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時(shí)間：2023-07-25 16:51:43
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇農(nóng)村建設(shè)的重要性范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
（二）城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)并沒(méi)有隨著改革開(kāi)放的進(jìn)行而消失，在某些領(lǐng)域甚至還有反復(fù)。在戶籍、教育、就業(yè)、醫(yī)療等方面，城鄉(xiāng)差距明顯。以收入水平為例，2012年南寧市農(nóng)村人均純收入6777元，同期城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到了22561元，農(nóng)民收入僅是城鎮(zhèn)居民收入的30%，與東部地區(qū)相比更低。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展造成不利影響，要素資源過(guò)分集中于城市，城鄉(xiāng)鴻溝不斷擴(kuò)大，難以逾越，農(nóng)民成為“二等公民”，受到各方面的歧視。這些都刺激著農(nóng)民離開(kāi)農(nóng)村，前往城市謀生，以期獲得更好的發(fā)展空間，改變命運(yùn)。
（三）農(nóng)村社會(huì)保障體系不健全南寧市農(nóng)村的社會(huì)保障制度建設(shè)受城鄉(xiāng)二元體制和傳統(tǒng)土地保障的影響，嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。農(nóng)村居民社會(huì)保障覆蓋面窄、待遇水平低、手續(xù)繁瑣，農(nóng)民抵抗自然風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)。由于物價(jià)上漲，并且農(nóng)民來(lái)自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入增長(zhǎng)緩慢，土地的保障功能在逐漸下降。同時(shí)，南寧市的城市空間不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)化水平不斷提高，大量農(nóng)田被征用，失地農(nóng)民數(shù)量增多，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低、發(fā)放不及時(shí)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，社會(huì)保障制度沒(méi)有及時(shí)銜接，部分被征地農(nóng)民失去生活來(lái)源，生活較為困難。
（四）農(nóng)村人力資源投入不足從政府的角度來(lái)看，一是對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段的投入不足。政府在教育資源配置方面不均衡，農(nóng)村師資力量比較薄弱，教師無(wú)論在數(shù)量上還是質(zhì)量上都難以適應(yīng)素質(zhì)教育的要求。在投入上，政府主要側(cè)重于教學(xué)硬件設(shè)施的改善，對(duì)農(nóng)村學(xué)生，尤其是留守兒童的心理健康、營(yíng)養(yǎng)狀況重視程度仍有所欠缺。二是針對(duì)農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)不能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，人才培訓(xùn)的供給和需求不一致，政府提供的培訓(xùn)項(xiàng)目有限，不能滿足新農(nóng)村建設(shè)的需求。另一方面，農(nóng)民對(duì)人力資本投資的重要性認(rèn)識(shí)也存在不足。在資源分配上，將主要的資源用于子女教育，忽視了對(duì)自己的人力資本開(kāi)發(fā)。部分農(nóng)民存在“等靠要”思想，安于現(xiàn)狀、小富即安，不主動(dòng)進(jìn)行人力資本投資，從而失去了進(jìn)一步發(fā)展提升的空間。
二、南寧市農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)失衡的不利影響
（一）不利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，是促進(jìn)農(nóng)民增加收入的基本途徑，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。青壯年勞動(dòng)力是農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的最終承擔(dān)者。然而，目前南寧市大部分農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，固守在土地上的農(nóng)民在年齡、性別、素質(zhì)上與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求相距甚遠(yuǎn)。這些農(nóng)民更習(xí)慣于采用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式普及的難度大，這導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率難以提高。近年來(lái)，政府高度重視發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。但要把政策轉(zhuǎn)變成實(shí)實(shí)在在的成果關(guān)鍵還是在于“人”，沒(méi)有一個(gè)合理的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化將無(wú)從談起。
（二）不利于勞動(dòng)力再生產(chǎn)勞動(dòng)力再生產(chǎn)指勞動(dòng)者體力和智力的恢復(fù)、更新和發(fā)展，還包括下一代勞動(dòng)力的培養(yǎng)、教育和補(bǔ)充。失衡的農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)對(duì)南寧市勞動(dòng)力再生產(chǎn)的不利影響主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是老人、婦女的勞動(dòng)力恢復(fù)問(wèn)題。在缺少主要?jiǎng)趧?dòng)力的情況下，老人、婦女承擔(dān)起繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務(wù)。一般來(lái)說(shuō)，老人、婦女的身體素質(zhì)相對(duì)不高，長(zhǎng)時(shí)間從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)對(duì)身體的損耗較大，同時(shí)還要撫養(yǎng)、教育下一代，負(fù)擔(dān)太大，勞動(dòng)力得不到及時(shí)的恢復(fù)。二是留守兒童的教育問(wèn)題。由于父母長(zhǎng)期在外打工，留守兒童從小在一個(gè)缺少親情的環(huán)境中成長(zhǎng)。老人的文化水平不高也會(huì)在一定程度上不利于兒童的智力成長(zhǎng)，與在城市中長(zhǎng)大的同齡人相比，他們的基礎(chǔ)薄弱，在起點(diǎn)上處于不公平的地位，這對(duì)他們?nèi)蘸笕谌胫髁魃鐣?huì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展影響較大。
（三）不利于農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定傳統(tǒng)的農(nóng)村家庭是一個(gè)長(zhǎng)幼有序、分工合理、生產(chǎn)生活功能合一的組織單位。青壯年勞動(dòng)力的大量外流使傳統(tǒng)農(nóng)村家庭組織形式趨于瓦解，對(duì)農(nóng)村社會(huì)的影響是多方面的。首先，老孺抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，自保能力不強(qiáng)，農(nóng)村地區(qū)社會(huì)治安形勢(shì)不容樂(lè)觀。其次，由于留守家庭的不完整，容易造成留守人員精神生活貧乏。子女或丈夫或父母的長(zhǎng)期缺失，極易造成父子感情、夫妻感情受損。目前，農(nóng)村居民離婚，絕大部分是由于夫妻長(zhǎng)期分居而導(dǎo)致感情破裂。再次，留守兒童在成長(zhǎng)階段缺少來(lái)自父輩的關(guān)愛(ài)，判斷能力差，容易產(chǎn)生性格孤僻、情緒失控、認(rèn)識(shí)偏差等心理問(wèn)題，導(dǎo)致潛在的社會(huì)不穩(wěn)定因素增多。
三、解決南寧市農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)失衡的對(duì)策
（一）轉(zhuǎn)變思路，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)改變以往將勞務(wù)輸出當(dāng)成解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問(wèn)題唯一出路的思維習(xí)慣，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，就地吸收消化農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。充分利用國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)農(nóng)民工回流的機(jī)遇，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，因地制宜地發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，讓回流農(nóng)民工回來(lái)之后留得住，成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，形成多方共贏的局面。首先，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各縣（區(qū)）政府加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極招商引資。其次，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，充分發(fā)揮各地優(yōu)勢(shì)，走各具特色的發(fā)展之路。第三，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。南寧市要緊緊抓住東部沿海地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移這一機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
（二）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必經(jīng)之路，可以有效提高農(nóng)業(yè)科技含量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高。建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金，積極探索土地流轉(zhuǎn)制度改革，大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，采用“公司＋農(nóng)戶”的形式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；０l(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)多元化經(jīng)營(yíng)，充分挖掘農(nóng)業(yè)潛力，豐富農(nóng)民增收的途徑。只有農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中有利可圖時(shí)，才會(huì)愿意留在農(nóng)村，減少外出務(wù)農(nóng)的內(nèi)在沖動(dòng)。
（三）吸引優(yōu)秀人才建設(shè)新農(nóng)村一是用優(yōu)惠的政策吸引大學(xué)生參與新農(nóng)村的建設(shè)，鼓勵(lì)黨政干部到農(nóng)村掛職，將農(nóng)村基層工作經(jīng)歷作為升遷、考核的標(biāo)準(zhǔn)，形成人才從一線選拔，逐漸形成優(yōu)秀人才到基層去、優(yōu)秀干部從基層來(lái)的良性互動(dòng)循環(huán)機(jī)制。二是努力吸引一部分在外工作多年、有技術(shù)、懂市場(chǎng)、有實(shí)力的農(nóng)民回鄉(xiāng)發(fā)展，為家鄉(xiāng)的建設(shè)增添力量。三是重視農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。建立農(nóng)村優(yōu)秀人才專項(xiàng)基金，完善人才激勵(lì)、晉升、榮譽(yù)機(jī)制，讓優(yōu)秀人才安心工作，在辛勤奉獻(xiàn)的同時(shí)能得到合理的回報(bào)。
（四）加大農(nóng)村教育投入，提高農(nóng)民文化素質(zhì)新農(nóng)村的建設(shè)離不開(kāi)新型農(nóng)民。培養(yǎng)新型農(nóng)民最重要的途徑就是加大教育投入，保障教育優(yōu)先發(fā)展。要增加農(nóng)村義務(wù)教育階段的投入，改造校舍，改善農(nóng)村辦學(xué)條件，均衡城鄉(xiāng)教育資源。除此之外，還要重視兒童身體素質(zhì)和心理狀況，確保農(nóng)村兒童的身心健康。針對(duì)目前南寧市農(nóng)民平均受教育年限不高的現(xiàn)狀，除了繼續(xù)鞏固九年義務(wù)教育的成果外，還要加快發(fā)展中等教育，鼓勵(lì)高等教育，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，增加人力資本存量。
（五）強(qiáng)化農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的中堅(jiān)力量，新農(nóng)村的建設(shè)需要有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。因此，要從以下三個(gè)方面加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)。一是提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。采用通俗易懂、農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式傳授科技文化知識(shí)，讓農(nóng)民更樂(lè)于接受新思維，掌握新知識(shí)。二是加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。聯(lián)合企業(yè)，開(kāi)辦多種形式的培訓(xùn)班，提高農(nóng)民勞動(dòng)技能，解決本地企業(yè)用工難問(wèn)題。三是培養(yǎng)農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)意識(shí)。在以往的觀點(diǎn)看來(lái)，農(nóng)民只需要掌握某項(xiàng)勞動(dòng)技能便能養(yǎng)家糊口，安居樂(lè)業(yè)。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，競(jìng)爭(zhēng)激烈，固步自封只會(huì)導(dǎo)致落后。農(nóng)民不僅要掌握勞動(dòng)技能，還要增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)，懂得包裝、推銷，從而能夠更好開(kāi)拓市場(chǎng)，保護(hù)自身的利益，增加收入。
中圖分類號(hào)：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
現(xiàn)階段，我國(guó)正在全力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，只有加快農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣，才能切實(shí)提高科技成果的轉(zhuǎn)化率和對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。
1 新農(nóng)村建設(shè)中推廣農(nóng)機(jī)技術(shù)的重要性
1.1 有利于促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
作為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)賴以存在的物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展為新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展提供了可靠的保障。隨著農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步，一些先進(jìn)的農(nóng)藝技術(shù)必然要以先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械為依托進(jìn)行應(yīng)用推廣，廣大農(nóng)民也迫切希望通過(guò)新技術(shù)來(lái)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，減小勞動(dòng)強(qiáng)度。當(dāng)前，我國(guó)正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)機(jī)技術(shù)的推廣不但有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的實(shí)現(xiàn)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，而且有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。
1.2 有利于優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，解放農(nóng)村勞動(dòng)力
有關(guān)部門做過(guò)統(tǒng)計(jì)，1合收割機(jī)幾乎可以取代200個(gè)勞動(dòng)力，1臺(tái)大型挖掘機(jī)甚至可以取代多達(dá)600個(gè)勞動(dòng)力。農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣對(duì)于解放農(nóng)村勞動(dòng)力的作用是不言而喻的。通過(guò)農(nóng)機(jī)技術(shù)的推廣，傳統(tǒng)由勞動(dòng)力主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將得到優(yōu)化，農(nóng)村富余勞動(dòng)力會(huì)向第2、3產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。特別是跨地區(qū)作業(yè)，更加突顯了農(nóng)機(jī)的使用效益，免去了外出務(wù)工人員在農(nóng)忙時(shí)節(jié)返鄉(xiāng)的后顧之憂。
1.3 有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)民生產(chǎn)習(xí)慣，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化
近年來(lái)的實(shí)踐證明，農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣不單只加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展步伐，更重要的是改變了廣大農(nóng)民長(zhǎng)久以來(lái)的思想觀念、經(jīng)營(yíng)理念和生產(chǎn)方式。過(guò)去，農(nóng)民習(xí)慣了粗放型的生產(chǎn)方式，通過(guò)農(nóng)機(jī)技術(shù)的推廣，農(nóng)民逐步接觸到先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念，農(nóng)民的收入也有了明顯的提高，一些農(nóng)民更是“解放”自己，外出到城鎮(zhèn)或大城市務(wù)工，進(jìn)一步減小了城鄉(xiāng)之間的收入差距，農(nóng)民漸漸可以過(guò)上“城里人”一樣的生活。
2 新農(nóng)村建設(shè)中推廣農(nóng)機(jī)技術(shù)的戰(zhàn)略舉措
2.1 加大農(nóng)機(jī)技術(shù)宣傳力度
農(nóng)民作為人的因素影響著農(nóng)機(jī)技術(shù)的推廣成效。因此，農(nóng)機(jī)技術(shù)要大力推廣，關(guān)鍵還在于解放農(nóng)民思想，加大宣傳力度。目前我國(guó)仍有相當(dāng)一部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)比較落后，道路交通不便，信息相對(duì)閉塞，農(nóng)民的知識(shí)文化水平普遍較低，科技意識(shí)匱乏，對(duì)于新生事物的接受能力較弱，思想觀念偏向保守，不愿意承擔(dān)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。這就需要大力借助廣播、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、農(nóng)技人員培訓(xùn)、派發(fā)科普讀物等多種渠道，加大農(nóng)機(jī)新技術(shù)的宣傳力度，使農(nóng)民意識(shí)到農(nóng)機(jī)技術(shù)在提高農(nóng)村生產(chǎn)力方面的巨大作用，轉(zhuǎn)變他們固有的傳統(tǒng)思想。
2.2 完善農(nóng)機(jī)技術(shù)信息服務(wù)
推廣農(nóng)機(jī)技術(shù)的核心理念在于為農(nóng)民服務(wù)，因此，在幫助農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)的過(guò)程中，要注重專業(yè)信息的服務(wù)，將正確的駕駛、維護(hù)知識(shí)傳授給農(nóng)民，定期做好農(nóng)機(jī)操作培訓(xùn)、示范，組織專業(yè)人員編寫(xiě)農(nóng)機(jī)技術(shù)指導(dǎo)手冊(cè)并向農(nóng)民發(fā)放，避免人為因素造成農(nóng)機(jī)設(shè)備損壞報(bào)廢。同時(shí)，對(duì)于農(nóng)機(jī)的“三包”，要保持與制造廠商和銷售部門的聯(lián)系，切實(shí)履行“三包”承諾，并且應(yīng)根據(jù)不同用戶的不同需求提供相應(yīng)的服務(wù)內(nèi)容，對(duì)于新產(chǎn)品、新技術(shù)的信息應(yīng)及時(shí)更新，引導(dǎo)廣大農(nóng)民使用最新的農(nóng)機(jī)技術(shù)。
2.3 通過(guò)補(bǔ)貼優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備
從近幾年的情況來(lái)看，國(guó)家對(duì)購(gòu)置農(nóng)機(jī)的補(bǔ)貼種類有所增加，目前有中央財(cái)政購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼、省財(cái)政購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目資金購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼，以及農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼等農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼。要加快新農(nóng)村建設(shè)，惠及更多農(nóng)民，就要不斷加大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的力度，以本地農(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備，使農(nóng)機(jī)化向著結(jié)構(gòu)更優(yōu)、效率更高、效益更好的目標(biāo)發(fā)展。在推廣農(nóng)機(jī)技術(shù)的過(guò)程中，要把握推廣的主動(dòng)性，落實(shí)指導(dǎo)性生產(chǎn)，不斷為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供原動(dòng)力。
2.4 強(qiáng)化農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍建設(shè)
農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣的效果如何，與推廣隊(duì)伍密不可分。在新農(nóng)村建設(shè)的形勢(shì)下，現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)技術(shù)必須依靠具備現(xiàn)代化知識(shí)和技術(shù)的人才來(lái)推廣。這就要求農(nóng)機(jī)推廣需要有穩(wěn)定的、高水平的推廣隊(duì)伍來(lái)實(shí)施。推廣隊(duì)伍要積極參加農(nóng)業(yè)部或省農(nóng)機(jī)推廣部門組織的培訓(xùn)班進(jìn)行進(jìn)修學(xué)習(xí)，通過(guò)到外地考察吸收和借鑒有益的推廣經(jīng)驗(yàn)，或邀請(qǐng)農(nóng)技專家開(kāi)課，提升推廣隊(duì)伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平；要堅(jiān)持思政教育與職業(yè)道德并重，強(qiáng)化為農(nóng)民服務(wù)的思想觀念，培養(yǎng)吃苦耐勞的美好品質(zhì)，鍛造一支業(yè)務(wù)水平過(guò)硬、思想素質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍。
2.5 設(shè)立農(nóng)機(jī)推廣示范基地
要從當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際出發(fā)，綜合考慮農(nóng)作物的生產(chǎn)布局和地理環(huán)境，設(shè)立多種類型的推廣示范基地，為各式先進(jìn)的農(nóng)機(jī)技術(shù)提供使用的場(chǎng)所，使更多農(nóng)民認(rèn)識(shí)農(nóng)機(jī)，了解農(nóng)機(jī)，關(guān)注農(nóng)機(jī)，從而積極利用農(nóng)機(jī)技術(shù)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。國(guó)家和政府在加大資金扶持與政策傾斜力度的同時(shí)，農(nóng)機(jī)推廣部門、農(nóng)民合作社、各種民間組織、種植大戶乃至農(nóng)村信用合作社等都可以形成合力，構(gòu)建高效的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系，比如依靠種植大戶以點(diǎn)帶面的示范效應(yīng)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)有針對(duì)性地選取10個(gè)種植大戶，利用項(xiàng)目推廣資金給予其適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼設(shè)立若干農(nóng)機(jī)推廣示范基地，形成對(duì)農(nóng)民群眾的帶頭作用。
3 結(jié)語(yǔ)
1．城市化發(fā)展對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的影響。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)城市迅速發(fā)展，城市化進(jìn)程的速度達(dá)到同期世界城市化進(jìn)程速度的兩倍，但是2000年中國(guó)城鎮(zhèn)化水平為36．1%，不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家(比發(fā)達(dá)國(guó)家低38．9個(gè)百分點(diǎn))，比世界平均低10．9個(gè)百分點(diǎn)，而且比發(fā)展中國(guó)家還低3．9個(gè)百分點(diǎn)。不僅低于發(fā)達(dá)國(guó)家在同一工業(yè)工業(yè)化水平時(shí)的城鎮(zhèn)化率，也低于目前在同一發(fā)展水平上的發(fā)展中國(guó)家。中國(guó)城市化發(fā)展水平之后與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平與工業(yè)化發(fā)展水平這種局面，已經(jīng)成為嚴(yán)重制約我國(guó)綜合實(shí)力提高和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)的“巨大瓶頸”。城市化滯后不利于農(nóng)村工業(yè)化的進(jìn)程;削弱了城鎮(zhèn)吸納和轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的能力;使農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求狹小，制約了國(guó)內(nèi)需求的持續(xù)增長(zhǎng);延緩了農(nóng)村社會(huì)現(xiàn)代化的進(jìn)程。20世紀(jì)80年代后期以來(lái)的“民工潮”正是農(nóng)村城市化滯后導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展落后綜合癥狀的集中表現(xiàn)。如果在加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的基礎(chǔ)上，使我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率接近和達(dá)到世界先進(jìn)水平，那么13億人口每年所需的4．8億噸糧食，最多需要4000萬(wàn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口。在這種情況下，轉(zhuǎn)移和安置農(nóng)村剩余勞動(dòng)力將成為中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一大難題。
2．新農(nóng)村建設(shè)對(duì)城市化發(fā)展的影響。按發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，在預(yù)期收益高、城市勞動(dòng)力需求充分的情況下，由于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高而導(dǎo)致的大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力是可以通過(guò)轉(zhuǎn)移到城市得到解決的。但當(dāng)前我國(guó)的情況卻不盡如人意。因此，新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該跳出農(nóng)村農(nóng)業(yè)找出路，而城市化也不能僅在城市找出路。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，就是跳出“三農(nóng)”來(lái)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的新思路，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的新舉措，是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。
建設(shè)新農(nóng)村是城市化持續(xù)健康發(fā)展的保障，沒(méi)有農(nóng)村的健康發(fā)展，城市化也無(wú)法持續(xù)健康的推進(jìn)。新農(nóng)村建設(shè)不斷積累起城鎮(zhèn)化、城市化所需要的經(jīng)濟(jì)社會(huì)動(dòng)能，而城市化是新農(nóng)村建設(shè)的高級(jí)形態(tài)和必然趨勢(shì)。通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)，一方面可以增強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的互動(dòng)，促使農(nóng)村富余勞動(dòng)力朝城市轉(zhuǎn)移。我國(guó)農(nóng)村人口數(shù)量巨大，隨著新農(nóng)村建設(shè)成果的不斷豐富，農(nóng)村富余勞動(dòng)力會(huì)不斷增加，不僅大中小城市需要不斷發(fā)展以提高其承載力，而且還需要建設(shè)一些新城鎮(zhèn)。因而新農(nóng)村建設(shè)推動(dòng)了我國(guó)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，加速了城市化的步伐。另一方面，通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)，可以提高農(nóng)民的素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，使其能夠在城市中占有一席之地，從而加快城市化的進(jìn)程、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)振興和社會(huì)進(jìn)步，是城市化健康發(fā)展的重要保證。新農(nóng)村建設(shè)還能夠擴(kuò)大內(nèi)需，提高城市吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力，對(duì)農(nóng)村教育投入的重視有助于加快城市化的有序發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)將帶動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織的興起，促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。
二、協(xié)調(diào)新農(nóng)村建設(shè)與城市化建設(shè)的相關(guān)政策建議
1．改革二元戶籍管理制度。我國(guó)的現(xiàn)有的戶籍制度是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，直接影響城市化的進(jìn)程，阻礙了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。因此必須對(duì)現(xiàn)行城鄉(xiāng)二元戶籍制度進(jìn)行改革。要逐步取消現(xiàn)行戶籍制度，建立和實(shí)行城鄉(xiāng)一體的戶籍管理制度，從以身份管理為主向以職業(yè)管理為主轉(zhuǎn)變，實(shí)行城鄉(xiāng)就業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)、同工同酬、同等待遇制度，切實(shí)保障農(nóng)民的合法權(quán)益。逐步取消限制農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的人為因素，增強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的互動(dòng)，降低農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的成本，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力可以按照自己的意愿向城市轉(zhuǎn)移。只要進(jìn)城農(nóng)民有固定職業(yè)、固定收入和固定住所，都可以以市民身份進(jìn)行登記。
2．加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育、職業(yè)教育和各種形式的職業(yè)培訓(xùn)。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，農(nóng)民的素質(zhì)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)至關(guān)重要，農(nóng)民受教育程度、接受職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的狀況在很大程度上直接影響著農(nóng)民收入的增加，直接影響到農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。高素質(zhì)的農(nóng)民一方面將極大地促進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)，另外也會(huì)加快農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力向城市的轉(zhuǎn)移，為城市提供更多高素質(zhì)的人才，推動(dòng)城市化進(jìn)程的加快。因此國(guó)家和社會(huì)應(yīng)該繼續(xù)加大農(nóng)村教育的投入，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育資源共享，縮小城鄉(xiāng)教育質(zhì)量的差距，加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育、職業(yè)教育和各種形式的職業(yè)培訓(xùn)，不斷提高勞動(dòng)力素質(zhì)。
中圖分類號(hào)：G240 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-5312（2013）03-0275-01
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的全面發(fā)展與進(jìn)步，如何通過(guò)經(jīng)濟(jì)、政治、文化及社會(huì)等多方面的變革與創(chuàng)新來(lái)加強(qiáng)新時(shí)代要求的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主、村容整潔”并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、文明和諧、環(huán)境優(yōu)美且設(shè)施完備的最終目的，這成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所要面臨的重大問(wèn)題，可有效保持我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步快速發(fā)展，是我國(guó)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措，對(duì)推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的加快具有重要意義。群眾文化是人們?cè)诼殬I(yè)以外，進(jìn)行自我?jiàn)蕵?lè)、自我參與、自我開(kāi)發(fā)的社會(huì)性文化，而基層群眾文化，主要是社區(qū)、村委會(huì)、街道級(jí)的群眾文化工作與活動(dòng)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)廣大群眾的切身利益而言具有重要意義，不僅可以加強(qiáng)群眾與政府間的密切聯(lián)系，還能不斷提高人民群眾的科學(xué)文化素養(yǎng)與綜合素質(zhì)，培養(yǎng)他們健康文明的生活方式。
一、在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，基層群眾文化建設(shè)具有重要意義，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面
（一）基層群眾文化建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕”
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的快速發(fā)展，全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不斷深化，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化的現(xiàn)代社會(huì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷發(fā)生變化，如何提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力以在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中取得絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，這是各個(gè)國(guó)家落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略所面臨的重要問(wèn)題。文化產(chǎn)品的越來(lái)越豐富多樣為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了更多獲取效益的途徑，尤其是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的帶來(lái)與深化，文化已不可能單獨(dú)脫離而實(shí)現(xiàn)發(fā)展，而是摒棄傳統(tǒng)抽象作用并與經(jīng)濟(jì)融合形成具有自身特色的獨(dú)特經(jīng)濟(jì)魅力，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境?；鶎尤罕娢幕ㄔO(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容與任務(wù)，通過(guò)群眾文化建設(shè)，可以有效增強(qiáng)新農(nóng)村農(nóng)民的各項(xiàng)技能與本領(lǐng)，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)與思想認(rèn)知，讓他們自覺(jué)投入到新農(nóng)村建設(shè)中，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)增加源源不斷的智力支持與精神動(dòng)力。因此，加強(qiáng)基層群眾文化建設(shè)，可以有效結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來(lái)推動(dòng)與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)新農(nóng)村的“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬?！?。
（二）基層群眾文化建設(shè)推進(jìn)農(nóng)村“鄉(xiāng)風(fēng)文明，管理民主”
通過(guò)基層群眾文化建設(shè)，可以不斷提高新農(nóng)村農(nóng)民的綜合素質(zhì)與科學(xué)文化素養(yǎng)，不斷提升農(nóng)民的生活品味與道德品質(zhì)，讓他們?cè)谟懈星榈娜宋年P(guān)懷下培養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣與方式，養(yǎng)成勤儉愛(ài)國(guó)、尊老愛(ài)幼、吃苦耐勞等優(yōu)秀品質(zhì)，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變價(jià)值觀念與思維模式，為新農(nóng)村建設(shè)營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)文化氛圍，不斷加強(qiáng)新農(nóng)村的精神文明建設(shè)，推進(jìn)新農(nóng)村“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的實(shí)現(xiàn)。另外，農(nóng)民的文化素養(yǎng)與綜合素質(zhì)的提高，尤其是通過(guò)文化活動(dòng)傳遞的法制教育與政策教育知識(shí)，農(nóng)民豐富了對(duì)富民政策信息的認(rèn)識(shí)與理解，更好地理解與認(rèn)識(shí)國(guó)家政策與法律法規(guī)，充分提高民主意識(shí)，懂得利用法律武器來(lái)維護(hù)自身的切身利益，通過(guò)行使自己的民利來(lái)實(shí)現(xiàn)自我管理與自我服務(wù)，進(jìn)一步深化新農(nóng)村農(nóng)民的民主意識(shí)，有助于新農(nóng)村“管理民主”的實(shí)現(xiàn)。
（三）基層群眾文化建設(shè)培養(yǎng)新型農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)“村容整潔”
基層群眾文化建設(shè)的受益者是農(nóng)民，而農(nóng)民群眾同時(shí)也是新農(nóng)村建設(shè)的創(chuàng)造者與參與者，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要具有較高綜合素質(zhì)的新型農(nóng)民，這是基層群眾文化建設(shè)的一大重要目的，通過(guò)具有較大吸引力的文化活動(dòng)來(lái)激發(fā)農(nóng)民群眾的參與意識(shí)與創(chuàng)造意識(shí)，在實(shí)踐參與過(guò)程中不斷提高自身文化素養(yǎng)與綜合素質(zhì)。加強(qiáng)基層群眾文化建設(shè)，不僅豐富了農(nóng)民群眾的科學(xué)文化知識(shí)，增強(qiáng)了他們的精神文化建設(shè)，而且?guī)椭r(nóng)民群眾更深一步了解與認(rèn)識(shí)衛(wèi)生常識(shí)、疾病傳播及預(yù)防知識(shí)等相關(guān)的衛(wèi)生知識(shí)，以及循環(huán)利用、科學(xué)種田等科普知識(shí)，不斷提高農(nóng)民的文化素質(zhì)與科學(xué)素養(yǎng)，增強(qiáng)他們的環(huán)保觀念，培養(yǎng)具有良好衛(wèi)生意識(shí)的新型農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)真正的“村容整潔”。
二、如何加強(qiáng)新農(nóng)村基層群眾文化建設(shè)
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要目的就是實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，進(jìn)而促進(jìn)新農(nóng)村健康快速發(fā)展?；鶎尤罕娢幕ㄔO(shè)就是通過(guò)直接或間接方式來(lái)促進(jìn)新農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展與生活寬裕，并推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明與管理民主以及實(shí)現(xiàn)村容整潔的重要途徑，作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要部分，基層群眾文化建設(shè)大大推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)的快速發(fā)展。因此，如何加強(qiáng)新農(nóng)村基層群眾文化建設(shè)是相當(dāng)重要的，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)與發(fā)展的基礎(chǔ)保障。對(duì)此，筆者認(rèn)為可通過(guò)以下幾個(gè)方面來(lái)實(shí)現(xiàn)：（1）建立專門的文化協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)，通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)起文化活動(dòng)舉辦的積極性，綜合提高基層群眾對(duì)于文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)與構(gòu)建新農(nóng)村基層群眾文化建設(shè)的新格局，通過(guò)農(nóng)村文化體制改革的進(jìn)一步深化，將文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效結(jié)合起來(lái)，通過(guò)宏觀管理體制充分調(diào)動(dòng)起所有可參與建設(shè)的團(tuán)體、機(jī)構(gòu)或個(gè)人，創(chuàng)建新農(nóng)村文化建設(shè)的發(fā)展新格局。（2）在產(chǎn)業(yè)化原則的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)拓并培育新農(nóng)村群眾文化市場(chǎng)，充分而合理地利用已有設(shè)施、設(shè)備與人才，有目的性地開(kāi)展文化活動(dòng)，將文化、科學(xué)、經(jīng)濟(jì)等通過(guò)創(chuàng)新方式結(jié)合起來(lái)，發(fā)展具有本地特色的文化產(chǎn)業(yè)，綜合提高新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率與水平。（3）提高對(duì)基層群眾文化建設(shè)的重視度，加大對(duì)新農(nóng)村文化建設(shè)的投入，將文化設(shè)施建設(shè)通過(guò)區(qū)域中心的輻射與帶動(dòng)作用，合理納入城鎮(zhèn)建設(shè)總規(guī)劃范圍內(nèi)，利用合理布局并充分利用廣播、文化中心及圖書(shū)館等建立農(nóng)村文化網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)良好的互動(dòng)關(guān)系來(lái)實(shí)現(xiàn)科學(xué)文化知識(shí)的傳播與普及。另外黨委政府要加大對(duì)基層群眾文化的投入，將文化建設(shè)的支出納入政府財(cái)政預(yù)算，確?？茖W(xué)、合理的的文化活動(dòng)能積極開(kāi)展，進(jìn)而才能起到良好地效果，綜合提高新農(nóng)村農(nóng)民群眾的綜合素質(zhì)與科學(xué)文化素養(yǎng)。
三、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，基層群眾文化建設(shè)對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)而言具有重要意義，不僅能實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展與生活富裕的目的，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且可以落實(shí)鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主，推動(dòng)農(nóng)村基層民主與精神文明的健康發(fā)展，還有效強(qiáng)化了村容整潔目的，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民文化素質(zhì)的綜合提高。總之，基層群眾文化建設(shè)可以不斷提高人民群眾的的綜合素質(zhì)與科學(xué)文化素養(yǎng)，對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的社會(huì)、文化建設(shè)方面產(chǎn)生直接影響，進(jìn)而影響到其他方面的發(fā)展與進(jìn)步?？梢哉f(shuō)，作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一部分，基層群眾文化建設(shè)是相當(dāng)重要而必要的。
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【中圖分類號(hào)】G71 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2012）10-0024-01
新農(nóng)村建設(shè)下的農(nóng)村社區(qū)教育理念的提出并非歷史必然，其是在“三農(nóng)”問(wèn)題的環(huán)境背景下，黨與政府為了針對(duì)性地解決農(nóng)村精神面貌，切實(shí)以科學(xué)理論指導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展而做的政策體系規(guī)劃。黨在十六屆六中全會(huì)中強(qiáng)調(diào)新農(nóng)村建設(shè)時(shí)明確指出：應(yīng)就當(dāng)前農(nóng)民做好教育宣傳，加快新型農(nóng)民的培養(yǎng)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中所具有的主體作用。由此可見(jiàn)農(nóng)民作為建設(shè)主體，其受教層次的差異會(huì)直接影響到新農(nóng)村的建設(shè)水平與綜合進(jìn)度，因此在新形勢(shì)下為農(nóng)民進(jìn)行各種教育及必要技能知識(shí)的提供，構(gòu)建農(nóng)村范疇內(nèi)的終身受教體系，存在著必然的實(shí)施發(fā)展意義。
一、農(nóng)村教育的具體內(nèi)涵分析
農(nóng)村社區(qū)教育的概念可以定義為：黨在發(fā)展中，為了提升農(nóng)村居民的文化素養(yǎng)、職能素質(zhì)及思想素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化和諧發(fā)展，而在既定社區(qū)對(duì)所有社區(qū)居民，進(jìn)行由家庭教育和學(xué)校教育與社會(huì)教育，所組成的綜合教育體系下的教育工作普及。但是農(nóng)村的社區(qū)教育又與傳統(tǒng)概念上的學(xué)校教育不同，也不是單一的職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)或者成人教育。其是以統(tǒng)籌關(guān)注農(nóng)村居民的技能、知識(shí)與情感態(tài)度和價(jià)值觀念等具體而進(jìn)行的全面培育開(kāi)發(fā)，規(guī)避了勞動(dòng)能力與生產(chǎn)技能的培訓(xùn)局限，將教育工作做到了深層次的宣傳推廣。
二、農(nóng)村社區(qū)教育的發(fā)展必要性分析
（一）學(xué)習(xí)型社會(huì)的構(gòu)建要求
當(dāng)前的學(xué)習(xí)型社會(huì)構(gòu)建，需要廣大的農(nóng)民共同參與方可完成既定的目標(biāo)，滿足其所倡導(dǎo)的終身學(xué)習(xí)理念。在農(nóng)村的發(fā)展中，因經(jīng)濟(jì)水平的制約，存在著極為明顯的受教程度不平衡及不公平現(xiàn)象，農(nóng)民整體文化素質(zhì)相應(yīng)較低。因而在農(nóng)村若想大力倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)理念，那么發(fā)展社區(qū)教育也成為必然，農(nóng)村社區(qū)教育可以保障農(nóng)民群體即時(shí)即地接受教育，充實(shí)知識(shí)理念，由此為學(xué)習(xí)型社會(huì)的構(gòu)建奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。
（二）農(nóng)民的自主學(xué)習(xí)意愿所趨
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展下，農(nóng)民的收入也有了很大改觀，人民在物質(zhì)方面及精神方面的生活水平都相應(yīng)有了新的提升，在此良性的發(fā)展環(huán)境下，人們的教育求知欲望及健康文化熏陶愿望，也被逐步激發(fā)出來(lái)，促進(jìn)了農(nóng)村社區(qū)教育在產(chǎn)生與發(fā)展中的重要因素。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的職工素質(zhì)提升需求
眼下許多地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)建立了工業(yè)園區(qū)，進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著不斷的招商引資，而逐步發(fā)展壯大，同時(shí)也帶來(lái)了大量的勞動(dòng)力需求。而生產(chǎn)中，因勞動(dòng)力多采取就地選擇本地人員，所以在職工間存在著務(wù)工人員文化水平低，知識(shí)技能使用效率差的現(xiàn)象，為了促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的現(xiàn)代化水平提升，必須要就職工的科技文化素質(zhì)水平加強(qiáng)教育培訓(xùn)，促使他們把握良好的科研技術(shù)能力。
（四）農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)技能要求所需
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)文化要求提升下，使農(nóng)村出現(xiàn)了大批剩余的勞動(dòng)力，這些勞動(dòng)力在此形勢(shì)下進(jìn)行非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)轉(zhuǎn)移勢(shì)在必行，但轉(zhuǎn)移過(guò)程中，因技術(shù)差，知識(shí)把握能力低，往往很難適應(yīng)新崗位要求。因而在此情況下做好農(nóng)村的各類教育有效資源的整合，大力發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育，為社會(huì)進(jìn)行新型農(nóng)民的培養(yǎng)，促使其掌握非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)及城鎮(zhèn)就業(yè)的基本技能，成為時(shí)展下的必然所需。
三、農(nóng)村社區(qū)教育在新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下的發(fā)展策略分析
（一）加強(qiáng)政府部門認(rèn)識(shí)
農(nóng)村社區(qū)教育的推進(jìn)中，地方政府應(yīng)當(dāng)就教育發(fā)展認(rèn)知不斷提升，建立健全社區(qū)教育的運(yùn)行機(jī)制，并大力就相關(guān)的基礎(chǔ)教育設(shè)施進(jìn)行完善建設(shè)配備，積極探索尋求一套與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體相匹配的社區(qū)教育模式。從培養(yǎng)傳統(tǒng)勞動(dòng)人員與簡(jiǎn)單勞動(dòng)技能培訓(xùn)的觀念，轉(zhuǎn)變?yōu)榕囵B(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)所需的全能型人才為目標(biāo)的農(nóng)村社區(qū)教育理念。
（二）強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)
在當(dāng)前的農(nóng)村社區(qū)教育工作中，必須就教師的業(yè)務(wù)能力進(jìn)行全面把握，在工作中增設(shè)考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)教師的培訓(xùn)與教育，適時(shí)提升教育的薪資待遇水平，并改善優(yōu)化教師隊(duì)伍的工作環(huán)境，以吸引更多復(fù)合型人才投入到農(nóng)村社區(qū)教育的建設(shè)中來(lái)。
（三）加大社區(qū)教育的資金投入
農(nóng)村社區(qū)教育的發(fā)展需要一定規(guī)模的資金投入。因此國(guó)家相關(guān)財(cái)政部門應(yīng)適當(dāng)考慮建立專項(xiàng)的下?lián)苜Y金予以保障和扶持社區(qū)教育的發(fā)展，同時(shí)地方政府也因做好資金的單獨(dú)立項(xiàng)，加大師資引進(jìn)及圖書(shū)館建設(shè)等方面的資助力度，并適時(shí)引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教育等新型教育形式。協(xié)調(diào)教育資源方面的合理配置，以此來(lái)確保充足的資金用于農(nóng)村社區(qū)教育，促進(jìn)社區(qū)教育的整體教育效果。
（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源
相對(duì)城市而言，農(nóng)村的教育資源明顯缺乏，因此在農(nóng)村社區(qū)教育的推進(jìn)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)做到與城市教育資源的有效整合，特別是做好地方學(xué)校教育資源的有效利用，積極地探究城鄉(xiāng)互動(dòng)的社區(qū)教育模式，以此實(shí)現(xiàn)資源方面的充分共享。其次政府部門還應(yīng)良性發(fā)揮主導(dǎo)作用，充分就各社會(huì)團(tuán)體與單位企業(yè)和個(gè)人的積極能動(dòng)性進(jìn)行調(diào)動(dòng)，為城鄉(xiāng)教育資源的合理配置提供強(qiáng)有力的物質(zhì)支持。
參考文獻(xiàn)：
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群眾文化對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)有著非常重要的意義，近年來(lái)，我國(guó)的群眾文化建設(shè)雖然取得一定的成績(jī)，但是仍然有很多不足之處。
一、滿足廣大農(nóng)民精神文化需求
物質(zhì)文明發(fā)展到一定程度后，必然對(duì)精神文明有所要求。群眾文化的建設(shè)需要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化為依托，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化的輻射、示范作用，采用多種群眾文化活動(dòng)方式，滿足人們對(duì)精神文化的需求。物質(zhì)文明與精神文明相輔相承，人們?cè)谖镔|(zhì)文明滿足的情況下，才會(huì)對(duì)精神文明有所要求。春節(jié)是中國(guó)的傳統(tǒng)節(jié)日，按照慣例政府會(huì)在村里安排幾場(chǎng)戲，節(jié)后便再?zèng)]有任何娛樂(lè)活動(dòng)，冷冷清清，無(wú)法滿足農(nóng)民渴望文化的需求。近年來(lái)，隨著新農(nóng)村的建設(shè)，群眾文化活動(dòng)得到了重視，建立文化激勵(lì)機(jī)制，促使文化站由過(guò)去的被動(dòng)送文化，轉(zhuǎn)變?yōu)榻裉斓闹鲃?dòng)送文化，并且培育與本地文化特色相結(jié)合的群眾文化。文化站的干部每年都要下村巡演，除此之外，還舉辦培訓(xùn)班，科學(xué)指導(dǎo)群眾文化活動(dòng)，讓群眾文化活動(dòng)充斥整個(gè)農(nóng)閑時(shí)節(jié)。藝術(shù)來(lái)源于生活，又高于生活，很多優(yōu)秀的文藝作品靈感都是來(lái)源于生活，民間舞蹈的挖掘與編印不僅豐富了農(nóng)民的業(yè)余文化生活，同時(shí)有利于中國(guó)傳統(tǒng)文化的繼承與發(fā)展。充分體現(xiàn)公益性的主導(dǎo)地位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站舉行的各種公益活動(dòng)具有特殊作用，其不僅可以提高群眾的文化水平，同時(shí)也有利于人的思想、素質(zhì)以及意識(shí)等各個(gè)方面的進(jìn)步。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占據(jù)中國(guó)絕大多數(shù)，因此農(nóng)村的群眾文化活動(dòng)對(duì)我國(guó)的新農(nóng)村建設(shè)具有非常重要的作用，農(nóng)民的思想文化水平提高了，社會(huì)也就進(jìn)步了，那么文化站的公益性主導(dǎo)地位自然也就顯示出來(lái)了。
二、農(nóng)村精神文明的重要組成部分
群眾文化的多樣性可以滿足不同農(nóng)民對(duì)于群眾文化的需求，這樣的群眾文化活動(dòng)一定可以促使農(nóng)民積極參與。多樣化的群眾文化活動(dòng)不僅可以繁榮農(nóng)村文化市場(chǎng)，同時(shí)踐行了精神文明建設(shè)的要求，一舉兩得。以山西祁縣為例，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的引導(dǎo)下取得了突出的成績(jī)，成為廣大農(nóng)村精神文化建設(shè)學(xué)習(xí)的楷模。其收藏了大量的圖書(shū)、畫(huà)冊(cè)、電影等，將群眾的文化生活安排得井井有條，每天來(lái)借書(shū)的農(nóng)民絡(luò)繹不絕，以前特別愛(ài)玩牌、打麻將的農(nóng)民也經(jīng)常來(lái)這里參加活動(dòng)，改變了農(nóng)村文化氣象，呈現(xiàn)出一片生機(jī)勃勃的新氣象。民間劇團(tuán)作為傳統(tǒng)文化傳播的中堅(jiān)力量，其在群眾文化建設(shè)中同樣發(fā)揮著重要作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)大約有7000多民間劇團(tuán)長(zhǎng)期活躍在鄉(xiāng)村，其對(duì)豐富農(nóng)村生活，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民文化水平等方面都發(fā)揮著積極作用。業(yè)余的文藝團(tuán)體這種群眾文化活動(dòng)的形式雖然很好，但是與我國(guó)農(nóng)村整體文化水平不相符，只是滿足于一時(shí)，解決不了根本問(wèn)題。要想從根本上解決問(wèn)題，就必須從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐奈幕厣珌?lái)“種植”文化，例如：贈(zèng)送圖書(shū)、輸送文藝干部、組建文藝隊(duì)伍等。以四川省德陽(yáng)市的雜技團(tuán)為例，其巡回表演多達(dá)2萬(wàn)場(chǎng)，獲得的收入也是非?？捎^的，有的甚至出國(guó)進(jìn)行表演，這不但拉動(dòng)了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)，同時(shí)讓外國(guó)領(lǐng)略了中國(guó)傳統(tǒng)文化的風(fēng)采，有利于中國(guó)傳統(tǒng)文化的繼承與發(fā)揚(yáng)。強(qiáng)大的凝聚力。以前農(nóng)村地區(qū)基本上以村為單位進(jìn)行交流，有的地方甚至以大隊(duì)為單位，大家除了本村的事情外，對(duì)其他事情好像都漠不關(guān)心。但有一件事情是例外的，那就是唱戲，農(nóng)民三五一伙兒，成群結(jié)隊(duì)紛紛趕來(lái)，積極參與其中。除此之外，每次開(kāi)會(huì)之后，村長(zhǎng)都會(huì)組織村民表演節(jié)目，村民踴躍參與表演，這樣不僅可以活躍會(huì)議氣氛，保證村務(wù)工作的開(kāi)展，同時(shí)又可以聯(lián)絡(luò)村民之間的感情，構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。
三、發(fā)掘人才、打造人才
每個(gè)地區(qū)的農(nóng)村文化都是非常有特色的，很多農(nóng)民都并非等閑之輩，他們對(duì)于中國(guó)傳統(tǒng)文化，尤其是當(dāng)?shù)氐奶厣幕贾?dú)到的見(jiàn)解。農(nóng)村的“藝術(shù)家”和農(nóng)民有著天然的聯(lián)系，其對(duì)我們的群眾文化活動(dòng)的組織具有重要作用。我們應(yīng)當(dāng)大力挖掘、培養(yǎng)這些優(yōu)秀的人才，使其活躍于我們的群眾文化活動(dòng)中，推動(dòng)新農(nóng)村的建設(shè)。除此之外，還需要注意，我們的群眾文化活動(dòng)應(yīng)當(dāng)因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，整合當(dāng)?shù)匚幕?，做好“特色文化戶”的工作。這種方式激勵(lì)農(nóng)民積極參與群眾文化活動(dòng)，投身農(nóng)村文化事業(yè)，為農(nóng)村文化事業(yè)的繁榮貢獻(xiàn)一份力量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化整體水平的提高，縮小城鄉(xiāng)差距，早日實(shí)現(xiàn)中華民族的繁榮復(fù)興。我國(guó)的新農(nóng)村文化建設(shè)，需求群眾文化的支持，我們希望在滿足人民精神文明需求的同時(shí)，發(fā)展與傳承我國(guó)的傳統(tǒng)文化，提高農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)，提升農(nóng)民的生活水平，早日實(shí)現(xiàn)整體小康。
作者:馬曉娟 單位:方正縣會(huì)發(fā)鎮(zhèn)人民政府文化站
一、農(nóng)村社區(qū)成人教育組織目標(biāo)的內(nèi)涵
從詞源學(xué)的意義來(lái)看，目標(biāo)由“目”與“標(biāo)”構(gòu)成。作為名詞意義上的“目”主要指人的眼睛。《說(shuō)文》中的解釋為“目，人眼。象形。”即為此意。作為動(dòng)詞意義上的“目”主要指用眼睛看。《正字通·目部》解釋為：“目，凡注釋曰目之?！?/p>
“標(biāo)”在古漢語(yǔ)中可釋為“旗幟、柱竿”之類的東西。綜合上述兩方面意思，“目標(biāo)”的詞源學(xué)意義可釋為眼睛所看到的東西。由于眼睛與所見(jiàn)之物之間存在一定的距離，要接觸到所見(jiàn)之物需要積極參與行動(dòng)。目標(biāo)的引申意義為人在學(xué)習(xí)、工作與生活中所追求的結(jié)果，是對(duì)人或事物發(fā)展的預(yù)期結(jié)果描述。目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程即人與目標(biāo)之間距離不斷縮小的過(guò)程。
隨著研究領(lǐng)域的不斷拓展與深化，目標(biāo)與組織結(jié)合而形成組織目標(biāo)。鑒于研究視角的差異，關(guān)于組織目標(biāo)的界定也存在差異。有學(xué)者把組織目標(biāo)概括為五類：認(rèn)知的、聚情的、象征的、辯解的和評(píng)價(jià)的。認(rèn)知性組織目標(biāo)以理性組織分析家的觀點(diǎn)為代表，認(rèn)為目標(biāo)是制定行動(dòng)方案的基本準(zhǔn)則，也是決策與行動(dòng)的方向與約束。聚情性組織目標(biāo)以自然組織理論派別的觀點(diǎn)為代表，認(rèn)為目標(biāo)是組織人員獲得認(rèn)同感的動(dòng)力源泉。象征性組織目標(biāo)是組織獲得合法性、社會(huì)支持以及資源的源泉。辯解性組織目標(biāo)指組織目標(biāo)制定是為過(guò)去的組織行為提供合理性論據(jù)。評(píng)價(jià)性組織目標(biāo)指組織目標(biāo)是評(píng)價(jià)組織運(yùn)行結(jié)果的依據(jù)或參照。認(rèn)知性、聚情性、象征性、辯解性以及評(píng)價(jià)性組織目標(biāo)都是從組織目標(biāo)功能的視角而言的，同一目標(biāo)可能具有幾種特性，而只是其中的某種特性占主導(dǎo)地位而已。
綜合前面關(guān)于組織目標(biāo)的分析，農(nóng)村社區(qū)成人教育組織目標(biāo)可界定為對(duì)農(nóng)村社區(qū)成人教育組織存在與發(fā)展預(yù)期結(jié)果的描述。鑒于農(nóng)村社區(qū)成人教育組織仍處于發(fā)展初期，農(nóng)村社區(qū)成人教育組織目標(biāo)主要傾向于認(rèn)知性、聚情性、象征性以及評(píng)價(jià)性方面的特征。
具體來(lái)說(shuō)，目標(biāo)的認(rèn)知性有助于組織的程序化與規(guī)范化;目標(biāo)的激勵(lì)性有助于把原本零散的農(nóng)村社區(qū)成人教育組織資源有效整合起來(lái);目標(biāo)的聚情性有助于組織成員產(chǎn)生心理上的認(rèn)同;目標(biāo)的象征性有助于農(nóng)村社區(qū)成人教育組織獲得社會(huì)的認(rèn)同，并獲得更多社會(huì)力量的支持;目標(biāo)的評(píng)價(jià)性指目標(biāo)的可測(cè)評(píng)性，其有助于組織對(duì)資源的分配與調(diào)控以及調(diào)整組織的運(yùn)行方向。農(nóng)村社區(qū)成人教育組織目標(biāo)只有具備上述特性，才具有真正的價(jià)值和意義。
二、農(nóng)村社區(qū)成人教育組織目標(biāo)的制定
一般而言，制定目標(biāo)比實(shí)現(xiàn)目標(biāo)更為重要，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)更多是根據(jù)已制定的目標(biāo)進(jìn)行技術(shù)上的操作，而制定目標(biāo)直接關(guān)系到目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，組織能否順利運(yùn)轉(zhuǎn)。根據(jù)研究需要，本文主要從農(nóng)村社區(qū)成人教育組織目標(biāo)制定依據(jù)的確立與目標(biāo)制定思路兩個(gè)維度展開(kāi)討論。
(一)農(nóng)村社區(qū)成人教育組織目標(biāo)制定的依據(jù)
就組織目標(biāo)制定的依據(jù)來(lái)看，不同學(xué)者基于不同研究視角提出了不同的觀點(diǎn)。如，從普遍意義上看，有研究提出組織環(huán)境、組織自身以及組織成員三者是組織目標(biāo)制定的依據(jù);有研究以教育組織為例，認(rèn)為上級(jí)要求、工作實(shí)際以及外部環(huán)境是組織目標(biāo)制定的依據(jù);有研究針對(duì)行政組織提出，上級(jí)要求、本單位具體情況以及外部環(huán)境是組織目標(biāo)制定的依據(jù)。
上述三種觀點(diǎn)都把組織環(huán)境列入了組織目標(biāo)制定依據(jù)的范疇，可見(jiàn)環(huán)境作為組織目標(biāo)制定的依據(jù)無(wú)可厚非。農(nóng)村社區(qū)成人教育組織是服務(wù)于農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的組織，是以社會(huì)問(wèn)題的解決為目的的，目標(biāo)是問(wèn)題的升華，而問(wèn)題源于組織環(huán)境，組織環(huán)境是農(nóng)村社區(qū)成人教育組織目標(biāo)制定的主要依據(jù)。第一種觀點(diǎn)中的組織成員與第三種觀點(diǎn)中的本單位具體情況有類似之處，因?yàn)楸締挝痪唧w情況包括組織成員情況，組織成員是農(nóng)村社區(qū)成人教育組織目標(biāo)制定的依據(jù)。目標(biāo)源于問(wèn)題，從問(wèn)題的所屬主體來(lái)看，所有問(wèn)題的主體都是人，在目標(biāo)制定過(guò)程中必須考慮人。人是教育組織必不可少的直接構(gòu)成要素，教育組織對(duì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)是通過(guò)人的變化來(lái)實(shí)現(xiàn)的，教育組織的目標(biāo)也就是關(guān)于人的目標(biāo)，因此，組織人員是農(nóng)村社區(qū)成人教育組織目標(biāo)制定的依據(jù)。
總而言之，農(nóng)村社區(qū)成人教育組織目標(biāo)的制定依據(jù)主要包括組織環(huán)境與組織成員。組織環(huán)境作為農(nóng)村社區(qū)成人教育組織目標(biāo)制定的依據(jù)主要基于兩個(gè)方面的考慮。一是環(huán)境是問(wèn)題的來(lái)源之一，問(wèn)題是目標(biāo)制定的前提和基礎(chǔ)，環(huán)境是目標(biāo)制定的依據(jù);二是環(huán)境是組織資源的提供者，把其作為組織目標(biāo)制定的依據(jù)可避免在目標(biāo)追求過(guò)程中出現(xiàn)資源不濟(jì)的情況。人員是組織的主體。從學(xué)員的視角來(lái)看，以其為目標(biāo)制定的依據(jù)使得農(nóng)村社區(qū)成人教育組織的目標(biāo)更加貼近居民的現(xiàn)實(shí)生活，更有助于居民現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)生活問(wèn)題的解決，同時(shí)也使制定的目標(biāo)不至于超出其接受能力的范圍。從師資的角度來(lái)看，農(nóng)村社區(qū)成人教育組織目標(biāo)的制定把師資作為依據(jù)，其目的主要在于對(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所需要的師資進(jìn)行預(yù)測(cè)，以使所制定的目標(biāo)能順利達(dá)成，防止心有余而力不足情況的出現(xiàn)。
(二)農(nóng)村社區(qū)成人教育組織目標(biāo)制定的思路
由于組織環(huán)境與組織人員是農(nóng)村社區(qū)成人教育組織目標(biāo)制定的依據(jù)，在目標(biāo)制定過(guò)程中需要從組織環(huán)境與人員兩個(gè)維度出發(fā)，制定的目標(biāo)才能契合農(nóng)村社區(qū)成人教育組織自身的需求。農(nóng)村社區(qū)成人教育組織致力于農(nóng)村社區(qū)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的解決，問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)是農(nóng)村社區(qū)成人教育組織目標(biāo)制定的首要環(huán)節(jié)。問(wèn)題主要源于環(huán)境與人員，問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)需從這兩方面入手。問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)是目標(biāo)制定的第一步，接下來(lái)需實(shí)現(xiàn)問(wèn)題向目標(biāo)的轉(zhuǎn)化，修訂并最終形成目標(biāo)。具體而言，如圖1所示，農(nóng)村社區(qū)成人教育組織目標(biāo)的制定主要包括四個(gè)基本步驟：
步驟一，對(duì)組織環(huán)境與人員展開(kāi)調(diào)查并提出問(wèn)題。目標(biāo)制定的第一步需要從環(huán)境與人員中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，這里的人員主要指組織學(xué)員。農(nóng)村社區(qū)成人教育組織是服務(wù)型組織，其服務(wù)對(duì)象主要是農(nóng)村社區(qū)居民，他們是農(nóng)村社區(qū)成人教育組織的主體，解決其生產(chǎn)生活中的問(wèn)題是農(nóng)村社區(qū)成人教育組織的主要任務(wù)。就組織環(huán)境而言，組織環(huán)境的問(wèn)題歸根結(jié)底也是組織學(xué)員的問(wèn)題，學(xué)員所面臨的問(wèn)題主要指學(xué)員自己能意識(shí)到的問(wèn)題，而環(huán)境問(wèn)題則可歸為環(huán)境主體所認(rèn)為的社區(qū)學(xué)員面臨的或即將面臨的問(wèn)題，如農(nóng)業(yè)部門認(rèn)為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題是農(nóng)業(yè)技術(shù)落后，需要對(duì)村民進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。其中，農(nóng)業(yè)技術(shù)落后的問(wèn)題可歸結(jié)為來(lái)自環(huán)境的問(wèn)題，而農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)則是解決問(wèn)題的手段。問(wèn)題提出的前提是發(fā)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)的真實(shí)問(wèn)題，這需要對(duì)組織環(huán)境與組織學(xué)員展開(kāi)調(diào)查，并對(duì)所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整理與歸類形成問(wèn)題庫(kù)，為目標(biāo)的制定做好鋪墊。
步驟二，根據(jù)問(wèn)題擬定初步目標(biāo)。問(wèn)題庫(kù)是農(nóng)村社區(qū)成人教育組織目標(biāo)制定的基本前提。由于問(wèn)題庫(kù)涉及到農(nóng)村社區(qū)生產(chǎn)生活的方方面面，而社區(qū)教育資源是有限的，把所有問(wèn)題都轉(zhuǎn)化為目標(biāo)是不現(xiàn)實(shí)的。這就需要對(duì)問(wèn)題庫(kù)中的問(wèn)題進(jìn)行篩選，根據(jù)問(wèn)題的緊迫性和價(jià)值來(lái)確定可能轉(zhuǎn)化為初步目標(biāo)的問(wèn)題。首先對(duì)亟需解決的問(wèn)題優(yōu)先考慮，再對(duì)余下的問(wèn)題進(jìn)行價(jià)值評(píng)估。根據(jù)社區(qū)的具體情況以及需求，按照價(jià)值大小進(jìn)行排列，最具價(jià)值的問(wèn)題優(yōu)先保留，價(jià)值很小或不具價(jià)值的問(wèn)題放回問(wèn)題庫(kù)中。然后，把篩選出來(lái)的問(wèn)題作為初步目標(biāo)制定的依據(jù)，并制定農(nóng)村社區(qū)成人教育組織的初步目標(biāo)。如，在一個(gè)傳染病多發(fā)的社區(qū)中，對(duì)居民開(kāi)展衛(wèi)生教育是亟需解決的問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上可制定傳染病預(yù)防和控制的初步教育目標(biāo)。
步驟三，對(duì)目標(biāo)進(jìn)行資源評(píng)估。初步目標(biāo)是基于社區(qū)問(wèn)題而言的，能否作為農(nóng)村社區(qū)成人教育組織的最終目標(biāo)，還需對(duì)實(shí)現(xiàn)資源與條件展開(kāi)討論，即進(jìn)行資源評(píng)估。資源評(píng)估的目的是確定社區(qū)成人教育組織能為目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供何種資源。如果可供給的資源無(wú)法滿足需求，則該初步目標(biāo)只能作為組織最終目標(biāo)的備選。如果社區(qū)成人教育組織有充足的資源滿足某目標(biāo)對(duì)資源的需求，則該目標(biāo)被優(yōu)先納入最終目標(biāo)的范疇。對(duì)初步目標(biāo)實(shí)現(xiàn)所需資源的評(píng)估內(nèi)容主要從農(nóng)村社區(qū)成人教育組織能提供的人力、財(cái)力和物力三個(gè)維度展開(kāi)，對(duì)于組織目標(biāo)而言，缺少任何一種資源都將直接影響到目標(biāo)的成效。
步驟四，修訂并確定目標(biāo)。目標(biāo)資源評(píng)估淘汰了實(shí)現(xiàn)可能性較小的目標(biāo)。盡管被保留下來(lái)的目標(biāo)已初步確定是組織最終目標(biāo)的來(lái)源，但畢竟是初擬的，接下來(lái)需要根據(jù)前面的評(píng)估情況對(duì)初步目標(biāo)進(jìn)行修訂。目標(biāo)修訂主要從兩個(gè)維度展開(kāi)。一是根據(jù)社區(qū)現(xiàn)實(shí)情況，對(duì)目標(biāo)的表達(dá)進(jìn)行修訂，以使其盡可能準(zhǔn)確化;二是對(duì)部分目標(biāo)進(jìn)行方向上的調(diào)整，以使其與農(nóng)村社區(qū)成人教育組織實(shí)際相吻合。
此外，在目標(biāo)修訂過(guò)程中，根據(jù)資源情況以及實(shí)現(xiàn)的可能性，可酌情刪除部分目標(biāo)。
三、農(nóng)村社區(qū)成人教育組織目標(biāo)體系的形成
達(dá)夫特認(rèn)為，組織目標(biāo)分為組織總目標(biāo)與操作性目標(biāo)兩種類型?！翱偰繕?biāo)通常稱為使命(mission)，說(shuō)明組織存在的理由。使命描述了組織的愿景、共享的價(jià)值觀和信念，以及組織存在的原因?！薄安僮餍阅繕?biāo)(operative goals)指明了組織實(shí)際經(jīng)營(yíng)過(guò)程所要達(dá)到的結(jié)果，說(shuō)明組織實(shí)際上正在力圖實(shí)現(xiàn)什么?！本蛢煞N目標(biāo)的關(guān)系來(lái)看，操作性目標(biāo)可視為總目標(biāo)的具體化形式，總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)依托操作性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。操作性目標(biāo)通常又可分為具體的子目標(biāo)或階段性目標(biāo)，這樣總目標(biāo)與操作性目標(biāo)及其子目標(biāo)就構(gòu)成組織的目標(biāo)體系。根據(jù)上述目標(biāo)體系形成思路，農(nóng)村社區(qū)成人教育組織目標(biāo)要符合農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的要求，同樣要形成以總目標(biāo)與其子目標(biāo)或階段性目標(biāo)為構(gòu)成要素的組織目標(biāo)體系。
農(nóng)村社區(qū)成人教育組織層級(jí)目標(biāo)體系是從組織功能的視角或者說(shuō)工具性視角而言的，強(qiáng)調(diào)的是組織對(duì)農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展和促進(jìn)功能。總目標(biāo)是從社區(qū)層面而言的，類似于農(nóng)村社區(qū)成人教育組織的發(fā)展方向，具有籠統(tǒng)性與模糊性的特征。次級(jí)目標(biāo)是基于問(wèn)題的分類而制定的，政治類問(wèn)題屬于政治教育目標(biāo)的范疇，經(jīng)濟(jì)類問(wèn)題屬于經(jīng)濟(jì)教育目標(biāo)的范疇，文化問(wèn)題屬于文化類目標(biāo)的范疇，等等。三級(jí)目標(biāo)是次級(jí)目標(biāo)的進(jìn)一步具體化，是在對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行提煉的基礎(chǔ)上形成的，三級(jí)目標(biāo)是課程目標(biāo)轉(zhuǎn)化的前提和依據(jù)，也是根據(jù)前提的目標(biāo)制定思路直接能制定出的目標(biāo)。總目標(biāo)與次級(jí)目標(biāo)事實(shí)上是對(duì)三級(jí)目標(biāo)的歸納與概括，三級(jí)目標(biāo)是農(nóng)村社區(qū)成人教育組織層級(jí)目標(biāo)體系中最核心的、最重要的目標(biāo)構(gòu)成部分?？偰繕?biāo)與次級(jí)目標(biāo)存在的目的是推動(dòng)組織的規(guī)范化、程序化運(yùn)行與管理。
此外，農(nóng)村社區(qū)成人教育組織還有其自身的目標(biāo)，即組織的自我保全和發(fā)展。組織自我保全和發(fā)展的目標(biāo)需要依托于組織的功能性目標(biāo)，功能性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度以及組織建設(shè)的性價(jià)比是組織自我保全這一目標(biāo)的決定性因素。如果功能性目標(biāo)能按預(yù)期達(dá)成或者達(dá)成程度超出預(yù)期，同時(shí)資源的消耗量小，那么組織的效率則高。這樣組織會(huì)獲得更多的社會(huì)資源，組織自我保全的目標(biāo)就容易實(shí)現(xiàn)。
參 考 文 獻(xiàn)
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引言
加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展起著關(guān)鍵作用。中央把糧食安全放在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要位置，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已列入改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的首位。農(nóng)田水利是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高農(nóng)業(yè)綜合能力和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是提高糧食產(chǎn)量和改善農(nóng)民生活水平的重要支撐，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的重要措施，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。如果我國(guó)農(nóng)業(yè)不能成為支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，那么農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就從根本上失去了意義。認(rèn)真搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)，以鞏固農(nóng)業(yè)這一經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，是農(nóng)村工作的當(dāng)務(wù)之急。首先對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整,以提高整體素質(zhì)和效益,是新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)。農(nóng)村水利作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和基礎(chǔ)設(shè)施,只有進(jìn)一步發(fā)展壯大，才能為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供強(qiáng)有力的支撐。
一、關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的認(rèn)識(shí)
對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整,重點(diǎn)包括三方面內(nèi)容:一是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品種和質(zhì)量結(jié)構(gòu)的調(diào)整,以滿足新的市場(chǎng)需求,達(dá)到適銷對(duì)路,增強(qiáng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,并增加農(nóng)民收人;二是調(diào)整生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu),合理配置資源,降低生產(chǎn)成本,提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和效益;三是使農(nóng)業(yè)區(qū)域分工和布局更加合理,充分發(fā)揮各具特色的專業(yè)化生產(chǎn),提高資源利用率和投人產(chǎn)出效率,使農(nóng)業(yè)全面轉(zhuǎn)人優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)和高效,促進(jìn)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。所謂優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)是以經(jīng)濟(jì)上高效、技術(shù)上先進(jìn)、環(huán)境上可持續(xù)為特征,包括農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化和生產(chǎn)流通過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和合理化,特別是優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品要實(shí)行科學(xué)化、區(qū)域化、基地化、產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。
對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整的狀態(tài)可以用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度 、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、生產(chǎn)要素利用率、規(guī)模經(jīng)營(yíng)效果等指標(biāo)(或指標(biāo)體系)來(lái)綜合測(cè)評(píng)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善生活生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境,優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局,是調(diào)整順利進(jìn)行的重要途徑之一。目前河南省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)在集約經(jīng)營(yíng)程度、科技含量、生產(chǎn)要素利用等方面取得初步成效,在面對(duì)加入WTO之后，農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)將日趨激烈的國(guó)內(nèi)外新形勢(shì),農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施條件差、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力滯留現(xiàn)象嚴(yán)重、農(nóng)產(chǎn)品品種和質(zhì)量?jī)?yōu)化程度不高等問(wèn)題十分突出,特別是水資源緊缺問(wèn)題已成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的最大問(wèn)題,以水利為主的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施十分脆弱,防抗災(zāi)能力不強(qiáng),難以支撐經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步深人進(jìn)行。
二、農(nóng)村水利在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的重要地位與作用
現(xiàn)階段,河南省農(nóng)村水利已成為一項(xiàng)圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村中水的可持續(xù)利用與保護(hù)問(wèn)題,服務(wù)于農(nóng)業(yè)、村鎮(zhèn)居民生產(chǎn)生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合性興利除害事業(yè)。就其內(nèi)容而言,在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中具有十分重要的地位與作用,
一是基礎(chǔ)性支撐作用農(nóng)田水利基本建設(shè)、節(jié)水灌溉、灌區(qū)建設(shè)與管理、牧區(qū)水利建設(shè)等可以在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中為改善農(nóng)產(chǎn)品品種、區(qū)域化布局、水資源科學(xué)配置等方面創(chuàng)造基礎(chǔ)設(shè)施條件;城鄉(xiāng)供水和農(nóng)村飲水改水則可為推進(jìn)村鎮(zhèn)城市化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定物質(zhì)基礎(chǔ);農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生活和生產(chǎn)中水利條件的改善,農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的穩(wěn)固,高效用水和節(jié)水的實(shí)現(xiàn),可以有效緩解水資源緊缺狀況,在一定程度上保證城市用水,有力地支持大中城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。
二是促進(jìn)和保障作用。節(jié)水灌溉技術(shù)的普及和推廣,不僅有效緩解了農(nóng)業(yè)水資源緊缺狀況,而且使廣大農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化;城鄉(xiāng)供水、農(nóng)村飲水改水事業(yè)有力地促進(jìn)了農(nóng)村滯留勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)的“非農(nóng)”轉(zhuǎn)移 ,進(jìn)而打破了城鄉(xiāng)“二元”經(jīng)濟(jì)格局 (即城市搞工業(yè)、農(nóng)村搞農(nóng)業(yè) );小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革已使農(nóng)村水利行業(yè)體現(xiàn)出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特征,理順了管理,活化了經(jīng)營(yíng),有效促進(jìn)了生產(chǎn)要素的合理配置;基層水利站、澆地公司、用水戶協(xié)會(huì)等基層服務(wù)體系建設(shè),在普及農(nóng)村水利科技,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣,提高勞動(dòng)者科技文化素質(zhì)等方面發(fā)揮著重要的服務(wù)保障作用。
當(dāng)然,由于目前河南省農(nóng)村水利中還存在著“基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、防抗災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)低、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化程度低、科技含量低、農(nóng)業(yè)水資源利用率低、水環(huán)境生態(tài)持續(xù)惡化以及管理體制及經(jīng)營(yíng)體制不活”等一系列問(wèn)題,導(dǎo)致大面積農(nóng)田因旱減產(chǎn)或絕收現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,全省農(nóng)村還有幾百多萬(wàn)人的飲水困難問(wèn)題尚未解決,超采地下水造成地下水位持續(xù)下降、機(jī)井報(bào)廢現(xiàn)象嚴(yán)重,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村用水 日趨艱難,從而制約和影響著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。
三、發(fā)展壯大農(nóng)村水利 支撐農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整
為進(jìn)一步適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,全省農(nóng)村水利建設(shè)要充分體現(xiàn)人與自然和諧相處、現(xiàn)代水利、以供定需等現(xiàn)代治水思路和理念,面向“三農(nóng) (農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民)”,針對(duì)“干旱缺水、突發(fā)性洪水、水環(huán)境惡化”三大問(wèn)題,認(rèn)真貫徹“科教興國(guó)、可持續(xù)發(fā)展和依法治水”三大主體戰(zhàn)略,狠抓保障性生活用水,促進(jìn)農(nóng)業(yè)高效用水,協(xié)調(diào)生態(tài)需水,推進(jìn)社會(huì)節(jié)水。要使農(nóng)田灌排體系日益完善、村鎮(zhèn)供水飲水保障體系逐步健全、城鄉(xiāng)水資源調(diào)度調(diào)控更加科學(xué)高效、富含現(xiàn)代水利科技并能夠?qū)崿F(xiàn)良性運(yùn)行。要以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)、信息化建設(shè)為重點(diǎn),穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村水利現(xiàn)代化。使全縣的104萬(wàn)畝耕地得到有效灌溉，發(fā)展旱澇保收田面積91.24萬(wàn)畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積21.15萬(wàn)畝，把20余萬(wàn)畝背河洼地變成了魚(yú)米之鄉(xiāng)。實(shí)現(xiàn)節(jié)水能力幾億m3,;解決農(nóng)村幾十萬(wàn)人以及數(shù)萬(wàn)頭大牲畜的飲水困難;在全省多處大型灌區(qū)，實(shí)施續(xù)建配套節(jié)水改造;實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程項(xiàng)目、增加供水能力; 建設(shè)集雨節(jié)灌等微型水利工程,提高蓄水能力。
四、解決農(nóng)村飲水困難人口的既定目標(biāo)。重點(diǎn)做好以下四項(xiàng)工作。
一是節(jié)水灌溉工作。優(yōu)選項(xiàng)目,多方籌措資金增加投人,保證年度目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn);通過(guò)試行改制,加強(qiáng)管理,提高節(jié)水效益;要結(jié)合農(nóng)田高效用水實(shí)驗(yàn)或科技推廣,采取技術(shù)手段、經(jīng)濟(jì)手段和法制手段相結(jié)合,強(qiáng)化水資源統(tǒng)一管理,限采地下水,促進(jìn)全民節(jié)水。二是農(nóng)村供水和城鄉(xiāng)供水工作。根據(jù)《農(nóng)村飲水工程規(guī)劃,按照“先難后易”的原則,與計(jì)劃、財(cái)政、扶貧等部門密切配合,將國(guó)債、財(cái)政、以工代販、扶貧等多方面資金統(tǒng)一使用,逐一解決特困村或困難村的飲水困難問(wèn)題，解放農(nóng)村取水勞動(dòng)力。城鄉(xiāng)供水要按照《河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水 2 010 年發(fā)展規(guī)劃,進(jìn)一步爭(zhēng)取銀行貸款,加強(qiáng)工程建設(shè);結(jié)合水價(jià)改革,狠抓供水工程的運(yùn)行管理和經(jīng)營(yíng),提高收益,滾動(dòng)發(fā)展,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。三是灌區(qū)建設(shè)管理工作。根據(jù)《大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃》,圍繞“兩改兩提高”(工程改造、體制改革和提高水的利用率、提高經(jīng)濟(jì)效益),抓好項(xiàng)目建設(shè)和管理。結(jié)合水價(jià)改革,積極探索灌區(qū)股份制(或股份合作制)改革,在條件適宜的灌區(qū)推廣用水戶參與管理模式,促進(jìn)灌區(qū)支渠以下范圍內(nèi)的自主經(jīng)營(yíng)。四是農(nóng)田水利基本建設(shè)工作。要積極探索農(nóng)村稅費(fèi)改革后大規(guī)模農(nóng)田水利基本建設(shè)的具體辦法和組織形式,在落實(shí)各項(xiàng)惠民政策的同時(shí),探討建立新的投入運(yùn)行機(jī)制和管理方式,引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾積極參與。認(rèn)真總結(jié)全省小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革的成功經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)范化發(fā)展。
五、結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞：農(nóng)村中學(xué)；社團(tuán)建設(shè)；現(xiàn)實(shí)背景；積極效應(yīng)
身在農(nóng)村教育第一線，常常會(huì)聽(tīng)聞一些教師發(fā)出這樣的感嘆：“唉――現(xiàn)在的學(xué)生越來(lái)越y(tǒng)教了?！惫P者認(rèn)為，這是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)?，F(xiàn)在的農(nóng)村教育常常被學(xué)生厭學(xué)、違紀(jì)違規(guī)、滋事鬧事等問(wèn)題所困擾，特別到了高年級(jí)階段，這些問(wèn)題尤為明顯。
近幾年，隨著國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展政策的落實(shí)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的逐漸提高，農(nóng)村中學(xué)的辦學(xué)條件有了很大改善。素質(zhì)教育的開(kāi)展，又為學(xué)生的全面發(fā)展提供了理想的沃土。顯然，在農(nóng)村中學(xué)開(kāi)展學(xué)生社團(tuán)建設(shè)是有一定的物質(zhì)保障和理論支持的，這一點(diǎn)毋庸置疑。筆者認(rèn)為在農(nóng)村中學(xué)開(kāi)展學(xué)生社團(tuán)建設(shè)是改善農(nóng)村中學(xué)當(dāng)下面臨的學(xué)情問(wèn)題的一劑良方，是農(nóng)村基礎(chǔ)教育校園文化建設(shè)的一種嘗試，故而在農(nóng)村中學(xué)開(kāi)展學(xué)生社團(tuán)建設(shè)是尤為迫切和必要的。
一、農(nóng)村中學(xué)的學(xué)情現(xiàn)狀是開(kāi)展學(xué)生社團(tuán)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)背景
1.普遍的厭學(xué)現(xiàn)象
許多學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)不感興趣，討厭學(xué)習(xí)。一提到學(xué)習(xí)，要么心煩意亂，焦躁不安；要么無(wú)所謂，混一天是一天。課堂上無(wú)所事事，做小動(dòng)作、睡覺(jué)是常有的事。小小年紀(jì)就失去了追求理想和拼搏向上的動(dòng)力，貪圖眼前享樂(lè)，怕苦怕累，把學(xué)習(xí)當(dāng)成了負(fù)擔(dān)和累贅。當(dāng)厭學(xué)情緒嚴(yán)重或受到一定誘因影響時(shí)，還時(shí)常發(fā)生曠課、離家出走等難以預(yù)料的事情。學(xué)生痛苦，教師無(wú)奈，農(nóng)村教育處在一種尷尬的局面中，何來(lái)升學(xué)率及學(xué)生素質(zhì)的提高？又何談農(nóng)村教師的職業(yè)幸福感？
2.課外生活單調(diào)、貧乏
農(nóng)村中學(xué)學(xué)生放學(xué)后，許多人不會(huì)自覺(jué)獨(dú)立地完成作業(yè)，回到家一切活動(dòng)就與學(xué)習(xí)無(wú)關(guān)了，無(wú)外乎上網(wǎng)吧玩游戲，幾個(gè)孩子一塊兒雜耍，對(duì)著電視機(jī)看個(gè)沒(méi)完沒(méi)了。他們不會(huì)自覺(jué)地去運(yùn)動(dòng)，去閱讀，或者上各類補(bǔ)習(xí)班、特長(zhǎng)班。加上生活范圍和眼界的限制，他們沒(méi)有意識(shí)自覺(jué)地去打開(kāi)視野，進(jìn)行自我充電提高，也沒(méi)有人為他們?nèi)ヒ?guī)劃這一切，因?yàn)榇蠹叶歼@樣?？梢哉f(shuō)一切娛樂(lè)活動(dòng)都是單調(diào)而乏味的。
二、農(nóng)村中學(xué)開(kāi)展學(xué)生社團(tuán)建設(shè)有著很多的積極效應(yīng)
1.農(nóng)村中學(xué)開(kāi)展學(xué)生社團(tuán)建設(shè)是現(xiàn)代教育發(fā)展的需要
雖然學(xué)校教育教學(xué)的主戰(zhàn)場(chǎng)在課堂，但對(duì)于現(xiàn)代教育的發(fā)展來(lái)說(shuō)，這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因?yàn)閷W(xué)生在課堂上所習(xí)得的知識(shí)儲(chǔ)備并不必然地轉(zhuǎn)化為生活、學(xué)習(xí)和工作的能力，而普遍的能力要通過(guò)具體的知識(shí)與技能去實(shí)現(xiàn)，人格與道德的養(yǎng)成也要借助具體的行動(dòng)潛移默化?，F(xiàn)代教育非常強(qiáng)調(diào)學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神的培養(yǎng)。學(xué)生的這些藝術(shù)、科學(xué)和人文素養(yǎng)需要我們從小就漸進(jìn)地加以培養(yǎng)，才能逐步地形成。
2.農(nóng)村中學(xué)開(kāi)展學(xué)生社團(tuán)建設(shè)有利于實(shí)施素質(zhì)教育
各個(gè)學(xué)校要根據(jù)自身的優(yōu)勢(shì)教育資源，成立固定的校園社團(tuán)組織，如學(xué)校志愿者服務(wù)社、科技創(chuàng)作社、舞蹈社、合唱社、寫(xiě)作社、書(shū)畫(huà)社、籃球社、足球社等社團(tuán)組織。我們還要研究成立專項(xiàng)資金，用于購(gòu)買必要的樂(lè)器、體育器材和實(shí)驗(yàn)器材等等。學(xué)校還要定期組織開(kāi)展社會(huì)自愿服務(wù)活動(dòng)，如研究性學(xué)習(xí)、小發(fā)明展、文藝會(huì)演、體育競(jìng)技比賽、書(shū)畫(huà)攝影展等實(shí)踐活動(dòng)，充分給學(xué)生發(fā)展的空間和展示的舞臺(tái)。通過(guò)開(kāi)展這些社團(tuán)活動(dòng)，我們就能很好地發(fā)現(xiàn)每個(gè)學(xué)生所具有的特長(zhǎng)或某種良好的品質(zhì)。
3.農(nóng)村中學(xué)開(kāi)展學(xué)生社團(tuán)建設(shè)是校園文化建設(shè)和思想教育的理想途徑
校園社團(tuán)活動(dòng)是校園文化建設(shè)中參與面最廣的一項(xiàng)活動(dòng)。豐富多彩的社團(tuán)活動(dòng)，一方面能夠開(kāi)闊學(xué)生視野，陶冶學(xué)生情操，豐贍學(xué)生文化底蘊(yùn)，啟迪學(xué)生思維，發(fā)展學(xué)生個(gè)性特長(zhǎng)，培養(yǎng)學(xué)生自主意識(shí)和創(chuàng)新能力，培養(yǎng)學(xué)生人文精神和科學(xué)素養(yǎng)，密切學(xué)生的人際交往，全面提高學(xué)生素質(zhì)；另一方面有利于活化校園文化，展現(xiàn)校園的勃勃生機(jī)和“育人”魅力，促進(jìn)學(xué)風(fēng)和校風(fēng)的優(yōu)化，推動(dòng)校園文化建設(shè)和精神文明建設(shè)。在學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)中，他們要依據(jù)自己的愛(ài)好、特長(zhǎng)選擇適合自己的群體，并從中尋找到自己的價(jià)值，這對(duì)他們肯定自我，增強(qiáng)自信，提高綜合素質(zhì)都有好處。當(dāng)學(xué)生把精力和興趣投入到某一方面時(shí)，他就會(huì)不斷地改變自己，從不良的習(xí)慣中走出來(lái)。
綜上所述，在適當(dāng)?shù)?、科學(xué)地減輕學(xué)生的學(xué)科學(xué)習(xí)重任的情況下，通過(guò)積極開(kāi)展校園社團(tuán)活動(dòng)，才能形成富有特色的校園文化品牌，豐富學(xué)生的精神文化生活，讓每個(gè)學(xué)生在社團(tuán)活動(dòng)中找到適合自己發(fā)展的舞臺(tái)。畢竟，一個(gè)人從事他最感興趣的工作，才最容易獲得成功，獲得幸福。這樣，才能讓學(xué)生更愛(ài)老師，更愛(ài)校園，更愛(ài)學(xué)習(xí)……從而自覺(jué)地抵制校外不良文化的沖擊。
我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度直接關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。建立新型的農(nóng)村專業(yè)合作社，對(duì)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具有重大的意義。
新型農(nóng)村專業(yè)合作組織，是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，從事同類或多類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶為加快發(fā)展、獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益和提高社會(huì)地位，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中保護(hù)自身利益，在資金、技術(shù)、信息、購(gòu)銷、加工、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)，開(kāi)展互助合作的經(jīng)濟(jì)技術(shù)組織，可以提高組織化程度，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。新型農(nóng)村專業(yè)合作社是農(nóng)民自發(fā)組織的新型組織，是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)組織，是不以盈利為目的的經(jīng)營(yíng)組織，在很多時(shí)候還需要充當(dāng)中介組織。就是這樣的一個(gè)新型組織，其建立和運(yùn)營(yíng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有著重要的作用。
1.建立新型農(nóng)村專業(yè)合作社是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要
農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中居于重要地位。正是由于農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)是非常重視的。在近些年的國(guó)家政策，都重點(diǎn)放在農(nóng)業(yè)。只有農(nóng)業(yè)發(fā)展好了，其他產(chǎn)業(yè)才能發(fā)展地更好。
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，努力地提高農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村的全面發(fā)展。為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家必須加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。但為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展，就必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革?，F(xiàn)在農(nóng)村都是實(shí)行家發(fā)展庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)民提高收入有限，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展到了瓶頸。只有建立起新型的農(nóng)業(yè)合作社，才能使農(nóng)民獲得更多的收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
2.建立新型農(nóng)村專業(yè)合作社是實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的需要
適應(yīng)了當(dāng)時(shí)的發(fā)展形勢(shì)，使中國(guó)的農(nóng)業(yè)有了很大的發(fā)展。但隨著時(shí)代的發(fā)展，社會(huì)形勢(shì)的變化，這種一家一戶的小家庭式生產(chǎn)與當(dāng)今已不完全適應(yīng)了，并在一定程度上阻礙了中國(guó)農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
能夠提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，但以一家一戶的家庭式生產(chǎn)，產(chǎn)量實(shí)在有限，難以滿足農(nóng)戶提高收入的需要。如果要想使農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，就必須規(guī)?；?jīng)營(yíng)。農(nóng)民只有把土地交到農(nóng)村專業(yè)合作社手中，讓農(nóng)村專業(yè)合作社來(lái)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化，才能提高土地的利用率，確保農(nóng)民獲得更多的收入。
3.建立新型農(nóng)村專業(yè)合作社是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要
當(dāng)今的農(nóng)業(yè)必須適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如果不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)將很難發(fā)展。農(nóng)業(yè)要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就要提高農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)水平。然而，農(nóng)民個(gè)體的力量是薄弱，只有把農(nóng)民聯(lián)合起來(lái)，才能抵抗市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。只有建立新型農(nóng)業(yè)合作社，才能把農(nóng)民聯(lián)合起來(lái)。通過(guò)農(nóng)業(yè)合作社，能夠提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平。農(nóng)村專業(yè)合作社作為一個(gè)經(jīng)營(yíng)組織，就是統(tǒng)一把農(nóng)產(chǎn)品銷售出去，為農(nóng)民獲取更多的利潤(rùn)。農(nóng)民只負(fù)責(zé)生產(chǎn)，剩下的經(jīng)營(yíng)就由生產(chǎn)合作社來(lái)做。農(nóng)業(yè)合作社具有議價(jià)的功能。有了農(nóng)業(yè)合作社，面對(duì)商家的就是生產(chǎn)合作社。農(nóng)業(yè)合作社可以站在農(nóng)民的立場(chǎng)上，可以跟商家議價(jià)，可以獲得農(nóng)民與商家之間可以接受的價(jià)格。這樣使農(nóng)民不用去尋找商家而節(jié)省交易費(fèi)用，農(nóng)民的收入也能提高。農(nóng)業(yè)合作社作為一個(gè)中介組織，可以為農(nóng)產(chǎn)品的銷售獲得更多的利潤(rùn)空間。農(nóng)業(yè)合作社作為一個(gè)為農(nóng)民服務(wù)的組織，也可以為農(nóng)民提供更多的市場(chǎng)信息，避免農(nóng)民生產(chǎn)的盲目性。農(nóng)業(yè)合作社就可以按市場(chǎng)行情，安排農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)民在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才處于有利地位。
4.建立新型農(nóng)村專業(yè)合作社是科技興農(nóng)的需要
當(dāng)今農(nóng)業(yè)要適應(yīng)現(xiàn)代化的發(fā)展，就必須進(jìn)行科技興農(nóng)?？茖W(xué)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展才產(chǎn)生決定性的作用，也可以說(shuō)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一要素、基本動(dòng)力。中國(guó)把農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)作為農(nóng)業(yè)的第一生產(chǎn)力、放在發(fā)展農(nóng)業(yè)的首位，走技術(shù)農(nóng)業(yè)之路、知識(shí)農(nóng)業(yè)之路，是正確的科學(xué)決策，也是一個(gè)永恒的決策。黨提出‘科教興國(guó)’基本國(guó)策之后，科技興農(nóng)已成為發(fā)展農(nóng)業(yè)的重要戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)科學(xué)進(jìn)入知識(shí)創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)品創(chuàng)新的時(shí)期，大發(fā)展的時(shí)期。農(nóng)業(yè)想要獲得更好的發(fā)展，就必須堅(jiān)持科技興農(nóng)的政策。
5.建立新型農(nóng)村專業(yè)合作社是緩解就業(yè)壓力的重要途徑
新型農(nóng)村專業(yè)合作社作為一個(gè)經(jīng)營(yíng)組織，肯定需要一些有管理經(jīng)驗(yàn)的人來(lái)經(jīng)營(yíng)。為了經(jīng)營(yíng)好農(nóng)業(yè)合作社，合作社必須引進(jìn)一些營(yíng)銷人員、科技人員和管理人員來(lái)共同經(jīng)營(yíng)。因此高校畢業(yè)的大學(xué)生可以加入農(nóng)村專業(yè)合作社，來(lái)經(jīng)營(yíng)農(nóng)村專業(yè)合作社?，F(xiàn)在，大學(xué)生的就業(yè)形勢(shì)非常嚴(yán)峻，很多大學(xué)生找不到理想的工作。農(nóng)村專業(yè)合作社可以給大學(xué)生提供就業(yè)的機(jī)會(huì)。如果農(nóng)村普遍推廣農(nóng)村專業(yè)合作社，將需要更多的人才到農(nóng)村去，大學(xué)生將有廣闊的就業(yè)機(jī)會(huì)。而且，農(nóng)村有廣闊的市場(chǎng)，就業(yè)前景相當(dāng)良好。所以，大學(xué)生應(yīng)該深入農(nóng)村，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。政府也應(yīng)該鼓勵(lì)和引導(dǎo)大學(xué)生到農(nóng)村去就業(yè)，大學(xué)生也轉(zhuǎn)變就業(yè)的觀念。
新型農(nóng)村專業(yè)合作社不僅可以解決了部分大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題，也能解決部分農(nóng)村人口的就業(yè)問(wèn)題。新型農(nóng)業(yè)合作社能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保證農(nóng)民能提高收入，農(nóng)民就愿意留在農(nóng)村進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
新型農(nóng)村專業(yè)合作社是一種新型的制度，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革具有重要意義。為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的飛躍發(fā)展，必須加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)合作社的建設(shè)。黨和政府應(yīng)給予農(nóng)村重大支持，促進(jìn)新型農(nóng)村專業(yè)合作社的普及和完善。
