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篇（1）

中圖分類號：TU546 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）10-0106-01

引言

隨著經(jīng)濟全球化進程不斷加快和市場經(jīng)濟機制不斷完善，企業(yè)是經(jīng)濟活動的主體，企業(yè)根據(jù)實際需要和市場需求，不斷設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新的科技項目，提升自主創(chuàng)新能力和水平，并發(fā)揮財政對社會資金的拉動作用，可以使科技開發(fā)有的放矢，減少科研浪費，達到事半功倍的效果。隨著科學技術(shù)的不斷深入發(fā)展，科技成為企業(yè)發(fā)展的重要手段，因此，越來越多的企業(yè)根據(jù)市場需求情況不斷設(shè)立更多的科技項目來提高企業(yè)的創(chuàng)新能力。

一、企業(yè)科技項目的概念

科技項目是-個系統(tǒng)工程，其過程包括項目可行性論證、規(guī)劃與計劃、實施與控制、驗收與交接等幾個過程。針對在項目可行性論證中，企業(yè)科研管理部門要制定和規(guī)劃出切實可行的項目實施方案，規(guī)劃的項目目標既要在技術(shù)上具有先進性，又要注意在項目實施過程中具有可行性；項目實施的目標數(shù)量要以恰好能反映出能夠解決項目的研究問題的需要為最宜，并能更好地發(fā)揮項目的建設(shè)效益；目標應該有主次之分，按照項目的重要程度進行實施，突出關(guān)鍵性目標，以便使得實施者抓住重點；科技項目實施的目標應實施動態(tài)協(xié)調(diào)平衡，項目經(jīng)過一段時期，對于不符合項目實施的目標，要及時進行調(diào)整，提高項目的競爭性、可行性和先進性。

二、科技項目管理對企業(yè)發(fā)展的重要作用

2.1 加強項目管理有利于企業(yè)制定和實施發(fā)展戰(zhàn)略

發(fā)展戰(zhàn)略的正確與否是決定企業(yè)生死存亡的關(guān)鍵因素，項目管理的好壞對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實施效果又具有重要作用，特別是重大項目的管理更是如此。從實踐中可以看到，項目管理從投資機會研究、項目可行性分析評價、資金籌措、商務談判等各個階段，都需要根據(jù)實際進行技術(shù)、經(jīng)濟、財務、組織機構(gòu)、社會與環(huán)境等方面的可行性研究和必要的風險評估，都需要有一套嚴格的管理程序和監(jiān)控措施。

2.2 加強項目管理有利于提高員工工作效率

將整個項目的責任直接歸屬到一個部門，一旦出現(xiàn)了問題則可以直接找到相關(guān)的負責團隊或者是負責人，這樣不僅僅提高了整個項目運行過程中對于成本的控制，也防止了由于過去分散實行而導致的效率下降，使得物盡其用、人盡其才，實現(xiàn)讓資源的效用的最大化。

2.3 加強項目管理有利于企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高經(jīng)濟效益

項目管理的好壞直接體現(xiàn)為企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和成本、效益的高低。目前，有些企業(yè)仍然不太重視成本、資金、質(zhì)量等方面的管理，所以，積極學習和推廣項目管理中有關(guān)采購、費用、風險和質(zhì)量管理等方面的知識與方法勢在必行。

三、制定企業(yè)科技項目管理的原則

3.1 體現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略的項目管理

項目在企業(yè)組織內(nèi)部進行，必然要求項目在管理方式和方法上與企業(yè)管理的方法相協(xié)調(diào)。為了保證項目目標與企業(yè)戰(zhàn)略目標一致，需要使用新的組織結(jié)構(gòu)和方法，作為戰(zhàn)略與項目之間聯(lián)系的橋梁。因此，需要在企業(yè)組織機構(gòu)內(nèi)部設(shè)置長期的固定的項目管理組織，以協(xié)調(diào)企業(yè)戰(zhàn)略、運營管理與項目管理之間的關(guān)系，保證企業(yè)長期目標的實現(xiàn)。

3.2 全壽命期的項目管理

企業(yè)項目管理必然要考慮項目組織的臨時性與企業(yè)經(jīng)營的長期性之間的矛盾問題。一般企業(yè)的全壽命期項目管理可分為三個階段，分別是決策階段、實施階段以及運營和服務階段。

3.3 多項目管理

企業(yè)項目管理的另一個特點是管理多個處于不同壽命期階段的項目。除了應用單個項目管理的技術(shù)、方法以外，還需要項目集管理、項目組合管理等多項目管理的方法。

四、企業(yè)科技項目管理方法的應用

4.1 合作創(chuàng)新戰(zhàn)略

合作創(chuàng)新戰(zhàn)略是指加強企業(yè)、科研院所、高校之間的聯(lián)合創(chuàng)新，是項目管理方法中的一個重要方法。它是以合作為基礎(chǔ)，資源互補為條件，創(chuàng)新為目標的一種創(chuàng)新方式。企業(yè)相對于高校和科研院所來說，其技術(shù)能力基礎(chǔ)比較差，創(chuàng)新的能力有限，如果單憑企業(yè)自身的資源能力來進行科技的創(chuàng)新需要的周期較長，而且對于技術(shù)水平和生產(chǎn)效率來說，在短時間內(nèi)加以提高難度較大。而在創(chuàng)新資源的分配方面，高校和科研院所卻具有很大的優(yōu)勢。如果企業(yè)、高校、科研院校三者各行其是，對于企業(yè)來說，其創(chuàng)新性不能及時的滿足市場需求；對于高校和科研院所來說，研究和開發(fā)與市場需求相脫離，創(chuàng)新不能及時的取得市場效應，造成科技的進步和經(jīng)濟的發(fā)展相脫節(jié)。合作創(chuàng)新戰(zhàn)略正是對創(chuàng)新資源的優(yōu)化合理的配置，實現(xiàn)了資源的互補，使創(chuàng)新的有效性得到提高，很好的解決了資源分布不均的問題。合作創(chuàng)新戰(zhàn)略將科技發(fā)展建立在市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)之上，使科技創(chuàng)新滿足市場的需求，彌補了企業(yè)在科技創(chuàng)新中的不足。將創(chuàng)新資源進行整合，不僅是創(chuàng)新成本得以降低，創(chuàng)新周期得以縮短，同時也使創(chuàng)新向更高級別發(fā)展，提高企業(yè)的競爭力。

4.2 信息化戰(zhàn)略

信息化戰(zhàn)略作為現(xiàn)代企業(yè)項目管理的重要方法，將企業(yè)的整體發(fā)展和信息化建設(shè)相結(jié)合。首先，企業(yè)的對自身擁有的各種資源充分加以利用，建立功能齊全，操作簡單的企業(yè)信息系統(tǒng)。其次，企業(yè)將地域信息資源加以充分利用，使企業(yè)的信息化系統(tǒng)的建立與社會環(huán)境相適應。再次，企業(yè)要將現(xiàn)代先進的信息網(wǎng)絡(luò)手段充分加以利用，注重人才的培養(yǎng)和開發(fā)，積極引入具有高技術(shù)能力的人才。最后，政府要充分認識自身在科技創(chuàng)新體系中所處的重要地位，重視信息化工作的開展。信息網(wǎng)絡(luò)不僅要在企業(yè)中建立和完善，更要在全社會進行信息網(wǎng)絡(luò)知識的應用和推廣，重視信息服務業(yè)的發(fā)展，積極推進信息網(wǎng)絡(luò)的社會化發(fā)展，形成多行業(yè)多格局的信息化網(wǎng)絡(luò)工程。另外，做好建立科技傳播平臺，提高全民科技認識。

4.3 風險防范戰(zhàn)略

要針對科技項目制定科學的風險防范機制，避免科技項目受到風險的影響，造成不必要的損失，影響科技項目的成功率。樹立風險管理意識，對科技項目進行全過程的風險管理，做好風險規(guī)劃、控制以及監(jiān)測工作，定期評審，跟蹤風險，對每一階段的風險管理制定風險管理報告，完善風險反饋機制，將識別的風險反饋給項目管理負責人，并采取科學的措施對科技項目進行及時的調(diào)整。強化人力資源的風險管理，不僅要對科技項目參與者的教育培訓與考核，還需要對科技項目人員的身體情況、實際的工作能力、對職位的滿意度等進行充分的了解，對科技項目管理人員的流動情況進行事先的估計，然后明確人員流動的理由，在風險控制中明確人員流動的原因，完善檔案管理，避免技術(shù)人員跳槽帶來風險。同時強化人員的問責制，保證科技項目人員能夠認真工作。

結(jié)語

隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，企業(yè)作為創(chuàng)新主體，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的自主創(chuàng)新新體制。在企業(yè)做大做強的過程中，科技項目發(fā)揮了重要作用。因此，企業(yè)應提高科技項目管理的水平，積極應用各種現(xiàn)代化管理手段與方法，進一步增強市場競爭和項目管理能力，使企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動的主體、創(chuàng)新成果運用的主體，全面提升自主創(chuàng)新能力。

參考文獻

[1] 賀敬良.科技創(chuàng)新能力培養(yǎng)模式探索[J].中國電力教育，2013，（4）：202-203.

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(1)科技項目選派的項目經(jīng)理，大多是技術(shù)出身，專業(yè)技術(shù)能力很強，能夠幫助項目組成員克服技術(shù)研究上的難題，很少或從未從事過專門的科技項目管理工作，這樣就很容易造成項目中途因資源配置不善、人員內(nèi)部不協(xié)調(diào)或進度控制不合理而失敗。

(2)研發(fā)人力資源投入少是油田供電企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的一個滯后因素。技術(shù)創(chuàng)新人才隊伍無論從人員數(shù)量上還是質(zhì)量上都無法滿足油田供電企業(yè)發(fā)展的需要。盡管技術(shù)外協(xié)可以在一定程度上緩解研發(fā)力量薄弱，但是合作創(chuàng)新中因為信息交流延遲、利益不統(tǒng)一等問題，造成技術(shù)創(chuàng)新率低，從長期看并不利于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提高。

2．項目考核體系存在不足

目前，油田供電企業(yè)科技項目主要是以技術(shù)方案的研發(fā)和技術(shù)推廣為主，企業(yè)在對各項目組成員的考核過程中主要以項目約定內(nèi)容的完成情況作為考核的依據(jù)，考核的形式內(nèi)容單一，除對項目的完成程度外，項目組成員在研發(fā)工作中所產(chǎn)生的技術(shù)方法創(chuàng)新難以反映到考核內(nèi)容之中，長此以往會影響研發(fā)人員的創(chuàng)新積極性。另外，企業(yè)的科技項目考核結(jié)果與薪資福利相關(guān)性不大，不論考核結(jié)果的好壞，績效工資照發(fā)，只是在年終時各成員所獲得年終獎金有所不同而已。項目成果鑒定、驗收體制不完善，評價方法不夠科學、嚴謹，導向作用偏離生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化目標，不能體現(xiàn)對項目成果推廣工作的推動作用。

3．項目管理理念不夠深入

油田供電企業(yè)對項目管理內(nèi)涵缺乏足夠的認識，雖然能認識到利用項目管理能提管理效率，提高工作水平，但是項目實施制度僵化，預算超概算、結(jié)算超預算，跨年轉(zhuǎn)資的項目比比皆是，經(jīng)常利用行政管理來代替項目管理，項目管理就是“形式"管理。因此打破傳統(tǒng)的管理模式，建立現(xiàn)代項目管理模式勢在必行。

二、加強科技項目管理的對策研究

科技項目管理的有效性是直接關(guān)系到項目實施是否成功的關(guān)鍵?？萍柬椖康膶嵤┬Ч粌H與科研人員有關(guān)，還取決于項目管理水平的高低?？萍柬椖抗芾淼牧Χ群托Ч苯佑绊懙巾椖繉嵤┑淖罱K結(jié)果。從油田供電企業(yè)目前的技術(shù)狀態(tài)看，技術(shù)含量較低，合作技術(shù)路線還將持續(xù)。在模仿創(chuàng)新的過程中，逐步完善科技項目管理體制，培養(yǎng)人才梯隊，充實研發(fā)實力，最終走向自主創(chuàng)新。規(guī)范項目管理工作，細化各項目的全過程管理，促進項目管理的流程化、標準化，提高項目管理效率、優(yōu)化項目管理模式。

1.建立完善的科技管理制度

(1)加強科技項目的全過程管理。選題立項是科研活動全過程的源頭，直接影響著科研成果的水平及成果轉(zhuǎn)化。課題立項前，首先要對該學科專業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展趨勢進行調(diào)研并進行檢索查新。避免重復立項，減少人、財、物的浪費，使立項課題研究起點高，保持研究成果的先進性；結(jié)合生產(chǎn)需求選題，保證成果的實用性。課題立項前做好需求預測，結(jié)合生產(chǎn)需求選擇有良好發(fā)展前景的課題，選出的科研課題更具有實用性，為成果轉(zhuǎn)化奠定良好的基礎(chǔ)；結(jié)合單位工作實際選題，保持成果的連續(xù)性。課題立項前，對單位前期科研成果、單位技術(shù)人才狀況、設(shè)備狀況進行認真分析，發(fā)揮單位現(xiàn)有的技術(shù)優(yōu)勢，選擇有良好工作基礎(chǔ)的課題。完善立項評審專家?guī)旖ㄔO(shè)，盡量降低評審專家的主觀不合理因素。

(2)項目監(jiān)管是保證項目順利實施的重要環(huán)節(jié)。項目監(jiān)管的過程也是服務的過程，加強對過程監(jiān)管、節(jié)點控制和階段驗收力度，及時、準確地了解整個項目的實施情況，從而動態(tài)調(diào)整計劃安排，指導項目的運作。根據(jù)科技項目研制進度計劃，總體協(xié)調(diào)各個項目間的研制，避免多項目之間爭奪資源而發(fā)生沖突。在項目執(zhí)行過程中，通常涉及一些項目設(shè)計初期未預料到的因素，影響項目的執(zhí)行質(zhì)量，由此管理工作者要及時對這些情況做出變更處理，幫助科技工作者解決項目實施過程中碰到的問題和難題，規(guī)避項目的風險因素，從風險管理的角度對項目規(guī)劃或計劃進行審核并發(fā)表意見,不斷尋找可能出現(xiàn)的任何意外情況,試著指出各個風險的管理策略及常用的管理方法,以隨時處理出現(xiàn)的風險。對于不符合項目合同要求的，要進行必要的調(diào)整甚至中止項目執(zhí)行。對科技項目的驗收不能僅流于形式上的完成項目驗收報告，匯報，評獎，應該做好深層次的項目后評估工作。鼓勵科研人員將已成熟的科研成果和新的工藝技術(shù)，盡快推廣應用，在推廣應用中加強跟蹤和不斷完善，挖潛增效，將項目成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，服務于企業(yè)。

2.加強項目管理培訓工作

培養(yǎng)高素質(zhì)的項目管理專業(yè)人才，提高項目管理的水平，增進項目的整體效益，促進項目管理體制和機制逐步完善，對企業(yè)科研開發(fā)工作產(chǎn)生持久的積極影響。項目管理培訓包括項目時間進度管理、成本管理、資源管理、投資機會研究、項目可行性分析評價、工程初步設(shè)計和施工圖設(shè)計、資金籌措、商務談判、招標投標、設(shè)備采購安裝、項目竣工運行以及項目設(shè)計能力及水平達標等各項內(nèi)容，涉及行業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟、財務、組織機構(gòu)、社會與環(huán)境等方面的可行性研究和風險評估方法。從科技管理制度上創(chuàng)造條件，加快技術(shù)創(chuàng)新人才建設(shè)的步伐，鼓勵廣大技術(shù)人員自主創(chuàng)新，可以從根本上解決企業(yè)的創(chuàng)新活力。制定新技術(shù)推廣應用的激勵政策，按創(chuàng)收效益的一定比例提成，促進科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，提高企業(yè)核心技術(shù)競爭力。

3.加快科技項目管理的信息化建設(shè)

隨著企業(yè)科技投入的逐年提高，科技項目數(shù)量增多，科技管理難度加大。科技項目管理人員要充分利用網(wǎng)絡(luò)資源信息，實現(xiàn)項目的精細化管理，科技信息資源的共享，科技項目成果的積累。促進項目管理的流程化、標準化，提升知識產(chǎn)權(quán)意識，優(yōu)化項目管理模式，提高項目管理效率。

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2科技項目管理的難點

（1）科技項目涉及部門較多、協(xié)調(diào)工作量大、信息共享困難，需要管理者對各部門的人員進行明確分工、通力協(xié)作；

（2）一個項目最終目標只有一個，但期間會出現(xiàn)不同的短期目標，如階段性目標、知識產(chǎn)權(quán)目標、人才培養(yǎng)目標等。這就需要管理者兼顧不同目標，有計劃地各個完成；

（3）一個項目從項目申請到最終驗收推廣，有多達9個流程，加大了對進度把控的難度；

（4）某些企業(yè)同時申請多個項目，這些項目可能有合同項目、計劃項目或?qū)＠椖康?，對這些項目很難進行統(tǒng)一管理。針對以上難點，若不能有效解決，將給項目實施和企業(yè)發(fā)展帶來較大的阻力。

3科技項目管理要素

科技項目管理包括流程管理、人員管理、資金管理、過程管理等要素。如何對這些要素進行有效管理，使之形成最佳成果，為企業(yè)和社會帶來預期的經(jīng)濟效益和社會效益，是政府和企業(yè)管理者面臨的難題。2015年3月12日，科技部長萬鋼表示政府部門不再介入科技項目管理，這將為企業(yè)的科技項目管理提供更加廣闊的空間。

3.1流程管理

流程管理包括企業(yè)相應的科研管理者及科研人員針對市場需求或企業(yè)長遠發(fā)展而進行針對性的項目申請；相應級別的科技機構(gòu)對該項目的可行性進行立項論證；在論證通過后，申請單位對該項目組織實施，并不定期接受科技機構(gòu)的檢查；項目完成后提交驗收資料，監(jiān)督機構(gòu)按照合同預期對項目成果進行鑒定；對優(yōu)秀項目進行成果申報并加以科技推廣等一系列工作的統(tǒng)籌安排。尤其在科技推廣這一項，是最終體現(xiàn)項目價值和增加公司經(jīng)濟效益的關(guān)鍵階段，卻不容易被管理階層所重視。

3.2人員管理

一個項目的實施，不僅單純是項目的技術(shù)研發(fā)活動，同時也包括項目的有效組織活動。一個項目得以順利完成，需要將權(quán)利和責任從企業(yè)的職能部門轉(zhuǎn)移到該項目的負責人和相應的項目團隊成員。因此，如何對企業(yè)各項資源尤其是人力資源有效整合將成為項目有效實施的關(guān)鍵。特別是在重大科技項目中，具有管理能力的人員和具有科研技術(shù)的人員進行配合，將是項目人員管理中人力資源的最佳配置。因此人員管理實行責任到人、獨立負責的制度。將項目的各個環(huán)節(jié)細化到每一個項目組成員，并進行實時監(jiān)督，可解決企業(yè)在既有體制下，當遇到各部門人員權(quán)利交叉、責任交錯而產(chǎn)生責任不清、原因不明的尷尬問題。管理者及時對團隊的協(xié)作進行協(xié)調(diào)，使項目組成員的潛能最大化開發(fā)，為項目的順利進行提供保障。

3.3資金管理

為了項目能順利實施，政府、企業(yè)、社會團體對可行性項目進行資金支持。科技項目管理需要對每一筆資金的去向負責，嚴格按照項目的經(jīng)費預算執(zhí)行。將資金用于項目的各項工作當中，防止資金使用不當?shù)那闆r發(fā)生。對結(jié)余資金或超額資金應在項目驗收或提前對相應級別的財務部門進行申報協(xié)商。

3.4過程管理

過程管理需要對項目進行動態(tài)管理。在制度體系、科技研發(fā)、項目運行機制三方面細化，使項目嚴格按照預定的計劃進行。管理者應做好風險預案，對存在的技術(shù)風險和管理風險及時識別并采取相應的應對措施提高項目的風險管理水平，防止項目流于形式甚至終止的不良結(jié)果。通過對實施過程的全程管理，可以及時發(fā)現(xiàn)項目中已經(jīng)出現(xiàn)的風險和預期將要出現(xiàn)的風險，通過風險等級的劃分，提出不同的風險控制策略，進而通過及時調(diào)整項目計劃等手段盡可能規(guī)避風險，將風險水平降至最低。

4科技項目對企業(yè)發(fā)展的利好

科技項目是政府和企業(yè)實施科技計劃的主要途徑，優(yōu)秀的科技項目管理團隊可通過科技項目的實施，為企業(yè)帶來更大的經(jīng)濟效益，為客戶生產(chǎn)出新的或更優(yōu)的產(chǎn)品，為社會增加更大的效益。

4.1技術(shù)進步，提升競爭力

科技項目是以提升核心產(chǎn)品和行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的競爭力為重點的，在一定程度上代表了當前創(chuàng)新程度較高、預期經(jīng)濟社會效益顯著的技術(shù)產(chǎn)品，因此科技項目的成功實施對提升科技實力和某一行業(yè)或國民經(jīng)濟的綜合競爭力都會形成很大的影響。企業(yè)科技項目的成功與否直接關(guān)系著企業(yè)的發(fā)展目標和利潤水平，甚至關(guān)系著企業(yè)的生死存亡，更甚至關(guān)系著行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景。高效的科技項目管理可促成項目的順利完成，使相應的技術(shù)得以提升。開展產(chǎn)學研的研發(fā)活動，將技術(shù)人員的理論知識和室內(nèi)試驗凝聚于企業(yè)產(chǎn)品，提高了其附加值。通過項目中的知識產(chǎn)權(quán)保護，將使企業(yè)在同行業(yè)的競爭力不斷提高。

4.2培養(yǎng)人才留住人才

則需尊重人才，而尊重人才最基本的方式就是使其能力得以最大化發(fā)揮。通過科技項目管理，一個項目可培養(yǎng)一定數(shù)量的專業(yè)人才，或?qū)I(yè)人才的能力進行大幅提升，使得這些人才成為各個崗位的技術(shù)骨干，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更大的價值。經(jīng)過一個優(yōu)秀項目的實施，部分技術(shù)人員將在相應領(lǐng)域成為專、精、尖的領(lǐng)頭人，這將成為企業(yè)發(fā)展的基石。

篇（4）

隨著社會主義市場的飛速發(fā)展，企業(yè)必須著眼于長遠發(fā)展，尤其作為典型的資源型城市中的石油企業(yè)，已經(jīng)經(jīng)過多年的石油開采，使石油儲備日益枯竭，開采成本逐步上升，自然環(huán)境不同程度的遭到踐踏，再就業(yè)人員仍占一定比例，這一系列現(xiàn)實問題困擾著石油企業(yè)的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。所以必須堅持以創(chuàng)新為主線，認真探討市場經(jīng)濟條件下，科技項目管理的發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展對策，搶占市場競爭的制高點，迎接市場經(jīng)濟條件下新的挑戰(zhàn)。一、石油企業(yè)科技項目管理發(fā)展進程

1、運行機制各司其職。現(xiàn)已形成總部負責決策和總體協(xié)調(diào)，項目部負責管理和具體組織項目實施，專業(yè)公司負責施工作業(yè)的良好局面。

2、管理體制系統(tǒng)監(jiān)督。企業(yè)總部的職能部門和項目部的業(yè)務機構(gòu)或崗位均按照業(yè)務系統(tǒng)對應設(shè)置，初步形成矩陣式的項目管理模式。

3、運營體系規(guī)范科學。企業(yè)建立了企業(yè)信息管理系統(tǒng)，使公司的總部和項目部之間信息處理網(wǎng)絡(luò)化，實現(xiàn)了工作運轉(zhuǎn)程序化，提高了管理效率。

4、市場運行規(guī)律通暢。企業(yè)內(nèi)外各種資源實現(xiàn)動態(tài)調(diào)配，建立了內(nèi)部模擬市場運行機制，確保公司與項目部之間在各種人力、物力和財力等得資源配置上有較大的自由度。

目前，石油企業(yè)形成了較為完備的項目管理制度體系，為項目管理的實施和發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二、石油企業(yè)科技項目管理面臨的問題1、科技項目布局缺乏集中度。石油企業(yè)科技項目的一個顯著特點就是其內(nèi)容是具體的、具有明確的針對性，旨在解決某個具體的技術(shù)問題或是解決石油行業(yè)的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)問題[1]。在實際科技項目管理過程中，由于項目布局不合理，造成重復建設(shè)現(xiàn)象，甚至影響關(guān)鍵目標，從而造成項目投資不集中，資源浪費嚴重。在資源總量一定的條件下，隨著項目的細化，每個項目的研究方向平均投資強度或者資金的支持力度有所下降。影響了項目投資的資源配置，也影響了項目的投資效益。2、資源配置方式陳舊?？萍柬椖康膹碗s性決定了完成一個具體項目需要多個管理部門、多種資源共同協(xié)作，因此要實現(xiàn)科技項目的最終目標，需要將具有不同資源在各個部門進行有效配置。這是科技項目管理過程中最容易出現(xiàn)的問題，也是科技項目管理最需要的加強的工作區(qū)域。

3、項目管理體系不夠完善。制度體系不夠完善嚴謹，管理多是靠經(jīng)驗，尤其石油企業(yè)。沒有形成一套從公司到項目通用的、真正指導總部與項目部管理的制度體系。實際上造成了制度不能很好執(zhí)行，項目管理主要靠經(jīng)驗。項目費用被擠占、挪用的現(xiàn)象時有發(fā)生，項目進展受到嚴重影響。

4、管理模式落后缺乏風險意識。石油企業(yè)目前的現(xiàn)狀是科技項目管理人員對項目實施過程中的質(zhì)量、進度、成本的控制不夠重視，使整個項目不能得到有效的控制，從而造成項目的不良結(jié)果。在實際管理過程中，企業(yè)的科技管理人員和科研人員把更多的時間和人力放在項目的前期評審和立項上，弱化了項目過程和驗收的管理，弱化了對項目的及時終止，形成了“審批嚴、過程松、驗收虛”的局面[2]。重大科技項目在論證和計劃時，沒有切實可行的風險應對計劃，對重大科技項目實施中造成的風險聽之任之。很多石油企業(yè)“重技術(shù)、輕管理”，在科技項目立項之后，并沒有后續(xù)指導、無人監(jiān)督，科技項目后期管理形同虛設(shè)，只是在上級主管部門或領(lǐng)導的要求下，進行簡單的項目結(jié)題驗收?？萍柬椖康膶嵤]有充分體現(xiàn)出項目的風險意識，也沒有項目的風險管理計劃，更沒有用于項目的識別和分析的技術(shù)與方法。這樣往往對項目實施中的不確定性因素估計不足，這就容易造成項目實施的目標受到極大影響。

三、科技項目管理中問題的原因剖析

1、申報目的不夠明確。各石油企業(yè)申報科技項目，主要是爭項目、爭資金，在企業(yè)申報科技項目的過程中，由于政出多門，以及科技管理部門資源和管理權(quán)限的制約，造成個別企業(yè)和地區(qū)，為了爭項目，增加申報科技項目的數(shù)量，擴大科技項目的各種領(lǐng)域，造成科技投入分散，甚至重復建設(shè)，形成資源的嚴重浪費。

2、對科技項目的認識尚存偏差。資源配置方式落后，配置效率低是由于各個企業(yè)把科技項目看成是向政府申請資助的重要手段，項目能被政府立項就是個別企業(yè)的最終目標，對項目的具體情況并不關(guān)心。如何把政府資金的拉動效應與企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)有機地結(jié)合起來，發(fā)揮資源互補型的倍增效應，是項目實施高效組織實施的重要因素。在項目的具體組織實施過程中，合理配置資源，充分發(fā)揮各方的積極性。是保證科技項目成功實施的決定性因素之一。

3、科技項目管理機制不夠健全。由于石油企業(yè)科研項目一直存“重建設(shè)、輕管理”的問題，其內(nèi)容除了項目適用對象、申報程序的規(guī)定有實質(zhì)可操作外，其他關(guān)于項目管理、監(jiān)控、驗收和產(chǎn)業(yè)化等內(nèi)容幾乎沒有或者是缺乏可操作性和可落實性。在很多企業(yè)眼中，申請項目就是要資金，在科技項目立項之后，放松了科技項目的有效管理。

4、社會責任意識缺。審核評估機制不存在，沒有項目的風險管理計劃，科技項目的實施沒有充分體現(xiàn)出項目的風險意識，項目負責人預期目標虛高定位，對項目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟可行性和實施應用條件缺乏全面、系統(tǒng)、前瞻性的分析；相關(guān)管理部門對項目承擔單位的綜合條件考察不細，要求不高，對項目相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營、信用狀況、開發(fā)條件和組織管理能力缺少深入、客觀的調(diào)研。四、加強石油企業(yè)科技項目管理的對策1、完善項目經(jīng)理的選拔和考核機制。首先，要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t公開選拔，競聘上崗，做到不拘一格，唯才是舉，量德而用；其次，要實行項目經(jīng)理職業(yè)化管理。項目經(jīng)理應從受過正規(guī)培訓、具有項目經(jīng)理資格證書的人員中選拔。要制定項目經(jīng)理任用制度，健全項目經(jīng)理管理制度，明確項目經(jīng)理的責、權(quán)、利、險。要加強項目經(jīng)理后備人選的培養(yǎng)鍛煉，通過繼續(xù)教育、掛職頂崗等途徑，不斷提高他們思想政治水平、職業(yè)道德和業(yè)務素質(zhì)；再次，要設(shè)置精干高效的項目管理機構(gòu)[3]。施工公司一般要設(shè)有項目管理部，并由一名副總裁負責項目的計劃和執(zhí)行管理。為使項目管理更專業(yè)化還應設(shè)立協(xié)調(diào)部，主要協(xié)調(diào)項目與外部之間的關(guān)系，這樣就使得項目管理部門和項目經(jīng)理全身心從事項目管理，并有足夠的精力和時間利用現(xiàn)代化的管理手段提高工作效率。此外，對項目部管理層人員，要根據(jù)項目的不同特點和不同階段的要求，通過在各項目之間合理組合和有效流動，派遣與聘用相結(jié)合的方式進行。

2、建立項目管理機制。科技項目隨著其范圍不同變化很大，其所包括或涉及的學科、技術(shù)種類也不同，項目進行過程中可能出現(xiàn)的各種問題多半是貫穿于各組織部門的，它們要求這些不同的部門做出迅速而且相互關(guān)聯(lián)、相互依存的反應。所以科技項目溝通管理是項目管理組織結(jié)構(gòu)設(shè)計的重要領(lǐng)域?？萍加媱澋谋O(jiān)控，涉及項目評估評審、項目進展調(diào)查、財務管理核算、組織協(xié)調(diào)、信息資料統(tǒng)計分析、決策建議等，有大量的日常事務性工作?？萍柬椖窟M度控制就是在項目的時間期限內(nèi)合理地安排和控制活動的開始和結(jié)束時間的過程。首先要注重對科技人員時間的管理，提高科技人員的工作效率。其次進行全過程的項目進度控制。在科技項目的立項開始，就要求使所有項目參與者都能理解項目的目標，并根據(jù)項目目標分析任務，使承擔的任務、計劃、控制和報告處于可控狀態(tài)，并利用網(wǎng)絡(luò)圖來表達項目中各活動的進度，確定關(guān)鍵路線，以求得最短周期，減少不必要的時間延誤，剔除不必要的環(huán)節(jié)和步驟。同時負責人要及時、定期地將項目實際進度和項目計劃進行比較，掌握和度量項目實際進度與項目工期的差距，以做出相應的控制。4、實行項目過程管理。實施階段是項目生命周期中時間最長、完成的工作量最大、資源消耗最多的階段。這個階段要根據(jù)項目的工作分解結(jié)構(gòu)(WBS)和網(wǎng)絡(luò)計劃來組織協(xié)調(diào)，確保各項任務保質(zhì)量、按時間完成。指導、監(jiān)督、預測、控制是這一時期的管理重點。在項目實施過程中，應該根據(jù)總體目標和總體布局，建立快速及時的反饋機制和運作機制，及時調(diào)整項目實施的設(shè)置和資源分配。項目實施過程中應該實施節(jié)點設(shè)置與節(jié)點控制的管理體制創(chuàng)新。根據(jù)項目實施的內(nèi)部發(fā)展現(xiàn)律與建設(shè)特點，在項目實施過程中應該實施分階段、節(jié)點接口式以及階段審計驗收決策管理模式與運作機制[4]。項目的實施和控制應該依次遵循由項目實施研究方向下的子項目、項目研究方向、項目總體建設(shè)的層次順序，層層實施階段、節(jié)點、標志性成果、階段評審的動態(tài)控制整個項目的過程實施與管理。實施階段需要項目管理者能夠及時發(fā)現(xiàn)問題并作出決策；及時化解各項任務間的沖突，解決矛盾；及時解決項目實施困難，疏通渠道。項目管理者和項目組人員在這個階段需要高度的目標認同感，建立協(xié)調(diào)、共享、公開的項目管理信息系統(tǒng)，建立信息溝通機制，使各類科技計劃項目信息和管理進程能在一個共享平臺查詢，實現(xiàn)總體平衡的管理控制。

5、樹立風險管理意識，對項目進行風險管理。由于項目實施過程的不確定性，因而導致項目管理過程中存在著各種各樣的風險，如果不能管理和控制這些風險，就會給企業(yè)帶來很大的損失，同時也給政府的科技計劃及經(jīng)濟發(fā)展帶來損失。通過跟蹤項目的實施過程，可以識別項目的風險，即識別剩余的風險和出現(xiàn)的風險。預測未來風險，評估風險級別，修改風險管理計劃，提出風險控制決策，評估風險控制效果等一系列風險管理過程。依據(jù)項目的重要性、急迫性、樣板性、復雜性和經(jīng)費數(shù)額等，監(jiān)控關(guān)注的程度不同，以提高效率降低成本。及時追蹤國內(nèi)外相關(guān)項目技術(shù)領(lǐng)域最新動態(tài)，檢驗目前項目目標實施的必要性與可行性，對于實施目標不符合項目發(fā)展要求的，要及時進行論證，作出合理的計劃變更和調(diào)整，最終達到項目實施資源的最優(yōu)配置，并取得最佳的建設(shè)效益。

參考文獻：

[1]項目管理知識體系指南 A Guide to the Project Management Body of Knowledge PM institute

篇（5）

在市場經(jīng)濟環(huán)境下，科技型紡織企業(yè)所面臨的生存環(huán)境越來越動蕩，為贏得經(jīng)濟效益，企業(yè)必須相應市場經(jīng)濟要求，以創(chuàng)新性的管理方式提升企業(yè)競爭力。項目管理是企業(yè)管理的一種新模式，是一種“按項目進行管理”的模式，要求企業(yè)領(lǐng)導者站在全局角度把握控制各項任務，并以任務驅(qū)動員工積極性，進而實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展，這種管理模式適應了市場經(jīng)濟發(fā)展與企業(yè)內(nèi)部改革的要求，鑒于此，科技型紡織企業(yè)應積極運用此模式推動企業(yè)發(fā)展。

一、企業(yè)項目管理

企業(yè)項目管理以“按項目管理”為主導思想，即為站立于企業(yè)管理者的角度對企業(yè)發(fā)展中的各項、各種任務進行項目管理。具體來看，其特點主要有：

1、組織靈活。項目管理將項目本身作為獨立的組織單元，圍繞此項目調(diào)整運用各項資源，管理中根據(jù)項目各階段發(fā)展要求調(diào)整工作人員構(gòu)成、資源運用，這打破了固定建制形式的限制。

2、責任分散。項目管理將管理責任分布到每一具體項目中，實行項目經(jīng)理負責制，且在管理過程中執(zhí)行考核、監(jiān)督制度，這利于提升項目質(zhì)量，有助于實現(xiàn)企業(yè)整體目標。

3、以目標為問題解決導向。項目管理事前規(guī)劃多層次的管理目標，企業(yè)負責人依據(jù)項目目標實施狀況考核項目經(jīng)理，項目經(jīng)理按照每一階段的目標進行人員管控、發(fā)展控制，項目成員依照規(guī)定的工作標準、時間、任務目標等處理具體工作，從而實現(xiàn)整個項目的管理目標。

4、團隊集中攻關(guān)。項目團隊集中了不同專業(yè)、不同經(jīng)驗的人員，尤其將一些技術(shù)性人才融入到項目攻關(guān)中，且以項目目標調(diào)動團隊人員合作、溝通，發(fā)揮個人能動性，從而集中解決項目發(fā)展中的各種問題，尤其是一些難度較大的問題，利于提升項目進度。

5、問題解決方案科學度較高。項目管理不但關(guān)注企業(yè)整體目標的實現(xiàn)，且以客戶滿意度為項目管理效果的重要衡量標準，依據(jù)項目發(fā)展實際、客戶心理需求調(diào)整決策、方案等，進而提升了問題解決方案的科學性，提升了項目實踐可能性。

二、科技型紡織企業(yè)項目管理現(xiàn)狀

科技型紡織企業(yè)多元化的項目來源決定了企業(yè)項目管理內(nèi)容與層次的豐富性，且提升了項目管理的難度，而面對此管理形式，當下科技型紡織企業(yè)項目管理面臨多重挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：

1、項目選擇問題?？萍夹图徔椥推髽I(yè)項目來源較多，且隨著科技持續(xù)發(fā)展，其所面臨的研發(fā)項目課題、技術(shù)創(chuàng)新任務等越來越多；企業(yè)項目管理目的在于實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略，推動企業(yè)發(fā)展；這就要求科技型紡織企業(yè)從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略角度選擇項目，并根據(jù)項目實際確定項目管理里模式。

2、項目管理與職能管理相沖突。項目管理與傳統(tǒng)的職能管理具有很大差異，科技型紡織企業(yè)作為一種傳統(tǒng)企業(yè)基礎(chǔ)上的創(chuàng)新企業(yè)，其發(fā)展重點在于科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)運用上，因此，要保證企業(yè)持續(xù)發(fā)展，必須處理好傳統(tǒng)職能管理與項目管理的關(guān)系。

3、管理內(nèi)容與層次的劃分及管理。以來源方向或內(nèi)外因劃分，大致分為企業(yè)自主研發(fā)的項目管理、與其他單位合作研發(fā)的項目管理和經(jīng)上級批準而實施的項目管理，科技型紡織企業(yè)必須根據(jù)項目管理來源性質(zhì)，設(shè)置相應的管理層次，以強化企業(yè)內(nèi)部管理與外部合作的關(guān)系。

4、多項目管理問題。科技型紡織企業(yè)所面臨的選擇越來越多，一段時期內(nèi)必定面對多重項目，這對企業(yè)來說，要集中應對一個項目并非難事，但要同時處理多個項目，則需要企業(yè)做好資源、人才、項目管理模式選擇、管理方式調(diào)整等各種工作，這給企業(yè)項目管理帶來了重大挑戰(zhàn)。

三、科技型紡織企業(yè)完善項目管理的措施

1、轉(zhuǎn)變管理觀念，提升項目管理認識

項目管理是企業(yè)管理的重要方式，尤其在競爭日益激烈的環(huán)境下，其已成為企業(yè)戰(zhàn)略管理的重要一步?？萍夹图徔椘髽I(yè)管理者應全面認識到項目管理的重要性，將其與傳統(tǒng)職能管理模式向區(qū)別，尤其處理好項目管理與產(chǎn)品管理、經(jīng)營管理之間的關(guān)系，將項目管理作為企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略運用到企業(yè)經(jīng)營中。

科技型紡織企業(yè)項目管理可選性項目較多，項目管理中除對項目本身管理外，還應對影響項目目標實現(xiàn)的各種因素進行管理，如人員、資源配置、技術(shù)應用等，這就要求管理者全面認識項目管理的內(nèi)容，堅持以“項目”為中心，以多元素協(xié)同管理為輔助，全面協(xié)調(diào)好企業(yè)與合作單位、企業(yè)與上級、企業(yè)內(nèi)部各因素之間的關(guān)系，進而提升項目管理效果。

項目具有一次性特征，這一特征決定了項目管理模式不可套用，科技型紡織企業(yè)項目管理模式的確定必須依據(jù)企業(yè)發(fā)展實際、技術(shù)發(fā)展要求、項目特性，選擇最適宜項目進行的管理方式，并對項目活動進行組織、領(lǐng)導、控制，保證項目如期進行。

2、依據(jù)項目實際，確定項目管理模式

項目管理模式大致分為基于職能活動與基于生命周期的管理模式兩種；前者利用企業(yè)職能框架對項目進行管理，便于利用熟練的員工，利于趨避成本、項目成員預期不穩(wěn)定問題，但管理效率不佳；后者與項目管理本身規(guī)律相契合，能夠?qū)崿F(xiàn)項目管理效率，但存在成本控制難度大、項目成員預期不穩(wěn)定弊端；因此，鑒于兩種管理模式優(yōu)劣勢，科技型紡織企業(yè)應根據(jù)實際確定項目管理模式。

3、依據(jù)管理內(nèi)容，確定各層次職責

從企業(yè)研發(fā)項目來源劃分來看，企業(yè)自主研發(fā)項目管理屬企業(yè)內(nèi)部循環(huán)系統(tǒng)，可分為決策層、研發(fā)層、執(zhí)行層與服務層四個層次，項目管理過程中，每一層次必須根據(jù)職責要求、項目目標發(fā)揮各自職能，這就要求項目管理充分調(diào)動每一層次的主動性，并以溝通機制強化各層次間的溝通。與其他單位合作研發(fā)項目管理面向與行業(yè)部門、科技部門等相關(guān)部門的合作，為保證研發(fā)方了解項目進程、規(guī)范各自職責，企業(yè)必須強化與該單位的協(xié)作，除設(shè)置以上四個層次外，還需設(shè)置協(xié)調(diào)層，選用高素質(zhì)的協(xié)調(diào)人員，以提升協(xié)作性，促進項目順利進行?？萍夹图徔椘髽I(yè)還需承擔由上級批準、審核或下達的任務或項目，管理層除了設(shè)置以上四個層次外，還應設(shè)置溝通層，以發(fā)揮溝通層在與上級聯(lián)絡(luò)中的中介作用，且將溝通層作用貫穿于項目批準、驗收等各個環(huán)節(jié)，以保證項目研發(fā)、作業(yè)順利進行。

4、把握實施程序，規(guī)范項目管理要求

科技型紡織企業(yè)項目管理實施程序包括選定課題、分析可行性、申報立項、實施與監(jiān)控、結(jié)題、評價鑒定、產(chǎn)品推廣與獎項申報七個環(huán)節(jié)，項目管理要把握住各環(huán)節(jié)工作要求，規(guī)范每一環(huán)節(jié)行為，從而提升項目整體質(zhì)量。

（1）選定課題。課題選定是科技型紡織企業(yè)確定研發(fā)項目前提，首先，科技型紡織企業(yè)應依據(jù)自身研發(fā)能力選定課題，并將課題與企業(yè)和行業(yè)的技術(shù)發(fā)展趨勢相連接，如所選課題與三年技術(shù)創(chuàng)新計劃、“十二五”規(guī)劃等技術(shù)發(fā)展要求相一致。其次，做好課題分析工作，確定課題實施的可靠性與可行性。最后，協(xié)同各方作用。課題確定需要企業(yè)、單位行政負責人、科研項目組、分管人及相關(guān)部門負責人的參與和配合，這就要求企業(yè)強化與各方面的交流，以提升課題的科學性。

（2）分析可行性。課題一旦確定就要進行項目可行性分析。分析中要求企業(yè)從技術(shù)、工程、社會、經(jīng)濟等層面分析課題研究方向、內(nèi)容及配套條件分析，如市場需求、項目規(guī)模、研發(fā)工藝、資金、盈利率、設(shè)備選配等，確定課題對經(jīng)濟、社會發(fā)展的影響，從而提出該課題是否可行意見，若可行則制定實施措施。

（3）申報立項。申報立項包括撰寫、審核等程序，課題計劃書多由項目負責人或課題研發(fā)人撰寫后上交，經(jīng)項目負責人和分管領(lǐng)導審核后，由行政負責人批準。其中合作研發(fā)、經(jīng)上級批準的課題，其申報立項應包括參與單位認可、上報等待等環(huán)節(jié)。

（4）實施監(jiān)控。實施與監(jiān)控是項目管理的重要環(huán)節(jié)，實施過程中要求研發(fā)團隊依照課題計劃書落實項目進度、質(zhì)量、研發(fā)資金、人力資源、技術(shù)設(shè)備等內(nèi)容；項目負責人要全面履行相關(guān)職責，且對整個項目實施過程進行監(jiān)控，以適時監(jiān)控、季度監(jiān)控、年度監(jiān)控等方式了解項目實施現(xiàn)狀，并核實上報進度表，對項目進展中的問題進行分析，并提出針對性措施，以保證項目順利進行。

（5）結(jié)題。在項目如期完成后及時啟動結(jié)題程序，依據(jù)項目的開展狀況、完成情況、階段性進展、創(chuàng)新手段、課題成果、重點項目、預計效益、項目支出等進行總結(jié)，并形成工作報告。

（6）評價與鑒定。項目承擔單位提出項目鑒定申請后，上級主管部門對承擔單位提交的技術(shù)研制總結(jié)報告、設(shè)計圖、工藝圖、產(chǎn)品實樣及標準、權(quán)威機構(gòu)檢測報告、用戶使用情況報告等材料進行審定、驗收，并對申報項目提出鑒定意見。

（7）產(chǎn)品推廣與獎項申報。在對研發(fā)產(chǎn)品使用狀況進行市場調(diào)查后，對原創(chuàng)性、達到國際國內(nèi)先進水平的產(chǎn)品進行獎項申報，應用型科研型紡織企業(yè)可根據(jù)研發(fā)產(chǎn)品性質(zhì)申報基數(shù)發(fā)明獎、基數(shù)進步獎等。

四、結(jié)語

項目管理是科技型紡織企業(yè)管理的重要內(nèi)容，其作為一個系統(tǒng)化的工程，影響企業(yè)整體發(fā)展狀況；在當下科技創(chuàng)新、行業(yè)改革的背景下，科技型紡織企業(yè)應在全面項目管理作用、方式方法的基礎(chǔ)上，選定項目管理模式，并理清管理層次與內(nèi)容，加強管理的系統(tǒng)性與全面性，把握住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進而提升項目管理的實效性。

參考文獻：

篇（6）

中圖分類號：TD327 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）30-0133-02

電力企業(yè)不僅是國家經(jīng)濟的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，更是民生產(chǎn)業(yè)，因此電力企業(yè)的發(fā)展牽動著每個人的視線。而電力企業(yè)的發(fā)展最重要的則是電力相關(guān)技術(shù)的發(fā)展，技術(shù)水平提高，不僅提高了電力企業(yè)的生產(chǎn)能力，更對改造我們的生活產(chǎn)生重要影響。而與電力相關(guān)的科技項目則是電力技術(shù)成長的助推器、電力技術(shù)成果的孵化器。如去年江蘇電力企業(yè)《以電網(wǎng)低碳化為特征的智能電網(wǎng)綜合集成技術(shù)研究與示范》這個項目獲2500萬資助就是電力企業(yè)科技項目受到重視的最好證明。

同時，不可否認，在如今的科技項目中有許多項目科技研究意義不大、科技成果大大低于期望、研究費用去向不清晰等問題，讓人們對電力企業(yè)科技項目的運行尤為擔憂。所以，如何提高電力企業(yè)科技項目的質(zhì)量則顯得尤為重要。本文基于全過程管理理論，創(chuàng)新性的思考如何提高電力企業(yè)科技項目的管理效率，更大程度地將科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

1 科技項目的特征

科技項目與一般項目不同，首先，它需要具有原創(chuàng)性，已有的科技成果研究肯定是對資源的浪費，因此科技項目的研究一定是在原來科技水平的基礎(chǔ)上的一次改進或提升，但因為這種改進或提升是估算出來的，所以無法像一般工程項目那樣具有標準的時間、項目成果；其次，科技項目具有指向性，它的研究實施對未來所處行業(yè)的發(fā)展方向有著指導作用，它的研究成果則將會為所處行業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展帶來革新或者它的研究就是為了解決當前一個生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的難題。就如智能化電網(wǎng)綜合管理就是為響應低碳化生活的要求進一步改進電力生產(chǎn)和管理；另外，科技項目具有風險性，科技項目的原創(chuàng)性決定著這樣的研究是創(chuàng)新的、從未有過的，即結(jié)果不可預見，該科技項目也有面臨失敗的風險。

2 電力企業(yè)科技項目申報管理

科技項目這個過程分為五個階段：即科技項目的申報、立項、實施、驗收以及成果轉(zhuǎn)化?？萍柬椖可陥笞鳛榭萍柬椖窟@個過程中的第一步，決定著這個項目立項成功與否以及接下來項目發(fā)展的方向。

電力企業(yè)科技項目申報管理要保證申報內(nèi)容的質(zhì)量。為提高項目申報內(nèi)容的質(zhì)量，首先，要確保項目有個有意義、有價值的選題。選題作為科技項目的主題和靈魂決定著整個項目進行的意義和目的。作為與電力企業(yè)相關(guān)的科技項目，好的選題須與電力企業(yè)的現(xiàn)狀密切相關(guān)，主要解決電力行業(yè)面臨的問題，可以是電力企業(yè)生產(chǎn)過程中的安全、經(jīng)濟、衛(wèi)生、環(huán)保等方面相關(guān)，具有針對性，且圍繞著電力企業(yè)中長期發(fā)展計劃，依托現(xiàn)有的技術(shù)基礎(chǔ)，具有實現(xiàn)可能和實現(xiàn)意義。其次，高質(zhì)量的申報書也是科技項目在申報中脫穎而出的關(guān)鍵。申報書的高質(zhì)量，一方面體現(xiàn)在研究項目目標、成果預期的價值和吸引力，如所選項目跟蹤國際電力科技發(fā)展水平，3～5年內(nèi)在某關(guān)鍵技術(shù)方面取得重要突破，利于我們電力技術(shù)達到國際先進水平的選題，則是電力企業(yè)科技項目評比十分有吸引力的選題；另一方面，體現(xiàn)在項目申請書的質(zhì)量，若申請書在項目意義、理論依據(jù)、現(xiàn)實依據(jù)、成果預期、實施經(jīng)費等方面沒有準確有效表述，即使再有意義的選題也會被踢出局。所以，項目編寫者在編寫項目書時要有嚴謹?shù)目蒲袘B(tài)度，扎實的理論基礎(chǔ)和表達能力，準確地將項目內(nèi)容進行描述，突出重點，這樣才能最終獲得評審者好評，通過申報

審核。

3 電力企業(yè)科技項目立項管理

科技項目申報階段過程之后，需要項目評審者對項目進行公平有效的評審，而申報的單位則需要準備相關(guān)評審答辯，加強申報有效性。若項目申報通過則接下來則是項目立項階段，在該階段需要做好兩方面管理：第一是科技項目合同的簽訂。在接到項目申報通過審核的批準后，申報單位需要根據(jù)自己申報的內(nèi)容填寫項目合同書，再單位法人簽字以及單位蓋章連同申報附件一同遞交國家電力公司，若通過審核，蓋章寄回申報單位。在正式簽訂合同后，法律效力就開始生效，項目合同的簽訂不僅是對項目實施過程中對研究單位院?？蒲行袨榈募s束，也是項目實施結(jié)束，驗收階段評審作為項目質(zhì)量評估的一個評估依據(jù)；第二是需要做好經(jīng)費管理。項目經(jīng)費的有效管理與科技項目能否正常運行密切相關(guān)，所以在立項階段做好預算工作十分必要。而且通常項目申報中的預算經(jīng)費與通過評審的預算經(jīng)費不大一致，會有所調(diào)整，這就需要在立項階段對預算進行重新規(guī)劃，細致到每個項目實施階段需要花費多少經(jīng)費，項目部門可能會涉及的經(jīng)費等，做好精確控制，并且考慮到預算外的支付。另外，還需要做好?？顚ｍ?，保證項目資金利用的有效性，防止浪費。按國家電力科技項目財務管理辦法要求，若項目單位因特殊原因，需要中途撤銷、更改重大的科技項目，在國家電力公司科技管理部門作出撤銷或更改決定后一個月內(nèi)，必須作出經(jīng)費決算，連同固定資產(chǎn)購置情況一并報送國家電力公司科技管理部門和財務部門核批，剩余的項目費用應全額上繳國家電力公司財務部門，由國家電力科技管理部門用于安排其他科技項目，可見項目的預算管理的重要性。

4 電力企業(yè)科技項目實施管理

首先，科技項目在立項完成后，即進入實施階段，也是科技項目的主要階段。對于實施過程有效管理首先需要建立健全的科技項目管理規(guī)范，即對項目的責任分工有清晰界定、對項目進度分成幾個階段的考核檢查機制、對項目實施的階段成果質(zhì)量建立評價標準等。

其次，就是實時跟進項目進展。根據(jù)國家電力公司對科技項目管理的要求，科技項目單位在項目實施過程中，需要將項目的階段性進展以階段報告形式進行展現(xiàn)和回報，這個需要體現(xiàn)項目實施到預期目標的哪個程度，包括技術(shù)進展方面、物資采購方面、人力資源方面、裝備購置和使用情況以及與其他單位合作進展方面。針對實施的進度，項目單位要求及時對項目的進展進行分析，發(fā)現(xiàn)存在的問題，與項目組成員或其他相關(guān)科研單位進行溝通交流，對項目實施進行及時的改進。而作為項目管理者，除了關(guān)注項目實施的方方面面外，更需要抓住項目實施的重點，有效分配時間、人力、物力，提高項目實施有效性，確保關(guān)鍵性研究得以實現(xiàn)。

最后，成本控制需要與項目實施進展同步。項目單位除了對項目具體科技研究成果、進度進行回報外，還需要對項目的經(jīng)費使用情況進行跟蹤，確保項目經(jīng)費充足，可以保證項目的執(zhí)行。國家電力公司根據(jù)項目合同也會每年對科技項目進行檢查，通過每年年底對項目執(zhí)行情況描述的報告以及實地檢查，參考合同執(zhí)行情況來做下年度的經(jīng)費撥款計劃。

5 電力企業(yè)科技項目驗收管理

電力企業(yè)科技項目完成后，項目單位需要經(jīng)過認真總結(jié)，作出項目結(jié)題報告正式提交國家電力公司，提出項目結(jié)束的申請。作為一般形式的驗收，其鑒定依據(jù)為項目單位與國家電力公司所簽訂的項目合同書。在此環(huán)節(jié)，需要將以下三點做好：第一是確保項目的完成是實現(xiàn)了項目申請時所預期的技術(shù)成果，即關(guān)鍵技術(shù)的各項指標符合項目合同書內(nèi)所規(guī)定的技術(shù)標準，才可符合上報項目結(jié)束的基本標準；第二是要根據(jù)科技項目的驗收規(guī)范，做好驗收報告準備。驗收報告通常包括技術(shù)驗收報告、項目進度報告、項目全過程的經(jīng)費使用報告、審計報告等等，要求這些報告在驗收時遞交，并且確保格式正確、描述清晰；第三是需要對項目中研發(fā)的科技成果進行保護，一方面可以迅速進行專利申請，保證技術(shù)的原創(chuàng)新不被盜用，另一方面可以盡快將技術(shù)知識轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實生產(chǎn)力，實現(xiàn)技術(shù)價值。另外，在驗收過程中，還需要及時聽取鑒定人員的意見，對技術(shù)研究中存在的問題進行及時匯報和修正，保證科技項目最終質(zhì)量。

6 知識成果轉(zhuǎn)化管理

在科技項目驗收之后，并非是科技項目的完結(jié)，恰好相反，卻是科技項目現(xiàn)實領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)價值的開始。盡管項目單位不會像項目申報、立項、驗收時受到國家電力企業(yè)項目部門的約束，需要相關(guān)的項目書、報告書來作為項目成果的展示。在項目驗收之后，更重要的是將在科技項目中得到的科技成果在具體生產(chǎn)實踐中加以應用，將科技知識真正轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力，它可以體現(xiàn)在電力企業(yè)的安全維護、電力生產(chǎn)、環(huán)境保護、員工綜合管理、電網(wǎng)管理等方面，實現(xiàn)提高效益、降低能源的作用。作為項目單位可以通過與電力企業(yè)具體合作的方式，將技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)中，電力企業(yè)也需要在實踐中檢驗科技項目成果，而不是停留在技術(shù)驗收表面。不僅如此，電力企業(yè)還將知識成果轉(zhuǎn)化管理作為科技項目管理的一部分，即在科技項目驗收之后，還關(guān)注項目成果是否成功應用于實際領(lǐng)域。在以后的電力企業(yè)科技項目申報中，項目單位之前所做的科技項目成果轉(zhuǎn)化成效或作為其其他科技項目評審的依據(jù)和參考。

總之，電力企業(yè)的科技項目從項目的申報、立項到項目的實施、驗收以及最后的成果轉(zhuǎn)化，每個環(huán)節(jié)都需要項目單位從全過程的視角進行管理，穩(wěn)抓重點把握全局，才能順利取得科技項目、通過項目驗收，真正實現(xiàn)電力企業(yè)科技項目的真正意義。

參考文獻

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技基金項目績效評價體系[J].遼寧石油化工大學學

篇（7）

關(guān)鍵詞 ：科研人才項目管理問題建議措施

0 引言

科技項目研發(fā)在一定程度上是聚集和培養(yǎng)高層次科技人才的重要途徑，通過開展研制、開發(fā)具有市場競爭力的新技術(shù)和新產(chǎn)品，實施科技產(chǎn)業(yè)化項目，既能推動企業(yè)創(chuàng)新，增強企業(yè)經(jīng)濟實力，更能推動企業(yè)及科技人才開展自主創(chuàng)新研究，提升自身專業(yè)素質(zhì)。因此企業(yè)科技工作者在項目申報、管理、項目結(jié)題等方面工作水平高低，直接影響到該項目的整體水平，以及企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和核心競爭力的提高。

1 南寧市中小企業(yè)科技項目管理現(xiàn)狀及成因分析

南寧市科技情報學會以協(xié)助中小企業(yè)構(gòu)造和開發(fā)科技項目為載體，積極開展為企業(yè)組織、策劃、評審、申報各級有關(guān)項目工作，多年來，對該市轄區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)實施年度國家、自治區(qū)、市級創(chuàng)新資金項目的近千多家企業(yè)開展項目培訓、跟蹤、檢查、推進等工作。

國家科技部公布的2013 年度科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，南寧市57 個項目獲得立項，占廣西獲立項數(shù)（119 個）的47.90%；獲資助金額3760 萬元，占廣西獲資助金額（8065 萬元）的46.62%，居廣西首位。這些項目的實施將有效推動南寧市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作的全面開展，提升中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平，為南寧市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變提供有力支撐。

1.1 現(xiàn)狀

利用自身服務企業(yè)優(yōu)勢以及多年項目管理過程中掌握的科技工作者情況，我們對轄區(qū)內(nèi)中小企業(yè)科技工作者在項目申報、管理、驗收等方面開展調(diào)查研究分析，發(fā)現(xiàn)存在以下問題：

1.1.1 部分企業(yè)科技工作人員存在浮躁、急功近利心理，項目申報材料完成質(zhì)量不高。部分申報人員對項目申報中的課題指南、管理辦法、評選指標體系等有關(guān)項目申報的材料沒有仔細研讀，往往將一些不重要、不正確的內(nèi)容填入項目申報表。同時，每年的項目申報從培訓到材料提交截止時間，雖然有充足的準備時間，然而項目申報人員往往是在項目截止日期到來的前一兩個星期加班加點完成項目申報書的編寫，造成項目申報書整體完成質(zhì)量并不高。

1.1.2 缺乏對自身研究能力的客觀判斷，缺乏專業(yè)領(lǐng)域、橫向領(lǐng)域、交叉學科知識的累積?？萍脊ぷ髡咂綍r的知識積累程度不夠，在選題方面沒有結(jié)合自己的學科領(lǐng)域及特長進行深入全面的分析，盲目追隨社會熱點研究問題，沒有系統(tǒng)的進行項目可行性研究，缺乏自主創(chuàng)新和研究重點不突出等問題。

1.1.3 對國家出臺的一系列科技政策了解程度不夠，視野狹窄、自信心不足。企業(yè)科技工作者項目對國內(nèi)外研究動態(tài)、國家科技政策、產(chǎn)業(yè)標準、行業(yè)規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃掌握不夠，局限于自身的研究興趣和研究方向，其次，申報人員過于注重項目的影響力及經(jīng)費支出力度，忽略了對項目申報難度的判斷。另一方面，存在著認為只有資歷深、規(guī)模大的企業(yè)才有可能獲得項目立項的思想誤區(qū)，對項目申報產(chǎn)生畏懼心理，缺乏項目申報的勇氣和信心。

1.1.4 中小企業(yè)科技工作者流動性大，項目申報成功后，實施效果不理想。中小企業(yè)科技工作者流動性大，成為了科研項目管理的一大難題，通過與企業(yè)的接觸發(fā)現(xiàn)，項目實施、項目申報及項目結(jié)題人員常常不是同一批人，中小企業(yè)由于自身經(jīng)營規(guī)模和企業(yè)經(jīng)營能力問題，造成企業(yè)內(nèi)部人員流動過大，不少企業(yè)項目獲得立項后，負責項目實施與管理的人員離開了該企業(yè)，沒有做好相關(guān)的項目交接等工作，導致項目中止、項目延期的情況時有發(fā)生，也使得學會在對項目的跟蹤監(jiān)測上碰到了困難。

1.2 主要原因分析

1.2.1 許多中小企業(yè)未建立一套完整的項目管理體系，對科技人員的培養(yǎng)不夠重視，平時亦不注重組織過程資產(chǎn)累積。主要表現(xiàn)在對于一些科研管理部門開展的業(yè)務工作并不支持，導致出現(xiàn)項目要申報時采取臨時抱佛腳的做法，項目結(jié)題時卻無人問津的情況。例如未有針對性的選派項目實施人員參加相關(guān)的業(yè)務培訓，會后也未就會議培訓內(nèi)容形成記錄納入企業(yè)組織過程資產(chǎn)體系中來。

1.2.2 部分中小企業(yè)科技工作者流動性過高，這跟企業(yè)經(jīng)營狀況、規(guī)模有一定聯(lián)系，但在一定程度上反映了企業(yè)在企業(yè)人力資源管理方面的工作還做得不夠充分，沒有建立完善的項目人力資源管理制度，造成科技項目完成質(zhì)量不高、企業(yè)科技管理人員水平得不到提高、企業(yè)生產(chǎn)狀況得不到改善，最終造成惡性循環(huán)。

1.2.3 項目獲得立項批準后，部分科技人員存在著“項目資金已到位，項目實施后不需要注重項目驗收工作”的錯誤思想，加上企業(yè)不夠重視，未安排合適的人員負責項目結(jié)題工作，因而在項目結(jié)題的過程中常常出現(xiàn)項目負責人互相推諉、項目結(jié)題材料完成水平參差不齊、科技管理部門追蹤項目結(jié)題完成情況困難的現(xiàn)象，這也是影響項目完成績效的一個因素。

1.2.4 科技工作者平時不注重知識積累，鉆研程度不夠，企業(yè)相關(guān)的激勵措施不當或者力度不夠。部分企業(yè)科研人員平時工作任務繁重，既要負責研發(fā)又要負責生產(chǎn)和銷售，時間和精力都用于業(yè)務的開展，在科學研究方面精力不足，經(jīng)驗不足，導致了研究能力局限，致使項目立項成功率較低，在另一方面，在項目下達后，一些企業(yè)對項目資金使用條件要求嚴格，缺乏相應的軟硬件條件開展項目研發(fā)工作，這些都不利于申報人員積極性的提高。

2 建議和措施

2.1 建立完善的企業(yè)項目管理體系

科技工作者是企業(yè)研發(fā)過程中的中堅力量，加大對科技工作者的培訓力度，加強企業(yè)項目管理體系建設(shè)，有選擇有針對性的選派相關(guān)管理人員積極參加相關(guān)的項目管理方面培訓，注重企業(yè)組織過程中的資產(chǎn)累積，將會減少資源浪費，提升項目管理水平。

2.2 加強項目申報人員對項目申報要求等信息的掌握程度

企業(yè)科技工作者在申報項目之初，要仔細閱讀申報指南，了解項目評審體系要求。申報指南規(guī)定了項目申報的范圍、格式，條件、要求等。因此，在各類項目申報信息后，科研管理部門要有針對性地組織申報人員學習申報材料，督促科技工作者認真學習項目申報材料，在項目中期、項目后期要對項目實施情況跟蹤，建立完善項目質(zhì)量管理監(jiān)測與跟蹤體系。

2.3 改進工作方法，加強科研管理人員與企業(yè)科技項目申報工作者的交流

科技創(chuàng)新服務機構(gòu)是屬于知識密集型服務業(yè)，科技創(chuàng)新服務機構(gòu)要加強對企業(yè)的管理與交流，在項目實施過程中，與時俱進，及時發(fā)現(xiàn)問題，改進工作做法，例如，邀請項目完成績效好的單位或個人、業(yè)務和技術(shù)專家，深入到企業(yè)中去，結(jié)合切身實際對企業(yè)項目申報要求、過程、評審、實施、驗收等過程進行人員培訓，幫助企業(yè)科技工作者樹立信心，提升項目申報率、提升項目管理水平；采取非正式的溝通方式。例如利用QQ 群、微信群、郵箱等，交流項目實施經(jīng)驗；對建立聯(lián)系的企業(yè)定時的跟蹤回訪，詢問企業(yè)的發(fā)展情況、項目的進展程度等。

2.4 完善項目驗收責任追究制

在各項檢查中，如發(fā)現(xiàn)驗收后的項目存在著比較嚴重的問題，要追究驗收人員的責任，建立必要的項目“后評價”，對該項目從立項、決策、實施、驗收全過程的進行綜合評價。通過“項目后評價”，全面總結(jié)該項目實施績效，同時為以后該企業(yè)再申報項目提供評審依據(jù)，從而促使項目更好地發(fā)揮投資效益。

參考文獻：

篇（8）

科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項目管理系統(tǒng)遵循創(chuàng)新基金的管理要求，采取政府部門決策和監(jiān)督、專家咨詢和指導、基金管理機構(gòu)組織和實施的“三位一體”的管理模式，實現(xiàn)政府決策與專家咨詢緊密結(jié)合、決策監(jiān)督與管理實施相對分離，各盡其責、互相制約、互相監(jiān)督的管理特點和運行機制。

通過項目管理系統(tǒng)的建設(shè)，全面提升信息化水平，強化電子政務能力，實現(xiàn)對科技型中小企業(yè)的貼近服務；進一步規(guī)范科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項目的申報、評審及后期管理，減低材料制作難度，簡化申報流程，增強地方管理部門的參與程度和管理作用，提高管理效率。

一、系統(tǒng)目標

借鑒國家中小企業(yè)創(chuàng)新基金管理系統(tǒng)的經(jīng)驗，結(jié)合科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金實際管理情況，建設(shè)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項目管理系統(tǒng)，實現(xiàn)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理從項目申報、審核、受理、評審、監(jiān)理、驗收等全過程一站式業(yè)務流程網(wǎng)上辦理。為加強支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理，提高資金使用效益，促進科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供技術(shù)支撐。

二、建設(shè)原則

（一）遵循安全性、可靠性原則

系統(tǒng)支撐較大并發(fā)用戶同時進行瀏覽、交互、檢索文檔等與數(shù)據(jù)庫的交互式的操作，并且相對占用較少的硬件資源。當意外事件發(fā)生時，能通過快速的應急處理，實現(xiàn)故障修復，保證數(shù)據(jù)的完整性，避免丟失重要數(shù)據(jù)。系統(tǒng)建設(shè)將充分考慮系統(tǒng)運行時的應變能力和容錯能力，確保系統(tǒng)在運行時反應快速、安全可靠。

（二）實用性和易用性原則

系統(tǒng)具有一致的、友好的客戶化界面，具有實際可操作性，使用戶能夠快速掌握系統(tǒng)的使用，用戶終端全部采用瀏覽器方式。具有快速部署、零客戶端維護、操作簡便的特點，具有易用性。

（三）成熟和先進性兼顧

在項目管理系統(tǒng)的技術(shù)選擇上，始終兼顧成熟和先進性，選擇當前國際上先進、成熟而又實用的技術(shù)，在滿足系統(tǒng)各項功能穩(wěn)定運行基礎(chǔ)上體現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，不盲目、片面追求技術(shù)的先進性。

（四）可擴展、易擴展原則

系統(tǒng)采用標準的SSH軟件開發(fā)架構(gòu)，嚴格按照表現(xiàn)層、邏輯層、數(shù)據(jù)層進行程序設(shè)計和開發(fā)，方便日后代碼維護以及新功能模塊的植入。在數(shù)據(jù)的擴展上，利用系統(tǒng)后臺可視化的工作界面，進行數(shù)據(jù)的增加，或通過數(shù)據(jù)庫管理工具，創(chuàng)建新的數(shù)據(jù)庫、詞典。在應用的擴展上，具有良好的外接接口，將來隨著業(yè)務的不斷擴充，整個系統(tǒng)中能夠方便地添加新的業(yè)務模塊。

三、系統(tǒng)用戶分析

項目管理系統(tǒng)主要有以下幾類用戶：

（1）領(lǐng)導用戶。查看科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項目數(shù)據(jù)、合同數(shù)據(jù)、監(jiān)理數(shù)據(jù)、驗收項目、歷史項目，掌握統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)。

（2）管理用戶。主要為科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理中心的工作人員，根據(jù)各自職能及管理員分配的權(quán)限，在系統(tǒng)中進行審核管理、評審管理、立項管理、項目推薦、合同管理、項目監(jiān)理、驗收管理、信息查詢、匯總、統(tǒng)計分析等操作。

（3）市（縣）科技管理部門用戶。負責轄區(qū)內(nèi)企業(yè)申報項目推薦、合同數(shù)據(jù)的審核、項目監(jiān)理（半年報、年報）、組織項目驗收及驗收數(shù)據(jù)審核等工作。

（4）專家用戶。負責評審中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項目，根據(jù)評審要求、評審時間，閱讀項目材料、填寫評價表、打印、簽字、提交，完成評審或項目驗收工作。

（5）企業(yè)用戶。全省范圍內(nèi)的科技型中小企業(yè)用戶，可在線填報項目申請材料，立項后填寫合同書，項目執(zhí)行過程中可以定期在線填寫項目監(jiān)理半年報、年報，項目建設(shè)完成后可以在線填寫驗收材料。企業(yè)用戶是本系統(tǒng)用戶的主體。

四、系統(tǒng)功能分析

科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項目管理系統(tǒng)實現(xiàn)統(tǒng)對一般創(chuàng)新項目、科技小巨人項目、服務體系建設(shè)項目三大類項目進行申報、評審、監(jiān)理、驗收管理等一站式業(yè)務流程網(wǎng)上辦理。

（一）項目申報管理

通過項目申報管理，企業(yè)可以申報新項目、修改項目、刪除廢項目。申報項目確認不再修改后，提交給管理部門審核。管理部門審核通過后的項目，可以打印正式紙質(zhì)材料。

（二）申報項目認證

企業(yè)將填寫完畢的申報材料發(fā)送后，管理部門對企業(yè)申報的項目附件材料進行核實、查驗。同時，對企業(yè)填寫的項目申報材料進行審查，對于申報材料中出現(xiàn)的相關(guān)問題，指導企業(yè)調(diào)整并完善申報材料、打印申報材料正式版本。最后，對認證過的項目填寫認證意見，并將項目發(fā)送到科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理中心。

（三）項目受理

科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理中心用戶將在項目受理環(huán)節(jié)查看到這些項目。在受理階段，科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理中心用戶可做形式審查等方面的工作并給出相關(guān)結(jié)論，依據(jù)這些結(jié)論，項目轉(zhuǎn)發(fā)到對應的角色進行處理。根據(jù)工作要求，處理結(jié)果分為：受理通過、發(fā)送至評審環(huán)節(jié)，受理暫緩，受理不通過、項目退回，不予受理、項目不符合相關(guān)要求。

（四）項目評審管理

受理通過的項目進入評審管理環(huán)節(jié)，完成評審項目確定、專家選擇、專家評審項目、查看專家評審意見，處理重復申報項目等有關(guān)項目評審管理方面的內(nèi)容。

（五）項目立項

項目管理通過后，進入項目立項管理，由管理部門填寫立項意見、立項金額。立項后的項目才能進行合同簽訂。

（六）項目合同管理

科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理部門組織企業(yè)完成立項合同簽訂工作。一是合同信息的填寫，由企業(yè)完成項目合同的填寫；二是合同信息審核，通過信息查看合同內(nèi)容情況，審核、協(xié)助企業(yè)完成合同的簽訂工作。

（七）合同變更

合同生效，項目進入監(jiān)理期后，如果需要修改合同內(nèi)容，則需要啟動合同變更流程。

（八）項目監(jiān)理

企業(yè)在項目執(zhí)行期內(nèi)需要上報半年報和年報。在半年報與年報執(zhí)行期間，項目執(zhí)行企業(yè)通過項目管理系統(tǒng)將項目的執(zhí)行情況上報到市（縣）科技管理部門，科技管理部門按照企業(yè)項目原來的執(zhí)行進度，檢查、審核企業(yè)所報材料的完整性與真實性。并將審核結(jié)論及立項企業(yè)上報數(shù)據(jù)與材料提交到管理中心。

（九）項目驗收

企業(yè)在項目合同到期前2個月啟動項目驗收的工作。企業(yè)填寫好后提交驗收申請表，科技管理部門逐級審核企業(yè)提交驗收申請材料并給出審核意見。驗收會后進行專項信息的錄入、審核。

（十）專家信息管理

篇（9）

中圖分類號：F224 文章編號：1009-2374（2016）28-0185-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.28.092

黃河水電光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)有限公司成立于2013年9月，公司創(chuàng)立伊始，依托黃河上游水電開發(fā)有限責任公司兩個生產(chǎn)單位（中電投西安太陽能電力有限公司、青海黃河上游水電開發(fā)有限責任公司新能源分公司），面向科研院所、大專院校合作開展前瞻性的科學研究，致力于太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的技術(shù)研究，在已經(jīng)部分具備“太陽能發(fā)電技術(shù)研發(fā)中心”基礎(chǔ)上，努力打造集團公司光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的技術(shù)支持平臺和創(chuàng)新驅(qū)動引擎。近年來，黃河水電光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)有限公司高度重視科技研發(fā)工作，積極探索研究科研管理新方法，根據(jù)科研項目管理實際，分析研究當前科研項目管理中存在的主要問題，逐步建立了創(chuàng)新管理的原則和創(chuàng)新管理的制度體系，促進了科研項目管理的科學化、規(guī)范化，激發(fā)了科技人員的創(chuàng)造積極性，取得了顯著的科研成果。

1 國有科技型企業(yè)科研項目管理中存在的問題

企業(yè)面對日益激烈的競爭環(huán)境，通過科研項目的研發(fā)與科技的創(chuàng)新才能使企業(yè)取得更多的成功，如何提高科學研究效率，成為科研項目管理中十分關(guān)注的問題。

當前科研項目管理中存在的問題既有運行機制方面的問題，又有項目管理人員方面的問題。在運行機制方面存在如下五個主要問題：（1）層次管理的作用發(fā)揮得不夠充分；（2）還沒有形成很好的目標管理機制；（3）項目經(jīng)費撥款落后于計劃；（4）科研項目責任制管理中的責、權(quán)、利結(jié)合還不緊密，三者有些脫節(jié)；（5）評估、考核機制還不夠合理。

在項目管理人員方面存在的主要問題有：（1）部分人員安于現(xiàn)狀，缺乏開拓創(chuàng)新的精神，不愿打破常規(guī)管理的模式；（2）管理人員與科研人員、上級管理人員與下級管理人員缺少有效的交流與溝通；（3）一些科研管理人員對相關(guān)技術(shù)發(fā)展了解不夠全面，知識面太窄；（4）高素質(zhì)科研管理人員比較缺乏。

2 科研項目管理制度體系建設(shè)的原則

2.1 責任制原則

所謂科研項目責任制是指：由具體的職能部室負責科研項目管理，針對具體的科研項目成立科研項目組，設(shè)立項目組負責人，由項目組負責人負責整個項目和項目成員的管理工作；項目組在項目實施初期制定項目研究的具體內(nèi)容和步驟、研究時間，并根據(jù)項目組成員的自身特點配置工作量，并將其責任制化，做到研究工作誰承擔，質(zhì)量、時間、進度、經(jīng)費誰負責的機制，并根據(jù)個人的具體工作量，分享項目成功實施后的相關(guān)獎勵，實現(xiàn)“活、我負責、我收獲”的管理體制。

科研項目責任制管理方法使項目成員在日常工作中均承擔一部分責任，從而增強了員工的責任心，同時該方法不同于常規(guī)科研項目管理方法的單一性和教條性的局限，該方法將項目組效益與員工工作量相結(jié)合，促使員工在工作之初即開始從管理方法、專業(yè)技術(shù)以及資源運用等多個方面集思廣益，將現(xiàn)代化管理方法應用到項目研究之中確保了項目的實施效果。

2.2 責、權(quán)、利平衡配置原則

責、權(quán)、利是否平衡，直接影響到科研人員的積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，科研項目目標的實現(xiàn)程度、技術(shù)創(chuàng)新的程度。重責任、輕權(quán)利，很難調(diào)動科研人員的積極性和創(chuàng)造性，技術(shù)創(chuàng)新也會受到限制。重權(quán)利、輕責任，會使部分科研人員對科研項目目標能否實現(xiàn)滿不在乎，可能難以實現(xiàn)預定目標。因此在科研項目的管理中，必須強調(diào)責、權(quán)、利的平衡配置，給相應的權(quán)利，必須要承擔相應的責任，與此同時，賦予相應的責任，必須要給予恰當?shù)臋?quán)利，合理的配置才會產(chǎn)生激勵

作用。

3 科研項目管理制度體系結(jié)構(gòu)設(shè)計

科研項目管理制度體系應由科研項目全過程管理機制、考評機制、激勵機制組成，并建立行政決策、職能部門執(zhí)行、項目組實施的三位一體管理模式。

3.1 科研項目全過程閉環(huán)管理機制

實行科研項目的全過程管理，有利于科研項目的績效評價，有利于整體技術(shù)能力的提高，有利于總體目標的實現(xiàn)。

科研項目全過程管理機制：戰(zhàn)略研究綜合論證立項申請專家論證立項實施與檢查階段評審目標調(diào)整成果驗收結(jié)題，從十個環(huán)節(jié)對科研項目進行全過程閉環(huán)管理。

3.2 考評機制

對科研人員進行合理、公正、有效的績效考核評價，是調(diào)動科技人員積極性、創(chuàng)造性的首要條件。對科研人員的績效考核評價是否公正、合理，將直接影響其積極性的發(fā)揮。在制定考核評價要素和各要素的權(quán)重等標準時，應提交科研人員充分掌握需要考核評價的標準，使其在工作中按照考核評價的標準去努力。

3.3 激勵機制

激勵機制是促進人力資源作用發(fā)揮的重要因素，建立有效的激勵機制能充分調(diào)動科技人員的積極性、主動性。首先要建立激勵的原則；其次是激勵要與考核評價結(jié)果相一致；最后是要建立激勵的基金制度。

4 科研項目管理采取的主要措施與實踐

4.1 建立完善的科研項目管理規(guī)章體系

黃河水電光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)公司在科研項目管理中制定了《科研項目責任制管理辦法》《科研項目經(jīng)費管理細則》《科研項目對標管理細則》等一系列規(guī)章制度及考核指標。考核指標主要包括日常管理指標（報表、關(guān)鍵業(yè)績指標等）、進度控制、經(jīng)費使用情況、報表報送情況以及協(xié)作情況、《專業(yè)部室關(guān)鍵業(yè)績指標百分制考核辦法》《專業(yè)部室日常管理考核管理辦法》《科研項目經(jīng)費管理細則》《科研項目對標管理細則》等制度配套執(zhí)行，考核按100分制執(zhí)行，在實際考核中科研項目的完成率占60%權(quán)重，日常管理占40%權(quán)重。

科研人員――除執(zhí)行項目責任制考核獎勵外，根據(jù)科研項目和一般技術(shù)工作比重，考核結(jié)果占個人績效考核的50%～100%，并與年終績效工資掛鉤。

項目組成員――根據(jù)項目責任制考核情況享受相應獎勵。

專業(yè)部室――執(zhí)行關(guān)鍵業(yè)績考核指標與組織承擔科研項目責任制考核的綜合考核。

4.2 建立科研獎勵基金和獎勵標準

建立科研獎勵基金，對在科研一線做出突出成績、科研工作有重大創(chuàng)新的科研人員進行有效激勵，促進科研創(chuàng)新能力的提高。黃河水電光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)有限公司設(shè)立了獎勵激勵基金，基金來源主要是上級獎勵和政府獎勵，其中80%將用于科研項目組獎勵。

科技成果應用轉(zhuǎn)化是科研項目關(guān)鍵業(yè)績考核指標之一，科技成果應用于生產(chǎn)與工程實踐時，根據(jù)其產(chǎn)生的價值提取效益獎勵，并對專利、論文等科技成果進行一定獎勵。

4.3 建立有效的科研管理人才培養(yǎng)機制

科研管理人才隊伍培養(yǎng)是科研管理的重要環(huán)節(jié)，一支高素質(zhì)的科研管理隊伍能夠有效提高科研工作的效率。建立有效的培養(yǎng)機制：（1）建立科研管理人才隊伍定期培養(yǎng)制度，使科研管理人員定期進行知識更新，了解相關(guān)技術(shù)發(fā)展信息；（2）著力形成一支相對穩(wěn)定的科研管理隊伍；（3）要給科研人員壓擔子，使其感到工作中有壓力，使壓力變?yōu)楣ぷ鞯膭恿Γ仁蛊洳粩喔倪M工作方法，提高工作水平；（4）將科研管理效益與科研人員利益掛鉤，激勵科研人員的積極性。

5 取得的成績及下一步努力的方向

公司組建以來，通過科研項目管理制度體系建設(shè)理論探索與實踐，承擔黃河公司委托科研項目29項；承擔政府、集團公司科研項目9項；配合生產(chǎn)單位完成科技項目5項；完成集團公司《光伏產(chǎn)品技術(shù)標準編制》7項，《高純多晶硅清潔生產(chǎn)標準編制》5項，產(chǎn)業(yè)類標準4項，行業(yè)類標準4項；完成科技成果認定3項，申報國家專利36項，其中10項已授權(quán)，26項已受理，發(fā)表科技論文24篇，產(chǎn)生經(jīng)濟效益2703.36萬元。

今后，光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)公司將依托黃河公司全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，發(fā)揮光伏發(fā)電系統(tǒng)實證科研平臺、光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)中心科研平臺作用，著力開展新技術(shù)創(chuàng)新、開發(fā)、儲備、應用，有效提升光伏產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的科技水平和整體競爭優(yōu)勢，努力在光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)揮示范帶動效應。

參考文獻

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[3] 卜文杰.論企業(yè)科研管理體制的創(chuàng)新與發(fā)展[J].湖南有色金屬，2010，（5）.

篇（10）

中圖分類號：F2

文獻標識碼：A

文章編號：1672-3198（2013）09-0031-01

1前言

隨著企業(yè)的科技技術(shù)水平不斷提高，企業(yè)項目科技評估成為企業(yè)科技項目立項項目質(zhì)量管理的不可或缺流程，是提高項目質(zhì)量的前提之一。在企業(yè)項目發(fā)展過程中，由于項目存在著不可控性，項目質(zhì)量受到各個環(huán)節(jié)的影響，因此，對項目質(zhì)量管理深入到各個環(huán)節(jié)，尤其是項目立項評估過程中的質(zhì)量管理，我國企業(yè)在科技項目立項評估的質(zhì)量管理中還存在著較多問題，使得現(xiàn)有的科技項目立項評估存在著較多缺陷，最后導致科技項目質(zhì)量受到嚴重影響。

電力企業(yè)作為我國重要領(lǐng)域的企業(yè)，其科技化成分越來越高，其中很多科技項目立項管理和目前我國的項目立項評估一樣，存在著立項流程不規(guī)范，不合理等現(xiàn)象，這些問題在未來的發(fā)展中影響了項目質(zhì)量的實現(xiàn)，影響著項目周期過程，同時，不合理的評估導致項目白白浪費企業(yè)資源，同時項目可能帶來不良環(huán)境影響。因此對科技項目立項評估的項目質(zhì)量管理對企業(yè)管理有著重要實踐作用，是促使企業(yè)良好管理的基礎(chǔ)手段，是實現(xiàn)項目質(zhì)量良好的前提條件，是提高項目建設(shè)流程的有效措施。

2相關(guān)概念

項目質(zhì)量包括了項目管理過程和項目最終成果的質(zhì)量，其項目管理過程包含了項目產(chǎn)品或是項目服務的過程質(zhì)量。項目質(zhì)量狹義是指一個項目最終成果質(zhì)量或是過程服務質(zhì)量；項目廣義是指一個項目從計劃、開始、過程、成果等等，包含了項目產(chǎn)生前期和項目結(jié)束售后一系列的過程，是一個長期的過程，因此項目需要管理，項目在產(chǎn)生到結(jié)束及售后過程中產(chǎn)生經(jīng)過管理的質(zhì)量水平稱為項目質(zhì)量管理。

項目質(zhì)量管理包括了質(zhì)量前期計劃、質(zhì)量中期保證、質(zhì)量成果控制、質(zhì)量售后提升四個管理過程，項目質(zhì)量前期計劃管理主要是對項目前期的立項、預測、規(guī)劃等進行管理，對項目的實現(xiàn)進行基礎(chǔ)規(guī)劃，是保證項目質(zhì)量實現(xiàn)的基礎(chǔ)條件。質(zhì)量中期保證是管理確保項目成果實現(xiàn)的流程控制，通過對項目實現(xiàn)條件質(zhì)量管理，最終實現(xiàn)項目標準質(zhì)量成果。質(zhì)量成果控制是指項目成果實現(xiàn)的控制和管理。最后是對項目實行質(zhì)量售后提升，達到項目質(zhì)量管理的完善標準。

3中國企業(yè)科技項目立項評估的項目質(zhì)量管理現(xiàn)狀

隨著科技企業(yè)在中國的不斷快速發(fā)展，企業(yè)科技化越來越廣泛尤其是電力科技企業(yè)，企業(yè)科技項目質(zhì)量管理也成為企業(yè)發(fā)展的重要措施，由于我國電力企業(yè)科技項目立項評估處于起步發(fā)展階段，因此還存著較多問題。

（1）缺乏對項目質(zhì)量管理的重視。

中國企業(yè)在發(fā)展過程中，缺少對其質(zhì)量管理方面的重視，只是一味地注重產(chǎn)品的價格和功能，但是對其質(zhì)量的重視反而較少。而科技項目對質(zhì)量要求頗高，而很多項目其實只是達到行業(yè)內(nèi)水平，但是離標準和高質(zhì)量的項目還存在著一定差距。

（2）評估機構(gòu)受外界影響大。

評估機構(gòu)往往受政府、外界等影響較大，使得科技項目立項評估中受到影響，對一些不合理，不合格的科技項目立項，評估機構(gòu)會在政府或是外界利益的影響下，使得項目立項評估通過。

（3）評估專家受主觀影響大。

評估專家在評估過程中，由于自身條件和知識的限制，很多科技項目存在著較大的知識跨越度，很多評估專家也無法完全確定項目是否合理，受外界影響，對項目做出不合理的評估。尤其是評估專家受到利益等驅(qū)使，做出有違項目質(zhì)量管理的做法。

（4）評估流程欠完善。

由于我國的科技項目立項評估研究較晚，因此評估流程還存在較多不完善之處。如科技項目立項不公開化、科技項目審批過程繁瑣、評估選取專家不合理，評審過程存在著一些不合法問題等等。這些問題影響了項目的質(zhì)量。

（5）申報書撰寫不夠規(guī)范。

由于科技項目立項通常時間比較急促或是科技項目的差異性，項目申報書有著不同的要求，但是申報書制作企業(yè)往往由于自身因素導致了申報書撰寫不規(guī)范，同時很多科技項目涉及到不同領(lǐng)域，對質(zhì)量要求不一致，使得申報書中相關(guān)內(nèi)容不符合行業(yè)或是國家標準。

4電力企業(yè)科技項目立項評估項目質(zhì)量管理措施

由于企業(yè)科技項目立項評估項目質(zhì)量存在著較多問題，因此本文主要是針對電力科技企業(yè)的項目立項評估質(zhì)量管理，提出相關(guān)措施，為項目立項評估質(zhì)量管理提出建設(shè)性建議。

（1）規(guī)范項目立項評估流程。

隨著電力企業(yè)的快速發(fā)展，很多電力項目不斷的進行著，但是很多電力項目立項評估和項目的開發(fā)同時進行，通常項目已經(jīng)完全完成，項目立項評估流程還在進行中，甚至有些項目并未通過評審，但是項目已經(jīng)在市面上銷售或是應用到企業(yè)中。這中間涉及著項目立項及評估流程，由于立項評估需要一定的時間，而通常這個評估流程存在著較長時間，影響到了項目的發(fā)展。

因此規(guī)范項目立項評估流程，實現(xiàn)網(wǎng)上一體化評估，形成評估流程信息化，對評估流程進行網(wǎng)上立項，申報，評估等。加快流程審批速度，同時也節(jié)約人力成本。對于電力企業(yè)項目前期計劃進行充分調(diào)查，對相關(guān)資料進行深入了解，深化申報書撰寫。完善法律法規(guī)，對項目立項評估流程納入到法律流程中，加大法律懲罰力度，減少在立項評估中的主管不合理因素。

（2）完善項目質(zhì)量管理手段。

項目質(zhì)量影響是多元化的，尤其是科技項目，每個項目存在著差異性，雖然范疇都是電力的，但是由于項目的不同，使得項目在管理過程不應當采取模式化管理，應當完善項目質(zhì)量管理手段。

在項目立項評估過程中，應當在項目立項調(diào)查前、項目申報書撰寫、項目立項、項目評估等過程進行質(zhì)量管理，完善每一個流程的質(zhì)量，在項目基礎(chǔ)調(diào)查前，加大對項目的調(diào)查深度和可行性，收集基礎(chǔ)質(zhì)量。在項目申報書撰寫中，規(guī)范申報書撰寫資料，加大申報書質(zhì)量規(guī)范管理。深化項目立項管理，公開公布項目立項內(nèi)容。完善項目評估過程合法化。減少評估過程中出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象。

（3）落實項目質(zhì)量管理責任。

電力科技項目在立項評估過程中，由于很多漏洞存在著落實者不嚴，或者相關(guān)違規(guī)違法責任處罰輕，使得很多相關(guān)人員繼續(xù)違反相關(guān)立項評估規(guī)則。因此應當落實相關(guān)質(zhì)量管理責任，將項目立項評估過程中的相關(guān)過程內(nèi)容及違法違規(guī)手段法律化，落實到相關(guān)人員，明確相關(guān)項目任務，對科技項目申報書撰寫人、評審專家等檔案記入在按，并對立項評估流程公開透明化，對立項人、立項企業(yè)等等進行責任明確，責任追究到位，責任懲罰明確，最終提高項目立項評估中的項目質(zhì)量管理。

（4）提高管理人員綜合素質(zhì)。

項目質(zhì)量管理其中很重要是人的管理，人的因素影響到企業(yè)科技項目的質(zhì)量成果，因此電力企業(yè)科技項目的立項評估中離不開對評估流程中人員的綜合素質(zhì)的要求，通過對相關(guān)人員進行專業(yè)培訓，提高相關(guān)人員對科技項目立項評估內(nèi)容、流程了解。

提高管理人員法律意識，減少管理人員違規(guī)、違法等現(xiàn)象。對評審專家定期進行知識擴充，并對其道德素質(zhì)進行輔導，減少評審專家違反道德等現(xiàn)象。提高企業(yè)立項資質(zhì)，使得企業(yè)具備相關(guān)項目立項水平。對項目申報書撰寫者進行知識培訓，對其提出相關(guān)要求，要求專業(yè)人士撰寫相關(guān)內(nèi)容。對項目立項評估過程中的管理人員進行跟進，使其符合項目立項評估的質(zhì)量管理要求。

5總結(jié)

企業(yè)的發(fā)展離不開企業(yè)的質(zhì)量管理，項目的質(zhì)量管理的前期尤為重要，對項目立項評估對現(xiàn)實的管理存在著重要作用，是提高企業(yè)質(zhì)量管理的前提條件。合理的立項評估質(zhì)量管理對推動企業(yè)的發(fā)展起著積極有效作用。

本文以電力企業(yè)科技項目立項評估的質(zhì)量管理為研究對象，闡述了質(zhì)量管理的概念，對中國企業(yè)科技項目立項評估的項目質(zhì)量管理現(xiàn)狀進行分析，存在著缺乏對項目質(zhì)量管理的重視、評估機構(gòu)受外界影響大、評估專家受主觀影響大、評估流程欠完善、申報書撰寫不夠規(guī)范等問題，通過規(guī)范項目立項評估流程完善項目質(zhì)量管理手段、落實項目質(zhì)量管理責任、提高管理人員綜合素質(zhì)等相關(guān)措施提高電力企業(yè)科技項目立項評估的項目質(zhì)量，實現(xiàn)科技項目立項評估的體系流程，為提高項目質(zhì)量提出相關(guān)建議。

參考文獻