時間:2023-06-11 09:23:26
序論:好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇十四五規(guī)劃經(jīng)濟(jì)范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
(1)經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)大。*年全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)55013億元,是*年的2.16倍,占全國的30.2%,其中:北京、天津、大連、青島等中心城市人均GDP已達(dá)到或接近3000美元。*年全區(qū)地方財政收入4159億元,比*年增長1.45倍,占全國的27.9%。各省市具體情況見下表
(2)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯改善。區(qū)內(nèi)大多數(shù)省市已進(jìn)入后工業(yè)化階段,工農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,占GDP的比重迅速提高。如*年,北京市第三產(chǎn)業(yè)比重為67.7%,天津市第三產(chǎn)業(yè)比重為41%,青島市第三產(chǎn)業(yè)比重為41.6%
(3)對外開放成效明顯。外經(jīng)、外貿(mào)大幅增長,利用外資規(guī)模大,*年全區(qū)出口總額達(dá)1440.5億美元,比*年增長1.72倍,年均增長22.2%,直接利用外資達(dá)228億美元,占全國的37.8%。各省市具體情況見下表
(4)人民生活顯著提高?!笆濉逼陂g區(qū)內(nèi)各省市區(qū),城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加4000元以上,農(nóng)民人均純收入高的地方增加3600多元,最低也增加了近1000元。各省市具體情況見下表:
二、環(huán)*經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展的主要經(jīng)驗
從了解的情況分析,改革開放以來,尤其是進(jìn)入新世紀(jì)后,環(huán)*地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展這所以取得顯著成效,成為中國經(jīng)濟(jì)的“第三極”。總體上可概括成一句話:各地善于依據(jù)各自比較優(yōu)勢,堅定地走符合實際又具有特色的發(fā)展道路,千方百計融入到全國乃至世界經(jīng)濟(jì)的大潮中去,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長。主要方面是:
(1)能較準(zhǔn)確把握自身發(fā)展的比較優(yōu)勢。環(huán)*地區(qū)與全國其他經(jīng)濟(jì)區(qū)相比,具有五大比較優(yōu)勢:
第一,地理區(qū)位十分優(yōu)越。環(huán)*地區(qū)處于東北亞經(jīng)濟(jì)圈的中心地帶,向東、溝通韓國和日本,向北、聯(lián)結(jié)著蒙古國和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)。這種獨特的地緣優(yōu)勢,為環(huán)*區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、開展國內(nèi)外多領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)合作,提供了有利的環(huán)境和條件。
第二,自然資源非常豐富。環(huán)*地區(qū)擁有豐富的海洋資源、礦產(chǎn)資源、油氣資源、煤炭資源和旅游資源,也是中國重要的農(nóng)業(yè)基地,耕地面積達(dá)2656.5萬公頃,占全國耕地總面積的四分之一之多,糧食產(chǎn)量占全國的23%以上。如山東,礦產(chǎn)資源豐富,已探明儲量的礦藏有74種,其中30多種儲量居全國前10位,居前3位的有黃金、硫、石豪,石油、金剛石、菱鎂礦、鈷、鉿、花崗石、石墨、玻璃和陶瓷原料。作為全國重要的能源基地,山東擁有全國第二大油田勝利油田,中原油田的重要采區(qū),原油產(chǎn)量占全國近1/3。煤炭儲量約2680億噸左右,相當(dāng)于我省206倍,產(chǎn)量占全國6%。還是全國最大的黃金、海鹽生產(chǎn)基地。
第三,海陸空交通發(fā)達(dá)便捷。環(huán)*地區(qū)擁有40多個港口,構(gòu)成了中國最為密集的港口群;是中國交通網(wǎng)絡(luò)最為密集的區(qū)域之一,是我國海運、鐵路、公路、航空、通訊網(wǎng)絡(luò)的樞紐地帶,交通、通訊聯(lián)片成網(wǎng),形成了以港口為中心、陸??諡橐惑w的空體交通網(wǎng)絡(luò),成為溝通東北、西北和華北經(jīng)濟(jì)和進(jìn)入國際市場的重要集散地。
第四,工業(yè)基礎(chǔ)和科學(xué)實力雄厚。環(huán)*地區(qū)是中國最大的工業(yè)密集區(qū),是中國的重工業(yè)和化學(xué)工業(yè)基地,有資源和市場的比較優(yōu)勢。環(huán)*地區(qū)科技力量最強大,僅京津兩大直轄市的科研院所、高等院校的科技人員就占全國的四分之一??萍既瞬艃?yōu)勢與資源優(yōu)勢對國際資本產(chǎn)生強大的吸引力。
第五,形成了一個實力較強的骨干城市群。環(huán)*地區(qū)以京津兩個直轄市為中心,大連、青島、煙臺、秦皇島等沿海開放城市為扇面,以沈陽、太厚、石家莊、濟(jì)南、呼和浩特等省會城市為區(qū)域支點,構(gòu)成了中國北方最重要的集政治、經(jīng)濟(jì)、文化、國際交往和外向型、多功能的密集的城市群落。
(2)制定符合實際又具有特色的發(fā)展戰(zhàn)略。各地善于依據(jù)各自比較優(yōu)勢,找到了符合實際又各具特色的發(fā)展道路,并堅持不懈地加以執(zhí)行。如,北京依據(jù)其是國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技中心的有利地位,實施“首都經(jīng)濟(jì)”發(fā)展戰(zhàn)略,著力打造中關(guān)村科技園區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、金融街、奧林匹克中心區(qū)等六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū),提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。天津依托緊鄰首都,面向*的有利條件,確立了以加快推進(jìn)建設(shè)高水平的現(xiàn)代制造和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、北方國際航運中心和國際物流中心、適宜居住的生態(tài)城區(qū)的濱海新區(qū)為主線的發(fā)展模式。內(nèi)蒙古利用其擁有豐富的煤炭、礦石和草原畜牧業(yè)等資源,走構(gòu)筑我國重要的能源、重化工業(yè)基地、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和北方生態(tài)屏障為重點的發(fā)展道路。遼寧利用其擁有雄厚的重工業(yè)和裝備工業(yè)的基礎(chǔ),堅定地走以老工業(yè)基地振興為戰(zhàn)略的發(fā)展道路。
(3)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法。*地區(qū)發(fā)展采取許多行之有效的措施,歸納起來具有共性的主要是:
一是抓住發(fā)展機遇不放松,千方百計爭取國家政策支持。充分利用國家實施沿海率先開放開發(fā)、東北等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的有利時機,盡力地本地經(jīng)濟(jì)帶融入到國家重大戰(zhàn)略布局中去,形成了一批國家級的重工業(yè)、精細(xì)化工、科技研發(fā)基地;依據(jù)政策,大力爭取國家支持,設(shè)立了為數(shù)較多的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)等特色經(jīng)濟(jì)區(qū),創(chuàng)建眾多加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、推進(jìn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的各類發(fā)展平臺或載體。
二是利用區(qū)位優(yōu)勢,深入推進(jìn)開放開發(fā)。依托地處東北亞、向東溝通韓國和日本、向北聯(lián)結(jié)著蒙古國和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)、沿海沿邊地區(qū)多等獨特的地緣優(yōu)勢,對外擴(kuò)大開放,對內(nèi)搞活,開展多領(lǐng)域、多方位合作,廣泛吸納國際投資,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理(大連、青島、煙臺等已成為日韓企業(yè)的主要投資地),如通用汽車、大宇造船、LG手機等一批重大項目落戶青島、煙臺和威海。培植形成了一批國際競爭力的大型知名企業(yè)集團(tuán)(如海爾、海信、澳柯瑪、松下電子、三美電機和安普泰科等),區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和競爭力明顯增強。
三是緊緊依托資源優(yōu)勢,大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。利用環(huán)*地區(qū)擁有豐富的海洋資源、礦產(chǎn)資源、油氣資源、煤炭資源和港口資源,各地都形成了各具特色的支柱產(chǎn)業(yè)群。如大連形成了大型裝備制造、造船和遠(yuǎn)洋運輸?shù)戎еa(chǎn)業(yè)群,青島以石化、汽車、造船、家電、電子、港口產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群,濟(jì)南交通設(shè)備、電子信息、冶金鋼鐵、石化化纖、機械裝備、食品藥品六大產(chǎn)業(yè)集群。
四是突出重點,著力打造中心城市經(jīng)濟(jì)或經(jīng)濟(jì)帶。增強中心城市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和擴(kuò)張能力,加快人口和生產(chǎn)要素集聚,實現(xiàn)城市規(guī)模和結(jié)構(gòu)層次新跨越,有重點發(fā)展壯大了一批中心城市經(jīng)濟(jì)或城市經(jīng)濟(jì)帶,成為了各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長極,支撐和帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時有力地推進(jìn)了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。如山東以青島、煙臺為中心的沿海城市經(jīng)濟(jì)帶,遼寧的大連、丹東、營口、錦州等城市經(jīng)濟(jì)區(qū)。
五是注重開展區(qū)域合作,大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化。環(huán)*地區(qū)是我國較早開展省際間、大范圍、深層次多邊合作的經(jīng)濟(jì)區(qū)之一,省與省、省與市之間構(gòu)建了許多多邊合作平臺,并取得了比較明顯成效。如環(huán)*地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合市長聯(lián)席會制度,在第十二次聯(lián)席會議上,就形成了有名的“天津倡議”。即大連、沈陽、濟(jì)南、青島等32個城市共同決定加強環(huán)*區(qū)域各城市間在交通、能源、產(chǎn)業(yè)、科技、環(huán)境、旅游等全方位的合作,正在著力構(gòu)建一體化市場體系;形成環(huán)*地區(qū)互聯(lián)式、一體化交通網(wǎng)絡(luò)體系;推進(jìn)區(qū)域內(nèi)電力、煤炭、石油、天然氣等重大能源項目的合作;發(fā)展區(qū)域性產(chǎn)業(yè)基金,支持和引導(dǎo)鼓勵企業(yè)進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的重組,發(fā)展大型企業(yè)集團(tuán);探索建立區(qū)域科技項目合作機制和成果轉(zhuǎn)化平臺,提升區(qū)域創(chuàng)新能力;建立人才合作交流機制,建設(shè)環(huán)*地區(qū)城市協(xié)調(diào)聯(lián)動的信息服務(wù)體系等等。同時各省市區(qū)還十分注重本行政區(qū)內(nèi)各地市間的優(yōu)勢互補,形成合力。如山東就實施了“一個龍頭”、“三個突破”、“三個戰(zhàn)略”等區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展思路。即突出發(fā)揮青島龍頭帶動作用,東部突破煙臺、中部突破濟(jì)南、西部突破菏澤,實施山東半島城市群建設(shè)、膠東半島制造業(yè)基地建設(shè)、大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)三個戰(zhàn)略。
六是大力開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境。展開了以交通、市場體系為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),形成了以港口為中心、陸??諡橐惑w的空體交通網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建了環(huán)*地區(qū)比較完善的便捷、暢通高效的現(xiàn)代商貿(mào)物流體系,成為溝通東北、西北和華北經(jīng)濟(jì)和進(jìn)入國際市場的重要集散地;展開大規(guī)模的城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè),有力地提升了整個地區(qū)的形象,為開展國際國內(nèi)合作,吸引各類投資者創(chuàng)造了有利條件。如大連的城市建設(shè)與改造,已成為全國各地學(xué)習(xí)的榜樣,遍布城中的眾多廣場也成為一道聞名全國的亮麗風(fēng)景線。
三、對我省加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一些啟示
回顧環(huán)*地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程,五年前,山東、遼寧等省所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段與我省現(xiàn)階段發(fā)展水平大體相同,人均GDP也剛跨過1000美元,他們推進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的一些經(jīng)驗,對我省加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)有較好的借鑒作用。從環(huán)*地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗看,當(dāng)前我省加快發(fā)展的關(guān)鍵是緊緊抓住國家實施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的難得機遇,深度融入在全國發(fā)展的主流中去,進(jìn)一步提高發(fā)揮比較優(yōu)勢的能力和水平,深化改革開放,堅定不移地走符合自身實際的發(fā)展道路。堅持道路是方向、政策是手段、細(xì)節(jié)決定成敗、特色增強后勁的原則,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作。體會到的具體啟示主要有五個方面:
第一,要更加注重加快發(fā)展具體政策措施的研究制定工作。實踐證明,我省找到了符合自身發(fā)展的正確道路,現(xiàn)在的關(guān)鍵是用什么樣更行之有效的方法和措施去實現(xiàn)它。當(dāng)前,我省正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“黃金時期”,全省特別是各設(shè)區(qū)市要緊緊圍繞實現(xiàn)中部崛起,吃透國家各項方針政策,在國家重大布局中進(jìn)一步找準(zhǔn)自己的定位,強化各類針對性、操作性強的配套政策措施的研究、制定工作,出臺一系列具有自身鮮明特色促進(jìn)發(fā)展的辦法,盡可能發(fā)揮國家政策的功效,提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展層次和水平。重點:一是進(jìn)一步深入研究我省落實“兩個政策延伸”、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會等方面具體配套政策措施,結(jié)合需求和可能,提出實施范圍和需重點支持的詳盡建議,在爭取國家支持上做足文章。二是抓住國家實施促進(jìn)中部崛起政策的歷史機遇,抓緊研究、出臺以國家政策支持和投入為引導(dǎo)、鼓勵動員全社會力量,尤其是研究如何利用國內(nèi)外資源,促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的具體辦法和措施。
第二,要更進(jìn)一步深入謀劃發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的具體途徑。一個地方只有其產(chǎn)業(yè)更具有特色和比較優(yōu)勢,才可能在全球一體化的市場競爭環(huán)境中,發(fā)展得比他人更快更好。我省經(jīng)過近幾年以工業(yè)化為核心的發(fā)展,支柱產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)都有了長足的進(jìn)步,從*地區(qū)成功經(jīng)驗看,經(jīng)濟(jì)要保持持續(xù)快速增長,發(fā)揮資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢就顯得更加重要,深入研究尋找壯大自己優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的有效方法,是增強發(fā)展后勁一種有效途徑。我省在加快實施好“十一五”規(guī)劃確定重大產(chǎn)業(yè)基地和項目的同時,應(yīng)更加重視研究與這些基地和項目相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢,更加重視理清與自己產(chǎn)品相關(guān)聯(lián)的上、下游企業(yè)和產(chǎn)品,找準(zhǔn)自己產(chǎn)品需求市場;研究利用現(xiàn)有資源和產(chǎn)品優(yōu)勢,吸引關(guān)聯(lián)企業(yè)或集團(tuán)來贛投資辦廠,延伸資源的深加工鏈條,加快形成發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的切實措施和辦法,培植壯大我省工業(yè)持續(xù)增長的骨架。在這方面,我省特別要注重發(fā)揮有色、鹽礦資源豐富和生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的優(yōu)勢,研究加快形成有色金屬冶煉、鹽化工、綠色有機食品加工等產(chǎn)業(yè)集群的途徑和措施。如:為更好地建設(shè)樟樹鹽化工基地,應(yīng)從現(xiàn)在開始加強謀劃,千方百計爭取國內(nèi)外有需求有實力的下游產(chǎn)品企業(yè)或配套生產(chǎn)企業(yè)參與到基地建設(shè)來,盡可能延長產(chǎn)業(yè)的深加工鏈,提高基地規(guī)模與層次。
我的保險生活很精彩
記新華黃岡中心支公司經(jīng)理王齊毅
“對我而言,保險已經(jīng)是我的生活,我的生活就是保險”80后王齊毅如此調(diào)侃自己。他是個標(biāo)準(zhǔn)80后大男孩,然而他在新華五年的壽險經(jīng)歷中卻保持著一串令人矚目的成績:他是黃岡新華最年輕的督導(dǎo);連續(xù)五年獲得優(yōu)秀員工稱號;連續(xù)三年被評為優(yōu)秀組訓(xùn)。他本科畢業(yè)后輾轉(zhuǎn)來到黃岡,五年里,時間將他由青澀變得沉穩(wěn),也讓他進(jìn)行了角色轉(zhuǎn)換――由新人專員到督導(dǎo)專員;由謀生者到管理者;由自助者到助人者,由大男孩到大丈夫。
五年里,他先后讓小池不成為黃岡中支的領(lǐng)先標(biāo)桿部組,黃梅營業(yè)區(qū)由當(dāng)年月均不足5萬的保費平臺一躍跨到每月近百萬的大機構(gòu),團(tuán)風(fēng)營業(yè)區(qū)月平臺保持在30萬以上……談及到未來,用王齊毅的一句話來說“曾經(jīng)的我很向往外面的世界,就像一首歌所唱的,外面的世界很精彩,而如今,我覺得,只要腳踏實地,我的保險生活會更加精彩!”(特約通迅員|劉彩琴)
天不酬不勤之人
情況匯報
各位領(lǐng)導(dǎo):
根據(jù)本次座談交流會議程安排,現(xiàn)將縣發(fā)展改革局牽頭的珙縣“十四五”規(guī)劃編制工作開展情況做如下匯報。
一、傳達(dá)貫徹會議精神,籌備啟動編制工作
根據(jù)四川省發(fā)展和改革委員會《關(guān)于做好全省“十四五”規(guī)劃前期工作的通知》(川發(fā)改規(guī)劃〔2019〕227號)文件和市發(fā)改委工作安排,縣政府于2019年8月20日及時組織相關(guān)部門召開“十四五”規(guī)劃編制工作部署會和省、市安排的前期工作配合落實會議,正式啟動珙縣“十四五”規(guī)劃編制工作。
二、落實意見征求征集,確定規(guī)劃編制單位
根據(jù)縣政府安排,縣發(fā)改局立即啟動規(guī)劃編制的前期重大課題和行業(yè)規(guī)劃意見征求征集工作,向全縣各部門、縣級領(lǐng)導(dǎo)干部征集征求意見。及時召開班子會,確定規(guī)劃編制單位。
三、確定編制內(nèi)容,印發(fā)規(guī)劃編制實施方案
參考全市規(guī)劃編制前期重大課題和專項規(guī)劃內(nèi)容,在各級各部門的共同努力下,我縣“十四五”規(guī)劃編制內(nèi)容已全面確認(rèn),縣人民政府已于2019年10月10日印發(fā)了珙縣“十四五”規(guī)劃編制實施方案。方案別明確了本次珙縣“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組由縣委副書記、縣長任組長,縣委常委、常務(wù)副縣長為副組長,縣委、縣政府政策研究中心(室)、全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)部門和重點行業(yè)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強對本次規(guī)劃編制工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時,根據(jù)規(guī)劃編制工作的實際需要,可從相關(guān)部門抽調(diào)專人組成編制工作專班,落實“十四五”規(guī)劃編制協(xié)調(diào)服務(wù)工作,從組織機構(gòu)上保障了工作的開展。
四、珙縣“十四五”規(guī)劃重大前期課題和專項規(guī)劃情況
本次規(guī)劃,縣政府確定了12個重大前期課題和19個專項規(guī)劃。重大前期課題涵蓋了縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展研究,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整思路研究,現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設(shè)和通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究,重大項目謀劃包裝、高效推進(jìn)研究,深化區(qū)域合作、協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展機制研究,縣域副中心建設(shè)研究,人才發(fā)展規(guī)劃研究,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究,促進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展研究,城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)課題研究,進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境課題研究等方面;專項規(guī)劃包括:能源資源開發(fā)與利用,農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,生態(tài)宜居建設(shè),工業(yè)發(fā)展,服務(wù)業(yè)發(fā)展,信息化發(fā)展,科技發(fā)展,文化旅游發(fā)展,水利發(fā)展,林竹業(yè)發(fā)展,新型城鎮(zhèn)化發(fā)展,綜合交通發(fā)展,國土空間,生態(tài)環(huán)境保護(hù),應(yīng)急體系建設(shè),養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。
12個重大前期課題計劃采取分類打包方式,以競爭性磋商或直接委托等方式招標(biāo)落實,目前,具體招標(biāo)方案正在起草中。計劃在2019年底前重大前期課題拿出成果,指導(dǎo)“十四五”規(guī)劃綱要編制;“十四五”規(guī)劃基本思路同步在2019年年底形成。2020年,將全面鋪開“十四五”規(guī)劃編制,2021年兩會時印發(fā)。19個專項規(guī)劃,在縣“十四五”規(guī)劃印發(fā)后一年內(nèi)完成編制印發(fā)。
五、存在問題
一、成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立了“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了以局長為組長,各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,各股室負(fù)責(zé)人為成員的專班,實行責(zé)任分工,通過收集資料,下鄉(xiāng)調(diào)研,征求意見,開門問策,進(jìn)行科學(xué)謀劃。
二、制定工作思路
根據(jù)縣政府“十四五”規(guī)劃的總體要求,“十四五”期間農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的規(guī)劃思路是:以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為主線,以項目建設(shè)、改善農(nóng)村人居環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、深化農(nóng)村改革為重點,以“6個提高”為目標(biāo)(1、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,2、提高產(chǎn)業(yè)效益,3、提高生產(chǎn)效率,4、提高農(nóng)民素質(zhì),5、提高市場競爭力,6、提高農(nóng)民收入),以“十大舉措”為抓手(1、實施糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)行動。2、實施高效種養(yǎng)業(yè)發(fā)展行動。
3、實施綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動。4、實施優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群培育行動。5、實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建行動。6、實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)培育行動。7、實施數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)行動。8、實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行動。9、實施新型經(jīng)營主體提升行動。10、實施農(nóng)業(yè)科技支撐行動。)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。
三、工作開展情況
十三五以來,努力克服宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利因素影響,著重抓產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和扶持,抓項目建設(shè),抓優(yōu)質(zhì)服務(wù),抓調(diào)度協(xié)調(diào),工業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了平穩(wěn)發(fā)展,發(fā)展能力不斷提升。
二、“兩化融合”深入推進(jìn)。
堅持大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)和信息化應(yīng)用。截止2020年,我市的新材料有限公司和老壇酸菜有限公司獲得了國家級兩化融合貫標(biāo)證書。著重發(fā)展電器產(chǎn)品、機械和電子、網(wǎng)絡(luò)和通信設(shè)備等電子信息制造業(yè),以信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為核心,加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計算、軟件產(chǎn)業(yè);進(jìn)一步深化了信息技術(shù)在企業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)經(jīng)營和管理、銷售以及生產(chǎn)業(yè)的主要領(lǐng)域、主要環(huán)節(jié)的應(yīng)用。加快推進(jìn)數(shù)字建設(shè),加快了信息技術(shù)應(yīng)用推廣步伐,2015年至2020年間,共建設(shè)移動網(wǎng)絡(luò)基站1072個,WLAN熱點4048個,數(shù)據(jù)寬帶網(wǎng)專線526個,鋪設(shè)光纜1800多公里。網(wǎng)絡(luò)無縫覆蓋市范圍全境,為我市40多萬人口提供優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。同時,將現(xiàn)代信息技術(shù),廣泛運用于電子商務(wù)、旅游等各個方面,構(gòu)建全面共享的信息服務(wù)體系,開展了免費無線信號的試點工作。
三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
“十三五”以來,我市大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,注重發(fā)展高效、節(jié)能、環(huán)保的新型工業(yè),大力培育發(fā)展信息產(chǎn)業(yè),藍(lán)劍飲品完成了產(chǎn)品溯源系統(tǒng),十四五期間,我市所有的食品企業(yè)都將使用源頭溯源系統(tǒng),保障食品安全。突出發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),全力打造、機械裝備制造、電子電器等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的集群基地,發(fā)展配套的上下游產(chǎn)業(yè),引進(jìn)和培育一批具有競爭力的企業(yè)。
四、立足規(guī)劃先行。
X、全力抓好專項行動綜合協(xié)調(diào)。區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視重大重點項目建設(shè)工作,我委已著手X年重大重點項目收集整理,目前已拿出初稿。我們建議繼續(xù)按照“百日攻堅”模式,繼續(xù)擔(dān)當(dāng)好專項行動綜合協(xié)調(diào)牽頭人。將項目建設(shè)推進(jìn)細(xì)化,量化,明確項目建設(shè)的關(guān)鍵節(jié)點和完成時限,嚴(yán)格按照時序要求,推進(jìn)項目建設(shè)。力爭X年全區(qū)重大重點建設(shè)項目開工率達(dá)到X%,項目達(dá)標(biāo)率X%。對區(qū)委、區(qū)政府所部署的重大重點項目,主動牽頭做好項目前期工作,做到條件成熟的項目,快速高效立馬辦;條件一般的項目,創(chuàng)造條件果斷辦;條件不夠的項目,出謀劃策、主動運作積極辦。
X、全力抓好“十四五”規(guī)劃編制。目前,國家、省市層面都已經(jīng)啟動了“十四五”規(guī)劃編制的前期工作,我區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作實施方案(征求意見稿)也已經(jīng)草擬完成,并報區(qū)政府。區(qū)發(fā)改委作為全區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作的牽頭抓總部門,將認(rèn)真謀劃提出一批重大工程項目、重大政策措施、重大改革舉措,認(rèn)真起草“十四五”規(guī)劃基本思路。在此懇請區(qū)里在領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、經(jīng)費保障、人員安排等方面給予大力支持。
X、全力抓好迎省市高質(zhì)量發(fā)展考評。迎省市年度高質(zhì)量目標(biāo)考評,是我委明年一項重要的中心工作,我委將全力以赴、迎難而上,化壓力為動力,仔細(xì)分析研判各項考核指標(biāo),認(rèn)真對標(biāo)對表,充分認(rèn)識GDP、X萬元以上固定資產(chǎn)投資、服務(wù)業(yè)十二大行業(yè)營業(yè)收入、服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的存在的問題,在找出差距的基礎(chǔ)上合力追趕。加強日常調(diào)度,充分發(fā)揮每位同志的主觀能動性,積極主動溝通,提出具體的辦法措施,全力以赴把各項考核指標(biāo)完成好。
X、全力抓好優(yōu)化營商環(huán)境工作。目前我委牽頭起草了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的若干舉措(征求意見稿)》,已廣泛征求了區(qū)直各單位的意見建議,正在修改完善,之后將報區(qū)委、區(qū)政府會議研究,通過后印發(fā)執(zhí)行。這X條舉措聚焦全區(qū)營商環(huán)境中存在的企業(yè)融資難、經(jīng)營成本高、審批環(huán)節(jié)多等突出問題,有針對性提出了具體解決舉措,拿出了一些“真金白銀”的政策干貨。希望文件印發(fā)下去,涉及到的區(qū)里相關(guān)部門一定要認(rèn)真貫徹落實,不打任何折扣的執(zhí)行到位。
X、繼續(xù)抓好項目概算規(guī)范審批。認(rèn)真落實政府過緊日子要求,嚴(yán)格按照《X政府投資項目管理辦法》和《X政府投資項目概算調(diào)整管理辦法》兩個文件規(guī)定,加強政府投資項目概算審批,力爭X年核減概算資金X億元以上。
X、全力以赴跑省進(jìn)市爭資爭項。加強溝通協(xié)調(diào),及時將掌握的信息反饋給有關(guān)部門,做到信息共享、資源共享,積極爭取中央、省市在項目資金上對我區(qū)最大限度的支持,確?!癤元素”得到更高層面的關(guān)注和更多資源的傾斜。X年力爭獲得中央、省市上級資金超X億元,項目X個以上。
【正文】
2018年初,我當(dāng)選為十五屆政協(xié)常委,今年7月份從市審計局調(diào)入市政協(xié)工作。在政協(xié)常委崗位上,我能夠加強學(xué)習(xí),深入調(diào)研,充分發(fā)揮政協(xié)委員主體作用,認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能,為助推政協(xié)工作高質(zhì)量發(fā)展而貢獻(xiàn)自己的力量。
參政議政,積極建言獻(xiàn)策
政協(xié)委員不僅僅是一種政治身份,更是肩負(fù)著為人民代言發(fā)聲的責(zé)任和義務(wù),以及下情上達(dá),為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)的作用。我通過多次深入調(diào)查研究,先后提出了《關(guān)于建立我市供暖統(tǒng)一報修客服平臺的建議》《關(guān)于城市道路兩側(cè)停車問題的建議》《關(guān)于建設(shè)“云軌道交通”的建議》《關(guān)于加大整頓交通秩序力度的建議》等提案,聯(lián)名撰寫了《關(guān)于共享經(jīng)濟(jì)下整合客戶資源發(fā)展自媒體的幾點建議》等社情民意信息,提交到相關(guān)部門,得到了重視和采納。多次代表致公黨丹東市委會在市政協(xié)全會、專題常委會、對口協(xié)商會議作發(fā)言。
做好本職,完成社保審計
調(diào)入市政協(xié)前,我任審計局社??瓶崎L,期間帶領(lǐng)全科同志經(jīng)常加班加點,完成上級交給的各項審計任務(wù),去年重點對我省某市和我市新農(nóng)合基金及低保資金管理、使用情況進(jìn)行了審計。審計成果顯著,獲得遼寧省審計廳優(yōu)秀審計項目三等獎,實現(xiàn)了丹東地區(qū)近十年來省級優(yōu)秀審計項目零的突破;2019年榮記公務(wù)員個人二等功、并評為丹東市2019年第四季度奉獻(xiàn)之星。
充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“新引擎”作用,加快推動商業(yè)貿(mào)易、文化旅游、現(xiàn)代物流“三大優(yōu)勢型服務(wù)業(yè)”提質(zhì)增效,促進(jìn)體育服務(wù)、地產(chǎn)服務(wù)、電子商務(wù)、特色餐飲、家庭社區(qū)“五大新興服務(wù)業(yè)”做大做強,著力構(gòu)建“3+5”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系,力爭到“十四五”期末,全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值邁上220億臺階,社會消費品零售總額達(dá)到150億元,實現(xiàn)利稅30億元,帶動就業(yè)10萬人,基本建成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展核心區(qū)。
一是夯實防洪基礎(chǔ)設(shè)施,開展中小河流及山洪溝治理。
啟動壩堤防建設(shè)工作,壩二期堤防招標(biāo)工作,力年內(nèi)完成建設(shè)任務(wù),項目規(guī)劃總投資7333萬元,中央補助約4400萬元,目前檢堤防已完成招標(biāo)工作,壩堤防正在進(jìn)行招標(biāo);繼續(xù)推進(jìn)鯉魚浩堤防、永和五期堤防(月兒壩段)前期工作,積極與省、市對接,納入“十四五”初期投資計劃,項目投資1.8億元,目前已完成項目可研,正在積極對接省廳爭取資金。加快金河鎮(zhèn)銅河段、吉豐段防洪治理工程前期設(shè)計工作,項目已納入“十四五”投資計劃,已下達(dá)第一批次資金2093萬元,項目規(guī)劃總投資5060萬元,力爭本年度中旬開工建設(shè);共安彝族鄉(xiāng)小河山洪溝防洪治理工程,項目已納入“十四五”投資計劃,投資1300萬元,力爭本年度開工建設(shè);實施共安彝族鄉(xiāng)林豐災(zāi)后集中安置點防洪治理工程,項目已對上爭取特大防汛經(jīng)費100萬元,力爭主汛期前完成建設(shè)任務(wù)。
二是做好防汛抗旱工作。
立足防大汛、抗大旱、搶大險、救大災(zāi)的“防范勝于救災(zāi)”意識,進(jìn)一步明確山洪災(zāi)害危險區(qū)及險工險段防汛責(zé)任人,堅持不懈地落實好防汛責(zé)任制;及時做好預(yù)案修編工作,大力抓好宣傳、培訓(xùn)和演練;做好防汛抗旱物資儲備和應(yīng)急搶險隊伍建設(shè),組織好汛前大檢查,時刻準(zhǔn)備打大仗;落實汛期24小時防汛值班制度和水雨情會商制度。在“防”字上做足功夫,做好各項基礎(chǔ)工作,再奪2021年防汛抗旱工作新勝利。
二、啟動農(nóng)村供水規(guī)范化建設(shè),實現(xiàn)城鄉(xiāng)同質(zhì)供水
“十四五”農(nóng)村供水由鞏固提升轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)?;瘶?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。為繼續(xù)加強我區(qū)農(nóng)村飲水保障工作,啟動農(nóng)村供水規(guī)范化建設(shè),從新統(tǒng)籌水資源配置,優(yōu)化農(nóng)村供水格局,以城鄉(xiāng)供水一體化區(qū)域規(guī)模化供水為主、小型集中供水為輔、分散供水為有效補充,著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、融合發(fā)展的一體化供水網(wǎng)絡(luò)。啟動城鄉(xiāng)一體化自來水廠輸水管道工程恢復(fù)重建工作,項目總投資600萬元。
三、持續(xù)開展水土流失治理,構(gòu)建生態(tài)水利環(huán)境
以建設(shè)人與自然和諧相處的生態(tài)環(huán)境為著力點,堅持水土流失防治結(jié)合,拓寬水土流失治理投資渠道,大力開展“四荒”治理、小流域綜合治理,啟動金河鎮(zhèn)王村河小流域水土流失綜合治理項目前期對接工作,力爭本年度納入近期“十四五”投資計劃,總投資2000萬元。
四、進(jìn)一步強化涉水領(lǐng)域監(jiān)管,優(yōu)化資源配置體系
一、總體情況
2020年重點推進(jìn)5,000萬元以上項目42個,總投資212億元,固定資產(chǎn)投資增速增長15%以上。其中,續(xù)建項目26個,擬建項目16個;稅源類項目21個。
一季度,礦泉水、高速和2000萬袋食用菌加工等3個項目實現(xiàn)開復(fù)工,固定資產(chǎn)投資完成1.05億元,同比增長16%,4月底前開復(fù)工率可分別達(dá)到44%和77%,上半年開復(fù)工率預(yù)計分別達(dá)到75%和88%。
二、保障措施
一是疫情防控以來,我局印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對肺炎疫情防控期間確保重點項目順利推進(jìn)的相關(guān)意見》,積極應(yīng)對疫情發(fā)展變化,主動作為、靠前服務(wù),采取精準(zhǔn)有效措施,積極幫助全縣項目企業(yè)樹立投資信心、營造健康的投資環(huán)境,切實保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行;二是為全面促進(jìn)項目建設(shè)擴(kuò)量提質(zhì)增效,印發(fā)《2020年投資和項目建設(shè)攻堅活動實施方案》,成立7位縣級領(lǐng)導(dǎo)包保抓總、12個責(zé)任部門牽頭落實、15位項目秘書跟蹤服務(wù)的“7+12+15”的項目服務(wù)推進(jìn)組,確保縣域經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)新突破、各項攻堅任務(wù)取得新成績;三是聚焦“十四五”發(fā)展規(guī)劃,緊扣項目謀劃攻堅重點,印發(fā)《縣2020年項目謀劃攻堅活動實施方案》,啟動“十四五”重點項目謀劃儲備工作,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)服務(wù)專班,定期會商、調(diào)度指導(dǎo)項目謀劃儲備工作,確保謀劃項目質(zhì)量和數(shù)量實現(xiàn)“雙提升”;四是為營造更好發(fā)展環(huán)境,充分激發(fā)企業(yè)振興主體作用,依托全縣“服務(wù)企業(yè)周”活動,縣項目中心牽頭開展項目促進(jìn)主體服務(wù)活動,全方位面向企業(yè)服務(wù),助力企業(yè)戰(zhàn)疫情、渡難關(guān)。