序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇市場監(jiān)管與質(zhì)量技術(shù)研究范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

2011年貴州省農(nóng)委對高毒農(nóng)藥的監(jiān)管高度重視．對農(nóng)藥監(jiān)管工作形成了三／卜機制：一是農(nóng)委與工商、質(zhì)檢、公安、新聞等部門加強了溝通協(xié)調(diào)。不定期召開聯(lián)席通報會，對發(fā)現(xiàn)銷售甲胺磷等高毒農(nóng)藥和監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)違法行為惡劣的經(jīng)營單位(戶)，及時通報工商部門，由工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照，取消其從業(yè)資格，同時進行立案查處，全部實行最高限額罰款處罰，必要情況下移交公安部門立案。二是各地農(nóng)業(yè)行政主管部門如果在市場監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)甲胺磷等禁用高毒農(nóng)藥的銷售．立即上報省農(nóng)委．省農(nóng)委將作為督辦案件辦理。三是為堅決杜絕高毒農(nóng)藥的銷售、使用．對在生產(chǎn)中使用甲胺磷等禁用的高毒農(nóng)藥的專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地等．省農(nóng)委將在今后的項目、資金支持方面采取“一票否決制度”這樣通過多部門聯(lián)合、多措施的多管齊下．為確保貴州省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全奠定了堅實基礎(chǔ)。

2抓住時期．強化宣傳培訓(xùn)

2．1深入開展宣傳培訓(xùn)

通過聯(lián)合有關(guān)企業(yè)和基層農(nóng)藥監(jiān)督管理及技術(shù)推廣部門的多種方式進行宣傳，一是要求對農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量、標簽進行抽檢核對。二是對甲胺磷等5種高毒有機磷農(nóng)藥的檢查．重點查處非法生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷等5種高毒有機磷農(nóng)藥的違法行為，以及摻雜高毒農(nóng)藥、禁用化學(xué)投入品的違法行為，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，依據(jù)《農(nóng)藥管理條例》的規(guī)定．嚴格給予處罰。各地農(nóng)業(yè)局積極采取行動，成立了專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)。制定方案．有序地組織開展了禁用、限制使用農(nóng)藥集中整治行動。

2．2開展農(nóng)藥安全使用技術(shù)培訓(xùn)

為提高科學(xué)用藥水平．保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全．近3年組織形式多樣的農(nóng)藥安全使用技術(shù)培訓(xùn)活動．培訓(xùn)當?shù)胤N糧大戶、蔬菜、茶葉生產(chǎn)基地技術(shù)能手．保證了農(nóng)藥的安全使用。一是每年啟動“貴州省農(nóng)藥安全使用技術(shù)培訓(xùn)項目”．隨后各地紛紛舉辦了相應(yīng)培訓(xùn)。培訓(xùn)種植大戶、協(xié)會負責(zé)人、機防隊隊長等能手。3年來共培訓(xùn)約1萬人次，使安全用藥技術(shù)深入人心．提高了安全用藥技術(shù)普及率二是對農(nóng)藥經(jīng)銷單位(戶)組織開展誠信守法經(jīng)營培訓(xùn)。及時將有關(guān)知識、政策向經(jīng)營人員進行宣傳．要求加強學(xué)習(xí)．提升經(jīng)營服務(wù)水平．做到守法、誠信經(jīng)營。

2．3積極組織開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村”宣傳周活動

近年，貴州每年都組織了誠信經(jīng)營企業(yè)在邊遠村鎮(zhèn)開展“放心農(nóng)藥下鄉(xiāng)進村”宣傳周活動宣傳貴州省目前禁限用農(nóng)藥名單、假劣農(nóng)藥識別與防范、農(nóng)藥安全使用注意事項、農(nóng)藥的安全使用、主要病蟲害的防治技術(shù)等。同時發(fā)放放心農(nóng)藥．免費發(fā)放宣傳資料4萬余份．現(xiàn)場接受咨詢1000余人次．現(xiàn)場解答病蟲害防治疑問100起2011年對80名農(nóng)業(yè)種植大戶、專業(yè)合作社的農(nóng)民進行了辣椒、茶葉病蟲害識別，農(nóng)藥選擇、合理配藥、安全施藥等植保新技術(shù)現(xiàn)場培訓(xùn)?，F(xiàn)場解答農(nóng)民提問20余人次．受到了農(nóng)民的一致好評。據(jù)統(tǒng)計．3年來貴州省開展的“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周”活動．共發(fā)放各種資料150萬份，電視(報刊)宣傳325期次，免費發(fā)放放心農(nóng)藥6．8t．半價銷售農(nóng)藥5．2t。接受群眾咨詢1．957萬人次。

3強化農(nóng)藥監(jiān)管．加大處罰力度

貴州省采取多種有效措施．強力推進高毒農(nóng)藥管理工作．取得了良好效果。一是從制度上強化管理。貴州省的貴陽市、遵義市、安順市、黔南州等人民政府近幾年相繼了當?shù)亍蛾P(guān)于禁止銷售和使用高毒、高殘留農(nóng)藥的通告》，同時出臺了相應(yīng)的措施．對甲胺磷等進行了禁用．要求各地加強領(lǐng)導(dǎo)．切實將禁限用的有關(guān)政策落到實處．同時組織開展督導(dǎo)檢查．確保禁限用政策的有效實施．目前市場上沒有發(fā)現(xiàn)甲胺磷等違禁農(nóng)藥的銷售。二是加大日常檢查力度。每年均要組織開展3次以上的農(nóng)藥市場專項整治活動．其中一項重要內(nèi)容是加強對高毒農(nóng)藥、鼠藥的監(jiān)管排查。2011年3月份開展了農(nóng)藥打假護農(nóng)保春耕專項整治行動，7月份開展了植物生長調(diào)節(jié)劑專項整治行動．8月份組織開展了農(nóng)藥交叉執(zhí)法檢查活動到目前為止．全省共出動監(jiān)督執(zhí)法車輛1130車次，7725人次，開展農(nóng)藥市場監(jiān)督檢查3468場(次)．檢查經(jīng)營單位18026個(次)。立案查處案件128起，查獲、沒收不合格產(chǎn)品24．84t，涉案金額49_32萬元，其中查獲甲胺磷、甲敵粉146．4kg，對其全部實行最高限額處罰，對農(nóng)藥經(jīng)營者起到了很好的震懾作用三是嚴查在低毒農(nóng)藥品種中加入高毒農(nóng)藥的行為貴州省在抽樣檢測中增加了對隱形成分的檢測內(nèi)容．2011年的檢測中沒有發(fā)現(xiàn)此類現(xiàn)象出現(xiàn)四是加大對違法行為的處罰力度。切實杜絕此類現(xiàn)象的發(fā)生．將此案件作為省農(nóng)委督辦案件．由省執(zhí)法總隊親自督辦．進行了立案查處．要求全部實行最高限額罰款處罰。

4開展農(nóng)藥規(guī)范化監(jiān)管和高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營

篇（2）

中圖分類號 S532 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）06-0133-01

1 馬鈴薯種業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

延安市地處黃土高原腹地，當?shù)赝翆由詈?，土質(zhì)疏松，氣候冷涼，雨熱同季，晝夜溫差大，日照時數(shù)長，屬薯類作物優(yōu)生區(qū)。馬鈴薯在延安市有著悠久的栽培歷史，種植面積常年穩(wěn)定在4.7萬hm2左右，年產(chǎn)量達75萬t以上，是僅次于玉米的大宗糧菜飼兼用型作物，也是直接關(guān)系全市農(nóng)村經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)和收入來源，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占據(jù)著十分重要的地位，群眾自發(fā)種植的積極性很高。在消費習(xí)慣上，南部縣基本將其作為蔬菜鮮食，北部縣種植面積較大的子長、志丹、吳起、安塞等縣，有10%左右留作種用，外銷和加工不足10%，其余80%都作蔬菜、糧食或飼料使用，加工率和商品率都很低。近年來，全膜雙壟溝種植、測土配方施肥等技術(shù)措施的推廣應(yīng)用，使商品薯及脫毒薯產(chǎn)量和品質(zhì)均得到較大改善。

1.1 品種選育方面

生產(chǎn)用種主要以從內(nèi)蒙、榆林、山東和甘肅等地引進為主，目前尚沒有自主選育或?qū)彾ǖ钠贩N在生產(chǎn)中應(yīng)用。主栽品種目前仍以紫花白、東北白、沙雜等老牌品種為主，市場上急需的專用品種尚處于小面積試驗示范階段。脫毒馬鈴薯品種引進篩選方面，僅子長縣脫毒馬鈴薯繁育中心一家專門單位，吳起、志丹、安塞等縣主要依靠農(nóng)民或?qū)I(yè)合作社自發(fā)進行小規(guī)模試驗示范，自主創(chuàng)新能力極低，品種選育短期內(nèi)無法擺脫外部引進的格局[1-2]。

1.2 良種繁育方面

種薯供應(yīng)主要依賴于外部調(diào)入的辦法解決，延安市經(jīng)過多年努力雖然已經(jīng)完全掌握了馬鈴薯脫毒種薯生產(chǎn)技術(shù)，但尚未形成大規(guī)模供種的繁育體系，生產(chǎn)上沒有建立市、縣、鄉(xiāng)不同層級，從基礎(chǔ)種到合格種的明確分工，供種渠道多、亂、雜現(xiàn)象較為普遍，未經(jīng)過考察或充分試驗盲目引進推廣等不規(guī)范行為依然存在，加劇了品種混雜退化的局面。由于良種繁育多是一家一戶的分散種植，栽培上的一些新技術(shù)如測土配方施肥、種薯處理、病害防治等標準化技術(shù)推廣進度緩慢。

1.3 品種結(jié)構(gòu)方面

全局上缺乏對不同熟期、不同用途品種的科學(xué)安排，存在品種結(jié)構(gòu)不合理的弊端，在市場信息渠道不暢的情況下，往往出現(xiàn)早熟、加工品種供不應(yīng)求，而部分鮮薯供過于求的現(xiàn)象。由于觀念滯后、資金緊張、投入分散、設(shè)備陳舊和管理落后等原因，導(dǎo)致規(guī)模稍大的加工企業(yè)經(jīng)常瀕臨癱瘓或經(jīng)營虧損的邊緣，產(chǎn)業(yè)發(fā)展始終難以形成整體規(guī)模[3]。

1.4 種薯質(zhì)量方面

種薯質(zhì)量得不到保障也是制約馬鈴薯生產(chǎn)發(fā)展的主要原因之一。外部調(diào)種普遍距離遠、損耗大、成本高、價格貴，大多數(shù)農(nóng)民只能采取自留薯種，反復(fù)使用的原始留種方式，品種老舊、種性退化、病害嚴重等問題突出，良種覆蓋率低，脫毒種薯利用率更低。質(zhì)量監(jiān)管仍處于起步階段，缺少有效的病毒檢測手段和健全的質(zhì)量保證措施，全市除子長縣外，其余縣均沒有單列機構(gòu)，種薯質(zhì)量主要由當?shù)胤N子管理部門負責(zé)日常監(jiān)管工作。

2 馬鈴薯種業(yè)發(fā)展對策

馬鈴薯是高產(chǎn)兼用型作物，加工用途廣，產(chǎn)業(yè)鏈條長，增產(chǎn)增收潛力大，對確保糧食安全、促進農(nóng)民增收、振興延安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟具有重要的戰(zhàn)略意義。為了扭轉(zhuǎn)全市脫毒薯品種覆蓋率及生產(chǎn)效能“雙低” 的局面，提出以下建議。

2.1 總體思路上

以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、確保糧食安全和促進農(nóng)業(yè)增收為目標，以轉(zhuǎn)變馬鈴薯種業(yè)發(fā)展方式為主線，以體制改革和機制創(chuàng)新為動力，加大政策扶持和資金投入，強化市場監(jiān)管，構(gòu)建“育繁推一體化”的種業(yè)體系，全面加強全市馬鈴薯良種生產(chǎn)能力建設(shè)。

2.2 技術(shù)研究上

加強馬鈴薯晚疫病、品質(zhì)改良等遺傳機理研究，開發(fā)種薯病蟲害快速檢測技術(shù)，引進、選育和推廣抗病、抗逆、優(yōu)質(zhì)鮮薯實用型品種、抗病淀粉加工型品種，加強高效低成本種薯生產(chǎn)技術(shù)和質(zhì)量控制技術(shù)研究[4]。由于生產(chǎn)上存在品種與市場銷售嚴重脫節(jié)的問題，全市十分短缺發(fā)展?jié)摿^大的食品加工和淀粉加工型品種，應(yīng)盡快將早熟品種、淀粉和全粉加工、油炸加工品種的引進推廣作為當前工作的重中之重，及時滿足生產(chǎn)發(fā)展和市場營銷的需要。

2.3 繁育體系上

應(yīng)健全馬鈴薯脫毒種繁育和窖藏體系，形成合理的布局馬鈴薯種薯供應(yīng)體系，扶持馬鈴薯龍頭企業(yè)發(fā)展，實施標準化、規(guī)模化生產(chǎn)，提升馬鈴薯供種商品化率和集約化供種水平。

2.4 基地建設(shè)上

延安市的馬鈴薯生產(chǎn)基地的重點，應(yīng)以氣候冷涼、病害發(fā)生較輕、產(chǎn)業(yè)化水平高的吳起、志丹、安塞、子長、寶塔等區(qū)域為宜，通過“公司+中介組織+基地+農(nóng)戶”等形式，建立利益共享、風(fēng)險共擔的運作機制。建立健全市、縣、鄉(xiāng)的原原種、原種、合格種3級繁供體系，依靠質(zhì)量和品牌，建立多渠道銷售體系，促進種薯產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

2.5 質(zhì)量控制上

嚴格執(zhí)行《馬鈴薯脫毒種薯（GB18133-2000）》和《馬鈴薯產(chǎn)地檢驗規(guī)程（GB7330-2003）》，建立完善生產(chǎn)登記、質(zhì)量認證、產(chǎn)地標識和銷售追蹤等制度，加強脫毒種薯標準化生產(chǎn)技術(shù)體系和質(zhì)量檢測體系建設(shè)，強化種子管理部門對種薯質(zhì)量檢測及市場監(jiān)管工作力度，防范用種風(fēng)險，確保生產(chǎn)安全。

2.6 措施保障上

積極協(xié)調(diào)、多方爭取，努力推動地方政府對馬鈴薯種業(yè)發(fā)展的大力扶持，建立適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系。一是成立馬鈴薯脫毒種薯繁育中心，指導(dǎo)和組織新品種選育、脫毒種薯繁殖生產(chǎn)及產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術(shù)服務(wù)工作；二是實行項目扶持政策的同時，啟動種薯、生產(chǎn)機械、貯窖建設(shè)及加工精選等方面資金補助措施；三是扶持和組建產(chǎn)業(yè)協(xié)會、經(jīng)紀人等中介組織，開放馬鈴薯脫毒種運輸銷售綠色通道等[5-6]。

3 參考文獻

[1] 連中學(xué).渭源縣馬鈴薯種業(yè)發(fā)展優(yōu)勢及發(fā)展途徑[J].甘肅農(nóng)業(yè)科技，2005（5）：5-7.

[2] 楊海鷹，云庭，段躍，等.內(nèi)蒙古馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技，2005（S1）：10-13.

[3] 楊海鷹，云庭，段躍，等.內(nèi)蒙古馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路與對策[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技，2001（1）：3-7.

篇（3）

一、基本情況

（一）總量完成情況

——建筑業(yè)經(jīng)濟指標完成情況：一季度，全市三級資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值42.5億元，同比增長20.3%，完成年度計劃的18.5%；實現(xiàn)建筑業(yè)增加值12.7億元，同比增長25.5%；房屋建筑施工面積1156萬平方米，同比增長24%,；房屋建筑竣工面積52萬平方米，同比增長21%；實現(xiàn)結(jié)算利潤2.1億元；實交稅金1.8億元，分別同比增長23.5%和28.5%。全市建筑業(yè)從業(yè)平均人數(shù)15萬人，同比增長13%。

——房地產(chǎn)銷售完成情況：1-2月份，我市共銷售新建商品房35.98萬平方米，同比增長55.1%；其中銷售新建住宅34.28萬平方米，同比增長66.5%。新建商品住宅成交均價為3447元/平方米，同比增長2%。

（二）結(jié)構(gòu)狀況分析

——建筑業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀：目前，我市建筑業(yè)企業(yè)共有419家，其中總承包企業(yè)195家，專業(yè)承包企業(yè)217家，勞務(wù)分包企業(yè) 27家，一級企業(yè)20家，二級企業(yè)110 家，基本形成了以總承包企業(yè)為龍頭，專業(yè)承包為主體，勞務(wù)分包為依托的結(jié)構(gòu)體系。同時，積極引導(dǎo)企業(yè)深化內(nèi)部改革，構(gòu)筑法人治理結(jié)構(gòu)，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)充滿了生機與活力。

（三）工作開展情況

——加大管理力度，優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展。一季度，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局認真貫徹執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策，突出抓好建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵支持骨干企業(yè)做大做強，同時引導(dǎo)企業(yè)拓寬經(jīng)營領(lǐng)域，積極向關(guān)聯(lián)度較高的上下游產(chǎn)業(yè)延伸。2013年一季度，共辦理三級企業(yè)晉升二級9家，其中5家總承包企業(yè)資質(zhì)三級升二級，4家專業(yè)承包企業(yè)三級升二級，幫助41家企業(yè)完成資質(zhì)變更。

——規(guī)范企業(yè)管理，進一步規(guī)范建筑市場。為進一步加強對外地入棗企業(yè)的科學(xué)、規(guī)范化管理，年初，我們組織開展了外地入棗企業(yè)備案管理專項檢查，積極引導(dǎo)企業(yè)認真辦理基本建設(shè)程序，及時準確掌握全市建筑行業(yè)企業(yè)基本數(shù)據(jù)。同時，對進棗企業(yè)的誠信情況進行年度考核，嚴格執(zhí)行市場準入和清出制度，加大市場監(jiān)管和違規(guī)處罰力度。繼續(xù)加大《外地入棗建筑業(yè)企業(yè)管理規(guī)定》執(zhí)行力度，及時公布并更新外地入棗施工合格企業(yè)名單，截至目前，審查合格企業(yè)14家。認真落實“外地入棗施工企業(yè)備案抵押金制度”，為防止外地入棗施工企業(yè)拖欠民工工資等違規(guī)違法行為發(fā)揮了較好的作用，為建筑業(yè)企業(yè)的發(fā)展營造良好的市場環(huán)境。

二、運行特點

（一）建筑業(yè)經(jīng)濟運行特點

一是綜合實力不強。我市建筑業(yè)企業(yè)總體資質(zhì)水平低，綜合素質(zhì)不高，缺少核心競爭力，一、二級資質(zhì)企業(yè)市場競爭力不強，龍頭企業(yè)帶動作用不明顯，在市場分額一定的情況下，企業(yè)多，競爭十分激烈。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待改善。目前，房屋和市政工程是***市建筑行業(yè)的主要組成部分，占建筑業(yè)總產(chǎn)值的86.1%。而其它專業(yè)型行業(yè)僅占***市建筑業(yè)總產(chǎn)值的2%左右，可見，房屋建筑工程產(chǎn)值的快速增長仍是建筑業(yè)得以快速發(fā)展的最重要的動力，建筑行業(yè)發(fā)展多元化格局有待進一步提高。

三是專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量和質(zhì)量有待提高。目前，***市建筑行業(yè)擁有工程建設(shè)類專業(yè)人員2萬人左右，隨著***市建筑市場的逐漸發(fā)展壯大以及從部分建筑業(yè)企業(yè)配備的情況看，遠遠不能適應(yīng)***市建筑企業(yè)自身發(fā)展以及市場發(fā)展的需求。

四是市場環(huán)境不利于企業(yè)的發(fā)展。建筑市場秩序仍需進一步規(guī)范，墊資、押金、壓價、讓利、明招暗訂等不規(guī)范行為，導(dǎo)致了企業(yè)利潤低，發(fā)展相對緩慢。

（二）房地產(chǎn)市場運行特點

一是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)普遍資金鏈緊張，項目工程進度放緩。受國家宏觀調(diào)控政策影響，一段時期以來房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)面臨上游銀行信貸緊縮、下游銷量下滑資金回籠減緩的雙重壓力，融資難度加大。由此對項目的工程進度造成了直接影響，一些企業(yè)采取了放緩施工進度，加快資金回籠的辦法來應(yīng)對目前資金緊張的局面。

二是新建商品房銷量增長。一方面剛性需求在今年初得到釋放，另一方面去年前兩個月銷量基數(shù)較低，造成了今年前兩個月商品房銷量同比增幅較大。

三是市場供應(yīng)充分，房價較為穩(wěn)定。2月底，市場上獲準銷售的商品房485.83萬平方米，同比增長43.8%。其中住宅361.25萬平方米，同比增長40.9%。我市房價也因此保持穩(wěn)定。

三、對策建議

（一）關(guān)于建筑業(yè)經(jīng)濟的建議

一是科學(xué)制定規(guī)劃。鼓勵企業(yè)不斷拓展市場范圍，在站穩(wěn)本地市場的基礎(chǔ)上,不斷拓展外地市場。實施產(chǎn)業(yè)競爭戰(zhàn)略，完善科技創(chuàng)新環(huán)境，健全多層次的競爭體系，提高建筑業(yè)企業(yè)核心競爭力。建議根據(jù)全市經(jīng)濟發(fā)展狀況，結(jié)合發(fā)展創(chuàng)新、循環(huán)經(jīng)濟的目標，科學(xué)制定建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，在宏觀體系上指導(dǎo)工作開展。

二是強化政策引導(dǎo)。深入調(diào)研建筑企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，加大政策扶持引導(dǎo)力度。建立經(jīng)濟激勵政策，通過財政支持激勵企業(yè)的建筑產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研究和創(chuàng)新，同時，通過加大人才開發(fā)和建立企業(yè)人才資源儲備庫，加快企業(yè)專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)，為建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大提供人力資源支持。設(shè)立建筑產(chǎn)業(yè)化科技專項，加強技術(shù)集成與創(chuàng)新，加快對關(guān)鍵技術(shù)的科技攻關(guān)，將建筑產(chǎn)業(yè)化作為建筑業(yè)健康發(fā)展的重要領(lǐng)域。

三是創(chuàng)新管理模式。建設(shè)相關(guān)部門要加大投入，積極引進外地建筑企業(yè)先進管理模式，創(chuàng)新管理機制。依法加強對建筑市場的監(jiān)管，完善監(jiān)管方式，積極發(fā)揮建筑行業(yè)協(xié)會對建筑市場的監(jiān)管，健全監(jiān)管體系。以強化資質(zhì)動態(tài)管理為手段，繼續(xù)開展施工隊伍專項整頓，規(guī)范企業(yè)市場行為。

（二）關(guān)于房地產(chǎn)市場的對策建議

一是繼續(xù)貫徹落實房地產(chǎn)調(diào)控政策。嚴格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》要求，綜合運用稅收、信貸、土地、市場監(jiān)管等手段，加快推進保障性住房項目建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，鼓勵自住改善性住房需求，遏制投資投機性購房，確保房價平穩(wěn)。

二是加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管。加大對委托房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營權(quán)屬地管理的檢查監(jiān)督力度，促進房地產(chǎn)開發(fā)監(jiān)管重心下移和執(zhí)法關(guān)口前移。不斷完善房地產(chǎn)市場監(jiān)管制度建設(shè)，實現(xiàn)對房地產(chǎn)開發(fā)項目的全程監(jiān)管。

三是加強房地產(chǎn)市場形勢研判。結(jié)合房地產(chǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計和各類執(zhí)法檢查，掌握全市房地產(chǎn)市場真實情況，深入分析市場形勢，準確把握市場規(guī)律，積極研究相關(guān)對策，為科學(xué)調(diào)控房地產(chǎn)市場提供依據(jù)。

 

 

篇（4）

內(nèi)銷管控的必要性和緊迫性

《中國纖檢》：王教授您好，我們知道中國紡織工業(yè)歷來是一個“高度外向型”的行業(yè)，紡織服裝的內(nèi)銷質(zhì)量管控有何必要性和緊迫性呢？

王建平：紡織品在國內(nèi)銷售的質(zhì)量管制，很長時間一直都有的，因為一件產(chǎn)品要在國內(nèi)銷售必須保證它的質(zhì)量，要對消費者負責(zé)。在整個國際貿(mào)易中亦是如此。

對產(chǎn)品國內(nèi)銷售的管制，之前一直都抓得比較嚴，但是最近的情況有所變化，特別是增加了一些安全、環(huán)境方面的新要求，這些都是之前沒有的。以前，對很多中國企業(yè)而言他們更加關(guān)注出口，特別是對輕工業(yè)而言，都希望能在國際市場爭得份額。但在如今金融危機的背景下，企業(yè)更依賴于國內(nèi)市場的增長。在國內(nèi)市場增長的過程中，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控的規(guī)范化就顯得尤為重要?，F(xiàn)在政府對消費品的安全和消費者使用過程中安全的關(guān)注相比以前更多。

還有一個就是市場上的秩序，如果沒有標準和檢測來控制的話，這個市場會變亂，對消費者是不負責(zé)任的表現(xiàn)?，F(xiàn)在國家加強對內(nèi)銷質(zhì)量的管控，我認為是非常必要的，而且從總體上看效果也非常好。

內(nèi)銷紡織品的質(zhì)量狀況

《中國纖檢》：國內(nèi)市場的紡織品質(zhì)量現(xiàn)狀如何？

王建平：從現(xiàn)在的實際情況來看，是比較好的，特別是紡織品，整體上我們內(nèi)銷產(chǎn)品的質(zhì)量是很不錯的。這些年在標準化和質(zhì)量的監(jiān)控方面都做了很多的工作，但還是經(jīng)常出現(xiàn)抽到一些產(chǎn)品不合格、媒體曝光等問題。

我嘗試著分析這些情況，從目前所掌握的信息來看，被媒體曝光的更多的是一些比較小型的企業(yè)和一些運作管理不規(guī)范的企業(yè)，也可能是在上市的過程中沒有經(jīng)過嚴格的監(jiān)管和權(quán)威機構(gòu)作出檢測報告。但我們還發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)外的一些知名品牌在市場監(jiān)控中也出現(xiàn)了一些產(chǎn)品不合格的問題，不少國際知名品牌的進口產(chǎn)品在國內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量抽查中不合格。

《中國纖檢》：我們也注意到國際大品牌質(zhì)量問題頻頻發(fā)生這個現(xiàn)象，您認為問題主要出在哪兒？

王建平：我認為原因主要在于，現(xiàn)在中國市場越來越大，很多國外的品牌紛紛擠進中國市場。但由于這些國外品牌長期以來只關(guān)注他們自己的標準或者是國外的標準，自認為自己產(chǎn)品的質(zhì)量是很好的。然而我們國內(nèi)的質(zhì)量標準體系和國外的標準體系是存在一定的差異的，特別是細節(jié)上的差異。這樣，很多海外的品牌對中國國內(nèi)的質(zhì)量標準體系不是很了解，又或許是沒有意識要很好地去了解，導(dǎo)致他們的產(chǎn)品進入中國市場后出現(xiàn)這樣或那樣的質(zhì)量問題。從目前來看，很多海外品牌已經(jīng)注意到這個問題的重要性，開始在不斷地改善，盡量地做到符合中國的要求。

《中國纖檢》：紡織品內(nèi)銷市場，有哪些質(zhì)量問題是比較突出的？

王建平：現(xiàn)在國內(nèi)的紡織消費品從總體上來講，質(zhì)量還是不錯的，比以前有很大的提高。但不排除還是經(jīng)常會出現(xiàn)一些問題，這當中當然有些是誠信問題，但更多的是有些企業(yè)對標準問題不夠關(guān)注而發(fā)生的問題。

從目前曝光的信息來看，主要集中在三個方面：第一個是安全問題，一開始沒有指標，大家也沒有這個意識，所以抽查出來的不合格產(chǎn)品比較多，后來對此開始重視，現(xiàn)在已經(jīng)得到很好的改善，不合格的產(chǎn)品比以前已經(jīng)少很多了。第二個是產(chǎn)品標簽問題居高不下，其實很多企業(yè)不是因為產(chǎn)品不好，而是產(chǎn)品標簽不規(guī)范。近年來這個問題在產(chǎn)品的不合格率中一直高企。我們國家對產(chǎn)品標簽的標識是有強制標準的，國內(nèi)很多企業(yè)對此還不夠重視，導(dǎo)致產(chǎn)品不合格。這種情況其實完全是可以避免的。第三個方面是纖維的含量，這個問題還是比較重要的，因為它涉及到一些誠信問題。關(guān)于纖維含量現(xiàn)在國內(nèi)有意造假的情況不多，但是產(chǎn)品的標識和實際檢驗結(jié)果不吻合的情況占的比例比較大，不排除有些是有意減少某些成分的含量，但大部分還是因為企業(yè)的管理不規(guī)范所造成的。

目前我們國內(nèi)市場監(jiān)管中所出現(xiàn)的問題主要集中在這三個方面。但總體上講，跟前幾年相比已經(jīng)大大地得到改善了。

品管建議與走向預(yù)測

《中國纖檢》：您會給紡企何種建議或提供哪些解決方案？

王建平：有些企業(yè)認為，現(xiàn)在的質(zhì)量檢驗體系環(huán)節(jié)太多，過于繁瑣。我的看法是：企業(yè)要把質(zhì)量監(jiān)控落實到生產(chǎn)流程中，而不能單純地把質(zhì)量的監(jiān)控放在最后一個環(huán)節(jié)。這樣會出現(xiàn)一種情況，如果產(chǎn)品到最后關(guān)頭才檢驗出來不合格，那么這些產(chǎn)品就只得通通退掉重來。很多紡織服裝企業(yè)都會出現(xiàn)這種情況。所以我建議企業(yè)：第一，你的產(chǎn)品在設(shè)計的時候，準備選擇什么原料，這個時候要做一些基礎(chǔ)性的檢測。如果原料選定了，設(shè)計完成后，中間的生產(chǎn)過程如果嚴格加以把關(guān)的話，應(yīng)該是不會出現(xiàn)什么問題的。最終的產(chǎn)品檢驗，除了一些跟最終產(chǎn)品符合指標有關(guān)的以外，其他的問題都可以在前面解決掉。從整體上看，這樣可以減少質(zhì)量檢測方面的成本，同時也可以降低風(fēng)險。

《中國纖檢》：您還有要補充的觀點嗎？

王建平：現(xiàn)在大家都很關(guān)注以后國內(nèi)市場的走向。從2001年中國加入世界貿(mào)易組織到2008年之間的情況看，中國服裝紡織品的出口總量是非常大的，平均增幅是20%左右。但是由于近年來中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，各類產(chǎn)品的成本也隨之提高，作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)的紡織業(yè)還可以維持一段時間，但中國紡織工業(yè)巨大的產(chǎn)能要找到出路，國內(nèi)市場是“必然之選”，因為國內(nèi)人均纖維消費能力還處于較低的水平。

《中國纖檢》：謝謝您接受本刊采訪！

篇（5）

二、發(fā)展目標

充分發(fā)揮我市水稻親本繁殖和種子出口兩大優(yōu)勢，加快推進新品種選育、種子生產(chǎn)基地建設(shè)，按照標準化、規(guī)?；?、集約化要求，力爭2015年建成交通方便、能排能灌、耕地質(zhì)量好、配套設(shè)施齊全的種子生產(chǎn)基地1.5萬畝；加快種業(yè)企業(yè)商業(yè)育種機構(gòu)的引進、培育，力爭2015年建成1－2個規(guī)模較大、功能齊全、科研力量強、成果顯著的商業(yè)育種機構(gòu)；提升種業(yè)規(guī)?；藴驶胶褪袌稣加新?，確保雜交水稻種子產(chǎn)量和質(zhì)量位居全省前列，力爭2015年成為“水稻制種基地重點縣”；加快建立省級農(nóng)作物品種區(qū)域試驗站，著力開展新品種試驗示范工作；加強種子質(zhì)量監(jiān)測和市場監(jiān)管；推動土地向制種大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，加快建立種業(yè)專業(yè)合作社，成立種子行業(yè)協(xié)會，維護公平競爭的種子生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

三、工作舉措

（一）強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，提升種業(yè)核心競爭力

2015年底前實現(xiàn)我市從事種子生產(chǎn)的種子企業(yè)與公益性科研院所和高等院校脫鉤，逐步實現(xiàn)基礎(chǔ)性公益性科研與商業(yè)化育種分開。鼓勵種子企業(yè)加大研發(fā)投入，建立股份制研發(fā)機構(gòu)，鼓勵有實力的種子企業(yè)并購轉(zhuǎn)制為企業(yè)的科研機構(gòu)。支持企業(yè)轉(zhuǎn)化科研成果，鼓勵調(diào)動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性，推廣“政府購買品種、企業(yè)集中繁育、項目配套轉(zhuǎn)化”的科技成果轉(zhuǎn)化方式。積極推薦符合條件的育繁推一體化種子企業(yè)爭取省級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等種業(yè)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)。廣泛吸引社會、金融資本投入，加大對種業(yè)企業(yè)的風(fēng)險保障、貸款貼息、擔保補貼力度。積極配合省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目、生物育種項目對種業(yè)企業(yè)的支持，加大對企業(yè)商業(yè)化育種研發(fā)工作的支持力度，重點支持育繁推一體化企業(yè)開展商業(yè)化育種研發(fā)工作，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。確立和穩(wěn)定企業(yè)商業(yè)化育種主體地位。鼓勵企業(yè)“走出去”開展國際合作。引導(dǎo)企業(yè)增強保護意識，積極開展育種科研成果鑒定和專利保護申報工作。支持企業(yè)建立博士后科研工作站和博士后創(chuàng)新實踐基地。

（二）強化創(chuàng)新要素市場配置，促進科技資源向企業(yè)流動

積極推進人才、資源、技術(shù)等要素依法有序向企業(yè)流動，培育壯大種業(yè)創(chuàng)新主體，促進種業(yè)科技創(chuàng)新，加快成果轉(zhuǎn)化。支持企業(yè)與科研院所和高等院校開展科研合作、人才合作，制定措施吸引科研院所和高等院?？蒲腥藛T通過兼職兼薪、短期受聘、承擔項目或課題服務(wù)等多種柔性流動方式到企業(yè)從事商業(yè)化育種工作。強化科研應(yīng)用導(dǎo)向機制，改善創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化并重的人才評價制度，加大職稱評定中轉(zhuǎn)化推廣績效權(quán)重，將商業(yè)化育種成果及推廣面積作為職稱評定、專家評選、項目資助的重要依據(jù)。加強種業(yè)實用性人才培養(yǎng)，支持高等院校、科研院所開展企業(yè)育種研發(fā)人員培訓(xùn)。鼓勵企業(yè)探索完善產(chǎn)學(xué)研利益分配機制，有效調(diào)動科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。探索建立市種業(yè)科技成果交易平臺，制定交易管理辦法，禁止私下交易。保障產(chǎn)學(xué)研合法權(quán)益。鼓勵育種科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（三）加快種子生產(chǎn)基地建設(shè)，提升良種生產(chǎn)能力

按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、農(nóng)民自愿”的原則，依托種業(yè)骨干企業(yè)，在科學(xué)規(guī)劃、合理布局的基礎(chǔ)上，著力打造以石板、江源、永寧、蘆葭、清風(fēng)、平泉、新市、太平等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體的河西及沱江流域種子生產(chǎn)基地。加大對制種基地和制種鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政策支持力度，加快農(nóng)作物制種基地基礎(chǔ)設(shè)施和基本條件建設(shè)。整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、高標準農(nóng)田建設(shè)等涉農(nóng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目優(yōu)先實施種子生產(chǎn)基地建設(shè)，按照“一路二水三產(chǎn)業(yè)”的思路，加快推進道路、渠系等基礎(chǔ)設(shè)施整治力度，確保種業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適應(yīng)種業(yè)繁育需要。大力推廣“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理運行模式，充分發(fā)揮市場機制作用，通過土地入股、租賃等方式，推動土地向種子企業(yè)、制種大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，支持種子企業(yè)與制種大戶、農(nóng)民合作社建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，引導(dǎo)種子企業(yè)與制種專業(yè)合作社或制種農(nóng)戶建立穩(wěn)固的利益共享機制；加快雜交水稻制種栽插、收割機械化為重點的試驗，加大高效、安全制種技術(shù)和先進適用制種機械的推廣應(yīng)用；對規(guī)模較大、生產(chǎn)條件好的優(yōu)勢種子生產(chǎn)基地實行用途管制，納入基本農(nóng)田范圍予以永久保護。

（四）加快建立種業(yè)發(fā)展風(fēng)險分擔機制，提高種子生產(chǎn)抵御風(fēng)險的能力

充分利用現(xiàn)有涉農(nóng)政策，加快建立農(nóng)作物種子生產(chǎn)風(fēng)險分擔機制。積極落實制種保險、良種補貼政策，加大補貼力度。鼓勵和引導(dǎo)相關(guān)金融機構(gòu)特別是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等涉農(nóng)銀行機構(gòu)加大對種子收儲加工企業(yè)的信貸支持。運用好農(nóng)機具補貼政策，將制種機械、加工設(shè)備納入補貼范圍，提高種子生產(chǎn)、加工機械化水平。

（五）加強種子市場監(jiān)管，建立誠信公平秩序

按照省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)省現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)提升工程建設(shè)規(guī)劃（2011—2020年）的通知》（川辦函〔2011〕262號）精神，樹立“源頭治理，標本兼治，打防并舉，綜合防治”的市場監(jiān)管新思路，采取有力措施，強化市場監(jiān)管，切實加強品種、質(zhì)量及銷售管理，嚴厲打擊制售假劣種子、套牌侵權(quán)等違法行為，切實維護公平競爭的市場秩序。建立種子市場秩序行業(yè)評價機制，督促企業(yè)建立種子可追溯信息系統(tǒng)，完善全程可追溯管理。推行種子企業(yè)委托經(jīng)營制度，減少銷售環(huán)節(jié)，規(guī)范種子營銷網(wǎng)絡(luò)。

四、保障措施

篇（6）

產(chǎn)業(yè)國際競爭力是產(chǎn)業(yè)安全的根本保障，評價產(chǎn)業(yè)安全可以從影響產(chǎn)業(yè)國際競爭力的因素入手。在此，本文將根據(jù)邁克爾?波特的“鉆石體系”產(chǎn)業(yè)國際競爭力理論對我國電信服務(wù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀進行分析。波特認為，影響產(chǎn)業(yè)競爭力關(guān)鍵要素有4項，即生產(chǎn)要素，需求條件，相關(guān)和支持產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)，企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和競爭對手。此外再加上機遇以及政府兩個要素，構(gòu)成產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的“鉆石體系”。

參照波特“鉆石體系”的主要影響因素，本文選擇生產(chǎn)要素狀況、國內(nèi)市場需求、市場競爭結(jié)構(gòu)、政府監(jiān)管機制四個方面對我國電信服務(wù)產(chǎn)業(yè)的安全現(xiàn)狀進行分析。

一、生產(chǎn)要素狀況

(一)自主技術(shù)水平低下。20世紀80年代初，我國電信產(chǎn)業(yè)采取高起點、新技術(shù)的引進措施，大膽引進國外先進技術(shù)設(shè)備，與自主研制開發(fā)相結(jié)合，縮短了與世界的技術(shù)差距。特別是在2000年5月，大唐集團代表中國提出的TD-SCDMA技術(shù)方案被國際電聯(lián)確認為第三代移動通信技術(shù)標準之一，是中國百年電信史上零的突破。然而，由于我國的電信產(chǎn)業(yè)長期落后于國際社會。電信技術(shù)的進步基本仍處于追趕世界潮流的境地。與發(fā)達國家相比，我國電信產(chǎn)業(yè)的消化吸收引進技術(shù)和自主技術(shù)創(chuàng)新的水平依然低下，國家資金投入不足，尚未形成健全有效的技術(shù)創(chuàng)新體系。尤其是電信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面，由于大部分技術(shù)、軟件都是引進國外。致使我國計算機網(wǎng)絡(luò)安全性能大大降低。缺乏自主技術(shù)的支撐。我國的網(wǎng)絡(luò)處于被竊聽、干擾、監(jiān)視和欺詐等多種信息安全威脅中，網(wǎng)絡(luò)安全處于極脆弱的狀態(tài)。

(二)人力資源隱患重重。隨著電信企業(yè)之間競爭的日益激烈，是否擁有一支充滿活力、高素質(zhì)的人力資源隊伍成為電信企業(yè)競爭成敗的關(guān)鍵因素之一。我國電信服務(wù)產(chǎn)業(yè)依然存在著冗員包袱沉重，缺乏高素質(zhì)經(jīng)濟管理、營銷和技術(shù)人才。缺乏完善有效的激勵、約束機制，忽視人力資源開發(fā)，用人制度僵化，嚴重流失人才等問題。而且，隨著入世后的不斷開放和國外電信運營商的進入，外國電信企業(yè)必然實行人才的本土化戰(zhàn)略，與我國電信企業(yè)搶奪優(yōu)秀人才。面對著如何提高現(xiàn)有員工的綜合素質(zhì)和如何留住現(xiàn)有人才、吸引新的優(yōu)秀人才的多重挑戰(zhàn)，我國電信服務(wù)產(chǎn)業(yè)的人力資源競爭力正面臨著嚴峻的考驗。

二、國內(nèi)市場需求

(一)市場需求存在地區(qū)性差異。由于經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，我國電信需求最顯著特征就是地區(qū)差異性。西部地區(qū)固定電話普及率和移動電話普及率不及東部地區(qū)的50％，中部地區(qū)的固定電話普及率和移動電話普及率與東部地區(qū)也有較大差距。發(fā)達地區(qū)的通話需求已基本得到滿足，數(shù)字需求快速增長，需求多樣化、個性化、娛樂化的趨勢越來越明顯。而在欠發(fā)達地區(qū)，大量中低檔需求得不到滿足，降價的市場要求強烈。

(二)服務(wù)質(zhì)量引起消費者不滿。電信服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平越來越成為消費者關(guān)注的關(guān)鍵因素。然而近幾年對電信服務(wù)的投訴在全國各種投訴中仍居高不下，電信服務(wù)投訴總量依然呈上升趨勢，其中服務(wù)質(zhì)量和資費爭議投訴增加迅速。

三、市場競爭結(jié)構(gòu)

我國電信業(yè)經(jīng)過拆分重組，形成了六大企業(yè)集團并存的競爭格局。從表面上看，多家運營商競爭的局面已初步形成，然而惡性競爭的市場行為表明，有效的競爭秩序遠未形成。

我國電信服務(wù)產(chǎn)業(yè)的競爭格局是國家通過行政手段拆分而成，各電信運營商也都是政府扶植的企業(yè)，并非真正通過競爭所形成，企業(yè)奠定的競爭基礎(chǔ)并不牢固，不具備擅于競爭的能力。加上企業(yè)間缺乏合作競爭的心態(tài)，缺乏創(chuàng)造和保持競爭優(yōu)勢的有力刺激因素和良好的競爭環(huán)境，導(dǎo)致我國電信市場離有效競爭市場還有較大的差距。面對虎視眈眈的國外運營商。如果我國電信企業(yè)還深陷互相打擊的惡性競爭不可自拔，將難以具備雄厚的實力與國外運營商抗衡。這可能成為威脅電信服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全最實質(zhì)的問題。

四、政府監(jiān)管機制

電信服務(wù)產(chǎn)業(yè)屬自然壟斷行業(yè)，政府干預(yù)行為明顯。制定的政策法規(guī)對其發(fā)展起著舉足輕重的作用。然而我國政府在法律制定、監(jiān)管機制等方面仍然存在著許多問題。不利于保障電信服務(wù)產(chǎn)業(yè)的安全：

(一)《電信法》遲未出臺。沒有一套完整、成文的法律法規(guī)對市場行為進行有效規(guī)范。導(dǎo)致市場競爭行為無章可循，加劇惡性競爭。特別是對外開放后，外資進入中國電信市場，更會對我國電信監(jiān)管法規(guī)體制提出新的挑戰(zhàn)。

(二)缺乏有效的監(jiān)管機制。由于我國信息產(chǎn)業(yè)部具有市場監(jiān)管者和企業(yè)所有者的雙重身份，加之中國的電信監(jiān)管人員和企業(yè)人員都是從過去的郵電部系統(tǒng)分離出來的，之間有著千絲萬縷的聯(lián)系，從而失去電信市場監(jiān)管部門的獨立性。目前監(jiān)管的主要問題是權(quán)威性不夠。事后補救多，預(yù)防措施少，更多的是惡性事件發(fā)生后的監(jiān)管，缺少前期控制。“政監(jiān)合一”的管理體制對政策目標執(zhí)行產(chǎn)生了不利影響。

保障電信服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全的對策

一、實現(xiàn)電信服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全的微觀對策

(一)有效的人力資源管理機制，防止人力資源危機

為防止人力資源危機，保證電信服務(wù)產(chǎn)業(yè)的快速安全地發(fā)展。應(yīng)盡快建立有效的人力資源管理機制。如制定完善的人力資源發(fā)展規(guī)劃，從戰(zhàn)略上保證企業(yè)人力資源的儲備和使用。避免出現(xiàn)人才斷流，影響企業(yè)的正常發(fā)展；加強對現(xiàn)有員工職業(yè)技能和素質(zhì)的培養(yǎng)。提高人力資源質(zhì)量；創(chuàng)造優(yōu)秀的企業(yè)文化吸引人才；建立完善的績效考核制度，知人善用，以人為本，為人才規(guī)劃良好的職業(yè)發(fā)展前景，從根本上避免人才流失。防止人力資源危機，杜絕人才流失，既有利于保證電信企業(yè)的商業(yè)機密，又有利于企業(yè)人才的經(jīng)驗積累，從而有助于電信服務(wù)企業(yè)穩(wěn)定快速安全地發(fā)展。

(二)有效的技術(shù)創(chuàng)新體系，實現(xiàn)自主技術(shù)創(chuàng)新

在現(xiàn)有的國際技術(shù)標準中尋求中國的位置將是未來我國電信服務(wù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略的一個重要目標，自主技術(shù)創(chuàng)新將是電信服務(wù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)對全球經(jīng)濟的戰(zhàn)略對策。因此，在我國鼓勵自主創(chuàng)新，加大科研投入，保護知識產(chǎn)權(quán)的引導(dǎo)下，企業(yè)作為實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的主體，應(yīng)以滿足市場需求、增強網(wǎng)絡(luò)功能、降低運營成本和提高網(wǎng)絡(luò)效率為目標，在繼續(xù)進行技術(shù)引進和交流的基礎(chǔ)上，建立獨立的技術(shù)研究機構(gòu)，加強與高等院校、科研院所的合作，通過自主開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)和委托開發(fā)等方式，建立由創(chuàng)新動力機制、激勵機制、約束機制、支撐機制和運行機制有機構(gòu)成的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，開發(fā)出符合世界技術(shù)水平和我國市場需求的新技術(shù)。惟有擁有自主創(chuàng)新技術(shù)。才能夠提升電信服務(wù)企業(yè)的競爭力和發(fā)展后勁，真正擺脫受制于人的威脅，實現(xiàn)電信服務(wù)產(chǎn)業(yè)的安全。

(三)活躍的業(yè)務(wù)和服務(wù)創(chuàng)新能力，適應(yīng)市場多樣需求

對于業(yè)務(wù)和服務(wù)創(chuàng)新而言，市場需求是基礎(chǔ)和前提，滿足市場需求的核心在于以人為本。即把滿足電信客戶全面、獨特的需求作為電信業(yè)務(wù)和服務(wù)創(chuàng)新的根本出發(fā)點和歸宿。我國電信業(yè)務(wù)應(yīng)面對傳統(tǒng)話音與現(xiàn)代數(shù)字市場，同時展開低

端普及與高端推進，提供日益豐富、多元化的通信產(chǎn)品。注重實行客戶關(guān)系管理(CRM)，確立以客戶為中心的經(jīng)營理念。通過對現(xiàn)有和潛在的電信客戶進行深入細致的分析，準確發(fā)現(xiàn)客戶的需求，及時推出有針對性的創(chuàng)新業(yè)務(wù)，并不斷提升與完善企業(yè)的服務(wù)內(nèi)容、意識、方式和質(zhì)量，憑借高滿意度的服務(wù)來維持老客戶，吸引新客戶，保證客戶的忠誠度。面對開放后激烈的國際競爭和市場份額的重新洗牌，我國電信服務(wù)產(chǎn)業(yè)最大的優(yōu)勢就在于積累多年的廣泛客戶資源。不斷進行業(yè)務(wù)和服務(wù)創(chuàng)新。提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)以滿足國內(nèi)多樣化的市場需求，贏得客戶忠誠，才能避免在國外電信運營商進入后出現(xiàn)消費者一面倒的現(xiàn)象而危害本國電信服務(wù)產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展，保護電信服務(wù)產(chǎn)業(yè)的安全。

二、實現(xiàn)電信服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全的宏觀對策

(一)法律法規(guī)先行，保障產(chǎn)業(yè)安全

篇（7）

細菌

各種形成孢子和未形成孢子的細菌是昆蟲的病原體。僅蘇云金桿菌應(yīng)用于果園防治鱗翅目害蟲，多種的蘇云金桿菌劑型被商品化。蘇云金桿菌的殺蟲活性表現(xiàn)于伴孢包含物中含有在孢子形成的時間內(nèi)產(chǎn)生的晶體蛋白毒素，其基本功能是胃毒作用和在中腸上皮細胞里通過干擾滲透平衡殺死昆蟲。其中，對于中腸上皮細胞，是通過暫停取食和腸麻痹至死亡。

真菌

它們以分生孢子附著于昆蟲的皮膚，分生孢子吸水后萌發(fā)而長出芽管或形成附著孢，侵入昆蟲體內(nèi)，菌絲體在蟲體內(nèi)不斷繁殖，造成病理變化和物理損害，最后導(dǎo)致昆蟲死亡。真菌殺蟲劑具有某些化學(xué)殺蟲劑的觸殺性能，并具有防治范圍廣、殘效長、擴散力強等特點。缺點在于起效緩慢，侵染過程較長，效果受環(huán)境影響較大。蟲霉目（例如弗氏新接霉蚜霉菌、蟲霉菌）和肉座菌目（例如蚧霉屬、座殼孢屬和食線蟲菌物被毛孢）在害蟲種群中產(chǎn)生流行性傳染病，經(jīng)常將害蟲密度降低到對作物無害的水平。

肉座菌目中的種類已經(jīng)被商品化，例如蚧霉屬、球孢白僵菌、金龜子綠僵菌、玫煙色擬青霉。真菌是刺吸式昆蟲（半翅目，例如蚜蟲和粉虱）的主要微生物防治制劑，而且還可以防治其他目的昆蟲，例如鞘翅目、鱗翅目和直翅目。目前，在果園也發(fā)現(xiàn)了微孢子蟲目，但是由于其生命周期、必要的寄生狀態(tài)和慢性而不是急性的影響等因素而未發(fā)展起來。

線蟲

線蟲通常從口腔、氣孔、嗉囔進入宿主，發(fā)育后在血淋巴中迅速繁殖，宿主組織遭到破壞而死亡。線蟲是目前國際上新型的生物殺蟲劑，它具有寄主范圍廣，對寄主主動搜索能力強，對人畜、環(huán)境安全，并能大量培養(yǎng)的優(yōu)點。利用線蟲進行生物防治的研究一直是對由斯氏線蟲科和異小桿線蟲科的種類。線蟲在線蟲腸里在攜帶的細菌的幫助下殺死它們的寄主（例如，斯氏線蟲科與嗜線蟲桿菌組合和異小桿線蟲科與發(fā)光桿菌組合）。線蟲在生物體內(nèi)、外均可以大規(guī)模生產(chǎn)，而且可以用各種不同標準的農(nóng)業(yè)設(shè)備來應(yīng)用。由于對紫外線分解和脫水敏感，線蟲更適合用于土壤或者隱蔽的棲息地。線蟲主要用于防治果園的鞘翅目和鱗翅目，也可以應(yīng)用于其他目（蜚蠊目、雙翅目、膜翅目、直翅目、蚤目和纓尾目）。

果園微生物制劑應(yīng)用中存在的問題

在我國，微生物制劑廠家勢單力薄，無論在其產(chǎn)品宣傳資金投入、營銷推廣策略、示范推廣力度上均顯得明顯不足，加上果農(nóng)長期養(yǎng)成的化學(xué)農(nóng)藥使用的習(xí)慣，注重農(nóng)藥的速效和廣譜，不太考慮環(huán)境安全等問題，這就很難讓果農(nóng)對生物制劑有充分的了解和全面的認知，容易對生微生物制劑的使用產(chǎn)生偏見，影響了微生物制劑的推廣普及和應(yīng)用。而且，微生物制劑經(jīng)過發(fā)酵和加工制劑過程，能耗和投入較大，大多廠家生產(chǎn)規(guī)模較小，生產(chǎn)成本太高。在質(zhì)量控制體系建設(shè)上許多廠家還不夠完善，同一品種，各廠家的質(zhì)量控制不一致，自然造成產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。與化學(xué)農(nóng)藥相比，微生物制劑商品保質(zhì)期較短，在自然界中易分解，殘效期短，田間使用技術(shù)復(fù)雜，使用者是否按要求施用，均會影響其田間應(yīng)用效果。目前，隨著微生物制劑的大量推廣應(yīng)用，尤其是多次不合理的重復(fù)使用，極易產(chǎn)生抗藥性?？顾幮缘漠a(chǎn)生不僅降低了微生物制劑的防治效果，且明顯縮短了微生物制劑的使用壽命。

同時，增加了果樹生產(chǎn)成本，給微生物制劑的研發(fā)、推廣和應(yīng)用帶來了不利的影響?？傊⑸镏苿┰谖覈麍@的推廣存在著如下急待解決的問題。主要包括：如何可以使微生物制劑有機整合到有害生物綜合治理（IPM）中去，使其對天敵昆蟲的影響最小，對環(huán)境和果農(nóng)安全；如何使可以使目標害蟲及其棲息地高效選擇微生物制劑，這就需要徹底明確對害蟲、病原物和果園生態(tài)農(nóng)業(yè)的生物學(xué)和生態(tài)學(xué)；一旦選擇了一種有效的微生物制劑，如何掌握劑型和正確使用時機，使其活性效率最大化；如何加強微生物制劑的宣傳，是我國果農(nóng)對微生物制劑生物農(nóng)藥有充分的了解和全面的認知；如何降低成本、提高質(zhì)量及穩(wěn)定田間效果，從而促進推廣應(yīng)用；如何規(guī)范使用微生物制劑，降低抗藥性的產(chǎn)生。

結(jié)論與展望

目前，微生物制劑可以代替了傳統(tǒng)殺蟲劑的使用，并且與其他IPM策略相結(jié)合后有效地防治了果樹害蟲。但是，如果要真正在果園實施IPM，我們需要將昆蟲病原微生物、捕食性天敵、寄生性天敵、溫和的與選擇性的殺蟲劑、化學(xué)信息物質(zhì)和棲息地有機結(jié)合起來。提高微生物制劑的因素有很多。例如，發(fā)現(xiàn)新菌株、通過分子和非分子方法改善現(xiàn)有的菌株、優(yōu)良的應(yīng)用程序和通過劑型提高環(huán)境持續(xù)性。還可以進行環(huán)境操控，即為了微生物制劑的活性和可持續(xù)性重新設(shè)計果園。以及對微生物生態(tài)學(xué)、動物流行病學(xué)和果園體系中的昆蟲病原物的種群動態(tài)以及寄主———病原物關(guān)系進行基礎(chǔ)研究。這樣都可以使微生物制劑防治果園害蟲變得更切實可行。

針對我國的國情，筆者建議政府職能部門、科研工作者和農(nóng)業(yè)技術(shù)員、生產(chǎn)和銷售廠家要密切聯(lián)系起來，組織人力、物力和財力，分工協(xié)作，促進產(chǎn)、學(xué)、研、銷的結(jié)合與合作，促進我國果樹害蟲微生物制劑的發(fā)展。

篇（8）

近年來，在市、區(qū)兩級政府的大力倡導(dǎo)和支持下，隨著日光溫室由川區(qū)向沿山區(qū)的擴展，特別是石羊河流域綜合治理工程實施以來，*區(qū)委、區(qū)政府把沿山冷涼灌區(qū)定位為以雙孢菇為主的食用菌產(chǎn)業(yè)帶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取措施，加大了以雙孢菇為主的食用菌生產(chǎn)力度，使雙孢菇生產(chǎn)在近3年中實現(xiàn)了快速發(fā)展，并逐步向沿山冷涼灌區(qū)集中，產(chǎn)品遠銷香港、新疆、西寧、蘭州、金昌等地市，已成為我區(qū)特別是沿山冷涼灌區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民的主要優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一。

1、種植品種

全區(qū)食用菌種植品種主要以平菇、雙孢菇為主，附帶種植少量的香菇、金針菇、雞腿菇等。

2、種植規(guī)模

全區(qū)生產(chǎn)平菇約500多萬袋，年產(chǎn)量750萬公斤，年產(chǎn)值2250萬元；生產(chǎn)雙孢菇40萬平方米，年產(chǎn)量400萬公斤，年產(chǎn)值2000萬元；生產(chǎn)香菇8萬袋。

3、種植區(qū)域

全區(qū)食用菌生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有30個，其中平菇生產(chǎn)規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有清水、武南、高壩、大柳、羊下壩、中壩、金沙、金塔等；雙孢菇生產(chǎn)規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有永豐鎮(zhèn)、金山鄉(xiāng)、謝河鎮(zhèn)、河?xùn)|鄉(xiāng)、新華鄉(xiāng)、松樹鄉(xiāng)、豐樂鎮(zhèn)、五和鄉(xiāng)、西營鎮(zhèn)9個。

4、菌種生產(chǎn)和市場銷售情況

全區(qū)生產(chǎn)食用菌菌種的單位和個人有5家，年產(chǎn)各類菌種100萬瓶。菇品營銷企業(yè)和個人有10多家，日購銷菇品3—4噸，除供應(yīng)本地市場，主要銷往新疆、內(nèi)蒙、浙江、河南、西寧等外省市場和省內(nèi)的蘭州、金昌、酒泉等城市。

二、呈現(xiàn)的特點及優(yōu)勢

1、規(guī)?；瘍?yōu)勢初步形成：經(jīng)過幾年的發(fā)展，我區(qū)食用菌生產(chǎn)已整合為適應(yīng)市場需求的有規(guī)模、有組織的穩(wěn)定生產(chǎn)，初步形成了以武南、大柳、金塔、柏樹、清水、永昌等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的平菇生產(chǎn)基地，以謝河、清水、豐樂、金山、清源等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的雙孢菇生產(chǎn)基地。

2、資源優(yōu)勢凸顯：雙孢菇生產(chǎn)逐步向水資源缺乏，蔬菜生產(chǎn)比較弱勢的沿山冷涼灌區(qū)集中，出現(xiàn)了謝河、豐樂、新華、金山等為代表的生產(chǎn)專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其雙孢菇產(chǎn)量占全區(qū)的1/2以上。

3、經(jīng)濟效益明顯：按50米長的棚計算，種菇每戶平均純收入6000－8000元，效益十分顯著。

4、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營剛剛起步。隨著雙孢菇生產(chǎn)的擴大和產(chǎn)地規(guī)模形成，謝河、豐樂等鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼成立了“雙孢菇營銷協(xié)會”，初步形成了“協(xié)會+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，推動了雙孢菇產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

三、存在的問題

1、資金嚴重不足。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)戶已充分認識到食用菌的增收效益，想進一步擴大生產(chǎn)規(guī)模，壯大這一產(chǎn)業(yè)。盡管也做了大量的宣傳動員工作，但苦于資金不足，不能從根本上給予有力的支持，致使這一產(chǎn)業(yè)近年來發(fā)展速度有些緩慢。

2、生產(chǎn)水平低。我區(qū)雙孢菇生產(chǎn)目前還處在起步階段，生產(chǎn)管理粗放，生產(chǎn)效率低，新材料、新技術(shù)的推廣應(yīng)用程度不高，整體生產(chǎn)水平低下。特別是香菇栽培技術(shù)難度很大，對生產(chǎn)技術(shù)要求又高，農(nóng)戶大多依據(jù)自己的生產(chǎn)經(jīng)驗開展生產(chǎn)，栽培技術(shù)不規(guī)范，造成滅菌不徹底、污染嚴重、產(chǎn)量低，影響了農(nóng)民的種植積極性。

3、生產(chǎn)規(guī)模小。目前全區(qū)雙孢菇生產(chǎn)面積只有40萬平方米，還遠遠不能滿足加工企業(yè)的需求，還沒有形成規(guī)模效益。

4、加工能力不強。我區(qū)食用菌生產(chǎn)目前以外銷、鮮食為主，在我區(qū)境內(nèi)尚無專業(yè)的菌品購銷企業(yè)來收購、加工，導(dǎo)致菌品市場價格波動大，市場秩序混亂，沒有形成從生產(chǎn)到加工、銷售完備的市場化運作體系。

四、發(fā)展思路和目標

(一)發(fā)展思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，搶抓石羊河流域綜合治理的機遇，充分發(fā)揮區(qū)位比較優(yōu)勢，按照“設(shè)施簡易化、規(guī)模連片化、技術(shù)標準化、產(chǎn)品有機化”的要求，堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片、加快發(fā)展、整體推進”的原則，優(yōu)化區(qū)域布局，創(chuàng)新運行機制，突出園區(qū)建設(shè)、菌種生產(chǎn)、加工銷售三個重點，做大做強以雙孢菇為主的食用菌產(chǎn)業(yè)，促進沿山冷涼灌區(qū)經(jīng)濟發(fā)展

(二)發(fā)展目標

經(jīng)過三年的努力，到2008年，全區(qū)以雙孢菇為主的食用菌生產(chǎn)面積在現(xiàn)有基礎(chǔ)上達到5000畝以上，總產(chǎn)量達到2.5萬噸?；乜偖a(chǎn)值達到0.75億元，沿山冷涼灌區(qū)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均以雙孢菇為主的食用菌收入達到300元。

五、對策

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓措施落實，為食用菌產(chǎn)業(yè)提供組織保證。

2、落實優(yōu)惠政策，加大資金扶持，為食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金保障。堅持政府引導(dǎo)，農(nóng)民為主，市場運作，社會幫扶的原則，建立多元化的投入機制，積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民建設(shè)食用菌標準化生產(chǎn)基地。

3、強化市場監(jiān)管，嚴把菌種質(zhì)量，確保食用菌產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加強食用菌菌種的管理，進行資質(zhì)審查，清理整頓一批不合格的菌種生產(chǎn)單位和個人，保證優(yōu)良菌種的選育、提純、保藏，使菌種的生產(chǎn)步入規(guī)范化、標準化的軌道。

篇（9）

隨著我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展。我國的道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了長足的進步，特別是公路建設(shè)發(fā)展迅猛。隨著我國的建筑市場的蓬勃發(fā)展,市場競爭也日趨激烈，新的形式必將帶來新的挑戰(zhàn)，市場的“雙面效應(yīng)“給工程的項目管理帶來壓力，工程利潤將進一步降低，暴利，超額利潤的時期已不復(fù)存在。在微利時代，工程項目如何管理，才能使自己能立于不敗之地，這是現(xiàn)時代迫切需要工程管理人員急需解決的問題。

目前在建設(shè)項目管理特別是公路建設(shè)項目管理中所奉行的制度和操作規(guī)范已經(jīng)難以適應(yīng)高水平項目管理需要，而且其諸多弊端也日益明顯：

一是缺乏專業(yè)化。由使用單位組建臨時的基建班子，一般對建設(shè)程序和相關(guān)法律法規(guī)熟悉不夠，缺乏相應(yīng)技術(shù)和專業(yè)知識以及工程項目管理經(jīng)驗，管理的科學(xué)化、系統(tǒng)化和專業(yè)化難以體現(xiàn)，整體效益受到影響。

二是缺乏職業(yè)化。在傳統(tǒng)模式下，政府和業(yè)主自己管理得多。一個工程項目建成后，項目管理人員隨之被解散或者轉(zhuǎn)入生產(chǎn)管理，工程項目管理經(jīng)驗難以積累，導(dǎo)致社會資源浪費。此外，臨時班子人員缺乏職業(yè)化支撐，短期行為普遍，行政權(quán)力容易直接介入，極易造成決策失誤和監(jiān)督失靈，使項目投資效益低下，滋生腐敗，工程質(zhì)量得不到保證。

三是成本效益受到影響。在專業(yè)化與職業(yè)化同時缺失的情況下，投資成本低、工程效益高、建設(shè)工期短、技術(shù)和質(zhì)量水平高、理想目標是很難實現(xiàn)的。據(jù)調(diào)查，一般由建設(shè)單位自行承擔項目管理，其用于項目班子的總費用約占工程總投資的8％至10％。

面對存在問題可在具體操作中采取以下嘗試：

一、建立“專業(yè)化、職業(yè)化”公路建設(shè)項目管理公司或者管理部門

隨著國內(nèi)國際兩大市場的不斷融合，工程建設(shè)市場正發(fā)生深刻變化。傳統(tǒng)的由業(yè)主臨時組建、培訓(xùn)一個建設(shè)班子進行管理的模式已經(jīng)不再適應(yīng)市場的需要。因此，市場迫切需要改革目前的工程建設(shè)管理制度，采用項目管理，即選擇專業(yè)化、職業(yè)化獨立的第三者――代建的項目管理公司顯然是降低和轉(zhuǎn)移風(fēng)險的最佳方案之一。尤其是項目投資額越高、項目越復(fù)雜且難度大、投資業(yè)主提供的資產(chǎn)擔保能力越低，項目管理更能體現(xiàn)它的優(yōu)勢。

二、依靠科技進步和技術(shù)創(chuàng)新，不斷提升項目管理的科技水平

科技是第一生產(chǎn)力，也是項目管理賴以發(fā)展的重要基礎(chǔ)。近年來，隨著高速公路建設(shè)規(guī)模的不斷擴大，國內(nèi)外先進技術(shù)的不斷引進和推廣，新技術(shù)、新材料、新工藝的廣泛應(yīng)用，工程建設(shè)的“技術(shù)含量”有了明顯提高。依靠技術(shù)創(chuàng)新，加強科研攻關(guān)，全面提升項目的科技水平已成為支撐工程建設(shè)質(zhì)量，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的主要手段和強大動力。實現(xiàn)項目管理創(chuàng)新，技術(shù)支持是關(guān)鍵。在工程實踐中，要注重解決和處理好以下幾個環(huán)節(jié)：一是要重視工程關(guān)鍵技術(shù)和前瞻性技術(shù)研究，依托工程建設(shè)，結(jié)合項目特點，確定研究方向、研究重點和控制目標，如高墩大跨徑新結(jié)構(gòu)橋梁技術(shù)，長大隧道施工和運營管理技術(shù)等。把解決當前與謀劃長遠有機結(jié)合，為高速公路建設(shè)的跨越式發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展提供強有力的技術(shù)支持。二是注重工程實用技術(shù)的研究，如新型筑路材料及施工工藝的開發(fā)應(yīng)用，濕陷性黃土壓實技術(shù)。三是注重工程質(zhì)量通病的治理，如路基不均勻沉陷病害防治技術(shù)，路面抗車轍技術(shù)、高邊坡生物防護技術(shù)，干旱半干旱地區(qū)綠化技術(shù)等。四是注重跟蹤和引進國內(nèi)外先進技術(shù)和工藝，如排水性路面技術(shù)，特大型橋隧監(jiān)控管理技術(shù)。?

三、把“低成本、高質(zhì)量”作為考察項目管理公司的一個重要指標

項目成本作為施工企業(yè)的主要產(chǎn)品成本，主要是指以施工項目作為成本核算對象的施工過程中所耗費的生產(chǎn)資料的轉(zhuǎn)移價值和勞動者的必要勞動所創(chuàng)造的價值的貨幣表現(xiàn)形式；簡言之，就是工程項目所發(fā)生的直接費和間接費的總和。責(zé)任成本管理則是在工程項目施工過程中，以工程項目部，班組和職能部門為責(zé)任中心，以項目成本中的可控成本為對象，通過預(yù)算管理、定額管理、會計核算等方法，確定目標成本和目標利潤，對成本、費用的發(fā)生進行控制和考核。工程項目成本管理如何，直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟效益，職工的收入，企業(yè)的生存和發(fā)展。工程成本管理好壞是衡量施工企業(yè)生存和發(fā)展的試金石。

篇（10）

一、旅游電子商務(wù)的概念

旅游電子商務(wù)的概念始于20世紀90年代，最初是瑞佛?卡蘭克塔（Ravi Kalakota）提出的，由約翰?海格爾（John Hagel）對其進行進一步的延伸和拓展。而目前廣泛使用的是世界旅游組織在《E-Business for Tourism》中對旅游電子商務(wù)的定義，即旅游電子商務(wù)就是通過先進的信息技術(shù)手段改進旅游機構(gòu)內(nèi)部和對外的連通性，即改進旅游企業(yè)與供應(yīng)商之間、旅游企業(yè)之間的交流與交易，改進企業(yè)內(nèi)部流程，從而增進知識共享。后來學(xué)術(shù)界的學(xué)者也對旅游電子商務(wù)進行了一些不同的定義，但到目前為止還沒有比較完整統(tǒng)一的定義。

但是旅游電子商務(wù)的定義應(yīng)明確以下問題：首先網(wǎng)絡(luò)并不是旅游電子商務(wù)的主體，而只是實現(xiàn)旅游商務(wù)活動的手段和載體。其次旅游電子商務(wù)并不單單是面向市場的，即實現(xiàn)旅游交易的各種商業(yè)行為。同時它也是面向企業(yè)內(nèi)部的，它包括了旅游企業(yè)內(nèi)部流程的再造和整合。

二、旅游電子商務(wù)研究的主要內(nèi)容

通過中外文數(shù)據(jù)庫（CNKI、萬方數(shù)據(jù)、Springer、SDOL）的數(shù)據(jù)檢索發(fā)現(xiàn)，對旅游電子商務(wù)的研究主要是集中在現(xiàn)狀和對策的研究。從總體上講這類文獻研究亮點并不多，大都只是泛泛而談。

在研究內(nèi)容上，在線旅游網(wǎng)站建設(shè)不夠成熟，在線旅游信息化總體水平有待提高，在線旅游運營環(huán)境安全保障體系不足，這三大問題是目前學(xué)術(shù)界公認的阻礙我國旅游電子商務(wù)發(fā)展的“三大瓶頸”?；诂F(xiàn)狀的分析，學(xué)者們提出了旅游電子商務(wù)未來的發(fā)展策略，大體可歸納如下：政府主導(dǎo)，完善宏觀環(huán)境；引導(dǎo)和培養(yǎng)大眾健康的網(wǎng)上消費觀念；整合旅游企業(yè)，信息資源共享；銀企合作，解決網(wǎng)上支付及安全問題；重視人才培養(yǎng)。

除了以上對現(xiàn)狀與對策的研究外，林德榮、郭曉琳（2009）還提出了國內(nèi)外對旅游電子商務(wù)的研究還集中在信息技術(shù)研究、電子商務(wù)在旅游企業(yè)的應(yīng)用研究、旅游網(wǎng)站研究旅游者消費行為研究這幾個方面。

基于對旅游電子商務(wù)研究內(nèi)容的研究，筆者發(fā)現(xiàn)目前的研究多為旅游電子商務(wù)的經(jīng)濟適用性研究，而對它的支持環(huán)境，如法律問題、監(jiān)管環(huán)境、市場風(fēng)險、游客心理等則較少涉及，隨著旅游電子商務(wù)的發(fā)展成熟，對其支持環(huán)境研究的重要性將日益凸顯。

三、旅游電子商務(wù)規(guī)范化建設(shè)

在旅游電子商務(wù)的規(guī)范化建設(shè)方面國內(nèi)外的研究非常少。通過相關(guān)文獻的研究，總結(jié)出規(guī)范化建設(shè)主要是指旅游網(wǎng)站的規(guī)范化建設(shè)即網(wǎng)站內(nèi)容要合法合規(guī)。這是從旅游網(wǎng)站自身的角度出發(fā)，對網(wǎng)站進行的規(guī)范和約束。從宏觀上來講是屬于誠信監(jiān)管內(nèi)容的一部分。

四、旅游電子商務(wù)誠信監(jiān)管

通過文章檢索發(fā)現(xiàn)國內(nèi)外對于旅游電子商務(wù)誠信監(jiān)管方面的文章非常少。而對于電子商務(wù)誠信監(jiān)管和旅游業(yè)監(jiān)管方面的探索相對較多。由于旅游電子商務(wù)是旅游和電子商務(wù)的結(jié)合，所以通過對電子商務(wù)監(jiān)管和旅游業(yè)監(jiān)管的研究有助于更好的闡釋旅游電子商務(wù)的誠信監(jiān)管問題。

（一）電子商務(wù)監(jiān)管

國內(nèi)外對于電子商務(wù)誠信監(jiān)管的研究主要集中在以下兩個個方面：第一是來自外部的政府部門法律法規(guī)的硬性監(jiān)管。第二是來自行業(yè)內(nèi)部的軟性監(jiān)管。

勞幗齡（2007）在《政府實施B2B電子商務(wù)誠信監(jiān)管的博弈分析》中指出由市場自發(fā)形成的信用機制無法有效保證企業(yè)在進行B2B交易的過程中始能一直保持守信的狀態(tài)。所以這就需要政府對企業(yè)的交易活動用法律的手段進行監(jiān)管，制定一系列的市場交易規(guī)則，對不誠信的行為進行嚴厲的處罰，增加其失信成本，從而迫使企業(yè)在交易中遵守誠信規(guī)則。

邱業(yè)偉（2008）在《電子商務(wù)誠信缺失與誠信構(gòu)建》中提出目前電子商務(wù)活動中誠信缺失的主要表現(xiàn)形式是網(wǎng)絡(luò)欺詐、產(chǎn)品質(zhì)量瑕疵、售后服務(wù)質(zhì)量低下、個人信息泄露。而其主要原因有社會誠信機制缺乏、不正當利益驅(qū)動、立法不完善、政府部門監(jiān)管不嚴、網(wǎng)上經(jīng)營門檻太低等。

2008年8月1日北京市工商局了《電子商務(wù)監(jiān)管意見》，阿拉木斯就怎樣看待《電子商務(wù)監(jiān)管意見》提出了自己的看法。他指出由于我國電子商務(wù)發(fā)展長期存在的各種問題，安全、支付等系列電子商務(wù)法律法規(guī)還基本處于初始階段，所以我國網(wǎng)絡(luò)交易的安全性保障體系是非常脆弱的。而第三方信用機制及時在買方和買方架起了一道相互信任的橋梁，在很大程度上彌補了法制與信用環(huán)境的不足。但是企業(yè)第三方擔保機制不能獨立存在，必須和國家法律政策相互作用，共同發(fā)揮監(jiān)管職能。

在2011年阿拉木斯又發(fā)表了《探索電子商務(wù)監(jiān)管的新思路》一文，文中提出了軟法――即通過個人、組織的自我約束和相互約束以及輿論約束和利益機制而實現(xiàn)規(guī)范人們行為；非正式制度、網(wǎng)絡(luò)治理結(jié)構(gòu)、信息化治理、開放式治理和誠信治理六種監(jiān)管機制。

同在2011年阿拉木斯發(fā)表了《德國與歐盟電子商務(wù)監(jiān)管研究》，總結(jié)出德國電子商務(wù)監(jiān)管的主要思路是通過武裝消費者，讓他們了解自己的權(quán)利和解決的措施；重視私立標準設(shè)定機構(gòu)的參與，重在形成自我約束機制；增加透明度，促進信息流動解決問題 ；形成多元化的市場監(jiān)督手段和環(huán)境，鼓勵第三方認證和維權(quán)機構(gòu)的積極參與。而監(jiān)管的主要原則又包括：契約自由、私法自治、信息自由、重視數(shù)據(jù)保護、重視消費者保護。也就是說，德國政府治理思路已經(jīng)不單單依靠法條和政府來創(chuàng)造良好的監(jiān)管環(huán)境，而更多地是依賴市場和消費者自身的覺悟和力量，由市場來主宰監(jiān)管。而歐盟則主要通過鼓勵第三方認證和維權(quán)機構(gòu)來保障電子商務(wù)的正常運行。德國和歐盟在對待電子商務(wù)監(jiān)管的問題上，對于變不變，管與不管的微妙變化最值得我們深刻反思和借鑒，其中蘊含著新商業(yè)文明的治理之道。而其立法的架構(gòu)和原則取向也是很值得我們進一步學(xué)習(xí)和借鑒的

李成軍（2012）通過對英國電子商務(wù)監(jiān)管和消費者保護的分析指出了英國規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易的法律法規(guī)、同時規(guī)范傳統(tǒng)交易和網(wǎng)絡(luò)交易的法律法規(guī)、保障電子支付的法律法規(guī)、保護信息和隱私安全的法律法規(guī)和保護消費者權(quán)益的法律法規(guī)。同時還分析了英國電子商務(wù)監(jiān)管的主要機構(gòu)――英國公平交易辦公室的監(jiān)管辦法。

蔡彬彬（2014）發(fā)表了《論電子商務(wù)誠信體系的構(gòu)建》一文，文章闡述了建立電子商務(wù)信用模式的必要性、當今我國電子商務(wù)行業(yè)誠信體系現(xiàn)狀以及從不同的角度剖析各部門應(yīng)當如何建立電子商務(wù)誠信體系。認為只有電子商務(wù)誠信監(jiān)管不是單單依靠一方的力量就能完成的，而是需要政府、企業(yè)、第三方、消費者共同努力，深刻認識到構(gòu)建電子商務(wù)誠信體系的重要性。

（二）旅游業(yè)監(jiān)管

對于旅游業(yè)監(jiān)管的研究文章也相對較少，而且大多集中在行政監(jiān)管的層面，而行業(yè)監(jiān)管則很少有學(xué)者涉及。在我國旅游市場監(jiān)管面臨的問題方面主要是以下幾個方面：第一無照經(jīng)營及超范圍經(jīng)營廣泛存在；第二不正當競爭行為；第三不公平格式合同。而監(jiān)管的難點主要集中在以下幾個方面：第一現(xiàn)有法律缺乏可操作性；第二涉及的監(jiān)管部門較多，不能合理分配職能，造成監(jiān)管漏洞；第三工商監(jiān)管職責(zé)日益寬泛，監(jiān)管作用難以發(fā)揮；第四游客的異地投訴維權(quán)難。在對策建議方面大都談得比較寬泛，可操作性不強，大體包括完善行政法規(guī)建設(shè)、深化監(jiān)管職能、理清監(jiān)管部門職責(zé)幾個方面。

而邱振榜（2012）發(fā)表的《旅游市場問題分析及工商部門監(jiān)管探析》則從工商部門的角度對旅游市場監(jiān)管提出了以下建議：其一是嚴把準入關(guān)，確保主題資格合法。其二是加大對重點違法行為的打擊力度。其三是加強市場主體的誠信監(jiān)管。其四是加強系統(tǒng)內(nèi)部和跨部門協(xié)作。

五、小結(jié)