序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇智慧市場(chǎng)監(jiān)管場(chǎng)景范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1.1精兵簡(jiǎn)政，提高行政辦事效率

針對(duì)我國(guó)一些行政單位機(jī)構(gòu)重疊，只能雷同的問題，需要不斷的精兵檢政，將一些類型相似進(jìn)行合并，或者實(shí)行合署辦公；而對(duì)于一些重點(diǎn)部門需要保留強(qiáng)化，并根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行必要的調(diào)整，以提高其辦事效率，轉(zhuǎn)變政府職能。

1.2強(qiáng)化政府的宏觀調(diào)控職能

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府的對(duì)于經(jīng)濟(jì)的管理由原先的直接調(diào)控轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接宏觀調(diào)控，將原先以行政手段為主的管理轉(zhuǎn)向?yàn)橐越?jīng)濟(jì)、法律手段以及服務(wù)相結(jié)合的管理手段，更加突出政府的社會(huì)服務(wù)職能，以建設(shè)一個(gè)更加良好的投資環(huán)境、法律環(huán)境以及管理環(huán)境。在政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的過程中必須做到“兩手都要抓、兩手都要硬”的準(zhǔn)備，將政府的宏觀調(diào)控和市場(chǎng)自身的調(diào)控有機(jī)的結(jié)合起來，以確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平穩(wěn)。

1.3提高行政管理的水平

在轉(zhuǎn)變政府職能的同時(shí)，需要不斷完善各項(xiàng)行政體制，以鞏固發(fā)展改革的成果。首先需要加強(qiáng)對(duì)于行政管理的立法，做到嚴(yán)格執(zhí)法、帶頭立法、并依法行政，促進(jìn)各項(xiàng)工作逐步走向法制化；在行政管理的過程中需要建立規(guī)范化的辦公制度和辦公程序，以提高行政管理的效率和規(guī)范性[3]。

1.4建立健全行政管理監(jiān)督機(jī)制

政府機(jī)關(guān)需要制定公開透明的行政管理制度，實(shí)時(shí)地聽取群眾意見，為群眾排憂解難，加強(qiáng)政府干部“社會(huì)公仆”的意識(shí)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)公正廉潔行政。社會(huì)媒體可以利用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)加強(qiáng)對(duì)政府機(jī)關(guān)行政管理過程的監(jiān)督，以強(qiáng)化對(duì)政府機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理。

篇（2）

加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理是保障工會(huì)經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)安全的重要環(huán)節(jié)，是完成工會(huì)各項(xiàng)工作的有力保障，是工會(huì)組織服務(wù)大局，維護(hù)職工合法權(quán)益的重要保證。規(guī)范管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)做好工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理工作勢(shì)在必行。

二、存在問題

此前，在工會(huì)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部審計(jì)工作中，發(fā)現(xiàn)一些基層單位存在諸多不容忽視的問題：

（一）經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理不到位，存在執(zhí)行失控風(fēng)險(xiǎn)。

全省各單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)按全年支出來看，金額多的有幾百萬，直屬單位少一點(diǎn)的也有幾十萬。工會(huì)經(jīng)費(fèi)為各單位工會(huì)順利開展各項(xiàng)工作提供了有力的資金保障。既然作為一項(xiàng)費(fèi)用，怎么算“用好”，應(yīng)該說：看它是否有力地支撐了工會(huì)各項(xiàng)年度目標(biāo)的完成，用財(cái)務(wù)的語言來說就是經(jīng)費(fèi)的年度預(yù)算管理目標(biāo)與工作目標(biāo)是否一致并順利達(dá)成。如果缺乏事前地預(yù)算規(guī)劃，經(jīng)費(fèi)管理僅僅是事后報(bào)賬，那就會(huì)導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)預(yù)算與年度工作目標(biāo)相脫離，工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出隨意和盲目，資金沒有用在刀刃上，也就是說工會(huì)經(jīng)費(fèi)這個(gè)資源很可能沒有得到更合理地配置。

（二）八項(xiàng)規(guī)定后經(jīng)費(fèi)管理可能存在廉政風(fēng)險(xiǎn)。

近年來，各基層工會(huì)在落實(shí)廉政紀(jì)律有關(guān)規(guī)定方面和敏感領(lǐng)域依然存在一些管理漏洞。這些問題絕大部分是長(zhǎng)期以來形成的習(xí)慣做法，與中央八項(xiàng)規(guī)定、全總的“八不準(zhǔn)”要求不相適應(yīng)，存在一定的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

（三）經(jīng)費(fèi)支出管理欠規(guī)范，存在外部檢查風(fēng)險(xiǎn)。

公司工會(huì)經(jīng)費(fèi)主要支出為文體活動(dòng)和職工慰問兩個(gè)方面。根據(jù)分析經(jīng)費(fèi)支出的實(shí)際情況，在支出管理方面，存在手續(xù)不健全、通過工會(huì)經(jīng)費(fèi)變通發(fā)放薪酬福利費(fèi)用等問題，存在外部檢查風(fēng)險(xiǎn)。在支出結(jié)構(gòu)方面不平衡，有的活動(dòng)服務(wù)面較窄。這既不合乎情理，也不符合經(jīng)費(fèi)使用原則。相關(guān)文件中強(qiáng)調(diào)：工會(huì)經(jīng)費(fèi)應(yīng)向基層工會(huì)群眾傾斜，著重加大對(duì)普惠制項(xiàng)目的投入。

（四）經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理內(nèi)控不完善，存在資金安全風(fēng)險(xiǎn)。

經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理如果內(nèi)控機(jī)制不夠完善，就會(huì)導(dǎo)致沒有完全堵住各種安全漏洞。比如發(fā)生領(lǐng)款人未領(lǐng)到款項(xiàng)，大額現(xiàn)金支付頻繁等問題，存在資金安全風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，還存在不應(yīng)入工會(huì)的資金，收歸工會(huì)賬上并且使用，有“賬外賬”和“小金庫”嫌疑。

（五）忽視資產(chǎn)管理，存在資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)。

工會(huì)資產(chǎn)管理方面存在“重錢輕物，重購(gòu)輕管”的現(xiàn)象。相對(duì)于目前越來越重視的經(jīng)費(fèi)支出管理來說，固定資產(chǎn)管理方面重視程度還不夠，固定資產(chǎn)處于管理缺失的狀態(tài)，資產(chǎn)的新增、清查、盤點(diǎn)和報(bào)廢沒有形成制度化、常態(tài)化，存在資產(chǎn)流失的風(fēng)險(xiǎn)。

三、主要做法

（一）辦好培訓(xùn)班，提升經(jīng)費(fèi)管理水平。積極落實(shí)工會(huì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，面向工會(huì)干部舉辦工會(huì)財(cái)務(wù)、經(jīng)審業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，全面學(xué)習(xí)掌握工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理工作規(guī)范。

（二）把好預(yù)算關(guān)，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移。全面預(yù)算管理，是收好、管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)的重要手段，是確保年初各項(xiàng)工會(huì)工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，必須堅(jiān)持先有預(yù)算，后有支出，克服工會(huì)資金使用上的隨意性和盲目性。一是全盤考慮，提高預(yù)算編制合理性。要對(duì)上年度的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行詳細(xì)地分析和研究,全面掌握當(dāng)年的年度計(jì)劃和各項(xiàng)工作任務(wù)，根據(jù)計(jì)劃和任務(wù)合理安排資金。二是強(qiáng)化監(jiān)督分析，一方面保證每一筆資金用在實(shí)處，提高經(jīng)費(fèi)使用實(shí)效；另一方面通過分析摸索規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為下一年預(yù)算提供有效的依據(jù)。三是注重考核，將預(yù)算執(zhí)行情況作為季度和年度工會(huì)工作考評(píng)的重要因素，確保經(jīng)費(fèi)使用工作重心突出、資源合理配置。

（三）把好監(jiān)督關(guān)，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用。在當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨、全面規(guī)范管理的新形勢(shì)、新要求下，在各項(xiàng)巡視檢查的這種高壓狀態(tài)下，工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理尤其需要明確什么堅(jiān)決不能為的問題，將中央八項(xiàng)規(guī)定、六條禁令和全總經(jīng)費(fèi)使用“八不準(zhǔn)”要求作為工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理紅線，必須牢固樹立規(guī)矩意識(shí)和紅線意識(shí)。一是加強(qiáng)對(duì)工會(huì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理，做到事前審核、事中監(jiān)督和事后督查審計(jì)相結(jié)合。對(duì)每項(xiàng)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)劃撥嚴(yán)格審核把關(guān)，明確經(jīng)費(fèi)使用標(biāo)準(zhǔn)、使用范圍、使用時(shí)限等具體事項(xiàng)，要求做到?？顚Ｓ?。二是定期進(jìn)行工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)，確保經(jīng)費(fèi)收支的合法性、真實(shí)性，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)費(fèi)管理漏洞、不合理開支等問題，做到及時(shí)下發(fā)整改通知，督促落實(shí)整改。對(duì)于發(fā)現(xiàn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用不規(guī)范等通過監(jiān)督抽查督促全部完成整改，達(dá)到發(fā)現(xiàn)問題、整改問題、規(guī)范管理的目的。三是通過加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、警示通報(bào)、專項(xiàng)審計(jì)等監(jiān)督管理工作，將工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用管理過程中產(chǎn)生的問題，解決在初始狀態(tài)，將廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)，防患于未然。

四、主要成效

篇（3）

XX縣物流信息服務(wù)與車輛安全監(jiān)管平臺(tái)

填報(bào)單位

XX縣XXX汽車運(yùn)輸有限公司

聯(lián)系人

XXX

職務(wù)

經(jīng)理

手機(jī)

郵箱

XXXXX@126.com

應(yīng)用級(jí)別

地級(jí)以上  縣級(jí)市  ☑縣（區(qū)）

新城新區(qū)  社區(qū)    產(chǎn)業(yè)園區(qū)   其他           

應(yīng)用領(lǐng)域

政務(wù)領(lǐng)域      醫(yī)療領(lǐng)域    社區(qū)領(lǐng)域   公共安全領(lǐng)域 

就業(yè)領(lǐng)域      養(yǎng)老領(lǐng)域    餐飲領(lǐng)域   教育領(lǐng)域 

家庭服務(wù)領(lǐng)域  旅游領(lǐng)域    交通領(lǐng)域☑   社保領(lǐng)域 

扶貧領(lǐng)域      環(huán)保領(lǐng)域    其他              

場(chǎng)景說明

XXX物流信息服務(wù)與車輛監(jiān)管平臺(tái)由XX縣XXX汽車運(yùn)輸有限公司于2015年投資建設(shè)，目前平臺(tái)現(xiàn)有各類管理及技術(shù)人員20余名，入網(wǎng)車輛3000余臺(tái)。平臺(tái)建設(shè)落成后硬件設(shè)施到位的同時(shí)，經(jīng)過多方考察論證并協(xié)商，2015年底公司與山東XX北斗網(wǎng)絡(luò)科技有限公司簽約合作，為車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)注入了后臺(tái)技術(shù)數(shù)據(jù)支撐與手機(jī)APP聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的，在運(yùn)行的過程中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)過兩家公司4年的相互協(xié)作，目前配備了一支具備專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)高的動(dòng)態(tài)監(jiān)控團(tuán)隊(duì)，為在線運(yùn)營(yíng)的道路貨運(yùn)車輛提供24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控與全國(guó)物流信息、收集服務(wù)，通過該平臺(tái)的運(yùn)用，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)車輛超速、疲勞駕駛等違章行為，并給車輛駕駛員發(fā)送安全信息、或者電話通知等方式，督促駕駛員糾正違章駕駛行為。有效的消除了營(yíng)運(yùn)行車輛在經(jīng)營(yíng)過程中的不安全因素，規(guī)避了安全隱患。車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)除了具備：定位監(jiān)控、報(bào)警預(yù)警、安全信息推送、軌跡回放、報(bào)警分級(jí)管控、夜間提醒及重點(diǎn)區(qū)域車輛管理等基本功能以外，還能夠在第一時(shí)間搜集到全國(guó)各地的貨物運(yùn)輸及車輛待配載信息，大大縮短了車輛的配貨時(shí)間及成本，減少車輛的空駛率。 

創(chuàng)新應(yīng)用情況及效果

該平臺(tái)是集物流信息與收集、車輛北斗系統(tǒng)實(shí)施定位與軌跡回放、貨物實(shí)時(shí)追蹤為一體的多功能專業(yè)性平臺(tái)。該平臺(tái)目前已入網(wǎng)貨運(yùn)車輛3000余臺(tái)，能夠?qū)崟r(shí)對(duì)所有車輛進(jìn)行實(shí)時(shí)位置定位，及時(shí)跟蹤貨物位置，并且能夠?qū)崿F(xiàn)車輛超速報(bào)警、疲勞駕駛報(bào)警、突發(fā)事件報(bào)警、夜間提醒、重點(diǎn)區(qū)域車輛管理等功能，平臺(tái)能夠向車輛發(fā)送安全提醒短信，杜絕駕駛員疲勞駕駛，可以查看車輛一個(gè)月內(nèi)的所有行駛軌跡。

另外平臺(tái)物流信息收集與功能，能夠及時(shí)搜集到全國(guó)各地的貨物運(yùn)輸信息及車輛待配載信息，大大縮短了車輛的配貨時(shí)間及成本，減少車輛的空駛率。

該平臺(tái)目前是XX縣唯一一家集物流信息及車輛定位功能的服務(wù)性平臺(tái)，在今后的工作中公司將繼續(xù)加大對(duì)平臺(tái)的進(jìn)一步開發(fā)，擴(kuò)大服務(wù)范圍，力爭(zhēng)在全省范圍內(nèi)達(dá)到領(lǐng)先水平。

代表性及推廣價(jià)值

為了讓更多的客戶體驗(yàn)平臺(tái)的便利性，目前平臺(tái)免費(fèi)為客戶提供相關(guān)的數(shù)據(jù)服務(wù)，同時(shí)公司組建了專業(yè)的團(tuán)隊(duì)為平臺(tái)新老客戶提供24小時(shí)后臺(tái)服務(wù)。

另外平臺(tái)物流信息收集與功能，能夠及時(shí)搜集到全國(guó)各地的貨物運(yùn)輸信息及車輛待配載信息，大大縮短了車輛的配貨時(shí)間及成本，減少車輛的空駛率。同時(shí)定位功能對(duì)貨物與車輛的營(yíng)運(yùn)監(jiān)管起到了良好的作用。

預(yù)期效果

平臺(tái)物流信息收集與功能，能夠及時(shí)搜集到全國(guó)各地的貨物運(yùn)輸信息及車輛待配載信息，大大縮短了車輛的配貨時(shí)間及成本，減少車輛的空駛率。

 

相似案例

無

其他

無

 

填表要求：

篇（4）

【關(guān)鍵詞】 促滲劑　雪上一枝蒿　石菖蒲揮發(fā)油　肉豆蔻揮發(fā)油　橘皮揮發(fā)油

Abstract：Objective To investigate the effects of volatile oils of Rhizoma Acori Tatarinowii (RAT)， Semen Myristicae (SM) and Pericarpium Citri Reticulatae (PCR) on percutaneous penetration of total alkali of Shortstalk Monkshood Root through mouse skin in vitro. Methods By using an improved Franz diffusion cells， the effects of these 3 kinds of volatile oil on the percutaneous penetration of total alkali of Shortstalk Monkshood Root were observed and compared with Azone， and the cumulative amount of Bullatine A was determined by HPLC. Results 7% (v/v) volatile oil RTA and SM， 5% (v/v) volatile oil of PCR and 3% (v/v) Azone were best concentration， the penetration coefficient were 5.88， 6.91， 5.30， 5.75， respectively. Compared with the group without penetration enhencers， the enhancement ratios were 1.09，1.28， 0.98， 1.06， respectively. Conclusion The volatile oil of RAT and SM enhance penetration of total alkali of Shortstalk Monkshood Root. The volatile oil of PCR cannot enhance penetration.

Key words：penetration enhancers；Shortstalk Monkshood Root；volatile oil of Rhizoma Acori Tatarinowii；volatile oil of Semen Myristicae；volatile oil of Pericarpium Citri Reticulat

雪上一枝蒿總堿含有一枝蒿甲、乙、丙素等二萜類生物堿，是毛茛科植物雪上一枝蒿的主要成分，具有鎮(zhèn)痛、抗炎、鎮(zhèn)靜的功效，民間和臨床上常用雪上一枝蒿藥材外敷治療各類疼痛。本研究以雪上一枝蒿總堿為模型藥，以石菖蒲、肉豆蔻、橘皮中所含揮發(fā)油為促滲劑，用氮酮進(jìn)行陽性對(duì)照，并以雪上一枝蒿甲素為指標(biāo)，考察對(duì)雪上一枝蒿總堿經(jīng)皮滲透的影響，為芳香開竅藥、理氣藥類中藥促滲劑的研究與開發(fā)提供實(shí)驗(yàn)依據(jù)。

1 實(shí)驗(yàn)材料

1.1 動(dòng)物

昆明種小白鼠(云南中醫(yī)學(xué)院實(shí)驗(yàn)動(dòng)物中心提供，許可證號(hào)：2004-16)，體重(20±2)g，雌雄兼用。

1.2 藥物與試劑

雪上一枝蒿甲素對(duì)照品(中國(guó)藥品生物制品鑒定所)；雪上一枝蒿甲素為毛茛科植物短柄烏頭Aconitum brachy podum Diels.的主要成分(中國(guó)科學(xué)院昆明植物所提供，李錫文鑒定)；石菖蒲為天南星科多年生草本植物石菖蒲Acorus gramineus Soland.根莖；肉豆蔻為肉豆蔻科植物肉豆蔻Myristica fragrans Houtt.的成熟果仁；橘皮為蕓香科植物橘Citrus reticulata Blanco的栽培變種的成熟新鮮果皮(云南省藥材公司，由云南中醫(yī)學(xué)院生藥教研室鑒定)。8% Na2S溶液、生理鹽水、70%乙醇、磷酸鹽緩沖液，均為分析純、甲醇為色譜純。

1.3 儀器

TK-12B透皮擴(kuò)散試驗(yàn)儀，上海鍇凱科技貿(mào)易有限公司產(chǎn)品；高效液相色譜儀，德國(guó)Agilent1100Series(DAD)；電子分析天平(Precisa Xs125A，d＝0.000 1 g)；KUDOS-SK250HP超聲儀(上?？茖?dǎo)超聲儀器有限公司)。

2 實(shí)驗(yàn)方法

2.1 揮發(fā)油提取

石菖蒲經(jīng)水蒸氣蒸餾得到淡黃色的油狀液體，收率為0.6%；肉豆蔻經(jīng)水蒸氣蒸餾后得到淡黃色油狀液體，收率為1.36%；橘皮經(jīng)水蒸氣蒸餾得到近無色油狀液體，收率為0.66%。

2.2 供試液的配制

精密稱取雪上一枝蒿總堿，用少量稀鹽酸(pH＝1)溶解，加入70%乙醇定容，配成濃度為30 mg/mL的空白雪上一枝蒿甲素溶液。同法另配4份，分別加入氮酮、石菖蒲、肉豆蔻以及橘皮揮發(fā)油，配制成不同濃度的供試藥液。實(shí)驗(yàn)時(shí)，取上述5份樣品液各1 mL，放入供給池進(jìn)行透皮擴(kuò)散實(shí)驗(yàn)。

2.3 高效液相色譜法測(cè)定雪上一枝蒿甲素含量

2.3.1 色譜條件

色譜柱：Eclipse XDB-C18 (250 mm×4.6 mm， 5 μm)；流動(dòng)相：乙腈-磷酸鹽緩沖液(10∶90)；流速：1.0 mL/min；波長(zhǎng)為214 nm。在此條件下，樣品峰分離較好，且揮發(fā)油無干擾，色譜圖見圖1、圖2。樣品中雪上一枝蒿甲素的保留時(shí)間為8.5 min，分離度大于1.5。

2.3.2 標(biāo)準(zhǔn)曲線的制定

精密稱取一定量的雪上一枝蒿甲素，用少量稀鹽酸(pH＝1)溶解，12 h空白皮膚液定容，配成一系列不同濃度的溶液(0.013、0.065、0.13、0.26、0.39、1.04 mg/mL)，進(jìn)樣量10 μL。以峰面積為橫坐標(biāo)，進(jìn)樣量(mg/mL)為縱坐標(biāo)，進(jìn)行線性回歸，得回歸方程：Y＝2 058.6X－13.555，r＝0.999 9，線性范圍為0.013～1.04 mg/mL。

2.3.3 回收率試驗(yàn)

取12 h已知濃度的樣品皮膚透過液6份，加入一定量的雪上一枝蒿甲素對(duì)照品，測(cè)定濃度，平均回收率為99.89%，RSD＝0.019 6%。

2.3.4 精密度試驗(yàn)

用0.26 mg/mL對(duì)照品溶液連續(xù)測(cè)定6次，計(jì)算濃度，RSD＝0.003%。

轉(zhuǎn)貼于

2.3.5 穩(wěn)定性試驗(yàn)

用0.26 mg/mL對(duì)照品溶液于不同時(shí)間分別進(jìn)樣5 μL。日內(nèi)穩(wěn)定性于0、1、2、4、6、8、10、24 h進(jìn)樣，計(jì)算濃度，RSD＝0.011 8%。日間穩(wěn)定性于1、2、3、4、5、6 d進(jìn)樣，計(jì)算濃度，RSD＝0.014 7%。

2.4 離體皮膚的制備

將小鼠斷頸處死，取腹部皮膚，去掉皮下脂肪，用生理鹽水洗凈，浸泡，置冰箱中冷藏備用。

2.5 透皮試驗(yàn)[1]

將處理好的皮膚置于Franz擴(kuò)散池、供給池和接受池結(jié)合處，使角質(zhì)層面向供給池，用彈簧夾固定，接收池中加入生理鹽水，在供給池中加入按“2.2”項(xiàng)下配制的供試液1 mL進(jìn)行體外透皮實(shí)驗(yàn)，在0.5、1、1.5、2、4、6、8、12 h時(shí)將接受液全部取出(7 mL)，同時(shí)補(bǔ)加7 mL接受液并排盡氣泡。以空白皮膚為隨行對(duì)照，氮酮為陽性對(duì)照，不含揮發(fā)油的烏頭堿供試液為陰性對(duì)照。透皮擴(kuò)散實(shí)驗(yàn)儀溫度(37±0.2)℃，磁攪拌子轉(zhuǎn)速(250±5)r/min，用高效液相色譜法測(cè)定樣品濃度。

2.6 結(jié)果處理

根據(jù)下式求得累積滲透量Qn＝(Cn×7＋ )/2.92，公式中Cn為第n個(gè)取樣點(diǎn)測(cè)得的藥物濃度；Ci為第i個(gè)取樣點(diǎn)測(cè)得的藥物濃度。以累積滲透量Q對(duì)時(shí)間T作圖，藥物滲透達(dá)到穩(wěn)態(tài)后，其中直線部分的斜率為藥物的透皮速率，即穩(wěn)態(tài)滲透速率(Jss)，藥物的滲透系數(shù)(Kp)按Kp＝Jss/C計(jì)算，C為供給池的藥物濃度[2]，增滲倍數(shù)(enhancementratio，ER)可從下式得到：ER＝Kp/Kp0[3]，Kp為加促滲劑后藥物的滲透系數(shù)，Kp0為藥物固有的滲透系數(shù)。

3 結(jié)果

3.1 不同濃度的石菖蒲、肉豆蔻、橘皮揮發(fā)油對(duì)雪上一枝蒿總堿透皮吸收的影響

取“2.2”項(xiàng)下配制的供試液1 mL，按“2.5”項(xiàng)所述實(shí)驗(yàn)方法進(jìn)行實(shí)驗(yàn)。結(jié)果見表1。表1 不同濃度石菖蒲、肉豆蔻、橘皮揮發(fā)油對(duì)雪上一枝蒿總堿中甲素的累積滲透量（略）

3.2 最佳濃度石菖蒲、肉豆蔻、橘皮揮發(fā)油對(duì)雪上一枝蒿總堿透皮吸收的影響

分別配制含3%氮酮、7%肉豆蔻、7%石菖蒲、5%橘皮揮發(fā)油的雪上一枝蒿總堿溶液，按“2.5”項(xiàng)所述方法進(jìn)行實(shí)驗(yàn)。測(cè)定接受池皮膚透過液中雪上一枝蒿甲素的含量，計(jì)算其累積滲透量、滲透系數(shù)、增滲倍數(shù)等，結(jié)果見表2、表3。表2 石菖蒲、肉豆蔻、橘皮揮發(fā)油對(duì)雪上一枝蒿總堿中甲素的滲透系數(shù)、增滲倍數(shù)的影響(略)表3 雪上一枝蒿總堿溶液中甲素的累積滲透量(略)

結(jié)果表明，12 h的平均累計(jì)透過量大小為：肉豆蔻油>石菖蒲油>橘皮油。肉豆蔻油的增滲倍數(shù)是不含促滲劑的1.28倍，石菖蒲油為1.09倍，橘皮油為0.98倍，氮酮為1.06倍。3種揮發(fā)油均能促進(jìn)雪上一枝蒿甲素的經(jīng)皮滲透，但肉豆蔻油、石菖蒲油與氮酮相比無顯著性差異，而橘皮油促滲效果不如氮酮。

4 討論

在接收液測(cè)定方法的選擇中，曾按部頒標(biāo)準(zhǔn)使用溴甲酚綠酸性染料比色法，以紫外分光光度計(jì)檢測(cè)其滲透量，因誤差大影響實(shí)驗(yàn)結(jié)果，因此改用高效液相色譜法測(cè)定其滲透量。曾選用甲醇-磷酸鹽緩沖液系統(tǒng)，但甲醇在該波長(zhǎng)下有吸收，基線不平；改為乙腈-磷酸鹽緩沖液系統(tǒng)后，出峰時(shí)間適宜，理論塔板數(shù)均大于6 000，分離度大于2。

藥物組在12 h累積滲透量一直有增加，而加入促透劑后6 h內(nèi)線性關(guān)系較好，符合Higuchi方程。為了體現(xiàn)實(shí)驗(yàn)的準(zhǔn)確性，選擇6 h的累積滲透量、6 h的透皮速率常數(shù)為透皮參數(shù)。

從實(shí)驗(yàn)結(jié)果可以看出，石菖蒲、肉豆蔻揮發(fā)油作用于皮膚后，使雪上一枝蒿總堿滲透系數(shù)，增滲倍數(shù)均增大，說明這些揮發(fā)油對(duì)雪上一枝蒿總堿的經(jīng)皮滲透具有一定促進(jìn)作用。2種揮發(fā)油組與氮酮組相比，前2 h的累積滲透量少于氮酮組，而2 h后累積滲透量明顯高于氮酮組。

揮發(fā)油中所含萜類化合物具有較好的促滲作用[4]，我們通過GC-MS分析，石菖蒲揮發(fā)油主要成分為β-細(xì)辛腦、莰烯、龍腦；肉豆蔻揮發(fā)油主要成分為香檜烯、黃樟油素、β-水芹烯、1，8-桉葉素；橘皮揮發(fā)油主要成分為檸檬烯、γ-松油烯、月桂烯，與理氣藥陳皮主要成分相同[5]，功效相似。因鮮品橘皮揮發(fā)油含量較陳皮高，因此選用鮮品提取揮發(fā)油。這些成分均為單萜和倍半萜，有一定的促滲作用。橘皮對(duì)一枝蒿總堿的無明顯的促滲作用，可能各成分之間的配比對(duì)促滲結(jié)果有一定的影響，其中具促滲作用的主要成分及其構(gòu)效關(guān)系還值得進(jìn)一步研究。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 馬云淑，趙浩如.葛根素及其磷脂復(fù)合物的體外透皮實(shí)驗(yàn)研究[J].中國(guó)中藥雜志，2000，25(5)：274－276.

[2] Gao S， Singh J.Mechanism of transdermal transport of 5-fluorouracil by terpenes：carvone， 1，8-cineole and thymol[J]. Int J Pharm，1997， 154：67.

篇（5）

走進(jìn)溫州龍灣區(qū)狀元農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，迎面而來的就是一片藍(lán)色的海洋。隨處可見市場(chǎng)頂上掛滿了“歡迎使用支付寶”字樣的藍(lán)色牌子，而在每個(gè)攤位前，都有支付寶藍(lán)色標(biāo)識(shí)。

在街邊小店，時(shí)常有店主打印粘貼自己的支付寶賬戶二維碼，方便客人購(gòu)物時(shí)沒帶夠現(xiàn)金小店又不能刷卡時(shí)使用。這種低門檻的方式，在溫州龍灣狀元農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)被大規(guī)模使用。龍灣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局和狀元市場(chǎng)的工作人員手把手教攤主安裝使用支付寶，同時(shí)每個(gè)攤位都貼出了攤主的支付寶賬戶二維碼。消費(fèi)者買完菜只需拿出手機(jī)，用支付寶掃描一下二維碼，輸入需要支付的金額完成支付即可。

不僅如此，該農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“掃碼買菜”又領(lǐng)先一步。顧客買完菜，放在攤主的智能秤上稱一稱，需要支付的總金額會(huì)自動(dòng)生成二維碼，顧客掃碼即可完成支付，省去找零錢麻煩。

截止目前，包括市場(chǎng)熟食區(qū)域和蔬菜區(qū)域超過70個(gè)攤位，都已支持支付寶。習(xí)慣于手機(jī)支付的消費(fèi)者，帶個(gè)手機(jī)就能出門買菜。除了能用支付寶外，龍灣狀元農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)還實(shí)現(xiàn)了Wi-Fi全覆蓋、現(xiàn)代化的管理方式，因此被稱為“智慧菜場(chǎng)”。

市民李先生在市場(chǎng)內(nèi)一熟食攤位買了3元錢的鴨脖，掃了一下攤主貼在窗口的支付寶二維碼，就付了款。溫州龍灣區(qū)市監(jiān)局市場(chǎng)服務(wù)中心主任王鋒認(rèn)為，支付寶付款買菜，不僅方便，還解決了找零、食品衛(wèi)生安全和假幣等難題。當(dāng)然，為了方便老年人買菜，市場(chǎng)同樣還會(huì)保留現(xiàn)金付款的方式。

王鋒透露，研發(fā)的智能秤即將投入使用。屆時(shí)，在龍灣狀元農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)使用智能秤稱重后，需要支付的總金額會(huì)自動(dòng)生成二維碼，消費(fèi)者直接用支付寶掃一下就能完成支付，無需自己輸入金額。

王鋒表示，他們還在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的天花板上，安裝了不少熱感應(yīng)探頭，可實(shí)時(shí)探測(cè)客流，并通過云技術(shù)，用大數(shù)據(jù)指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)戶做出科學(xué)的經(jīng)營(yíng)決策。比如一周里哪天的客流最多，市場(chǎng)內(nèi)哪家的生意最好，等等。

“這樣的方式解決了找零和衛(wèi)生問題，也受到了攤主以及年輕消費(fèi)者的良好反饋?！蓖蹁h表示，“但是，我們還要考慮信息化、數(shù)據(jù)化打通的問題。通過升級(jí)硬件，定制化智能秤，把攤主的支付寶賬戶信息和智能秤打通，進(jìn)一步提升支付體驗(yàn)和效率。”

據(jù)支付寶智慧菜場(chǎng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人高成杰介紹，支付寶和狀元農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行了深入的溝通，除了對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)部的“改造”外，也通過市場(chǎng)方面攤主賬戶信息的采集和智能秤做進(jìn)一步技術(shù)，確保智能秤能盡快為消費(fèi)者使用。而這也是繼超市、便利店、醫(yī)院、餐飲、打車等線下行業(yè)外，支付寶開拓的又一全新支付場(chǎng)景。

如何讓菜場(chǎng)變得更智慧？除了接入支付寶外，龍灣市監(jiān)局也做了很多創(chuàng)新和實(shí)踐。比如，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的年輕經(jīng)營(yíng)戶，利用Wi-Fi來經(jīng)營(yíng)淘寶店等，啟動(dòng)網(wǎng)上定菜服務(wù)，線上下單、線下配送，實(shí)現(xiàn)線上線下同步運(yùn)營(yíng)。

據(jù)悉，受龍灣狀元農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的“智慧菜場(chǎng)”創(chuàng)新思路的啟發(fā)，截止到目前，全國(guó)各地近50個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)想嘗試狀元農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，接入支付寶，為消費(fèi)者提供更便捷的買菜體驗(yàn)。

掃一掃支付

在一家標(biāo)著“瑞安特色鵝肉”的攤位，玻璃窗上貼著醒目的支付寶二維碼和攤主姓名。在挑選了鵝掌、熏鵝并稱重后，攤主提示，如果要使用支付寶付款，可以連接市場(chǎng)內(nèi)的公共Wi-Fi，然后開啟手機(jī)支付寶APP中的“掃一掃”功能，對(duì)準(zhǔn)玻璃上的“支付寶二維碼”圖標(biāo)掃描，輸入金額確認(rèn)就可以。

“本來以為很麻煩，用起來以后覺得很方便?！笔焓车甑曛魅撕斡⒄f，自己一開始并不樂意開通，后來工作人員教她試了幾次，一看短信就知有沒有到賬，而且不用找零，也不怕收到假錢，“有了這個(gè)，年輕的客人多了很多，大家都很喜歡掃一下付錢”。

據(jù)龍灣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局市場(chǎng)服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“現(xiàn)在菜場(chǎng)內(nèi)大概有六十多家攤位支持支付寶付款。”他表示，總體來說大家的積極性不錯(cuò)，尤其是一些年輕的攤主都很支持，不過因?yàn)槟壳笆袌?chǎng)里的消費(fèi)人群年齡偏大，全面鋪開應(yīng)用還需要時(shí)間。

“目前硬件條件都比較完善，有了這筆贊助后，計(jì)劃推出一些刷支付寶的優(yōu)惠措施，以吸引更多攤主和消費(fèi)者使用?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，將公共Wi-Fi、支付寶等互聯(lián)網(wǎng)元素加入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，就是為了結(jié)合當(dāng)前溫州市智慧城市的創(chuàng)建，改善傳統(tǒng)菜場(chǎng)的形象，讓最親民的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)更加便民。

目前，該市場(chǎng)正在籌備淘寶店和微店，計(jì)劃推出線上定菜線下配送服務(wù)。為了進(jìn)一步完善信息化管理，龍灣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局還完善了狀元農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)控平臺(tái)，安裝37個(gè)電子監(jiān)控系統(tǒng)攝像頭，覆蓋整個(gè)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)商品監(jiān)測(cè)、鹵味烤禽及市場(chǎng)內(nèi)管理的動(dòng)態(tài)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控。

菜場(chǎng)討年輕消費(fèi)者歡心

在龍灣狀元農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一個(gè)熟食攤位前，“80后”王小姐說：“以前每次買菜都要準(zhǔn)備點(diǎn)零錢，現(xiàn)在即使身上沒有零錢也沒關(guān)系，用手機(jī)刷一下能付錢，很方便。”她還表示，她去買菜愿意用支付寶付款還有一個(gè)原因，“特別是這種熟食攤位，以前總擔(dān)心攤主一手拿錢找零后轉(zhuǎn)身就給你抓起了烤鴨，感覺不衛(wèi)生，現(xiàn)在用自己的手機(jī)掃碼付款，就完全沒有這種擔(dān)心了?！?/p>

熟食攤的攤主沈先生解釋，用了支付寶之后確實(shí)方便很多，特別是受到了年輕消費(fèi)者的喜歡。不過，他提到，對(duì)于年紀(jì)稍長(zhǎng)的消費(fèi)者來說，移動(dòng)支付對(duì)他們而言，還用不習(xí)慣，中老人年更習(xí)慣用現(xiàn)金支付。

篇（6）

經(jīng)驗(yàn)反饋工作的通知

 

各區(qū)市人民政府安委會(huì)，國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)安委會(huì)，南海新區(qū)安委會(huì)，市政府安委會(huì)有關(guān)成員單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)魯安辦發(fā)〔2021〕14號(hào)文件精神和市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示要求，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)異常事件分析評(píng)估和經(jīng)驗(yàn)反饋工作，將苗頭性問題解決在萌芽狀態(tài)，減少各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、加強(qiáng)安全生產(chǎn)異常事件信息搜集

各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視安全生產(chǎn)異常事件的發(fā)現(xiàn)和處置工作，把沒事當(dāng)有事、小事當(dāng)成大事、簡(jiǎn)單事當(dāng)成復(fù)雜事，通過建立健全信息直報(bào)、在線監(jiān)測(cè)預(yù)警、輿情監(jiān)控、投訴舉報(bào)等渠道，廣泛搜集獲取涉險(xiǎn)事故、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常、各種事故苗頭等安全生產(chǎn)異常事件信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況，迅速進(jìn)行甄別和核驗(yàn)，準(zhǔn)確完整記錄異常信息，并及時(shí)上報(bào)，為安全生產(chǎn)異常事件評(píng)估和經(jīng)驗(yàn)反饋提供信息支撐。

二、強(qiáng)化安全生產(chǎn)異常事件分析評(píng)估

各級(jí)各有關(guān)部門要強(qiáng)化對(duì)每一起安全生產(chǎn)異常事件的分析評(píng)估，從工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)規(guī)程、從業(yè)人員、安全管理和外部環(huán)境安全等方面，全方位、全過程排查分析發(fā)生異常事件的原因，強(qiáng)化源頭管控和治理，從根源上解決問題。對(duì)涉險(xiǎn)事故要當(dāng)作事故對(duì)待，在做好應(yīng)急處置基礎(chǔ)上，組織開展涉險(xiǎn)事故調(diào)查，查找問題、分析原因，制定整改措施，補(bǔ)短板堵漏洞。對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常，在立即按相關(guān)工作規(guī)程進(jìn)行應(yīng)急處置的基礎(chǔ)上，要組織對(duì)產(chǎn)生監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常的原因進(jìn)行深入查找分析，采取相應(yīng)措施，從源頭上消除問題隱患。對(duì)事故苗頭，要立即派員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，督導(dǎo)出現(xiàn)事故苗頭單位和地區(qū)采取斷然措施，防止引發(fā)事故。要定期開展安全生產(chǎn)異常事件綜合性分析評(píng)估，對(duì)一段時(shí)期內(nèi)反復(fù)發(fā)生的安全生產(chǎn)異常事件，要分析其共性和規(guī)律性，查找出現(xiàn)異常事件的深層次原因，提出有針對(duì)性的預(yù)防措施，提高風(fēng)險(xiǎn)的提前感知和預(yù)警處置能力。

三、做好安全生產(chǎn)異常事件經(jīng)驗(yàn)反饋

各級(jí)各有關(guān)部門要根據(jù)分析評(píng)估結(jié)果，有針對(duì)性做好安全生產(chǎn)檢查、信息預(yù)警、警示教育和“回頭看”等安全生產(chǎn)異常事件經(jīng)驗(yàn)反饋工作。

（一）及時(shí)預(yù)警信息。安全生產(chǎn)異常事件分析評(píng)估結(jié)果和處置建議，要及時(shí)以安全生產(chǎn)預(yù)警信息方式向有關(guān)地區(qū)和行業(yè)主管部門進(jìn)行反饋，跟蹤指導(dǎo)和督促相關(guān)企業(yè)及時(shí)采取措施加強(qiáng)事故預(yù)防。要建立健全安全生產(chǎn)異常事件警示制度，在達(dá)到警示條件時(shí)及時(shí)發(fā)出警示告知書，接到警示的地區(qū)和部門要根據(jù)警示意見，迅速制定響應(yīng)方案并組織實(shí)施，及時(shí)報(bào)告貫徹落實(shí)情況。

（二）加強(qiáng)異常事件檢查。各級(jí)各有關(guān)部門在開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查時(shí)，要把安全生產(chǎn)異常事件作為檢查的重要內(nèi)容，全面細(xì)致檢查異常事件出現(xiàn)的情況、原因和管控措施制定落實(shí)情況，及時(shí)把有關(guān)情況向企業(yè)及相關(guān)地區(qū)、主管部門反饋，指導(dǎo)企業(yè)解決好類似異常事件。

（三）做好總結(jié)和警示教育。對(duì)典型安全生產(chǎn)異常事件，要深刻汲取經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)，及時(shí)制作警示教育片等警示教育資料，將其異常事件的發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、分析評(píng)估和處置措施等總結(jié)出來，進(jìn)行廣泛宣傳，發(fā)揮好警示教育作用。

（四）開展好“回頭看”。安全生產(chǎn)異常事件處置工作結(jié)束后，要適時(shí)開展“回頭看”，全面檢查及核實(shí)各項(xiàng)防范措施制定落實(shí)情況及效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)異常事件管控工作的閉環(huán)管理。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和保障

（一）各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)安全生產(chǎn)異常事件處置能力建設(shè)，加強(qiáng)分析評(píng)估專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)籌做好安全生產(chǎn)異常事件在線監(jiān)控分析平臺(tái)建設(shè)，充分利用信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化手段，提升安全生產(chǎn)異常事件的感知、獲取、分析能力和工作水平。

（二）各有關(guān)行業(yè)主管部門要發(fā)揮本行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)特長(zhǎng)，認(rèn)真開展本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)異常事件的調(diào)度、跟蹤和分析評(píng)估工作，指導(dǎo)和監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定并落實(shí)安全生產(chǎn)異常事件管控措施，及時(shí)向同級(jí)安委會(huì)辦公室報(bào)告情況，配合做好安全生產(chǎn)異常事件綜合分析評(píng)估工作。

（三）各級(jí)安委會(huì)辦公室要發(fā)揮綜合牽頭協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)情況調(diào)度，做好本地區(qū)安全生產(chǎn)異常事件的綜合分析評(píng)估工作，建立健全各項(xiàng)工作機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的情況問題。

各區(qū)市和市有關(guān)部門要迅速將本通知要求傳達(dá)到轄區(qū)和所屬各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，并督促其做好貫落實(shí)。

篇（7）

span=““>加快第五代移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策>的通知》精神，搶抓5G通信發(fā)展機(jī)遇，發(fā)揮5G對(duì)X經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)作用，結(jié)合X實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ)、以應(yīng)用帶動(dòng)為突破口、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主攻方向，加快構(gòu)建具有X特色的5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐；推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)的柔性化、個(gè)性化與云化部署，實(shí)現(xiàn)全市域覆蓋，提供隨時(shí)即取的大容量、高帶寬、低時(shí)延網(wǎng)絡(luò)支撐能力，實(shí)現(xiàn)各行業(yè)間深度應(yīng)用、融合賦能。

2020年，計(jì)劃投資X億元，建設(shè)5G基站X個(gè)，實(shí)現(xiàn)X市中心城區(qū)建成區(qū)信號(hào)連續(xù)覆蓋、縣城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域信號(hào)覆蓋。啟動(dòng)建設(shè)X高新區(qū)應(yīng)用示范區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)智慧園區(qū)、智慧媒體、智慧教育、智慧醫(yī)療等4項(xiàng)5G示范應(yīng)用。

2021年，計(jì)劃投資X億元，建設(shè)5G基站X個(gè)，實(shí)現(xiàn)縣城區(qū)建成區(qū)信號(hào)連續(xù)覆蓋、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信號(hào)覆蓋。加快推進(jìn)智慧機(jī)場(chǎng)、智慧交通、智慧旅游、智慧公安、智慧養(yǎng)老、智慧應(yīng)急管理、智慧城市等一批5G示范應(yīng)用。

2022年，計(jì)劃投資X億元，建設(shè)5G基站X個(gè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信號(hào)連續(xù)覆蓋、所有普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)信號(hào)覆蓋。形成10項(xiàng)重點(diǎn)示范應(yīng)用；積極培育一批5G應(yīng)用領(lǐng)域創(chuàng)新型企業(yè)。

二、主要任務(wù)

（一）加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

1．統(tǒng)籌5G建設(shè)規(guī)劃。加快X市通信基站專項(xiàng)規(guī)劃（5G規(guī)劃）的修改完善及審批工作步伐，明確鐵塔、基站、機(jī)房、管線等設(shè)施的規(guī)模、布局、用地安排及相關(guān)控制要求。將5G基站站址、機(jī)房及管線、電力等配套設(shè)施納入市政基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，將交通干線與重要交通樞紐場(chǎng)所基站納入建設(shè)規(guī)劃。國(guó)網(wǎng)X供電公司在電力建設(shè)規(guī)劃中要統(tǒng)籌考慮5G基站建設(shè)規(guī)劃，做好與5G基站建設(shè)規(guī)劃的有效銜接。各級(jí)規(guī)劃委員會(huì)要將中國(guó)鐵塔X市分公司及其各區(qū)域辦事處納入成員單位，參與編制各類法定空間規(guī)劃中的鐵塔及相關(guān)站址配套設(shè)施規(guī)劃?！藏?zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市通管辦、市住建局（市人防辦）、市交通運(yùn)輸局、市城管和綜合執(zhí)法局、國(guó)網(wǎng)X供電公司、中國(guó)電信X分公司、中國(guó)移動(dòng)X分公司、中國(guó)聯(lián)通X分公司、X有線X網(wǎng)絡(luò)有限公司、中國(guó)鐵塔X市分公司，各縣市區(qū)人民政府，排名第一的為牽頭單位，下同?！?/p>

2．加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)及鐵塔公司等5G相關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)橫向聯(lián)系，謀求共建共享、合作共贏、共同發(fā)展的合作模式，按照“園區(qū)優(yōu)先、工礦區(qū)優(yōu)先、城市優(yōu)先”原則，充分利用現(xiàn)有配套通信設(shè)施，加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在基站及鐵塔建設(shè)方面，由中國(guó)鐵塔X市分公司統(tǒng)籌集約利用社會(huì)資源，采取宏基站覆蓋和“微基站+智慧桿塔”相結(jié)合的方式快速部署5G網(wǎng)絡(luò)；在機(jī)房及管線建設(shè)方面，由各通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)按照資源集約利用的原則，加快匯聚機(jī)房、傳輸管線建設(shè)進(jìn)程。在5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，要貫徹落實(shí)省直有關(guān)部門制定的多功能桿塔規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和“多桿合一”智能桿塔指導(dǎo)意見，統(tǒng)籌多功能智能桿塔規(guī)劃建設(shè)和合理布局布點(diǎn)。〔責(zé)任單位：中國(guó)鐵塔X市分公司、中國(guó)電信X分公司、中國(guó)移動(dòng)X分公司、中國(guó)聯(lián)通X分公司、X有線X網(wǎng)絡(luò)有限公司、市住建局（市人防辦），各縣市區(qū)人民政府〕

3．加大公共資源開放力度。按照“鐵塔統(tǒng)籌、政府支持、開放共享、服務(wù)社會(huì)”原則，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)所屬建筑物（含人防工程與人防疏散場(chǎng)所）和公共區(qū)域應(yīng)免費(fèi)為5G提供建設(shè)場(chǎng)地。各級(jí)政府要協(xié)調(diào)相關(guān)單位，免費(fèi)開放公共場(chǎng)所、學(xué)校、展覽館、旅游景點(diǎn)、人防工程、高等院校、科研院所、文化體育場(chǎng)等所屬構(gòu)筑物和機(jī)場(chǎng)、公路、鐵路、橋梁、隧道、地鐵、鐵路車站、公路客運(yùn)站、公路服務(wù)區(qū)、醫(yī)院、公共綠地、人防疏散場(chǎng)所、公共地下空間等公共區(qū)域，以及城市照明桿、交通標(biāo)識(shí)桿、公安監(jiān)控桿、非指揮工程的人防報(bào)警站（塔）等各類桿塔與地下通信管道、綜合管廊資源；積極推動(dòng)居民小區(qū)、商務(wù)樓宇為5G網(wǎng)絡(luò)站址建設(shè)提供場(chǎng)地支持。對(duì)沒有政策依據(jù)的收費(fèi)項(xiàng)目，要加強(qiáng)清理；對(duì)有政策依據(jù)的收費(fèi)項(xiàng)目，參照最低標(biāo)準(zhǔn)收取，切實(shí)減少信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位在資源占用、施工管理、設(shè)備維護(hù)等方面的費(fèi)用支出。各類資源資產(chǎn)擁有方應(yīng)配合做好站址建設(shè)工作，積極向中國(guó)鐵塔X市分公司提供各類基礎(chǔ)性資料?！藏?zé)任單位：市發(fā)改委、市教育局、市住建局（市人防辦）、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市文旅廣體局、市城管和綜合執(zhí)法局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國(guó)網(wǎng)X供電公司、中國(guó)電信X分公司、中國(guó)移動(dòng)X分公司、中國(guó)聯(lián)通X分公司、X有線X網(wǎng)絡(luò)有限公司、中國(guó)鐵塔X市分公司，各縣市區(qū)人民政府〕

（二）推進(jìn)5G示范應(yīng)用

加快行業(yè)應(yīng)用帶動(dòng)，推動(dòng)5G與垂直行業(yè)融合發(fā)展，依托X資源優(yōu)勢(shì)及區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著力打造新型產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)施5G+智能化可復(fù)制可推廣應(yīng)用項(xiàng)目在重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。爭(zhēng)取5G應(yīng)用領(lǐng)域步入全省先進(jìn)行列。

4．智慧醫(yī)療。依托X市第一人民醫(yī)院等重點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，積極探索基于5G技術(shù)的創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)專網(wǎng)專線、遠(yuǎn)程醫(yī)療、移動(dòng)醫(yī)療等服務(wù)?；?G網(wǎng)絡(luò)開展醫(yī)院醫(yī)療業(yè)務(wù)、人員管理、資產(chǎn)追蹤等管理創(chuàng)新模式，將優(yōu)勢(shì)醫(yī)療資源輻射到縣市區(qū)醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，利用5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)的遠(yuǎn)程業(yè)務(wù)支撐醫(yī)聯(lián)體等醫(yī)療協(xié)同和資源下沉，助力X貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)等扶貧業(yè)務(wù)的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下鄉(xiāng)。同時(shí)，積極與省內(nèi)和外省醫(yī)療單位開展遠(yuǎn)程醫(yī)療等互動(dòng)業(yè)務(wù)，建立基于5G+云計(jì)算的以病患為中心的新型醫(yī)療健康數(shù)據(jù)中心，形成省內(nèi)5G智慧醫(yī)療創(chuàng)新業(yè)務(wù)示范基地。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、中國(guó)電信X分公司、中國(guó)移動(dòng)X分公司、中國(guó)聯(lián)通X分公司、X有線X網(wǎng)絡(luò)有限公司，各縣市區(qū)人民政府）

5．智慧機(jī)場(chǎng)。探索5G技術(shù)在X機(jī)場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中的創(chuàng)新應(yīng)用，利用5G網(wǎng)絡(luò)提升機(jī)場(chǎng)無線網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)內(nèi)智能網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)隨地接入，供給旅客手機(jī)終端和工作人員移動(dòng)設(shè)備最高性能的無線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，部署5G終端展區(qū)、VR游戲體驗(yàn)、機(jī)械手臂互動(dòng)、當(dāng)?shù)鼐皡^(qū)4K/8K直播等休閑娛樂區(qū)域，提升機(jī)場(chǎng)乃至整個(gè)X市的品牌效應(yīng)，通過5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)人流智能檢測(cè)、信息實(shí)時(shí)推送、超清視頻通話等能力，實(shí)現(xiàn)旅客在機(jī)場(chǎng)內(nèi)全流程無紙化、人臉注冊(cè)/購(gòu)票、刷臉值機(jī)/托運(yùn)、智慧航顯、貴賓迎送、機(jī)艙復(fù)檢、擺渡車提示和遠(yuǎn)機(jī)位復(fù)核等能力，通過智能監(jiān)控?cái)z像環(huán)境部署、無人物流車控制和智能芯片行李管控，實(shí)現(xiàn)行李全流程可視化監(jiān)控、貨物自動(dòng)配送和快速減客分艙，極大提升機(jī)場(chǎng)物流管控和運(yùn)營(yíng)效率。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、中國(guó)電信X分公司，X區(qū)人民政府）

6．智慧園區(qū)。利用5G網(wǎng)絡(luò)輔助X重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)信息化建設(shè)，充分發(fā)揮5G速率、時(shí)延、連接能力在工業(yè)制造單位研發(fā)生產(chǎn)、物流運(yùn)輸、人物管理、銷售服務(wù)等方面的適配應(yīng)用。在X高新區(qū)內(nèi)的臺(tái)灣工業(yè)園建設(shè)5G基站120個(gè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)區(qū)域全覆蓋。通過5G網(wǎng)絡(luò)承載現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，在重點(diǎn)安防區(qū)域、車間庫房等安全重地布放高清攝像頭980個(gè)，實(shí)時(shí)保證園區(qū)安全；在廠線連續(xù)布放高清攝像頭、球鏡200個(gè)，借助5G網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)數(shù)據(jù)可管可控、人與物靈活調(diào)度、生產(chǎn)制造降本提效，將5G與現(xiàn)代工業(yè)智造緊密結(jié)合完成商務(wù)模式應(yīng)用落地。（責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、X高新區(qū)管委會(huì)、X經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、中國(guó)電信X分公司、中國(guó)移動(dòng)X分公司、中國(guó)聯(lián)通X分公司、X有線X網(wǎng)絡(luò)有限公司，各縣市區(qū)人民政府）

7．智慧交通。積極拓展5G與X市交通系統(tǒng)相結(jié)合的應(yīng)用場(chǎng)景，聚焦交通安全、道路建設(shè)、信息傳遞和指揮控制等方面的業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)。構(gòu)建路面交通5G智能監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)靈活布控，協(xié)助交通部門運(yùn)維管理，實(shí)現(xiàn)交通安全高效實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)警，節(jié)省人力成本，提高工作效率。將智慧路燈改造形成智慧路燈、無人機(jī)充電樁、信息中轉(zhuǎn)站等多能力處理站點(diǎn)，將停車場(chǎng)改造成無人泊車、信息集散點(diǎn)等多功能智慧停車場(chǎng)，利用路面交通備件輔助智慧城市信息能力建設(shè)。在交通指揮中心建立“5G智慧綜合指揮中心”，利用5G網(wǎng)絡(luò)將所有監(jiān)控、應(yīng)用、智慧功能接入進(jìn)行統(tǒng)一控制，整體提升X市內(nèi)交通環(huán)境和流通能力。（責(zé)任單位：市公安局交警支隊(duì)、市交通運(yùn)輸局、中國(guó)電信X分公司、中國(guó)移動(dòng)X分公司、中國(guó)聯(lián)通X分公司、X有線X網(wǎng)絡(luò)有限公司）

8．智慧媒體。發(fā)揮廣電優(yōu)勢(shì)，開展4K/8K超清直播、360°互動(dòng)直播、VR/AR直播等創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景的高新視頻服務(wù)。借助5G實(shí)現(xiàn)媒體業(yè)務(wù)移動(dòng)展開，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)超清直播、遠(yuǎn)程超清直播、多機(jī)位超清直播等服務(wù)，針對(duì)礦博會(huì)等大型文體活動(dòng)以及熱點(diǎn)事件進(jìn)行5G直播，提升城市品牌效應(yīng)。提供融合新媒體云播控業(yè)務(wù)、向用戶提供新媒體業(yè)務(wù)，為內(nèi)容生產(chǎn)者提供交易、所需的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，為管理部門進(jìn)行內(nèi)容管控和技術(shù)管理提供支撐。（責(zé)任單位：市文旅廣體局、X有線X網(wǎng)絡(luò)有限公司，各縣市區(qū)人民政府）

9．智慧教育。建設(shè)校園5G無線網(wǎng)絡(luò)，為教學(xué)和安防服務(wù)。在X推選創(chuàng)新教育示范點(diǎn)，進(jìn)行5G與教育行業(yè)的業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)。通過5G技術(shù)實(shí)現(xiàn)4K高清直播和全息遠(yuǎn)程教學(xué)的方式達(dá)到遠(yuǎn)程高清課堂直播、跨校聯(lián)動(dòng)，提升互動(dòng)性和教學(xué)效果。通過5G技術(shù)加強(qiáng)校園安防力量，平安校園人臉識(shí)別與5G相結(jié)合，AR眼鏡連接云端數(shù)據(jù)庫，對(duì)采集圖像進(jìn)行特征提取，實(shí)現(xiàn)人臉識(shí)別及告警，監(jiān)控中心實(shí)時(shí)依據(jù)異常情況聯(lián)動(dòng)安保人員及時(shí)采取行動(dòng)。（責(zé)任單位：市教育局、中國(guó)電信X分公司、中國(guó)移動(dòng)X分公司、中國(guó)聯(lián)通X分公司、X有線X網(wǎng)絡(luò)有限公司，各縣市區(qū)人民政府）

10．智慧旅游。5G智慧旅游平臺(tái)應(yīng)用為游客提供更精準(zhǔn)、更個(gè)性化的服務(wù)，在A級(jí)景區(qū)形成5G網(wǎng)絡(luò)能力，實(shí)現(xiàn)5G數(shù)字化定制旅游。通過對(duì)用戶業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的分析，接入5G實(shí)現(xiàn)景區(qū)導(dǎo)覽服務(wù)，為每個(gè)游客提供游覽服務(wù)，推薦景點(diǎn)信息及配套交通食宿等。接入5G實(shí)現(xiàn)AR輔助講解，為不同類型的游客推送不同的講解材料，實(shí)現(xiàn)旅游信息定制化推送。隨著基于5G的泛連接數(shù)據(jù)鏈的建立，為游客提供游前、游中、游后的專屬定制服務(wù)。（責(zé)任單位：市文旅廣體局、中國(guó)電信X分公司、中國(guó)移動(dòng)X分公司、中國(guó)聯(lián)通X分公司、X有線X網(wǎng)絡(luò)有限公司，各縣市區(qū)人民政府）

11．智慧公安。實(shí)行5G警務(wù)智能安防，將警務(wù)通、執(zhí)法記錄儀、對(duì)講機(jī)等裝備集成到警用智能頭盔中，運(yùn)用5G+AR人臉識(shí)別技術(shù)，在人臉、車牌認(rèn)證比對(duì)中實(shí)時(shí)獲取被查人身份特征，大幅提高執(zhí)法效率。推廣便于單兵攜帶或車載的5G單兵布控安防系統(tǒng)，用于臨時(shí)通道卡口檢查安防、重要場(chǎng)所安全檢查、突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)人像采集記錄和比對(duì)等。（責(zé)任單位：市公安局、中國(guó)電信X分公司、中國(guó)移動(dòng)X分公司、中國(guó)聯(lián)通X分公司、X有線X網(wǎng)絡(luò)有限公司，各縣市區(qū)人民政府）

12．智慧養(yǎng)老。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)信息化與智能化，搭建具備老年信息管理、養(yǎng)老服務(wù)訂單監(jiān)控、政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信息管理、養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)管理、分級(jí)分區(qū)運(yùn)營(yíng)管理、養(yǎng)老服務(wù)呼叫、養(yǎng)老服務(wù)智能健康管理等綜合功能的智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，采用人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)精準(zhǔn)匹配和精準(zhǔn)對(duì)接供需兩端智慧化養(yǎng)老服務(wù)，整合養(yǎng)老政策、服務(wù)、產(chǎn)品、設(shè)施等信息，推廣智能養(yǎng)老產(chǎn)品和技術(shù)應(yīng)用，以信息化平臺(tái)和各類實(shí)體服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的線上線下結(jié)合運(yùn)營(yíng)方式，實(shí)現(xiàn)全市養(yǎng)老信息和資源互聯(lián)互通，線上線下有效互動(dòng)。（責(zé)任單位：市民政局、中國(guó)電信X分公司、中國(guó)移動(dòng)X分公司、中國(guó)聯(lián)通X分公司、X有線X網(wǎng)絡(luò)有限公司，各縣市區(qū)人民政府）

13．智慧應(yīng)急管理。在整合改造氣象、自然資源、水利、地震、農(nóng)牧、林草等領(lǐng)域已建監(jiān)測(cè)設(shè)備的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步針對(duì)地質(zhì)、水旱、地震、氣象、森林火災(zāi)、農(nóng)業(yè)、城市主要基礎(chǔ)設(shè)施等自然災(zāi)害重點(diǎn)區(qū)域分批次進(jìn)行監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)，通過后端云計(jì)算實(shí)現(xiàn)對(duì)災(zāi)害處置現(xiàn)場(chǎng)視頻、語音、文本、圖片、身份、定位等數(shù)據(jù)高效處理，大幅提升自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、分析研判、指揮調(diào)度、評(píng)估分析、信息能力。（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城管和綜合執(zhí)法局、市林業(yè)局、市地震局、中國(guó)電信X分公司、中國(guó)移動(dòng)X分公司、中國(guó)聯(lián)通X分公司、X有線X網(wǎng)絡(luò)有限公司，各縣市區(qū)人民政府）

14．智慧城市。結(jié)合大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等信息技術(shù)，推動(dòng)智慧城市應(yīng)用演進(jìn)升級(jí)。在城市建設(shè)管理中，借助5G網(wǎng)絡(luò)打造城市大腦，融合智慧政務(wù)、智慧城管、智慧安防、智慧交通、智慧電力、智慧社區(qū)等城市功能單元，增強(qiáng)城市運(yùn)營(yíng)和治理能力。充分發(fā)揮5G高性能無線網(wǎng)絡(luò)能力，將智慧城市建設(shè)與5G網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)效益快速增長(zhǎng)?！藏?zé)任單位：市工信局、市衛(wèi)生健康委、市教育局、市公安局、市人社局、市住建局（市人防辦）、市民政局、市城管和綜合執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局、市文旅廣體局、市行政審批服務(wù)局〕

（三）積極發(fā)展5G產(chǎn)業(yè)

15．培育引進(jìn)5G企業(yè)。支持本地軟件開發(fā)、傳感器、人工智能等領(lǐng)域發(fā)展基礎(chǔ)較好的企業(yè)，盡早布局5G產(chǎn)品研發(fā)等工作，培育本地5G產(chǎn)業(yè)。開展精準(zhǔn)招商，大力引進(jìn)技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的5G領(lǐng)軍企業(yè)落戶我市。積極推動(dòng)5G骨干企業(yè)與我市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)對(duì)接合作。（責(zé)任單位：市工信局、市商務(wù)局、市發(fā)改委，各縣市區(qū)人民政府）

16．支持產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)圍繞5G相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)化眾創(chuàng)空間、產(chǎn)品認(rèn)證、應(yīng)用測(cè)試、產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)分析等各類培育載體和公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。各級(jí)財(cái)政相關(guān)專項(xiàng)資金要重點(diǎn)支持5G產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、示范應(yīng)用等公共平臺(tái)建設(shè)，對(duì)首次通過國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)認(rèn)定的研發(fā)平臺(tái)、企業(yè)孵化器和5G公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，由受益財(cái)政采取后補(bǔ)助方式給予資金支持。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣市區(qū)人民政府）

17．加快產(chǎn)業(yè)鏈條培育。鼓勵(lì)發(fā)展光交換、基帶、中高射頻、圖像處理等5G高端芯片、元器件及砷化鎵、氮化鎵等化合物半導(dǎo)體，發(fā)展基于5G技術(shù)高超清視頻終端、可穿戴設(shè)備、虛擬現(xiàn)實(shí)/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（VR/AR）、全息影像等終端產(chǎn)品。將5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目列入年度市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)影響大、帶動(dòng)強(qiáng)的重大項(xiàng)目，采取“一事一議”方式給予支持。鼓勵(lì)企業(yè)間開展協(xié)作配套，支持本地企業(yè)舉辦或參加國(guó)內(nèi)外5G產(chǎn)品展銷活動(dòng)。發(fā)揮政府采購(gòu)政策引導(dǎo)作用，對(duì)符合首臺(tái)套采購(gòu)政策規(guī)定的5G產(chǎn)品，可由采購(gòu)人采取競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商或單一來源等非公開招標(biāo)方式進(jìn)行首次采購(gòu)。（責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、中國(guó)電信X分公司、中國(guó)移動(dòng)X分公司、中國(guó)聯(lián)通X分公司、X有線X網(wǎng)絡(luò)有限公司、中國(guó)鐵塔X市分公司）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

建立由市工信局牽頭，市直及中省駐市有關(guān)單位參與的部門協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全市5G建設(shè)和應(yīng)用相關(guān)工作，協(xié)調(diào)解決5G建設(shè)中的跨部門重大問題。各縣市區(qū)人民政府要成立工作專班，按照屬地管理和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，加強(qiáng)對(duì)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、示范應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，督促政策落到實(shí)處，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各縣市區(qū)要定期向中國(guó)鐵塔X市分公司公布免費(fèi)開放站址資源清單，向市工信局報(bào)送半年和年度工作推進(jìn)情況。中國(guó)鐵塔X市分公司要及時(shí)收集5G基站建設(shè)過程中存在的問題，提交部門協(xié)調(diào)機(jī)制研究解決。

（二）加強(qiáng)要素保障。

各級(jí)人民政府要加大5G站址用地支持力度，將站址建設(shè)納入國(guó)土空間規(guī)劃，并在控制性詳細(xì)規(guī)劃中嚴(yán)格落實(shí)。自然資源和規(guī)劃主管部門要積極指導(dǎo)涉地縣級(jí)政府做好征地補(bǔ)償安置和用地報(bào)批資料的組織，切實(shí)做好用地服務(wù)。林業(yè)主管部門要及時(shí)指導(dǎo)建設(shè)方做好設(shè)計(jì)占用林地的手續(xù)辦理工作。各供電企業(yè)要在用電申請(qǐng)、電力增容和轉(zhuǎn)供電改造上為5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提供最大便利。電網(wǎng)擴(kuò)容時(shí)要依據(jù)5G基站建設(shè)主體提出的用電負(fù)荷水平和安裝位置明細(xì)預(yù)留5G基站用電需求。大力推進(jìn)5G基站轉(zhuǎn)供電改直供電，鼓勵(lì)參加市場(chǎng)化交易，簡(jiǎn)化申請(qǐng)報(bào)裝程序；尚無法改直供電的5G基站應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)供電最高限價(jià)。市市場(chǎng)監(jiān)管局要加大巡查力度，及時(shí)糾正轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)中發(fā)生的亂加價(jià)行為，對(duì)拒不糾正的堅(jiān)決予以查處。市工信局要加強(qiáng)對(duì)頻率資源的管理，規(guī)范公用干擾器使用，加大頻率干擾查處力度，確保5G網(wǎng)絡(luò)可靠運(yùn)行。5G基站設(shè)置與使用單位應(yīng)主動(dòng)協(xié)調(diào)解決合法無線電臺(tái)（站）使用單位的干擾問題，無線電臺(tái)（站）使用單位應(yīng)積極配合。

（三）強(qiáng)化安全保障。

市委網(wǎng)信辦要加強(qiáng)5G通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全的整體布局、頂層設(shè)計(jì)和綜合防控能力建設(shè)等方面的管理和督導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)與安全防護(hù)設(shè)施同步規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行。5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)單位要嚴(yán)格依法落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度等網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)技術(shù)措施。提升5G應(yīng)用安全防護(hù)能力，終端、網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、應(yīng)用層要按照“誰提供服務(wù)，誰保障安全”的原則，落實(shí)各項(xiàng)安全保障措施。

（四）優(yōu)化審批流程。

嚴(yán)格執(zhí)行光纖到戶國(guó)省標(biāo)準(zhǔn)，將移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施、光纖設(shè)施納入市政公用服務(wù)報(bào)裝、竣工并聯(lián)驗(yàn)收范疇。嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留5G網(wǎng)絡(luò)配套機(jī)房、電源、管道和屋面站址等，實(shí)現(xiàn)與工程主體同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。對(duì)老舊小區(qū)改造工程，要合理規(guī)劃5G等通信基礎(chǔ)設(shè)施所需站址及配套資源，并在設(shè)計(jì)、施工環(huán)節(jié)同步實(shí)施。對(duì)其他既有工程，要加強(qiáng)5G等通信基礎(chǔ)設(shè)施站址、配套資源的供給，積極落實(shí)5G規(guī)模部署所需的必要條件。各級(jí)各部門要推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)“最多跑一次”服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，壓縮審批時(shí)限，滿足5G網(wǎng)絡(luò)快速規(guī)模組網(wǎng)需求。

（五）維護(hù)建設(shè)秩序。

篇（8）

我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的不足

記者：在2012年中國(guó)智慧城市應(yīng)用需求與產(chǎn)業(yè)對(duì)接大會(huì)中，您作了針對(duì)物聯(lián)網(wǎng)的專題演講，并對(duì)“傳感器網(wǎng)絡(luò)就是物聯(lián)網(wǎng)”，“物物相連就是物聯(lián)網(wǎng)”等話題發(fā)表了看法，請(qǐng)您做進(jìn)一步闡述。

殷康：物聯(lián)網(wǎng)之所以在國(guó)內(nèi)受到各領(lǐng)域的熱捧，這與國(guó)家在政策、資金等層面給予的前所未有的重視和支持密不可分。作為新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，物聯(lián)網(wǎng)不僅產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，且涉及領(lǐng)域較多，應(yīng)用范圍廣泛，已成為了全球各國(guó)爭(zhēng)先發(fā)展的新興領(lǐng)域之一。

物聯(lián)網(wǎng)通俗定義就是指通過標(biāo)識(shí)技術(shù)、傳感技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和智能計(jì)算技術(shù)，實(shí)現(xiàn)所有物品與網(wǎng)絡(luò)連接，以便進(jìn)行更有效的應(yīng)用和管理。但這個(gè)定義太空泛且缺乏嚴(yán)謹(jǐn)。目前，我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聲勢(shì)和氣氛雖已初步形成，但發(fā)展方向和市場(chǎng)環(huán)境等方面都比較混亂。這主要源于各行各業(yè)對(duì)物聯(lián)網(wǎng)的理解各取所需，演繹其定義零碎而發(fā)散，從而把握不住物聯(lián)網(wǎng)未來要發(fā)展的核心和主線。

一個(gè)明顯的表現(xiàn)是近三四年來，我國(guó)各地物聯(lián)網(wǎng)高峰會(huì)議舉辦得轟轟烈烈，大會(huì)多我不太擔(dān)心，因?yàn)檎f明大家對(duì)物聯(lián)網(wǎng)的話題重視和關(guān)注。但隨著時(shí)間的推移，物聯(lián)網(wǎng)峰會(huì)的論題還是雷同且沒有進(jìn)步，依然在談?wù)撏瑯拥膬?nèi)容或話題。因此，我有一個(gè)疑問：為什么我們?cè)谠靥げ?、缺乏進(jìn)步？只能說明我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏方向，仍然在盲目射箭，卻不知道靶心在哪里！

例如，業(yè)內(nèi)有相當(dāng)一部分人將“傳感網(wǎng)絡(luò)”、“電子標(biāo)簽”或是“物聯(lián)私網(wǎng)”、“物聯(lián)專網(wǎng)”等技術(shù)直接看作成物聯(lián)網(wǎng)的靶心，這就偏離物聯(lián)網(wǎng)的本質(zhì)內(nèi)涵。因?yàn)椤皞鞲衅骶W(wǎng)絡(luò)”很早就存在，而且技術(shù)上一直平穩(wěn)發(fā)展。雖然傳感器從幾十年前誕生時(shí)起就以聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的形式存在，而且已應(yīng)用在不同的行業(yè)和領(lǐng)域；但是將傳感器網(wǎng)絡(luò)等同于物聯(lián)網(wǎng)，不會(huì)出現(xiàn)奇跡，更不會(huì)突然產(chǎn)生一個(gè)萬億級(jí)的產(chǎn)業(yè)。傳感器網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用行業(yè)和領(lǐng)域成千上萬，而且因?yàn)椴煌膽?yīng)用需求和環(huán)境，傳感器的大小、功能和技術(shù)體制都不一樣，而最關(guān)鍵是它的聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)也完全不同，使其技術(shù)和應(yīng)用在大量的不同領(lǐng)域各個(gè)分散發(fā)展，導(dǎo)致傳感器網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和商業(yè)體制寬泛和散碎，市場(chǎng)和資源難聚集統(tǒng)一，技術(shù)和應(yīng)用專業(yè)化，成本昂貴。所以，盡管這個(gè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)存在和發(fā)展了三十多年，累計(jì)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模不小，但一直難以形成高速度和大規(guī)模發(fā)展的統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)，更難以言之為新的技術(shù)革命或浪潮。

顯然，要形成規(guī)?；男滦彤a(chǎn)業(yè)不能僅僅只靠一些局部的物件和物品的聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用演示或物聯(lián)樣板工程，更不能將以前就有的物品標(biāo)簽化、標(biāo)簽電子化、環(huán)境傳感化、事件感應(yīng)化、流程程序化、程序可控化、控制數(shù)字化、應(yīng)用信息化、信息自動(dòng)化等技術(shù)應(yīng)用，進(jìn)行簡(jiǎn)單的堆砌和累加。

物聯(lián)網(wǎng)的本質(zhì)不應(yīng)是巨大而分散的技術(shù)和市場(chǎng)的簡(jiǎn)單集合，卻沒有內(nèi)在的靈魂動(dòng)機(jī)，因?yàn)檫@既不符合技術(shù)發(fā)展、創(chuàng)新和革命的本質(zhì)特征，也不可能人為地組合出一個(gè)新的市場(chǎng)。也就是我們所說的，如果沒有顛覆游戲規(guī)則（Game-Change）價(jià)值的本質(zhì)特征，單靠市場(chǎng)包裝和炒作，難以掀起新的技術(shù)革命。

物聯(lián)網(wǎng)的本質(zhì)特征

記者：您認(rèn)為物聯(lián)網(wǎng)的本質(zhì)特征應(yīng)該是什么？

殷康：物聯(lián)網(wǎng)的本質(zhì)特征，目前業(yè)界泛泛談?wù)摰亩?，但深入討論和探索較少。物聯(lián)網(wǎng)涉及的行業(yè)、技術(shù)和資源很多，其應(yīng)用都具有自身的利益及特色，因此每個(gè)行業(yè)和不同專業(yè)領(lǐng)域的人員都會(huì)有自己的認(rèn)識(shí)，難以達(dá)成統(tǒng)一的看法和觀點(diǎn)。

從全球物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的視野和脈絡(luò)來看，物聯(lián)網(wǎng)其實(shí)是過去30年網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)化和發(fā)展的一個(gè)必然結(jié)果，其本質(zhì)特征是網(wǎng)絡(luò)的融合和統(tǒng)一。各行各業(yè)的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用從分離的、專業(yè)的和昂貴的獨(dú)立發(fā)展道路，走向融合而統(tǒng)一的技術(shù)架構(gòu)。網(wǎng)絡(luò)不僅從單一的、個(gè)別的和局部的技術(shù)工具發(fā)展提升為具備全面、整體和無限能力的基礎(chǔ)設(shè)施并支持一切應(yīng)用的創(chuàng)新通用平臺(tái)，并因此誕生了飛速發(fā)展的全新產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)。

其中，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和市場(chǎng)的發(fā)展歷程見證了這一人類技術(shù)和產(chǎn)業(yè)文明進(jìn)步的奇跡。互聯(lián)網(wǎng)不僅具有數(shù)據(jù)、信息、語音、視頻和移動(dòng)的綜合能力，而且使全球各地的人與人、人與物、物與物，互聯(lián)為一切應(yīng)用的平臺(tái)。這個(gè)平臺(tái)既支持已有的，又不斷孕育著創(chuàng)新的和未來未知的一切應(yīng)用，物聯(lián)網(wǎng)正是這一技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)的一個(gè)鮮明體現(xiàn)。

所以，物聯(lián)網(wǎng)本質(zhì)不是簡(jiǎn)單信息的收集、傳遞和處理，而是采用統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)語言，融合和統(tǒng)一所有的物聯(lián)技術(shù)，使原來依賴于個(gè)體和局部資源的應(yīng)用和能力，通過整體和智能的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)得以提升和放大，并依賴于全面的資源和智慧，從而產(chǎn)生最大和最強(qiáng)的綜合能力，帶來無盡創(chuàng)新和靈活應(yīng)用的可能。這就是物聯(lián)網(wǎng)全新的、從未有過的能力和應(yīng)用的實(shí)質(zhì)。

記者：您剛才也談到了物聯(lián)網(wǎng)未來的一些趨勢(shì)，未來的物聯(lián)網(wǎng)將是什么樣的？

殷康：剛才談到未來物聯(lián)網(wǎng)將會(huì)發(fā)展成為一個(gè)統(tǒng)一融合的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)?；诮y(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)語言，這個(gè)平臺(tái)在應(yīng)用上既可以有獨(dú)立的物理資源，也很容易跟其它資源相結(jié)合，這種資源在某種程度上可以與物理的資源不相關(guān)聯(lián)；而對(duì)于單個(gè)物聯(lián)應(yīng)用而言，網(wǎng)絡(luò)使一切能力和資源成為用之不盡和無所不在的資源池，網(wǎng)絡(luò)使得物品和物件的信息在應(yīng)用中靈活的體現(xiàn)，又能極易地操控，讓泛在的資源能夠得到更好地調(diào)度和管理。

如此一來，物聯(lián)網(wǎng)就具備了為各種類型應(yīng)用提供資源、提供可能，帶去創(chuàng)新工具和空間，讓信息的處理和應(yīng)用能力變得更強(qiáng)，為人們生活體驗(yàn)和生產(chǎn)力的提升組合出一些新的效益，從而創(chuàng)造出巨大的價(jià)值。

例如，物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用能夠使互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用更加豐富多彩，更多的物件和物品互聯(lián)成為網(wǎng)絡(luò)資源和網(wǎng)絡(luò)力量的一部分，同時(shí)也驅(qū)動(dòng)整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)向更廣更深的融合方向發(fā)展。物聯(lián)網(wǎng)不僅牽引著人們?nèi)谌牖ヂ?lián)網(wǎng)，物聯(lián)網(wǎng)也將一切物理環(huán)境、生活和工作環(huán)境融入互聯(lián)網(wǎng)，使人們使用、控制甚至于改善環(huán)境成為可能。如人們用移動(dòng)的終端克服時(shí)空距離的障礙來改善環(huán)境很大的原因是依靠物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，手機(jī)可以控制任何周圍的物件和物品，在一個(gè)環(huán)境里任何一個(gè)設(shè)備都會(huì)按照人的意愿提供方便，任何時(shí)間為人的需求做好準(zhǔn)備，從而極大地改善人們的使用體驗(yàn)，提高生產(chǎn)力。

總之，物聯(lián)網(wǎng)的重要發(fā)展方向不是與互聯(lián)網(wǎng)人為分割，而是與互聯(lián)網(wǎng)融合，把互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)聯(lián)DNA能力鑲嵌到物件和物品的最末端點(diǎn)，末端能力就可以通過重復(fù)利用互聯(lián)網(wǎng)已有的能力、資源、工具、應(yīng)用和市場(chǎng)，使應(yīng)用價(jià)值指數(shù)上升，從而形成更大更有力量的一個(gè)平臺(tái)。

記者：您一直認(rèn)為國(guó)內(nèi)的感知，“感”的成分過于多一些，“知”的成分稍微欠缺一些，應(yīng)該如何加強(qiáng)？

殷康：在物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)架構(gòu)中，感知是具有特點(diǎn)的重要組成部分。但感知不是物聯(lián)網(wǎng)的全部和終極。目前，我國(guó)逐漸將物聯(lián)網(wǎng)演繹成了傳感網(wǎng)，是在“感”的方面太多太泛的表現(xiàn)，嚴(yán)重到了一葉障目，看不清發(fā)展方向的地步，而“知”的方面卻不全、不足和不得法。

同時(shí)，國(guó)內(nèi)“感知”能力只局限在傳感技術(shù)，通過傳感技術(shù)得到的信息只是一個(gè)局部的有限信息，產(chǎn)生的也只是有限的“知”的能力。事實(shí)上，網(wǎng)絡(luò)本身的“感知”能力更重要，網(wǎng)絡(luò)的智能使應(yīng)用做到具有環(huán)境和整體的“知”的能力，這就是我們所談到的所謂從“感知”到“智慧”的轉(zhuǎn)化和升華。

當(dāng)然，如果要把感知轉(zhuǎn)換成智慧型的應(yīng)用，單靠某一個(gè)行業(yè)或局部的感知，是非常難以發(fā)生革命性變化的。物聯(lián)網(wǎng)的末端感知是重要的基礎(chǔ)，但是局部感知在某種程度上有其價(jià)值和意義的局限性，很大的原因是要用更大的空間突破它原有的領(lǐng)域或者應(yīng)用的范圍。達(dá)到一個(gè)自由和無盡能力的層面。

傳感技術(shù)發(fā)展至今，控制使用都非常靈活且體積較小，可鑲嵌在所有的地方，還可以按人的意愿和應(yīng)用需求去生產(chǎn)。雖然在感的層面可以收集到很多信息，但在“知”的層面不能利用網(wǎng)絡(luò)的智能和資源，智慧性地的關(guān)聯(lián)、分析、處理、使用這些信息是十分短視的。目前，國(guó)內(nèi)做“感”的企業(yè)都非常忽視“知”的潛能，甚至發(fā)展違背了這個(gè)方向，這會(huì)成為我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展多年還原地徘徊最根本的障礙。

之所以強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，實(shí)際上如果只圍繞某一個(gè)行業(yè)做，這將與我們所期待的物聯(lián)網(wǎng)相差甚遠(yuǎn)，目前很多企業(yè)要變成所謂物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的一部分，實(shí)際上就是要做“知”的部分。而“知”不僅僅是所看到或感覺到的范圍，而是怎么利用已有的技術(shù)開發(fā)平臺(tái)，匯集開發(fā)人員的資源和聰明才智突破原來的局限，這才有可能產(chǎn)生新的飛躍和創(chuàng)新。

國(guó)內(nèi)做RFID、做某種傳感器應(yīng)用的企業(yè)，乃至做礦山某一個(gè)信息化或電子化應(yīng)用的企業(yè)都說自己做的是物聯(lián)網(wǎng)。RFID應(yīng)用中技術(shù)非常傳統(tǒng)，感應(yīng)湖泊的技術(shù)和感應(yīng)礦山的技術(shù)是完全不能關(guān)聯(lián)，行業(yè)之間的應(yīng)用沒有關(guān)聯(lián)、相互獨(dú)立的，雖然都是物物相聯(lián)但卻沒有形成新的智慧和新的應(yīng)用、新的創(chuàng)新和新的市場(chǎng)。如果只有“感”的應(yīng)用，但缺乏廣泛的“知”，那么物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的能力和市場(chǎng)都將受局限，“感知”的應(yīng)用也沒有突破的，這樣的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)也就是幾個(gè)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用疊加所構(gòu)成。所以說，認(rèn)為傳感器網(wǎng)絡(luò)就是物聯(lián)這顯然是不通的。

記者：隨著國(guó)家相關(guān)政策的，物聯(lián)網(wǎng)未來的發(fā)展也越來越清晰，在物聯(lián)網(wǎng)方面思科將會(huì)有哪些布局？

殷康：思科公司的物聯(lián)網(wǎng)策略非常清晰，我們有四個(gè)方面的布局：一是全面推動(dòng)物件和物品具備互聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)能力DNA。這包括網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的繼續(xù)擴(kuò)展和微核化。二是整合和提升網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的能力和品質(zhì)，推動(dòng)一系列基礎(chǔ)技術(shù)創(chuàng)新，為全環(huán)境、全行業(yè)、全系統(tǒng)、全流程的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用準(zhǔn)備就緒。三是設(shè)計(jì)和構(gòu)造充分而全面利用網(wǎng)絡(luò)智能的“彩云”業(yè)務(wù)平臺(tái)。之所以稱之為“彩云”業(yè)務(wù)平臺(tái)，是因?yàn)樵谖磥砦锫?lián)網(wǎng)的時(shí)代，多產(chǎn)業(yè)全行業(yè)全流程的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用將面臨“多云”環(huán)境，物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用將是一個(gè)包括數(shù)據(jù)、信息、語音、音樂、視頻、移動(dòng)等綜合能力的全面應(yīng)用。四是率先建設(shè)智慧型應(yīng)用，推動(dòng)智慧型應(yīng)用市場(chǎng)成熟與成長(zhǎng)，為全球物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展指明方向。

信息技術(shù)近30年的進(jìn)化和發(fā)展，顛覆了許多技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，但是有一個(gè)恒定性不變的元素就是網(wǎng)絡(luò)，而且網(wǎng)絡(luò)變成信息技術(shù)進(jìn)化和發(fā)展的中心，從互聯(lián)網(wǎng)到物聯(lián)網(wǎng)，最終發(fā)展到聯(lián)人、聯(lián)物、聯(lián)數(shù)據(jù)、聯(lián)資源和聯(lián)流程為完整一體的全聯(lián)網(wǎng)（Inetrnet of Everything）。

物聯(lián)網(wǎng)是智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)

記者：在物聯(lián)網(wǎng)概念興起之后，智慧城市在國(guó)內(nèi)也得到迅速發(fā)展，您如何理解智慧城市，物聯(lián)網(wǎng)與智慧城市之間又有什么樣的關(guān)系？

殷康：智慧城市涉及了城市的資源、規(guī)劃、管理、組織、活力開發(fā)、綜合再利用等諸多方面，是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)。談到智慧城市，一些城市都把某一個(gè)或幾個(gè)信息化、數(shù)字化、或網(wǎng)絡(luò)化的項(xiàng)目納入其中，做一個(gè)小的應(yīng)用演示工程很容易，但是離所謂的智慧城市還有很大的距離，示范工程很多情況下都是一些演示性的孤島效應(yīng)，智慧城市不是一個(gè)或幾個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景的演示，應(yīng)用場(chǎng)景可以做，也有一定的意義，但它不具備一種整體創(chuàng)新性的價(jià)值，也難以出現(xiàn)“智慧”型的爆發(fā)式效果。

智慧城市的建設(shè)還有相當(dāng)長(zhǎng)的過程，需要對(duì)城市的發(fā)展進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)地規(guī)劃，要依賴于城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，融合和統(tǒng)一的寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和市場(chǎng)發(fā)展就是智慧城市的一個(gè)基礎(chǔ)和前提，一個(gè)沒有寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和市場(chǎng)支持的城市，是不具備物聯(lián)網(wǎng)或是智慧城市發(fā)展條件的，智慧城市也完全是一個(gè)平臺(tái)概念，將城市的資源和管理進(jìn)行聚合，智能的分析處理分配。如此看來，如沒有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這個(gè)前提新的智慧和能力從何而來，或者新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)從何而來？

智慧城市的發(fā)展除了在國(guó)家層面需要較強(qiáng)的指導(dǎo)性政策外，更需要結(jié)合各地的城市發(fā)展的現(xiàn)代化情況進(jìn)行建設(shè)，如城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共資源。同時(shí)智慧城市發(fā)展不能拔苗助長(zhǎng)，一定要與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和發(fā)達(dá)程度相結(jié)合與連貫。這樣智慧城市在中國(guó)才能走得更健康。

此外，我國(guó)智慧城市的發(fā)展還可借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的一些智慧城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。雖然中國(guó)的城市人口眾多，行政管理體系也不一樣，但是要知道，發(fā)達(dá)國(guó)家城市管理的高效性，資源有效的調(diào)度配置和市場(chǎng)效益，特別是如何利用網(wǎng)絡(luò)資源，怎么樣共享網(wǎng)絡(luò)資源，都是智慧城市建設(shè)中很重要的一部分。例如，城市的物理資源如何跟真正的管理功能的資源邏輯相分離，然后使它更有價(jià)值，并能有效地共享。即保證安全，又能使決策機(jī)構(gòu)更好地行使管理決策是我國(guó)智慧城市發(fā)展的重要課題。

從某種角度而言，城市的物理資源要如同融合網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)一樣，可以與城市的邏輯資源、控制資源相脫離開，因?yàn)楫?dāng)城市不同的管理者行使社會(huì)的控制管理權(quán)時(shí)，并不見得要分別霸占各自的所有物理資源，反而是要將所有城市物理資源進(jìn)行融合。通過物理資源與邏輯的功能的分離，使得城市管理通過融合的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)更有效、更靈活，更合理地管理和調(diào)度資源?？傊?，共性的、基礎(chǔ)性、規(guī)劃性的東西和具有指導(dǎo)原則的一些東西在城市寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中能夠通過物聯(lián)網(wǎng)的項(xiàng)目得到更充分的實(shí)現(xiàn)，這是智慧城市健康發(fā)展有價(jià)值的探討路途。

記者：智慧城市建設(shè)在國(guó)內(nèi)興起，對(duì)缺乏統(tǒng)一的頂層設(shè)計(jì)及協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)疑也越來越多，您對(duì)這一觀點(diǎn)有何看法？

殷康：我個(gè)人更相信市場(chǎng)機(jī)制對(duì)智慧城市建設(shè)和發(fā)展的一種真實(shí)效益和推動(dòng)作用。很多人提出需要頂層設(shè)計(jì)，且中國(guó)政策體系需要這樣適當(dāng)?shù)脑O(shè)計(jì)，但同時(shí)也要提醒政策的推動(dòng)和制定者，要想辦法盡可能多地依賴于市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展的機(jī)制。我國(guó)各領(lǐng)域的頂層設(shè)計(jì)者往往就是政策決策和執(zhí)行本人，雖然他們的一些城市管理經(jīng)驗(yàn)非常有價(jià)值，但同時(shí)也有可能與未來城市發(fā)展、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)展有脫節(jié)。

無論是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和壯大，還是社會(huì)有序管理，市場(chǎng)機(jī)制都應(yīng)起著很大的作用。智慧城市的發(fā)展不僅需要國(guó)家層面的頂層設(shè)計(jì)，也更需要市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)才能使得城市的信息化發(fā)展更為均衡。例如，物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市在我國(guó)特別受到政府的重視和支持，這是大家都看見的好的一面，但同時(shí)因?yàn)檎闹匾?，形成了物?lián)網(wǎng)、智慧城市的建設(shè)資金和項(xiàng)目都由政府主導(dǎo)，不僅有可能使整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和形態(tài)超出其市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展的規(guī)律，而且對(duì)市場(chǎng)發(fā)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)也非常不利。物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市的壯大畢竟最終要依賴市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)的自身發(fā)展。智慧城市的建設(shè)需要適可而止的頂層設(shè)計(jì)，但更需要產(chǎn)業(yè)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展和平衡。

篇（9）

為深入貫徹網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)戰(zhàn)略，落實(shí)《數(shù)字青島發(fā)展規(guī)劃（2019—2022年）》規(guī)劃部署，持續(xù)建設(shè)協(xié)同高效的數(shù)字政府、富有活力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧便民的數(shù)字社會(huì)、智能融合的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)全面推動(dòng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，制定本行動(dòng)方案。

一、加快協(xié)同高效的數(shù)字政府建設(shè)

（一）構(gòu)建智慧管用的城市云腦“智能化”體系

1.一體化綜合指揮。建設(shè)城市應(yīng)急指揮中心、社會(huì)治理指揮中心、城市云腦大數(shù)據(jù)中心等一體化城市運(yùn)行中心，滿足應(yīng)急協(xié)同聯(lián)動(dòng)、城市運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)和數(shù)字即墨管理服務(wù)等工作需要。（責(zé)任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、應(yīng)急局、社會(huì)治理指揮中心、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、綜合執(zhí)法局）

2.全域感知體系。建設(shè)完善基礎(chǔ)地理信息服務(wù)、物聯(lián)感知接入、視頻監(jiān)控資源共享三大基礎(chǔ)支撐平臺(tái)，推動(dòng)全區(qū)基礎(chǔ)地理信息服務(wù)一張圖、動(dòng)態(tài)感知數(shù)據(jù)分級(jí)分類接入、全域視頻資源共享共用。（責(zé)任單位：區(qū)自然資源局、公安分局、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局）

3.數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)中臺(tái)。打造城市云腦場(chǎng)景應(yīng)用集群，推動(dòng)公安、城管、應(yīng)急、交通、水利、生態(tài)環(huán)境、科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用上線，至少3個(gè)場(chǎng)景一屏接入城市云腦?；窘ǔ沙鞘性颇X區(qū)（市）中樞，構(gòu)建城市云腦一體化應(yīng)用體系。（責(zé)任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、綜合執(zhí)法局、公安分局、應(yīng)急局、交通運(yùn)輸局、水利局、生態(tài)環(huán)境分局、科技局、統(tǒng)計(jì)局、區(qū)政府有關(guān)部門，各鎮(zhèn)街，各功能區(qū)）

（二）打造便捷滿意的公共服務(wù)“數(shù)字化”體系

4.一碼通城。實(shí)施“碼上即墨”行動(dòng)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)、交通出行、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化旅游、體育健身和智慧校園等公共服務(wù)領(lǐng)域統(tǒng)一身份認(rèn)證、多碼融合和社?？ǘ囝I(lǐng)域應(yīng)用。（責(zé)任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、公安分局、行政審批局、交通運(yùn)輸局、人力資源社會(huì)保障局、衛(wèi)生健康局、醫(yī)保局、文化和旅游局、教育體育局、區(qū)政府有關(guān)部門，各鎮(zhèn)街，各功能區(qū)）

5.一網(wǎng)通辦。實(shí)施網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力提升工程，深化完善“愛山東·青e辦”即墨分廳掌上辦事平臺(tái)功能，建成便民利企服務(wù)專區(qū)不少于1個(gè)，接入亮點(diǎn)應(yīng)用不少于10項(xiàng)。全面推行“一事全辦”主題式服務(wù)，豐富應(yīng)用場(chǎng)景，拓展可辦主題至200個(gè)，實(shí)現(xiàn)更多事務(wù)“一次辦好”。（責(zé)任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、行政審批局、區(qū)政府有關(guān)部門，各鎮(zhèn)街，各功能區(qū)）按照上級(jí)部門統(tǒng)一部署，以公民身份號(hào)碼或法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為唯一標(biāo)識(shí)的電子證照可用率超過85%。（責(zé)任單位：區(qū)行政審批局）

（三）構(gòu)建數(shù)智融合的政府決策“協(xié)同化”體系

6.政府決策數(shù)字化。深化數(shù)據(jù)匯聚共享，重點(diǎn)圍繞營(yíng)商環(huán)境和重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景需求，強(qiáng)化數(shù)據(jù)治理，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。充分利用社會(huì)數(shù)據(jù)資源強(qiáng)化政府決策支撐，加強(qiáng)政企合作，鼓勵(lì)多方參與，形成數(shù)據(jù)來源廣泛、多方數(shù)據(jù)比對(duì)、數(shù)據(jù)時(shí)效性強(qiáng)的政府決策數(shù)據(jù)支撐體系。（責(zé)任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、區(qū)政府有關(guān)部門，各鎮(zhèn)街，各功能區(qū)）

（四）形成精準(zhǔn)高效的城市治理“現(xiàn)代化”體系

7.城市治理一網(wǎng)統(tǒng)管。整合各級(jí)各部門指揮調(diào)度、綜合運(yùn)行和輔助決策類系統(tǒng)及相關(guān)數(shù)據(jù)資源，建設(shè)“上下貫通、左右銜接、全區(qū)一體、高度集成”的一體化綜合指揮平臺(tái)。（責(zé)任單位：區(qū)委政法委，區(qū)應(yīng)急局、公安分局、衛(wèi)生健康局、綜合執(zhí)法局、生態(tài)環(huán)境分局、交通運(yùn)輸局、水利局、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局）建設(shè)社會(huì)治理綜合信息平臺(tái)、智慧公安、城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)、突發(fā)事件預(yù)警信息系統(tǒng)等，更好地支撐以網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行、海量化參與、社會(huì)化協(xié)同為特征的社會(huì)治理需求，提高數(shù)據(jù)匯聚、事中監(jiān)管、趨勢(shì)研判、協(xié)同聯(lián)動(dòng)等能力。（責(zé)任單位：區(qū)委政法委，區(qū)公安分局、綜合執(zhí)法局、氣象局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

8.一部手機(jī)游即墨。依托“一部手機(jī)游青島”平臺(tái)，整合全區(qū)范圍內(nèi)“食、住、行、游、購(gòu)、娛”等資源，為游客提供全方位文旅公共服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)文化和旅游局）

9.智慧社區(qū)和智慧街區(qū)。加快智慧社區(qū)和智慧街區(qū)建設(shè)，推動(dòng)城市治理和服務(wù)向基層延伸。智慧社區(qū)建設(shè)總數(shù)達(dá)到25個(gè)，其中示范點(diǎn)達(dá)到12個(gè)；智慧街區(qū)建設(shè)總數(shù)達(dá)到11個(gè)，其中示范點(diǎn)達(dá)到2個(gè)。推動(dòng)建立社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)發(fā)展光影街區(qū)、數(shù)碼地標(biāo)、車路協(xié)同、車充響應(yīng)等應(yīng)用場(chǎng)景示范。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街，各功能區(qū)，區(qū)民政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、綜合執(zhí)法局、公安分局、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局）

二、推動(dòng)智慧便民的數(shù)字社會(huì)建設(shè)

（五）提升教育數(shù)字化水平

10.智慧教育。整合部、省、市、區(qū)、校5級(jí)教育信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源以及各類教育服務(wù)，為全區(qū)教師、學(xué)生、家長(zhǎng)和教育管理者提供一站式服務(wù)。開展智慧校園新裝備、新技術(shù)試點(diǎn)，提升智慧校園建設(shè)應(yīng)用水平，智慧校園覆蓋率達(dá)到99%。推動(dòng)青島市智慧體育平臺(tái)應(yīng)用，統(tǒng)籌全區(qū)各類體育資源，推行全民健身網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上指導(dǎo)。（責(zé)任單位：區(qū)教育體育局）

11.人工智能教育。構(gòu)建“課程教學(xué)、內(nèi)容創(chuàng)作、開源創(chuàng)新”一體化的人工智能教育服務(wù)平臺(tái)，打造集“課程教學(xué)、應(yīng)用實(shí)踐、互動(dòng)體驗(yàn)”綜合性人工智能實(shí)驗(yàn)室，推進(jìn)全區(qū)人工智能教育快速發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)教育體育局）

（六）提升醫(yī)療數(shù)字化水平

12.智慧醫(yī)療。積極配合青島市級(jí)全民健康信息平臺(tái)升級(jí)改造，提高醫(yī)療數(shù)據(jù)互聯(lián)互通效率，提升醫(yī)院信息互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)化成熟度，推進(jìn)醫(yī)院智慧服務(wù)分級(jí)評(píng)估，建成1家以上互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。參照《醫(yī)院智慧服務(wù)分級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系（試行）》（國(guó)衛(wèi)辦醫(yī)函〔2019〕236號(hào)），2022年智慧服務(wù)達(dá)到3級(jí)以上的醫(yī)院數(shù)量不少于1家。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)輔助開展流行病學(xué)和溯源調(diào)查。進(jìn)一步推動(dòng)電子健康檔案動(dòng)態(tài)利用，居民電子健康檔案動(dòng)態(tài)使用率達(dá)到75%。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局）

13.智慧醫(yī)保。進(jìn)一步落實(shí)健康中國(guó)戰(zhàn)略，建設(shè)智慧醫(yī)保信息化平臺(tái)。推動(dòng)醫(yī)保電子憑證在定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)約、掛號(hào)、就診、支付以及查閱報(bào)告等場(chǎng)景亮碼、刷臉服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)醫(yī)保局、衛(wèi)生健康局）

（七）提升交通數(shù)字化水平

14.智慧停車。利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、便捷支付、全景導(dǎo)航等技術(shù)實(shí)現(xiàn)全域停車資源的“智能感知、智能調(diào)度、智能服務(wù)”，建立全區(qū)停車管理、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)一體化體系，打造智慧停車模式。（責(zé)任單位：區(qū)城市管理委員會(huì)辦公室，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局、交通運(yùn)輸局、公安分局、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、綜合執(zhí)法局，各鎮(zhèn)街，各功能區(qū)）

15.智慧交通。利用新技術(shù)新方法進(jìn)一步提升對(duì)交通態(tài)勢(shì)的精確感知控制能力，建設(shè)智能化、可統(tǒng)一調(diào)度的交通信號(hào)燈系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)道路信號(hào)實(shí)時(shí)調(diào)整。開展5G交通網(wǎng)示范工程建設(shè)，推進(jìn)即墨區(qū)巡游出租車車載智能終端安裝項(xiàng)目。公共汽電車來車實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)率達(dá)到100%；交通路口實(shí)時(shí)信號(hào)配時(shí)系統(tǒng)比例超過80%、電子警察監(jiān)控點(diǎn)覆蓋率達(dá)到100%，不斷提高公交電子站牌覆蓋率。（責(zé)任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局、交通運(yùn)輸局、公安分局）

（八）提升人社和養(yǎng)老服務(wù)數(shù)字化水平

16.養(yǎng)老服務(wù)“靜默辦理”。深化養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管信息平臺(tái)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全區(qū)老年人戶籍、健康、就診、養(yǎng)老金、醫(yī)保等信息共享共用。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行平臺(tái)與個(gè)人信用平臺(tái)互聯(lián)互通，鼓勵(lì)更多的志愿者參與養(yǎng)老服務(wù)。推廣應(yīng)用智慧養(yǎng)老設(shè)施設(shè)備，推進(jìn)醫(yī)療健康監(jiān)測(cè)設(shè)備、智能安防設(shè)備、可穿戴設(shè)備、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)器人等智能化設(shè)備在養(yǎng)老中的廣泛應(yīng)用，為全區(qū)居家失智老人發(fā)放智能手環(huán)。構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)行政審批、民政備案、食品安全、消防安全等養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量綜合監(jiān)管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。優(yōu)化老年人服務(wù)事項(xiàng)“靜默辦理”，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老床位實(shí)現(xiàn)在線預(yù)約、簽約，養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇資格認(rèn)證、津貼補(bǔ)貼領(lǐng)取等涉及老年人高頻使用的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)由系統(tǒng)自動(dòng)辦理。按上級(jí)部署，試點(diǎn)推行門診慢特病部分病種“零材料辦理”。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、衛(wèi)生健康局、醫(yī)保局、人力資源社會(huì)保障局、行政審批局、公安分局）

三、培育富有活力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)

（九）推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

17.海洋大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮海洋試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家深?；氐群Ｑ罂萍贾卮笃脚_(tái)集聚優(yōu)勢(shì)，持續(xù)引進(jìn)涉海研發(fā)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮國(guó)家海洋技術(shù)轉(zhuǎn)移中心作用，布局建設(shè)一批特色鮮明的專業(yè)產(chǎn)業(yè)園，暢通科研成果轉(zhuǎn)化路徑，加速藍(lán)谷科研成果在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。依托鰲山灣未來城做好藍(lán)谷科研成果及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化承接，助推海洋經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。依托海洋試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)國(guó)際領(lǐng)先的超算和海洋大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)，建立集數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、更新、處理、分析、共享、應(yīng)用等為一體的海洋大數(shù)據(jù)綜合發(fā)展體系，支撐海洋科學(xué)研究、海洋科技發(fā)展和成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)海洋特色創(chuàng)客發(fā)展。推進(jìn)華錄山東總部基地與國(guó)家海洋大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)孵化基地建設(shè)，融合超算、云計(jì)算、人工智能等新興技術(shù)，開發(fā)海洋信息資訊服務(wù)產(chǎn)品，打造以光磁一體存儲(chǔ)設(shè)備為核心的新一代大數(shù)據(jù)設(shè)施。（責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、科技局、自然資源局，各鎮(zhèn)街，各功能區(qū)）

（十）推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

18.數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置。積極探索數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育，規(guī)范數(shù)據(jù)交易主體行為，支持青島大數(shù)據(jù)交易中心等市場(chǎng)主體探索數(shù)據(jù)交易新模式。支持更多銀行和有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐數(shù)據(jù)中臺(tái)開展信用貸等業(yè)務(wù)，以數(shù)據(jù)資源賦能全區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局）

19.數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)。支持加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)華為科技產(chǎn)業(yè)城、金蝶軟件園、華錄山東總部基地、金口智能制造及大數(shù)據(jù)發(fā)展示范基地等建設(shè)。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委、鰲山衛(wèi)街道辦事處、金口鎮(zhèn)政府，區(qū)工業(yè)和信息化局、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局）

（十一）提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平

20.農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)線上線下“雙融合”，構(gòu)建共創(chuàng)、共享、共贏的數(shù)字農(nóng)業(yè)生態(tài)圈，為鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供新動(dòng)能。實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程，加快‘益農(nóng)信息社’建設(shè)，提高農(nóng)村現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用水平。引進(jìn)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)與智慧農(nóng)機(jī)示范系統(tǒng)，建設(shè)衛(wèi)星導(dǎo)航差分定位基站、農(nóng)用遠(yuǎn)程氣象監(jiān)測(cè)站，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精準(zhǔn)化、智能化。加快農(nóng)村電商公共服務(wù)體系建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)淘寶村、鎮(zhèn)創(chuàng)建，提升農(nóng)村電商公共服務(wù)軟實(shí)力。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局）

21.工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。通過實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能行動(dòng)，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級(jí)，有序推進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)改造，重點(diǎn)培育紡織服裝、汽車及零部件兩大特色產(chǎn)業(yè)，打造酷特智能“數(shù)字驅(qū)動(dòng)的C2M大規(guī)模定制模式”、即發(fā)集團(tuán)“織染縫一體柔性化制造模式”、森麒麟輪胎“基于精益制造的智慧工廠模式”等。完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)標(biāo)識(shí)解析體系，工信部備案的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)數(shù)量不少于1家。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系建設(shè)，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全信息共享、監(jiān)測(cè)預(yù)警、攻防演練等平臺(tái)，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全公共服務(wù)能力。（責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局）

22.服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。發(fā)展智慧物流，推進(jìn)國(guó)際陸港、綜合保稅區(qū)等重點(diǎn)物流園區(qū)數(shù)字化升級(jí)改造，建設(shè)智慧物流園區(qū)。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)等新業(yè)態(tài)新模式，形成智慧物流典型示范應(yīng)用。（責(zé)任單位：區(qū)交通運(yùn)輸局，國(guó)際陸港管委、藍(lán)谷高新區(qū)管委）推進(jìn)商業(yè)實(shí)體向線上銷售轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，支持直播電商、社交電商、新零售等新業(yè)態(tài)發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局）發(fā)展金融科技，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)在金融服務(wù)中的創(chuàng)新應(yīng)用，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控，改善金融市場(chǎng)環(huán)境，提升金融服務(wù)效率。（責(zé)任單位：區(qū)地方金融監(jiān)管局）推進(jìn)自然人、企業(yè)法人、非企業(yè)法人公共信用數(shù)據(jù)庫建設(shè)，推動(dòng)信用信息的深度融合與協(xié)同使用，構(gòu)建守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，增強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信和自治能力。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局）發(fā)展智慧文旅服務(wù)，組織有條件的景區(qū)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行合作，推進(jìn)數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館、數(shù)字文化館建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)文化和旅游局）

四、構(gòu)建智能融合的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施

（十二）加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

23.多功能一體桿。以場(chǎng)景建設(shè)為牽引，結(jié)合道路建設(shè)、老舊路燈改造，整合路燈桿、信號(hào)桿、公交站臺(tái)等市政設(shè)施，加快物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施部署，加速多功能桿、柱、樁等新型智能感知設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、公安分局、交通運(yùn)輸局）

24.“雙千兆”城市。加快推進(jìn)“雙千兆”城市建設(shè)，推動(dòng)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、固定寬帶網(wǎng)絡(luò)接入能力逐步達(dá)到1000Mbps。全面部署IPv6，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)、接入網(wǎng)IPv6升級(jí)。加快推進(jìn)5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持運(yùn)營(yíng)商以共建共享共用新模式開展5G基站建設(shè)，城區(qū)重點(diǎn)公共區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到80%以上。高質(zhì)量建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)，全面推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)和規(guī)模組網(wǎng)，推動(dòng)5G與重點(diǎn)垂直行業(yè)深度融合。（責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局）

五、加強(qiáng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐保障

（十三）完善數(shù)據(jù)資源服務(wù)體系。統(tǒng)籌全區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源建設(shè)，整合各類信息平臺(tái)、信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)中心資源，健全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源動(dòng)態(tài)管理體系，探索建立城市數(shù)據(jù)資源服務(wù)體系。加強(qiáng)社會(huì)、產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域數(shù)據(jù)匯聚。加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)完整性、規(guī)范性和準(zhǔn)確性，為風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急調(diào)度、公共決策、協(xié)同治理提供大數(shù)據(jù)支撐，依法依規(guī)推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開放。（責(zé)任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局，區(qū)政府有關(guān)部門）

（十四）構(gòu)筑防護(hù)有力的網(wǎng)絡(luò)安全體系。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和政務(wù)云中心平穩(wěn)運(yùn)行。采用流量監(jiān)測(cè)、人工智能、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置網(wǎng)絡(luò)安全問題，化解潛在風(fēng)險(xiǎn)，保障政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和政務(wù)云中心平穩(wěn)運(yùn)行。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)范化管理。擬定即墨區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全管理辦法，明確各部門職責(zé)，夯實(shí)主體責(zé)任?？茖W(xué)研究制定安全策略，組建網(wǎng)絡(luò)安全專家技術(shù)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)智力支撐，提高政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和政務(wù)云中心安全防護(hù)水平。組織開展安全知識(shí)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高人員安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。持續(xù)強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全保障。統(tǒng)籌推進(jìn)安全保障體系建設(shè)，明確數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、使用、開放等各環(huán)節(jié)保障網(wǎng)絡(luò)安全的范圍邊界、責(zé)任主體和具體要求，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、審查和監(jiān)督，提升安全監(jiān)測(cè)和預(yù)警能力。（責(zé)任單位：區(qū)委網(wǎng)信辦，區(qū)公安分局、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局）

（十五）優(yōu)化數(shù)字即墨發(fā)展環(huán)境。積極推動(dòng)數(shù)字即墨建設(shè)資金納入年度地方財(cái)政預(yù)算，加快完善專項(xiàng)資金申請(qǐng)發(fā)放、績(jī)效管理、調(diào)度激勵(lì)等制度。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局）加強(qiáng)對(duì)數(shù)字即墨建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)落實(shí)，對(duì)責(zé)任單位年度完成情況進(jìn)行考核、督導(dǎo)。破除行業(yè)壁壘，推動(dòng)各行業(yè)領(lǐng)域在技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、成果轉(zhuǎn)化等方面充分對(duì)接，規(guī)范事中事后監(jiān)管，進(jìn)一步優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。（責(zé)任單位：區(qū)政府辦公室、市場(chǎng)監(jiān)管局）深化重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開，重大建設(shè)項(xiàng)目、公共資源配置、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開內(nèi)容更加豐富、渠道更加多樣。（責(zé)任單位：區(qū)政府辦公室）配合青島完善政務(wù)信息資源共享、公共信息資源開放、數(shù)據(jù)流通交易、個(gè)人信息保護(hù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系、管理制度等。（責(zé)任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、區(qū)委網(wǎng)信辦）加大數(shù)字即墨建設(shè)宣傳力度，及時(shí)推介數(shù)字政府建設(shè)發(fā)展的新成果、新成績(jī)、新成就，積極營(yíng)造重視數(shù)字即墨建設(shè)的輿論氛圍。（責(zé)任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、工業(yè)和信息化局）

 

 

 

 

 

 

抄送：區(qū)委各部委，區(qū)人大常委會(huì)辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)監(jiān)委，區(qū)人武部，區(qū)法院，區(qū)檢察院，省、青島駐即單位，各派，人民團(tuán)體。

  青島市即墨區(qū)人民政府辦公室               2021年7月1日印發(fā)

 

 

篇（10）

一、前言

檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)區(qū)別于其他行業(yè)，其生產(chǎn)的“產(chǎn)品”是數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)與其他資源相比具有可復(fù)制、可傳輸、可計(jì)算的特點(diǎn)。同時(shí)，檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，相對(duì)于生產(chǎn)制造業(yè)，具有批量小、復(fù)雜程度高、對(duì)規(guī)范性要求高等特征。數(shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)不少實(shí)驗(yàn)室而言，是一個(gè)全新的命題，同時(shí)也是一個(gè)不得不面對(duì)的問題。

二、實(shí)驗(yàn)室數(shù)字化轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵

對(duì)于實(shí)驗(yàn)室而言，數(shù)字化轉(zhuǎn)型是指運(yùn)用新一代數(shù)字技術(shù)，促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)、研發(fā)、管理、服務(wù)、財(cái)務(wù)、供應(yīng)鏈等的轉(zhuǎn)型與升級(jí)，實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室活動(dòng)所需的人員、設(shè)施環(huán)境、儀器設(shè)備、計(jì)量溯源系統(tǒng)及外部支持服務(wù)等的數(shù)字化管理與運(yùn)維，確保實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)或校準(zhǔn)結(jié)果的正確性和可靠性。因此，實(shí)驗(yàn)室的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，其核心是支撐實(shí)驗(yàn)室形成有價(jià)值的數(shù)字資產(chǎn)——即可信任的數(shù)據(jù)，并最終賦能價(jià)值的過程。鑒于檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)與質(zhì)量、民生以及監(jiān)管密不可分的聯(lián)系，檢驗(yàn)檢測(cè)的數(shù)字化絕不能局限于機(jī)構(gòu)內(nèi)部，而必須從行業(yè)整體，以及產(chǎn)業(yè)鏈上下游加以充分考慮，至少需要考慮以下三方面的場(chǎng)景。1.檢驗(yàn)檢測(cè)助力經(jīng)濟(jì)數(shù)字化。形成新供給：檢驗(yàn)檢測(cè)是生產(chǎn)制造、科技研發(fā)、商貿(mào)流通、航運(yùn)物流、專業(yè)服務(wù)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的重要組成部分。因此，實(shí)驗(yàn)室的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，應(yīng)考慮與上下游產(chǎn)業(yè)的貫通發(fā)展，尤其在推進(jìn)生產(chǎn)、研發(fā)和貿(mào)易方面，檢驗(yàn)檢測(cè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型將有助于提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全性、穩(wěn)定性。2.檢驗(yàn)檢測(cè)助力生活數(shù)字化。滿足民生保障新需求：數(shù)字化民生保障，在公共衛(wèi)生、健康、教育、司法等領(lǐng)域，與檢測(cè)息息相關(guān)。實(shí)驗(yàn)室在推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，應(yīng)充分考慮在打造智慧醫(yī)院、數(shù)字校園、疾控服務(wù)、司法鑒定等一批數(shù)字化示范場(chǎng)景中的參與與融合。3.檢驗(yàn)檢測(cè)助力治理數(shù)字化。優(yōu)化新環(huán)境：在深化“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)，聚焦公共安全、應(yīng)急管理、規(guī)劃建設(shè)、城市網(wǎng)格化管理、交通管理、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域，與檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)的關(guān)聯(lián)尤為密切。因此，實(shí)驗(yàn)室的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，要優(yōu)先考慮態(tài)勢(shì)全面感知、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、趨勢(shì)智能研判、資源統(tǒng)籌調(diào)度、人機(jī)行動(dòng)協(xié)同等方面的訴求。三、實(shí)驗(yàn)室數(shù)字化轉(zhuǎn)型的矛盾與誤區(qū)根據(jù)牽翼網(wǎng)2021年3月對(duì)81家檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)中高層管理者代表進(jìn)行的調(diào)研顯示，實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室數(shù)字化轉(zhuǎn)型最大的困難依次為：實(shí)驗(yàn)室“技術(shù)負(fù)債”和“習(xí)慣負(fù)債”（50.6%）、數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求不明確（49.4%）、無法評(píng)估數(shù)字化轉(zhuǎn)型投入產(chǎn)出比（32.1%）、實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部沒達(dá)成共識(shí)（22.2%）、沒找到合適的供應(yīng)商（17.3%）和預(yù)算不支持?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型（13.6%）?！凹夹g(shù)負(fù)債”和“習(xí)慣負(fù)債”已經(jīng)成為數(shù)字化領(lǐng)域被廣泛討論的問題。例如，實(shí)驗(yàn)室采購(gòu)的設(shè)備設(shè)施無數(shù)據(jù)接口，導(dǎo)致從源頭上這些設(shè)備產(chǎn)生的數(shù)據(jù)無法與系統(tǒng)對(duì)接。解決的方法唯有對(duì)設(shè)備改造甚至更新?lián)Q代，該類型老舊設(shè)備成為事實(shí)上的“技術(shù)負(fù)債”。員工由于習(xí)慣了線下的操作模式，對(duì)使用數(shù)字化系統(tǒng)產(chǎn)生不適應(yīng)甚至抵觸，造成的結(jié)果往往是效率下降，甚至無法推行新的系統(tǒng)。技術(shù)負(fù)債和習(xí)慣負(fù)債均會(huì)拖累實(shí)驗(yàn)室的數(shù)字化進(jìn)程，如果沒有一定的決心和手段，技術(shù)負(fù)債和習(xí)慣負(fù)債的惡性循環(huán)會(huì)嚴(yán)重阻礙數(shù)字化轉(zhuǎn)型的落地?！凹夹g(shù)負(fù)債”和“習(xí)慣負(fù)債”本質(zhì)上是由人的思維定勢(shì)造成的。缺乏統(tǒng)一效果評(píng)價(jià)方式，也是阻礙實(shí)驗(yàn)室開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型投入的重要障礙。在這一點(diǎn)上，實(shí)驗(yàn)室各個(gè)崗位的認(rèn)知往往是不同的。例如，實(shí)驗(yàn)室決策層關(guān)注數(shù)字化轉(zhuǎn)型能夠支撐實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)有組織架構(gòu)和未來擴(kuò)展，檢測(cè)過程實(shí)時(shí)監(jiān)控，為實(shí)驗(yàn)室決策提供數(shù)據(jù)支持，提高實(shí)驗(yàn)室管理和檢測(cè)效率，提高檢測(cè)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)降本增效。實(shí)驗(yàn)室管理層關(guān)注無紙化，自動(dòng)生成統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)；監(jiān)控檢測(cè)過程和計(jì)劃執(zhí)行，出現(xiàn)超期、設(shè)備異常、耗材使用等情況及時(shí)預(yù)警；績(jī)效管理；數(shù)據(jù)追溯等。實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)人員的關(guān)注點(diǎn)是希望系統(tǒng)操作簡(jiǎn)單、快捷，不影響現(xiàn)有工作習(xí)慣；不需要錄入大量數(shù)據(jù)，選擇掃描代替填寫；借助系統(tǒng)幫助，能夠提高效率，減少出錯(cuò)；與使用的其他系統(tǒng)，如OA、財(cái)務(wù)實(shí)現(xiàn)集成；實(shí)驗(yàn)室的IT人員則關(guān)注系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定，在大數(shù)據(jù)下實(shí)現(xiàn)高度可用；保障數(shù)據(jù)安全性、完整性；系統(tǒng)出現(xiàn)故障時(shí)，能夠快速恢復(fù)；支持自定義和靈活調(diào)整。這些訴求都自有其合理性，但放在一起，經(jīng)常存在矛盾，并且往往與有限的預(yù)算形成巨大的沖突。此外，檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)雖然是高技術(shù)服務(wù)業(yè)，但大部分還停留在線下思維模式。絕大部分檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)沒有專門的數(shù)字化團(tuán)隊(duì)，IT部門的地位屬于支持性部門。在實(shí)驗(yàn)室數(shù)字化轉(zhuǎn)型中，由于缺少成熟的經(jīng)驗(yàn)，決策層往往無法利用內(nèi)部資源來對(duì)數(shù)字化路徑進(jìn)行清晰的定位。此時(shí)，就有必要引入外部的咨詢和培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)。優(yōu)秀的定制化咨詢，不但能夠?yàn)閷?shí)驗(yàn)室規(guī)劃好明確的數(shù)字化轉(zhuǎn)型目標(biāo)和路徑，更重要的是，能夠幫助實(shí)驗(yàn)室分析現(xiàn)有模式的瓶頸和不符合項(xiàng)，有針對(duì)性地在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中加以改善，從而顯著提升數(shù)字化轉(zhuǎn)型的效果。同時(shí)，由于有成功的案例，也能夠?yàn)閷?shí)驗(yàn)室數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑中可能遇到的問題、陣痛加以疏導(dǎo)，幫助實(shí)驗(yàn)室邁過數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的困境。

四、實(shí)驗(yàn)室數(shù)字化轉(zhuǎn)型推薦路徑

由于數(shù)字化轉(zhuǎn)型的以上特性，實(shí)驗(yàn)室可以采取“總體規(guī)劃、局部先行、管理預(yù)期、持續(xù)推進(jìn)”的策略，從某些環(huán)節(jié)（數(shù)字化檢測(cè)報(bào)告或在線業(yè)務(wù)受理）開始，充分建立內(nèi)部信心，再逐步推廣到全流程，以需求驅(qū)動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型落地，提升轉(zhuǎn)型成功率。1.總體規(guī)劃。實(shí)驗(yàn)室數(shù)字化轉(zhuǎn)型的首要工作是“摸清家底”，搞清通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型來解決哪些問題？除了傳統(tǒng)的信息化管理要求之外，數(shù)字化轉(zhuǎn)型更應(yīng)關(guān)注提升效率、服務(wù)體驗(yàn)、控制風(fēng)險(xiǎn)、客戶管理、優(yōu)化決策等方面，更不應(yīng)忽視數(shù)據(jù)的作用。無論是歷史數(shù)據(jù)，還是貫穿檢測(cè)過程中的知識(shí)應(yīng)用，都應(yīng)注意在系統(tǒng)中加以提煉萃取，形成新的業(yè)務(wù)價(jià)值。在摸家底階段，很可能有必要借助外部咨詢能力，以完成包括業(yè)務(wù)流、質(zhì)量流、數(shù)據(jù)流等各方面的基本情況，以及現(xiàn)有的IT基礎(chǔ)設(shè)施。最終，梳理出對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的需求，需求的收集范圍要覆蓋人員、設(shè)施環(huán)境、儀器設(shè)備、計(jì)量溯源系統(tǒng)及外部支持服務(wù)等。2.局部先行。通過自我洞察和階段性目標(biāo)，先從某一環(huán)節(jié)或應(yīng)用場(chǎng)景入手，漸進(jìn)式進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型。例如：對(duì)于樣品批量大、流轉(zhuǎn)周期短、報(bào)告數(shù)量多的實(shí)驗(yàn)室，應(yīng)當(dāng)考慮更高的流程標(biāo)準(zhǔn)化要求；更合理的檢測(cè)流水線規(guī)劃；更自動(dòng)化的報(bào)告生成工具；更完善的加密、防偽手段。對(duì)于樣品批量少、流轉(zhuǎn)周期長(zhǎng)、報(bào)告單價(jià)高的實(shí)驗(yàn)室，則需要考慮更完善的復(fù)雜合同評(píng)審；更高效的協(xié)同任務(wù)流；支持自定義的報(bào)告生成工具；更完善的復(fù)雜支付場(chǎng)景。場(chǎng)景不同，設(shè)計(jì)和規(guī)劃的重點(diǎn)會(huì)完全不同。實(shí)驗(yàn)室的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)尤其需要管理好每個(gè)階段的預(yù)期，持續(xù)推進(jìn)，避免多頭需求，久拖不決無法上線的局面。3.管理預(yù)期。實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)有的管理機(jī)制自有其合理性，除非有比現(xiàn)有模式更好的模式，否則不能對(duì)其妄加否定。轉(zhuǎn)型可以是對(duì)實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)有流程和管理制度的梳理和規(guī)范，但決不是推倒重來。有的管理者希望通過某一信息系統(tǒng)的實(shí)施，對(duì)實(shí)驗(yàn)室的管理機(jī)制加以大幅度的改進(jìn)。這樣的出發(fā)點(diǎn)是好的，但須知，管理體制和機(jī)制的改進(jìn)歸根結(jié)底需要的是管理者的決心和管理手段。因此，需要根據(jù)實(shí)際情況，做好需求管理工作。如果好大求全，容易造成大量功能都處于幾乎低使用率的狀態(tài)，不僅導(dǎo)致了項(xiàng)目實(shí)施周期加長(zhǎng)、成本提高，還會(huì)導(dǎo)致在實(shí)際應(yīng)用過程中復(fù)雜度提高、出錯(cuò)率上升，反而會(huì)給用戶造成諸多不便，影響了最終的轉(zhuǎn)型效果。4.持續(xù)推進(jìn)。實(shí)驗(yàn)室是不斷發(fā)展的。這也就意味著，系統(tǒng)也需要持續(xù)改進(jìn)，才能始終適應(yīng)實(shí)驗(yàn)室的管理需求。事實(shí)上，系統(tǒng)上線只是后續(xù)持續(xù)改進(jìn)的一個(gè)新起點(diǎn)。隨著實(shí)驗(yàn)室組織架構(gòu)的變化、管理體系的發(fā)展和業(yè)務(wù)流程的變化，需要不斷識(shí)別實(shí)驗(yàn)室發(fā)展中產(chǎn)生的新形勢(shì)和新要求，將有關(guān)的部分體現(xiàn)在系統(tǒng)中，才能始終保持系統(tǒng)的生命力。對(duì)此，管理者需要有清醒的認(rèn)識(shí)。

五、小結(jié)

數(shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)于實(shí)驗(yàn)室轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要性是無可辯駁的，也是所有不確定中的唯一確定。數(shù)字化轉(zhuǎn)型不是目的，實(shí)驗(yàn)室生存和發(fā)展才是。轉(zhuǎn)型首先“轉(zhuǎn)心”，只有思維方式的轉(zhuǎn)型，才能驅(qū)動(dòng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，完成變革。

[參考文獻(xiàn)]

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