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時間：2023-07-14 16:41:10
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇發(fā)展農(nóng)業(yè)的重要性范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
一、發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化的必要性
1、農(nóng)業(yè)信息化市場需求巨大。
我國農(nóng)村和小城鎮(zhèn)人口占絕對比例。在對農(nóng)村的考察過程中，強(qiáng)烈感受到農(nóng)民、農(nóng)業(yè)工作者對農(nóng)業(yè)信息的渴望。當(dāng)前我國許多地方政府通過建設(shè)“農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心”、“農(nóng)業(yè)110”及農(nóng)業(yè)信息員、農(nóng)業(yè)信息會等多種農(nóng)業(yè)信息形式，開拓了為農(nóng)業(yè)服務(wù)的新領(lǐng)域，通過網(wǎng)上交易、網(wǎng)上服務(wù)，確使農(nóng)民嘗到了農(nóng)業(yè)信息的甜頭。這說明農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，順應(yīng)了農(nóng)民需要，也順應(yīng)了市場經(jīng)濟(jì)、信息化發(fā)展的需要。
2、信息化是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的倍增器 。
信息技術(shù)是當(dāng)今發(fā)展最快的高技術(shù)，但就信息技術(shù)本身來講，它只是一種工具，并不能替代其他產(chǎn)業(yè)，只有和其他產(chǎn)業(yè)結(jié)合，才能夠真正成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的倍增器。農(nóng)業(yè)信息化主要包括：農(nóng)業(yè)技術(shù)信息化，如精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)信息；農(nóng)業(yè)環(huán)境信息化，如氣候預(yù)報、病蟲害測報；農(nóng)業(yè)經(jīng)營信息化。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的時期。要在人均0.067hm2的耕地上解決13億人口的吃穿問題，根本出路在于以科學(xué)技術(shù)和信息及其物化了的設(shè)備工具和生產(chǎn)資料來武裝農(nóng)業(yè)，大幅度地提高生產(chǎn)率，因此發(fā)展農(nóng)業(yè)信息將給我國農(nóng)業(yè)帶來難得的機(jī)遇。我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)絕大部分尚處于低質(zhì)低效水平，雖然勞動力成本低，但勞動力人員素質(zhì)也低，技術(shù)水平、管理水平、經(jīng)營水平也同樣不高。隨著加入WTO的臨近，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不得不面臨國際市場的競爭壓力。要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平和農(nóng)業(yè)在國際市場的競爭力，就要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就必須提高農(nóng)業(yè)信息化水平。將當(dāng)今信息技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相結(jié)合，將會極大促進(jìn)我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平，并取得跨越式發(fā)展。
二、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)培訓(xùn)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必要途徑
1、加強(qiáng)信息技術(shù)培訓(xùn)的重要性。
“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展方向就是建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就寶應(yīng)縣來講，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化最大的“靠山”是科技信息，但農(nóng)民科技文化素質(zhì)的低，成為制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的主要因素。要改變這一現(xiàn)狀，出路只有一條，必須加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在計算機(jī)操作、網(wǎng)絡(luò)知識、農(nóng)業(yè)信息采集上傳技術(shù)和農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)等高新技術(shù)培訓(xùn)，讓更多農(nóng)民掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技技術(shù)，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，大幅度提高農(nóng)民接受新技術(shù)的能力。農(nóng)民科技文化素質(zhì)的高低，決定著對先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)及工具的采用，決定著對農(nóng)產(chǎn)品市場信息的捕捉、分析與判斷。農(nóng)民不僅是農(nóng)業(yè)的主體，更是農(nóng)民增收的主體，只有培養(yǎng)出覺悟高、懂技術(shù)、善經(jīng)營、能創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民，才能使農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。
2、建立農(nóng)業(yè)信息化指標(biāo)體系。
在談到現(xiàn)代化指標(biāo)時，往往把信息化程度作為一項衡量現(xiàn)代化水平的重要指標(biāo)來看待。信息化指數(shù)的高低也就反映了該地區(qū)、該行業(yè)的信息化水平，發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化產(chǎn)業(yè)也就不能不建立農(nóng)業(yè)信息化指標(biāo)體系，農(nóng)業(yè)信息化指標(biāo)體系主要由信息量、信息裝備、信息主體水平、信息消費(fèi)等組成。要提高農(nóng)業(yè)信息化水平，就必須按農(nóng)業(yè)信息化指標(biāo)體系各方面全面提升農(nóng)業(yè)信息化水平。與我國目前農(nóng)業(yè)水平、農(nóng)村條件和農(nóng)業(yè)人口來比較，尚有較大差距。但我國農(nóng)業(yè)發(fā)展也具有地區(qū)性不平衡，西北地區(qū)相對落后，而東南沿海由于開放早，市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)比較發(fā)達(dá)，農(nóng)民已經(jīng)向富裕小康水平轉(zhuǎn)化，初步具備了推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的條件，有了建設(shè)農(nóng)業(yè)信息化的投資能力，只要領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)相關(guān)人才隊伍建設(shè)，完全有能力發(fā)展農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)。另外，在目前衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的許多統(tǒng)計材料中，尚缺乏有關(guān)農(nóng)業(yè)信息化方面的記錄，應(yīng)把農(nóng)業(yè)信息化等有關(guān)量化指標(biāo)加以統(tǒng)計，逐步建立起農(nóng)業(yè)信息化指標(biāo)體系，以推動農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。
3、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)教育培訓(xùn)的新路子。
在終身教育已成必然趨勢的新世紀(jì)，隨著農(nóng)業(yè)信息化的進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)民對教育培訓(xùn)的需求必然是多層次的。農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)工作要適應(yīng)農(nóng)民的廣泛需求，農(nóng)廣校要積極創(chuàng)造條件，拓展農(nóng)民和農(nóng)村基層干部的科技培訓(xùn)，實現(xiàn)各層次教育的連貫和溝通。如農(nóng)廣校借助網(wǎng)絡(luò)等高科技手段開展遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)就是借科技之力傳播科技之業(yè)的好形式，使農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)工作更加富有成效，加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供更為直接有效的服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的全面發(fā)展。
結(jié)束語
實現(xiàn)信息化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的有效手段。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是綜合性的，在農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施上投入較大，在項目區(qū)核心農(nóng)戶培育上缺少應(yīng)有的獎金扶持。建議在項目實施中把造就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線專家，納入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實施的一項重要內(nèi)容。加強(qiáng)生態(tài)意識和無公害生產(chǎn)意識的培養(yǎng)，全方位提高農(nóng)民種植素質(zhì)。
參考文獻(xiàn)：
[中圖分類號] S23-0 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）06-0212-01
隨著我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全面展開，我國的農(nóng)業(yè)也正處在向現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵階段，那么怎樣才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的呢？在農(nóng)業(yè)中推廣農(nóng)機(jī)的使用是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要手段，因為農(nóng)機(jī)推廣可以提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，更好地建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1 農(nóng)機(jī)推廣的概念
農(nóng)機(jī)推廣是指把關(guān)于農(nóng)業(yè)科學(xué)研究的成果應(yīng)用到實際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中，因地制宜，不同的地區(qū)采用不同的農(nóng)機(jī)進(jìn)行耕作，不同的農(nóng)作物采用不同的農(nóng)機(jī)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不僅可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，而且減少了農(nóng)民的勞動強(qiáng)度，改善農(nóng)民的生產(chǎn)方式和條件，從而提高農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平。在農(nóng)機(jī)不斷的推廣中，農(nóng)作物產(chǎn)量增加，農(nóng)民收入提高，改善了農(nóng)民的生產(chǎn)、生活方式。
2 當(dāng)前農(nóng)機(jī)推廣中存在的問題
為了提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率，不少地區(qū)已經(jīng)開始采用農(nóng)機(jī)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但是在農(nóng)機(jī)的推廣依舊存在著一些問題影響著農(nóng)業(yè)的發(fā)展。不同地區(qū)農(nóng)機(jī)推廣程度不同，而且農(nóng)機(jī)類型也比較單一，不適合農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。當(dāng)前農(nóng)機(jī)推廣中顯露出來的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
2.1 農(nóng)戶的土地比較分散，而且當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)使用率不高，不利于農(nóng)機(jī)的推廣
自改革開放以來，土地實行家庭承包責(zé)任制，土地逐漸分散化，是由于土地的好壞差異較大，土地分配與調(diào)整過程中的問題較多。各鄉(xiāng)村為了減少矛盾糾紛，將產(chǎn)量高的田地和產(chǎn)量低的田地按照一定比例搭配進(jìn)行了調(diào)整，絕大多數(shù)農(nóng)民的耕地被分散于不同地段。新形勢下，這種土地分散不利于大規(guī)模集中耕種。為了取得相對集中的土地，需要與不同的農(nóng)戶進(jìn)行協(xié)商，即使大多數(shù)農(nóng)戶同意租出，但個別農(nóng)戶如果不愿意轉(zhuǎn)出的話，造成的結(jié)果必然是成片土地得不到有效流轉(zhuǎn)，使土地的流轉(zhuǎn)率降低。不利于在分散的土地中進(jìn)行農(nóng)機(jī)的推廣。
2.2 基層農(nóng)機(jī)推廣中，缺乏財政的支持
在基層農(nóng)機(jī)推廣中，由于大部分基層單位都比較貧困，拿不出較多的錢來支持農(nóng)機(jī)的推廣，而且農(nóng)民也拿不出足夠的錢來購買農(nóng)機(jī)。由于這些問題的存在，這就需要國家財政的支持，加大農(nóng)機(jī)購買的補(bǔ)貼。政府財政補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)類型有：耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機(jī)械等。
2.3 農(nóng)機(jī)推廣人員素質(zhì)低，職能履行程度低
由于農(nóng)機(jī)推廣這種崗位不僅比較辛苦而且工資較低，高素質(zhì)人才都不愿意從事，所以在農(nóng)機(jī)推廣中缺乏先進(jìn)的技術(shù)人才、高級管理人員以及合格的宣傳人員。由于基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)受基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)力量、物質(zhì)條件等因素的限制，難以獨立履行引進(jìn)、試驗、示范、推廣、培訓(xùn)等公益性職能。
2.4 在基層農(nóng)機(jī)推廣工作中存在著推廣手段落后、缺乏專業(yè)指導(dǎo)等問題
基層農(nóng)機(jī)推廣中采取的推廣方法大部分都是在村鎮(zhèn)建立農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，但是推廣人員沒有向廣大農(nóng)民進(jìn)行宣傳，使農(nóng)民認(rèn)識到農(nóng)機(jī)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要性，很少有農(nóng)民去主動了解，所以推廣效果不是很好。
3 農(nóng)機(jī)推廣對農(nóng)業(yè)的重要性
在新形勢下，科學(xué)技術(shù)對生產(chǎn)力的發(fā)展有著不可替代的作用，將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化到生產(chǎn)中是生產(chǎn)力進(jìn)步的主要動力。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)機(jī)科技成果向生產(chǎn)的不斷轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，而且農(nóng)業(yè)發(fā)展對農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)機(jī)科技發(fā)展的依賴也逐步增強(qiáng)。為了更好地將科研成果應(yīng)運(yùn)到實際生產(chǎn)中，我們必須提高農(nóng)民的素質(zhì)，使其掌握這些生產(chǎn)手段。
3.1 農(nóng)機(jī)推廣可以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，養(yǎng)活更多的人口，保證我國的糧食安全
我國有著廣袤的耕地，但是人口也十分龐大，那么如何在有限的土地上養(yǎng)活越來越多的人口呢？這就必須提高耕地的單位產(chǎn)量，達(dá)到“盡地力之效”的目標(biāo)。農(nóng)機(jī)的推廣可以提高產(chǎn)量，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)機(jī)械是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，是實施先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的載體，是建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化具有促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文明，促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村社會進(jìn)步的重要作用。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中推廣農(nóng)機(jī)的使用，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要體現(xiàn)。
3.2 農(nóng)機(jī)推廣減少農(nóng)民的勞動強(qiáng)度，增加農(nóng)民收入，提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性
農(nóng)機(jī)得到有效的推廣，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的機(jī)械化水平，使得土地上人力的勞動減少，這部分人可以從事其他行業(yè)。機(jī)械化水平的不斷提高，可以促使我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到更好的調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
在一些偏遠(yuǎn)的地區(qū)，大部分青壯年勞動力為了獲得更好的發(fā)展機(jī)遇都外出打工，農(nóng)村只剩下“三八六一九九部隊”，所以大量農(nóng)田都被荒廢。如果在這些地區(qū)實行農(nóng)機(jī)推廣，減少勞動力地需求，可以更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
3.3 農(nóng)機(jī)推廣可以提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，鞏固農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位
1.在預(yù)防蟲害方面有積極的作用在農(nóng)村都知道，田間有鼠害，蟲害等各種破壞農(nóng)業(yè)收入的東西，如果對農(nóng)作物生物災(zāi)害預(yù)測預(yù)報網(wǎng)絡(luò)，實行預(yù)測預(yù)報信息電子化傳遞。該網(wǎng)絡(luò)可以通過對草地螟的監(jiān)測，使各地依照情況采取適當(dāng)?shù)姆乐未胧?，那樣就可以減少很多的損失。這樣對以后農(nóng)村的收入情況也有很大的幫助作用。
2.質(zhì)量監(jiān)測的作用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心可以正確領(lǐng)導(dǎo)下屬對土壤肥料質(zhì)量的監(jiān)測，種子質(zhì)量的監(jiān)測，還有各種實驗室質(zhì)量的監(jiān)測。2008年6月到7月在原陽縣，領(lǐng)導(dǎo)高度評價了該縣測土配方施肥補(bǔ)貼項目實施和噴施寶試驗安排工作，并指出，在測土配方施肥補(bǔ)貼項目的帶動下，原陽縣土肥站對原化驗室進(jìn)行了更新改造，設(shè)施更加完善，儀器設(shè)備更加先進(jìn)，人員素質(zhì)進(jìn)一步提高，為更好地服務(wù)農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民打下了堅實基礎(chǔ)。這充分的體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣給人民群眾帶來的好處。
二、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心未來的建設(shè)方向
1.創(chuàng)造更加純熟的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制我國是農(nóng)業(yè)大國，所以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)是必然的，結(jié)合前面的要點要以國家主管部門的推廣體系為主導(dǎo)，即以政府為核心展開農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。向基層廣泛推行農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣服務(wù)中心，并且建設(shè)一個多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心。在推廣的同時要注意加強(qiáng)基層地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣所帶來的公益性和基礎(chǔ)性，對農(nóng)民提供免費(fèi)的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識培訓(xùn)，同時為了保證公益的有效性，國家主管部門也應(yīng)對此制定相關(guān)的規(guī)定。為農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供一個好的服務(wù)平臺，更加高效的促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的進(jìn)行。
2.制定相關(guān)的保障推廣體系的機(jī)制在我國雖然有頒布實施的相關(guān)法律來推行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，但是隨著目前的形勢發(fā)展，以前的法律已經(jīng)不能適用于現(xiàn)在的社會，很多方面存在著制約性不夠強(qiáng)的問題。沒有一個完善的機(jī)制來對農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作進(jìn)行監(jiān)督或監(jiān)管，將會給農(nóng)業(yè)帶來很多的麻煩。因此要加強(qiáng)對法律法規(guī)的完善，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系變得更加的完善。國家在這個方面應(yīng)該更加投入，不僅指資金方面的投入，人力、物力都應(yīng)該要加強(qiáng)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入資本高，依賴不斷發(fā)展的新技術(shù)投入，以工業(yè)化生產(chǎn)手段和先進(jìn)科學(xué)技術(shù)為支撐，有社會化的服務(wù)體系相配套，用科學(xué)的經(jīng)營理念來管理的農(nóng)業(yè)形態(tài)，如在生物技術(shù)、信息技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、耕作技術(shù)等方面都采用了科學(xué)的管理手段。農(nóng)村進(jìn)入發(fā)展商品生產(chǎn)的階段，市場調(diào)節(jié)的作用大了，農(nóng)民自也大了，客觀形勢要求農(nóng)民根據(jù)市場需求變化而生產(chǎn)。農(nóng)民所用的生產(chǎn)原料上漲，在生產(chǎn)成本上也有也所上升，導(dǎo)致糧食及經(jīng)濟(jì)作物、工副業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)等的比價差距也不斷拉大。農(nóng)民從市多搞工副業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)，這很自然，但由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施跟不上，經(jīng)濟(jì)收不能得到很大的提高，因此，要想加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
黨的十七大報告明確提出：在推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程中，要“堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)”，“走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。在我們這個有著十幾億人口的國家中，這是已被歷史反復(fù)證明了的客觀規(guī)律。搞好規(guī)劃是新農(nóng)村建設(shè)必須遵循的基礎(chǔ)。因此，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)必須規(guī)劃先行，認(rèn)真做好規(guī)劃工作。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的出發(fā)點和著眼點就是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村人居環(huán)境。按照這個要求，新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃要著眼產(chǎn)業(yè)布局，著眼經(jīng)濟(jì)發(fā)展。即接軌縣域經(jīng)濟(jì)、推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)、優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育本地的特色、發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)入推動農(nóng)村市場。以此為目標(biāo)，提供就業(yè)崗位為農(nóng)民服務(wù)，這樣勞動會就不會出現(xiàn)流失，同時還增加了農(nóng)民非農(nóng)收入。規(guī)劃要全方位考慮，在規(guī)劃農(nóng)民的住房的同時，還要考慮到農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施，包括幼兒園、敬老院、學(xué)校、鄉(xiāng)村醫(yī)院及各項文體設(shè)施等，使農(nóng)民逐步達(dá)到城市生活質(zhì)量水平。
要想保證農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃的科學(xué)性，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保證，就要遵循以下原則：
1、堅持以人為本的原則，體現(xiàn)特色，弘揚(yáng)個性。在科學(xué)合理的規(guī)劃布局指導(dǎo)下，進(jìn)一步改善農(nóng)村的生活方式和居住環(huán)境，特別要注意地區(qū)水系、水源和水面的保護(hù)。注意與地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求相適應(yīng)。充分考慮所在區(qū)域的地形地貌，尊重民風(fēng)習(xí)俗。進(jìn)而提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。
2. 農(nóng)民專業(yè)合作社是穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的重要途徑。以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，是農(nóng)村的基本經(jīng)營制度，必須長期堅持。但在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生深刻變革的背景下，家庭經(jīng)營也遇到了一些困難和問題。在堅持家庭承包經(jīng)營不動搖的基礎(chǔ)上，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，擴(kuò)大農(nóng)戶間的合作與聯(lián)合，逐步形成多元化、多層次、多形式的經(jīng)營體系，可以有效地為農(nóng)民提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)的服務(wù)，解決一家一戶辦不了、辦不好、辦了不合算的問題，進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。
3.農(nóng)民專業(yè)合作社是促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣、培養(yǎng)新型農(nóng)民 、提高農(nóng)民素質(zhì)的重要途徑。農(nóng)民是農(nóng)村的主人，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主要力量。建設(shè)新農(nóng)村，應(yīng)當(dāng)重視農(nóng)村人力資源的開發(fā)利用，強(qiáng)化農(nóng)村勞動力的科學(xué)技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，培養(yǎng)造就一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。而搞好農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民專業(yè)合作社成員的科技文化技能，則是農(nóng)民專業(yè)合作社為成員提供服務(wù)的主要職能之一。農(nóng)民專業(yè)合作社的培訓(xùn)往往結(jié)合合作經(jīng)營的項目，根據(jù)實際生產(chǎn)的需要和農(nóng)時的特點，通過室內(nèi)講授、科學(xué)示范與現(xiàn)場指導(dǎo)等方式傳播新技術(shù)、新信息、新成果，解決生產(chǎn)經(jīng)營中的現(xiàn)實問題，有很強(qiáng)的針對性和時效性，容易引起農(nóng)民濃厚的學(xué)習(xí)興趣，既有效地提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能和綜合素質(zhì)，也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技新成果的普及、推廣和應(yīng)用。同時，農(nóng)民專業(yè)合作社也為廣大農(nóng)民學(xué)習(xí)經(jīng)營管理、市場營銷、法律等方面知識提供了平臺，可以使農(nóng)民在科技推廣、分工協(xié)作、組織管理、市場營銷、對外聯(lián)系等方面得到鍛煉，有利于增強(qiáng)農(nóng)民的科技意識和合作精神，提高適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)、接受新事物的能力。
4. 農(nóng)民專業(yè)合作社是穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場和價格的重要基礎(chǔ)。近年來我國農(nóng)業(yè)連年豐收，農(nóng)產(chǎn)品供求總量基本平衡，但由于受國內(nèi)外多種因素的影響，農(nóng)產(chǎn)品市場和價格出現(xiàn)了波動，個別年份、個別品種甚至出現(xiàn)了大起大落的現(xiàn)象。解決這個問題，農(nóng)民專業(yè)合作社大有可為。通過組織農(nóng)民根據(jù)市場需求調(diào)整生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，通過“農(nóng)超對接”、“農(nóng)社對接”等直供直銷減少流通環(huán)節(jié)、降低流通成本，可以有效實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品均衡供給、保持農(nóng)產(chǎn)品價格基本穩(wěn)定、提高質(zhì)量安全水平。
中圖分類號：S27文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
1節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展緊迫性
我國水資源整體上短缺。我國年平均降水總量約6.188萬億立方米，年水資源總量約2.7萬億立方米，居世界第六位，但人均占有量僅2250立方米，只有世界平均水平的1/4，按畝均算只有1300立方米，只有世界平均水平的一半。目前，全國已有600多座城市缺水，每年城鎮(zhèn)缺水200億立方米以上，而農(nóng)業(yè)用水每年虧缺300億立方米，農(nóng)村有2000萬人口飲水困難。水資源短缺是制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要資源環(huán)境問題之一。隨著國民經(jīng)濟(jì)快速增長，水資源“瓶頸”問題日益顯現(xiàn)，如何解決這個問題，成為社會普遍關(guān)注的問題。
目前，我國的耕地灌溉率已經(jīng)高達(dá)40%，農(nóng)田灌溉用水總量3600～3800億立方米，占全國總用水量的65%。據(jù)中國工程院預(yù)測，在不增加灌溉用水的條件下，2030年全國缺水高達(dá)1300～2600億立方米，其中農(nóng)業(yè)缺水500～700億立方米。如果我們把農(nóng)業(yè)灌溉水的利用率由目前的0.45提高到發(fā)達(dá)國家的0.7，則僅節(jié)水灌溉一項即可節(jié)水900～950億立方米！不僅可以解決7億噸左右食物生產(chǎn)的用水，還可以富裕出400～500億立方米的水用于國民經(jīng)濟(jì)的其它重要領(lǐng)域。因此，農(nóng)業(yè)節(jié)水已經(jīng)成為國家安全的重要組成部分，具有緊迫性。
2我國節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，我國十分重視節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。取得了農(nóng)業(yè)用水幾乎零增長的條件下滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的驕人業(yè)績。根據(jù)水利統(tǒng)計公報，2010年全國有效灌溉面積達(dá)到60348千公頃；萬畝以上灌區(qū)達(dá)到5795處，有效灌溉面積29415千公頃50萬畝以上大型灌區(qū)131處，有效灌溉面積19918千公頃。2010年大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造完成干支渠骨干渠道襯砌防滲1300公里，改造、加固、配套建筑物7800余座，新增年節(jié)水能力11億立方米。我國節(jié)水技術(shù)大綱已經(jīng)，其中節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)成為重要組成部分。未來，農(nóng)業(yè)用水量零增長成為重要的目標(biāo)。
3我國節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題
3.1節(jié)水農(nóng)業(yè)用水效率和水分生產(chǎn)率低
目前，我國水資源短缺與粗放低效利用的狀況并存，而水資源的粗放低效利用，又加劇了水資源短缺程度。目前，農(nóng)業(yè)灌溉用水約占全社會用水量的70%，但由于輸水方式、灌溉方式、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、耕作制度、栽培方式等方面的問題，我國農(nóng)業(yè)用水的利用率很低，渠道灌溉區(qū)只有30%～40%，機(jī)井灌溉區(qū)也只有60%，和一些發(fā)達(dá)國家（達(dá)80％）相比有很大差距。同時，我國目前農(nóng)業(yè)用水利用效率也很低，每單位凈耗水的糧食生產(chǎn)效率不足1kg/立方米，和一些發(fā)達(dá)國家單位凈耗水2－3kg/立方米的水平相比差距很大。目前黃河流域農(nóng)業(yè)用水占總用水量的92%，大約有4/5的面積是大水漫灌，節(jié)水灌溉面積僅2276萬畝，占總灌溉面積的20%。我國西部地區(qū)普遍缺水，其中西北干旱少雨，西南土層瘠薄，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境脆弱。但現(xiàn)狀是農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)嚴(yán)重。
3.2理論認(rèn)識上存在偏差
目前，在我國節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展問題認(rèn)識上還存在一些偏差，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，節(jié)水農(nóng)業(yè)看技術(shù)含量，認(rèn)為高新節(jié)水技術(shù)才是節(jié)水，研究、推廣得到足夠的重視，而那些技術(shù)實用性強(qiáng)，效率比較高的“土”技術(shù)沒有得到足夠的重視；第二，注重工程節(jié)水，忽視農(nóng)藝節(jié)水，主要表現(xiàn)在將節(jié)水農(nóng)業(yè)等同于農(nóng)業(yè)工程節(jié)水，把節(jié)約水在輸送和灌溉過程中的浪費(fèi)作為主要技術(shù)內(nèi)容，節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)該包括農(nóng)藝、工程和管理技術(shù)，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是綜合利用各種農(nóng)業(yè)節(jié)水措施的技術(shù)集成；第三，節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)分離，目前由于管理的原因，在節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)方面存在分工，水利部門基本注重灌區(qū)，農(nóng)業(yè)關(guān)注旱區(qū)，兩者有不相往來的趨勢，旱作節(jié)水與灌區(qū)節(jié)水發(fā)展不平衡，制約了節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
3.3節(jié)水農(nóng)業(yè)創(chuàng)新水平不高
但從整體上看，我國節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)的多，自主開發(fā)的少，產(chǎn)業(yè)化程度低，整體配套性差，如噴微灌設(shè)備、節(jié)水作業(yè)農(nóng)機(jī)具、難以滿足現(xiàn)實需求。我國擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的節(jié)水高新技術(shù)還很少，推廣國外產(chǎn)品，成為一些技術(shù)推廣部門的經(jīng)營的主項目，提高節(jié)水農(nóng)業(yè)創(chuàng)新水平，滿足我國節(jié)水農(nóng)業(yè)的需求，是擺在我國節(jié)水面前的重大課題。
3.4農(nóng)業(yè)節(jié)水系列標(biāo)準(zhǔn)的不完善
農(nóng)業(yè)節(jié)水系列標(biāo)準(zhǔn)是衡量節(jié)水農(nóng)業(yè)的尺子，具有可操作性的東西。盡管目前采取了多種節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)措施，但如何進(jìn)行衡量和度量還缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系。如投資與效益的比例，多大才是節(jié)水效益優(yōu)的，效益的衡量的時空范圍多大，都沒有明確界定，這樣，對于衡量節(jié)水農(nóng)業(yè)是導(dǎo)致眾說紛紜。對于一個節(jié)水工程而言，局部是節(jié)水效益高的，但從整體上來考察則是不節(jié)水無效益的。
3.5注重單項技術(shù)，缺乏深入的節(jié)水技術(shù)綜合集成
目前在我國節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，往往只注意單項的工程技術(shù)如渠道防滲、低壓管道輸水、噴灌和微灌的推廣，缺乏將這些技術(shù)和農(nóng)業(yè)措施緊密結(jié)合的綜合集成技術(shù)，導(dǎo)致單一技術(shù)的推廣出現(xiàn)困難，甚至夭折現(xiàn)象的出現(xiàn)。工程節(jié)水技術(shù)與非工程節(jié)水技術(shù)相結(jié)合，形成高度集成的綜合節(jié)水技術(shù)體系是當(dāng)前節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的方向，也是許多國家研究的熱點
3.6節(jié)水農(nóng)業(yè)投資力度不足
長期以來，我國節(jié)水農(nóng)業(yè)資金不足，制約了節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。這幾年我區(qū)盡管建設(shè)了一些農(nóng)業(yè)示范區(qū)，搞了農(nóng)田水利基本建設(shè)，對大型灌區(qū)進(jìn)行了續(xù)建配套節(jié)水改造，以及正在實施中的石羊河流域重點治理應(yīng)急項目2006年度工程，但這些資金同巨大的資金需求相比相差很大，投資不足，依然制約節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
4關(guān)于我國節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾點思考
4.1將節(jié)水農(nóng)業(yè)作為戰(zhàn)略性工程實施
節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅是農(nóng)業(yè)本身的過程，而是涉及到國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大系統(tǒng)工程，國家將其作為一項戰(zhàn)略性工程來實施。作為戰(zhàn)略性工程，國家應(yīng)該加大起投資力度，采取各種措施進(jìn)行優(yōu)惠，吸引各種資金投入節(jié)水農(nóng)業(yè)工作中。完善其法律法規(guī)。加強(qiáng)起領(lǐng)導(dǎo)，運(yùn)用科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)籌節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展，將其納入國家的發(fā)展規(guī)劃并嚴(yán)格的加以實施。
4.2進(jìn)一步確立節(jié)水農(nóng)業(yè)的重點
確立節(jié)水農(nóng)業(yè)的重點，是我國節(jié)水農(nóng)業(yè)“有所為，有所不為”的具體體現(xiàn)，是確立投資重點的方向性問題。目前，我國節(jié)水農(nóng)業(yè)的重點是在灌區(qū)的節(jié)水工程上，應(yīng)該進(jìn)行戰(zhàn)略性地調(diào)整，確立我國節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展灌區(qū)和旱區(qū)節(jié)水農(nóng)業(yè)并重的節(jié)水方針，節(jié)水的重點是田間。從糧食產(chǎn)量而言，灌區(qū)的產(chǎn)量高于旱區(qū)，從水資源利用量而言，灌區(qū)的水資源利用量很大，他直接取自江河或者地下，對地下水和下游產(chǎn)生一定的影響，注重灌區(qū)節(jié)水是非常重要的，但不能因此而忽視旱區(qū)節(jié)水。從總體而言，旱區(qū)生活比較貧困，其群眾的生活比較困難，但旱區(qū)的糧食潛力很大，只要充分挖掘其降水潛力，對于維護(hù)我國糧食安全是十分重要的，旱區(qū)節(jié)水對于增加農(nóng)民收入，改善其生活條件是十分有意義的。無論是旱區(qū)還是灌區(qū)，節(jié)水重點應(yīng)該放在田間，通過農(nóng)藝等多種措施，減少無效蒸發(fā)，提高水資源利用率和利用效率。
4.3建立完善的用水計量體系
計量體系，是節(jié)約用水的基礎(chǔ)性工作。目前，我國許多灌區(qū)缺乏完善的計量體系，致使灌區(qū)不能按量收費(fèi)，制約了水資源高效利用。產(chǎn)生計量設(shè)施不完善的主要原因是在灌區(qū)建設(shè)過程中我國的投資配套政策決定的。在灌區(qū)建設(shè)時，我國基本上采取了國家頭骨干工程，地方建配套工程的配套政策，導(dǎo)致國家投資到位，地方配套工程沒有落實的“半拉子”工程，工程無法實現(xiàn)其設(shè)計效益。因此，將灌區(qū)計量設(shè)施體系進(jìn)行完善，是目前的重要性工作，必須進(jìn)行完善，才能為水資源計量收費(fèi)奠定基礎(chǔ)。國家對“配套的”投資政策進(jìn)行反思和評估，科學(xué)地評定起合理性，促進(jìn)國家有限資金的高效利用。
4.4建立長效的節(jié)水農(nóng)業(yè)機(jī)制
通過機(jī)制的建立，促進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)的長效的發(fā)展，是目前我國節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的重要課題。長期以來，我國的節(jié)水農(nóng)業(yè)靠政府推動，一些地方出現(xiàn)了非常尷尬的局面，一些節(jié)水工程成了“參觀工程”，成了擺設(shè)，國家政府推廣的時候，用一用，之后有的就廢棄了，即浪費(fèi)了資金，也在農(nóng)民中造成惡劣的影響。應(yīng)該建立長效的節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性，讓其在節(jié)水農(nóng)業(yè)中獲得實實在在的利益，在市場條件下變成自覺的行動。為此，政府應(yīng)該采取多種措施，主要包括，建立科學(xué)的農(nóng)業(yè)水價體制，讓百姓在充分享受WTO規(guī)則的“綠箱政策”的同時，考慮農(nóng)民的承受能力，指定有利于節(jié)水的水價政策；其次，充分認(rèn)識節(jié)水農(nóng)業(yè)的公益性，對節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，鼓勵其發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)；第三，建立科學(xué)的獎勵懲罰制度，規(guī)范其行為；第四，通過建立農(nóng)業(yè)水權(quán)體系，維護(hù)農(nóng)民的利益，并且在農(nóng)業(yè)水權(quán)轉(zhuǎn)移過程中得到好處。
4.5建立適合我國國情的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系
我國的農(nóng)業(yè)基本國情是地塊零碎的一家一戶土地承包制、農(nóng)業(yè)發(fā)展不均衡、經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠發(fā)達(dá)、地域廣闊、農(nóng)民的掌握科技的整體素質(zhì)不高等，節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系的建立必須建立在這個基本的國情之上，只有適合我國農(nóng)業(yè)基本國情，農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)才能得以普遍推廣，才能產(chǎn)生明顯的效益。
目前，適合我國的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系尚為建立起來，曾經(jīng)“一刀切”式的噴滴灌技術(shù)推廣遇到了前所未有的阻力而未成功。因此，為了建立適合我國國情的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，需要開展以下幾個方面工作：
第一，建立“傻瓜式”的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，傻瓜式的節(jié)水技術(shù)能夠加快節(jié)水技術(shù)的推廣，并不是降低節(jié)水結(jié)束的科技含量，而是增加了起含量，“傻瓜相機(jī)”在民眾得意推廣就是同一道理。
第二，實施“區(qū)域不均衡發(fā)展”的節(jié)水技術(shù)推廣戰(zhàn)略，對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的地區(qū)，可以以現(xiàn)代節(jié)水技術(shù)為目標(biāo)推廣高新技術(shù)，對于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，以投資小，見效大的傳統(tǒng)的節(jié)水技術(shù)為主體推廣節(jié)水技術(shù)。
第三，將現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)與傳統(tǒng)的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)有機(jī)結(jié)合，因地制宜，推廣節(jié)水技術(shù)。
第四，建立我國節(jié)水設(shè)備研制、開發(fā)和推廣技術(shù)體系，成本低廉，實用性強(qiáng)，服務(wù)方便到位。
總而言之，節(jié)水灌溉工程推廣，任重而道遠(yuǎn)。我們有理由相信，通過節(jié)水灌溉的逐步推廣使用，實現(xiàn)水資源的科學(xué)開發(fā)，節(jié)約用水，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，指日可待。
參考文獻(xiàn)
[1]張岳,我國節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與存在問題[D].北京：中國水利水電出版社，1995
物理農(nóng)業(yè)是指物理技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的結(jié)合，在病蟲害防治、保護(hù)環(huán)境、提高光合作用效率、縮短植物生長周期、提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)等方面充分利用光、電、聲、磁、等離子等物理技術(shù)，從而達(dá)到減少化肥、農(nóng)藥的使用量，以達(dá)到農(nóng)作物在保證產(chǎn)品品質(zhì)的前提下穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的目標(biāo)，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)化發(fā)展。
物理農(nóng)業(yè)目前在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用基本上可分為幾個方面：首先是在作物的提高產(chǎn)量、提升產(chǎn)品品質(zhì)、產(chǎn)品的儲藏和保鮮、病蟲害防治與相關(guān)農(nóng)業(yè)信息的采集。其次是通過土壤電處理消毒技術(shù)來解決土壤中的病蟲害、種子等離子消毒技術(shù)可以防治土壤中病蟲害的傳播。另外，利用輻射、超聲、磁場、激光等措施可以促進(jìn)種子萌發(fā)，縮短作物的生長周期。
因為能夠提高產(chǎn)量、提升產(chǎn)品品質(zhì)、無殘留、對人無副作用，所以物理農(nóng)業(yè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新的研究方向，受到越來越多人的關(guān)注。
2 物理農(nóng)業(yè)技術(shù)對農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要意義
2.1 發(fā)展物理農(nóng)業(yè)技術(shù)有利于增長農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入
通過采用物理農(nóng)業(yè)技術(shù)可以提高農(nóng)作物的發(fā)芽率，縮短種子的出苗時間。并且在整個作物的生長環(huán)節(jié)中可以減少化肥農(nóng)藥的使用量。因此在這方面農(nóng)民可以節(jié)約種植成本以及通過縮短生長周期而提高農(nóng)作物產(chǎn)量。另外，通過采用物理農(nóng)業(yè)技術(shù)能夠提高產(chǎn)品品質(zhì)，以此提高農(nóng)產(chǎn)品的價格。
從以上情況來看，物理農(nóng)業(yè)技術(shù)的運(yùn)用后，農(nóng)民通過降低成本、農(nóng)作物增產(chǎn)、提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)來實現(xiàn)提高農(nóng)民收入。收入得到增加，也提高了農(nóng)民對物理農(nóng)業(yè)設(shè)備、技術(shù)使用和改造的積極性，從而促使農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中形成一個良性循環(huán)。
2.2 發(fā)展物理農(nóng)業(yè)技術(shù)有利于提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)
通過物理農(nóng)業(yè)技術(shù)后，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)中可以減少化肥農(nóng)藥的使用量，去除農(nóng)作物上的殘留物。從而生產(chǎn)出無公害產(chǎn)品、綠色食品，甚至“有機(jī)食物”。結(jié)合目前全世界對食品品質(zhì)的安全關(guān)注程度來看，越來越多人意識到食品安全的重要性，這樣一來其價格也是普通農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)倍，農(nóng)民也能夠大大提高收入。因此，物理農(nóng)業(yè)技術(shù)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展起著舉足輕重的作用。
2.3 發(fā)展物理農(nóng)業(yè)技術(shù)有利于改善環(huán)境和保護(hù)環(huán)境
目前我國在使用農(nóng)藥、化肥方面還不能按照土壤需要，合理的使用農(nóng)藥化肥。農(nóng)藥、化肥的使用對土壤、水源以及空氣都會有污染，對環(huán)境和生態(tài)影響也非常大。另外大量的使用化肥和農(nóng)藥會造成病蟲的耐藥性，而且越來越強(qiáng)，并且在一些物種上會有殘存物。農(nóng)民使用過化肥農(nóng)藥后，會通過雨水和灌溉污染水源，并且通過日曬和風(fēng)吹，融入空氣后污染大氣環(huán)境，進(jìn)入大氣和冷空氣結(jié)合后更容易形成酸雨。同時，化肥農(nóng)藥的使用會導(dǎo)致越來越多的鳥類因誤食受污染的蟲類而死亡或者繁育困難，正常的生物鏈遭到破壞。
發(fā)展物理農(nóng)業(yè)技術(shù)能夠通過減少化肥農(nóng)藥的使用改善環(huán)境、保護(hù)生態(tài)，讓農(nóng)業(yè)和大自然和諧相處。
2.4 發(fā)展物理農(nóng)業(yè)技術(shù)具有重要的國家戰(zhàn)略性意義
中國是世界人口大國，在糧食方面基本能夠?qū)崿F(xiàn)自給自足，這樣一來在糧食問題上不受制于人，因此這具有戰(zhàn)略層面的意義。只有基礎(chǔ)糧食充裕了，才能保證社會穩(wěn)定。只有在糧食自給自足的基礎(chǔ)上，才能更好的發(fā)展食品加工業(yè)和大工業(yè)，才能大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的提升，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)升級，有利于打破國際農(nóng)業(yè)貿(mào)易的綠色壁壘。歐美許多國家對農(nóng)產(chǎn)品實行工業(yè)反哺，對進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品實行綠色壁壘政策，只有我國的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的不斷提高，大力發(fā)展現(xiàn)代物理農(nóng)業(yè)技術(shù)，生產(chǎn)有機(jī)綠色產(chǎn)品，才能進(jìn)入相應(yīng)的國際市場，參與國際競爭。因此，發(fā)展物理農(nóng)業(yè)技術(shù)實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品自給自足，具有國家戰(zhàn)略性意義。
3 物理農(nóng)業(yè)技術(shù)在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用
3.1 在選種、育種上的應(yīng)用
3.1.1種子處理機(jī)
通過處理過的種子可以提前10天左右出芽，并且出苗后農(nóng)作物的植株基本一致，這樣一來就解決了幼苗良莠不齊的問題。這種機(jī)械播種速度為1000公斤/小時，使用壽命長達(dá)10-15年。
從各地的使用情況來看，改變以往的耕種模式，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。這些機(jī)械目前已經(jīng)在東北和華北地區(qū)廣泛運(yùn)用和推廣。
3.2 在生長管理和土地管理上的應(yīng)用
3.2.1聲波助長儀
通過實際總結(jié)，聲波助長儀對葉類蔬菜可以增產(chǎn)30%左右，對黃瓜、番茄等果類蔬菜可以增產(chǎn)25%左右，對玉米等大田作物能夠達(dá)到增產(chǎn)20%左右。另外，番茄和草莓的甜度都大大提高，含糖量增加了20%左右。成熟期平均能夠縮短7天左右。
從這類儀器自身來看，它用電量小、故障率低、使用壽命長、結(jié)構(gòu)簡單、維修方便的優(yōu)點。因此這類儀器已經(jīng)得到了廣泛的使用。
3.2.2納米二氧化鈦技術(shù)
納米二氧化鈦對需要光合作用的植物均有效果，它不但能夠促進(jìn)農(nóng)作物快速生長，提高植物的抗病能力，增強(qiáng)植物的免疫能力，能大幅增加產(chǎn)量和提高農(nóng)作物品質(zhì)。
3.2.3空間電磁場
指出，中國農(nóng)村人口占大多數(shù)，只有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村得到長足發(fā)展，農(nóng)民的生活得到顯著提高，實現(xiàn)全面建設(shè)小康的目標(biāo)才不會落空，才能最終實現(xiàn)全國的現(xiàn)代化，實現(xiàn)共同富裕，實現(xiàn)國家的長治久安。高等農(nóng)業(yè)教育作為農(nóng)業(yè)高層次人才的主要培養(yǎng)基地，對農(nóng)村發(fā)展建設(shè)有著重要的責(zé)任。高等農(nóng)業(yè)教育是培育社會主義新農(nóng)民的重要“導(dǎo)師”，能夠加強(qiáng)深化農(nóng)村人員文化教育程度，豐富農(nóng)村基層社區(qū)文化建設(shè)，為廣大農(nóng)村培養(yǎng)一批立志農(nóng)村、安心農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民的高級人才。只有加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化的進(jìn)程，才能全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。“十一五”規(guī)劃中有加快新農(nóng)村建設(shè)的闡述，提出要“推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動過程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化。加快農(nóng)業(yè)生物育種創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，開發(fā)具有重要應(yīng)用價值和自主知識產(chǎn)權(quán)的生物新品種，做大做強(qiáng)現(xiàn)代種業(yè)”［2］。高等農(nóng)業(yè)教育在推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化、農(nóng)村社會發(fā)展建設(shè)中處于核心地位，大量優(yōu)秀的農(nóng)村基層工作者由高等農(nóng)業(yè)教育培養(yǎng)出來，奠定了高等農(nóng)業(yè)教育作為農(nóng)村科技、文化傳播中心和人才培養(yǎng)中心的基礎(chǔ)。高等農(nóng)業(yè)教育是農(nóng)村發(fā)展建設(shè)的動力源泉。
高等農(nóng)業(yè)教育支持農(nóng)村發(fā)展的影響因素的Logistics分析
高等農(nóng)業(yè)教育支持農(nóng)村發(fā)展會受到各種因素的制約，研究這些制約因素，分析這些因素中最主要和最重要的部分，為進(jìn)一步發(fā)揮高等農(nóng)業(yè)教育支持農(nóng)村發(fā)展提供理論依據(jù)和改進(jìn)建議是十分有必要的。為此，對福建省部分地市農(nóng)村進(jìn)行問卷調(diào)查。
從區(qū)域?qū)傩陨峡?，福建省可以劃分為閩東、閩西、閩南、閩北四個區(qū)域，這四個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有較大的差異。但從農(nóng)村發(fā)展的角度上看，閩東、閩南地區(qū)屬于沿海地區(qū)，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)在其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占有較大的比重；閩西、閩北地區(qū)偏向內(nèi)陸地區(qū)，傳統(tǒng)的種植業(yè)在其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占有較大的比重。文章研究中國農(nóng)業(yè)高等教育支持農(nóng)村發(fā)展這一主題更多地偏向于農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，鑒于此，在閩東、閩南地區(qū)只選取了泉州市作為樣本對象，而在閩西、閩北地區(qū)則選取了龍巖市、南平市作為樣本對象。文章采取隨機(jī)抽樣的方法發(fā)放統(tǒng)一的問卷，并結(jié)合面訪式方法進(jìn)行調(diào)查。其調(diào)查的人員對象為：基層單位工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體戶、農(nóng)業(yè)大戶等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員。調(diào)查問卷回收情況：泉州市調(diào)查發(fā)放問卷30份，有效回收26份；南平市調(diào)查發(fā)放問卷20份，有效回收20份；龍巖市調(diào)查發(fā)放問卷20份，有效回收20份；總計發(fā)放問卷70份，有效回收66份。文章針對受訪對象的基本資料，選用分類型變量構(gòu)建邏輯回歸模型對中國農(nóng)業(yè)高等教育支持農(nóng)村發(fā)展的影響因素進(jìn)行實證研究。將各評估因素分別定義兩個等級以分析其對高等農(nóng)業(yè)教育支持農(nóng)村發(fā)展程度的影響。
調(diào)查顯示（見表1），農(nóng)業(yè)從業(yè)人員男性比例較高，接近2／3；女性約占1／3。被調(diào)查對象的年齡主要集中在25～45周歲，人群主要屬于青壯年，正處于人生事業(yè)的上升階段。可以判斷當(dāng)前農(nóng)村的發(fā)展建設(shè)，這一年齡段的人群是主力軍。學(xué)歷層次的構(gòu)成是比較均勻的。被調(diào)查對象雖然處于農(nóng)村，但由于主要是針對農(nóng)村較高層次的從業(yè)人員，因此他們的文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平都達(dá)到一定高度。政府部門及事業(yè)單位工作人員學(xué)歷基本在大專以上，個別是高中（中專）學(xué)歷；企業(yè)和其他類型單位的人員主要是高中學(xué)歷，且呈正態(tài)分布?？梢钥闯鼋?jīng)過中央多年對農(nóng)村工作的重視，農(nóng)村的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的科學(xué)文化素質(zhì)有所改善。被調(diào)查者的主要身份是一般辦事人員，負(fù)責(zé)人（包括企業(yè)等單位的負(fù)責(zé)人）則較少。因此，主要被調(diào)查者從事的是一線的涉農(nóng)工作。從在農(nóng)村的工作時間來看，超過1／3的人員在農(nóng)村工作10年以上，5年以下的也占1／3。因此可以看出有相當(dāng)一部分工作人員能夠長期扎根農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)村；而在近年來，也有相當(dāng)一部分的人才來到農(nóng)村就業(yè)，可以看出支農(nóng)的人力資源引導(dǎo)有一定成效。1．模型的建立與變量的選擇。為定量分析高等農(nóng)業(yè)教育支持農(nóng)村發(fā)展的影響因素，文章利用調(diào)研數(shù)據(jù)，采用邏輯回歸模型分析這些因素對高等農(nóng)業(yè)教育支持農(nóng)村發(fā)展是否有效的影響程度。令Y＝1代表“認(rèn)為高等農(nóng)業(yè)教育可以支持農(nóng)村發(fā)展”，令Y＝0代表“認(rèn)為高等農(nóng)業(yè)教育不可以支持農(nóng)村發(fā)展”，建立邏輯回歸模型。
從樣本回歸函數(shù)可以看出，高等農(nóng)業(yè)教育支持農(nóng)村發(fā)展的主要制約因素為：X2，X4，X5，X6，即農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)、高等農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生服務(wù)農(nóng)村、高等農(nóng)業(yè)教育自身的發(fā)展建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣。其中工業(yè)基礎(chǔ)和交通地理因素在對自變量篩選時被放棄，說明工業(yè)發(fā)展和地理因素在統(tǒng)計意義上對高等農(nóng)業(yè)支持農(nóng)村發(fā)展有效的概率沒有顯著影響。這與中國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有關(guān)，中國交通條件不斷改善，地理條件已不再是限制農(nóng)村發(fā)展的瓶頸；中國工業(yè)的發(fā)展與農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)合并不緊密，二者也沒有直接溝通聯(lián)系。值得一提的是，將工業(yè)基礎(chǔ)和交通地理因素兩個自變量在邏輯回歸模型中被剔除掉，這似乎與現(xiàn)有的研究成果存在相背離的傾向，究其原因，可以從兩方面進(jìn)行解釋。一方面，總體而言，中國目前處于工業(yè)化中期，福建省的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在全國范圍內(nèi)處于中等偏上水平，其整體的工業(yè)化發(fā)展態(tài)勢良好，或者可以認(rèn)為支持農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的工業(yè)化水平目前是具備的，而正是因為已經(jīng)具備相應(yīng)的工業(yè)基礎(chǔ)，該變量在邏輯回歸模型中類似于常量而被剔除出去；另一方面，“要致富，先修路”已經(jīng)成為家喻戶曉的農(nóng)村致富名言，就福建省而言，整體的交通狀況良好，從省會城市到各個地級市4個小時內(nèi)均可以達(dá)到，特別是動車開通后，速度又有所改進(jìn)，而就各個縣（市）而言，交通狀況也基本可以滿足正常物資供應(yīng)需求，因此，該變量在邏輯回歸模型中也類似于常量而被剔除了。
高等農(nóng)業(yè)教育支持農(nóng)村發(fā)展的對策建議
高等農(nóng)業(yè)教育與農(nóng)業(yè)發(fā)展互動的影響因素主要有政府行為、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人力資本、科技水平等，構(gòu)建二者互動的平臺，對推動新農(nóng)村建設(shè)有極大的促進(jìn)作用。首先，高等農(nóng)業(yè)院校與農(nóng)業(yè)之間的信息、人力、科技、管理、生產(chǎn)等各個方面實現(xiàn)資源共享，為科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力提供現(xiàn)實條件。其次，政府政策決策行為可以在高等農(nóng)業(yè)教育與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的互動過程中獲取有價值的參考信息。第三，在新農(nóng)村建設(shè)中，這樣的互動機(jī)制能夠及時提供最新最先進(jìn)的配套技術(shù)，直接推動農(nóng)村發(fā)展建設(shè)。第四，與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行校企合作，走產(chǎn)學(xué)研的發(fā)展路徑。只有確保行政、法律保障體系不斷完善，調(diào)整優(yōu)化高等農(nóng)業(yè)教育體系結(jié)構(gòu)，才能有實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大發(fā)展的理論基礎(chǔ)和制度體系保證，才能穩(wěn)固農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的基礎(chǔ)性地位，才能促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)健康、平穩(wěn)發(fā)展。#p#分頁標(biāo)題#e#
目前中國農(nóng)村農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)者科技文化水平仍然偏低，高等農(nóng)業(yè)教育作為最高層次的農(nóng)業(yè)教育，社會主義新農(nóng)村建設(shè)對其提出了高標(biāo)準(zhǔn)、高要求。培養(yǎng)新型農(nóng)民的主渠道就是高等農(nóng)業(yè)教育。通過高等農(nóng)業(yè)教育體系的平穩(wěn)運(yùn)行，不斷拓展高等農(nóng)業(yè)教育多種渠道通向基層農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，充分發(fā)揮其培養(yǎng)和輸送合格建設(shè)人才的重要職能，為農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)的實干型人才；理論和實踐相結(jié)合，為中國農(nóng)村發(fā)展建設(shè)提供人才支撐，使高等農(nóng)業(yè)教育在新農(nóng)村建設(shè)中的龍頭作用得到充分發(fā)揮；培養(yǎng)多層次、高層次的農(nóng)業(yè)人才，要適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體情況，要適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村具體發(fā)展水平，要適應(yīng)高等農(nóng)業(yè)院校自身的發(fā)展能力和辦學(xué)規(guī)模。首先，要加大農(nóng)業(yè)核心技術(shù)人才的培養(yǎng)。只有掌握了農(nóng)業(yè)核心的生產(chǎn)技術(shù)，才能逐步開展農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項工作。具體措施包括加大財政資金投入，建設(shè)一批重點學(xué)科項目，建設(shè)一批重點實驗室，結(jié)合科技發(fā)展課題項目，在項目建設(shè)中帶動人才培養(yǎng)，逐步產(chǎn)生一批科研骨干和學(xué)科學(xué)術(shù)帶頭人。其次，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)推廣人員的素質(zhì)培訓(xùn)。通過進(jìn)修班、培訓(xùn)班以及繼續(xù)教育等方式，對農(nóng)業(yè)學(xué)科技術(shù)推廣人員進(jìn)行教育培訓(xùn)。合格的農(nóng)技推廣員，在農(nóng)村建設(shè)中，長期從事農(nóng)業(yè)科技推廣工作，與農(nóng)民接觸面廣泛而深入，在推廣技術(shù)的同時，也提升了農(nóng)民的科學(xué)素養(yǎng)和技術(shù)技能。第三，要對農(nóng)業(yè)企業(yè)家進(jìn)行教育培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)企業(yè)在經(jīng)營過程中，主要采取“公司＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，農(nóng)業(yè)企業(yè)加工生產(chǎn)與農(nóng)戶種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)緊密聯(lián)系。農(nóng)業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為對農(nóng)民的生產(chǎn)、生活影響較大，作為企業(yè)負(fù)責(zé)人，會技術(shù)、懂經(jīng)營、善管理的農(nóng)業(yè)企業(yè)家，在農(nóng)村發(fā)展建設(shè)中，對普及新品種、改良新技術(shù)，提升農(nóng)民思想素質(zhì)和技術(shù)水平有較大促進(jìn)作用。第四，多種措施促進(jìn)農(nóng)村學(xué)生進(jìn)入高等農(nóng)業(yè)院校就學(xué)。當(dāng)前中國實行高等院校入學(xué)全國統(tǒng)一考試，而中國廣大農(nóng)村在教育資源、教育水平等方面均處于弱勢地位，對培養(yǎng)農(nóng)村籍高等農(nóng)業(yè)人才存在較大障礙。要加大農(nóng)村教育的投入力度，引導(dǎo)農(nóng)村學(xué)生報考高等農(nóng)業(yè)院校。第五，開展多種形式的農(nóng)民培訓(xùn)。要針對不同的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的具體特點，開展不同類型的農(nóng)民教育。例如開展農(nóng)業(yè)骨干農(nóng)戶的高等教育非學(xué)歷教育培訓(xùn)，支持該類農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營中接受新理念、新技能，進(jìn)一步在農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮示范效應(yīng)。整合社會力量，建設(shè)以政府為主導(dǎo)的農(nóng)民培訓(xùn)體系，建立高等農(nóng)業(yè)院校及其科研單位培訓(xùn)農(nóng)民的制度機(jī)制，引導(dǎo)社會力量支持農(nóng)民培訓(xùn)事業(yè)，進(jìn)一步完善農(nóng)民培訓(xùn)體系。第六，推進(jìn)高等農(nóng)業(yè)教育自學(xué)考試和成人高等農(nóng)業(yè)教育的發(fā)展。對于大多數(shù)農(nóng)民，目前的高等農(nóng)業(yè)教育成人考試入學(xué)門檻較高，要制定優(yōu)惠政策，加大財政支持，選拔農(nóng)村的優(yōu)秀農(nóng)民，使他們在制度上和經(jīng)濟(jì)上都有機(jī)會參加高等農(nóng)業(yè)教育。只有將自學(xué)考試和成人教育進(jìn)一步向廣大農(nóng)村拓展，才能真正為基層農(nóng)村培養(yǎng)扎根農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)村的懂技術(shù)、善管理、會經(jīng)營的人才。
農(nóng)村條件惡劣、環(huán)境艱苦、農(nóng)業(yè)技術(shù)人才極度匱乏，許多地區(qū)仍然保持原始的耕作方式，靠天吃飯。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要充分發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，穩(wěn)步推進(jìn)大學(xué)生村官計劃、“三支一扶”計劃、選調(diào)選聘生計劃，引導(dǎo)廣大高等農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生踴躍到農(nóng)村的廣闊天空去發(fā)展，為農(nóng)村發(fā)展注入新鮮血液。農(nóng)民民主意識的培養(yǎng)和鍛煉，勢必對中國基層民主政治的建設(shè)發(fā)展起到積極作用。大學(xué)生的許多新穎做法也為農(nóng)村帶來積極的、健康的生活方式，勢必促進(jìn)福建省農(nóng)村精神文明的建設(shè)和發(fā)展，同時也緩解了嚴(yán)峻的大學(xué)生就業(yè)壓力，為農(nóng)村建設(shè)提供人才保障。加強(qiáng)對高等農(nóng)業(yè)院校學(xué)生的人生觀、世界觀、價值觀教育。通過人文科學(xué)知識的學(xué)習(xí)，促進(jìn)學(xué)會對農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)、經(jīng)濟(jì)增長意義的領(lǐng)會和理解。進(jìn)一步促使學(xué)生對人類行為方式、人與自然和人生意義的自我思考，培養(yǎng)學(xué)生正確的人生觀、道德觀和價值觀。高等農(nóng)業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)本質(zhì)上是培養(yǎng)高素質(zhì)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)接班人，只有從這樣的戰(zhàn)略高度出發(fā)，開展農(nóng)村教育教學(xué)實踐項目，完善創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，做好典型范例宣傳工作，才能培育和增強(qiáng)當(dāng)代大學(xué)生獻(xiàn)身“三農(nóng)”的責(zé)任感和使命感。加強(qiáng)基層政府、服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體建設(shè)，為高等農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生搭建奉獻(xiàn)農(nóng)業(yè)的完備舞臺。構(gòu)建農(nóng)村人力資源開發(fā)與管理機(jī)制，建設(shè)農(nóng)業(yè)人才市場，成為農(nóng)村工作中優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、溝通農(nóng)業(yè)人才交流的重要樞紐。農(nóng)村人力資源開發(fā)，要遵循市場引導(dǎo)、政府扶持的基本原則。要加快農(nóng)業(yè)人才市場體系建設(shè)，構(gòu)建人才交流網(wǎng)絡(luò)體系，完善政府服務(wù)功能，拓展高校畢業(yè)生獻(xiàn)身“三農(nóng)”的服務(wù)領(lǐng)域。政府和高等農(nóng)業(yè)院校要加強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)服務(wù)教育，鼓勵大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)村帶來知識、技術(shù)、設(shè)備、資金等等。有效拓寬人才通向廣大農(nóng)村的渠道，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供智力支持，為農(nóng)村發(fā)展建設(shè)注入新鮮血液。
近幾年各校發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢表明，雖然不同的農(nóng)業(yè)院校有不同的定位和發(fā)展道路，但高等農(nóng)業(yè)院校向多科性、綜合性大學(xué)方向發(fā)展是大勢所趨。高等教育綜合化既是歷史發(fā)展與社會進(jìn)步的要求，也是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展趨勢的體現(xiàn)，更是人全面發(fā)展的召喚，因而，綜合化對于單科性的高等農(nóng)業(yè)院校顯得更為重要和迫切。［3］美國密歇根州州立大學(xué)校長M•PeterMcPherson在第二屆全球高等農(nóng)業(yè)教育與研究聯(lián)合會上指出：“發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)大學(xué)已變?yōu)樯飳W(xué)和生命科學(xué)學(xué)院，而不再是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)學(xué)院。我們不僅應(yīng)該鼓勵選擇這種模式，而且還要特別加強(qiáng)與社會科學(xué)的聯(lián)系。為了更好地完成今天所賦予的使命，為了繼續(xù)保持和獲取公眾的支持，高等農(nóng)業(yè)教育必須拓展其學(xué)科、專業(yè)、角色和使命”［4］。高等農(nóng)業(yè)院校要深入分析當(dāng)前的發(fā)展形勢，結(jié)合自身的發(fā)展條件，根據(jù)實際情況綜合定位，確立發(fā)展目標(biāo)，例如建設(shè)綜合性大學(xué)、建設(shè)科研教學(xué)型大學(xué)、建設(shè)專業(yè)性大學(xué)，綜合發(fā)展思路，堅定發(fā)展方向。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)業(yè)，是一、二、三產(chǎn)業(yè)界限模糊化的農(nóng)業(yè)，是直接為提高城鄉(xiāng)人民生活質(zhì)量服務(wù)的農(nóng)業(yè)，是廣泛運(yùn)用生命科學(xué)與信息科學(xué)的農(nóng)業(yè)。［5］現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈在發(fā)展中不斷延伸，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技支持第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展作為基礎(chǔ)，加大引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)入第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民就業(yè)范圍和就業(yè)方式的大拓展。因此高等農(nóng)業(yè)教育要及時調(diào)整農(nóng)科專業(yè)布局，加強(qiáng)社會科學(xué)、經(jīng)濟(jì)管理、信息管理、工科等與農(nóng)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合的部分的建設(shè)，培養(yǎng)復(fù)合型農(nóng)業(yè)經(jīng)管人才。專業(yè)設(shè)置格局不但要堅持滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的人才需求，而且還要側(cè)重向設(shè)施農(nóng)業(yè)、新能源農(nóng)業(yè)不斷拓展。在專業(yè)拓展過程中，要注意防止偏離發(fā)展方向，防控專業(yè)非農(nóng)化，堅持培養(yǎng)面向農(nóng)產(chǎn)品保鮮、深加工、貿(mào)易、銷售、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)業(yè)企業(yè)管理、農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)、農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)等涉農(nóng)專業(yè)人才。學(xué)科安排和專業(yè)設(shè)置緊密圍繞三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需求，不斷擴(kuò)大高等農(nóng)業(yè)教育的社會影響范圍和影響層次。準(zhǔn)確把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢，樹立適應(yīng)新形勢下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的教育理念，改革教育結(jié)構(gòu)，拓展教育方式；創(chuàng)新教育服務(wù)意識，強(qiáng)化主動性和適應(yīng)性意識。高等農(nóng)業(yè)院校作為獨立法人，也是獨立的市場主體，要以市場為導(dǎo)向，學(xué)校辦學(xué)要以市場供求規(guī)律為基本出發(fā)點，緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)企業(yè)化進(jìn)程和農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷過程。深入推進(jìn)傳統(tǒng)學(xué)科改革，構(gòu)建多種類型的高等農(nóng)業(yè)教育方式，促進(jìn)高等農(nóng)業(yè)教育不斷向前發(fā)展，更加貼近農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)，更適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要。#p#分頁標(biāo)題#e#
1.1查漏補(bǔ)缺，及時發(fā)現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)管理中的不足。我國物流行業(yè)的快速發(fā)展，拓展了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售空間，增加了農(nóng)產(chǎn)品銷售量，農(nóng)村財務(wù)審計工作則面臨著新問題與新的挑戰(zhàn)。為了從整體上實現(xiàn)集體利益最大化，有效保護(hù)基層民眾的合法權(quán)益，需給予財務(wù)審計工作足夠重視。在開展財務(wù)審計工作時，可以及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理問題與不足之處，相關(guān)工作人員可以結(jié)合具體問題，制定出富有針對性的防治方案或解決對策，以此從整體上提高財務(wù)管理的工作成效，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)獲得有序發(fā)展。
1.2提高了財政公開公正政策落實成效。新時代背景下，人們的維權(quán)意識得到了較大程度的提升。新時代背景下，各地政府通過多元化的途徑實現(xiàn)財政相關(guān)內(nèi)容公開透明化。然而，在實際執(zhí)行過程中，因相關(guān)連帶政策，影響到財政公開推廣成效。因此，物流時代背景下，通過積極開展農(nóng)村財務(wù)審計工作，有助于優(yōu)化工作流程，加大財政公開公正政策落實力度，幫助人民群眾全面了解財務(wù)信息，進(jìn)而為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)性發(fā)展?fàn)I造良好條件。
1.3提高資金利用率，有效維護(hù)集體利益。隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性發(fā)展，集體資金數(shù)量越來越龐大。物流時代背景下，在落實農(nóng)村財務(wù)審計工作時應(yīng)給予集體資金利用，工作足夠重視，及時發(fā)現(xiàn)資金利用中存在的問題并及時糾正，防止集體資金被浪費(fèi)，有效維護(hù)集體利益。
1.4全面提高農(nóng)村財務(wù)人員的綜合素養(yǎng)。物流時代背景下，農(nóng)村財務(wù)審計工作人員面臨著新的挑戰(zhàn)。財務(wù)審計人員只有不斷充分發(fā)揮自身的主觀能動性，有效遵循各項財務(wù)管理人員工作標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，方可以為后續(xù)財務(wù)審計工作有序開展?fàn)I造良好條件。
1.5提高農(nóng)村干部隊伍的清正廉潔性。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，農(nóng)村干部隊伍的清正廉潔性直接影響了財務(wù)審計工作成效以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性發(fā)展。通過加大財務(wù)審計工作力度，及時查處日常工作中存在的、公共資源私用等不法行為，以此保證農(nóng)村干部的清正廉潔性，有效杜絕了違紀(jì)違法現(xiàn)象的出現(xiàn)，對村干部敲響了警鐘。此外農(nóng)村財務(wù)審計工作在開展過程中可以及時發(fā)現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)管理工作中存在的不足。加大農(nóng)村財務(wù)審計工作力度可以對村干部產(chǎn)生約束力，使其嚴(yán)格執(zhí)行各項工作規(guī)范，將財務(wù)部管理工作落實到實處。
1.6有效開展農(nóng)村各項工作。物流時代背景下，農(nóng)村財務(wù)審計工作有助于強(qiáng)化集體財產(chǎn)所有者代表的管理責(zé)任。積極開展農(nóng)村財務(wù)審計工作，可以科學(xué)合理配置農(nóng)村財務(wù)資金，確保農(nóng)村各項建設(shè)工作順利進(jìn)行，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)獲得健康發(fā)展。
2.物流背景下農(nóng)村財務(wù)審計工作現(xiàn)狀
2.1法律法規(guī)體系有待進(jìn)一步完善。為了維護(hù)財務(wù)審計工作秩序，確保財務(wù)審計工作成效，我國相關(guān)部門結(jié)合農(nóng)村財務(wù)審計工作，出臺了相應(yīng)的法律條例。農(nóng)村財務(wù)審計人員因其學(xué)歷有限，且法律知識體系不健全，極易導(dǎo)致財務(wù)審計工作規(guī)范性不足。與此同時，村民未充分認(rèn)識到自身在財務(wù)審計工作中的監(jiān)督職能，致使農(nóng)村地區(qū)的審計工作得不到強(qiáng)有力的監(jiān)管。
2.2審計工作執(zhí)行力度有待進(jìn)一步加大。在農(nóng)村財務(wù)審計工作開展過程中，因部分村組織未給予檔案管理工作足夠重視，或者日常運(yùn)作缺乏系統(tǒng)性，致使很多舊數(shù)據(jù)與賬戶得不到及時查找。重新調(diào)查必然會造成大量的人力、物力與財力的浪費(fèi)。與此同時，舊數(shù)據(jù)丟失直接增加了審計工作難度。因農(nóng)村財務(wù)審計工作缺乏強(qiáng)有力的執(zhí)行，村民在提出相應(yīng)的問題后，部分審計人員缺乏責(zé)任意識，草率應(yīng)付，導(dǎo)致相應(yīng)問題得不到及時有效解決。亦或者，有一些財務(wù)審計人員在日常工作中為了快速完成工作，編造舊數(shù)據(jù)或者制造偽證，直接降低了審計工作質(zhì)量與效率。
2.3審計人員的綜合素養(yǎng)有待進(jìn)一步提升。從現(xiàn)有人才結(jié)構(gòu)來看，部分農(nóng)村財務(wù)審計人員的專業(yè)素養(yǎng)不達(dá)標(biāo)，直接降低了財務(wù)審計工作成效。亦或者，有些財務(wù)人員對業(yè)務(wù)工作缺乏科學(xué)合理認(rèn)知，未接受過專業(yè)化的培訓(xùn)，在審計工作中往往會出現(xiàn)一些低級錯誤，或者數(shù)據(jù)信息精準(zhǔn)性得不到保證，影響到最終的審計結(jié)果。新時期，提高農(nóng)村財務(wù)審計人員的綜合素養(yǎng)，就顯得尤為重要。
3.物流時代背景下農(nóng)村財務(wù)審計工作對策
3.1健全法律體系，提高執(zhí)法成效。健全的農(nóng)村財務(wù)審計法律法規(guī)，可以保證審計工作有章可循、有據(jù)可依。因此，物流時代背景下，應(yīng)結(jié)合現(xiàn)實發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化農(nóng)村財務(wù)審計立法，有效約束農(nóng)村財務(wù)審計人員的日常工作行為。依托健全的法律機(jī)制，可以及時查處違法行為，并起到一定的震懾作用。在出現(xiàn)犯罪行為時，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，最大程度上保護(hù)集體利益，與基層民眾的合法權(quán)益。通過合理應(yīng)用審計相關(guān)案例，提高立法的針對性，有效明確法律界限，將審計工作中存在的不合規(guī)行為進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)定，并積極推動審計懲戒工作順利進(jìn)行。在日常工作中，應(yīng)加大執(zhí)法力度，結(jié)合相應(yīng)法律法規(guī)，科學(xué)合理解決農(nóng)村財務(wù)審計工作中的問題，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)性發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。
3.2有效規(guī)范審計環(huán)境。從現(xiàn)有情況來看，物流時代背景下，有些農(nóng)村組織未給予財務(wù)審計工作足夠重視，導(dǎo)致審計工作阻礙重重。因此，新時期應(yīng)強(qiáng)化審計工作，為審計工作順利進(jìn)行營造一個規(guī)范化且優(yōu)質(zhì)的工作環(huán)境。在實際工作中，各個村集體可以結(jié)合現(xiàn)實工作所需，建立起完善的監(jiān)察機(jī)制、紀(jì)檢機(jī)制與審計機(jī)制，提高相應(yīng)工作的震懾性與嚴(yán)肅性，有效優(yōu)化財務(wù)審計工作環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織則可以結(jié)合審計工作切實所需，建立起相應(yīng)的監(jiān)督部門，抽調(diào)監(jiān)察人員及時監(jiān)察農(nóng)村審計工作，從整體上提高農(nóng)村財務(wù)審計工作的規(guī)范性，并推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)獲得健康發(fā)展。
3.3細(xì)化審計工作內(nèi)容。從現(xiàn)有情況來看，若審計工作內(nèi)容不明確或者缺乏細(xì)致性，會直接影響到物流時代背景下農(nóng)村地區(qū)審計工作質(zhì)量。因此，細(xì)化審計工作內(nèi)容，將各項工作落實到個人，方可以推動農(nóng)村財務(wù)審計工作有條不紊的進(jìn)行。通過制定出完善的工作指南，明確工作任務(wù)，規(guī)范化開展各項工作，從整體上提高工作成效。新時期，農(nóng)村財務(wù)審計工作內(nèi)容具有著多樣性，應(yīng)對各部門的收入與支出情況進(jìn)行全面性檢查，看其是否符合相應(yīng)規(guī)定，也需要審查各部門合同簽訂工作的合法合規(guī)性，以及審查經(jīng)濟(jì)去向與支出是否符合現(xiàn)實情況，亦或者債務(wù)履行情況等。在實際工作中，農(nóng)村財務(wù)審計人員應(yīng)嚴(yán)格遵循各項工作內(nèi)容與工作規(guī)范，有開展各項工作。尤其，對于資料復(fù)印件等材料，需要加大審查力度，并在審查工作完成后，生成相應(yīng)的審計結(jié)論與報告。各個審計部門應(yīng)結(jié)合相關(guān)準(zhǔn)則，從整體上保證農(nóng)村財務(wù)審計工作成效。在審計過程中應(yīng)注重集體資金利用審查工作，確保集體資金能夠得到科學(xué)合理應(yīng)用，有效杜絕資金損耗問題，進(jìn)而為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)性發(fā)展?fàn)I造良好的資金環(huán)境。
3.4加大人才培養(yǎng)力度，全面提高審計人員綜合素養(yǎng)。審計人員是農(nóng)村財務(wù)審計工作的直接組織者與實施者，其綜合素養(yǎng)直接影響到審計工作質(zhì)量與效率。因此，村集體或者相關(guān)單位應(yīng)給予人才培養(yǎng)工作足夠重視，以期組建一支高專業(yè)素養(yǎng)的財務(wù)審計團(tuán)隊。具體措施如下：首先，做好人才選聘工作。在選聘環(huán)節(jié)，全面考察應(yīng)聘人員的職業(yè)素養(yǎng)、知識儲備、工作技能等，并擇優(yōu)錄用。其次，加強(qiáng)技能培訓(xùn)。通過將培訓(xùn)工作常態(tài)化，幫助審計人員不斷優(yōu)化知識體系，提高其財務(wù)審計技能，強(qiáng)化其職業(yè)素養(yǎng)，并激勵著財務(wù)審計人員嚴(yán)于律己，有效落實各項工作規(guī)范，確保各項財務(wù)審計工作有序開展，最終提高財務(wù)審計工作成效。最后，權(quán)責(zé)明確。在工作期間，若發(fā)現(xiàn)不合理的支出或收入時，審計部門領(lǐng)導(dǎo)需要立即批評并制止。亦或者，在審計工作中，若發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法的村干部，需要第一時間聯(lián)絡(luò)紀(jì)檢部門，對村干部進(jìn)行責(zé)任追究，并對其依法處置，凈化農(nóng)村財務(wù)審計環(huán)境。
3.5充分發(fā)揮出民眾的監(jiān)督職能。物流時代背景下，社會群眾需要充分認(rèn)識到自身在財務(wù)審計工作中的價值。各個地區(qū)應(yīng)積極開通監(jiān)督渠道，激發(fā)民眾的參與熱情，使得民眾認(rèn)真踐行自身的監(jiān)督權(quán)利，有效約束農(nóng)村財務(wù)審計工作人員的日常行為。村民若發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法情況時，應(yīng)將具體情況及時反饋給相關(guān)監(jiān)督部門，及時整治違規(guī)行為，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)性發(fā)展?fàn)I造良好的條件。信息化時代背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督部門可以積極建立微信公眾號，在村內(nèi)宣傳板上張貼二維碼，鼓勵并及時反饋監(jiān)督信息。亦或者，開放信件、郵寄電話、短信等形式，與民眾間建立起良好的溝通與交流渠道。
3.6提高財務(wù)審計工作質(zhì)量。物流時代背景下，在農(nóng)村地區(qū)積極開展財務(wù)審計工作，有助于為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)營造良好的發(fā)展環(huán)境。然而，從現(xiàn)有情況來看，農(nóng)村地區(qū)在開展財務(wù)審計工作時，其整體的工作成效與預(yù)期的工作目標(biāo)間存在著較大的差距。因此，相關(guān)部門應(yīng)給予財務(wù)審計工作足夠重視，確保財務(wù)審計工作有序開展，并提高財務(wù)審計工作質(zhì)量與效率。具體措施如下：首先，在財務(wù)審計工作開展過程中，要嚴(yán)格把控各部門支出與收入數(shù)據(jù)，防止數(shù)賬不符等問題的出現(xiàn)，有效確保財務(wù)審計數(shù)據(jù)信息的精準(zhǔn)性。其次，子啊審查相關(guān)合同文件時，需要加大審查力度，有效把控資金鏈去向，并積極核實資金鏈的真實性。結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)，科學(xué)合理審查關(guān)聯(lián)債務(wù)。最后，財務(wù)審計工作人員應(yīng)保證審計工作的流暢性與規(guī)范性，尤其應(yīng)加大證明文件、原始數(shù)據(jù)、材料審計報告等方面的審查力度，從整體上提高審查工作成效。
4.結(jié)束語：
總之，物流時代背景下，農(nóng)村財務(wù)審計工作面臨著新的問題與挑戰(zhàn)。作為財務(wù)審計人員，應(yīng)全面提高自身的綜合素養(yǎng)，有效掌握專業(yè)知識，提高自身的財務(wù)審計技能，方可以科學(xué)合理地應(yīng)對農(nóng)村財務(wù)審計工作所需，并提高財務(wù)審計工作成效。以上內(nèi)容結(jié)合農(nóng)村財務(wù)審計工作中的不足，提出了相應(yīng)的工作對策，以期推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)獲得持續(xù)性發(fā)展。
引用出處
中圖分類號:F321文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2009)30-0027-02
遼寧作為老工業(yè)基地,雖然城市化水平較高,但農(nóng)村人口仍占較大比重,因此新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)依然很艱巨。新農(nóng)村建設(shè)的根本問題是提高農(nóng)民生活水平和改善農(nóng)村生活環(huán)境,而這除了需要國家的政策和財力支持外,關(guān)鍵在于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)自身的發(fā)展。由于土地和人口的約束,僅僅依靠農(nóng)業(yè)無法保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長,必須大力發(fā)展包括農(nóng)村工業(yè)在內(nèi)的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。因此,研究新農(nóng)村建設(shè)中遼寧農(nóng)村工業(yè)的跨越發(fā)展,具有重要的理論與實際意義。
(一)遼寧農(nóng)村工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
改革開放三十年來,遼寧農(nóng)村工業(yè)得到了較大發(fā)展。2007年全省有農(nóng)村工業(yè)企業(yè)13.19萬戶,從業(yè)人員205.15萬,實現(xiàn)增加值2 136.51億元,總產(chǎn)值8 849.86億元,營業(yè)收入8 040.23億元,利潤總額477.70億元。產(chǎn)業(yè)集聚集中發(fā)展的趨勢明顯。截至2007年9月底,遼寧鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展到105個,集聚了13 174戶企業(yè),從業(yè)人員達(dá)到95萬。園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,2007年有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū)455個,園區(qū)企業(yè)數(shù)42 953個,從業(yè)人員120.56萬,企業(yè)總產(chǎn)值5 012.76億元。農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展提高了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的總量,推動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
然而,由于種種原因,改革開放后遼寧農(nóng)村工業(yè)雖然取得了上述成就,但與江蘇、浙江、廣東等省份相比,還存在較大的差距。
2007年遼寧農(nóng)村工業(yè)無論企業(yè)單位數(shù)、從業(yè)人員數(shù),還是總產(chǎn)值,與廣東等省份都存在較大的差距。具體而言,遼寧農(nóng)村工業(yè)企業(yè)單位數(shù)僅相當(dāng)于江蘇的1/2,不及浙江的1/3;從業(yè)人員數(shù)僅相當(dāng)于廣東的1/4、江蘇的1/5、浙江的16.8%;總產(chǎn)值僅相當(dāng)于廣東的59.2%,江蘇的22.8%,浙江的22.1%。
從規(guī)模工業(yè)企業(yè)情況看,2007年遼寧農(nóng)村規(guī)模工業(yè)企業(yè)單位數(shù)僅相當(dāng)于廣東的70%、江蘇的33%、浙江的26.3%;從業(yè)人員數(shù)僅相當(dāng)于廣東的34.1%、江蘇的30.2%、浙江的23.7%;總產(chǎn)值僅相當(dāng)于廣東的63.6%,江蘇的25.9%,浙江的28.1%。
農(nóng)村工業(yè)發(fā)展滯后,不僅制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,影響新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)行,也阻礙了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的全面振興。
(二)遼寧農(nóng)村工業(yè)存在的主要問題
除了發(fā)展滯后,遼寧也與全國其他地區(qū)一樣,在農(nóng)村工業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)一些急需解決的問題,主要是:
1.企業(yè)規(guī)模小,實力弱,管理水平低下。由于企業(yè)規(guī)模小、實力弱,管理水平低,管理制度不規(guī)范,不僅影響了技術(shù)裝備水平和產(chǎn)品科技含量的提高,使企業(yè)在市場競爭中處于不利地位,也導(dǎo)致安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生問題時有發(fā)生,對行業(yè)和社會帶來了負(fù)面影響。
2.資源成本和環(huán)境成本高。布局分散的外部不經(jīng)濟(jì)性及如此而帶來的環(huán)境污染加大了環(huán)境成本。而一些資源開采型企業(yè)是以資源的浪費(fèi)為代價進(jìn)行生產(chǎn)的。例如,鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤窯采用掠奪式的一次開采方法,有的煤炭開采率不到20%,比國有煤礦低近3倍,造成了煤炭資源的破壞和浪費(fèi)。目前中國已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期,要求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,要在國家宏觀調(diào)控下走資源節(jié)約型和環(huán)保型新路子,對遼寧農(nóng)村工業(yè)是一個嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
3.農(nóng)村工業(yè)企業(yè)組織形式不合理。遼寧農(nóng)村工業(yè)多是“小而全”的企業(yè)組織形式,這種封閉的企業(yè)組織形式使農(nóng)村工業(yè)企業(yè)之間、農(nóng)村工業(yè)與城市工業(yè)缺乏必要的分工協(xié)作以及由此而來的規(guī)模不經(jīng)濟(jì),導(dǎo)致農(nóng)村工業(yè)技術(shù)裝備和技術(shù)水平落后、市場競爭力弱的狀況不能得到及時改善,產(chǎn)業(yè)初級、產(chǎn)品低檔的結(jié)構(gòu)矛盾突出。這是當(dāng)前制約農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的重要因素。
4.農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的環(huán)境有待于改善。目前缺乏具有全局性和可操作性的政策措施,已有的政策有些也沒有落到實處,導(dǎo)致農(nóng)村工業(yè)企業(yè)融資難等問題仍很突出,土地等要素短缺也給一些地區(qū)農(nóng)村工業(yè)發(fā)展帶來新的困難。此外,包括信用體系在內(nèi)的服務(wù)體系建設(shè)工作相對滯后,制約了農(nóng)村工業(yè)發(fā)展。
(一)農(nóng)村工業(yè)企業(yè)組織形式創(chuàng)新
企業(yè)組織形式既指單個企業(yè)的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu),包括資本組織形式、管理體制設(shè)置等,也包括服務(wù)于某種目標(biāo)而形成的企業(yè)與企業(yè)之間的關(guān)系的組織體。在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會,企業(yè)組織的概念已經(jīng)超越了單個企業(yè)的財產(chǎn)組織形式及與之相應(yīng)的組織管理制度層面,而主要是指由若干單位企業(yè)組成的一體化的現(xiàn)代工商企業(yè),及其在此基礎(chǔ)上發(fā)展起來的企業(yè)集團(tuán)框架內(nèi)企業(yè)與企業(yè)之間關(guān)系的組織體。
根據(jù)國際經(jīng)驗和遼寧實際,進(jìn)行企業(yè)組織形式創(chuàng)新,建立大中小型企業(yè)系列是一個有效途徑。所謂大中小型企業(yè)系列是指在同一種行業(yè),生產(chǎn)同一種產(chǎn)品的企業(yè)之間,大企業(yè)通過合同契約形式與中小企業(yè)結(jié)成固定的承包經(jīng)濟(jì)關(guān)系,從而將零部件加工等生產(chǎn)任務(wù)交給中小企業(yè)完成,使之成為自己的生產(chǎn)車間或附屬企業(yè)。這樣就形成了以大企業(yè)為頂點的金字塔型的承包結(jié)構(gòu)。大企業(yè)承擔(dān)技術(shù)開發(fā)、組裝等關(guān)鍵性生產(chǎn),中小企業(yè)承擔(dān)一般性任務(wù)和零部件加工,由此形成高效的生產(chǎn)體系:既充分利用了大企業(yè)實力雄厚的優(yōu)勢,也有效發(fā)揮了中小企業(yè)靈活的機(jī)制。當(dāng)然,建立大中小型企業(yè)系列需要具備一定的條件。首先,要有領(lǐng)頭的大企業(yè),而且這些大企業(yè)要具備較強(qiáng)的實力,能夠面向國內(nèi)外市場,不斷強(qiáng)化自身的優(yōu)勢競爭地位。其次,需要合適的行業(yè)。并非所有行業(yè)都適合建立大中小型企業(yè)系列。大中小型企業(yè)系列存在的基礎(chǔ)是產(chǎn)品生產(chǎn)的內(nèi)在聯(lián)系。在規(guī)模經(jīng)濟(jì)前提下,那些生產(chǎn)過程能夠分解的行業(yè),即能夠?qū)⑸a(chǎn)工序分成若干部分,可以由不同的承擔(dān)者完成的產(chǎn)品生產(chǎn)行業(yè),如機(jī)械工業(yè),包括汽車、電子、精密儀器等行業(yè),才是比較理想的選擇。第三,要考慮農(nóng)村當(dāng)?shù)貤l件,注意發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢。由于勞動力素質(zhì)低等的限制,目前大部分農(nóng)村地區(qū)主要適宜于一些技術(shù)要求不高的勞動密集型行業(yè),如食品、紡織、服裝、各種零部件加工等行業(yè)。農(nóng)村工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)可以發(fā)揮技術(shù)和人才等優(yōu)勢,引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。
(二)加快發(fā)展農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群
作為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織形式,產(chǎn)業(yè)集群能夠強(qiáng)化專業(yè)化分工,充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和協(xié)同效應(yīng),對優(yōu)化地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局,加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展有著重要意義,因而成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極和提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力的有效途徑。
