序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)治理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

【中圖分類號(hào)】D035 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

互聯(lián)網(wǎng)革命引發(fā)的社會(huì)研究方法革命和社會(huì)治理思維變革

社會(huì)解釋與社會(huì)治理實(shí)踐是社會(huì)治理的兩個(gè)密不可分的重要方面。正確的社會(huì)解釋是有效社會(huì)治理的必要條件和理論基礎(chǔ)，而社會(huì)治理則是社會(huì)解釋所產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)成果。社會(huì)解釋的任務(wù)需要通過(guò)社會(huì)研究來(lái)完成，它的使命是發(fā)現(xiàn)和認(rèn)識(shí)社會(huì)運(yùn)行的本質(zhì)與規(guī)律，并在此基礎(chǔ)上總結(jié)以往社會(huì)治理的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，為當(dāng)下的社會(huì)治理提供有效的理論指導(dǎo)與最佳的方法及路徑選擇。

然而，我們不得不承認(rèn)，與對(duì)自然界和物質(zhì)世界的研究相比，我們?nèi)祟悓?duì)自身行為與社會(huì)運(yùn)行規(guī)律的研究，總體上說(shuō)還處于比較低的水平。這是因?yàn)椋祟惿鐣?huì)是一個(gè)復(fù)雜的巨型系統(tǒng)，它比世界上任何其他系統(tǒng)都更加復(fù)雜和迷離，其規(guī)律也難以完全為社會(huì)所知曉和掌握。

同時(shí)，社會(huì)科學(xué)研究方法帶有明顯的時(shí)代特征，它受到一定社會(huì)主導(dǎo)性思維方式和科學(xué)技術(shù)水平的影響。從前工業(yè)社會(huì)、工業(yè)社會(huì)、后工業(yè)社會(huì)，再到當(dāng)代的所謂信息社會(huì)或大數(shù)據(jù)社會(huì)，社會(huì)科學(xué)研究方法在不斷更新和發(fā)展，研究范式不斷更新，研究技術(shù)手段不斷進(jìn)步。但是，我們不難發(fā)現(xiàn)，大數(shù)據(jù)時(shí)代與以往最大區(qū)別在于，人類社會(huì)被計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)納入到了一個(gè)具有無(wú)限空間和行為可能性的體系之中，任何人離開(kāi)這個(gè)體系都將無(wú)法生存。處于這個(gè)體系中的人與組織，最重要的生存和發(fā)展技能是信息處理能力。對(duì)此，人類社會(huì)已經(jīng)形成了高度一致的共識(shí)，這就是“社會(huì)的信息處理范式”（information processing paradigm of society）。在已經(jīng)形成“信息處理社會(huì)范式”的大數(shù)據(jù)時(shí)代，社會(huì)科學(xué)研究最有效、最符合時(shí)代要求的范式只能是“社會(huì)科學(xué)的計(jì)算范式”（computational paradigm of social science）。于是，計(jì)算社會(huì)科學(xué)（computional socail science）與計(jì)算社會(huì)學(xué)（computional sociology）應(yīng)運(yùn)而生。

2014年8月，美國(guó)社會(huì)學(xué)界舉辦了“新計(jì)算社會(huì)學(xué)研討會(huì)（New computational sociology conference）”，與會(huì)者來(lái)自哈佛、MIT、斯坦福等名校。這次學(xué)術(shù)會(huì)議的一個(gè)顯著特點(diǎn)是跨學(xué)科的學(xué)術(shù)研討，既有社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、心理學(xué)等社會(huì)科學(xué)的專家，也有來(lái)自計(jì)算機(jī)科學(xué)、生命科學(xué)、信息科學(xué)等學(xué)科的學(xué)者，谷歌（Google）和臉書(shū)（Facebook）的技術(shù)專家也參加了這次會(huì)議。

“新計(jì)算社會(huì)學(xué)”在社會(huì)學(xué)研究的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了全面創(chuàng)新，除了大數(shù)據(jù)的獲取與分析之外，還在質(zhì)性研究與定量研究的融合、互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)實(shí)驗(yàn)、計(jì)算機(jī)社會(huì)模擬、新型社會(huì)計(jì)算工具的研發(fā)等方面展開(kāi)探索。

“新計(jì)算社會(huì)學(xué)”試圖創(chuàng)造性地運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)所提供的新方法、新技術(shù)、新工具，克服既有社會(huì)學(xué)研究的局限，以達(dá)到對(duì)人類行為與社會(huì)運(yùn)行規(guī)律的真實(shí)認(rèn)知與科學(xué)解釋。

大數(shù)據(jù)帶來(lái)的不僅僅是研究方法的革命，更是對(duì)社會(huì)治理思維的沖擊，就如我們不能把數(shù)學(xué)僅僅看成一個(gè)計(jì)算工具，而應(yīng)認(rèn)識(shí)到它是一種思維方式―通過(guò)把握事物的量的關(guān)系來(lái)認(rèn)識(shí)事物的本質(zhì)和聯(lián)系；同樣，我們不能僅僅把互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)看作是一個(gè)新工具，僅僅是對(duì)傳統(tǒng)研究方法和測(cè)量方法的突破，而更應(yīng)該意識(shí)到它將帶給我們的是一種新的思維方法。

讓數(shù)據(jù)成為知識(shí)

盡管互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)的作用如此之大，但使其真正發(fā)揮效力卻絕非易事。大數(shù)據(jù)真正“落地”必須具備三個(gè)條件，一是數(shù)據(jù)準(zhǔn)備；二是“硬實(shí)力”，即計(jì)算能力強(qiáng)大的服務(wù)器集群；三是“軟實(shí)力”，即先進(jìn)、高效的大數(shù)據(jù)處理技術(shù)。

互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)生成了海量數(shù)據(jù)，并且還在加速增長(zhǎng)之中，數(shù)據(jù)準(zhǔn)備已經(jīng)不是問(wèn)題。我國(guó)政府正積極推動(dòng)云計(jì)算平臺(tái)的建設(shè)，許多企業(yè)正在就此展開(kāi)戰(zhàn)略布局，云計(jì)算技術(shù)可以充分調(diào)動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)上的計(jì)算機(jī)資源，使普通用戶能夠以相對(duì)低廉的價(jià)格獲得強(qiáng)大的計(jì)算能力，對(duì)于用戶來(lái)說(shuō)，分析、處理大數(shù)據(jù)的計(jì)算機(jī)資源已經(jīng)初步具備，并且將越來(lái)越強(qiáng)大和完善，就目前情況而言，硬件資源的能力也已經(jīng)不是問(wèn)題。

大數(shù)據(jù)運(yùn)用的短板是“軟實(shí)力”，我們首先遇到的難題是數(shù)據(jù)的挖掘（Data mining）。互聯(lián)網(wǎng)上生成的大數(shù)據(jù)是“自然數(shù)據(jù)”，它不會(huì)按照研究者的意愿而有序、有條理、有邏輯地排列。它是海量的、模糊的、隨機(jī)的、有噪聲的。要運(yùn)用大數(shù)據(jù)，必須先使數(shù)據(jù)成為知識(shí)，否則這些數(shù)據(jù)就與一堆垃圾無(wú)異；對(duì)海量數(shù)據(jù)的處理自然不是人能夠完成的，必須借助計(jì)算機(jī)高速、強(qiáng)大的運(yùn)算能力，也就是借助于計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)挖掘。

數(shù)據(jù)挖掘是通過(guò)分析，從海量數(shù)據(jù)中尋找其規(guī)律，設(shè)計(jì)適合的計(jì)算機(jī)算法，從而自動(dòng)搜索隱藏于其中的有價(jià)值的、潛在有用的信息和知識(shí)的過(guò)程，是數(shù)據(jù)庫(kù)知識(shí)發(fā)現(xiàn)（Knowledge-Discovery in Databases）中的一個(gè)步驟。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)挖掘是最關(guān)鍵的工作。

由于問(wèn)題不同，所需數(shù)據(jù)也就不同，而不同的數(shù)據(jù)有不同的種類和結(jié)構(gòu)，必須根據(jù)具體的情況來(lái)設(shè)計(jì)計(jì)算機(jī)算法。例如：互聯(lián)網(wǎng)輿情挖掘，以微博、博客、論壇等為挖掘?qū)ο?，主要是通過(guò)文本分析、自然語(yǔ)言理解等技術(shù)來(lái)搜集、分析數(shù)據(jù)；而在電子商務(wù)中，則以電商交易平臺(tái)中的瀏覽、交易等行為蹤跡為主要挖掘?qū)ο?。前者是?duì)某一政策的社會(huì)反應(yīng)進(jìn)行調(diào)查，后者是對(duì)人們的購(gòu)物行為進(jìn)行分析。

當(dāng)前數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用主要集中在電信、零售、銀行、電力、醫(yī)藥等方面，雖然看似廣泛，但實(shí)際上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有普及。在社會(huì)研究和治理方面，需要挖掘的大多數(shù)都是非結(jié)構(gòu)性數(shù)據(jù)，其難度很大，以美國(guó)為代表的西方國(guó)家一直在大力開(kāi)發(fā)這類挖掘工具，我國(guó)的這項(xiàng)工作起步不久，亟待深入和提高。

政府機(jī)構(gòu)、一般企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人用戶大多不具備從大數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)知識(shí)的專業(yè)技能，要使大數(shù)據(jù)真正服務(wù)于社會(huì)，這是必須解決的難題。我們對(duì)此必須高度重視，否則很可能會(huì)出現(xiàn)這樣一種情況―各種數(shù)據(jù)已經(jīng)可以有償或無(wú)償?shù)孬@取，大大小小的云計(jì)算平臺(tái)已經(jīng)星羅棋布，但是用戶卻不知道如何利用這些條件獲取自己想要的東西。目前的情況是：數(shù)據(jù)量在高速增長(zhǎng)之中，云計(jì)算平臺(tái)正在緊鑼密鼓地建設(shè)，而另外一個(gè)條件的準(zhǔn)備卻行動(dòng)緩慢，即將成為發(fā)展的瓶頸。三者的發(fā)展已經(jīng)不平衡，很可能造成資源的閑置和浪費(fèi)。

互聯(lián)網(wǎng)對(duì)社會(huì)生態(tài)的改變和對(duì)社會(huì)治理模式的沖擊

互聯(lián)網(wǎng)使信息的傳遞徹底突破了空間限制，不僅傳播信息的速度快，并且可傳播信息量越來(lái)越大，傳遞的成本還越來(lái)越低廉，此外，互聯(lián)網(wǎng)的信息傳播模式越來(lái)越表現(xiàn)出實(shí)時(shí)互動(dòng)性的優(yōu)勢(shì)：傳統(tǒng)的公眾信息傳播媒體（如報(bào)紙、廣播、電視等）很多是單向的，只能是一方向另一方傳遞信息，另一方被動(dòng)接受，而互聯(lián)網(wǎng)具有信息交互性。

由于互聯(lián)網(wǎng)的這些特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，它正在改變社會(huì)生態(tài)，這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是人類社會(huì)從信息匱乏轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒈ǎ欢切畔艛嗾诒淮蚱?，互?lián)網(wǎng)的存在使人為的信息封閉越來(lái)越困難，甚至在很多情況下成為不可能，三是人類社會(huì)的整體性正在加強(qiáng)，互聯(lián)網(wǎng)把世界連成了一體，對(duì)任何一個(gè)局部來(lái)說(shuō)，它與整體和其他局部的聯(lián)系越來(lái)越密切，已經(jīng)無(wú)法排除其他局部對(duì)自身的影響；四是“蟻聚效應(yīng)”，互聯(lián)網(wǎng)使普通人獲得了更多的參與公共事務(wù)的機(jī)會(huì)，個(gè)人力量因“網(wǎng)民聚合”而增強(qiáng)。以往，單個(gè)普通人的言論和行為對(duì)社會(huì)的影響一般是微不足道的，現(xiàn)在卻可能通過(guò)“網(wǎng)民聚合”發(fā)揮出過(guò)去不敢想象的力量；五是“蝶翅效應(yīng)”，在互聯(lián)網(wǎng)上，一件局部的微不足道的小事可能成為公眾事件，一則利用公眾心理精心編造的謠言可能引發(fā)一輪洶涌的輿情；六是“眾籌效應(yīng)”，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，政府、社會(huì)組織甚至一個(gè)普通人都可能調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，獲得社會(huì)的某種支持和幫助。

互聯(lián)網(wǎng)對(duì)社會(huì)生態(tài)的改變，在很多方面給我們帶來(lái)了發(fā)展的機(jī)遇。在政治領(lǐng)域，互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)正在改變傳統(tǒng)的政治生態(tài)，“網(wǎng)絡(luò)政治”已經(jīng)顯出雛形；互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)了公眾監(jiān)督力的提升，這對(duì)社會(huì)治理有不可低估的積極意義，公眾監(jiān)督能力如果得到充分發(fā)揮，可以在很大程度上分擔(dān)政府自身監(jiān)督的任務(wù)，克服自身監(jiān)督的不足之處。同時(shí)，大數(shù)據(jù)可以使政府變得更有智慧，通過(guò)數(shù)據(jù)的分析，能夠使政府有一雙“慧眼”，準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)社會(huì)問(wèn)題；利用互聯(lián)網(wǎng)這一高速信息傳播平臺(tái)，可以使公共管理信息的、傳播更為及時(shí)、高效；互聯(lián)網(wǎng)的交互性也使政府能夠快速獲悉民眾對(duì)政策的反應(yīng)，民意、民情調(diào)查的準(zhǔn)確性可以大大提高。政府利用互聯(lián)網(wǎng)的“眾籌效應(yīng)”，可以集思廣益，擇善而從。

在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為一種強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)資源，并且催生出新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)看：降低交易成本的行為將提升競(jìng)爭(zhēng)力，亦即高交易成本的營(yíng)銷模式將被低交易成本的營(yíng)銷模式所取代，在過(guò)去的10年中，電子商務(wù)的出現(xiàn)和發(fā)展印證了這一原理?；ヂ?lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)幫助企業(yè)更為科學(xué)、更為高效的分析市場(chǎng)、匯集資源、制定計(jì)劃，改變?cè)械臓I(yíng)銷模式，其中尤為受到企業(yè)的重視的是預(yù)測(cè)市場(chǎng)需求和降低交易成本。

在教育領(lǐng)域，人們對(duì)“云課堂”已經(jīng)不再陌生，“云上課題”更為充分地發(fā)揮了有限的教育資源的作用，并使適配式教育成為可能。

在醫(yī)療領(lǐng)域，從疾病預(yù)防、疫情監(jiān)測(cè)到藥品管理、醫(yī)務(wù)監(jiān)督，從醫(yī)療專家系統(tǒng)到線上預(yù)診服務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)已經(jīng)取得了豐碩成果，并且其應(yīng)用面還在持續(xù)擴(kuò)大。互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)不僅幫助我們降低醫(yī)療成本，提高醫(yī)療效率；并且還有望在治理醫(yī)療腐敗、緩解醫(yī)患糾紛這些棘手而又迫切需要解決的問(wèn)題上大有作為。

當(dāng)然，任何新生事物的到來(lái)，在帶給人類美好的饋贈(zèng)的同時(shí)，也會(huì)不同程度地帶來(lái)麻煩。互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)一方面為我們提供了以前不可能具有的條件和能力，另一方面也給我們帶來(lái)了前所未有的問(wèn)題。傳統(tǒng)的社會(huì)治理思維已經(jīng)難以適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的迅速而劇烈的變化，因此必須在很多方面及時(shí)作出調(diào)整。當(dāng)前最迫在眉睫的主要有數(shù)據(jù)安全問(wèn)題和網(wǎng)絡(luò)污染問(wèn)題。

一是數(shù)據(jù)安全。與互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)如影隨形而至的是數(shù)據(jù)安全問(wèn)題，一些數(shù)據(jù)（個(gè)人隱私數(shù)據(jù)、關(guān)系國(guó)家安全的數(shù)據(jù)等）如果被惡意利用，將會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生不同程度的危害，嚴(yán)重的甚至?xí)＜皣?guó)家安全，這是必須予以高度重視的問(wèn)題。涂子沛在《大數(shù)據(jù)》一書(shū)中曾提及美國(guó)警察濫用個(gè)人隱私數(shù)據(jù)的真實(shí)事例：

密歇根州的一些警察，利用警務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)“獵艷”：他們?cè)诮稚襄忮似恋呐灾?，就跟蹤她們，記下她們的車牌?hào)碼，然后通過(guò)查詢數(shù)據(jù)庫(kù)，獲得該女性的住址等個(gè)人信息，再人為制造進(jìn)一步接觸的機(jī)會(huì)。此外，還有警察利用數(shù)據(jù)庫(kù)查詢政治對(duì)手和上司的信息，對(duì)相關(guān)人員實(shí)施威脅。在2001年前后的5年間，涉嫌濫用警務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)的警察共有90名之多。特拉華州還有政府官員將公民的個(gè)人信息泄露、出賣(mài)給賭博公司，幫助他們追債、開(kāi)發(fā)新的顧客。

1995年，歐盟頒布《關(guān)于涉及個(gè)人數(shù)據(jù)處理的個(gè)人保護(hù)以及此類數(shù)據(jù)自由流動(dòng)的指令》，2014年，歐洲法院裁定普通用戶的個(gè)人隱私擁有“被遺忘權(quán)”，要求谷歌公司按照當(dāng)事人的要求刪除涉及個(gè)人隱私的數(shù)據(jù)。

據(jù)剛剛出現(xiàn)的數(shù)據(jù)交易業(yè)稱，我國(guó)數(shù)據(jù)的獲取在一定程度上還處于“法無(wú)禁止皆可為”的狀態(tài)。雖然這有助于推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的發(fā)展，但其中潛藏著巨大的隱患。我們應(yīng)該意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性和緊迫性，對(duì)數(shù)據(jù)獲取和使用的權(quán)限應(yīng)進(jìn)行全面深入地研究，制定、完善相關(guān)的法律法規(guī)，盡早將數(shù)據(jù)獲取和使用納入正常、良性的運(yùn)行軌道。

數(shù)據(jù)安全不僅關(guān)系到個(gè)人隱私、企業(yè)商業(yè)機(jī)密，還可能直接影響國(guó)家安全。一些看似尋常的數(shù)據(jù)，如果由專業(yè)人員進(jìn)行匯集分析，可以獲得一些極為重要的情報(bào)。因此，一些公司的“過(guò)度追蹤行為”引起了各界高度關(guān)注。

2014年，我國(guó)成立“中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組”，這表明我國(guó)政府深刻意識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對(duì)國(guó)家、安全、發(fā)展利益提出的挑戰(zhàn)，深刻意識(shí)到數(shù)據(jù)安全對(duì)于國(guó)家安全的重要性，已經(jīng)把數(shù)據(jù)安全提升至了國(guó)家安全的戰(zhàn)略高度。

二是網(wǎng)絡(luò)污染。由于互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)大的傳播能力，不可避免地出現(xiàn)了信息污染，大量虛假信息泛濫成災(zāi)，治理、控制網(wǎng)絡(luò)污染成為信息管理的新難題。

互聯(lián)網(wǎng)上的言論是復(fù)雜多樣的，既有民意的期盼，也有不負(fù)責(zé)任的流言；既有真知灼見(jiàn)，也有無(wú)稽之談；既有對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題理性冷靜的思考，也有非理性的情緒發(fā)泄。這些言論會(huì)不同程度地對(duì)公眾產(chǎn)生積極或消極的影響。此外，某些境外勢(shì)力把互聯(lián)網(wǎng)作為謀求其文化霸權(quán)的工具，有組織、有策劃地“引導(dǎo)輿論”，欺騙公眾，以達(dá)到某種政治目的，試圖破壞我國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定。因此，互聯(lián)網(wǎng)也是意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀念交鋒的戰(zhàn)場(chǎng)，我們對(duì)此必須有高度的警覺(jué)，要充分認(rèn)識(shí)、研究互聯(lián)網(wǎng)輿論戰(zhàn)場(chǎng)的規(guī)律，沉著應(yīng)戰(zhàn)。

篇（2）

DOI：10.13956/j.ss.1001-8409.2017.05.24

中圖分類號(hào)：F832.2；F724.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-8409（2017）05-0108-06

Research on the Behavior of Online Financial Wealth

Product Purchasing Based on Social Cognitive Theory

XU Xiaoyang， LU Minghui

（School of Finance and Economics， Jiangsu University， Zhenjiang 212013）

Abstract： Based on social cognitive theory， this paper constructs the theoretical framework of purchasing intention and behavior of financial products from the consumers perspective， and discusses the formation process and the influencing factors of purchase intention and behavior. Results show that： the Internet environment， cognitive of risk control and communication are the key factors that affect the purchase intention and behavior. There are significant positive correlations both between trust and purchasing intention & behavior， and between computer selfefficacy and purchasing intention & behavior.

Key words：online finance； financial wealth product； social cognitive theory； structural equation modeling

引言

20世紀(jì)90年代以來(lái)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)金融發(fā)展極為迅速，產(chǎn)生了覆蓋銀行、證券、保險(xiǎn)的全方位、多元化互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展也給一直走在改革進(jìn)程中的中國(guó)金融業(yè)不斷注入了新鮮血液。隨著互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)介入金融業(yè)，中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)金融逐漸形成概念，與人們的生活更為密切，產(chǎn)生了獨(dú)特的發(fā)展形態(tài)。2012年為“中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融元年”，基于各種平臺(tái)的金融創(chuàng)新產(chǎn)品開(kāi)始出現(xiàn)，“余額寶”等本土化互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新產(chǎn)品更是受到了廣大消費(fèi)者的青睞。由于余額寶等互聯(lián)網(wǎng)金融理財(cái)產(chǎn)品借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者的碎片化理財(cái)，具有較高收益、門(mén)檻低和隨時(shí)贖回的特點(diǎn)，激發(fā)了廣大網(wǎng)民的投資熱情。與此同時(shí)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融及其產(chǎn)品創(chuàng)新的探討已成為我國(guó)金融領(lǐng)域的一大新興研究熱點(diǎn)。

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運(yùn)用于金融領(lǐng)域始于國(guó)外，但“互聯(lián)網(wǎng)金融”不是通用的國(guó)際術(shù)語(yǔ)，多見(jiàn)的是“E-finance”，“E-commerce”，“Network finance”，即電子金融、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)金融等，其范圍大于只依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的金融活動(dòng)，并側(cè)重金融交易、服務(wù)的信息化。Manuchehr Shahrokhi總結(jié)了電子金融的發(fā)展創(chuàng)新?tīng)顩r，分析了金融服務(wù)業(yè)和IT產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)[1]。目前，互聯(lián)網(wǎng)金融往往被具體化為依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的新興金融交易模式和產(chǎn)品，Garry Bruton等分析了小微金融、眾籌、P2P網(wǎng)貸等創(chuàng)新金融模式，以期為企業(yè)提供多樣化融資模式[2]。一些學(xué)者們認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)金融依托移動(dòng)支付、網(wǎng)絡(luò)社交媒體、搜索引擎和云計(jì)算等現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)信息與技術(shù)，為消費(fèi)者提供第三方支付、信用評(píng)價(jià)與融資以及互聯(lián)網(wǎng)理財(cái)?shù)雀鞣N金融服務(wù)的一種新興金融模式[3，4]。還有一些學(xué)者對(duì)影響使用互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品的因素進(jìn)行相關(guān)研究，包括采用計(jì)劃行為理論等模型對(duì)金融的安全性[5]、消費(fèi)者滿意程度、感知的易用性和有用性[6]等關(guān)鍵影響因素進(jìn)行實(shí)證分析。

上述研究表明，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的相關(guān)研究主要集中在內(nèi)涵、互網(wǎng)金融模式和影響互聯(lián)網(wǎng)金融使用的關(guān)鍵因素。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融網(wǎng)上銀行使用行為研究較多，且主要使用計(jì)劃行為模型進(jìn)行分析，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融理財(cái)產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)行為研究較少。由于計(jì)劃行為模型側(cè)重于個(gè)體實(shí)施特定行為的態(tài)度、主觀規(guī)范和知覺(jué)行為控制，而互聯(lián)網(wǎng)理財(cái)產(chǎn)品是新生事物，需要在互聯(lián)網(wǎng)氛圍下進(jìn)行觀察學(xué)習(xí)和親歷學(xué)習(xí)，需要關(guān)注心理認(rèn)知對(duì)購(gòu)買(mǎi)行為的影響。在不同的自我效能和社會(huì)認(rèn)知水平下，互聯(lián)網(wǎng)金融理財(cái)產(chǎn)品的購(gòu)買(mǎi)意愿和行為可能大相徑庭。但現(xiàn)有文獻(xiàn)尚未就此進(jìn)行深入探討。為此，本文以社會(huì)認(rèn)知理論為基礎(chǔ)，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)金融理財(cái)產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)行為理論框架，深入探討影響互聯(lián)網(wǎng)金融理財(cái)產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)的關(guān)鍵影響因素，從而為金融機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品戰(zhàn)略規(guī)劃提供參考，為金融監(jiān)管部門(mén)與金融機(jī)構(gòu)防范和控制金融風(fēng)險(xiǎn)提供決策建議。

1 理論基礎(chǔ)與研究假設(shè)

本文將主要基于社會(huì)認(rèn)知理論和已有文獻(xiàn)分析構(gòu)建研究框架。在查閱相關(guān)資料和相關(guān)調(diào)研之后，決定設(shè)置6個(gè)潛在變量：互聯(lián)網(wǎng)氛圍、計(jì)算機(jī)自我效能、風(fēng)險(xiǎn)控制認(rèn)知、溝通交流、交易信任、購(gòu)買(mǎi)意愿與行為。

Albert Bandura的社會(huì)認(rèn)知理論揉合內(nèi)因決定論和外因決定論兩種理念，辯證地提出個(gè)體的認(rèn)知因素、環(huán)境、行為的三元交互決定論。該理論認(rèn)為，人的認(rèn)知、行為及其所處的環(huán)境為動(dòng)態(tài)的互惠決定關(guān)系，任何兩者之間的關(guān)系都隨著個(gè)體的認(rèn)知、行為和環(huán)境的變化而不斷地發(fā)生變化。環(huán)境因素包括所處氛圍、外在資源等。個(gè)體認(rèn)知包括自我效能和結(jié)果預(yù)期：自我效能是個(gè)體對(duì)自我是否具備某種特殊能力的判斷，自我效能與個(gè)體的能力有關(guān)但并不能反映其真實(shí)能力，只影響個(gè)體對(duì)任務(wù)的選擇和完成任務(wù)的韌性；結(jié)果預(yù)期是個(gè)人對(duì)自身行為可能帶來(lái)結(jié)果的判斷[7]。環(huán)境因素對(duì)個(gè)人的自我認(rèn)知有著重要影響，直接影響自我效能即對(duì)自己能力的判斷。組織內(nèi)每個(gè)個(gè)體對(duì)互聯(lián)網(wǎng)以及互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品的接觸和使用情況形成一種組織內(nèi)的環(huán)境氛圍，即互聯(lián)網(wǎng)氛圍。在使用互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)買(mǎi)理財(cái)產(chǎn)品的過(guò)程中，會(huì)強(qiáng)化消費(fèi)者對(duì)自身使用計(jì)算機(jī)能力的價(jià)值判斷。因此，互聯(lián)網(wǎng)氛圍會(huì)影響組織內(nèi)個(gè)體對(duì)自身使用計(jì)算機(jī)購(gòu)買(mǎi)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品的能力判定，這種能力的判定即計(jì)算機(jī)自我效能。

風(fēng)險(xiǎn)控制認(rèn)知是指?jìng)€(gè)體對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新產(chǎn)品存在風(fēng)險(xiǎn)的程度和互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制程度的認(rèn)知水平及認(rèn)知行為。根據(jù)社會(huì)認(rèn)知理論，個(gè)體認(rèn)知包括風(fēng)險(xiǎn)控制認(rèn)知，并受環(huán)境因素影響。Sutton S.G.等指出企業(yè)個(gè)體或決策群體必須正確認(rèn)識(shí)到電子金融（即互聯(lián)網(wǎng)金融）的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)才能成功實(shí)施以互聯(lián)網(wǎng)金融為平臺(tái)的電子商務(wù)，獲得效益[8]。因此，互聯(lián)網(wǎng)氛圍（即互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境）會(huì)影響風(fēng)險(xiǎn)控制認(rèn)知。

由于現(xiàn)代消費(fèi)者尤其是年輕的消費(fèi)者基于信息動(dòng)機(jī)和情感動(dòng)機(jī)，喜歡使用互聯(lián)網(wǎng)獲取金融理財(cái)產(chǎn)品信息和進(jìn)行具有強(qiáng)烈感彩的購(gòu)買(mǎi)評(píng)價(jià)，并通過(guò)“朋友圈”等網(wǎng)絡(luò)社交媒體與其他消費(fèi)者（或潛在消費(fèi)者）進(jìn)行溝通交流。因此，互聯(lián)網(wǎng)氛圍也會(huì)影響人與人之間有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)金融理財(cái)產(chǎn)品的溝通交流活動(dòng)。

基于以上分析，提出以下假設(shè)：

H1：互聯(lián)網(wǎng)氛圍對(duì)計(jì)算機(jī)自我效能有顯著影響；

H2：互聯(lián)網(wǎng)氛圍對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制認(rèn)知有顯著影響；

H3：互聯(lián)網(wǎng)氛圍對(duì)溝通交流有顯著影響。

成穎等提出計(jì)算機(jī)自我效能是自我效能感理論在計(jì)算機(jī)培訓(xùn)及其輔助技術(shù)使用等行為活動(dòng)中的應(yīng)用[9]。計(jì)算機(jī)自我效能作為個(gè)體認(rèn)知因素將會(huì)影響個(gè)人購(gòu)買(mǎi)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品的行為。廖俊峰等將計(jì)算機(jī)自我效能作為研究個(gè)人網(wǎng)上銀行采用意向的主要變量之一[10]。如果某個(gè)消費(fèi)者的計(jì)算機(jī)自我效能感較好，那么他（她）會(huì)更有信心并更愿意使用計(jì)算機(jī)購(gòu)買(mǎi)互聯(lián)網(wǎng)金融理財(cái)產(chǎn)品?；谝陨戏治觯岢鲆韵录僭O(shè)：

H4：計(jì)算機(jī)自我效能對(duì)購(gòu)買(mǎi)意愿與行為有顯著影響。

根據(jù)社會(huì)認(rèn)知理論，個(gè)體對(duì)新生事物的認(rèn)知程度將會(huì)影響交易信任并影響其購(gòu)買(mǎi)意愿與購(gòu)買(mǎi)行為。Kim等提出消費(fèi)者進(jìn)行網(wǎng)上購(gòu)物時(shí)會(huì)考慮交易環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、本人的風(fēng)險(xiǎn)偏好、賣(mài)家的信譽(yù)度等等，這些交易過(guò)程中的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)需要消費(fèi)者進(jìn)行分析和控制，如果消費(fèi)者對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)有著清醒的認(rèn)識(shí)并知道如何進(jìn)行防范，則消費(fèi)者更愿意選擇信任賣(mài)方[11]。所以個(gè)體對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制的認(rèn)知將顯著影響互聯(lián)網(wǎng)金融理財(cái)產(chǎn)品的交易信任程度。

消費(fèi)者在搜尋互聯(lián)網(wǎng)金融理財(cái)產(chǎn)品信息時(shí)，由于存在信息獲取的不對(duì)稱和理解的不對(duì)稱，他們?cè)谶M(jìn)行購(gòu)買(mǎi)決策時(shí)往往猶豫不決。張萬(wàn)力等提出溝通交流可以降低人們對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融理財(cái)產(chǎn)品認(rèn)知的不確定性，很大程度上影響人們的行為意愿[12]。溝通交流包括大眾傳媒對(duì)社會(huì)受眾的信息傳遞、網(wǎng)絡(luò)社交媒體的信息交流和人們?nèi)粘＝煌鶗r(shí)所進(jìn)行的信息交流。有效的溝通交流活動(dòng)將促進(jìn)人們認(rèn)知水平的提高，從而構(gòu)建對(duì)理財(cái)產(chǎn)品尤其是創(chuàng)新理財(cái)產(chǎn)品的交易信任程度，影響人們的購(gòu)買(mǎi)行為。交易信任一旦形成，消費(fèi)者則更容易產(chǎn)生購(gòu)買(mǎi)意愿并付諸行動(dòng)。陳東宇等發(fā)現(xiàn)P2P的出借意愿主要受信任影響，交易信任影響購(gòu)買(mǎi)意愿和行為[13]。鑒于上述分析，提出如下假設(shè)：

H5：風(fēng)險(xiǎn)控制認(rèn)知對(duì)交易信任有顯著影響；

H6：溝通交流對(duì)交易信任有顯著影響；

H7：交易信任對(duì)購(gòu)買(mǎi)意愿與行為有顯著影響。

基于上述變量設(shè)置和假設(shè)，本文的理論模型框架如圖1所示。

2 問(wèn)卷設(shè)計(jì)和數(shù)據(jù)收集

為確保測(cè)量量表的真實(shí)有效，在設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷時(shí)，作者在參考相關(guān)經(jīng)典文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，與有關(guān)專家和受訪對(duì)象進(jìn)行深入交流。在與他們進(jìn)行有效溝通之后，修改相關(guān)量表。然后進(jìn)行范圍較小的預(yù)調(diào)查，對(duì)量表的信度和效度進(jìn)行預(yù)分析，針對(duì)分析結(jié)果及訪談意見(jiàn)對(duì)量表的內(nèi)容進(jìn)行進(jìn)一步修改，確定最終調(diào)研問(wèn)卷。問(wèn)卷所采集的基本信息有職業(yè)、學(xué)歷、年齡和年收入，問(wèn)卷主體部分采用了Likert五點(diǎn)量表形式：數(shù)值1表示“完全不贊同”、數(shù)值3表示“不確定”、數(shù)值5表示“完全贊同”。問(wèn)卷主要涉及互聯(lián)網(wǎng)氛圍、計(jì)算機(jī)自我效能等6個(gè)變量，共16項(xiàng)，問(wèn)卷主要內(nèi)容如表1所示。

問(wèn)卷的調(diào)研對(duì)象是江蘇省南京市、鎮(zhèn)江市、無(wú)錫市、蘇州市的普通市民，既包括分布各行各業(yè)的工薪階層，也包括在校大學(xué)生，主要通過(guò)電子郵件、社交媒體平臺(tái)共發(fā)放問(wèn)卷800份，每個(gè)地區(qū)為200份，有效問(wèn)卷725份。被調(diào)查人群職業(yè)主要為女性（61.23%），以年輕人為主（20～40歲占比為75.37%）。受教育水平較高（大R隕險(xiǎn)90.15%），收入水平也較高（收入在3萬(wàn)以上占77.34%）。將樣本的人口統(tǒng)計(jì)學(xué)特征與支付寶注冊(cè)用戶的人口統(tǒng)計(jì)學(xué)特征進(jìn)行比較分析后，發(fā)現(xiàn)各項(xiàng)比例基本一致，因此認(rèn)為該樣本是有效的。

3 實(shí)證分析

3.1 描述統(tǒng)計(jì)分析

使用SPSS22.0軟件分析，各測(cè)度指標(biāo)平均值在2.77～4.57之間，中位數(shù)主要以3為主，眾數(shù)以3為主，標(biāo)準(zhǔn)差范圍在0.83～1.22之間。通過(guò)上述軟件統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)受訪者能熟練使用計(jì)算機(jī)并經(jīng)常使用互聯(lián)網(wǎng)（相關(guān)測(cè)量指標(biāo)的平均值均大于3，中位數(shù)和眾數(shù)都在3以上），但是他們很少進(jìn)行以互聯(lián)網(wǎng)理財(cái)產(chǎn)品為主題的信息交流，并且對(duì)該類產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知程度不足（相關(guān)測(cè)量指標(biāo)的平均值基本上小于3）。此外，由于對(duì)互聯(lián)網(wǎng)理財(cái)產(chǎn)品缺乏交易信任（相關(guān)測(cè)量指標(biāo)的平均值基本上小于3），受訪者部分人群對(duì)互聯(lián)網(wǎng)理財(cái)產(chǎn)品持觀望態(tài)度，但也有較多受訪者愿意購(gòu)買(mǎi)互聯(lián)網(wǎng)金融理財(cái)產(chǎn)品，在確保較好流動(dòng)性的前提下，獲取較高的理財(cái)收益。觀察變量描述性統(tǒng)計(jì)量具體如表2所示。需要指出的是，測(cè)量指標(biāo)

y1的眾數(shù)、y3的中位數(shù)和眾數(shù)、y10的中位數(shù)和眾數(shù)均為5，這說(shuō)明絕大多數(shù)受訪者極度依賴互聯(lián)網(wǎng)，并愛(ài)好使用QQ、微信等社交網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行信息交流。此外，測(cè)量指標(biāo)y2、y5、y6、y9、與y16的標(biāo)準(zhǔn)差均超過(guò)1.1，這說(shuō)明受訪者們對(duì)互聯(lián)網(wǎng)理財(cái)產(chǎn)品的了解程度和購(gòu)買(mǎi)行為差異顯著。

3.2 問(wèn)卷的信度和效度分析

信度分析和效度分析衡量調(diào)查問(wèn)卷的可靠性和一致性，本文采用Cronbachs α系數(shù)進(jìn)行信度檢驗(yàn)，分析軟件為SPSS22.0。分析得到的Cronbachs α系數(shù)均大于0.7（參考標(biāo)準(zhǔn)為大于0.6），表明問(wèn)卷內(nèi)容具有較好的一致性，因此具有較好的信度，相關(guān)量表具有較好的整體可靠性和穩(wěn)定性，可進(jìn)一步進(jìn)行驗(yàn)證分析。效度檢驗(yàn)采用KMO檢驗(yàn)和Bartletts球型檢驗(yàn)進(jìn)行分析。分析結(jié)果表明KMO值為0.912，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于0.6，Bartletts球型檢驗(yàn)的顯著性為0.000，表明各變量存在顯著的相關(guān)性，適合做因子分析，

因此調(diào)查問(wèn)卷效度較好。通過(guò)驗(yàn)證性因子分析發(fā)現(xiàn)，因子載荷基本大于0.5，且累計(jì)方差解釋程度均大于80%，說(shuō)明相關(guān)量表較為理想。

3.3 模型的建立和適配度檢驗(yàn)

本研究依據(jù)社會(huì)認(rèn)知理論，基于經(jīng)典文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，使用AMOS軟件構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)金融理財(cái)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)方程模型（如圖2所示），外因潛變量為互聯(lián)網(wǎng)氛圍，內(nèi)因潛變量有計(jì)算機(jī)自我效能、風(fēng)險(xiǎn)控制認(rèn)知、溝通交流、交易信任、購(gòu)買(mǎi)意愿與行為。本研究在模型修正時(shí)發(fā)現(xiàn)，y1與 y3觀察變量題項(xiàng)所測(cè)量的特質(zhì)有某種程度的類似性， y4與 y10之間、y5與 y7之間、y8與 y13之間也是如此。因此設(shè)定了上述四組共變關(guān)系，從而減少模型的卡方值，使得模型更契合實(shí)際。

為驗(yàn)證上述模型的合理性和有效性，本研究對(duì)模型整體適配度和基本適配度進(jìn)行檢驗(yàn)。根據(jù)表3所示，良適性適配指數(shù)（GFI）大于0.9，這說(shuō)明該模型的協(xié)方差在解釋樣本數(shù)據(jù)協(xié)方差時(shí)，效果較為理想。漸進(jìn)殘差均方和平方根（RMSEA）、增值適配指數(shù)（IFI）、比較適配指數(shù)（CFI）、簡(jiǎn)約調(diào)整后的比較適配指數(shù)（PNFI）等指標(biāo)均完全符合標(biāo)準(zhǔn)。但卡方自由度比CMIN/DF指標(biāo)略偏高，這可能是源于該樣本相對(duì)較小，從而導(dǎo)致該指標(biāo)不夠穩(wěn)定?？傊撃Ｐ驼w適配度較好。

根據(jù)圖2所示，觀察變量y1和y2能被外因潛在變量“互聯(lián)網(wǎng)氛圍”解釋的變異量較高（分別為0.59和0.76），說(shuō)明受訪者通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)交流信息更能反映互聯(lián)網(wǎng)氛圍的構(gòu)念特質(zhì)，而y3能被互聯(lián)網(wǎng)氛圍解釋的變異量較低（因素負(fù)荷量為0.46），這說(shuō)明受訪者上網(wǎng)的頻率對(duì)互聯(lián)網(wǎng)氛圍的相對(duì)重要性較低。y4和y5，尤其是y5觀察變量能有效反映內(nèi)因潛在變量“計(jì)算機(jī)自我效能”所要測(cè)得的構(gòu)念特質(zhì)（因素負(fù)荷量分別為0.69和0.81），這說(shuō)明受訪者相信自己能熟練使用計(jì)算機(jī)，尤其是熟練使用計(jì)算機(jī)購(gòu)買(mǎi)余額寶等產(chǎn)品能有效反映受訪者的計(jì)算C自我效能的構(gòu)念特質(zhì)。同理，觀察變量y6、y7、y8能被內(nèi)因潛在變量“風(fēng)險(xiǎn)控制認(rèn)知”解釋的變異量較高（分別為0.63、0.88和0.79），說(shuō)明受訪者通過(guò)認(rèn)知余額寶等產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)及其風(fēng)險(xiǎn)控制、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理能較好反映風(fēng)險(xiǎn)控制認(rèn)知的構(gòu)念特質(zhì)；觀察變量y9、y10、y11能被內(nèi)因潛在變量“溝通交流”解釋的變異量較高（分別為0.80、0.57和0.75），說(shuō)明受訪者在購(gòu)買(mǎi)互聯(lián)網(wǎng)理財(cái)產(chǎn)品時(shí)與朋友、同事和家人及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行有效信息交流能較好反映溝通交流的構(gòu)念特質(zhì)；觀察變量y12、y13、y14能被內(nèi)因潛在變量“交易信任”解釋的變異量較高（分別為0.89、0.82和0.65），說(shuō)明受訪者對(duì)互聯(lián)網(wǎng)理財(cái)產(chǎn)品及其較高收益比較放心、對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)比較信任能較好反映交易信任的構(gòu)念特質(zhì)；觀察變量y15、y16能被內(nèi)因潛在變量“購(gòu)買(mǎi)意愿與行為”解釋的變異量較高（分別為0.93和0.90），說(shuō)明受訪者愿意購(gòu)買(mǎi)和持有互聯(lián)網(wǎng)理財(cái)產(chǎn)品能較好反映購(gòu)買(mǎi)意愿與行為的構(gòu)念特質(zhì)?？傊?，在對(duì)模型基本適配度檢驗(yàn)中，除y3互聯(lián)網(wǎng)氛圍的因素負(fù)荷量是0.46外，互聯(lián)網(wǎng)氛圍對(duì)應(yīng)的其他兩個(gè)觀察變量的標(biāo)準(zhǔn)化估計(jì)值均大于0.5；計(jì)算機(jī)自我效能、風(fēng)險(xiǎn)控制認(rèn)知、溝通交流、交易信任和購(gòu)買(mǎi)意愿與行為所對(duì)應(yīng)的觀察變量的所有標(biāo)準(zhǔn)化估計(jì)值均在0.5至0.95之間，且無(wú)較大的標(biāo)準(zhǔn)誤差，所以模型的基本適配度較好。因此，該模型能較好地解釋消費(fèi)者互聯(lián)網(wǎng)金融理財(cái)產(chǎn)品的購(gòu)買(mǎi)行為。

3.4 假設(shè)檢驗(yàn)和路徑分析

圖2顯示了結(jié)構(gòu)方程模型的各路徑系數(shù)，通過(guò)對(duì)路徑系數(shù)的顯著性檢驗(yàn)表明，互聯(lián)網(wǎng)氛圍分別對(duì)計(jì)算機(jī)自我效能（C.R.=6.940，P

3.5 總體效應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化估計(jì)

在標(biāo)準(zhǔn)化回歸系數(shù)通過(guò)顯著性檢驗(yàn)的前提下，總體效應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化估計(jì)結(jié)果如表4所示。潛在變量之間的直接效果和間接效果可表述為：潛在變量“交易信任”對(duì)“購(gòu)買(mǎi)意愿與行為”的回歸系數(shù)值最大（0.619），表明“交易信任”對(duì)“購(gòu)買(mǎi)意愿與行為”的直接效果最為顯著；潛在變量“計(jì)算機(jī)自我效能”對(duì)“購(gòu)買(mǎi)意愿與行為”的回歸系數(shù)值為0.327，表明“計(jì)算機(jī)自我效能”對(duì)“購(gòu)買(mǎi)意愿與行為”的直接效果也比較顯著。各潛在變量對(duì)購(gòu)買(mǎi)意愿與行為的間接效果由高到低排列依次是：互聯(lián)網(wǎng)氛圍（0.785）、風(fēng)險(xiǎn)控制認(rèn)知（0.319）、溝通交流（0.249）。通過(guò)對(duì)不同潛在變量之間的回歸系數(shù)值進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)各變量對(duì)“購(gòu)買(mǎi)意愿與行為”的間接影響效果：“互聯(lián)網(wǎng)氛圍”對(duì)“購(gòu)買(mǎi)意愿與行為”的間接影響效應(yīng)最大，“風(fēng)險(xiǎn)控制認(rèn)知”次之，“溝通交流”最小。

3.6 事后訪談

針對(duì)部分消費(fèi)者的事后訪談表明，他們經(jīng)常通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)查看互聯(lián)網(wǎng)理財(cái)產(chǎn)品的收益情況，了解新推出的互聯(lián)網(wǎng)金融理財(cái)產(chǎn)品，并通過(guò)“微信”“QQ”等社交媒體“朋友圈”流通理財(cái)心得和信息。他們（尤其是中老年消費(fèi)者）認(rèn)為在購(gòu)買(mǎi)互聯(lián)網(wǎng)理財(cái)產(chǎn)品的過(guò)程中，存在身份認(rèn)證手續(xù)繁瑣、銀行支付限額過(guò)低，擔(dān)心存在產(chǎn)品被大量贖回的金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、計(jì)算機(jī)（或手機(jī)）感染“木馬”病毒等技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、計(jì)算機(jī)操作風(fēng)險(xiǎn)等。因此一些消費(fèi)者認(rèn)為購(gòu)買(mǎi)互聯(lián)網(wǎng)理財(cái)產(chǎn)品存在較高的風(fēng)險(xiǎn)。

然而，大部分受訪者（尤其是年輕的消費(fèi)者）仍然愿意購(gòu)買(mǎi)互聯(lián)網(wǎng)金融理財(cái)產(chǎn)品，認(rèn)為該類產(chǎn)品實(shí)質(zhì)是對(duì)貨幣基金的“團(tuán)購(gòu)”，具備無(wú)門(mén)檻、零收費(fèi)、隨時(shí)贖回且具有較高收益。當(dāng)前股市大幅震蕩、樓市泡沫嚴(yán)重，民眾的投資渠道較少，購(gòu)買(mǎi)互聯(lián)網(wǎng)理財(cái)產(chǎn)品仍是不錯(cuò)的理財(cái)方式。此外，受訪者大都認(rèn)為，雖然國(guó)家金融監(jiān)管部門(mén)在不斷壓縮“第三方支付”的生存空間，他們今后仍將繼續(xù)購(gòu)買(mǎi)或持有“余額寶”等互聯(lián)網(wǎng)金融理財(cái)產(chǎn)品。

4 結(jié)論與啟示

基于社會(huì)認(rèn)知理論，本文研究了互聯(lián)網(wǎng)金融理財(cái)產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)意愿與行為的影響因素，建立了結(jié)構(gòu)方程模型。通過(guò)適配度檢驗(yàn)和假設(shè)檢驗(yàn)，認(rèn)為該模型適合于解釋互聯(lián)網(wǎng)金融理財(cái)產(chǎn)品的購(gòu)買(mǎi)意愿與行為的形成過(guò)程。具體來(lái)說(shuō)，本文的研究結(jié)論主要有以下幾點(diǎn)：

第一，由于作為環(huán)境因素的“互聯(lián)網(wǎng)氛圍”對(duì)“溝通交流”“計(jì)算機(jī)自我效能”和 “風(fēng)險(xiǎn)控制認(rèn)知”的影響效應(yīng)均非常明顯，“互聯(lián)網(wǎng)氛圍”對(duì)“購(gòu)買(mǎi)意愿與行為”的間接影響效應(yīng)較大，并且“計(jì)算機(jī)自我效能” 和“風(fēng)險(xiǎn)控制認(rèn)知”對(duì)“購(gòu)買(mǎi)意愿和行為”也有一定的直接影響，這正好符合社會(huì)認(rèn)知理論中環(huán)境因素（互聯(lián)網(wǎng)氛圍）和個(gè)體認(rèn)知（計(jì)算機(jī)自我效能和風(fēng)險(xiǎn)控制認(rèn)知）對(duì)個(gè)體行動(dòng)（購(gòu)買(mǎi)意愿與行為）的重要影響作用。

第二，“溝通交流”對(duì)“購(gòu)買(mǎi)意愿和行為”具有較強(qiáng)的簡(jiǎn)接影響效應(yīng)。這表明通過(guò)大眾傳媒、網(wǎng)絡(luò)社交媒體、日常人際交往等不同渠道進(jìn)行信息的傳遞和交流對(duì)消費(fèi)者金融理財(cái)產(chǎn)品的購(gòu)買(mǎi)意愿和行為影響顯著。這也說(shuō)明基于大眾傳媒、網(wǎng)絡(luò)社交媒體和人際交往的信息交流，能促使人們形成偏好意愿。

第三，“交易信任”對(duì)“購(gòu)買(mǎi)意愿與行為”具有較強(qiáng)的直接影響效應(yīng)，這說(shuō)明消費(fèi)者對(duì)金融理財(cái)產(chǎn)品及所屬互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的信任程度直接影響其購(gòu)買(mǎi)意愿和行為。

為有效增強(qiáng)消費(fèi)者互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品的購(gòu)買(mǎi)意愿和行為，互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)應(yīng)以互聯(lián)網(wǎng)的接受程度和計(jì)算機(jī)操作能力作為劃分互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新產(chǎn)品客戶群的標(biāo)準(zhǔn)之一，應(yīng)多關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)氛圍良好的社區(qū)中那些計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力相對(duì)較強(qiáng)的消費(fèi)者，進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)理財(cái)產(chǎn)品的消費(fèi)者精確定位；互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)設(shè)計(jì)簡(jiǎn)潔的產(chǎn)品、便于操作的工作流程、合理的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控和信息披露制度，畝贏得消費(fèi)者的信任；應(yīng)結(jié)合使用傳統(tǒng)大眾傳媒和人員促銷等方式對(duì)中老年消費(fèi)者進(jìn)行宣傳和溝通，促使他們接受這種全新的理財(cái)產(chǎn)品；使用微信、微博等社交網(wǎng)絡(luò)媒體幫助消費(fèi)者建立互聯(lián)網(wǎng)金融理財(cái)新理念，提高消費(fèi)者的計(jì)算機(jī)自我效能感，從而促使他們購(gòu)買(mǎi)適合自身需求的互聯(lián)網(wǎng)金融理財(cái)產(chǎn)品。

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篇（3）

探索分析“互聯(lián)網(wǎng)+”與地方政府治理之間的關(guān)系，就是要回答和說(shuō)明地方政府與信息化融合之間的關(guān)系。這里主要包含兩個(gè)層面的問(wèn)題：一是地方政府自身的“互聯(lián)網(wǎng)+”，二是地方政府推動(dòng)下的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)領(lǐng)域的“互聯(lián)網(wǎng)+”。

對(duì)于第一個(gè)層面而言，“互聯(lián)網(wǎng)+”是條件和環(huán)境，地方政府是被改造或變革的對(duì)象，其要說(shuō)明的是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)如何升級(jí)和改造地方政府自身的治理能力和水平，推動(dòng)地方政府治理的現(xiàn)代化。而對(duì)后一個(gè)層面而言，地方政府在前，是主體，突出強(qiáng)調(diào)的是地方政府在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的“互聯(lián)網(wǎng)+”信息化融合浪潮中的定位和作用。后一層面的關(guān)系在某種程度上可以化約為政府與市場(chǎng)、社會(huì)關(guān)系的問(wèn)題，即在推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”與產(chǎn)業(yè)融合和社會(huì)發(fā)展中，政府應(yīng)當(dāng)如何定位自身角色，進(jìn)而發(fā)揮好市場(chǎng)和社會(huì)的作用問(wèn)題。

“互聯(lián)網(wǎng)+”下地方政府自身的治理變革

從歷史發(fā)展的角度來(lái)看，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展與政府自身治理過(guò)程碰撞、融合并不是一個(gè)新的現(xiàn)象。20世紀(jì)90年代早期，美國(guó)副總統(tǒng)戈?duì)柼岢鲂畔⒏咚俟钒l(fā)展計(jì)劃推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)設(shè)施的發(fā)展。幾乎同時(shí)，美國(guó)國(guó)會(huì)也通過(guò)《政府績(jī)效產(chǎn)出和結(jié)果法案》，提出用信息技術(shù)再造政府業(yè)務(wù)流程，提高政府績(jī)效。有所不同的是，當(dāng)前以移動(dòng)互聯(lián)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)為代表的新一代信息技術(shù)對(duì)地方政府治理的影響幅度更大、范圍更廣、程度更深，這突出表現(xiàn)在以下三點(diǎn)。

更新地方政府治理的價(jià)值理念?；ヂ?lián)網(wǎng)具有平等、開(kāi)放、協(xié)作和分享等基本特點(diǎn)，“互聯(lián)網(wǎng)+”下的思維方式更是一整套強(qiáng)調(diào)“客戶至上”和“服務(wù)極致化”的理念體系。在這一思維方式推動(dòng)下，“互動(dòng)、開(kāi)放、協(xié)同和共享”等基本價(jià)值日益受到重視，包括中國(guó)在內(nèi)的世界各國(guó)政府都普遍提出了基于“開(kāi)放、透明和協(xié)作”的服務(wù)型政府和責(zé)任型政府的治理理念和方式，其基本目的就在于通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)再造政府決策、管理和服務(wù)的模式，進(jìn)而提供讓居民和企業(yè)滿意的公共服務(wù)質(zhì)量、效率及供給模式的創(chuàng)新。重塑地方政府治理的運(yùn)行過(guò)程。

一是促進(jìn)政府決策過(guò)程的民主化、科學(xué)化和公平化?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”通過(guò)在線化和數(shù)據(jù)化，產(chǎn)生大量實(shí)時(shí)、可供分析的數(shù)據(jù)。與大數(shù)據(jù)技術(shù)相結(jié)合，在地方政府治理中一方面可以通過(guò)對(duì)跨部門(mén)、跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，使政府決策更具超前性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性。另一方面，可以動(dòng)態(tài)地收集民眾需求，問(wèn)政于民，問(wèn)需于民，提高社會(huì)公眾對(duì)政府決策的參與度，使政府決策更加滿足社會(huì)關(guān)切。不僅如此，政府還可以充分匯聚和利用企業(yè)、社會(huì)等各方面的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)資源，對(duì)決策執(zhí)行效果及時(shí)作出評(píng)估、調(diào)整，使政府決策更加公平、公正。

二是促進(jìn)政策執(zhí)行和業(yè)務(wù)流程的再造。長(zhǎng)期以來(lái)，政府部門(mén)管理一直存在著管理者思維定式，互聯(lián)網(wǎng)和信息化建設(shè)也往往以管理者為出發(fā)點(diǎn)而忽視民眾的需求。技術(shù)應(yīng)用不僅沒(méi)有有效推動(dòng)制度變革，反而固化了政府部門(mén)的信息權(quán)力，給政府部門(mén)間的信息融合和協(xié)作帶來(lái)困難，其直接后果往往就是便民、利民的目標(biāo)無(wú)法有效實(shí)現(xiàn)。因此，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新地方政府治理，就要推動(dòng)政府業(yè)務(wù)流程再造，優(yōu)化審批流程，降低審批門(mén)檻；就要實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)和信息的跨部門(mén)共享，減少辦理環(huán)節(jié)、壓縮辦理時(shí)限，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑路。

三是促進(jìn)政府執(zhí)行監(jiān)督的外部化。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，信息技術(shù)的發(fā)展使信息公開(kāi)的成本大幅降低，公眾參與和監(jiān)督地方政府運(yùn)作的積極性也大幅提高。微博、微信等社交媒體的發(fā)展加速了各類信息在公眾之間的傳播，來(lái)自外部的輿論監(jiān)督力量會(huì)日益壯大。

北京市某政府網(wǎng)站政民互動(dòng)平臺(tái)

變革地方政府治理的方式手段。新一代信息技術(shù)的發(fā)展使政府治理方式和手段也獲得極大的拓展和更新。一方面，政府可以自覺(jué)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”浪潮和云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)提升政府市場(chǎng)監(jiān)管水平，實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式。加快部門(mén)間的信息共享，打破信息孤島，探索建設(shè)企業(yè)和個(gè)人的征信體制建設(shè)，建立信息披露和誠(chéng)信檔案制度、失信聯(lián)合懲戒機(jī)制和黑名單制度等系列管理機(jī)制。以數(shù)據(jù)流動(dòng)層面的變革帶動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管和環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的變革，改變傳統(tǒng)的“以批代管”“重審批輕監(jiān)管”的管理方式，強(qiáng)化事中、事后監(jiān)管，有效推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)。另一方面，要充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”所帶來(lái)的在線化、數(shù)據(jù)化優(yōu)勢(shì)，綜合利用大數(shù)據(jù)等各種技術(shù)手段，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”在服務(wù)民生、社會(huì)安全、災(zāi)害預(yù)測(cè)、抗災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急管理等領(lǐng)域的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的高效化和社會(huì)安全保證的精準(zhǔn)化。

地方政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)“互聯(lián)網(wǎng)+”的角色定位

“互聯(lián)網(wǎng)+”所帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的升級(jí)改造，使整個(gè)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)發(fā)生根本性的變化。馬云曾說(shuō)：“人類正在從IT走向DT，只有讓別人成功，你才會(huì)成功！”不論其觀點(diǎn)是否正確，其至少說(shuō)明“互聯(lián)網(wǎng)+”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境已經(jīng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)有著很大的不同，對(duì)創(chuàng)新和市場(chǎng)力量的憧憬會(huì)更加強(qiáng)烈。這種不同，既表現(xiàn)在商業(yè)模式上，也表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)組織和方式上，市場(chǎng)的決定作用會(huì)更加凸顯，社會(huì)的力量會(huì)得到更大激發(fā)。與此相應(yīng)政府的角色與定位要作出調(diào)整，特別是在戰(zhàn)略定位、制度安排和推動(dòng)措施等方面必須與之相適應(yīng)。

戰(zhàn)略定位方面，地方政府應(yīng)當(dāng)將“互聯(lián)網(wǎng)+”視為現(xiàn)代化政府治理客觀環(huán)境和現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)。在地方治理實(shí)踐中，受制于認(rèn)識(shí)、利益等多方面因素的影響，不同政府和部門(mén)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”也存在著幾種可能不同的態(tài)度和治理定位。一是將“互聯(lián)網(wǎng)+”視為一種挑戰(zhàn)和威脅。持這種觀點(diǎn)的地方政府對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”往往采取消極的態(tài)度和方式，其治理過(guò)程往往包含著既希望“互聯(lián)網(wǎng)+”帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又害怕“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來(lái)“麻煩”的復(fù)雜心態(tài)，對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”的態(tài)度也表現(xiàn)出極強(qiáng)的選擇性和投機(jī)性，無(wú)法從根本上推動(dòng)良好的互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)的形成。另外一種態(tài)度就是將“互聯(lián)網(wǎng)+”定位成一種工具和手段，忽視“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)政府自身的升級(jí)和改造作用。這種定位僅僅是將“互聯(lián)網(wǎng)+”作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)工具，政府自身的治理和服務(wù)理念并沒(méi)有發(fā)生真正的轉(zhuǎn)變和更新。

在具體做法上往往是用新技術(shù)來(lái)做一些“舊的事情”?！胺?wù)導(dǎo)向”“顧客至上”等“互聯(lián)網(wǎng)+”所突出強(qiáng)調(diào)的價(jià)值和方式并沒(méi)有真正體現(xiàn)在政府的治理過(guò)程中，也不利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的升級(jí)轉(zhuǎn)換。最后一種觀點(diǎn)是將“互聯(lián)網(wǎng)+”視為現(xiàn)代化政府治理客觀環(huán)境和現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)。這種觀點(diǎn)充分認(rèn)識(shí)到“互聯(lián)網(wǎng)+”下政府治理與傳統(tǒng)治理方式的差異，自覺(jué)分析和利用互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)的作用機(jī)理，以積極的心態(tài)推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”在政府管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生活等各個(gè)領(lǐng)域的融合和擴(kuò)散。在這種治理模式和定位下，政府、市場(chǎng)和社會(huì)的關(guān)系得到較為恰當(dāng)?shù)奶幚?，治理主體更加多元，治理責(zé)任更加分散，治理機(jī)制更加協(xié)作化，多元主體間形成合作共贏的可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)和生態(tài)，科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，社會(huì)生活更加智能、和諧。

制度安排方面，要以寬容的心態(tài)面對(duì)和處理“互聯(lián)網(wǎng)+”浪潮下出現(xiàn)的新事物和新產(chǎn)品，營(yíng)造相對(duì)寬松的制度環(huán)境。“互聯(lián)網(wǎng)+”作為一個(gè)對(duì)傳統(tǒng)模式升級(jí)改造的過(guò)程，其深化發(fā)展勢(shì)必涉及一些利益格局和管理模式的深度調(diào)整。一方面，它可能打破既有的利益分配格局，產(chǎn)生“總體有利，局部陣痛”的再分配效應(yīng)。另一方面，又因?yàn)槠渖a(chǎn)方式的創(chuàng)新性，也往往會(huì)產(chǎn)生新的管理問(wèn)題，從而給地方政府的治理帶來(lái)許多新的“不適應(yīng)”和挑戰(zhàn)。

但是應(yīng)該看到，“互聯(lián)網(wǎng)+”所具有的扁平化、數(shù)據(jù)化、在線化等低成本運(yùn)作特點(diǎn)，極大地激發(fā)了社會(huì)個(gè)體創(chuàng)造和創(chuàng)新的熱情，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。因此，對(duì)于這種新的變化政府應(yīng)該以寬容的態(tài)度積極引導(dǎo)其發(fā)展。如“滴滴打車”“專車服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)金融”等新興業(yè)態(tài)，應(yīng)在不違反現(xiàn)行法律的前提條件下，充分發(fā)揮和利用法律所賦予的自由裁量的權(quán)力，為“互聯(lián)網(wǎng)+”提供一個(gè)積極寬松的社會(huì)環(huán)境。在條件允許的情況下，積極探索有利于“互聯(lián)網(wǎng)+”的試點(diǎn)和試驗(yàn)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)運(yùn)作規(guī)律，并適時(shí)推動(dòng)制度和政策調(diào)整。

推動(dòng)措施方面，要樹(shù)立數(shù)據(jù)觀和平臺(tái)觀，以數(shù)據(jù)開(kāi)放為契機(jī)，營(yíng)造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)和業(yè)態(tài)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的時(shí)代，數(shù)據(jù)作為一種生產(chǎn)要素將廣泛存在并滲透到社會(huì)生活和政府各項(xiàng)業(yè)務(wù)職能的各個(gè)領(lǐng)域，對(duì)數(shù)據(jù)的挖掘和運(yùn)用不僅意味著政府決策和服務(wù)水平的提高，同時(shí)也意味著一種新的生產(chǎn)力的開(kāi)發(fā)利用。“數(shù)據(jù)治國(guó)”的理念將成為一種新的治理理念。

篇（4）

文章編號(hào)：1002-7408（2017）03-0093-05

與生態(tài)在對(duì)待科技問(wèn)題上都主張科技要為人類生產(chǎn)生活服務(wù)，但人自身不能在此過(guò)程中被科技束縛。而推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)在生態(tài)治理領(lǐng)域的一個(gè)重要問(wèn)題就是如何促使互聯(lián)網(wǎng)不再是作為最初剛剛發(fā)展起來(lái)的一項(xiàng)新興科學(xué)技術(shù)，而是可以真正融入到社會(huì)領(lǐng)域的各個(gè)方面，像人類歷史上出現(xiàn)過(guò)的眾多偉大科學(xué)技術(shù)一樣，深刻改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)和生活方式，[1]為改進(jìn)生態(tài)治理思路，增強(qiáng)生態(tài)治理能力提供新的思路和創(chuàng)見(jiàn)。

一、生態(tài)科技觀“人類尺度”的思想核心

即使是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展伴隨著生態(tài)環(huán)境日益惡化的當(dāng)今時(shí)代，馬克思有關(guān)科技的思想對(duì)解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題仍具有積極的指導(dǎo)意義，即以科技的發(fā)展和創(chuàng)新為中介，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一?！肮I(yè)是自然界對(duì)人，因而也是自然科學(xué)對(duì)人的現(xiàn)實(shí)的歷史關(guān)系?！?自然科學(xué)“通過(guò)工業(yè)日益在實(shí)踐上進(jìn)入人的生活，改造人的生活，并為人的解放做準(zhǔn)備，盡管它不得不直接地使非人化充分發(fā)展”。[2]馬克思的這種“人文科技”思想把人類社會(huì)所存在的科學(xué)主義和人文主義之間的對(duì)立巧妙融合，在當(dāng)代以互聯(lián)網(wǎng)為代表的科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展之下，科技不再僅僅是被當(dāng)作一種脫離人的單純工具，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下的生態(tài)治理就不是單純地利用互聯(lián)網(wǎng)工具進(jìn)行生態(tài)治理的模式，而是充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)人自由而全面的發(fā)展。從這個(gè)層面上說(shuō)，用馬克思的科技觀點(diǎn)分析當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)仍然是一種社會(huì)活動(dòng)，一種特殊的生產(chǎn)力對(duì)未來(lái)社會(huì)以及人的全面發(fā)展所產(chǎn)生的重大推動(dòng)作用。

20世紀(jì)60年代以后，許多生態(tài)學(xué)者繼承了馬克思、恩格斯的基本立場(chǎng)和思維方法，對(duì)當(dāng)代生態(tài)危機(jī)和環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行了深刻分析和尖銳批判，尤其是在對(duì)技術(shù)非理性使用的批判尤為深刻，提出了許多合理利用科技的主張，豐富和發(fā)展了馬克思的“人文科技”思想。

1.反對(duì)科技“控制自然”導(dǎo)致生態(tài)問(wèn)題。生態(tài)學(xué)者既反對(duì)單純依靠科技的進(jìn)步就能夠解決當(dāng)前生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的觀點(diǎn)，也反對(duì)認(rèn)為科技進(jìn)步是當(dāng)前生態(tài)環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生根源的觀點(diǎn)，他們認(rèn)為技術(shù)的運(yùn)用并不是生態(tài)危機(jī)產(chǎn)生的根源。在生態(tài)危機(jī)發(fā)生之初，一些思想家把生態(tài)環(huán)境問(wèn)題歸結(jié)為科學(xué)技術(shù)本身，生態(tài)代表人物威廉?萊斯就激烈批評(píng)了把科技和控制自然緊密聯(lián)系在一起的觀點(diǎn)。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，科技履行控制自然的功能僅僅是表面現(xiàn)象，真正導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的根源還在于人類自身的思想觀念和由此采取的一系列的社會(huì)制度安排。[3]科學(xué)技術(shù)不能再被視為控制自然的工具，從社會(huì)進(jìn)步的角度來(lái)說(shuō)，人類面臨的最迫切的挑戰(zhàn)不是征服外部自然，而是可以發(fā)展一種理智地使用科學(xué)技術(shù)手段來(lái)提高生活水平的能力，以及培養(yǎng)和保護(hù)這種能力的社會(huì)制度環(huán)境。[4]所以并不是不需要科學(xué)技術(shù)，而是必須改變?nèi)祟惱每萍嫉姆绞?，本質(zhì)上仍然要從人自身找到生態(tài)問(wèn)題的原因。

2.主張科技的“生態(tài)化”需要發(fā)揮科技的多重價(jià)值。生態(tài)認(rèn)為社會(huì)主義社會(huì)的科技應(yīng)該建立在對(duì)人的自主權(quán)利和自然應(yīng)有的價(jià)值權(quán)利的尊重之上。即使是持“科技并非中性”觀點(diǎn)的安德瑞?高茲也認(rèn)為，科技反映了人與人、人與社會(huì)以及人與自然環(huán)境的關(guān)系。他高度評(píng)價(jià)了當(dāng)時(shí)還處在發(fā)展萌芽階段的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化和機(jī)器人技術(shù)，認(rèn)為這是以盡可能有效地使用生產(chǎn)要素的經(jīng)濟(jì)需求為主要特征。[5]高茲所主張的“經(jīng)濟(jì)理性”和生態(tài)觀念的普及，這也正是可以通過(guò)當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)科技的發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)的。在傳統(tǒng)的工業(yè)社會(huì)，人們只看到并運(yùn)用了科技的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，忽略了科技的社會(huì)價(jià)值和人文價(jià)值，這就會(huì)導(dǎo)致諸多的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。在當(dāng)今社會(huì)，我們必須重新審視科學(xué)技術(shù)的多重價(jià)值，讓經(jīng)濟(jì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)以科技的“生態(tài)化”為前提，即在不破壞生態(tài)環(huán)境的條件下，努力實(shí)現(xiàn)科技經(jīng)濟(jì)價(jià)值與社會(huì)價(jià)值，人文價(jià)值之間的統(tǒng)一。在社會(huì)主義的科技發(fā)展中，這種多重價(jià)值也最終表現(xiàn)為人與自然都可以實(shí)現(xiàn)真正的自由與解放。

3.認(rèn)為科技必須遵循“人類尺度”，核心是實(shí)現(xiàn)“人的解放”。生態(tài)學(xué)者側(cè)重于從生態(tài)角度對(duì)科學(xué)技術(shù)進(jìn)行批判，詹姆斯?奧康納就認(rèn)為高度集中化的大型科學(xué)技術(shù)發(fā)展模式應(yīng)該向科技發(fā)展的“分散化”與“民主化”轉(zhuǎn)型，使生產(chǎn)過(guò)程也可以分散化、民主化。本?阿格爾通過(guò)對(duì)資本主義生產(chǎn)方式、消費(fèi)方式、經(jīng)濟(jì)組織形式的批判，提出了人與自然和諧發(fā)展的“穩(wěn)態(tài)經(jīng)濟(jì)”模式，這種“穩(wěn)態(tài)經(jīng)濟(jì)”并不是讓大部分人回到過(guò)去那種以窮?l僻壤為特征的艱苦生活環(huán)境中，而是要把現(xiàn)代技術(shù)分散地運(yùn)用于環(huán)境之中。約翰?貝拉米?福斯特則直接闡明技術(shù)在“某種特定生產(chǎn)和積累方式”中是無(wú)法為我們獨(dú)自解決生態(tài)問(wèn)題的，必須要結(jié)合“人民和社會(huì)”的需求。[6]這些思想都可以看作是馬克思“人文科技”思想的延伸與發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的實(shí)質(zhì)任務(wù)就是必須遵循“人類尺度”，使用具有“人性的技術(shù)”，可以充分發(fā)揮人的創(chuàng)造性，讓每個(gè)個(gè)體參與其中，核心就是要實(shí)現(xiàn)人自身的解放。在此之后的戴維?佩珀也強(qiáng)調(diào)了實(shí)施生態(tài)社會(huì)主義的主要特征就是新的“人類中心主義”。區(qū)別于以前的名義上是把人而實(shí)際上是把技術(shù)至于中心位置的人類中心主義。它強(qiáng)調(diào)人自身精神的重要性，但這種重要性依賴于與其他自然物的非物質(zhì)性的交往。這實(shí)際上與馬克思所說(shuō)的人道主義同義，即人與自然形成一種和諧的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)自然主義和人道主義的高度統(tǒng)一。

二、互聯(lián)網(wǎng)科技在生態(tài)科技觀視角下的重新考量

從及生態(tài)馬克思對(duì)待科技問(wèn)題的觀點(diǎn)來(lái)看，以生態(tài)與人文視角利用科學(xué)技術(shù)的發(fā)展有可能帶來(lái)生態(tài)文明的巨大進(jìn)步。而將當(dāng)下推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的以互聯(lián)網(wǎng)為代表的科學(xué)技術(shù)，置于生態(tài)治理之中進(jìn)行重新考量，對(duì)于實(shí)現(xiàn)生態(tài)治理真正的“善治”就有了新一層的內(nèi)容和意義。

1.互聯(lián)網(wǎng)自身具有“人性的技術(shù)”特點(diǎn)?；ヂ?lián)網(wǎng)同太陽(yáng)能、風(fēng)能等清潔能源類似，雖然在基礎(chǔ)設(shè)備制造和上游能源利用環(huán)節(jié)存在環(huán)境污染問(wèn)題，然而在自身環(huán)節(jié)并不產(chǎn)生環(huán)境問(wèn)題，屬于生態(tài)學(xué)者描述的可以使用的具有“人性的技術(shù)”， 或者是一種“軟技術(shù)”。首先，互聯(lián)網(wǎng)具備“分散化”“碎片化”的特征。地球上的每一個(gè)角落都可以接入網(wǎng)絡(luò)，使在生態(tài)治理方面的信息交流極為通常，每個(gè)地方、每個(gè)個(gè)人的訴求也能得到充分表達(dá)。其次，互聯(lián)網(wǎng)滲透多領(lǐng)域的特點(diǎn)使科技的多重價(jià)值得到深刻體現(xiàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)揮的作用從最初的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域滲透到生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，從改造制造業(yè)到環(huán)保產(chǎn)業(yè)趨向柔性化和智能化，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展到大數(shù)據(jù)階段對(duì)不同國(guó)家、地方環(huán)境數(shù)據(jù)的監(jiān)控與整合，又可以減少生態(tài)治理的成本，避免人力資源的浪費(fèi)，從而使互聯(lián)網(wǎng)在生態(tài)治理方面發(fā)揮的作用日益明顯。最后，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展到今天的一個(gè)最為重要特點(diǎn)就是“大眾化”和“去中心化”，這同樣符合生態(tài)要求科技“民主化”“非官僚化”的特征。所謂“去中心化”并不是中心與實(shí)質(zhì)的喪失，而是多核心多實(shí)質(zhì)的“共治”?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)在一開(kāi)始的發(fā)展僅僅是“小眾擁有”，是社會(huì)精英們娛樂(lè)的工具，還談不上網(wǎng)民共享，更不可能有什么“共治”。但當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展到成熟階段，隨著網(wǎng)民數(shù)量的增加和素質(zhì)的提高，“共享共治”自然也有了必要性，在生態(tài)治理方面也不例外。在未來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)的共享共治精神也會(huì)逐漸趨向理性，對(duì)改善生態(tài)治理將發(fā)揮重要作用。

2.對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的認(rèn)識(shí)過(guò)程體現(xiàn)“人類尺度”與“人的解放”。馬克思論述人類自身發(fā)展需要經(jīng)歷人對(duì)人的依賴，人對(duì)物的依賴，人自由而全面的發(fā)展三個(gè)階段，而人類利用包括互聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的很多科技的發(fā)展同樣也經(jīng)歷了從“他人依賴”到“工具依賴”到“人的解放”三個(gè)層次，在生態(tài)治理過(guò)程中對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的認(rèn)識(shí)也大致需要經(jīng)歷這三個(gè)階段，即在一開(kāi)始的“原始階段”，人們利用互聯(lián)網(wǎng)僅?H是把其作為傳遞生態(tài)治理信息最基本的工具，實(shí)際上還是處在互聯(lián)網(wǎng)最初的應(yīng)用階段。而在其后發(fā)展到較高一層次后，人們開(kāi)始把互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)作自己達(dá)成生態(tài)治理目的某種“渠道”和“基礎(chǔ)設(shè)施”，[7]這時(shí)互聯(lián)網(wǎng)成為名副其實(shí)的生態(tài)治理工具，正是在這個(gè)階段產(chǎn)生了許多社會(huì)問(wèn)題，人們開(kāi)始審視利用科技所帶來(lái)的許多負(fù)面影響，比如片面強(qiáng)調(diào)科技的作用而導(dǎo)致缺乏人文關(guān)懷、過(guò)分強(qiáng)調(diào)工具的治理作用從而忽略了人自身的主動(dòng)性等問(wèn)題。只有當(dāng)這些問(wèn)題得到妥善解決后，就達(dá)到了第三個(gè)層次，即互聯(lián)網(wǎng)下的“人的解放”，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的科技不再只是人類單純利用進(jìn)行治理的工具、渠道和基礎(chǔ)設(shè)施，它已經(jīng)不是處于某一層次的發(fā)展之中，而是整個(gè)層次的包含之中。此時(shí)人們已經(jīng)習(xí)慣社會(huì)治理活動(dòng)中網(wǎng)絡(luò)工具的存在，互聯(lián)網(wǎng)科技也真正內(nèi)化到了人們達(dá)成自我實(shí)現(xiàn)和發(fā)展的需要之中，即互聯(lián)網(wǎng)下的“人的解放”。人們?cè)诶每萍贾袑ふ业搅巳说谋举|(zhì)，而科技是實(shí)實(shí)在在地已經(jīng)融入到整個(gè)社會(huì)治理的方方面面，也真正內(nèi)化到了人們達(dá)成自我實(shí)現(xiàn)和發(fā)展的需要之中。

3.互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與生態(tài)科技觀緊密結(jié)合。在以及生態(tài)看來(lái)，科學(xué)技術(shù)就是人借之將自己的需求和目的轉(zhuǎn)移至勞動(dòng)對(duì)象的力量和手段，是人類意志的產(chǎn)物，并在推動(dòng)人類社會(huì)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著重要作用。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題本質(zhì)上仍然是由于人類不能正確認(rèn)識(shí)和利用技術(shù)，是人自身局限性的反映，生態(tài)問(wèn)題不是單純的“自然”問(wèn)題，也不是“技術(shù)”問(wèn)題，而是一個(gè)亟待重視和解決的社會(huì)問(wèn)題。因此，在當(dāng)代以互聯(lián)網(wǎng)為代表的科學(xué)技術(shù)無(wú)疑是改善生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)人類社會(huì)發(fā)展的重要力量。[8]闡發(fā)生態(tài)科技思想中的生態(tài)維度是很有價(jià)值的，利用科技來(lái)解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，應(yīng)該成為我們這個(gè)時(shí)代的理性選擇。也只有真正把互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展融合到生態(tài)治理之中，實(shí)現(xiàn)在國(guó)家治理能力在生態(tài)層面上的改善，才能使人擺脫“科技異化”，實(shí)現(xiàn)社會(huì)與環(huán)境的協(xié)同發(fā)展。

所以，我們重視科學(xué)技術(shù)在人類與自然共同發(fā)展過(guò)程中的作用，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)科技也不例外，最終都是把著眼點(diǎn)放在了人類社會(huì)的未來(lái)――生態(tài)文明的建設(shè)上去。不單單是把互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)作為參與生態(tài)治理與實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的工具，而是讓互聯(lián)網(wǎng)真正融入到生態(tài)治理本身之中，讓科技也成為生態(tài)文明的一部分，也就是人們未來(lái)社會(huì)生活的一部分，使生態(tài)治理也能“互聯(lián)互通”，實(shí)現(xiàn)生態(tài)治理的專業(yè)化與大眾化融合，達(dá)到“共享共治”，即每個(gè)人都是生態(tài)治理的主體，這也就達(dá)到了馬克思所描述的人類發(fā)展三個(gè)階段的最高一層。

三、互聯(lián)網(wǎng)科技在生態(tài)治理中的路徑轉(zhuǎn)變

現(xiàn)階段互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)廣泛進(jìn)入了世界以及中國(guó)人民的社會(huì)生活。截止2015年，全球網(wǎng)民已達(dá)30億，人類全面進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。而我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到688億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為503%。[9]中國(guó)擁有著全球最大規(guī)模的網(wǎng)民群體，早已成為名副其實(shí)的網(wǎng)絡(luò)大國(guó)，互聯(lián)網(wǎng)科技運(yùn)用到環(huán)境治理已經(jīng)有了雄厚的群體基礎(chǔ)?；ヂ?lián)網(wǎng)雖然不是中國(guó)的原創(chuàng)發(fā)明，但就如同中國(guó)古代的“四大發(fā)明”能夠造就近代西方資本主義發(fā)展的輝煌一樣，中國(guó)完全可以借助互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新生態(tài)治理模式，為世界生態(tài)環(huán)境的改善做出貢獻(xiàn)。

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)尤其是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)代表著信息技術(shù)最新的發(fā)展方向，是中國(guó)增強(qiáng)生態(tài)治理能力的現(xiàn)實(shí)需求，也為人類社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供了重要保證。生態(tài)的科學(xué)技術(shù)觀念融入到互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，使互聯(lián)網(wǎng)科技不僅可以發(fā)揮提高相關(guān)制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、提高資源使用效率的功能，同時(shí)也開(kāi)始在社會(huì)各個(gè)層面發(fā)揮維護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高生態(tài)效率的作用，這正是我國(guó)完善和發(fā)展生態(tài)治理體系、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要契機(jī)。中國(guó)當(dāng)前正在大力推動(dòng)的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域內(nèi)就是要“推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與生態(tài)文明建設(shè)深度融合，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和開(kāi)放共享，促進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色化”。[10]整個(gè)生態(tài)治理動(dòng)態(tài)過(guò)程中的“互聯(lián)互通”以及每個(gè)社會(huì)成員參與此過(guò)程中的“共享共治”，最終目的都是為了實(shí)現(xiàn)在生態(tài)治理過(guò)程中的“人的解放”。

1.?納?態(tài)治理區(qū)域個(gè)體決策到“互聯(lián)互通”?；ヂ?lián)網(wǎng)表現(xiàn)出來(lái)的科技形態(tài)幾乎是無(wú)形的，但它對(duì)整個(gè)人類的影響卻是有形的。人類驚人的創(chuàng)造力再次通過(guò)發(fā)明互聯(lián)網(wǎng)以及越來(lái)越廉價(jià)的接入設(shè)備為解決包括生態(tài)環(huán)境問(wèn)題在內(nèi)的各種社會(huì)問(wèn)題提供了更多可能的方案。如同批判“人類中心主義”與“非人類中心主義”的狹隘觀念，強(qiáng)調(diào)人與自然界的辯證統(tǒng)一關(guān)系一樣，互聯(lián)網(wǎng)最重要的目的之一就是簡(jiǎn)單地讓其成員知道自己的某些努力既不是孤立的，也不是無(wú)用的，而且這種努力不是靠強(qiáng)制、義務(wù)、物質(zhì)激勵(lì)或社會(huì)契約聯(lián)系在一起，最重要的是依靠共同的價(jià)值觀聯(lián)系在一起。人們知道有些任務(wù)和成就只能通過(guò)共同參與、共同努力來(lái)完成。[11]

當(dāng)今生態(tài)環(huán)境問(wèn)題如同互聯(lián)網(wǎng)一樣，已經(jīng)滲透到社會(huì)生活的方方面面中，并且也隨著接入互聯(lián)網(wǎng)地區(qū)和人數(shù)的爆炸式增長(zhǎng)，互聯(lián)網(wǎng)科技在國(guó)家生態(tài)治理方面扮演著越來(lái)越重要的角色。互聯(lián)網(wǎng)無(wú)視地域、沒(méi)有邊界的特點(diǎn)使得每個(gè)不同地方的人都可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)反映環(huán)境問(wèn)題，整個(gè)“地球村”中的“一個(gè)村落”中的“一個(gè)人”發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，就會(huì)波及到整個(gè)國(guó)家乃至世界，真正實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境問(wèn)題不僅僅是在自然地理領(lǐng)域，而且還可以在人類社會(huì)領(lǐng)域的“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，這必然倒逼地方政府進(jìn)行生態(tài)環(huán)境治理和產(chǎn)業(yè)政策改革，同時(shí)也要求中央政府對(duì)地方政府、世界不同國(guó)家政府之間的生態(tài)治理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題就有了更加系統(tǒng)性的解決方案。對(duì)生態(tài)治理的相關(guān)決策不會(huì)再是某個(gè)國(guó)家、某個(gè)地區(qū)的區(qū)域性行動(dòng)，同時(shí)，人們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)上也自發(fā)形成了環(huán)保型組織共同監(jiān)督不同地區(qū)發(fā)生的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)治理的“互聯(lián)互通”。

2.從生態(tài)治理政府組織主導(dǎo)到“共享共治”?；ヂ?lián)網(wǎng)科技雖然使社會(huì)更加多樣化，但社會(huì)成員因?yàn)槭褂没ヂ?lián)網(wǎng)仍然要共同遵守規(guī)則，仍然有共同認(rèn)可的價(jià)值觀，政府轉(zhuǎn)型與 “共享共治”成為可能。[12]在未來(lái)，永不下線的互聯(lián)網(wǎng)將對(duì)包括生態(tài)文明在內(nèi)的大多數(shù)社會(huì)進(jìn)程產(chǎn)生重大影響，人們自身創(chuàng)造性和自主性的潛力將得到極大的挖掘和發(fā)展，以自身智慧匯聚集體智慧，將用于任何有助于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的項(xiàng)目。[13]個(gè)人自發(fā)的努力也可以匯聚成龐大的體系，最后形成“受啟發(fā)的個(gè)人結(jié)成的集體網(wǎng)絡(luò)”和“智慧型的共同體”，這就為“共享共治”提供了基礎(chǔ)。這種“共治共享”的轉(zhuǎn)變主要表現(xiàn)在動(dòng)機(jī)與形式上。一方面，由于互聯(lián)網(wǎng)極大拓寬了人的交往空間，無(wú)論是在現(xiàn)實(shí)還是在互聯(lián)網(wǎng)中哪怕只是取得的些許成就，也會(huì)讓人很有“獲得感”。此時(shí)，經(jīng)濟(jì)利益的滿足已經(jīng)不再是人們首要或者唯一的行動(dòng)目的，人人都可以參與生態(tài)治理的熱情大大增強(qiáng)。另一方面，生態(tài)治理的主體也不再只是以傳統(tǒng)的政府和一些非政府組織，互聯(lián)網(wǎng)使每個(gè)公民和自發(fā)形成的環(huán)保群體可以表達(dá)意愿，創(chuàng)新了進(jìn)行環(huán)?；顒?dòng)的平臺(tái)，大大降低了形成環(huán)保組織的門(mén)檻和開(kāi)展保護(hù)環(huán)境活動(dòng)的宣傳成本，同時(shí)一些互聯(lián)網(wǎng)最新的創(chuàng)新成果――“互聯(lián)網(wǎng)眾籌”模式與“環(huán)?！毕嘟Y(jié)合，其開(kāi)放性與去中心化的特點(diǎn)，使環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)更加透明和高效，給了生態(tài)治理以新的生命，從而實(shí)現(xiàn)了人們?cè)诨ヂ?lián)網(wǎng)條件下環(huán)境治理的“共享共治”。

篇（5）

互聯(lián)網(wǎng)治理論壇是解決互聯(lián)網(wǎng)公共政策問(wèn)題的主要全球性機(jī)構(gòu)。它是在2005年突尼斯信息社會(huì)世界峰會(huì)上創(chuàng)建的，是以政府為中心管理互聯(lián)網(wǎng)和非政府管理互聯(lián)網(wǎng)之間的妥協(xié)結(jié)果。作為妥協(xié)的結(jié)果，一步一步地，互聯(lián)網(wǎng)治理論壇的做法已經(jīng)發(fā)展開(kāi)來(lái)。互聯(lián)網(wǎng)治理論壇大會(huì)自2006年開(kāi)始，每年舉行一次，在日內(nèi)瓦有一個(gè)秘書(shū)處。這也激發(fā)了區(qū)域和國(guó)家的互聯(lián)網(wǎng)治理論壇，學(xué)術(shù)網(wǎng)絡(luò)和其他方面的系列活動(dòng)的創(chuàng)建。

當(dāng)討論其他全球治理領(lǐng)域如何能從互聯(lián)網(wǎng)治理論壇經(jīng)驗(yàn)中獲益時(shí)，重要的是記住互聯(lián)網(wǎng)治理和傳統(tǒng)多邊主義兩者之間的差異。首先，后者，例如氣候變化已經(jīng)逐漸向非政府參與者開(kāi)放。就互聯(lián)網(wǎng)治理來(lái)說(shuō)，政府被迫進(jìn)入一個(gè)已存在的非政府組織（如ICANN，IETF和其他實(shí)體）；其次，互聯(lián)網(wǎng)治理論壇不是一個(gè)決策制定機(jī)構(gòu)。它沒(méi)有采用國(guó)際條約或其他法律文件的授權(quán)。它是一個(gè)決策成形的論壇，通過(guò)它的審議，可以為如ICANN，ITUand WIPO等其他機(jī)構(gòu)采納決議建立基礎(chǔ)。

然而，IGF作為一個(gè)務(wù)虛的機(jī)構(gòu)，里面議題很多，也有個(gè)別問(wèn)題引發(fā)了討論，但很多議題并沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性結(jié)果。因此，可以說(shuō)，IGF逐漸失去了各國(guó)政府對(duì)其的關(guān)注。不過(guò)，作為制定全球互聯(lián)網(wǎng)域名管理政策的ICANN（互聯(lián)網(wǎng)名稱與數(shù)字地址分配機(jī)構(gòu)），隨著它對(duì)互聯(lián)網(wǎng)治理議題的討論和延伸，得到了各國(guó)政府、企業(yè)等代表的各有關(guān)利益相關(guān)方社群的重視和積極參與。

二、互聯(lián)網(wǎng)治理的重點(diǎn)進(jìn)展在ICANN

ICANN于1998年建立，總部設(shè)在洛杉磯郊區(qū)Marine Del Ray，是一個(gè)采用國(guó)際化組織形式運(yùn)營(yíng)的非盈利性機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)在互聯(lián)網(wǎng)域名系統(tǒng)和地址系統(tǒng)上的政策協(xié)調(diào)。ICANN形成的政策決議，由IANA人員在根服務(wù)器的根區(qū)文件中進(jìn)行體現(xiàn)。IANA（互聯(lián)網(wǎng)號(hào)碼分配機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)管理互聯(lián)網(wǎng)核心資源，它有三項(xiàng)職能：1.管理全球域名系統(tǒng)；2.協(xié)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議（IP）數(shù)字地址的分配；3.根服務(wù)器協(xié)議的協(xié)調(diào)。這三項(xiàng)權(quán)力也就是通常所說(shuō)的互聯(lián)網(wǎng)根的管理權(quán)。由于互聯(lián)網(wǎng)的全球性特點(diǎn)，根的任何改動(dòng)都影響到互聯(lián)網(wǎng)在全球的正常運(yùn)行、特別是互聯(lián)網(wǎng)在各國(guó)之間的互聯(lián)互通。美國(guó)商務(wù)部對(duì)于IANA的運(yùn)行有最終的管理權(quán)。因?yàn)闅W盟的反對(duì)，所以美國(guó)移交IANA管理權(quán)。隨著IANA管理權(quán)移交，順應(yīng)著互聯(lián)網(wǎng)安全與穩(wěn)定、開(kāi)放與互通的發(fā)展趨勢(shì)，“同一個(gè)互聯(lián)網(wǎng) 同一個(gè)夢(mèng)想”，互聯(lián)網(wǎng)治理將迎來(lái)新的時(shí)代。

三、互聯(lián)網(wǎng)治理的法律層面

國(guó)際上，在互聯(lián)網(wǎng)治理規(guī)則制定方面認(rèn)為，幾乎所有互聯(lián)網(wǎng)治理問(wèn)題都有一個(gè)法律層面，但塑造一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的法律框架仍處在初期階段。兩個(gè)普遍的方法是：

1.一個(gè)‘真正法律’方法，從煙霧信號(hào)到電話，互聯(lián)網(wǎng)本質(zhì)上是無(wú)差別的對(duì)待。盡管速度更快，更全面，互聯(lián)網(wǎng)仍然是有距離相隔的個(gè)體之間的溝通。因此，任何現(xiàn)有法律規(guī)則也能適用于互聯(lián)網(wǎng)。

2.一個(gè)‘網(wǎng)絡(luò)法律’方法，基于假設(shè)――互聯(lián)網(wǎng)引入網(wǎng)絡(luò)空間里社會(huì)關(guān)系的新類型。因此，有必要制定用于管理網(wǎng)絡(luò)空間的新網(wǎng)絡(luò)法。這種方法的一個(gè)論點(diǎn)是，給跨境交流提供便利的互聯(lián)網(wǎng)的絕對(duì)速度和體量，阻礙了現(xiàn)有法律規(guī)則的執(zhí)行。

盡管兩種方法都包含有效元素，但‘真正法律’的方法獲得優(yōu)勢(shì)。普遍認(rèn)為，相當(dāng)一部分現(xiàn)有立法可以應(yīng)用到互聯(lián)網(wǎng)，對(duì)于某些特定問(wèn)題，真正的法律將必須被調(diào)整以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)世界。對(duì)于一些有限的問(wèn)題，必須制定新的規(guī)則。

互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的立法活動(dòng)日益加強(qiáng)，尤其是經(jīng)合組織國(guó)家，互聯(lián)網(wǎng)普遍存在，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)關(guān)系的影響程度很高。到目前為止，立法規(guī)定的優(yōu)先領(lǐng)域是隱私，數(shù)據(jù)保護(hù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)，稅收和網(wǎng)絡(luò)犯罪。

然而，社會(huì)關(guān)系過(guò)于復(fù)雜，不能僅僅靠立法者來(lái)規(guī)制。社會(huì)是動(dòng)態(tài)的，而立法總是滯后的。在當(dāng)今時(shí)代，這個(gè)尤為明顯，科技發(fā)展改變社會(huì)現(xiàn)實(shí)比立法者所能反應(yīng)到的要快得多。有時(shí)，規(guī)則甚至在他們可以被采用的時(shí)候已經(jīng)變得過(guò)時(shí)了。法律過(guò)時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)是在互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管方面需要重要考慮的問(wèn)題。

四、有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)治理的法律層面的進(jìn)展

一直以來(lái)，關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)治理的研討，討論比較多的國(guó)際組織有互聯(lián)網(wǎng)治理論壇（IGF）、聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議（UNCTAD）、經(jīng)合組織（OECD）、亞太經(jīng)合組織（APEC）、20國(guó)集團(tuán)（G20）、互聯(lián)網(wǎng)名稱與數(shù)字地址分配機(jī)構(gòu)（ICANN）等。

（一）聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)關(guān)于電商規(guī)則和網(wǎng)絡(luò)法的研討

聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議于2015年3月25-27日在日內(nèi)瓦曾召開(kāi)了關(guān)于電商規(guī)則和網(wǎng)絡(luò)法的專家會(huì)議，其中提到：對(duì)世界上大部分地區(qū)的政府、企業(yè)和消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，網(wǎng)上交易的重要性日益增長(zhǎng)。雖然更加依賴于電子商務(wù)創(chuàng)造了重大機(jī)會(huì)，但是缺乏安全性和信任仍然是這類交易的重要障礙。在線欺詐和數(shù)據(jù)泄露受到消費(fèi)者和企業(yè)越來(lái)越多的關(guān)注，要求國(guó)家和國(guó)際層面足夠的法律和監(jiān)管措施。

發(fā)展中國(guó)家落后于相關(guān)網(wǎng)絡(luò)法和跨境電商的發(fā)展，是因?yàn)椴煌瑖?guó)家現(xiàn)行法律法規(guī)之間的差異而受到阻礙的。

這次專家會(huì)議作為一個(gè)平臺(tái)，使各國(guó)能夠?qū)彶槠浞煽蚣?，分享?jīng)驗(yàn)和相互學(xué)習(xí)。它有史以來(lái)第一次呈現(xiàn)出全球在電子交易、消費(fèi)者保護(hù)、數(shù)據(jù)保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)犯罪領(lǐng)域里的法律法規(guī)監(jiān)管的全貌。會(huì)議回顧在各種發(fā)展水平下的各國(guó)的政策和法律制定者及其私營(yíng)部門(mén)面臨的挑戰(zhàn)。它將給區(qū)域組織提供一個(gè)機(jī)會(huì)，諸如東南亞國(guó)家聯(lián)盟（東盟），東非共同體，西非國(guó)家經(jīng)濟(jì)共同體，拉美和加勒比經(jīng)濟(jì)體系以及拉丁美洲一體化協(xié)會(huì)，探究關(guān)于能提供國(guó)內(nèi)和跨境電子商務(wù)法律框架的統(tǒng)一的合作空間?；?dòng)環(huán)節(jié)將主要由知名法律和行業(yè)專家、政府官員、地區(qū)和國(guó)際機(jī)構(gòu)代表以及非政府組織作重要角色。預(yù)期結(jié)果是，對(duì)于涉及網(wǎng)絡(luò)法以及如何能促進(jìn)電商發(fā)展的監(jiān)管框架的建議的最佳實(shí)踐的認(rèn)同。它將與其他有關(guān)電子商務(wù)的進(jìn)程連接在一起，如在世貿(mào)組織，經(jīng)合組織及聯(lián)合國(guó)主持下的其他進(jìn)程。

這次專家會(huì)議是由聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)組織的，其已支持了非洲、亞洲、拉美和加勒比地區(qū)超過(guò)60個(gè)國(guó)家，準(zhǔn)備并/或采用網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)以及通過(guò)能力建設(shè)活動(dòng)。

（二）歐洲通過(guò)網(wǎng)絡(luò)新規(guī)：個(gè)人信息保護(hù)新規(guī)以及要求各關(guān)鍵性組織采用新的網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)則

歐盟于今年4月通過(guò)了個(gè)人信息保護(hù)新規(guī)《一般數(shù)據(jù)保護(hù)法規(guī)》（GDPR），被認(rèn)為具有里程碑意義的法規(guī)，這一新條例的通過(guò)，意味著歐盟對(duì)個(gè)人信息保護(hù)及其監(jiān)管達(dá)到了前所未有的高度，堪稱當(dāng)今全球“個(gè)人信息保護(hù)”領(lǐng)域最為嚴(yán)格、管轄范圍最寬、處罰最嚴(yán)厲、以及立法水平最高的一部法律。緊隨其后，今年5月，歐洲要求各關(guān)鍵性組織采用新的網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)則，作為世界巨頭的第三方支付企業(yè)Paypal也被要求必須遵守，這給在線支付方面也提出了很多要求和限制。這一規(guī)定，是對(duì)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施適用更高要求的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

結(jié)語(yǔ)

隨著網(wǎng)絡(luò)社會(huì)與信息技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)治理將變得越來(lái)越重要，其所涉及的問(wèn)題也越來(lái)越紛繁復(fù)雜，匯聚的矛盾點(diǎn)多，當(dāng)然也更能預(yù)見(jiàn)未來(lái)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)新的發(fā)展機(jī)遇，逐漸引起各國(guó)政府、企業(yè)以及非商業(yè)社群的高度重視?；ヂ?lián)網(wǎng)治理新時(shí)代的到來(lái)，意味著可能引發(fā)現(xiàn)有各種模式和規(guī)則的不斷調(diào)整，甚至進(jìn)一步突破，這期間將產(chǎn)生一個(gè)個(gè)新的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題。因此，關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)治理規(guī)則的研討，也將是一個(gè)發(fā)展空間很大，需要持續(xù)進(jìn)行的一項(xiàng)工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]互聯(lián)網(wǎng)治理論壇（IGF）官方網(wǎng)站報(bào)告

[2]互聯(lián)網(wǎng)名稱與數(shù)字地址分配機(jī)構(gòu)（ICANN）公共論壇及各社群政策討論文件

[3]聯(lián)合國(guó)貿(mào)易發(fā)展會(huì)議（UNCTAD）官方網(wǎng)站報(bào)告

[4]歐盟（EU）官方網(wǎng)站報(bào)告

篇（6）

1 引言

國(guó)內(nèi)研究主要分析我國(guó)東西部地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的信息差距及其社會(huì)影響。而新近的調(diào)查發(fā)現(xiàn),我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的普及率差距超過(guò)信息差距的總水平,同一城市中的不同群體間存在顯著的互聯(lián)網(wǎng)信息差距,而且還呈現(xiàn)出加劇的傾向。需要從城市信息貧弱群體的信息需求與認(rèn)知能力出發(fā),結(jié)合我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展模式與特征,探討治理差距的對(duì)策職稱論文。

本文首先區(qū)分互聯(lián)網(wǎng)信息差距的不同層次。在此基礎(chǔ)上,具體闡述我國(guó)城市群體間互聯(lián)網(wǎng)信息差距狀況與成因,以促進(jìn)就業(yè)與社會(huì)和諧發(fā)展為目標(biāo),明確治理差距的政策思路,基于我國(guó)城鄉(xiāng)二元分割的具體情境,提出分階段的治理措施。

2 互聯(lián)網(wǎng)信息差距的三個(gè)層次

雖然已有文獻(xiàn)尚未明確劃分其過(guò)程的層次性,但可以從中發(fā)現(xiàn),群體間互聯(lián)網(wǎng)信息差距涉及接入、使用、獲益能力差距三個(gè)層次。

2.1 第一層次接入差距

以歐盟的互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查和美國(guó)商務(wù)部的系列調(diào)查為代表,許多研究根據(jù)創(chuàng)新傳播理論分析了互聯(lián)網(wǎng)接入的發(fā)展過(guò)程。研究發(fā)現(xiàn)一國(guó)的不同社會(huì)群體開(kāi)始接入互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)刻、飽和率水平都有顯著差異,可以用圖1所示的分層模型來(lái)表述:

群體A屬于信息富有者,是一國(guó)最先接入互聯(lián)網(wǎng)的群體,該群體中的個(gè)體接入比例最高;群體C是信息貧弱群體,開(kāi)始接入互聯(lián)網(wǎng)的起始時(shí)刻最晚、群體中僅有較低比例接入互聯(lián)網(wǎng)之后就不再有新增的采用者。

2.2 第二層次使用能力差距

不同群體的互聯(lián)網(wǎng)使用能力存在較大的差異。使用能力包括基礎(chǔ)性技能、結(jié)構(gòu)性技能兩個(gè)層面。基礎(chǔ)性技能即對(duì)網(wǎng)上文獻(xiàn)的閱讀理解能力,包括英文水平,主要是通過(guò)基礎(chǔ)教育取得的;結(jié)構(gòu)性技能是使用互聯(lián)網(wǎng)收集信息、加工數(shù)據(jù)等方面的能力,包括使用超文本以及各類軟件等工具的能力,建立在基礎(chǔ)性技能之上,主要通過(guò)信息技術(shù)培訓(xùn)與學(xué)習(xí)取得。參與網(wǎng)絡(luò)游戲、瀏覽網(wǎng)頁(yè)與設(shè)計(jì)圖文、開(kāi)展網(wǎng)上交易之間的技能差別是顯著的?；A(chǔ)性技能具有相對(duì)穩(wěn)定性,而信息技術(shù)的發(fā)展推動(dòng)著結(jié)構(gòu)性技能持續(xù)變化。

2.3 第三層次獲益能力差距

互聯(lián)網(wǎng)使用能力在經(jīng)濟(jì)資本、社會(huì)資本的輔助下,形成獲益能力,即運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)支持工作、改善個(gè)人生活等方面的能力,是在信息社會(huì)中生存的一種戰(zhàn)略性能力。綜合已有研究,本文認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)使用能力、社會(huì)資本、經(jīng)濟(jì)資本和獲益能力之間的關(guān)系如圖2所示,獲益能力差距最難以縮減。由于掌握的經(jīng)濟(jì)資本和社會(huì)資本的差異,即便在使用能力等同的條件下,圖1中的群體C從互聯(lián)網(wǎng)使用中獲得的收益也低于群體A和B:

3 我國(guó)城市互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的信息差距現(xiàn)狀

3.1 我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展模式與信息傳播特征

與發(fā)達(dá)國(guó)家不同,我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展建立在政府推進(jìn)和外來(lái)技術(shù)的基礎(chǔ)上,形成了政府一信息服務(wù)組織一用戶自上而下的信息服務(wù)體系。自2005年后,我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)快速普及,正處在快速擴(kuò)張初期,開(kāi)始向農(nóng)村滲透。2009年普及率超過(guò)世界平均水平,截至2009年12月已有網(wǎng)民3.84億,成為人口最多的網(wǎng)民國(guó)家。區(qū)別于發(fā)達(dá)國(guó)家的一個(gè)關(guān)鍵性變化,是產(chǎn)生了多樣化的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用方式創(chuàng)新。除電腦之外,手機(jī)、游戲機(jī)、電視機(jī)等,都已具備網(wǎng)絡(luò)接人能力,手機(jī)和電腦共為互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的重要基礎(chǔ)設(shè)施,互聯(lián)網(wǎng)隨身化、便攜化趨勢(shì)日益明顯。持續(xù)更新的互聯(lián)網(wǎng)媒介,推動(dòng)了我國(guó)信息傳播向分眾化、個(gè)人化方向發(fā)展。

3.2 我國(guó)城市互聯(lián)網(wǎng)信息差距

我國(guó)城市信息貧弱群體主要包括城市戶籍的無(wú)業(yè)與失業(yè)人員、在業(yè)低收入人員等以及農(nóng)民工兩類。

3.2.1 城市互聯(lián)網(wǎng)接入差距

根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)信息中心(CNNIC)關(guān)于中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查報(bào)告,2008～2010三年中,我國(guó)總體互聯(lián)網(wǎng)接入率在持續(xù)增加,網(wǎng)民城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)對(duì)比基本沒(méi)有變化;而城市信息貧弱群體的接入率遠(yuǎn)低于平均普及率,其中農(nóng)民工的接入率明顯低于城市戶籍信息貧弱群體的接入水平,幾乎沒(méi)有提高,如表1所示:

3.2.2 城市互聯(lián)網(wǎng)使用差距在以上海、廣州和北京為代表的大城市及其周邊城市中,同一城市中的不同群體之間存在明顯的互聯(lián)網(wǎng)使用差距。以互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展全國(guó)領(lǐng)先的北京市為例,包括流動(dòng)人口、郊區(qū)農(nóng)民在內(nèi)的各群體的信息化水平可分為高端、中端、低端三個(gè)層次,所占人口比例分別是9%、37.6%、53.4%。各群體之間在收入水平、電腦擁有率、互聯(lián)網(wǎng)接入、上網(wǎng)時(shí)間長(zhǎng)度、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用方式等方面差距較大。高端群體網(wǎng)絡(luò)接人率近100%,在工作和生活中都廣泛使用電腦和網(wǎng)絡(luò),平均每周上網(wǎng)時(shí)間超過(guò)30小時(shí),網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用水平高;中端群體電腦擁有率超過(guò)五成,網(wǎng)絡(luò)接入率近50%,平均每周上網(wǎng)時(shí)間13小時(shí);低端群體電腦擁有率低,幾乎不能上網(wǎng)、沒(méi)有郵箱。占人口半數(shù)以上的低端群體包括城郊農(nóng)民、下崗與無(wú)業(yè)人員、殘疾人、家庭婦女以及農(nóng)民工,傳統(tǒng)媒體仍是他們獲取信息的主要渠道。

雖然缺乏國(guó)家層面的量化數(shù)據(jù),北京市的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用結(jié)構(gòu)作為一個(gè)參考,部分反映了城市信息貧弱群體的數(shù)量以及該群體與其他群體間的互聯(lián)網(wǎng)使用差距。

3.2.3 城市互聯(lián)網(wǎng)獲益差距城市信息貧弱群體的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用產(chǎn)生的價(jià)值很有限。在我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的背景下,制度環(huán)境缺乏穩(wěn)定性、組織機(jī)構(gòu)快速變遷、個(gè)體流動(dòng)性大幅提升,城市信息貧弱群體的信息服務(wù)需求主要涉及就業(yè)、社會(huì)保障、子女教育、生活服務(wù)等方面,而利用互聯(lián)網(wǎng)提供上述服務(wù),在我國(guó)仍處于初始階段。第24次CNNIC互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查指出,農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員等群體因回避社會(huì)現(xiàn)實(shí)而上網(wǎng)的傾向,超出主動(dòng)的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用,而黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作者、企業(yè)管理人員等則與之相反;農(nóng)民工與辦公室職員在網(wǎng)上教育、網(wǎng)絡(luò)銀行、電子商務(wù)等應(yīng)用的普及率上有巨大差距。第25次CNNIC互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),與我國(guó)整體網(wǎng)民相比,手機(jī)網(wǎng)民中農(nóng)民工和城市無(wú)業(yè)、失業(yè)人員所占比例更高;而手機(jī)上網(wǎng)中使用率最高的應(yīng)用是聊天,達(dá)到71.5%,信息貧弱群體從互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用中獲得的利益十分有限。

4 我國(guó)城市互聯(lián)網(wǎng)差距成因與治理

4.1 群體間互聯(lián)網(wǎng)信息差距的成因

在個(gè)體層面,低教育程度、職業(yè)狀況、收入水平以及對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的有限認(rèn)知是我國(guó)城市互聯(lián)網(wǎng)接人與使用差距的四個(gè)主要成因,社會(huì)資本和經(jīng)濟(jì)資本對(duì)產(chǎn)生互聯(lián)網(wǎng)獲益能力具有重要的影響。CNNIC歷次調(diào)查發(fā)現(xiàn),個(gè)人不上網(wǎng)的兩個(gè)主要原因依次為:缺乏上網(wǎng)所需的技能、不具備上網(wǎng)條件。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的《2009年農(nóng)民工監(jiān)察調(diào)查報(bào)告》顯示,我國(guó)外出農(nóng)民工中初中文化程度比重占64.8%,高中及以上文化程度占23.5%,以從事低收入的制造業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)為主。月平均收入為1417元,幾乎沒(méi)有在崗位上獲得信息技術(shù)培訓(xùn),制約著該群體對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的使用。我國(guó)市場(chǎng)化定價(jià)的互聯(lián)網(wǎng)接入費(fèi)用每戶平均77元/月,網(wǎng)吧上網(wǎng)費(fèi)用平均44.8元/月(第22次CNNIC互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查),網(wǎng)絡(luò)接入價(jià)格占收入水平較高。城市戶籍的信息貧弱群體的教育程度和收入水平略高于農(nóng)民工,但是也難以支付市場(chǎng)化的信息技術(shù)培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)接入費(fèi)用。信息貧弱者獲取信息的途徑以先賦性社會(huì)關(guān)系為主,鏈合關(guān)系短缺,導(dǎo)致其社會(huì)支持系統(tǒng)薄弱,難以通過(guò)使用網(wǎng)絡(luò)獲得利益。論我國(guó)城市互聯(lián)網(wǎng)信息差距形成與治理

在社會(huì)層面,農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)信息基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、城市公共信息設(shè)施的難以獲得性,是造成農(nóng)民工、城郊農(nóng)民這兩個(gè)細(xì)分群體低接入率的兩大外部主因。信息資源供給存在制度性缺失,是城市信息貧弱群體獲益少的主要原因。信息貧弱群體對(duì)信息服務(wù)的類型和定價(jià)決策以及信息內(nèi)容和傳播形式?jīng)]有實(shí)質(zhì)性影響,公共信息服務(wù)體系對(duì)符合信息貧弱群體需求的信息資源整合不足,未能支持這一群體的就業(yè)、學(xué)習(xí)、生活事務(wù)。

4.2 治理互聯(lián)網(wǎng)信息差距的政策視角

城市信息化的本質(zhì)是建立政府、企業(yè)和公眾之間的信息共享和良性互動(dòng),改善城市交通、教育、安全與公共衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)等,促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,需要公眾的深度參與。我國(guó)城市信息貧弱群體數(shù)量龐大,與其他群體間存在較大的互聯(lián)網(wǎng)信息差距,城市信息化進(jìn)程缺少堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。在缺乏外部干預(yù)的情況下,現(xiàn)存差距將會(huì)加速擴(kuò)大,互聯(lián)網(wǎng)差距會(huì)與既有的多種社會(huì)分化相互滲透,導(dǎo)致信息貧弱群體難以參與信息技術(shù)手段支持的社會(huì)活動(dòng),加劇這一群體在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等多個(gè)方面的劣勢(shì)。

已有研究發(fā)現(xiàn),僅采用技術(shù)性思路,例如改善互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、降低互聯(lián)網(wǎng)接入費(fèi)用、提供網(wǎng)絡(luò)技能培訓(xùn)等技術(shù)性措施,不足以縮小群體間的互聯(lián)網(wǎng)信息差距。自2000年以后,相關(guān)政策設(shè)計(jì)開(kāi)始轉(zhuǎn)向社會(huì)性視角,在采用技術(shù)性政策措施的同時(shí),從信息貧弱群體所處的社會(huì)環(huán)境和發(fā)展障礙出發(fā),通過(guò)社會(huì)政策,向這一群體賦權(quán),使之形成自我發(fā)展能力。治理我國(guó)城市互聯(lián)網(wǎng)信息差距涉及教育、就業(yè)政策與信息化政策等多個(gè)領(lǐng)域,需要提高信息貧弱群體的信息使用能力和職業(yè)技能,增加其社會(huì)資本,完善公共服務(wù),使這一群體獲得更多利益。一個(gè)有效的途徑是通過(guò)公私部門(mén)、非政府組織等多方利益相關(guān)者的合作,共同治理互聯(lián)網(wǎng)信息差距。

5 治理我國(guó)城市互聯(lián)網(wǎng)信息差距的思路

需要根據(jù)《2006～2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》,建立一個(gè)社會(huì)矯正機(jī)制,縮小我國(guó)城市群體間的互聯(lián)網(wǎng)信息差距,改善信息貧弱群體的就業(yè)與生活狀況,促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

5.1 治理我國(guó)城市互聯(lián)網(wǎng)信息差距的戰(zhàn)略目標(biāo)

與發(fā)達(dá)國(guó)家不同,我國(guó)信息化發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)還較為薄弱。本文認(rèn)為,我國(guó)治理城市互聯(lián)網(wǎng)信息差距的目標(biāo)應(yīng)具有階段性,以提高接入率為基礎(chǔ),設(shè)定近期和長(zhǎng)期目標(biāo),見(jiàn)表2。

5.2 治理城市互聯(lián)網(wǎng)信息差距的對(duì)策

5.2.1 近期的治理措施

改善互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的可獲得性。應(yīng)加強(qiáng)城市公共網(wǎng)絡(luò)端口建設(shè),將學(xué)校、圖書(shū)館、社區(qū)學(xué)習(xí)中心等接入互聯(lián)網(wǎng),使信息貧弱群體能夠接觸網(wǎng)絡(luò)。建議以民政部門(mén)的社區(qū)信息化建設(shè)、各地區(qū)的社區(qū)學(xué)習(xí)中心為依托,通過(guò)社區(qū)、居委會(huì)統(tǒng)一管理,借助非政府組織的力量,向各類信息貧弱者提供廉租或捐獻(xiàn)電腦、免費(fèi)或低收費(fèi)網(wǎng)絡(luò)服務(wù);各地區(qū)應(yīng)探索將城市公共網(wǎng)絡(luò)資源向農(nóng)民工開(kāi)放的模式,改善他們對(duì)網(wǎng)絡(luò)的獲得。應(yīng)融合網(wǎng)絡(luò)與傳統(tǒng)媒體,整合從中央到地方的已有信息資源和服務(wù),向信息貧弱群體提供多樣化的信息渠道。

提高互聯(lián)網(wǎng)使用技能與收益。目前面向信息貧弱群體的信息化培訓(xùn)存在多方投入、多頭管理、缺乏整體規(guī)劃等問(wèn)題,應(yīng)鼓勵(lì)信息技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、用工企業(yè)和非政府組織,以及開(kāi)展就業(yè)支持計(jì)劃(例如國(guó)務(wù)院扶貧辦的雨露計(jì)劃)的政府部門(mén)進(jìn)行合作,結(jié)合就業(yè)需求(無(wú)論是正式或者非正式就業(yè))設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容,使信息貧弱群體通過(guò)培訓(xùn)提高信息使用能力,增強(qiáng)這一群體在就業(yè)市場(chǎng)上的靈活性。

5.2.2 長(zhǎng)期的治理措施

強(qiáng)化信息化的社會(huì)基礎(chǔ)。應(yīng)推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)政策和普遍服務(wù)政策,加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),降低互聯(lián)網(wǎng)接入費(fèi)用;根據(jù)國(guó)家未來(lái)的發(fā)展方向,把握互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì),為本土產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新形成包容性空間,繼續(xù)推進(jìn)信息無(wú)障礙標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)縮減信息差距的技術(shù)基礎(chǔ);借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn),重視全民信息技術(shù)教育,避免信息差距的代際傳遞。

提高信息服務(wù)質(zhì)量。采取措施促使各類信息服務(wù)主體承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,要求電視、廣播、報(bào)紙、雜志、中文網(wǎng)絡(luò)等媒體對(duì)信息內(nèi)容加強(qiáng)自律管理,創(chuàng)建符合信息貧弱群體需要與認(rèn)知能力的信息內(nèi)容。重點(diǎn)是加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè),提高公共信息服務(wù)的用戶導(dǎo)向性,使城市信息貧弱群體能夠獲得關(guān)鍵性的公共信息服務(wù)。

形成長(zhǎng)效信息培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制。信息技術(shù)培訓(xùn)需要進(jìn)行平臺(tái)建設(shè),吸引地方政府、企業(yè)、非政府組織的長(zhǎng)期投入,對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估和改進(jìn)。在實(shí)踐中,一些跨國(guó)公司聯(lián)合公益性、非營(yíng)利性組織和志愿者等多方力量,建立了面向城市信息貧弱群體的社區(qū)學(xué)習(xí)中心,項(xiàng)目設(shè)計(jì)和管理的規(guī)范性高,重視培訓(xùn)師資和當(dāng)?shù)氐墓歉闪α?產(chǎn)生了規(guī)模效應(yīng),提供了可資借鑒的社區(qū)學(xué)習(xí)模式。

增強(qiáng)城市信息貧弱群體的社會(huì)參與能力。我國(guó)在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)不會(huì)改變以制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),中高級(jí)藍(lán)領(lǐng)短缺的就業(yè)市場(chǎng)狀況會(huì)延續(xù)。城市信息貧弱群體就業(yè)以藍(lán)領(lǐng)職業(yè)為主,而當(dāng)前的教育體系和就業(yè)選擇、社會(huì)資源分配不利于藍(lán)領(lǐng)。國(guó)家應(yīng)提高職業(yè)教育的成效,創(chuàng)建更為多元的文化環(huán)境,使藍(lán)領(lǐng)在社會(huì)參與、經(jīng)濟(jì)與文化資源分配中獲得更為公平的機(jī)會(huì),提高收入和職業(yè)滿意度。論我國(guó)城市互聯(lián)網(wǎng)信息差距形成與治理

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篇（7）

[分類號(hào)]G203

1　引言

國(guó)內(nèi)研究主要分析我國(guó)東西部地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的信息差距及其社會(huì)影響。而新近的調(diào)查發(fā)現(xiàn),我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的普及率差距超過(guò)信息差距的總水平…,同一城市中的不同群體間存在顯著的互聯(lián)網(wǎng)信息差距,而且還呈現(xiàn)出加劇的傾向。需要從城市信息貧弱群體的信息需求與認(rèn)知能力出發(fā),結(jié)合我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展模式與特征,探討治理差距的對(duì)策。

本文首先區(qū)分互聯(lián)網(wǎng)信息差距的不同層次。在此基礎(chǔ)上,具體闡述我國(guó)城市群體間互聯(lián)網(wǎng)信息差距狀況與成因,以促進(jìn)就業(yè)與社會(huì)和諧發(fā)展為目標(biāo),明確治理差距的政策思路,基于我國(guó)城鄉(xiāng)二元分割的具體情境,提出分階段的治理措施。

2　互聯(lián)網(wǎng)信息差距的三個(gè)層次

雖然已有文獻(xiàn)尚未明確劃分其過(guò)程的層次性,但可以從中發(fā)現(xiàn),群體間互聯(lián)網(wǎng)信息差距涉及接入、使用、獲益能力差距三個(gè)層次。

2.1　第一層次――接入差距

以歐盟的互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查和美國(guó)商務(wù)部的系列調(diào)查為代表,許多研究根據(jù)創(chuàng)新傳播理論分析了互聯(lián)網(wǎng)接入的發(fā)展過(guò)程。研究發(fā)現(xiàn)一國(guó)的不同社會(huì)群體開(kāi)始接入互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)刻、飽和率水平都有顯著差異,可以用圖1所示的分層模型來(lái)表述:

群體A屬于信息富有者,是一國(guó)最先接入互聯(lián)網(wǎng)的群體,該群體中的個(gè)體接入比例最高;群體C是信息貧弱群體,開(kāi)始接入互聯(lián)網(wǎng)的起始時(shí)刻最晚、群體中僅有較低比例接入互聯(lián)網(wǎng)之后就不再有新增的采用者。

2.2　第二層次――使用能力差距

不同群體的互聯(lián)網(wǎng)使用能力存在較大的差異。使用能力包括基礎(chǔ)性技能、結(jié)構(gòu)性技能兩個(gè)層面?；A(chǔ)性技能即對(duì)網(wǎng)上文獻(xiàn)的閱讀理解能力,包括英文水平,主要是通過(guò)基礎(chǔ)教育取得的;結(jié)構(gòu)性技能是使用互聯(lián)網(wǎng)收集信息、加工數(shù)據(jù)等方面的能力,包括使用超文本以及各類軟件等工具的能力,建立在基礎(chǔ)性技能之上,主要通過(guò)信息技術(shù)培訓(xùn)與學(xué)習(xí)取得。參與網(wǎng)絡(luò)游戲、瀏覽網(wǎng)頁(yè)與設(shè)計(jì)圖文、開(kāi)展網(wǎng)上交易之間的技能差別是顯著的。基礎(chǔ)性技能具有相對(duì)穩(wěn)定性,而信息技術(shù)的發(fā)展推動(dòng)著結(jié)構(gòu)性技能持續(xù)變化。

2.3　第三層次――獲益能力差距

互聯(lián)網(wǎng)使用能力在經(jīng)濟(jì)資本、社會(huì)資本的輔助下,形成獲益能力,即運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)支持工作、改善個(gè)人生活等方面的能力,是在信息社會(huì)中生存的一種戰(zhàn)略性能力。綜合已有研究,本文認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)使用能力、社會(huì)資本、經(jīng)濟(jì)資本和獲益能力之間的關(guān)系如圖2所示,獲益能力差距最難以縮減。由于掌握的經(jīng)濟(jì)資本和社會(huì)資本的差異,即便在使用能力等同的條件下,圖1中的群體C從互聯(lián)網(wǎng)使用中獲得的收益也低于群體A和B:

3　我國(guó)城市互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的信息差距現(xiàn)狀

3.1　我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展模式與信息傳播特征

與發(fā)達(dá)國(guó)家不同,我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展建立在政府推進(jìn)和外來(lái)技術(shù)的基礎(chǔ)上,形成了“政府一信息服務(wù)組織一用戶”自上而下的信息服務(wù)體系。自2005年后,我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)快速普及,正處在快速擴(kuò)張初期,開(kāi)始向農(nóng)村滲透。2009年普及率超過(guò)世界平均水平,截至2009年12月已有網(wǎng)民3.84億,成為人口最多的網(wǎng)民國(guó)家。區(qū)別于發(fā)達(dá)國(guó)家的一個(gè)關(guān)鍵性變化,是產(chǎn)生了多樣化的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用方式創(chuàng)新。除電腦之外,手機(jī)、游戲機(jī)、電視機(jī)等,都已具備網(wǎng)絡(luò)接人能力,手機(jī)和電腦共為互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的重要基礎(chǔ)設(shè)施,互聯(lián)網(wǎng)隨身化、便攜化趨勢(shì)日益明顯。持續(xù)更新的互聯(lián)網(wǎng)媒介,推動(dòng)了我國(guó)信息傳播向分眾化、個(gè)人化方向發(fā)展。

3.2　我國(guó)城市互聯(lián)網(wǎng)信息差距

我國(guó)城市信息貧弱群體主要包括城市戶籍的無(wú)業(yè)與失業(yè)人員、在業(yè)低收入人員等以及農(nóng)民工兩類。

3.2.1　城市互聯(lián)網(wǎng)接入差距

根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)信息中心(CNNIC)關(guān)于中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查報(bào)告,2008～2010三年中,我國(guó)總體互聯(lián)網(wǎng)接入率在持續(xù)增加,網(wǎng)民城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)對(duì)比基本沒(méi)有變化;而城市信息貧弱群體的接入率遠(yuǎn)低于平均普及率,其中農(nóng)民工的接入率明顯低于城市戶籍信息貧弱群體的接入水平,幾乎沒(méi)有提高,如表1所示:

3.2.2　城市互聯(lián)網(wǎng)使用差距在以上海、廣州和北京為代表的大城市及其周邊城市中,同一城市中的不同群體之間存在明顯的互聯(lián)網(wǎng)使用差距。以互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展全國(guó)領(lǐng)先的北京市為例,包括流動(dòng)人口、郊區(qū)農(nóng)民在內(nèi)的各群體的信息化水平可分為高端、中端、低端三個(gè)層次,所占人口比例分別是9%、37.6%、53.4%。各群體之間在收入水平、電腦擁有率、互聯(lián)網(wǎng)接入、上網(wǎng)時(shí)間長(zhǎng)度、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用方式等方面差距較大。高端群體網(wǎng)絡(luò)接人率近100%,在工作和生活中都廣泛使用電腦和網(wǎng)絡(luò),平均每周上網(wǎng)時(shí)間超過(guò)30小時(shí),網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用水平高;中端群體電腦擁有率超過(guò)五成,網(wǎng)絡(luò)接入率近50%,平均每周上網(wǎng)時(shí)間13小時(shí);低端群體電腦擁有率低,幾乎不能上網(wǎng)、沒(méi)有郵箱。占人口半數(shù)以上的低端群體包括城郊農(nóng)民、下崗與無(wú)業(yè)人員、殘疾人、家庭婦女以及農(nóng)民工,傳統(tǒng)媒體仍是他們獲取信息的主要渠道。

雖然缺乏國(guó)家層面的量化數(shù)據(jù),北京市的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用結(jié)構(gòu)作為一個(gè)參考,部分反映了城市信息貧弱群體的數(shù)量以及該群體與其他群體間的互聯(lián)網(wǎng)使用差距。

3.2.3　城市互聯(lián)網(wǎng)獲益差距城市信息貧弱群體的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用產(chǎn)生的價(jià)值很有限。在我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的背景下,制度環(huán)境缺乏穩(wěn)定性、組織機(jī)構(gòu)快速變遷、個(gè)體流動(dòng)性大幅提升,城市信息貧弱群體的信息服務(wù)需求主要涉及就業(yè)、社會(huì)保障、子女教育、生活服務(wù)等方面,而利用互聯(lián)網(wǎng)提供上述服務(wù),在我國(guó)仍處于初始階段。第24次CNNIC互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查指出,農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員等群體因回避社會(huì)現(xiàn)實(shí)而上網(wǎng)的傾向,超出主動(dòng)的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用,而黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作者、企業(yè)管理人員等則與之相反;農(nóng)民工與辦公室職員在網(wǎng)上教育、網(wǎng)絡(luò)銀行、電子商務(wù)等應(yīng)用的普及率上有巨大差距。第25次CNNIC互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),與我國(guó)整體網(wǎng)民相比,手機(jī)網(wǎng)民中農(nóng)民工和城市無(wú)業(yè)、失業(yè)人員所占比例更高;而手機(jī)上網(wǎng)中使用率最高的應(yīng)用是聊天,達(dá)到71.5%,信息貧弱群體從互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用中獲得的利益十分有限。

4　我國(guó)城市互聯(lián)網(wǎng)差距成因與治理

4.1　群體間互聯(lián)網(wǎng)信息差距的成因

在個(gè)體層面,低教育程度、職業(yè)狀況、收入水平以及對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的有限認(rèn)知是我國(guó)城市互聯(lián)網(wǎng)接人與使用差距的四個(gè)主要成因,社會(huì)資本和經(jīng)濟(jì)資本對(duì)產(chǎn)生互聯(lián)網(wǎng)獲益能力具有重要的影響。CNNIC歷次調(diào)查發(fā)現(xiàn),個(gè)人不上網(wǎng)的兩個(gè)主要原因依次為:缺乏上網(wǎng)所需的技能、不具備上網(wǎng)條件。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的《2009年農(nóng)民工監(jiān)察調(diào)查報(bào)告》顯示,我國(guó)外出農(nóng)民工中初中

文化程度比重占64.8%,高中及以上文化程度占23.5%,以從事低收入的制造業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)為主。月平均收入為1417元,幾乎沒(méi)有在崗位上獲得信息技術(shù)培訓(xùn),制約著該群體對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的使用。我國(guó)市場(chǎng)化定價(jià)的互聯(lián)網(wǎng)接入費(fèi)用每戶平均77元/月,網(wǎng)吧上網(wǎng)費(fèi)用平均44.8元/月(第22次CNNIC互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查),網(wǎng)絡(luò)接入價(jià)格占收入水平較高。城市戶籍的信息貧弱群體的教育程度和收入水平略高于農(nóng)民工,但是也難以支付市場(chǎng)化的信息技術(shù)培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)接入費(fèi)用。信息貧弱者獲取信息的途徑以先賦性社會(huì)關(guān)系為主,鏈合關(guān)系短缺,導(dǎo)致其社會(huì)支持系統(tǒng)薄弱,難以通過(guò)使用網(wǎng)絡(luò)獲得利益。

在社會(huì)層面,農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)信息基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、城市公共信息設(shè)施的難以獲得性,是造成農(nóng)民工、城郊農(nóng)民這兩個(gè)細(xì)分群體低接入率的兩大外部主因。信息資源供給存在制度性缺失,是城市信息貧弱群體獲益少的主要原因。信息貧弱群體對(duì)信息服務(wù)的類型和定價(jià)決策以及信息內(nèi)容和傳播形式?jīng)]有實(shí)質(zhì)性影響,公共信息服務(wù)體系對(duì)符合信息貧弱群體需求的信息資源整合不足,未能支持這一群體的就業(yè)、學(xué)習(xí)、生活事務(wù)。

4.2　治理互聯(lián)網(wǎng)信息差距的政策視角

城市信息化的本質(zhì)是建立政府、企業(yè)和公眾之間的信息共享和良性互動(dòng),改善城市交通、教育、安全與公共衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)等,促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,需要公眾的深度參與。我國(guó)城市信息貧弱群體數(shù)量龐大,與其他群體間存在較大的互聯(lián)網(wǎng)信息差距,城市信息化進(jìn)程缺少堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。在缺乏外部干預(yù)的情況下,現(xiàn)存差距將會(huì)加速擴(kuò)大,互聯(lián)網(wǎng)差距會(huì)與既有的多種社會(huì)分化相互滲透,導(dǎo)致信息貧弱群體難以參與信息技術(shù)手段支持的社會(huì)活動(dòng),加劇這一群體在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等多個(gè)方面的劣勢(shì)。

已有研究發(fā)現(xiàn),僅采用技術(shù)性思路,例如改善互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、降低互聯(lián)網(wǎng)接入費(fèi)用、提供網(wǎng)絡(luò)技能培訓(xùn)等技術(shù)性措施,不足以縮小群體間的互聯(lián)網(wǎng)信息差距。自2000年以后,相關(guān)政策設(shè)計(jì)開(kāi)始轉(zhuǎn)向社會(huì)性視角,在采用技術(shù)性政策措施的同時(shí),從信息貧弱群體所處的社會(huì)環(huán)境和發(fā)展障礙出發(fā),通過(guò)社會(huì)政策,向這一群體賦權(quán),使之形成自我發(fā)展能力。治理我國(guó)城市互聯(lián)網(wǎng)信息差距涉及教育、就業(yè)政策與信息化政策等多個(gè)領(lǐng)域,需要提高信息貧弱群體的信息使用能力和職業(yè)技能,增加其社會(huì)資本,完善公共服務(wù),使這一群體獲得更多利益。一個(gè)有效的途徑是通過(guò)公私部門(mén)、非政府組織等多方利益相關(guān)者的合作,共同治理互聯(lián)網(wǎng)信息差距。

5　治理我國(guó)城市互聯(lián)網(wǎng)信息差距的思路

需要根據(jù)《2006～2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》,建立一個(gè)社會(huì)矯正機(jī)制,縮小我國(guó)城市群體間的互聯(lián)網(wǎng)信息差距,改善信息貧弱群體的就業(yè)與生活狀況,促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

5.1　治理我國(guó)城市互聯(lián)網(wǎng)信息差距的戰(zhàn)略目標(biāo)

與發(fā)達(dá)國(guó)家不同,我國(guó)信息化發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)還較為薄弱。本文認(rèn)為,我國(guó)治理城市互聯(lián)網(wǎng)信息差距的目標(biāo)應(yīng)具有階段性,以提高接入率為基礎(chǔ),設(shè)定近期和長(zhǎng)期目標(biāo),見(jiàn)表2。

5.2　治理城市互聯(lián)網(wǎng)信息差距的對(duì)策

5.2.1　近期的治理措施

?改善互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的可獲得性。應(yīng)加強(qiáng)城市公共網(wǎng)絡(luò)端口建設(shè),將學(xué)校、圖書(shū)館、社區(qū)學(xué)習(xí)中心等接入互聯(lián)網(wǎng),使信息貧弱群體能夠接觸網(wǎng)絡(luò)。建議以民政部門(mén)的社區(qū)信息化建設(shè)、各地區(qū)的社區(qū)學(xué)習(xí)中心為依托,通過(guò)社區(qū)、居委會(huì)統(tǒng)一管理,借助非政府組織的力量,向各類信息貧弱者提供廉租或捐獻(xiàn)電腦、免費(fèi)或低收費(fèi)網(wǎng)絡(luò)服務(wù);各地區(qū)應(yīng)探索將城市公共網(wǎng)絡(luò)資源向農(nóng)民工開(kāi)放的模式,改善他們對(duì)網(wǎng)絡(luò)的獲得。應(yīng)融合網(wǎng)絡(luò)與傳統(tǒng)媒體,整合從中央到地方的已有信息資源和服務(wù),向信息貧弱群體提供多樣化的信息渠道。

?提高互聯(lián)網(wǎng)使用技能與收益。目前面向信息貧弱群體的信息化培訓(xùn)存在多方投入、多頭管理、缺乏整體規(guī)劃等問(wèn)題,應(yīng)鼓勵(lì)信息技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、用工企業(yè)和非政府組織,以及開(kāi)展就業(yè)支持計(jì)劃(例如國(guó)務(wù)院扶貧辦的“雨露計(jì)劃”)的政府部門(mén)進(jìn)行合作,結(jié)合就業(yè)需求(無(wú)論是正式或者非正式就業(yè))設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容,使信息貧弱群體通過(guò)培訓(xùn)提高信息使用能力,增強(qiáng)這一群體在就業(yè)市場(chǎng)上的靈活性。

5.2.2　長(zhǎng)期的治理措施

?強(qiáng)化信息化的社會(huì)基礎(chǔ)。應(yīng)推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)政策和普遍服務(wù)政策,加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),降低互聯(lián)網(wǎng)接入費(fèi)用;根據(jù)國(guó)家未來(lái)的發(fā)展方向,把握互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì),為本土產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新形成包容性空間,繼續(xù)推進(jìn)信息無(wú)障礙標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)縮減信息差距的技術(shù)基礎(chǔ);借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn),重視全民信息技術(shù)教育,避免信息差距的代際傳遞。

?提高信息服務(wù)質(zhì)量。采取措施促使各類信息服務(wù)主體承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,要求電視、廣播、報(bào)紙、雜志、中文網(wǎng)絡(luò)等媒體對(duì)信息內(nèi)容加強(qiáng)自律管理,創(chuàng)建符合信息貧弱群體需要與認(rèn)知能力的信息內(nèi)容。重點(diǎn)是加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè),提高公共信息服務(wù)的用戶導(dǎo)向性,使城市信息貧弱群體能夠獲得關(guān)鍵性的公共信息服務(wù)。

?形成長(zhǎng)效信息培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制。信息技術(shù)培訓(xùn)需要進(jìn)行平臺(tái)建設(shè),吸引地方政府、企業(yè)、非政府組織的長(zhǎng)期投入,對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估和改進(jìn)。在實(shí)踐中,一些跨國(guó)公司聯(lián)合公益性、非營(yíng)利性組織和志愿者等多方力量,建立了面向城市信息貧弱群體的社區(qū)學(xué)習(xí)中心,項(xiàng)目設(shè)計(jì)和管理的規(guī)范性高,重視培訓(xùn)師資和當(dāng)?shù)氐墓歉闪α?產(chǎn)生了規(guī)模效應(yīng),提供了可資借鑒的社區(qū)學(xué)習(xí)模式。

?增強(qiáng)城市信息貧弱群體的社會(huì)參與能力。我國(guó)在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)不會(huì)改變以制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),中高級(jí)藍(lán)領(lǐng)短缺的就業(yè)市場(chǎng)狀況會(huì)延續(xù)。城市信息貧弱群體就業(yè)以藍(lán)領(lǐng)職業(yè)為主,而當(dāng)前的教育體系和就業(yè)選擇、社會(huì)資源分配不利于藍(lán)領(lǐng)。國(guó)家應(yīng)提高職業(yè)教育的成效,創(chuàng)建更為多元的文化環(huán)境,使藍(lán)領(lǐng)在社會(huì)參與、經(jīng)濟(jì)與文化資源分配中獲得更為公平的機(jī)會(huì),提高收入和職業(yè)滿意度。

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篇（8）

“互聯(lián)網(wǎng)+”逐漸影響社會(huì)中各行各業(yè)的發(fā)展及人們生活中的方方面面，尤其是對(duì)教育教學(xué)領(lǐng)域的影響最為深遠(yuǎn)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”教育的結(jié)果使教學(xué)形式及教學(xué)活動(dòng)發(fā)生了重大變革，整個(gè)教學(xué)活動(dòng)可以有效結(jié)合課內(nèi)外教學(xué)、線上線下教學(xué)，讓學(xué)生可以隨時(shí)隨選擇自己所需的學(xué)習(xí)資源、接受教育教學(xué)。在這樣的環(huán)境下，高校思想政治理論課教學(xué)應(yīng)該順應(yīng)教育發(fā)展的方向，不斷對(duì)當(dāng)前的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)手段進(jìn)行探索與創(chuàng)新，激發(fā)當(dāng)代大學(xué)生對(duì)思想政治理論學(xué)習(xí)的熱情與欲望，實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)思想政治理論課實(shí)效性的最終目的。

一、轉(zhuǎn)變教學(xué)理念，把握思想政治教育方向

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下，高校應(yīng)該充分將學(xué)生的主體性與教師的主導(dǎo)性融入高校的思想政治理論課教學(xué)中，結(jié)合當(dāng)代大學(xué)生的時(shí)代特征，把握思想政治教育的方向。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”互動(dòng)教學(xué)平臺(tái)，教師以問(wèn)題為導(dǎo)向，引導(dǎo)學(xué)生利用互聯(lián)網(wǎng)資源查找資料，積極地與教師、同學(xué)展開(kāi)討論與交流。例如，《思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)》對(duì)學(xué)生崇高信念和遠(yuǎn)大理想的培養(yǎng)并非在短暫的課堂時(shí)間內(nèi)就能全部實(shí)現(xiàn)，教師可以通過(guò)微課展播、微課題研究、互聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)等多種形式吸引學(xué)生參與到活動(dòng)中來(lái)，讓學(xué)生通過(guò)實(shí)踐與討論樹(shù)立正確的人生價(jià)值觀，通過(guò)多媒體讓學(xué)生觀看全國(guó)道德模范頒獎(jiǎng)典禮，切身感受道德的重要性及在社會(huì)中的體現(xiàn)。教師借助現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，圍繞課堂教學(xué)中的重難點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，將與之相關(guān)的教學(xué)課件、教學(xué)視頻、專著等上傳到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中，讓學(xué)生進(jìn)行資源共享并且隨時(shí)閱讀與復(fù)習(xí)知識(shí)。

二、結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代特征，合理設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下，為了能夠保證課堂教學(xué)與時(shí)俱進(jìn)，教師需要對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真篩選，結(jié)合當(dāng)前時(shí)代具有的特征，合理設(shè)計(jì)具有針對(duì)性、導(dǎo)向性的教學(xué)內(nèi)容。例如，思想政治理論課《形勢(shì)與政策》，由于當(dāng)前我國(guó)的形勢(shì)與政策瞬息萬(wàn)變，教師應(yīng)該結(jié)合當(dāng)前社會(huì)實(shí)際，體現(xiàn)課堂教學(xué)的導(dǎo)向性，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”教學(xué)平臺(tái)的便利性及時(shí)更新專題內(nèi)容，在互動(dòng)平臺(tái)中組織學(xué)生針對(duì)專題進(jìn)行激烈討論，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)國(guó)內(nèi)外熱點(diǎn)問(wèn)題的關(guān)注意識(shí)，還可以通過(guò)微信、微博等關(guān)注與轉(zhuǎn)發(fā)功能，及時(shí)關(guān)注學(xué)生感興趣的實(shí)時(shí)話題，發(fā)現(xiàn)思想政治的動(dòng)態(tài)方向，調(diào)整教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式，讓思想政治理論課變得有的放矢。

三、改革教學(xué)方式和評(píng)價(jià)方式，促進(jìn)大學(xué)生個(gè)性化發(fā)展

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下，高校思想政治理論課教師應(yīng)該積極利用“互聯(lián)網(wǎng)+”改革與創(chuàng)新課堂教學(xué)模式和評(píng)價(jià)方式，促進(jìn)大學(xué)生個(gè)性化發(fā)展。例如，當(dāng)代大學(xué)生“低頭一族”現(xiàn)象比較普遍，為此，教師可以充分利用手機(jī)輔助課堂教學(xué)，如為了增強(qiáng)學(xué)生的課堂出勤率而使用微信點(diǎn)名，在教師規(guī)定的時(shí)間內(nèi)回答問(wèn)題才算簽到。借助現(xiàn)代信息化教學(xué)手段布置課堂作業(yè)，檢查學(xué)生課堂學(xué)習(xí)效果，延伸課堂教學(xué)空間及內(nèi)容，借助“翻轉(zhuǎn)課堂”教學(xué)模式，讓學(xué)生根據(jù)自己的學(xué)習(xí)需求合理安排與控制學(xué)習(xí)計(jì)劃和節(jié)奏，反復(fù)觀看教師提供的微課、微視頻和教學(xué)資源，引導(dǎo)學(xué)生深入思考和分析，然后在引導(dǎo)學(xué)生分析學(xué)習(xí)中存在的疑難問(wèn)題，有效地增強(qiáng)課堂教學(xué)效率及互動(dòng)效果。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在“互聯(lián)網(wǎng)+”社會(huì)環(huán)境下，高校思想政治理論課必須充分借助互聯(lián)網(wǎng)的教育功能，豐富和創(chuàng)新思想政治理論課教學(xué)內(nèi)容和教育模式，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)積極引導(dǎo)大學(xué)生自主學(xué)習(xí)與探究，實(shí)現(xiàn)課內(nèi)外教育、線上線下教育、隨機(jī)教育等方式的有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)當(dāng)代大學(xué)生理想信念及政治意識(shí)的重要責(zé)任。

參考文獻(xiàn)：

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篇（9）

2016年4月，為深化政務(wù)服務(wù)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更好的滿足社會(huì)公眾的需求，政府在繼《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》后推出了《推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開(kāi)展信息惠民試點(diǎn)的實(shí)施方案》。該《方案》具體闡述了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式的實(shí)施步驟與保障措施，大力推進(jìn)了中國(guó)政府治理體系與治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程。政務(wù)服務(wù)不僅是政府治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵，也是系統(tǒng)性的惠民計(jì)劃。將“互聯(lián)網(wǎng)+”引入政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)能最大力度的促進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)并提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，對(duì)實(shí)現(xiàn)政府治理現(xiàn)代化具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

一、大數(shù)據(jù)時(shí)代政府服務(wù)的趨勢(shì)

大數(shù)據(jù)時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的廣泛應(yīng)用在經(jīng)濟(jì)、文化等各領(lǐng)域都展現(xiàn)出強(qiáng)大的生產(chǎn)力與創(chuàng)造力，充分發(fā)揮了資源配置的優(yōu)化功能?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的引入毋庸置疑驅(qū)動(dòng)了政府治理體系與治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程?！斗桨浮返耐瞥龇从吵龃髷?shù)據(jù)時(shí)代政府服務(wù)模式的發(fā)展新趨勢(shì)已受到國(guó)家的高度重視。大數(shù)據(jù)作為政府治理與公共服務(wù)的重要資源，隨著它的廣泛應(yīng)用，政府服務(wù)模式展現(xiàn)出以下幾大趨勢(shì)。

（一）集中化

與手寫(xiě)記錄的分散化不同，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)能夠?qū)⒄?wù)服務(wù)體系中相關(guān)證明信息數(shù)據(jù)化和集中化，并逐步構(gòu)建龐大的政務(wù)服務(wù)信息庫(kù)。統(tǒng)籌的信息庫(kù)中將包含人口、地理、證件照等各種基礎(chǔ)信息，有利于完善政務(wù)信息目錄并優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。建立全國(guó)性的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)能夠整合跨部門(mén)、跨地區(qū)的政務(wù)信息并實(shí)現(xiàn)信息資源的互享互通。

（二）標(biāo)準(zhǔn)化

一直以來(lái)地域差異是阻礙政府?dāng)?shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)鍵?；ヂ?lián)網(wǎng)的使用推動(dòng)了政府?dāng)?shù)據(jù)公開(kāi)透明化與標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程，有利于促進(jìn)行政審批服務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式將構(gòu)建公共服務(wù)信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)審核標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化與管制標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)而為社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)高效的政府服務(wù)。

（三）精確化

隨著以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建，信息平臺(tái)將徹底落實(shí)數(shù)據(jù)整合與共享。政府部門(mén)將原來(lái)的被動(dòng)服務(wù)模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)服務(wù)，通過(guò)主動(dòng)地搜集與分析用戶業(yè)務(wù)信息，解決人民群眾“找誰(shuí)辦”、“去哪辦”以及“怎么辦”的難題，并滿足他們個(gè)性化與多樣化的需求。因此，大數(shù)據(jù)背景下互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)用為政府服務(wù)工作提供了新的活力，政務(wù)服務(wù)將從粗放型供給升級(jí)為精確型供給，合理地進(jìn)行資源配置。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)政府治理的影響

（一）有利于實(shí)現(xiàn)政府整體性治理

在大數(shù)據(jù)背景下，中國(guó)政府公共服務(wù)供給的“碎片化”問(wèn)題被不斷放大，“信息孤島”現(xiàn)象日益嚴(yán)峻。各級(jí)政府、各大部門(mén)以及各業(yè)務(wù)流程間信息資源無(wú)法互享互通導(dǎo)致政府重復(fù)建設(shè)與嚴(yán)重浪費(fèi)，拉大了各部門(mén)間距離。這種缺乏整體規(guī)劃的政府治理方式正被時(shí)代所淘汰，一種全新的政府治理模式――整體性治理才是基層群眾的期盼。新治理理論的產(chǎn)生是為了解決治理“碎片化”問(wèn)題，即通過(guò)對(duì)各大部門(mén)以及政府與群眾關(guān)系的整合，搭建一種新型的政府與社會(huì)的合作關(guān)系，依靠機(jī)構(gòu)間的協(xié)調(diào)合作提高公共服務(wù)效率，構(gòu)建一個(gè)全新的具備包容性的政府。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式的推廣消除了政府部門(mén)、區(qū)域與階級(jí)的限制，為政府業(yè)務(wù)的順利進(jìn)行提供了一個(gè)優(yōu)化平臺(tái)。該模式的出現(xiàn)為提供全面、無(wú)邊界的整體性治理奠定基礎(chǔ)。“一網(wǎng)式”平臺(tái)的構(gòu)建能有效集中孤立、分散的政務(wù)信息資源，真正實(shí)現(xiàn)政府公共服務(wù)的全天候受理與“一站式”辦理。高效優(yōu)質(zhì)的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)將提高服務(wù)效率與水平并實(shí)現(xiàn)政府整體性治理。

（二）有利于推動(dòng)政府開(kāi)放性治理

實(shí)現(xiàn)政府治理現(xiàn)代化要求政府組織親民、互動(dòng)與包容，即構(gòu)建開(kāi)放性政府。開(kāi)放性治理的基本內(nèi)容包括信息透明公開(kāi)、滿足基層群眾需求以及吸納社會(huì)公眾意見(jiàn)等?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式的落實(shí)有助于推動(dòng)政府開(kāi)放性治理。首先，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”有利于實(shí)現(xiàn)政府信息透明公開(kāi)。信息透明公開(kāi)是開(kāi)放性治理的重要前提，真正意義上的政府開(kāi)放往往是建立在公開(kāi)信息的基礎(chǔ)之上。假若群眾不能獲取政府政策以及執(zhí)行結(jié)果的信息，就喪失了監(jiān)督權(quán)與決定權(quán)，因此開(kāi)放就無(wú)法得到徹底落實(shí)。其次，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”有助于滿足基層群眾需求。開(kāi)放不僅要求政府能夠主動(dòng)分享相關(guān)信息，還要求政府關(guān)注群眾焦點(diǎn)，適應(yīng)環(huán)境變化，解決社會(huì)問(wèn)題，承擔(dān)政府職責(zé)。最后，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”有利于吸納社會(huì)公眾意見(jiàn)。政府決策過(guò)程是多方利益博弈過(guò)程。政府無(wú)權(quán)在只考慮自己利益情況下獨(dú)自做出決策，霸占話語(yǔ)的制高點(diǎn)甚至實(shí)現(xiàn)公共資源壟斷。開(kāi)放性治理要求作為中間人的政府協(xié)調(diào)各方利益，通過(guò)協(xié)商談判的方式達(dá)成政策共識(shí)?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)是獲取公民建議的重要來(lái)源，也是群眾參與政策決定的主要手段。因此，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”有助于推動(dòng)政府開(kāi)放性治理。

（三）有利于促進(jìn)政府協(xié)同性治理

協(xié)同性治理指多元主體針對(duì)某一決策能達(dá)成共識(shí)，是實(shí)現(xiàn)政府治理現(xiàn)代化的必然條件。協(xié)同性治理不僅能夠解決中心主義政府模式面臨的問(wèn)題，還能改善制度規(guī)則，最大化治理效用。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為實(shí)現(xiàn)協(xié)同性治理提供了技術(shù)支撐。依靠互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)能建立一個(gè)便捷靈活的交流互通平臺(tái)，確保多方主體間的信息溝通與數(shù)據(jù)共享，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)協(xié)同性治理。協(xié)同治理打破了“信息孤島”的限制，還能促進(jìn)跨部門(mén)跨區(qū)域合作完成業(yè)務(wù)。傳統(tǒng)政府治理能高效處理固定步驟的簡(jiǎn)單政務(wù)，然而隨著科技經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，政府業(yè)務(wù)已經(jīng)突破部門(mén)內(nèi)協(xié)同的約束，業(yè)務(wù)范圍與流程發(fā)生了很大改變，越來(lái)越多的政府工作需要各部門(mén)間合作完成。單一部門(mén)或機(jī)構(gòu)不可能獨(dú)立提供政務(wù)服務(wù)，機(jī)構(gòu)間的合作逐漸受到重視。

部門(mén)內(nèi)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)榭绮块T(mén)合作，不變流程轉(zhuǎn)變?yōu)榭勺兞鞒?，靜態(tài)管理模式升級(jí)為動(dòng)態(tài)協(xié)作模式。動(dòng)態(tài)協(xié)作模式是指跨部門(mén)跨層級(jí)的多系統(tǒng)合作，意味著組織結(jié)構(gòu)分散、業(yè)務(wù)流程多變。隨著靜態(tài)管理模式升級(jí)為動(dòng)態(tài)協(xié)作模式，政府業(yè)務(wù)流程必須引入“互聯(lián)網(wǎng)+”才能將各行政部門(mén)信息互通起來(lái)，并進(jìn)行合作。綜上所述，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”不但能解決獨(dú)立的政務(wù)服務(wù)難題，而且能將公共服務(wù)流程的所有環(huán)節(jié)鏈接起來(lái)，便于上一部門(mén)的處理結(jié)果自動(dòng)轉(zhuǎn)到下一個(gè)部門(mén)，推動(dòng)不同職能部門(mén)的政務(wù)合作，提高政務(wù)服務(wù)效率。

三、對(duì)策與建議

《方案》的推出彰顯了國(guó)家政府大膽摒棄碎片化政務(wù)服務(wù)的勇氣，顯示了政府治理走向整體性的決心。為確?！斗桨浮返娜尕瀼芈鋵?shí)，本文提出以下對(duì)策與建議：

（一）建立頂層制度設(shè)計(jì)總框架

在推行《方案》的初始階段，國(guó)家政府應(yīng)該關(guān)注跨層級(jí)、跨部門(mén)和跨地域業(yè)務(wù)的重要性。也就是說(shuō)，在各試點(diǎn)城市正式落實(shí)《方案》前，政府必需構(gòu)建頂層制度設(shè)計(jì)總框架，推出相應(yīng)的數(shù)據(jù)共享政策，標(biāo)準(zhǔn)化信息共享環(huán)節(jié)，規(guī)范有關(guān)技術(shù)和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)各部門(mén)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)合作與協(xié)同，領(lǐng)導(dǎo)跨層級(jí)、跨部門(mén)和跨地域政務(wù)服務(wù)的緊密銜接。構(gòu)建頂層制度設(shè)計(jì)總框架將成為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”按預(yù)期實(shí)施步驟與實(shí)施時(shí)間全面貫徹落實(shí)的關(guān)鍵。

（二）加強(qiáng)試點(diǎn)城市間交流合作

《方案》內(nèi)容涉及“兩年兩步走”計(jì)劃，在兩個(gè)步驟中，成功完成第一環(huán)節(jié)肯定是完美踏入第二環(huán)節(jié)的前提條件。但是，假如各個(gè)試點(diǎn)城市只顧自己，閉門(mén)搭建本區(qū)內(nèi)部的一窗、一網(wǎng)系統(tǒng)，那么就無(wú)法達(dá)到協(xié)同性治理的目標(biāo)，不同城市間的證件照電子庫(kù)、信息交流平臺(tái)以及政務(wù)服務(wù)體統(tǒng)將暴露無(wú)法兼容的問(wèn)題，進(jìn)而《方案》中提到的第二環(huán)節(jié)很難完成。為防止出現(xiàn)以上問(wèn)題，政府必須加強(qiáng)試點(diǎn)城市間交流合作。試點(diǎn)城市間良好的交流與合作能有效避免面臨各自為政所導(dǎo)致的跨省整合難題以及陷入全國(guó)性推廣困境。

（三）搭建統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)

電子證照庫(kù)與數(shù)據(jù)共享平臺(tái)是建立統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)與前提。電子證照庫(kù)指將社會(huì)公眾辦理公共業(yè)務(wù)時(shí)所涉及的證件、證照、證明等電子化，建立相應(yīng)的統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)。建立數(shù)據(jù)共享平臺(tái)的目的是實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨部門(mén)和跨地域的數(shù)據(jù)共享，降低數(shù)據(jù)搜集、重復(fù)建設(shè)的成本。政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)的主要功能是實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)信息采集與的電子化，強(qiáng)化各級(jí)政府機(jī)構(gòu)間，政府與社會(huì)間信息交流與數(shù)據(jù)共享。從功能來(lái)看，電子證照庫(kù)、數(shù)據(jù)共享平臺(tái)與政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)存在重疊部分，并且后者的功能既涵蓋又多于前兩者的關(guān)系。因此三者間關(guān)系必須嚴(yán)謹(jǐn)處理。電子證照庫(kù)與數(shù)據(jù)共享平臺(tái)作為建立統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)與前提理應(yīng)優(yōu)先搭建，但當(dāng)信息平臺(tái)已整合統(tǒng)一為政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)之后，考慮到功能重合問(wèn)題，電子證照庫(kù)與數(shù)據(jù)共享平臺(tái)應(yīng)該取消。

綜上所述，“互聯(lián)網(wǎng)+”引入政務(wù)服務(wù)是大勢(shì)所趨。在推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”時(shí)，應(yīng)構(gòu)建頂層制度構(gòu)建總框架、加強(qiáng)試點(diǎn)城市交流與合作并建立統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)。

參考文獻(xiàn)：

篇（10）

眾所周知，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用使中國(guó)普通公民的生活方式發(fā)生著深刻變化了，同時(shí)也正在融入中國(guó)政治文明的歷史進(jìn)程，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政應(yīng)運(yùn)而生，浪潮迭起。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，是網(wǎng)絡(luò)與問(wèn)政結(jié)合而成的統(tǒng)一體，其本質(zhì)在于網(wǎng)絡(luò)科技發(fā)展和應(yīng)用的政治倫理訴求。網(wǎng)絡(luò)在政治文明進(jìn)程中應(yīng)該而且具備有所作為和做出貢獻(xiàn)的功能和作用。網(wǎng)絡(luò)在各個(gè)領(lǐng)域都能夠造福人民，在政治領(lǐng)域就更不例外了。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政既需要網(wǎng)絡(luò)科技倫理來(lái)導(dǎo)向，又需要“問(wèn)政”本身的倫理規(guī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)科技倫理與“問(wèn)政”本身的倫理規(guī)制構(gòu)成了網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的二維層疊倫理結(jié)構(gòu)與機(jī)制。在網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政風(fēng)起云涌的今天，厘清網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的二維倫理結(jié)構(gòu)與機(jī)制，對(duì)于推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政有序發(fā)展和有效建構(gòu)具有極端重要的意義。

一、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政是科技倫理訴求的政治實(shí)踐與見(jiàn)證

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)網(wǎng)民數(shù)量已達(dá)到3.84億，在中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)上有上百萬(wàn)個(gè)論壇，2億多個(gè)博客，約6個(gè)人中國(guó)人就有一個(gè)人擁有博客，網(wǎng)民每天新的博文超過(guò)400萬(wàn)篇，各類論壇每天新增的帖文更是難以計(jì)數(shù)，公民以網(wǎng)民身份民主參與、民主決策、民主監(jiān)督的路徑更為通達(dá)。2010年以來(lái)，網(wǎng)絡(luò)科技迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用星羅棋布，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)逐步完善，網(wǎng)絡(luò)在政治治理中的地位更加突出、作用日趨重要。暢通民意、表達(dá)訴求、輿論監(jiān)督、參政議政等治理環(huán)節(jié)都少不了互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，同時(shí)網(wǎng)絡(luò)以其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)逐漸成為各級(jí)政府部門(mén)辦公中不可缺少的一部分內(nèi)容和顯著特點(diǎn)。如今，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政已經(jīng)不再是屬于小眾政治的風(fēng)尚，而大有成為公民社會(huì)民主治理的常態(tài)方式和模式。2008年6月20日，總書(shū)記通過(guò)人民網(wǎng)與網(wǎng)友在線交流，并指出互聯(lián)網(wǎng)是做事情，做決策，了解民情、匯聚民智的一個(gè)重要渠道。由此，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政開(kāi)始被百姓所了解并逐步走進(jìn)我們的生活。2010年、2011年的“兩會(huì)”更加凸顯互聯(lián)網(wǎng)在政治生活中的應(yīng)用和作用。隨著網(wǎng)絡(luò)的日益普及，互聯(lián)網(wǎng)在中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中扮演著越來(lái)越重要的角色，成為社會(huì)生活和公共治理的最先進(jìn)的科技工具和交往途徑。政府門(mén)戶網(wǎng)站、政府官員郵箱、博客、網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人等雨后春筍，也已成為政治風(fēng)尚和趨勢(shì)。[1]

上述情況表明：網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)科技應(yīng)用倫理訴求活生生的政治實(shí)踐與見(jiàn)證?？茖W(xué)是關(guān)于客觀世界的正確認(rèn)識(shí)和實(shí)踐，是生產(chǎn)力的組成要素。任何科學(xué)技術(shù)都通人類的道德有著或直接或間接的聯(lián)系。科學(xué)技術(shù)應(yīng)當(dāng)成為人類實(shí)現(xiàn)人與自然、人與社會(huì)和諧相處，造福人類，推動(dòng)人類文明的有力武器。人類文明史上，科學(xué)技術(shù)的每一次進(jìn)步，都直接或間接地推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步。同其他高科技一樣，互聯(lián)網(wǎng)科技的發(fā)展和應(yīng)用的普及，必將深刻地滲入和改變?nèi)祟惿睢Ｔ谶@一過(guò)程中，網(wǎng)絡(luò)科技倫理問(wèn)題出現(xiàn)了?；ヂ?lián)網(wǎng)倫理問(wèn)題就是要探討互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用于社會(huì)的善惡標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，即研究和確定互聯(lián)網(wǎng)科技應(yīng)用的倫理道德問(wèn)題。

網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政就是互聯(lián)網(wǎng)在政治治理中應(yīng)用的倫理訴求和道德實(shí)踐。搞好網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，首先必須思考和確立網(wǎng)絡(luò)政治倫理意識(shí)和理念。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政屬于政治上層建筑，因而網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政就更加必要和重要。在人類歷史發(fā)展中，誰(shuí)代表了社會(huì)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求，誰(shuí)就順應(yīng)了歷史發(fā)展的方向和趨勢(shì)，誰(shuí)就掌握了領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)社會(huì)變革進(jìn)步的主動(dòng)權(quán)。在“三個(gè)代表”重要思想中，將代表先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求放在首位，充分表明了黨把解放和發(fā)展生產(chǎn)力作為自己的根本任務(wù)。不斷進(jìn)行政治體制改革從而適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展以及由此引起的生產(chǎn)關(guān)系變革，就能夠?yàn)樯a(chǎn)力的發(fā)展開(kāi)辟道路?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，信息和網(wǎng)絡(luò)是高科技的標(biāo)志和內(nèi)容。在現(xiàn)實(shí)政治生活中，網(wǎng)絡(luò)治理能力的高低是治理生產(chǎn)力的表現(xiàn)。

有鑒于此，提出幾點(diǎn)建議：其一，在社會(huì)治理中，量力而行、循序漸進(jìn)應(yīng)用普及網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政；其二，從網(wǎng)絡(luò)的倫理角度和科技角度來(lái)理解和對(duì)待網(wǎng)絡(luò)；其三，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政實(shí)質(zhì)上是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在政治領(lǐng)域和公共生活治理中的應(yīng)用，是民主的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)化。

二、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的關(guān)鍵是落實(shí)網(wǎng)絡(luò)科技倫理

“問(wèn)政”，不論是官員問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，也不論公民參政議政、民主訴求，實(shí)際上都是政治管理或政治治理問(wèn)題。從政治統(tǒng)治到政治管理再到公眾治理，是一條十分明晰的政治運(yùn)作發(fā)展演進(jìn)路徑。民主是社會(huì)主義的本質(zhì)。沒(méi)有民主，就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義現(xiàn)代化?！爸卫怼被蛐鹿补芾韺?shí)質(zhì)上是民主自治。立黨為公，執(zhí)政為民。群眾觀點(diǎn)和群眾路線。等等，耳熟能詳，貴在落實(shí)，當(dāng)然也要?jiǎng)?chuàng)新和發(fā)展。由此，我們可以理出一條思路：網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的特性和優(yōu)勢(shì)并不在于“問(wèn)政”，而在于“網(wǎng)絡(luò)”。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的實(shí)效性的實(shí)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)是工具和平臺(tái)，問(wèn)政是重心和關(guān)鍵。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，即通過(guò)網(wǎng)絡(luò)“問(wèn)政”，對(duì)于“問(wèn)政”如虎添翼。因此，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政來(lái)說(shuō)，明確和切實(shí)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)政治倫理是關(guān)鍵。唯有強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)政治倫理，才能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)盡快造福于人。當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)政治倫理的實(shí)現(xiàn)，要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛而有效的普及應(yīng)用為載體。

復(fù)旦大學(xué)“輿情與傳播研究實(shí)驗(yàn)室”2011年4月22日了我國(guó)第一份《中國(guó)政務(wù)微博研究報(bào)告》。統(tǒng)計(jì)顯示，目前我國(guó)已有2400余個(gè)政務(wù)微博，其中政務(wù)機(jī)構(gòu)微博1708個(gè)，政府官員微博720個(gè)，覆蓋中國(guó)大陸所有省級(jí)行政區(qū)域。“微博問(wèn)政”已漸成政府信息公開(kāi)新趨勢(shì)。“微博問(wèn)政”漸成社會(huì)治理新趨勢(shì)。相比面對(duì)面的現(xiàn)實(shí)問(wèn)政，“微博問(wèn)政”省時(shí)省力、便捷高效又環(huán)保，既節(jié)約行政成本，也節(jié)約民眾“問(wèn)政”成本。[2]

為此，提出如下幾點(diǎn)建議：其一，盡管2400個(gè)政務(wù)微博是一份不完全的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但目前“微博問(wèn)政”尚屬于新型問(wèn)政方式的發(fā)端，依然是一個(gè)新生事物，公民包括應(yīng)該共同悉心呵護(hù)；其二，避免裝點(diǎn)門(mén)面，形同虛設(shè)，或者故弄玄虛。而是切實(shí)重視和發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的功能和作用，互聯(lián)網(wǎng)要造福于人。其三，廣泛應(yīng)用和大力普及。較之于中國(guó)的政務(wù)機(jī)構(gòu)體系以及數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的政府官員團(tuán)隊(duì)，開(kāi)通微博的政府機(jī)構(gòu)與官員，比例是微不足道的。因此應(yīng)當(dāng)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用和普及打通社會(huì)治理與發(fā)展的和諧脈絡(luò)和神經(jīng)。

三、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的重心是依賴“問(wèn)政”倫理推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政取得實(shí)際治理成效

只有網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的政治倫理訴求，不足以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政實(shí)效性的完整性。因而，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政達(dá)至“善治”，務(wù)必將重心落實(shí)到“問(wèn)政”上。“問(wèn)政”倫理至關(guān)重要。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的良性運(yùn)作，問(wèn)題不僅僅在于互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用普及以及常態(tài)化、制度化方面，而是在根本上有賴于“問(wèn)政”的倫理訴求的強(qiáng)化和治理問(wèn)題的實(shí)際解決?！皢?wèn)政”的倫理道德問(wèn)題與科學(xué)治理問(wèn)題才具有根本性。互聯(lián)網(wǎng)在治理當(dāng)中只是解決了“問(wèn)政”的技術(shù)路徑一個(gè)層面的問(wèn)題。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，問(wèn)題不僅在于“網(wǎng)絡(luò)”問(wèn)政，而是要將“問(wèn)政”提升至“網(wǎng)絡(luò)”平臺(tái)和技術(shù)路徑來(lái)進(jìn)行。行之有效的問(wèn)政理念和實(shí)踐應(yīng)當(dāng)一如既往，諸多弊端和不足應(yīng)當(dāng)繼續(xù)遏制和革新?？茖W(xué)思維方式迫使人類科學(xué)認(rèn)識(shí)、分析和把握網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的層次、邏輯和制度探討和安排。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政只是在原有政治管理、行政和社會(huì)治理的理念、制度和體制的機(jī)體里滲入和鑲嵌互聯(lián)網(wǎng)神經(jīng)而已。因而，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，需要在“互聯(lián)網(wǎng)”的應(yīng)用普及和“問(wèn)政”理論與實(shí)踐的創(chuàng)新兩個(gè)方面共同給力?！熬W(wǎng)絡(luò)”除了拓寬和加速信息傳播而外，本質(zhì)上并不會(huì)帶來(lái)更多的治理內(nèi)涵。我們只能賦予網(wǎng)絡(luò)以更多的內(nèi)涵，而不能夠奢求“互聯(lián)網(wǎng)”會(huì)自動(dòng)帶來(lái)良性治理的因素和動(dòng)力。當(dāng)然，我們能夠感受到網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政為推動(dòng)問(wèn)政倫理提升和強(qiáng)化所具有的帶動(dòng)和促進(jìn)作用。

基于此，依賴“問(wèn)政”倫理素養(yǎng)和科學(xué)素養(yǎng)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政實(shí)效性的完整，就成為網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的本質(zhì)和重心。為此，提出如下入關(guān)建議是必要的：其一，強(qiáng)化“問(wèn)政”倫理，增強(qiáng)“問(wèn)政”本領(lǐng)。偏離倫理，“問(wèn)政”本領(lǐng)就走上邪路；脫離能力，倫理就成為空談。其二，通過(guò)強(qiáng)化“問(wèn)政”倫理，增強(qiáng)“問(wèn)政”實(shí)效性。鑒于政治治理的不確定性和復(fù)雜性，現(xiàn)實(shí)治理的非理想化，務(wù)必強(qiáng)化“問(wèn)政”的程序化、制度化和法制化，構(gòu)筑牢固的“問(wèn)政”倫理和技能框架和規(guī)制，做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。其三，取信于人?！拔⒉﹩?wèn)政”在現(xiàn)階段充其量只是現(xiàn)實(shí)問(wèn)政的一種基于高科技的表現(xiàn)和渠道。如果在現(xiàn)實(shí)問(wèn)政中，能夠?qū)崿F(xiàn)普遍滿意，“微博問(wèn)政”才有支撐；反之，現(xiàn)實(shí)問(wèn)政甚至面對(duì)面都不能解決的問(wèn)題，怎會(huì)相信“微博問(wèn)政”？現(xiàn)實(shí)問(wèn)政更加給力“微博問(wèn)政”才能站住腳。

四、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的基本路徑在于網(wǎng)絡(luò)科技倫理與“問(wèn)政”倫理、倫理與效率的有機(jī)統(tǒng)一

網(wǎng)絡(luò)是生產(chǎn)力不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，也表現(xiàn)在政治領(lǐng)域。高度重視網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的重要價(jià)值，適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)政治”發(fā)展，在網(wǎng)絡(luò)日益快速發(fā)展的時(shí)代，是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求和重要體現(xiàn)?？茖W(xué)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，務(wù)求實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)科技倫理與“問(wèn)政”倫理、倫理與效率的有機(jī)統(tǒng)一。與時(shí)俱進(jìn)，更新觀念，重視學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)科學(xué)知識(shí)和技能，同時(shí)提高網(wǎng)絡(luò)倫理道德素養(yǎng)；強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政倫理，增強(qiáng)合作治理能力?；ヂ?lián)網(wǎng)是各種利益訴求和博弈的一個(gè)場(chǎng)所和平臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政是一個(gè)嶄新課題和事物。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，必須訴諸建設(shè)性構(gòu)建意識(shí)和理念、方法和步驟。

網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，不是要重構(gòu)社會(huì)治理結(jié)構(gòu)，而是優(yōu)化社會(huì)治理結(jié)構(gòu)，提高社會(huì)治理素質(zhì)，增強(qiáng)社會(huì)治理能力。不是了重來(lái)，而是實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)不僅成為最先進(jìn)的生產(chǎn)工具，而且成為先進(jìn)生產(chǎn)力。加快互聯(lián)網(wǎng)科技信息資源的開(kāi)發(fā)和利用，提高網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政創(chuàng)新能力和執(zhí)行力度，把網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政轉(zhuǎn)化為合作治理生產(chǎn)力，才能使政治更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。優(yōu)化治理能力，提高治理的倫理和科技素養(yǎng)，才是對(duì)“科教興國(guó)”和“科技強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略的真正領(lǐng)會(huì)和具體踐行。

參考文獻(xiàn)：