時間：2023-07-19 17:20:51
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇新興服務業(yè)發(fā)展前景范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
位于廈門島東海岸之濱的廈門國際會展中心的廣場上，矗立著一把由“98”字樣組成的金燦燦的鑰匙，每年“九八”投洽會期問，萬商云集。高規(guī)格的盛會，帶來了數(shù)以億計的巨大商機，而除開投洽會，廈門每年還要舉辦50多場相當規(guī)模和影響的展會，各種國內(nèi)外會議、產(chǎn)品展示會、產(chǎn)品推廣會更是不下1000場。展會經(jīng)濟，讓廈門聲名鵲起，甚至許多人的生活就是靠展會富起來的。據(jù)統(tǒng)計，隨著會展業(yè)的發(fā)展，廈門市賓館床位每年新增數(shù)千張，民航客運量每年提高20％，航空運輸港已成為國內(nèi)第五大空港。
會展業(yè)成為國內(nèi)外客商認識廈門、認識福建的窗口。而今，大力發(fā)展會展經(jīng)濟，帶動城市第三產(chǎn)業(yè)乃至整體經(jīng)濟的發(fā)展，已成為廈門市從高層到市民的共識。廈門會展業(yè)的發(fā)展，所帶來的不僅僅是數(shù)量可觀的經(jīng)濟數(shù)字，還有無法估價的社會效益，不僅打造了這座城市的名片，也大大提高了廈門的城市輻射力。
與廈門相同，福州市著力培植的“5?18”盛會，也成為當?shù)氐谌a(chǎn)業(yè)的發(fā)酵器，與之相關(guān)的各種經(jīng)濟實體蓬勃興起。放眼國際，衡量一座城市能不能躋身于國際知城之列，一個重要標志就是看這座城市召開國際會議的數(shù)量和規(guī)模。一次國際會議或大型展會，可以給舉辦地帶來可觀的經(jīng)濟效益，更有無法估價的社會效益。
會展，作為商務服務業(yè)中的一支大軍，被譽為“無煙工業(yè)”、“城市的蛋糕”，德國的小城科隆和杜塞爾多夫正是借助會展經(jīng)濟，一舉成為世界關(guān)注的名城，城市的諸多配套產(chǎn)業(yè)圍繞著會展經(jīng)濟展開，成為當?shù)亟?jīng)濟最為豐厚的部分。會展經(jīng)濟能夠作為一張名片，足以指引一個城市整個第三產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的特色之路。
商務服務緣何能擔當大任?
放眼國際，商務服務一直是吸納就業(yè)人數(shù)最多且增長最快的領域。早在2000年，歐盟國家的商務服務GDP的比重就與制造業(yè)相同，而在2001年，美國的商務服務占GDP的比重開始高于制造業(yè)。從這我們也能看出商務服務對于海西建設來說，具有著多么廣闊的前景和潛力。
現(xiàn)代商務服務行業(yè)范疇很廣，它包含了所有直接向商業(yè)提供的服務，從最簡單的辦公室保潔，到知識密集型的技術(shù)科研等。研究認為，工業(yè)行業(yè)服務外包日趨專業(yè)化，商務服務領域投資處于高水平以及企業(yè)不斷壯大過程中供需格局改變等，都成為商務服務業(yè)發(fā)展前景光明的重要原因。
商務服務能夠?qū)⒚芗椭R注入其他的行業(yè)領域，是普及技術(shù)的重要途徑，是其他產(chǎn)業(yè)提高生產(chǎn)效率的源泉，對于普及管理創(chuàng)新和方法創(chuàng)新也尤其重要。商務服務在制造業(yè)全部中間需求的比重是衡量商務服務重要性的一個指標。以美國轎車產(chǎn)業(yè)為例，生產(chǎn)企業(yè)的核心功能已經(jīng)從制造轉(zhuǎn)向研發(fā)、設計和營銷，占總產(chǎn)值88％的中間投入的核心是服務，而不是生產(chǎn)制造。
然而在發(fā)展中國家，由于缺乏足夠的技能，以及市場規(guī)模不足以維持高度專業(yè)化的商務服務眾多業(yè)態(tài)，所以對商務服務的市場需求很小。這里有一個循環(huán)問題，即專業(yè)化程度決定市場規(guī)模，市場規(guī)模又取決于專業(yè)化的發(fā)展。因此當我們在探討海西建設中如何發(fā)展商務服務業(yè)時，我們就必須正視市場規(guī)模和專業(yè)化的問題。
推進海西商務服務業(yè)的幾點借鑒
產(chǎn)業(yè)推進。進一步確立商務服務業(yè)在整個服務業(yè)中的地位。把信息咨詢、市場調(diào)查、會議及展覽服務、廣告服務、翻譯服務等發(fā)展?jié)摿Υ蟮?a href="http://www.shihin.com/haowen/44606.html" target="_blank">新興服務作為繁榮發(fā)展服務業(yè)的重要內(nèi)容。充分發(fā)揮商務服務業(yè)對其他行業(yè)發(fā)展的促進作用。
政府主管部門應根據(jù)不同商務服務產(chǎn)業(yè)出臺相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，擬訂行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強公共信息平臺建設。及時向企業(yè)提供相關(guān)行業(yè)與市場信息等公共服務，適當加大政府資金投入。探索政府資金引導、市場配置資源的商務服務業(yè)投資機制。發(fā)展壯大一批品牌律師事務所、會計師事務所、專利事務所，力爭進入全國同業(yè)百強，培育幾個國際國內(nèi)知名會展品牌，形成相對穩(wěn)定的參展企業(yè)群、采購客商群，使之真正成為地區(qū)或城市經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”。
市場演化。加快培育信息咨詢服務、會議展覽服務、翻譯服務、公共關(guān)系服務、市場調(diào)研等新興商務服務行業(yè)的市場主體。特別是要大力鼓勵非公有制經(jīng)濟以多種形式參與商務服務業(yè)各行業(yè)的發(fā)展。
要把發(fā)展商務服務業(yè)與政府職能轉(zhuǎn)變及事業(yè)單位改制結(jié)合起來。實行政企分開、企業(yè)與事業(yè)分開、營利性機構(gòu)與非營利性機構(gòu)分開，培育符合市場經(jīng)濟體制和國際競爭需要的微觀主體。增強商務服務企業(yè)生存發(fā)展能力。
要引導商務服務企業(yè)在自愿的基礎上建立行業(yè)協(xié)會。在市場準入、信息咨詢、規(guī)范經(jīng)營行為、實施國家和行業(yè)標準、價格協(xié)調(diào)、調(diào)節(jié)利益糾紛、行業(yè)損害調(diào)查等方面發(fā)揮自律作用。切實維護和保障行業(yè)內(nèi)企業(yè)的合法權(quán)益。
法律制約。加強法制建設，規(guī)范市場秩序，創(chuàng)造商務服務業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，重點完善展覽業(yè)、市場調(diào)查、旅行社等商務服務業(yè)發(fā)展所需要的法律體系。規(guī)范政府行為和市場行為。形成有利于商務服務業(yè)發(fā)展的公平、公正、有效、有序的市場競爭環(huán)境。
摘 要：現(xiàn)代服務業(yè)的不斷發(fā)展和現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟效應，促使越來越多的企業(yè)開始集群化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動因推動現(xiàn)代服務業(yè)不斷向集群化道路發(fā)展，有效借鑒發(fā)達地區(qū)的現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)代服務業(yè)的集群化發(fā)展中制約著經(jīng)濟發(fā)展的主要問題，采取合理有效的解決措施實現(xiàn)安徽省現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展目標。
關(guān)鍵詞 ：現(xiàn)代服務業(yè)；產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)展模式；產(chǎn)業(yè)發(fā)展
中圖分類號：F719文獻標識碼：A文章編號：1673-260X（2015）08-0127-03
1 前言
現(xiàn)代服務業(yè)是隨著工業(yè)發(fā)展程度的不斷推進而興起的，依靠國內(nèi)外先進的信息技術(shù)和現(xiàn)代化的管理理念催生出一批為現(xiàn)代化企業(yè)服務的服務型產(chǎn)業(yè)。[1]現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展具有知識技術(shù)密集型和高附加值的特點。從現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展過程和國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗來看，集群化發(fā)展是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局的新方向。
近年來安徽省現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展速度不斷加快，2013年安徽省通過不斷推進服務業(yè)綜合改革試點，物流、金融、信息服務、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)營業(yè)收入逾兩千億元，增速達到了17.1%，增速居全國第2位。通信網(wǎng)絡、數(shù)字媒體、創(chuàng)意會展、動漫網(wǎng)游等現(xiàn)代服務業(yè)不斷涌現(xiàn)，促進了現(xiàn)代服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系的完善。傳統(tǒng)優(yōu)勢的服務業(yè)發(fā)展和新興的現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)的不斷涌現(xiàn)，改善了現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)成，使現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)分工的不斷深化和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的不斷加深。
現(xiàn)代服務業(yè)經(jīng)濟不斷發(fā)展的過程中，新興的企業(yè)對于整個地區(qū)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)布局起著至關(guān)重要的作用。而就現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，學習發(fā)達地區(qū)經(jīng)驗和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級方向，從產(chǎn)業(yè)集群的視角下發(fā)掘新的模式和發(fā)現(xiàn)現(xiàn)存模式的不足無疑是一種改進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的途徑。
2 安徽省現(xiàn)代服務業(yè)的集群化分析
現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展模式對于現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展有著決定性的意義，現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)部門的不斷擴大，迫使產(chǎn)業(yè)從事者開始尋求最佳發(fā)展模式。近年來，安徽省現(xiàn)代服務業(yè)的不斷發(fā)展，現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展模式也開始呈現(xiàn)不斷趨向于集群化的發(fā)展。
2.1 安徽省現(xiàn)代服務業(yè)集群發(fā)展的動力機制
安徽省現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)組織也在不斷演進，現(xiàn)代服務業(yè)自身的發(fā)展特點和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境促使安徽省現(xiàn)代服務業(yè)不斷走上集群化發(fā)展的道路。
2.1.1 企業(yè)追求利潤最大化的必然結(jié)果
企業(yè)的經(jīng)營目標是利潤最大化，企業(yè)在市場運營過程中必然會走成本最小和利潤最大的發(fā)展路徑。從微觀經(jīng)濟主體的角度來看：第一，降低企業(yè)交易成本。大量的相關(guān)產(chǎn)業(yè)和相互支撐產(chǎn)業(yè)的集聚，從而使企業(yè)經(jīng)營成本等交易成本下降。第二，充分發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟?，F(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展具有知識和技術(shù)密集型的特點，有強烈的溢出效應。集群化發(fā)展可以加深產(chǎn)業(yè)的縱深化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)的相互采購形成有效需求。
2.1.2 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策是集聚的重要動力
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，相關(guān)企業(yè)地區(qū)性轉(zhuǎn)移的一種經(jīng)濟現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方向和內(nèi)容往往帶來被轉(zhuǎn)移地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展。設立皖江城市帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，集中落戶一批具有特色和發(fā)展?jié)摿Φ默F(xiàn)代服務業(yè)的企業(yè)，通過接收蘇浙滬地區(qū)的外溢資本和過剩產(chǎn)能，不斷拉動新的現(xiàn)代服務業(yè)的需求增長點，形成制造性工業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。
2.2 安徽省現(xiàn)代服務業(yè)集群化發(fā)展模式
現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展特點很好地迎合了產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的道路，通過產(chǎn)業(yè)集群，充分發(fā)揮主導企業(yè)的作用，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)和相互支撐產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度。通過追溯以往的經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗和借鑒現(xiàn)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，探究現(xiàn)代服務業(yè)集群化的三種主要發(fā)展模式。
2.2.1 商貿(mào)性現(xiàn)代服務業(yè)集群化發(fā)展模式
現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展前期，主要憑借著商貿(mào)服務和金融服務的發(fā)展，主要特點在于迎合市場需求，以商貿(mào)服務和金融服務為主要業(yè)務的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。CBD型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)大多建立在城市經(jīng)濟的中心城區(qū)，集中布局了高端酒店、展會中心和娛樂休閑場所，形成了高度集中的現(xiàn)代服務業(yè)集中化的發(fā)展模式。而有效需求是地區(qū)性商貿(mào)金融中心的形成的決定性條件，消費和投資的需求才能形成資本的流動和資金的投入，這些是地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展和現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設的基礎。
借鑒國際經(jīng)驗和國內(nèi)的發(fā)展狀況，創(chuàng)建地區(qū)性中央商務區(qū)，現(xiàn)代服務業(yè)的市場需求不斷增加，充分挖掘本地的市場需求的情況，建立起適合城市發(fā)展的中央商務區(qū)，以最高密集度的空間設計來滿足城市發(fā)展，充分實現(xiàn)現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展目標。現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集群重點發(fā)展商貿(mào)、商務服務業(yè)，推動金融服務、文化旅游和會展展覽等聯(lián)動發(fā)展，促進中央商務區(qū)的合理有效發(fā)展，充分提高現(xiàn)代服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)量和質(zhì)量。
2.2.2 生產(chǎn)性現(xiàn)代服務業(yè)集群化發(fā)展模式
生產(chǎn)性現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展還處于發(fā)展的初級階段，通過對傳統(tǒng)工業(yè)注入現(xiàn)代化的經(jīng)營模式和管理理念，從而推進現(xiàn)代服務業(yè)和工業(yè)制造業(yè)的共同發(fā)展。生產(chǎn)性現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是為滿足生產(chǎn)制造企業(yè)的市場需求而產(chǎn)生的，為生產(chǎn)性產(chǎn)業(yè)提供研發(fā)產(chǎn)品信息、設計制造創(chuàng)意、采購物流方案和市場營銷手段等多種服務功能的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，為從事工業(yè)制造企業(yè)提供專業(yè)化的市場建議、管理理念以及人才技能培訓等服務。
集聚區(qū)內(nèi)通過積極引進金融保險類服務行業(yè)部門為工業(yè)制造類企業(yè)的發(fā)展運營提供資金和保險業(yè)務的支持，幫助企業(yè)解決資金周轉(zhuǎn)的問題；通過市場運營管理和需求分析企業(yè)的入駐，幫助企業(yè)進行專門化的市場分析和進行客戶群體的定位。生產(chǎn)業(yè)的集聚不僅能夠促進生產(chǎn)類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也為相關(guān)的現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展帶來新的經(jīng)濟增長點。安徽省擁有許多傳統(tǒng)工業(yè)城市，如馬鞍山市和銅陵市等，發(fā)展受制于單一的工業(yè)化發(fā)展，對經(jīng)濟和環(huán)境形成了一定的不協(xié)調(diào)性。充分利用生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的集聚，改善地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷完善傳統(tǒng)工業(yè)急需的金融業(yè)務支持和產(chǎn)品市場化的營銷需求，建立起迎合市場需求的現(xiàn)代化物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)和工業(yè)發(fā)展支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)，運用現(xiàn)代化服務業(yè)的支持可以使傳統(tǒng)工業(yè)煥發(fā)新的活力。
2.2.3 現(xiàn)代服務外包產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展模式
現(xiàn)代服務外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，借助于世界資本和國家或地區(qū)政府的政策支持，近年來發(fā)展迅速，成為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。外包型現(xiàn)代服務業(yè)主要指達到國際水平并且具有高附加值的信息類產(chǎn)品，往往集中于軟件開發(fā)和動畫制作的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)。這些新興的產(chǎn)業(yè)大多前期投入較少，依靠專業(yè)化的技能和熟練地技術(shù)操作完成國際業(yè)務往來，借助于政府的政策措施和資本支持往往能推動產(chǎn)業(yè)迅速成長，并形成專業(yè)化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
安徽省的服務外包行業(yè)的發(fā)展較晚，近年來，隨著信息技術(shù)和通訊設施的發(fā)展，政府優(yōu)惠政策和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的改革為安徽省的現(xiàn)代服務業(yè)外包迎來了發(fā)展的重要時機，不斷加大對技術(shù)的投入和改進傳統(tǒng)的管理理念，促使通過加強對技術(shù)的投入和對管理理念的創(chuàng)新，建立起具有國際競爭力的現(xiàn)代服務業(yè)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)。通過促進一大批中小型服務外包公司迅速興起，初步形成軟件信息系統(tǒng)研發(fā)、動畫創(chuàng)意制作、數(shù)據(jù)分析和其他的信息類的服務外包產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建立起產(chǎn)業(yè)連鎖反應鏈條，統(tǒng)一推進地區(qū)性的技術(shù)和信息貿(mào)易的建設，加速地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。
3 安徽省現(xiàn)代服務業(yè)集群化發(fā)展的問題
近年來，現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展已成為一個中心城市經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容，安徽省現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)值近年來不斷增長，充分發(fā)揮了促進經(jīng)濟增長和吸收就業(yè)的作用。然而，安徽省的現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展也存在著許多亟待處理的問題，制約著產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)在的發(fā)展空間。
3.1 現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展不均衡
3.1.1 現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展地域分布不均
安徽省目前的現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展中，合蕪蚌地區(qū)憑借固有的經(jīng)濟優(yōu)勢占據(jù)著重要的位置，截止2013年，全省規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)中，合肥有892家，蕪湖有218家，蚌埠有193家，馬鞍山有162家，四市合計占全省55%，其他12個市僅占45%，合蕪蚌地區(qū)加上馬鞍山市占到了55%以上，其他城市僅占剩余的45%?？臻g結(jié)構(gòu)設置的不合理使得安徽省現(xiàn)代服務業(yè)的區(qū)域發(fā)展不平衡，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的聯(lián)動性不足。
3.1.2 現(xiàn)代服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚效果差
近年來，安徽省的現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展中眾多的小微企業(yè)成為現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展主體，占到了現(xiàn)代服務業(yè)的企業(yè)數(shù)量的九成以上，小型企業(yè)的創(chuàng)造性較強但集聚性效果不佳。且現(xiàn)代服務業(yè)的集聚區(qū)多是同類產(chǎn)業(yè)集聚，缺乏功能性的產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)鏈條上相關(guān)企業(yè)的聯(lián)動發(fā)展的功能性集聚效果較差，同類相關(guān)的產(chǎn)業(yè)過多集聚會帶來供給過剩，需求不足，往往會造成產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展的效果難以發(fā)揮。
3.2 安徽省現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)
3.2.1 新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度緩慢
安徽省現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展迅速，2013年全年安徽省現(xiàn)代服務業(yè)的營業(yè)收入增長了近15個百分點，達到了千億元的營業(yè)收入水平。但是新興現(xiàn)代服務業(yè)行業(yè)部門增速沒有達到預期，如科學技術(shù)研究部門的營業(yè)收入增長速度僅為8.1%，信息傳輸和信息技術(shù)等行業(yè)部門的增速在新興行業(yè)部門類增長較快，仍低于整體行業(yè)發(fā)展近3個百分點。
3.2.2 工業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的聯(lián)動發(fā)展不足
安徽省現(xiàn)代服務業(yè)的生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度也沒能充分發(fā)揮潛力，安徽省的工業(yè)發(fā)展的歷史較長，擁有一批國內(nèi)外知名的生產(chǎn)性企業(yè)，而近年來安徽省關(guān)于生產(chǎn)性現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展規(guī)模欠缺，沒能充分發(fā)掘制造業(yè)的優(yōu)勢帶動生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3.3 從業(yè)人員的素質(zhì)和技能欠缺
安徽地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展還處于發(fā)展階段，人才的流入和發(fā)揮人才的作用顯得尤其重要，現(xiàn)代服務業(yè)是科技和知識密集型的產(chǎn)業(yè)，安徽省的人才成長環(huán)境還比較欠缺，造成省內(nèi)大量的知識和技術(shù)性人才流出。企業(yè)人才培訓環(huán)節(jié)也是企業(yè)發(fā)展的短板，企業(yè)往往無法在短期內(nèi)衡量人力資本的收益作用，人力資本的投入不足。
4 安徽省現(xiàn)代服務業(yè)集群化發(fā)展的解決措施
安徽省近年來的經(jīng)濟發(fā)展迅速，如何近一步提升產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性和加速經(jīng)濟轉(zhuǎn)型成為重要議題?，F(xiàn)代服務業(yè)是是各地區(qū)打造經(jīng)濟升級版的戰(zhàn)略選擇，充分發(fā)掘現(xiàn)代服務業(yè)的潛力，為現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境，加速推進目前的現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展模式的完善。
4.1 統(tǒng)籌規(guī)劃，加強功能性集聚區(qū)的建設
現(xiàn)代服務業(yè)的區(qū)域發(fā)展不平衡是近年來產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡造成的，區(qū)域之間的總體經(jīng)濟發(fā)展存在一些差距，區(qū)域發(fā)展的協(xié)同并進往往存在一些困難，通過產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整來不斷促進現(xiàn)代服務業(yè)的布局和結(jié)構(gòu)，促進地區(qū)間的共同發(fā)展，整體效益的提高。
通過產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設和產(chǎn)業(yè)模式的選擇，加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的聯(lián)動發(fā)展和加強集聚區(qū)內(nèi)的功能性集聚。安徽省皖江城市帶的設置以及中央商務區(qū)、現(xiàn)代物流園、外包服務園等現(xiàn)代服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設，加強對這些產(chǎn)業(yè)園區(qū)的功能性集聚建設的指導，促進現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的協(xié)調(diào)性發(fā)展，推動現(xiàn)代服務業(yè)穩(wěn)步前進。
4.2 支持新興部門發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展
新興企業(yè)的快速發(fā)展往往需要大量的資金支持，且易于形成更強的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)越的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。鼓勵科技研發(fā)和工業(yè)設計等行業(yè)的發(fā)展，為科技產(chǎn)品提供資金和政策支持；推進現(xiàn)代化物聯(lián)網(wǎng)的建設，更好地促進現(xiàn)代化服務業(yè)的發(fā)展；推進現(xiàn)代化商務的產(chǎn)品和服務的創(chuàng)新，能夠充分發(fā)揮新興的現(xiàn)代服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈的銜接。
傳統(tǒng)的制造業(yè)發(fā)展仍然是安徽省目前的經(jīng)濟發(fā)展的重要動力，生產(chǎn)性現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展在于為傳統(tǒng)工業(yè)帶來新的經(jīng)濟增長優(yōu)勢。促進生產(chǎn)性現(xiàn)代服務業(yè)的集群化發(fā)展，能通過引入金融服務行業(yè)能夠為傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)提供資金支持，也能夠為現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展提供新的經(jīng)濟增長點；集中市場研究、運輸倉儲、營銷策劃等各方面的服務產(chǎn)業(yè)部門，能夠使生產(chǎn)業(yè)與工業(yè)制造業(yè)相互聯(lián)系、相互發(fā)展。
4.3 提高從業(yè)人員的素質(zhì)
現(xiàn)代服務業(yè)具有專業(yè)化和創(chuàng)新性的特點，人才對于現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。對于現(xiàn)代服務業(yè)從業(yè)人員的產(chǎn)業(yè)要求在于不斷加強員工技能培訓，積極引進現(xiàn)代化服務業(yè)發(fā)展的緊缺性人才，促進人力資源的發(fā)展，為現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展注入新的活力。
安徽省應采取相應的措施，積極吸納和引進優(yōu)秀的人才，并且為人才的發(fā)展提供優(yōu)越的職場環(huán)境和職業(yè)發(fā)展前景。完善校園人才培養(yǎng)體系無縫對接目前的社會型人才需求，多層次的人才培養(yǎng)計劃能夠為現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提高不同類型的人才，充分發(fā)揮高等院校的人才建設的工作。追隨國際化的發(fā)展方向，促進安徽省內(nèi)現(xiàn)代服務業(yè)的人才建設工作。
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近年來，雖然我市服務業(yè)呈現(xiàn)快速健康發(fā)展的好勢頭，在國民經(jīng)濟中的地位也不斷提高，但仍存在不少問題，主要表現(xiàn)在: （二）服務業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻加大，但拉動作用不明顯。服務業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率是反映服務業(yè)發(fā)展水平的一個標志。2006年，我市服務業(yè)實現(xiàn)稅收6.49億元，占全市稅收的27.4%，其中服務業(yè)提供營業(yè)稅4.15億元，比上年增長23.8%。服務業(yè)已成為新的增長亮點，對全市經(jīng)濟發(fā)展貢獻在增大。但從我市三次產(chǎn)業(yè)對國民生產(chǎn)總值的貢獻和對經(jīng)濟增長的貢獻率來看，第二產(chǎn)業(yè)的貢獻率長期以來處于60％左右，而第三產(chǎn)業(yè)即服務業(yè)的貢獻率在30％左右，我市服務業(yè)對經(jīng)濟增長的拉動遠遠落后于第二產(chǎn)業(yè)，還未與工業(yè)化和城市化形成良性互動，從“工業(yè)經(jīng)濟型”社會向“服務經(jīng)濟型”社會轉(zhuǎn)變還任重道遠。
（三）服務業(yè)成為吸納勞動就業(yè)的重要渠道，但其潛力仍沒有發(fā)揮出來。“十五”以來，我市的就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了不小的變化：第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重不斷下降，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)基本穩(wěn)定，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重稍有上升。國際經(jīng)驗表明，隨著人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的提高和城鎮(zhèn)化進程的加快，服務業(yè)(第三產(chǎn)業(yè))將成為吸納勞動就業(yè)的主渠道。2006年全市服務業(yè)從業(yè)人員達24.98萬人，比2000年增加6.78萬人，服務業(yè)從業(yè)人員占從業(yè)人數(shù)的比重由2000年20.6%提高到2006年的25.4%，上升了近4.8個百分點。盡管我市第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)在持續(xù)下降，但就業(yè)比重仍高達33.9%，與第一產(chǎn)業(yè)占gdp的比重9.9%不相稱，這表明我市服務業(yè)在吸納農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移方面的潛力遠未發(fā)揮出來。 （五）農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展落后。我市農(nóng)村服務業(yè)總體上看處于萌芽、分散狀態(tài)，仍是傳統(tǒng)服務業(yè)多，現(xiàn)代服務業(yè)少，農(nóng)村服務業(yè)供給不足、比重偏低、結(jié)構(gòu)落后、質(zhì)量不高、競爭力差，已成為推進我市城市化進程和新農(nóng)村建設的瓶頸。我市服務業(yè)單位主要在城市，面向農(nóng)村的較少，且農(nóng)村服務業(yè)主要以農(nóng)村交通運輸、批發(fā)零售貿(mào)易與餐飲等傳統(tǒng)行業(yè)為主，而與“三農(nóng)”工作關(guān)系較大的科技、信息、農(nóng)村金融、商品流通、法律咨詢等行業(yè)相當缺乏。相對于農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀需求而言，我市農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展明顯滯后，不能滿足農(nóng)民、農(nóng)村的客觀需要。
二、制約我市服務業(yè)發(fā)展的主要因素
（一）城鎮(zhèn)化進程滯后。服務業(yè)的發(fā)展要求人口須達到一定規(guī)模，服務企業(yè)才能盈利，才能作為產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營。這就是服務業(yè)往往主要集中在城市特別是大城市的根本原因。專家認為，一個城市最低的規(guī)模經(jīng)濟人口是50萬，而我市不把湘東10萬人口統(tǒng)計在內(nèi)，中心城區(qū)的常住人口約46萬。城鎮(zhèn)化水平不高，制約了服務業(yè)發(fā)展所需的集聚效應，影響了服務業(yè)的發(fā)展壯大。
(二)市場化程度不高。主要表現(xiàn)在煤氣、公路、自來水、公交、電力、衛(wèi)生等行業(yè)，市場準入門檻高，存在著部門或行業(yè)壟斷，民營經(jīng)濟難以介入，從而使這些服務領域供給能力的擴張受到制約。2006年，萍鄉(xiāng)服務業(yè)非公有經(jīng)濟增加值占生產(chǎn)總值的
比重雖然高達55%以上，但主要是批發(fā)零售貿(mào)易、住宿餐飲業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)中非公有經(jīng)濟占比分別達96.2%、94%的貢獻，而在其他行業(yè)如郵政，水利、公共設施管理、文教衛(wèi)體和社會福利等行業(yè)國有經(jīng)濟投資繼續(xù)占絕對比例，同時，文化、商業(yè)系統(tǒng)、物資流通業(yè)、旅游、廣電等體制機制不活，改革步伐緩慢，技術(shù)市場、資本市場、產(chǎn)權(quán)交易市場、物資市場、人才市場、勞務市場等服務體系培育還不完善。
（三）制造業(yè)粗放式擴張，導致生產(chǎn)型服務需求不足。服務業(yè)，特別是現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，有賴于物流與營銷、研發(fā)與人力資源開發(fā)、軟件與信息服務、金融與金融保險服務、財務法律中介等生產(chǎn)型服務需求的拉動，它們又在很大程度上取決于制造業(yè)鏈條上研發(fā)、設計
、生產(chǎn)、營銷及售后服務等環(huán)節(jié)的分工、分離與專業(yè)化，但我市制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力較弱，科技含量低，對第三產(chǎn)業(yè)需求不旺，制約了服務業(yè)的快速發(fā)展。 三、加快發(fā)展我市服務業(yè)的建議
（一）制定出臺促進服務業(yè)發(fā)展的指導性文件，為推進服務業(yè)又好又快發(fā)展提供科學指導。根據(jù)《國務院關(guān)于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2007〕7號文件）的規(guī)定，結(jié)合實際，盡快制定我市加快發(fā)展服務業(yè)的政策措施，明確加快發(fā)展服務業(yè)的重大意義、總體要求、主要目標和相關(guān)措施，對我市的服務業(yè)發(fā)展進行科學規(guī)劃，合理布局，并與工業(yè)規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來、與點線面結(jié)合起來、與近中期和中遠期發(fā)展目標結(jié)合起來，使我市服務業(yè)健康有序發(fā)展。同時，成立相關(guān)機構(gòu)，負責指導和協(xié)調(diào)服務業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題，提出促進加快服務業(yè)發(fā)展的方針政策，部署涉及全局的重大任務。
（二）突出重點，發(fā)展本市特色服務業(yè)。通過抓重點、抓特色帶動全市服務業(yè)的發(fā)展。一是要鞏固和提升傳統(tǒng)服務業(yè)。對批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲業(yè)、交通運輸郵電等傳統(tǒng)服務行業(yè)進行技術(shù)改造，以改造增壓力，求動力，強活力，提升傳統(tǒng)服務業(yè)的競爭力。二是促進新興服務業(yè)發(fā)展。進一步依法放開各類市場，放寬經(jīng)營范圍，鼓勵社會資本辦教育、醫(yī)院、研究所、體育、旅游、中介服務等新興行業(yè)，培育和壯大新興服務業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，建立和完善以民間投資為主體的社會投資及法律保障體系。三是推動為農(nóng)服務的服務業(yè)發(fā)展。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，建立以生產(chǎn)銷售服務、科技服務、信息服務和金融服務為主體的農(nóng)村社會化服務體系，推進農(nóng)村水利、交通、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育和教育等基礎設施建設，通過發(fā)展園藝業(yè)、特種養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等，發(fā)展農(nóng)村生活服務業(yè)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。四是發(fā)展特色服務業(yè)。我市要著力從旅游業(yè)、物流業(yè)、社區(qū)服務業(yè)中創(chuàng)造特色，增加服務業(yè)的競爭力。旅游業(yè)要著力建設生態(tài)武功、紅色安源、楊岐名寺、義龍洞等四大旅游區(qū)以及中國儺文化園主題公園，突出“工業(yè)搖籃、綠色家園”主題特色。物流業(yè)要按照“城市大商場、城色街、城郊大市場、城外大物流”的思路，構(gòu)建安全、便捷、暢通、高效的現(xiàn)代商貿(mào)物流體系。社區(qū)服務業(yè)要結(jié)合各地的實際，挖掘特色，發(fā)揮優(yōu)勢，有條件的地方還可以創(chuàng)辦養(yǎng)老、托幼、健身等各種便民服務業(yè)。
健康服務的基本概念與范疇
WHO：“健康服務涉及疾病診斷和治療、預防、健康促進、健康維護與康復的所有服務，包括針對個體和非個體的健康服務?！?/p>
“健康服務業(yè)以維護和促進人民群眾身心健康為目標，主要包括醫(yī)療服務、健康管理與促進、健康保險以及相關(guān)服務，涉及藥品、醫(yī)療器械、保健用品、保健食品、健身產(chǎn)品等相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)”。（2013國務院40號文）
健康產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、健康服務業(yè)的相互關(guān)系
健康產(chǎn)業(yè)――是指與人類健康相關(guān)的生產(chǎn)和服務領域。
現(xiàn)代服務業(yè)――是指依托現(xiàn)代信息技術(shù)和現(xiàn)代管理理念發(fā)展起來的、為社會提供高質(zhì)量生活服務和生產(chǎn)服務的國民經(jīng)濟新興域。
健康服務業(yè)具有健康產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的雙重屬性，是健康產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，是最具潛力、最有發(fā)展前景的服務業(yè)態(tài)。
我國發(fā)展健康服務業(yè)的背景與需求
國家層面：健康服務業(yè)具有擴大內(nèi)需、吸納就業(yè)的巨大潛力。圍繞健康的產(chǎn)業(yè)布局與調(diào)整，是現(xiàn)階段最為緊迫、最為重要的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展方式的調(diào)整。
社會層面：依據(jù)國務院40號文件布局要求，加快發(fā)展健康管理和健康保險服務，是深化醫(yī)改、走出“怪圈”的必由之路。
國民層面：國外實踐證明，發(fā)展健康管理和健康保險服務，是提高國民自身健康素質(zhì)和健康水平行之有效的途徑。
我國健康服務業(yè)的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)
我國健康服務業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
醫(yī)療服務：一支獨大，多元化辦醫(yī)格局正在形成；
健康管理：起步晚，發(fā)展快，服務單一，急需融合與提升；
健康保險：規(guī)模小，發(fā)展慢，前景看好，政策支持是關(guān)鍵；
健康服務業(yè)的發(fā)展機遇
國民健康需求持續(xù)增長的牽引；
國家目標和配套政策的保障；
科研與技術(shù)進步的支撐；
醫(yī)學目的與醫(yī)學模式轉(zhuǎn)變的導向。
健康服務業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
衛(wèi)生總費用GDP占比與國家經(jīng)濟發(fā)展水平不相稱；
健康服務業(yè)發(fā)展規(guī)模及水平不平衡；
對發(fā)展健康服務業(yè)認識和行動不統(tǒng)一；
健康服務相關(guān)的政策法規(guī)不配套；
健康管理服務是健康服務業(yè)中惠及民生面最廣、吸納就業(yè)量最大、穩(wěn)增長效益最持久的支柱體系，是健康服務業(yè)增量的主體。經(jīng)過10余年的探索與實踐，我國健康管理學科體系基本形成、健康管理服務市場初具規(guī)模、相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈逐步建立，為健康管理學科及其服務業(yè)規(guī)范有序可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎。
健康管理創(chuàng)新理論與學科體系初步形成
統(tǒng)一了健康管理的相關(guān)概念
健康管理的概念：“以現(xiàn)代健康概念和新的醫(yī)學模式以及中醫(yī)治未病為指導，通過采用現(xiàn)代醫(yī)學和現(xiàn)代管理學的理論、技術(shù)、方法和手段，對個體或群體健康狀況及其影響健康的危險因素進行全面檢測、評估、有效干預與連續(xù)跟蹤服務的醫(yī)學行為過程。其目的是以最小的投入獲取最大的健康效益?！?/p>
健康管理學的概念：健康管理學是研究人的健康與影響健康的因素，以及健康管理相關(guān)理論、方法和技術(shù)的新興醫(yī)學學科；是對健康管理醫(yī)學服務實踐的概括和總結(jié)，是健康醫(yī)學的重要組成部分，是對現(xiàn)代醫(yī)學的重要創(chuàng)新；是一門相對獨立的醫(yī)學科學知識體系。
健康管理學科范疇：健康管理學是在健康醫(yī)學理論指導下，集醫(yī)學科學、管理科學與信息科學于一體，重點研究健康的概念與內(nèi)涵，健康測量的指標體系與評價標準；健康風險因素檢測與評估、監(jiān)測與控制，健康干預方法與手段；健康管理服務模式與實施路徑；信息技術(shù)在健康管理中的應用等。
健康管理醫(yī)學服務的概念及要素：健康管理醫(yī)學服務是在健康創(chuàng)新理論指導下的現(xiàn)代健康服務。服務的主體是經(jīng)過系統(tǒng)醫(yī)學教育培訓并取得資質(zhì)者；服務的客體是健康、亞健康、慢病早期或康復期人群；服務的重點是通過“零級預防”和中醫(yī)“治未病”的理念與手段對健康人群及慢性病高風險因素人群實施檢測、評估和有效干預，對慢性病實施規(guī)范管理和控制。健康管理服務的兩大支撐點是健康管理信息技術(shù)和相關(guān)適宜技術(shù)及產(chǎn)品的集成運用。
摘自：《健康管理概念和學科體系的中國專家初步共識2009》
健康管理學的學科體系架構(gòu)
健康管理學的學科體系架構(gòu)，包括健康管理學科基礎、健康管理基本概念、健康管理基本理論、健康管理方法學、健康管理技術(shù)體系和健康管理職業(yè)技能等。
健康管理服務范圍與服務提供
健康管理服務的范圍
健康管理服務：是指從業(yè)人員運用健康管理理論、技術(shù)和資源，為健康人群和慢病早期以及疾病康復期人群提供旨在維護和增進其健康的一系列活動。
按服務屬性：可分為醫(yī)學服務和非醫(yī)學服務，其中醫(yī)學服務，又可分為基本醫(yī)學服務和非基本醫(yī)學服務。
健康管理服務（產(chǎn)品）的提供
健康管理醫(yī)學服務提供：主要包括健康教育與咨詢、健康體檢與評估、慢性病風險篩查與干預、慢性病康復與管理、中醫(yī)養(yǎng)生保健、心理咨詢、健康監(jiān)測與醫(yī)學物聯(lián)網(wǎng)等服務。
健康管理非醫(yī)學服務提供：主要包括養(yǎng)生保健、運動健身、生活美容與按摩、營養(yǎng)指導、健康旅游、養(yǎng)老與健康照護等服務。
健康管理（體檢）醫(yī)學服務機構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀
近十年來，我國以健康體檢為主的健康管理醫(yī)學服務機構(gòu)數(shù)量快速增長，發(fā)展規(guī)模不斷攀升。據(jù)2013年估計，全國健康管理（體檢）機構(gòu)數(shù)量已由2005年的約兩千家增加至一萬家以上，從業(yè)人員近50萬人，年體檢人次超過4億。
健康管理非醫(yī)學服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
目前我國健康管理非醫(yī)學機構(gòu)逾60萬家，從業(yè)人員3000萬。
當前我國健康管理服務存在的主要問題
健康管理服務行業(yè)規(guī)范和技術(shù)標準缺位；
健康管理服務人力資源供求矛盾突出；
健康管理醫(yī)學服務提供單一、質(zhì)量參差不齊；
健康管理服務信息標準化和網(wǎng)絡化建設嚴重滯后；
健康管理適宜技術(shù)與產(chǎn)品開發(fā)及集成應用明顯不足；
規(guī)范的健康管理醫(yī)學服務模式和路徑尚未建立；
健康管理服務付費機制不健全。
觀念決定思路，思路決定出路。促進我國健康管理創(chuàng)新發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變觀念，真正從“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”的高度來理解和把握；必須堅持“政府引導、市場驅(qū)動”的原則；必須始終秉承“學術(shù)引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)推動學術(shù)進步”方針；必須致力于形成“產(chǎn)、學、研、用”相互協(xié)調(diào)、彼此促進的聯(lián)動機制，堅定不移地朝著2020年健康管理“學科大發(fā)展，服務業(yè)大繁榮”的宏偉目標邁進。
進一步完善促進健康管理服務發(fā)展的政策措施；
大力加強健康管理學科與人才隊伍建設；
二、工作目標
年全市服務業(yè)工作的奮斗目標為：實現(xiàn)服務業(yè)增加值128億元，增長16%，服務業(yè)增加值占GDP比重達34.5%以上；社會消費品零售總額150億元，增長23%；新增限額以上服務業(yè)企業(yè)20家；服務業(yè)地稅收入增長19%；服務業(yè)規(guī)模以上投入34億元，增長26%。服務業(yè)總體發(fā)展水平居前列。
三、工作舉措
（一）以產(chǎn)業(yè)配套為目標，積極發(fā)展生產(chǎn)型服務業(yè)。
1．主動配套先進制造業(yè)。以制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)升級為契機，更加突出生產(chǎn)服務，實現(xiàn)先進制造業(yè)與生產(chǎn)服務業(yè)的雙輪驅(qū)動。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，加快引進、建設涵蓋研發(fā)、設計、交流展示、商務資訊、貿(mào)易、培訓基地、標準設定、檢測、總部基地等服務項目。鼓勵工業(yè)企業(yè)將研發(fā)機構(gòu)從生產(chǎn)環(huán)節(jié)中剝離，充分發(fā)揮市內(nèi)各類企業(yè)技術(shù)、研究中心作用，實現(xiàn)“科技與經(jīng)濟”、“成果與轉(zhuǎn)化”、“產(chǎn)品與市場”三個環(huán)節(jié)的無縫對接，提升制造業(yè)的創(chuàng)新能力和企業(yè)核心競爭力。重點推進科技創(chuàng)業(yè)園建設，著力招引項目入孵，促進科技成果轉(zhuǎn)化。抓緊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)電鍍中心、物流中心建設，為電子信、精密機械企業(yè)生產(chǎn)提供配套服務和技術(shù)支持。
2．重點發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。抓住大道、開發(fā)和鐵路建設契機，以“兩區(qū)三園一帶”為載體，瞄準這一國際物流中心，重點規(guī)劃建設物流基地、大橋橋頭堡物流園區(qū)、開發(fā)區(qū)公共保稅倉庫，整合各類運輸方式，發(fā)展多層次、多方式集疏運。大力發(fā)展第三方物流，加強物流供應鏈管理，提升物流專業(yè)化、社會化水平。
（二）以服務民生為重點，抓緊發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。
3．加快商業(yè)圈建設。抓住世博會契機，引導和提升消費層次，調(diào)整完善市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，抓緊制定中心鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，實現(xiàn)市區(qū)中心商圈、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（園區(qū)）商業(yè)中心和社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點空間布局全覆蓋。配套崇大橋開工、開發(fā)和“兩區(qū)三園一帶”建設，構(gòu)建新的城市副中心和商業(yè)次中心，盡快完善商貿(mào)、文化、教育、衛(wèi)生布點規(guī)劃，形成與經(jīng)濟發(fā)展和小城鎮(zhèn)開發(fā)配套的新商圈。重點加快工業(yè)園商務中心建設，推進精細化工園、船舶工業(yè)帶商業(yè)配套建設。
4．著力培育專業(yè)市場。按照“產(chǎn)業(yè)推動市場，市場帶動產(chǎn)業(yè)”的思路，大力發(fā)展與區(qū)域板塊經(jīng)濟相配套的專業(yè)市場。不斷壯大電動工具、水產(chǎn)品批發(fā)等已形成一定規(guī)模的專業(yè)市場，積極培育農(nóng)產(chǎn)品、建材、鋼材、苗木、畜禽等一批專業(yè)市場，爭取再創(chuàng)1個省級專業(yè)市場，2-3個市級專業(yè)市場。加快建設大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心。繼續(xù)推進規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場建設，確保今年年底前各鎮(zhèn)鄉(xiāng)均完成至少1個規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場的升級改造。
5．深入拓展農(nóng)村市場。繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，積極引導流品牌企業(yè)進農(nóng)村開設與群眾生活密切相關(guān)的標準超市、便利店、早餐店、維修店等，大力推廣便民服務連鎖經(jīng)營。鼓勵“一店多用”，加快與供銷、郵政、電信等網(wǎng)絡的結(jié)合，擴大經(jīng)營品種，增加服務項目，確保年內(nèi)村級覆蓋率達80%以上。扎實開展家電下鄉(xiāng)活動，加大宣傳引導力度，充分利用國家和省的扶持政策，擴大農(nóng)民家電消費，為我市農(nóng)民提供更多實惠。
（三）以優(yōu)勢資源為依托，大力發(fā)展特色旅游業(yè)。
6．抓緊編制旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃。深入挖掘獨特的文化，進一步整合旅游資源，科學編制旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，確定旅游業(yè)發(fā)展定位和布局。等承載重點旅游開發(fā)項目的鎮(zhèn)鄉(xiāng)要把旅游規(guī)劃納入鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃盤考慮。以“吃、住、行、游、購、娛”六要素融合為方向，將景點建設與生態(tài)、商貿(mào)、會展建設結(jié)合，將旅游觀光與休閑度假、購物娛樂、商務活動結(jié)合，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈。
7．逐步完善旅游基礎配套設施建設。加大星級酒店建設組織推進力度。在市區(qū)重點推進博圣廣場星級酒店項目建設。在工業(yè)園、精細化工園、船舶工業(yè)帶重點建設一批商務酒店和餐飲集中區(qū)。等旅游點規(guī)劃鎮(zhèn)鄉(xiāng)，要在完善交、住宿等基礎設施的基礎上，充分發(fā)揮各自的資源優(yōu)勢，重點規(guī)劃建設特色商業(yè)街區(qū)，大力發(fā)展特色餐飲、特色市場，培育餐飲龍頭企業(yè)和連鎖經(jīng)營品牌店。
8．加大旅游開發(fā)力度。加強特色旅游宣傳推介力度，打造“海韻”旅游品牌和“北”城市特色。抓緊項目申報，爭取上級項目資金扶持，鼓勵農(nóng)莊、山莊、生態(tài)園等現(xiàn)有項目創(chuàng)等級旅游景點，積極打造鄉(xiāng)村旅游品牌。加大項目招商力度，高起點規(guī)劃開發(fā)圓陀角濕地旅游度假區(qū)；依托漁港風情、海鮮美食，規(guī)劃建設漁港風情休閑區(qū)。加大重大旅游項目實施力度，重點跟蹤等項目的深度規(guī)劃和建設進度。發(fā)揮“海洋之鄉(xiāng)”、“教育之鄉(xiāng)”、“版畫之鄉(xiāng)”的品牌效應，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，積極培育文化品牌。
（四）以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)為導向，加快發(fā)展新興服務業(yè)。
9．積極引導知識服務業(yè)集聚。圍繞經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化要求，大力支持社會力量和科技人才興辦科技服務、信息咨詢、金融保險、服務外包、商務會展等各類新興服務業(yè)。加強高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心、科技創(chuàng)業(yè)園等科技創(chuàng)業(yè)孵化平臺建設，提高孵化服務能力。關(guān)注新區(qū)等知識、人才、技術(shù)集中的區(qū)域，重點引進龍頭企業(yè)到我市設服務外包點，推進產(chǎn)業(yè)集聚。大力發(fā)展服務貿(mào)易，力爭年內(nèi)在服務外包上有所突破。
10．大力發(fā)展各類中介組織。圍繞城市品位綜合提升要求，大力發(fā)展信息咨詢、項目管理、科技服務等咨詢管理類中介組織，會計、稅務、審計等經(jīng)濟鑒證類中介組織，資產(chǎn)評估、證券、風險投資等金融服務類中介組織，律師、仲裁、公證等法律型中介組織，文體、教育、旅游等文化娛樂服務型中介組織。各主管部門和行業(yè)協(xié)會要加強引導管理，促進本地中介服務企業(yè)健康發(fā)展。
四、組織領導
（一）完善組織機構(gòu)。調(diào)整充實全市服務業(yè)發(fā)展領導小組，領導小組下設辦公室，辦公地點在市發(fā)改委。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)都要建立由分管負責人掛帥的服務業(yè)工作班子，配備專人負責本區(qū)域內(nèi)的服務業(yè)組織推進工作。
（二）確定發(fā)展規(guī)劃。依據(jù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，科學編制、不斷細化全市服務業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點和空間布局。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)根據(jù)各自產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，圍繞全市總體規(guī)劃，制定本區(qū)域服務業(yè)發(fā)展計劃，明確發(fā)展目標、發(fā)展重點和保障措施，加快形成充滿活力、特色鮮明、布局合理、優(yōu)勢互補的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展體系。
我國已經(jīng)從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國邁向了工業(yè)大國,工業(yè)在我國有著極為重要的地位。長期以來,重工業(yè)輕服務業(yè)的政策取向較為明顯。近些年來,這一格局正在改變,其表現(xiàn)為服務業(yè)比重在不斷提升,對國民經(jīng)濟的滲透與影響日益顯著;同時,無論是中央政府,還是地方政府都正在改變傳統(tǒng)的“重工業(yè)、輕服務”觀念,出臺了一系列鼓勵政策,編制各類服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃,不斷改善其發(fā)展環(huán)境,降低服務業(yè)發(fā)展門檻,增加服務業(yè)領域的投資。
(二)國際環(huán)境有利于我國服務業(yè)發(fā)展
一是國際社會目前正給予環(huán)境保護和應對氣候變化前所未有的關(guān)注,在傳統(tǒng)制造業(yè)增長前景相對不樂觀的背景下,服務業(yè)的發(fā)展環(huán)境比較有利。二是近期國際經(jīng)濟企穩(wěn)復蘇的跡象比較明顯,一旦經(jīng)濟回升,中國服務業(yè)的市場前景以及投資環(huán)境的改善對于外資具有明顯的吸引力,外資投資將會逐步活躍,這對于服務業(yè)增長以及服務業(yè)競爭力的提高具有促進作用。三是國際經(jīng)濟的企穩(wěn)復蘇將給中國的服務貿(mào)易帶來發(fā)展契機,近期我國針對服務外包產(chǎn)業(yè)出臺了一系列鼓勵政策,與其它國家相比,我國還擁有工資成本和資金實力的雙重優(yōu)勢,服務貿(mào)易有望加速增長。
(三)城市化進程明顯加快拓展了服務業(yè)發(fā)展空間
2008年,我國城市化率為46%,2015年可望提高到53%左右,2020年更有望提高到60%左右,這意味著城市人口規(guī)模將由目前的6億人增加到2015年的7.2億人,2020年8.8億人。在現(xiàn)代工業(yè)社會,城市是服務業(yè)發(fā)展的主要平臺,服務業(yè)的規(guī)模和結(jié)構(gòu)在很大程度上取決于城市化水平和城市規(guī)模。隨著人均收入水平的提高和制約城鎮(zhèn)化進程的體制與政策因素的逐步消除,我國城鎮(zhèn)化進程會繼續(xù)加快,將對服務業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生積極影響。
(四)日益提高的城鄉(xiāng)居民收入水平帶動了消費結(jié)構(gòu)升級和服務需求的增加
我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由1978年的343元提高到2009年的17176元,扣除價格上漲因素,增長7.1倍,年均增長7.3%。農(nóng)村居民人均純收入由1978年的134元提高到2007年的5153元,扣除價格上漲因素,增長6.9倍,年均增長7.2%。收入決定消費,收入的變化必然帶來消費結(jié)構(gòu)的變化。隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的提高和社會保障制度的逐漸完善,城鄉(xiāng)居民的恩格爾系數(shù)明顯下降,城鄉(xiāng)居民的消費將逐步從溫飽型、舒適型向發(fā)展型和享受型轉(zhuǎn)變,將更加關(guān)注消費質(zhì)的提高和品種的增加,居民消費將從過去的“物質(zhì)消費為主”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺障M”為主或者兩者并重的格局。
(五)基礎設施的不斷完善為服務業(yè)發(fā)展提供了堅實的基礎
上個世紀90年代以來,我國固定資產(chǎn)投資中用于第三產(chǎn)業(yè)的投資保持持續(xù)增長,包括公路和鐵路建設,港口、碼頭、機場建設,以及科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)領域的基礎設施建設等。第三產(chǎn)業(yè)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重也從1991年的37%,上升至2006年的53.4%。當前,我國正在實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,其中相當一部分支出用于“公路和鐵路建設,港口、碼頭、機場建設”等基礎設施投入。這些投資有些直接轉(zhuǎn)化為服務業(yè)的產(chǎn)出,有些為更多服務行業(yè)的發(fā)展提供了基礎條件。
(六)我國制造業(yè)大國向制造業(yè)強國轉(zhuǎn)變必然要依賴服務業(yè)支撐
我國制造業(yè)缺乏競爭力的一個重要原因是,在全球價值鏈分工體系中,只處在中間的“低端”,“微笑曲線”的兩端是價值鏈的高端,即產(chǎn)前的研發(fā)、設計,產(chǎn)后的營銷這樣的生產(chǎn)業(yè)我們沒有控制住,從而失去了國際分工的主導權(quán)。
(七)加入WTO過渡期結(jié)束后的新機遇,為服務業(yè)發(fā)展提供了新的外部環(huán)境
2007年底WTO過渡期結(jié)束后,許多限制外資進入的服務業(yè)領域?qū)⒉辉偈恰啊绷?。金融、保險、旅游、商務等領域全面開放,將有利于吸引更多的國外資本進入服務業(yè)領域。開放是雙向的,WTO過渡期的結(jié)束意味著境外市場對我國也更加開放,這為發(fā)揮我國的比較優(yōu)勢,積極探索旅游、文化產(chǎn)品、教育、對外勞務合作、工程承包、軟件外包等服務貿(mào)易出口提供了空間?？梢灶A見,服務業(yè)無論是“引進來”還是“走出去”都將會迎來一個新的。
(八)走低碳經(jīng)濟之道路為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提供了新的想象空間
目前我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與低碳經(jīng)濟發(fā)展是有沖突的,解決這一沖突的出路之一就是投入要素的“軟化”,更多地以生產(chǎn)業(yè)作為制造業(yè)的中間投入。在生活中,盡可能地消費清潔低能產(chǎn)品和服務;在消費支出中,逐步從物質(zhì)產(chǎn)品消費為主轉(zhuǎn)變?yōu)榉障M為主,改變消費方式,最終實現(xiàn)由“高碳”時代向“低碳”時代的跨越。
二、正視我國服務業(yè)發(fā)展中的挑戰(zhàn)
(一)居民收入差距不斷擴大嚴重影響了中低收入階層的服務消費需求,從而影響整體服務水平的提升
改革開放以來,尤其是進入20世紀90年代,隨著經(jīng)濟的發(fā)展,我國居民收入水平和生活質(zhì)量迅速提高,在1978―2008年間,城鄉(xiāng)居民實際收入均出現(xiàn)大幅增長,增幅分別達到7.2和6.9倍。但是,城鄉(xiāng)居民實際增長遠遠仍低于GDP的增長速度。如果以現(xiàn)價衡量,城鄉(xiāng)收入比從1978年的2.57∶1回落到1982年的1.82∶1后,震蕩回升,2007年達到3.33∶1,為1978年以來的最高點,2008年小幅回落到3.31∶1,城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的更快。這種城鄉(xiāng)差距已大大高于國際標準。
(二)體制改革的滯后約束了服務業(yè)發(fā)展的活力和效率
制度是經(jīng)濟增長與效率的重要因素。目前,我國除了餐飲、商貿(mào)等傳統(tǒng)服務業(yè)外,許多現(xiàn)代服務業(yè)和新興服務業(yè)領域,服務業(yè)的體制,比如準入機制問題、定價機制還有著較濃厚的計劃經(jīng)濟色彩,市場機制的作用發(fā)揮得很不夠。其結(jié)果必然使得本應該具有廣闊市場的服務業(yè)缺乏足夠的發(fā)展動力和活力,效率低下,增長緩慢也就在所難免了。
(三)國際金融危機短期內(nèi)難以根除,在一定程度上影響了我國服務外包和服務貿(mào)易發(fā)展
服務貿(mào)易特別是承接國際服務外包業(yè)務在前幾年增長迅速,已經(jīng)成為我國服務業(yè)發(fā)展一個新的增長點。但國際金融危機爆發(fā)后,世界市場急劇萎縮,我國服務貿(mào)易增長速度迅速下降。服務外包業(yè)務從總體上看雖然是增長的,但隨著貿(mào)易保護主義重新抬頭,主要發(fā)達國家就業(yè)壓力不斷增加,國際上也出現(xiàn)了“反外包趨勢”,我國承接國際服務外包遇到了前所未有的壓力。盡管各地對服務外包異常重視,但要保持前些年那樣快的增速是有相當大的困難的。
三、促進我國服務業(yè)發(fā)展的政策思路
(一)強化規(guī)劃引導作用
采取有效措施,將服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入到各級政府的總體規(guī)劃中,保證服務業(yè)的發(fā)展按照規(guī)劃布局合理發(fā)展。通過建立各種引導機制和控制機制,確保各項服務業(yè)的建設項目與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展目標相一致。各級政府要因地制宜地編制各自服務業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃,為服務業(yè)發(fā)展預留相應的土地,保證各要素的有效供給。加強對規(guī)劃的宣傳,提高全社會對規(guī)劃及實施重要性的認識,增強規(guī)劃意識,提高維護和執(zhí)行規(guī)劃的自覺性,共同推進服務業(yè)規(guī)劃的實施。
(二)推進服務領域體制改革
進一步放寬準入領域,建立公開、平等、規(guī)范的行業(yè)準入制度,鼓勵社會資金投入服務業(yè),提高非公有制經(jīng)濟的比重。按照發(fā)展經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)和公益性事業(yè)的不同要求,深入推進服務業(yè)分類改革,全面實現(xiàn)經(jīng)營性事業(yè)單位的企業(yè)化改造。積極推進工業(yè)企業(yè)非核心業(yè)務的剝離工作,深化工業(yè)和服務業(yè)企業(yè)之間的分工合作,擴大市場需求,創(chuàng)造發(fā)展生產(chǎn)業(yè)的市場潛力。繼續(xù)推進機關(guān)和企事業(yè)單位服務社會化,實現(xiàn)由內(nèi)部自我服務為主向主要由社會提供服務轉(zhuǎn)變。
(三)優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展政策環(huán)境
在產(chǎn)業(yè)政策、資金、土地、財稅等方面,制定和完善鼓勵服務業(yè)發(fā)展的政策措施,引導資源要素向現(xiàn)代服務業(yè)、服務業(yè)集聚區(qū)集聚,加速服務企業(yè)和集聚區(qū)的發(fā)展壯大。要加快服務業(yè)標準化體系的建設,建立和完善社會信用體系,整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,加強行政事業(yè)性收費管理和監(jiān)督檢查,依法清理和規(guī)范收費項目。各級各有關(guān)部門要增強服務意識,創(chuàng)新服務理念,改進服務方式,提高服務效率,努力為服務業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務。通過構(gòu)建現(xiàn)代服務業(yè)領域的公共服務平臺,為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提供便捷、廉價和較成熟的公共技術(shù)和資源服務,提升我國服務業(yè)整體競爭力和科技含量。
(四)拓寬服務業(yè)融資渠道
通過拓寬投融資渠道,搞活投融資機制,加快形成以政府資金為引導,以企業(yè)投入為主體的多元投融資格局。要發(fā)揮好企業(yè)投資的主體作用,引導服務企業(yè)增加投入,擴大規(guī)模,加快發(fā)展。要積極支持符合條件的服務企業(yè)搞好股份制改造,進入資本市場融資。要發(fā)揮好擔?；鸬淖饔?加大對中小服務企業(yè)的扶持力度。要加強銀企合作,采取銀企洽談、項目推介的方式,吸引更多信貸資金投向服務業(yè)。要引導鼓勵有實力的工業(yè)企業(yè)和社會資本投資發(fā)展服務業(yè),帶動資金向服務領域集聚。要安排使用好服務業(yè)引導資金,發(fā)揮好政府投資的導向和“四兩撥千斤”的作用。
(五)加強服務業(yè)載體和項目建設
以“服務業(yè)重大項目、服務業(yè)重點企業(yè)和服務品牌”和“建設服務業(yè)集聚區(qū)”為主要抓手,推進服務業(yè)發(fā)展,提升服務業(yè)競爭力。培育若干特色突出的服務業(yè)集聚區(qū)。把握城市化、工業(yè)化、國際化的發(fā)展規(guī)律,超前謀劃一批發(fā)展前景好、關(guān)聯(lián)度高、帶動能力強的大項目,搞好項目儲備,每年都要從中確定實施一批大項目,跟蹤監(jiān)督管理 ,確保盡快發(fā)揮效益。鼓勵和引導重點企業(yè)加強自主創(chuàng)新能力,加快形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌、具有較強競爭力的服務業(yè)龍頭企業(yè),帶動中小企業(yè)全面發(fā)展。
(六)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的積極作用
要注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和中介組織的“服務、溝通、公證、監(jiān)督”作用,通過服務行業(yè)協(xié)會等中介組織,建立起政府與服務企業(yè)的“橋梁”作用,避免政府對服務企業(yè)過多的直接管理和市場的無序與過度競爭。
發(fā)達的服務業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟的顯著特征，也是衡量城市發(fā)展繁榮程度和現(xiàn)代化水平的重要標志。我區(qū)新的城市定位明確提出，__是京津城市發(fā)展主軸上的重要新城，建設成為京津之間高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代物流基地和生態(tài)宜居城市。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，對于加快提升我區(qū)城市功能，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，實現(xiàn)新的城市發(fā)展定位具有重要的戰(zhàn)略意義。
一、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題
近年來，隨著全區(qū)城市化、工業(yè)化進程加快推進，服務業(yè)呈加速發(fā)展勢頭。
1.規(guī)模不斷擴張，作用更加明顯。20__年，全區(qū)服務業(yè)完成增加值57.7億元，同比增長23.9%;占全區(qū)gdp比重由20__年的34.4%增長到36.9%；從業(yè)人員16.4萬人，占全社會就業(yè)人數(shù)的31.2%，成為吸納就業(yè)的重要渠道。同時，服務業(yè)在提升城區(qū)功能、增加居民收入、推動社會事業(yè)發(fā)展等方面也發(fā)揮著越來越重要的作用。
2.門類日趨齊全，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。服務領域不斷拓寬，形成以批發(fā)零售貿(mào)易為主導，房地產(chǎn)、交通運輸、餐飲住宿為支撐，信息中介、金融保險、社區(qū)服務等產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展的服務業(yè)體系。20__年，批發(fā)和零售貿(mào)易占服務業(yè)增加值的39%。在居民改善居住條件和會議培訓等需求的帶動下，房地產(chǎn)業(yè)、餐飲住宿業(yè)得到快速發(fā)展，超過服務業(yè)平均增速。20__年，房地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值同比增長35.2%，占服務業(yè)比重11%。
3.大項目建設步伐加快，特色集中發(fā)展趨勢顯現(xiàn)。近年來，隨著城市開發(fā)建設的加速推進，有力帶動了現(xiàn)代商貿(mào)設施開發(fā)，服務業(yè)呈現(xiàn)大項目多、投資規(guī)模大、現(xiàn)代服務業(yè)投資比重大的新特點。目前全區(qū)列入市級29個重點項目中，服務業(yè)項目14個。服務業(yè)占固定資產(chǎn)投資的比重逐年增加，由20__年的26.7%上升到20__年的54.6%。城區(qū)103國道沿線京津時尚廣場、優(yōu)聯(lián)第六城、華北國際工業(yè)品原料城等項目加快建設，商業(yè)商貿(mào)主軸帶框架基本形成。國際保稅物流園“兩庫”投入運營，現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的功能基礎條件明顯提升。隨著開發(fā)區(qū)軟體區(qū)、中國藝術(shù)家聚集區(qū)、大黃堡濕地開發(fā)等項目建設推進，文化創(chuàng)意、休閑宜居等面向京津現(xiàn)代消費需求的新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
但我區(qū)服務業(yè)尤其是現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展受多種因素的影響，還存在一些差距和問題。一是總量規(guī)模小，發(fā)展水平不高。20__年，全區(qū)服務業(yè)增加值占gdp的36.9%，低于天津市40.4%的水平，也低于全國39.3%的水平；人均服務業(yè)占有量略低于全國水平，不及天津市的1/3和塘沽區(qū)的1/4。在服務業(yè)中，現(xiàn)代服務業(yè)的比重偏低，真正代表現(xiàn)代服務業(yè)的現(xiàn)代物流、科技研發(fā)等新興服務業(yè)尚處于起步階段，影響范圍廣、帶動性強的龍頭企業(yè)和服務品牌還比較少。二是集聚度低，結(jié)構(gòu)不盡合理。業(yè)態(tài)比較分散，產(chǎn)業(yè)不夠集中，沒有形成體現(xiàn)城市服務功能和形象的服務功能區(qū)，缺乏產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模效應。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡，生活業(yè)比重大，生產(chǎn)業(yè)比重小，為第一、第二產(chǎn)業(yè)提供配套和服務的能力薄弱。三是服務基礎設施落后，服務業(yè)科技水平低。特別是會展場館、影劇院、體育中心等文化休閑設施欠賬比較大，現(xiàn)有旅游景點設施比較陳舊，接待能力差。服務業(yè)整體科技含量低，信息網(wǎng)絡系統(tǒng)建設滯后，信息化程度不高，現(xiàn)代技術(shù)在服務業(yè)中的應用還不廣泛，服務方式和手段還比較落后和單一。
二、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)
隨著宏觀環(huán)境的改善和京津區(qū)域城市化、工業(yè)化進程的加快，全區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)面臨難得的發(fā)展機遇。一是服務業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境更加有利。近年來，國家先后出臺了關(guān)于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見和政策措施實施意見，把加快發(fā)展服務業(yè)提高到戰(zhàn)略任務的高度；市委、市政府也高度重視服務業(yè)發(fā)展，制定了專門意見，明確了我市服務業(yè)發(fā)展的總體目標、發(fā)展重點和政策措施，這為我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展營造了有利的政策環(huán)境。二是工業(yè)化和城市化進程加快。目前，我區(qū)正處于工業(yè)化進程由初級向中級邁進的階段，工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模加速擴大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速升級，將有力帶動物流倉儲、商貿(mào)流通、信息科技等直接為生產(chǎn)服務的相關(guān)行業(yè)發(fā)展。城市化進程的加快和__新城開發(fā)建設的全面推進，將為服務業(yè)創(chuàng)造更多的載體和空間，同時進一步促進資金、技術(shù)、人才等要素的集聚，為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提供有力的資源支撐。三是京津同城化趨勢顯現(xiàn)。隨著京津一體化發(fā)展進程加快，受土地、勞動力等要素成本上升的制約，京津兩地的服務產(chǎn)品價格相對較高，溢出趨勢明顯。__作為京津重要節(jié)點和樞紐，具有明顯的區(qū)位、交通和環(huán)境綜合優(yōu)勢，有條件通過對接京津、服務京津，承接兩大城市服務產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)服務業(yè)發(fā)展層次、規(guī)模和水平的提升。四是社會消費需求升級。隨著城鄉(xiāng)居民收入的不斷提高，居民消費熱點逐步轉(zhuǎn)向文化娛樂、教育培訓、醫(yī)療保健、旅游休閑等領域，特別是京津兩大城市現(xiàn)代消費需求潛力巨大，為我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展開辟了廣闊空間。
我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)在發(fā)展中還存在許多制約因素，對其
今后發(fā)展形成嚴峻挑戰(zhàn)。一是在發(fā)展空間上，受京津兩大服務高度發(fā)展城市的抑制性覆蓋比較明顯，特別是金融、科技、技術(shù)服務、咨詢等輻射力強的服務業(yè)在我區(qū)發(fā)展空間有限；同時由于相似的產(chǎn)業(yè)基礎和區(qū)位條件，與周邊地區(qū)在服務業(yè)上很難實現(xiàn)錯位發(fā)展，現(xiàn)代物流、休閑旅游等潛力大的產(chǎn)業(yè)面臨激烈的區(qū)域競爭。二是在觀念上，受傳統(tǒng)思維限制，有的部門和人員對發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)缺乏足夠的認識，缺乏應有的信心和決心，服務業(yè)發(fā)展難以真正擺上位。三是在體制上，缺乏統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)推進，特別是對物流、中介等一些行業(yè)缺乏有效的管理、服務和引導，影響了服務業(yè)的規(guī)范和發(fā)展。四是在政策上，長期以來注重第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進服務業(yè)發(fā)展的政策相對較少，帶有導向性的考核和激勵機制還未建立起來，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和相關(guān)部門發(fā)展服務業(yè)的積極性。五是由于收入、創(chuàng)業(yè)成本、發(fā)展機會等方面原因，有些領域存在“自己的人才難留住、外地人才難引進”的現(xiàn)象，造成現(xiàn)代服務業(yè)所需的高層次專業(yè)人才緊缺。三、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的的指導思想、基本原則和發(fā)展重點
1．指導思想。圍繞新的城市發(fā)展定位，堅持改造傳統(tǒng)服務業(yè)與引進培育新興服務業(yè)相結(jié)合，發(fā)展生產(chǎn)業(yè)與鞏固提升生活業(yè)并舉，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出重點，培育市場主體，改善發(fā)展環(huán)境，擴大對內(nèi)對外開放，創(chuàng)新服務業(yè)管理體制和運作機制，進一步做大服務業(yè)總量規(guī)模，優(yōu)化服務業(yè)結(jié)構(gòu)，打造“借勢京津、廣域輻射、特色鮮明、集群發(fā)展”的現(xiàn)代服務業(yè)體系。
2.基本原則。一是處理好發(fā)展服務業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，加強服務業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)特別是與制造業(yè)的分工合作，形成協(xié)同和協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。二是處理好發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)與傳統(tǒng)服務業(yè)的關(guān)系，積極運用現(xiàn)代經(jīng)營方式、服務技術(shù)和管理手段改造傳統(tǒng)服務業(yè)，使二者相輔相成、協(xié)調(diào)發(fā)展。三是處理好政府引導與市場主導的關(guān)系，充分發(fā)揮市場機制配置資源的基礎作用和企業(yè)的主體作用，鼓勵各種經(jīng)濟成份在更廣泛的領域參與服務業(yè)發(fā)展，提高服務業(yè)的市場化、社會化和專業(yè)化程度。
3.發(fā)展重點。按照服務業(yè)發(fā)展規(guī)律，圍繞發(fā)揮__比較優(yōu)勢，優(yōu)先發(fā)展符合城市功能定位的行業(yè)，集中力量在具有相對優(yōu)勢和發(fā)展前景的領域突破：一是現(xiàn)代物流業(yè)。發(fā)揮我區(qū)區(qū)位、交通優(yōu)勢，依托京津工業(yè)化大生產(chǎn)需求，通過國際保稅物流園、華北工業(yè)品原料城、環(huán)渤海農(nóng)副產(chǎn)品物流交易中心等大型物流園區(qū)、配送中心以及運輸樞紐和場站建設，形成規(guī)模合理、布局科學、功能齊全的物流基礎設施和服務系統(tǒng)，引進和培育一批現(xiàn)代物流企業(yè)，建設輻射能力強、組織效率高、與制造業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)聯(lián)系緊密的現(xiàn)代綜合物流服務體系，使__成為京津兩大城市物流體系中不可或缺的物流結(jié)點。二是現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。大力實施結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)態(tài)，形成高效暢通的批發(fā)經(jīng)營網(wǎng)絡和業(yè)態(tài)先進的零售商業(yè)格局。結(jié)合__新城開發(fā)建設，以103國道、前進道開發(fā)為帶動，加快在建商業(yè)項目建設，引進一批新的商貿(mào)龍頭項目；加快規(guī)劃建設一批專業(yè)市場和社區(qū)市場；進一步提升農(nóng)村“三進工程”建設水平。三是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。依托開發(fā)區(qū)軟體區(qū)、中國藝術(shù)家聚集區(qū)等龍頭項目，重點發(fā)展科技創(chuàng)意和業(yè)務流程外包、藝術(shù)品創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)領域，大力支持產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，逐步建成京津之間文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要基地。四是休閑旅游業(yè)。發(fā)揮__自然資源和人文環(huán)境優(yōu)勢，通過運河、濕地、森林公園、水庫等開發(fā)發(fā)展文化休閑旅游，通過中國自行車王國、地毯產(chǎn)業(yè)園等項目建設帶動工業(yè)旅游，通過設施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設促進農(nóng)業(yè)觀光旅游，形成旅游產(chǎn)業(yè)全方位、多角度、寬領域發(fā)展格局。五是會展業(yè)。挖掘京津會展服務需求，積極推進會展場館和設施建設，引進培育專業(yè)化的會展經(jīng)紀、咨詢、策劃等服務機構(gòu)，積極承接和舉辦各類論壇、展會，帶動餐飲、住宿、商貿(mào)、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四、強化現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的組織實施
1.加強組織領導。把發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟工作的重中之重，加強領導，抓好落實，強力推進。做實現(xiàn)代服務業(yè)工作機構(gòu)，理順工作機制，加強與企業(yè)的溝通聯(lián)系，搞好與市有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，為項目運作和企業(yè)發(fā)展解決實際困難和問題。建立健全我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)統(tǒng)計體系，準確反映發(fā)展狀況與變化趨勢，為決策提供依據(jù)。把發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和有關(guān)部門的重要指標，調(diào)動各方面發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的積極性，形成發(fā)展合力。
2.制定科學規(guī)劃。堅持規(guī)劃先行，從我區(qū)的區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎和城市功能出發(fā)，盡快完成現(xiàn)代服務業(yè)布局規(guī)劃，加快物流、旅游、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)的專項規(guī)劃編制，為現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展提供指導。按照分類聚集、適度集中的原則，規(guī)劃建設現(xiàn)代服務業(yè)的各種功能區(qū)或?qū)I(yè)街，推動產(chǎn)業(yè)集聚，擴大產(chǎn)業(yè)影響，形成聚集和規(guī)模效應。
3.營造良好環(huán)境。加大宣傳力度，搞好干部培訓，在全區(qū)上下形成重視和發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的良好氛圍。對重點領域和企業(yè)進行重點扶持，促其盡快發(fā)展壯大。堅持“非禁即入”的原則，對法律、法規(guī)、規(guī)章未禁入的行業(yè)全部放開，鼓勵和支持各類資本自由進入，破除行政限制，降低進入門檻。在放寬入口關(guān)的同時，加大行業(yè)管理規(guī)范力度，搞好行業(yè)誠信建設，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造健康、有序的環(huán)境。
一、引言
2007年1月14日，中國和東盟10國簽署《中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)服務貿(mào)易協(xié)議》，意味著中國和東盟各國將逐步減少服務業(yè)準入限制，擴大服務業(yè)對外開放。為充分發(fā)揮《協(xié)議》對推動服務貿(mào)易發(fā)展的制度保障作用，推動中國及東盟各國服務業(yè)發(fā)展，各成員國應根據(jù)自身服務貿(mào)易競爭力狀況，確定自由化進程。因此，分析和研究東盟各國服務貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀、影響因素尤為重要，具有極大的現(xiàn)實意義。
二、東盟服務貿(mào)易現(xiàn)狀分析
1.從東盟國家服務貿(mào)易總體規(guī)模上看，近20多年來，東盟服務貿(mào)易總額由1990年的5710①億美元增長到2009年的36940億美元，額數(shù)增長了5倍多；總額占世界服務貿(mào)易總額的份額由1990年的3.57%上升到2009年的5.69%。東盟服務貿(mào)易的出口額由1990年的2880億美元增長到2009年的17760億美元，額數(shù)增長了5倍多；出口額占世界服務貿(mào)易出口額的份額由1990年的3.45%上升到2009年的6.10%。東盟服務貿(mào)易的進口額由1990年的2830億美元增長到2009年的19180億美元，額數(shù)增長了5倍多；出口額占世界服務貿(mào)易出口額的份額由1990年的3.69%上升到2009年的5.30%。
由圖1、圖2②可以看出，東盟服務貿(mào)易規(guī)模在1997年以前增長緩慢，由于1998年的經(jīng)濟危機影響，貿(mào)易規(guī)模有所下降。在近10年來，東盟服務貿(mào)易總體規(guī)模大幅度提高，增長速度很快。在2009年受次貸危機影響，貿(mào)易額有所下降。
東盟服務貿(mào)易占世界服務貿(mào)易的比重在1990年到1997年迅速上升，1998年受經(jīng)濟危機影響有大幅下降，但很快恢復上升趨勢，并保持了穩(wěn)健的比重和上升勢頭。從總體上來說，東盟服務貿(mào)易規(guī)模在不斷擴大，占世界服務貿(mào)易的比重逐年增加。
2.東盟服務貿(mào)易保持了強勁的增長趨勢。從服務貿(mào)易增長圖（圖3）可以看出，東盟服務貿(mào)易增長速度在大多數(shù)年份均大于世界服務貿(mào)易增長速度，平均增長率高于世界增長率，說明東盟服務貿(mào)易增長速度顯著。除去1998年金融危機和2009年次貸危機的影響，東盟服務貿(mào)易的增長速度基本保持在10%以上，1994年和2004年增長速度超過25%。2007年《中國——東盟服務貿(mào)易協(xié)定》的簽訂更是為東盟服務貿(mào)易增添了巨大的動力，起到不小的推動作用，使東盟服務貿(mào)易加速發(fā)展。
在東盟各國中，新加坡，馬來西亞，泰國，印度尼西亞，菲律賓服務貿(mào)易總額增長速度較為明顯，具有很強的增長潛力。
3.東盟各國服務貿(mào)易規(guī)模不均。雖然東盟各國服務貿(mào)易在20多年來有了大幅度的提高，都顯示了平穩(wěn)的上升趨勢，但是各成員國的服務貿(mào)易額，無論是出口還是進口，差距巨大，出現(xiàn)嚴重的不均衡狀態(tài)。
以2008年為例，新加坡的貿(mào)易總額達到1835億美元，遠遠超過其他各成員國家水平。依據(jù)服務貿(mào)易額比重、增長速度以及增長潛力，可把東盟各國服務貿(mào)易發(fā)展水平分為三個層次：第一層次為貿(mào)易規(guī)模最大的新加坡；第二層次為馬來西亞，泰國，印度尼西亞和菲律賓；第三層次為文萊等經(jīng)濟發(fā)展較落后的國家。
4.從東盟各國服務貿(mào)易總體分類來看，東盟傳統(tǒng)服務貿(mào)易行業(yè)如旅游，運輸仍占主導地位，集中在資源稟賦有事部門和勞動密集型部門。此外，新興的服務行業(yè)有著較大的潛力，有很大的發(fā)展前景，其中進口以其他商業(yè)服務，保險和特許權(quán)利使用費和許可證費；出口以其他服務行業(yè)，金融服務和通訊服務貢獻較多。
從東盟各國服務貿(mào)易分類結(jié)構(gòu)來看，東盟各國的產(chǎn)業(yè)各具優(yōu)勢。新加坡、馬來西亞在航空運輸服務、金融服務、酒店和會展服務等方面優(yōu)勢明顯，泰國的旅游服務業(yè)獨具特色，競爭力較強。東盟各國中，新加坡服務貿(mào)易領域主要集中于知識含量高的新型服務業(yè)：如通訊、金融、信息及技術(shù)、其他商業(yè)服務等。其他國家都主要集中在傳統(tǒng)的服務貿(mào)易領域：如旅游和運輸業(yè)。除新加坡外，各國總體處于逆差狀態(tài)，但在旅游及傳統(tǒng)服務貿(mào)易部門具有競爭力，如泰國、印尼、馬來西亞、菲律賓、服務出口以旅游業(yè)為主，除旅游，其他服務貿(mào)易有明顯順差外，知識和資本密集型較高的服務部門均出現(xiàn)逆差，這和各國的資源稟賦、技術(shù)水平、經(jīng)濟發(fā)展階段和政策鼓勵密切相關(guān)。
5.東盟各國服務貿(mào)易發(fā)展滯后于貨物貿(mào)易的發(fā)展。用商品進出口額與服務進出口額的比例來衡量服務貿(mào)易對貨物貿(mào)易的匹配度。世界總的服務貿(mào)易與商品貿(mào)易的匹配度較為穩(wěn)定，而東盟國家除印尼的匹配度較為穩(wěn)定外，其他國家比例較大，變化較大，說明大多數(shù)國家處于服務貿(mào)易的發(fā)展期，發(fā)展的空間較大。
此外各國的匹配度都有所上升，表明貨物貿(mào)易的增長高于服務貿(mào)易的增長。無論從總數(shù)、份額還是質(zhì)量上，除新加坡外，各國的服務貿(mào)易與發(fā)達國家存在很大差距，而且明顯落后于貨物貿(mào)易的發(fā)展；多數(shù)國家服務貿(mào)易多年處于逆差狀態(tài)，與各國總貿(mào)易順差形成了鮮明對比，表明多數(shù)國家的服務貿(mào)易發(fā)展水平相對較低，在國際交換中還處于低層次水平，同時也意味發(fā)展的空間較大。
三、東盟服務貿(mào)易影響因素的實證分析
1.東盟服務貿(mào)易回歸模型
選取如下宏觀變量對服務貿(mào)易進行實證分析。我們用自變量服務業(yè)發(fā)展水平、貨物貿(mào)易發(fā)展水平、FDI規(guī)模、東盟經(jīng)濟規(guī)模來解釋因變量東盟服務貿(mào)易總額。
建立線性回歸模型
本文中，我們采用服務貿(mào)易出口增加額代表服務業(yè)發(fā)展水平，用東盟貨物貿(mào)易進出口總額代表貨物貿(mào)易發(fā)展水平，用FDI流量代表FDI規(guī)模，用GDP代表經(jīng)濟規(guī)模。數(shù)據(jù)來源于東盟UNCAD數(shù)據(jù)庫，以1980—2008的數(shù)據(jù)為樣本，用計量軟件EVIEW3.1對建立的方程進行回歸，結(jié)果
說明模型對于樣本擬合程度較好，針對，對于給定的顯著水平=10%拒絕原假設，檢驗通過。對于給定的顯著水平=10%對應的統(tǒng)計量均大于，檢驗通過。
以上檢驗結(jié)果說明自變量，聯(lián)合起來對于因變量的確有顯著影響。檢驗通過說明各自變量分別對于因變量也有著顯著的影響。
轉(zhuǎn)貼于 2.時間序列的平穩(wěn)性檢驗
由于本文所采用的樣本數(shù)據(jù)為時間序列數(shù)據(jù)，所以有可能出現(xiàn)“偽回歸”情況，故要對時間序列進行平穩(wěn)性檢驗。本文采用檢驗，從檢驗結(jié)果來看，在不同的顯著水平下，每個變量的的檢驗統(tǒng)計量均大于相應臨界值，說明服務業(yè)發(fā)展水平、貨物貿(mào)易發(fā)展水平、FDI規(guī)模、東盟經(jīng)濟規(guī)模和東盟服務貿(mào)易總額序列存在單位根，是非平穩(wěn)序列。由于上述序列存在單位根，我們分別對服務業(yè)發(fā)展水平、貨物貿(mào)易發(fā)展水平、FDI規(guī)模、東盟經(jīng)濟規(guī)模和東盟服務貿(mào)易總額的一階差分和二階差分別做單位根檢驗。檢驗結(jié)果為一階單整不存在，一階不平穩(wěn)，二階單整。
3.協(xié)整檢驗
根據(jù)協(xié)整思想：多個非平穩(wěn)經(jīng)濟變量的某種線性組合式平穩(wěn)的。為了檢驗服務業(yè)發(fā)展水平、貨物貿(mào)易發(fā)展水平、FDI規(guī)模、東盟經(jīng)濟規(guī)模和東盟服務貿(mào)易總額是不是存在長期的均衡關(guān)系，我們需要做協(xié)整檢驗。本文采用EG檢驗法，證明對于殘差在10%的顯著性水平下可以認為殘差序列不存在單位根，是平穩(wěn)序列。從而說明服務業(yè)發(fā)展水平、貨物貿(mào)易發(fā)展水平、FDI規(guī)模、東盟經(jīng)濟規(guī)模和東盟服務貿(mào)易總額存在協(xié)整關(guān)系，他們之間有著長期的均衡關(guān)系。即說明上述回歸方程合理。
4.結(jié)論分析
由回歸的參數(shù)可知，服務業(yè)發(fā)展水平、貨物貿(mào)易發(fā)展水平、FDI規(guī)模、東盟經(jīng)濟規(guī)模與東盟服務貿(mào)易發(fā)展水平有著密切聯(lián)系，呈現(xiàn)正相關(guān)性。其中，服務貿(mào)易出口額每增加1百萬美元，服務貿(mào)易總額平均增加0.154392百萬美元；貨物進出口總額每增加1百萬美元，服務貿(mào)易總額平均增加0.054849百萬美元；FDI流量每增加1百萬美元，服務貿(mào)易總額平均增加0.671628百萬美元；GDP每增加1百萬美元，服務貿(mào)易總額平均增加0.089456百萬美元。由此可知，在影響東盟服務貿(mào)易水平的四個因素中，F(xiàn)DI規(guī)模的影響力最大，其次是服務業(yè)發(fā)展水平，經(jīng)濟規(guī)模次之，貨物貿(mào)易發(fā)展水平影響最弱。
四、東盟服務貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略
東盟應當積極推進服務貿(mào)易重點領域的發(fā)展，繼續(xù)擴大旅游、運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務項目，大力促進計算機和信息技術(shù)、金融、保險等重點部門的出口，逐漸形成有自身特色的具有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)體系，擴大服務貿(mào)易規(guī)模，提高服務貿(mào)易發(fā)展水平，加快服務貿(mào)易發(fā)展速度。
東盟各國獨特的自然、文化景觀提供了豐富的旅游資源，成為各國旅游服務貿(mào)易發(fā)展的基礎。但是傳統(tǒng)旅游業(yè)也已發(fā)展成極具競爭力的勢態(tài)，因此，在旅游業(yè)服務方面，東盟國家應致力于開發(fā)有差異化、創(chuàng)新性的旅游服務，如綠色旅游、生態(tài)旅游等項目，走出一條有本國特色的道路。
此外，東盟國家應當積極有效地擴大旅游開放、加強國際合作。通過國際合作將旅行社人力資源培訓、信息系統(tǒng)開發(fā)管理、酒店洗衣、綠化等附加值低的環(huán)節(jié)進行服務外包，提高旅行社管理水平。大膽開展合資開發(fā)旅游資源，利用外資調(diào)整旅游業(yè)的投資結(jié)構(gòu)，開展東盟旅游服務鏈，形成東盟國家之間的旅游連鎖。
從目前來看，東盟各國計算機信息服務業(yè)發(fā)展水平遠遠落后，計算機信息服務產(chǎn)業(yè)對于服務貿(mào)易影響微乎其微，除新加坡，東盟各國在計算機信息服務領域的競爭力水平都較弱，急需加強和提高。
服務貿(mào)易的核心是技術(shù)服務貿(mào)易，而計算機信息服務業(yè)正是屬于附加值較高的新興服務業(yè)，有著巨大的增長潛力，計算機信息服務業(yè)的發(fā)展將會大大促進服務貿(mào)易的發(fā)展，還會對其他其他行業(yè)提供新的商貿(mào)機會，因此，計算機信息服務業(yè)是東盟重點開發(fā)的優(yōu)勢服務業(yè)。東盟國家可以通過政府的直接投資、對風險基金設立的引導、協(xié)助企業(yè)研究開發(fā)機構(gòu)建立等措施，充分調(diào)動科技發(fā)明者的積極性，營造出一個有序的科研體制。此外，東盟各國應當制定優(yōu)惠政策，引導FDI集中而有效地流入計算機信息等高附加值的行業(yè)，促進服務外包出口。
《中國一東盟服務貿(mào)易協(xié)議》標志著中國與東盟10國進一步發(fā)展雙邊投資，更廣泛地開放服務市場，但是，目前東盟成員內(nèi)部在對待外資方面采取的服務貿(mào)易政策差異較大。東盟成員國也應該進一步進行政策調(diào)整，以便擴大與中國的服務貿(mào)易投資與合作。
站在應對全球新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略高度，只要中國與東盟各國都能著眼于長遠利益開展合作，做好制度建設和政策協(xié)調(diào)，我們有理由相信雙方的服務貿(mào)易將迸發(fā)出巨大的活力，雙邊服務貿(mào)易合作的前景一片光明。
注釋：
①數(shù)據(jù)來源:根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議數(shù)據(jù)庫整理得到.unctadstat.unctad.org.
②數(shù)據(jù)來源:本文所有數(shù)據(jù)均根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議數(shù)據(jù)庫整理得到.unctadstat.unctad.org.
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1現(xiàn)代服務業(yè)的涵義
現(xiàn)代服務業(yè)是相對于“傳統(tǒng)服務業(yè)”而言的，它伴隨著信息技術(shù)的應用和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而出現(xiàn)，是信息技術(shù)與服務產(chǎn)業(yè)結(jié)合的產(chǎn)物。它不僅包括直接因信息產(chǎn)業(yè)和信息化的發(fā)展而產(chǎn)生的新興服務業(yè)形態(tài)，如計算機和軟件服務、信息咨詢服務等；同時也包括通過應用信息技術(shù)，從傳統(tǒng)服務業(yè)改造和衍生而來的服務業(yè)形態(tài)，如金融、物流服務等。
現(xiàn)代服務業(yè)是在工業(yè)化比較發(fā)達的階段產(chǎn)生的，工業(yè)的發(fā)展是現(xiàn)代服務業(yè)的基礎和條件?，F(xiàn)代服務業(yè)主要是依托信息技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營理念而發(fā)展起來的，它是知識和技術(shù)相對密集的服務業(yè)；現(xiàn)代服務業(yè)是主要依靠信息科技、人才等與知識相關(guān)的要素投入的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)有利于促進增長方式由粗放型增長向集約型增長轉(zhuǎn)變，由主要依靠消耗資源向更多地依靠智力支持和科技進步轉(zhuǎn)變。
2現(xiàn)代服務業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)的互動關(guān)系
制造業(yè)是服務業(yè)發(fā)展的前提和基礎，許多服務業(yè)部門的發(fā)展必須依靠制造業(yè)的發(fā)展，因為制造業(yè)是服務業(yè)產(chǎn)出的重要需求部門，代表現(xiàn)代服務業(yè)的生產(chǎn)者服務業(yè)的活動，其產(chǎn)出的相當比例是用于制造業(yè)部門生產(chǎn)的中間需求，沒有制造業(yè)的發(fā)展，他就失去了需求的來源。通過對美國投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)的分析表明，用于制造業(yè)部門的生產(chǎn)者服務增加很快，約占整個生產(chǎn)者服務產(chǎn)出的48%；另一方面，制造業(yè)的良性發(fā)展離不開生產(chǎn)者服務業(yè)的有力支撐。許多生產(chǎn)者服務部門，如金融、保險、電信、會計、技術(shù)服務、咨詢、R＆D、物流等，都是支持制造業(yè)發(fā)展的重要部門。生產(chǎn)者服務能夠提高制造業(yè)勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)品的附加值，形成具有較強競爭力的制造業(yè)部門。因此，制造業(yè)整體水平和產(chǎn)品品質(zhì)的提升，依賴于服務的附加和服務業(yè)的整合。服務作為一種軟性生產(chǎn)資料正越來越多地進入生產(chǎn)領域，對提高經(jīng)濟效率和競爭力產(chǎn)生重要影響。
由于制造業(yè)中間投入服務的增加，正在使服務業(yè)和制造業(yè)的關(guān)系變得愈來愈密切，傳統(tǒng)意義上的服務業(yè)與制造業(yè)之間的邊界越來越模糊，現(xiàn)代服務業(yè)與新型工業(yè)化之間出現(xiàn)了“耦合”現(xiàn)象。二者相互提供支撐，也日益交織，使得資源配置更加合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨高度化。
3現(xiàn)代服務業(yè)對現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展的推進作用
（1）加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)是推進新型工業(yè)化，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。現(xiàn)代服務業(yè)需求收入彈性高、發(fā)展?jié)摿薮螅屹Y源環(huán)境約束小，是經(jīng)濟可持續(xù)增長的重要源泉，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、改變靠資源高消耗、環(huán)境高污染來換取經(jīng)濟發(fā)展模式的必然要求。
（2）制造業(yè)服務化傾向體現(xiàn)在現(xiàn)代服務業(yè)中。從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇、企業(yè)融資到產(chǎn)品的設計、營銷等各方面都會有現(xiàn)代中介服務機構(gòu)為其提供服務。制造企業(yè)在發(fā)展過程中善于利用現(xiàn)代服務業(yè)所提供的各種幫助，就能夠以最快的速度全面了解到國內(nèi)外市場變化的動態(tài)，及時采取應對措施，同時專業(yè)化的服務不僅可以有效地減少風險發(fā)生的幾率，而且可以使企業(yè)專注于發(fā)展生產(chǎn)，集中力量提高企業(yè)的核心競爭力。制造業(yè)部門的服務化傾向也體現(xiàn)在，制造業(yè)部門的產(chǎn)品的服務性上以及隨產(chǎn)品一同售出的知識和技術(shù)服務等。
（3）生產(chǎn)者服務業(yè)是產(chǎn)品價值鏈中價值增值的主要來源。有資料表明，產(chǎn)品價值構(gòu)成中，有高達75%～85%與生產(chǎn)者服務活動有關(guān)，計算機市場上增值部分的60%—70%來自軟件和維護服務。因此，有效率的生產(chǎn)者服務是制造業(yè)提高勞動生產(chǎn)率，增強產(chǎn)品競爭力的前提和保障。
（4）現(xiàn)代服務業(yè)尤其是其精髓生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠帶動并使制造業(yè)能級提升。要建設制造業(yè)基地，必然要以發(fā)達的服務業(yè)作為重要的支撐，尤其是專業(yè)化分工深化后，產(chǎn)業(yè)鏈的運轉(zhuǎn)對由制造業(yè)延伸形成的生產(chǎn)業(yè)的依賴顯著增強。大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，是在工業(yè)經(jīng)濟高速增長的條件下加速制造業(yè)升級，實現(xiàn)整個第二產(chǎn)業(yè)由粗放型增長向集約型增長的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是制造業(yè)提高核心競爭力的必然選擇。進一步地，以信息技術(shù)和網(wǎng)絡技術(shù)為主導的現(xiàn)代服務業(yè)打破產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的空間限制和工業(yè)化水平的束縛而獲得超前發(fā)展，有可能使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進次序或演進規(guī)律發(fā)生新的變化。
（5）知識密集型的生產(chǎn)性（中間投入服務）服務業(yè)，正在成為企業(yè)提高勞動生產(chǎn)率和貨物商品競爭能力的關(guān)鍵投入，更是企業(yè)構(gòu)成產(chǎn)品差異和決定產(chǎn)品增值的基本要素。產(chǎn)品差異來自于一個企業(yè)在設計、生產(chǎn)、銷售、運輸、和輔助其產(chǎn)品的過程中所進行的個性活動，而這些活動中的每一項又都有助于企業(yè)取得相對成本優(yōu)勢，增強產(chǎn)品競爭能力，樹立企業(yè)形象。服務能夠引導制造業(yè)部門的技術(shù)變革和產(chǎn)品創(chuàng)新。
4我國現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展中存在的問題
（1）總體規(guī)模小，發(fā)展水平落后。從全世界經(jīng)濟發(fā)展情況看，服務業(yè)在整個國民經(jīng)濟中所占的比重呈上升趨勢。而中國服務業(yè)雖然經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展，總體水平仍然不高。以服務業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重來衡量，2003年我國服務業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為33.2%，不僅低于發(fā)達國家，也低于發(fā)展中國家的平均水平。發(fā)達國家服務業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為70%以上的水平，發(fā)展中國家的平均水平也在45%左右。另一方面，服務業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比重較低，2003年底我國第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占國內(nèi)總就業(yè)人數(shù)的比重為29.3%，遠低于發(fā)達國家的70%～80%，也低于發(fā)展中國家的50%左右水平。
與其他產(chǎn)業(yè)相比，我國服務業(yè)內(nèi)部各行業(yè)的發(fā)展和信息技術(shù)的應用水平差別很大，發(fā)展的不平衡對服務業(yè)整體的提升會產(chǎn)生影響。另外，受現(xiàn)有基礎和一些傳統(tǒng)因素的影響，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展所需的市場環(huán)境、制度環(huán)境等還需要逐步建立和完善，服務業(yè)滿足巨大市場需求的供給壓力仍然相當大。
（2）服務業(yè)內(nèi)部部門發(fā)展不合理，結(jié)構(gòu)失衡。從總體上看，中國服務業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)落后，旅游、運輸和其他商業(yè)服務等傳統(tǒng)服務業(yè)比重過高，而保險、金融、咨詢、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展不足，仍然是以傳統(tǒng)服務業(yè)為主體的結(jié)構(gòu)。而目前發(fā)達國家的服務業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，新興服務業(yè)所占的比重已經(jīng)明顯超過傳統(tǒng)服務業(yè)的比重，一些發(fā)展中國家和新興工業(yè)化國家的這個發(fā)展趨勢也較為明顯。
（3）當前我國服務業(yè)發(fā)展滯后，比重偏低，還有很大的體制性政策性制約因素。我國長期以來的工業(yè)化政策，忽視服務業(yè)的發(fā)展，服務業(yè)發(fā)展緩慢，服務業(yè)發(fā)展速度低于經(jīng)濟增長的平均水平，導致經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中服務業(yè)所占比重明顯偏低。同時，國家對現(xiàn)代服務業(yè)的一些行業(yè)（如郵政、電信、金融）的準入限制，使非公有制經(jīng)濟很難進入，導致這些行業(yè)缺乏競爭，經(jīng)營機制僵化，從而嚴重地阻礙了服務業(yè)的發(fā)展。
（4）服務支撐體系不完善。現(xiàn)代服務業(yè)對工業(yè)的支持是綜合的、配套的、快速反應的體系，能有效滿足制造業(yè)的服務需求。設計、生產(chǎn)、營銷、配送、支持產(chǎn)品等是制造業(yè)鏈條上的不同環(huán)節(jié)，它們共同構(gòu)成了一個完整的業(yè)務流程。其中，服務業(yè)的效率對整個鏈條的效率影響很大。因而各個跨國公司的經(jīng)營活動都把服務放在重要的位置，通用汽車的利潤來源構(gòu)成中服務所占比重在90%以上。但由于我國現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展滯后，制造業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后服務體系跟不上，致使整個服務鏈條脫節(jié)，影響了制造業(yè)的效率。服務的低效率，已經(jīng)成為制造業(yè)發(fā)展的瓶頸。
5加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，推進新型工業(yè)化進程
伴隨科學技術(shù)的進步和全球經(jīng)濟一體化的發(fā)展，服務業(yè)與制造業(yè)日益融合，更多地表現(xiàn)為第三產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)的滲透，特別是與生產(chǎn)過程相關(guān)的現(xiàn)代服務業(yè)直接作用于第二產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)流程。在發(fā)達國家，多數(shù)企業(yè)已經(jīng)把服務業(yè)作為企業(yè)發(fā)展的新增長點加以重點培育。因此，我們要在戰(zhàn)略高度上認識服務業(yè)，積極發(fā)展服務業(yè)。
首先，要加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，提高制造業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力。現(xiàn)代服務業(yè)和制造業(yè)越來越緊密地相互融合，使得產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟活動中服務業(yè)比重逐步上升，附加價值提高，加工制造環(huán)節(jié)附加價值比重下降。隨著專業(yè)化分工的深化和專業(yè)服務外置化趨勢的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)競爭力越來越依賴于設計策劃、技術(shù)研發(fā)、物流等商務服務業(yè)的支撐，單純靠擴大加工規(guī)模降低成本的空間不斷縮小，附加價值越來越有限，只在制造環(huán)節(jié)下工夫，依賴無限供給的低成本勞動力優(yōu)勢，走為跨國公司“代工”的路子，發(fā)展戰(zhàn)略上會受到很大局限。因此，在我國打造國際制造業(yè)中心的過程中，一定要注意到制造業(yè)與服務業(yè)日益融合的國際趨勢，把大力發(fā)展信息服務、現(xiàn)代物流、技術(shù)咨詢、廣告營銷、金融中介等相關(guān)新興服務業(yè)，加速制造業(yè)與服務業(yè)的專業(yè)化分工合作，作為提高我國產(chǎn)業(yè)國際競爭力的重要方面。
其次，積極培植生產(chǎn)型現(xiàn)代服務業(yè)，加速經(jīng)濟增長。傳統(tǒng)服務業(yè)要提升，新型服務業(yè)則需要培植。工業(yè)和服務業(yè)的發(fā)展是一種互動互補的關(guān)系，因此，要發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，就必須與工業(yè)實現(xiàn)“捆綁式發(fā)展”。隨著世界逐步進入全球化的知識經(jīng)濟時代，單純的加工制造業(yè)將逐漸失去競爭力，利潤空間也不斷萎縮，要突破這種局面，就應把發(fā)展的重心轉(zhuǎn)移到服務業(yè)上來。近年來，制造業(yè)的競爭力越來越依賴于設計策劃、技術(shù)研發(fā)等服務業(yè)的支撐。所以，應在加強信息化基礎建設的同時，重點抓好研發(fā)中心、公共數(shù)據(jù)服務中心、產(chǎn)品設計創(chuàng)意中心等特色產(chǎn)業(yè)載體的建設，加快發(fā)展軟件服務業(yè)，發(fā)揮信息服務對經(jīng)濟發(fā)展具有的倍增效應。
再次，以產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展為前提，實現(xiàn)服務業(yè)跨越式發(fā)展。與第二產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的勢頭相比，第三產(chǎn)業(yè)特別是生產(chǎn)業(yè)明顯滯后，要合理定位布局，加快載體建設，加大內(nèi)外資引進力度，大力發(fā)展與制造業(yè)相配套的生產(chǎn)業(yè)，同時加快發(fā)展與新型城市化相適應的現(xiàn)代服務業(yè)，促進服務業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展，全面形成與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展相吻合、與現(xiàn)代制造業(yè)相配套、與城市化進程相協(xié)調(diào)、與城鄉(xiāng)居民需求相適應，優(yōu)勢明顯、特色鮮明、功能完善的服務業(yè)體系。
服務業(yè)活動是工業(yè)企業(yè)價值鏈中不可或缺的一環(huán)，服務業(yè)與工業(yè)像唇齒一樣相互依賴著。擁有日益增多的專業(yè)化廠商并以人力資本作為主要的投入品是現(xiàn)代服務業(yè)的重要特征，工業(yè)企業(yè)通過購買服務提供者的服務，能夠使社會所擁有的人力資本源源不斷地參與到工業(yè)生產(chǎn)過程。因此，服務業(yè)是把日益專業(yè)化的人力資本引進工業(yè)生產(chǎn)部門的推進器，它在相當程度上構(gòu)成了這些資本進入生產(chǎn)過程的橋梁。但在我國，本應作為中間投入的服務多由企業(yè)自身完成，大量可以通過社會分工節(jié)省成本的機會沒有被恰當?shù)乩?。當既有的服務業(yè)需求（如廣告、會計、咨詢顧問、信息系統(tǒng)、銀行投資與市場調(diào)研等）變得日益復雜時，專業(yè)化的服務便顯示出其遠大的發(fā)展前景。相形之下，附屬于企業(yè)內(nèi)部的服務部門則是一個成本中心，雖然他們也與外界的服務企業(yè)較量，但實際上卻很難產(chǎn)生競爭的壓力和動機。只有當企業(yè)的競爭壓力越來越大，專業(yè)化服務企業(yè)變得更加專業(yè)和更具效率時，才會使企業(yè)認識到與專業(yè)服務企業(yè)合作與協(xié)調(diào)的好處。服務業(yè)的開放以及由此帶來的服務效率的提高，將使以往由企業(yè)內(nèi)部自行提供的服務逐漸分割給專業(yè)服務企業(yè)，有助于改變工業(yè)企業(yè)將所需要的服務內(nèi)部化的傾向，有助于企業(yè)整個生產(chǎn)效率的提高。
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2程大中.論服務業(yè)在國民經(jīng)濟中的“黏合劑”作用[J].財貿(mào)經(jīng)濟，2004（2）
1現(xiàn)代服務業(yè)的涵義
現(xiàn)代服務業(yè)是相對于“傳統(tǒng)服務業(yè)”而言的，它伴隨著信息技術(shù)的應用和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而出現(xiàn)，是信息技術(shù)與服務產(chǎn)業(yè)結(jié)合的產(chǎn)物。它不僅包括直接因信息產(chǎn)業(yè)和信息化的發(fā)展而產(chǎn)生的新興服務業(yè)形態(tài)，如計算機和軟件服務、信息咨詢服務等；同時也包括通過應用信息技術(shù)，從傳統(tǒng)服務業(yè)改造和衍生而來的服務業(yè)形態(tài)，如金融、物流服務等。
現(xiàn)代服務業(yè)是在工業(yè)化比較發(fā)達的階段產(chǎn)生的，工業(yè)的發(fā)展是現(xiàn)代服務業(yè)的基礎和條件?，F(xiàn)代服務業(yè)主要是依托信息技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營理念而發(fā)展起來的，它是知識和技術(shù)相對密集的服務業(yè)；現(xiàn)代服務業(yè)是主要依靠信息科技、人才等與知識相關(guān)的要素投入的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)有利于促進增長方式由粗放型增長向集約型增長轉(zhuǎn)變，由主要依靠消耗資源向更多地依靠智力支持和科技進步轉(zhuǎn)變。
2現(xiàn)代服務業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)的互動關(guān)系
制造業(yè)是服務業(yè)發(fā)展的前提和基礎，許多服務業(yè)部門的發(fā)展必須依靠制造業(yè)的發(fā)展，因為制造業(yè)是服務業(yè)產(chǎn)出的重要需求部門，代表現(xiàn)代服務業(yè)的生產(chǎn)者服務業(yè)的活動，其產(chǎn)出的相當比例是用于制造業(yè)部門生產(chǎn)的中間需求，沒有制造業(yè)的發(fā)展，他就失去了需求的來源。通過對美國投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)的分析表明，用于制造業(yè)部門的生產(chǎn)者服務增加很快，約占整個生產(chǎn)者服務產(chǎn)出的48%；另一方面，制造業(yè)的良性發(fā)展離不開生產(chǎn)者服務業(yè)的有力支撐。許多生產(chǎn)者服務部門，如金融、保險、電信、會計、技術(shù)服務、咨詢、R＆D、物流等，都是支持制造業(yè)發(fā)展的重要部門。生產(chǎn)者服務能夠提高制造業(yè)勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)品的附加值，形成具有較強競爭力的制造業(yè)部門。因此，制造業(yè)整體水平和產(chǎn)品品質(zhì)的提升，依賴于服務的附加和服務業(yè)的整合。服務作為一種軟性生產(chǎn)資料正越來越多地進入生產(chǎn)領域，對提高經(jīng)濟效率和競爭力產(chǎn)生重要影響。
由于制造業(yè)中間投入服務的增加，正在使服務業(yè)和制造業(yè)的關(guān)系變得愈來愈密切，傳統(tǒng)意義上的服務業(yè)與制造業(yè)之間的邊界越來越模糊，現(xiàn)代服務業(yè)與新型工業(yè)化之間出現(xiàn)了“耦合”現(xiàn)象。二者相互提供支撐，也日益交織，使得資源配置更加合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨高度化。
3現(xiàn)代服務業(yè)對現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展的推進作用
（1）加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)是推進新型工業(yè)化，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)?，F(xiàn)代服務業(yè)需求收入彈性高、發(fā)展?jié)摿薮?，而且資源環(huán)境約束小，是經(jīng)濟可持續(xù)增長的重要源泉，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、改變靠資源高消耗、環(huán)境高污染來換取經(jīng)濟發(fā)展模式的必然要求。
（2）制造業(yè)服務化傾向體現(xiàn)在現(xiàn)代服務業(yè)中。從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇、企業(yè)融資到產(chǎn)品的設計、營銷等各方面都會有現(xiàn)代中介服務機構(gòu)為其提供服務。制造企業(yè)在發(fā)展過程中善于利用現(xiàn)代服務業(yè)所提供的各種幫助，就能夠以最快的速度全面了解到國內(nèi)外市場變化的動態(tài)，及時采取應對措施，同時專業(yè)化的服務不僅可以有效地減少風險發(fā)生的幾率，而且可以使企業(yè)專注于發(fā)展生產(chǎn)，集中力量提高企業(yè)的核心競爭力。制造業(yè)部門的服務化傾向也體現(xiàn)在，制造業(yè)部門的產(chǎn)品的服務性上以及隨產(chǎn)品一同售出的知識和技術(shù)服務等。
（3）生產(chǎn)者服務業(yè)是產(chǎn)品價值鏈中價值增值的主要來源。有資料表明，產(chǎn)品價值構(gòu)成中，有高達75%～85%與生產(chǎn)者服務活動有關(guān)，計算機市場上增值部分的60%—70%來自軟件和維護服務。因此，有效率的生產(chǎn)者服務是制造業(yè)提高勞動生產(chǎn)率，增強產(chǎn)品競爭力的前提和保障。
（4）現(xiàn)代服務業(yè)尤其是其精髓生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠帶動并使制造業(yè)能級提升。要建設制造業(yè)基地，必然要以發(fā)達的服務業(yè)作為重要的支撐，尤其是專業(yè)化分工深化后，產(chǎn)業(yè)鏈的運轉(zhuǎn)對由制造業(yè)延伸形成的生產(chǎn)業(yè)的依賴顯著增強。大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，是在工業(yè)經(jīng)濟高速增長的條件下加速制造業(yè)升級，實現(xiàn)整個第二產(chǎn)業(yè)由粗放型增長向集約型增長的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是制造業(yè)提高核心競爭力的必然選擇。進一步地，以信息技術(shù)和網(wǎng)絡技術(shù)為主導的現(xiàn)代服務業(yè)打破產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的空間限制和工業(yè)化水平的束縛而獲得超前發(fā)展，有可能使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進次序或演進規(guī)律發(fā)生新的變化。
（5）知識密集型的生產(chǎn)性（中間投入服務）服務業(yè)，正在成為企業(yè)提高勞動生產(chǎn)率和貨物商品競爭能力的關(guān)鍵投入，更是企業(yè)構(gòu)成產(chǎn)品差異和決定產(chǎn)品增值的基本要素。產(chǎn)品差異來自于一個企業(yè)在設計、生產(chǎn)、銷售、運輸、和輔助其產(chǎn)品的過程中所進行的個性活動，而這些活動中的每一項又都有助于企業(yè)取得相對成本優(yōu)勢，增強產(chǎn)品競爭能力，樹立企業(yè)形象。服務能夠引導制造業(yè)部門的技術(shù)變革和產(chǎn)品創(chuàng)新。
4我國現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展中存在的問題
（1）總體規(guī)模小，發(fā)展水平落后。從全世界經(jīng)濟發(fā)展情況看，服務業(yè)在整個國民經(jīng)濟中所占的比重呈上升趨勢。而中國服務業(yè)雖然經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展，總體水平仍然不高。以服務業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重來衡量，2003年我國服務業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為33.2%，不僅低于發(fā)達國家，也低于發(fā)展中國家的平均水平。發(fā)達國家服務業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為70%以上的水平，發(fā)展中國家的平均水平也在45%左右。另一方面，服務業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比重較低，2003年底我國第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占國內(nèi)總就業(yè)人數(shù)的比重為29.3%，遠低于發(fā)達國家的70%～80%，也低于發(fā)展中國家的50%左右水平。
與其他產(chǎn)業(yè)相比，我國服務業(yè)內(nèi)部各行業(yè)的發(fā)展和信息技術(shù)的應用水平差別很大，發(fā)展的不平衡對服務業(yè)整體的提升會產(chǎn)生影響。另外，受現(xiàn)有基礎和一些傳統(tǒng)因素的影響，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展所需的市場環(huán)境、制度環(huán)境等還需要逐步建立和完善，服務業(yè)滿足巨大市場需求的供給壓力仍然相當大。
（2）服務業(yè)內(nèi)部部門發(fā)展不合理，結(jié)構(gòu)失衡。從總體上看，中國服務業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)落后，旅游、運輸和其他商業(yè)服務等傳統(tǒng)服務業(yè)比重過高，而保險、金融、咨詢、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展不足，仍然是以傳統(tǒng)服務業(yè)為主體的結(jié)構(gòu)。而目前發(fā)達國家的服務業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，新興服務業(yè)所占的比重已經(jīng)明顯超過傳統(tǒng)服務業(yè)的比重，一些發(fā)展中國家和新興工業(yè)化國家的這個發(fā)展趨勢也較為明顯。
（3）當前我國服務業(yè)發(fā)展滯后，比重偏低，還有很大的體制性政策性制約因素。我國長期以來的工業(yè)化政策，忽視服務業(yè)的發(fā)展，服務業(yè)發(fā)展緩慢，服務業(yè)發(fā)展速度低于經(jīng)濟增長的平均水平，導致經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中服務業(yè)所占比重明顯偏低。同時，國家對現(xiàn)代服務業(yè)的一些行業(yè)（如郵政、電信、金融）的準入限制，使非公有制經(jīng)濟很難進入，導致這些行業(yè)缺乏競爭，經(jīng)營機制僵化，從而嚴重地阻礙了服務業(yè)的發(fā)展。
（4）服務支撐體系不完善?，F(xiàn)代服務業(yè)對工業(yè)的支持是綜合的、配套的、快速反應的體系，能有效滿足制造業(yè)的服務需求。設計、生產(chǎn)、營銷、配送、支持產(chǎn)品等是制造業(yè)鏈條上的不同環(huán)節(jié)，它們共同構(gòu)成了一個完整的業(yè)務流程。其中，服務業(yè)的效率對整個鏈條的效率影響很大。因而各個跨國公司的經(jīng)營活動都把服務放在重要的位置，通用汽車的利潤來源構(gòu)成中服務所占比重在90%以上。但由于我國現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展滯后，制造業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后服務體系跟不上，致使整個服務鏈條脫節(jié)，影響了制造業(yè)的效率。服務的低效率，已經(jīng)成為制造業(yè)發(fā)展的瓶頸。
5加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，推進新型工業(yè)化進程
伴隨科學技術(shù)的進步和全球經(jīng)濟一體化的發(fā)展，服務業(yè)與制造業(yè)日益融合，更多地表現(xiàn)為第三產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)的滲透，特別是與生產(chǎn)過程相關(guān)的現(xiàn)代服務業(yè)直接作用于第二產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)流程。在發(fā)達國家，多數(shù)企業(yè)已經(jīng)把服務業(yè)作為企業(yè)發(fā)展的新增長點加以重點培育。因此，我們要在戰(zhàn)略高度上認識服務業(yè)，積極發(fā)展服務業(yè)。
首先，要加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，提高制造業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力?，F(xiàn)代服務業(yè)和制造業(yè)越來越緊密地相互融合，使得產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟活動中服務業(yè)比重逐步上升，附加價值提高，加工制造環(huán)節(jié)附加價值比重下降。隨著專業(yè)化分工的深化和專業(yè)服務外置化趨勢的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)競爭力越來越依賴于設計策劃、技術(shù)研發(fā)、物流等商務服務業(yè)的支撐，單純靠擴大加工規(guī)模降低成本的空間不斷縮小，附加價值越來越有限，只在制造環(huán)節(jié)下工夫，依賴無限供給的低成本勞動力優(yōu)勢，走為跨國公司“代工”的路子，發(fā)展戰(zhàn)略上會受到很大局限。因此，在我國打造國際制造業(yè)中心的過程中，一定要注意到制造業(yè)與服務業(yè)日益融合的國際趨勢，把大力發(fā)展信息服務、現(xiàn)代物流、技術(shù)咨詢、廣告營銷、金融中介等相關(guān)新興服務業(yè)，加速制造業(yè)與服務業(yè)的專業(yè)化分工合作，作為提高我國產(chǎn)業(yè)國際競爭力的重要方面。
其次，積極培植生產(chǎn)型現(xiàn)代服務業(yè)，加速經(jīng)濟增長。傳統(tǒng)服務業(yè)要提升，新型服務業(yè)則需要培植。工業(yè)和服務業(yè)的發(fā)展是一種互動互補的關(guān)系，因此，要發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，就必須與工業(yè)實現(xiàn)“捆綁式發(fā)展”。隨著世界逐步進入全球化的知識經(jīng)濟時代，單純的加工制造業(yè)將逐漸失去競爭力，利潤空間也不斷萎縮，要突破這種局面，就應把發(fā)展的重心轉(zhuǎn)移到服務業(yè)上來。近年來，制造業(yè)的競爭力越來越依賴于設計策劃、技術(shù)研發(fā)等服務業(yè)的支撐。所以，應在加強信息化基礎建設的同時，重點抓好研發(fā)中心、公共數(shù)據(jù)服務中心、產(chǎn)品設計創(chuàng)意中心等特色產(chǎn)業(yè)載體的建設，加快發(fā)展軟件服務業(yè)，發(fā)揮信息服務對經(jīng)濟發(fā)展具有的倍增效應。
再次，以產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展為前提，實現(xiàn)服務業(yè)跨越式發(fā)展。與第二產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的勢頭相比，第三產(chǎn)業(yè)特別是生產(chǎn)業(yè)明顯滯后，要合理定位布局，加快載體建設，加大內(nèi)外資引進力度，大力發(fā)展與制造業(yè)相配套的生產(chǎn)業(yè)，同時加快發(fā)展與新型城市化相適應的現(xiàn)代服務業(yè)，促進服務業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展，全面形成與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展相吻合、與現(xiàn)代制造業(yè)相配套、與城市化進程相協(xié)調(diào)、與城鄉(xiāng)居民需求相適應，優(yōu)勢明顯、特色鮮明、功能完善的服務業(yè)體系。
服務業(yè)活動是工業(yè)企業(yè)價值鏈中不可或缺的一環(huán)，服務業(yè)與工業(yè)像唇齒一樣相互依賴著。擁有日益增多的專業(yè)化廠商并以人力資本作為主要的投入品是現(xiàn)代服務業(yè)的重要特征，工業(yè)企業(yè)通過購買服務提供者的服務，能夠使社會所擁有的人力資本源源不斷地參與到工業(yè)生產(chǎn)過程。因此，服務業(yè)是把日益專業(yè)化的人力資本引進工業(yè)生產(chǎn)部門的推進器，它在相當程度上構(gòu)成了這些資本進入生產(chǎn)過程的橋梁。但在我國，本應作為中間投入的服務多由企業(yè)自身完成，大量可以通過社會分工節(jié)省成本的機會沒有被恰當?shù)乩谩．敿扔械姆諛I(yè)需求（如廣告、會計、咨詢顧問、信息系統(tǒng)、銀行投資與市場調(diào)研等）變得日益復雜時，專業(yè)化的服務便顯示出其遠大的發(fā)展前景。相形之下，附屬于企業(yè)內(nèi)部的服務部門則是一個成本中心，雖然他們也與外界的服務企業(yè)較量，但實際上卻很難產(chǎn)生競爭的壓力和動機。只有當企業(yè)的競爭壓力越來越大，專業(yè)化服務企業(yè)變得更加專業(yè)和更具效率時，才會使企業(yè)認識到與專業(yè)服務企業(yè)合作與協(xié)調(diào)的好處。服務業(yè)的開放以及由此帶來的服務效率的提高，將使以往由企業(yè)內(nèi)部自行提供的服務逐漸分割給專業(yè)服務企業(yè)，有助于改變工業(yè)企業(yè)將所需要的服務內(nèi)部化的傾向，有助于企業(yè)整個生產(chǎn)效率的提高。
參考文獻
1陳憲，黃建鋒.分工、互動與融合：服務業(yè)與制造業(yè)關(guān)系演進的實證研究[J].中國軟科學，2004（10）
2程大中.論服務業(yè)在國民經(jīng)濟中的“黏合劑”作用[J].財貿(mào)經(jīng)濟，2004（2）
