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時間：2023-07-09 09:01:25
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇市場監(jiān)管舉措范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
縣食藥監(jiān)局依法承擔了保健食品、化妝品（以下簡稱“?；贰保┍O(jiān)管職能。為了盡快掌握縣境內(nèi)?；飞a(chǎn)經(jīng)營使用情況、監(jiān)管現(xiàn)狀及存在問題，近期，縣食藥監(jiān)局在全縣范圍內(nèi)開展了?；方?jīng)營使用情況調(diào)查摸底及?；繁O(jiān)管現(xiàn)狀調(diào)研工作。并通過開展“抓學習、強素質(zhì)、抓作風、樹形象”機關(guān)建設活動，提高監(jiān)管人員素質(zhì)，確保?；焚|(zhì)量安全。
一是加強學習，提高素質(zhì)。結(jié)合《保健食品監(jiān)督管理條例》的頒布實施，縣食藥監(jiān)局加強對?；繁O(jiān)管執(zhí)法人員的業(yè)務培訓，并通過開展“苦練內(nèi)功強素質(zhì)，優(yōu)質(zhì)服務樹形象”，“學先進，找差距”等活動，認真學習了《食品安全法》、《國務院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《保健食品管理辦法》、《省保健用品管理條例》和《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》及其《實施細則》、《保健食品化妝品監(jiān)督行政執(zhí)法文書規(guī)范》（試行）等法律法規(guī)，增強監(jiān)管人員業(yè)務素質(zhì)，提高監(jiān)管水平。
二是抓制度建設，強化日常監(jiān)管。我國?；繁O(jiān)管體制尚未完全理順，監(jiān)管法律法規(guī)體系尚不完備，在市場流通環(huán)節(jié)經(jīng)常會出現(xiàn)一些以保化品冒充藥品、以一般食品、日用品冒充?；返纫源纬浜?、魚龍混珠等違法違規(guī)行為。針對以上存在問題，縣食藥監(jiān)局將在完成這次調(diào)研摸底工作后，開展對全縣范圍內(nèi)?；飞a(chǎn)經(jīng)營使用從業(yè)人員法律法規(guī)知識培訓，督促企業(yè)建立完善索證索票、進貨驗收、從業(yè)人員健康檢查等各項管理制度，并開展?；焚|(zhì)量安全示范店、示范一條街等為載體的誠信體系建設活動，與企業(yè)簽訂質(zhì)量安全承諾書、責任書，不斷增強企業(yè)質(zhì)量安全第一責任人的意識，將日常監(jiān)管與集中整治相結(jié)合，突出重點，標本兼治。
三是嚴格程序，規(guī)范執(zhí)法。通過“和諧建設提升年”、機關(guān)紀律作風整頓活動的開展，在日常監(jiān)管工作中，我們將全面履行“團結(jié)友愛建和諧，熱愛藥監(jiān)保安全”監(jiān)管理念，嚴格執(zhí)行“執(zhí)法人員十不準”，按照國家局《關(guān)于印發(fā)保健食品生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)日常監(jiān)督現(xiàn)場檢查工作指南的通知》、《關(guān)于印發(fā)化妝品生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)日常監(jiān)督現(xiàn)場檢查工作指南的通知》要求，做到嚴格辦案程序，規(guī)范文書書寫，文明禮貌執(zhí)法，不斷提升行政執(zhí)法人員執(zhí)法水平。
四是強化輿論宣傳，營造良好氛圍。針對消費者對?；繁O(jiān)管由衛(wèi)生行政部門變?yōu)槭称匪幤繁O(jiān)管部門還不是很了解，對保化品與一般食品、日用品、藥品的區(qū)別還不是很清楚，縣食藥監(jiān)局將利用“3·15”、普法宣傳日等活動，采取向消費者發(fā)放宣傳小冊子、印發(fā)簡報、制作宣傳版面、宣傳片等多種形式，大力宣傳普及保化品法律法規(guī)和安全常識，并充分發(fā)揮新聞媒體的輿論宣傳作用，提高廣大群眾對保化品安全知識的知曉率、增強安全防范意識和自我保護能力。
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A 文章編號：
建筑施工項目現(xiàn)場管理屬于一個系統(tǒng)的工程，牽涉到企業(yè)管理的所有層次以及施工現(xiàn)場所有操作人員，由于建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)周期較長、外界的影響因素較多等諸多特點，這就決定了建筑施工現(xiàn)場管理存在的難度較大。所以，建筑工程施工的企業(yè)需要充分的運用現(xiàn)代的管理理念以及方法，制定出建筑施工企業(yè)自己的工程施工現(xiàn)場的管理標準，進行科學的管理和制度化的管理，只有這樣，才能夠確保施工企業(yè)的管理水平逐漸提高，并在激烈的市場競爭之中立于不敗之地。
一、施工現(xiàn)場管理的基本原則
1、經(jīng)濟效益原則
施工現(xiàn)場管理一定要克服只抓進度和質(zhì)量而不計成本和市場，從而形成單純的生產(chǎn)觀和進度觀。項目部應在精品奉獻、降低成本、拓展市場等方面下功夫，并同時在生產(chǎn)經(jīng)營諸要素中，時時處處精打細算，力爭少投入多產(chǎn)出，堅決杜絕浪費和不合理開支。
2、科學合理原則
施工現(xiàn)場的各項工作都應當按照既科學又合理的原則辦事，以期做到現(xiàn)場管理的科學化，真正符合現(xiàn)代化大生產(chǎn)的客觀要求。還要做到操作方法和作業(yè)流程合理，現(xiàn)場資源利用有效，現(xiàn)場設置安全科學，員工的聰明才智能夠充分發(fā)揮出來。
3、標準化規(guī)范化原則
標準化、規(guī)范化是對施工現(xiàn)場的最基本管理要求。事實上，為了有效協(xié)調(diào)地進行施工生產(chǎn)活動，施工現(xiàn)場的諸要素都必須堅決服從一個統(tǒng)一的意志，克服主觀隨意性。只有這樣，才能從根本上提高施工現(xiàn)場的生產(chǎn)、工作效率和管理效益，從而建立起一個科學而規(guī)范的現(xiàn)場作業(yè)秩序。
二、加強建筑工程施工現(xiàn)場管理的措施
1、合理的施工組織設計方案
施工組織設計是指用來指導整個工程施工準備階段和施工階段的技術(shù)文件，內(nèi)容涵蓋了工程性質(zhì)、規(guī)模、投入、工期、施工復雜度等諸多方面。在施工過程中，合理有效地配置有限資源，是確保項目施工現(xiàn)場維持動態(tài)施工，按要求完成各個階段性施工任務，達到最佳組合、獲得最大效益的關(guān)鍵。而在項目工程實施過程中，合理有效的施工組織設計方案，是對整個工程施工進度控制管理和安全管理、資源和機械調(diào)整的基本依據(jù)。
2、加強施工中的技術(shù)管理
每個建筑工程項目，不同程度地具有工藝復雜、材料品種繁多等特點，作為項目施工技術(shù)負責主管部門，對項目技術(shù)務必做足充分準備。項目總指揮是整個建筑工程的核心，建立一個高水平的項目領導團隊是實現(xiàn)工程目標的關(guān)鍵，可以保證工程的質(zhì)量、進度、降低成本，因此在施工現(xiàn)場管理中技術(shù)管理也是重中之重。要保證工程質(zhì)量，就必須加強技術(shù)管理工作，注重工程建設過程中各工序和各環(huán)節(jié)的控制。
3、嚴格把好材料關(guān)
現(xiàn)代建筑工程有材料新、技術(shù)含量高、品種多的特點，并且經(jīng)常有許多新興材料出現(xiàn)和應用的問題。所以，建筑材料的有效管理是建筑工程施工中的物質(zhì)條件和技術(shù)條件的綜合保障之本。建筑材料質(zhì)量和技術(shù)條件是建筑工程質(zhì)量保障的基礎，建筑材料質(zhì)量不符合要求，工程質(zhì)量也就不可能符合標準。所以加強建筑材料的質(zhì)量控制，是提高工程質(zhì)量的重要保證。影響建筑材料質(zhì)量的因素主要由材料的成分、物理性能、化學性能、技術(shù)標準等，保障建筑工程總體質(zhì)量的關(guān)鍵在于建筑材料的控制，更取決于各個管理環(huán)節(jié)： 第一，用現(xiàn)代知識優(yōu)選建筑材料采購人員，提高他們的道德素質(zhì)和建筑材料質(zhì)量鑒定水平，使進入建筑施工現(xiàn)場的建筑材料符合標準； 第二，應用現(xiàn)代網(wǎng)絡技術(shù)掌握建筑材料最新信息，從而優(yōu)選建筑材料的供貨廠家； 第三，合理的統(tǒng)籌建筑材料供應節(jié)奏，確保正常施工； 第四，加強建筑材料的質(zhì)量檢查驗收，嚴把質(zhì)量關(guān)； 第五，抓好材料的現(xiàn)場施工管理，做到建筑材料的合理使用； 第六，搞好材料的試驗、檢驗、記錄工作。
4、質(zhì)量管理
（1） 嚴格按施工程序施工。所有隱蔽工程記錄，必須經(jīng)監(jiān)理工程師等有關(guān)驗收單位簽字認可，方可組織下道工序施工。對影響工程質(zhì)量的關(guān)鍵部位設質(zhì)量管理點，并設專人負責。工程施工過程中，除按質(zhì)量標準規(guī)定的檢查內(nèi)容進行嚴格檢查外，在重點工序施工前，必須對關(guān)鍵的檢查項目進行嚴格的復核，嚴格按照工程程序施工。
（2）堅持“三檢”制度。即每道工序完后，首先由作業(yè)班組提出自檢，再由施工員項目經(jīng)理組織有關(guān)施工人員、質(zhì)檢員、技術(shù)員進行互檢和交接檢。
（3）建立高效靈敏的質(zhì)量信息反饋系統(tǒng)。以專職質(zhì)檢員、技術(shù)人員作為信息中心，負責搜集、整理和傳遞質(zhì)量動態(tài)信息給決策機構(gòu)（項目經(jīng)理部）。決策機構(gòu)對異常情況信息迅速做出反應，并將新的指令信息傳遞給執(zhí)行機構(gòu)，調(diào)整施工部署，糾正偏差。形成一個反應迅速、暢通無阻的封閉式信息網(wǎng)?，F(xiàn)場質(zhì)檢員要及時搜集班組的質(zhì)量信息，按照單純隨機抽樣法、分層隨機抽樣法、整群隨機提樣法客觀地提取產(chǎn)品的質(zhì)量數(shù)據(jù)，為決策提供可靠依據(jù)。并采用質(zhì)量預控法中的因果分析圖、質(zhì)量對策表開展質(zhì)量統(tǒng)計分析。
5、施工安全管理
防患于未然，在整個工程施工過程當中，我們都應當重視安全管理。原材料的保存、工地亂搭亂建、安全帽佩戴、腳手架搭設、安全帶使用等相應的施工安全問題，需建立專門的安全小組，對整個建筑工程施工過程中所涉及的每個人員，要做到人人培訓學習。也應注意工地各項搭建設施是否做到不存在安全隱患，對周邊環(huán)境是否造成不良影響，對周邊居民是否造成威脅。對于施工現(xiàn)場的“一管”，“二定”，“三檢查”，即設安全專員管安全，制定安全生產(chǎn)制度、技術(shù)措施，定期檢查安全措施執(zhí)行情況、檢查違章作業(yè)、檢查安全生產(chǎn)設備。這也是保障人員生命及財產(chǎn)安全的一項重要任務。對于各項工作的人員都應以安全為前提，做到安全操作，對組織管理上的安排都應嚴格遵守，避免因個人的疏忽而對整個項目及人員造成的安全隱患。有的施工項目不注重安全管理工作，安全設施投入不足，安全生產(chǎn)制度松弛，致使安全隱患和事故經(jīng)常出現(xiàn)，嚴重影響施工的正常進行。
6、加強施工現(xiàn)場環(huán)境管理
建筑施工項目的施工中需要強調(diào)“以人為本”的理念,我國在近年來對于現(xiàn)場施工中的環(huán)境問題越來越重視,對于施工中的水土污染和噪聲等其他環(huán)境因素進行行之有效的預防和控制,全面加強施工現(xiàn)場的衛(wèi)生管理,將建筑施工現(xiàn)場營造成一種文明整潔的施工環(huán)境,因此,建筑企業(yè)施工項目現(xiàn)場管理需要不斷的進行創(chuàng)新和在原有較好的方面進行改進,這樣才能夠更好的保證建筑企業(yè)的施工任務順利完成,從而為企業(yè)獲得更大的經(jīng)濟效益以及社會效益。
7、 把握工程質(zhì)量的驗收和評定
一個工程項目完工后，必須對其質(zhì)量進行全面的、符合客觀實際的驗收評定， 正式的驗收評定，往往是短時間的、儀式性的、走馬觀花地看一下，真正的質(zhì)量驗收評定是在現(xiàn)場施工管理中進行，并且是以各分項工程的質(zhì)量來綜合鑒定分部工程的質(zhì)量，以各分部工程的質(zhì)量來鑒定單位工程的質(zhì)量， 因此，分項工程質(zhì)量的評定是分部工程和單位工程質(zhì)量評定的基礎，對此，現(xiàn)場施工管理應認真、仔細、嚴格把關(guān)，對分項工程的質(zhì)量保證項目、檢驗項目和實測項目應盡力進行檢查，不合格的，督促施工單位返工，返工合格的方可簽字，達不到合格標準的不能予以驗收。這樣，一方面控制了工程質(zhì)量，另一方面又促進施工單位提高管理水平。
總之， 建筑工程施工現(xiàn)場管理是施工管理人員、監(jiān)理人員和建筑工人綜合素質(zhì)的體現(xiàn)，是項具體而細致的工作，是搞好工程質(zhì)量、強化建筑結(jié)構(gòu)、美化裝飾工程的依據(jù)方法，及其優(yōu)化控制的科學，加強工程現(xiàn)場管理，不但可以為施工單位節(jié)省資金，而且也為提高施工效益，強化工程質(zhì)量、美化城市環(huán)境做出貢獻。
一、積極推進市場主體培育
持續(xù)放寬市場準入。實行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度,推動“非禁即入”普遍落實。市場準入負面清單以外的領域，各類市場主體均可以依法平等進入。
簡化企業(yè)開辦、注銷程序
1.持續(xù)壓縮企業(yè)開辦時間。全面取消市場主體名稱預先核準環(huán)節(jié)，通過市場主體名稱自主申報系統(tǒng)。我局已全面啟用“市場主體準入e窗通”系統(tǒng)，推進市場主體登記全流程電子化辦理。企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日，其中營業(yè)執(zhí)照辦理僅需要2個工作日，公章刻制0.5個工作日，發(fā)票申領0.5個工作日。安裝企業(yè)注冊登記自助服務機，建立自助服務區(qū),安排專人指導企業(yè)辦理業(yè)務，目前自助區(qū)共有指導人員7人。注冊登記自助區(qū)也按照窗口的要求，工作時間“不缺崗、不空崗”。
2.推進企業(yè)注銷便利化。積極推動企業(yè)注銷便利化。大力優(yōu)化普通注銷流程、完善簡易注銷登記制度。2019年8月，“市場主體主注銷e窗通系統(tǒng)”正式上線，企業(yè)可通過微信小程序申領電子營業(yè)執(zhí)照或使用聯(lián)絡員、法定代表人信息登入系統(tǒng)，再通過“市場主體注銷e窗通”系統(tǒng)注銷。“市場主體注銷e窗通”實行各部門注銷業(yè)務“信息共享、同步指引”。
3.推廣應用電子營業(yè)執(zhí)照。按照總局總體部署和統(tǒng)籌推進，與總局電子營業(yè)執(zhí)照管理系統(tǒng)、省政務服務一體化系統(tǒng)全面對接，推動電子營業(yè)執(zhí)照跨區(qū)跨領域跨行業(yè)互認與應用，讓企業(yè)持電子執(zhí)照到更多部門辦理業(yè)務。省廳已經(jīng)下發(fā)電子營業(yè)執(zhí)照申領指導手冊，電子營業(yè)執(zhí)照推廣應用正在逐步進行。簡化住所（經(jīng)營場所）登記手續(xù)，落實地方住所（經(jīng)營場所）管理規(guī)定。2015年1月1日起，我市開始施行《吉林省市場主體住所（經(jīng)營場所）登記管理暫行辦法》，本著方便準入和規(guī)范管理并重的原則，進一步簡化住所登記手續(xù)，申請人提交場所合法使用證明即可予以登記，允許符合條件的住宅改為商用。
支持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。利用政務大廳群眾多、流動性大的特點加大“個轉(zhuǎn)企”的宣傳，鼓勵、扶持其主動轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，增強個體戶轉(zhuǎn)型升級的意愿和信心。對申請“個轉(zhuǎn)企”業(yè)務的個體工商戶，提供政策法規(guī)咨詢服務，主動引導其辦理稅務注銷；優(yōu)化現(xiàn)場指導，安排專人指導其在“市場主體注銷e窗通”和“市場主體準入e窗通”辦理個體戶注銷和個轉(zhuǎn)企升級，幫助個體戶聯(lián)系管轄分局進行個體戶注銷，使其不需分局、大廳兩地跑；指定專人負責預審資料，幫助轉(zhuǎn)型企業(yè)一次性提交所需的全部資料，減輕個體戶存在的轉(zhuǎn)型企業(yè)手續(xù)繁瑣、成本增加等思想顧慮。到目前為止“個轉(zhuǎn)企”100戶。
二、全面做好產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全監(jiān)管工作
為依法規(guī)范地攤經(jīng)濟食品經(jīng)營行為，全面詳實了解全市夜市情況。我局抽調(diào)執(zhí)法人員，組成調(diào)研指導組，對食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、從業(yè)人員健康證情況、疫情防控措施和食品操作規(guī)范情況進行實地走訪調(diào)研。加大重點產(chǎn)品的監(jiān)督檢查力度，規(guī)范價格行為，嚴把產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全關(guān)。適時調(diào)整監(jiān)管力量、時段和頻次，對地攤經(jīng)濟區(qū)域?qū)嵤┤湕l監(jiān)管和服務規(guī)范引導，嚴格監(jiān)管食品質(zhì)量，查驗食品進貨手續(xù)，查看食品標簽、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期，嚴查海產(chǎn)品的進貨渠道、進貨時間、產(chǎn)品合格證等文件，不能提供文件說明食品來源的，一律停業(yè)銷售；開展對攤點經(jīng)營者的現(xiàn)場指導及培訓，提高餐飲經(jīng)營攤主的守法經(jīng)營意識和食品安全意識，引導攤點經(jīng)營者依法誠信經(jīng)營，增強其履行主體責任的自覺性，全面保障人民群眾“舌尖上的安全”。
三、消費維權(quán)力度加大
充分利用12315熱線受理群眾投訴舉報，建立健全統(tǒng)一接收、按責轉(zhuǎn)辦、限時辦結(jié)。結(jié)合我市實際，制定了《2020年公主嶺市深入實施“放心消費在公主嶺”創(chuàng)建工程推進方案》。積極深入企業(yè)進行宣傳、指導，引導經(jīng)營者積極參與到“放心消費在吉林”創(chuàng)建活動中來。以“放心消費示范店（企業(yè)）”為重點，大力推行經(jīng)營者首問和賠償先付以及線下經(jīng)營者承諾無理由退貨制度，并引導放心消費示范企業(yè)和參創(chuàng)企業(yè)積極推行線下銷售商品七日無理由退貨制度，督促經(jīng)營者更好地履行義務和主動保護消費者權(quán)益?，F(xiàn)已完成市級放心消費示范店31（放心工廠2家），示范商圈1各，示范行業(yè)1個。
四、維護良好市場秩序。強化部門協(xié)作，嚴厲打擊欺行霸市、強買強賣、制假售假、以次充好、虛假宣傳、缺斤短兩等違法違規(guī)行為。對侵害消費者人身健康和生命財產(chǎn)安全、擾亂市場經(jīng)濟秩序的違法行為，依法依規(guī)予以查處，維護安全有序的市場經(jīng)營環(huán)境。
五、存在的問題：
1.對“多證合一”、“證照分離”改革工作，仍存在部門銜接不到位，信息共享不暢通等問題。對“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的地方協(xié)同監(jiān)管平臺”上的“證照分離”模塊應用不到位，推送的市場主體登記信息各部門認領不及時，對市場主體事中事后監(jiān)管明顯滯后。
施工現(xiàn)場管理是一項十分具體和細致的工作，其管理的項目繁雜而眾多。較好的現(xiàn)場管理能夠保證較高的工程質(zhì)量，能夠體現(xiàn)相應施工管理人員、施工人員及監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)。在行業(yè)競爭日益激烈的情況下，要想保證城建工程的質(zhì)量，就必須采用科學的現(xiàn)場管理措施，從而促進行業(yè)的進步和經(jīng)濟的發(fā)展。
一、施工現(xiàn)場管理在城建工程項目管理的作用
施工現(xiàn)場管理的水平能夠有效體現(xiàn)整個城建工程企業(yè)的項目管理水平，施工現(xiàn)場管理對項目管理的作用主要體現(xiàn)在這樣幾個方面：第一，良好的施工現(xiàn)場管理不僅能夠保證工程順利進行，而且還可以在保證質(zhì)量的前提下，縮短工期，高效完成施工任務；第二，良好的現(xiàn)場管理可以對物資及材料進行較好的管理和控制，詳盡的登記有關(guān)材料的進出及使用情況，從而降低物資消耗，降低工程成本；第三，良好的現(xiàn)場管理能夠同相應的施工技術(shù)人員進行良好的溝通，進而不斷改進相應的施工方法，提升施工效率，保證通過高效的組織方式創(chuàng)造高品質(zhì)產(chǎn)品。
二、增強城建工程現(xiàn)場管理的具體措施
（一）提高工程監(jiān)理水平
（1）提高認識水平，明確各自職責。相應的監(jiān)理部門必須認真落實各個成員的職責，審查相應設備及監(jiān)理師的到位情況，然后組織相應人員深入學習承建工程的監(jiān)理規(guī)劃、實施細則、規(guī)章制度、工作程序、現(xiàn)場應急預案等等，規(guī)范監(jiān)理師的監(jiān)理行為。
（2）采取多種措施監(jiān)督監(jiān)理人員認真履行職責。在監(jiān)理工程的過程當中，很多監(jiān)理人員可能都發(fā)生這樣那樣的問題，例如責任心不強，對現(xiàn)場工程質(zhì)量的監(jiān)督管理不到位；紀律比較松散，出勤率及到崗率較差；專業(yè)水平較差，因而對相應工程的檢測數(shù)據(jù)不準確；向施工單位收取一些賄賂等等，從而嚴重影響監(jiān)理工作的質(zhì)量。針對這些問題，相應的管理部門必須嚴格考察監(jiān)理人員的出勤率及到崗率，并與個人的經(jīng)濟利益掛鉤；對監(jiān)理人員進行抽查其對相應標準、施工圖紙、檢測方法的掌握程度；抽查相應建材及工程，以有效審核監(jiān)理人員的工作質(zhì)量；一旦發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人員的不廉潔行為，必須馬上指出、糾正，進行嚴肅處理。
（3）對工作進行量化考核，使管理規(guī)范化。為了保證監(jiān)理工作能夠?qū)崿F(xiàn)科學化和規(guī)范化，量化考核成為必然選擇。監(jiān)理部門應定期的進行專題工作會議，對抽查結(jié)果進行公布，從而加強對監(jiān)理人員的教育和提醒，總結(jié)階段性工作。按照相應的《建設工程規(guī)范》將各類資料臺賬做好，相關(guān)人員要及時的提交監(jiān)理周報及月報，做好收發(fā)文記錄、監(jiān)理日志、見證取樣單登記記錄、監(jiān)理通知單、各項測量記錄、旁站記錄等等，為考核人員提供有效的考核依據(jù)。
因為城建工程具有點多面廣的特征，所以監(jiān)理單位一定要增強對現(xiàn)場的隱蔽工程的抽查監(jiān)理水平，提高查處安全隱患的能力，能夠及時有效的處理現(xiàn)場的不合格材料，而且監(jiān)理部一定要保留相應的影像圖文資料。
（二）提高施工管理水平
（1）認真籌備并進行科學組織施工。城建工程不僅涉及眾多的材料和繁雜的工序，而且施工管理人員龐雜，因而相關(guān)部門必須進行精心的籌備和細致的安排。招標工程完成之后，相應的建設單位及施工單位必須召開預備會議，商討材料的進場時間及開工時間，完善相應的施工設計，督促人員及設備的到位；各個參建單位一定要積極做好圖紙的會審及設計交底工作，從而使得施工人員清晰領會設計師的意圖及質(zhì)量技術(shù)上的要求。
（2）有效落實計劃，保證工程進度。相應的管理部門要根據(jù)工程的實際情況積極調(diào)整各層次的進度計劃。施工單位必須按照相應的合同，有效落實相應的施工方案，進行科學的編制，對周進度計劃、月進度計劃及總的施工進度計劃做好統(tǒng)籌安排，一定要落實到各個具體的施工部位；根據(jù)工程的施工情況，召開定期的會議，對進度計劃進行討論，然后監(jiān)理單位同施工單位協(xié)調(diào)好各個工程的施工方案、工序間的銜接、穿插，而且還要采取科學的措施保證冬季雨季施工進度的正常進行。
（3）保證施工安全，確保工程質(zhì)量。安全管理要貫徹到整個工程項目的施工過程當中，相應的部門必須抓好事前的控制，對相應的施工技術(shù)、建材原料、工程半成品的檢查工作。如果在詩中發(fā)現(xiàn)了相應的質(zhì)量問題，就一定要及時返工，從而保證工程的質(zhì)量。另外，還要加強對施工人員的安全教育工作，結(jié)合相應的事例強調(diào)安全施工的重要性，保證工人安全的同時，能夠有效保證工程的質(zhì)量。
城建工程的質(zhì)量不僅關(guān)系到建設單位和施工單位的經(jīng)濟效益和社會效益，更關(guān)系到國家財產(chǎn)及人民生命財產(chǎn)的安全，因而相關(guān)企業(yè)及部門必須保證城建工程的質(zhì)量。增強施工現(xiàn)場的管理可以有效提高工程項目的整體管理水平，在保證質(zhì)量的前提下縮短工期，降低成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，因而相應的主管部門及施工企業(yè)必須采取科學的措施有效管理施工現(xiàn)場的各個環(huán)節(jié)。
參考文獻：
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獨立學院在人才培養(yǎng)方面，擔當著重大的作用，因此對于獨立學院的教學檔案管理是非常重要的。這些教學檔案的管理，是對整個學院教學過程的重點記錄，對整個學院的教學工作進行和發(fā)展提高，都有著促進作用。
一、獨立學院教學檔案的范圍和內(nèi)容
獨立學院檔案是日常教學中收集下來的文字或者圖片和視頻等形式的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)信息的保留，對于獨立學院的教學工作時有很大的促進作用。主要的信息內(nèi)容包括，教學的培養(yǎng)內(nèi)容，包括教學的文件、制度、計劃、大綱、進度、調(diào)查表等，課程表、教研記錄和試卷等，業(yè)務方面有各方面的建設項目資料，優(yōu)秀的成果、教材，學籍，優(yōu)秀教案展示等，并且包括畢業(yè)動向信息。
二、獨立學院教學檔案建設的現(xiàn)狀
當前的獨立學院的檔案管理，由于教學評估工作的重視，教學檔案的管理也得到完善。首先教學檔案的范圍得到確立，都包含有教學的機制、新辦學模式相關(guān)的課程和教學內(nèi)容。大概分為九類如綜合類、學科建設、教學類、學籍類、課程類、畢業(yè)和教材等相關(guān)內(nèi)容。其次獨立學院的各種日常管理教學相關(guān)的計劃、大綱、日歷等，都是當前的檔案內(nèi)容。有些獨立學院的競賽、訓練和實驗等教學方面，同時有教師方面的活動，都在當代獨立學院檔案建設得到體現(xiàn)。
三、獨立學院教學檔案管理存在的主要問題
（一）檔案意識薄弱，對教學檔案工作不夠重視
在獨立學院的教學檔案相關(guān)人員，對于教學檔案的意識相當薄弱，只關(guān)注到自我日常的教學工作和研究上來，把教學檔案的收集僅僅當成與自己工作無關(guān)的事情，對于該上交的教學檔案等信息，都認為是屬于自我成果保護，所有內(nèi)容并不完全，經(jīng)常把自己的教學資料，自己保管，或者上交不全面。
（二）教學檔案管理制度不夠完善，落實不到位
獨立學院教學模式開啟的時間比較晚，這樣相應的教學檔案管理建設不夠全面，很多相關(guān)的細則也不夠全面，這就導致教學檔案的規(guī)范性不夠。管理收集人員與教師上交人員，都對于相關(guān)教學檔案內(nèi)容明細，表示不明確，上交內(nèi)容不夠正規(guī)。這就導致了獨立學院的這種被動且不定期的收集方式，非常不利。對于性格的教學檔案管理人員的培訓和監(jiān)督，也是不都的。
（三）教學檔案缺乏系統(tǒng)性、完整性
獨立學院的教學檔案收集時，由于在意識上，管理人員和教師對教學檔案上交的意識和相關(guān)知識的不完全，導致上交的檔案不夠齊全。很多獨立學院沒有專門的人員，來處理檔案收集、整理、管理工作，導致教學檔案資料沒有規(guī)范性，十分散亂。檔案館內(nèi)，沒有進行科學的編目處理，未按照正常的圖書管理來進行分類，不利于查閱，檢索工作的詞條處理，更是沒有。同時教學檔案上交的形式也是單一的，都是紙質(zhì)文件為主。
（四）管理手段相對落后
獨立學院的教學檔案管理，并沒有和社會發(fā)展程度相接軌，當今已經(jīng)是計算機網(wǎng)絡為主的信息社會了，所有資料信息管理工作，都幾乎已經(jīng)全面或者部分信息化了。獨立學院總的教學檔案管理，這種以紙質(zhì)形式作為主要存檔方式，這種手工管理的方法，并沒引入電子信息管理，同時不僅導致呈現(xiàn)形式的單一化，借閱形式等，都會因為電子信息的現(xiàn)代化不足，而帶來不便，這種教學檔案管理手段落后性，需要改變。
（五）管理隊伍力量薄弱
獨立學院的教學檔案管理，大部分都是由某個管理人員進行兼并職務參與，而沒有進行專職專設。這就導致管理人員的專業(yè)知識不夠全面，不能對整個管理工作很好的處理。不僅不知道歸檔的程序，更是對于教學檔案收集的資料各方面內(nèi)容和形式上的要求，了解的不夠詳盡。這就使得獨立學院教學檔案管理工作過程中，出現(xiàn)各種紕漏百出的狀況。這種管理隊伍薄弱的現(xiàn)象，彼此從人員配備開始。
（六）獨立學院的特色凸顯不夠
獨立學院的教學檔案主要資料是教學過程中的紙質(zhì)資料，這些檔案材料不能很好的體現(xiàn)獨立學院的新常態(tài)化的要求，對當前新形勢了解不夠的話，就很難使得獨立學院發(fā)展?jié)摿凸芾砀镄露?。同樣對于人才的相關(guān)鼓勵，也是必須的。這就對獨立學院的整個辦學特色，要有充分的了解。
三、獨立學院教學檔案管理建設的有效途徑
（一）廣泛宣傳，全院動員，增強檔案管理意識
獨立學院的教學檔案管理意識，必須動員所有人，經(jīng)過一系列的改造宣傳，對檔案業(yè)務進行專門的培訓，包括內(nèi)容、法規(guī)、點評等方式，這種教學檔案的管理，就是要從全面的參與方、收集人員的思念和概念的植入。宣傳的范圍，也是這些意識薄弱，才帶來一些了問題。
（二）建立規(guī)章，依法科學管理教學檔案
制度是一切事情規(guī)范的利器，獨立學院中有了制度的存在，才能有實現(xiàn)規(guī)范的標準。通過制度不僅突出了準則，更能夠讓教學檔案管理的理念深入人心。這樣在收集管理工作中，才能夠更標準。還需要制定出相關(guān)辦法、細則，實現(xiàn)教學管理檔案上交有賞有罰。
（三）建設合理、高素質(zhì)的專兼職管理隊伍。
獨立學院應該針對教學檔案管理，編排相關(guān)的專職工作負責人，并且通過培訓和專業(yè)的學習指導進行教學檔案管理的綜合管理。從多種存檔形式和索引的規(guī)范化出發(fā)，使得存檔查閱更加便捷，同時負責人員的工作熱情和工作態(tài)度，必須是積極向上的，這樣才能使得專兼職管理教學檔案工作，更加順利的進行。
（四）利用網(wǎng)絡技術(shù)，實現(xiàn)教學檔案的信息化管理
當今社會已經(jīng)進入計算機網(wǎng)絡化的時代了，獨立學院的教學檔案管理的信息化也應該更加普遍。例如用網(wǎng)絡存儲電子教學檔案，對材料接收、存儲用直接的掃描方式，這些電子數(shù)據(jù)的存儲，不僅利于空間節(jié)約，更有利于編目工作的進行。更可以成了信息系統(tǒng)，從而使得整個教學檔案管理工作，更加系統(tǒng)化、一體化。
（五）全方位展現(xiàn)獨立學院的特色
獨立學院的教學培養(yǎng)計劃是一定自我特色的，有著競賽優(yōu)勢，或者課程管理優(yōu)勢，因此獨立學院的教學檔案管理也是有自我特色的，例如實踐特色培養(yǎng)檔案，就可以存入學生參加競賽獲獎之類的檔案保存，還可以有畢業(yè)生優(yōu)秀成果，學生科研資料等。
（六）開發(fā)教學檔案信息資源，加快教學檔案管理共享步伐
教學檔案的存檔管理應該實現(xiàn)現(xiàn)代化的前提下，讓所有的學生和教學工作者，可以查閱，提高教學檔案的利用率，這樣才能實現(xiàn)存檔共享的價值意義。
參考文獻：
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在煙草行業(yè)改革與發(fā)展的新時期、新形勢下，國家局對如何轉(zhuǎn)變煙草專賣管理方式提出了新要求、新課題。構(gòu)建“打擊嚴厲、管理到位、疏導及時、服務周到”的市場監(jiān)管體系（以下簡稱“打、管、疏、服”市場監(jiān)管體系），就是一次有益的探索和思考。
一、實施“打、管、疏、服”市場監(jiān)管體系的背景
2012年4月9日，國家煙草專賣局趙洪順副局長在全國煙草專賣管理暨專賣內(nèi)管工作現(xiàn)場會上提出：著力構(gòu)建“打擊嚴厲、管理到位、疏導及時、服務周到”的市場監(jiān)管體系。堅持守土有責，強化屬地管理，堅決打擊各種形式不合法、不規(guī)范行為。提高市場分析和判斷能力，注重市場監(jiān)測，加強對異常零售客戶的管理。適應社會環(huán)境的變化，有針對性地開展市場檢查，積極疏導零售客戶的合理訴求。牢固樹立服務零售客戶的理念，努力為零售客戶提供優(yōu)質(zhì)服務。
在煙草專賣管理工作中，著力構(gòu)建“打、管、疏、服”市場監(jiān)管體系，也是符合《行政處罰法》有關(guān)要求的?！缎姓幜P法》第五條規(guī)定：實施行政處罰，糾正違法行為，應當堅持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法?！缎姓幜P法》第二十七條還規(guī)定：違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。
二、“打、管、疏、服”市場監(jiān)管體系的內(nèi)涵及方式
卷煙市場監(jiān)管的目的是嚴格貫徹煙草專賣法律法規(guī)，查處和打擊涉煙違法犯罪行為，建立規(guī)范有序的煙草生產(chǎn)經(jīng)營秩序，切實維護國家利益和消費者利益。實施“打、管、疏、服”市場監(jiān)管體系，既適應市場監(jiān)管的目的，又符合市場監(jiān)管內(nèi)容的需要。打擊嚴厲、管理到位、疏導及時、服務周到，是市場監(jiān)管方式的四個方面，既可單獨適用，也可綜合實施。
（一）打擊嚴厲
提升案件經(jīng)營能力，強化信息情報網(wǎng)絡建設，開展聯(lián)合執(zhí)法，突出對制售假行為、重大違法違規(guī)行為的打擊力度。主要方式是對情節(jié)較重的違法行為實施行政處罰，嚴重的取消煙草專賣經(jīng)營資格；對無證經(jīng)營行為，移交工商部門聯(lián)合予以取締；對涉煙犯罪行為，移送司法機關(guān)追究刑事責任。
（二）管理到位
提高專賣執(zhí)法人員分析判斷能力，對卷煙零售戶實施分類管理，以異常零售戶為重點，有針對性地開展市場檢查和管理。主要方式是實施《卷煙零售戶分類管理辦法》，結(jié)合卷煙業(yè)態(tài)，明確分類管理的重點，采取不同的監(jiān)管措施和轉(zhuǎn)化舉措。
（三）疏導及時
對有違法行為的零售戶，通過實施行政指導舉措，進行教育轉(zhuǎn)化，避免再次違法；對輕微的無證經(jīng)營行為引導整改或不再經(jīng)營。主要方式是采取行政提示、行政告誡、行政約見、行政建議、行政回訪等方法，減少違規(guī)率，提升教育轉(zhuǎn)化率。
（四）服務周到
落實“與客戶共創(chuàng)成功”理念，通過為零售戶提供法制培訓、真假煙識別等，為零售戶經(jīng)營發(fā)展建言獻策，提供多方位、多層次、寬領域的服務。主要方式是實施五層法規(guī)培訓，即新辦證戶入門培訓、經(jīng)營初期培訓、違規(guī)戶專門培訓、守法戶常規(guī)集中培訓和日常上門培訓，提升服務水平。
三、實施“打、管、疏、服”市場監(jiān)管體系的基本原則
（一）合法性原則
專賣管理部門應當在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施打擊、管理、疏導和服務，所實施的執(zhí)法行為不得超越管理權(quán)限，不應違背法律精神、原則和國家政策。
（二）合理性原則
注重公平、公正，所實施的疏導和服務應符合行政相對人的利益要求，方式方法應妥善。
（三）針對性原則
緊密圍繞市場監(jiān)管工作中的重點、難點、熱點、薄弱環(huán)節(jié)，根據(jù)不同的對象、案件或行為性質(zhì)、特點，選擇相應的市場監(jiān)管或服務方式，實現(xiàn)最佳效果。
（四）以人為本原則
綜合運用各種行政措施和管理、服務手段，寓執(zhí)法、監(jiān)管于疏導、服務之中，有效解決隨意執(zhí)法、趨利執(zhí)法、不規(guī)范執(zhí)法等問題。
（五）公開性原則
通過多種渠道，采取適當方式向零售戶公布“打擊嚴厲、管理到位、疏導及時、服務周到”的內(nèi)容、形式等，切實保障行政相對人的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
四、實施“打、管、疏、服”市場監(jiān)管體系的重要意義
實施“打、管、疏、服”市場監(jiān)管體系是在煙草行業(yè)改革與發(fā)展的新時期、新形勢下，對轉(zhuǎn)變煙草專賣管理方式提出的新要求。近幾年，連云港市局實施的柔性執(zhí)法，已在構(gòu)建和諧的執(zhí)法環(huán)境，提高零售戶守法意識，保持良好卷煙市場秩序等方面顯示出成效。實施“打、管、疏、服”市場監(jiān)管體系，是對“柔性執(zhí)法”的完善和提升。
（一）該體系是推進依法行政，構(gòu)建和諧社會的現(xiàn)實要求
實施“打、管、疏、服”市場監(jiān)管體系，是推進依法行政、文明執(zhí)法、建設法治煙草的體現(xiàn)，有利于提高專賣執(zhí)法的親和力；是堅持以人為本，構(gòu)建和諧專賣管理秩序和社會環(huán)境的體現(xiàn)，有利于優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。
（二）該體系是煙草專賣行政主管部門轉(zhuǎn)變管理職能和服務方式的重要舉措
實施“打、管、疏、服”市場監(jiān)管體系，是專賣管理部門市場監(jiān)管理念與模式的重大轉(zhuǎn)變，是在工作職能上從傳統(tǒng)管理型向公共服務型轉(zhuǎn)變，是在工作方法上從剛性監(jiān)管為主向剛?cè)嵯酀?、相輔相成轉(zhuǎn)變。是落實科學發(fā)展觀，建立新型煙草專賣執(zhí)法管理模式的體現(xiàn)，有利于提高專賣管理部門的管理和服務水平。
（三）該體系是優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，實現(xiàn)執(zhí)法成效與社會效果共贏的根本保證
實施“打、管、疏、服”市場監(jiān)管體系，有利于突出對重點違法行為的打擊，提高監(jiān)管的針對性；可以減少或避免違法現(xiàn)象的發(fā)生，提高監(jiān)管效率和效能；可以協(xié)調(diào)和解決專賣管理部門與相對人之間的矛盾，最大限度地消除誤解，爭取配合。
五、實施“打、管、疏、服”市場監(jiān)管體系的注意事項
“打、管、疏、服”是一項綜合性的市場監(jiān)管體系，需要專賣管理登多部門分頭實施，同時又要協(xié)調(diào)配合。在實施過程中，需要明確實施主體、職責，制定完善相應的制度文書，規(guī)范操作流程和程序，確保應用、監(jiān)督、考評到位。
（一）部門協(xié)作，共同實施
機動大隊側(cè)重于打擊，日常監(jiān)管大隊全面實施管理、疏導和服務，證件管理部門側(cè)重于管理和服務，案件審理部門側(cè)重于疏導和服務，綜合管理部門側(cè)重于督查考核。專賣監(jiān)督管理部門繼續(xù)發(fā)揮好與公安、檢察、法院等機關(guān)的協(xié)作機制，共同解決調(diào)查取證、證據(jù)認定、法律適用等難題。繼續(xù)完善與工商部門打擊無證經(jīng)營的協(xié)作機制，依法取締無證經(jīng)營。
（二）形成體系，系統(tǒng)實施
該監(jiān)管體系的建立，需要市縣局共同實施。要明確市縣局的分工，系統(tǒng)實施。打擊方面的制度應主要包含有：《行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》、《行政處罰案例指導制度》、《暫停整頓操作辦法》、《取消經(jīng)營資格操作辦法》等。管理方面的主要制度應有：《卷煙零售戶分類管理辦法》、《8種檢查方式實施細則》等。疏導方面的主要制度有：《行政指導程序規(guī)定》和配套的實施細則、標準規(guī)范等。服務方面的主要制度有：《卷煙零售戶法制培訓實施細則》等。四個方面共用的制度有：《卷煙市場日常監(jiān)管實施細則》、《卷煙市場互查實施辦法》、《煙草專賣行政執(zhí)法用語規(guī)范》、《全程說理執(zhí)法實施意見》、《市場凈化率考評辦法》等。
（三）完善標準，規(guī)范實施
打擊、管理、疏導和服務，每個方面都應有相應的實施標準和操作流程，實施單位應按照規(guī)定的標準和流程規(guī)范，做好有關(guān)文書、資料的收集、保管、統(tǒng)計、分析等工作，按照要求規(guī)范實施。
（四）信息支撐，高效實施
6月22日，由中國工商出版社主辦的“智慧市場監(jiān)管”主題沙龍在京舉辦。沙龍邀請了市場監(jiān)管總局、科技公司的相關(guān)負責人圍繞當下市場監(jiān)管的新情況、新問題，探討科技公司如何利用人工智能、大數(shù)據(jù)等先進技術(shù)完成市場監(jiān)管現(xiàn)代化。
節(jié)省千億費用 據(jù)市場監(jiān)管總局企業(yè)注冊局副局長王磊介紹，商事制度改革三年以來，企業(yè)注冊資本由實繳登記改為認繳登記，為企業(yè)節(jié)省驗資環(huán)節(jié)費用1200億人民幣，年度檢驗費用累計164億人民幣。
五年來，通過推開“先照后證”“多證合一”“證照分離”等多項舉措，商事制度改革成效顯著。根據(jù)2017年世界銀行《營商環(huán)境報告》顯示，在全球190個經(jīng)濟體中，我國營商環(huán)境排名78位。5年來我國開辦企業(yè)便利度排名上升了65位。
今年上半年，北京、上海等地已陸續(xù)實現(xiàn)線上線下“一窗受理”工作模式，不僅便利了企業(yè)，實現(xiàn)上述成果，更有利于政府行政效能的提升。
此外，在當前我國市場主體突破1億的背景下，傳統(tǒng)的人盯人監(jiān)管模式已經(jīng)不能滿足當下的監(jiān)管要求，美亞柏科運營管理委員會負責人王志永指出，當前市場監(jiān)管面臨監(jiān)管任務重，監(jiān)管人員的工作量由30年前的1人負責50家企業(yè)攀升至1人負責200家企業(yè)。大數(shù)據(jù)的運用能夠降低人工工作量，提高監(jiān)管效率。
進一步加強農(nóng)資市場的日常監(jiān)管。嚴把主體資格準入關(guān)；積極推進農(nóng)資經(jīng)營者信用等級評定工作制度；加強對農(nóng)資市場檢查和督察工作；建立完善農(nóng)資市場長效監(jiān)管防范機制。繼續(xù)加大農(nóng)資監(jiān)管“五項舉措”的工作落實力度，
_、繼續(xù)深入開展專項整治工作
抓好元旦、春節(jié)、“五一”、端午、中秋、“十一”黃金周等市場的專項整治工作。
加強豬肉市場質(zhì)量安全監(jiān)管。嚴把市場主體準入關(guān)。嚴格落實亮證亮照和掛牌經(jīng)營制度。全面推進“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”、“協(xié)議準入”制度。加大豬肉市場打擊力度。
強化糧食市場監(jiān)管：依法審核糧食收購主體資格。加強對糧食收購行為的監(jiān)督管理，堅決打擊囤積居奇、欺行霸市、強買強賣、摻雜使假、以次充好等各種擾亂糧食市場秩序的違法違規(guī)行為。嚴厲打擊倒賣陳化糧的不法行為。
_、認真做好市場巡查工作
繼續(xù)實行“三查一督辦”制度，狠抓市場巡查制度落實工作。繼續(xù)推行市場監(jiān)管網(wǎng)格化監(jiān)管模式，推行菜單式的巡查記錄，繼續(xù)做好oa系統(tǒng)《市場監(jiān)管》中的“市場巡查”、“市場備案登記”的錄入工作。
_、繼續(xù)強化集貿(mào)市場消防安全管理，充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能作用，督促市場開辦者建立健全市場安全責任制度，完善市場消防安全設施，配合公安消防等有關(guān)部門，加強集貿(mào)市場安全檢查，督促市場主辦單位做好防風、防雪、防火工作。
_、積極開展創(chuàng)建文明城市活動
進一步加強農(nóng)資市場的日常監(jiān)管。嚴把主體資格準入關(guān)；積極推進農(nóng)資經(jīng)營者信用等級評定工作制度；加強對農(nóng)資市場檢查和督察工作；建立完善農(nóng)資市場長效監(jiān)管防范機制。繼續(xù)加大農(nóng)資監(jiān)管“五項舉措”的工作落實力度，
二、繼續(xù)深入開展專項整治工作
抓好節(jié)日期間市場的專項整治工作。
加強豬肉市場質(zhì)量安全監(jiān)管。嚴把市場主體準入關(guān)。嚴格落實亮證亮照和掛牌經(jīng)營制度。全面推進“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”、“協(xié)議準入”制度。加大豬肉市場打擊力度。
強化糧食市場監(jiān)管：依法審核糧食收購主體資格。加強對糧食收購行為的監(jiān)督管理，堅決打擊囤積居奇、欺行霸市、強買強賣、摻雜使假、以次充好等各種擾亂糧食市場秩序的違法違規(guī)行為。嚴厲打擊倒賣陳化糧的不法行為。
三、認真做好市場巡查工作
繼續(xù)實行“三查一督辦”制度，狠抓市場巡查制度落實工作。繼續(xù)推行市場監(jiān)管網(wǎng)格化監(jiān)管模式，推行菜單式的巡查記錄，繼續(xù)做好商務系統(tǒng)《市場監(jiān)管》中的“市場巡查”、“市場備案登記”的錄入工作。
四、繼續(xù)強化集貿(mào)市場消防安全管理，充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能作用，督促市場開辦者建立健全市場安全責任制度，完善市場消防安全設施，配合公安消防等有關(guān)部門，加強集貿(mào)市場安全檢查，督促市場主辦單位做好防風、防雪、防火工作。
五、積極開展創(chuàng)建文明城市活動
新技術(shù)對各級網(wǎng)監(jiān)部門的技術(shù)能力提出了嚴峻考驗。伴隨著人工智能技術(shù)的廣泛應用和快速發(fā)展，網(wǎng)絡經(jīng)營企業(yè)不斷推出新技術(shù)，網(wǎng)絡經(jīng)營主體也持續(xù)推出新應用。諸多前沿技術(shù)的應用不僅擴大了網(wǎng)絡企業(yè)與監(jiān)管部門之間的技術(shù)水平差距，而且導致傳統(tǒng)的監(jiān)管技術(shù)發(fā)展模式難以沿襲和更新。數(shù)據(jù)挖掘是發(fā)展人工智能的關(guān)鍵因素，數(shù)據(jù)的存在形式不斷改變，從最初的聲音、文字、數(shù)字，到現(xiàn)在的圖像、語音、視頻，每一次鼠標點擊、手指滑動，皆已成為數(shù)據(jù)。同時，網(wǎng)絡經(jīng)營企業(yè)在網(wǎng)絡交易過程中產(chǎn)生的商品數(shù)據(jù)和交易數(shù)據(jù)，數(shù)量大、維度廣。海量數(shù)據(jù)的收集、儲存、處理和應用，對于監(jiān)管部門而言困難重重。
人工智能技術(shù)應用于市場監(jiān)管亟須相應的法律法規(guī)配套跟進。 網(wǎng)絡經(jīng)營企業(yè)往往視交易數(shù)據(jù)為戰(zhàn)略資產(chǎn)，不主動向任何部門提供，而市場監(jiān)管部門也缺少向相關(guān)企業(yè)獲取數(shù)據(jù)的高位階法律依據(jù)。一些商家利用法律上的漏洞，依靠人工智能技術(shù)收集買家的個人隱私數(shù)據(jù)，現(xiàn)有的法律法規(guī)難以適應監(jiān)管部門應用人工智能技術(shù)實施監(jiān)管的需要。當出現(xiàn)人工智能應用的重大缺陷或安全隱患時，監(jiān)管部門無法合理規(guī)避人工智能技術(shù)應用風險。只有制定人工智能技術(shù)應用的法律法規(guī)，才能有法可依，有規(guī)可循，才能適應形勢的需要，跟上時展的步伐。
監(jiān)管理念轉(zhuǎn)變遲緩。不少大型網(wǎng)絡經(jīng)營企業(yè)將人工智能技術(shù)發(fā)展提升到戰(zhàn)略層面，大力引進人工智能技術(shù)人才，建立研發(fā)團隊。與其相比，市場監(jiān)管部門受困于監(jiān)管人員不足、監(jiān)管思路陳舊、行動遲緩等，對于網(wǎng)絡市場新行業(yè)、新業(yè)態(tài)只能被動跟進，疲于應付，難以有效履行維護市場秩序、營造公平交易環(huán)境、保護消費者合法權(quán)益的工作職責。
應用人工智能技術(shù)開展網(wǎng)絡市場監(jiān)管的必要性
網(wǎng)絡市場主體數(shù)量的快速增長，網(wǎng)絡交易新業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)，給網(wǎng)絡市場監(jiān)管工作帶來了挑戰(zhàn)，也帶來了機遇。人工智能的機器學習特性特別適用于網(wǎng)絡市場監(jiān)管，可幫助市場監(jiān)管部門認識和把握網(wǎng)絡市場行為特征，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡市場交易中的違法違規(guī)線索，增強網(wǎng)絡市場監(jiān)管執(zhí)法的針對性和有效性，提高網(wǎng)絡市場監(jiān)管能力。
精準監(jiān)管的客觀要求。網(wǎng)絡市場具有跨地域性和隱蔽性特點，任何一個地方的監(jiān)管部門都面臨“地域性監(jiān)管對應全網(wǎng)級市場”的難題。而人工智能技術(shù)是處理海量信息、挖掘違法違規(guī)網(wǎng)絡商品和交易信息的先進方式，能使監(jiān)管部門更便捷地依據(jù)更多數(shù)據(jù)信息作出決策，減少出錯的概率，使資源得到最大限度的分配和利用，提高監(jiān)管效率。監(jiān)管部門可以設定相應的算法需求，對全網(wǎng)信息進行收集、分析和提煉，對于違法違規(guī)網(wǎng)絡交易商品和行為進行有針對性監(jiān)控，從而明確監(jiān)管重點，實施精準監(jiān)管。
公正監(jiān)管的本質(zhì)要求。公平公正是網(wǎng)絡市場監(jiān)管遵循的一個根本原則。隨著法制建設的不斷完善以及消費者維權(quán)意識的不斷增強，社會公眾和企業(yè)對于公平、公正執(zhí)法的訴求越來越高。應用人工智能技術(shù)，一方面，可以推動網(wǎng)監(jiān)執(zhí)法數(shù)據(jù)的充分應用，幫助執(zhí)法人員作出高效、公正的決策；另一方面，可以減少人為因素的干擾，助推執(zhí)法人員強化法治意識，運用法治思維和法治方式履行市場監(jiān)管職責。人工智能的機器學習可以在海量網(wǎng)監(jiān)案例中挑選典型案例和相關(guān)法律法規(guī)，不僅解決了執(zhí)法人員信息不對稱的問題，使執(zhí)法更加透明，還可以對執(zhí)法人員進行監(jiān)督，實現(xiàn)程序公正、辦案公正，結(jié)果公平，從而營造公平競爭的網(wǎng)絡市場環(huán)境。
增強研判能力的迫切要求。法律總是滯后于損害，只有當主觀過錯促生了具體行為并造成實際損害之后，法律才能介入，介入的目的也是恢復以前的狀態(tài)。而大數(shù)據(jù)和人工智能的結(jié)合就能改變這一現(xiàn)象。只要將網(wǎng)絡市場易發(fā)違法違規(guī)行為動機融合于人工智能機器學習的算法中，便有可能通過搜索全網(wǎng)數(shù)據(jù)預測違法行為，并提前采取措施予以糾正和制止，從而將現(xiàn)有的被動式監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)檠信惺奖O(jiān)管，增強工作的主動性和時效性，做到知變在前，有效降低執(zhí)法成本。
積極應用人工智能技術(shù)實現(xiàn)網(wǎng)絡市場智慧監(jiān)管
2016年5月，國務院《“互聯(lián)網(wǎng)+”人工智能三年行動實施方案》。2017年和2018年，“人工智能”被兩次寫入政府工作報告。2017年7月，國務院印發(fā)《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，正式從國家戰(zhàn)略層面推動人工智能的發(fā)展，這一系列舉措無疑將加速人工智能發(fā)展的進程。市場監(jiān)管部門更應樹立時不我待的精神，抓住契機，積極在網(wǎng)絡市場監(jiān)管領域探索應用人工智能技術(shù)，實現(xiàn)網(wǎng)絡市場智慧監(jiān)管。
加快監(jiān)管立法進程。人工智能的發(fā)展對傳統(tǒng)市場監(jiān)管帶來重大機遇和挑戰(zhàn)。而相關(guān)監(jiān)管原則、監(jiān)管體系尚處于空白，可能造成人工智能的無序發(fā)展。市場監(jiān)管部門應順勢而為，積極推動網(wǎng)絡市場人工智能應用的立法工作，填補法律空白。立法工作必須高度重視數(shù)據(jù)安全，以保護消費者合法權(quán)益為出發(fā)點，給網(wǎng)絡經(jīng)營企業(yè)發(fā)展人工智能設置原則底線，加大對網(wǎng)絡經(jīng)營者利用人工智能實施違法行為的處罰力度，并充分考慮處罰的可操作性。立法要把握社會共治的原則，充分發(fā)揮政府監(jiān)管、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督等多方面作用，確保對網(wǎng)絡經(jīng)營企業(yè)人工智能應用全時段、全領域、全覆蓋的監(jiān)管，做到不虛一時、不隙一處、不漏一地。
建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡市場人工智能監(jiān)管平臺。網(wǎng)絡技術(shù)發(fā)展日新月異。當網(wǎng)絡經(jīng)營主體涉足區(qū)塊鏈、人工智能等高科技領域時，監(jiān)管難度也不斷增加。如果不迎難而上革新技術(shù)，下大力氣夯實技術(shù)基礎，勢必會喪失對新興領域的監(jiān)管能力。因此，必須自主建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡市場人工智能監(jiān)管平臺，自主完善、自主更新，主動將新技術(shù)融入監(jiān)管執(zhí)法工作，在實踐應用中提升技術(shù)水平和監(jiān)管能力。
第一，依托人工智能平臺歸集市場主體信息，將監(jiān)管部門內(nèi)部的登記注冊、監(jiān)督管理、行政處罰、投訴舉報、商標發(fā)展、商品質(zhì)量抽檢等各類業(yè)務數(shù)據(jù)以及有關(guān)網(wǎng)絡交易數(shù)據(jù)全部歸集到網(wǎng)絡市場主體名下，并將這些數(shù)據(jù)以統(tǒng)一社會信用代碼為索引，梳理成以網(wǎng)絡市場主體為核心，關(guān)聯(lián)人員、商品、行業(yè)、區(qū)域等維度的全景信息視圖。
第二，通過人工智能平臺構(gòu)建相應的模型，及時掌握網(wǎng)絡市場主體經(jīng)營活動的規(guī)律與特征，及時發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索，提高預測預判能力，做到早發(fā)現(xiàn)、早預警、早處理，減少和防止無效監(jiān)管，增強網(wǎng)絡市場監(jiān)管執(zhí)法的針對性。而后，通過信用約束和聯(lián)合懲戒，增強網(wǎng)絡市場監(jiān)管執(zhí)法的有效性。
重視人工智能人才培養(yǎng)。人工智能技術(shù)應用，對市場監(jiān)管部門而言，是一個全新的課題。人工智能技術(shù)在網(wǎng)絡市場監(jiān)管中的應用，人才是決定性因素。各級市場監(jiān)管部門要把人才作為網(wǎng)絡市場監(jiān)管工作發(fā)展的基礎和關(guān)鍵，切實加強人才培養(yǎng)，特別要注重人工智能應用人才的培養(yǎng)。
