序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇企業(yè)誠(chéng)信檔案范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1通信工程檔案服務(wù)于企業(yè)單位和客戶的意義

通信工程檔案管理中應(yīng)加入項(xiàng)目管理監(jiān)控程序，對(duì)國(guó)外先進(jìn)的通信工程檔案管理技術(shù)加以引進(jìn)并認(rèn)真分析學(xué)習(xí)，可以有助于通信工程檔案施工質(zhì)量得到大的提升，通信工程檔案管理工程質(zhì)量在整個(gè)工程施工建設(shè)過程中有著不可忽視的意義和作用，通信工程檔案管理的質(zhì)量從工程立項(xiàng)開始建設(shè)到工程結(jié)束一直貫徹整個(gè)過程和工程各階段，通信工程檔案管理工程中，技術(shù)人員、機(jī)器設(shè)備、文件資料、管理操作方法和建設(shè)環(huán)節(jié)是影響工程質(zhì)量的五大因素。通信工程檔案工程以專業(yè)的監(jiān)理與監(jiān)管方法可以有效地掌握上述的五大影響因素，為工程建設(shè)打下基礎(chǔ)。通信工程檔案建設(shè)施工中牽涉到實(shí)踐建造、施工及相關(guān)單位都共同參與，各單位之間工作協(xié)調(diào)問題十分繁雜，通信工程檔案施工建設(shè)要有相關(guān)的監(jiān)理單位從中進(jìn)行協(xié)調(diào)，以方便工程的順利建設(shè)施工和加快施工建設(shè)速度，對(duì)通信工程檔案工程建設(shè)施工成本也有降低的效果，通信工程檔案工程施工建設(shè)過程當(dāng)中，會(huì)出現(xiàn)各樣相關(guān)問題，比如建設(shè)施工中變更原計(jì)劃方案的細(xì)節(jié)情況，就必須要有相關(guān)的造價(jià)師和監(jiān)理師對(duì)通信工程檔案工程的預(yù)算要從新審計(jì)核算后變更原計(jì)劃方案的細(xì)節(jié)，既能有效控制了工程預(yù)算還可以避免工程因?yàn)楦膭?dòng)發(fā)生相關(guān)索賠事件。能穩(wěn)定市場(chǎng)強(qiáng)化提升通信工程檔案建設(shè)管控技術(shù)，并能有效規(guī)范相關(guān)參與單位的工程施工要求，使各相關(guān)單位能夠順利施工。對(duì)通信工程檔案管理工程監(jiān)理的相關(guān)單位要必須獨(dú)立于這些相關(guān)建設(shè)施工單位之外，負(fù)責(zé)監(jiān)理通信工程檔案建設(shè)的獨(dú)立單位要以按照公開、真實(shí)、守信、合理的工作職責(zé)來進(jìn)行工程監(jiān)理工作。切實(shí)做好監(jiān)理單位工作，認(rèn)真監(jiān)理通信工程檔案建設(shè)施工。通信工程檔案建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理方在通信工程檔案項(xiàng)目管理中必須將安全管理施工放在第一位。嚴(yán)格按照規(guī)定制度及相關(guān)合同協(xié)議進(jìn)行工程質(zhì)量的隨查抽檢，并將相關(guān)信息資料存放管理好，保證工程能夠保質(zhì)保量的完工。

2通信工程檔案服務(wù)與企業(yè)合作時(shí)存在的問題

通信工程為企業(yè)服務(wù)應(yīng)當(dāng)包含通信工程的策劃、運(yùn)行與監(jiān)管等單位，通信運(yùn)營(yíng)商為主導(dǎo)合作客戶?，F(xiàn)階段，我國(guó)通信工程市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈殘酷，通信工程單位面臨兩項(xiàng)巨大的挑戰(zhàn)。

第一，通信工程檔案服務(wù)公司價(jià)格差異戰(zhàn)。部分通信產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)商，壓縮市場(chǎng)投資成本，通常會(huì)要求合作的通信工程單位為其所要施工建設(shè)的通信工程項(xiàng)目給予打折優(yōu)惠，此類現(xiàn)象已經(jīng)是司空見慣的，通信工程服詹業(yè)能力素質(zhì)高低不齊，許多小型通信工程檔案服務(wù)公司為得到生意訂單，往往會(huì)把報(bào)價(jià)壓低，打亂市場(chǎng)的正常報(bào)價(jià)，致使形成惡意競(jìng)爭(zhēng)的局面。因?yàn)檫@些微小的通信服務(wù)企業(yè)的惡意拉低價(jià)格，不守規(guī)則的競(jìng)爭(zhēng)手段，從側(cè)面助長(zhǎng)了通信經(jīng)營(yíng)商對(duì)于通信工程項(xiàng)目建設(shè)壓低報(bào)價(jià)的行為，因此更加劇了通信服務(wù)企業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)。

第二，通信工程檔案服務(wù)公司客戶資源及收入不穩(wěn)定。通信工程檔案服務(wù)公司是通信產(chǎn)業(yè)中的最基礎(chǔ)的通信業(yè)務(wù)，與各項(xiàng)目之間無很大的聯(lián)系性，多數(shù)情況下幾乎沒有關(guān)聯(lián)，因此通信經(jīng)營(yíng)商在選取通信工程檔案服務(wù)公司時(shí)選取的自由度很大，通信工程中施工的各項(xiàng)項(xiàng)目中，沒有出現(xiàn)過臨時(shí)替換通信檔案工程服務(wù)企業(yè)而從新轉(zhuǎn)換投資成本的例子。

由以上兩方面可以看出通信工程檔案服務(wù)公司時(shí)常處于市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)漩渦中。目前，通信工程檔案服務(wù)企業(yè)所要面對(duì)的這兩方面的挑戰(zhàn)，從市場(chǎng)業(yè)務(wù)方面來講，存在的客觀因素是通信工程檔案行業(yè)本身性質(zhì)來決定，從通信工程檔案服務(wù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略來講，保留不住客戶資源公司就會(huì)被動(dòng)陷入打低價(jià)格戰(zhàn)市場(chǎng)，這就對(duì)通信工程檔案服務(wù)公司未來發(fā)展添加了很多障礙。

3通信工程檔案服務(wù)與企業(yè)如何建立長(zhǎng)期合作關(guān)系

當(dāng)通信工程檔案服務(wù)公司制定并執(zhí)行一項(xiàng)能夠產(chǎn)生一定效益的發(fā)展戰(zhàn)略，它就具備了長(zhǎng)期發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)資本。而當(dāng)通信工程檔案服務(wù)公司所制定實(shí)行的這項(xiàng)戰(zhàn)略是市場(chǎng)上其他同類公司所無法模仿時(shí)，這家通信工程檔案服務(wù)公司就具備了持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。當(dāng)通信工程檔案服務(wù)公司長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)具備這種戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)時(shí)，它就可以在同行業(yè)中成為佼佼者，在所處行業(yè)中保持領(lǐng)頭地位。所服務(wù)的客戶的價(jià)值是提供通信工程檔案的服務(wù)公司能夠得到平均效益或者高于平均效益的重要來源。提供通信工程檔案的服務(wù)公司戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)力是以客戶價(jià)值為基礎(chǔ)的。提供通信工程檔案的服務(wù)公司制定重要競(jìng)爭(zhēng)力的過程以客戶的價(jià)值體系為指導(dǎo)目標(biāo)，重點(diǎn)培養(yǎng)提供通信工程檔案的服務(wù)公司對(duì)客戶要求的預(yù)判等能力，這些預(yù)判能等能力必須都要經(jīng)過提供通信工程檔案的服務(wù)公司內(nèi)部管理培訓(xùn)來學(xué)習(xí)與培養(yǎng)。通過提供通信工程檔案的服務(wù)公司內(nèi)部開展崗位競(jìng)爭(zhēng)能力學(xué)習(xí)培訓(xùn)，激發(fā)員工競(jìng)爭(zhēng)能力，員工的競(jìng)爭(zhēng)能力決定公司發(fā)展戰(zhàn)略，戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)贏得行業(yè)市場(chǎng)及相關(guān)客戶。提供通信工程檔案的服務(wù)公司的持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)隨著市場(chǎng)變化和客戶要求變化而變化。

提供通信工程檔案服務(wù)的公司與企業(yè)合作，通信工程檔案服務(wù)公司發(fā)展戰(zhàn)略策劃，應(yīng)當(dāng)分三步進(jìn)行。

第一，將所要合作的企業(yè)單位價(jià)值進(jìn)行認(rèn)真分析研究，針對(duì)性制定所要提供服務(wù)的企業(yè)單位和客戶需要調(diào)整服務(wù)項(xiàng)目。

第二，分析研究合作企業(yè)單位和客戶所能給本公司創(chuàng)造的價(jià)值效益的能力，針對(duì)企業(yè)單位和客戶制定相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目。

第三，通信檔案服務(wù)公司內(nèi)部建立的員工競(jìng)爭(zhēng)制度并進(jìn)行規(guī)范化管理。

4企業(yè)通信工程檔案的管理與使用建設(shè)

第一，企業(yè)的通信工程檔案應(yīng)建立相應(yīng)的管理使用系統(tǒng)。企業(yè)通信工程檔案是控制整個(gè)企業(yè)檔案數(shù)據(jù)資料的關(guān)鍵。數(shù)據(jù)資料文件通過不同渠道、不同方法進(jìn)行整合匯集以后，企業(yè)處理文書的相關(guān)部門可以方便快捷地將有使用價(jià)值的數(shù)據(jù)文件資料和原件分類歸檔存儲(chǔ)在服務(wù)器上；在目前辦公全部自動(dòng)化的情況下，將文書整理匯集和分類歸檔工作相關(guān)需求一起存入通信工程檔案系統(tǒng)中，完成前端的掌控，還能將企業(yè)單位的其他生產(chǎn)資料文件，營(yíng)銷系統(tǒng)等與通信工程檔案庫(kù)進(jìn)行有效連接，將數(shù)據(jù)存放在服務(wù)器上。通信工程檔案系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)采用標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格的B/S構(gòu)架結(jié)構(gòu)，通信工程檔案相關(guān)監(jiān)管人員可以使用企業(yè)內(nèi)務(wù)網(wǎng)進(jìn)行瀏覽查閱，通過驗(yàn)證身份后，可以在本地或遠(yuǎn)程對(duì)通信工程檔案庫(kù)進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)的日常使用與維護(hù)。

第二，通信工程檔案系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)添加網(wǎng)絡(luò)索引檢索功能。要完成通信工程檔案網(wǎng)絡(luò)索引瀏覽，就要建立完整的通信工程檔案信息數(shù)據(jù)庫(kù)，其中包含案卷的索引目錄數(shù)據(jù)庫(kù)，全文內(nèi)容數(shù)據(jù)庫(kù)，并同時(shí)建立完善成套穩(wěn)定的全文內(nèi)容索引檢索工具來增強(qiáng)通信工程檔案資料數(shù)據(jù)查詢效果。相關(guān)使用人員通過驗(yàn)證身份以后，就可以在企業(yè)單位內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)任何終端口進(jìn)行文件檢索和瀏覽所需要使用的相關(guān)檔案信息和全文內(nèi)容，不用線下再去檔案館進(jìn)行查詢工作。

第三，通信工程檔案系統(tǒng)建立應(yīng)當(dāng)與辦公自動(dòng)化相結(jié)合。企業(yè)單位實(shí)現(xiàn)通信工程檔案與文書辦公自動(dòng)化可以有效提高企業(yè)單位工作效率。兩者之間有效的結(jié)合可以對(duì)各種檔案的信息資料進(jìn)行匯集整合，整編處理，資料文件維護(hù)；可以對(duì)通信工程檔案庫(kù)信息資料使用多種方法進(jìn)行查新檢索，數(shù)據(jù)庫(kù)目錄可以實(shí)現(xiàn)資料全字段內(nèi)容檢索查詢，使通信工程檔案庫(kù)資料文件實(shí)現(xiàn)影音圖文一體化檢索查詢；加強(qiáng)了檔案資料文件的保管時(shí)間及保密等級(jí)的鑒定和銷毀。對(duì)輸入系統(tǒng)的各項(xiàng)文件數(shù)據(jù)額進(jìn)行分析統(tǒng)計(jì)；方便檔案資料信息匯編完善都有很大助力。讓負(fù)責(zé)檔案監(jiān)管的相關(guān)人員從繁雜的檔案整理工作中撤出。

篇（2）

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 18. 018

[中圖分類號(hào)] F276.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2013）18-0029-02

中小企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到重要的作用，做好中小企業(yè)信用體系建設(shè)的工作，能夠幫助中小企業(yè)解決融資難等關(guān)鍵問題。通過對(duì)我國(guó)中小企業(yè)信用體系建設(shè)的現(xiàn)狀分析，揭示了中小企業(yè)信用體系在企業(yè)自身信用缺失、法律政策、信用擔(dān)保體系、信用評(píng)價(jià)體系及銀行等方面存在的若干問題，在借鑒國(guó)外信用體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)性地在思想觀念、立法、政策建設(shè)、信息擔(dān)保體系建設(shè)、信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)、獎(jiǎng)懲制度建設(shè)，金融機(jī)構(gòu)及企業(yè)自身等方面提出對(duì)策。對(duì)于融資，大型企業(yè)的選擇幾乎完全集中在工農(nóng)中建等國(guó)有銀行、股份制銀行、城市商業(yè)銀行（含信用社）這三類正規(guī)金融機(jī)構(gòu)。中小企業(yè)特別是微型企業(yè)雖然也對(duì)這三類金融機(jī)構(gòu)有較多選擇，但對(duì)其他資金來源的選擇也不在少數(shù)。有9%規(guī)模以上企業(yè)的選擇指向親戚朋友；微型企業(yè)的這一數(shù)值達(dá)到15.7%，甚至超過了其對(duì)城市商業(yè)銀行（含信用社）的選擇（對(duì)后者的選擇為12.4%）。微型企業(yè)還有9.4%的選擇歸于“向上游企業(yè)申請(qǐng)延期付款”，6.8%的選擇歸于“催繳下游企業(yè)的應(yīng)收賬款”；在規(guī)模以上中小企業(yè)中，以上兩個(gè)數(shù)值分別是6.6%和7.2%；大型企業(yè)則分別為3.1%和1%。

1 中小企業(yè)信用檔案成為中小企業(yè)展示自我的平臺(tái)，有效緩解銀企信息不對(duì)稱狀況

中小企業(yè)信用檔案建設(shè)試點(diǎn)以來，各級(jí)人民銀行加大信用檔案建設(shè)的意義及信貸政策的宣傳力度，以吉林為例，累計(jì)組織中小企業(yè)開展培訓(xùn)和宣傳1 997次。如通榆縣吉鶴房地產(chǎn)開發(fā)有限公司在成立之初，因未建立信用檔案，企業(yè)及股東信用狀況難以有效把握，向建設(shè)銀行通榆縣支行申請(qǐng)的300萬元房地產(chǎn)開發(fā)貸款遭拒。在閱讀人民銀行分發(fā)的《建立信用檔案敲開融資之門——中小企業(yè)信用體系建設(shè)宣傳材料》后，該企業(yè)主動(dòng)詢問應(yīng)如何建立中小企業(yè)信用檔案，并于次日就到柜臺(tái)填報(bào)了《中小企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)項(xiàng)》。之后，建行通榆縣支行通過查詢企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)中的中小企業(yè)信用檔案子系統(tǒng)，較全面地掌握了企業(yè)的信息，經(jīng)多次實(shí)地考察后，決定提供信貸支持。該企業(yè)負(fù)責(zé)人表示中小企業(yè)信用體系建設(shè)為其叩開了商業(yè)銀行的信貸之門，并愿意向其他同行企業(yè)廣泛宣傳中小企業(yè)信用體系建設(shè)為企業(yè)帶來的好處，讓更多的企業(yè)參與到中小企業(yè)信用體系建設(shè)中來。

2 發(fā)揮窗口指導(dǎo)作用，積極溝通銀企，篩選有信貸需求的中小企業(yè)向商業(yè)銀行推薦

2010年，吉林在《中小企業(yè)信用檔案數(shù)據(jù)項(xiàng)》增加了“是否有貸款需求”項(xiàng)目，省內(nèi)各級(jí)人民銀行根據(jù)《中小企業(yè)信用檔案數(shù)據(jù)項(xiàng)》在手工臺(tái)賬中增加“備注”欄，統(tǒng)計(jì)有貸款需求的中小企業(yè)，并將有信貸需求的中小企業(yè)名單提供給各商業(yè)銀行，引導(dǎo)商業(yè)銀行有針對(duì)性地開展貸款營(yíng)銷。部署轄內(nèi)各商業(yè)銀行積極利用已建立的中小企業(yè)信用信息平臺(tái)，對(duì)發(fā)展前景較好、符合環(huán)保政策和商業(yè)銀行信貸政策且急需資金的中小企業(yè)，從中擇優(yōu)進(jìn)行重點(diǎn)信貸支持。通榆吉建房地產(chǎn)開發(fā)有限公司于2009年5月期間建立了信用檔案。隨后，工商銀行通榆營(yíng)業(yè)部發(fā)現(xiàn)該企業(yè)具有較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿Γ鲃?dòng)與該公司接觸，了解到該公司開發(fā)的一個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)前景看好，但尚有資金缺口，經(jīng)充分調(diào)查后，為該公司提供了7 800萬元的開發(fā)貸款，解決了該公司的項(xiàng)目資金需求。建行利用中小企業(yè)信用信息系統(tǒng)，挖掘潛在客戶群，加大中小企業(yè)營(yíng)銷力度，支持中小企業(yè)的資金需求，實(shí)現(xiàn)銀企雙贏。

3 商業(yè)銀行創(chuàng)新信貸運(yùn)作機(jī)制，有效解決中小企業(yè)融資難問題

商業(yè)銀行結(jié)合中小企業(yè)信用檔案建立情況，開發(fā)針對(duì)中小企業(yè)個(gè)性化需求的信貸品種。在全國(guó)率先推行以森林資源資產(chǎn)作抵押的“林權(quán)證”抵押貸款；通過“抵（質(zhì)）押擔(dān)保+企業(yè)業(yè)主或股東保證”形式，為中小企業(yè)發(fā)放“速貸通”貸款；為信息較充分、信用記錄較好、持續(xù)發(fā)展能力較強(qiáng)的成長(zhǎng)型小企業(yè)量身定做了“成長(zhǎng)之路”貸款；推行“小企業(yè)簡(jiǎn)式速貸”和“小企業(yè)自助可循環(huán)貸款”。

4 積極推進(jìn)中小企業(yè)信用評(píng)級(jí)工作，增強(qiáng)信用透明度

篇（3）

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）08（a）-0244-02

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的高速發(fā)展，計(jì)算機(jī)已經(jīng)逐步代替了原有的手工辦公，各類計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)、計(jì)算輔助設(shè)計(jì)系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)已經(jīng)逐漸被大型企業(yè)所采用，大量的辦公文檔已經(jīng)逐步被電子文件所取代。給檔案工作提出了新的研究課題―― 這就是檔案信息化建設(shè)。檔案信息電子化、數(shù)字化建設(shè)是順應(yīng)時(shí)代潮流、適應(yīng)時(shí)展的新舉措、新要求。

檔案是企業(yè)在生產(chǎn)建設(shè)和職能管理活動(dòng)中形成的具有保存價(jià)值的不同裁體的文件材料，是企業(yè)的寶貴財(cái)富。檔案工作是企業(yè)向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化發(fā)展的重要保障。礦業(yè)公司是一個(gè)具有近90年開采歷史，集采、選、燒、球、輔料礦山、礦山機(jī)械設(shè)備檢修、科研設(shè)計(jì)為一體的大型黑色冶金礦山聯(lián)合企業(yè)，是集團(tuán)公司的鋼鐵主要原料和輔助原料基地。礦業(yè)公司自1964年組建以來，歷經(jīng)機(jī)構(gòu)重組、精簡(jiǎn)、變革，檔案在長(zhǎng)期的建設(shè)、生產(chǎn)、改革、改造中，逐年增加，發(fā)展至今，共形成18種室存檔案：文書檔案、財(cái)會(huì)檔案、人事檔案、科技檔案、設(shè)計(jì)檔案、施工檔案、教學(xué)檔案、新聞書稿、照片檔案、榮譽(yù)檔案、印章檔案、人物檔案、聲像檔案、電子檔案等。其中科技檔案根據(jù)專業(yè)性質(zhì)的不同，又分為基建檔案、設(shè)備檔案、科研檔案、產(chǎn)品檔案、地質(zhì)檔案等。保存完整、收集齊全的檔案資源在礦山的生產(chǎn)建設(shè)、改革改造、設(shè)備更新、糾紛等方面起到了重要的憑證和依據(jù)作用，為礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)順行、改革改造創(chuàng)新奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1 礦山企業(yè)檔案信息化建設(shè)的重要性分析

隨著信息時(shí)代的到來，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在礦山企業(yè)管理工作各領(lǐng)域中應(yīng)用廣泛，電子信息傳輸、電子文件、ERP應(yīng)用，管理信息系統(tǒng)以及檔案館館藏檔案數(shù)字化等，使得傳統(tǒng)的檔案管理方式已不能滿足新形勢(shì)的需要。檔案現(xiàn)代化管理和信息化建沒，成為礦山企業(yè)檔案工作發(fā)展的必然趨勢(shì)。以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主的檔案數(shù)字化已經(jīng)或正在逐步引入到礦山企業(yè)檔案管理工作中，檔案的形成、鑒定、整理、利用都受到了深刻的影響。電子檔案管理流程的科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化以及檔案信息資源開發(fā)一體化，是電子信息檔案管理重要性的高度體現(xiàn)。礦山企業(yè)檔案信息化建設(shè)是檔案開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)服務(wù)方便快捷、資源共享的有效渠道。

近年來，檔案載體逐漸并迅速地被磁盤、磁帶、光盤所取代或更替，公文管理系統(tǒng)的應(yīng)用，導(dǎo)致了大量電子文件的產(chǎn)生。電子檔案的出現(xiàn)給檔案管理提出了一個(gè)亟待解決的課題，那就是電子檔案的收集、歸檔、保管和利用工作。目前，礦山企業(yè)檔案保管、利用與形勢(shì)的發(fā)展要求還不相應(yīng)，有的仍然停留在紙質(zhì)檔案的管理及較原始的檢索利用水平上，使得絕大部分電子檔案無法采集、收集和提供利用，這是礦山企業(yè)檔案資源的面臨的一個(gè)亟待解決的問題。

2 礦山企業(yè)檔案信息化建設(shè)中存在的主要問題

2.1 思想觀念問題

檔案管理工作伴隨著企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、改革改造逐年形成，傳統(tǒng)的檔案管理模式正面臨著計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及多媒體技術(shù)的巨大沖擊。不轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理方式和方法，已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)今的檔案管理要求。很多單位雖然具有專門的檔案機(jī)構(gòu)，也制定了各種檔案規(guī)章制度，但貫徹不力，檔案部門的一些工作人員依法治檔的意識(shí)也很淡薄，對(duì)檔案立卷歸檔的業(yè)務(wù)指導(dǎo)不夠，監(jiān)察、督辦不力。通過檔案信息化的建設(shè)，一方面可以提高文件形成者的檔案歸檔質(zhì)量意識(shí)；另一方面也可以將檔案管理制度規(guī)范融入到企業(yè)信息管理系統(tǒng)之中，使之成為檔案管理的自覺行為，從而提高礦山企業(yè)檔案管理質(zhì)量。

2.2 信息管理功能問題

目前，礦山企業(yè)已經(jīng)應(yīng)用的檔案管理系統(tǒng)在功能上存在著一定的局限性，單純的目錄檢索已經(jīng)不能滿足信息化管理的需求。一方面，由于信息的快速增長(zhǎng)，各種形式的檔案資源呈幾何遞增趨勢(shì)，傳統(tǒng)手工管理方式效率低，無法在時(shí)間和空間上滿足使用者的需求。另一方面，由于信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，越來越多的檔案不再以紙質(zhì)傳統(tǒng)形式為載體，而是以磁盤、光盤等新型材料為載體直接存放于計(jì)算機(jī)之中，從而迫切建立功能齊全的檔案管理系統(tǒng)，使檔案管理信息化成為一種必然趨勢(shì)。

2.3 信息資源共享問題

數(shù)據(jù)質(zhì)量和信息資源共享是計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)成敗的關(guān)鍵，目前，礦山ERP建設(shè)正在緊鑼密鼓的進(jìn)行，檔案信息系統(tǒng)和ERP網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還沒有完全統(tǒng)一，數(shù)據(jù)質(zhì)量和信息資源的規(guī)范性、開發(fā)性、服務(wù)性、共享性，還不能適應(yīng)礦山檔案信息資源開發(fā)的要求。有些電子信息文件具有可改性，經(jīng)更改后除與原文對(duì)照，否則不能確定是否更改，另外，磁盤、光盤等碰撞、電磁干擾等都容易造成全部數(shù)據(jù)的不可用。

2.4 檔案信息管理人員的素質(zhì)問題

篇（4）

藥品是人們用以防病治病、康復(fù)保健的特殊商品，它既是 商品又不同于一般商品。目前，人們將從事醫(yī)藥銷售人員稱之 為醫(yī)藥代表。在西方國(guó)家，醫(yī)藥代表這一職業(yè)至少已有上百年 歷史，國(guó)內(nèi)的醫(yī)藥代表最初也是來自改革開放后進(jìn)人中國(guó)市場(chǎng) 的外國(guó)醫(yī)藥企業(yè)及其合資企業(yè)，由于外資、合資企業(yè)中的醫(yī)藥 代表非常有效地促進(jìn)了企業(yè)產(chǎn)品的推廣和銷售業(yè)績(jī)的增長(zhǎng)，隨 后，國(guó)內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)開始紛紛效仿。我國(guó)各地也陸續(xù)出現(xiàn)了這一 新職業(yè)―――醫(yī)藥代表，而與之相對(duì)應(yīng)的管理規(guī)范卻嚴(yán)重缺乏和 滯后.

以英國(guó)為代表的西方發(fā)達(dá)國(guó)家，已對(duì)從事藥品銷售的人員 實(shí)施了認(rèn)證管理，有著較為嚴(yán)格的準(zhǔn)入門檻.

我國(guó)外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)藥品研制和開發(fā)行業(yè)委員會(huì)（簡(jiǎn)稱 RDPAC）、38家跨國(guó)制藥會(huì)員公司在全體會(huì)員公司中全面推廣 “RDPAC醫(yī)藥代表內(nèi)部認(rèn)證項(xiàng)目”，并于2006年制定新的“藥 品推廣行為準(zhǔn)則”，旨在建立行業(yè)自律和防控醫(yī)藥商業(yè)賄賂的 長(zhǎng)效機(jī)制。2003年，RDPAC開始對(duì)英國(guó)、日本和香港的相關(guān)認(rèn) 證項(xiàng)目進(jìn)行研究。在借鑒這些國(guó)家和地區(qū)現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上， 2004年RDPAC醫(yī)藥代表內(nèi)部認(rèn)證項(xiàng)目正式立項(xiàng)，確定了“醫(yī) 藥代表內(nèi)部認(rèn)證項(xiàng)目”的初步框架。由于發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)在醫(yī) 療衛(wèi)生保障體系以及公共事務(wù)管理方面有較大差別，因此其管 理模式只起到借鑒和引導(dǎo)的作用。而我國(guó)外資企業(yè)建立的“醫(yī) 藥代表內(nèi)部認(rèn)證項(xiàng)目”牽涉的企業(yè)同我國(guó)17 000家醫(yī)療企業(yè)相 比，所占比重非常小。加之企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督不具有強(qiáng)制力，在現(xiàn)有 國(guó)情下很難發(fā)揮較大作用。因此，應(yīng)建立以政府主導(dǎo)的行業(yè)自 律的醫(yī)藥注冊(cè)認(rèn)證模式.

目前，我國(guó)醫(yī)藥營(yíng)銷行業(yè)從業(yè)人員良莠不齊、文化程度偏 低、法律觀念淡漠、職業(yè)道德觀念不強(qiáng)。針對(duì)醫(yī)藥營(yíng)銷行業(yè)存在 的問題，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局（簡(jiǎn)稱食藥監(jiān)局）應(yīng)建立市場(chǎng) 準(zhǔn)入制度，從認(rèn)證入手，加強(qiáng)醫(yī)藥營(yíng)銷行業(yè)管理，提高我國(guó)醫(yī)藥 營(yíng)銷行業(yè)的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德修養(yǎng)，規(guī)范醫(yī)藥營(yíng)銷行業(yè)行為，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，使我國(guó)醫(yī)藥營(yíng)銷行業(yè)逐步走上規(guī)范有序、 公開統(tǒng)一的健康發(fā)展軌道，并建立符合我國(guó)國(guó)情的醫(yī)藥營(yíng)銷人 員執(zhí)業(yè)資格考試制度和醫(yī)藥營(yíng)銷人員誠(chéng)信保障體系等.

1建立醫(yī)藥營(yíng)銷人員執(zhí)業(yè)資格考試制度 應(yīng)通過執(zhí)業(yè)資格考試制度這一準(zhǔn)入門檻，提高醫(yī)藥營(yíng)銷行 業(yè)從業(yè)人員素質(zhì).

1.1考試組織和內(nèi)容 醫(yī)藥營(yíng)銷人員資格考試實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng) 一組織的考試制度。原則上每年舉辦1次。內(nèi)容包括：中國(guó)醫(yī)藥 衛(wèi)生概述、醫(yī)療機(jī)構(gòu)組成和現(xiàn)狀、制藥工業(yè)概述、基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、臨 床醫(yī)學(xué)藥理學(xué)、藥品推廣行為準(zhǔn)則和相關(guān)法律、法規(guī)[1]。相關(guān)部、 局負(fù)責(zé)編制醫(yī)藥營(yíng)銷人員執(zhí)業(yè)資格考試大綱并組織命題等工 作，組織執(zhí)業(yè)資格的考前培訓(xùn)。同時(shí)負(fù)責(zé)審定醫(yī)藥營(yíng)銷人員執(zhí) 業(yè)資格考試科目、考試大綱和考試試題，組織實(shí)施考務(wù)工作，并 對(duì)醫(yī)藥營(yíng)銷人員執(zhí)業(yè)資格考試進(jìn)行檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)和確定合 格標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)業(yè)資格考試合格的，由省、自治區(qū)、直轄市人事部門 頒發(fā)人事部統(tǒng)一印制，人事部、食藥監(jiān)局用印《中華人民共和國(guó) 醫(yī)藥營(yíng)銷執(zhí)業(yè)資格證書》，該證書全國(guó)范圍內(nèi)有效.

1.2執(zhí)業(yè)資格考試報(bào)名條件 相關(guān)部門可以借鑒執(zhí)業(yè)藥師考試設(shè)定報(bào)名條件，如相關(guān)學(xué) 科、學(xué)歷、從事相關(guān)專業(yè)年限等，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行條件和準(zhǔn)入的 規(guī)范.

1.3醫(yī)藥營(yíng)銷行業(yè)執(zhí)業(yè)人員注冊(cè)制度 國(guó)家對(duì)醫(yī)藥營(yíng)銷人員實(shí)行準(zhǔn)入制度，凡取得《中華人民共 和國(guó)醫(yī)藥營(yíng)銷執(zhí)業(yè)資格證書》的人員必須經(jīng)過注冊(cè)才能從事醫(yī) 藥營(yíng)銷活動(dòng)。對(duì)執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)規(guī)定年限，在注冊(cè)有效屆滿需要 繼續(xù)從事醫(yī)藥營(yíng)銷活動(dòng)的，可按規(guī)定的程序換發(fā)新證書。對(duì)違 反相關(guān)規(guī)定的采取收回、注銷等手段規(guī)范醫(yī)藥營(yíng)銷人員執(zhí)業(yè)行 為.

2建立醫(yī)藥營(yíng)銷人員誠(chéng)信檔案體系 建立失信懲戒機(jī)制，提高醫(yī)藥營(yíng)銷人員失信成本，是醫(yī)藥 營(yíng)銷人員誠(chéng)信體系的重要一環(huán)。誠(chéng)信檔案，就是把醫(yī)藥營(yíng)銷人 員個(gè)人在履行職責(zé)和社會(huì)生活等方面的個(gè)人誠(chéng)信信息匯集起 來，進(jìn)行整理存儲(chǔ)，從而形成個(gè)人的誠(chéng)信資料。醫(yī)藥營(yíng)銷人員的 個(gè)人誠(chéng)信信息將與履行誠(chéng)信信息一起納入檔案記錄和考評(píng)范 圍。誠(chéng)信檔案主要由醫(yī)藥營(yíng)銷人員個(gè)人基本信息、履行職責(zé)誠(chéng) 信信息和社會(huì)誠(chéng)信信息3部分構(gòu)成，總的思路是以履職誠(chéng)信為 主、社會(huì)誠(chéng)信為輔。建立醫(yī)藥營(yíng)銷人員誠(chéng)信檔案應(yīng)由政府的專 門部門牽頭，組織有關(guān)部門收集、整理其誠(chéng)信信息，全面、準(zhǔn)確、 及時(shí)記錄醫(yī)藥營(yíng)銷人員的行為活動(dòng)。醫(yī)藥營(yíng)銷人員誠(chéng)信檔案對(duì) 加強(qiáng)醫(yī)藥營(yíng)銷人員誠(chéng)信建設(shè)有重要作用。在美國(guó)，某人一旦有 嚴(yán)重的誠(chéng)信缺失行為，就被記錄在案，他從事任何活動(dòng)都會(huì)受 到影響，可謂終生損失巨大[2]。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐證明，建立 個(gè)人誠(chéng)信檔案是一項(xiàng)約束個(gè)人行為及個(gè)人進(jìn)行自我約束的有 效制度。我國(guó)國(guó)內(nèi)一些地方政府也先后采取不同的措施和手段 在建設(shè)醫(yī)藥營(yíng)銷人員誠(chéng)信檔案方面進(jìn)行探索、實(shí)踐.

2.1醫(yī)藥營(yíng)銷人員誠(chéng)信檔案的構(gòu)成 醫(yī)藥營(yíng)銷人員誠(chéng)信檔案是醫(yī)藥營(yíng)銷行業(yè)信用的重要組成 部分。主要內(nèi)容包括：執(zhí)業(yè)人員基本情況、良好行為與不良行為 記錄、業(yè)績(jī)匯總、繼續(xù)教育情況、能力表現(xiàn)、投訴情況等.

2.2醫(yī)藥營(yíng)銷人員誠(chéng)信檔案的管理 隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，可將醫(yī)藥營(yíng)銷人員誠(chéng)信檔案與有關(guān)部門 的信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，從同業(yè)征信向聯(lián)合征信過渡，實(shí)現(xiàn)信息 共享，以更加全面地反映醫(yī)藥營(yíng)銷人員的誠(chéng)信狀況.

（1）管理原則。醫(yī)藥營(yíng)銷人員誠(chéng)信檔案按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分 級(jí)建設(shè)、分步實(shí)施、信息共享”的原則進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥營(yíng)銷 行業(yè)誠(chéng)信檔案系統(tǒng)覆蓋全行業(yè)的目標(biāo)。各級(jí)醫(yī)藥營(yíng)銷行業(yè)主管 部門負(fù)責(zé)組織所轄區(qū)內(nèi)執(zhí)業(yè)人員誠(chéng)信檔案系統(tǒng)的建設(shè)和管理 工作.

（2）組織實(shí)施。食藥監(jiān)局組織建立一級(jí)執(zhí)業(yè)人員誠(chéng)信檔案 系統(tǒng)。各省食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)一級(jí)執(zhí)業(yè)人員誠(chéng)信檔案的日常管理工 作，包括有關(guān)誠(chéng)信信息的征集、登記、審核、更新及管理等工作， 提供網(wǎng)上誠(chéng)信信息查詢服務(wù)；并負(fù)責(zé)起草相關(guān)的誠(chéng)信信息管理 制度，包括信息征集、使用和更新的規(guī)則與方法，信息公示的內(nèi) 容、范圍和保留時(shí)限，投訴信息的處理辦法等.

（3）信息采集。誠(chéng)信檔案信息依法從多種途徑采集，充分利 用現(xiàn)有信息資源，從政府部門、醫(yī)藥營(yíng)銷行業(yè)等多種途徑獲得， 并與機(jī)構(gòu)資質(zhì)、年檢制度及專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)工作有機(jī)結(jié) 合。不良行為記錄，除要求醫(yī)藥營(yíng)銷行業(yè)自報(bào)外，各級(jí)食藥監(jiān)局 也應(yīng)及時(shí)報(bào)送醫(yī)藥營(yíng)銷人員的違法處理情況，醫(yī)藥營(yíng)銷人員誠(chéng) 信檔案將按規(guī)定予以公示.

醫(yī)藥營(yíng)銷人員獲省級(jí)表彰或榮譽(yù)稱號(hào)，也可作為良好行為 記錄載入執(zhí)業(yè)人員的誠(chéng)信檔案。良好行為記錄由醫(yī)藥營(yíng)銷行業(yè) 采集或執(zhí)業(yè)人員直接報(bào)送.

醫(yī)藥營(yíng)銷人員出現(xiàn)違反醫(yī)藥營(yíng)銷的相關(guān)法律、法規(guī)的行 為，并受到處罰的，即可將不良行為載入該執(zhí)業(yè)人員的誠(chéng)信檔 案。不良行為記錄以營(yíng)銷行業(yè)組織報(bào)送為主，記入檔案視情節(jié) 收回或注銷執(zhí)業(yè)資格證書.

（4）信息維護(hù)和更新。醫(yī)藥營(yíng)銷人員誠(chéng)信檔案是由政府組織建立的，由系統(tǒng)管理部門對(duì)信息進(jìn)行收集和更新。對(duì)涉及企 業(yè)商業(yè)秘密的信息要注意保密，實(shí)行授權(quán)查詢；未經(jīng)核實(shí)的信 息不得在網(wǎng)上公示；不良記錄在公示前，必須經(jīng)過嚴(yán)格的審核 批準(zhǔn)程序.

（5）投訴處理。醫(yī)藥營(yíng)銷人員誠(chéng)信檔案系統(tǒng)專門設(shè)立了網(wǎng) 上投訴欄目，社會(huì)公眾可以在網(wǎng)上對(duì)執(zhí)業(yè)人員違法、違紀(jì)行為 進(jìn)行投訴，社會(huì)公眾可按統(tǒng)一格式提交有關(guān)醫(yī)藥營(yíng)銷方面的投 訴。系統(tǒng)管理部門對(duì)收到的信息進(jìn)行登記、整理、分類，并根據(jù) 被投訴對(duì)象和投訴內(nèi)容，轉(zhuǎn)交有關(guān)行政部門進(jìn)行審核、處理，或 轉(zhuǎn)給被投訴機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理。醫(yī)藥營(yíng)銷行業(yè)對(duì)系統(tǒng)管理部門轉(zhuǎn)去 的投訴在15天內(nèi)反饋意見。無正當(dāng)理由未按時(shí)反饋的，將在網(wǎng) 上公示投訴情況。此外，還要公示對(duì)違法、違規(guī)行為的

整改結(jié) 果。如要撤銷公示，須由被公示單位或人員申請(qǐng)，經(jīng)相關(guān)行政主 管部門同意，方可從網(wǎng)上撤銷；不良行為記錄分類在醫(yī)藥營(yíng)銷 人員誠(chéng)信檔案中保留一定期限.

（6）信息查詢。按照依法、合理保護(hù)企業(yè)商業(yè)秘密和分類、 分級(jí)管理原則，醫(yī)藥營(yíng)銷人員誠(chéng)信檔案可分為公示信息和授權(quán) 查詢信息兩大類.

2.3誠(chéng)信檔案管理的具體要求 （1）為了保證建立醫(yī)藥營(yíng)銷人員誠(chéng)信檔案工作的順利進(jìn)行， 需要有正確的理論作指導(dǎo)，要認(rèn)真總結(jié)檔案管理工作的經(jīng)驗(yàn).

此項(xiàng)任務(wù)是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的體系，在具體操作中，絕非一個(gè)檔案 部門所能承擔(dān)的，應(yīng)由醫(yī)藥營(yíng)銷人員管理部門來研究和牽頭運(yùn) 作，各相關(guān)部門相互配合，并且要有現(xiàn)代技術(shù)的支持。具體內(nèi)容 包括：個(gè)人誠(chéng)信信息的收集、登記、評(píng)價(jià)、考核和誠(chéng)信信息資源 的共享、誠(chéng)信檔案管理、誠(chéng)信等級(jí)認(rèn)證等.

（2）對(duì)醫(yī)藥營(yíng)銷人員誠(chéng)信信息的記錄采用以“0”為基準(zhǔn)的 正負(fù)分記錄方式，實(shí)行等級(jí)制，分優(yōu)秀、良好、一般、較差4個(gè)等 級(jí).

（3）保證醫(yī)藥營(yíng)銷人員個(gè)人誠(chéng)信檔案信息的公開、透明。信 息既向本人公開，也向廣大群眾公開，讓醫(yī)藥營(yíng)銷人員的誠(chéng)信 受到社會(huì)廣大群眾的監(jiān)督。有關(guān)授權(quán)單位和個(gè)人可以在規(guī)定范 圍內(nèi)查詢醫(yī)藥營(yíng)銷人員誠(chéng)信檔案，醫(yī)藥營(yíng)銷人員對(duì)有異議的個(gè) 人誠(chéng)信信息可以提出申請(qǐng)，誠(chéng)信檔案管理部門按照一定程序進(jìn) 行更正.

（4）要有針對(duì)性的對(duì)醫(yī)藥營(yíng)銷人員誠(chéng)信情況進(jìn)行跟蹤考察， 并將考察結(jié)果反饋給專門的誠(chéng)信檔案管理部門，使之能定期對(duì) 醫(yī)藥營(yíng)銷人員誠(chéng)信檔案信息進(jìn)行更新.

（5）在誠(chéng)信檔案中根據(jù)醫(yī)藥營(yíng)銷人員個(gè)人實(shí)際情況，追加 提示信息和警示信息。提示信息和警示信息可對(duì)出現(xiàn)非誠(chéng)信行 為傾向的醫(yī)藥營(yíng)銷人員起到提示和警示的作用.

篇（5）

而在有別于學(xué)生“自制簡(jiǎn)歷”的“誠(chéng)信檔案”中，據(jù)了解，學(xué)生的各科成績(jī)、在校獲獎(jiǎng)情況、參與社會(huì)實(shí)踐情況、在校期間的品行情況等內(nèi)容都確保真實(shí)；另外，對(duì)于申請(qǐng)助學(xué)貸款的同學(xué)，檔案中還更有其需要還貸的時(shí)間和金額，以供其將來就業(yè)的單位監(jiān)督。對(duì)于符合“誠(chéng)信人才”條件的，由大學(xué)生畢業(yè)院校和人才管理部門共同在“誠(chéng)信檔案”中蓋章，用人單位只要提取“誠(chéng)信人才”的檔案，即可了解到應(yīng)聘人才的所有真實(shí)情況，不用再擔(dān)心聘到“以次充好”的“贗品”了。

篇（6）

1.1 誠(chéng)信檔案的觀念比較淡薄，失信現(xiàn)象比較嚴(yán)重?！罢\(chéng)信”是社會(huì)發(fā)展的核心，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)，由于缺乏誠(chéng)信意識(shí)和道德素質(zhì)，已經(jīng)從太多方面暴露出一個(gè)普遍的社會(huì)問題，即誠(chéng)信缺失、信用低下。

1.2 缺乏與誠(chéng)信檔案有關(guān)的法律法規(guī)。全國(guó)九屆人大五次會(huì)議指出：“加快建立企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人信用檔案，使有不良記錄者付出代價(jià)，名譽(yù)掃地，直至繩之以法。”其宗旨是要求加強(qiáng)社會(huì)信用建設(shè)，逐步形成誠(chéng)信為本、操守為重的良好風(fēng)尚。

2 高校誠(chéng)信檔案的內(nèi)容

2.1 高校教師誠(chéng)信檔案的內(nèi)容主要包括：①教師個(gè)人的基本資料；②教師個(gè)人誠(chéng)實(shí)守信承諾；③獲獎(jiǎng)情況；④不良信用記錄（不良行為基本事實(shí)、處理結(jié)果及審核情況）等。

2.2 高校學(xué)生誠(chéng)信檔案應(yīng)包括以下五項(xiàng)內(nèi)容：①學(xué)生誠(chéng)信承諾書；②學(xué)生個(gè)人基本情況信息表；③學(xué)習(xí)誠(chéng)信評(píng)價(jià)，主要記載著學(xué)生入學(xué)以來參加各種學(xué)習(xí)、考試、借閱等活動(dòng)中相關(guān)情況的誠(chéng)信評(píng)價(jià)；④經(jīng)濟(jì)誠(chéng)信評(píng)價(jià)，主要記載著學(xué)生入學(xué)以來繳費(fèi)注冊(cè)、助學(xué)貸款、勤工助學(xué)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)等情況的誠(chéng)信評(píng)價(jià)，包括學(xué)費(fèi)和國(guó)家助學(xué)貸款；⑤社會(huì)實(shí)踐誠(chéng)信評(píng)價(jià)（主要記載學(xué)生入學(xué)以來參加的社區(qū)活動(dòng)、學(xué)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)）等。

3 建立高校誠(chéng)信檔案管理的思路、方法

黨的十六大報(bào)告中，明確指出，“以誠(chéng)實(shí)守信為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育”，高校發(fā)展很大程度上取決于師生整體水平，取決于高校師生隊(duì)伍的穩(wěn)定和發(fā)展。推進(jìn)教育信用體制建設(shè)，提升師生誠(chéng)信道德品質(zhì)是時(shí)代賦予的主題。因此，高校檔案部門有資質(zhì)、潛力和義務(wù)，利用建立的“誠(chéng)信檔案管理系統(tǒng)”進(jìn)行整合，為教育事業(yè)發(fā)展需求提供服務(wù)。

3.1 注重誠(chéng)信檔案價(jià)值鑒定工作。高校誠(chéng)信檔案價(jià)值鑒定不同于其他類型檔案價(jià)值鑒定工作。高校誠(chéng)信檔案價(jià)值鑒定，直接關(guān)系到師生個(gè)人的信譽(yù)問題，是項(xiàng)嚴(yán)肅認(rèn)真的工作。對(duì)高校誠(chéng)信檔案的鑒定，要遵循實(shí)事求是的態(tài)度和科學(xué)認(rèn)真的工作作風(fēng)。

3.1.1 應(yīng)遵守檔案的原始性、憑證性、廣泛性和現(xiàn)實(shí)性進(jìn)行鑒定。以事實(shí)為準(zhǔn)繩，根據(jù)事實(shí)判定其留存還是銷毀。

3.1.2 誠(chéng)信檔案材料的形成是在不斷的變化中。如，教師、學(xué)生個(gè)人在某一特定時(shí)期的不良記錄，在今后的教學(xué)過程中痛改前非，且能保持長(zhǎng)期的良好信用記錄，組織人事部門可根據(jù)情況刪除其不良信用記錄，隨時(shí)添加新的信息。

3.1.3 制定嚴(yán)密的鑒定工作流程。規(guī)定由校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制下的層層簽字制度。

3.1.4 嚴(yán)格遵循高校誠(chéng)信檔案的鑒定程序。判斷其材料的真實(shí)范圍，確定是否留存。

篇（7）

    摘要:隨著對(duì)外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,涉匯活動(dòng)已成為部分企業(yè)、居民日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和金融交易的重要組成部分,建立涉匯主體誠(chéng)信檔案,有助于引導(dǎo)和規(guī)范涉匯主體合規(guī)經(jīng)營(yíng),逐步建立良好的外匯信用秩序,有助于提高主體監(jiān)管效力。

    關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)發(fā)展   貨幣政策  外匯管理

    一、建立涉匯主體誠(chéng)信檔案背景

    伴隨我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,各級(jí)政府和政府部門均在致力于誠(chéng)信建設(shè),倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信成為時(shí)代的要求。涉匯主體(包括銀行、企業(yè)和個(gè)人)因其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涉及到國(guó)外主體,關(guān)系到我國(guó)的整體形象問題,因此對(duì)其誠(chéng)信活動(dòng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)需要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,建立其誠(chéng)信檔案可以動(dòng)態(tài)收集涉匯主體的信用信息,有利于規(guī)范涉匯主體誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基礎(chǔ)。

    二、外匯管理的現(xiàn)狀

    (一)“外匯登記”需要完善?！吨腥A人民共和國(guó)外匯管理?xiàng)l例》規(guī)定,“境外機(jī)構(gòu)、境外個(gè)人在境內(nèi)直接投資,經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)后,應(yīng)當(dāng)?shù)酵鈪R管理機(jī)關(guān)辦理登記”。但現(xiàn)實(shí)中部分外商投資企業(yè)外匯資金到位后,因沒有收付匯業(yè)務(wù)而不進(jìn)行外匯登記年檢,存在享受了外商投資的優(yōu)惠政策,卻不履行外商投資企業(yè)義務(wù)的現(xiàn)象。

    (二)管理分散形成不了合力?，F(xiàn)有的外匯管理系統(tǒng)功能強(qiáng)大,但各個(gè)系統(tǒng)較為分散,不能充分發(fā)揮系統(tǒng)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的功能,缺乏對(duì)監(jiān)管主體綜合描述,不利于對(duì)涉匯主體整體管理和評(píng)價(jià)缺乏效率。

    (三)管理部門信息的共享機(jī)制有待提升。由于管理部門之間沒有一個(gè)信息共享的平臺(tái),部分沒有外商投資身份的外匯投資企業(yè)卻繼續(xù)得到國(guó)內(nèi)銀行的信貸業(yè)務(wù)支持。

    三、操作設(shè)想

    (一)建立涉匯主體誠(chéng)信檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。設(shè)立全國(guó)涉匯主體誠(chéng)信服務(wù)器,為每個(gè)涉匯主體建立數(shù)據(jù)庫(kù),數(shù)據(jù)庫(kù)中包括銀行數(shù)據(jù)庫(kù)、企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)和個(gè)人數(shù)據(jù)庫(kù)三個(gè)子庫(kù),每個(gè)涉匯主體的誠(chéng)信檔案內(nèi)容包含涉匯主體的身份信息、國(guó)際收支逾期申報(bào)信息、國(guó)際收支分拆信息、外商投資企業(yè)年檢信息、已確認(rèn)的外匯違法信息、違法違規(guī)時(shí)間、受處罰時(shí)間等。

    (二)數(shù)據(jù)來源及采集方法。一是充分發(fā)揮外匯局系統(tǒng)資源的效力,通過《貨物貿(mào)易外匯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)》:采集已確認(rèn)的外匯違法違規(guī)信息;通過《國(guó)際收支(金宏)系統(tǒng)》和《個(gè)人外匯業(yè)務(wù)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)》:采集國(guó)際收支逾期申報(bào)信息、個(gè)人分拆結(jié)售匯行為被外匯局列入重點(diǎn)關(guān)注名單;通過《直接投資管理系統(tǒng)》:采集外商投資企業(yè)年檢信息;通過《銀行外匯業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)》:采集已確認(rèn)的外匯指定銀行違法違規(guī)信息;通過《貨物貿(mào)易外匯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)》:采集因資金和行為存在異常,被外匯局降為C級(jí)的名錄企業(yè),對(duì)只進(jìn)口不付匯及只出口不收匯的企業(yè)列入觀注名單等內(nèi)容,導(dǎo)入涉匯主體誠(chéng)信檔案數(shù)據(jù)庫(kù);二是利用外匯行政執(zhí)法成果,采集涉匯主體違規(guī)信息,包括違反外匯管理規(guī)定受外匯局處罰的等。

    (三)實(shí)現(xiàn)涉匯主體誠(chéng)信檔案數(shù)據(jù)庫(kù)和人民銀行征信系統(tǒng)的對(duì)接。建議由外匯局與中國(guó)人民銀行征信中心協(xié)商數(shù)據(jù)信息報(bào)送和更新事宜。目前,涉匯主體誠(chéng)信檔案和人民銀行征信系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接可分兩步走,在人民銀行征信系統(tǒng)未開發(fā)涉匯主體誠(chéng)信檔案數(shù)據(jù)接口程序前,由外匯局提供涉匯主體誠(chéng)信數(shù)據(jù)信息給同級(jí)人民銀行征信管理部門,由征信管理部門手工將數(shù)據(jù)信息錄入征信系統(tǒng)相關(guān)模塊,待接口程序開發(fā)后,即實(shí)現(xiàn)定期電子化報(bào)送和更新數(shù)據(jù)信息。數(shù)據(jù)信息對(duì)接后,將涉匯銀行、企業(yè)和個(gè)人的違規(guī)信息納入人民銀行征信系統(tǒng),對(duì)銀行、企業(yè)和個(gè)人信用狀況實(shí)行本外幣統(tǒng)一監(jiān)管。

    四、現(xiàn)實(shí)意義

篇（8）

（一）歐美模式。歐美模式主要是以政府為主導(dǎo)的模式，通過中央銀行或者是金融監(jiān)管部門設(shè)立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)信用檔案進(jìn)行管理。政府是主要使用這一信息的部門，并且為商業(yè)銀行的防范貸款風(fēng)險(xiǎn)和央行金融監(jiān)管等服務(wù)，主要是通過政府出資建立信貸系統(tǒng)及全國(guó)的數(shù)據(jù)庫(kù)，其屬于非盈利性質(zhì)的。以法國(guó)為例，政府在信用檔案管理中扮演者十分重要的角色，中央銀行建立了中央信貸等級(jí)體系，它在國(guó)家的信用體系中是主體，有政府出資對(duì)全國(guó)的數(shù)據(jù)進(jìn)行建立并且收集個(gè)人以及企業(yè)的信用檔案，在該數(shù)據(jù)庫(kù)作為金融機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，提供無償服務(wù)。因此各金融機(jī)構(gòu)存在一定的義務(wù)向中央銀行申請(qǐng)獲得信息。這種形式的誠(chéng)信檔案建立有著較強(qiáng)的國(guó)家強(qiáng)制性，對(duì)國(guó)家的權(quán)利進(jìn)行了充分利用。由于能夠獲得國(guó)家支持，信用檔案的建立成本很低，國(guó)家信用檔案的管理可以成為一種非營(yíng)利性活動(dòng)，并且這種模式能夠獲得十分全面、準(zhǔn)確、及時(shí)的數(shù)據(jù)，很少會(huì)涉及法律問題。

在歐美，大學(xué)生申請(qǐng)貸款十分容易，并且政府無需擔(dān)心不還貸的問題。英國(guó)和美國(guó)比較相似，每一名英國(guó)人生下來后就會(huì)獲得一個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)號(hào)碼，利用該號(hào)碼來申請(qǐng)助學(xué)貸款、領(lǐng)取收入、納稅和申領(lǐng)退休金等。這就意味著這一號(hào)碼等同于個(gè)人的社會(huì)信用檔案密碼，是伴隨自己一生的，欠債不還，就意味著放棄了同自己信用聯(lián)系著的一系列的切身利益。

（二）日本模式。在日本，信用檔案主要通過銀行的幫助建立會(huì)員征信機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。全國(guó)的銀行個(gè)人信用信息中心主要擔(dān)負(fù)著建立信用檔案和提供多種業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的責(zé)任，也就是說日本的誠(chéng)信檔案建立是由銀行協(xié)會(huì)建立的，各個(gè)金融機(jī)構(gòu)可以自愿參加，需要定期繳納一定的會(huì)費(fèi)，在會(huì)員的范圍中，提供信用檔案無償使用，其是非盈利性質(zhì)的。這一中心付費(fèi)手機(jī)信息，提供有償服務(wù)，保持中心的持續(xù)發(fā)展，但是這種收費(fèi)并不是盈利性的。同時(shí)在日本還存在一些商業(yè)性質(zhì)的征信公司作為有效的補(bǔ)充，如帝國(guó)數(shù)據(jù)銀行等。該模式中，會(huì)員必須對(duì)信息機(jī)構(gòu)的規(guī)則進(jìn)行遵守，并且自覺履行向信用機(jī)構(gòu)提供全面的信用義務(wù)。

二、國(guó)外誠(chéng)信檔案建設(shè)對(duì)我國(guó)的啟示

首先，無論是以政府還是市場(chǎng)為主導(dǎo)都是存在一定的利弊的，以政府為主可以使得信息的獲得更為便利，并且可以提供無償利用，但是長(zhǎng)期間的發(fā)展，會(huì)導(dǎo)致各個(gè)部門積極性不強(qiáng)。以市場(chǎng)為主導(dǎo)可以運(yùn)用市場(chǎng)的主動(dòng)性，防止出現(xiàn)政府的直接干預(yù)，提升管理的效率。我國(guó)實(shí)施的是相對(duì)集中的行政管理方式，基于充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的能力基礎(chǔ)上，對(duì)市場(chǎng)的主動(dòng)性實(shí)現(xiàn)積極調(diào)動(dòng)，將市場(chǎng)運(yùn)作為主，政府管理為輔。當(dāng)前我國(guó)的一部分地區(qū)已經(jīng)建立了政府機(jī)構(gòu)及商業(yè)征信公司共同建立和共享的個(gè)人信用管理系統(tǒng)，在當(dāng)前的運(yùn)行上來觀察，取得了良好的效果。

其次，國(guó)外的很多大學(xué)生的誠(chéng)信檔案會(huì)納入到個(gè)人信用檔案的范疇，將大學(xué)生的誠(chéng)信檔案作為個(gè)人信用檔案的一個(gè)子類實(shí)現(xiàn)管理。這樣，學(xué)生在畢業(yè)之后檔案的流向及管理不會(huì)出現(xiàn)問題，并且可以直接將其誠(chéng)信檔案轉(zhuǎn)到個(gè)人信用檔案的管理中。這種做法是十分值得借鑒的。當(dāng)前，我國(guó)還沒有充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)大學(xué)生誠(chéng)信檔案的重要性，各個(gè)地區(qū)的做法不同，大學(xué)生的誠(chéng)信檔案建設(shè)單位并不明確。尤其是對(duì)畢業(yè)生的檔案該怎樣管理，如何轉(zhuǎn)換為個(gè)人信用檔案等問題并不存在任何的定論，在一定程度上嚴(yán)重影響了大學(xué)生誠(chéng)信檔案的作用發(fā)揮。

篇（9）

中國(guó)有句古話：“人，無信而不立”。這里面的“信”，便是誠(chéng)信。誠(chéng)信，是立人之本、齊家之道、交友之基、為政之法，亦是一劑心靈良藥。青年大學(xué)生是社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的重要力量，更是誠(chéng)信的傳承和發(fā)揚(yáng)者。然而近些年來，論文抄襲、簡(jiǎn)歷造假、惡意欠貸等現(xiàn)象在高校大學(xué)生中屢見不鮮，這些誠(chéng)信缺失的現(xiàn)象不僅嚴(yán)重?fù)p害了大學(xué)生的形象，不利于大學(xué)生自身的健康發(fā)展，而且產(chǎn)生了不良的社會(huì)影響，必須采取行之有效的措施加以規(guī)制。

一、治理大學(xué)生誠(chéng)信缺失亟須建立大學(xué)生誠(chéng)信檔案

在我國(guó)，為了養(yǎng)成大學(xué)生的誠(chéng)信意識(shí)，建立大學(xué)生誠(chéng)信檔案已成為國(guó)家教育部和各高校重點(diǎn)關(guān)注的問題。自2002年以來，我國(guó)先后在廣東、遼寧、上海等地方建立大學(xué)生誠(chéng)信檔案試點(diǎn)。2008年以來，由國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家公安部、人力資源與社會(huì)保障部、中國(guó)人民銀行以及部分省教育廳與工商行政管理局聯(lián)合在第三方資信科技公司的技術(shù)支持下創(chuàng)建了誠(chéng)信檔案——全國(guó)一體化平臺(tái)。2011年10月19日，總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，提出把誠(chéng)信建設(shè)擺在突出位置。在這一背景下，各省教育廳紛紛下發(fā)了《促進(jìn)大學(xué)生信用檔案建設(shè)工作》通知，各省份也選取了其中的一些高校作為大學(xué)生誠(chéng)信檔案建設(shè)試行點(diǎn)。

然而，由于長(zhǎng)期以來我國(guó)缺乏完善的社會(huì)信用環(huán)境，社會(huì)大眾對(duì)誠(chéng)信的重視力度不夠，有關(guān)機(jī)構(gòu)未對(duì)誠(chéng)信檔案進(jìn)行推廣與應(yīng)用，學(xué)校和家庭未對(duì)學(xué)生的誠(chéng)信教育進(jìn)行強(qiáng)化，各級(jí)管理者對(duì)建立大學(xué)生誠(chéng)信檔案工作的認(rèn)識(shí)還不到位，制度建設(shè)不完善，軟件開發(fā)與網(wǎng)絡(luò)管理不到位，立法保護(hù)還處于空白狀態(tài)，使得大學(xué)生對(duì)誠(chéng)信的認(rèn)知和看重度不高，對(duì)大學(xué)生誠(chéng)信檔案更是不甚了解。大學(xué)生誠(chéng)信檔案的建立與建設(shè)處于初始階段，大學(xué)生誠(chéng)信檔案與目前的各信用子系統(tǒng)的銜接還不能完成，使得大學(xué)生誠(chéng)信檔案實(shí)際應(yīng)用受到一定的影響。此外，有關(guān)征信體系相應(yīng)的法律和制度的不健全，制約了我國(guó)大學(xué)生誠(chéng)信檔案的建立、完善和快速發(fā)展。截止到目前為止，試行的成果不太理想。

相較我國(guó)，國(guó)外信用檔案已經(jīng)發(fā)展得比較成熟。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的西方國(guó)家，每個(gè)人、每個(gè)企業(yè)都有一個(gè)唯一的、伴隨終身且不可改變的信用號(hào)碼，個(gè)人和企業(yè)的所有信用表現(xiàn)都會(huì)永遠(yuǎn)記錄在這個(gè)號(hào)碼里。信用信息是全國(guó)聯(lián)網(wǎng)共享的，人們的經(jīng)濟(jì)行為都有記錄，缺乏信用將寸步難行。

二、大學(xué)生誠(chéng)信檔案應(yīng)包含的內(nèi)容

（—）個(gè)人基本信息

具體內(nèi)容包括：姓名、 性別 、出生年月、 民族、 籍貫 、身份證號(hào)、 政治面貌、 畢業(yè)院校 、畢業(yè)時(shí)間、 家庭成員信息等。

（二）學(xué)業(yè)誠(chéng)信

1. 考試誠(chéng)信情況。學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)參加的以系部以上為單位的考試，如期中考和期末考，各種以自考模式進(jìn)行的等級(jí)考試或者證書，如英語(yǔ)等級(jí)考試和會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試等。考試誠(chéng)信主要記錄學(xué)生在參與這些考試中是否有重大違紀(jì)。

2. 獎(jiǎng)學(xué)金獲得情況。記錄學(xué)生在校期間是否獲得獎(jiǎng)學(xué)金，要求提供獲獎(jiǎng)證明，并注明獲得獎(jiǎng)學(xué)金的原因和類別。

3. 學(xué)術(shù)研究情況。其中主要記錄是否存在畢業(yè)論文嚴(yán)重抄襲和學(xué)術(shù)造假等。現(xiàn)各高校都要求對(duì)學(xué)生的畢業(yè)論文通過利用相關(guān)的檢測(cè)軟件進(jìn)行檢測(cè)，嚴(yán)防抄襲。檢測(cè)軟件所顯示的相關(guān)數(shù)據(jù)指標(biāo)應(yīng)被記錄在學(xué)業(yè)誠(chéng)信中。

4. 平時(shí)作業(yè)情況。此項(xiàng)主要由各任課老師對(duì)學(xué)生平時(shí)的課堂作業(yè)以及隨堂考試等相關(guān)誠(chéng)信狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并且學(xué)生對(duì)自己平時(shí)的學(xué)業(yè)誠(chéng)信表現(xiàn)作等級(jí)評(píng)價(jià)。

5. 其他獲獎(jiǎng)情況。主要記錄學(xué)生在校期間通過參加其他課外活動(dòng)比賽所獲得的獎(jiǎng)項(xiàng)，要求提供獲獎(jiǎng)證明。

（三）經(jīng)濟(jì)誠(chéng)信

大學(xué)生在大學(xué)與經(jīng)濟(jì)的來往，主要表現(xiàn)在繳納學(xué)雜費(fèi)、助學(xué)貸款、困難補(bǔ)助（國(guó)家助學(xué)金等） 、醫(yī)療保險(xiǎn)、勤工助學(xué)等方面。

1. 助學(xué)貸款。對(duì)于申請(qǐng)助學(xué)貸款的同學(xué)，詳細(xì)記錄他們每學(xué)年所申請(qǐng)的助學(xué)貸款，有助于畢業(yè)后對(duì)學(xué)生還貸的情況進(jìn)行查詢。

2. 困難補(bǔ)助。對(duì)于家庭情況較困難的學(xué)生，學(xué)校都有一定的困難補(bǔ)助，像國(guó)家助學(xué)金等，對(duì)困難補(bǔ)助的獲得情況也應(yīng)該詳細(xì)地記錄在誠(chéng)信檔案中。

3. 醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)繳納。主要是為了記錄大學(xué)生是否按時(shí)繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。

（四）社會(huì)實(shí)踐信用

1. 社會(huì)實(shí)踐信用主要記錄學(xué)生在校外進(jìn)行實(shí)習(xí)、參加活動(dòng)的信用記錄。學(xué)生實(shí)習(xí)期間，實(shí)習(xí)單位有義務(wù)觀察學(xué)生的表現(xiàn)及誠(chéng)信素質(zhì)，實(shí)習(xí)期滿后要對(duì)學(xué)生的信用進(jìn)行評(píng)價(jià)，該評(píng)價(jià)將會(huì)被記錄在誠(chéng)信檔案上。

2. 學(xué)生在學(xué)校參加勤工儉學(xué)或者通過校園招聘在業(yè)余時(shí)間做兼職的期間，學(xué)校的學(xué)生工作處及相關(guān)部門與學(xué)生的工作單位要觀察學(xué)生的表現(xiàn)及誠(chéng)信素質(zhì)，期滿后要對(duì)學(xué)生的信用進(jìn)行評(píng)價(jià)，該評(píng)價(jià)將會(huì)被記錄在誠(chéng)信檔案上。

3. 學(xué)生在學(xué)校加入相關(guān)組織部門的，同樣需要相關(guān)的信用評(píng)價(jià)進(jìn)行存檔。學(xué)校的組織部門進(jìn)行換屆選舉的同時(shí)，也要進(jìn)行對(duì)即將換屆的學(xué)生的信用狀況進(jìn)行等級(jí)評(píng)價(jià)。組織部門的每一個(gè)人都要參加信用評(píng)價(jià)，都要對(duì)他人進(jìn)行等級(jí)評(píng)價(jià)。

三、關(guān)于改善大學(xué)生誠(chéng)信檔案運(yùn)行機(jī)制的若干建議

（一）誠(chéng)信檔案涉及到的隱私問題

建立大學(xué)生誠(chéng)信檔案的同時(shí)必須保護(hù)學(xué)生的隱私權(quán)。當(dāng)今社會(huì)是信息社會(huì)，個(gè)人信息具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，社會(huì)上有不法分子利用公民個(gè)人信息謀取非法利益，在網(wǎng)絡(luò)上甚至出現(xiàn)公開叫賣個(gè)人信息的行為。我國(guó)侵權(quán)責(zé)任法以及民法上都明確規(guī)定公民的個(gè)人隱私受法律保護(hù)，因此我們需要對(duì)查閱者“畫一個(gè)圈”，明確他們的權(quán)利，避免查閱者侵害大學(xué)生的權(quán)利。根據(jù)我們所做的問卷調(diào)查，大多數(shù)學(xué)生是贊成建立誠(chéng)信檔案的。況且大學(xué)生的誠(chéng)信檔案并不是對(duì)全社會(huì)公開，必須得到誠(chéng)信檔案主體的允許才能查閱。因此，大學(xué)生并不會(huì)因檔案里面的瑕疵現(xiàn)象而被全社會(huì)指責(zé)，在一定程度上保護(hù)了大學(xué)生的個(gè)人隱私和人格尊嚴(yán)。

（二）誠(chéng)信檔案的信息錄入

1. 大學(xué)生誠(chéng)信檔案制度欲能夠得到社會(huì)的認(rèn)可，首先需要確保大學(xué)生的誠(chéng)信信息來源可靠。誠(chéng)信檔案中的個(gè)人基本信息可由學(xué)校加以搜集，個(gè)人信息的搜集可以在開學(xué)時(shí)進(jìn)行，同時(shí)要確保信息的更新。

2. 在社會(huì)實(shí)踐信息的錄入方面，大學(xué)生若有參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)如實(shí)習(xí)、志愿者活動(dòng)時(shí)，由學(xué)生提供證明文件，并將原件交給學(xué)校，由學(xué)校將原始證明文件掃描進(jìn)管理系統(tǒng)里面。系統(tǒng)將文件錄入到相應(yīng)的學(xué)生電子檔案里供查閱者查閱。針對(duì)目前社會(huì)上有專門的做假證的商販，要想買到一個(gè)蓋有印章的證明文件并不難，因此需要對(duì)證明文件加以核實(shí)。

3. 在學(xué)業(yè)資料的錄入方面，學(xué)生每次考試的成績(jī)可通過學(xué)校的教務(wù)系統(tǒng)自動(dòng)寫入學(xué)生的檔案里。考試成績(jī)只寫學(xué)生的最終成績(jī)，不進(jìn)行排名。若學(xué)生在考試期間出現(xiàn)掛科、或者重修現(xiàn)象，檔案里將不會(huì)顯示掛科或重修提示。筆者對(duì)此認(rèn)為，大學(xué)不只是學(xué)知識(shí)，而是全面發(fā)展自己的時(shí)期，考試成績(jī)決定不了一個(gè)人的誠(chéng)信水平。學(xué)生在校期間獲得的其他學(xué)術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)或競(jìng)賽名次，由學(xué)生提供證明文件。獎(jiǎng)項(xiàng)主要分為在校期間校級(jí)以及校外的活動(dòng)。但是學(xué)生考試中出現(xiàn)考試舞弊行為，需要在檔案中進(jìn)行注明。筆者認(rèn)為，雖然記載考試舞弊現(xiàn)象會(huì)對(duì)大學(xué)生的個(gè)人前途以及信用造成很大的影響，但這正是誠(chéng)信檔案所應(yīng)有的威懾作用，若因?yàn)槭判袨榈挠涊d會(huì)對(duì)學(xué)生產(chǎn)生不好影響而不記載的話，那么誠(chéng)信檔案與一張廢紙無異。

4. 在經(jīng)濟(jì)信息方面，由于學(xué)校在進(jìn)行注冊(cè)時(shí)，教務(wù)系統(tǒng)會(huì)有進(jìn)行繳費(fèi)情況的統(tǒng)計(jì)，因此學(xué)生的繳費(fèi)情況可以由教務(wù)系統(tǒng)自動(dòng)轉(zhuǎn)入誠(chéng)信檔案。有些學(xué)生會(huì)向銀行申請(qǐng)信用卡，由于涉及學(xué)生個(gè)人金融信息，學(xué)校無權(quán)調(diào)取學(xué)生的信用卡記錄，而且考慮到并不是每個(gè)學(xué)生都會(huì)向銀行申請(qǐng)信用卡，所以在銀行這一方面信用記錄，則由學(xué)生個(gè)人自愿提交。

（三）誠(chéng)信檔案的設(shè)立管理以及維護(hù)

1. 由學(xué)校檔案部統(tǒng)一管理，具體工作交由系的輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)搜集各系的信息。班上設(shè)專人管理負(fù)責(zé)搜集班上同學(xué)的個(gè)人信息資料。學(xué)生將自己需要記載到檔案里面的內(nèi)容、獲獎(jiǎng)情況的證明文件交給該同學(xué)。該同學(xué)事先接受相關(guān)的培訓(xùn)，了解大學(xué)生誠(chéng)信檔案管理工作的機(jī)制。上交證明文件后，該同學(xué)先進(jìn)行第一次的審查，審查合格的，上交給輔導(dǎo)員進(jìn)行第二次審查，若未能通過學(xué)生工作助理的第一次審查，則退回文件給該同學(xué)，并告知提交有效的證明文件并提供具體的指導(dǎo)。若輔導(dǎo)員審查通過后，則上交給學(xué)校檔案管理部門掃描錄入。誠(chéng)信檔案的內(nèi)容每?jī)蓚€(gè)月進(jìn)行一次更新。學(xué)生可將這兩個(gè)月內(nèi)新的獲獎(jiǎng)情況或校外實(shí)踐活動(dòng)的證明文件錄入到檔案進(jìn)行更新。當(dāng)資料更新完畢后，每個(gè)同學(xué)可以上學(xué)校的教務(wù)系統(tǒng)憑自己的賬號(hào)跟密碼進(jìn)行查閱，若發(fā)現(xiàn)有登記錯(cuò)誤或者未及時(shí)更新的情況下，可以進(jìn)行網(wǎng)上申訴，工作人員進(jìn)行及時(shí)核對(duì)、及時(shí)作出處理意見。

2. 政府通過招標(biāo)的程序資助建立一個(gè)第三方權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)，學(xué)生在畢業(yè)時(shí)最后一遍確認(rèn)自己的誠(chéng)信檔案記載是否有誤，一旦確定內(nèi)容無誤將不能再進(jìn)行更改。若確定無誤后又提出記載有誤的，不管能否提交證明文件都不再進(jìn)行更改，由此產(chǎn)生的不利后果主要由學(xué)生承擔(dān)。學(xué)生在確定無誤后，學(xué)校會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)將誠(chéng)信檔案移交給第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理維護(hù)。第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)此時(shí)會(huì)給學(xué)生一個(gè)私鑰。在求職過程中，用人單位提出查閱誠(chéng)信檔案的請(qǐng)求時(shí)，若學(xué)生同意其查閱，則憑借自己的私鑰向認(rèn)證機(jī)構(gòu)發(fā)出請(qǐng)求，若合法將產(chǎn)生一個(gè)只有查閱權(quán)限的認(rèn)證碼，用人單位憑借認(rèn)證碼可查閱求職者的誠(chéng)信檔案。在用人單位進(jìn)行查閱時(shí)，網(wǎng)頁(yè)會(huì)提示用人單位應(yīng)尊重公民的隱私權(quán)，不泄露公民的個(gè)人信息。否則將承擔(dān)不利后果。同時(shí)該認(rèn)證碼的時(shí)效是有限制的，一次最多能瀏覽1個(gè)小時(shí)，超時(shí)或退出后將失效。

3. 大學(xué)生誠(chéng)信檔案是社會(huì)信用體系的一個(gè)重要組成部分，也是用人單位了解錄用人才的必要途徑并對(duì)人力資源進(jìn)行有效管理的指標(biāo)。誠(chéng)信檔案的愈發(fā)重要性表明不只大學(xué)生急需信用檔案，正所謂“小時(shí)偷針，大時(shí)偷金”，信守承諾的品質(zhì)應(yīng)該從小養(yǎng)成。因此，信用檔案要像人的戶口一樣，從小就開始設(shè)立，記錄著每一條重要的信用記錄，時(shí)刻提醒人們要誠(chéng)實(shí)守信直至該檔案的主人死亡，信用檔案才隨之撤銷。除了社會(huì)上的大部分人都需要設(shè)立信用檔案外，檔案的信用記錄也隨之細(xì)化并深入生活的方方面面，國(guó)民的誠(chéng)信體現(xiàn)在細(xì)節(jié)上，這將極大完善社會(huì)信用體系，促進(jìn)社會(huì)文明的發(fā)展。

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篇（10）

個(gè)人誠(chéng)信檔案是每個(gè)公民在社會(huì)活動(dòng)中是否誠(chéng)信的真實(shí)記錄，是公民個(gè)人是否誠(chéng)實(shí)守信的真實(shí)憑據(jù)。誠(chéng)信是中華民族的傳統(tǒng)美德。我國(guó)古代教育家孔子說過:“人而無信，不知其可也?！痹谏鐣?huì)生活中，“信”是一個(gè)人立身之本，如果沒有誠(chéng)信，也就失去了做人的基本條件。作為天之驕子的大學(xué)生是社會(huì)的高素質(zhì)人才，是未來國(guó)家生存發(fā)展的主力軍，理應(yīng)具備誠(chéng)實(shí)守信的優(yōu)良品質(zhì)。但是，目前大學(xué)生的誠(chéng)信狀況并不十分樂觀，無論是在招生人學(xué)還是進(jìn)校求學(xué)以及最后的求職、就業(yè)等各個(gè)階段都存在著種種欺詐失信行為，令人不禁扼腕痛惜。這不僅站污了大學(xué)生在人們心目中的形象，而且也給國(guó)家和社會(huì)造成了不應(yīng)有的損失。對(duì)此，本文就高校大學(xué)生誠(chéng)信檔案的建立問題作些初步探討。

一、建立大學(xué)生誠(chéng)信檔案的必要性

首先，建立大學(xué)生誠(chéng)信檔案是加強(qiáng)大學(xué)生誠(chéng)信教育的有效手段。誠(chéng)信是一切道德的基礎(chǔ)和根本，是一個(gè)社會(huì)、一個(gè)國(guó)家賴以生存和發(fā)展的基石。我國(guó)信用記錄雖然剛剛起步，但是，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，人們的信用意識(shí)會(huì)逐步增強(qiáng)。學(xué)生誠(chéng)信檔案的建立，將有助于督促學(xué)生重視信用，自覺地維護(hù)自己良好的信用，意識(shí)到誠(chéng)信是一一筆無形的資產(chǎn)，這筆資產(chǎn)無論對(duì)于將來出國(guó)深造，還是在國(guó)內(nèi)發(fā)展都至關(guān)重要?？梢哉f，誠(chéng)信檔案是大學(xué)生的第二張身份證，是大學(xué)生步人社會(huì)的通行證，也是關(guān)系大學(xué)生未來前途的公證書，它警示大學(xué)生要時(shí)刻注意自己的言行，關(guān)注自己的誠(chéng)信形象，切莫為貪圖一時(shí)的蠅頭小利而斷送自己的大好前程。川建立誠(chéng)信檔案可以對(duì)大學(xué)生進(jìn)行潛移默化的誠(chéng)信教育，可以使大學(xué)的“終極產(chǎn)品”—畢業(yè)生成為適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)需要、講信用、負(fù)責(zé)任的復(fù)合型人才。

第二，建立誠(chéng)信檔案是信息時(shí)代大學(xué)生求職就業(yè)的客觀需要。目前社會(huì)上大量假文憑、假證書、虛假求職簡(jiǎn)歷的出現(xiàn)，使得用人單位不得不花費(fèi)時(shí)間和精力去調(diào)查真?zhèn)?，?dān)負(fù)起打假的重任。建立大學(xué)生誠(chéng)信檔案，把大學(xué)生在校期間的大量信息以動(dòng)態(tài)的形式記錄下來，并對(duì)學(xué)生的在校行為作出信用評(píng)分，出具個(gè)人信用評(píng)估報(bào)告，使大學(xué)生在畢業(yè)時(shí)，除了成績(jī)單和各種資格證書外，信用檔案的內(nèi)容將作為用人單位的主要參考資料，讓畢業(yè)生帶著個(gè)人信用檔案踏上求職之路。從而將學(xué)生的信用記錄延伸到了社會(huì)。對(duì)個(gè)人來說，有了一張良好的信用記錄就等于大學(xué)生在激烈的人才竟?fàn)幨袌?chǎng)上多了一份舉足輕重的竟?fàn)巸?yōu)勢(shì);對(duì)用人單位而言，也就等于有了一份清晰可信的關(guān)于應(yīng)聘者品質(zhì)的鑒定。

第三，大學(xué)生誠(chéng)信檔案的建立有利于國(guó)家助學(xué)貸款的償還。為了使大學(xué)生能按時(shí)償還貸款，各高校絞盡腦汁，想盡各種辦法，但實(shí)際效果都不理想，而且做起來又缺乏依據(jù)，顯得底氣不足。要徹底解決這一間題，建立大學(xué)生誠(chéng)信檔案不失為上策。通過這一舉措把學(xué)生的貸款情況與個(gè)人檔案一并輸人微機(jī)，將學(xué)生步人社會(huì)之前的第一張信譽(yù)卡公布于眾，讓他們接受社會(huì)的監(jiān)督。這樣不僅能使銀行及時(shí)了解學(xué)生學(xué)籍變動(dòng)情況和畢業(yè)后的去向，而且方便了銀行與學(xué)生的準(zhǔn)確、快速聯(lián)系。同時(shí)，大學(xué)生誠(chéng)信檔案的建立，將有助于督促學(xué)生重視信用，自覺維護(hù)自己的良好信用，以及時(shí)還貸為榮、惡意拖欠為恥，在有償還能力的情況下積極主動(dòng)地歸還貸款。這樣就能較好地保證國(guó)家助學(xué)貸款的償還，有利于助學(xué)貸款的繼續(xù)開展。

第四，大學(xué)生誠(chéng)信檔案的建立有利于整個(gè)社會(huì)信用體系的建立。人是組成社會(huì)的單個(gè)細(xì)胞，沒有個(gè)人的誠(chéng)信，也就談不上整個(gè)社會(huì)的誠(chéng)信，個(gè)人信用度之和反映了全社會(huì)的信用度。對(duì)一個(gè)人而言，誠(chéng)信乃安身立命之本。不講信用，無異于自殺，害人害社會(huì)，最終害的還是自己。對(duì)一個(gè)地區(qū)、一個(gè)國(guó)家而言，信用環(huán)境是衡量其競(jìng)爭(zhēng)力高低的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展之本。綜觀歷史，橫看世界，沒有一個(gè)不講信用的人能夠長(zhǎng)久立足;沒有一個(gè)不講信用的企業(yè)能夠發(fā)展壯大;也沒有一個(gè)不講信用的國(guó)家能夠興旺發(fā)達(dá)。目前，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)各界已越來越意識(shí)到信用問題的重要，對(duì)建立個(gè)人信用體系的呼聲也越來越高。但由于各種條件的限制，目前只有少數(shù)地區(qū)建立了個(gè)人信用體系。而大學(xué)生信用檔案的建立有利于推動(dòng)社會(huì)的個(gè)人信用體系的建立，社會(huì)的個(gè)人信用體系也會(huì)對(duì)建立大學(xué)生誠(chéng)信檔案發(fā)揮積極作用，從而更好地促進(jìn)國(guó)家的助學(xué)貸款工作。

二、建立大學(xué)生誠(chéng)信檔案的構(gòu)想

個(gè)人檔案是檔案體系的重要組成部分。我國(guó)大學(xué)生誠(chéng)信檔案的建立尚處于起步階段，應(yīng)當(dāng)在借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)國(guó)情逐步建立健全大學(xué)生個(gè)人誠(chéng)信檔案制度。就目前而言，剛?cè)诵@的絕大多數(shù)學(xué)生，無論是在金融信貸、投資保險(xiǎn)方面，還是在獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰等方面幾乎是空白。建立大學(xué)生誠(chéng)信檔案可以為他們今后完善自己的個(gè)人信用檔案奠定基礎(chǔ)。為此，大學(xué)生誠(chéng)信檔案的建立應(yīng)從以下幾方面考慮。

第一，要將人事檔案作為個(gè)人誠(chéng)信檔案的載體。在我國(guó)，無論國(guó)家干部還是普通工人，都有一個(gè)與其一生相伴隨的人事檔案，大學(xué)生也是如此。在他進(jìn)人大學(xué)校門以前就已經(jīng)建立了自己的人事檔案，隨著時(shí)光的流逝，檔案的內(nèi)容也在一點(diǎn)一點(diǎn)地充實(shí)。在人事檔案的工資之后再加上一項(xiàng)個(gè)人信用的內(nèi)容，這樣既符合中國(guó)國(guó)情，實(shí)行起來也比較容易。因?yàn)閹资陙?，我?guó)各行各業(yè)都形成了一種共識(shí)，只要涉及、了解并證實(shí)有關(guān)個(gè)人履歷等方面的情況，都習(xí)慣查閱相關(guān)人的個(gè)人人事檔案，因?yàn)樗涗浿鴤€(gè)人在社會(huì)主體活動(dòng)中的原始情況。檔案的原始性和憑證性是任何東西都不能取代的。在人事檔案中增加個(gè)人信用檔案的內(nèi)容，是對(duì)人事檔案的進(jìn)一步完善，也是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求。對(duì)于一名大學(xué)生來說，人生剛剛掀開精彩的第一頁(yè)，最絢麗的藍(lán)圖要靠自己去描繪，個(gè)人的信用也是如此。