序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇風(fēng)險防控應(yīng)急預(yù)案范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

在計算機(jī)應(yīng)用過程，需要為其構(gòu)建一個安全的環(huán)境才能保證相關(guān)工作的質(zhì)量。計算機(jī)在使用過程中，應(yīng)該積極的明確計算機(jī)的安全管理理念，掌握一定的計算機(jī)安全知識，能夠?qū)崿F(xiàn)自我對計算機(jī)的安全進(jìn)行防護(hù)，保證計算機(jī)使用的有效性。如果計算機(jī)能夠安全運行，就能夠保證一些重要使用數(shù)據(jù)的安全性；在實際的應(yīng)用過程中，如果不法分子對計算機(jī)進(jìn)行惡意攻擊，就會對計算機(jī)系統(tǒng)造成不同程度的破壞，使得一些機(jī)密數(shù)據(jù)出現(xiàn)泄漏現(xiàn)象或者導(dǎo)致個人隱私泄漏，都會造成嚴(yán)重的損失，因此，積極加強(qiáng)對計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)具有重要意義。

2計算機(jī)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的信息安全防范現(xiàn)狀分析

2.1網(wǎng)絡(luò)信息安全現(xiàn)狀

在發(fā)展過程中，已經(jīng)越來越重視網(wǎng)絡(luò)的安全問題，并且已經(jīng)針對其中的安全問題，構(gòu)建了一些完善的防御系統(tǒng)，例如：防火墻墻、漏洞掃描、IDS等，能夠?qū)崿F(xiàn)對網(wǎng)路外部存在的危害源的全面監(jiān)控，一定程度上提高了網(wǎng)絡(luò)的信息安全。但是人們對計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)終端的安全意識較為薄弱，并不具備完善的安全措施，十分容易出現(xiàn)安全問題，對事業(yè)單位的發(fā)展造成了嚴(yán)重的危害，不利于事業(yè)的單位的持續(xù)發(fā)展。

2.2計算機(jī)病毒分析

所謂的計算機(jī)病毒主要指的是在計算機(jī)工作過程中，隱藏在某種介質(zhì)中滲透到計算機(jī)中，能夠改寫磁盤的相關(guān)內(nèi)容，就會導(dǎo)致計算機(jī)不能正常工作，對相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行破壞，甚至?xí)?dǎo)致數(shù)據(jù)泄露，嚴(yán)重影響了信息安全。通常來說，計算機(jī)病毒的類型主要包括了引導(dǎo)型病毒、文件型病毒、混合型病毒、宏病毒等。

3計算機(jī)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的信息安全防范存在的問題

3.1人為因素分析

計算信息安全對于計算機(jī)的使用者至關(guān)重要，但是，通常都是由于一些人為因素導(dǎo)致計算機(jī)的數(shù)據(jù)信息安全出現(xiàn)問題，嚴(yán)重影響了人們工作的開展。就現(xiàn)階段來說，計算機(jī)技術(shù)已經(jīng)融入到人們的日常生活工作中，成為了人們工作中不可或缺的一部分。但是一些不法分子為了牟取自身利益，通過計算機(jī)對相關(guān)的系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)安全進(jìn)行破壞，甚至有一些人將一些惡意的木馬以及病毒植入到計算機(jī)，給人們帶來了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

3.2非人為因素

在計算機(jī)使用過程中，除了人為因素，還包括了非人為因素。所謂的非人為因素主要指的是計算機(jī)自身存在的問題，例如：硬件故障、軟件故障。硬件故障主要指的是電磁波會對信息的安全造成干擾，因此，在此種狀況下，應(yīng)該做好相應(yīng)的防護(hù)措施，能夠減少故障所帶來的損失。

4加強(qiáng)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的措施

4.1加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的研究

在網(wǎng)絡(luò)安全管理工作開展過程，積極對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行研究是保證網(wǎng)絡(luò)安全的基礎(chǔ)。因此，應(yīng)該積極加大對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的研究投入，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)安全的控制，才能從根本上保證網(wǎng)絡(luò)的安全性。其次，還有積極構(gòu)建完善的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，保證計算機(jī)的使用安全。總的來說，可以通過構(gòu)建虛擬的局域網(wǎng)，將其范分為各個部分，然后在采用區(qū)域網(wǎng)絡(luò)實體利用隧道技術(shù)連接成各虛擬的獨立網(wǎng)絡(luò)，對計算機(jī)數(shù)據(jù)進(jìn)行加密，采用虛擬的方式相應(yīng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行傳輸，從而能夠有效的防止信息被竊取。

4.2加強(qiáng)對加密技術(shù)的利用

在實際的計算機(jī)信息數(shù)據(jù)安全中，存儲加密技術(shù)和傳輸加密技術(shù)是整個加密技術(shù)的重要構(gòu)成部分。所謂的存儲加密技術(shù)主要指的是在計算機(jī)信息儲存過程中，對數(shù)據(jù)信息的安全進(jìn)行控制，依據(jù)不同的加密方式，能夠?qū)⑵浞譃槊芪拇鎯痛嫒】刂?；其中密文存儲通過相應(yīng)的加密模塊或者一些加密算法進(jìn)行轉(zhuǎn)換而實實現(xiàn)；存取控制主要是通過對權(quán)限的合法性進(jìn)行區(qū)別，從而進(jìn)行限制。在實際的應(yīng)用過程中，不管采取哪一種方式都能夠達(dá)到良好的效果。所謂的傳輸加密技術(shù)主要指的是對信息加密技術(shù)進(jìn)行處理，從而保證信息在傳輸數(shù)據(jù)中的安全。通常來說，傳輸加密技術(shù)能夠分為線路加密和端-端加密兩種類。線路加密技術(shù)是對信息的不同的傳輸線路進(jìn)行加密，從而保證信息的安全。端-端加密是在信息傳輸開始之前就應(yīng)該對其進(jìn)行加密，通過信息數(shù)據(jù)包，將數(shù)據(jù)以不能閱讀或者不能識別等形式進(jìn)行傳輸，當(dāng)傳輸工作完成以后在對數(shù)據(jù)進(jìn)行解密。另外，在計算機(jī)信息數(shù)據(jù)安全管理工作中，密鑰管理加密技術(shù)以及確認(rèn)技術(shù)也能夠?qū)π畔?shù)據(jù)的安全進(jìn)行控制。一般來說，密鑰管理加密技術(shù)具有良好的安全性能，密鑰的媒體有半導(dǎo)體存儲器、磁卡或者磁盤等，并且其安全管理環(huán)節(jié)涉及密鑰的產(chǎn)生、保存以及銷毀等環(huán)節(jié)，因此，在實際的工作過程中，相關(guān)工作人員應(yīng)該對密鑰進(jìn)行控制，從而那能夠保證數(shù)據(jù)的安全。所謂的確認(rèn)加密技術(shù)主要指的是工作人員通過對計算機(jī)信息技術(shù)數(shù)據(jù)共享范圍進(jìn)行控制，從而達(dá)到保證信息數(shù)據(jù)安全的目的，并且還能有效防止他人篡改或者偽造。信息安全確認(rèn)系統(tǒng)包括：身份確認(rèn)、消息確認(rèn)、數(shù)字簽字等，此種方式一定程度上保證計算機(jī)信息的安全。

4.3加強(qiáng)對殺毒軟件的應(yīng)用

在對計算機(jī)使用過程中，首先，應(yīng)該從自身提高計算機(jī)安全防護(hù)意識，可以自主安裝一些殺毒軟件，積極對計算機(jī)中存在的安全隱患進(jìn)行查殺。例如：瑞星殺毒軟件，它的主要以瑞星云安全為基礎(chǔ)進(jìn)行設(shè)計一款殺毒軟件，能夠?qū)崿F(xiàn)對電腦外部所有病毒的預(yù)防，它主要采用全新引擎對木馬進(jìn)行掃描，然后在結(jié)合云技術(shù)對相應(yīng)的文件進(jìn)行分析，不僅能夠確定相應(yīng)的病毒，還能在第一時間內(nèi)提供相應(yīng)的處理措施。另外，在實際的工作過程中，工作人員還應(yīng)該在局域網(wǎng)中劃分VLAN，將業(yè)務(wù)專網(wǎng)與行政專網(wǎng)隔離，還應(yīng)該積極設(shè)置防病毒服務(wù)器等措施；在防毒服務(wù)器設(shè)置過程中，確定一個計算機(jī)作為主機(jī)，選擇一些網(wǎng)絡(luò)版的殺毒軟件，將其和電腦終端進(jìn)行連接，然后在局域網(wǎng)內(nèi)所有的電腦上安裝該殺毒軟件的客戶端，就能夠?qū)崿F(xiàn)對局域網(wǎng)內(nèi)所有電腦的統(tǒng)一監(jiān)控，從而保證數(shù)據(jù)信息的安全。

5總結(jié)

綜上所述，在計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用過程中，積極對其中存在的安全問題進(jìn)行研究具有重要意義，能夠保證數(shù)據(jù)信息的安全。在實際工作過程中，應(yīng)該對其中存在的問題進(jìn)行研究，從不同層面出發(fā)，制定完善措施，才能達(dá)到事半功倍的效果。

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篇（2）

江蘇連云港化工產(chǎn)業(yè)園成立于2003年6月，規(guī)劃面積9.72平方公里。是蘇北地區(qū)唯一的省級化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。園區(qū)東臨黃海，南靠灌河，北依新沂河，環(huán)境容量大，發(fā)展空間廣，人口密度低，被環(huán)保、化工專家譽為“江蘇省發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)的首選之地”。園區(qū)建設(shè)因地制宜，著力創(chuàng)新，全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到統(tǒng)一供水、供熱、集中凈化排污的要求。目前進(jìn)區(qū)企業(yè)近百家，產(chǎn)品主要為醫(yī)藥、農(nóng)藥、染料、生物化工制品四大類?；@區(qū)的建設(shè)促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但也帶來了環(huán)境安全問題。事實上，化工園區(qū)已經(jīng)構(gòu)成一個完整、復(fù)雜的宏觀系統(tǒng)，其事故風(fēng)險具有連鎖性和擴(kuò)張性[1-3]。開展化工園區(qū)應(yīng)急管理工作，切實提升應(yīng)急處置能力，已成為化工園區(qū)管理者當(dāng)前高度重視與關(guān)注的熱點。

1 園區(qū)潛在事故及危險性分析

化工園區(qū)中醫(yī)藥、化工企業(yè)比例較高，生產(chǎn)、使用、儲存的危險化學(xué)品種類多、數(shù)量大，生產(chǎn)工藝復(fù)雜，極易造成災(zāi)難性事故，并引起連鎖反應(yīng)。因此，化工園區(qū)整體的危險性，不僅源自單個入園企業(yè)的危險性，而且更取決于入園企業(yè)之間的相互影響[4-6]，主要表現(xiàn)為三個方面：

1）化工企業(yè)由于生產(chǎn)所用的原料、中間體甚至產(chǎn)品本身絕大多數(shù)都是危險化學(xué)品，大多又在高（低）溫、高（低）壓等環(huán)境下進(jìn)行生產(chǎn)，工藝比較復(fù)雜，操作條件嚴(yán)格，稍有不慎，可能發(fā)生危險化學(xué)品泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒等重大事故。

2）生產(chǎn)、儲存裝置日益大型化，使得化工園區(qū)內(nèi)重大危險源數(shù)量眾多且比較集中，重大危險源一旦發(fā)生火災(zāi)、爆炸或危險化學(xué)品泄漏，易引起周邊其他重大危險源相繼發(fā)生事故，從而引發(fā)災(zāi)難性的“多米諾骨牌”連鎖效應(yīng)。

3）化工園區(qū)臨近灌河、新沂河等地表河流的入?？谔?，發(fā)生危險化學(xué)品重大泄漏事故時，有可能造成大面積的水源污染和生態(tài)破壞。

2 園區(qū)應(yīng)急監(jiān)管模式研究

2.1 現(xiàn)代應(yīng)急管理模式

傳統(tǒng)的突發(fā)事件應(yīng)急管理注重事件發(fā)生后的即時響應(yīng)、指揮和控制，具有較大的被動性和局限性。從20世紀(jì)70年代后期起，更加全面、更具綜合性的現(xiàn)代應(yīng)急管理理論逐步形成，并在許多國家的實踐中取得了重大成功。無論在理論上還是在實踐上，現(xiàn)代應(yīng)急管理主張對突發(fā)事件實施綜合性應(yīng)急管理[7-8]，強(qiáng)調(diào)對潛在的重大事故實施有計劃、有組織的全過程管理，即由預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)、恢復(fù)4個階段組成，使應(yīng)急管理工作貫穿于事故發(fā)生前、中、后的各個過程，充分體現(xiàn)“預(yù)防為主、常備不懈”的應(yīng)急理念[9-10]。

圖1 化工園區(qū)應(yīng)急管理模式示意圖

應(yīng)用現(xiàn)代應(yīng)急管理理論，綜合考慮化工園區(qū)兼具城市、企業(yè)應(yīng)急管理特點，但又介于兩者之間的特殊性。筆者認(rèn)為，化工園區(qū)應(yīng)急管理的核心和關(guān)鍵在于預(yù)防與準(zhǔn)備；而對于化工園區(qū)應(yīng)急管理而言，預(yù)防重在風(fēng)險防控，準(zhǔn)備在于應(yīng)急隊伍、應(yīng)急平臺、應(yīng)急組織、應(yīng)急預(yù)案，響應(yīng)和恢復(fù)則主要體現(xiàn)在運行機(jī)制上?；诖苏J(rèn)識，筆者研究提出江蘇連云港化工產(chǎn)業(yè)園事故應(yīng)急管理模式，如圖l所示。

風(fēng)險防控、應(yīng)急隊伍、應(yīng)急平臺、應(yīng)急組織、應(yīng)急預(yù)案、運行機(jī)制相對獨立，但又相互聯(lián)系，構(gòu)成了化工園區(qū)應(yīng)急管理的一個有機(jī)整體，建立起化工園區(qū)應(yīng)急管理新模式。

2.2 新模式在園區(qū)應(yīng)急管理中的應(yīng)用

2.2.1 建立和健全應(yīng)急體制及運行機(jī)制

化工園區(qū)危險源集中，風(fēng)險高；應(yīng)急管理涵蓋部門多，涉及領(lǐng)域廣，需要有機(jī)構(gòu)有專人負(fù)責(zé)?；@區(qū)應(yīng)建立應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，明確其屬性、編制、人員、職責(zé)等?；@區(qū)重大事故應(yīng)急管理與指揮組織架構(gòu)應(yīng)是模塊化的[12]，該組織架構(gòu)內(nèi)各種職位可隨應(yīng)急范圍內(nèi)行政管理的具體情況而設(shè)置，即根據(jù)事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度和應(yīng)急需求來啟動相應(yīng)部門、機(jī)構(gòu)。

此外，應(yīng)建立完善園區(qū)內(nèi)部之間、園區(qū)與企業(yè)之間、企業(yè)與企業(yè)之間的日常安全監(jiān)管和應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，提升化工園區(qū)的協(xié)調(diào)和整合能力；建立由公安、消防、安監(jiān)、環(huán)保、海事、交通、衛(wèi)生、城管各部門參加的應(yīng)急職能部門聯(lián)席會議制度，定期研究分析園區(qū)整體安全狀況，及時解決園區(qū)應(yīng)急管理重大事項；同時建立分級響應(yīng)機(jī)制，明確企業(yè)、化工園區(qū)及上級政府各自范圍內(nèi)的分級原則、響應(yīng)規(guī)定及其相應(yīng)的等級標(biāo)準(zhǔn)。

2.2.2 構(gòu)建風(fēng)險防控管理體系

構(gòu)建化工園區(qū)風(fēng)險防控與管理體系，從企業(yè)和園區(qū)兩個層面著手。

企業(yè)層面：入園企業(yè)開展重大危險源和重大事故隱患普查、申報或登記，全面掌握園區(qū)內(nèi)重大危險源、重大事故隱患的數(shù)量和分布；對重大危險源、重大事故隱患的安全狀況進(jìn)行評估分級，確定化工園區(qū)安全監(jiān)管和應(yīng)急管理的重點，實行園區(qū)分級分類動態(tài)管理；在重大危險源辨識與評估的基礎(chǔ)上，推動企業(yè)建立重大危險源實時監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，對重大危險源的安全狀況進(jìn)行實時監(jiān)控，嚴(yán)密監(jiān)視可能使重大危險源的安全狀態(tài)向隱患和事故狀態(tài)轉(zhuǎn)化的各種參數(shù)的變化趨勢，及時給出預(yù)警，將事故消除在萌芽狀態(tài)。

園區(qū)層面：化工園區(qū)應(yīng)組織開展園區(qū)整體定量風(fēng)險評價，分析確定化工園區(qū)的主要危險因素，對化工園區(qū)內(nèi)各種潛在事故的后果影響進(jìn)行評價，確定事故的影響范圍、項目間的相互影響及對周邊環(huán)境的影響；根據(jù)整體定量風(fēng)險評價結(jié)果，分析化工園區(qū)風(fēng)險容量，科學(xué)規(guī)劃化工園區(qū)現(xiàn)有空地發(fā)展規(guī)劃。

2.2.3 增強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍處置能力

化工園區(qū)主要危險是化學(xué)品火災(zāi)、爆炸、泄漏等事故。對此，重點加強(qiáng)駐園或臨近園區(qū)的公安消防特勤隊伍的危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援能力，本著“專而精”的原則，有針對性地配備現(xiàn)場檢測、爆炸抑制、泄漏封堵、化學(xué)洗消、風(fēng)險評估等裝備。鑒于園區(qū)內(nèi)一些化工企業(yè)建有專職應(yīng)急救援隊伍，應(yīng)從園區(qū)整體層面整合入園企業(yè)專兼職應(yīng)急救援隊伍，根據(jù)各企業(yè)特點配備相關(guān)搶險救援裝備，使之成為熟悉特定化工領(lǐng)域、專業(yè)技術(shù)強(qiáng)的特種工程搶險隊伍。此外，醫(yī)療救護(hù)是危險化學(xué)品應(yīng)急救援過程的重要環(huán)節(jié)?；@區(qū)可適當(dāng)酌情建立化學(xué)品專業(yè)醫(yī)療救護(hù)隊伍，或與周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，保證在緊急情況下，醫(yī)療救護(hù)隊能及時趕到事故現(xiàn)場，配合搶險救援行動。

2.2.4 完善應(yīng)急預(yù)案體系

針對當(dāng)前化工園區(qū)應(yīng)急預(yù)案普遍存在的操作性差、不成體系等問題，應(yīng)進(jìn)一步建立完善入園企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評審與備案制度，通過預(yù)案評審，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的可操作性，保證應(yīng)急預(yù)案切實可行、科學(xué)有效；加強(qiáng)和確?；@區(qū)各層級預(yù)案之間相互銜接，實現(xiàn)園區(qū)應(yīng)急救援整體聯(lián)動。即，園區(qū)總體預(yù)案和上級政府及有關(guān)部門預(yù)案要相互銜接，園區(qū)預(yù)案與企業(yè)預(yù)案要相互銜接，園區(qū)各類專項預(yù)案之間要相互銜接。

應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)結(jié)合化工園區(qū)實際情況，特別是重大危險源、應(yīng)急資源與設(shè)施等變動情況，以及演練效果，檢查預(yù)案，發(fā)現(xiàn)預(yù)案的不符合性，及時修改完善應(yīng)急預(yù)案，保證預(yù)案的實效性。此外，還應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案編制與應(yīng)急平臺建設(shè)有機(jī)結(jié)合，實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的數(shù)字化管理。

3 結(jié)論

化工園區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為我國化學(xué)工業(yè)發(fā)展的一個大趨勢，化工園區(qū)應(yīng)急管理也已成為當(dāng)前安全監(jiān)管領(lǐng)域面臨的新問題、新情況。在研究了化工園區(qū)的特點、危險性的基礎(chǔ)上，探討了化工園區(qū)應(yīng)急管理的模式和方法，提出以重大危險源普查與監(jiān)控、區(qū)域風(fēng)險評價和安全規(guī)劃為重點，構(gòu)建風(fēng)險防控與管理體系，增強(qiáng)化工園區(qū)應(yīng)急救援隊伍的處置能力，完善化工園區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系，以實現(xiàn)園區(qū)應(yīng)急管理體制、組織及運行機(jī)制的創(chuàng)新。

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[9]吳宗之，劉茂.重大事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案導(dǎo)論[M].北京：冶金工業(yè)出版社，2003.

篇（3）

環(huán)境安全是一項事關(guān)全局、事關(guān)發(fā)展、事關(guān)長遠(yuǎn)的重要工作，是環(huán)保工作的最基本內(nèi)容和最底線保障。**市委、市政府始終高度重視環(huán)境安全防控工作，不斷加大環(huán)境應(yīng)急管理投入，強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，全市環(huán)境應(yīng)急管理工作不斷推進(jìn)。特別是今年，面對邳蒼分洪道砷污染事件的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市環(huán)保系統(tǒng)積極采取措施，妥善應(yīng)對環(huán)境突發(fā)事件，全面開展隱患排查整治，強(qiáng)化環(huán)境安全防控能力建設(shè)。截止目前，共排查企業(yè)10941家，存有環(huán)境風(fēng)險隱患企業(yè)2856家，關(guān)閉取締615家，限期治理442家，初步建立了環(huán)境風(fēng)險防范機(jī)制。

二、建立健全環(huán)境風(fēng)險隱患數(shù)據(jù)庫

在開展的環(huán)境風(fēng)險和隱患排查整治工作的基礎(chǔ)上，堅持反復(fù)查、查反復(fù)，進(jìn)行再排查、再整治，切實做到排查整治“鄉(xiāng)不漏村、村不漏巷、巷不漏戶”，全面掌握環(huán)境風(fēng)險隱患信息，建立隱患檔案和數(shù)據(jù)庫，并納入環(huán)境應(yīng)急平臺體系建設(shè)。落實環(huán)境風(fēng)險隱患整治措施，切實按照“著力改造一批、重點監(jiān)管一批、限期整改一批、清理取締一批”的要求，堅決按照整改標(biāo)準(zhǔn)徹底進(jìn)行治理。結(jié)合“12369”群眾舉報和日常監(jiān)管檢查，對各類環(huán)境風(fēng)險隱患發(fā)現(xiàn)一個、徹底整治一個。及時組織環(huán)境風(fēng)險隱患排查整治“回頭看”活動，落實后督察措施，確保排查到位、整改到位。建立環(huán)境風(fēng)險評估制度，實行隱患分級分類動態(tài)管理，實行“排查—評估—審定—治理—驗收—監(jiān)管”的環(huán)境風(fēng)險隱患監(jiān)管模式，進(jìn)一步加強(qiáng)對涉重金屬和高污染、高排放企業(yè)的日常監(jiān)管和后督查，監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)落實綜合防范和處置措施，對隱患突出而又不能有效整改的，要報請當(dāng)?shù)卣畬嵭型．a(chǎn)整治或予以關(guān)閉。

三、加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，建立健全環(huán)境風(fēng)險防范體系

加強(qiáng)河流控制斷面水質(zhì)監(jiān)測、污染源特征污染物監(jiān)測，重點加強(qiáng)重金屬等有毒有害物質(zhì)的監(jiān)測和能力建設(shè)，及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染問題。目前各縣環(huán)境監(jiān)測站都具備了29項基本水質(zhì)指標(biāo)的監(jiān)測能力，市環(huán)境監(jiān)測站具備了100項以上水質(zhì)指標(biāo)的監(jiān)測能力，要進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)測方案，合理布置監(jiān)測點位，充分發(fā)揮監(jiān)測預(yù)警作用。嚴(yán)格落實有毒有害物質(zhì)三道監(jiān)控防線的監(jiān)測預(yù)警。督促所有排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)配置必要的監(jiān)測設(shè)備，開展企業(yè)排污監(jiān)測，建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)測制度，實行企業(yè)排污超標(biāo)預(yù)警機(jī)制。在增設(shè)的兩條有毒有害物質(zhì)監(jiān)控防線上，認(rèn)真執(zhí)行每月監(jiān)測三次的要求，嚴(yán)格落實監(jiān)測預(yù)警制度。充分發(fā)揮在線監(jiān)測作用，進(jìn)一步擴(kuò)大在線監(jiān)控范圍，將具備安裝在線監(jiān)控條件的企業(yè)逐步納入在線監(jiān)控，并與監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)運行。嚴(yán)格執(zhí)行數(shù)據(jù)會審制度和監(jiān)測信息報告制度，及時分析重點污染企業(yè)、污水處理廠、出境河流斷面的實時監(jiān)控數(shù)據(jù)，異常問題要立即研究落實整改方案，出現(xiàn)嚴(yán)重持續(xù)超標(biāo)的、可能發(fā)生污染事故的，立即上報。另外，冬季灰霾天氣多發(fā)，容易對環(huán)境質(zhì)量造成嚴(yán)重影響，要加強(qiáng)大氣環(huán)境風(fēng)險源集中區(qū)域的大氣環(huán)境監(jiān)測，建立大氣環(huán)境監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，一旦出現(xiàn)連續(xù)污染情況及時啟動大氣污染預(yù)警，采取特殊措施降低大氣污染物濃度。

四、推進(jìn)環(huán)境安全全過程管理

重點加強(qiáng)環(huán)境影響評價審批和建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收工作中的環(huán)境風(fēng)險評價和風(fēng)險防范措施的落實。繼續(xù)嚴(yán)格控制和限期淘汰高耗能、高污染、高環(huán)境風(fēng)險產(chǎn)品及生產(chǎn)工藝。凡是存在嚴(yán)重環(huán)境風(fēng)險而又不能有效落實管控措施的項目一律不得審批，已經(jīng)審批的不得投入試生產(chǎn)，必須嚴(yán)格落實風(fēng)險管控措施方可投入生產(chǎn)。還要把環(huán)境風(fēng)險評估與落實作為環(huán)境影響評價的基本內(nèi)容，將企業(yè)落實風(fēng)險防范措施和特征污染物監(jiān)測能力作為環(huán)評驗收的基礎(chǔ)條件，具備相關(guān)要求方可通過驗收。要強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境監(jiān)察“三級聯(lián)動”制度，出現(xiàn)在線監(jiān)控超標(biāo)、違法排污等行為環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)要在第一時間趕赴現(xiàn)場調(diào)查處理，并將查處結(jié)果及時報送，與省廳搞好銜接。要對號稱“零排放”、“廢水循環(huán)利用”的類似羅莊天正氨基酸廠的企業(yè)進(jìn)行重點檢查，深入地查一查是否存在暗管偷排等違法排污行為。充分利用“12369”等群眾渠道，發(fā)動群眾、依靠群眾，嚴(yán)厲打擊土小污染企業(yè)。

五、加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)

篇（4）

我鎮(zhèn)將2018年以來開展的風(fēng)險管理工作進(jìn)行了梳理，現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、風(fēng)險防控制度建立

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)上級有關(guān)要求，我們按照立足現(xiàn)實、充實加強(qiáng)、細(xì)化職責(zé)、重在建設(shè)的方針，成立了由鎮(zhèn)長擔(dān)任組長，副鎮(zhèn)長為副組長，各村（居）、相關(guān)站所為成員的應(yīng)急管理小組，統(tǒng)籌指揮、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作的開展。一是配備了應(yīng)急救援隊伍，明確了應(yīng)急管理工作人員，為處置突發(fā)公共事件提供了堅實的組織保障。二是部門互動，工作到位。堅持屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各站所、鎮(zhèn)級各部門都能夠各司其職，協(xié)調(diào)一致，密切配合，妥善處置。三是信息通暢，反應(yīng)靈敏?；咀龅搅嗽诘谝粫r間內(nèi)準(zhǔn)確掌握各類突發(fā)公共事件的信息，確保了全鎮(zhèn)的突發(fā)公共事件發(fā)現(xiàn)得早，處置得及時。

（二）預(yù)案管理。針對各類突發(fā)公共事件的特點，認(rèn)真研究各類突發(fā)公共事件的發(fā)生和發(fā)展規(guī)律，完善和修訂《森林防火撲救應(yīng)急預(yù)案》、《重特大水上交通事故應(yīng)急救援預(yù)案》等預(yù)案，不斷提高預(yù)案的科學(xué)性、合理性和可操作性。

（三）應(yīng)急隊伍建設(shè)及演練。組建了一支由50多人組成的應(yīng)急救援隊伍，并在2月份開展了一次應(yīng)急演練。

（四）監(jiān)測預(yù)警方面。一是加強(qiáng)信息員隊伍建設(shè)，切實做好信息采集工作；二是進(jìn)一步加強(qiáng)安監(jiān)、國土、水利等部門監(jiān)測預(yù)警，提高預(yù)測預(yù)報準(zhǔn)確性和時效性。

（五）科普宣教方面。一是廣泛開展科普宣教活動。派出所、學(xué)校、案件、司法所、綜治辦等有關(guān)部門廣泛開展減災(zāi)、安全生產(chǎn)、道路交通、食品藥品安全等方面的宣傳教育活動，發(fā)放宣傳材料5000余份。二是深入組織應(yīng)急管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對森林火災(zāi)應(yīng)急隊伍、食品藥品安全信息員等進(jìn)行應(yīng)急管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)3次。

二、風(fēng)險隱患排查

切實抓好隱患排查和風(fēng)險評估，進(jìn)一步加強(qiáng)隱患排查和整改，組織各村、鎮(zhèn)級各部門開展突發(fā)公共事件風(fēng)險隱患排查工作，全面掌握本轄區(qū)內(nèi)各類風(fēng)險隱患情況，并登記造冊，落實綜合防范措施。對排查出的隱患，認(rèn)真進(jìn)行整改，并做到邊查邊改。對短期內(nèi)可以完成整改的，立即采取有效措施消除隱患；對情況復(fù)雜、短期內(nèi)難以完成整改的，制訂切實可行的應(yīng)急預(yù)案并限期整改，同時做好監(jiān)控和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。共排查出隱患15處，其中關(guān)于道路交通的10處，消防2處，食品2條，涉水1處，整改了10條。

三、新增風(fēng)險識別和登記

通過會商研判、實地踏勘，新增3個風(fēng)險，分別是觀湖湖社區(qū)中海燃?xì)庑孤╋L(fēng)險、黎湖村南太路塌方風(fēng)險、丁山湖村電力線路樹障。填寫了風(fēng)險信息采集表，將有關(guān)內(nèi)容錄入風(fēng)險管理信息系統(tǒng)，根據(jù)最終的損害后果值和發(fā)生可能性值，在風(fēng)險矩陣圖上繪制相應(yīng)的坐標(biāo)，按照坐標(biāo)所在區(qū)域確定風(fēng)險的最終等級。

四、風(fēng)險防控措施落實情況

（一）技術(shù)措施。通過開展各類設(shè)施建設(shè)和改造，或采取技術(shù)手段、工程措施，以消除、降低、規(guī)避、隔離、減小風(fēng)險。

（二）管理措施。通過制定完善相關(guān)政策和管理制度，或調(diào)動各類力量治理防范風(fēng)險。

篇（5）

1、深入抓好學(xué)習(xí)貫徹。深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述和重要指示精神，堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變，注重打基礎(chǔ)促規(guī)范，盡快建立防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，完善自然災(zāi)害應(yīng)急救助機(jī)制，扎實推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系和能力現(xiàn)代化。

2、深入開展教育培訓(xùn)。將關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述和重要指示精神作為各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中的重要內(nèi)容，牢固樹立防范風(fēng)險意識，堅決克服麻痹思想，緊盯防御重點，堅決落實各項防御措施，提升防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任意識和履職能力。

二、完善監(jiān)測預(yù)警體系，強(qiáng)化災(zāi)害風(fēng)險防控

3、積極探索建立健全自然災(zāi)害風(fēng)險監(jiān)測評估會商機(jī)制。應(yīng)急、氣象、水利、自然資源和規(guī)劃、住建等部門要加強(qiáng)極端天氣的監(jiān)測預(yù)警，建立預(yù)警信息統(tǒng)一機(jī)制，完善分工合理、職責(zé)清晰的自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系，提升災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警能力。要組織相關(guān)部門開展自然災(zāi)害風(fēng)險防控工作專項督查，對重點區(qū)域、重點部位、重要環(huán)節(jié)進(jìn)行全面檢查，不留盲區(qū)。

三、加強(qiáng)預(yù)案體系建設(shè)，強(qiáng)化救災(zāi)準(zhǔn)備工作

4、健全災(zāi)害救助預(yù)案體系，完成《縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合實際組織全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村，各部門單位、企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、大型商場超市編制專項自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，從而使我縣形成橫到邊、縱到底的應(yīng)急預(yù)案體系，并根據(jù)預(yù)案規(guī)定，定期組織應(yīng)急演練。

四、加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化綜合減災(zāi)能力建設(shè)

5、以全國“防災(zāi)減災(zāi)日”“國際減災(zāi)日”等時段為契機(jī)，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體與新媒體的作用，綜合利用各種資源，大力開展形式多樣的防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動，全力提升社會公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救技能。加大防災(zāi)減災(zāi)知識“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭”推進(jìn)力度，大力開展防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救護(hù)等知識教育培訓(xùn)。

五、完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化救災(zāi)效能

6、建立完善多災(zāi)種綜合響應(yīng)機(jī)制，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，實現(xiàn)災(zāi)前、災(zāi)中、災(zāi)后信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通?？h減災(zāi)委員會與氣象、農(nóng)業(yè)、糧商等相關(guān)成員單位間建立工作協(xié)同制度，健全工作規(guī)程，形成救災(zāi)合力。

7、完善軍地協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，建立健全應(yīng)急指揮協(xié)同、常態(tài)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、災(zāi)情動態(tài)通報、應(yīng)急資源保障等機(jī)制，實現(xiàn)軍地高效有序聯(lián)動。

8、完善應(yīng)急值守制度，切實貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)帶班制、24小時值守制度，做好應(yīng)急值守和突發(fā)災(zāi)害信息的收集、匯總、上報工作。加強(qiáng)災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)，打造一支“災(zāi)前能預(yù)判、災(zāi)中能報送、災(zāi)后能統(tǒng)計”的“三能”災(zāi)害信息員隊伍。

六、落實救災(zāi)物資保障，強(qiáng)化物資儲備

9、物資保障計劃，做到門類齊全，滿足需求，保障供給，調(diào)撥快捷。立足常見自然災(zāi)害，加強(qiáng)先進(jìn)設(shè)備和特殊裝備器材配備，提高專業(yè)化技術(shù)裝備水平，滿足本行政區(qū)域救災(zāi)工作需要。健全多元救災(zāi)物資儲備體系，積極探索多渠道救災(zāi)物資社會儲備機(jī)制，完善救災(zāi)物資儲備調(diào)運機(jī)制建設(shè)。

七、確保救助精準(zhǔn)規(guī)范、強(qiáng)化監(jiān)督管理

10、減輕自然災(zāi)害造成的人民生命財產(chǎn)損失，幫助受災(zāi)群眾快速恢復(fù)生產(chǎn)生活，緊緊圍繞“以人為本、民生優(yōu)先”原則，切實把“保民生、保安全、保穩(wěn)定”當(dāng)做當(dāng)前頭等大事。

篇（6）

區(qū)政府高度重視應(yīng)急管理工作，始終把應(yīng)急管理工作作為一項重要工作來抓，印發(fā)了《__區(qū)____年應(yīng)急管理工作要點》，召開了全區(qū)應(yīng)急管理工作會議，明確了工作職責(zé)與任務(wù)。區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)多次協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同研究應(yīng)對突發(fā)公共事件，使我區(qū)(文秘站:)應(yīng)急管理工作的地位得到提高，充分發(fā)揮了應(yīng)急管理工作的效能。全力做好上下、左右、內(nèi)外的銜接配合，有效形成了協(xié)力同心、齊抓共管的工作局面。“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、屬地管理、高效運作”的三級組織體系基本形成。

二、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急人員保障

為切實提高應(yīng)急快速反應(yīng)和處置能力，我區(qū)成立了公安、消防、衛(wèi)生、安監(jiān)、水利、交警等15個區(qū)級專業(yè)應(yīng)急救援隊伍；各街道成立了以民兵為主體的12支應(yīng)急救援分隊；機(jī)關(guān)、社區(qū)、物業(yè)等工作人員和自愿者組建了6支基層應(yīng)急救援分隊。截至到目前為止，我區(qū)成立了各級各類應(yīng)急救援隊伍98支，總?cè)藬?shù)達(dá)3500余人，都建立了救援組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急專家小組，進(jìn)行了業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，配備了物資裝備，成為全區(qū)應(yīng)急救援的中堅力量。

今年以來，全區(qū)各級應(yīng)急管理隊伍充分履行各自職責(zé)，較好地應(yīng)對了防洪抗旱、群體性上訪、疫情處理、安全生產(chǎn)事故等突發(fā)公共事件，做到反應(yīng)迅速、防控有力、處置有效，為保障社會安全穩(wěn)定和群眾利益做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三、加強(qiáng)預(yù)案演練，提高應(yīng)急處置能力

在____年應(yīng)急預(yù)案修訂的基礎(chǔ)上，上半年修訂和新編制應(yīng)急預(yù)案4個。同時，為了檢測預(yù)案的可行性和嚴(yán)謹(jǐn)性，切實提高應(yīng)急處置能力，認(rèn)真組織開展了應(yīng)急預(yù)案實戰(zhàn)演練活動。截至目前，我區(qū)有計劃地組織開展了以公共衛(wèi)生、動物防疫、安全生產(chǎn)、消防、防汛等為主題的11項應(yīng)急救援預(yù)案演練活動。通過積極開展應(yīng)急預(yù)案專項演練，促進(jìn)了各應(yīng)急責(zé)任單位相互之間的協(xié)調(diào)配合，提高了處置突發(fā)事件的應(yīng)變能力，形成了應(yīng)急聯(lián)動工作態(tài)勢。

四、加強(qiáng)平臺建設(shè)，提高應(yīng)急保障能力

我區(qū)按照市應(yīng)急辦應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃的總體要求，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、分布實施的原則，積極響應(yīng)應(yīng)急平臺建設(shè)。目前，已經(jīng)建立了應(yīng)急預(yù)案庫、案例庫、隊伍庫、物資庫、專家?guī)觳⒃趯嶋H工作中適時的對五庫進(jìn)行維護(hù)更新，為我區(qū)的應(yīng)急平臺建設(shè)奠定了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)。同時繼續(xù)推進(jìn)基層應(yīng)急管理示范點建設(shè)，新增北陵街道（陽光尚城社區(qū)、北環(huán)社區(qū)）、陵西街道（天山社區(qū)、樂山社區(qū)）為示范點，切實提高基層防范和處置突發(fā)事件能力。

同時，區(qū)財政每年都對應(yīng)急平臺及應(yīng)急事件處置，單獨列支，在去年應(yīng)急辦投資近20萬余元配置了電腦、傳真機(jī)、數(shù)字集群對講機(jī)、應(yīng)急照明燈、應(yīng)急發(fā)電機(jī)、沖鋒舟、生化防護(hù)用品等50種243件應(yīng)急物資的基礎(chǔ)上，今年又?jǐn)U充了物資種類和數(shù)量，提升了對突發(fā)事件的應(yīng)對保障能力，為應(yīng)急處置高效展開提供了有力支撐。

五、加強(qiáng)應(yīng)急值守和信息報送，保證應(yīng)急事件處置及時

為了進(jìn)一步做好應(yīng)急值守和信息報送工作，區(qū)委、區(qū)政府多次召開會議，專門研究制定了加強(qiáng)應(yīng)急值守和信息報送工作的具體措施，制定并下發(fā)了相關(guān)文件，提出了明確的要求。各街道、各部門能夠認(rèn)真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府的有關(guān)要求，應(yīng)急值守和信息報送工作有了較大幅度的提升。

我區(qū)嚴(yán)格實行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度和機(jī)關(guān)干部雙崗值班制度，加強(qiáng)對重大突發(fā)事件、重要社會動態(tài)、緊急災(zāi)情和疫情的信息預(yù)測、預(yù)警分析工作，建立了突發(fā)事件信息報告網(wǎng)絡(luò)，層層設(shè)立信息報告員，通信聯(lián)絡(luò)24小時暢通，重大突發(fā)事件必須在半小時時間內(nèi)上報，緊急情況下，可先口頭匯報，再行書面報告，保證緊急信息報告及時準(zhǔn)確。對超過報告時限的，實行責(zé)任倒查制度，對遲報、瞞報、漏報信息的，依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。上半年累計向市應(yīng)急辦報送9件重大突發(fā)緊急事件信息，做到了及時、準(zhǔn)確、有效。

區(qū)應(yīng)急辦還不定期的對全區(qū)應(yīng)急值守情況進(jìn)行抽查，并在重大節(jié)日和重要時間節(jié)點聯(lián)合區(qū)政府督查室對值班 與信息報送情況進(jìn)行專項督查。全面提高應(yīng)急值守和信息報送的質(zhì)量和水平。

六、加大風(fēng)險隱患排查力度，消除不穩(wěn)定因素和安全隱患

為最大程度減少突發(fā)事件發(fā)生，維護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)

安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)國家、省、市相關(guān)的法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，按照各業(yè)務(wù)職能部門的日常工作職能，依托區(qū)應(yīng)急管理專業(yè)部門、監(jiān)測網(wǎng)點和信息報告員，建立我區(qū)突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，并充分利用電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等通訊手段，依法預(yù)警。

適逢“十二運”在我市召開，區(qū)、安監(jiān)、消防、公安、交警、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、藥監(jiān)、水利、動監(jiān)等部門，大力開展了風(fēng)險隱患排查工作，全面掌握全區(qū)范圍內(nèi)本行業(yè)領(lǐng)域的風(fēng)險隱患情況。對于可能引發(fā)突發(fā)公共事件的風(fēng)險隱患，積極組織力量限期治理，盡快予以消除。對于不能消除的風(fēng)險隱患，針對其分布狀況、性質(zhì)、種類、危害程度、影響范圍等要素進(jìn)行統(tǒng)計分析，建立數(shù)據(jù)庫，分級分類進(jìn)行管理，并采取有力防控措施，安排專人實時監(jiān)控，確保突發(fā)事件早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置，為“十二運”的順利召開保駕護(hù)航。

盡管上半年我區(qū)的應(yīng)急管理工作取得了一些成績，但與市辦的要求還有有一定距離， 下一步，區(qū)應(yīng)急辦將按照市應(yīng)急辦的要求，認(rèn)真研究，逐步完善，重點做好以下幾方面工作：

1.繼續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍管理

繼續(xù)完善應(yīng)急隊伍的安排、派遣、輪換等管理，健全協(xié)調(diào)機(jī)制和管理機(jī)制，進(jìn)一步明確責(zé)任分工，規(guī)范管理，強(qiáng)化隊伍紀(jì)律和思想建設(shè)，增強(qiáng)紀(jì)律性和責(zé)任心，建立運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、高效統(tǒng)一的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，確保我區(qū)安全度汛。

2.繼續(xù)做好應(yīng)急預(yù)案的演練

針對我區(qū)面臨的主要風(fēng)險要素，并結(jié)合本地區(qū)實際有步驟、有重點地推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案的演練。

3.繼續(xù)完善風(fēng)險隱患的監(jiān)測預(yù)警機(jī)制

對各級、各類風(fēng)險實行動態(tài)管理，加大檢查力度，有針對性的應(yīng)對各類突發(fā)事件。對突發(fā)公共事件做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，將突發(fā)公共事件造成的損失減少到最低限度。

4.繼續(xù)強(qiáng)化應(yīng)急管理的宣傳教育

以應(yīng)急宣傳周為契機(jī)，通過電視、報紙等新聞媒體、抄寫黑板報、發(fā)放傳單等多種渠道宣傳應(yīng)對突發(fā)公共事件的處理方法，增強(qiáng)公眾的公共安全和社會責(zé)任意識，提高公眾應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，保障公眾合法利益和生命財產(chǎn)安全。

篇（7）

有效預(yù)防、控制農(nóng)作物生物災(zāi)害的危害，指導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急處置行動，避免或最大限度地降低有害生物危害和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失，保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、協(xié)調(diào)和可持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定和新農(nóng)村建設(shè)。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《植物檢疫條例》和《浙江省農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《*市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于危害農(nóng)作物的遷飛性蟲害、流行性病害的大面積暴發(fā)和流行；危害農(nóng)作物的檢疫性病、蟲、植物及農(nóng)業(yè)部、省政府公布的外來有害生物的暴發(fā)和流行；其他突發(fā)性病蟲的暴發(fā)和流行，以及本市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)作物災(zāi)害預(yù)防、控制及應(yīng)急處置行動。

（四）工作原則

1、預(yù)防為主。立足預(yù)防，對苗頭性、傾向性的問題，做到抓早抓實，爭取主動，防患于未然，把災(zāi)害化解在萌芽狀態(tài)。

2、分級負(fù)責(zé)。以屬地管理為主，在各縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，按照職責(zé)分工，各有關(guān)部門團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同處置。

3、果斷處置。一旦發(fā)生重大農(nóng)作物生物災(zāi)害，各縣（市、區(qū)）政府和相關(guān)部門應(yīng)迅速反應(yīng)，果斷處置，最大限度地減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活秩序。

4、規(guī)范有序。按照法律、法規(guī)和有關(guān)政策，規(guī)范程序，講究工作方法，統(tǒng)籌考慮各種因素，努力提高工作效能。

二、組織指揮體系與職責(zé)

市農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急組織指揮體系由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、日常辦事機(jī)構(gòu)、技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)組成。

（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

發(fā)生Ⅱ級以上農(nóng)作物生物災(zāi)害時，根據(jù)應(yīng)急處置行動需要，成立市農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱市應(yīng)急指揮部）。根據(jù)省農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部的要求，做好Ⅰ級農(nóng)作物生物災(zāi)害預(yù)防、控制和應(yīng)急處置行動；負(fù)責(zé)指揮Ⅱ級農(nóng)作物生物災(zāi)害預(yù)防、控制和應(yīng)急處置行動。

1、市應(yīng)急指揮部組成

指揮長：市農(nóng)業(yè)局局長

副指揮長：市農(nóng)業(yè)局分管副局長

成員：市農(nóng)業(yè)局、市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市經(jīng)貿(mào)委、市科技局、市公安局、市監(jiān)察局、市民政局、市財政局、市交通局、市衛(wèi)生局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市供銷總社、市氣象局、市郵政局、鐵路*貨運站、*檢驗檢疫局等單位和部門負(fù)責(zé)人。

2、市應(yīng)急指揮部職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)啟動本預(yù)案，組織力量對Ⅱ級以上農(nóng)作物生物災(zāi)害進(jìn)行應(yīng)急處置。

（2）向市政府和省農(nóng)業(yè)廳報告有關(guān)農(nóng)作物生物災(zāi)害事件和應(yīng)急處置情況。

（3）負(fù)責(zé)對各縣（市、區(qū)）政府和市級有關(guān)部門制訂農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急行動方案，應(yīng)急演練、應(yīng)急物資儲備、經(jīng)費保障等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（4）對各縣（市、區(qū)）政府和市級有關(guān)部門在農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急處置行動中，履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（5）對農(nóng)作物生物災(zāi)害事件應(yīng)急處置行動進(jìn)行評估和總結(jié)，完善本預(yù)案。

3、市應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

（1）市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)制訂農(nóng)作物生物災(zāi)害預(yù)警、預(yù)防、控制和處置的技術(shù)方案；組織并檢查、督導(dǎo)農(nóng)作物生物災(zāi)害封鎖、撲滅和預(yù)防控制的實施；依法提出對有關(guān)區(qū)域植物檢疫疫情實施封鎖和解除封鎖的建議；按規(guī)定確認(rèn)植物檢疫疫情，并向市政府和省農(nóng)業(yè)廳報告；提出災(zāi)害應(yīng)急控制措施的建議；組織對農(nóng)作物生物災(zāi)害防控、補償?shù)荣M用和災(zāi)情損失的評估；做好農(nóng)藥、化肥、種子、藥械等儲備和農(nóng)資市場的監(jiān)督管理。

（2）市委宣傳部：負(fù)責(zé)制訂宣傳報導(dǎo)口徑，正面引導(dǎo)輿論；組織協(xié)調(diào)農(nóng)作物災(zāi)害及應(yīng)急處置情況的新聞報道，必要時組織新聞會；協(xié)助開展農(nóng)作物生物災(zāi)害防控知識宣傳；組織網(wǎng)上輿情收集、研判和網(wǎng)上引導(dǎo)。

（3）市發(fā)展改革委：維護(hù)市場價格秩序，負(fù)責(zé)農(nóng)作物生物災(zāi)害防控基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和計劃安排。

（4）市經(jīng)貿(mào)委：按照《*市突發(fā)公共事件物資能源應(yīng)急保障行動方案》，組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的供應(yīng)。

（5）市科技局：立項并組織開展農(nóng)作物生物災(zāi)害防控技術(shù)攻關(guān)。

（6）市公安局：依法及時、妥善地處置與疫情相關(guān)的突發(fā)治安事件，密切注視與疫情有關(guān)的社會動態(tài)，負(fù)責(zé)與疫情相關(guān)的社會治安管理和安全保衛(wèi)工作；打擊違法犯罪活動，維護(hù)社會穩(wěn)定，協(xié)助做好重大植物檢疫疫區(qū)封鎖、配合臨時檢查站開展相關(guān)工作。

（7）市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急處置工作中履行職責(zé)的情況，對工作失職、瀆職等違紀(jì)行為進(jìn)行查處。

（8）市民政局：負(fù)責(zé)對因農(nóng)作物生物災(zāi)害造成生活困難的群眾進(jìn)行救濟(jì)。

（9）市財政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急處置所需藥劑、器械、防護(hù)用品等物資儲備資金和預(yù)警、預(yù)防、控制撲滅等經(jīng)費，監(jiān)管應(yīng)急處置經(jīng)費的使用。

（10）市交通局：負(fù)責(zé)應(yīng)急防治物資的運輸保障，協(xié)調(diào)臨時植物檢疫檢查等工作。

（11）市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)疫區(qū)內(nèi)的醫(yī)療救治、疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督等工作。

（12）市工商局：負(fù)責(zé)農(nóng)資市場的監(jiān)督管理，依法打擊非法經(jīng)營活動。

（13）市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)生產(chǎn)領(lǐng)域農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督，依法查處假冒、偽劣農(nóng)資產(chǎn)品。

（14）市氣象局：負(fù)責(zé)提供短期和中長期氣象預(yù)報信息，災(zāi)害性天氣檢測服務(wù)，提供農(nóng)作物病蟲氣象預(yù)測。

（15）市郵政局：協(xié)助應(yīng)施檢疫植物及其產(chǎn)品運遞的檢疫檢查，防止疫情的傳入傳出，履行協(xié)管職責(zé)。

（16）鐵路*貨運站：協(xié)助應(yīng)施檢疫植物及其產(chǎn)品運遞的檢疫檢查，防止疫情的傳入傳出，履行協(xié)管職責(zé)。

（17）*檢驗檢疫局：負(fù)責(zé)出入境植物及植物產(chǎn)品的口岸檢疫工作，防止疫情的傳入傳出；及時收集、整理、分析和提供國外重大植物疫情信息，及時向市應(yīng)急指揮部報告有關(guān)情況。

（二）日常辦事機(jī)構(gòu)

1、市應(yīng)急指揮部辦公室組成

市應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室為日常辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，辦公室主任由市農(nóng)業(yè)局分管副局長兼任。具體負(fù)責(zé)市應(yīng)急指揮部的綜合協(xié)調(diào)和日常管理事務(wù)。必要時，成立協(xié)調(diào)督查組、物資保障組、控制處理組、宣傳信息組等應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)。

2、市應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

（1）制定農(nóng)作物生物災(zāi)害預(yù)警、預(yù)防、控制和處置工作計劃，組建和完善農(nóng)作物生物災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)。

（2）收集、匯總和災(zāi)害信息，掌握動態(tài)，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）的農(nóng)作物生物災(zāi)害的預(yù)防、控制和處置行動。

（3）向成員單位傳達(dá)上級有關(guān)部門和市應(yīng)急指揮部的工作指示，通報工作動態(tài)。

（4）組織開展農(nóng)作物生物災(zāi)害的預(yù)防、控制和應(yīng)急處置行動，負(fù)責(zé)農(nóng)作物生物災(zāi)害防范的宣傳、教育和培訓(xùn)工作。

（三）技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)

市應(yīng)急指揮部設(shè)立專家咨詢委員會，由市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)組建。專家咨詢委員會由農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣、氣象、生態(tài)等方面的專家組成。其職責(zé)為：

1、向市應(yīng)急指揮部提出農(nóng)作物生物災(zāi)害的風(fēng)險評估意見和預(yù)警，為啟動本預(yù)案提供技術(shù)咨詢。

2、提供農(nóng)作物生物災(zāi)害預(yù)防、控制、應(yīng)急處置的技術(shù)咨詢和參謀。

3、提出并實施農(nóng)作物災(zāi)害預(yù)防、控制和處置技術(shù)的攻關(guān)研究。

4、研究分析成災(zāi)原因，提出恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的建議意見。

（四）縣（市、區(qū)）農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

縣（市、區(qū)）政府依照本預(yù)案組織指揮體系的構(gòu)成，成立縣（市、區(qū)）農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在市應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，分級負(fù)責(zé)，指揮本地區(qū)農(nóng)作物災(zāi)害的預(yù)防、控制和應(yīng)急處置行動。在縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)本級農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的綜合協(xié)調(diào)和日常管理工作。參照市應(yīng)急指揮部專家委員會的組成，結(jié)合本地實際，設(shè)立縣（市、區(qū)）農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急專家組。

三、災(zāi)害分級

根據(jù)《浙江省農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和農(nóng)作物生物災(zāi)害的性質(zhì)、種類、波及范圍和危害程度等，將災(zāi)害分為三級，Ⅰ級（特別重大農(nóng)作物生物災(zāi)害）、Ⅱ級（重大農(nóng)作物生物災(zāi)害）、Ⅲ級（較大農(nóng)作物生物災(zāi)害）。

（一）Ⅰ級（特別重大農(nóng)作物生物災(zāi)害）

1、危害農(nóng)作物的遷飛性蟲害、流行性病害經(jīng)預(yù)測發(fā)生趨勢為大發(fā)生，或已經(jīng)產(chǎn)生危害，成災(zāi)面積為省內(nèi)該作物播種面積的25%以上，控制難度較大的；

2、發(fā)現(xiàn)從國外、省外傳入我省或我省局部已發(fā)生的檢疫性外來有害生物，經(jīng)風(fēng)險分析綜合評估風(fēng)險極大、特別危險的；

3、其他特殊情況需要劃為Ⅰ級（特別重大農(nóng)作物生物災(zāi)害）的。

（二）Ⅱ級（重大農(nóng)作物生物災(zāi)害）

1、危害農(nóng)作物的遷飛性蟲害、流行性病害經(jīng)預(yù)測發(fā)生趨勢為大發(fā)生，或已經(jīng)產(chǎn)生危害，成災(zāi)面積為我市內(nèi)該作物播種面積的25%以上，控制難度較大的；

2、檢疫性或外來有害生物在我市跨縣級行政區(qū)域暴發(fā)，經(jīng)風(fēng)險分析綜合評估風(fēng)險較大、高度危險的；

3、其他特殊情況需要劃為Ⅱ級（重大農(nóng)作物生物災(zāi)害）的。

（三）Ⅲ級（較大農(nóng)作物生物災(zāi)害）

1、危害農(nóng)作物的遷飛性蟲害、流行性病害經(jīng)預(yù)測發(fā)生趨勢為大發(fā)生，或已經(jīng)發(fā)生危害，成災(zāi)面積為我市一個縣（市、區(qū)）內(nèi)該作物播種面積的25%以上，控制難度較大的；

2、市內(nèi)有一定發(fā)生范圍的檢疫性或外來有害生物，經(jīng)風(fēng)險性分析綜合評價風(fēng)險較小、中等危險的；

3、其他特殊情況需要劃為Ⅲ級（較大農(nóng)作物生物災(zāi)害）的。

四、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

（一）監(jiān)測與報告

1、信息收集

相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)收集國內(nèi)外危害農(nóng)作物的遷飛性蟲害、流行性病害和外來有害生物的發(fā)生情況，農(nóng)產(chǎn)品和植物廢棄物進(jìn)口、調(diào)入情況，植物物種引進(jìn)情況和口岸截獲有害生物情況等。

2、日常監(jiān)測

（1）監(jiān)測機(jī)構(gòu)與網(wǎng)絡(luò)。以市縣兩級植物保護(hù)（病蟲測報）站、植物檢疫機(jī)構(gòu)等為核心，建立覆蓋全市、快速反應(yīng)、高效運轉(zhuǎn)的農(nóng)作物重大病蟲害和危險檢疫性病蟲監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。各縣（市、區(qū)）農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測預(yù)警機(jī)構(gòu)，在市農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，開展農(nóng)作物重大病蟲害、危險檢疫性病蟲的系統(tǒng)監(jiān)測，分析發(fā)生發(fā)展態(tài)勢，重大病蟲害中、長期預(yù)報和預(yù)警。

（2）監(jiān)測內(nèi)容。全市監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)負(fù)責(zé)對各地農(nóng)作物重大病蟲害、危險檢疫性病蟲及外來有害生物的發(fā)生基數(shù)、發(fā)生面積、種群消長、遷移、蔓延、擴(kuò)散等進(jìn)行實時監(jiān)測，對監(jiān)測信息進(jìn)行匯總、分析。市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)對市外及外來有害生物入侵動態(tài)進(jìn)行收集、整理和分析。

3、信息報告

（1）報告程序。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)作物生物災(zāi)害緊急情況的報告和管理工作。任何單位和個人在發(fā)現(xiàn)農(nóng)作物病蟲草害大面積暴發(fā)流行、非本地常見植物迅速擴(kuò)大，以及不明原因發(fā)生農(nóng)作物大面積受害等異常情況時，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門報告。有關(guān)機(jī)構(gòu)在作出診斷后2小時內(nèi)應(yīng)將結(jié)果報告同級農(nóng)業(yè)行政主管部門，并在4小時內(nèi)報告市農(nóng)業(yè)局，市農(nóng)業(yè)局按規(guī)定上報市政府和省農(nóng)業(yè)廳。

（2）報告內(nèi)容。農(nóng)作物生物災(zāi)害緊急情況報告，必須以書面形式報告。報告包括以下內(nèi)容：災(zāi)害類型,發(fā)生時間與地點,發(fā)生數(shù)量、面積、范圍、癥狀、危害程度和初步診斷結(jié)果,已采取的控制措施及有效程度,報告的單位及其負(fù)責(zé)人、報告人和聯(lián)系方式。

（二）災(zāi)害診斷

縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門依照下列規(guī)定負(fù)責(zé)組織農(nóng)作物生物災(zāi)害診斷。

1、國家法定檢疫范圍內(nèi)的病蟲草害，由當(dāng)?shù)刂参餀z疫機(jī)構(gòu)按有關(guān)的植物檢疫法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定確認(rèn)。對懷疑是檢疫性有害生物且我市植物檢疫機(jī)構(gòu)不能確診的，按規(guī)定送樣到“省區(qū)域性植物檢疫實驗室”檢驗診斷。

2、國家法定檢疫范圍外的病蟲草害、外來有害生物等產(chǎn)生的災(zāi)害，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門確認(rèn)。

3、對疑為國內(nèi)新發(fā)生的農(nóng)作物生物災(zāi)害，及時上報市農(nóng)業(yè)局，市農(nóng)業(yè)局及時向省農(nóng)業(yè)廳報告。

4、國家、省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（三）風(fēng)險評估

市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門通過對農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測，結(jié)合消長動態(tài)和氣候條件，進(jìn)行風(fēng)險評估，預(yù)測發(fā)生的范圍及程度。檢疫性病蟲與外來有害生物按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合疫情可能性、檢疫檢測難度、控制措施等進(jìn)行風(fēng)險評估，以確定監(jiān)測重點和控制措施。

（四）預(yù)警預(yù)報

1、農(nóng)作物病蟲害預(yù)警預(yù)報

各縣（市、區(qū)）植物保護(hù)（病蟲測報）站，對監(jiān)測的農(nóng)作物病蟲害信息進(jìn)行綜合分析預(yù)測，經(jīng)風(fēng)險評估有可能造成農(nóng)作物生物災(zāi)害的，由各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門及時長中短期預(yù)報、預(yù)警，為啟動和終止相應(yīng)級別的農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案提供決策依據(jù)。

2、植物疫情預(yù)警

各縣（市、區(qū)）植物檢疫機(jī)構(gòu)，對檢疫性和外來入侵的有害生物信息進(jìn)行收集、監(jiān)測，結(jié)合風(fēng)險評估，發(fā)出預(yù)警預(yù)報。依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，由經(jīng)授權(quán)的機(jī)構(gòu)統(tǒng)一向社會公眾和媒體信息。其他單位和個人均無權(quán)以任何形式向社會相關(guān)信息。

（五）預(yù)防控制

根據(jù)各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門的預(yù)警、預(yù)報，對有可能造成重大農(nóng)作物生物災(zāi)害的，積極采取預(yù)防和控制措施，正確指導(dǎo)農(nóng)戶開展防災(zāi)、減災(zāi)，把農(nóng)作物產(chǎn)量損失控制在最小程度。

五、應(yīng)急響應(yīng)

（一）先期處置

農(nóng)作物生物災(zāi)害的應(yīng)急處置，按行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾怼．?dāng)農(nóng)作物生物災(zāi)害發(fā)生或可能發(fā)生時，有關(guān)縣（市、區(qū)）政府的農(nóng)業(yè)行政主管部門，及時、主動、有效地進(jìn)行先期處置，并將災(zāi)情和先期處置情況立即上報市農(nóng)業(yè)局。

（二）Ⅰ級（特別重大農(nóng)作物生物災(zāi)害）應(yīng)急響應(yīng)

1、Ⅰ級（特別重大農(nóng)作物生物災(zāi)害）應(yīng)急響應(yīng)行動

（1）Ⅰ級（特別重大農(nóng)作物生物災(zāi)害）由省農(nóng)業(yè)廳會同市農(nóng)業(yè)局共同確認(rèn)，省農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)啟動Ⅰ級（特別重大農(nóng)作物生物災(zāi)害）應(yīng)急預(yù)案，由省農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)部署農(nóng)作物生物災(zāi)害的防治工作。

（2）市及事發(fā)地縣（市、區(qū)）立即啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮體系，按照省農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署，開展農(nóng)作物生物災(zāi)害的應(yīng)急防治和救災(zāi)工作。

2、Ⅰ級（特別重大農(nóng)作物生物災(zāi)害）應(yīng)急響應(yīng)程序和措施

Ⅰ級（特別重大農(nóng)作物生物災(zāi)害）應(yīng)急響應(yīng)后，按照《浙江省農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（浙政辦發(fā)[2006]37號），實施應(yīng)急處置。

（三）Ⅱ級（重大農(nóng)作物生物災(zāi)害）應(yīng)急響應(yīng)

1、Ⅱ級（重大農(nóng)作物生物災(zāi)害）應(yīng)急響應(yīng)行動

（1）Ⅱ級（重大農(nóng)作物生物災(zāi)害）由市農(nóng)業(yè)局會同災(zāi)害發(fā)生地縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門共同確認(rèn)，市應(yīng)急指揮部啟動本預(yù)案，災(zāi)害發(fā)生地縣（市、區(qū)）農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案必須啟動，市級有關(guān)部門的應(yīng)急行動方案立即啟動。

（2）市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)部署發(fā)生地的農(nóng)作物生物災(zāi)害防治工作，統(tǒng)一指揮農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急處置行動，保障防治藥品及物質(zhì)及時到位，并將應(yīng)急響應(yīng)情況及時報市政府和省農(nóng)業(yè)廳。

（3）超出市政府處置能力的,由市政府、市農(nóng)業(yè)局分別報請省政府、省農(nóng)業(yè)廳，請求省政府、省農(nóng)業(yè)廳在技術(shù)、物資等方面的支援。

2、Ⅱ級（重大農(nóng)作物生物災(zāi)害）應(yīng)急響應(yīng)程序和措施

Ⅱ級（重大農(nóng)作物生物災(zāi)害）應(yīng)急響應(yīng)實施后，根據(jù)不同的災(zāi)害種類，實施相應(yīng)的處置程序。

（1）重大農(nóng)作物病蟲草害的應(yīng)急處置程序。

①調(diào)查災(zāi)情，分析災(zāi)情發(fā)生原因。在災(zāi)區(qū)進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查，認(rèn)真分析農(nóng)作物苗情、病蟲草害發(fā)生情況，結(jié)合其發(fā)生規(guī)律、流行學(xué)、當(dāng)?shù)氐乩?、作物布局、氣候特點等因素綜合分析發(fā)生原因。

②劃定災(zāi)情發(fā)生區(qū)域。根據(jù)農(nóng)作物災(zāi)情發(fā)生程度和危害情況，按照防治側(cè)重點和措施的不同，將發(fā)生區(qū)域劃分為重點防治區(qū)、一般防治區(qū)和監(jiān)控防治區(qū)。

重點防治區(qū)：主要包括災(zāi)害重發(fā)區(qū)、菌源區(qū)和流行蔓延區(qū)。

一般防治區(qū)：根據(jù)災(zāi)害發(fā)生特點，作物、地理、氣象等條件分析確定的病蟲草害將要發(fā)生的區(qū)域。

監(jiān)控防治區(qū)：可能偏重發(fā)生的區(qū)域和偶發(fā)區(qū)。

③制定防治措施。受災(zāi)縣（市、區(qū)）農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織、協(xié)調(diào)各方力量，開展生產(chǎn)自救。

重點防治區(qū)采用化學(xué)防治為主的應(yīng)急措施。在防治關(guān)鍵時期，對流行蔓延區(qū)的田塊實施全面化學(xué)防治；對重大病蟲草害發(fā)生區(qū)實施統(tǒng)一防治；對嚴(yán)重危害的田塊實行翻耕改種；加強(qiáng)田間水源管理，禁止菌源區(qū)的水流到其他田塊，減少菌源向無病區(qū)的蔓延擴(kuò)散；切斷病蟲發(fā)生流行的傳播途徑等。

一般防治區(qū)采取可持續(xù)控害技術(shù)和化學(xué)防治相結(jié)合的應(yīng)急措施。

防治監(jiān)控區(qū)推行可持續(xù)控害技術(shù)為主的綜合防治措施。

（2）檢疫性病蟲害及外來有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置程序。

①劃定疫區(qū)、保護(hù)區(qū)和疫情發(fā)生區(qū)。

疫區(qū)：指某一檢疫性有害生物在局部地區(qū)發(fā)生的情況下，為防止其向未發(fā)生區(qū)傳播擴(kuò)散，由事發(fā)縣（市、區(qū)）農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部上報市應(yīng)急指揮部，經(jīng)市政府上報省政府批準(zhǔn)劃定，并采取封鎖、控制、撲滅措施的區(qū)域。

保護(hù)區(qū)：指某一檢疫性有害生物在其他地區(qū)已較普遍發(fā)生的情況下，對尚無此檢疫性有害生物分布的地區(qū)，經(jīng)市政府上報省政府批準(zhǔn)指定，并采取保護(hù)措施的區(qū)域。

疫情發(fā)生區(qū)：指有植物檢疫性有害生物發(fā)生的區(qū)域。

②疫區(qū)應(yīng)采取下列處置措施。

加強(qiáng)檢疫，強(qiáng)制封鎖。由市政府報請省政府封鎖令，公告全社會，在出入疫區(qū)交通路口批準(zhǔn)設(shè)立植物檢疫檢查站，對疫區(qū)采取封鎖措施。

疫情鏟除和控制。對確認(rèn)發(fā)生疫情的植物進(jìn)行徹底銷毀處理。對染疫的種子、種苗和農(nóng)產(chǎn)品及其鋪墊物、田地、水源等進(jìn)行無害化處理，無法作無害化處理的鋪墊物等應(yīng)予以銷毀。

疫區(qū)通過連續(xù)2年監(jiān)控未發(fā)現(xiàn)新的疫情，經(jīng)專家現(xiàn)場檢查驗收，認(rèn)為可以解除封鎖時，事發(fā)縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門向本級政府提出可解除封鎖的報告，由縣（市、區(qū)）政府向市政府提出解除封鎖申請，市政府報請省政府解除令。疫區(qū)解除封鎖后，繼續(xù)對該區(qū)域進(jìn)行疫情監(jiān)測，1年后如未發(fā)現(xiàn)新的疫情，宣布疫情被撲滅。

③保護(hù)區(qū)內(nèi)應(yīng)采取下列處置措施。

實行疫情監(jiān)測，掌握疫情發(fā)生動態(tài)，建立反應(yīng)靈敏的植物防疫監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。禁止到疫區(qū)調(diào)運種子、種苗和相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品，防止檢疫性有害生物傳入和擴(kuò)散蔓延。對疑似檢疫性有害生物予以跟蹤調(diào)查并建立檔案。

④疫情發(fā)生區(qū)應(yīng)采取下列處置措施。

嚴(yán)格檢疫，防止疫情擴(kuò)散。對種子、種苗及相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地全面實施產(chǎn)地檢疫，指導(dǎo)繁育種單位或個人按檢疫要求建立無疫種苗和農(nóng)產(chǎn)品，加強(qiáng)源頭檢疫管理，嚴(yán)禁染疫而又無法作無害化處理的種苗和農(nóng)產(chǎn)品調(diào)運。

對檢疫性有害生物疫情，每年組織開展疫情普查，掌握疫情發(fā)生動態(tài)。

落實防疫控疫措施，開展有效防控。強(qiáng)化對種子、種苗的消毒處理，在檢疫性有害生物防控的關(guān)鍵時期，組織、指導(dǎo)群眾開展防控工作，落實各項檢疫防控措施。

3、Ⅱ級（重大農(nóng)作物生物災(zāi)害）應(yīng)急響應(yīng)終止

農(nóng)作物生物災(zāi)害經(jīng)過應(yīng)急處置，災(zāi)情得到有效控制，通過評估和專家咨詢，由市應(yīng)急指揮部辦公室報請市應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后終止應(yīng)急響應(yīng)，并報市政府和省農(nóng)業(yè)廳。

（四）Ⅲ級（較大農(nóng)作物生物災(zāi)害）應(yīng)急響應(yīng)

Ⅲ級（較大農(nóng)作物生物災(zāi)害）由縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)確認(rèn)，縣（市、區(qū)）農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)啟動本級農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，實施Ⅲ級（較大農(nóng)作物生物災(zāi)害）應(yīng)急響應(yīng)行動?？h（市、區(qū)）農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)部署災(zāi)害發(fā)生地的農(nóng)作物生物災(zāi)害防治工作，統(tǒng)一指揮農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急處置行動。并將災(zāi)害情況和應(yīng)急響應(yīng)情況上報市農(nóng)業(yè)局。超出縣（市、區(qū)）政府處置能力的，由縣（市、區(qū)）政府、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門分別報請市政府、市農(nóng)業(yè)局，在技術(shù)、物資等方面提供支持。

六、保障措施

（一）組織保障

市及各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急指揮體系、預(yù)防控制體系、監(jiān)督管理體系的建設(shè)，整合和充實各級力量，提高應(yīng)急處置能力。

（二）物資保障

建立農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)防、控制和應(yīng)急處置物資的儲備，市及各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)藥、化肥、種子、機(jī)具等物資儲備和調(diào)配，應(yīng)急處置物資儲備要相對充足。儲備庫應(yīng)設(shè)在交通便利、具有儲運條件、安全保險的區(qū)域。

（三）資金保障

市及各縣（市、區(qū)）財政應(yīng)當(dāng)將預(yù)防、控制、處置、物資儲備所需的各項經(jīng)費納入公共財政預(yù)算，為應(yīng)急處置提供資金保障和物資保障所需經(jīng)費。

（四）人力保障

市及各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)對管理人員和技術(shù)人員進(jìn)行法律、法規(guī)和專業(yè)知識、技能的培訓(xùn)，提高其農(nóng)作物生物災(zāi)害的識別、防治、風(fēng)險評估和應(yīng)急處置能力。建立農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急處置人才、專家資源庫，當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時，統(tǒng)一調(diào)配使用。

（五）宣傳演練

充分利用各種媒體對農(nóng)作物生物災(zāi)害進(jìn)行宣傳教育，提高社會各界對農(nóng)作物生物災(zāi)害的防范意識。市及各縣（市、區(qū)）政府和農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)對參與農(nóng)作物生物災(zāi)害預(yù)防、控制和應(yīng)急處置行動人員的防護(hù)知識教育，定期組織不同類型的實戰(zhàn)演練，提高農(nóng)作物生物災(zāi)害的處置能力。

（六）技術(shù)保障

市及各縣（市、區(qū)）科技行政主管部門負(fù)責(zé)牽頭開展農(nóng)業(yè)有害生物的生態(tài)學(xué)、流行學(xué)等技術(shù)研究，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，不斷完善有害生物的綜合治理技術(shù)。

七、后期處置

（一）善后處理

對于突發(fā)性農(nóng)作物生物災(zāi)害造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)、絕收的，各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)制定出災(zāi)后生產(chǎn)計劃，幫助受災(zāi)地區(qū)的農(nóng)戶盡快生產(chǎn)自救，努力減少因災(zāi)害造成的損失。經(jīng)貿(mào)、旅游、檢驗檢疫、外經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門，要制定相關(guān)配套的應(yīng)急行動方案，應(yīng)對區(qū)域性農(nóng)作物生物災(zāi)害發(fā)生后對農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)、旅游業(yè)和出口貿(mào)易等方面造成的影響，確保相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定。

（二）社會救助

受災(zāi)地政府應(yīng)建立社會救助機(jī)制，切實解決好受災(zāi)人員的生活。對在災(zāi)害預(yù)防、控制和應(yīng)急處置行動中因公致病、致殘或犧牲的，按有關(guān)政策由民政部門優(yōu)先給予撫恤。對一線工作人員給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補助和津貼。

八、獎勵與責(zé)任追究

市及各縣（市、區(qū)）政府對在預(yù)防、控制和處置農(nóng)作物生物災(zāi)害工作中作出突出貢獻(xiàn)、成績顯著的單位和個人給予精神和物質(zhì)獎勵；對工作失職、贖職的，由有關(guān)部門組織開展調(diào)查，并按法律、法規(guī)以及相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

九、附則

（一）管理與更新

本預(yù)案由市農(nóng)業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)制訂，報市政府批準(zhǔn)后實施。各縣（市、區(qū)）政府和市應(yīng)急指揮部成員單位依據(jù)本預(yù)案，制訂本地區(qū)農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和本部門應(yīng)急行動方案。

隨著農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急對策的不斷完善和應(yīng)急機(jī)構(gòu)的調(diào)整，市農(nóng)業(yè)局會同市應(yīng)急指揮部成員單位定期對本預(yù)案進(jìn)行修訂。

（二）解釋部門

篇（8）

隨著中國的開放，越來越多的石油公司企業(yè)走出國門，參與到海外石油項目建設(shè)中。有些行業(yè)在比較舒適的地區(qū)，如金融業(yè)、計算機(jī)信息行業(yè)等，有些在自然社會環(huán)境惡劣的地區(qū)，如石油行業(yè)、工程建設(shè)行業(yè)等。但無論去哪個國家，都會面臨各種各樣的風(fēng)險，為了更好的識別和控制風(fēng)險，以下從幾個方面來淺談一下如何規(guī)避海外工作的風(fēng)險。

1 首先，確認(rèn)風(fēng)險點，識別主要風(fēng)險源

風(fēng)險，是指某一特定危害事件發(fā)生的可能性與后果的組合。到達(dá)一個新國家前，必須要了解其自然風(fēng)險、社會風(fēng)險、交通風(fēng)險等，確保自己處在一個安全的環(huán)境中。另外，工作開始前也要了解工作環(huán)境、工作流程、設(shè)備工藝等可能產(chǎn)生的危險，將其列出一個明細(xì)。

然而面對列表中一大堆形形的風(fēng)險源，不可能全部采取措施進(jìn)行控制。因此需要采用一些科學(xué)的方法來識別其主要風(fēng)險源，以便重點進(jìn)行分析。常用的風(fēng)險評價方法有兩類。一類是LEC、MES、ESP，這三種方法都是以LEC為基礎(chǔ)，通過簡單計算來分析，另一類是RAC、定性風(fēng)險矩陣和半定量風(fēng)險矩陣，都是以矩陣原理為基礎(chǔ)。

這些方法的基本原理相同，都是首先確定危害事件的可能性和后果的嚴(yán)重性，然后通過各自的方式對風(fēng)險的大小進(jìn)行分級，并有針對性的采取必要的削減和控制措施。不同點主要在于對危害事件的可能性、后果的嚴(yán)重性，以及風(fēng)險大小的定義和等級劃分有所區(qū)別。

企業(yè)可以根據(jù)自己的性質(zhì)、規(guī)模、復(fù)雜程度、風(fēng)險特性、評價人員的經(jīng)驗等合理選用評價方法。由于這些評價方法有很好的普遍適用性，評價人員的能力和經(jīng)驗對評價結(jié)果產(chǎn)生的影響非常大，因此要選擇經(jīng)驗豐富的人員利用“頭腦風(fēng)暴法”反復(fù)多次進(jìn)行評價，在長期的評價積累中使結(jié)果更加符合運行經(jīng)驗，并逐步趨于一致。

2 其次，梳理控制點，規(guī)范工作流程線

通過各種風(fēng)險評價方法，明確了企業(yè)需要采取措施控制的主要風(fēng)險，下一步就是根據(jù)風(fēng)險源分析產(chǎn)生的原因，明確控制點，規(guī)范工作流程。

例如去非洲國家工作，容易患上瘧疾、馬來熱等疾病。這類疾病主要是由蚊蟲叮咬引發(fā)的。只要抓住了蚊蟲防控這一個控制點，就可以大大降低發(fā)病率。針對蚊蟲防控，很容易制定一個規(guī)范的工作流程，最好各項工作都能落實到具體部門和人員：

（1）出國前人員要進(jìn)行這類疾病的傳播預(yù)防知識培訓(xùn)

（2）接種相關(guān)疫苗，確保疫苗的時間有效性

（3）到達(dá)工作國家后要求穿長衣長褲，到專門管理處領(lǐng)取防蚊蟲劑、蚊帳、蚊香等防蚊滅蚊物資。

（4）有專人負(fù)責(zé)檢查管理，確保防蚊蟲物資的正確使用、功能有效、庫存充足。

當(dāng)控制點比較多時，可以利用時間、地點、操作等方式梳理，明確每一個控制點的工作流程。例如貨品丟失的風(fēng)險，可以從包裝、發(fā)貨、入關(guān)、運輸途中、清關(guān) 、收貨、倉儲等控制點逐一分析。明確每個控制點經(jīng)手的人和交接步驟，制定相應(yīng)的控制措施，形成一個良好的工作流程。

工程建設(shè)企業(yè)經(jīng)常暴露在條件艱苦的野外，面臨的情況更加復(fù)雜。中石油借鑒西方石油公司先進(jìn)管理辦法，集合中國情況，推出了“兩書一表”的一線管理形式，取得了較好的效果。其實這也是一種根據(jù)控制點規(guī)范工作流程的方式?！皟蓵敝浮禜SE作業(yè)指導(dǎo)書》和《HSE作業(yè)計劃書》。作業(yè)指導(dǎo)書針對常規(guī)專業(yè)風(fēng)險控制，是一線員工培訓(xùn)教材和工作指導(dǎo)，是常規(guī)不變的工作流程。作業(yè)計劃書針對現(xiàn)場具體施工情況和所處環(huán)境，是動態(tài)的，要求每接受一個新項目就要根據(jù)其所處環(huán)境制定新的計劃，是針對新控制點作出的工作流程?！耙槐怼敝浮禜SE現(xiàn)場檢查表》，即為檢查控制各種控制點的所有表格的總稱。

3 最后，考慮事發(fā)前后，形成風(fēng)險控制面

前面說得再好，都是停留在預(yù)防控制上，要形成一個風(fēng)險控制面，不僅要做好事前控制，更要確保事發(fā)后能果斷處理，避免更大的損失，這就是所謂的應(yīng)急管理。

應(yīng)急管理主要包含兩個方面，一個是準(zhǔn)備階段，一個是響應(yīng)處置階段。準(zhǔn)備階段要做好預(yù)防、應(yīng)急資源的儲備、應(yīng)急演練和培訓(xùn)，響應(yīng)處置階段為當(dāng)風(fēng)險轉(zhuǎn)為現(xiàn)實后如何處理。這些集合在一起，形成的管理文件就是應(yīng)急預(yù)案。

根據(jù)前面所說的控制點和工作流程，將每個風(fēng)險源產(chǎn)生的事件根據(jù)損失的人員、財產(chǎn)進(jìn)行分級，確認(rèn)在哪個層級啟動應(yīng)急預(yù)案是關(guān)鍵點。而不同的范圍面對的應(yīng)急情況也不一樣，將企業(yè)、部門、個人應(yīng)急需要做的所有工作，包括準(zhǔn)備階段的工作流程都補充進(jìn)各種常規(guī)工作流程中，就形成了一個掌控事前事后的工作流程鏈。

根據(jù)Q/SY1002.1-2007《健康、安全與環(huán)境管理體系 規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)PDCA管理模式，即：策劃（PLAN）、實施（DO）、檢查（CHECK）和改進(jìn)（ACTION），要形成一個完美的閉合環(huán)狀，企業(yè)做的最后一步就是總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善各個控制點的工作流程和管理狀態(tài)，從點到線，從線到面，最終形成一個風(fēng)險控制面。

總之，海外建設(shè)工作不僅面臨著常規(guī)工作風(fēng)險，結(jié)合自然風(fēng)險和社會風(fēng)險的新型工作風(fēng)險千差萬別，區(qū)分主要風(fēng)險源并進(jìn)行風(fēng)險控制工作是一個看似簡單實則復(fù)雜的工作。同時風(fēng)險控制工作也是一個不斷循環(huán)、不斷改進(jìn)的工作，這就要求企業(yè)要將一批有經(jīng)驗又有責(zé)任心的員工長期投入到該項工作中去。只有經(jīng)常性開展風(fēng)險源評估，做好控制點的隱患排查工作，有部署、有措施，穩(wěn)步推進(jìn)風(fēng)險管理，不斷修復(fù)工作流程，才能使風(fēng)險控制面趨于完美，使各種風(fēng)險強(qiáng)處于可以預(yù)防和控制的范圍。

參考文獻(xiàn)

[1] 吳蘇江，邱少林，韓文成.HSE風(fēng)險管理理論與實踐.石油工業(yè)出版社，226-245，404-407

篇（9）

1.總則

1.1編制目的

全面貫徹落實中省、州縣肺炎疫情防控決策部署，建立縣鄉(xiāng)村三級響應(yīng)機(jī)制，做好如發(fā)生聚集性疫情時5-7日內(nèi)完成全員核酸檢測的準(zhǔn)備，繼續(xù)統(tǒng)籌“兩戰(zhàn)之力”，全面落實“四早”措施，做到精準(zhǔn)防控，最大限度減少肺炎疫情對人民群眾健康和社會經(jīng)濟(jì)的危害。

1.2編制依據(jù)

按照國務(wù)院應(yīng)對病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制有關(guān)預(yù)案、指導(dǎo)意見和工作指南，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《病毒肺炎防控方案（第七版）》《省核酸檢測應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)和文件，制定本預(yù)案。

1.3工作原則

分區(qū)分類，區(qū)域協(xié)作；任務(wù)明確，責(zé)任清晰；組織有序，確保安全。

1.4適用范圍

適用于我縣發(fā)生聚集性肺炎疫情，需要短時間內(nèi)完成全員核酸檢測時，指導(dǎo)和規(guī)范縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)組織核酸應(yīng)急采樣和檢測工作。

2.責(zé)任分工

2.1縣肺炎應(yīng)急指揮部

統(tǒng)籌部署推動全縣全員肺炎核酸檢測工作，制定實施全員肺炎病毒核酸檢測篩查指導(dǎo)方案；統(tǒng)籌“兩戰(zhàn)之力”，組織協(xié)調(diào)全縣各級各部門“協(xié)同作戰(zhàn)”；明確臨時集中采樣地點，組織實施采樣、樣本轉(zhuǎn)運、結(jié)果報告等工作；統(tǒng)籌調(diào)配全縣核酸檢測力量，根據(jù)防控工作需要及時向上級提出援助需要。

2.2應(yīng)急核酸檢測隊

由縣衛(wèi)生健康局調(diào)配，組建縣鄉(xiāng)兩級應(yīng)急核酸采樣隊伍?？h衛(wèi)生健康局應(yīng)做好設(shè)施設(shè)備、試劑耗材、防護(hù)用品及人員相關(guān)準(zhǔn)備，確保聚集性疫情發(fā)生時1小時內(nèi)出發(fā)，2小時內(nèi)到達(dá)暴發(fā)地，4小時內(nèi)開展工作。由縣疾控中心在11月底前，對采樣隊伍開展肺炎核酸病毒采樣操作培訓(xùn)，確保人人掌握。

3.檢測力量

3.1日常檢測力量

按照《關(guān)于印發(fā)聚集性肺炎疫情處置和不同場景不同情形肺炎疫情防控應(yīng)對實操指南的通知》文件要求，縣人民醫(yī)院、縣疾控中心，要根據(jù)我縣常住人口數(shù)量，做好采樣人員、檢測人員、實驗室設(shè)備設(shè)施能力建設(shè)，確保每個實驗室配備至少6名檢測人員和10名采樣人員?？h衛(wèi)生健康局按照我縣總?cè)丝跀?shù)的5人/萬配備采樣人員。當(dāng)聚集性疫情發(fā)生時，可按每日采樣檢測最大量達(dá)到轄區(qū)人口總數(shù)的10-20%擴(kuò)充檢測能力。

按照目前核酸檢測耗材最大人份量16人份/板計算，除開對照組，90人份/次×6次/天×10人份混檢=5400人份/天。7日內(nèi)，能完成37800人10合1混采檢測。

3.2采樣場所準(zhǔn)備

按照屬地原則，可在現(xiàn)已儲備核酸應(yīng)急采樣場所基礎(chǔ)上，充分考慮如果發(fā)生聚集性疫情或不明來源病例，需集中開展大規(guī)模核酸采樣的情況下，進(jìn)一步增加采樣點位的儲備和規(guī)劃。體育場館、學(xué)校操場等統(tǒng)一場所內(nèi)可根據(jù)實時情況規(guī)劃多個采樣點位。

3.3場所設(shè)置

按照《核酸10合1混采檢測技術(shù)規(guī)范》（聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制醫(yī)療發(fā)〔2020〕352號）要求，選擇空曠、手機(jī)信號強(qiáng)、通風(fēng)好、面積較大的場地作為大規(guī)模人群篩查集中采集地點；根據(jù)原有場地條件，劃分等候區(qū)、采集區(qū)、緩沖區(qū)和臨時隔離區(qū)并配備相關(guān)設(shè)備設(shè)施。同時設(shè)置急救設(shè)備備用。

3.4采樣人員配置

3.4.1人員構(gòu)成

現(xiàn)場采樣隊伍由信息登記人員、現(xiàn)場取樣人員、樣本收集轉(zhuǎn)運人員、組織發(fā)動人員、現(xiàn)場秩序維護(hù)人員等組成。

3.4.1.1信息登記人員

可由縣肺炎疫情指揮部從全縣各級各部門臨時抽調(diào)，在接受縣疾控中心個人防護(hù)培訓(xùn)后立即到達(dá)點位開展工作。培訓(xùn)工作需在抽調(diào)人員到位后半小時內(nèi)完成。

3.4.1.2現(xiàn)場取樣人員

由縣衛(wèi)生健康局統(tǒng)籌調(diào)配全縣醫(yī)技人員，每個點位配備3-5名采樣人員，在聚集性疫情發(fā)生時，2小時內(nèi)到達(dá)集中采集點；合理安排采樣人員輪替，原則上2-4小時輪崗休息一次。

按日采樣量10000人份計算，除去防護(hù)準(zhǔn)備、防人員聚集間隔時間，醫(yī)務(wù)人員日采集標(biāo)本計算，10000人份÷（20份/人/小時×12小時）=41.67人。全縣需儲備至少42人的應(yīng)急采樣隊伍。

3.4.1.3轉(zhuǎn)運、消毒消殺人員

每個集中采集點配備2人負(fù)責(zé)樣本收集轉(zhuǎn)運。配備3-5人負(fù)責(zé)采樣場所的終末端消毒和醫(yī)療廢棄物轉(zhuǎn)運，做好外環(huán)境消殺。消毒消殺時間間隔不低于8小時。

3.5人員防護(hù)

采樣人員防護(hù)裝備要求：n95及以上防護(hù)口罩、護(hù)目鏡、防護(hù)服、乳膠手套（雙層）、防水膠靴；手套被污染或接觸患者體液時應(yīng)及時更換外層乳膠手套。原則上，每采樣一人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格手消毒或更換手套。

3.6人員培訓(xùn)

參照《核酸10合1混采檢測技術(shù)規(guī)范》（聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制醫(yī)療發(fā)〔2020〕352號）要求，于11月底前對全部采樣人員完成集中培訓(xùn)，保證采樣質(zhì)量和標(biāo)本及相關(guān)信息可追溯。

3.7物資準(zhǔn)備

由縣疫情應(yīng)急指揮部組織相關(guān)部門，做好全員核酸采樣檢測的試劑、耗材、設(shè)備等物資采購工作。緊急情況下重點保障局部流行區(qū)、社區(qū)暴發(fā)區(qū)和集中檢測點等一線。

4.應(yīng)急響應(yīng)

按照《省核酸檢測應(yīng)急預(yù)案》情景設(shè)置啟動響應(yīng)機(jī)制。

5.其他措施

發(fā)生局部聚集性肺炎疫情后，按照《關(guān)于印發(fā)聚集性肺炎疫情處置和不同場景不同情形肺炎疫情防控應(yīng)對實操指南的通知》要求，可根據(jù)疫情風(fēng)險等級，按照5-7天內(nèi)基本完成全員核酸檢測的目標(biāo)，當(dāng)日即啟動采樣和檢測實施方案。先行組織我縣所有力量開展采樣和檢測；超出疫情檢測能力時，即刻向上級申請支援或購買第三方補齊，直至實現(xiàn)我縣人口全覆蓋。根據(jù)我縣常住人口6萬計算，尚有2.22萬人采樣檢測無法在5-7天內(nèi)實現(xiàn)。

5.1重點檢測

發(fā)生局部聚集性肺炎疫情后，可根據(jù)實際情況，將應(yīng)急采樣點劃分為不同風(fēng)險等級人群采樣點，避免交叉感染；全面排查感染人員，防止疫情擴(kuò)散；對隔離人群和重點地區(qū)、重點人群，根據(jù)需要可進(jìn)行多次檢測，最大程度避免遺漏。高風(fēng)險及重點人群按照1:1單檢檢測。如10合1混采檢測出陽性標(biāo)本，需對該組樣本重新進(jìn)行1:1單檢檢測。

6.結(jié)果報告

縣疾控中心要確保每次核酸檢測在6小時內(nèi)完成并反饋結(jié)果。發(fā)現(xiàn)無癥狀感染者時應(yīng)在2小時內(nèi)完成網(wǎng)絡(luò)直報。發(fā)病日期為陽性標(biāo)本采集時間，診斷日期為陽性檢出時間。如后續(xù)出現(xiàn)相關(guān)癥狀或體征，需在24小時內(nèi)訂正為確診病例，其發(fā)病日期訂正為臨床癥狀或體征出現(xiàn)的時間。解除集中隔離醫(yī)學(xué)觀察后，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)需于24小時內(nèi)在網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)中填報解除隔離日期。

7.上報信息

按照《省核酸檢測應(yīng)急預(yù)案》要求，發(fā)生局部聚集性肺炎疫情后，縣疫情指揮部應(yīng)立即組織專家進(jìn)行研判，并于1小時內(nèi)向州應(yīng)對疫情應(yīng)急指揮部提出受援申請。

8.應(yīng)急演練

篇（10）

1.完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系建設(shè)。著力健全完善重大疫情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，制訂完善重點應(yīng)急響應(yīng)措施方案，切實提高防范和化解重大突發(fā)急性傳染病疫情能力，建立集中統(tǒng)一高效的領(lǐng)導(dǎo)指揮體系。完善協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督預(yù)警，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急管理隊伍建設(shè)，提升應(yīng)急管理能力和水平。

2.積極參與健全衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系建設(shè)。協(xié)同配合工信、發(fā)改等部門進(jìn)一步完善衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備、重要物資轄區(qū)產(chǎn)能布局，建立應(yīng)急物資緊急采購、緊急征用和動員、調(diào)運、跨區(qū)域援助等機(jī)制。

3.加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。分析評估肺炎疫情衛(wèi)生應(yīng)急處置工作成效，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，修訂、完善《縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，以及因機(jī)構(gòu)調(diào)整及職能轉(zhuǎn)變等原因?qū)е聝?nèi)容需要變動的應(yīng)急預(yù)案。各單位結(jié)合實際，及時更新、修訂、完善現(xiàn)有的衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)預(yù)案的針對性、可操作性，建立衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案動態(tài)更新機(jī)制，不斷完善預(yù)案體系建設(shè)。

4.開展衛(wèi)生應(yīng)急協(xié)作機(jī)制建設(shè)。推進(jìn)與鄰縣衛(wèi)生應(yīng)急合作，加強(qiáng)與軍隊、武警等相關(guān)部門應(yīng)急力量間建立協(xié)作共建機(jī)制，共同提高應(yīng)對不同類型突發(fā)事件的救援能力。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急區(qū)域合作，建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)動機(jī)制，開展區(qū)域衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)合培訓(xùn)、演練等活動，提高區(qū)域應(yīng)對各類突發(fā)事件的衛(wèi)生應(yīng)急能力。

二、穩(wěn)步提升衛(wèi)生應(yīng)急核心能力

5.規(guī)范監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險評估工作。建立完善各級突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險評估專家隊伍，制訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險評估工作方案，完善風(fēng)險評估機(jī)制。對轄內(nèi)可能導(dǎo)致突發(fā)公共衛(wèi)生事件的傳染病和危險因素進(jìn)行綜合分析，對公共衛(wèi)生能力和應(yīng)對準(zhǔn)備進(jìn)行評估研判，推進(jìn)風(fēng)險評估結(jié)果運用，不斷提高監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險評估工作質(zhì)量和成效。

6.加強(qiáng)縣級衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)。加快推進(jìn)縣級衛(wèi)生應(yīng)急隊伍裝備建設(shè)，督促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、各單位積極爭取縣級財政支持，參照省級印發(fā)的《縣級衛(wèi)生應(yīng)急隊伍裝備參考目錄》，完成衛(wèi)生應(yīng)急隊伍基本裝備“補短板”項目建設(shè)。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、各單位開展衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)、演練，有效提高各級衛(wèi)生應(yīng)急救援處置能力。

7.加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊伍精細(xì)化管理。加強(qiáng)縣級衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)，縣級緊急醫(yī)學(xué)救援隊伍各承建單位要將單位內(nèi)性能好、可承擔(dān)衛(wèi)生應(yīng)急救援任務(wù)的救護(hù)車輛統(tǒng)一加貼“縣緊急醫(yī)學(xué)救援”和衛(wèi)生應(yīng)急標(biāo)識。做好衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)、演練，年內(nèi)組織縣級衛(wèi)生應(yīng)急隊伍開展不少于2次衛(wèi)生應(yīng)急技能培訓(xùn)和不少于1次綜合演練。對照《省級衛(wèi)生應(yīng)急隊伍管理考核評估指標(biāo)》，強(qiáng)化隊伍日常裝備保養(yǎng)、訓(xùn)練管理，提高隊伍衛(wèi)生應(yīng)急快速反應(yīng)能力。

8.開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)批量傷員收治演練。推進(jìn)縣總院衛(wèi)生應(yīng)急救援準(zhǔn)備，研究制定批量傷員檢傷分類、快速接收、分流等程序，結(jié)合縣總院應(yīng)急床位擴(kuò)充能力任務(wù)，開展批量傷員緊急接收演練，檢驗醫(yī)院床位應(yīng)急擴(kuò)充能力建設(shè)成效和應(yīng)急準(zhǔn)備工作情況。

三、做好各類突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急工作

9.做好突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置和救援工作。按照《省突發(fā)事件應(yīng)對辦法》和《縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《縣突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援預(yù)案》等要求，加強(qiáng)值班值守，強(qiáng)化信息整合，建立靈活高效的突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作機(jī)制，有序有效開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件，重特大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會安全事件的緊急醫(yī)學(xué)救援工作。加強(qiáng)與應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督、教育等部門的信息溝通和協(xié)調(diào)合作，健全聯(lián)防聯(lián)控運行機(jī)制，做好突發(fā)急性傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范和處置工作。

10.做好衛(wèi)生應(yīng)急信息報告工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、各單位要高度重視突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急信息報送工作。嚴(yán)格執(zhí)行各項信息報告制度，確保信息報送及時、準(zhǔn)確，渠道暢通。

四、做好安全生產(chǎn)、消防、反恐等工作

11.強(qiáng)化安全生產(chǎn)和消防工作責(zé)任。指導(dǎo)轄內(nèi)衛(wèi)健系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三必管”規(guī)定，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任、崗位責(zé)任，加強(qiáng)安全風(fēng)險防控，落實各項安全生產(chǎn)和消防措施，健全長效管理機(jī)制。加強(qiáng)國家衛(wèi)健委新頒發(fā)的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全九項規(guī)(2020年版)》學(xué)習(xí)宣傳，確保消防安全。加強(qiáng)對委直屬各單位安全生產(chǎn)和消防工作督導(dǎo)檢查，建立安全管理臺賬，督促存在隱患問題單位加強(qiáng)隱患排除和落實風(fēng)險防控措施，完善安全管理和消防管控長效機(jī)制，確保落到實處。

12.履行好部門反恐怖防范職責(zé)。縣內(nèi)各醫(yī)療衛(wèi)生單位落實《省醫(yī)療機(jī)構(gòu)反恐怖防范標(biāo)準(zhǔn)》和《省生物行業(yè)反恐怖防范暫行標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)反恐怖防范工作督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化縣級院前急救反恐最小作戰(zhàn)單元的應(yīng)急備勤、日常訓(xùn)練和綜合演練，各醫(yī)療衛(wèi)生單位參照市級院前急救反恐最小作戰(zhàn)單元模式建設(shè)，做好衛(wèi)健系統(tǒng)反恐怖防范與應(yīng)對準(zhǔn)備工作。