排放量又大，再加上經(jīng)濟條件相比城市較差、缺乏熟練的技術(shù)以及群眾的環(huán)保意識等因素，導致環(huán)境污染等情況。由于污水處理的設(shè)施建設(shè)嚴重缺乏，導致生活污水大都直接隨處排放。這樣不經(jīng)處理的隨意排放會造成周邊河流、水塘等自然水污染，使得周邊水環(huán)境惡化，威脅人們的身體健康。生活污水已經(jīng)成為當前農(nóng)村地區(qū)的主要污染源之一。

2治理對策

2.1加強農(nóng)民環(huán)保意識

在部分地區(qū)，由于農(nóng)民對環(huán)境污染的有關(guān)知識不甚了解，對環(huán)境保護意識較差，使得在生產(chǎn)、生活的過程中有許多破環(huán)環(huán)境及生態(tài)的行為。在這樣的大環(huán)境下，政府應該加大農(nóng)村環(huán)境保護的宣傳力度，使當?shù)剞r(nóng)民可以多方面，多渠道了解環(huán)境保護相關(guān)知識，認識到污染跟自身生活的環(huán)境和身體健康密切相關(guān)。

2.2可持續(xù)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的建設(shè)

我國將生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)作為農(nóng)業(yè)機構(gòu)調(diào)整的新方向，也是作為維護原生態(tài)，保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的必然選擇。所以政府要時刻引導，幫助農(nóng)民改觀傳統(tǒng)的思想，發(fā)展節(jié)約型、環(huán)境友好型的理念。推廣低容量的噴霧技術(shù)和綜合防治措施。還要進行化肥的合理使用，采用一些成熟的生物防治技術(shù)，達到精準化施肥，推進有機肥料的合理使用。

2.3加強畜禽養(yǎng)殖污染治理力度

切實加強畜禽養(yǎng)殖污染治理，積極推廣集中養(yǎng)殖、集中治污。對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場，按照工業(yè)污染防控要求，實施排污許可、排污申報和排污總量控制制度，組織執(zhí)法檢查依法取締禁養(yǎng)區(qū)域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場，加強畜禽糞便的資源化綜合利用，諸如生產(chǎn)有機肥、還田、制培養(yǎng)料、建設(shè)畜禽糞便資源化利用沼氣工程等?杜絕養(yǎng)殖廢水直排現(xiàn)象，使規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染物有關(guān)指標按照《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》GB18596-2001達標排放。

2.4堵疏結(jié)合推動秸稈禁燒工作

堵疏結(jié)合，既要禁止露天焚燒秸稈的處理方式，又要大力推廣秸稈還田新技術(shù)，包括直接還田、粉碎還田、過腹還田等方法。以及用作燃料、秸稈氣化、建材加工、食用菌生產(chǎn)、編織加工等秸稈綜合利用的新模式的宣傳推廣。

2.5完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

為盡快改變農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后的狀況，應加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在現(xiàn)有建設(shè)基礎(chǔ)上繼續(xù)加大投資力度，擴大實施規(guī)模，充實建設(shè)內(nèi)容。加大農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)力度，重點解決村內(nèi)道路、給排水、垃圾處理、人畜混居等突出問題，切實解決好農(nóng)村環(huán)境污染問題。

3結(jié)語

我國大多數(shù)人口生活和居住在農(nóng)村，農(nóng)村環(huán)境沒有改善，農(nóng)民的小康社會則毫無意義。治理農(nóng)村環(huán)境污染已經(jīng)迫在眉睫，國家以及當?shù)卣畱摮浞忠庾R到這點，從根本上解決農(nóng)村環(huán)境污染的問題，才能使農(nóng)村的經(jīng)濟可以持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境得以改善，農(nóng)民的健康問題得以解決。

參考文獻：

篇（6）

0.概述

我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事業(yè)，相對于過去有了質(zhì)的飛越，隨著經(jīng)濟騰飛，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)越來越傾向于機械化和自動化，尤其是在大規(guī)模噴灑農(nóng)業(yè)、化肥及污水等垃圾處理不當時，所帶來的環(huán)境污染是不容忽視的，對土地、空氣、水資源和生態(tài)平衡都產(chǎn)生了影響，對此應從農(nóng)藥、化肥本身質(zhì)量和生產(chǎn)技術(shù)水平進行嚴格把控，建立相應的政策法律法規(guī)，尤其迎從新認識科學化的施肥和噴灑農(nóng)藥技術(shù)的重要性，按大自然生態(tài)原理與農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)合產(chǎn)生有機農(nóng)產(chǎn)品，科學有效的對農(nóng)業(yè)土地及水資源保護等，這些措施是實施都可以阻止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境污染日益嚴重的現(xiàn)象。

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境污染現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的污染物雖然沒有工業(yè)污染帶來的危害那么直接，但多種環(huán)境狀態(tài)都遭到了破壞，分別是土地資源污染、水資源污染、空氣環(huán)境污染和當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的污染，下面分為三點進行分析：

（1）土地資源污染，大家都知道我國的國土面積居世界第三位，耕地面積居世界第四位，但這樣的數(shù)據(jù)沒能一直維持，因為在2009年國土資源部公布的調(diào)查結(jié)果顯示，由于退耕、沙漠化和災化的發(fā)生讓我國的耕地面積在逐漸減少，在2008年末時只剩下了約18.3億畝，所以我國的耕地人均面積并不富裕，然而在這樣的情況下，農(nóng)用土地的污染愈演愈烈，現(xiàn)代耕種主要依靠化肥和農(nóng)藥來幫助農(nóng)作物的生長，但這樣長期使用農(nóng)化產(chǎn)品的危害就是土壤結(jié)構(gòu)被改變， 導致土壤中的有機物含量大大減少， 讓本身肥沃土壤的產(chǎn)力每況愈下，然后為了提升產(chǎn)力，再次施加更多的化肥和農(nóng)藥，如此形成大量惡性循環(huán)，最后將導致土地徹底不能繼續(xù)耕種的后果。

（2）水資源污染，我國的人均水資源分配在全世界一直處在下游位置，而農(nóng)耕所用的恰恰又是可以引用的淡水資源，對于水資源的浪費和污染，就是對未來的下一代最不負責的體現(xiàn)，對于農(nóng)用水資源的污染，化肥、農(nóng)藥、排污和農(nóng)膜都榜上有名，化肥的使用據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計“按播種面積計算，我國化肥使用量40.0 t/km2，大大超過發(fā)達國家規(guī)定的22.5t/km2的上限”[1]這樣的用量直接將化肥中的氮、磷、鉀等化學元素會被帶進河流從而污染了水資源。農(nóng)藥同樣帶來的污染同樣可怕，由于機械化大面積噴灑，導致農(nóng)藥必須用更大的量才能覆蓋到農(nóng)耕作物上，這樣多余的農(nóng)藥會被各種渠道帶入到水體河流中從而污染了水資源，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的排污并不是指有毒有害物排放，而是畜牧和家禽養(yǎng)殖中產(chǎn)生的糞便、殼蛋、血水甚至尸體被直接排放到河流中，其造成這些污物與水源溶解發(fā)酵變質(zhì)，讓河水變成了死水臭水。再有就是蔬菜大棚的廣泛運用，讓家家戶戶一年四季都能吃上新鮮水果蔬菜，但使用后的農(nóng)膜確實實實在在的白色垃圾，由于其特殊化學構(gòu)造器不容易降解，不能焚毀都讓這種白色垃圾，無法回收結(jié)果污染了水資源。

（3）空氣資源的污染，空氣作物我們每時每刻生存的必須品，其重要性不言而喻，去年北方地區(qū)大面積霧霾就是空氣污染的最有利證據(jù)，霧霾雖然不是農(nóng)業(yè)生存污染空氣導致的主要原因，但是空氣的質(zhì)量是有眾多因素積聚而成的，所以在保護土地和水資源的同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的空氣污染也應予同樣的重視。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)里的空氣污染主要是來自，秸稈的焚燒，如今農(nóng)村的生活水平提高很多，以前靠秸稈生活或者喂牛養(yǎng)羊的生活方式已經(jīng)被電器化所替代，所以導致大量的秸稈被廢棄和焚毀，這個過程中所產(chǎn)生的有毒有害物質(zhì)氣體，會隨著風向漂浮到空氣中，甚至形成了可吸入顆粒物。還有一項污染就是農(nóng)藥的噴灑，剛才我們提到過多的噴灑農(nóng)藥一部分會落到河流里，另一部分就會漂浮于空氣中進入云層，如果其中的氮元素堆積過多就會產(chǎn)生溫室氣體形成嚴重的“溫室效應”。

以上幾點就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中會危害到環(huán)境的幾種主要內(nèi)容和現(xiàn)狀。

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境污染治理對策 從上面的現(xiàn)狀來看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的環(huán)境污染在“海、路、空”三方面都已經(jīng)被染指，如果要治療這種環(huán)境污染情況可以分為兩方面入手

2.1建立法規(guī)改變思想

盡快設(shè)立相應的法律來約束環(huán)境污染行為，現(xiàn)狀我國有關(guān)環(huán)境保護的法律有《環(huán)境保護法》還應當在此基礎(chǔ)上設(shè)立相關(guān)污染的防治法案，加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境污染的處罰力度，制定相應的責任制度，明確責任義務，這樣可以從法律角度對污染人或單位進行約束作用。還應該從思想上改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者較弱的法律意識和保護環(huán)境意識，應當在農(nóng)村的中小學校里開始普及環(huán)境保護常識和知識，還應經(jīng)常性的的對鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者宣講環(huán)境保護的重要性和相關(guān)法律法規(guī)，使其充分意識到保護環(huán)境對于我們當下及未來生活的重要性及特殊意義，這項對策應配合指定相關(guān)法律法規(guī)一起實施效果會更好。還有就是各地的政府部門要首先改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的落后思想，加強對環(huán)境保護的意識和改進方法的學習，從而帶動管轄區(qū)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者更快的接觸到最新的法律法規(guī)和生產(chǎn)方式，而且政府還要“疏堵”同時進行，對當?shù)丨h(huán)境進行監(jiān)測管理，制定有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中環(huán)境保護的獎懲制度，加強對環(huán)境治理的資金投入力度。

2.2改變現(xiàn)有技術(shù)

學習先進經(jīng)驗 首先要對污染的源頭進行治理，污染土地和水源的主要是農(nóng)業(yè)、化肥和農(nóng)副產(chǎn)品排污造成的，對于大規(guī)模的農(nóng)藥和化肥進行疏導，走生態(tài)農(nóng)業(yè)道路，全面的有效的推廣無公害綜合防治的新技術(shù)，對農(nóng)藥、化肥的制劑進行全面的升級，讓專用型肥、復混型肥、生物型肥等等新型肥料運用到實際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)藥方面加大資金投入，購買高效新型的防蟲農(nóng)藥，脫離原來的“以多靠量”的噴灑模式，對于污染水資源的污水直接排放，垃圾隨意堆放的行為要堅決禁止，在處罰這樣行為的同時，建設(shè)污水回收管道溝渠，將污物匯集在一起，進行集中的污水處理，在一些較偏遠的地區(qū)，可以由政府補貼農(nóng)戶自行建設(shè)污水處理設(shè)備，以保障水體質(zhì)量。最后，對于垃圾和農(nóng)作物副產(chǎn)品的焚燒上，也應當進行集中管理，進行垃圾回收和分類，是一個可行的方式，將可降解與不可降解回收或再利用，對于需要焚燒處理的可以回收用作新能源的研究和開發(fā)。

總之，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的環(huán)境污染治理要遵循大自然的生態(tài)系統(tǒng)進行建設(shè)，爭取早日走上綠色農(nóng)業(yè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)的道路。

3.結(jié)語

篇（7）

引 言：水和空氣一樣，是人類賴以生存的必要因素。眾所周知，在現(xiàn)代社會中，水就是經(jīng)濟的血液、社會的命脈，顯而易見，水在人類生活和生產(chǎn)中的作用不言而喻。水是世界萬物構(gòu)成的必備要素，同時又是工農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的基本資源。過去人類對于水的依存關(guān)系的認識很膚淺，導致人們對水只是片面的無情的索取，地下水開采過量，地面水污染嚴重，水生態(tài)環(huán)境急劇惡化?，F(xiàn)代社會，科學技術(shù)的不斷進步和經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展，使水資源的污染問題日益嚴重，這也警醒人們要對水環(huán)境污染防治給與重視和關(guān)注。

1 水資源現(xiàn)狀

近年來，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活用水的需要量不斷增加，人們逐漸感覺到水資源的缺乏。而日趨嚴重的水污染，使得本來有限的水資源失去了很多使用價值。我國水資源污染主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.1降水酸化，飲用水安全問題凸顯

目前，我國已有很多地區(qū)的降雨都偏酸性，全國降水的年平均PH值低于5.6，酸雨地區(qū)的城市地下水的PH值也隨之下降，而水質(zhì)的酸化更加造成了地下水的總硬度增加，有機物污染和重金屬污染也日益嚴重。而目前我國已有近一半的城市居民的飲用水不達標，飲用水安全問題嚴重威脅著居民的身體健康，我國水資源供應面臨巨大的挑戰(zhàn)。

1.2 地表水體污染嚴重

據(jù)統(tǒng)計，我國污水的年排放量達600多億噸，其中約有80%以上是沒有經(jīng)過任何處理而直接排放入水域的工農(nóng)業(yè)污水。隨著污水排放量的加快，我國地表水體的環(huán)境質(zhì)量也隨之急劇惡化，各江河湖海都普遍受到不同程度的污染，水質(zhì)污染嚴重，有些甚至已經(jīng)不再適合作為人們的飲用水源。

1.3 地下水體污染嚴重

近年來，隨著人們對于水資源的大量使用，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及人們?nèi)粘；顒佣疾煌潭鹊貙Φ叵滤w造成了污染。地下水體的硬度升高，砷、汞、鉻、氟等有毒有害物質(zhì)的含量升高，而這類有毒物質(zhì)的性質(zhì)是不易分解和沉淀的，并且還會被生物體轉(zhuǎn)化成毒性更加強烈的有機化合物，從而對人們的健康造成嚴重的損害。

2 水環(huán)境污染的主要原因

2.1 工業(yè)污染

全球工業(yè)經(jīng)濟迅速發(fā)展，我國作為一個經(jīng)濟迅速崛起的大國。經(jīng)濟發(fā)展有利有弊。面對日趨嚴重的工業(yè)污染，我們不得不引起重視。工業(yè)廢氣的排放，使空氣質(zhì)量不斷下降；工業(yè)廢水的排放，使水資源不斷減少。我泱泱大國竟然面臨缺水的威脅；

2.2 生活污染

很多城市生活垃圾的處理方法還比較原始，基本上是在城市的郊區(qū)建立垃圾廠（通常是露天的），將生活垃圾推擠在此，定時定量焚燒。但這些生活垃圾中通常有大量不可降解的塑料、玻璃物品和廢舊電池等，成分復雜，回收利用率低，大部分城市對污染治理的設(shè)施建設(shè)不到位，雨水將焚燒后的污染物從地表向地下滲透，造成地下水污染加劇。生活污水等未經(jīng)過任何處理直接排入江水里，增加了溪水的污染。

2.3 農(nóng)業(yè)回流水以及固體廢棄物污染

由于耕種、噴灑農(nóng)藥、施肥等工作的需要，使得農(nóng)業(yè)灌溉的回流水體中含有大量的礦物質(zhì)和富養(yǎng)肥料的有毒農(nóng)藥，使得人們生活用水造成嚴重的污染。另外，工農(nóng)業(yè)廢棄物和城市垃圾的數(shù)量和種類繁多，這些廢棄物轉(zhuǎn)入水體中，會使水體造成嚴重的污染，而且極難控制和治理。

3 水環(huán)境污染的治理對策

3.1 提高環(huán)境監(jiān)測技術(shù)水平，加強污染事故反應能力

改善基層環(huán)境監(jiān)測站的技術(shù)設(shè)備，加強對污染事故反應能力，預測、預警能力，監(jiān)控對污染源的動態(tài)變化，增加監(jiān)測頻次、減少采樣誤差，及時、準確、有針對性地反映排污狀況，使環(huán)境管理的日常事務能力有所增加。

3.2 貫徹水法，加強水源保護

推進水法的完善與實施，保護水源，這是防治水污染的、保護水質(zhì)的根本方法。一方面，加強各地區(qū)水源保護法等水法的落實，嚴格實施有法可依、有法必依。另一方面，有針對性的采取保護水源的防護措施，推動地方水污染防治工作的展開。其次，可以努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，統(tǒng)一管理和監(jiān)督水法的實施，不斷完善水資源防治措施系統(tǒng)的建設(shè)。

3.3 加強對水資源污染嚴重的企業(yè)的監(jiān)管力度

管理部門在對水資源進行檢測和管理的同時，可以著重對水資源污染嚴重的企業(yè)、以及水污染嚴重的地區(qū)進行高強度的整改。在當前社會飛速發(fā)展的同時，很多知名企業(yè)都違背了社會健康和諧發(fā)展的可持續(xù)戰(zhàn)略要求，生態(tài)環(huán)境破換嚴重，尤其是水資源的破壞。因此，必須加強電力、化工類等重工業(yè)進行實時監(jiān)控，嚴格控制廢水排放量，強化內(nèi)部水源管理，從源頭上遏制水污染。另一方面，對重度水污染地區(qū)進行限期整治，加強對水源狀況的檢測，完善日常的監(jiān)督工作，保證水資源的質(zhì)量。

3.4 廢水循環(huán)利用

廢水循環(huán)利用分為以下幾個途徑：地下水回灌；景觀和娛樂用水，比如澆灑綠地、道路、洗車、沖廁所等雜用水；冷卻水甚至鍋爐補給水等。這樣一來，不僅可以緩解工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市之間的用水矛盾，同時可以節(jié)約水資源，實現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)水優(yōu)用，差質(zhì)水差用”的原則，有利于提高水資源的利用率、改善生態(tài)環(huán)境、減輕水體污染，這樣才能更好的構(gòu)建和諧社會，促進其健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

3.5 建立完備的給水排水系統(tǒng)

據(jù)了解，在國外，給水排水行業(yè)稱為水工業(yè)，在國內(nèi)，水工業(yè)的概念也逐步被業(yè)內(nèi)人士所接受。水工業(yè)主要有產(chǎn)品開發(fā)、系統(tǒng)平臺搭建、技術(shù)服務三個方面構(gòu)成，作為一個新興產(chǎn)業(yè)，在國內(nèi)的發(fā)展?jié)摿薮?，市場開發(fā)度具有較大空間，我國現(xiàn)在的水處理設(shè)備總值與發(fā)達國家相比，還具有很大差距。在城市建設(shè)中，應著重建立排水系統(tǒng)，改善城市遇雨成“?！钡臓顩r。

3.6 建設(shè)節(jié)水防污型社會

堅持可持續(xù)發(fā)展觀念，引導人們積極參與水資源的防護，節(jié)約資源，保護環(huán)境。首先，根據(jù)各個地區(qū)的具體情況制定詳細的計劃，嚴格控制排污總量。其次，根據(jù)當?shù)厣鐣?jīng)濟條件，以及工農(nóng)業(yè)的發(fā)展，制定用水定額和排污定額標準。同時，改革城市水價，實施階梯水價標準制度，努力提高城市中水回用率。最后，可以加強水的需求側(cè)管理，以水定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，定城市發(fā)展規(guī)模，建設(shè)項目必須獲得取水許可和排污許可，推進水權(quán)、排污權(quán)制度和準市場管理，逐步實現(xiàn)資源、環(huán)境的優(yōu)化配置。

3.7 推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，減少農(nóng)業(yè)污染

完善以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，加大強農(nóng)惠農(nóng)力度，不斷提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平。實施良田、良種、良法、良制工程，按照優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，重點推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、基礎(chǔ)設(shè)施工程化和農(nóng)民現(xiàn)代化，著力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，著力提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和資源利用率，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風險能力、市場競爭能力、可持續(xù)發(fā)展能力。

4 結(jié)束語

總之，在新形勢下，我們應該在政府的正確領(lǐng)導下，一如既往的堅持務實的良好作風，以改善水環(huán)境質(zhì)量為己任，建立完善的水環(huán)境污染控制與防治管理系統(tǒng)，提高人們的生活用水質(zhì)量，緩解用水緊張問題，使人們的生活更加健康、幸福。

參考文獻：

篇（8）

滇池是云貴高原上的一顆明珠，兼有城市供水、工農(nóng)業(yè)用水、旅游、航運、水產(chǎn)養(yǎng)殖、氣候調(diào)節(jié)等功能，在昆明市的國名經(jīng)濟和社會發(fā)展中起著極其重要的作用。但近20年來，隨著經(jīng)濟發(fā)展和城市規(guī)模的擴大，加重了流域生態(tài)環(huán)境壓力，水體受到污染，導致湖泊嚴重富營養(yǎng)化，滇池面臨著水環(huán)境污染與水資源短缺的雙重困境。

一、環(huán)境會計在滇池治理中的作用

(一)實施環(huán)境會計有利于推動滇池治理的進程。由于歷史原因和自然災害，以及經(jīng)濟的發(fā)展和人為的破壞，使得滇池的自然環(huán)境不斷惡化。這一切都嚴重影響著昆明市人民的生活和經(jīng)濟的發(fā)展。保護資源和改善環(huán)境已成為昆明市一項十分緊迫的戰(zhàn)略任務。我國在實施本部大開發(fā)戰(zhàn)略時，明確提出以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為指導，以不破壞生態(tài)環(huán)境為前提。因此，在滇池治理中建立環(huán)境會計，是昆明市和云南省生態(tài)環(huán)境建設(shè)的現(xiàn)實要求。另外，企業(yè)為避免政府干預以及罰款，會從被動環(huán)保變?yōu)橹鲃迎h(huán)保，從而引導滇池附近企業(yè)走環(huán)保之路。

(二)實施環(huán)境會計有利于促使滇池企業(yè)持續(xù)經(jīng)營。滇池企業(yè)過去的發(fā)展模式是一種高消耗、低利用、多廢物排放的粗放型模式，這種模式必然造成資源浪費嚴重，環(huán)境污染大，加劇了滇池生態(tài)環(huán)境的繼續(xù)惡化，阻礙了滇池企業(yè)自身的發(fā)展。實施環(huán)境會計，將會增加傳統(tǒng)會計所沒有的自然資本要素，負債項目和所有者權(quán)益項目也會相應增加；如資產(chǎn)負債表中將增加環(huán)保資產(chǎn)及其計提折舊的資料類科目、應付環(huán)境費用等債務類科目，損益表中將相應增加環(huán)保收入和環(huán)境費用的科目。企業(yè)管理者可以利用這些環(huán)境信息，實施正確的環(huán)境措施。企業(yè)其他信息使用者可據(jù)此評價環(huán)境措施對企業(yè)財務狀況的影響，同時還可了解包括環(huán)境成本、環(huán)境負債在內(nèi)的較客觀準確的資產(chǎn)負債狀況、盈利能力和償債能力狀況。另一方面也要求企業(yè)從產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)到銷售、使用的整個過程都要充分維護環(huán)保利益，做到安全、衛(wèi)生、無公害等，保證滇池企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營。

(三)實施環(huán)境會計有利于增強滇池企業(yè)自身的競爭力。許多發(fā)達國家已開始反映企業(yè)的環(huán)境保護狀況，并納入會計核算范圍。隨著我國經(jīng)濟在世界地位的不斷提升，更多的外資企業(yè)到滇池周邊投資，滇池將面向國際市場。為了使企業(yè)披露的信息具有相關(guān)性和可比性，進一步與國際會計接軌，滇池附近企業(yè)有必要考慮建立環(huán)境會計。在未來的時間里，在滇池建立環(huán)境會計不僅可以吸引更多的外資，而且還可以幫助滇池周邊企業(yè)制定有利于企業(yè)自身和環(huán)境發(fā)展的決策，增強滇池企業(yè)在國際市場上的競爭力。此外，建立環(huán)境會計，積極充分及時地對外界披露環(huán)境信息，可以溝通企業(yè)與各方的的關(guān)系，有助于樹立良好的企業(yè)形象，使其在資本市場和商品市場上具有更強的競爭力。

二、滇池治理的現(xiàn)狀

滇池污染問題得到了國家及云南省、昆明市政府的高度重視，“九五”期間滇池被列為中國湖泊環(huán)境治理的重點，1988年9月經(jīng)國務院批準，云南省政府組織實施了《滇池流域水污染防治“九五”計劃及2010年規(guī)劃》，至“九五”期末，在流域經(jīng)濟增長、人口增加的情況下，滇池污染迅速惡化的趨勢得到了初步遏制。根據(jù)滇池治理長期規(guī)劃從2008年到2020年，滇池治理投入資金將突破1，000億元。以下是2008年至2010年滇池水質(zhì)狀況和水體PH值情況表

表1 2008年滇池水質(zhì)狀況

從上面的滇池水質(zhì)數(shù)據(jù)中可以看出，滇池草海水透明度有所增加，外海水透明度下降；滇池水質(zhì)類別基本沒有改善，仍位于國家劣v類水標準；滇池草海水富營養(yǎng)狀況逐年下降，但外海營養(yǎng)狀況有惡化趨勢；主要污染物沒有改變，水體PH值基本不變。

三、滇池資源的環(huán)境會計確認、計量和核算

據(jù)統(tǒng)計，2009年，排入滇池的污水量達到24000萬噸，主要污染物有總氮14155噸，總磷1487噸，CODer(化學需氧量)62449噸。到2005年年排入滇池的污水23000萬噸，有總氮9750噸，總磷1160噸，CODer(化學需氧量)3067噸。不少企業(yè)只顧眼前的利益，置國家的法律法規(guī)于不顧，使得工業(yè)污水排放量占11％-32％。滇池在正常情況下，總氮、總磷和CODer,的水環(huán)境容量分別只有4000噸,400噸和11000噸。如此高的污染物排放量和如此快的增長速度，使整個滇池水質(zhì)各水質(zhì)指標值均劣于國家V類地面水水質(zhì)標準，超過70％的水體處于重、富營養(yǎng)化狀態(tài)。由此看，有必要對滇池周邊的企業(yè)對滇池資源的使用和造成污染狀況的進行充分的了解和統(tǒng)計。

例如滇池周邊的排污企業(yè)在進行滇池環(huán)境資產(chǎn)核算時可在原賬戶體系基礎(chǔ)上增加“湖泊環(huán)保物資(產(chǎn)品)”、“湖泊環(huán)保投資”、“湖泊環(huán)境無形資產(chǎn)(固定資產(chǎn)和生物資產(chǎn))”、“長期待攤費用一資源取得費”、“湖泊環(huán)境資產(chǎn)累計折耗(減值準備)”等賬戶。企業(yè)若利用滇池資源(如滇池漁業(yè)資源、水資源等等)生產(chǎn)的產(chǎn)品，則設(shè)置“湖泊環(huán)境產(chǎn)品”來核算。如果政府部門或企業(yè)為減少和防止滇池環(huán)境污染而進行長期投資，如滇池北岸水環(huán)境綜合治理投入的39.8億元資金，則通過設(shè)置“湖泊環(huán)保投資”來核算。通過“湖泊環(huán)境無形資產(chǎn)”核算和計量企業(yè)環(huán)境污染治理專利技術(shù)及非專利技術(shù)、環(huán)境許可證及取得滇池資源的開發(fā)權(quán)利(如種植權(quán)、養(yǎng)殖權(quán)等)的價值?！昂喘h(huán)境生物資產(chǎn)”核算企業(yè)擁有的有生命的動、植物資源的增減變化量等。

假如政府根據(jù)“誰污染，誰治理”原則，規(guī)定企業(yè)要繳納滇池污染治理費用，在對滇池環(huán)境成本和費用進行核算時，如設(shè)置“湖泊環(huán)境污染預防費”、“湖泊環(huán)境治理費”、“湖泊環(huán)境補償費”等科目核算滇池環(huán)境破壞與資源損失的費用環(huán)境保護支出性費用以及相關(guān)的管理費用等。

四、滇池污染的環(huán)境會計信息披露

(一)逐步要求強污染企業(yè)編制滇池環(huán)境報告。企業(yè)在涉及影響滇池水污染方面的業(yè)務時加以確認、計量和核算，并以會計報告的形式告之社會，以及政府等部門，對于這些信息如果能用貨幣或其他單位計量的就用數(shù)據(jù)表示，不能數(shù)據(jù)化的信息可用文字說明，盡量保持中立，做到內(nèi)容完整、表述清晰，信息可靠。

(二)根據(jù)企業(yè)的環(huán)境報告制定相應的措施。政府及環(huán)保部門根據(jù)企業(yè)的環(huán)境報告，可以適時了解企業(yè)對滇池的影響程度和環(huán)境狀況，并對此作出反映，如一些鼓勵和懲罰性措施。從長遠來看，還可以根據(jù)企業(yè)的環(huán)境報告，完善環(huán)境會計準則、環(huán)境會計制度、環(huán)境會計審計準則，制定主要污染物的排放指標、環(huán)境資產(chǎn)與負債的確認與計量的具體準則，形成比較完整的環(huán)境會計理論與方法，逐步消除實務操作中的主要障礙，將環(huán)境會計信息披露的范圍擴展到所有的企業(yè)。

五、基于環(huán)境會計視角對治理滇池污染的建議

(一)企業(yè)在取得和使用與滇池水資源時要進行計量和核算，將環(huán)境變化帶來的收益或損失予以貨幣化。滇池水資源作為昆明市的重要的自然資源，不僅本身具有價值，而且參與生產(chǎn)、生活活動也會創(chuàng)造價值。隨著昆明市經(jīng)濟活動的擴大，加大了對滇池水資源的利用以及加劇了對其的污染，要使滇池水資源逐漸轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟資源，目前急需加強對滇池水資源利用狀況進行管理，以達到節(jié)約利用水資源和滿足經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需要。目前滇池周邊企業(yè)利用滇池水資源創(chuàng)造的價值遠遠低于水資源本身的價值，無法通過市場供求反映出其稀缺性，使得滇池水資源利用效率低下，因此有必要對滇池水資源的價值采取環(huán)境會計的方法進行估計和計量，以明確產(chǎn)權(quán)責任，使滇池水資源的管理有據(jù)可依。

(二)將環(huán)境效益作為衡量企業(yè)經(jīng)營績效的標準之一。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動對滇池水造成污染時，就要進行污染治理，因此，披露滇池水污染治理情況也是反映企業(yè)環(huán)境績效的一個重要方面。主要項目有：污染治理情況，包括污染治理投資額、項目完成數(shù)、污染物處理能力、污染物治理設(shè)放運行狀況等；從事環(huán)境治理、檢測、研究的機構(gòu)和人員情況；污染物回收利用情況等。

(三)建立穩(wěn)固的管理體制和有力的環(huán)境監(jiān)督機十勾。一方面，政府及環(huán)保部門應對企業(yè)的滇池資源利用狀況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)的一些違法違規(guī)問題作為效益的基礎(chǔ)和素材，作進一步挖掘，對治理效益不高的企業(yè)進行分析，進而有針對性地提出對水污染治理的意見和建議。另一方面，為了監(jiān)督評價環(huán)保部門及有關(guān)部門的工作，應建立一套科學的環(huán)保指標體系，在環(huán)境監(jiān)測的基礎(chǔ)上，對不符合環(huán)保指標要求的進行跟蹤，分清責任，監(jiān)督環(huán)保部門及有關(guān)部門改進工作，使環(huán)保政策和措施真正落到實處。

總之，從云南竹的環(huán)境現(xiàn)狀及各地的經(jīng)濟發(fā)展水平來看，滇池地區(qū)環(huán)境惡化最為嚴重，要改變這一現(xiàn)狀，實施滇池的全方位的治理，維護生態(tài)平衡勢在必行，在這一地區(qū)考慮建立環(huán)境會計就顯得尤為重要。

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篇（9）

近年來，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化進程的加快，我國農(nóng)村經(jīng)濟有了飛速的發(fā)展，農(nóng)民生活水平得到了顯著提高，農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大的變化，但與此同時，農(nóng)村環(huán)境面臨的問題也日益突出，導致自然生態(tài)環(huán)境、村民居住環(huán)境惡化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性污染嚴重，成為了制約農(nóng)村、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的巨大隱患。我國有將近7億人口在農(nóng)村，在資源十分有限的背景下，在我國當前面臨著嚴峻的減少碳排放量的形勢下，要從根本上實現(xiàn)低碳、環(huán)保，就必須切實解決農(nóng)村環(huán)境污染問題。農(nóng)村環(huán)境污染不僅會威脅到農(nóng)民的生命安全和健康狀況，也使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境受到嚴重沖擊，影響農(nóng)村經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)。因此，我們一定要深刻認識到農(nóng)村環(huán)境保護工作的重要性和緊迫性，充分認識農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀，強化農(nóng)村環(huán)境保護工作，從根本上解決農(nóng)村環(huán)境污染問題，使農(nóng)村向著環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧相處的方向發(fā)展。

1．當前農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的污染

近些年來，隨著科技的發(fā)展以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式較傳統(tǒng)方式發(fā)生了較大的變化，化肥、農(nóng)藥的施用取代了長期以來的農(nóng)家肥等有機肥料，成為農(nóng)民提高作物產(chǎn)量的首選途徑。據(jù)統(tǒng)計，我國每年化肥、農(nóng)藥的施用量超過達4000萬噸和10O萬噸?；?、農(nóng)藥的大量使用，雖然可以較明顯地提高作物生產(chǎn)水平、減少病蟲草害的發(fā)生，但是隨著化肥、農(nóng)藥使用量的不斷增大，加之利用率低，導致了嚴重的環(huán)境污染問題。大部分的農(nóng)藥由于吸收率低都殘留到了農(nóng)作物株體或是土壤、空氣、水體中，很難降解，既造成了環(huán)境污染，也隨著食物鏈會對動物和人體造成危害；近50%的化肥不能被土壤吸收，會造成農(nóng)田的土壤污染和水體的有機污染、富營養(yǎng)化污染；農(nóng)膜多為聚乙烯成分組成，壽命短、易損壞、降解難，造成了嚴重的“白色污染”。此外，每年的秋收季節(jié)，農(nóng)民習慣性地將收獲之后的秸稈付之一炬，秸稈焚燒時會產(chǎn)生大量的有毒、有害氣體和煙塵、炭黑等顆粒物質(zhì)，造成嚴重的大氣污染，加劇溫室效應，破壞臭氧層。

1.2 畜禽養(yǎng)殖造成的污染

隨著人們經(jīng)濟意識的增強，很多農(nóng)民搞起了畜禽養(yǎng)殖，據(jù)統(tǒng)計，我國每年畜禽糞便排放量達25億噸。由于缺乏處理設(shè)施，畜禽糞便一般未經(jīng)任何處理就地排放，農(nóng)村畜禽便隨處可見，氣溫高時發(fā)出惡臭，刺鼻難聞，極易滋生蚊蠅，畜禽糞便中含有大量的病原體對人類身體健康產(chǎn)生了極大地威脅，造成人、畜傳染病；下雨天氣時，糞便受雨水沖刷，對周邊的地表水和地下水產(chǎn)生污染，造成畜禽場附近地區(qū)地下水中的硝酸鹽、氨氮超標，影響農(nóng)村的飲用水安全。未經(jīng)處理的污水中氮、磷含量高，還會導致水體嚴重富營養(yǎng)化，造成土壤透氣、透水性下降及板結(jié)，危害農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。

1.3農(nóng)村生活垃圾污染

隨著農(nóng)村村民生活水平提高，現(xiàn)代化商品大量進入到了農(nóng)村市場，各式各樣的生活垃圾也隨之快速出現(xiàn)，據(jù)統(tǒng)計，我國農(nóng)村每年產(chǎn)生的生活垃圾約2.8億噸。生活垃圾絕大部分未能實現(xiàn)無害化處理，隨意傾倒在道路兩旁、水塘溝渠等地方，這些垃圾多難分解，危害周期長，大風一吹就漫天飛舞，嚴重破壞土壤和自然景觀，嚴重影響空氣質(zhì)量，并成為疾病的傳染源，對農(nóng)民的身體健康造成了嚴重的危害。生活污水大部分隨地表徑流水進入水體中，嚴重影響水質(zhì)，使農(nóng)民的居住環(huán)境質(zhì)量嚴重惡化。

1.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)生產(chǎn)造成的污染

近年來，隨著“農(nóng)村工業(yè)化”步伐的加快，城市工業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速，為農(nóng)村發(fā)展和經(jīng)濟增長做出了重要貢獻。但同時也農(nóng)村帶來了嚴重的環(huán)境污染。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的工藝陳舊、設(shè)備簡陋、技術(shù)落后，能耗高、重污染，任意排放工業(yè)廢水、廢氣、廢渣等污染物，造成周圍地區(qū)土壤嚴重酸、堿化，農(nóng)產(chǎn)品減產(chǎn)，以及大氣污染，對周圍居民的身體健康產(chǎn)生影響。

2.農(nóng)村環(huán)境污染的治理對策

2.1 加強領(lǐng)導，加大農(nóng)村環(huán)保投入的力度

各級政府及有關(guān)部門要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，牢固樹立可持續(xù)發(fā)展的理念，把加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為貫徹落實科學發(fā)展觀、推進新農(nóng)村建設(shè)的抓手，真正納入各級政府的重要議事日程，因地制宜制定相應的農(nóng)村環(huán)境污染治理計劃，從而為農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的順利開展提供強有力的組織保障。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的環(huán)保教育，落實管理責任，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部樹立科學的發(fā)展觀，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系。充分發(fā)揮政府的主導作用，加強對企業(yè)污染源的管理，合理布局工業(yè)企業(yè)，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價，將農(nóng)村工業(yè)企業(yè)由原來的高能耗、高污染的粗放型經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥茖W技術(shù)進步和管理水平現(xiàn)代化的集約型經(jīng)濟方式。

2.2 廣泛宣傳，進一步增強農(nóng)村環(huán)保工作意識

調(diào)動農(nóng)民群眾參與農(nóng)村環(huán)境保護的積極性，提高農(nóng)民群眾的環(huán)保意識，是開展農(nóng)村環(huán)境的綜合整治的根本前提。要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、講座、宣傳欄等多種形式，加大農(nóng)村環(huán)保傳播知識、法律法規(guī)、方針政策宣傳的力度和廣度，強化全民環(huán)境保護意識和參與意識，使環(huán)境保護觀念深入人心，逐步形成人人珍惜環(huán)境、保護環(huán)境、美化環(huán)境的良好氛圍，為子孫后代營造一個良好的生存環(huán)境。

2.3 依托科技進步，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)

依靠科技進步和技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的有效途徑，也是保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的必然選擇。大力推廣低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，根據(jù)土壤的特性、作物的需肥規(guī)律，科學合理的施用肥料，鼓勵發(fā)展綠肥種植，增施有機肥，普及、推廣平衡施肥、測土施肥技術(shù)，提高肥料利用率；合理使用農(nóng)藥，推廣使用高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，確保農(nóng)產(chǎn)品安全；科學指導畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)劃布局，強化畜禽污染防治工作，研制養(yǎng)殖廢棄物資源綜合利用技術(shù)，有效解決畜禽養(yǎng)殖污染；加強秸稈綜合利用，推行秸稈氣化工程、秸稈發(fā)電工程等，實現(xiàn)秸稈資源的綜合利用。

2.4 完善農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

要積極規(guī)劃建設(shè)生活污水和生活垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施，并形成規(guī)范化的垃圾管理和收集處理體系，配備垃圾收集設(shè)施、清運工具，實行定點集中收集，提高農(nóng)村生活垃圾收集率。改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村能源利用率，推廣普及沼氣、太陽能等清潔能源技術(shù)，徹底解決農(nóng)村“臟、亂、差”問題。同時要科學劃定農(nóng)村飲用水水源保護區(qū)，加強飲用水水源保護區(qū)的監(jiān)測和監(jiān)管，保障農(nóng)村飲用水的安全。

【參考文獻】

篇（10）

關(guān)鍵詞:城市 污染 治理

Key words: Cities pollution control

一、 環(huán)境污染的現(xiàn)狀

(一)自然環(huán)境污染

1、水污染。水是人們得以生存的重要物質(zhì),卻受到了嚴重的污染。 目前我國正面臨的不得不解決的環(huán)境危機之一是缺水和水污染。我國水資源總量居世界第六位,但人均水資源占有量僅為世界平均水平的1/4,在世界銀行連續(xù)統(tǒng)計的153個國家中居第88位。我國江河湖泊普遍遭受污染,全國75%的湖泊出現(xiàn)了不同程度的富營養(yǎng)化;90%的城市水域污染嚴重,南方城市總?cè)彼康?0%~70%是由于水污染造成的;對我國118個大中城市的地下水調(diào)查顯示,有115個城市地下水受到污染,水污染降低了水體的使用功能,加劇了水資源短缺,未來我國水資源緊缺的形勢依然嚴峻。

2、大氣污染。我國大氣污染的程度和危害度絲毫不亞于我國的水體污染。主要分為以下幾種污染:(1)二氧化硫。我國的資源消耗主要以煤炭為主,隨著煤炭消耗量的增加,二氧化硫排放總量急劇上升,由二氧化硫排放引起得酸雨污染范圍也不斷擴大,直接造成我國糧食、素菜和水果減產(chǎn),林木死亡,土壤和水體酸化?？諝庵械亩趸蛏踔烈鹑梭w呼吸系統(tǒng)疾病,造成人群死亡率增加。(2)煙塵、粉塵。煙塵的主要排放源也是火電廠和工業(yè)鍋爐,由于我國目前許多電廠使用的大多為低效除塵器,因此煙塵排放量居高不下,嚴重危害大氣環(huán)境。(3)機動車排氣污染。受經(jīng)濟增長的推動,我國機動車近年來數(shù)量增長迅速,汽車排放的氮氧化物、一氧化碳和碳氫化合物排放總量逐年上升。此外汽車排放的鉛也是城市空氣中重要的污染物。鉛的排放對居住在城市的居民身體健康將造成嚴重威脅。

3、固體廢棄物污染

目前我國固體廢物產(chǎn)生量持續(xù)增長,工業(yè)固體廢物每年增長7%,城市生活垃圾每年增長4%;而對于固體廢物處置能力又明顯不足,大部分危險廢物處于低水平綜合利用或簡單儲存狀態(tài),城市生活垃圾無害化處置率僅達到20%左右。并且老的固體廢物造成的環(huán)境問題尚未得到有效解決,新問題接踵而來:廢棄電器產(chǎn)品等新型固體廢物不斷增長。

(二) 室內(nèi)環(huán)境污染

不僅僅是自然環(huán)境污染嚴重,人們居住、辦公的環(huán)境也同樣受到嚴重污染,正威脅著人類的健康。在經(jīng)濟迅速發(fā)展的今天,由于建筑、裝飾裝修、家具和現(xiàn)代家電與辦公器材造成室內(nèi)環(huán)境污染已成為影響人們健康的一大殺手,由此產(chǎn)生的空氣污染、噪聲污染、電磁波及靜電干擾、紫外線輻射等給人們的身體健康帶來不可忽視的影響?，F(xiàn)狀統(tǒng)計顯示,我國每年有11萬人死于室內(nèi)污染,幾乎所有新裝修辦公室、居室、新購買的車輛都存在室內(nèi)污染問題,某些污染物甚至超過了國家標準幾倍幾十倍。專家研究認為,人們在經(jīng)歷了“煤煙污染”和“光化學煙霧污染”的危害之后,目前正在遭受著以“室內(nèi)空氣污染”為主的第三次污染。據(jù)監(jiān)測,室內(nèi)空氣污染是室外的5-10倍。美國專家研究表明,室內(nèi)空氣的污染程度要比室外空氣嚴重二至五倍,在特殊情況下可達到一百倍。室內(nèi)空氣中可檢出五百多種揮發(fā)性有機物,某些有害氣體濃度可高出戶外十倍乃至幾十倍,其中二十多種是致癌物。

二、 環(huán)境污染的成因

1、 人們的環(huán)保觀念不強

人們的環(huán)保觀念不強是造成環(huán)境污染的思想根源。比如,實行“限塑令”后,還有很多人去購物、賣菜的時候,仍然使用所料袋,他們圖一時的方便,造成了環(huán)境的污染。還有的人為了經(jīng)濟利益,去捕捉野生動物和能捉害蟲的鳥類,破壞了生態(tài)平衡。

2、 人口的不斷增長

隨著人口的不斷增加,人們對水和各種能源需求不斷的增長,當這些資源不能滿足哦人們的需要時,就會

超出環(huán)境本身的承受力就會對環(huán)境造成破壞,而環(huán)境的惡化反過來也影響人民的日常生活。但是現(xiàn)在人們?yōu)榱松?毀林開荒,圍湖造田,亂采濫伐,破壞植被,這些不正當?shù)男袨閲乐氐仄茐牧谁h(huán)境。

3、 工業(yè)化的發(fā)展

在我國經(jīng)濟發(fā)展的初期階段,政府實施發(fā)展工業(yè)化的戰(zhàn)略,在工業(yè)化推進的過程中,起初對環(huán)境產(chǎn)生的影響并沒有太大重視,一些對環(huán)境污染較大的工業(yè)發(fā)展起來, 但是隨著工業(yè)化進程的不斷加快,在生產(chǎn)中排放的大量有害物質(zhì)嚴重的污染了空氣、河流與湖泊,對自然環(huán)境造成了很大的污染。

三、 治理污染的對策