時(shí)間：2023-07-05 16:32:42
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇新興經(jīng)濟(jì)發(fā)展范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
中圖分類號(hào)：F207 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
近些年，新興大學(xué)園區(qū)的建設(shè)已經(jīng)成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要拉動(dòng)力之一，有力地促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。新興大學(xué)園區(qū)的建設(shè)，促進(jìn)了園區(qū)周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，大學(xué)園區(qū)正成為城市發(fā)展的核心增長(zhǎng)點(diǎn)。論文在借鑒當(dāng)前國內(nèi)外現(xiàn)有研究成果的基礎(chǔ)上，著重分析山西省新興大學(xué)園區(qū)建設(shè)對(duì)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的實(shí)際影響，從理論上豐富大學(xué)園區(qū)建設(shè)及周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論，從實(shí)踐上促進(jìn)山西省新興大學(xué)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，讓大學(xué)園區(qū)能夠更好地發(fā)揮其對(duì)城市、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等建設(shè)的作用，讓其健康的真正成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
1山西省新興大學(xué)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響
1.1山西省新興大學(xué)園區(qū)建設(shè)的基本狀況
2010年，政府做出興建山西大學(xué)園區(qū)的決定，園區(qū)位于晉中市榆次區(qū)，距太原市中心25公里。山西大學(xué)園區(qū)于2013年9月正式投入使用。大學(xué)園區(qū)一期規(guī)劃占地9900畝，高校用地面積為470萬平方米，總投資131.22億元。園區(qū)建成后，容納師生總量將達(dá)到15萬人左右，將成為山西省內(nèi)最大的高校聚集區(qū)。
1.2山西省新興大學(xué)園區(qū)建設(shè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響
1.2.1大學(xué)園區(qū)建設(shè)對(duì)周邊交通的影響
根據(jù)山西省大學(xué)園區(qū)的規(guī)劃發(fā)展，山西省政府新增了多條交通線路和大型公交總站，在大學(xué)園區(qū)附近的公交站點(diǎn)就多達(dá)15個(gè)。原來終點(diǎn)站在聶村，5路公交車為了滿足大學(xué)園區(qū)的交通需求將終點(diǎn)站延長(zhǎng)至大學(xué)園區(qū)，沿途將經(jīng)過十所高校，在原來的901路基礎(chǔ)上，增加了兩條新的公交線路。據(jù)調(diào)查，大學(xué)園區(qū)的公交路線雖已設(shè)立并順利通車，但是并沒有正常滿足園區(qū)內(nèi)學(xué)生的出行。學(xué)生在選擇公共交通工具時(shí)往往需要先步行較長(zhǎng)的時(shí)間才可以乘坐到理想的交通工具。因此導(dǎo)致出現(xiàn)大量的黑車和無牌照非法運(yùn)營車輛，擾亂了當(dāng)?shù)氐慕煌ㄖ刃虿?duì)乘客的生命安全形成了一系列的安全隱患。
1.2.2大學(xué)園區(qū)建設(shè)對(duì)周邊商業(yè)圈的影響
山西大學(xué)園區(qū)的建設(shè)耗資巨大，如此大量的資金注入，有利于區(qū)域各個(gè)市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展，如建材，五金，日用百貨，食品等。在周邊商業(yè)的蓬勃發(fā)展中，周邊村莊等地區(qū)的經(jīng)濟(jì)必然會(huì)帶來很大的飛躍。在現(xiàn)有的消費(fèi)場(chǎng)所中多數(shù)為小型的場(chǎng)所，不僅設(shè)施簡(jiǎn)陋而且安全措施不全面，在經(jīng)營過程中很容易出現(xiàn)安全事故危及到人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。學(xué)生為滿足自身的消費(fèi)需求不得不進(jìn)入到周邊市中心地區(qū)進(jìn)行消費(fèi)活動(dòng)。而對(duì)于大學(xué)園區(qū)周邊的現(xiàn)有商業(yè)圈建設(shè)不能充分滿足突然增加的消費(fèi)需求，則周邊市區(qū)的商業(yè)圈出現(xiàn)了擁堵現(xiàn)象。不能充分發(fā)揮出大學(xué)園區(qū)對(duì)周邊消費(fèi)及商業(yè)圈的促進(jìn)作用。
1.2.3大學(xué)園區(qū)建設(shè)對(duì)周邊房地產(chǎn)的影響
山西大學(xué)園區(qū)建設(shè)，對(duì)于房地產(chǎn)來說是個(gè)好消息。首先大學(xué)園區(qū)并不是一座孤城，省政府將在大學(xué)園區(qū)周邊規(guī)劃建設(shè)眾多文化設(shè)施和娛樂休閑中心等，附近還修建了公園，空氣質(zhì)量好，交通便利。所以在大學(xué)園區(qū)建設(shè)的居住區(qū)周邊的環(huán)境是很不錯(cuò)的，這對(duì)于想要添置新房的人來說是個(gè)不錯(cuò)的選擇。大學(xué)園區(qū)的住房房常被冠以學(xué)區(qū)房等各式各樣的名字，而房?jī)r(jià)也一度由初始的5000元每平方米逐漸增長(zhǎng)至7000元每平方米，有的甚至漲到精裝后12000元每平方米左右。如此房?jī)r(jià)對(duì)于當(dāng)?shù)氐恼＝?jīng)濟(jì)情況下略顯不正常。
2推進(jìn)山西省新興大學(xué)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議
2.1改善大學(xué)園區(qū)內(nèi)交通業(yè)
大學(xué)園區(qū)的公交線路應(yīng)當(dāng)充分滿足園區(qū)師生出行的需求，進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有的公共交通路線，合理的設(shè)置公交站點(diǎn)，適當(dāng)延長(zhǎng)通往兩市的公交線路。
合理建設(shè)公共交通路線，滿足師生出行需求，從根源上解決非法客運(yùn)的產(chǎn)生，同時(shí)對(duì)實(shí)施非法運(yùn)營活動(dòng)嚴(yán)肅處理，以保證大學(xué)園區(qū)及周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。
在路面交通比較飽和的情況下，軌道交通就是一個(gè)較好的選擇。政府需要完善軌道交通規(guī)則，加快推進(jìn)地鐵線路的建設(shè)
2.2促進(jìn)大學(xué)園區(qū)商業(yè)圈建設(shè)
大學(xué)園區(qū)內(nèi)龐大的消費(fèi)群體是招商引資的有利條件，因加大招商引資力度，擴(kuò)大合作范圍。堅(jiān)持引進(jìn)優(yōu)秀項(xiàng)目，制定政府扶持政策。政府部門應(yīng)當(dāng)大力支持大學(xué)園區(qū)周邊商業(yè)圈的建設(shè)，在土地、財(cái)政、信貸、稅收等方面予以扶持，著力改善投資環(huán)境，完善政府公共服務(wù)功能，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，為企業(yè)提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的投資環(huán)境。
2.3推動(dòng)大學(xué)園區(qū)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
積極開展房地產(chǎn)知識(shí)宣傳活動(dòng)，提升市民對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的了解。對(duì)開發(fā)商的廣告宣傳進(jìn)行規(guī)范，防止開發(fā)商對(duì)消費(fèi)者的誤導(dǎo)理念，減少盲目從眾等非理性的購房現(xiàn)象發(fā)生。
加大廉租住房投資和建設(shè)力度，盡快啟動(dòng)項(xiàng)目，加快推進(jìn)速度；采取收購、改建、鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)等方式，多渠道籌集房源，通過實(shí)物供應(yīng)，解決好低收入家庭的住房困難問題。
支持居民自住性住房的消費(fèi)，抑制投機(jī)性購房，是改善房地產(chǎn)市場(chǎng)的良好途徑。在政策上支持居民購買第一套自住性住房，抑制投機(jī)性購房，防止短期投機(jī)行為，減少市場(chǎng)波動(dòng)。
1研究基礎(chǔ)
有關(guān)研究主要集中于是海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)涵與特征、形成機(jī)制與演化路徑、影響與制約因素、發(fā)展模式與產(chǎn)業(yè)政策等方面。
1．1內(nèi)涵與特征
姜秉國(2011)指出“外部經(jīng)濟(jì)”是海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要的內(nèi)涵特征，具有全局性、長(zhǎng)期性、關(guān)聯(lián)性、政治性以及高新科技性、發(fā)展?jié)摿π?、成長(zhǎng)不確定性，主要包括海洋新能源產(chǎn)業(yè)、海洋高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、海水綜合利用產(chǎn)業(yè)、海洋生物產(chǎn)業(yè)、海洋環(huán)境產(chǎn)業(yè)和深海礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)等六大海洋產(chǎn)業(yè)門類。于會(huì)娟(2016)認(rèn)為海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的概念涉及“海洋產(chǎn)業(yè)”“新興產(chǎn)業(yè)”和“戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)”，海洋高新技術(shù)是發(fā)展基礎(chǔ)，涉及海洋的開發(fā)、利用、保護(hù)、生產(chǎn)和服務(wù)，并能引導(dǎo)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1．2形成機(jī)制和演化路徑
Feser(2000)指出產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)是產(chǎn)業(yè)集群的形成基礎(chǔ)，規(guī)模經(jīng)濟(jì)、互動(dòng)式學(xué)習(xí)與技術(shù)擴(kuò)散可以通過集群內(nèi)的共生機(jī)制獲得。Long(2011)認(rèn)為隨著產(chǎn)業(yè)集群的演化發(fā)展，企業(yè)間對(duì)環(huán)境、金融等外部依賴會(huì)隨著相互合作、競(jìng)合協(xié)同發(fā)展而逐漸減弱。李曉璇(2016)分析了海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模效應(yīng)、輻射效應(yīng)、協(xié)同效應(yīng)、累積效應(yīng)和適應(yīng)性預(yù)期效應(yīng)等原理。
1．3影響與制約因素
Karyn＆Cathal(2013)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研后發(fā)現(xiàn)資金支持與政策保障是影響海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程的關(guān)鍵因素。孫加韜(2010)指出科技水平、高端制造、資金投入等方面的不足是海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要制約因素。趙楠(2018)以海洋生物產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為例，指出引導(dǎo)措施、激勵(lì)體系、公共服務(wù)是主要的運(yùn)行掣肘。
1．4發(fā)展模式與產(chǎn)業(yè)政策
Schot(2007)等認(rèn)為可通過突破性的、可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新模式建立技術(shù)生態(tài)位。張玉強(qiáng)(2014)通過廣東海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育模型實(shí)證分析海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育的現(xiàn)實(shí)問題。張藝(2019)采取文獻(xiàn)計(jì)量和基礎(chǔ)研究競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)分析各國在海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，明晰國內(nèi)與海洋科技強(qiáng)國發(fā)展中的差距。基于上述研究基礎(chǔ)，現(xiàn)有研究關(guān)注點(diǎn)多在于在海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的單個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，相關(guān)研究缺乏相對(duì)有效的地方性海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群培育路徑研究和科學(xué)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展政策體系，更缺少針對(duì)省域副中心城市的實(shí)踐性探索，而這對(duì)于促進(jìn)高度產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、較高成長(zhǎng)性的海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)顯然不夠。因此，文章以廣東省湛江市為例進(jìn)行進(jìn)一步探討，為沿海地區(qū)海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的培育和發(fā)展提供借鑒，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
2問題分析
湛江市是中國海岸線最長(zhǎng)城市，海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模連續(xù)十幾年居廣東省內(nèi)前列，擁有較強(qiáng)的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。此外，湛江在廣東省乃至全國發(fā)展中的戰(zhàn)略地位包括北部灣中心城市、全國性綜合交通樞紐、省域副中心城市、現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極等，但當(dāng)前海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展顯現(xiàn)出的新常態(tài)特征，主要體現(xiàn)在以下方面。
2．1海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)不夠
湛江市擁有國內(nèi)比較稀缺的鱟試劑等海洋生物和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè);在海洋多糖與海洋多肽利用、蝦廢棄物綜合利用技術(shù)方面處于國內(nèi)領(lǐng)先水平;面向海洋的產(chǎn)業(yè)招商成效明顯，與德國巴斯夫、中國船舶重工集團(tuán)、液化空氣集團(tuán)、華僑城集團(tuán)、招商局集團(tuán)、華潤集團(tuán)、中交集團(tuán)等中國和世界知名企業(yè)有戰(zhàn)略合作協(xié)議。但傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)仍占據(jù)海洋經(jīng)濟(jì)大幅份額，在傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)仍占據(jù)海洋經(jīng)濟(jì)大幅份額的背景下，新興技術(shù)對(duì)接傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)所形成的高端環(huán)節(jié)未成規(guī)模，高端制造模式有限，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)效果還沒有充分顯現(xiàn)出來?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，優(yōu)質(zhì)實(shí)體企業(yè)不多，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐緩慢。
2．2形成了一定的先進(jìn)技術(shù)，但創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不夠
2017年8月地方政府推行《湛江市藍(lán)色海洋綜合開發(fā)計(jì)劃》，著力發(fā)展臨港工業(yè)、海洋油氣、海洋交通運(yùn)輸、濱海旅游、海洋裝備、海洋生物醫(yī)藥、海洋漁業(yè)等主要海洋產(chǎn)業(yè)。但海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還應(yīng)該包括新興技術(shù)對(duì)接傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)所形成的高端環(huán)節(jié)，目前海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)技術(shù)尚未形成以及市場(chǎng)結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)需求的不確定性，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)整體水平仍然不高，低端產(chǎn)業(yè)占比較大，新產(chǎn)業(yè)還不能形成集群發(fā)展，特別是科技創(chuàng)新的本土制造能力亟待加強(qiáng)，涉海企業(yè)依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力嚴(yán)重不足，海洋新興技術(shù)轉(zhuǎn)化為全新的、現(xiàn)實(shí)的海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要經(jīng)歷一個(gè)長(zhǎng)期而復(fù)雜的演化過程，也面臨巨大的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。
2．3形成了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但集群培育程度不夠
湛江三面臨海，海岸線2023．6公里，2017年湛江市海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值318億元，占GDP11.5%以上。2020年海洋生物產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，新增海洋產(chǎn)業(yè)省級(jí)以上新產(chǎn)品74項(xiàng)，海洋生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8．1%。但主要以海洋生物育種、海水健康養(yǎng)殖、海產(chǎn)品精深加工及海洋生物醫(yī)藥為主，總體而言海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)依然處于起步階段，除了海洋生物企業(yè)外，大型海工裝備制造企業(yè)缺乏;海洋新能源、海水綜合利用、海洋環(huán)境產(chǎn)業(yè)、深海礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)等海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)亟待從無到有、加快發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。
2．4有豐富的產(chǎn)業(yè)資源，但海洋生態(tài)文明建設(shè)不夠
追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海洋保護(hù)是有機(jī)統(tǒng)一的，湛江三面環(huán)海，海岸、海島、海灣資源豐富，海岸線總長(zhǎng)2043．5公里(其中大陸岸線1243．7公里，島嶼岸線799．8公里)，占廣東省的35．4%、全國的6．4%。海洋自然保護(hù)區(qū)面積和個(gè)數(shù)均居廣東省首位，是湛江發(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。從目前湛江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀看，海洋生態(tài)發(fā)展方面亟待加強(qiáng)，在規(guī)模上需要實(shí)現(xiàn)有效合理控制，綠色生產(chǎn)生活方式尚未形成;節(jié)能降耗、污染防治壓力還比較大。
3戰(zhàn)略路徑
海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的培育既涉及單個(gè)海洋產(chǎn)業(yè)集群的價(jià)值聯(lián)結(jié)、海洋資源跨行業(yè)配置，又涉及市場(chǎng)一體化、產(chǎn)業(yè)及環(huán)境的公共治理，以及產(chǎn)業(yè)布局創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)轉(zhuǎn)化、社會(huì)管理體制變革等諸多環(huán)節(jié)，更需要合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、有效的產(chǎn)業(yè)集群培育路徑、完善的科技創(chuàng)新管理系統(tǒng)和有力的政策支撐體系。
3．1技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)
作為創(chuàng)新導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)，海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以海洋新興技術(shù)創(chuàng)新成果為起點(diǎn)，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，最終確立以海洋新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)為特征的技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式。強(qiáng)調(diào)的首先是突破性技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化的結(jié)果，突出海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的全新性和非繼承性。以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為核心戰(zhàn)略，以一體化發(fā)展為導(dǎo)向，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和層次，提高海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。其次，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)孵化集聚創(chuàng)新值得進(jìn)一步關(guān)注，高端化、高質(zhì)化的海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系具有戰(zhàn)略價(jià)值，以此形成較完善的區(qū)域創(chuàng)新體系。再次，將技術(shù)要素與其它生產(chǎn)要素相結(jié)合，在市場(chǎng)需求、政府行為等因素的促進(jìn)下轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)。因此，在海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑上，既要大力推進(jìn)新興技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化應(yīng)用，高起點(diǎn)培育海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，又要讓傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)成為孕育海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，并借助新興產(chǎn)業(yè)的新知識(shí)、新技術(shù)和新理念形成對(duì)傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)的滲透，從而帶動(dòng)傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)的革新與嬗變。這一過程的關(guān)鍵是促進(jìn)海洋新興技術(shù)從技術(shù)供給方向傳統(tǒng)海洋企業(yè)轉(zhuǎn)移，如海洋生物育種與健康養(yǎng)殖業(yè)就是傳統(tǒng)海洋漁業(yè)高新技術(shù)化的結(jié)果。通過技術(shù)的滲透和適應(yīng)性創(chuàng)新，提高傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和生產(chǎn)效益，從而形成海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。
3．2培育路徑多樣化
海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征決定了其技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的融合過程，即集群培育路徑應(yīng)該多樣化，要根據(jù)具體的技術(shù)、市場(chǎng)條件選擇合適路徑。首先，通過產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性和技術(shù)的先進(jìn)性實(shí)現(xiàn)海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)外部性。其次，通過產(chǎn)業(yè)之間的技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系將創(chuàng)新型企業(yè)的領(lǐng)先技術(shù)水平逐漸傳導(dǎo)給從事相關(guān)性業(yè)務(wù)的企業(yè)，從而帶動(dòng)其發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和技術(shù)水平的提升。再次，通過經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的資源優(yōu)化配置實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)，將創(chuàng)新型企業(yè)的核心技術(shù)、核心業(yè)務(wù)，與最優(yōu)配套企業(yè)共同構(gòu)造海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，擴(kuò)展到整個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域時(shí)，以帶來海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化。特別是要圍繞海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展需求，對(duì)標(biāo)世界最先進(jìn)水平，開展前沿先導(dǎo)技術(shù)和重大戰(zhàn)略產(chǎn)品研發(fā)，系統(tǒng)梳理集群的突出短板與弱項(xiàng)，實(shí)施短板突破計(jì)劃，推進(jìn)集群內(nèi)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。
3．3完善的政策體系
邏輯層面的政策過程是指政策制定、政策執(zhí)行、政策評(píng)估的過程，也包括培育政策、保障政策、縱向體系和橫向體系，形成動(dòng)態(tài)循環(huán)系統(tǒng)。主要的培育政策應(yīng)支撐重點(diǎn)項(xiàng)目選擇、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、市場(chǎng)化、社會(huì)化，產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)鏈整合、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而形成產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；蜕鐣?huì)化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。相關(guān)的保障政策應(yīng)涵蓋產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、財(cái)稅政策、人才政策、金融政策，服務(wù)于國家“海洋強(qiáng)國”戰(zhàn)略，構(gòu)筑完善的海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群培育政策體系，加強(qiáng)政策支撐力度。
3．4可持續(xù)發(fā)展的海洋生態(tài)環(huán)境
海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)這一領(lǐng)域里，資源利用方面更應(yīng)當(dāng)具有超前意識(shí)，更要注重可持續(xù)發(fā)展，因此應(yīng)建立海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，以“減量、再利用、資源化”主線，從生產(chǎn)、消費(fèi)源頭減少對(duì)海洋環(huán)境的損害，相關(guān)企業(yè)在生產(chǎn)流程中就要建立一整套較為先進(jìn)的生產(chǎn)理念，完善海洋生態(tài)文明建設(shè)。此外，也應(yīng)該要對(duì)海岸帶進(jìn)行全面清理整治，改善近海水域水體質(zhì)量，完善橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，提高海洋資源對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展承載力，建立科學(xué)有序的海岸帶保護(hù)和利用規(guī)范。
[中圖分類號(hào)]F120.4；F062.9 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A [文章編號(hào)]1673-0461(2011)09-0041-06
低碳發(fā)展觀念在中國的逐步確立，為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變確定了一個(gè)重要的方向標(biāo)。低碳發(fā)展必須要在工業(yè)化、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展框架下尋求發(fā)展路徑，才能有動(dòng)力和活力，才能夠健康有效地推進(jìn)。中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的成果顯著，挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，潛力巨大。2009年哥本哈根氣候變化會(huì)議確定以“低能耗、低污染、低排放”為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，“低碳經(jīng)濟(jì)”呈現(xiàn)在世界人民面前。世界各發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體都把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，把發(fā)展新能源、新的汽車動(dòng)力、清潔能源、生物產(chǎn)業(yè)等作為后金融危機(jī)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。這一系列的新興產(chǎn)業(yè)鏈的形成必然能夠滿足人們就業(yè)等方面的需求。我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)處于關(guān)鍵時(shí)期，特別是2009年為提振經(jīng)濟(jì)而制定的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，提出要研究加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體思路，使其成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，這將從根本上決定了我國在國際市場(chǎng)上的地位和總體競(jìng)爭(zhēng)力。未來21世紀(jì)國家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵在于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的打造。
一、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境變化：我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分析
（一）低碳經(jīng)濟(jì)背景下我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析
在國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的刺激下，2009年我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速反彈，但是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相對(duì)緩慢使得我國在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過程中矛盾突出：一是投資結(jié)構(gòu)失衡，政府投資過高，社會(huì)民生投資明顯不足；二是產(chǎn)能過剩、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，風(fēng)電、多晶硅等新興產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)出產(chǎn)能 過剩、重復(fù)建設(shè)的苗頭。這些都預(yù)示著我國經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)不穩(wěn)定、不平衡，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生性因子尚未有效建立。[1]2010年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨傳統(tǒng)工業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)能過剩的擠壓，而新型工業(yè)項(xiàng)目又面臨技術(shù)和高風(fēng)險(xiǎn)的問題，產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然嚴(yán)峻。中國已經(jīng)邁入建設(shè)寬裕型小康社會(huì)的新階段，資源環(huán)境約束增強(qiáng)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)入攻關(guān)階段。
后京都時(shí)代全球綠色增長(zhǎng)的要求強(qiáng)烈，在氣候環(huán)境約束下，商業(yè)的全球化是否能夠繼續(xù)提高生產(chǎn)效率和擴(kuò)大就業(yè)的效應(yīng)將很難確定。Cap Gemini在“2016：未來供應(yīng)鏈”報(bào)告中認(rèn)為：“由于成本的不穩(wěn)定和持續(xù)的供應(yīng)減少，在保護(hù)能源、原材料和像水這樣的資源方面，在未來供應(yīng)鏈中的作用尤為重要?！盵2]世界資源研究所認(rèn)為，在氣候政策和自然資源約束的前提下，一系列的附加費(fèi)用將增加：到2013年將會(huì)有13%~31%的利息稅減少額；2018年將會(huì)達(dá)到19%~47%，能源價(jià)格將不斷上漲和有關(guān)碳的全球價(jià)格將會(huì)出現(xiàn)。我國正處于以投資帶動(dòng)和重工業(yè)化為主導(dǎo)的工業(yè)化中期階段，2003年~2004年，中國能源消費(fèi)增長(zhǎng)均超過15%，遠(yuǎn)高于中國的GDP增速，這種情況顯示出中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，高耗能產(chǎn)業(yè)比重大、能源效益過低的矛盾突出。
（二）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)立
當(dāng)前我國面對(duì)本輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)中孕育出的產(chǎn)業(yè)革命浪潮，應(yīng)當(dāng)把握機(jī)遇，積極投身于新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命之中，實(shí)現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)大國向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變和國際地位的進(jìn)一步提升。2010年，國家經(jīng)濟(jì)政策更加強(qiáng)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展以及加大節(jié)能減排的力度。溫總理在“政府工作報(bào)告”中提出，要大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。未來對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的扶持主要集中于產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)劃、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、金融支持、科技投入和公共服務(wù)的增加等幾個(gè)方面。[3] 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是適應(yīng)科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，其政策的支持將是一個(gè)可持續(xù)的長(zhǎng)期的過程。為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)后經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，我國根據(jù)新興產(chǎn)品穩(wěn)定的市場(chǎng)需求、良好的技術(shù)效益和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，確定了7方面戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)（如表1所示）。
二、低碳經(jīng)濟(jì)下戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析
（一）我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)系數(shù)較大，產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)，聯(lián)動(dòng)開發(fā)勢(shì)在必行，最終形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。2010年的政府工作報(bào)告正式提出了發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的“重要坐標(biāo)”，在一系列政策和措施的推動(dòng)下，我國的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。截止2008年底，我國風(fēng)電裝機(jī)容量近三年年均增長(zhǎng)率達(dá)到70%以上，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為15,500億元，相當(dāng)于GDP的5.17%?！笆晃濉逼陂g，新材料需求增長(zhǎng)速度高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，按10%的增長(zhǎng)速度計(jì)算，到2010年我國新材料市場(chǎng)可達(dá)6,500億元。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面，我國已成為世界疫苗產(chǎn)品的最大生產(chǎn)國。我國電子信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，2008年實(shí)現(xiàn)銷售收入63,000億元，占GDP比重約5%，同時(shí)，我國已成為全球最大的電子信息產(chǎn)品制造基地。
（二）低碳經(jīng)濟(jì)下戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)分析
我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向是“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)”。低碳經(jīng)濟(jì)的核心是新能源技術(shù)，包括新能源的風(fēng)能、太陽能、地?zé)?、生物質(zhì)能、水電及核電等。當(dāng)前，生態(tài)環(huán)境和氣候的變化與我國國內(nèi)消費(fèi)規(guī)模擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)升級(jí)加快的矛盾突出。從長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表著未來科技發(fā)展的方向，2006年國務(wù)院公布的《國家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）》，明確了科技發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和前沿技術(shù)，為實(shí)現(xiàn)相關(guān)技術(shù)的快速發(fā)展提供了政策支撐和資金保障?！笆螽a(chǎn)業(yè)振興調(diào)整規(guī)劃”明確了各個(gè)產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展方向并鼓勵(lì)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，這將有力保證未來戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速穩(wěn)定發(fā)展。
當(dāng)前我國戰(zhàn)略性新興行業(yè)正處于開發(fā)到成長(zhǎng)階段，低成本研發(fā)是當(dāng)前我國新的國家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，圍繞健康產(chǎn)業(yè)鏈低成本進(jìn)行投資擴(kuò)張和多層次技術(shù)創(chuàng)新，最終形成大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化。2010年，中國能源消費(fèi)總量為32.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，全國萬元人民幣國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降4.01%。根據(jù)2020年單位GDPCO2排放比2005年下降40%至45%的減排目標(biāo)，平均每年減排2.67～3%（見圖1），其中工業(yè)、建筑和交通節(jié)能減排將是實(shí)現(xiàn)單位GDP能耗下降、減少CO2排放的最重要領(lǐng)域。2015年，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將形成健康發(fā)展、協(xié)調(diào)推進(jìn)的基本格局，這將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料、新能源汽車產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是節(jié)能減排的主要環(huán)節(jié)，大力發(fā)展清潔能源對(duì)實(shí)現(xiàn)CO2減排目標(biāo)起著重要作用。由于投資偏好不同和退出機(jī)制的影響，中外投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資比例也不相同。2009年，本土創(chuàng)投及私募投資金額占總體比重的51.3%，外資占37.1%。[4]本土投資機(jī)構(gòu)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的發(fā)展提供的股權(quán)融資發(fā)揮了重要的作用。隨著國家支持政策的出臺(tái)，將會(huì)有更多的投資資金進(jìn)入該領(lǐng)域。
三、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的價(jià)值評(píng)價(jià)指標(biāo)與方法
（一）價(jià)值評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立與說明
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)價(jià)值評(píng)價(jià)的指標(biāo)主要包括相關(guān)要素分析和比較優(yōu)勢(shì)分析，其價(jià)值評(píng)價(jià)指標(biāo)也主要分為能源指標(biāo)、行業(yè)指標(biāo)和投資指標(biāo)三大類。低碳經(jīng)濟(jì)下戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要關(guān)注新能源的開發(fā)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)價(jià)值實(shí)現(xiàn)主要關(guān)注市場(chǎng)占有率、利潤率、比較優(yōu)勢(shì)指標(biāo)和相關(guān)科技指標(biāo)。通過分析指標(biāo)層各具體指標(biāo)的經(jīng)濟(jì)含義，同時(shí)結(jié)合已有權(quán)威研究結(jié)論和社會(huì)常用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，給出以下9個(gè)指標(biāo)的理想值和參考標(biāo)準(zhǔn)（如表2所示）：
能源活動(dòng)是引起溫室氣體排放的主要因素，構(gòu)筑低碳的能源系統(tǒng)是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要目標(biāo)及其價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重要基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)是支撐發(fā)展的動(dòng)力，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為上下游產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和碳交易、碳金融的發(fā)展提供了環(huán)境交易平臺(tái)。固定市場(chǎng)占有份額是指產(chǎn)品銷售增長(zhǎng)率與為保持該產(chǎn)品原有的市場(chǎng)占有份額所應(yīng)有的增長(zhǎng)率之差。若數(shù)值為正，表明該產(chǎn)品價(jià)值有所提高，反之，則有所下降。利潤率反映企業(yè)和產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)狀態(tài)。對(duì)比較優(yōu)勢(shì)指標(biāo)數(shù)可以采用以下方法來計(jì)算戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的顯示性比較優(yōu)勢(shì)（revealed competitive advantage index, RCA）[5]。
式中EVij為j國i類商品的出口額，IVij為j國i類商品的進(jìn)口額。TSCij一定程度上反映了一國某產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力，其取值落在-1與+1之間。由于企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的保密性，該指標(biāo)的準(zhǔn)確程度一般較低。如果假定利潤率和市場(chǎng)占有率高度相關(guān)的話，可用市場(chǎng)占有率來替代利潤率。[6]科技投入指標(biāo)是指科技活動(dòng)對(duì)產(chǎn)業(yè)價(jià)值推動(dòng)效果的相關(guān)的評(píng)價(jià)指標(biāo)。如高技術(shù)產(chǎn)品數(shù)及其價(jià)值比重反映工業(yè)新產(chǎn)品與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的指標(biāo)等。
（二）評(píng)價(jià)體系指標(biāo)層的確定
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)價(jià)值涉及大量相互關(guān)系、影響和制約的因素，各因素具有不同的量綱，缺乏統(tǒng)一的衡量性，同時(shí)，各因素對(duì)其價(jià)值實(shí)現(xiàn)的綜合評(píng)價(jià)有著不同的重要性。由于指標(biāo)體系各具內(nèi)涵，必須將其標(biāo)準(zhǔn)化才能納入統(tǒng)一的評(píng)價(jià)體系。所以，本文使用隸屬函數(shù)對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化[7]。
式中，F(xiàn)（i）為Xi指標(biāo)歸一化后的數(shù)據(jù)，M為相應(yīng)指標(biāo)水平的理想值，Min為各指標(biāo)中的最小值。由此，利用歸一化隸屬函數(shù)把各指標(biāo)統(tǒng)一到無量綱的0和1之間，便于統(tǒng)一方法進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
本文采用 層次分析法（AHP），并引用T. L. Saaty的1~9比率標(biāo)度方法[8]對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行組合賦權(quán)。從判斷矩陣出發(fā)，利用方根法計(jì)算各因素的相對(duì)重要程度，并得到歸一化的權(quán)重系數(shù)，判斷矩陣的最大特征根、一致性指標(biāo)，然后進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，具有滿足一致性檢驗(yàn)的判斷矩陣的特征向量的各個(gè)分量就是各個(gè)指標(biāo)對(duì)上一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重。若一致性比例小于0.1，就判斷矩陣的一致性是可以接受的。
（三）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)價(jià)值評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中AHP權(quán)重的確定
首先，構(gòu)建準(zhǔn)則層對(duì)目標(biāo)層的檢驗(yàn)。本文由專家意見得出各層次指標(biāo)的判斷矩陣，根據(jù)上述指標(biāo)權(quán)重計(jì)算方法，首先構(gòu)建準(zhǔn)則層對(duì)目標(biāo)層的判斷矩陣：
求得特征向量：v（j ）=[0.4126，0.3275，0.2599]，判斷矩陣一致性比例0.052＜0.1，可見，準(zhǔn)則層對(duì)目標(biāo)層判斷矩陣的結(jié)果符合一致性檢驗(yàn)。
其次，構(gòu)建指標(biāo)層對(duì)準(zhǔn)則層的判斷矩陣和權(quán)重。通過運(yùn)用與上文相同的方法，計(jì)算每個(gè)指標(biāo)相對(duì)于其所在準(zhǔn)則層的權(quán)重，根據(jù)一致性檢驗(yàn)，權(quán)重分配通過檢驗(yàn)。
最后，計(jì)算各個(gè)指標(biāo)對(duì)目標(biāo)層的權(quán)重。將表3求出的各指標(biāo)相對(duì)于所在準(zhǔn)則層的權(quán)重vk和第一步求得的準(zhǔn)則層相對(duì)于目標(biāo)層的權(quán)重v（j ），代入公式ρk=vk×v（j ），得到各個(gè)指標(biāo)相對(duì)于目標(biāo)層的權(quán)重ρk，結(jié)果如表3。
從以上結(jié)果可以看出，這9個(gè)方面的權(quán)重均較高，都在0.1以上，其中能耗強(qiáng)度和單位能源CO2排放量（0.429）最高，其他依次是貿(mào)易專業(yè)化系數(shù)、產(chǎn)品銷售比（0.413），固定市場(chǎng)份額、行業(yè)貸款增長(zhǎng)比（0.328），比較優(yōu)勢(shì)指標(biāo)、科研指標(biāo)（0.260），最后是行業(yè)價(jià)值指標(biāo)（0.143）。這就要求戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展在環(huán)節(jié)統(tǒng)籌兼顧，抓好價(jià)值鏈管理的各個(gè)方面，又要重點(diǎn)關(guān)注能耗、低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四、低碳經(jīng)濟(jì)下戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路
（一）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑和前景
中國雖然在節(jié)能減排和發(fā)展新能源方面取得不小的成果，但是，面臨的節(jié)能減排的挑戰(zhàn)也是嚴(yán)峻的。2010年的數(shù)據(jù)顯示，中國原煤產(chǎn)量已超過32.4億噸，占一次能源比重超過70%以上；發(fā)電量中，火電占到87%；高能耗產(chǎn)品能耗均比先進(jìn)國家耗能水平高，煤炭生產(chǎn)電耗高出43.2%，火電發(fā)電和供電煤耗分別高出12.4%和15.1%。煤炭消費(fèi)是CO2排放的主要來源，中國以煤為主的能源結(jié)構(gòu)在一段時(shí)間內(nèi)不會(huì)發(fā)生根本改變，所以，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，煤炭消費(fèi)的節(jié)能減排至關(guān)重要。這一方面需要非常重視借助清潔煤技術(shù)和節(jié)能改造，提升能源利用效率，同時(shí)要加速清潔能源的利用?！笆濉逼陂g，國家將溫室氣體排放強(qiáng)度納入國民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃當(dāng)中，這將根本上加速我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)的需要，產(chǎn)業(yè)技術(shù)特征是決定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的關(guān)鍵因素，主要發(fā)達(dá)國家在面對(duì)國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊下，紛紛加大對(duì)科技創(chuàng)新的投入和加快對(duì)新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的布局。我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的出臺(tái)，意味著一系列針對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的各種優(yōu)惠和鼓勵(lì)政策的推出，這為我國實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式找到了突破口。在促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，要防止戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過度的風(fēng)險(xiǎn)，要在科技支撐、政府引導(dǎo)和市場(chǎng)推動(dòng)的共同作用下，掃清新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的障礙。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策的出臺(tái)，將帶來一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。從未來的國際國內(nèi)環(huán)境來看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，無論是新能源、新材料還是新醫(yī)藥，都面臨著巨大的需求，現(xiàn)在這方面的需求正處在培育期。
（二）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)價(jià)值增長(zhǎng)的對(duì)策
1.加大資源節(jié)約和節(jié)能減排力度，著力打造“低碳新興產(chǎn)業(yè)鏈”
積極制定以節(jié)約資源、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，充分重視資源生產(chǎn)率作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染排放降低的重要手段，積極引進(jìn)和開發(fā)具有綠色競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展。
2.以金融創(chuàng)新推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)資本和戰(zhàn)略投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、信托投資等對(duì)接；擴(kuò)大人民幣國際貿(mào)易結(jié)算試點(diǎn)，增強(qiáng)企業(yè)開拓國際市場(chǎng)、開展國際交易的能力；建立新型投資促進(jìn)體系，支持外資以多種形式參與我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極探索國際項(xiàng)目融資、無形資產(chǎn)融資等方式和國際金融組織的融資渠道。
3.優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮社會(huì)資本的促進(jìn)作用
一是降低商務(wù)成本，提高政府辦事效率和透明度，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量，以具有發(fā)展?jié)摿Φ墓I(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)基地為對(duì)象，通過土地、稅收等政策集聚，營造局部的、有競(jìng)爭(zhēng)力的政策優(yōu)惠區(qū)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。二是促進(jìn)私募或創(chuàng)業(yè)基金成長(zhǎng)，建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)化的資金保障。
4.以“創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展”為途徑，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
抓住以新能源技術(shù)為引領(lǐng)的科技革命潮頭，以價(jià)值提升、技術(shù)提升為重要手段，發(fā)展以產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端、核心戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)化導(dǎo)向并重，增強(qiáng)市場(chǎng)控制力和國際競(jìng)爭(zhēng)力，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；以自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新為手段，以研發(fā)設(shè)計(jì)及高端制造為核心，提升企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)含量，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)；推進(jìn)不同產(chǎn)業(yè)間融合，以融合帶動(dòng)價(jià)值鏈擴(kuò)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化。
加快發(fā)展新能源、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。依托產(chǎn)業(yè)基地、加大投資集聚、促進(jìn)快速增長(zhǎng)，盡快形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)?；A(chǔ)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。抓住信息技術(shù)革命后續(xù)涌現(xiàn)的新技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)交叉產(chǎn)生的新興領(lǐng)域和新一輪新能源技術(shù)革命先機(jī)，以產(chǎn)業(yè)化為抓手，強(qiáng)化高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，通過開放式創(chuàng)新，搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)和完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的造血功能。在體現(xiàn)國家戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，突破發(fā)展民用航空、航天、核電、海洋裝備等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。抓住國家能源調(diào)整、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)和振興裝備制造業(yè)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，形成以提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，以資源整合為重點(diǎn)，集科研、開發(fā)、制造、服務(wù)于一體的產(chǎn)業(yè)體系。以國有資本為引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)外資、民資的積極性，加大成套設(shè)備等領(lǐng)域的資本投入，以規(guī)模集聚效應(yīng)體現(xiàn)國際競(jìng)爭(zhēng)力。通過加強(qiáng)政策引導(dǎo)與聚焦，發(fā)揮信息服務(wù)業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，形成“高增長(zhǎng)、高就業(yè)、低消耗”的信息服務(wù)業(yè)體系。
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On the Development of Strategic New Industries in Low-carbon Economy：Evaluation of Value Indicators Based on Analytic Hierarchy Process
He Xionglang 1，Ma Yongkun 2，En Jia 3
（1. School of Economics, Southwestern University for Nationalities, Chengdu 610041, China；2. School of Economics, Southwest University of Finance and Economics, Chengdu 611130，China；3. Logistics Group of New Campus, Southwestern University for Nationalities,
中圖分類號(hào):F2
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1672-3198(2010)15-0011-02
近年來,在全球氣候反常變化日益嚴(yán)峻的情況下,世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式發(fā)生重大轉(zhuǎn)變,開始注重低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。低碳經(jīng)濟(jì)是指經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不再完全依賴于高能耗、高污染、高排放的經(jīng)濟(jì)模式,而是強(qiáng)調(diào)低能耗、低排放、低污染。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的引入,從而導(dǎo)致了全世界范圍的能源技術(shù)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)乃至人們的消費(fèi)觀念發(fā)生了重大改變,出現(xiàn)了一批以低碳經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的新興產(chǎn)業(yè)。
1 低碳經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè)的概述
低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式,是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。是國際社會(huì)應(yīng)對(duì)人類大量消耗化學(xué)能源、大量排放二氧化碳(CO2)和二氧化硫(SO2)引起全球氣候?yàn)?zāi)害性變化而提出的能源品種轉(zhuǎn)換新概念,其實(shí)質(zhì)是解決提高能源利用效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題,核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。低碳經(jīng)濟(jì)定義的延伸還含有降低重化工業(yè)比重,提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)權(quán)重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的內(nèi)容,其宗旨是發(fā)展以低能耗、低污染、低排放為基本特征的經(jīng)濟(jì),降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生態(tài)系統(tǒng)中碳循環(huán)的影響,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中人為排放二氧化碳與自然界吸收二氧化碳的動(dòng)態(tài)平衡,維持地球生物圈的碳元素平衡,減緩氣候變暖的進(jìn)程、保護(hù)臭氧層不致蝕缺。
新興產(chǎn)業(yè)是指隨著新的科研成果和新興技術(shù)的發(fā)明應(yīng)用而出現(xiàn)的新的部門和行業(yè)?，F(xiàn)在世界上講的新興產(chǎn)業(yè)主要是指電子、信息、生物、新材料、新能源、海洋、空間等新技術(shù)的發(fā)展而產(chǎn)生和發(fā)展起來的一系列新興產(chǎn)業(yè)部門。2010年七大新興產(chǎn)業(yè)是“新能源、節(jié)能環(huán)保、電動(dòng)汽車、新材料、新醫(yī)藥、生物育種和信息產(chǎn)業(yè)”等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
2 低碳經(jīng)濟(jì)模式下新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然性
2009年哥本哈根氣候變化會(huì)議的召開,以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式――“低碳經(jīng)濟(jì)”呈現(xiàn)在世界人民面前,發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”已成為世界各國的共識(shí),倡導(dǎo)低碳消費(fèi)也已成為世界人民新的生活方式。世界各發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體都把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),把發(fā)展新能源、新的汽車動(dòng)力、清潔能源、生物產(chǎn)業(yè)等作為走出國際金融危機(jī)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
低碳經(jīng)濟(jì)將逐步成為全球意識(shí)形態(tài)和國際主流價(jià)值觀,低碳經(jīng)濟(jì)以其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和巨大的市場(chǎng)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)。一場(chǎng)以低碳經(jīng)濟(jì)為核心的產(chǎn)業(yè)革命已經(jīng)出現(xiàn),低碳經(jīng)濟(jì)不但是未來世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的大方向,更已成為全球經(jīng)濟(jì)新的支柱之一,也是我國占據(jù)世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的關(guān)鍵。隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的迅速提高,對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響明顯增強(qiáng),越來越多的目光投向中國,國際社會(huì)要求中國承擔(dān)“大國責(zé)任”的呼聲日盛。我國在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的大國責(zé)任,重要的體現(xiàn)在減排與發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)方面。
2009年9月,主席在聯(lián)合國氣候變化峰會(huì)上承諾,“中國將進(jìn)一步把應(yīng)對(duì)氣候變化納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,并繼續(xù)采取強(qiáng)有力的措施。一是加強(qiáng)節(jié)能、提高能效工作,爭(zhēng)取到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年有顯著下降。二是大力發(fā)展可再生能源和核能,爭(zhēng)取到2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%左右。三是大力增加森林碳匯,爭(zhēng)取到2020年森林面積比2005年增加4000萬公頃,森林蓄積量比2005年增加13億立方米。四是大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì),研發(fā)和推廣氣候友好技術(shù)。”這個(gè)承諾,充分反映出作為一個(gè)發(fā)展中大國的國際責(zé)任,作為能源消耗和生產(chǎn)大國,這一承諾無疑為我國未來的發(fā)展敲定了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向――低碳經(jīng)濟(jì),但同時(shí)也給中國企業(yè)的發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)。
3 低碳經(jīng)濟(jì)模式下新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)策
3.1 新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求國家政策的大力支持
任何一種新興的經(jīng)濟(jì)模式都要求有一種新興的產(chǎn)業(yè)或者產(chǎn)業(yè)群為之作支撐,不然的話,這種模式將無法實(shí)踐下去,它的發(fā)展將會(huì)是無本之木、無源之水。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是一種新興的經(jīng)濟(jì)模式,而在此基礎(chǔ)上形成的新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然要求政府政策的支持。
低碳經(jīng)濟(jì)模式要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中降低煤、天然氣、石油等碳基能源的消耗,同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)碳中和、碳封存等技術(shù)的使用,極力倡導(dǎo)對(duì)風(fēng)能、核能、太陽能、水能、地?zé)崮艿刃屡d綠色能源的利用。新興產(chǎn)業(yè)必將朝著低碳甚至非碳消耗的方向發(fā)展。這種新興產(chǎn)業(yè)必將大大降低碳的消耗,減少CO2等溫室氣體的排放,從而使人類生活對(duì)自然的破壞大大減弱。對(duì)于這些低碳經(jīng)濟(jì)模式下的新興產(chǎn)業(yè),主要有:生物產(chǎn)業(yè)、太陽能產(chǎn)業(yè)、核能產(chǎn)業(yè)、風(fēng)能產(chǎn)業(yè)、地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)、氫能產(chǎn)業(yè)等等。對(duì)于這些新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,將面臨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的挑戰(zhàn)和阻擾,同時(shí)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也產(chǎn)生一定的影響。為了不讓經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)較大的不利變化,必須引進(jìn)國家的力量,強(qiáng)調(diào)國家的調(diào)控。國家政府應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)的政策、法規(guī)、規(guī)劃,對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做一些戰(zhàn)略性的安排,保證新興產(chǎn)業(yè)在不影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的情況下積極有效平穩(wěn)的發(fā)展。
國家的政策主要從保護(hù)新興產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展和避免傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)遭受大的破壞兩個(gè)方面入手,比如在制定第十二五規(guī)劃時(shí)應(yīng)該加入對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃,極力推出對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠、扶助政策。現(xiàn)在國家正在制定新能源行業(yè)的振興規(guī)劃。規(guī)劃將全面提升和發(fā)展新能源行業(yè),包括創(chuàng)新能力,產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。中國已經(jīng)形成了比較完整的風(fēng)電、太陽能產(chǎn)業(yè)鏈,形成了產(chǎn)業(yè)的群體,比如,光伏電池從最前端的硅材料,到生產(chǎn)多晶硅的原料,到鑄錠、切片,生產(chǎn)電池,到生產(chǎn)組件,到建立電站,有完整的產(chǎn)業(yè)群,通過政府宏觀政策推動(dòng)和市場(chǎng)機(jī)制的導(dǎo)向下,我們的基礎(chǔ)力量已經(jīng)開始形成了。
3.2 新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力向生態(tài)生產(chǎn)力的融合
低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下,新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一改傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的模式,要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中實(shí)現(xiàn)低碳消耗,而這個(gè)要求是要求有一定的技術(shù)和生產(chǎn)力水平的,純粹的擯棄高碳能源而到達(dá)到這個(gè)要求是不現(xiàn)實(shí)的,因?yàn)檫@僅僅是消費(fèi)角度考慮的,而沒有顧及生產(chǎn)方面的因素。所以應(yīng)該從生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)力方面考慮低碳經(jīng)濟(jì)模式下新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況。
從技術(shù)和生產(chǎn)力方面來說,低碳經(jīng)濟(jì)模式要求新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力向生態(tài)生產(chǎn)力融合。生態(tài)生產(chǎn)力也叫綠色生產(chǎn)力,它是指社會(huì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力跟自然生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)力的復(fù)合,生態(tài)生產(chǎn)力是生態(tài)系統(tǒng)中的各種物質(zhì)、能量循環(huán)以及信息傳遞的過程。產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力則是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,所表現(xiàn)出來的改造世界的能力。產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力向生態(tài)生產(chǎn)力的融合是指人類自身發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)也許考慮自然的承受能力、生態(tài)循環(huán)能力,而不應(yīng)該無顧忌的發(fā)展經(jīng)濟(jì)、發(fā)展工業(yè),而不注重自然和生態(tài)的發(fā)展。同時(shí)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力和生態(tài)生產(chǎn)力之間不能相互抵消,產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力應(yīng)該遵循生態(tài)規(guī)律為生態(tài)服務(wù)。產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力和生態(tài)生產(chǎn)力應(yīng)該相互融合,這種融合并不是歷史上的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力抵消了生態(tài)生產(chǎn)力,而是使得兩個(gè)生產(chǎn)力共同作用。比如:將低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力計(jì)為x,生態(tài)生產(chǎn)力計(jì)為y,我們希望由低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式催生的這一場(chǎng)新興產(chǎn)業(yè)革命能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力與生態(tài)生產(chǎn)力的和值效應(yīng)即(x+y),而不是差值效應(yīng)(x-y)。在低碳經(jīng)濟(jì)模式下的新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力向生態(tài)生產(chǎn)力融合。
3.3 新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求和諧的、可持續(xù)的發(fā)展
從工業(yè)發(fā)展史來看,從英國的工業(yè)革命到現(xiàn)在的信息革命,對(duì)于以上產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力和生態(tài)生產(chǎn)力的融合問題一直都沒有得到解決。英國工業(yè)革命后,蒸汽機(jī)的大量使用,推動(dòng)了生產(chǎn)力的發(fā)展,但是其也加大了高碳能源的利用,對(duì)自然環(huán)境產(chǎn)生了嚴(yán)重的污染。歷史上的“霧都”倫敦就是工業(yè)所排出的大量廢氣所導(dǎo)致的。同樣的,二十世紀(jì)的“電器革命”和二十一世紀(jì)的“信息革命”使人類發(fā)展得到了快速的增長(zhǎng)的同時(shí)也給自然帶來了巨大的壓力。大量碳基燃料的消耗,釋放大量的溫室氣體,使得全球氣候發(fā)生變化,對(duì)人類生存環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響。所以低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下的新興產(chǎn)業(yè)革命應(yīng)該改變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)革命的作風(fēng),要朝著和諧、可持續(xù)的發(fā)展方向進(jìn)行。和諧、可持續(xù)發(fā)展是新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和標(biāo)準(zhǔn),它要求工業(yè)的發(fā)展跟生態(tài)的發(fā)展相協(xié)調(diào),要求人類跟自然的和諧發(fā)展。首先是縮短能源、汽車、鋼鐵、交通、化工、建材等高碳產(chǎn)業(yè)所引申出來的產(chǎn)業(yè)鏈條,把這些產(chǎn)業(yè)的上、下游產(chǎn)業(yè)“低碳化”;其次是調(diào)整高碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),逐步降低高碳產(chǎn)業(yè)特別是“重化工業(yè)”在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中的比重,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向利潤曲線兩端延伸:向前端延伸,從生態(tài)設(shè)計(jì)入手形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán);向后端延伸,形成品牌與銷售網(wǎng)絡(luò),提高核心競(jìng)爭(zhēng)力,最終使國民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步趨向低碳經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),要推進(jìn)全球碳交易市場(chǎng)的發(fā)展。歷史經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)表明,如果沒有市場(chǎng)機(jī)制的引入,僅僅通過企業(yè)和個(gè)人的自愿或強(qiáng)制行為是無法達(dá)到減排目標(biāo)的。碳交易市場(chǎng)從資本的層面入手,通過劃分環(huán)境容量,對(duì)溫室氣體排放權(quán)進(jìn)行定義,延伸出碳資產(chǎn)這一新型的資本類型,而碳市場(chǎng)的存在則為碳資產(chǎn)的定價(jià)和流通創(chuàng)造了條件。碳交易將金融資本和實(shí)體經(jīng)濟(jì)聯(lián)通起來,通過金融資本的力量引導(dǎo)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,因此它本質(zhì)上是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制,是虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合,代表了未來世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向?？傊?節(jié)能環(huán)保、新能源產(chǎn)業(yè)必將是未來各國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向和新的利潤增長(zhǎng)點(diǎn)。我們必須通過各方面的不斷努力,大踏步向低碳經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)。
4 結(jié)語
總之,我國雖然經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),各項(xiàng)建設(shè)取得巨大成就,但也付出了巨大的資源和環(huán)境代價(jià),經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳。不加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式,資源支撐不住,環(huán)境容納不下,社會(huì)承受不起,經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以為繼。只有堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展,才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。同時(shí),溫室氣體排放引起全球氣候變暖,備受國際社會(huì)廣泛關(guān)注。進(jìn)一步發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè),也是應(yīng)對(duì)全球氣候變化的迫切需要,是我們應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。
參考文獻(xiàn)
中圖分類號(hào):F127文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2009)29-0058-03
一、引言
新興城市是指那些建制時(shí)間不長(zhǎng),在較短的時(shí)間內(nèi)經(jīng)濟(jì)能夠取得快速的發(fā)展,同時(shí)成為所在區(qū)域重要力量的城市。由于普遍存在發(fā)展的起點(diǎn)低、經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的軟硬件設(shè)施缺乏等特點(diǎn),這些城市不僅要快速發(fā)展自身經(jīng)濟(jì),同時(shí)還要面臨著與周圍城市的競(jìng)爭(zhēng)與合作問題。
江蘇省宿遷市和泰州市分別于1996年7月和1996年8月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立。撤銷縣級(jí)宿遷市,設(shè)立地級(jí)宿遷市,轄沭陽縣、泗陽縣、泗洪縣、宿城區(qū)和宿豫縣。總面積8 555平方公里,人口529萬人。面積和人口在江蘇13個(gè)省轄市分別列第4位和第7位。目前,下轄三縣二區(qū):沭陽縣、泗陽縣、泗洪縣、宿城區(qū)和宿豫區(qū),以及宿遷經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市湖濱新城和蘇宿工業(yè)園區(qū)?？h級(jí)泰州市從揚(yáng)州市劃出,組建地級(jí)泰州市,下轄海陵區(qū)、靖江市、泰興市、姜堰市、興化市。1997年,海陵區(qū)、姜堰市、泰興市部分行政區(qū)劃進(jìn)行調(diào)整,組建高港區(qū)。2007年末,泰州市戶籍總?cè)丝跒?04萬人。全市總面積5 790平方公里,其中市區(qū)面積428平方公里。目前,泰州市轄2個(gè)市轄區(qū):海陵區(qū)和高港區(qū),代管4個(gè)縣級(jí)市(靖江、泰興、姜堰和興化,以及泰州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))。
二、宿遷與泰州經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)比分析
(一)經(jīng)濟(jì)總體情況的對(duì)比
1999―2008年,宿遷GDP從182億元增加到672.5億元,平均增長(zhǎng)率為15.74%,人均GDP從3 662元增加到13 110元,平均增長(zhǎng)率為15.39%;泰州的GDP從368.9億元增加到1 394億元,平均增長(zhǎng)率為15.99%,人均GDP從7 380元增加到27 713元,平均增長(zhǎng)率為15.91%。這兩組增長(zhǎng)速度泰州都比宿遷要大。通過這些數(shù)字的比較可以看出,雖然在一些年份宿遷的增長(zhǎng)速度比泰州要快,但多年的平均值比較宿遷仍然落后于泰州。也就是說,宿遷的經(jīng)濟(jì)總量及人均總量不僅在絕對(duì)值方面落后于泰州,相對(duì)增加速度也落后于對(duì)方,兩地的差距也越來越大。
2008年,宿遷地區(qū)生產(chǎn)總值675.2億元,排在江蘇13個(gè)市的第13位,人均GDP為13 110.68元,排在第13位;而泰州GDP達(dá)到1 394億元,排在第10位,人均GDP為27 713.72元,排在第8位。從區(qū)域的角度來看,人均GDP低于泰州的全部都是蘇北城市。另外,從縣域經(jīng)濟(jì)的角度看,宿遷下轄的泗洪縣、泗陽縣和沭陽縣人均GDP分別為10 628元、10 448元和10 116元,排在49個(gè)縣(以及縣級(jí)市)的第43位、44位和46位;泰州下轄的靖江市、姜堰市、泰興市和興化市人均GDP分別為為45 113元、29 410元、24 280元和16 400元,分別排在第11、20、25和35位。
(二)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的對(duì)比
對(duì)于新興的城市而言,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更大程度上依賴于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與否以及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面,根據(jù)江蘇省2007年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),泰州以及宿遷的三產(chǎn)結(jié)構(gòu)如下:
其中,泰州的三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比為8.56:58.25:33.19,而宿遷的三產(chǎn)結(jié)構(gòu)為22.02:45.98:32.00,第一產(chǎn)業(yè)所占比重過大,兩個(gè)城市的共同問題都在于第三產(chǎn)業(yè)的比重過小。當(dāng)然,對(duì)于新興的城市來說,第三產(chǎn)業(yè)比重的增加需要一個(gè)逐步提高的過程。
另外,從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面來看,在2007年江蘇省中小企業(yè)局公布的省重點(diǎn)培育的100個(gè)產(chǎn)業(yè)集群數(shù)目中,宿遷市共有木業(yè)產(chǎn)業(yè)、蠶絲稠產(chǎn)業(yè)、玻璃產(chǎn)業(yè)、釀酒產(chǎn)業(yè)以及棉紡織產(chǎn)業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)集群入圍。另有像彩塑包裝、花卉等一些產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)初具規(guī)模。五大產(chǎn)業(yè)集群共有企業(yè)3 000多家,其中規(guī)模以上企業(yè)424家,2007年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值227億元。其中,木材產(chǎn)業(yè)是宿遷的第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及最大的產(chǎn)業(yè)集群,2007年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元,有3 000多家企業(yè),其中規(guī)模以上企業(yè)398家。釀酒產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值47.4億元,其中,“洋河”和“雙溝”兩個(gè)白酒品牌是江蘇省乃至全國的著名品牌。
相比之下,泰州在江蘇省100家重點(diǎn)培養(yǎng)的產(chǎn)業(yè)集群中有10個(gè)入選,包括泰州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、泰州內(nèi)河船舶產(chǎn)業(yè)集群、泰州汽車傳動(dòng)配件產(chǎn)業(yè)集群、泰興減速機(jī)產(chǎn)業(yè)集群以及江堰石油機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群等。這些集群所在的產(chǎn)業(yè)在技術(shù)、資金以及對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)等很多方面明顯強(qiáng)于宿遷的幾個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。這10個(gè)產(chǎn)業(yè)集群在2008年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1 000億元,共有企業(yè)3 000多家,其中規(guī)模以上企業(yè)1 300余家。
根據(jù)韋伯從工業(yè)區(qū)位理論角度對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的解釋,目前宿遷的產(chǎn)業(yè)集群仍處于第一階段:企業(yè)依靠自身的簡(jiǎn)單規(guī)模擴(kuò)張從而引起產(chǎn)業(yè)集中化的低級(jí)階段,離第二階段即依靠大企業(yè)以完善的組織方式集中于某一地方并引發(fā)更多同類企業(yè)出現(xiàn)的高級(jí)階段還很遠(yuǎn)。宿遷在產(chǎn)業(yè)集群方面還存在著效應(yīng)不顯著、關(guān)聯(lián)配套能力不強(qiáng)、龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)能力不足以及自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)等不足。在人才、技術(shù)及資金支持方面,自主創(chuàng)新方面以及健全的服務(wù)體系等多方面都存在著很大的問題,提升產(chǎn)業(yè)集群還有很長(zhǎng)的路要走。
(三)外部環(huán)境的對(duì)比
宿遷和泰州作為兩個(gè)幾乎同時(shí)設(shè)立的新興城市,由于其所處區(qū)位的不同,決定了各自在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中面對(duì)不同的外部環(huán)境。
從地理位置上看,泰州地處傳統(tǒng)意義上的“蘇中”地區(qū),宿遷則地處“蘇北”地區(qū),蘇南、蘇中和蘇北在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中明顯呈現(xiàn)出逐漸遞減的局面。另外,從所屬的經(jīng)濟(jì)區(qū)域來看,泰州位于長(zhǎng)江沿岸。江蘇省2003年提出了關(guān)于沿江地區(qū)的開發(fā)戰(zhàn)略,其中的沿江地區(qū)就包括泰州市等6個(gè)市區(qū)以及包括其下轄的泰興市和靖江市在內(nèi)的15個(gè)縣市。沿江地區(qū)的開發(fā)不僅使得該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大,而且使得該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化。對(duì)于其中的每一個(gè)城市來說,可以享受到從全球的視角承接資本及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的好處,在更高的層次上形成產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢(shì)。例如,在2007年的江蘇省沿江地區(qū)“十一五”產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃中,造船業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一就需要整合之前的分散資源,向沿江北岸的揚(yáng)州、泰州及南通三大船舶修造基地轉(zhuǎn)移。在積極發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中,生物醫(yī)藥行業(yè)要依托泰州醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園以及揚(yáng)子江藥業(yè)城等基地,充分利用品牌優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行資源、資本的重組,加速產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)集群。
另外,泰州還處于長(zhǎng)三角城市群范圍當(dāng)中,可以承接上海及整個(gè)蘇南城市在產(chǎn)業(yè)方面的轉(zhuǎn)移。根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),在長(zhǎng)三角的16個(gè)城市中,2009年第一季度泰州規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比去年同期增加了26.3%,增幅居16個(gè)城市的第一位。另外,地方財(cái)政收入增長(zhǎng)15.5%,增幅居第一位,外貿(mào)自營出口總額增幅居第二位,地區(qū)生產(chǎn)總值增幅居第三位。相比之下,宿遷作為一個(gè)新興的蘇北城市,周圍缺乏大城市在經(jīng)濟(jì)方面的輻射。雖然江蘇省政府2002年就正式批準(zhǔn)了《徐州都市圈規(guī)劃》,宿遷是其中的一個(gè)中心城市。但該都市圈的發(fā)展難以令人滿意,徐州對(duì)周圍城市的輻射帶動(dòng)作用很小。不過,2008年國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過了《進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》,明確“長(zhǎng)三角”的區(qū)域范圍已由過去的“16城市”,擴(kuò)容至“上海、江蘇和浙江的全部區(qū)域”,至此,宿遷也成為更廣范圍內(nèi)的長(zhǎng)三角城市。但是,地理位置上的劣勢(shì)將在很大程度上影響宿遷這個(gè)新成員享受到的好處。
(四)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制比較
根據(jù)內(nèi)生增長(zhǎng)理論的觀點(diǎn),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原因可以表述為:第一,獲取新“知識(shí)”(包括革新、技術(shù)進(jìn)步、人力資本積累等概念);第二,刺激新知識(shí)運(yùn)用于生產(chǎn);第三,提供運(yùn)用新知識(shí)的資源(人力、資本、進(jìn)口品等)。從過去幾年的數(shù)據(jù)來看,從2004―2007年,不論是人力資源、資本的積累等方面宿遷和泰州都還存在著一定的差距。
通過以上的對(duì)比可以發(fā)現(xiàn),相對(duì)于泰州,宿遷無論在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起點(diǎn)、或是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的層次及水平以及內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境方面都存在著一定的差距,而且其中的部分差距甚至有進(jìn)一步拉大的趨勢(shì)。因此,如何縮小差距以便更快更好地發(fā)展宿遷經(jīng)濟(jì)就顯得尤為重要。
三、提升宿遷經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的對(duì)策
(一)發(fā)揮制度供給的后發(fā)優(yōu)勢(shì)
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,除了資本、人才、技術(shù)等因素外,制度也是其中的一個(gè)重要因素。道格拉斯?諾斯指出:“制度提供了一種經(jīng)濟(jì)的刺激結(jié)構(gòu),隨著該結(jié)構(gòu)的演進(jìn),它規(guī)定了經(jīng)濟(jì)朝著增長(zhǎng)、停滯或衰退變化的方向”。后發(fā)地區(qū)通過效仿或移植先發(fā)地區(qū)的各種先進(jìn)制度并經(jīng)本土化改造進(jìn)而形成制度的后發(fā)優(yōu)勢(shì),這些有時(shí)主要表現(xiàn)在成本優(yōu)勢(shì)、時(shí)間優(yōu)勢(shì)以及經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)三個(gè)方面。宿遷應(yīng)該充分利用新興城市的自身優(yōu)勢(shì),積極推進(jìn)行政管理制度改革,轉(zhuǎn)變政府職能,改革行政管理方式;推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,培育市場(chǎng)新主體;推進(jìn)市場(chǎng)制度該給,營造投資創(chuàng)新環(huán)境;推進(jìn)非正式制度變遷,強(qiáng)化發(fā)展理念。為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供制度上的支持與保障。
(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化
一方面,要加強(qiáng)城市的軟環(huán)境建設(shè),改善人文環(huán)境,在公共服務(wù)上提供良好的條件,提高政府的辦事效率,改善政府的形象,為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的投資環(huán)境。另一方面,要積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在積極承接蘇南相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)上,調(diào)整技術(shù)含量低、勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)。同時(shí),重點(diǎn)提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平,進(jìn)一步調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。
(三)提升人力、資本的積累水平
國際貿(mào)易與投資規(guī)則正在重構(gòu)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，尤其是國際金融危機(jī)后，國際貿(mào)易與投資規(guī)則正在發(fā)生重大變化。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的總趨勢(shì)沒有改變。受種種因素影響，WTO多哈回合談判停滯，跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）、跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定（TTIP）等更高標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域性自由貿(mào)易協(xié)定正在孕育。服務(wù)貿(mào)易和投資協(xié)定成新一輪國際貿(mào)易談判和規(guī)則制定的核心內(nèi)容。2013年9月30日我國正式宣布參加《服務(wù)貿(mào)易協(xié)定》（TISA）談判。這一協(xié)定目標(biāo)是制定新的服務(wù)貿(mào)易國際規(guī)則，推動(dòng)全球服務(wù)貿(mào)易進(jìn)一步自由化。面對(duì)國際貿(mào)易與投資發(fā)生的變化，我國在沿海設(shè)立了上海自貿(mào)區(qū)，向西則積極打造“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，積極推進(jìn)新一輪的對(duì)外開放，打造中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。
國際經(jīng)貿(mào)格局正在發(fā)生變化。國際金融危機(jī)后，不少發(fā)達(dá)國家深陷債務(wù)危機(jī)，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折，發(fā)展中國家成為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。一批新興經(jīng)濟(jì)體快速發(fā)展，全球經(jīng)濟(jì)格局“東升西降”更加明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前中東、非洲、東盟、俄羅斯、印度、巴西占我省出口的已達(dá)35？郾9%，僅一年時(shí)間就提高了3？郾9個(gè)百分點(diǎn)。從貿(mào)易類型看，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展快于貨物貿(mào)易。2001年至2012年，我國服務(wù)貿(mào)易年均增速17？郾8%，是全球平均增速的2倍。面對(duì)全球需求結(jié)構(gòu)的變化，我省要在鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)份額的同時(shí)，大力開拓新興市場(chǎng)，要在繼續(xù)大力發(fā)展商品貿(mào)易的同時(shí)，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。
我省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展正進(jìn)入新階段。2001―2012年，我省開放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，出口年均23？郾0%，在全國各省市出口的位次由2001年的第4位上升到第3位，占全球份額達(dá)1？郾22%，相當(dāng)于全球出口排名第26位的馬來西亞的出口額。但是，在出口快速增長(zhǎng)的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過多依賴低端制造業(yè)、過多依賴低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)（人口紅利）、過多依賴資源環(huán)境消耗等問題不斷顯現(xiàn)。2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)后，面對(duì)國際國內(nèi)新形勢(shì)，省委省政府突出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，在體制機(jī)制、開放平臺(tái)等領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)新，我省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“深化開放、全面提高”階段。當(dāng)前，我省唯有適應(yīng)對(duì)外開放新形勢(shì)，緊緊抓住當(dāng)前的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，以開放促改革，努力構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，加快培育參與國際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，才能在激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)。
全面提高我省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的目標(biāo)和戰(zhàn)略選擇
在全球經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生深刻變化的大背景下，我省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展要更多地以全球的視野，從國家戰(zhàn)略全局出發(fā)，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與全球資源配置，參與全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
我們認(rèn)為，今后5年，全面提高我省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的總體思路是：按照“開拓大市場(chǎng)、發(fā)展大商貿(mào)、推進(jìn)大開放”的總體要求，著眼于培育開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)易一體化發(fā)展，推動(dòng)貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)引進(jìn)來和走出去更好結(jié)合，以開放促改革、促創(chuàng)新，打造充分利用國際國內(nèi)兩種資源的戰(zhàn)略平臺(tái)，建設(shè)統(tǒng)籌開拓國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的開放紐帶，不斷提升浙江商品國際市場(chǎng)占有率、不斷提升浙江經(jīng)濟(jì)國際競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)“開放型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”。具體來說，就是外貿(mào)出口適度增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，新興產(chǎn)業(yè)和新興市場(chǎng)的比重提高；外商投資規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，質(zhì)量提高，結(jié)構(gòu)優(yōu)化；境外投資規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，培育若干家本土跨國公司；服務(wù)貿(mào)易出口規(guī)模加快擴(kuò)大，占全省出口比重逐年提高。
未來五年，我省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展要充分發(fā)揮“四大國家戰(zhàn)略舉措”的作用，進(jìn)一步擴(kuò)大開放領(lǐng)域、創(chuàng)新開放模式、優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)、提高開放質(zhì)量，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，全面提高開放水平。
打造充分利用國際國內(nèi)兩種資源的戰(zhàn)略平臺(tái)。抓住國家推動(dòng)新一輪開放、加快自由貿(mào)易園區(qū)建設(shè)的重大歷史機(jī)遇，加快推進(jìn)舟山群島新區(qū)建設(shè)，把舟山群島新區(qū)打造成我國配置全球戰(zhàn)略資源的重要平臺(tái)。一是充分發(fā)揮舟山群島新區(qū)的戰(zhàn)略位置，建立面向長(zhǎng)三角地區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、東北亞的大宗商品儲(chǔ)運(yùn)中轉(zhuǎn)加工交易中心，提高我國在全球大宗商品配置上的發(fā)言權(quán)、定價(jià)權(quán)。二是主動(dòng)復(fù)制上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策，接軌TPP等新國際貿(mào)易規(guī)則，對(duì)接上海自貿(mào)區(qū)，使舟山群島新區(qū)成為接軌國際標(biāo)準(zhǔn)的先行區(qū)。三是以綜保區(qū)建設(shè)為突破口，先行先試以大宗商品為主的貿(mào)易自由化、以海洋制造業(yè)和海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的投資自由化政策和體制機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)、逐步完善，謀劃打造自由貿(mào)易園區(qū)。四是注重陸海統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)海島開發(fā)與沿海地區(qū)的發(fā)展良性互補(bǔ)，使舟山群島新區(qū)成為我省發(fā)展的開放高地。
建設(shè)統(tǒng)籌開拓國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的開放紐帶。深化義烏國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)，構(gòu)建有利于市場(chǎng)采購貿(mào)易長(zhǎng)效發(fā)展的良好環(huán)境，積極探索國內(nèi)貿(mào)易與國際貿(mào)易、進(jìn)口貿(mào)易與出口貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制，把義烏打造成為統(tǒng)籌開拓國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的開放紐帶。一是推進(jìn)“市場(chǎng)采購”新型貿(mào)易方式，完善監(jiān)管措施，構(gòu)建有利于“市場(chǎng)采購”貿(mào)易方式長(zhǎng)效發(fā)展的良好環(huán)境，提高貿(mào)易便利化程度。二是在總結(jié)義烏“市場(chǎng)采購”貿(mào)易方式的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行復(fù)制、推廣，放大義烏改革整體效應(yīng)。
推動(dòng)貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前，我省貨物貿(mào)易的發(fā)展遇到了瓶頸，外貿(mào)出口面臨的壓力不斷加大，全省對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展需要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)好中求快。一是加快對(duì)外貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大高附加值高技術(shù)含量產(chǎn)品出口。強(qiáng)化貿(mào)易政策和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)，推進(jìn)自主出口品牌建設(shè)，推進(jìn)出口基地和出口質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展跨境電子商務(wù)、市場(chǎng)采購、外貿(mào)供應(yīng)鏈管理等新型貿(mào)易模式。二是加快擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易出口規(guī)模，擴(kuò)大服務(wù)外包，加快發(fā)展文化貿(mào)易，推動(dòng)技術(shù)貿(mào)易，逐步提高服務(wù)貿(mào)易在出口總額中的比重。三是完善進(jìn)口貿(mào)易扶持政策，加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵裝備的引進(jìn)，促進(jìn)進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展。
推進(jìn)“引進(jìn)來”與“走出去”更好結(jié)合?！耙M(jìn)來”和“走出去”是開放型經(jīng)濟(jì)投資領(lǐng)域的兩個(gè)方面，兩者是相互融合、相輔相成的?！耙M(jìn)來”是擴(kuò)大有效投資的三種形式之一，而“走出去”不是簡(jiǎn)單地把企業(yè)和資金搬出去，通過“走出去”，有利于突破資源環(huán)境容量的瓶頸，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”，將在境外獲取的市場(chǎng)、資本、資源、人才、信息、技術(shù)等優(yōu)質(zhì)要素為我所用，擴(kuò)展我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，壯大提升本土經(jīng)濟(jì)。一是推進(jìn)“實(shí)際利用外資5年5000億”計(jì)劃，外資規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)。放寬外資投資準(zhǔn)入，探索對(duì)外資實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，建立符合法治化、國際化和市場(chǎng)化的外商投資環(huán)境。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放，完善“招大、引強(qiáng)、選優(yōu)”機(jī)制，大力引進(jìn)世界500強(qiáng)和行業(yè)龍頭企業(yè)，推動(dòng)民外合璧，推動(dòng)引資引技引智有機(jī)結(jié)合。創(chuàng)新引資方式，積極開展并購?fù)顿Y、跨境人民幣投資、融資租賃等新興引資方式。二是利用當(dāng)前有利時(shí)機(jī)加快“走出去”。改革境外投資管理方式，完善對(duì)外投資服務(wù)，不斷提高境外投資便利化程度。推進(jìn)國際營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，通過自主營銷網(wǎng)絡(luò)把浙貨銷出去、銷得好。發(fā)展對(duì)外承包工程，增強(qiáng)工程帶動(dòng)成套設(shè)備與技術(shù)出口的能力。培育本土跨國公司，增強(qiáng)企業(yè)全球資源配置和國際化經(jīng)營能力。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類主體創(chuàng)新方式走出去開展綠地投資、跨國并購、技術(shù)合作等。加快境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，向境外有序轉(zhuǎn)移一批產(chǎn)能。探索建立個(gè)人境外直接投資的管理辦法和服務(wù)體系。
平面媒體在我國經(jīng)歷了較長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展和改革，尤其是進(jìn)入二十一世紀(jì)后，平面媒體的改革顯得較為必要。本文主要從平面媒體發(fā)展的創(chuàng)新性出發(fā)，以提高平面媒體的核心競(jìng)爭(zhēng)力為主要方向，增強(qiáng)平面媒體的社會(huì)責(zé)任，以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的新發(fā)展。
一、創(chuàng)新在平面媒體發(fā)展中的重要性
平面媒體承載著社會(huì)公眾文化生活以及營造社會(huì)文化的作用，自改革開放以來我國的平面媒體得到了飛快的發(fā)展和提升，為社會(huì)主義文化事業(yè)的建設(shè)奉獻(xiàn)了重要的力量。隨著科技的不斷進(jìn)步以及社會(huì)公眾對(duì)平面媒體文化審美、內(nèi)涵的要求日益提高，這就使得平面媒體的發(fā)展必須從創(chuàng)新創(chuàng)意的角度出發(fā)，以全新的視角來提升平面媒體的品質(zhì)，從社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，來科學(xué)定位現(xiàn)代文化生活。文化產(chǎn)業(yè)是我國在二十一世紀(jì)發(fā)展的必然要求，尤其是在科學(xué)技術(shù)推動(dòng)多媒體發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì)，深化文化產(chǎn)業(yè)的改革勢(shì)在必行。只有不斷在文化產(chǎn)業(yè)的形式和內(nèi)容上進(jìn)行創(chuàng)新和改革，才能不斷利用新型的科學(xué)技術(shù)來推動(dòng)多媒體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此創(chuàng)新在推動(dòng)平面媒體的發(fā)展中起到了非常重要的作用。
互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，影響著我們生活的方方面面，也對(duì)傳統(tǒng)的媒體和文化娛樂方式產(chǎn)生了較大的沖擊，人們獲取信息和內(nèi)容的方式的渠道更多、選擇更多，網(wǎng)絡(luò)媒體等新型媒體給傳統(tǒng)的平面媒體帶來了深遠(yuǎn)的影響，電子書、信息網(wǎng)站等新興多媒體都對(duì)平面媒體的改革提供了借鑒思路。面對(duì)新的時(shí)展需求、社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，平面媒體必須從時(shí)代的特征出發(fā)，在平面媒體中加入創(chuàng)新的元素，不斷尋求突破和發(fā)展，用創(chuàng)新的思路來武裝平面媒體，滿足廣大受眾群體的更多需求。
二、平面媒體的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新策略
（一）現(xiàn)代化的數(shù)字信息處理技術(shù)
數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來，對(duì)平面媒體的發(fā)展來說既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)平面媒體因?yàn)楝F(xiàn)代化的發(fā)展承受著更多的生存壓力，而新興的多媒體和數(shù)字媒體則希望通過現(xiàn)代化的閱讀方式來滿足現(xiàn)代人的需求。數(shù)字媒體相對(duì)來說更加具有優(yōu)勢(shì)，在聲音和色彩上能夠帶給受眾群體更好的閱讀體驗(yàn)。數(shù)字技術(shù)變革了平面媒體的發(fā)展方向和影響模式，相對(duì)來說更加具有互動(dòng)性和環(huán)保型，因此數(shù)字化的平面媒體是未來文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向。比如我們?cè)谄渚W(wǎng)站上看到《新周刊》、《汽車族》的電子雜志，就和紙質(zhì)雜志的內(nèi)容完全一致且同步。雖然是電子化了，但并不影響讀者對(duì)其內(nèi)容的完整獲取，因此，紙質(zhì)雜志培養(yǎng)的忠實(shí)讀者會(huì)在第一時(shí)間認(rèn)可這種刊物。研究發(fā)現(xiàn)，電子雜志吸引讀者的本質(zhì)并非是因?yàn)槠潆娮踊问?，而在于其原本具備的刊物特質(zhì)，這也就不難理解為何追求形式創(chuàng)新而縮水內(nèi)容的電子雜志無法為其聚攏更多的受眾，反而是忠實(shí)傳統(tǒng)媒體內(nèi)容的電子化方法更容易受到新受眾的垂青。
（二）在發(fā)揮傳統(tǒng)平面媒體優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上創(chuàng)新
傳統(tǒng)平面媒體要在現(xiàn)代化媒體中生存，就需要在發(fā)揮傳統(tǒng)平面媒體優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上大膽創(chuàng)新，結(jié)合現(xiàn)代化的數(shù)字網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)來豐富現(xiàn)代多媒體的表現(xiàn)形式。首先需要對(duì)平面媒體的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)角色和價(jià)值進(jìn)行定位，將傳統(tǒng)平面媒體與現(xiàn)代多媒體方式相結(jié)合，通過關(guān)注用戶的真實(shí)體驗(yàn)，以提高平面媒體閱讀的舒適度，力爭(zhēng)在美學(xué)設(shè)計(jì)上進(jìn)行創(chuàng)新。通過用戶反饋、社會(huì)調(diào)研等多種形式來把握用戶的真實(shí)需求和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，從而更好地完善平面媒體形式和內(nèi)容上的創(chuàng)新設(shè)計(jì)。其次，傳統(tǒng)平面媒體需要從發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)性，重視平面媒體的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型工作，通過引入專業(yè)的創(chuàng)新性人才，來提高其文化傳媒中的創(chuàng)意，在內(nèi)容和展現(xiàn)形式上實(shí)現(xiàn)突破，從而為傳統(tǒng)平面媒體資源的現(xiàn)代化發(fā)展排除技術(shù)上的障礙，儲(chǔ)備充足的智力資源。比如，當(dāng)期的《南方人物周刊》需要6元，紙質(zhì)雜志的零售8元。區(qū)區(qū)2元的差異，也許很難刺激用戶訂閱電子版的興趣，然而當(dāng)受眾看到8.99元可以購買4期（當(dāng)期+3期過刊）的時(shí)候，馬上就會(huì)覺得是一個(gè)大便宜。平均到每期2元多的價(jià)格與紙質(zhì)雜志的差距足夠大，也足夠刺激用戶一次購買多期雜志。這種"當(dāng)期打包過刊"的銷售方式不啻為一種電子雜志營銷的創(chuàng)新。
（三）提高核心競(jìng)爭(zhēng)力
核心競(jìng)爭(zhēng)力是平面媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要競(jìng)爭(zhēng)力，它包括了新技術(shù)、創(chuàng)新管理的方式以及品牌戰(zhàn)略等。平面媒體在日趨激烈的文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)下，需要從其自身的優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)定位角度出發(fā)，挖掘自身優(yōu)勢(shì)提高其在社會(huì)公眾中的影響力，獲得市場(chǎng)認(rèn)可。關(guān)鍵在于重視用戶的產(chǎn)品體驗(yàn)，將品牌發(fā)展的戰(zhàn)略融入到平面媒體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思維中去，增強(qiáng)工作人員的團(tuán)隊(duì)歸屬感以及責(zé)任心，為實(shí)現(xiàn)核心競(jìng)爭(zhēng)力構(gòu)建目標(biāo)。在人才管理上實(shí)行創(chuàng)新管理，用高效力的人力資源管理模式對(duì)工作人員進(jìn)行規(guī)范化的管理，尤其是在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，對(duì)人才的培養(yǎng)要更加靈活和動(dòng)態(tài)。
（四）基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的創(chuàng)新發(fā)展模式
毋庸置疑，平面媒體數(shù)字化是重要的創(chuàng)新，這個(gè)進(jìn)程會(huì)隨著軟硬件技術(shù)的發(fā)展而提速，而發(fā)展技術(shù)和提升品質(zhì)需要資金支撐，因此收費(fèi)乃必然趨勢(shì)。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，我國的傳媒業(yè)不僅在產(chǎn)業(yè)形態(tài)和和世界多媒體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式逐漸趨同，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的相互合作與互動(dòng)程度也明顯加深。在新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境下，我國的平面媒體行業(yè)要得到發(fā)展，就需要有開拓海外市場(chǎng)的決心和勇氣，在綜合分析了我國市場(chǎng)環(huán)境的同時(shí)，借鑒海外市場(chǎng)的資源創(chuàng)新開拓國市場(chǎng)，在吸收世界先進(jìn)技術(shù)和創(chuàng)新理念的同時(shí)，結(jié)合中國特有的政治經(jīng)濟(jì)文化和社會(huì)特征，塑造有中國特色的平面媒體形象。
綜上所述，平面媒體因?yàn)槠渥陨淼奶卣骶哂形镔|(zhì)性和文化性的雙重特征，決定了它在推動(dòng)社會(huì)文化建設(shè)中也發(fā)揮著重要的作用，在一定程度上對(duì)社會(huì)輿論具有重要的導(dǎo)向作用。在現(xiàn)代化發(fā)展的今天，傳統(tǒng)平面媒體面臨著巨大的沖擊，進(jìn)行現(xiàn)代化平面媒體的創(chuàng)新化發(fā)展是必然的趨勢(shì)。在多元化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，創(chuàng)新是時(shí)展的必然趨勢(shì)，也是要實(shí)現(xiàn)平面媒體現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵，只有實(shí)現(xiàn)在內(nèi)容、形式上的創(chuàng)新，才能推動(dòng)我國平面媒體更好的發(fā)展，適應(yīng)現(xiàn)代激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境以及計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)的飛快發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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二、新興經(jīng)濟(jì)體正成為外向型投資的新生力量
從對(duì)外直接投資來看，新興大國正日益成為對(duì)外投資的新主體。在經(jīng)歷了連續(xù)5年的上升趨勢(shì)之后，發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體FDI流出量收縮了21%。但FDI流出的收縮量遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家。盡管目前發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體外資流出的份額依然較小，但所占比重正加速提升，目前已占全球FDI流出量的1/4。其中，中國香港、中國大陸和俄羅斯已躋身世界對(duì)外直接投資的20強(qiáng)。
新興經(jīng)濟(jì)體輸出直接投資的區(qū)域主要是在本地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，并已涉足歐美發(fā)達(dá)地區(qū)。在過去的數(shù)年間，主要新興大國的跨國公司正不斷加大對(duì)非洲的投資。從2005到2008年，這些跨國公司對(duì)非投資占流向該地區(qū)FDI的21%，而在1995-1999年這一比例僅占18%。中國、馬來西亞、印度和海灣合作委員會(huì)的投資者最為積極，其中，中國對(duì)外投資最為搶眼。對(duì)礦產(chǎn)資源不斷增長(zhǎng)的需求，以及后危機(jī)時(shí)期全球產(chǎn)業(yè)重構(gòu)創(chuàng)造的并購機(jī)會(huì)，推動(dòng)了中國對(duì)外直接投資的持續(xù)擴(kuò)張。
隨著全球金融危機(jī)影響的逐步消散，新興經(jīng)濟(jì)體作為引進(jìn)外資和對(duì)外投資的新主體，正引領(lǐng)全球國際直接投資的逐步復(fù)蘇，這也將提升新興經(jīng)濟(jì)體在全球投資領(lǐng)域的話語權(quán)。
三、新興經(jīng)濟(jì)體財(cái)富基金正成為國際直接投資來源的新渠道
2009年，財(cái)富基金的籌資也由于初級(jí)商品價(jià)格的下降和貿(mào)易順差的減少而遭受挫折。但是其直接外資活動(dòng)并未下降，反而逆勢(shì)增長(zhǎng)了15%，這反映出擁有這些基金的新興經(jīng)濟(jì)體較高的增長(zhǎng)率。目前，財(cái)富基金的新投資調(diào)整了投資方向，其資金逐步投向初級(jí)部門、較不易受金融動(dòng)蕩影響的行業(yè)以及發(fā)展中區(qū)域。
據(jù)估計(jì)，2008年全球財(cái)富基金的規(guī)模就已超過3萬億美元。世界銀行集團(tuán)認(rèn)為，通過建立股本投資平臺(tái)和基準(zhǔn)可吸引財(cái)富基金的投資者，即使有百分之一的財(cái)富基金投入新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展，也會(huì)為它們的增長(zhǎng)、發(fā)展與機(jī)遇帶來300億美元?？梢哉f，財(cái)富基金的發(fā)展對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體來說是一種特定歷史條件下的機(jī)遇。如世界銀行集團(tuán)行長(zhǎng)羅伯特?B?佐利克所言，世行集團(tuán)將與財(cái)富基金合作，為非洲的股本投資創(chuàng)造一個(gè)“百分之一解決方案”，他認(rèn)為非洲是一個(gè)充滿希望的大陸，有潛力成為像今天的中國、印度及其他國家一樣的世界經(jīng)濟(jì)又一個(gè)增長(zhǎng)極。
四、新興經(jīng)濟(jì)體吸引外資前景向好
全球金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)在很大程度上改變了國際金融環(huán)境。2003-2007年間，十分寬松的國際金融環(huán)境和低廉的資金成本，推動(dòng)了發(fā)展中國家的金融繁榮和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而不引發(fā)嚴(yán)重通脹，如今這一環(huán)境已不復(fù)存在，重建這種環(huán)境既無必要，也不可行。從長(zhǎng)期來看這種情形也難以持續(xù)。因此，在未來數(shù)年內(nèi)，與危機(jī)前的繁榮期相比，國際資本成本將會(huì)上升，投資率將會(huì)下降。
據(jù)貿(mào)發(fā)會(huì)議預(yù)測(cè)，從中期看，外國直接投資（FDI）預(yù)計(jì)將會(huì)從2007年約相當(dāng)于發(fā)展中國家GDP3.9%的峰頂下降到2.8%至3%。鑒于FDI在撒哈拉以南非洲、歐洲中亞和拉丁美洲的投資總額中所占比例高達(dá)20%，這一前景的影響不可低估。
世行發(fā)展預(yù)測(cè)局局長(zhǎng)漢?蒂莫說：“雖然在可預(yù)見的未來，資金會(huì)變得更加稀缺，更加昂貴，這是不可避免的，但發(fā)展中國家可以通過擴(kuò)大地區(qū)性金融中心，改善當(dāng)?shù)劂y行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)和監(jiān)管，降低國內(nèi)借貸成本，促進(jìn)當(dāng)?shù)刭Y本市場(chǎng)的發(fā)展，從而在長(zhǎng)期上獲得巨大裨益?！笔聦?shí)上，這一調(diào)整需要相當(dāng)時(shí)日才能見效，但地區(qū)金融中心的發(fā)展卻可以讓發(fā)展中國家重返高速增長(zhǎng)的軌道。
五、新興經(jīng)濟(jì)體引領(lǐng)國際直接投資發(fā)展的新趨勢(shì)
新興經(jīng)濟(jì)體相互間的國際直接投資推動(dòng)了非洲等欠發(fā)達(dá)地區(qū)的投資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。近年來，來自于發(fā)展中國家尤其是中國等新興大國FDI輸出為非洲大陸特別是南部非洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出的貢獻(xiàn)與日俱增。新的FDI來源為非洲國家提供了更具彈性的資金來源和更廣的金融資源，也為非洲國家抵御全球金融危機(jī)的影響形成了有效的緩沖。
正如世界銀行行長(zhǎng)佐利克所言：“我認(rèn)為中國在非洲的投資可能是非常有利的，能夠幫助非洲國家開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施，幫助這些國家利用它們擁有的自然資源。”近年來，新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)非投資份額的不斷上升，而全球金融危機(jī)從客觀上進(jìn)一步強(qiáng)化了這一趨勢(shì)，這既有利于強(qiáng)化新興經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部的投資與經(jīng)濟(jì)合作，也對(duì)非洲經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大有裨益。
此外，南南投資降低了對(duì)發(fā)達(dá)國家對(duì)外直接投資的依賴。全球經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩強(qiáng)化了發(fā)展中國家間對(duì)外投資的重要性。來自發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體和轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟(jì)體的外國直接投資大多流向其他發(fā)展中國家，促進(jìn)了“南南”的投資合作與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。目前，不計(jì)離岸金融中心的南南合計(jì)流量約占發(fā)展中國家合計(jì)外國直接投資流入量的25%。因此，事實(shí)上，許多低收入國家如今在吸引外國直接投資方面主要依賴其他發(fā)展中國家。這種南南投資的快速增長(zhǎng)促進(jìn)了南南貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，有效降低對(duì)發(fā)達(dá)國家的依賴，也利于新興經(jīng)濟(jì)體走出危機(jī)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
參考文獻(xiàn)：
中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)： 1673-291X（2012）05-0058-02
營口北海新區(qū)是遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶和沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)的交匯點(diǎn)，是遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶“五點(diǎn)一線”的重要節(jié)點(diǎn)，也是營口老城區(qū)與國家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)——鲅魚圈區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)。作為這一區(qū)域的北海開發(fā)區(qū)，只有大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)才能快速提升其經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，也將對(duì)營口市乃至全省各相關(guān)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及區(qū)域發(fā)展起著重要的推動(dòng)作用。
一、大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是北海新區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力
新興產(chǎn)業(yè)是指隨著新的科研成果和新興技術(shù)的發(fā)明、應(yīng)用而出現(xiàn)的新的部門和行業(yè)。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，對(duì)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)具有重要戰(zhàn)略意義。
作為營口未來區(qū)域發(fā)展中心的北海新區(qū)，新區(qū)規(guī)劃面積123平方公里，東起沈大高速公路、南至望海寨、西鄰遼東灣、北至沿海產(chǎn)業(yè)基地三期，規(guī)劃人口65萬。新區(qū)位于營口濱海帶型區(qū)域的地理中心，是連接營口老城區(qū)、北部沿海產(chǎn)業(yè)基地與鲅魚圈國家級(jí)開發(fā)區(qū)的中心區(qū)域，北距營口老城區(qū)約30公里，南距鲅魚圈億噸大港15公里，距正在建設(shè)的海港支線營口機(jī)場(chǎng)16公里。
優(yōu)越的地理位置給北海新區(qū)帶來了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的廣闊空間，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)將推動(dòng)這一區(qū)域的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。一是能夠進(jìn)一步樹立城市品牌形象。北海新區(qū)定位為營口市未來的行政中心、商貿(mào)中心、中國電機(jī)產(chǎn)業(yè)之都，它的開發(fā)建設(shè)對(duì)于提升城市品味有著至關(guān)重要的作用，是營口市乃至整個(gè)遼寧對(duì)外交流和展示的門戶和標(biāo)志性地區(qū)，空間區(qū)位的中心性也決定了其功能中心性，使之成為濱海中心向腹地輻射的重要節(jié)點(diǎn)。二是有利于帶動(dòng)兩翼發(fā)展，起到統(tǒng)領(lǐng)全局的作用。北海新區(qū)在建設(shè)中極其重視區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)的引入，中國電機(jī)產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃和開工生產(chǎn)，必將使得兩翼的營口沿海產(chǎn)業(yè)基地和鲅魚圈開發(fā)區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的承接，從而帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。三是有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，拓展第三產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入和建設(shè)將使北海新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化能夠站在高起點(diǎn)上，能夠促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)不斷發(fā)展并帶動(dòng)相關(guān)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的興起。
二、做強(qiáng)電機(jī)產(chǎn)業(yè)集群，引領(lǐng)全市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展
電機(jī)產(chǎn)業(yè)作為北海新區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)，在總體規(guī)劃上要打造中國電機(jī)產(chǎn)業(yè)之都。隨著工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，全省對(duì)于電機(jī)市場(chǎng)需求越來越大，過去電機(jī)都從南方訂貨，給區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來極大的不便。營口北海新區(qū)正是從堅(jiān)持城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步推進(jìn)的理念出發(fā)，利用新區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)，還有土地、勞動(dòng)力、原材料等生產(chǎn)要素優(yōu)勢(shì)大力開拓電機(jī)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，努力打造中國電機(jī)產(chǎn)業(yè)之都。北海新區(qū)電機(jī)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面積34平方公里，定位于形成國內(nèi)外大、中、小型電機(jī)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群，打造中國電機(jī)之都，是集世界和中國各系列，各門類電機(jī)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品研發(fā)、制造、銷售、集散為一體的綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)。電機(jī)產(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)已完成總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，目前，檢測(cè)和研發(fā)創(chuàng)業(yè)中心、生活服務(wù)中心正在建設(shè)，14萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房正在進(jìn)行主體建設(shè)。新區(qū)電機(jī)產(chǎn)業(yè)園已開工項(xiàng)目101家，投資總額285億，達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值300億元。進(jìn)一步提高北海新區(qū)電機(jī)產(chǎn)業(yè)集群的整體競(jìng)爭(zhēng)力應(yīng)做好以下幾項(xiàng)工作。
1．高度集聚電機(jī)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)園區(qū)內(nèi)外企業(yè)的合作和結(jié)網(wǎng)。要通過政府、行業(yè)中介機(jī)構(gòu)等組織建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，構(gòu)建由空間上的集聚所結(jié)成的一種合作網(wǎng)絡(luò)，營造北海新區(qū)獨(dú)特的區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境，形成共同發(fā)展的強(qiáng)大的電機(jī)產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力。
2．形成新區(qū)電機(jī)產(chǎn)業(yè)龍頭，帶動(dòng)下游新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要把投資3億元的營口富士電機(jī)有限公司、投資1.5億元的沈陽實(shí)力電機(jī)制造有限公司、投資1億元的寧波冠連機(jī)電有限公司、投資1.2億元的沈陽黎明電機(jī)制造有限公司等作為園區(qū)的龍頭企業(yè)，使之發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和帶動(dòng)作用。要發(fā)揮好政府職能作用，把北海新區(qū)周邊的產(chǎn)業(yè)資源納入到整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的制造體系之中。營口市各園區(qū)的相關(guān)企業(yè)要主動(dòng)成為龍頭企業(yè)的下游，承接產(chǎn)品配套生產(chǎn)，使電機(jī)這一產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展壯大。進(jìn)一步加快電機(jī)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的加快，盡快完善園區(qū)功能設(shè)施，促使全省乃至全國的電機(jī)產(chǎn)業(yè)資源將不斷向園區(qū)集聚。電機(jī)產(chǎn)業(yè)園區(qū)各級(jí)研發(fā)中心要以研發(fā)優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)電機(jī)產(chǎn)品創(chuàng)新，引領(lǐng)營口市裝備制造業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，帶動(dòng)營口產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)全市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。
3．完善面向新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，為電機(jī)產(chǎn)業(yè)提供良好的外部環(huán)境。北海新區(qū)要高質(zhì)量服務(wù)于企業(yè)，為落戶企業(yè)提供一個(gè)規(guī)劃合理、環(huán)境優(yōu)美、人才薈萃的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，使之成為營口加快發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。充分利用好營口大學(xué)園區(qū)，為沈陽工業(yè)大學(xué)等大學(xué)落戶北海新區(qū)創(chuàng)造有利條件，通過開設(shè)電機(jī)專業(yè)為新區(qū)電機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。要鼓勵(lì)和扶持優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)電機(jī)企業(yè)跨地區(qū)經(jīng)營，設(shè)立辦事處，組建營銷網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)營口地區(qū)乃至全省范圍內(nèi)的電機(jī)資源優(yōu)化配置。
三、凸顯新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
營口北海新區(qū)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，要把發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)放在首位。在遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶乃至沈陽城市群的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，營口市還面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。雖然營口經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，但主要依靠固定資產(chǎn)投資拉動(dòng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將是營口市未來工作的重中之重。營口市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度較大，其偏離度值在遼寧沿海城市帶中排名第二，在沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)中排名第一，說明營口市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益低下，很大程度上需要進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。2004—2008年間，營口市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)度才為8.07%，特別是第三產(chǎn)業(yè)的變動(dòng)率小，嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)的升級(jí)優(yōu)化。營口應(yīng)充分利用國家振興東北老工業(yè)基地及沿海經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展戰(zhàn)略給營口市帶來的重大機(jī)遇；充分利用國家政策的支持，營口應(yīng)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為新興的產(chǎn)業(yè)，是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，是衡量地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志之一。隨著區(qū)域服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展壯大，在促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)在城市發(fā)展經(jīng)濟(jì)中的比重，是建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)基地和新的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)域的重要保證；對(duì)于促進(jìn)營口市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，對(duì)于擴(kuò)大就業(yè)，適應(yīng)人民群眾的消費(fèi)需求，對(duì)于促進(jìn)區(qū)域全面發(fā)展都具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
北海新區(qū)要依托新的營口市行政中心、商貿(mào)中心職能以及當(dāng)前營口的工業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)層次，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極拓展第三產(chǎn)業(yè)，要從生產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)業(yè)及公共服務(wù)業(yè)三個(gè)方面大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升北海新區(qū)自主創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)服務(wù)功能，從不同層面依托北海新區(qū)位居城市中心位置，帶動(dòng)區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展并引領(lǐng)全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步提升。
1．加快發(fā)展物流業(yè)和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)業(yè)。北海新區(qū)極具交通優(yōu)勢(shì)，要合理利用哈大高鐵、高速、鲅魚圈港口、營口機(jī)場(chǎng)的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展城區(qū)物流業(yè)。使北海新區(qū)物流成為連接主城與周邊地區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)。使之成為帶動(dòng)營口地區(qū)物流業(yè)發(fā)展的領(lǐng)航者。加快發(fā)展北海新區(qū)職業(yè)培訓(xùn)，為北海新區(qū)提供人才保證。新建營口大學(xué)園區(qū)、營口職業(yè)技術(shù)學(xué)院園區(qū)要為區(qū)域發(fā)展提供專業(yè)人才。營口市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尤其是重化工業(yè)，對(duì)專業(yè)技術(shù)人才的需求非常強(qiáng)，北海新區(qū)要充分利用臨近優(yōu)勢(shì)促使新區(qū)實(shí)現(xiàn)校企合作，培養(yǎng)配套產(chǎn)業(yè)人才。還要發(fā)揮大學(xué)園區(qū)培養(yǎng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才輸送管道的作用，為本地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供專業(yè)人才。
2．借助濱海優(yōu)勢(shì)，發(fā)展消費(fèi)業(yè)。北海新區(qū)要利用濱海優(yōu)勢(shì)，發(fā)展濱海休閑、旅游、度假產(chǎn)業(yè)，發(fā)展濱海休閑度假；利用發(fā)展城市文化、娛樂業(yè)，帶活當(dāng)?shù)丶爸苓厖^(qū)域經(jīng)濟(jì)，豐富居民生活帶動(dòng)都市文化娛樂。充分發(fā)揮本區(qū)域旅游資源豐富和歷史文化積淀深厚的優(yōu)勢(shì)，并結(jié)合周邊望兒山、鲅魚圈月亮湖、天沐溫泉等特色旅游資源，共同全力打造國家級(jí)歷史文化和綠色生態(tài)兩大旅游品牌，引導(dǎo)全市區(qū)域旅游業(yè)資源整合，拉動(dòng)營口市旅游業(yè)的快速發(fā)展。同時(shí)，北海新區(qū)也要大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群，利用江蘇大雄及錢塘潮旅游開發(fā)有限公司投資建設(shè)的城市綜合體項(xiàng)目，引領(lǐng)營口地區(qū)商業(yè)品位的不斷提升。北海新區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)不僅改善了居民居住水平和生活環(huán)境，也將帶動(dòng)區(qū)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和建設(shè)。北海新區(qū)要努力打造濱海商業(yè)街，建立區(qū)域性大型商貿(mào)中心，滿足居民生活，并支持和帶動(dòng)區(qū)域周邊房地產(chǎn)業(yè)的孵化和發(fā)展。北海新區(qū)利用好區(qū)位優(yōu)越的交通優(yōu)勢(shì)，就能為營口地區(qū)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供便利條件，成為營口商貿(mào)產(chǎn)業(yè)的中心門戶。
3．全面提升公共服務(wù)業(yè)，打造新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。北海新區(qū)在建設(shè)中要秉承把握公眾需求的理念，最大限度的滿足公共服務(wù)的職能，切實(shí)提高公眾對(duì)公共服務(wù)業(yè)的滿意度。正在籌備建設(shè)中的北海會(huì)展中心、展覽中心、市民活動(dòng)中心、科技館、規(guī)劃館等公共設(shè)施，要千方百計(jì)滿足新區(qū)市民生活需求。隨著區(qū)域公共服務(wù)體系和機(jī)制建設(shè)的日趨完善，公共服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)必將成為帶動(dòng)營口市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)。
總之，營口北海新區(qū)在建設(shè)中結(jié)合區(qū)域自身優(yōu)勢(shì)，以電機(jī)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為載體大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，抓住重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，著力推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)投資，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，就能強(qiáng)勁推動(dòng)營口北海新區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2014）07-0022-02
0 引言
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以新興技術(shù)為支撐的產(chǎn)業(yè)，是正在形成或發(fā)展的，有可能創(chuàng)造新行業(yè)或者深刻影響現(xiàn)有行業(yè)結(jié)構(gòu)的技術(shù)。無論從國家還是地區(qū)的視角看，發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，在形成新增長(zhǎng)點(diǎn)的同時(shí)，促進(jìn)和帶動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
1 京津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)的宏觀背景
1.1 總量規(guī)模 京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模較大，2010年區(qū)域內(nèi)國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）43732.3億元，占全國的10.9%。京津冀區(qū)域內(nèi)部發(fā)展存在明顯不平衡性，首先，中心城市與非中心城市發(fā)展不平衡。2010年，北京市GDP14113.58億元，是京津冀區(qū)域乃至中國北方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心。幾年來，濱海新區(qū)的開發(fā)開放為天津市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新契機(jī)，2010年天津的GDP位居京津冀各城市第二位。2010年，河北省唐山市GDP4469億元，位居全省之首。其次，區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間發(fā)展不平衡。2010年，河北省11個(gè)城市中7個(gè)突破千億，而衡水、秦皇島等城市發(fā)展水平較低，其中衡水市GDP只有781.82億元，分別相當(dāng)于京津的5.5%和8.5%。
1.2 人均水平 人均GDP是衡量國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的標(biāo)準(zhǔn)之一。從世界工業(yè)化和城市化發(fā)展的歷史看，經(jīng)濟(jì)總量提升的同時(shí)，區(qū)域的人均GDP也將增長(zhǎng)。近幾年，京津冀區(qū)域的人均GDP呈現(xiàn)逐漸上升的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，北京市的人均GDP從2005年的45993元增長(zhǎng)到2010年的73856元，天津市從2005年的37796元增長(zhǎng)到2010年的72994元，河北省從2005年的14659元增長(zhǎng)到2010年的28668元。就國內(nèi)而言，京津兩市的人均GDP與上海（2005年人均GDP49694元，2010年人均GDP76074元）相比，還存在一定差距，但近年增速較快。
1.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，京津冀各城市發(fā)展?fàn)顩r十分不均衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異很大。從京津冀區(qū)域13個(gè)城市第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重看，第三產(chǎn)業(yè)比重超過50%的城市僅為北京（73.6%）、石家莊（63.13%）、秦皇島（60.84%），其他10市均以第二產(chǎn)業(yè)為主。從京津冀主要行業(yè)的區(qū)位商分布情況看，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)與軟件業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)、科學(xué)研究、文體娛樂業(yè)北京具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，天津的居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，而河北省的生活服務(wù)業(yè)發(fā)展比較落后，但采礦業(yè)方面顯示出相對(duì)的比較優(yōu)勢(shì)。目前京津冀中心城市服務(wù)業(yè)水平很難滿足該地區(qū)整體競(jìng)爭(zhēng)力提升發(fā)展的需要，這勢(shì)必影響整個(gè)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的提升。
2 京津冀戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
2.1 北京——高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、研發(fā)創(chuàng)新與科技服務(wù)居全國前列 北京市是全國智力資源最密集的區(qū)域，擁有42家國家工程中心、36家國家企業(yè)技術(shù)中心、80家國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，形成如中關(guān)村生命科學(xué)院、大興生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、新能源產(chǎn)業(yè)基地。北京堅(jiān)持走“高端、高效、高輻射力”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，以新興產(chǎn)業(yè)為支撐的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年北京市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值已超過2800億元。
2.2 天津——現(xiàn)代航運(yùn)業(yè)、航天航空業(yè)、新能源業(yè)居全國前列 天津制造業(yè)基礎(chǔ)十分雄厚，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)形成了相當(dāng)規(guī)模。天津?yàn)I海新區(qū)在自貿(mào)區(qū)建設(shè)方面正低調(diào)疾行，2007年12月，天津東疆保稅港區(qū)一期封關(guān)后，天津就將自由貿(mào)易港區(qū)作為自己未來的發(fā)展方向，并提上議事日程。天津建設(shè)自貿(mào)區(qū)可能的突破方向是服務(wù)貿(mào)易和金融業(yè)的開放。在綠色儲(chǔ)能領(lǐng)域，天津市無論是技術(shù)水平還是產(chǎn)業(yè)規(guī)模，均以處于全國領(lǐng)先位置。天津市擁有國家級(jí)綠色二次電池產(chǎn)業(yè)基地以及物理與化學(xué)電源產(chǎn)業(yè)基地。行業(yè)領(lǐng)軍的力神電池公司擁有全國唯一的國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，躋身全球鋰離子電池企業(yè)前十強(qiáng)。在太陽能光伏領(lǐng)域，天津市匯集了中國電子科技集團(tuán)第十八研究所、南開大學(xué)光電所等我國最頂尖的科研院所，承接我國航天“神州”系列的太陽能電池板的研發(fā)。
2.3 河北——現(xiàn)代醫(yī)藥、新能源產(chǎn)業(yè)居全國前列 河北省在一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上比較具有優(yōu)勢(shì)，比如鋼鐵、煤炭、建筑材料等，同時(shí)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在居于全國的前列。另外，唐山在新能源汽車產(chǎn)業(yè)方面走全國前列，2010年6月，唐山首輛純電動(dòng)客車下線。唐山曹妃甸港正在建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，逐步構(gòu)建鋼鐵、化工、電力等產(chǎn)業(yè)間的循環(huán)鏈接。
3 京津冀戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑探討
3.1 完善產(chǎn)業(yè)對(duì)接，加強(qiáng)區(qū)域分工合作 合理的分工合作能夠有效地強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)部城市之間的相互聯(lián)系，整合區(qū)域資源，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。推進(jìn)京津冀區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)分工，特別是基于價(jià)值鏈的分工，扭轉(zhuǎn)京津冀區(qū)域內(nèi)部各行政地域在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地方封閉局面，形成一體化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)群體優(yōu)勢(shì)。
現(xiàn)代物流業(yè)：2008年北京市社會(huì)物流總額達(dá)4.1萬億元，呈日益增加的趨勢(shì)。北京為了建立完善的現(xiàn)代物流體系，花了3年時(shí)間重點(diǎn)打造了5大物流基地。2007年，天津物流業(yè)增加值425億元，相繼推出了12個(gè)重點(diǎn)物流示范區(qū)。河北省物流業(yè)將著力打造“一帶兩通道”格局。要想使京津冀的現(xiàn)代物流業(yè)取得較大的發(fā)展，必須利用好北京作為全國交通樞紐的優(yōu)勢(shì)，使多種運(yùn)輸方式得到有效銜接，并且應(yīng)該積極的推動(dòng)一體化公路交通、鐵路體系建設(shè)。
金融業(yè)：北京作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心，很多的銀行都把總部設(shè)在了此地，它集中了全國大部分的銀行和保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。天津也擁有很多自身的優(yōu)勢(shì)，正在形成多元化金融市場(chǎng)體系，并增設(shè)了很多的新業(yè)務(wù)。京津冀地區(qū)應(yīng)共同打造北方的金融中心，北京發(fā)展定位為金融決策和調(diào)控中心。天津金融業(yè)可致力于建設(shè)面向港口經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)的金融服務(wù)體系。河北的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和集中程度相對(duì)較弱，要發(fā)揮區(qū)域金融帶來的輻射作用，配合進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
3.2 提升城市職能，增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅需要產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展，同時(shí)合理的產(chǎn)業(yè)空間布局對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有效的載體。在京津冀區(qū)域，部分地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已具有相當(dāng)?shù)膮^(qū)域優(yōu)勢(shì)，如天津的航空航天產(chǎn)業(yè)，壯大“三機(jī)一箭一星”產(chǎn)業(yè)規(guī)模，構(gòu)建起以總裝制造為核心，涉及研發(fā)涉及、航空物流、維修服務(wù)多領(lǐng)域，形成具有國際先進(jìn)水平的航天產(chǎn)業(yè)體系。天津港航運(yùn)物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)，以天津港為依托的北方國際航運(yùn)中心建設(shè)。北京中關(guān)村的信息產(chǎn)業(yè)、金融街高端金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)，石家莊的醫(yī)藥制造業(yè)等。京津冀三地應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有的基礎(chǔ)和各自的比較優(yōu)勢(shì)，集中布局，打造一批具有地區(qū)甚至國際影響力的創(chuàng)新型企業(yè)和若干產(chǎn)業(yè)鏈完善、特色優(yōu)勢(shì)明顯的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的率先匯聚和領(lǐng)先發(fā)展。
3.3 推進(jìn)科技合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化 京津冀區(qū)域在未來的科技合作中，應(yīng)當(dāng)努力形成創(chuàng)新主體間的了良性互動(dòng)，重點(diǎn)培育和加強(qiáng)共性關(guān)鍵技術(shù)與核心技術(shù)創(chuàng)新能力、科技產(chǎn)業(yè)孵化能力、科技成果轉(zhuǎn)化和知識(shí)應(yīng)用能力以及對(duì)環(huán)渤海地區(qū)的技術(shù)轉(zhuǎn)移與輻射能力。京津冀發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必須堅(jiān)持創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，充分利用全球科技創(chuàng)新資源，集中發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、電動(dòng)汽車、新材料、航天航空、新能源等高新技術(shù)行業(yè)。建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)基地和產(chǎn)業(yè)化基地，促進(jìn)RFID、云計(jì)算等一批關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。在此基礎(chǔ)上形成一大批成為國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要?jiǎng)恿Φ母咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高新化發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
