相關(guān)期刊
時間：2023-06-11 09:23:18
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇加強固定資產(chǎn)管理工作范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
在新的會計準則中，對企業(yè)固定資產(chǎn)管理有較為明確的規(guī)定，企業(yè)的固定資產(chǎn)不僅是一種有形的物質(zhì)資產(chǎn)，為企業(yè)的經(jīng)營管理者所有，同時也是企業(yè)進行商品生產(chǎn)的關(guān)鍵因素和提供勞務(wù)的重要保障，須使用在一年以上。由于固定資產(chǎn)在企業(yè)資產(chǎn)中占的份額較大，多數(shù)企業(yè)的固定資產(chǎn)占資產(chǎn)的比例都超過半數(shù)以上。所以說，企業(yè)若想順利進行生產(chǎn)、經(jīng)營，加強固定資產(chǎn)管理是關(guān)鍵。對企業(yè)固定資產(chǎn)的管理旨在提高企業(yè)的運行效率，增加企業(yè)的經(jīng)濟效益上。正確的企業(yè)固定資產(chǎn)管理才能夠發(fā)揮出固定資產(chǎn)的勞動工具作用，為企業(yè)的發(fā)展提供強大的保障。
一、固定資產(chǎn)管理的原則
（一）全員參與原則
固定資產(chǎn)是企業(yè)的勞動資料，需要員工的積極參與才能為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益。另一方面，由于固定資產(chǎn)應(yīng)用在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程中，全體職工有必要樹立起對其進行維護與管理的責(zé)任，這并非單純一個部門的事情，全體職工一定要共同努力、共同參與，才能將固定資產(chǎn)管理工作做細、做好。
（二）全過程管理原則
由于固定資產(chǎn)被應(yīng)用于生產(chǎn)經(jīng)營的整個過程，所以說，對固定資產(chǎn)管理工作不要僅僅停留在日常的簡單維護上，要全方位的的對其進行管理，例如在固定資產(chǎn)的投資、采購、使用、維護、報廢等方面都要采用科學(xué)的管理計劃。
（三）全方位管理原則
對于固定資產(chǎn)的管理，一味地對固定資產(chǎn)進行檢查、監(jiān)督與處罰，是遠遠不夠的。要采取合理的管理手段、科學(xué)的管理方法對固定資產(chǎn)進行全面的管理。另一方面，要對固定資產(chǎn)的購買成本、使用成本、資產(chǎn)流失損失進行合理的控制，這樣才有益于提高固定資產(chǎn)管理的效率。
二、固定資產(chǎn)管理中存在的問題
隨著經(jīng)濟全球化的不斷發(fā)展，現(xiàn)在管理學(xué)對企業(yè)的要求越來越高，要求企業(yè)具備整合內(nèi)部資源，合理配置資源，提高效益的能力。加強固定資產(chǎn)的管理是保證企業(yè)財產(chǎn)的完整、安全的需要，是企業(yè)創(chuàng)造財富的關(guān)鍵。目前，一些企業(yè)固定資產(chǎn)管理漏洞較多，固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴重，影響和制約了企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。其主要問題有：
（一）管理手段和管理方式還需進一步提高
企業(yè)對企業(yè)固定資產(chǎn)的管理主要依賴財務(wù)軟件中的固定資產(chǎn)模塊：資產(chǎn)管理部門通過人工清查方式，建立固定資產(chǎn)臺賬，對固定資產(chǎn)的具體使用情況予以記錄，在每月月末向財務(wù)部上報資產(chǎn)使用數(shù)據(jù)及狀態(tài)表；財務(wù)部門根據(jù)資產(chǎn)管理不提供的數(shù)據(jù)進行財務(wù)處理，在期末組織企業(yè)固定資產(chǎn)盤點；使用部門只負責(zé)設(shè)備的正常運作。
（二）企業(yè)固定資產(chǎn)的使用和維護不當(dāng)
隨著眼下市場競爭的越來越激烈，一些企業(yè)為尋求發(fā)展，不斷擴大自己的經(jīng)營范圍，這就需要加大對固定資產(chǎn)的購置。由于一些企業(yè)盲目的擴建，或是在固定資產(chǎn)采購方面沒有經(jīng)過慎重的考慮，造成了部分固定資產(chǎn)的閑置，形成資產(chǎn)的浪費。
（三）賬實不符的問題嚴重
賬實相符是確保會計信息質(zhì)量真實、準確的基本要求。造成賬實不符的原因主要是管理不到位。主要由于：一是財務(wù)會計信息不真實、不及時，不能真實反映固定資產(chǎn)的實際數(shù)量和增減變化情況，增加的資產(chǎn)由于入賬手續(xù)繁雜，審批時限過長，資產(chǎn)增加時不能及時準確的進行賬務(wù)處理。減少的資產(chǎn)不做核銷，淘汰報廢的設(shè)備，拆除的房屋，出售的資產(chǎn)不辦理相關(guān)手續(xù)，不做賬務(wù)處理，導(dǎo)致資產(chǎn)賬實嚴重不符。二是盤盈、接受捐贈和無償調(diào)入的固定資產(chǎn)，由于各種原因滯留賬外不入賬，形成資產(chǎn)的賬外循環(huán)。三是由于部門間缺乏溝通，疏于管理，導(dǎo)致資產(chǎn)在部門之間相互調(diào)動使用，沒有任何形式上的調(diào)動申請、轉(zhuǎn)移單，導(dǎo)致資產(chǎn)管理人員不知情，財務(wù)賬上尚未做任何調(diào)整。
三、加強固定資產(chǎn)管理工作的對策
（一）提高對固定資產(chǎn)規(guī)范化管理重要性認識
固定資產(chǎn)涉及面廣，在管理上不可能由一個人或一個部門就能完成的事情，需要各個部門的配合與努力才能達到良好的管理效果。首先，單位領(lǐng)導(dǎo)要重視固定資產(chǎn)的管理，提高固定資產(chǎn)的管理意識，領(lǐng)導(dǎo)起帶頭作用重視，員工才能積極響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)的號召。其次，要將責(zé)任明確化。要將固定資產(chǎn)管理的責(zé)任落實到具體的部門和個人的身上，對出現(xiàn)問題的部門或個人要予以相應(yīng)的處罰，加強管理，保證資產(chǎn)使用效益。
（二）借鑒和采用先進的固定資產(chǎn)管理手段
企業(yè)的固定資產(chǎn)一般規(guī)模大、種類繁多，但隨著科學(xué)的進步、企業(yè)規(guī)模的擴大，固定資產(chǎn)的更新?lián)Q代的頻率也較快。所以說，企業(yè)必需選用較為先進的管理模式代替以往的手工管理、核算。將電算化引入固定資產(chǎn)管理中是一種較好的措施，同時要借鑒其它先進企業(yè)的管理方式，組建功能齊備的數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，將固定資產(chǎn)的購建、分配、處置、報廢、核算等各項業(yè)務(wù)全部納入信息管理系統(tǒng)進行處理。
（三）進行固定資產(chǎn)的定期維護，提高使用效率
固定資產(chǎn)占企業(yè)的資產(chǎn)的比例較大，企業(yè)的發(fā)展離不開固定資產(chǎn)的支持。做好固定資產(chǎn)的維護不但可以延長固定資產(chǎn)的壽命，同時可以提升生產(chǎn)的效率，減少維護成本。企業(yè)應(yīng)定期對固定資產(chǎn)進行維護和保養(yǎng)，防止故障的發(fā)生對生產(chǎn)造成的影響。
（四）建立獎懲機制，強化報廢設(shè)備物資處置管理
固定資產(chǎn)管理的最后一個環(huán)節(jié)，也就是報廢設(shè)備物資的處置環(huán)節(jié)。固定資產(chǎn)到了報廢的程度價值肯定不會太高，導(dǎo)致人們忽視這個環(huán)節(jié)管理，但是由于報廢的數(shù)量偏大，必需要對這個環(huán)節(jié)加強管理，如果忽視管理，將會造成資產(chǎn)的流失，影響企業(yè)收益。
四、結(jié)語
總之，固定資產(chǎn)是企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)及其他業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)條件，是任何事物不能代替的企業(yè)主要生產(chǎn)資料，搞好固定資產(chǎn)管理，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)鍵性問題。在日常生產(chǎn)營活動中，企業(yè)通過采用先進的固定資產(chǎn)管理手段，加強對固定資產(chǎn)的維護等方面的管理，為企業(yè)快速、可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。
中圖分類號：F626 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）40-0082-01
對一些固定資產(chǎn)的在資產(chǎn)采購、驗收、管理、使用、維修、處置、清查等過程中，缺少相關(guān)的手續(xù)。工業(yè)企業(yè)人員流動比較大，在交接的過程中沒有很嚴格的交接制度，對于一些已經(jīng)損壞的固定資產(chǎn)缺乏必要的監(jiān)督，責(zé)任認清及賠償。一般的企業(yè)都會有一些管理制度，但合適本企業(yè)特色的管理制度就比較缺乏，主要原因是制度的制定者對這些固定資產(chǎn)的性質(zhì)不是很理解，沒有實際的管理經(jīng)驗，造成制度成了空談，與管理的實際脫節(jié)、背離。有的機器設(shè)備也許就是缺乏油，或者螺絲掉了，就棄之不用，重新采購。固定資產(chǎn)沒有按時的盤點制度，造成資產(chǎn)管理混亂，資產(chǎn)丟失、閑置都無人問津，管理領(lǐng)導(dǎo)不知情況，直接管理人員欺瞞不報，給公司資產(chǎn)造成浪費，甚至損失。
在固定資產(chǎn)進入企業(yè)帳目的時候要建立固定資產(chǎn)臺帳，一般企業(yè)的資產(chǎn)可以分為辦公類，如：電腦、打印機、傳真機、投影儀等；房租建筑物；機器設(shè)備；運輸工具：如汽車，堆高機，叉車等；工具器具，如：測量儀器，稱重器具，溫度濕度量測工具等。將資產(chǎn)編號，產(chǎn)地，規(guī)格型號，購入價格，折舊年限，折余殘值，歸屬部門，管理者姓名等信息登記進去。完善盤點制度，至少每年盤點兩次，年中和年末，有管理部和財務(wù)部門協(xié)同資產(chǎn)的分管部門一起盤點，并且由財務(wù)部門按照固定資產(chǎn)帳目制定盤點清冊，進行實地盤點，將一些有毀損、丟失、閑置資產(chǎn)詳細記錄，補充已經(jīng)丟失的標簽。并將盤點結(jié)果及時上報有關(guān)管理領(lǐng)導(dǎo)，以便對一些資產(chǎn)進行合理處置，并將處理結(jié)果記入資產(chǎn)異動單。單位負責(zé)人還需要根據(jù)工作需要進行臨時的抽查。在資產(chǎn)有異動時，比如部門間轉(zhuǎn)移，管理人員變化，資產(chǎn)報廢，出售，資產(chǎn)修理等，都需要填制固定資產(chǎn)異動單，相關(guān)部門之人員簽字， 確認資產(chǎn)異動方向結(jié)果，重新填資產(chǎn)標簽及登記臺帳。嚴格公司的交接制度，無論是離職或者調(diào)離崗位，在職責(zé)管轄內(nèi)的固定資產(chǎn)一律要辦理交接，這樣就可以分清責(zé)任，對一些資產(chǎn)的損壞、丟失等現(xiàn)象徹底盤查，杜絕推委。建立健全公司的固定資產(chǎn)管理制度，責(zé)令管理部管理公司所有資產(chǎn)，將公司資產(chǎn)按照資產(chǎn)類別、分屬部門及進入資產(chǎn)管理的日期編制號碼，這樣資產(chǎn)管理起來就比較方便，容易查找，容易分清各部門的管理責(zé)任，看清楚資產(chǎn)的使用時間，可以很容易知道資產(chǎn)的剩余價值。搞好固定資產(chǎn)的使用管理。固定資產(chǎn)的保養(yǎng)是延長資產(chǎn)使用時間的關(guān)鍵。合理建立固定資產(chǎn)點檢制度，防患于未然。固定資產(chǎn)按照資產(chǎn)性質(zhì)定期點檢，對一些小毛小病及時檢修，不要因小失大，小到一顆螺絲，如果松動脫落都會導(dǎo)致重大的設(shè)備故障。還要定時維護，對一些機器設(shè)備，及時上油，防銹蝕，車子按形式里程保養(yǎng)，房屋建筑物及時防漏，木制品防蛀，防腐朽等。綜上所述，固定資產(chǎn)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要手段，加強固定資產(chǎn)管理是一項長期而艱巨細致 的工作。企業(yè)要發(fā)展，就必須搞好固定資產(chǎn)管理，只有建立科學(xué)、完善的管理制度，企業(yè)在市場經(jīng)濟的大潮中才能立于不敗之地。
機動設(shè)備處是固定資產(chǎn)實物的管理歸口部門，機動設(shè)備處負責(zé)組織單臺資產(chǎn)或成套裝置報廢、處置的鑒定及審查；閑置資產(chǎn)管理等綜合管理工作，其他相關(guān)部門負責(zé)固定資產(chǎn)實物專項管理。在固定資產(chǎn)實物管理中，必須嚴格執(zhí)行國家的有關(guān)法律法規(guī)和本細則。
關(guān)鍵詞：
公立高校；固定資產(chǎn)；績效考核
為促進固定資產(chǎn)的有效配置，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的經(jīng)濟效益和社會效益，很多高校對固定資產(chǎn)管理績效進行考核，取得了一定成效。但也確實存在著一些值得注意的問題，需要進一步思考與完善。
一、公立高校固定資產(chǎn)管理績效不高的成因
公立高校固定資產(chǎn)管理績效考核普遍存在著思想上重視不夠、使用效率不高、盤虧現(xiàn)象突出、占有苦樂不均、使用記錄不完整等問題，究其成因主要有以下幾點：首先，國家及主管部門對高校缺少成本核算的政策所致(1)宏觀法規(guī)政策缺失，導(dǎo)致不講辦學(xué)成本與諱言使用績效。一是法律法規(guī)沒有要求按成本辦學(xué)。如《中華人民共和國高等教育法》（中華人民共和國主席令第七號）雖然指出：“國務(wù)院教育行政部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門根據(jù)在校學(xué)生年人均教育成本，規(guī)定高等學(xué)校年經(jīng)費開支標準”，“省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門會同有關(guān)部門制訂本行政區(qū)域內(nèi)高等學(xué)校年經(jīng)費開支標準”；2005年國家發(fā)改委雖然出臺了《高等學(xué)校教育培養(yǎng)成本監(jiān)審辦法（試行）》把高校教育培養(yǎng)成本納入政府監(jiān)管范圍，但嚴肅來講不是通過會計核算程序計算而來的會計成本，只是一種統(tǒng)計成本。雖然2006年12月25日教育部就說正在和財政部等有關(guān)部門研究高校學(xué)生生均培養(yǎng)成本的計算和核算方法，[1]但是直至今日也沒有制定出大學(xué)生培養(yǎng)成本。再如《高等學(xué)校會計制度》和《高等學(xué)校財務(wù)制度》都沒有要求進行成本核算。由此造成高校所有人員沒有成本意識，不按成本辦學(xué)，導(dǎo)致資產(chǎn)使用績效普遍不高。二是辦學(xué)條件與人才培養(yǎng)工作水平評估辦學(xué)沒有資產(chǎn)使用績效衡量指標。如規(guī)定“教學(xué)設(shè)備利用率”，對校內(nèi)實訓(xùn)條件優(yōu)秀的則要求“利用率高”：“①生均教學(xué)儀器設(shè)備值：理工農(nóng)醫(yī)類≥4000元，文史財經(jīng)管類≥3000元；②百名學(xué)生配教學(xué)用計算機8臺；③百名學(xué)生配多媒體教室和語音室座位7個”，[2]卻沒有對教學(xué)設(shè)備利用及校內(nèi)實訓(xùn)條件提出量化指標。另外規(guī)定的合格要求是：新增教學(xué)儀科研器設(shè)備所占比例不低于10%。(2)主管部門的“指定”大賽設(shè)備及軟件，導(dǎo)致部分資產(chǎn)使用的單一與低效。目前，教育主管部門熱衷于技能大賽，如某省2015年就組織了15次技能大賽，其出發(fā)點是為了提高學(xué)生的技能操作能力，但是由于每項大賽在不同周期內(nèi)都有不同的贊助商，而參賽又必須使用贊助商的設(shè)備及軟件，這就迫使參賽院校不論有無同類設(shè)備及軟件都必須新購這種“指定”設(shè)備及軟件。導(dǎo)致其作用僅限于大賽，其受眾面很少與使用績效極低。其次，高校內(nèi)部缺少重視資產(chǎn)使用績效的管理環(huán)境
(1)績效意識普遍淡薄，無償使用觀念盛行。
在高校內(nèi)部對資產(chǎn)的訴求一直處于只講需要，不講績效；只講“社會效益”，不講經(jīng)濟效益；只講無償占用；不講投資問報；只講我有我用，不講共有共享。在重視采購，輕視管理的環(huán)境下，導(dǎo)致在“教學(xué)需要”、“社會效益”的幌子下，各部門在資產(chǎn)配置上普遍追求“大而全”、“小而全”、“不求人”，致使重購不止，利用偏低，閑置浪費。[4]
(2)重視賬物相符，忽略使用績效。
一是重視賬物相符。在高校內(nèi)部盡管每年都要進行一次資產(chǎn)清查，但是其核心是為了完成《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》所要求的“年度終了前應(yīng)當(dāng)進行一次全面清查盤點，保證賬實相符”亦即資產(chǎn)管理一直是以賬物相符為主要目標。二是不講使用效率。對如何集中管理，余缺調(diào)劑、物盡其用、資源共享等現(xiàn)有固定資產(chǎn)管理的核心問題重視不夠、考慮不多。[5]既缺乏對固定資產(chǎn)投資效益的刨根問底，更沒有建立資產(chǎn)使用經(jīng)濟責(zé)任制度，造成重復(fù)購置，低效使用。
(3)未建衡量標準，考核缺乏依據(jù)。
一是資產(chǎn)使用績效考核缺乏政策標準。關(guān)于貴重儀器設(shè)備的效益標準教育部做出了明確規(guī)定，高校在進行資產(chǎn)績效考核可以作為參考依據(jù)。而關(guān)于非貴重儀器設(shè)備的效益標準則無論是教育部，還是各省教育主管部門，雖然都要求進行資產(chǎn)管理績效考核，但是普遍停留在定性標準上，沒有明確的量化指標。如《教育部直屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（教財[2012]6號）盡管要求：“真實地反映和評價本單位國有資產(chǎn)管理績效”，“堅持分類考核與綜合考核相結(jié)合，日?？己伺c年終考核相結(jié)合，績效考核與預(yù)算考評相結(jié)合，采用多元化的指標體系和科學(xué)的方式方法，不斷提高高校國有資產(chǎn)的安全性、完整性和有效性”，“資產(chǎn)管理績效考核，應(yīng)當(dāng)包括國有資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，國有資產(chǎn)管理制度建設(shè)，國有資產(chǎn)配置、使用和處置等主要內(nèi)容”，但是卻沒有具體的量化標準。再如《江蘇省省屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理考核評價實施細則（暫行）》（蘇教財〔2013〕4號）考核內(nèi)容之績效管理（10分）也只是中列出了（1）開放共享（5分）：高校逐步實現(xiàn)各類資產(chǎn)開放共享3分與大型儀器設(shè)備的使用率逐年提高2分；（2）建立資產(chǎn)績效考核辦法（5分）：建立校內(nèi)資產(chǎn)管理績效考核辦法2分與設(shè)置績效考核指標3分，同樣缺乏量化標準。二是資產(chǎn)購置論證缺乏標準。不僅要論證申購理由、擬購儀器功能指標及質(zhì)量調(diào)查情況報告、購置與使用的風(fēng)險規(guī)避與應(yīng)對方案，更重要的是要論證開放共享、使用效益。如校內(nèi)同類儀器工作機時小于1600h/a，則不主張購置新儀器等。[6]但實際上則是只論證申購理由，致使從源頭上就注定了使用的低績效。三是資產(chǎn)使用績效考核缺乏客觀依據(jù)。如某校對10萬元以下的實驗室進行績效考核時要求達到1296課時/年，而事實上則是在127個實驗室中只有2個實驗室的課時達到了規(guī)定標準，平均僅599.78課時/年。這就失去了績效考核的意義。四是資產(chǎn)使用績效考核缺乏必要經(jīng)驗。如2013年江蘇省教育廳規(guī)定在3年內(nèi)對省屬高校國有資產(chǎn)進行一次考核，并在2004年對12所高校進行試點考核。目前的情況是大多數(shù)高校沒有開展過績效考核。如上所述，某高職院也是在2004年底首次進行績效考核，其間存在著許多困惑。
(4)設(shè)備使用單一，難以形成共享。
首先是使用單一。一是僅用于教學(xué)，幾乎沒有用于科學(xué)研究與社會服務(wù)。二是僅用于技能大賽，而非還能用于教學(xué)、科學(xué)研究與社會服務(wù)。其次是難以形成共享。由于缺乏一級共享平臺（學(xué)校）和二級共享平臺（院系），實驗室建設(shè)中的課程化與小型化特征越來越突出，使用績效越來越低。如某高職院在2004年績效考核時，發(fā)現(xiàn)有2個實驗室全年未使用，9個實驗室半年從沒開機，有的實驗室全年開機僅8小時與16小時。
二、加強公立高校固定資產(chǎn)管理績效工作的建議
1、樹立成本觀念，強化績效意識
在這方面需要：一是高校領(lǐng)導(dǎo)要有成本與績效的觀念，要像抓教學(xué)與科研一樣重視固定資產(chǎn)工作，把提高固定資產(chǎn)使用績效管理水平列入學(xué)校的一項重要工作，以便營造出優(yōu)化固定資產(chǎn)績效管理工作必需的良好氛圍。二是高校實訓(xùn)與資產(chǎn)管理人員一定要有績效觀念、管理意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。[7]不僅要宣傳績效管理的政策法規(guī)，而且還必須制定績效管理的制度與標準，并且要進行科學(xué)嚴謹?shù)馁徢罢撟C把關(guān)，從源頭上保證固定資產(chǎn)使用的高效化。
2、建立“權(quán)責(zé)發(fā)生制”會計制度，夯實績效考核基礎(chǔ)
目前，高校會計制度一直采用的是“收付實現(xiàn)制”，盡管已要求計提折舊，但是并不對高校管理活動進行成本核算。只有根據(jù)會計核算的配比原則，逐步建立“權(quán)責(zé)發(fā)生制”的會計制度，并進行成本核算，才能夯實對固定資產(chǎn)管理績效進行真正考核的基礎(chǔ)。[8]促進共享平臺建設(shè)，提高資產(chǎn)使用效率。創(chuàng)新管理機制，加大資源調(diào)劑。認真分析學(xué)校閑置資源的現(xiàn)狀，搭建資源調(diào)劑平臺，積極推進閑置設(shè)備調(diào)劑工作，提高資產(chǎn)使用效率。
3、科學(xué)制定配置標準，全面實施效益評估
要摸清配置依據(jù)。認真學(xué)習(xí)國家、行業(yè)相關(guān)的辦公用房、辦公設(shè)備的參考文件，領(lǐng)會文件精神，制訂符合學(xué)校實際的辦公用房、辦公設(shè)備的配置標準。要深入調(diào)查研究，論證測算標準，開展標準試點，全面系統(tǒng)實施。要加強目標效益評估。即以項目申報時預(yù)定的每年使用目標為標準，在年底對每個項目的目標效益進行評估。其次是教學(xué)與資產(chǎn)管理部門對儀器設(shè)備使用效益進行年度評價，作為今后是否扶持的依據(jù)。再次是嚴格控制報廢報損。報廢報損既不能取決于使用部門，也不能取決于教學(xué)與資產(chǎn)管理部門，而應(yīng)由專家組論證決定，以提高報廢報損的科學(xué)性。
4、控制增量預(yù)算，實施全程監(jiān)控
要控制增量預(yù)算。對增量資產(chǎn)的配置進行全程、系統(tǒng)監(jiān)督，以實現(xiàn)固定資產(chǎn)靜態(tài)管理與動態(tài)管理的相結(jié)合提高固定資產(chǎn)管理效率。要注重結(jié)果運用，強化獎懲機制。資產(chǎn)管理績效評價不能停留在反映情況和問題上，必須真正與預(yù)算管理、提高效益相結(jié)合，以形成“錢投向何處，績效說了算”的新局面。[9]因此，必須完善資產(chǎn)管理績效的獎懲制度，對使用績效偏低的部門不僅要停止新增資產(chǎn)，而且要在學(xué)校年度綜合考核中實施一票否決制，至少也應(yīng)當(dāng)占有較高的權(quán)重。對使用績效較高的部門不僅要保證其新增資產(chǎn)的需求，而且要大為宣傳與褒獎。以保障資產(chǎn)管理績效評價的有效實施。
5、加強隊伍建設(shè)，提高管理水平
要倡導(dǎo)自主學(xué)習(xí)。要學(xué)習(xí)國家、省主管部門關(guān)于資產(chǎn)與設(shè)備管理方面的政策法規(guī)；理論學(xué)術(shù)界關(guān)于資產(chǎn)與設(shè)備管理方面的新理論、新觀點、新思路；同行關(guān)于資產(chǎn)與設(shè)備管理方面的新經(jīng)驗、新方法等，結(jié)合學(xué)校實際開創(chuàng)新的資產(chǎn)管理新途徑。要開展高效服務(wù)。既要樹立很強的服務(wù)意識，更要有突出的服務(wù)能力，以不斷提高服務(wù)質(zhì)量。要提升業(yè)務(wù)能力。要積極學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，密切結(jié)合學(xué)校的管理實際進行科學(xué)研究，提出解決問題的有效方法。
參考文獻：
[1]石希.教育部:高校培養(yǎng)成本核算方法正在研究中[Z].2006-12-25.
[2]教育部辦公廳.關(guān)于全面開展高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估的通知[Z].2004-04-19.
[3]教育部辦公廳.普通高等學(xué)?；巨k學(xué)條件指標(試行)[Z].2004-02-06.
[4]張煜.以績效管理推進高校固定資產(chǎn)管理水平[J].經(jīng)濟師,2011,(05):97-98.
[5]王玉香.公立高校固定資產(chǎn)使用效益評價研究[J].會計之友,2015,(05):93-96.
[6]凌輝等.大型儀器購置可行性論證的方法與流程[J].實驗室研究與探索,2013,(10):224-227.
[7]朱麗霞.高校固定資產(chǎn)管理模式創(chuàng)新探討———基于績效視角[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2012,(19):122-124.
固定資產(chǎn)管理長期以來都是財務(wù)管理中較為薄弱、容易忽視的地方。往往上有政策，下有對策，無人認真監(jiān)督管理，根本原因就是觀念淡簿。我們必須清醒地認識到固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部份，是各級工商行政管理機關(guān)依法行使管理職能的物質(zhì)基礎(chǔ)，是集中核算工作不可缺少的重要組成部份。
一、加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的重要意義
（一）加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是降低事業(yè)運行成本，建設(shè)節(jié)約型社會的必然要求。 政府的運行成本在很大程度上取決于事業(yè)單位的資產(chǎn)管理水平。當(dāng)前資產(chǎn)管理基礎(chǔ)的薄弱，使得一些部門（單位）一方面想方設(shè)法申請增加預(yù)算撥款，另一方面卻存在大量的財政資源浪費和低效率使用的現(xiàn)象。要降低事業(yè)運行成本，必須強化節(jié)約意識，加強事業(yè)資產(chǎn)管理，采取有效措施維護資產(chǎn)的安全完整、防止國有資產(chǎn)流失，并對現(xiàn)有存量資源進行有效整合，使其發(fā)揮最大使用效益，堅決杜絕資產(chǎn)的閑置浪費。
（二）加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是健全國有資產(chǎn)管理體制，完善社會主義基本經(jīng)濟制度的必要舉措。事業(yè)單位固定資產(chǎn)是非經(jīng)營性資產(chǎn)的主要組成部分，但長期以來我們對國有資產(chǎn)的認識和運作往往偏重于國有企業(yè)經(jīng)營性資產(chǎn)，對事業(yè)單位固定資產(chǎn)卻關(guān)注不夠。由于具體監(jiān)管職責(zé)不很清晰，造成事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中，存在著職責(zé)交叉和管理的真空，使得事業(yè)單位固定資產(chǎn)監(jiān)管成為國有資產(chǎn)管理體制中十分薄弱的一環(huán)。因此，加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，是當(dāng)前健全我國國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，完善社會主義基本經(jīng)濟制度的一項必要舉措。
二、加強企業(yè)內(nèi)部固定資產(chǎn)管理的措施
（一）提高認識。加強固定資產(chǎn)管理，對規(guī)范會計管理制度、提高信息質(zhì)量起著積極作用。因此，應(yīng)大力度宣傳加強固定資產(chǎn)管理的重要性，通過國有資產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育活動或國資法規(guī)政策的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使大家充分認識加強固定資產(chǎn)管理工作的必要性、重要性，違法違紀的危害性，提高大家遵紀守法的自覺性。
（二）建章立制。財務(wù)部門會同本單位其他固定資產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)立一套完整的行之有效的固定資產(chǎn)管理制度。
明確財務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用部門在固定資產(chǎn)管理過程中各自的職責(zé)，規(guī)定各部門配備專人負責(zé)固定資產(chǎn)管理工作，把責(zé)任落實到個人。實現(xiàn)“以制度管事”、“有章可循”。同時，實行固定資產(chǎn)管理獎懲制度，管理目標與個人業(yè)務(wù)績效評定掛鉤，通過多種方式提高大家自覺保護固定資產(chǎn)意識。
（三）利用預(yù)算、政府采購強化對固定資產(chǎn)的配置管理。單位各部門的固定資產(chǎn)配置應(yīng)根據(jù)各部門的職能需要，制定合理的固定資產(chǎn)配制標準，綜合考慮部門實際需求狀況及目前已占用資產(chǎn)狀況等眾多因素。在不影響日常工作的前提下，首先考慮資產(chǎn)在本單位各部門互相調(diào)劑使用，杜絕為追隨潮流而造成的不必要的浪費行為，克服“攀高求洋”，提高固定資產(chǎn)的使用效率。
（四）加強規(guī)范資產(chǎn)核算。現(xiàn)代計算機技術(shù)的發(fā)展為財政部門細化對固定資產(chǎn)管理提供了技術(shù)支持。所以，財政和單位財務(wù)部門應(yīng)擔(dān)負起資產(chǎn)管理的職責(zé)。一是要在清產(chǎn)核資基礎(chǔ)上，建立所有預(yù)算單位的固定資產(chǎn)檔案，對固定資產(chǎn)進行科學(xué)管理。二是嚴密手續(xù)，對新增、核銷固定資產(chǎn)，要及時按照會計制度進行會計核算。三要建立正常資產(chǎn)清查制度。四是單位的財務(wù)人員要切實履行會計核算與監(jiān)督管理的雙重職責(zé)，嚴格按照國家財經(jīng)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，健全財務(wù)賬簿登記制度。
三、建立固定資產(chǎn)管理制度和科學(xué)的管理機制
單位領(lǐng)導(dǎo)必須重視固定資產(chǎn)的管理工作，進一步提高管理意識，從思想上認識做好這項工作的重要性，充分認識到固定資產(chǎn)的流失也是一種失職行為。每個單位要確定一名領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)本單位固定資產(chǎn)管理的組織落實工作，切實加強監(jiān)督，消除那種表面上、形式上的重視，把事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理工作作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部和每一名管理人員能力的一個重要方面。要加強固定資產(chǎn)的價值管理和實物管理，建立健全固定資產(chǎn)管理制度，包括計劃審批，采購與驗收，登記與審核，保管、使用及養(yǎng)護，資產(chǎn)變動及調(diào)撥管理，財產(chǎn)清查，損失、丟失賠償，報廢、報損，統(tǒng)計報告，監(jiān)督檢查，考核評價和獎懲，租賃管理制度，以及業(yè)務(wù)管理規(guī)范、規(guī)程、標準等等。要有一個科學(xué)的管理機制來保障固定資產(chǎn)管理的運行質(zhì)量。首先應(yīng)建立健全各種管理責(zé)任制，落實各個環(huán)節(jié)上的管理責(zé)任和經(jīng)濟責(zé)任，將責(zé)任具體落實到部門和個人；其次要有健全的監(jiān)督機制，有效地監(jiān)督各項規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行；再者要有科學(xué)的管理程序，以規(guī)范管理活動的常規(guī)運行；另外還應(yīng)適當(dāng)引入競爭機制，以促進管理人員發(fā)揮主觀能動性等等。
總之，加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作，不但要事業(yè)單位內(nèi)部引起足夠重視，嚴格執(zhí)行本單位的資產(chǎn)管理辦法，還需要上級主管部門及財政部門的有效監(jiān)督，對下屬事業(yè)單位的資產(chǎn)情況進行動態(tài)監(jiān)管，通過下屬事業(yè)單位上報數(shù)據(jù)對預(yù)算資金合理、高效分配，提高資產(chǎn)配置的整體水平。同時，希望財政部門能夠盡快出臺適應(yīng)事業(yè)單位發(fā)展情況的會計準則、制度，以完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算、提高事業(yè)單位會計報表的披露水平。此外，因科技進步導(dǎo)致原先固定資產(chǎn)界定范圍內(nèi)的相應(yīng)產(chǎn)品價值降低，再無納入固定資產(chǎn)管理范圍的資產(chǎn)部分，應(yīng)盡快建立落實事業(yè)單位其他實物資產(chǎn)管理制度，全面落實事業(yè)單位資產(chǎn)的管理工作。
參考文獻：
一、基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理重要意義
基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的制度健全是做好基層行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的重要內(nèi)容?；鶎有姓聵I(yè)單位固定資產(chǎn)工作運行的好與壞直接關(guān)系到政府工作的各個方面，對政府運行具有重要的現(xiàn)實意義。（1）有利于加快基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度的完善步伐。加快基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理完善步伐，規(guī)范固定資產(chǎn)管理的各環(huán)節(jié)，全方位、多層次的為固定資產(chǎn)管理提供依據(jù)保障，同時不斷積累管理中的經(jīng)驗，結(jié)合本單位實際，不斷完善固定資產(chǎn)管理制度。（2）有利于合理優(yōu)化配置固定資產(chǎn)。加強基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，根據(jù)單位實際使用情況，協(xié)調(diào)各單位、各站所之間的使用需求，保證固定資產(chǎn)按照單位實際需求供給，實現(xiàn)固定資產(chǎn)的最佳使用價值，最大限度提高固定資產(chǎn)使用效率，確保了資源優(yōu)化配置。（3）有利于基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理監(jiān)督體制形成。加強基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，將管理監(jiān)督運用到日常工作中，形成人人監(jiān)督、時時監(jiān)督的氛圍，使監(jiān)督成為一種常態(tài)，不但有效保護了固定資產(chǎn)安全，還不斷形成和完善了固定資產(chǎn)管理監(jiān)督體制。（4）有利于促進服務(wù)型、節(jié)約型政府建立?；鶎有姓聵I(yè)單位固定資產(chǎn)是基層政府職能運行的物質(zhì)保障，政府職能的發(fā)揮離不開固定資產(chǎn)的優(yōu)化合理使用。加快完善基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理運行機制，固定資產(chǎn)管理工作健康有序進行，各單位、各站所按需所用固定資產(chǎn)，為日常業(yè)務(wù)工作的開展提供了便利，提高了辦事效率，方便了群眾辦事，同時規(guī)范的固定資產(chǎn)管理也充分實現(xiàn)了固定資產(chǎn)的使用價值，減少了浪費，促進了節(jié)約型政府的建立。
二、基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的問題
隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作不斷加強，固定資產(chǎn)管理中存在的一些問題得到糾正，但不可否認的是依然存在一些問題。對固定資產(chǎn)管理中存在的問題進行分析，主要包括以下幾個方面。（1）基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度體系不健全。當(dāng)前，我國固定資產(chǎn)管理制度還不完善，相關(guān)制度體系還不健全，沒有科學(xué)的固定資產(chǎn)管理體系，大多數(shù)單位對固定資產(chǎn)管理不夠重視，資產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度也未全面實施，重購置、輕管理，管理方法單一，盲目預(yù)算，使用登記不明確，固定資產(chǎn)實物登記臺賬不規(guī)范，資產(chǎn)領(lǐng)用及保管沒有記錄，資產(chǎn)處置不及時。比如，不嚴格按照實際情況進行年度預(yù)算，拍腦袋決定，預(yù)算隨意性大；固定資產(chǎn)驗收程序不合理，所購固定資產(chǎn)質(zhì)量得不到保障，出現(xiàn)問題后維護工作困難；固定資產(chǎn)記賬比較隨意，賬面數(shù)據(jù)與資產(chǎn)實際價值不符，賬目數(shù)據(jù)失真；固定資產(chǎn)更新不及時，登記不全面，管理上存在滯后性。（2）固定資產(chǎn)配置不到位。基層行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)配置中存在按指標分配，不按需分配的現(xiàn)象。單位與單位之間、同一單位站所與站所之間都普遍存在固定資產(chǎn)分配苦樂不均問題。比如說，大單位指標多，得到的上級扶持多，在固定資產(chǎn)配置上占有更多優(yōu)勢，配置的固定資產(chǎn)也相對完善；小單位指標少，得到上級扶持少，在固定資產(chǎn)配置上處于劣勢，固定資產(chǎn)配置相對緊缺。再比如，各站所之間的電腦配備問題，有些站所電腦多工作人員少，造成電腦資源的閑置、浪費，使電腦價值的流失；有些站所人員多，電腦少，嚴重影響了工作效率，不利于政府工作的高效運行。（3）固定資產(chǎn)管理缺乏專職人員管理。大多數(shù)基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理由財政所工作人員或行政辦公室工作人員兼職，而且對相關(guān)管理人員缺少培訓(xùn)，造成管理人員業(yè)務(wù)能力不高、專業(yè)技術(shù)水平低、管理精力不足等問題，比如，固定資產(chǎn)管理員對固定資產(chǎn)屬性不太了解，對有些物件是否應(yīng)入固定資產(chǎn)賬目判斷不清。管理人員崗位流動性大，頻繁的人員調(diào)換，造成固定資產(chǎn)臺賬的不全面，加大了固定資產(chǎn)管理的困難度。一般情況下，基層行政事業(yè)單位工作人員的工作崗位并不是固定不變的，相反其工作崗位調(diào)動是相當(dāng)頻繁的，或是通過考試上調(diào)到上級單位，或是因某種需要調(diào)到其他單位，抑或是本單位中因工作需要進行的站所調(diào)整，都會造成人員的變動。（4）固定資產(chǎn)管理缺乏有效的監(jiān)督管理。由于對固定資產(chǎn)管理的不重視，固定資產(chǎn)盤點清查工作不及時，缺乏日常管理，固定資產(chǎn)相關(guān)情況不能得到有效監(jiān)督管理，易造成資源浪費、有賬無物、有物無賬等問題。比如，在固定資產(chǎn)購置中，由于不重視，預(yù)算審核不嚴，經(jīng)費標準控制不到位，造成固定資產(chǎn)的閑置；在固定資產(chǎn)的使用和維護中，使用不合理造成使用率低下，維護不及時造成報廢率高，這些都嚴重影響了固定資產(chǎn)的使用價值。另外，處置不合理、報廢不規(guī)范都會造成固定資產(chǎn)的流失。甚至因所購固定資產(chǎn)未及時入賬，賬目與實物對應(yīng)不上，固定資產(chǎn)賬目不能有效反映出本單位的實際資產(chǎn)數(shù)據(jù)，單位固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)失實。
三、加強基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的意見建議
（1）完善基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理體系。合理優(yōu)化固定資產(chǎn)管理制度，完善固定資產(chǎn)管理體系。各單位領(lǐng)導(dǎo)加強對固定資產(chǎn)管理工作的重視，將固定資產(chǎn)管理工作放到重要位置，充分認識到當(dāng)前固定資產(chǎn)管理工作中存在的問題，分析存在問題的原因，認真研究對策，為固定資產(chǎn)管理的完善提供重要保證；建立健全責(zé)任機制，明確管理責(zé)任劃分，秉承“以制度管人、以流程管事”的原則，以部門負責(zé)人為總責(zé)任人，資產(chǎn)管理員為主要責(zé)任人，資產(chǎn)使用者為直接責(zé)任人；充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，全方位、多層次、全覆蓋加強固定資產(chǎn)管理，增強固定資產(chǎn)管理的科學(xué)性、有效性、規(guī)范性。（2）優(yōu)化固定資產(chǎn)配置。首先，明確固定資產(chǎn)配置標準，使領(lǐng)導(dǎo)在決策時能夠根據(jù)年度預(yù)算全方位考慮，固定資產(chǎn)購置有依據(jù)可尋，進而科學(xué)有效制定出一整套的固定資產(chǎn)購置方案，使購置的固定資產(chǎn)能夠不折不扣地運用到日常工作中去，充分發(fā)揮出其應(yīng)有的效能。同時，單位領(lǐng)導(dǎo)要時刻關(guān)注每個站所固定資產(chǎn)使用情況和需求情況，根據(jù)實際使用情況合理配置固定資產(chǎn)，避免盲目審批需求少的站所購置固定資產(chǎn)，使固定資產(chǎn)分配不合理，造成使用上的閑置浪費。通過定期盤查清理，及時發(fā)現(xiàn)分配不合理的固定資產(chǎn)，并按需改正分配方式。各站所工作人員要提高自身責(zé)任感，從單位總體利益出發(fā)，相互監(jiān)督，提高固定資產(chǎn)使用效率。（3）提升固定資產(chǎn)管理水平。要在配強配齊固定資產(chǎn)專業(yè)管理員上找入口，安排專人專職管理固定資產(chǎn)日常理工作，資產(chǎn)管理員必須由會計人員持證上崗，杜絕無證上崗現(xiàn)象發(fā)生。加強對資產(chǎn)管理人員的理論和實踐能力培訓(xùn)，通過對固定資產(chǎn)范圍和作用的認識，使其充分意識到固定資產(chǎn)管理工作的重要性及必要性，增強責(zé)任感，端正工作態(tài)度，從思想上高度重視，積極主動做好本職工作。加強專業(yè)能力培訓(xùn)，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高管理人員業(yè)務(wù)能力和水平，使其在管理工作中能夠按照業(yè)務(wù)流程靈活運用各種方法，科學(xué)有效地處理固定資產(chǎn)管理事前、事中、事后遇到的問題。（4）建立健全固定資產(chǎn)管理監(jiān)督體系。健全的固定資產(chǎn)管理監(jiān)督體系能夠有效促進基層行政單位加強固定資產(chǎn)管理，積極推進固定資產(chǎn)管理工作。加強基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作，在采購、分配、使用、處理的過程中全方位監(jiān)管，包括固定資產(chǎn)的預(yù)算管理、使用分配、維護保障、處置報廢的每個環(huán)節(jié)，加強管理工作運行，嚴格把關(guān)，層層落實，才能有效避免資產(chǎn)管理過程中可能出現(xiàn)的紕漏。特別是對固定資產(chǎn)實際使用情況的監(jiān)管，制定科學(xué)合理的固定資產(chǎn)盤查核查方法，定期對固定資產(chǎn)使用情況進行盤查清理，做好登記造冊，全面掌握固定資產(chǎn)整體情況，總攬全局，合理安排，有效避免固定資產(chǎn)的閑置浪費。
四、結(jié)論
總之，固定資產(chǎn)管理在基層行政事業(yè)單位工作中發(fā)揮著極其重要的作用，對固定資產(chǎn)管理工作認識不清、管理不嚴、處理不當(dāng)，往往會直接影響到基層行政事業(yè)單位工作運行情況。但就當(dāng)前形勢而言，基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中存在一些問題，制約著經(jīng)濟發(fā)展，降低了工作效率，影響了政府職能的發(fā)揮。本文對基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理重要意義有了深刻認識，認真剖析當(dāng)前固定資產(chǎn)管理中存在的問題，并提出了一些合理化的意見建議，以期能為基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)工作提供幫助，提高固定資產(chǎn)的利用率，進而促進服務(wù)型、節(jié)約型政府建設(shè)。
參考文獻
固定資產(chǎn)作為中小學(xué)教學(xué)活動開展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是整個中小學(xué)教學(xué)、科研以及學(xué)生培養(yǎng)工作的基本物質(zhì)基礎(chǔ)保障，對于整個學(xué)校的正常運轉(zhuǎn)也具有非常重要的作用。然而，現(xiàn)階段很多中小學(xué)在固定資產(chǎn)管理方面還存在著較多的問題，特別是固定資產(chǎn)管理方式陳舊，固定資產(chǎn)管理的信息化水平不高，影響了固定資產(chǎn)管理效率。因此，按照現(xiàn)代化的固定資產(chǎn)管理理念，加強固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)，提高固定資產(chǎn)管理質(zhì)效，已經(jīng)成為當(dāng)前中小學(xué)管理的重要內(nèi)容，這對于中小學(xué)管理工作整體水平提升也具有重要的作用。
一、中小學(xué)固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)必要性分析
隨著中小學(xué)教育教學(xué)投入力度的不斷加大，現(xiàn)階段中小學(xué)的固定資產(chǎn)越來越多，中小學(xué)的房屋建筑、辦公設(shè)備、教學(xué)儀器等固定資產(chǎn)種類和數(shù)量逐漸增多，對于固定資產(chǎn)管理提出了更高的要求，以傳統(tǒng)的人工記賬的方式開展固定資產(chǎn)管理，已經(jīng)難以滿足中小學(xué)管理的現(xiàn)實需要。在這種形勢下加強固定資產(chǎn)管理信息化就顯得越發(fā)重要，加強中小學(xué)固定資產(chǎn)管理信息化管理的必要性主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
一是實現(xiàn)中小學(xué)固定資產(chǎn)管理信息化，能夠及時對中小學(xué)固定資產(chǎn)管理中的有關(guān)數(shù)據(jù)進行及時快速的分析，全面掌握固定資產(chǎn)管理信息，準確掌握固定資產(chǎn)管理從購入、配置、維護、處置各個環(huán)節(jié)的情況。
二是固定資產(chǎn)管理信息化，能夠提高固定資產(chǎn)管理效率，適應(yīng)固定資產(chǎn)管理涉及面相對較廣、內(nèi)容變化頻發(fā)、各類統(tǒng)計報表較多的問題，減輕固定資產(chǎn)管理工作強度的同時，實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的精細化。
三是固定資產(chǎn)管理信息化能夠及時準確掌握固定資產(chǎn)管理的各項信息，因而也能夠為固定資產(chǎn)配置以及管理等各項決策提供準確的參考依據(jù)，對于改進中小學(xué)固定資產(chǎn)管理工作非常有利。
二、中小學(xué)固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)推進措施研究
（一）完善中小學(xué)固定資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)
加強中小學(xué)固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)，前提工作就是應(yīng)該按照中小學(xué)固定資產(chǎn)的實際狀況完善固定資產(chǎn)管理有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。在具體的實施過程中，首先應(yīng)該對中小學(xué)的固定資產(chǎn)建立資產(chǎn)編號，并將編號貫穿到中小學(xué)固定資產(chǎn)的全過程。同時，還應(yīng)該將固定資產(chǎn)的編號以及固定資產(chǎn)的詳細信息全面的錄入到中小學(xué)的固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)之中，特別是中小學(xué)固定資產(chǎn)的規(guī)格、型號、采購價格、主要用途、資產(chǎn)分類、技術(shù)參數(shù)、使用產(chǎn)權(quán)、使用年限、固定資產(chǎn)折舊等相關(guān)的信息。在完成中小學(xué)固定資產(chǎn)的所有信息數(shù)據(jù)錄入到固定資產(chǎn)的信息系統(tǒng)以后，應(yīng)該按照固定資產(chǎn)實際狀況的變化，及時對固定資產(chǎn)的有關(guān)信息進行調(diào)整，確保能夠及時的掌握好固定資產(chǎn)的實際狀況以及變動狀態(tài)。
（二）明確中小學(xué)固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)的基本功能要求
在中小學(xué)固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)的功能要求方面，主要包括中小學(xué)固定資產(chǎn)的申購、報增、變動、處置、維護、清查、盤點等業(yè)務(wù)功能，實現(xiàn)對中小學(xué)固定資產(chǎn)的全息、實時與多維管理，解決清查、統(tǒng)計、對帳等方面的問題。同時，還應(yīng)該根據(jù)中小學(xué)固定資產(chǎn)管理工作的實際需要，完善中小學(xué)固定資產(chǎn)管理有關(guān)的數(shù)據(jù)整理導(dǎo)入、信息查詢等信息服務(wù)功能。特別是重點強化固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)的財務(wù)管理服務(wù)功能，依托信息系統(tǒng)完善固定資產(chǎn)有關(guān)的財務(wù)賬目處理，強化對中小學(xué)固定資產(chǎn)的財務(wù)實時監(jiān)督管理。
（三）優(yōu)化信息化環(huán)境下的中小學(xué)固定資產(chǎn)管理流程
提高中小學(xué)固定資產(chǎn)管理信息化水平，關(guān)鍵的一點是應(yīng)該按照固定資產(chǎn)管理信息化的需要對有關(guān)的固定資產(chǎn)管理流程進行優(yōu)化。首先，應(yīng)該注重加強中小學(xué)固定資產(chǎn)的協(xié)同管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，徹底解決當(dāng)前中小學(xué)內(nèi)部不同部門在固定資產(chǎn)管理方面存在的信息閉塞問題，最大程度的實現(xiàn)內(nèi)部信息數(shù)據(jù)的溝通共享，并將固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)與財務(wù)管理信息系統(tǒng)相結(jié)合，確保能夠自動完成固定資產(chǎn)管理過程中各種賬目和財務(wù)報表的設(shè)置。其次，應(yīng)該按照固定資產(chǎn)信息化管理的實際需要，對固定資產(chǎn)管理從資產(chǎn)購置可行性分析、采購招標、配置、使用、維護保管、借用出租、清產(chǎn)處置等各個環(huán)節(jié)規(guī)范固定資產(chǎn)的管理流程，提高固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化水平。
（四）充分發(fā)揮固定資產(chǎn)信息化管理信息系統(tǒng)在固定資產(chǎn)管理中的輔助功能
加強固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)，目的就是以信息化系統(tǒng)輔助固定資產(chǎn)管理。一方面，應(yīng)該充分利用中小學(xué)固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中的各項信息，掌握好中小學(xué)固定資產(chǎn)的實際狀況，為中小學(xué)落實固定資產(chǎn)管理提供全面準確科學(xué)的參考依據(jù)，合理安排預(yù)算，優(yōu)化中小學(xué)固定資產(chǎn)的配置管理，提高資產(chǎn)利用率。另一方面，應(yīng)該利用中小學(xué)固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)加強對固定資產(chǎn)管理工作的監(jiān)控，特別是及時關(guān)注中小學(xué)固定資產(chǎn)管理責(zé)任落實情況、賬實及帳帳情況等，利用信息系統(tǒng)開展動態(tài)跟蹤分析，防范固定資產(chǎn)流失或者是閑置浪費等問題的發(fā)生。
三、結(jié)束語
隨著國內(nèi)教學(xué)水平的不斷提升，中小學(xué)校的固定資產(chǎn)種類和數(shù)量不斷增加，中小學(xué)固定資產(chǎn)管理工作越來越繁重，中小學(xué)固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)該全面分析學(xué)校內(nèi)部固定資產(chǎn)管理實際需要，不斷加強固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)，豐富固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)功能，以提高中小學(xué)固定資產(chǎn)管理效率和水平。
參考文獻：
二、地勘單位在固定資產(chǎn)管理工作中存在的問題
（一）固定資產(chǎn)管理責(zé)任劃分不明確、制度不健全
由于單位不重視固定資產(chǎn)管理，與固定資產(chǎn)管理工作相關(guān)的制度不健全，各部門職責(zé)不明確，部門與部門之間對資產(chǎn)的管理缺乏溝通，人員分工不清，出現(xiàn)問題互相推脫責(zé)任的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。因為對固定資產(chǎn)管理不重視，所以也就沒有專職人員去管理固定資產(chǎn)，多數(shù)單位都是兼職人員在做固定資產(chǎn)管理工作，由于兼職人員事情多，業(yè)務(wù)不熟，導(dǎo)致對固定資產(chǎn)管理不到位，容易造成資產(chǎn)流失。
（二）固定資產(chǎn)購置審批制度不嚴格
由于單位不重視固定資產(chǎn)管理，形成了固定資產(chǎn)購置審批手續(xù)不嚴，資產(chǎn)購置無計劃，存在盲目性和隨意性。各經(jīng)濟實體只要提出申請，分管領(lǐng)導(dǎo)同意，就可以采購所申請的資產(chǎn)了。固定資產(chǎn)管理部門不去調(diào)查是否真的需要，是否符合購買的條件，單位有無可以調(diào)劑的固定資產(chǎn)，這就帶來了資產(chǎn)盲目購置、重復(fù)購置、資金浪費的現(xiàn)象。
（三）固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制不嚴
內(nèi)部控制存在問題主要是對固定資產(chǎn)驗收過程不嚴，資產(chǎn)驗收人員因為時間、業(yè)務(wù)不熟等原因，有時不到現(xiàn)場驗收，而是看到只要領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)審批，經(jīng)辦人員填寫了報銷手續(xù)就開驗收單了；有時還存在設(shè)備的購買、驗收為同一個人，沒有保管人簽字的現(xiàn)象，這些都違背了固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制。
（四）財務(wù)部門對固定資產(chǎn)的核算不規(guī)范
由于歷史原因，地勘單位成立了許多經(jīng)濟實體，各地勘單位根據(jù)自己的需要對固定資產(chǎn)進行核算，有的地勘單位對固定資產(chǎn)計提折舊，有的地勘單位對固定資產(chǎn)不提折舊，造成了固定資產(chǎn)的賬面價值與實際價值不符，有的固定資產(chǎn)賬面價值很大，但該資產(chǎn)已經(jīng)到報廢年限、無使用價值，可是固定資產(chǎn)還在財務(wù)的賬面上，造成了國有資產(chǎn)信息失真。財務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門都有各部門的資產(chǎn)明細賬，但財務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門存在著不及時核對總賬和明細賬的現(xiàn)象，出現(xiàn)了問題不及時溝通、不采取措施，致使會計信息失真。退休、離職人員不辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，離職時資產(chǎn)（如電腦、數(shù)碼相機等）存放在原來的部門，無任何手續(xù)，需要使用的人只要和部門負責(zé)人說一下，就可以隨時取走了，時間久了，資產(chǎn)在哪兒，沒有人清楚，這樣不利于對固定資產(chǎn)的管理。
（五）對二級單位的固定資產(chǎn)管理不到位
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，地勘單位成立了許多經(jīng)濟實體，把這些經(jīng)濟實體稱為二級單位，而這些二級單位只重視經(jīng)濟業(yè)務(wù)，輕資產(chǎn)管理，并且沒有專門的資產(chǎn)管理部門，也沒有專人負責(zé)資產(chǎn)管理工作，所有固定資產(chǎn)的購置、處置等有大隊（或總院）統(tǒng)一管理。但大隊的資產(chǎn)管理人員也是兼職的，隨著二級單位不斷發(fā)展，固定資產(chǎn)數(shù)量種類不斷增多，大隊的資產(chǎn)管理人員不論從時間上還是業(yè)務(wù)水平上都達不到對固定資產(chǎn)管理的要求，對二級單位固定資產(chǎn)的情況基本不清楚、管理不到位，容易使資產(chǎn)流失。
三、固定資產(chǎn)管理對策
（一）完善固定資產(chǎn)管理制度，保障資產(chǎn)安全
固定資產(chǎn)管理是單位管理工作中重要的組成部分，要把固定資產(chǎn)管理作為一項重要任務(wù)來抓，把資產(chǎn)管理工作落到實處，所以單位領(lǐng)導(dǎo)要提高固定資產(chǎn)管理意識，加強固定資產(chǎn)管理。對固定資產(chǎn)各管理環(huán)節(jié)，制定相關(guān)制度，使固定資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化。對固定資產(chǎn)的管理要配備專職的資產(chǎn)管理人員，資產(chǎn)管理人員不僅要學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，而且要懂得各固定資產(chǎn)的保養(yǎng)，了解資產(chǎn)的使用、變動情況，加強與財務(wù)部門、資產(chǎn)使用部門的聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)問題及時溝通，保障固定資產(chǎn)的安全。
（二）加強固定資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)管理水平
充分利用好國有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，實行資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合，資產(chǎn)管理部門與財務(wù)部門對固定資產(chǎn)統(tǒng)一編碼，并將編碼粘貼在固定資產(chǎn)上，實行一物一碼，一人一卡，對固定資產(chǎn)按編碼登記固定資產(chǎn)明細賬，這樣財務(wù)部門的資產(chǎn)明細賬和資產(chǎn)管理部門的資產(chǎn)明細賬就一致了，方便以后的對賬工作。對固定資產(chǎn)的管理堅持“誰使用、誰保管、誰損壞、誰賠償”的原則，資產(chǎn)管理部門與資產(chǎn)的使用部門簽訂資產(chǎn)保管責(zé)任書，各個使用部門負責(zé)本部門的資產(chǎn)保管工作，各使用部門再根據(jù)實際情況將資產(chǎn)保管工作落實到具體人員，在年末考核時，將資產(chǎn)保管情況納入各部門的績效考核范圍。各部門對固定資產(chǎn)不得擅自處理，固定資產(chǎn)需報廢、更換的，由使用部門提出申請，經(jīng)資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門和分管領(lǐng)導(dǎo)研究批準后，由資產(chǎn)管理部門按規(guī)定程序報批處理。要做好固定資產(chǎn)的清查工作，財務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門要定期對賬，派專人對固定資產(chǎn)實行定期盤點和不定期抽查，保證賬、卡、物相符，防止國有資產(chǎn)流失。對盤盈、盤虧、毀損的固定資產(chǎn)，應(yīng)查明原因，形成書面報告上報給負責(zé)資產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。
（三）規(guī)范固定資產(chǎn)核算
按新的《事業(yè)單位會計準則》規(guī)定，固定資產(chǎn)是指事業(yè)單位持有的使用期限超過1年（不含1年），單位價值在規(guī)定標準以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)；單位價值雖未達到規(guī)定標準，但是耐用時間超過1年（不含1年）的大批同類物資，應(yīng)當(dāng)作為固定資產(chǎn)核算。在實際工作中，我們要把固定資產(chǎn)和低值易耗品區(qū)分開，進行各自的會計核算。應(yīng)按國有資產(chǎn)管理辦法、地勘單位會計制度的規(guī)定，根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和實際使用情況，按照規(guī)定確定折舊年限，按月計提折舊，增加“累計折舊”科目，發(fā)生折舊時，借記相關(guān)科目，貸記“累計折舊”科目。
中圖分類號：F273.4 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）012-0-01
前言
隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，其內(nèi)部固定資產(chǎn)管理的重要性逐漸凸顯，更受到社會各界的關(guān)注。企業(yè)通過不斷的加強固定資產(chǎn)的管理，實現(xiàn)了發(fā)展與效益的雙豐收，更為促進國民經(jīng)濟的發(fā)展做出了重要貢獻。固定資產(chǎn)管理直接關(guān)系著企業(yè)的運營成本及利潤，影響企業(yè)科學(xué)化管理水平。加強固定資產(chǎn)管理，不僅能夠降低企業(yè)資產(chǎn)運作的潛在風(fēng)險，還能提升企業(yè)的綜合競爭實力。但在當(dāng)前形勢下，企業(yè)固定資產(chǎn)管理仍然存在著一些問題，使得企業(yè)發(fā)展受到影響，需要企業(yè)根據(jù)自身的實際發(fā)展需求，不斷優(yōu)化改善管理措施，提升固定資產(chǎn)管理的科學(xué)化水平。
一、固定資產(chǎn)管理的概述
固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年的房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等[1]。在企業(yè)中，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對于不在生產(chǎn)經(jīng)營范圍內(nèi)的物品，單價超過兩千元以上，使用年限超出兩年的，也屬于固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)的管理就是企業(yè)對固定資產(chǎn)進行一系列的管理活動，它是企業(yè)財務(wù)管理的重要組成部分。在信息化時代，加強固定資產(chǎn)信息化管理，可以有效地保護固定資產(chǎn)的完整性，更能夠挖掘其強大的潛力，提高使用效率，節(jié)約資金投入的同時擴大企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模，是目前企業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。
二、固定資產(chǎn)管理目前的現(xiàn)狀
1.認識不清且重視度不夠
就目前的企業(yè)固定資產(chǎn)管理中，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及工作人員對此項管理工作的認識不清且重視度不夠，往往認為此項工作對實際工作的開展沒有指導(dǎo)性價值，導(dǎo)致了固定資產(chǎn)管理工作存在嚴重的不規(guī)范性，更使得一些固定資產(chǎn)在管理過程中，出現(xiàn)嚴重的浪費、流失、限制等現(xiàn)象。這不僅影響了固定資產(chǎn)管理工作的順利開展，還使得固定資產(chǎn)在調(diào)用過程中出現(xiàn)管理不當(dāng)?shù)膯栴}，盤點困難，給企業(yè)帶來不利的影響。
2.相關(guān)工作人員不具備高標準的專業(yè)技能與職業(yè)道德
固定資產(chǎn)管理工作除了需要法律法規(guī)與制度為支撐外，還需要專業(yè)人才作為基本的保障。但從目前的企業(yè)實際情況來看，固定資產(chǎn)管理相關(guān)人員并不具備高標準的專業(yè)技能與職業(yè)道德等綜合素養(yǎng)，尤其是對固定資產(chǎn)進行清點過程中，給管理工作的順利開展帶來困難，更影響接下來工作的有效進行。由于工作人員不具備專業(yè)性，使其在開展管理工作過程中經(jīng)常出現(xiàn)不規(guī)范行為，要么缺東少西，要么雜亂無章，嚴重影響正常工作的開展，使得企業(yè)的固定資產(chǎn)管理存在一定的安全隱患，給企業(yè)造成一定的影響與損失[2]。
3.監(jiān)督機制不完善
由于企業(yè)固定資產(chǎn)管理監(jiān)督機制的不完善，導(dǎo)致了各部門以及相關(guān)人員之間的權(quán)責(zé)不清，使得核查與盤點工作經(jīng)常出現(xiàn)失誤，更使得賬物不符、賬面價值與實際價值有很大出入，更出現(xiàn)了一些違規(guī)行為，甚至出現(xiàn)固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象。在企業(yè)發(fā)展中，年年都會投入資金購置資產(chǎn)，但由于監(jiān)督機制的不完善，@些固定資產(chǎn)往往會隨著時間的推移，出現(xiàn)混亂的管理現(xiàn)象，對其的利用效率也逐漸降低，甚至出現(xiàn)重復(fù)購置現(xiàn)象，導(dǎo)致企業(yè)投資成本增加，經(jīng)濟效益也隨之減少。
三、優(yōu)化固定資產(chǎn)管理的科學(xué)化對策
1.強化管理意識，提升管理理念
企業(yè)應(yīng)不斷強化相關(guān)管理人員的管理意識，讓其全面了解固定資產(chǎn)管理的重要性，以及在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮的作用；提升他們的管理理念，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理理念，讓現(xiàn)代化的科學(xué)管理理念深入到管理工作中，注重人性化管理理念的落實，讓員工積極參與到固定資產(chǎn)管理工作中，并提出寶貴意見，使管理工作的開展更加科學(xué)化、人性化、現(xiàn)代化。
2.提升相關(guān)管理人員的綜合素養(yǎng)
就目前企業(yè)中管理相關(guān)人員綜合素質(zhì)偏低的問題，企業(yè)應(yīng)完善固定資產(chǎn)管理人才隊伍的建設(shè)。首先，從人才選拔上要嚴把關(guān)，對入職的人員進行綜合評測，只有專業(yè)技術(shù)與職業(yè)道德都較高并滿足要求的才能夠進入隊伍中；其次，加強原有人才的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，積極鼓勵相關(guān)人員進行內(nèi)部或者外部培訓(xùn)與交流，增強自身的綜合素質(zhì)的同時，帶動其他員工綜合素質(zhì)的提升；第三，制定相關(guān)的考核制度和激勵制度，積極鼓勵員工參與到質(zhì)量監(jiān)督工作中來，對于完成好的進行物質(zhì)以及精神獎勵，對于完成不好的也給予鼓勵，使管理人員充分發(fā)揮作用。
3.完善固定資產(chǎn)管理監(jiān)督機制
首先，完善法律法規(guī)，落實規(guī)章制度。政府層面，應(yīng)不斷完善固定資產(chǎn)管理監(jiān)督相關(guān)的法律與法規(guī)，使監(jiān)督工作的開展有法可依；企業(yè)層面，應(yīng)根據(jù)國家頒布的相關(guān)法律法規(guī)，與企業(yè)實際情況相結(jié)合，制定適合企業(yè)發(fā)展的規(guī)章制度，為順利開展管理工作提供堅實的保障。其次，權(quán)責(zé)要分清。明確相關(guān)責(zé)任人享有的權(quán)力以及應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，要對每個細節(jié)進行監(jiān)督，一旦出現(xiàn)問題，就要追究責(zé)任，堅決杜絕各種、等不良行為的發(fā)生。第三，建立信息化管理體系。信息化管理體系，能夠幫助企業(yè)固定資產(chǎn)管理人員及時掌握資產(chǎn)變動情況，提高管理工作的時效性、高效性、透明度，有效地解決賬面核實問題以及流失問題，避免重大工作失誤。
四、結(jié)語
企業(yè)隨著社會的發(fā)展日新月異，固定資產(chǎn)管理水平也在不斷提升，一些違規(guī)行為基本被杜絕，改善了傳統(tǒng)管理方式，提高了管理工作效率，增長了企業(yè)管理工作的效益，使固定資產(chǎn)管理工作更加的科學(xué)化規(guī)范化。固定資產(chǎn)管理在企業(yè)發(fā)展中，仍需在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，優(yōu)化其管理措施，以便促進企業(yè)在激烈的市場競爭中，處于優(yōu)勢地位。
二、目前我國醫(yī)院在固定資產(chǎn)管理上面存在的問題
(一)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)不高
由于有些醫(yī)院對固定資產(chǎn)管理工作的不重視，使得醫(yī)院有些固定資產(chǎn)管理人員對固定資產(chǎn)管理工作的不太重視，在工作的認識上面存在一定的誤區(qū)，自身沒有充分認識到固定資產(chǎn)管理工作的責(zé)任及意義，再加上這些人員年齡大小不一及受教育的程度不同，導(dǎo)致了這些人員的素質(zhì)并不是很高，這主要表現(xiàn)在以下兩個方面。第一，缺乏固定資產(chǎn)管理方面的專業(yè)知識。有些醫(yī)院在固定資產(chǎn)管理上面，只是按照國家的要求設(shè)立相關(guān)的崗位，但是在崗位人員的錄用上面，沒有經(jīng)過嚴格的考核，再加上醫(yī)院平時疏于對這部分人員的考核培訓(xùn)，從而就導(dǎo)致了這一部分人員在知識儲備上面較差，知識面較窄，進而使得醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作的質(zhì)量較差。
(二)缺乏有效的評價及監(jiān)督機制
我國有一部分醫(yī)院在固定資產(chǎn)管理工作上面缺乏有效的監(jiān)督機制[2]。這主要表現(xiàn)在以下兩個方面。第一，就是醫(yī)院缺乏科學(xué)合理的評價體系。很多醫(yī)院在對固定資產(chǎn)管理人員上面還沒有出臺一套較為科學(xué)合理且較為細化的評價體系，有些固定資產(chǎn)管理人員平時工作認真負責(zé)，任勞任怨，在固定資產(chǎn)管理上面，做得非常好，同時也是他們的努力，才使得醫(yī)院的日常工作可以有條不紊的進行，但是有些固定資產(chǎn)管理人員在工作上面比較隨意，很多工作都不親力親為，靠主觀去判斷，給醫(yī)院日常工作的順利展開帶來了一定的阻礙。但是醫(yī)院在實際的過程中，對這兩類工作人員都一樣對待，形成干好干壞一個樣的局面，這樣就會打消那些在工作上面做的比較好的人員的工作積極性。第二，在具體的監(jiān)督上面，雖然各地區(qū)衛(wèi)生局及醫(yī)院成立了相關(guān)的監(jiān)督機構(gòu)，但是很多時候在具體的監(jiān)督上面，都沒有對其進行科學(xué)有效的監(jiān)督。例如，位于我國湖南省長沙市的一家二甲醫(yī)院，由于平時不太重視醫(yī)院自身固定資產(chǎn)管理工作，其招聘的相關(guān)人員素質(zhì)較低，導(dǎo)致其固定資產(chǎn)管理工作一片混亂，曾一度以為固定資產(chǎn)管理不好而被市政府要求關(guān)門整頓。
(三)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度不健全，運行環(huán)境較差
由于我國各地區(qū)經(jīng)濟水平不一樣，從而就導(dǎo)致了我國各地區(qū)醫(yī)院具體的發(fā)展程度也不一樣，因此，政府部門在制定相關(guān)的管理制度時，很難考慮到方方面面的問題，在很多條例上面，都沒有進行具體的細化，在加上目前基本上沒有一家醫(yī)院在固定資產(chǎn)管理上面可以作為標桿來進行推廣，這就導(dǎo)致了我國政府部門出臺想相關(guān)細則基本上是沒有辦法來檢驗的。在加上我國醫(yī)院在固定資產(chǎn)管理工作上面，與西方發(fā)達國家相比，還只是處于起步階段，很多醫(yī)院對自身固定資產(chǎn)管理工作重視程度不夠，導(dǎo)致了相關(guān)制度的運行環(huán)境較差，從而就導(dǎo)致了有些醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作較差。
三、醫(yī)院加強固定資產(chǎn)管理的建議
(一)提高固定資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)
為了提高固定資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)，首先，就是要提高其思想道德素質(zhì)。第一，要統(tǒng)一思想，主要就是要定期對其進行思想政治教育，通報一些典型的不好的案例，使他們找找自身所存在的問題。第二，醫(yī)院相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要對固定資產(chǎn)管理人員從小事抓起，從日常行為上管起，同時要經(jīng)常與他們進行真心的溝通，使他們努力養(yǎng)成良好的工作及生活習(xí)慣。其次，要加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理人員的專業(yè)素質(zhì)。為了保障醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作有條不紊的展開，這就需要相關(guān)的固定資產(chǎn)管理人員要有突出的工作能力。為了培養(yǎng)他們工作能力，我們的醫(yī)院在日常的教育培訓(xùn)中要要求相關(guān)人員要腳踏實地，求實務(wù)新，同時，要積極開展新的培訓(xùn)模式，即以集中培訓(xùn)為主，以內(nèi)外教育為輔，醫(yī)院要請一些在固定資產(chǎn)管理上面具有豐富經(jīng)驗的人員來醫(yī)院授課，同時，醫(yī)院也要組織相關(guān)人員到其他醫(yī)院去學(xué)習(xí)交流。同時，醫(yī)院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要積極鼓勵固定資產(chǎn)管理人員自學(xué)成才，鼓勵他們要增長知識面，大力調(diào)動他們學(xué)習(xí)的積極性。同時要積極開展崗位互換互學(xué)，使得固定資產(chǎn)管理人員可以接觸到更多的知識及對相關(guān)固定資產(chǎn)進行深入的了解，從而對他們形成全方位、多層次的鍛煉。最后，就是醫(yī)院要積極引進固定資產(chǎn)管理方面的人才。第一，就是要從國外引進高水平的人才，使得自身的固定資產(chǎn)管理模式與國外的先進的模式線接軌。第二，就要從社會上面招聘一些具有實際工作經(jīng)驗的相關(guān)人才。第三，就是要與本地區(qū)相關(guān)高校合作，聯(lián)合培養(yǎng)固定資產(chǎn)管理人才。人才是醫(yī)院發(fā)展的重要保障，醫(yī)院在固定資產(chǎn)管理上面一定要加大對相關(guān)人才的吸引力度，引進高水平的綜合型人才。
(二)建立健全有效的監(jiān)督及考核體系
為了建立健全有效的監(jiān)督及考核體系，首先我們的醫(yī)院要加強對固定資產(chǎn)管理人員工作的監(jiān)督，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要積極落實兩個一。一是一人一本工作日志，即固定資產(chǎn)管理人員每天要按時登記自己的工作日志，并將相關(guān)的工作記錄到里面。二是一月一總結(jié)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要對每月的工作情況進行總結(jié)、分析。其次，就是要形成一套完善的監(jiān)督評價體系，在建立評價體系的過程中，我們一定要保證這個評價體系的科學(xué)性、全面性、規(guī)范性，從而可以對各固定資產(chǎn)管理人員進行有效的監(jiān)督及科學(xué)的評價。在具體的評價指標的選擇上面，要合理，從充分考慮方方面面的指標，例如，思想政治表現(xiàn)，管理能力，協(xié)作精神及吃苦耐勞精神等，只有評價指標健全合理了，醫(yī)院才能更好的對固定資產(chǎn)管理人員進行全方位的科學(xué)的評價。同時，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要及時對評價指標進行更新，對不合理的且沒有實踐代表性的指標要及時的廢除，對于需要改進的指標要及時改進，從而確保指標的科學(xué)性及實際可操作性。這樣一來，就會對醫(yī)院固定資產(chǎn)管理人員進行合理的評價，醫(yī)院根據(jù)評價的好壞，對不同的人員采取不同的獎勵，從而可以更好的激發(fā)固定資產(chǎn)管理人員的工作激情，促進醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作更好的開展。
(三)優(yōu)化運行環(huán)境，建立健全醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度
為了更好的促進醫(yī)院加強固定資產(chǎn)管理工作，首先，我國政府部門要大力宣傳醫(yī)院加強固定資產(chǎn)管理工作的意義，優(yōu)化固定資產(chǎn)管理制度運行的環(huán)境，其次，在體制建設(shè)上面，由于各地區(qū)各醫(yī)院的發(fā)展水平不盡相同，我國政府部門在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度上面很難出臺一些具體的執(zhí)行細則，所以我國各地區(qū)醫(yī)院要建立一套適合自身發(fā)展的固定資產(chǎn)管理制度，在各地區(qū)各醫(yī)院建立自身的固定資產(chǎn)管理制度時，要與本地區(qū)各大醫(yī)院及衛(wèi)生部門進行商量，然后根據(jù)醫(yī)院自身的實際情況，建立一套適合自身發(fā)展的固定資產(chǎn)管理制度。在次，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)及當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門要定期對醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度進行考核，找出不好的地方，然后與相關(guān)部門及固定資產(chǎn)管理人員進行積極的探討，從而完善已建立的制度。例如，位于華中地區(qū)的三甲醫(yī)院武漢協(xié)和醫(yī)院，通過與武漢同濟醫(yī)院、湖北省人民醫(yī)院及武漢大學(xué)第二附屬醫(yī)院進行交流研究，建立了適合自身發(fā)展的固定資產(chǎn)管理制度，這一體制的建設(shè)，極大地提高了其固定資產(chǎn)管理工作的效率，促進醫(yī)院日常工作更好的開展。
1鐵路運輸企業(yè)加強固定資產(chǎn)管理的重要性
鐵路運輸企業(yè)的固定資產(chǎn)是鐵路運輸行業(yè)中最重要的生產(chǎn)資料，也是鐵路企業(yè)從事運輸工作中的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。鐵路運輸企業(yè)經(jīng)營的產(chǎn)品主要是輸送旅客和貨物運輸服務(wù)［1］。鐵路運輸企業(yè)的固定資產(chǎn)，是指使用壽命超過一年，單位價值（含增值稅）在5000元及以上，為鐵路運輸、生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有的有形資產(chǎn)。除了具有通常固定資產(chǎn)特點外，還擁有占用資金多、期限長、價值高、分類復(fù)雜等特點。在管理過程當(dāng)中，由于鐵路固定資產(chǎn)的這些特點，給鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理帶來了諸多困難和挑戰(zhàn)。所以，在鐵路運輸企業(yè)管理過程中，要科學(xué)管理固定資產(chǎn)，全過程掌握每項資產(chǎn)的保管使用、過程狀態(tài)、報廢處置等情況，對提高固定資產(chǎn)使用效率，盤活存量資產(chǎn)，充分發(fā)揮鐵路運輸企業(yè)固定資產(chǎn)的生產(chǎn)潛力，更好地為生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，降低生產(chǎn)成本，使各項固定資產(chǎn)管理制度真正落到實處具有非常重要的意義。
2鐵路運輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題
2.1固定資產(chǎn)折舊方法需要采取多樣化
當(dāng)前，鐵路運輸企業(yè)固定資產(chǎn)折舊方法采用的是年限平均法，隨著信息技術(shù)快速發(fā)展，許多信息技術(shù)設(shè)備，如電子計算機、電子顯示屏等資產(chǎn)，按照《鐵路運輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理辦法》規(guī)定，需要按五年的期限進行折舊攤銷，由于這些產(chǎn)品更新?lián)Q代速度加快，許多產(chǎn)品未到折舊期就已經(jīng)被新產(chǎn)品替代，如果仍然采用傳統(tǒng)簡單的直線法計提折舊，那么成本就不能真實地反映資產(chǎn)的實際耗損，對資產(chǎn)實際價值的準確計量產(chǎn)生影響，進而會影響鐵路運輸企業(yè)固定資產(chǎn)凈值的真實度［2］。
2.2固定資產(chǎn)技術(shù)管理臺賬需要進一步細化
固定資產(chǎn)技術(shù)管理是鐵路運輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié)，鐵路運輸企業(yè)根據(jù)《鐵路運輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理辦法》，建立相關(guān)固定資產(chǎn)技術(shù)管理基礎(chǔ)臺賬，但部分基層單位還是存在一些臺賬建立不完整的問題，若要順利有效的開展固定資產(chǎn)管理工作，就需要不斷細化和完善全面、系統(tǒng)的技術(shù)管理臺賬。鐵路基層單位業(yè)務(wù)部門若沒有結(jié)合自身實際情況細化相關(guān)技術(shù)管理臺賬，可能會造成部分固定資產(chǎn)技術(shù)檔案不全，統(tǒng)計資料不完整，從而無法準確掌握固定資產(chǎn)的性能和狀態(tài)，對鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)的修理修配、更新改造將會造成影響。
2.3固定資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)需要進一步加強
近年來，隨著全國鐵路規(guī)模不斷擴大和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的推進，使鐵路設(shè)備大量更新?lián)Q代，生產(chǎn)設(shè)備也不斷更新，導(dǎo)致一些設(shè)備出現(xiàn)閑置，工作人員在管理過程中會對閑置的設(shè)備按規(guī)定進行處理，但在處置環(huán)節(jié)難免會存在疏漏。若是企業(yè)對閑置資產(chǎn)處理不及時或處置不規(guī)范，則有可能使閑置資產(chǎn)在固定資產(chǎn)的處置過程中占用了過高的成本。同時，由于鐵路運輸企業(yè)許多設(shè)備有很強的行業(yè)、專業(yè)特點，如機車、集裝箱等資產(chǎn)在處置上，不具有公開競爭的市場，在市場上找不到相應(yīng)市場報價。因此，在處置這類固定資產(chǎn)時，一些固定資產(chǎn)的價值很難取得公平、公正的交易價格，其價值衡量的準確性得不到應(yīng)有的保證。
2.4固定資產(chǎn)考核機制需要進一步完善
由于鐵路企業(yè)自身特點決定，鐵路運輸企業(yè)往往存在重生產(chǎn)、重安全與經(jīng)營業(yè)績的考核，而忽視固定資產(chǎn)管理工作質(zhì)量、工作效果的考核，導(dǎo)致考核激勵和約束機制中對固定資產(chǎn)過程管理不具體。同時，對固定資產(chǎn)管理工作不明確，造成各職能部門間工作銜接不緊密，溝通不順暢，固定資產(chǎn)日常管理制度無法真正落地，造成工作效率降低。所以，在日常工作中過程中，需要對固定資產(chǎn)的考核機制進一步完善，從而提高固定資產(chǎn)管理工作質(zhì)量和效率。
2.5固定資產(chǎn)信息化管理手段需要進一步提高
目前，鐵路運輸企業(yè)已經(jīng)運用了固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，但是大部分基層站段，固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)僅僅作為財務(wù)管理系統(tǒng)中的一個輔助系統(tǒng)，它的作用在于財務(wù)部門對固定資產(chǎn)的初始計量、后續(xù)支出、增減變動等變動的動態(tài)進行反映。鐵路基層站段業(yè)務(wù)部門對固定資產(chǎn)的動態(tài)跟蹤、清查盤點等日常工作基本靠人工操作，由于工作量大導(dǎo)致容易出錯、疏漏，從而造成賬、卡、物不一致的現(xiàn)象，會對鐵路運輸企業(yè)固定資產(chǎn)的管理造成阻礙。同時，固定資產(chǎn)管理部門若未能建立全面的信息共享系統(tǒng)，那么在固定資產(chǎn)變動時，將會出現(xiàn)信息傳遞滯后，導(dǎo)致統(tǒng)計不準確的現(xiàn)象。
2.6固定資產(chǎn)管理人員培訓(xùn)方式需要進一步創(chuàng)新
鐵路運輸企業(yè)點多線長，固定資產(chǎn)大多分布在鐵路沿線，隨著現(xiàn)代化發(fā)展，鐵路沿線新設(shè)備、新資產(chǎn)也在逐漸增加，給固定資產(chǎn)的管理工作帶來了一定的困難，這就要求固定資產(chǎn)管理人員具備與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的工作能力和素質(zhì)。然而在實際工作中，一些基層單位仍采用傳統(tǒng)的培訓(xùn)方式和管理手段，使管理方式跟不上信息變化，對鐵路運輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作質(zhì)量造成阻礙。所以，在日常工作過程中，應(yīng)該進一步加強對工作人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，引入新的培訓(xùn)方式，不斷提高固定資產(chǎn)管理人員的專業(yè)水平，創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理方式。
3鐵路運輸企業(yè)增強固定資產(chǎn)管理的對策措施
3.1綜合采用多種折舊方法
結(jié)合《企業(yè)會計準則》和鐵路運輸企業(yè)的實際，可以對機車車輛、信息技術(shù)設(shè)備、運輸起重設(shè)備等固定資產(chǎn)采取加速折舊的方法，可以盡快回收資金，提升設(shè)備更新資金的積累速度，使費用盡快轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)，讓企業(yè)有充足的資金購置新型設(shè)備，促使設(shè)備更新?lián)Q代。同時，針對房屋、土地、建筑物等不動產(chǎn)，仍采用傳統(tǒng)的年限平均法計提折舊。通過兩種折舊方法相結(jié)合，可以優(yōu)勢互補、提升企業(yè)的經(jīng)濟利益，避免無形損耗給企業(yè)帶來負擔(dān)。
3.2細化固定資產(chǎn)技術(shù)臺賬管理
鐵路基層站段應(yīng)細化技術(shù)管理臺賬，重點細化固定資產(chǎn)技術(shù)檔案和統(tǒng)計工作，加強設(shè)備的日常檢查和記錄，正確記載技術(shù)履歷簿和設(shè)備臺賬，積累技術(shù)資料，掌握固定資產(chǎn)性能和狀態(tài)，提供正確的固定資產(chǎn)使用效率數(shù)據(jù)。在工作中嚴格執(zhí)行國鐵集團制定的技術(shù)管理和檢修規(guī)程，為固定資產(chǎn)的大修、更新改造提供準確有效的參考依據(jù)，使固定資產(chǎn)處于日常良好狀態(tài)，提高完好率。如遇人員調(diào)離時，做好技術(shù)檔案資料交接工作，確保固定資產(chǎn)臺賬完整性和固定資產(chǎn)管理工作連續(xù)性。同時，物資主管部門要按期與財務(wù)部門做好對賬工作，保證賬、卡、物相符，確保資產(chǎn)的安全完整。
3.3規(guī)范固定資產(chǎn)處置管理
為使鐵路運輸企業(yè)固定資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)規(guī)范合理，應(yīng)當(dāng)引入一定競爭機制。例如，在對一些通用的資產(chǎn)處置時，應(yīng)利用電子商務(wù)平臺，定期處置信息，進行網(wǎng)上競價、公開交易。對于一些專業(yè)性很強的資產(chǎn)，除了鐵路企業(yè)以外的企業(yè)很難加以利用的，應(yīng)在考慮處置成本的基礎(chǔ)上，定期批量化在鐵路運輸企業(yè)間有償調(diào)撥使用，以提高資產(chǎn)使用效率，從而提升閑置資產(chǎn)的經(jīng)濟價值，確保固定資產(chǎn)安全完整和有效使用。
3.4完善固定資產(chǎn)考核制度
沒有考核的管理是無效的管理。鐵路基層站段應(yīng)該建立健全操作性強的固定資產(chǎn)管理考核制度，明確規(guī)定管理者的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，不能完成職責(zé)時應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；明確各崗位責(zé)任人，在固定資產(chǎn)保管使用、盤點清查等資產(chǎn)管理過程中的職責(zé)，并定期進行檢查考核獎懲，從而杜絕資產(chǎn)短缺、數(shù)據(jù)差異、處置不及時等問題。在此基礎(chǔ)上，對資產(chǎn)管理制度落實情況不定期進行全程跟蹤、檢查，形成從集團公司、到站段、到車站班組縱向到底、橫向到邊的考核管理機制，只有這樣才能進一步加強鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作。
3.5提高固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)水平
信息化快速發(fā)展的時代，技術(shù)進步、設(shè)備轉(zhuǎn)型等不斷加快，導(dǎo)致固定資產(chǎn)動態(tài)變動頻繁，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點，在現(xiàn)有固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，引入二維碼標識資產(chǎn)相關(guān)信息，完善建立信息共享系統(tǒng)，動態(tài)跟蹤資產(chǎn)運行情況及使用狀態(tài)，保證固定資產(chǎn)管理工作所有環(huán)節(jié)的工作人員能夠全過程操作，改變現(xiàn)有的僅僅靠一個輔助系統(tǒng)供財務(wù)人員管理的狀態(tài)，實時掌握固定資產(chǎn)動態(tài)，科學(xué)合理地進行資產(chǎn)調(diào)配。這樣，不僅提升資產(chǎn)管理工作效率，發(fā)揮固定資產(chǎn)最大效能，而且保證固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)準確、翔實。
3.6創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理人員培訓(xùn)方式
