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時間：2023-08-02 16:38:03
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇有關(guān)勞動法的法律法規(guī)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2013.02.052
［中圖分類號］G64［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A［文章編號］1673-0194（2013）02-0108-01
目前，投資教育的企業(yè)集團(tuán)越來越多，企業(yè)化的先進(jìn)的人力資源管理方式滲透在民辦高校管理中。近兩年，民辦高校的人力資源管理體制引起研究者的重視，就民辦高校自身發(fā)展而言，最被關(guān)注的是：高校如何通過自身良好的管理獲取最大的辦學(xué)效益和最佳的教育效果。本文旨在勞動法律法規(guī)視野下剖析民辦高校人力資源管理的不足，并力圖提出改進(jìn)的對策和建議。
1 從勞動法律制度的角度分析我國民辦高校人力資源管理的現(xiàn)狀
1．1 勞動合同管理不當(dāng)
（1）勞動合同覆蓋面不全。由于民辦高校舉辦者也是追求一定的經(jīng)濟(jì)利益的，因此，一些民辦高校勞動合同的簽訂不全面。有的民辦高校只與在職正常上班的職工簽訂勞動合同，而忽略了長期請假的職工、停薪留職的職工、臨時職工簽訂或變更勞動合同；同時，不與勞動者簽訂的勞動合同的現(xiàn)象也時有發(fā)生。
（2）勞動合同不規(guī)范。一些民辦高校的人力資源管理者法律意識淡薄，簽訂的勞動合同不規(guī)范，忽視《勞動合同法》的要求或勞動合同內(nèi)容包括不了《勞動合同法》規(guī)定的內(nèi)容。
（3）履行勞動合同的方式與程序不當(dāng)。當(dāng)時一部分民辦高校在勞動合同管理中，勞動合同的變更、解除和終止程序不合理、處理不及時。不依法、依約全面履行勞動合同的權(quán)利和義務(wù)；不及時辦理勞動合同變更手續(xù)導(dǎo)致勞動關(guān)系混亂；違反《勞動合同法》相關(guān)規(guī)定隨意解除勞動合同等。
1．2 民辦高校人力資源規(guī)章制度不合理、不健全或沒有按照合理程序制訂
（1）人力資源規(guī)章制度不合理。自《勞動合同法》實(shí)施以來，一些民辦高校沒有按照法律規(guī)定及時建立、調(diào)整、修訂本單位規(guī)章制度的相關(guān)內(nèi)容，致使規(guī)章制度不合法，也不合理。比如：有的民辦高校規(guī)定每月發(fā)放工資的日期如遇節(jié)假日順延的規(guī)定與《勞動合同法》提前發(fā)放的規(guī)定相悖。
（2）人力資源規(guī)章制度不健全。民辦高校在制訂人力資源規(guī)章制度時缺乏長遠(yuǎn)考慮與縝密思考，導(dǎo)致制訂出來的制度不健全，無法全面規(guī)范教職工的行為。例如，缺少關(guān)于競業(yè)禁止的規(guī)定、關(guān)于違紀(jì)的規(guī)定等。而直接后果是處理這些違紀(jì)教職工、解除勞動合同時沒有合法合理的理由。
（3）沒有依照合理程序制訂人力資源制度。不少民辦高校在制訂關(guān)乎教職工利益的人力資源規(guī)章制度時沒有征求工會和教職工代表的意見和建議，造成規(guī)章制度的合法性不強(qiáng)。
1．3 民辦高校法制觀念淡薄，人力資源管理人員缺少在法律方面的專業(yè)訓(xùn)練
有些民辦高校人力資源管理人員法制觀念淡薄，對國家現(xiàn)行的勞動法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠，導(dǎo)致單位規(guī)章制度與現(xiàn)行法律法規(guī)、政策相沖突的現(xiàn)象大量存在。具體表現(xiàn)為：隨意變更勞動合同條款，不按規(guī)定解除和終止勞動合同，忽視國家勞動法律法規(guī)，漠視教職工的合法要求，侵犯教職工的合法權(quán)益。
2 勞動法律層面上的民辦高校人力資源管理的改進(jìn)與完善
2．1 加強(qiáng)民辦高校勞動合同的管理
（1）勞動合同的規(guī)范化管理。民辦高校要按照我國《勞動合同法》及相關(guān)勞動法律法規(guī)的規(guī)定，在明確單位和員工權(quán)利和義務(wù)的基礎(chǔ)上，與員工簽訂規(guī)范的勞動合同，如出現(xiàn)違約的情況，易于操作和執(zhí)行。
（2）全面簽訂勞動合同。民辦高校不僅要給在職在崗的正式職工簽訂勞動合同，與停薪留職、長期請假、臨時人員也需要簽訂勞動合同，實(shí)現(xiàn)單位與員工勞動合同的全覆蓋。有效保障單位與員工的合法權(quán)益。
（3）勞動合同的履行過程的管理。為了更好地執(zhí)行勞動合同，民辦高校首先需要全面履行勞動合同約定的各項(xiàng)義務(wù)。其次，也要對勞動合同的變更、解除或終止程序進(jìn)行全面嚴(yán)格的監(jiān)控。當(dāng)需要變更勞動合同時，需與員工協(xié)商。當(dāng)解除和終止勞動合同時，需與員工簽訂終止勞動合同協(xié)議書。同時，也要對合同履行過程中涉及到合同的材料進(jìn)行存檔，以備查閱。
2．2 建立全面合理合法的人力資源規(guī)章體系
民辦高校要根據(jù)《勞動合同法》及相關(guān)勞動法律法規(guī)的有關(guān)要求，制訂合法的人力資源規(guī)章制度，杜絕無章可循與違法違規(guī)行為。并在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌整個人力資源規(guī)章建設(shè)，建立一套與勞動法律法規(guī)相配套的全面的人力資源管理體系。人力資源建設(shè)不是一日之功，需要在運(yùn)行過程中不斷發(fā)現(xiàn)新問題，及時進(jìn)行調(diào)整，對合理的制度予以保留，不合理的予以改正或剔除。同時，在建立人力資源管理制度時，也要聽取教職工的意見，將其合理的訴求在人力資源制度中體現(xiàn)出來。
2．3 加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，全面提升人力資源管理人員的綜合素質(zhì)
為了提高力資源管理者的法律意識，民辦高校需要對其進(jìn)行專業(yè)的法律培訓(xùn)。例如，對人力資源管理人員進(jìn)行勞動法律法規(guī)知識培訓(xùn)等，尤其要突出強(qiáng)調(diào)人力資源管理人員對《勞動合同法》及其相關(guān)解釋的學(xué)習(xí)，避免人力資源管理人員因?qū)ο嚓P(guān)條款的理解存在較大差異而與員工產(chǎn)生沖突。
主要參考文獻(xiàn)
［1］董學(xué)軍．民辦高校管理現(xiàn)狀分析［J］．沈陽教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（3）．
我市開展勞動合同制度執(zhí)行情況調(diào)研工作，在市縣（區(qū)）勞動和社會保障部門的高度重視、密切配合下，按照省廳《關(guān)于開展勞動合同制度執(zhí)行情況調(diào)研的通知》（廳辦〔200×〕××號）的通知要求，統(tǒng)一安排，采取積極措施，精心組織，周密部署，廣泛宣傳，認(rèn)真組織檢查，特別是結(jié)合當(dāng)前全市國有企業(yè)深化改革的實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)了對用人單位貫徹執(zhí)行勞動合同制度的調(diào)研工作，通過調(diào)研，掌握了全市勞動合同的執(zhí)行情況，較好地完成了調(diào)研任務(wù)，取得了一定成效。現(xiàn)將這次開展勞動合同制度執(zhí)行情況調(diào)研報(bào)告如下：
一、開展勞動合同制度執(zhí)行情況調(diào)研所取得的成效
我市在接到省廳的通知后，及時對全市八縣（區(qū)）的調(diào)研工作進(jìn)行安排布置，通過調(diào)研，共調(diào)研用人單位90戶，涉及勞動者5400多人。在調(diào)研中督促用人單位簽訂勞動合同200多人，涉及被調(diào)研單位的勞動合同簽訂率達(dá)93%，采取了多種形式宣傳勞動保障法律、法規(guī)，共發(fā)放各種宣傳資料4523份。提高了用人單位和勞動者知法、守法的意識。
二、開展勞動合同制度情況調(diào)研的方法和措施
（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展勞動合同制度執(zhí)行情況調(diào)研是全省統(tǒng)一開展的勞動合同的一次調(diào)研活動，為了保障此次調(diào)研工作的按期完成，結(jié)合我市實(shí)際，市、縣（區(qū)）勞動和社會保障部門均成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、勞動保障法制監(jiān)察機(jī)構(gòu)為主、各相關(guān)科、室（局）、中心參加的調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)了相關(guān)部門的工作人員，召開相關(guān)會議，研究布置調(diào)研工作，明確調(diào)研范圍、內(nèi)容和重點(diǎn)，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人。確保了調(diào)研行動的順利進(jìn)行。
（二）認(rèn)真調(diào)研，突出重點(diǎn)。開展勞動合同制度執(zhí)行情況調(diào)研工作非常必要，通過調(diào)研，可以掌握各用人單位貫徹執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)的基本情況，特別是對當(dāng)前企業(yè)深化改革中勞動關(guān)系的調(diào)整和規(guī)范工作具有積極的促進(jìn)作用。因此，我市深入各用人單位以開展勞動合同制度執(zhí)行情況調(diào)研為契機(jī)，采取召開座談會與職工訪談，查看勞動合同書以及問卷調(diào)查等方式對各類用人單位貫徹執(zhí)行勞動保障法律、法規(guī)的情況進(jìn)行全面分析，在全面分析的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)突出了用人單位勞動合同的簽訂、續(xù)訂、終止、備案情況進(jìn)行調(diào)查。調(diào)研中，要求用人單位報(bào)送材料，調(diào)研人員實(shí)際翻閱用人單位勞動合同、勞動合同鑒證名冊、終止或解除勞動關(guān)系備案報(bào)送情況等，現(xiàn)場詢問勞動者是否簽訂了勞動合同等情況。并對發(fā)現(xiàn)問題較多的用人單位，進(jìn)行重點(diǎn)分析，同時采取召開部分企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)、工會負(fù)責(zé)人、勞資人員、職工代表等人員參加的座談會等方式，對勞動合同的簽訂、續(xù)訂、終止、備案情況及有關(guān)勞動保障法律法規(guī)等進(jìn)行廣泛的宣傳和講解，促使用人單位完善和規(guī)范勞動合同的簽訂工作。
（三）督促用工單位規(guī)范勞動合同制度，保護(hù)勞動者合法權(quán)益。在調(diào)研過程中，我們做到熱情服務(wù)、耐心解釋，對在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，耐心幫助其解決完善。如對于發(fā)現(xiàn)沒有簽訂勞動合同的用人單位，首先應(yīng)通知補(bǔ)簽，在規(guī)定期限內(nèi)沒有及時補(bǔ)簽的，做到嚴(yán)格操作程序，依法行政。
（四）以勞動合同調(diào)研為契機(jī)，加強(qiáng)勞動保障法律法規(guī)宣傳。調(diào)研注重對《勞動法》等有關(guān)勞動保障法律法規(guī)的宣傳，利用廣播、電視、報(bào)刊等媒體進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，講解和散發(fā)部分宣傳資料，加強(qiáng)對用人單位和勞動者的法制教育，提高用人單位和勞動者的法律意識。使之，自覺遵守相關(guān)勞動保障法律法規(guī)。
三、存在問題和下步打算
在開展勞動合同制度執(zhí)行情況的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)用人單位能夠按照勞動法、勞動合同管理的有關(guān)規(guī)定，與勞動者簽訂勞動合同，并按照有關(guān)勞動保障法律、法規(guī)和勞動合同的規(guī)定自覺履行，但少數(shù)用人單位在勞動合同簽訂過程中存在以下問題：
（一）隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，用工形式呈現(xiàn)出多樣化的趨勢，具有用工主體資格的用人單位，在內(nèi)部管理上，采取層層承包的形式，包括在用工上的承包，而企業(yè)負(fù)責(zé)人只管與其直接承包的人簽訂勞動合同，其他人員一概不管，造成承包人（因承包人不具備用工主體資格）與勞動者無法簽訂勞動合同。承包人與勞動者之間的關(guān)系多屬勞務(wù)關(guān)系，很難按照勞動關(guān)系進(jìn)行規(guī)范管理。
（二）由于部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和勞動者認(rèn)識不足和法律意識的淡泊，有相當(dāng)部分的個體私營企業(yè)、個體工商戶勞動關(guān)系管理混亂，不簽訂勞動合同的情況時有發(fā)生，給勞動合同簽訂工作帶來很大難度，任重而道遠(yuǎn)。
（三）各級勞動保障部門經(jīng)費(fèi)十分困難，管理手段十分落后，各項(xiàng)事務(wù)性工作較多，疲于應(yīng)付，很難做到措施得力、工作到位。
（四）勞動保障法制宣傳工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。部分干部群眾及用人單位對勞動保障法律法規(guī)了解不多，導(dǎo)致企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不重視，群眾不支持，勞動者對自己合法權(quán)益缺乏保護(hù)意識。工作起來困難多、阻力大。
為切實(shí)維護(hù)勞動關(guān)系雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧、穩(wěn)定，在下步中，要以興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新為指導(dǎo)，認(rèn)真做好勞動合同管理的各項(xiàng)工作。
（一）進(jìn)一步做好勞動保障法律、法規(guī)、政策的宣傳工作，注重法制宣傳的實(shí)效，結(jié)合實(shí)際，適時舉辦勞動保障法律法規(guī)培訓(xùn)班，不斷提高用人單位和勞動者的法律素質(zhì)。同時結(jié)合勞動保障系統(tǒng)“四五”普法宣傳的要求，認(rèn)真做好勞動保障法律法規(guī)的宣傳工作，多途徑、多渠道、全方位宣傳，形成全社會理解、關(guān)心、支持勞動和社會保障工作的新局面。
（二）結(jié)合當(dāng)前我市企業(yè)深化改革的實(shí)際，繼續(xù)深入用人單位、配合企業(yè)改革，依法做好勞動關(guān)系的規(guī)范和調(diào)整工作。
一、開展勞動合同制度執(zhí)行情況調(diào)研所取得的成效 我市在接到省廳的通知后，及時對全市八縣（區(qū)）的調(diào)研工作進(jìn)行安排布置，通過調(diào)研，共調(diào)研用人單位90戶，涉及勞動者5400多人。在調(diào)研中督促用人單位簽訂勞動合同200多人，涉及被調(diào)研單位的勞動合同簽訂率達(dá)93%，采取了多種形式宣傳勞動保障法律、法規(guī)，共發(fā)放各種宣傳資料4523份。提高了用人單位和勞動者知法、守法的意識。
二、開展勞動合同制度情況調(diào)研的方法和措施
（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展勞動合同制度執(zhí)行情況調(diào)研是全省統(tǒng)一開展的勞動合同的一次調(diào)研活動，為了保障此次調(diào)研工作的按期完成，結(jié)合我市實(shí)際，市、縣（區(qū)）勞動和社會保障部門均成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、勞動保障法制監(jiān)察機(jī)構(gòu)為主、各相關(guān)科、室（局）、中心參加的調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)了相關(guān)部門的工作人員，召開相關(guān)會議，研究布置調(diào)研工作，明確調(diào)研范圍、內(nèi)容和重點(diǎn)，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人。確保了調(diào)研行動的順利進(jìn)行。
（二）認(rèn)真調(diào)研，突出重點(diǎn)。開展勞動合同制度執(zhí)行情況調(diào)研工作非常必要，通過調(diào)研，可以掌握各用人單位貫徹執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)的基本情況，特別是對當(dāng)前企業(yè)深化改革中勞動關(guān)系的調(diào)整和規(guī)范工作具有積極的促進(jìn)作用。因此，我市深入各用人單位以開展勞動合同制度執(zhí)行情況調(diào)研為契機(jī)，采取召開座談會與職工訪談，查看勞動合同書以及問卷調(diào)查等方式對各類用人單位貫徹執(zhí)行勞動保障法律、法規(guī)的情況進(jìn)行全面分析，在全面分析的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)突出了用人單位勞動合同的簽訂、續(xù)訂、終止、備案情況進(jìn)行調(diào)查。調(diào)研中，要求用人單位報(bào)送材料，調(diào)研人員實(shí)際翻閱用人單位勞動合同、勞動合同鑒證名冊、終止或解除勞動關(guān)系備案報(bào)送情況等，現(xiàn)場詢問勞動者是否簽訂了勞動合同等情況。并對發(fā)現(xiàn)問題較多的用人單位，進(jìn)行重點(diǎn)分析，同時采取召開部分企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)、工會負(fù)責(zé)人、勞資人員、職工代表等人員參加的座談會等方式，對勞動合同的簽訂、續(xù)訂、終止、備案情況及有關(guān)勞動保障法律法規(guī)等進(jìn)行廣泛的宣傳和講解，促使用人單位完善和規(guī)范勞動合同的簽訂工作。中國教育查字典語文網(wǎng) chazidian.com
（三）督促用工單位規(guī)范勞動合同制度，保護(hù)勞動者合法權(quán)益。在調(diào)研過程中，我們做到熱情服務(wù)、耐心解釋，對在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，耐心幫助其解決完善。如對于發(fā)現(xiàn)沒有簽訂勞動合同的用人單位，首先應(yīng)通知補(bǔ)簽，在規(guī)定期限內(nèi)沒有及時補(bǔ)簽的，做到嚴(yán)格操作程序，依法行政。 （四）以勞動合同調(diào)研為契機(jī)，加強(qiáng)勞動保障法律法規(guī)宣傳。調(diào)研注重對《勞動法》等有關(guān)勞動保障法律法規(guī)的宣傳，利用廣播、電視、報(bào)刊等媒體進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，講解和散發(fā)部分宣傳資料，加強(qiáng)對用人單位和勞動者的法制教育，提高用人單位和勞動者的法律意識。使之，自覺遵守相關(guān)勞動保障法律法規(guī)。
甲方因經(jīng)營管理需要，經(jīng)過考核，聘請乙方為公司管理人員，遵照國家有關(guān)勞動法律法規(guī)，經(jīng)雙方友好協(xié) 商，達(dá)成以下聘用協(xié)議：
一、甲方聘請乙方為公司的 。
二、聘用合同期限從乙方到甲方工作時起至退休時 止。
三、乙方的福利待遇。
四、乙方的職權(quán)范圍。
五、甲方的基本權(quán)利與義務(wù)：
㈠根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營管理的需要和本公司的規(guī)章制度及 本合同的各項(xiàng)條款對乙方進(jìn)行管理。
㈡保護(hù)乙方的合法權(quán)益，按合同規(guī)定付給乙方**、 獎金、津貼及保險福利和其他約定的補(bǔ)貼。
㈢做好乙方工作前的培訓(xùn)并提供符合國家安全標(biāo)準(zhǔn) 的工作衛(wèi)生條件。
㈣依照國家及公司管理規(guī)定對乙方進(jìn)行獎懲；在乙 方違法亂紀(jì)、不認(rèn)真履行職責(zé)的情況下，甲方可以終止 與乙方的聘用合同關(guān)系；在乙方不能勝任工作的情況下， 甲方有權(quán)對乙方的工作進(jìn)行調(diào)整，乙方必須服從安排。
㈤其他法律法規(guī)和公司規(guī)章制度規(guī)定及合同約定的 權(quán)利義務(wù)。
六、乙方的基本權(quán)利和義務(wù)
㈠享受法律法規(guī)和合同規(guī)定的待遇，在職權(quán)范圍內(nèi) 充分行使權(quán)利，不受任何非法和無理的干擾。
㈡遵守國家法律法規(guī)和甲方的規(guī)章制度，在工作職 能范圍內(nèi)，服從甲方的工作分配、安排。按時、按質(zhì)、 按量的完成甲方下達(dá)的工作任務(wù)或經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
㈢保守甲方的商業(yè)秘密，如乙方泄露秘密，給甲方 造成損失的，除承擔(dān)法律責(zé)任外，還要賠償甲方的經(jīng)濟(jì) 損失。
㈣乙方不得自營或者為他人經(jīng)營與甲方同類的營業(yè) 或從事?lián)p害甲方利益的活動。如乙方從事上述營業(yè)活動 的，所得收入應(yīng)當(dāng)歸甲方所有。
㈤乙方執(zhí)行甲方交給任務(wù)時，違反法律法規(guī)或者甲 方規(guī)章制度，給甲方造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
㈥乙方不得利用在甲方的地位和職權(quán)為自己謀取私 利；不得利用職權(quán)收受賄賂或者其他非法收入，不得侵 占甲方的財(cái)產(chǎn)。
㈦乙方不得挪用甲方的資金或者將甲方資金借貸給 他人，不得以甲方資產(chǎn)為他人提供債務(wù)擔(dān)保；不得將甲 方資金以其個人名義或者其他個人名義開立帳戶存儲。
㈧乙方如有上述㈣-㈦四種情況時，甲方有權(quán)利與 乙方解除本合同。
㈨其他法律法規(guī)和甲方規(guī)章制度規(guī)定及本合同約定 的權(quán)利義務(wù)。
七、合同的變更和解除：本合同生效后，甲乙雙方 無正當(dāng)理由不得變更合同或提前解除合同；如現(xiàn)實(shí)情況 發(fā)生變化，雙方可以協(xié)商變更合同或解除合同；任何一 方解除合同，須提前 天通知對方，方能解除合同， 并辦理有關(guān)手續(xù)，如一方違反以上規(guī)定應(yīng)給予另一方相 應(yīng)經(jīng)濟(jì)賠償。
八、違約責(zé)任：如合同一方違反以上合同之規(guī)定， 除賠償另一方的直接經(jīng)濟(jì)損失外還應(yīng)給予對方 元的違約金。
九、如本合同發(fā)生糾紛，提交市勞動仲裁委員 會解決。
十、未盡事宜，雙方根據(jù)相關(guān)勞動法律法規(guī)和省市的相關(guān)政策規(guī)定，協(xié)商予以補(bǔ)充解決。
十一、本合同一式三份，甲乙雙方各執(zhí)一份，報(bào)鑒 證機(jī)關(guān)存留一份。本合同自雙方簽字之日起生效。
甲方：
乙方：
法定代表人（或委托人）
乙方:
甲方因經(jīng)營管理需要，經(jīng)過考核，聘請乙方為公司管理人員，遵照國家有關(guān)勞動法律法規(guī)，經(jīng)雙方友好協(xié)商，達(dá)成以下聘用協(xié)議：
一、甲方聘請乙方為公司的。21秘書世紀(jì)網(wǎng)
二、聘用合同期限從乙方到甲方工作時起至退休時止。
三、乙方的工資待遇。
四、乙方的職權(quán)范圍。
五、甲方的基本權(quán)利與義務(wù)：
[]㈠根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營管理的需要和本公司的規(guī)章制度及本合同的各項(xiàng)條款對乙方進(jìn)行管理。
㈡保護(hù)乙方的合法權(quán)益，按合同規(guī)定付給乙方工資、獎金、津貼及保險福利和其他約定的補(bǔ)貼。
㈢做好乙方工作前的培訓(xùn)并提供符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)的工作衛(wèi)生條件。
㈣依照國家及公司管理規(guī)定對乙方進(jìn)行獎懲；在乙方違法亂紀(jì)、不認(rèn)真履行職責(zé)的情況下，甲方可以終與乙方的聘用合同關(guān)系；在乙方不能勝任工作的情況下，甲方有權(quán)對乙方的工作進(jìn)行調(diào)整，乙方必須服從安排。
㈤其他法律法規(guī)和公司規(guī)章制度規(guī)定及合同約定的權(quán)利義務(wù)。
六、乙方的基本權(quán)利和義務(wù)
㈠享受法律法規(guī)和合同規(guī)定的待遇，在職權(quán)范圍內(nèi)充分行使權(quán)利，不受任何非法和無理的干擾。
㈡遵守國家法律法規(guī)和甲方的規(guī)章制度，在工作職能范圍內(nèi)，服從甲方的工作分配、安排。按時、按質(zhì)、按量的完成甲方下達(dá)的工作任務(wù)或經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
㈢保守甲方的商業(yè)秘密，如乙方泄露秘密，給甲方造成損失的，除承擔(dān)法律責(zé)任外，還要賠償甲方的經(jīng)濟(jì)損失。
㈣乙方不得自營或者為他人經(jīng)營與甲方同類的營業(yè)或從事?lián)p害甲方利益的活動。如乙方從事上述營業(yè)活動的，所得收入應(yīng)當(dāng)歸甲方所有。
㈤乙方執(zhí)行甲方交給任務(wù)時，違反法律法規(guī)或者甲方規(guī)章制度，給甲方造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
㈥乙方不得利用在甲方的地位和職權(quán)為自己謀取私利；不得利用職權(quán)收受賄賂或者其他非法收入，不得侵占甲方的財(cái)產(chǎn)。
㈦乙方不得挪用甲方的資金或者將甲方資金借貸給他人，不得以甲方資產(chǎn)為他人提供債務(wù)擔(dān)保；不得將甲方資金以其個人名義或者其他個人名義開立帳戶存儲。
㈧乙方如有上述㈣－㈦四種情況時，甲方有權(quán)利與乙方解除本合同。
㈨其他法律法規(guī)和甲方規(guī)章制度規(guī)定及本合同約定的權(quán)利義務(wù)。
七、合同的變更和解除：本合同生效后，甲乙雙方無正當(dāng)理由不得變更合同或提前解除合同；如現(xiàn)實(shí)情況發(fā)生變化，雙方可以協(xié)商變更合同或解除合同；任何一方解除合同，須提前天通知對方，方能解除合同，并辦理有關(guān)手續(xù)，如一方違反以上規(guī)定應(yīng)給予另一方相應(yīng)經(jīng)濟(jì)賠償。
八、違約責(zé)任：如合同一方違反以上合同之規(guī)定，除賠償另一方的直接經(jīng)濟(jì)損失外還應(yīng)給予對方元的違約金。
九、如本合同發(fā)生糾紛，提交市勞動仲裁委員會解決。
十、未盡事宜，雙方根據(jù)相關(guān)勞動法律法規(guī)和省市的相關(guān)政策規(guī)定，協(xié)商予以補(bǔ)充解決。
十一、本合同一式三份，甲乙雙方各執(zhí)一份，報(bào)鑒證機(jī)關(guān)存留一份。本合同自雙方簽字之日起生效。
法定代表人:_________________
地 址:_________________
聯(lián)系電話:___________________
乙方(勞動者)姓名:_________
家庭住址:___________________
居民身份證號碼:_____________
聯(lián)系電話:___________________
根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和國家有關(guān)規(guī)定,甲乙雙方遵循平等自愿,協(xié)商一 致的原則訂立本勞務(wù)合同.
一、勞務(wù)合同期限
甲,乙雙方選擇以下第___種形式確定勞務(wù)合同期限:
(一)有固定期限:自___年 月 日起至___年__月__日止.
(二)無固定期限:自___年__月__日起至 止.
(三)以完成一定的工作任務(wù)為期限:自__年__月__日起至
______________________時止.
其中,試用期自___年__月__日至___年__月__日.
二、工作內(nèi)容和工作時間
(四)根據(jù)甲方工作需要和任職要求,乙方同意在 ______崗位上工作.經(jīng)甲乙雙 方協(xié)商同意,可以變更工作崗位,雙方簽署的變更協(xié)議或者通知書作為本合同的附件.
(五)乙方應(yīng)按照甲方的要求,按時完成規(guī)定的工作數(shù)量,達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn).
(六)乙方每日工作時間不超過8小時,平均每周工作時間不超過40小時.甲方 應(yīng)當(dāng)保證乙方每周至少休息1日.
甲方因生產(chǎn)特點(diǎn)不能按照前款執(zhí)行時,經(jīng)勞動保障行政部門批準(zhǔn),可以實(shí)行綜合計(jì)算工時或者不定時工作制.
三、勞動報(bào)酬和社會保險
(七)甲方根據(jù)本單位的工資制度,確定乙方正常工作時間工資執(zhí)行以下第___種方式:
1.甲乙雙方實(shí)行月(周,日,小時)工資制.乙方月(周,日,小時)工資為___ 元.試用期的工資為___元/月(周,日,小時)
2.甲乙雙方實(shí)行計(jì)件工資制,計(jì)件單價為____元.
甲方提供食宿條件或者等同于提供食宿條件的,不得折算為乙方工資.
(八)甲方按月以貨幣形式支付乙方工資,每月___日前支付工資,并由乙方簽字 確認(rèn).
(九)甲乙雙方實(shí)行周,日,小時工資制的,甲方應(yīng)按雙方約定的時間,以貨幣形 式支付乙方工資,并由乙方簽字確認(rèn).
四,勞動保護(hù)和勞動條件
(十)甲方為乙方提供符合有關(guān)勞動法律,法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定的勞動安全保護(hù)設(shè) 施,勞動防護(hù)用品和其他勞動條件.甲方必須按照國家有關(guān)規(guī)定對女職工和未成年 工實(shí)行特殊勞動保護(hù).
(十一)甲方在乙方上崗前對乙方進(jìn)行安全生產(chǎn)教育.在施工現(xiàn)場,甲方必須按照 國家建筑施工安全生產(chǎn)的規(guī)定,采取必要的安全措施.
(十二)甲方為乙方提供的宿舍,食堂,飲用水,洗浴,公廁等基本生活條件必須 達(dá)到安全,衛(wèi)生要求,其中建筑施工現(xiàn)場必須符合建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn). (十三)用人單位應(yīng)當(dāng)將依法參加工傷保險的有關(guān)情況在本單位內(nèi)公示.用人單位 和職工應(yīng)當(dāng)預(yù)防工傷事故發(fā)生,避免和減少職業(yè)病危害. 職工發(fā)生工傷時,用人 單位應(yīng)當(dāng)采取措施使工傷職工得到及時救治.
五、勞動紀(jì)律
(十四)甲方依法制定的需要乙方遵守的勞動規(guī)章制度,應(yīng)當(dāng)在與乙方簽訂本勞動 合同時告知乙方.
(十五)乙方自覺遵守有關(guān)勞動法律,法規(guī)和甲方依法制定的各項(xiàng)規(guī)章制度,嚴(yán)格 遵守安全操作規(guī)程,服從管理,按時完成工作任務(wù).
乙方對甲方違章,強(qiáng)令冒險作業(yè)有權(quán)拒絕;對危害生命安全和身體健康的勞動條 件,有權(quán)提出批評,檢舉和控告.
六、勞務(wù)合同的解除和終止
(十六)甲乙雙方單方面解除本合同,應(yīng)符合《勞動法》第25條,第26條,第 27條,第31條和第32條的規(guī)定.乙方有《勞動法》第29條規(guī)定情形的,甲方不
得隨意解除本合同.
(十七)勞務(wù)合同期滿或者當(dāng)事人約定的勞務(wù)合同終止條件出現(xiàn),勞務(wù)合同即行終 止.甲乙雙方協(xié)商同意,可以續(xù)訂勞務(wù)合同.
(十八)解除,終止勞務(wù)合同時,甲方應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定出具解除,終 止勞務(wù)合同的證明書或者相關(guān)文件.
七、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與賠償
(十九)甲方依法解除乙方勞務(wù)合同,應(yīng)當(dāng)支付乙方經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的,按照《勞動 法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行.乙方根據(jù)《勞動法》第32條第(二),(三)項(xiàng)規(guī)定解除 本合同,甲方也應(yīng)按照《勞動法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行.
(二十)甲方支付乙方的工資報(bào)酬低于施工地行政區(qū)域內(nèi)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的,要在補(bǔ) 足低于標(biāo)準(zhǔn)部分的同時,依法支付賠償金.
八、勞動爭議處理
(二十一)甲,乙雙方在履行本勞務(wù)合同時發(fā)生爭議的,可先協(xié)商解決;不愿協(xié)商 或者協(xié)商不成的,可在爭議發(fā)生之日起60日內(nèi)向當(dāng)?shù)?用人單位工商注冊地或者 施工地)勞動爭議仲裁委員會申請仲裁.對仲裁裁決不服的,可以在15日內(nèi)向當(dāng) 地人民法院提起訴訟.
九、其他約定
(二十二)甲,乙雙方約定的其他內(nèi)容如下:
___________________________________________________________________________________________________.
(二十三)本勞務(wù)合同與國家法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定相違背的,依照國家法律法規(guī)及 有關(guān)規(guī)定執(zhí)行.
本勞務(wù)合同一式2份,甲乙雙方各執(zhí)1份.
本勞務(wù)合同自甲乙雙方簽字,蓋章之日起生效.
甲方(公章) 乙方(簽字)
法定代表人或者
關(guān)健詞：勞動合同 事實(shí)勞動關(guān)系 勞動合同期限 無效勞動合同
勞動合同是勞動者與用人單位確立勞動關(guān)系，明確雙方權(quán)利和義務(wù)的書面協(xié)議，是維護(hù)雙方合法權(quán)益的根本保證。由于我國《勞動法》以及有關(guān)勞動合同制度的法律法規(guī)是在1994年、1995年我國勞動用工制度尚未定型，勞動關(guān)系較為單一的情形下制定的，本身就存在一定的局限性。加上10年來，市場經(jīng)濟(jì)體制日漸完善和我國加人世貿(mào)組織，對勞動合同的形式和內(nèi)容、勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)機(jī)制提出新的要求?，F(xiàn)有的勞動法律法規(guī)越來越不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，由此引發(fā)的勞動爭議頗多。本文僅對勞動合同制度實(shí)施中常見的若干問題進(jìn)行分析和探討。
一、事實(shí)勞動關(guān)系問題
事實(shí)勞動關(guān)系是指勞動者與用人單位就某些勞動權(quán)利和義務(wù)達(dá)成口頭協(xié)議，形成勞動者向用人單位提供勞動、用人單位為勞動者支付勞動報(bào)酬的事實(shí)上的勞動關(guān)系?！秳趧臃ā访鞔_規(guī)定:建立勞動關(guān)系必須訂立勞動合同，勞動合同應(yīng)當(dāng)以書面形式簽訂。未以書面形式簽訂的口頭合同是一種不符合法律規(guī)定的勞動合同，我國《勞動法》不承認(rèn)它的法律效力。但在實(shí)踐中，事實(shí)勞動關(guān)系現(xiàn)象比比皆是，這主要是由以下幾種原因引起的:一是傳統(tǒng)用工觀念沒有徹底改變，原單位固定工對勞動合同制度不以為然，認(rèn)為反正他們是單位的職工，勞動合同只是形式，可有可無，簽不簽勞動合同無所謂;二是大部分從農(nóng)村來的外來民工，由于法制觀念和法律意識淡薄，缺乏自我保護(hù)意識，對我國《勞動法》以及勞動合同制度的有關(guān)法律法規(guī)缺乏了解，對雙方應(yīng)該履行義務(wù)、享受權(quán)利的意識不強(qiáng)，不知道要用《勞動法》和勞動合同制度來保護(hù)自己。即使有些人懂法，但由于我國勞動力市場供大于求情況非常突出，勞動者較難找到工作，有單位錄用，他們就非常高興，遇到用人單位不肯簽勞動合同，他們認(rèn)為“胳膊擰不過大腿”，不敢得罪用人單位，能忍盡量忍;三是一些用人單位有意規(guī)避法律責(zé)任，故意不與職工簽訂勞動合同，就是想要不受約束，隨時將勞動者解雇，更不想為職工繳納各種社會保險費(fèi)用，使單位用工成本大大降低;四是勞動合同自身規(guī)定不完善。首先，勞動合同義務(wù)主體缺位，我國《勞動法》沒有規(guī)定訂立勞動合同的義務(wù)是在用人單位一方還是在當(dāng)事人雙方;其次，勞動合同簽訂程序方面的規(guī)定操作性不強(qiáng)，對勞動者進(jìn)入用人單位工作后，用人單位應(yīng)在何時與勞動者簽訂勞動合同，法律上無明文規(guī)定;第三，對用人單位的強(qiáng)制力不足，《勞動法》第96條規(guī)定:用人單位“故意拖延不訂立勞動合同的，由勞動行政部門責(zé)令改正;對勞動者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任”。但由于沒有規(guī)定用人單位應(yīng)在何時與勞動者訂立勞動合同，在實(shí)踐中難以認(rèn)定用人單位“故意拖延不訂立勞動合同”，相關(guān)的賠償范圍及尺度也沒有明確規(guī)定，此條款操作中難度很大。如果事實(shí)勞動關(guān)系無效，就意味著勞動者不能享受《勞動法》規(guī)定的工資報(bào)酬、社會保險等各種權(quán)益和待遇，讓處于弱勢地位的勞動者承擔(dān)由此造成的責(zé)任，這樣損害了勞動者的合法權(quán)益，違背了《勞動法》原來的宗旨。故筆者認(rèn)為，事實(shí)勞動關(guān)系是客觀存在的，《勞動法》中有關(guān)事實(shí)勞動關(guān)系的內(nèi)容可作適當(dāng)?shù)男薷?、補(bǔ)充，將事實(shí)勞動關(guān)系作為勞動合同的一個有機(jī)組成部分予以確認(rèn)，明確規(guī)定與勞動者簽訂勞動合同是用人單位的義務(wù)，并建議將事實(shí)勞動關(guān)系視為無固定期限勞動合同關(guān)系加以確認(rèn)。
事實(shí)勞動關(guān)系的形成大多是由于用人單位不履行簽約義務(wù)所造成的，理應(yīng)由用人單位對事實(shí)勞動關(guān)系承擔(dān)不利的后果。從世界各國勞動立法看，有許多國家都采取了此種制度?！斗▏鴦趧臃ǖ洹返贚123一3一10條規(guī)定，勞動合同到期之后，該合同即成為不定期勞動合同?！独葋唲诠しā返?5條規(guī)定:“假如訂立的是定期的合同，并且在期滿后，當(dāng)事的雙方?jīng)]有明確商定合同期限延長情況仍繼續(xù)信守合同，則認(rèn)為定期合同已延長為不定期合同”。我國臺灣《勞動基準(zhǔn)法》第九條第一款也規(guī)定，定期契約屆滿，勞工繼續(xù)工作，而雇主不立即反對者，視為訂立不定期契約。實(shí)行此種制度不僅對勞動者有利，更有利于社會穩(wěn)定，也是對用人單位的一種懲戒。此做法具有一定的合理性，頗值我國勞動立法加以借鑒。
二、勞動合同期限問題
合同編號
甲方：×××（通常為用工單位）
乙方：×××（姓名、性別、年齡、住址）
用工形式：××××
鑒證編號：××××
甲方因生產(chǎn)經(jīng)營需要，經(jīng)考核，錄用乙方×××（姓名）為×××（工程名稱）工人，遵照國家有關(guān)勞動法律法規(guī)，經(jīng)雙方協(xié)商，簽訂本合同。
第一條 甲方錄用乙方從事×××（工作名稱）。
第二條 勞動合同期限從×年×月×日起至×年×月×日時止。其中試用期限為××個月，至×年×月×日止。
第三條 甲方的基本權(quán)利義務(wù)是：
一、根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的需要和本單位的規(guī)章制度及本合同的各項(xiàng)條款對乙方進(jìn)行管理。
二、保護(hù)乙方的合法權(quán)益，按規(guī)定付給乙方工資、獎金、津貼以及保險福利和其他政策性補(bǔ)貼。
三、做好乙方上崗前的培訓(xùn)工作并提供符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)的勞動作業(yè)衛(wèi)生條件。
四、依照國家有關(guān)規(guī)定對乙方進(jìn)行獎懲。
第四條 乙方的基本權(quán)利義務(wù)是：
一、享受×××待遇（寫明待遇的內(nèi)容）。
二、遵守國家法律法規(guī)和甲方的規(guī)章制度。
三、完成甲方分配的生產(chǎn)任務(wù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
第五條 工資待遇（要寫明確具體）
第六條 工作時間（每周不超過多少小時）
第七條 勞動保險及福利待遇
第八條 勞動合同的變更和解除
（寫明變更和解除的條件。如雙方可以規(guī)定，合同生效后，甲乙雙方無正當(dāng)理由不得提前解除合同。任何一方解除合同，須提前×天通知對方，方能解除合同，并辦理有關(guān)手續(xù)。）
第九條 本合同一式
份，甲乙雙方各執(zhí)
份，報(bào)鑒證機(jī)關(guān)存留一份。本合同自雙方簽字之日起生效。
甲方：×××（簽章）
乙方：×××（簽章）
×年×月×日
2．說明
勞動合同是指用人單位與勞動者之間為建立一定的勞動關(guān)系而簽訂的有關(guān)勞動權(quán)利義務(wù)關(guān)系內(nèi)容的協(xié)議。簽訂勞動合同應(yīng)當(dāng)注意的問題有：
（1）勞動合同條款必須齊全，符合國家法律的要求。根據(jù)勞動法的規(guī)定，勞動合同的主要條款應(yīng)當(dāng)包括：合同期限和試用期限；勞動者的工種、職務(wù)和職稱；工作時間；勞動報(bào)酬、保險和福利待遇；生產(chǎn)和工作條件；教育與培訓(xùn)；政治待遇和勞動紀(jì)律；勞動合同的變更和解除；違約責(zé)任；雙方商定的其他事項(xiàng)。
問：事實(shí)勞動關(guān)系是否應(yīng)當(dāng)享受相關(guān)待遇
答：《勞動法》規(guī)定，用人單位和勞動者之間應(yīng)通過簽訂勞動合同來確定勞動關(guān)系。但是在現(xiàn)實(shí)生活中，一些用人單位往往不與勞動者簽訂勞動合同。對于未簽訂勞動合同，但已形成了事實(shí)勞動關(guān)系的，我國勞動保障法律法規(guī)規(guī)定，可依照有關(guān)勞動法規(guī)享受應(yīng)有待遇。
勞辦發(fā)［1996］238號對《關(guān)于臨時工等問題的請示》的復(fù)函規(guī)定：《勞動法》實(shí)施后，所有用人單位與職工實(shí)行勞動合同制度，各類職工在用人單位享有的權(quán)利是平等的。因此，過去意義上相對正式職工而言的臨時工名稱已不復(fù)存在。用人單位如在臨時性崗位上用工，應(yīng)當(dāng)與勞動者簽訂勞動合同，并依法為其建立各種社會保險，使其享受有關(guān)福利待遇。
關(guān)鍵詞：
政府；和諧；勞動關(guān)系；主導(dǎo)作用
勞動關(guān)系是當(dāng)代中國社會最基本也是最重要的社會關(guān)系，勞動關(guān)系的和諧程度已經(jīng)成為影響社會主義和諧社會建設(shè)的重要因素。構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系是社會主義和諧社會建設(shè)的應(yīng)有之義。但是和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建很難由勞資雙方自發(fā)完成，必須借助外部的力量才能實(shí)現(xiàn)。政府代表廣大人民群眾的根本利益，也是人民群眾利益實(shí)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)者，在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中發(fā)揮主導(dǎo)作用是必要的也是可能的。政府在勞動關(guān)系中具有著不可或缺的主體地位，充分發(fā)揮政府職能，對建構(gòu)和諧勞動關(guān)系具有至關(guān)重要的政治、經(jīng)濟(jì)作用[1]。
一、新時期中國勞動關(guān)系中存在的不和諧因素
目前，中國勞動關(guān)系中仍然存在一些不和諧的因素，諸如勞動法律制度體系仍不健全，就業(yè)形勢不容樂觀，勞動者人身權(quán)利受侵害的現(xiàn)象依然存在，勞動者報(bào)酬偏低，勞資糾紛增加等，這些問題的存在已經(jīng)給社會的穩(wěn)定與發(fā)展帶來不利影響。
（一）勞動法律制度體系仍不健全當(dāng)前，整個中國社會正在經(jīng)歷著前所未有的變革，這場變革的波及面非常廣，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化、思想觀念等各個方面。在這樣的大背景下，勞動關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化，例如勞動關(guān)系主體日益復(fù)雜、勞動形式愈加多元、勞動關(guān)系運(yùn)行法制化問題日益突出等。這些勞動關(guān)系的新特點(diǎn)需要政府在法律層面上盡快做出回應(yīng)，以適應(yīng)新形勢下勞動關(guān)系變化的需要，而我國現(xiàn)有的勞動法律制度已經(jīng)稍顯滯后，各項(xiàng)勞動法律機(jī)制有待進(jìn)一步完善。
（二）勞動力就業(yè)形勢不容樂觀從整體上看，我國勞動力供大于求的狀況至今未得到根本的改變，勞動力就業(yè)形勢仍然非常嚴(yán)峻。當(dāng)前，高校畢業(yè)生就業(yè)、農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)以及城市困難群體再就業(yè)已經(jīng)成為我國就業(yè)市場的三大問題，而其中以大中專畢業(yè)生為主體的青年就業(yè)難的問題日益突出，而且近年來有愈演愈烈的趨勢。史上最難就業(yè)季不斷被刷新，這就是最有力的證明。如此復(fù)雜的就業(yè)環(huán)境將不可避免地導(dǎo)致勞動關(guān)系的不平衡和隨意化，最終損害的也只能是普通勞動者的利益。例如，我國《勞動合同法》的實(shí)施使得勞動者可以通過勞動合同維護(hù)自己的合法權(quán)益，然而，現(xiàn)實(shí)中仍有一些企業(yè)要么不與職工簽訂正式勞動合同，要么簽訂的勞動合同存在各種各樣的法律問題，一旦發(fā)生糾紛就利用合同漏洞規(guī)避法律風(fēng)險，逃避法律責(zé)任。
（三）勞動者人身權(quán)利受侵害現(xiàn)象依然存在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)追求利潤最大化無可厚非，然而，市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)也是誠信經(jīng)濟(jì)，企業(yè)追逐利潤必須要遵守法律規(guī)定以及最基本的誠信道德，不能以犧牲普通勞動者的利益為代價來滿足自身的利益?，F(xiàn)實(shí)生活中，仍有一部分企業(yè)特別是一些非公有制企業(yè)不擇手段片面追求利潤最大化，甚少在勞動保護(hù)方面進(jìn)行投入，對員工也不進(jìn)行上崗培訓(xùn)和考核，置普通勞動者的生命健康于不顧。有些勞動者在缺乏安全保護(hù)的情況下常年在粉塵、噪音、高溫、有毒有害的惡劣環(huán)境中工作，這使得它們的生命健康狀況十分的糟糕，各種職業(yè)病頻發(fā)，惡性工傷死亡事故也時有發(fā)生。這不僅對勞動者個人造成了無可挽回的損失，對勞動者的家庭也帶來了沉重的負(fù)擔(dān)。
（四）勞動者報(bào)酬偏低勞動者實(shí)行8小時工作制，這在我國《勞動法》中已經(jīng)有非常明確的規(guī)定。然而，現(xiàn)實(shí)生活中，仍有一部分企業(yè)不執(zhí)行8小時工作制，員工加班加點(diǎn)是家常便飯，有的企業(yè)職工每天平均工作12小時甚至更長時間，即使法定節(jié)假日也得不到休息。不僅如此，員工加班并不能得到勞動法所規(guī)定的雙倍工資，這部分利潤被企業(yè)的經(jīng)營者無償占有。在如今勞動力供大于求的就業(yè)形勢下，能找到一份糊口的工作已屬不易，很少有勞動者敢于挑戰(zhàn)企業(yè)的權(quán)威，敢于拿起法律武器維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。對一個普通勞動者來說，要做的也許只能是忍氣吞聲辛苦工作來保護(hù)自己的飯碗。有的企業(yè)降低勞動者報(bào)酬的方式趨于隱性化，如按件給付工資。這種工資給付方式實(shí)行的是多勞動多獲得，從表面上看這種工資給付方式好像很公平，勞動者的收入似乎也提高了，而實(shí)際上勞動者只有通過更長時間的勞動，才能得到維持生計(jì)的正常收入，而企業(yè)的這部分利潤更多的被管理層占有。更有一些企業(yè)以各種各樣的理由減少曾經(jīng)承諾的工資標(biāo)準(zhǔn)，隨意克扣或拖延工人工資等，這種情況在處于弱勢地位的農(nóng)民工身上更為常見。
（五）勞資糾紛增加在我國，強(qiáng)資本弱勞工的格局至今未得到根本的改變。勞動關(guān)系的不平衡使得處于弱勢地位的普通勞動者的利益經(jīng)常受到侵害，因此而出現(xiàn)的勞資糾紛也逐年增多。截止2013年，我國勞動爭議案件數(shù)量仍在高位運(yùn)行。比如，2013年全年我國各級勞動人事爭議調(diào)解組織和仲裁機(jī)構(gòu)處理爭議仍高達(dá)149.7萬件[2]。《勞動合同法》《就業(yè)促進(jìn)法》等多部重要勞動法律的實(shí)施表明我國的勞動法律已經(jīng)十分重視規(guī)范勞動關(guān)系、保障勞工權(quán)益?？墒莿趧雨P(guān)系領(lǐng)域的矛盾還是如此突出，原因何在？和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建是一個系統(tǒng)工程，不僅需要立法完備，執(zhí)法嚴(yán)格，也需要其他領(lǐng)域的配套改革。造成目前勞動關(guān)系領(lǐng)域不和諧因素的原因是多方面的，如相關(guān)勞動政策和法律的不完善、勞動執(zhí)法領(lǐng)域的執(zhí)法不當(dāng)、我國勞動力供大于求的總體格局、職工以及工會維權(quán)能力不強(qiáng)、企業(yè)社會責(zé)任感欠缺等等，最后也是非常重要的一個原因即是政府職能定位的不準(zhǔn)確。那么，在和諧勞動關(guān)系構(gòu)建中，政府應(yīng)該扮演何種角色？如何定位政府職能？這是本文接下來要重點(diǎn)探討的問題。
二、政府在勞動關(guān)系中的角色定位
政府在和諧勞動關(guān)系構(gòu)建中扮演重要角色有著深刻的理論依據(jù)。在《社會契約論》中，盧梭認(rèn)為自然人和政府是一種社會契約的關(guān)系，自然人為了維護(hù)自身的權(quán)益讓渡一部分權(quán)利組建成了政府，那么政府受人民的委托，就應(yīng)該以其全部力量保護(hù)所有結(jié)合者的權(quán)利。的觀點(diǎn)認(rèn)為社會主義國家的政府代表著人民的意志，保障人民權(quán)益是其使命所在。作為社會關(guān)系的調(diào)節(jié)器，政府的一項(xiàng)重要功能就是進(jìn)行利益的重新分配，使社會關(guān)系恢復(fù)到原本的平衡狀態(tài)。各國政府在勞動關(guān)系中所扮演的角色是不一樣的。有的國家非常重視集體談判，如法國、德國；有的國家特別強(qiáng)調(diào)勞資雙方的自愿和自決，如英國、美國；有的國家則著重由政府出面維系工業(yè)和平，如澳大利亞。從目前各國采取的經(jīng)濟(jì)政策來看，各國都認(rèn)同政府應(yīng)該在勞動關(guān)系中扮演重要角色，應(yīng)該對勞動關(guān)系進(jìn)行積極的干預(yù)，問題在于如何把握政府干預(yù)的程度以及如何界定政府干預(yù)的領(lǐng)域?？傮w來說，各國政府在勞動關(guān)系中發(fā)揮的作用主要有推動制定勞動法律、三方協(xié)調(diào)、勞動爭議裁決等等。在勞動關(guān)系中，政府既不應(yīng)做“守夜人”也不能做“劃槳者”，而應(yīng)充分發(fā)揮其主導(dǎo)作用做“掌舵人”。具體來說，政府主要應(yīng)扮演以下4種角色：一是制定勞動政策和法律法規(guī)，把勞動關(guān)系的調(diào)整納入到法律和制度的框架內(nèi)，并為勞動關(guān)系的穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展提供正確的價值指引；二是重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施有關(guān)勞動關(guān)系的政策和法律法規(guī)，通過引導(dǎo)勞資雙方依法行為，使得各項(xiàng)政策和法律法規(guī)從理論變成現(xiàn)實(shí)，為勞動關(guān)系的和諧發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；三是通過調(diào)解和仲裁等方式直接或間接介入勞動糾紛，盡可能減少勞資沖突對普通勞動者以及對社會造成的損害[3]；四是積極促進(jìn)集體談判，為企業(yè)和工會之間開展集體談判創(chuàng)造外在條件，積極促進(jìn)雙方自覺對話。
三、和諧勞動關(guān)系構(gòu)建中政府主導(dǎo)作用的具體表現(xiàn)
政府作為勞動關(guān)系的第三方，在勞動關(guān)系中的作用日益增強(qiáng)。由政府來主導(dǎo)勞動關(guān)系更有利于社會主義和諧勞動關(guān)系的建立，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定和發(fā)展[4]。
（一）強(qiáng)化在勞動關(guān)系的政策引導(dǎo)和法律制度規(guī)范方面的主導(dǎo)作用首先，要確立以公平公正為價值取向的勞動關(guān)系政策。和諧勞動關(guān)系并非沒有任何的利益沖突和矛盾，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系正是在承認(rèn)差別、正視矛盾的前提下，有效解決矛盾，平衡利益關(guān)系。維護(hù)公平與促進(jìn)效率是政府行為應(yīng)遵循的兩個最基本的原則，作為公共利益的代表者，政府需要在公平與效率之間尋找突破口，如果任由市場機(jī)制發(fā)揮作用，聽任市場自由調(diào)節(jié)，效率往往就會被過分強(qiáng)調(diào)，社會公平就會處于一種無保障的狀態(tài)，勞動者的弱勢地位被進(jìn)一步強(qiáng)化，勞動關(guān)系的均衡狀態(tài)勢必會打破，那么最終必然會對勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定發(fā)展造成沖擊。因此，在勞動關(guān)系領(lǐng)域，政府需確立以公平公正為根本價值取向的勞動關(guān)系政策。其次，要建立健全調(diào)整勞動關(guān)系的法律法規(guī)體系。法律制度是勞動關(guān)系有效運(yùn)轉(zhuǎn)的基本依據(jù)，加強(qiáng)有關(guān)勞動關(guān)系的法律制度建設(shè)有助于加快推動和諧勞動關(guān)系構(gòu)建的進(jìn)程。為適應(yīng)形勢不斷發(fā)展變化的需要，我國先后實(shí)施了《勞動法》《勞動合同法》《勞動爭議調(diào)解仲裁法》等一系列法律法規(guī)，為實(shí)踐中正確處理勞資糾紛提供了法律依據(jù)。但是，我國的勞動法律制度體系并未完全建立起來，已有的勞動法律在實(shí)踐中也顯示出其不足和缺陷。因此，在積極推進(jìn)勞動立法、認(rèn)真貫徹已有勞動法律的同時，政府需根據(jù)新時期勞動關(guān)系變化的特點(diǎn)不斷修訂和完善勞動政策法規(guī)。當(dāng)前，一方面，要加快推動有關(guān)勞動關(guān)系各種標(biāo)準(zhǔn)的立法，頒布基本勞動標(biāo)準(zhǔn)法、工資法、社會保險法等；另一方面，要積極推進(jìn)有關(guān)勞動關(guān)系調(diào)整機(jī)制的立法，出臺勞動法單行法律，完善勞動合同法、勞動爭議調(diào)解仲裁法等法律的配套法規(guī)。
（二）支持建立強(qiáng)有力的工會組織政府需要在和諧勞動關(guān)系構(gòu)建中發(fā)揮主導(dǎo)作用，然而政府沒有必要也不可能去具體管理每一家企業(yè)。政府需要在企業(yè)內(nèi)部建立真正能夠代表勞動者利益的工會組織，通過強(qiáng)有力的工會組織對政府行為和企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和制約。事實(shí)上，也只有通過工會，勞動者合法權(quán)益的表達(dá)和維護(hù)才能從自發(fā)走向有序。政府要鼓勵、支持和引導(dǎo)在所有企業(yè)建立工會組織，特別是要在集體企業(yè)和私有制企業(yè)建立工會，要將所有的勞動者維權(quán)積極性調(diào)動起來。切實(shí)推動集體協(xié)商和集體合同制度在企業(yè)內(nèi)部和行業(yè)、區(qū)域?qū)嵤罅χС止S護(hù)勞動者利益，積極引導(dǎo)工會參與調(diào)處勞資糾紛，真正發(fā)揮工會在聯(lián)系政府和職工群眾方面的橋梁和紐帶作用。
（三）引導(dǎo)和支持勞動爭議的調(diào)解、仲裁和訴訟中國現(xiàn)存的勞動爭議處理制度在實(shí)際操作中遇到了許多問題，已不能很好的滿足社會發(fā)展變化的需要。政府要積極支持和引導(dǎo)勞資雙方盡可能通過調(diào)解和仲裁程序處理勞動糾紛，一旦進(jìn)入訴訟程序更要力促公平裁判。因此，首先要特別注意發(fā)揮調(diào)解在處理勞動爭議中的作用，努力將勞資矛盾解決在基層和源頭。其次應(yīng)不斷完善勞動爭議仲裁處理制度。著力改進(jìn)裁審銜接制度，加大仲裁委員會的建設(shè)力度，強(qiáng)化仲裁委員會仲裁的獨(dú)立性，注意提升法官的專業(yè)素養(yǎng)，不斷提高勞動仲裁效率，確保勞資矛盾得到及時有效解決。最后是積極促進(jìn)司法改革。要進(jìn)一步簡化勞動司法程序，建立專門的勞動法庭，同時確立勞動訴訟的特有規(guī)則，包括舉證責(zé)任應(yīng)部分倒置、勞動爭議訴訟成本需予以嚴(yán)格控制、對弱勢群體勞動爭議訴訟政府要實(shí)行救助等。
（四）加大勞動執(zhí)法和監(jiān)督的力度現(xiàn)在社會上出現(xiàn)了大量的勞資沖突，但卻不能得到及時有效地解決，究其原因，不在于無法可依，而在于執(zhí)法不嚴(yán)。政府尚欠缺運(yùn)用現(xiàn)有法律法規(guī)來調(diào)整勞動關(guān)系的能力和水平。因此，首先，應(yīng)加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法。從組織上健全勞動執(zhí)法機(jī)構(gòu)，賦予各級勞動監(jiān)察部門更多的執(zhí)法權(quán)力，特別是調(diào)查取證的權(quán)力。針對監(jiān)察力量不足的狀況，不斷擴(kuò)充勞動監(jiān)察隊(duì)伍，并通過培訓(xùn)、外出交流、掛職鍛煉、在職進(jìn)修等方式提升監(jiān)察人員的綜合素養(yǎng)。要加大對各類企業(yè)的執(zhí)法檢查力度，對存在違法用工和安全隱患的企業(yè)給予嚴(yán)肅懲處，并將其拉入黑名單，減少對這些企業(yè)的政策和財(cái)政支持力度。同時，要加強(qiáng)對勞動監(jiān)察部門的監(jiān)督。在強(qiáng)化傳統(tǒng)監(jiān)督方式的同時，要特別注意發(fā)揮工會對勞動監(jiān)察部門的監(jiān)督作用。另外，要確保群眾意見反饋渠道暢通，使得群眾意見得到及時反映，確保勞動執(zhí)法權(quán)力得到正確行使。
參考文獻(xiàn)：
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