序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇經(jīng)濟責任審計的建議范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

經(jīng)濟責任審計工作的開展不僅是一種監(jiān)督方式，而且也是一種科學的評價方式，通過經(jīng)濟責任審計能夠?qū)︻I(lǐng)導干部在任期之間的經(jīng)濟進行審計。在審計過程中，主要側(cè)重于遵守法律法規(guī)、重大經(jīng)濟政策、財政收支以及審計領(lǐng)導干部廉潔自律等方面的工作。

一、績效審計和經(jīng)濟責任審計結(jié)合的現(xiàn)狀

就現(xiàn)階段來說，某些單位在經(jīng)濟責任審計工作的開展過程中，相關(guān)信息的真實性以及經(jīng)濟活動的合法性依舊存在一些問題，只有積極對財務(wù)會計活動以及經(jīng)濟行為的規(guī)范化進行深入研究分析，才能保證經(jīng)濟責任審計工作的合法性。在審計工作開展過程中，審計工作人員必須要花費大量的時間，對真實的信息進行核對，如果不能保證信息的真實性、合法性，就會研究嚴重影響經(jīng)濟責任審計工作的開展。另外，經(jīng)濟責任審計在貫徹績效審計理念方面的深度以及廣度不能滿足實際的需求，也會對經(jīng)濟責任審計工作造成影響?？冃徲嬙u價工作開展過程中，都會涉及到各種類型財務(wù)指標以及和非財務(wù)指標，但是，在實際的工作開展過程中，指標自身就難以量化，并且被審計單位績效的影響因素較多，衡量審計單位的經(jīng)濟性、效率性和效果性的指標不能進行統(tǒng)一，存在很大的不確定性，從而不能保證經(jīng)濟責任審計工作的開展治理。

二、績效審計和經(jīng)濟責任審計結(jié)合中存在的問題

（一）審計工作的工作力度不足

就現(xiàn)階段來說，我國審計工作開展過程中，審計工作量較大，特別在各個政府換屆的過程，各個部門的人化狀況較大，因此，工作人員的工作量也較大，從而難以保證經(jīng)濟責任審計工作的開展。另外，在實際的審計工作開展過程中，缺少專業(yè)的審計工作人員，在設(shè)計工作開展過程中，工作人員不能掌握經(jīng)濟審計工作的重點，不能準確的界定經(jīng)濟責任，更不能技及時的對工作內(nèi)容進行評價。

（二）不具備合理的效益界定目標

在經(jīng)濟責任審計工作開展過程中，經(jīng)濟責任審計工作的主要目的是為上級部門、監(jiān)管部門及人事部門考察與任命干部提供科學合理的工作依據(jù)。但在，在審計工作中，審計工作人員能夠及時的確定干部在任期之間的微觀效益，但是不能直接有效的認定其宏觀效益，從而導致不能及時客觀的對黨政干部進行有效評估，嚴重影響了審計工作的質(zhì)量。

（三）不具備完善的評價標準

在我國財政監(jiān)督工作開展過程中，主要的監(jiān)督內(nèi)容包括總量監(jiān)督和結(jié)構(gòu)監(jiān)督，但是，嚴重忽視了對財政資金使用效果的監(jiān)督，經(jīng)濟責任設(shè)計工作在開展過程中，不能對其進行有效的監(jiān)督，只有積極構(gòu)建新的評價標準，才能保證審計工作開展的有效性。

三、提高績效審計和經(jīng)濟責任審計結(jié)合工作的措施分析

（一）根據(jù)績效審計選擇合適的經(jīng)濟責任審計項目

在經(jīng)濟責任審計工作開展過程中，績效審計工作開展過程中，所涉及的內(nèi)容較為廣泛，并且工作較為復(fù)雜，相應(yīng)的審計方式與傳統(tǒng)的審計方式存在不同的差別。因此，工作人員在選項工作開展過程中，應(yīng)該積極堅持可行性、重要性、時效性的原則，采取合理的方式選擇績效審計項目。并且，在選擇過程中，還應(yīng)該依據(jù)工作人員的工作能力、知識結(jié)構(gòu)體系等進行綜合考慮，選擇一些資金規(guī)模較大、影響力較強，而且可以保證審計成本合理以及操作性較強的項目，盡可能的避免選擇一些數(shù)據(jù)信息獲取難度較大，不具備統(tǒng)一審計指標的項目。

（二）構(gòu)建科學合理的績效審計評級指標

就目前來說，我國在審計工作開展過程中，績效審計指標主要是依據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)以及人們在共同認識以及約定指標開展審計工作。但是，在實際的審計工作時，各個被審計單位的各種情況也各不相同，并且在實踐過程中，業(yè)務(wù)評價指標等相關(guān)工作指標較少。所以，審計部門應(yīng)該嚴格按照績效審計工作的需求，依據(jù)實際情況構(gòu)建完善的定性評價以及定量評價結(jié)合的指標，從而才能保證績效審計工作開展的有效性。

（三）制定科學合理的績效審計方式以及審計程序

在審計工作開展過程中，工作人員應(yīng)該在采用績效審計的基礎(chǔ)上使得審計方式和工作人員的工作能力相吻合，從而使其形成一種規(guī)律性較強的審計體系，只有這樣才能保證績效審計在經(jīng)濟責任審計工作的作用最大化，并且在實際應(yīng)用過程中， 還應(yīng)該積極的將兩種方式進行融合，才能打破傳統(tǒng)審計工作中存在的問題，加強數(shù)據(jù)信息的管理，保證財務(wù)數(shù)據(jù)真實性、完整性、合法性。

四、總結(jié)

綜上所述，積極對績效審計和經(jīng)濟責任審計結(jié)合的狀況、存在的問題以及對策進行研究分析具有重要意義，是審計工作質(zhì)量的根本保證。在實際審計工作開展過程中，工作人員應(yīng)該從審計工作中實際狀況進行分析，從各個層面制定科學合理的措施，并且還要監(jiān)督各項工作能夠得到落實，只有這樣才能保證經(jīng)濟責任審計工作開展的有效性，同時， 還能實現(xiàn)績效審計和經(jīng)濟責任審計結(jié)合，推動我國審計工作的開展。

篇（2）

 

近年來，審計機關(guān)不斷拓寬經(jīng)濟責任審計的覆蓋，從已經(jīng)普及至縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，又延伸至加強對村干部參與農(nóng)村經(jīng)濟活動的監(jiān)督與約束上，積極推行村級領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計，取得了明顯成效。但審計中發(fā)現(xiàn)的問題，需引起重視并加以解決。一、存在的問題

（一）會計基礎(chǔ)薄弱。一是賬簿登記不規(guī)范，賬賬、賬表不符。二是原始憑證要素不符，記賬憑證與原始憑證金額不符或沒有原始憑證。三是賬目混亂，無依據(jù)進行賬記調(diào)整。

（二）財政財務(wù)核算不規(guī)范。一是違規(guī)收費時有發(fā)生，違規(guī)收入不入賬形成賬外收入。二是賬外列支、白條支出較為普遍。三是往來款項不及時清理，導致往來戶頭多，且往來單位金額不一致。

（三）擠占挪用專用資金。一是一些村委將上級撥入的扶貧款、專項資金不單獨核算。二是征地補償費未實行專戶管理且使用不規(guī)范。三是改制企業(yè)上繳的凈資產(chǎn)及剝離資金未及時上繳市級財政專戶。

（四）資產(chǎn)管理不到位。一是少數(shù)集體資產(chǎn)長期游離賬外，存在管理風險。二是建設(shè)工程管理及核算不規(guī)范，手續(xù)不全，未經(jīng)審計便自行結(jié)算。三是固定資產(chǎn)核算不合規(guī)，存在不入賬和報廢銷賬。

二、存在問題的原因分析

（一）財經(jīng)法規(guī)知識宣傳學習不到位，領(lǐng)導干部法制觀念不強。一些村干部平時不注重對財經(jīng)法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定的學習，自身缺乏財經(jīng)知識和基本的財務(wù)知識，對一些違規(guī)違紀問題認識不夠，管理職能、服務(wù)職能和工作職責沒有充分發(fā)揮。造成違反程序行事、不經(jīng)批準擅自處置資產(chǎn)；亂收費、亂攤派；在資金管理和運用方面存在擠占挪用或滯留專項資金、賬外設(shè)賬等現(xiàn)象。

(二) 財政財務(wù)管理水平不高，財務(wù)人員責任心不強。少數(shù)村級財務(wù)人員的財經(jīng)法規(guī)意識淡薄，對執(zhí)行財務(wù)管理制度意識不強，往往是被動的做賬、做報表，村干部叫怎么做就怎么做，對于一些明知是不符合財經(jīng)法規(guī)的不加以制止，做“好好先生”，未能真正履行財務(wù)監(jiān)督職責。畢業(yè)論文，村級。以致會計基礎(chǔ)工作薄弱，會計核算不規(guī)范，隨意性較大；納稅意識薄弱，對取得的資產(chǎn)出租收入從不繳納有關(guān)稅費。畢業(yè)論文，村級。

（三）內(nèi)控制度執(zhí)行不到位，監(jiān)督制約機制乏力。一是一些村部財務(wù)管理不規(guī)范，不能有效控制財務(wù)收支。會計憑證的填制缺乏合理有效的原始憑證支持；重大事項沒有實行集體審批決策；工作人員調(diào)離崗位也不及時辦理清點、交接手續(xù)等。二是雖然建立了規(guī)章制度，但有章不循，如業(yè)務(wù)招待費，有關(guān)部門三令五申嚴格控制招待費，但在執(zhí)行過程仍然超范圍超標準列支。三是資產(chǎn)不實，資產(chǎn)管理混亂。添置的固定資產(chǎn)入賬不及時，未對固定資產(chǎn)進行定期不定期的清查盤點，時常出現(xiàn)有賬無物，有物無賬的混亂狀態(tài)。少數(shù)單位的資產(chǎn)長期游離在賬外，對外長期投資的本息未按規(guī)定收回，一些應(yīng)收未收的資產(chǎn)未及時催收，由于人動，極易造成“人走賬不清”，“新官不理舊賬”。

三、建議及對策

（一）強化學習，不斷增強財經(jīng)法紀意識。對于存在的問題，整改得到不到位，是否還會復(fù)發(fā)，其執(zhí)行在于業(yè)務(wù)人員，但關(guān)鍵還是看領(lǐng)導認識到位不到位，貫徹有力不有力，因此必須扎實開展領(lǐng)導干部財經(jīng)法紀教育。村級領(lǐng)導干部應(yīng)自覺加強財經(jīng)法規(guī)的學習，增強財務(wù)管理意識，嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，不斷改進和提高財務(wù)管理的水平和能力。財務(wù)人員應(yīng)認真學習有關(guān)法律法規(guī)，進一步提高自身素質(zhì)，強化財經(jīng)法規(guī)意識，增強依法理財能力。另外，會計管理部門在會計業(yè)務(wù)培訓過程中要加強業(yè)務(wù)指導，并對普遍存在的問題開展有針對性的培訓教育，加強財務(wù)工作的指導和監(jiān)督，履行法定監(jiān)督職責，促進和規(guī)范財務(wù)收支行為。

（二）加強監(jiān)督，規(guī)范內(nèi)部財務(wù)行為。應(yīng)全面清理整頓原有的各項內(nèi)控制度，找準失控環(huán)節(jié)，明確自控重點，培育自我約束自控能力。畢業(yè)論文，村級。畢業(yè)論文，村級。特別是加強工程建設(shè)項目的管理，規(guī)范建設(shè)程序，工程款支付和核算。畢業(yè)論文，村級。加強財務(wù)安全管理，確定財務(wù)的安全完整、保值增值。畢業(yè)論文，村級。專項資金切實做到專戶核算，?？顚Ｓ茫沤^擠占挪用，保障財政專項資金安全，提高財政專項資金使用效益。另外，建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門加強對村級日常經(jīng)費支出的合理、合法進行監(jiān)督，特別是對工程項目管理，固定資產(chǎn)采購等方面，對監(jiān)督結(jié)果在村級范圍內(nèi)公開，接受群眾監(jiān)督。

（三）培植財源，從嚴控制政府性負債。一方面各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)適應(yīng)經(jīng)濟形勢，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，因地制宜，挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，不斷壯大農(nóng)村經(jīng)濟，努力實現(xiàn)富民、富村、富鄉(xiāng)的目標。另一方面要做好節(jié)流工作，正確處理好負債與建設(shè)的關(guān)系，應(yīng)合理安排制訂建設(shè)計劃，不能通過加重農(nóng)民負擔和增加鄉(xiāng)村負債搞建設(shè)，更不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價。

篇（3）

1、審計任務(wù)重與審計力量不足的矛盾比較突出，一定程度上影響了經(jīng)濟責任審計的質(zhì)量，進而影響了審計結(jié)果運用的基礎(chǔ)。這一矛盾雖然是各級審計機關(guān)普遍存在的，但在縣級審計機關(guān)表現(xiàn)得尤為突出。從調(diào)研情況看，縣級審計機關(guān)實有人員一般在20人左右，其中能夠從事一線審計的一般在10人左右，而每年多頭安排的審計項目一般在40個左右，其中經(jīng)濟責任審計項目平均20多個。特別是在領(lǐng)導干部換屆調(diào)整時，經(jīng)濟責任審計項目更為集中，超出了審計人員的承受能力。這樣造成的結(jié)果是：一方面審計人員長期加班加點超負荷工作，身心疲憊，沒有時間學習“充電”，業(yè)務(wù)素質(zhì)難以提高；另一方面，迫于趕進度、保數(shù)量，審計中必要的程序過于簡單、粗放，使一些重要的審計事項得不到充分的審查，審計的質(zhì)量難以保證，個別審計項目甚至走了形式，埋下了一定的風險隱患，直接影響了審計結(jié)果的運用。

2、審計的時效性不強，審計結(jié)果滯后，給經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用帶來不利影響。按照《縣級以下黨政領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計暫行規(guī)定》的要求，領(lǐng)導干部應(yīng)當先審計后離任。但在具體操作上，“先審計、后離任”的原則并沒有得到有效貫徹落實，大部分是先離任后審計；雖然推行了任中審計制度，但任中審計所占比重平均不足30%；有的地方甚至是審計歸審計，任用歸任用。先離任后審計的做法使審計結(jié)果嚴重滯后，影響了審計監(jiān)督作用的有效發(fā)揮。一是造成審計機關(guān)實施經(jīng)濟責任審計的目的不明確，一定程度上影響了審計人員的工作積極性。二是被審計領(lǐng)導干部已離開原單位，接任者推崇“新官不理舊賬”，相當一部分接任者抱著一種事不關(guān)己的心態(tài)對待審計，有的以不清楚前任者為由搪塞審計，在資料提供、人員配合上不積極、不主動，使一些問題的核實和取證難度加大。三是有的被審計領(lǐng)導干部已升職，審計出的問題無論大小，提出來都感到很為難。四是有的審計處理（比如罰款、收繳款項等）需要在原單位落實，接任者怨言大，審計決定難以執(zhí)行。

3、缺乏統(tǒng)一、具體的經(jīng)濟責任界定標準和評價標準，責任界定難度大，審計評價質(zhì)量不高，難以根據(jù)評價結(jié)論任用干部。運用經(jīng)濟責任審計結(jié)果，其中一個重要前提是責任界定和審計評價必須客觀公正、真實可靠、具體明確。但是影響一個單位財政財務(wù)收支和經(jīng)濟活動情況的因素是多樣的、復(fù)雜的，有歷史的，有現(xiàn)實的，有主觀的，有客觀的，有班子集體的，有領(lǐng)導干部個人的。要對被審計領(lǐng)導干部應(yīng)負的經(jīng)濟責任進行客觀公正的界定，對其功過是非作出準確的評價，沒有統(tǒng)一、具體的責任界定標準和審計評價標準是難以做到的。目前，由于缺乏統(tǒng)一的、可操作性強的責任界定和審計評價規(guī)范準則，有些經(jīng)濟責任的界定和評價沒有明確依據(jù)，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記與鄉(xiāng)鎮(zhèn)長共同行使經(jīng)濟管理職權(quán)，而兩者的職責界定卻沒有明確規(guī)定，在經(jīng)濟責任審計過程中取證和評價的難度較大。這就導致工作中對領(lǐng)導干部所負經(jīng)濟責任的審計界定比較模糊，審計評價比較籠統(tǒng)。主要表現(xiàn)有三：一是有的審計評價超越了領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的范圍，或過于宏觀，或過于寬泛；二是有的審計評價等同于財政財務(wù)收支審計的評價，未突出對被審計領(lǐng)導干部個人經(jīng)濟責任的評價；三是有的審計評價干脆采用寫實的方法進行描述，基本流于形式，缺乏應(yīng)有的利用價值。這在客觀上給有關(guān)部門運用審計結(jié)果造成了一定的難度。

4、聯(lián)席會議制度的協(xié)調(diào)配合機制尚不完善，影響了經(jīng)濟責任審計結(jié)果的全面運用。從目前情況看，各地雖都建立了經(jīng)濟責任審計聯(lián)席會議制度，但相關(guān)單位對聯(lián)席會議的主要職能認識不到位，聯(lián)席會議的召開和議題的確定帶有較大隨意性，成員單位協(xié)調(diào)配合機制不夠完善，職責履行不夠充分，一定程度上影響了審計結(jié)果的運用和深化。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：一是與審計結(jié)果運用有關(guān)系的部門之間協(xié)調(diào)配合尚未實現(xiàn)經(jīng)常化、制度化。相關(guān)單位條塊管理比較明顯，在審計結(jié)果運用工作中沒有很好地合為一體，合力作用沒有得到充分發(fā)揮。二是重對事的處理、輕對人的處理。有的縣市區(qū)近幾年沒有運用審計結(jié)果處理一名領(lǐng)導干部，某種程度上造成“審”、“用”脫節(jié)。三是不同部門工作人員間的配合不夠默契。由于審計人員對干部管理與監(jiān)督的知識掌握不夠，有的審計行為脫離了審計目的；組織人事、紀檢監(jiān)察部門的工作人員對審計專業(yè)知識缺乏了解，反過來又影響了審計結(jié)果與干部監(jiān)管之間的對接。

5、經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用中的不透明和不具體，影響了運用效果的發(fā)揮。按照規(guī)定，經(jīng)濟責任審計結(jié)束后，審計機關(guān)根據(jù)審計情況寫出審計結(jié)果報告，在報委托部門的同時，抄送紀檢監(jiān)察部門和其他有關(guān)部門，審計機關(guān)的經(jīng)濟責任審計結(jié)果不公開披露。組織人事部門和紀檢監(jiān)察部門如何運用審計結(jié)果以及審計結(jié)果運用情況如何反饋等沒有明確規(guī)定，至于存在什么經(jīng)濟問題的干部應(yīng)提醒、談話、誡勉、追究責任以及降職、免職等也沒有具體標準。審計結(jié)果不公開、不透明，審計結(jié)果運用缺乏標準，這在一定程度上造成了經(jīng)濟責任審計與領(lǐng)導干部任用脫節(jié)的問題，不利于將群眾監(jiān)督與審計監(jiān)督結(jié)合起來。

二、加強和改進經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用的對策建議

搞好審計結(jié)果運用，是經(jīng)濟責任審計的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和最終目的，也是經(jīng)濟責任審計工作效果的最終體現(xiàn)。要確保經(jīng)濟責任審計結(jié)果得到充分合理有效運用，高質(zhì)量的審計結(jié)果是前提，健全完善的良性互動機制是保障，探索創(chuàng)新運用形式是動力，規(guī)范操作、充分履行職責是根本。只有具備上述條件，經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用才能真正落到實處。

篇（4）

隨著近年領(lǐng)導干部違規(guī)現(xiàn)象的日益突出，經(jīng)濟責任審計任務(wù)顯得更加嚴峻，切實提高和保證經(jīng)濟責任審計質(zhì)量顯得更有必要。因此，針對領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計質(zhì)量保證問題進行研究具有重要的社會意義。

一、領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計質(zhì)量存在的問題

（一）審計環(huán)境因素的影響

1.經(jīng)濟環(huán)境。在經(jīng)濟市場化的轉(zhuǎn)型期里，經(jīng)濟領(lǐng)域的違法違規(guī)行為普遍存在；經(jīng)濟成分的多元化發(fā)展也導致單位內(nèi)部控制制度在設(shè)計和執(zhí)行上顯得滯后，在內(nèi)部控制弱勢的情況下，干部權(quán)力相對集中，造成會計信息失真、決策失誤等現(xiàn)象頻繁發(fā)生，由此所造成的經(jīng)濟損失又具有較強的隱蔽性而難以查證，種種原因都使得審計人員難以對被審計單位和領(lǐng)導干部進行全面的了解和評價。經(jīng)濟市場化引起的后果是審計難度的提升，這大大影響了審計質(zhì)量。

2.政治環(huán)境。我國政治體制的特性決定了我國的國家審計體制屬于行政主導型。由于審計機構(gòu)直接附屬于行政機構(gòu)，國家審計在形式上屬于“內(nèi)部審計”，審計獨立性爭議一直存在，加之我國公眾參政和監(jiān)督意識普遍薄弱，并未能形成規(guī)范的群眾性監(jiān)督體系，使得審計質(zhì)量水平不高。

3.法律環(huán)境。新的《審計法》雖然明確提到了經(jīng)濟責任審計，但并沒有具體提及相關(guān)的細節(jié)；而最新頒布的《規(guī)定》也只概括性地提到了經(jīng)濟責任審計的一些要求，至于經(jīng)濟責任審計實施的具體方面例如具體的審計內(nèi)容、詳細的評價標準、審計結(jié)果公開披露等規(guī)定仍然留有空白。

4.審計文化宣傳環(huán)境。經(jīng)濟責任審計屬于國家審計范疇這是毋容置疑的，但自其誕生以來，其地位始終是異常的尷尬。經(jīng)濟責任審計文化宣傳不到位導致了該審計模式并未受到審計人員與被審計領(lǐng)導干部的足夠重視，從而無法保證審計的高質(zhì)量。

（二）審計風險因素的影響

1.固有風險方面，經(jīng)濟責任審計任務(wù)重，主要表現(xiàn)為審計范圍大、審計內(nèi)容多，而且審計時間比較倉促，由于審計人員有限，審計人員通常要在短時間內(nèi)完成經(jīng)濟責任審計工作，難以保證審計質(zhì)量。

2.控制風險方面，由于領(lǐng)導干部所屬單位內(nèi)部控制的缺陷，相當部分的領(lǐng)導干部出現(xiàn)個人專斷的情況，在進行審計前有些領(lǐng)導干部會故意將有關(guān)資料尤其是會計資料操縱到滿意為止再簽字接受審計，造成了信息傳遞受阻，使得審計實施的難度悄然增大。

3.檢查風險方面，受到審計人員自身因素的影響，審計人員在進行經(jīng)濟責任審計取證時可能會發(fā)生程序不合規(guī)、方法和技術(shù)不合理、檢查內(nèi)容不全面、職業(yè)判斷失誤而導致的審計遺漏或?qū)徲嫷托闆r，影響審計的過程質(zhì)量。

4.社會風險方面，在公眾較高的社會期望下，經(jīng)濟責任審計在承擔重要的社會責任之余，承受的社會壓力也是非常大的。經(jīng)濟責任審計一旦失效，便會產(chǎn)生巨大的社會期望差，極可能引起一定的社會震動。

（三）審計資源因素的影響

1.審計人力資源。審計人才緊缺是我國國家審計的一個長期性頑疾，表現(xiàn)為審計隊伍建設(shè)不夠完善，整體素質(zhì)不高?，F(xiàn)時國家審計人員的知識結(jié)構(gòu)仍然偏向單一化，由于缺乏充分的后續(xù)教育，知識水平顯得滯后，綜合素質(zhì)仍未能很好地迎合國家審計工作的需求，影響經(jīng)濟責任審計質(zhì)量。

2.審計實務(wù)資源。我國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，不同的審計機關(guān)所擁有的實務(wù)資源差異較大。例如，先進地區(qū)現(xiàn)今已經(jīng)實現(xiàn)審計信息化，但還有部分極度落后地區(qū)并無此條件。落后地區(qū)的審計機關(guān)可能由于審計所需設(shè)備的缺失或者功能低下而大大影響審計效率從而降低了審計質(zhì)量。

3.審計無形資源。審計無形資源對經(jīng)濟責任審計質(zhì)量的影響主要表現(xiàn)為審計技術(shù)障礙。由于經(jīng)濟責任審計長期以來缺乏強有力的理論體系支撐，因此在實踐中存在一定的技術(shù)困難，審計評價往往帶有隨意性。

二、領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計質(zhì)量保證機制的政策建議

（一）宏觀層面的經(jīng)濟責任審計質(zhì)量保證機制

1.經(jīng)濟責任審計環(huán)境的完善。

（1）政治環(huán)境。隨著經(jīng)濟責任審計政治功能的日益突出，應(yīng)考慮加強對經(jīng)濟責任審計工作的支持力度?，F(xiàn)時經(jīng)濟責任審計受到重視程度不足，更需要各地方黨委、政府加大對審計工作的政治支持力度，這也十分符合我國現(xiàn)時行政主導型審計體制的特性。此外，在積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革的條件下，應(yīng)該將審計監(jiān)督與政治參與有機地結(jié)合起來，為媒體、公眾創(chuàng)造一個積極、寬容的審計工作監(jiān)督環(huán)境，從而為審計工作的外部監(jiān)督提供政治保障。

（2）經(jīng)濟環(huán)境。經(jīng)濟體制改革使得我國經(jīng)濟發(fā)展迅猛，經(jīng)濟體制和經(jīng)濟管理體制亦顯得日益復(fù)雜化。由于經(jīng)濟關(guān)系的復(fù)雜，加之被審計單位領(lǐng)導干部權(quán)力過于集中，其隱藏錯誤或經(jīng)濟問題的可能性就將會大大增加，使得審計機關(guān)在審計過程中更容易發(fā)生錯判、漏判，大大影響審計質(zhì)量。因此，在經(jīng)濟環(huán)境方面，建議從優(yōu)化對領(lǐng)導干部的管理入手，建立完善的干部管理機制，加強約束領(lǐng)導干部的行為，降低審計機關(guān)的審計風險，從而提高審計質(zhì)量。

（3）法律環(huán)境。雖然有關(guān)經(jīng)濟責任審計的政策文件越來越多，但到現(xiàn)時為止，真正意義上的經(jīng)濟責任審計法律性文件仍然缺失，有關(guān)經(jīng)濟責任審計的詳細的指導性文件亦未形成。由于法規(guī)條例的缺失使得經(jīng)濟責任審計仍然未形成統(tǒng)一的審計程序、審計方法、審計報告制度，各地方在審計業(yè)務(wù)運行上仍然各自為政，這勢必會影響經(jīng)濟責任審計的有效性。因此，建議盡早頒布諸如《領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任具體界定方法》、《領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計準則》、《領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計工作指南》等指導性文件，以規(guī)范經(jīng)濟責任審計工作的實施。

（4）文化環(huán)境。文化環(huán)境建設(shè)主要體現(xiàn)為加強經(jīng)濟責任審計工作的宣傳力度，培育良好的審計文化和輿論環(huán)境。審計部門要充分利用新聞媒體，加大宣傳力度，不斷擴大經(jīng)濟責任審計的影響力，為經(jīng)濟責任審計的實施創(chuàng)造一個良好的工作氛圍。同時，應(yīng)加大社會公眾對經(jīng)濟責任審計工作的認知度，通過對經(jīng)濟責任審計的社會宣傳工作，鼓勵公眾參與，培養(yǎng)大眾監(jiān)督文化，以加強外界對公共機構(gòu)運行狀況、領(lǐng)導干部履職情況的輿論監(jiān)督。

2.宏觀層面的經(jīng)濟責任審計質(zhì)量保證機制的構(gòu)建。

（1）體制內(nèi)經(jīng)濟責任審計質(zhì)量保證機制的構(gòu)建。根據(jù)新《規(guī)定》第十條、第十一條的規(guī)定，聯(lián)席會議的主要職責是研究制定有關(guān)經(jīng)濟責任審計的政策和制度，監(jiān)督檢查、交流通報經(jīng)濟責任審計工作開展情況，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。由此可知，聯(lián)席會議各機構(gòu)都負有對經(jīng)濟責任審計工作的監(jiān)督責任。此外，聯(lián)席會議的組成機構(gòu)均隸屬于政府，因此，聯(lián)席會議的監(jiān)督活動屬于行政監(jiān)督。但受制于審計體制的缺陷，僅靠聯(lián)席會議的行政監(jiān)督并不能確保對經(jīng)濟責任審計工作實施充分有效的監(jiān)督。要實施充分有效的監(jiān)督，就必須做到“多管齊下”。體制內(nèi)經(jīng)濟責任審計行為主體包括領(lǐng)導干部、審計機關(guān)和監(jiān)督機構(gòu)，但監(jiān)督機構(gòu)不應(yīng)只局限在政府下設(shè)的其他行政機構(gòu)，還應(yīng)該包括立法機關(guān)和司法機關(guān)。在體制內(nèi)要實現(xiàn)對經(jīng)濟責任審計質(zhì)量的全面、有效監(jiān)督，應(yīng)充分運用現(xiàn)有的監(jiān)督資源，構(gòu)建一個集立法、司法、行政等機構(gòu)于一體的經(jīng)濟責任審計質(zhì)量評估和問責機制。

經(jīng)濟責任審計質(zhì)量的評估機制。建議聯(lián)席會議應(yīng)該設(shè)立由國家審計人員和社會審計人員共同組成的專門的審計質(zhì)量評估中心，專職對經(jīng)濟責任審計質(zhì)量進行評估工作。在具體的評估流程上，首先由評估中心出具質(zhì)量評估報告，交給聯(lián)席會議辦公室審核，再由聯(lián)席會議辦公室將報告呈遞給人大進行二次評估。根據(jù)評估結(jié)果，人大決定是否對審計機關(guān)進行問責。

經(jīng)濟責任審計質(zhì)量的問責機制。經(jīng)濟責任審計質(zhì)量評估完畢之后，必須根據(jù)評估報告由問責機構(gòu)決定是否對審計機關(guān)實施問責。若評估報告反映審計機關(guān)存在審計質(zhì)量問題時，相關(guān)問責機構(gòu)應(yīng)立即啟動問責機制。

（2）體制外經(jīng)濟責任審計質(zhì)量保證機制的構(gòu)建。體制外經(jīng)濟責任審計行為主體包括大眾傳媒與社會公眾，要從外部實現(xiàn)對經(jīng)濟責任審計工作質(zhì)量的有效監(jiān)督，必須建立政府、傳媒與公眾之間的審計信息傳導和溝通機制，這也是積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革、擴大公眾參政的內(nèi)在要求。

信息傳導機制。設(shè)立面向媒體、公眾公開信息的渠道。最根本的手段是實施信息公開，審計工作的信息網(wǎng)絡(luò)披露是重要的途徑。審計機關(guān)和監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)針對公眾意見和舉報等隨時做好信息接收準備。

溝通機制。溝通機制的建立需要以培育良好的輿論環(huán)境為前提，這就有賴于在審計工作評價中不斷地擴大公眾參與。

（二）微觀層面的經(jīng)濟責任審計質(zhì)量保證機制

1.基于質(zhì)量文化的審計機關(guān)內(nèi)部治理機制。該機制包括兩大部分：第一部分是基于質(zhì)量文化的內(nèi)部約束機制，主要發(fā)揮約束性作用，包括對組織成員觀念上的引導和規(guī)范等功能；第二部分是基于質(zhì)量文化的績效評價和激勵機制，發(fā)揮的則是激勵性作用，體現(xiàn)的是對組織成員意識上的認同和凝聚等功能。

2.經(jīng)濟責任審計業(yè)務(wù)的過程質(zhì)量保證機制。若審計機關(guān)內(nèi)部能夠做到優(yōu)化治理，各方面（包括人力、物力、制度）都已齊備，便具備了實施高質(zhì)量審計的基礎(chǔ)，接著要解決的就是審計業(yè)務(wù)過程中的問題。在具體的審計過程中，在審計人員本身素質(zhì)水平相對穩(wěn)定的情況下，審計程序和審計技術(shù)將會決定著審計效率和效果，對審計質(zhì)量有著直接的影響。因此，建議針對經(jīng)濟責任審計的業(yè)務(wù)過程建立“程序+技術(shù)”的質(zhì)量保證機制，以確保審計過程質(zhì)量。

審計程序的優(yōu)化。現(xiàn)階段，審計機關(guān)進行經(jīng)濟責任審計，一般先接受相關(guān)部門的委托，再制定相應(yīng)審計計劃，送達審計通知書，然后進行現(xiàn)場審計，審計工作程序在計劃、時間和地點等方面普遍顯得僵化。審計雖然是“良藥”，具有“免疫”功能，但審計程序若沒有任何變化，容易使領(lǐng)導干部出現(xiàn)“抗藥性”，審計質(zhì)量必定下降。建議審計機關(guān)應(yīng)該活化審計程序，建立審計程序優(yōu)化機制，具體可以從審計計劃、審計時點和審計地點等入手。

審計技術(shù)的優(yōu)化。審計技術(shù)方法不成熟是經(jīng)濟責任審計多年來一直未能徹底解決的問題，審計機關(guān)應(yīng)該力求在審計技術(shù)方法上有所突破，保證審計過程質(zhì)量，因此建議建立經(jīng)濟責任審計技術(shù)方法創(chuàng)新機制，鼓勵審計人員進行創(chuàng)新。審計機關(guān)在探索創(chuàng)新審計技術(shù)方法時還應(yīng)該通過完善員工技術(shù)培訓機制來實現(xiàn)。

3.經(jīng)濟責任審計業(yè)務(wù)的報告質(zhì)量保證機制。加強審計配合，完善審計結(jié)果傳遞機制。在審計結(jié)果傳遞上，審計機關(guān)應(yīng)與其他部門加強審計配合，與其他部門建立信息互通制度，在保證審計結(jié)果及時準確地傳遞到相關(guān)部門的同時，也應(yīng)該確保相關(guān)部門的處理結(jié)果及時反饋到審計機關(guān)。對此，審計機關(guān)應(yīng)設(shè)立專職小組，專門協(xié)調(diào)與審計報告利用部門的溝通協(xié)作。

建立經(jīng)濟責任審計結(jié)果公開披露機制。多年來，經(jīng)濟責任審計工作雖然取得了相當?shù)陌l(fā)展，但遺憾的是至今為止始終未能實現(xiàn)經(jīng)濟責任審計結(jié)果真正意義上的公開化，多數(shù)審計結(jié)果只被記入被審計領(lǐng)導干部的人事檔案，且只有特定的機關(guān)和部門才能進行查閱，社會公眾根本無法了解到詳細情況。應(yīng)盡快建立經(jīng)濟責任審計結(jié)果公告機制，實現(xiàn)審計報告的全民共享。

完善經(jīng)濟責任審計成果的運用機制。建議今后應(yīng)該繼續(xù)完善相關(guān)的審計結(jié)果運用法規(guī)，積極推行任前、任中審計，推動審計監(jiān)督關(guān)口的前移，這有利于把經(jīng)濟責任審計結(jié)果與領(lǐng)導干部的選拔和任用進行關(guān)聯(lián)，并將審計結(jié)果作為領(lǐng)導干部調(diào)職、升遷的重要參考標準之一。

三、結(jié)論

綜上所述，認為領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計質(zhì)量保證機制的設(shè)計和運行只是過渡性措施，對于未來的經(jīng)濟責任審計工作，要保證審計質(zhì)量就必須徹底改革審計體制，大概可以分兩步走，第一是實現(xiàn)經(jīng)濟責任審計從現(xiàn)行國家審計體制中的剝離；第二是實現(xiàn)經(jīng)濟責任審計的去行政化。

（注：本文系浙江省審計廳2012年審計科研課題資助）

篇（5）

一、經(jīng)濟責任與經(jīng)濟責任審計

經(jīng)濟責任指的是針對企業(yè)資產(chǎn)保值增值運用，資產(chǎn)負債及資產(chǎn)損益情況真實屬性和財務(wù)收支合法合規(guī)性、經(jīng)營管理制度及其他相關(guān)制度等方面，企業(yè)法人所應(yīng)負擔的對應(yīng)責任。而經(jīng)濟責任審計指的是針對企事業(yè)單位其法定代表人所相應(yīng)履行責任的審計。其目的在于理清企事業(yè)單位各部門單位的責任對應(yīng)，并為經(jīng)濟監(jiān)察和人士機關(guān)及相應(yīng)的考核部門提供相應(yīng)的參考。

二、現(xiàn)行經(jīng)濟責任審計過程及制度的問題

我國經(jīng)濟責任審計在取得較快成長的同時存在以下幾方面問題，詳析如下：

（一）不健全的審計制度影響其權(quán)威性

迄今為止，我國尚缺乏經(jīng)濟責任審計的具體操作規(guī)程，以規(guī)范其工作的具體細節(jié)，也因由此，廣大經(jīng)濟責任審計工作缺乏同意可以借鑒的標準參考，從而間接影響審計結(jié)果及對受審單位，特別是相關(guān)人員評估的主觀性偏差甚至意見分歧，均對經(jīng)濟責任審計的權(quán)威性有所影響。

（二）受傳統(tǒng)審計影響較大

經(jīng)濟責任審計由于受傳統(tǒng)審計觀念影響較大，往往在業(yè)務(wù)操作中將審計重點設(shè)定為傳統(tǒng)審計的類似項目，諸如財務(wù)支出及資產(chǎn)流動性等，而對領(lǐng)導或法人代表任期內(nèi)所涉單位資產(chǎn)變動的全部活動則有所忽視，這就給經(jīng)濟責任審計造成一定程度的片面性；而同時，經(jīng)濟責任審計所依賴的國家經(jīng)濟法律法規(guī)對于審計的規(guī)定也較為“粗線條”，使得對應(yīng)的審計結(jié)果及建議存在籠統(tǒng)概括的弊端。

（三）審計隊伍操守與素養(yǎng)有待提高

經(jīng)濟責任審計的人員方面也是牽制其發(fā)展的重要因素，現(xiàn)有經(jīng)濟責任審計隊伍構(gòu)成中，具有復(fù)合專業(yè)背景的從業(yè)人員較少，大多僅有的單科專業(yè)知識不足以應(yīng)付我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展而引致的多元經(jīng)濟責任審計問題，特別是在面臨涉外受審單位的審計任務(wù)時，我審計人員往往因復(fù)雜的外國經(jīng)濟社會法律事務(wù)而顯得手足無措，另外，國內(nèi)經(jīng)濟責任審計行業(yè)存在一定程度的人員職業(yè)操守問題，其有待提高的職業(yè)道德對其在執(zhí)行經(jīng)濟責任審計這一重大任務(wù)時是一個嚴峻的考驗。

三、經(jīng)濟責任審計改進的對策建議

（一）明確并堅持經(jīng)濟責任審計根本原則

筆者認為，搞好經(jīng)濟責任審計首先應(yīng)厘清審計的根本原則，即審計凌駕于責任人之上。明確“審計在前、離任在后”的原則是經(jīng)濟責任審計的根本前提，也是加強審計結(jié)果落實的有力措施。具體的做法是，在審計實務(wù)中，以審計報告結(jié)果為界確定領(lǐng)導干部的離職與否，換言之，若審計結(jié)果不明是不能有原職位的新任命人事。這不僅有助于審計結(jié)果的有力實施，也為即將離職干部一個明確的經(jīng)濟責任審核終了結(jié)果及用人單位人事聘用的客觀化，同時還為離職干部與信任繼任者的順利交接提供合理空間，而審計結(jié)果的充分利用也在客觀上促進了審計人員工作的積極性調(diào)動。

（二）完善經(jīng)濟責任審計監(jiān)管規(guī)范

根據(jù)現(xiàn)有經(jīng)濟責任審計問題，中央明確指出并規(guī)范其在對象、環(huán)境和任務(wù)要求方面的制度性規(guī)范和法制化制約，以促進經(jīng)濟責任審計在其行為方面的規(guī)范性提升。筆者認為應(yīng)嚴格按照中央五部要求對關(guān)經(jīng)濟責任審計實施動態(tài)監(jiān)管，并從全黨全國全局出發(fā)，從基層抓、從源頭落實，并在條件成熟時，出臺經(jīng)濟責任審計法等相關(guān)法律法規(guī)。

（三）借助工作、技術(shù)輔助和人事創(chuàng)新、提升審計效率

面對現(xiàn)有經(jīng)濟責任審計問題，不少業(yè)內(nèi)人士提出以增加審計隊伍編制來解決，是不現(xiàn)實的。筆者認為可以通過前置審計工作，做足審前調(diào)查這一明細工作，并且借助計算機輔助等先進技術(shù)以提升審計工作效能?，F(xiàn)有經(jīng)濟責任審計隊伍構(gòu)成在我國主要是以國家公務(wù)員身份，保證了審計力量在政治上的先進性和覺悟，但業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能并未有明確要求，這就為經(jīng)濟責任審計工作的深入開展帶來一定困惑，而相較國外先進審計制度國家，其審計力量有比我國更為專業(yè)和嚴格的準入要求，為此筆者認為在未來一段時間可嘗試引入職業(yè)從業(yè)人員并強化在職人員培訓，并充分結(jié)合審計力量的社會來源部分，以特聘方式引入專門而必要的審計人才以不斷增強我審計隊伍整體力量。

（四）明確并規(guī)范審計全流程

明確并正規(guī)化審計流程，按照紀檢機關(guān)部門或國資委等機構(gòu)出具領(lǐng)導干部，明確審計組織組成和必要的人事回避，基于審前調(diào)查確立實施方案、詳細步驟，在下達指令機構(gòu)的相關(guān)派出人員參加審計的前提下進行嚴格科學的審計，并對結(jié)果進行嚴密的歸檔；審計過程嚴格遵守關(guān)鍵相關(guān)性和重要性篩查、充分依據(jù)和必要對象的謹慎審計原則，針對受審單位固有風險、預(yù)測風險的科學評估和重點監(jiān)控，以六級復(fù)核嚴格控制并落實經(jīng)濟責任審計過程與結(jié)果，結(jié)果反饋上堅持客觀公正，統(tǒng)籌全局的工作規(guī)范；最后，應(yīng)嚴格執(zhí)行審計結(jié)果的領(lǐng)導機關(guān)、受審單位的全部送達、歸檔，以便于其針對受審對象的進一步評價，調(diào)整。

總而言之，經(jīng)濟責任審計關(guān)系到一國經(jīng)濟運行的整體，也與各受審單位的正常高效運轉(zhuǎn)密不可分，從制度規(guī)范、隊伍建設(shè)和過程控制入手進行經(jīng)濟責任審計工作建設(shè)將助推其進一步深化發(fā)展和前進。

參考文獻：

[1]蘇明.財政理論研究[M]. 北京： 中國審計出版社， 2001

[2]李金華.審計理論研究[M]. 北京： 中國審計出版社， 2001

[3]劉小紅.經(jīng)濟責任審計存在問題與機制創(chuàng)新[J].發(fā)展研究， 2005， （6）： 73

[4]鄭曉元.論經(jīng)濟責任審計存在的問題及對策[J].時代經(jīng)貿(mào)，2007（5）

[5]吳昊洋，劉靜.經(jīng)濟責任審計實務(wù)問題探討[J].財會月刊，2009（9）

[6] 胡夢月.對經(jīng)濟責任審計中幾個關(guān)鍵問題的思考[J].中國審計，2003， （8）

篇（6）

（一）共同參與，制定科學的經(jīng)濟責任審計計劃。近年來，經(jīng)過與紀檢、監(jiān)察、組織、人事等各成員單位的逐步協(xié)調(diào)一致，在確定經(jīng)濟責任審計計劃方面，我們形成了各成員單位共同參與的格局。每年由我們根據(jù)其他專業(yè)審計和歷年覆蓋情況，提出任中審計名單，與其他成員單位溝通后，交組織部門，連同離任審計名單，報領(lǐng)導小組確定后,由組織部門統(tǒng)一向我局逐項下達審計委托書,納入我局年度審計項目計劃統(tǒng)籌安排。

（二）根據(jù)經(jīng)濟責任審計工作中查出的問題，加強成員單位間的交流和溝通。在開展經(jīng)濟責任審計工作過程中,我們對查出的問題及時與經(jīng)濟責任領(lǐng)導小組各成員單位溝通，充分利用各成員單位的優(yōu)勢，組織部門教育管理，紀檢監(jiān)察部門教育懲戒等。各成員單位把經(jīng)濟責任審計工作融入自身的日常工作之中，加強了相互之間的協(xié)調(diào)配合，形成合力，做到齊抓共管，加大了案件查處力度，促進了經(jīng)濟責任審計成果及時利用。

（三）在確定審計事項時,明確審計時限、范圍和重點,做到有的放矢。針對經(jīng)濟責任審計項目中，大部分領(lǐng)導干部任期時間較長,需要投入審計力量多，審計成本大的特點，經(jīng)領(lǐng)導小組確定，我們一般都以被審計的領(lǐng)導干部在任或離任時最近三年為限，如有重大問題向以前年度延伸審計。審計中關(guān)注群眾反映強烈和紀委、組織部門要求審查的問題，這樣做重點突出，目標明確。

（四）認真做好審前調(diào)查工作,制定切實可行的審計實施方案。審前調(diào)查時，都要到組織、紀檢、財政等有關(guān)部門了解情況，收集被審計對象的背景，任職期間職責權(quán)限、單位情況、組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟活動狀況、個人廉政及有關(guān)部門檢查監(jiān)督的情況等。對收集的材料進行歸納整理，認真分析，確定審計目標和實施步驟，編制審計實施方案，并把審計方案提交審計業(yè)務(wù)會議，大家進行討論交流。這樣就為經(jīng)濟責任審計工作的具體實施打下了基礎(chǔ),明確了審計方向。

（五）認真取證,恰當評價。經(jīng)濟責任審計對領(lǐng)導干部個人的經(jīng)濟責任進行界定與評價，是一件極嚴肅的事。因此,在開展經(jīng)濟責任審計中，我們對涉及領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任的經(jīng)濟事項的決策背景證據(jù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的證據(jù)認真取證，做到充分扎實。對未進行審計的事項不評價，對證據(jù)不充分的事項不評價，對評價事項采取寫實手法，實事求是、客觀公正地反映。

二、注重成果運用，切實發(fā)揮經(jīng)濟責任審計對權(quán)力的監(jiān)督制約作用，是提高經(jīng)濟責任審計地位的有效途徑

我們每年向區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導報送審計報告的同時，都要將所審計的全部項目基本情況和主要問題歸納匯總制成表格，同時報送主要領(lǐng)導，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導高度重視經(jīng)濟責任審計成果的轉(zhuǎn)化和運用。

篇（7）

近年來，我國對事業(yè)單位中經(jīng)濟責任和責任審計已愈加重視，并頒布了一系列的法律條文。這為明確事業(yè)單位的經(jīng)濟責任和提高經(jīng)濟責任審計的效率做出了巨大的貢獻。經(jīng)濟責任是指主要以資金作為責任標的，從產(chǎn)生的原由分類，可以劃分為約定經(jīng)濟責任和法定經(jīng)濟責任；經(jīng)濟責任審計是對法定代表人在任期內(nèi)是否履行經(jīng)濟責任的審查。它的目的是為國家相關(guān)監(jiān)察機構(gòu)審查提供依據(jù)。

一、經(jīng)濟責任和經(jīng)濟責任審計的內(nèi)在

（一）經(jīng)濟責任和經(jīng)濟責任審計的定義

經(jīng)濟責任的定義在前言中已經(jīng)提到，此處不再贅述。下面補充經(jīng)濟責任審計的定義。

經(jīng)濟責任審計的定義是：事業(yè)單位經(jīng)濟責任審計是指審計部門接受委托，依照國家相關(guān)部門的有關(guān)規(guī)章制度，對事業(yè)單位的財政收入和支出情況、財務(wù)收入和支出的可靠性、合法性和效率性以及領(lǐng)導層有沒有肩負起經(jīng)濟責任、是否遵紀守法所做出的監(jiān)督和評定行為。經(jīng)濟責任審計是財務(wù)收入和支出審計的深層次化，具體體現(xiàn)在思路和成果上。

（二）事業(yè)單位領(lǐng)導層在經(jīng)濟責任審計中的作用

依據(jù)我國事業(yè)單位管理的特征，領(lǐng)導層在經(jīng)濟責任審計中的作用主要有：

1.審查經(jīng)濟任務(wù)的完成狀況

主要考察事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算是否符合規(guī)范，有無盲目預(yù)算和夸大預(yù)算。其考察指標有：年末的負債總額同資產(chǎn)總額的比率、費用自我供給率、投入的人員費用占總費用的比率、公務(wù)費占全部費用的比率、社會效益等等。

2.審查收入和支出活動是否具備可靠性、合法性和完整性

在該類審查中，重點考察：財政津貼的發(fā)放是否依據(jù)國家相關(guān)標準并嚴格按照財務(wù)預(yù)算撥付；各類收入是否經(jīng)過有審批權(quán)限的機構(gòu)審批，并依照標準進行審批；業(yè)務(wù)性收入是否與服務(wù)性收入分開賬目進行核算等等。

3.審查資金、負債和所有者權(quán)益

在該類審查中，重點考察：事業(yè)單位管理資產(chǎn)的人員在任職期內(nèi)和任期結(jié)束時債務(wù)的權(quán)利和義務(wù)；審查賬面信息和實際信息是否相符合。另外，考察所有者權(quán)益是否真實有效。

4.審查內(nèi)控制度是否完善

該審查環(huán)節(jié)是審查內(nèi)控制度是否完善和高效、貫徹是否徹底。另外，考察事業(yè)單位的內(nèi)部管理是否得到了強化，從而規(guī)避內(nèi)控風險、提升資金利用率。

二、事業(yè)單位經(jīng)濟責任審計的規(guī)程

事業(yè)單位經(jīng)濟責任審計是委托相關(guān)審計部門審計完成的。一旦審計匯報結(jié)果、審計建議書等具有法律效力的報告“出爐”，則宣告審計的完成。其步驟為：

（一）制作經(jīng)濟責任審計報告

審計部門在接受委托后，應(yīng)依據(jù)審計工作準則制作經(jīng)濟責任審計報告，對審計的匯報方法、分工合作、問題處置等方面做出具體規(guī)劃。

（二）審計前進行調(diào)察

該環(huán)節(jié)要求事業(yè)單位對財務(wù)歸屬問題、機構(gòu)建設(shè)、人員編排做出說明并拿出報告并說明職業(yè)范圍或運營范圍。另外，應(yīng)出示銀行賬戶、會計報告等相關(guān)的原始報告及電子財會信息表。

（三）審計通知書的傳送

審計機構(gòu)應(yīng)在經(jīng)濟責任審計開始前三天向事業(yè)單位傳送審計通知書，并抄錄審計通知書給事業(yè)單位的管理人。

（四）經(jīng)濟責任審計的進行階段

該階段包括的內(nèi)容有：搜集與經(jīng)濟責任審計相關(guān)的材料并且要求事業(yè)單位出具領(lǐng)導履行經(jīng)濟責任的匯報資料。另外，還應(yīng)收集重要的經(jīng)濟策劃的記錄材料。

（五）草擬審計報告并征詢被審計事業(yè)單位的建議

審計告一段落后，由審計單位負責草擬審計報告，并綜合事業(yè)單位領(lǐng)導的建議，必要時對審計報告進行整改。

（六）審計結(jié)果報告的出爐

審計機構(gòu)依據(jù)審計結(jié)果制作審計結(jié)果報告，并上交省市或國家審計機關(guān)。另外，還應(yīng)抄錄一份審計結(jié)果報告給事業(yè)單位的領(lǐng)導層。

三、事業(yè)單位經(jīng)濟責任審計的方式

（一）領(lǐng)導層的內(nèi)控評價方法

內(nèi)控調(diào)查的方式主要有：通過問詢事業(yè)單位工作人員，檢查內(nèi)控文件。另外，通過觀察被審計事業(yè)單位的運營情況和內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況來確定評價方法。因此，通過觀測不同的工作環(huán)節(jié)和整個工作體系，可以明確事業(yè)單位的內(nèi)部控制體制是否完善、是否具有高度的可靠性。

（二）事業(yè)單位經(jīng)濟責任審計實質(zhì)性的檢測辦法

實質(zhì)性檢測的一般辦法有：通過基本的財務(wù)審計，結(jié)合具體的會計審計目的，對不一樣的審計目標采取不同的審計辦法。該類審計測試辦法的內(nèi)容包含：對經(jīng)營業(yè)務(wù)是否符合法律規(guī)范進行審計、對會計賬目的完整度進行審計并對財會賬目的可靠性進行審計等。

四、結(jié)束語

綜上所述，事業(yè)單位領(lǐng)導層應(yīng)肩負起經(jīng)濟責任，在經(jīng)濟責任審計的過程中應(yīng)全力配合，從而規(guī)避審計風險，保證審計結(jié)果的可靠程度。要做到該點，寄希望于審計部門一步到位是不現(xiàn)實的。監(jiān)管、財務(wù)機構(gòu)與審計部門應(yīng)通力合作，并且多交流多溝通。審計部門在事業(yè)單位各部門的有力協(xié)助下審查財會材料，而監(jiān)管部門則查閱百姓的意見薄做到內(nèi)部檢查外部抽調(diào)。另外，審計人員也應(yīng)不斷提升自身的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，不斷提升執(zhí)法技能、完善服務(wù)態(tài)度。秉承謹慎、公平、實事求是的工作風格和服務(wù)態(tài)度，幫助事業(yè)單位規(guī)避風險。對于審計過程中實證不足、評定標準不明確的情況，審計單位應(yīng)只作披露而不作評定，進而有效規(guī)避因得到的證據(jù)不足引起的審計風險。相信在事業(yè)單位和審計部門的通力合作下，會進一步強調(diào)承擔經(jīng)濟責任和進行經(jīng)濟責任審計對事業(yè)單位的重要性。

參考文獻：

[1]霍懷功.事業(yè)單位經(jīng)濟責任審計及其評價體系[J].交通財會，2012，（8）：52-55.

篇（8）

中圖分類號：F239 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）12-00-01

一、縣級審計機關(guān)經(jīng)濟責任審計的現(xiàn)狀

自1999年以來，各地縣級審計機關(guān)對縣級以下黨政領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計進行了積極的探索與實踐，從最初的被審計對象不理解，到現(xiàn)在“離任必審”的常態(tài)化，該項工作得到了較大的發(fā)展，有力地促進了干部的監(jiān)督管理。但與此同時，經(jīng)濟責任審計工作在審計計劃交辦、審計內(nèi)容、審計評價等方面仍存在一些問題。

1.審計計劃交辦不夠科學合理

根據(jù)規(guī)定，經(jīng)濟責任審計應(yīng)當由組織部門提出下一年度審計委托建議，經(jīng)聯(lián)席會議辦公室研究，報請本級政府行政首長審定后，審計機關(guān)組織實施。委托計劃應(yīng)具有提前性，但實際工作中，組織部門根據(jù)人動實際情況進行委托，計劃出來一般都在當年四月份之后。此時審計機關(guān)自定的部門預(yù)算執(zhí)行等財政審計項目已經(jīng)批準，個別項目甚至實施完畢，容易造成重復(fù)審計。在黨委和政府換屆前后，還存在組織部門集中交辦項目的情況，突擊審計往往無法保證審計質(zhì)量。

2.審計對象安排存在少量盲區(qū)

依照干部管理權(quán)限，縣級審計機關(guān)的經(jīng)濟責任審計對象主要包括同級黨政工作部門、事業(yè)單位等單位的正職領(lǐng)導干部以及縣屬國有及國有控股企業(yè)的法定代表人等。目前我市政府工作部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府等單位領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計已經(jīng)常態(tài)化，基本做到了離任必審。但從近年來實施的審計項目看，黨委口子領(lǐng)導干部很少涉及，國有企業(yè)法定代表人多年未審計，組織部門一般不對被提拔為副處級以上的原正科職主要領(lǐng)導干部進行離任審計委托，存在一定的審計盲區(qū)。

3.審計內(nèi)容不夠全面完整

經(jīng)濟責任審計的內(nèi)容與一般審計項目存在很大的不同，財政收支、財務(wù)收支是經(jīng)濟責任審計的基礎(chǔ)，其他有關(guān)經(jīng)濟活動是經(jīng)濟責任審計的重要內(nèi)容。但實踐中，大多數(shù)縣級審計機關(guān)仍然把對領(lǐng)導干部的經(jīng)濟責任審計視同于單位財政、財務(wù)收支審計的人格化，把預(yù)算執(zhí)行情況以及財政、財務(wù)收支情況作為審計的重點，對其他經(jīng)濟活動履行情況的審計蜻蜓點水，一帶而過，導致審計評價流于形式，審計結(jié)果不夠科學。

4.審計評價體系尚未建立健全

審計評價是經(jīng)濟責任審計中最核心的內(nèi)容，為組織人事等委托機關(guān)對領(lǐng)導干部進行評價提供了參考。但實際工作中，經(jīng)濟責任審計的重大經(jīng)濟決策、內(nèi)控制度、經(jīng)濟政策執(zhí)行等方面尚無有效的評價依據(jù)。由于缺乏具體的、可操作的審計評價指標，加之審計人員綜合能力所限，難以保證評價的科學性與客觀性，一定程度上阻礙了領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計的深入發(fā)展。

5.審計結(jié)果運用不夠充分

審計的目的在于審計結(jié)果的運用，審計機關(guān)應(yīng)向本級人民政府或主管部門提交經(jīng)濟責任審計結(jié)果報告，并抄送有關(guān)部門作為干部使用和審查處理時的參考依據(jù)。實踐中，由于未能建立審計結(jié)果運用反饋機制，結(jié)果運用缺乏硬性約束力。從我市實踐看，離任審計數(shù)目遠高于任中審計，實際審計時間往往在領(lǐng)導干部調(diào)任或轉(zhuǎn)任之后，審計責任難追究、整改難落實，更談不上作為干部使用的參考。同時審計質(zhì)量不高以及結(jié)果公開力度不夠，也制約了審計結(jié)果的運用。

二、縣級審計機關(guān)經(jīng)濟責任審計的發(fā)展

黨的十對經(jīng)濟責任審計工作提出了更新更高的要求，同時也為今后的經(jīng)濟責任審計工作指明了方向。總的來說，縣級審計機關(guān)要增強經(jīng)濟責任審計的計劃的科學性、內(nèi)容的完整性以及結(jié)果運用的充分性等。

1.強化組織協(xié)調(diào)，科學安排計劃

縣級審計機關(guān)作為具體實施單位，要加強經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導小組辦公室機構(gòu)建設(shè)，促進聯(lián)席會議制度的經(jīng)?；?，加強成員單位的聯(lián)系與溝通，做到聯(lián)合制定審計機制，共同研究審計計劃，讓聯(lián)席會議真正發(fā)揮作用。要配合組織部門建立健全經(jīng)濟責任審計對象數(shù)據(jù)庫，按照全面審計、分類管理的原則，有計劃地安排審計項目，提高任中審計或離任前審計的比重，使每年度的審計項目保持均衡，避免經(jīng)濟責任審計工作打突擊、走形式。

2.強化質(zhì)量管理，完善審計內(nèi)容

經(jīng)濟責任審計應(yīng)以促進領(lǐng)導干部推動科學發(fā)展為目標，圍繞守法、守紀、守規(guī)、盡責情況進行審計。一要重點關(guān)注貫徹國家宏觀經(jīng)濟政策和事業(yè)發(fā)展情況，二要重點關(guān)注重大經(jīng)濟活動的決策、監(jiān)管和執(zhí)行情況，三要重點關(guān)注國有資產(chǎn)保值增值和債務(wù)變化情況，四要重點關(guān)注遵守廉政規(guī)定及財經(jīng)法紀情況，力求對經(jīng)濟責任履行情況進行全面審計和評價，進一步提高審計質(zhì)量。

3.強化制度建設(shè)，健全評價標準

縣級審計機關(guān)應(yīng)加強對審計工作實踐的總結(jié)，將審計工作目標與當?shù)卣ぷ髂繕司o密結(jié)合起來，建立適應(yīng)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的審計評價體系和標準。區(qū)分各自工作特點，明確不同類別領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計操作流程和組織方式。建立健全評議、問責、和督查整改制度。同時加強對審計人員的專業(yè)理論水平、實踐經(jīng)驗和業(yè)務(wù)技能的培訓，提高審計評價的客觀性、科學性。

篇（9）

一、經(jīng)濟責任審計的含義

經(jīng)濟責任審計是指企事單位的法定代表人或經(jīng)營承包人在任期內(nèi)或承包期內(nèi)應(yīng)負的經(jīng)濟責任的履行情況所進行的審計。其主要目的是分清經(jīng)濟責任人任職期間在本部門、本單位經(jīng)濟活動中應(yīng)當負有的責任，為組織人事部門和紀檢監(jiān)察機關(guān)和其他有關(guān)部門考核使用干部或者兌現(xiàn)承包合同等提供參考依據(jù)。實踐證明，該項審計確實對管干部、正黨風、促廉政發(fā)揮了不可替代的作用。

二、經(jīng)濟責任審計存在問題

1.時效性差。離任審計關(guān)系到領(lǐng)導干部的任免調(diào)遷以及考核獎懲，特別對于“先免職、后審計、再安排”式的干部，離任審計結(jié)果是其政治生命中的一個重量級砝碼。其時效性差的主要原因：一是被審計單位提供的資料不完整。審計常遇到被審計單位審前清產(chǎn)核資、往來帳款的核對甚至離任者的述職報告都不能如實、完整地提供；二是個別單位不支持、不配合，離任審計缺乏必要的工作條件而難以開展；三是審計部門自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待提高，特別是縣級審計機關(guān)受經(jīng)費、水平等綜合因素的影響制約，延長了審計周期。

2.人員少，任務(wù)重。由于經(jīng)濟責任審計在完善干部監(jiān)督管理機制、促進加強廉政建設(shè)方面的作用越來越明顯，社會各界對該項審計也越來越重視，但同時，各級交辦給審計部門的經(jīng)濟責任審計項目也越來越多，使審計部門不堪重負。

3.質(zhì)量低、風險大。各地審計機關(guān)完成的審計項目質(zhì)量狀況不容樂觀。一是個別被審計單位處于小團體利益及局部利益考慮，向?qū)徲嫴块T提供虛假的財務(wù)會計資料；二是大中型企業(yè)經(jīng)濟責任審計風險更大。首先庫存的實際情況不容易搞清，審計部門很難對其家底進行實地盤點，只能依據(jù)被審計單位提供的清產(chǎn)核資結(jié)果進行抽查，抽查面掌握不好就可能出現(xiàn)質(zhì)量問題；其次企業(yè)庫存積壓物資、商品價格確認難；再者往來款項核對難，壞帳死帳不易確認。審計部門要到全國各地進行外調(diào)取證無論從人力、財力和物力方面看都不可能。

4.審計成果的運用不理想。經(jīng)濟責任審計作用發(fā)揮得如何，關(guān)鍵要看審計結(jié)果的利用。荷澤市審計局開展領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計對審計結(jié)果的運用提出了“三不”的原則，即不經(jīng)審計，不得辦理離任手續(xù)；不經(jīng)審計，工商行政管理部門不得辦理法人變更登記手續(xù)；不經(jīng)審計，有關(guān)部門不得進行與經(jīng)濟指標完成情況有關(guān)的獎懲兌現(xiàn)。但從實情看，少有地區(qū)能堅持做到以上“三不”，因其涉及當?shù)爻Ｎ?、政府的支持，及紀檢、監(jiān)察、組織、人事、工商、經(jīng)委等部門的共同配合，哪一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題， “三不”就很難做到。而各地審計成果運用的不充分就會導致經(jīng)濟責任審計起不到應(yīng)有的作用，久而久之，極易使經(jīng)濟責任審計流于形式。

5.離任、接任雙方關(guān)系協(xié)調(diào)困難。涉及離任經(jīng)濟責任審計的兩個主要人物，一個要離任，一個要接任，因而他們對于離任審計結(jié)果也十分關(guān)心，有時意見會出現(xiàn)分歧，甚至雙方意見相悖，關(guān)系極難協(xié)調(diào)。

6.審計界定、評價難。離任經(jīng)濟責任審計，要分清四個界限和兩個責任，即前任與后任的責任界限、直接責任與間接責任的界限、主觀因素與客觀因素的界限、工作失誤與故意違紀、損公肥私的界限，兩個責任為直接責任和主管責任。目前，上級審計機關(guān)尚沒有這方面的操作規(guī)范，審計部門很難準確把握、順利操作。

三、經(jīng)濟責任審計幾點建議

1.用足用活和健全完善相關(guān)的法律、法規(guī)及操作規(guī)范。首先，審計法、審計法實施條例明確規(guī)定了被審計單位拒絕、拖延及謊報財務(wù)會計資料應(yīng)負的法律責任，審計機關(guān)要用足用活這些法律法規(guī)，對提供資料不完整、不真實的被審計單位堅決依法嚴懲；其次，國家審計署應(yīng)爭取在全國范圍內(nèi)建立起適合市場經(jīng)濟發(fā)展的健全完善的經(jīng)濟責任審計法規(guī)體系；三者，上級審計機關(guān)要盡快建立經(jīng)濟責任審計操作規(guī)范，以規(guī)章制度的形式予以確認，全國共同執(zhí)行。

2.加強部門協(xié)調(diào)配合。建議各地建立組織、人事、紀檢、監(jiān)察、審計會議辦公室，定期或不定期協(xié)調(diào)與溝通，對經(jīng)濟責任審計出現(xiàn)的重大問題進行集體研究，對審計結(jié)果予以真正利用。

3.加強自身建設(shè)。一是爭取落實機構(gòu)。要經(jīng)常向當?shù)攸h委、人大、政府匯報經(jīng)濟責任審計的相關(guān)問題，爭取領(lǐng)導的重視和支持，為全面開展經(jīng)濟責任審計打下堅實的基礎(chǔ)；二是爭取各部門、單位的支持與配合。審計部門不應(yīng)“守株待兔”，而要主動出擊，多向相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，爭取各部門、單位的支持和配合；三是建立高素質(zhì)的審計隊伍。各級審計機關(guān)要在組織廣大審計人員認真學習審計法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，進一步搞好財政、金融、證券、稅收等相關(guān)知識的學習，造就一支既懂審計，又通經(jīng)營管理的復(fù)合型審計隊伍，從而促進經(jīng)濟責任審計工作的健康、快速、穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻：

[1] 劉家義，2011，“國家審計與國家治理”，在中國審計學會第三次理事上的講話

[2] 陳波，2005，“經(jīng)濟責任審計的若干基本理論問題”，《審計研究》第5期

篇（10）

一、經(jīng)濟責任審計工作的開展現(xiàn)狀

1.審計內(nèi)容標準未統(tǒng)一。雖然中央和部分省市對經(jīng)濟責任審計進行了有益探索，頒布了相關(guān)經(jīng)濟責任審計操作指南、意見，但這些指南、意見存在著一個“通病”――重宏觀描述，極少有針對定量指標進行具體化、明確化的規(guī)定，因而在實踐中，也難以為審計人員提供統(tǒng)一規(guī)范的審計操作指引。由于沒有統(tǒng)一化、規(guī)范化的經(jīng)濟責任審計標準，所以在面對不同經(jīng)濟責任審計對象時，審計工作就會陷入“審什么、怎么審、評什么、怎么評”的難題之中。再加上經(jīng)濟責任審計是“人”，審計項目涵蓋政策執(zhí)行、財務(wù)管理、經(jīng)濟決算、績效考核、推動科學發(fā)展等諸多方面，由此確定“審什么、怎么審”的統(tǒng)一標準，成為改善經(jīng)濟責任審計工作的首要問題。

2.未遵循先審后離原則。政府及相關(guān)政策明確規(guī)定離任經(jīng)濟責任審計工作必須先審后離。但現(xiàn)實中，部分地方對此規(guī)定置若罔聞，對于經(jīng)濟責任審計及其成果的利用仍然存在“兩張皮”現(xiàn)象。即，對領(lǐng)導干部調(diào)動、晉升或調(diào)整，以人動為先，之后才進行經(jīng)濟責任審計，領(lǐng)導干部已調(diào)職到崗，組織部門才下達審計委托書，委托審計部門進行經(jīng)濟責任審計，此時已然“人去樓空”，導致經(jīng)濟責任審計流于形式，作用有限。此外，還存在一種現(xiàn)象：即，審計機關(guān)依照法律法規(guī)對被審計領(lǐng)導干部及其單位的違反國家財政財務(wù)收支行為作出處罰決定后，由于此次審計是在前任干部離任后進行，使得現(xiàn)任接班領(lǐng)導拒絕接受處罰，認為違規(guī)行為是對前任領(lǐng)導的審計，與自身無關(guān)，進而導致經(jīng)濟責任審計工作無法發(fā)揮應(yīng)有作用。

3.審計結(jié)果利用率不足。近年來，地方經(jīng)濟責任審計工作的有序開展，使得經(jīng)濟責任審計逐步成為強化地方經(jīng)濟實力，監(jiān)督約束地方領(lǐng)導干部的有效管理機制。但在經(jīng)濟責任審計結(jié)果的運用方面，尤其是在地方領(lǐng)導干部的選任方面仍存在諸多問題，亟待解決。具體地說，一是審計結(jié)果利用率偏低，審計結(jié)果報告滯后于組織部門選拔、任用干部，導致用人機制和審計制度嚴重脫節(jié)。二是缺乏完善的制度保障。經(jīng)濟責任審計主要涉及組織人事、紀檢監(jiān)察等多個部門，即便審計項目齊備、審計結(jié)果客觀，但缺乏嚴格、規(guī)范的保障制度，審計結(jié)果難以切實運用。

二、改善地方經(jīng)濟責任審計現(xiàn)狀的若干建議

1.健全地方經(jīng)濟責任審計規(guī)范體系。地方經(jīng)濟責任審計內(nèi)容涉獵面廣而深，因而要求審計人員必須具備較高業(yè)務(wù)能力?；谇笆隹芍捎谌狈y(tǒng)一化、規(guī)范化的審計標準，使得經(jīng)濟責任審計工作在實踐中帶有濃重的“主觀色彩”，不同的審計人員對于同一審計對象，可能會作出不同的審計結(jié)果，進而導致地方經(jīng)濟責任審計質(zhì)量參差不齊。對此，建立健全地方經(jīng)濟責任審計規(guī)范體系迫在眉睫。具體地說，首先需要國家政府從宏觀角度出發(fā)，制定適合社會發(fā)展、地方經(jīng)濟的分類型、分層級的經(jīng)濟責任審計準則和操作指引，從總體上和類型上對經(jīng)濟責任審計工作指導原則、組織協(xié)調(diào)、審計內(nèi)容、審計實施、審計評價與結(jié)果運用等進行具體、細化的規(guī)范。與此同時，地方各級審計部門，也應(yīng)響應(yīng)政府號召，結(jié)合當?shù)鼐唧w情況制定具有可行性、操作性、適合地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的責任審計操作標準，使審計人員能夠在統(tǒng)一規(guī)范準則和實務(wù)指南下實現(xiàn)審計重點突出、審計質(zhì)量提高的工作目標。

2.切實改變“先離后審”的錯誤局面。對于這一問題的解決，很多學者和審計人員都提出了應(yīng)對方案，筆者結(jié)合工作經(jīng)驗，認為經(jīng)濟責任審計的綜合性很強，涵蓋的內(nèi)容很廣，要糾正“先離后審”的錯誤局面，首先應(yīng)加大任中審計調(diào)查力度，通過調(diào)查走訪、實地勘驗、群眾舉報等形式開展審計調(diào)查，盡快找準疑點、弱點，找準審計工作的突破口，減少審計工作中的迂回和反復(fù)，最大程度避免“先離后審”“先升后審”或者是“邊離邊審”等現(xiàn)象。其次，整合各類資源，將經(jīng)濟責任審計與財務(wù)收支審計、財政審計、效益審計、專項審計、投資審計等項目進行整合，與上級審計機關(guān)統(tǒng)一組織項目進行整合，通盤考慮、同步進行，一審多用、一審多果，形成以專門經(jīng)濟責任審計部門為主、其他業(yè)務(wù)部門共同參與的審計格局，確保在干部換屆等特殊r期的審計支撐。

3.科學合理轉(zhuǎn)化經(jīng)濟責任審計結(jié)果。地方經(jīng)濟責任審計工作效能的高低，關(guān)鍵在于對審計結(jié)果的運用。因此，必須科學、合理得轉(zhuǎn)化經(jīng)濟責任審計結(jié)果，在一定范圍內(nèi)將審計結(jié)果的運用情況予以公開，以起到警示、教育和制約任職期間嚴重違反財政財務(wù)收支規(guī)定，損公肥私或者，給國家財產(chǎn)造成損失的領(lǐng)導干部的作用，同時也發(fā)揮對嚴格遵守國家財經(jīng)紀律，認真履行經(jīng)濟責任，工作成績突出的領(lǐng)導干部的表彰和宣傳作用，進而帶動地方各級領(lǐng)導干部執(zhí)政能力的提高，推動地方經(jīng)濟、社會的全面、協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展。