序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇風(fēng)電項(xiàng)目招投標(biāo)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

中圖分類號：F407文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

工程項(xiàng)目招投標(biāo)的風(fēng)險管理是指通過招投標(biāo)活動的風(fēng)險識別、風(fēng)險分析和風(fēng)險評價去認(rèn)識風(fēng)險，并以此為基礎(chǔ)合理地使用各種風(fēng)險應(yīng)對措施、管理辦法、技術(shù)和手段對其進(jìn)行有效控制，妥善處理風(fēng)險事件造成的不利后果，以最少的成本保證工程項(xiàng)目總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的管理工作。

1建筑工程招投標(biāo)的風(fēng)險管理

風(fēng)險管理是在特定的社會組織中，在一個存在風(fēng)險的環(huán)境里，把風(fēng)險帶來的損失降到最低的管理過程。所謂電力工程的風(fēng)險管理，就是對工程項(xiàng)目中涉及到的風(fēng)險進(jìn)行識別、估測、評價，并制定相應(yīng)的對策，以最小的成本、最大限度地規(guī)避或防范工程項(xiàng)目風(fēng)險所造成的實(shí)際效益與預(yù)期效益的偏離，藉以實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的總體要求。

電力工程的招投標(biāo)，是指工程項(xiàng)目通過招標(biāo)和投標(biāo)的方式，實(shí)現(xiàn)工程承包的一種項(xiàng)目管理方法。工程項(xiàng)目招投標(biāo)是電力工程順利開展的前提和基礎(chǔ)，直接影響到整個工程項(xiàng)目的質(zhì)量和數(shù)量。對工程項(xiàng)目招投標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險管理，有利于資源的優(yōu)化配置和總體目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，更有利于工程項(xiàng)目質(zhì)量和數(shù)量的總體把握。

2電力工程招投標(biāo)的風(fēng)險分析

2000年，《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》正式實(shí)施。在這個總體框架下，《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》等部門規(guī)章和一系列地方性法規(guī)共同構(gòu)成了招投標(biāo)法律體系的基本框架。然而，在實(shí)際操作中，招投標(biāo)還存在諸如招標(biāo)方違規(guī)招標(biāo)、投標(biāo)方圍標(biāo)串標(biāo)、招投標(biāo)雙方暗中勾結(jié)簽訂陰陽合同等不規(guī)范行為。

2．1招投標(biāo)流程的角度分析

電力工程招投標(biāo)大體上可以分為三個階段:招標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)。從招投標(biāo)流程的角度分析，其風(fēng)險也主要發(fā)生在這三個階段。

1)招標(biāo)階段。規(guī)避招標(biāo)，指定施工單位議標(biāo)發(fā)包;肢解招標(biāo)，降低規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)逃避招標(biāo);只對部分工程進(jìn)行招標(biāo)，其余部分直接發(fā)包;少批多建，未批部分擅自招標(biāo);招投標(biāo)雙方暗中勾結(jié)，串通投標(biāo);招標(biāo)文件不規(guī)范，招標(biāo)過程不合法。

2)評標(biāo)階段。監(jiān)督檢查不到位，開標(biāo)過程存在紕漏;標(biāo)的泄露或不準(zhǔn)，導(dǎo)致評標(biāo)存在瑕疵;評標(biāo)方法不科學(xué)，未能按照計(jì)分法和綜合評議法評標(biāo);評標(biāo)過程不公開，不能當(dāng)場宣布評標(biāo)結(jié)果;評標(biāo)委員會結(jié)構(gòu)不合理，業(yè)務(wù)水平不高。

3)中標(biāo)階段。評標(biāo)委員未能推薦合格的中標(biāo)候選人;未能妥善發(fā)出中標(biāo)通知書或公示;招投標(biāo)合同不嚴(yán)謹(jǐn)，甚至與招標(biāo)文件相背離;中標(biāo)人未能按照合同約定履行義務(wù);中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目擅自分包轉(zhuǎn)包。

2．2從招投標(biāo)主體的角度分析

參與招投標(biāo)活動的主體主要是招標(biāo)方和投標(biāo)方。從招標(biāo)標(biāo)主體的角度分析，招投標(biāo)的風(fēng)險也主要表現(xiàn)在這兩個方面。

1)招標(biāo)方方面:除了上述招標(biāo)過程中招標(biāo)方的主觀故意外，招投標(biāo)還可能因?yàn)檎袠?biāo)方的過失而受到一定程度的影響。如招標(biāo)方因?yàn)闃I(yè)務(wù)能力和方式方法等原因，導(dǎo)致未能選擇最恰當(dāng)?shù)耐稑?biāo)方等。

2)投標(biāo)方方面:主觀上，高估冒算現(xiàn)象嚴(yán)重，招投標(biāo)正常秩序被擾亂;假冒或超越資質(zhì)等級投標(biāo)，致使工程項(xiàng)目質(zhì)量難以保證;掛靠現(xiàn)象普遍，施工資質(zhì)和能力得不到保證;投標(biāo)方互相串通，陪標(biāo)、輪流中標(biāo)現(xiàn)象普遍。⑤破壞公平競標(biāo)秩序，找標(biāo)底、拉關(guān)系等不公平等情況多發(fā)。過失上:投標(biāo)方的風(fēng)險點(diǎn)主要體現(xiàn)在投標(biāo)方對招標(biāo)文件的理解方面，理解上的錯誤也會導(dǎo)致投標(biāo)方的投標(biāo)行為出現(xiàn)偏差。

3)招投標(biāo)雙方還受到政策環(huán)境、市場價格、環(huán)境保護(hù)甚至國防建設(shè)等客觀條件的限制，這些風(fēng)險點(diǎn)和風(fēng)險源也會對建筑工程招投標(biāo)的內(nèi)容和流程產(chǎn)生一定程度的影響。

3提高電力工程招投標(biāo)風(fēng)險管理水平的方法和途徑

電力工程的招投標(biāo)一方面要秉持公平、公正、公開的原則;另一方面又要實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)雙方利益的最大化。如何在雙方博弈的過程中取得最佳的平衡點(diǎn)，提高招投標(biāo)的風(fēng)險管理水平、拓寬招投標(biāo)風(fēng)險管理的方法和途徑至關(guān)重要。

1)招標(biāo)開始之前，選擇合適的招標(biāo)機(jī)構(gòu)。通常情況下，建設(shè)單位即招標(biāo)方對電力工程的質(zhì)量和進(jìn)度有著明確的要求，但其對招投標(biāo)市場的情況和規(guī)則卻不甚了解。根據(jù)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的服務(wù)、信譽(yù)和費(fèi)用等因素綜合考評，選擇合適的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，有助于降低招標(biāo)的勞動成本，提高招標(biāo)的工作效率。

2)招標(biāo)過程中，規(guī)范招標(biāo)文件的編制，加強(qiáng)對招標(biāo)合同的管理。針對可能存在的風(fēng)險因素，對文件中重要條款，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程進(jìn)度及安全措施等雙方的權(quán)利義務(wù)做出明確約定，以防止投標(biāo)方對招標(biāo)文件誤讀的情況發(fā)生。

3)開標(biāo)評標(biāo)過程中，嚴(yán)格遵守招投標(biāo)的行業(yè)自律，堅(jiān)持公平、公正、公開的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。選擇最具水平的評標(biāo)專家，以保證工程質(zhì)量為根本出發(fā)點(diǎn)，運(yùn)用評分法和綜合評標(biāo)法等科學(xué)評標(biāo)方法，對工程內(nèi)容、施工方法、施工組織、技術(shù)措施、單價和費(fèi)用及施工材料的規(guī)格型號等進(jìn)行綜合評定。

4)定標(biāo)過程中，以實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量和企業(yè)效益的最佳平衡點(diǎn)為出發(fā)點(diǎn)，綜合評定中標(biāo)人后，及時與中標(biāo)人簽訂合同，對雙方的權(quán)利義務(wù)予以明確。加強(qiáng)協(xié)調(diào)機(jī)制的建立，確保投標(biāo)人能夠準(zhǔn)確無誤地理解招標(biāo)文件及合同中的相關(guān)條款，保證招投標(biāo)雙方的利益。

3．2投標(biāo)方的風(fēng)險管理

1)投標(biāo)方需全面掌握并理解招標(biāo)文件對資質(zhì)、技術(shù)、信譽(yù)等方面的要求，根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，合理地確定適合本企業(yè)的投標(biāo)策略和投標(biāo)價格，認(rèn)真學(xué)習(xí)計(jì)價規(guī)范和相關(guān)法律法規(guī)，構(gòu)建符合企業(yè)利益又極具競爭力的報(bào)價體系。在掌握招標(biāo)文件各項(xiàng)要求的基礎(chǔ)上，熟練運(yùn)用各種投標(biāo)方法和技巧，增加自身的中標(biāo)率。同時，制定風(fēng)險防控計(jì)劃和風(fēng)險應(yīng)急機(jī)制，合理做好風(fēng)險的轉(zhuǎn)移和防范。

2)由于投標(biāo)方的最終目標(biāo)是中標(biāo)，獲得招標(biāo)文件中的施工任務(wù)。因此，投標(biāo)方急于中標(biāo)的心理及工程市場激烈的競爭環(huán)境容易誘發(fā)投標(biāo)方的不正當(dāng)競爭行為，而這種不正當(dāng)競爭行為極易引發(fā)投標(biāo)方經(jīng)濟(jì)和名譽(yù)上的損失。投標(biāo)方應(yīng)加強(qiáng)自律，堅(jiān)決杜絕投標(biāo)過程中的不正當(dāng)競爭。在為本企業(yè)積累良好企業(yè)形象的同時，還為及時中標(biāo)提供了可能。在實(shí)踐操作中，招投標(biāo)風(fēng)險管理體系的搭建在很大程度上還依賴于工程擔(dān)保和工程保險制度的建立。其中，工程擔(dān)保包括投標(biāo)擔(dān)保、預(yù)付款擔(dān)保、履約擔(dān)保、保修擔(dān)保和支付擔(dān)保等，它可以增強(qiáng)招投標(biāo)雙方的信任程度，降低招投標(biāo)過程中的風(fēng)險。而包括電力工程一切險和安裝工程一切險在內(nèi)的工程保險則可以保證工程項(xiàng)目發(fā)生重大損失后及時從保險公司獲得賠償，最終保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度。招投標(biāo)雙方還應(yīng)該從工程擔(dān)保和工程保險兩個方面加強(qiáng)招投標(biāo)的風(fēng)險管理，提高風(fēng)險管理水平的廣度和深度。

結(jié)束語

電力工程招投標(biāo)是一項(xiàng)具有高風(fēng)險的項(xiàng)目活動，招投標(biāo)的企業(yè)和相關(guān)的招投標(biāo)人員一定要在清楚招投標(biāo)過程中風(fēng)險形式的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際情況，巧妙利用各類電力工程招投標(biāo)風(fēng)險控制政策方案，與整個電力企業(yè)的先進(jìn)科技水平、社會信服力和科學(xué)報(bào)價展開競爭，力求把整個電力工程的招投標(biāo)風(fēng)險降到最低。同時，我們也要清楚，電力工程招投標(biāo)風(fēng)險和機(jī)遇是共同存在的，在招投標(biāo)的過程中整個電力施工企業(yè)要對電力工程投標(biāo)風(fēng)險進(jìn)行詳密的研討、處理分析，以帶領(lǐng)整個企業(yè)走向繁榮。

參考文獻(xiàn)

[1]解志良.國際電力承包工程投標(biāo)策略與風(fēng)險管理研究[J].2010

篇（2）

關(guān)鍵詞： 造價控制；全過程；合同管理；風(fēng)電工程

Key words： process cost control；whole process；contract management；wind power project

中圖分類號：TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）32-0079-02

0 引言

隨著我國風(fēng)電工程的大規(guī)模建設(shè)，風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模得到迅速發(fā)展，由于風(fēng)力發(fā)電成本較高，風(fēng)電工程建設(shè)的投資就成為了制約風(fēng)電發(fā)展的一個主要因素。針對風(fēng)電工程建設(shè)來說，只有控制和降低工程造價節(jié)約投資成本，才能進(jìn)一步的增加企業(yè)自身的利潤和競爭力。

1 風(fēng)電項(xiàng)目全過程造價的概念

1.1 風(fēng)電工程全過程造價的控制與管理 風(fēng)電工程全過程造價的控制與管理作為一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的系統(tǒng)工程，是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。通過風(fēng)電項(xiàng)目全過程造價的靜態(tài)控制與動態(tài)管理，變被動為主動，在建設(shè)過程的不同階段可以積極采取措施將工程造價控制在既定的投資內(nèi)。

在風(fēng)電場的全過程造價控制中，通過技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，對工程成本進(jìn)行有效的管理，節(jié)約成本，可以最大程度的提高工程的投資效益，實(shí)現(xiàn)全過程造價控制的預(yù)定目標(biāo)。

1.2 全過程造價控制的流程 全過程造價的流程控制首先要從風(fēng)電項(xiàng)目的決策階段入手，科學(xué)、合理的確定該階段的工程造價；其次嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)階段的工程概算，減小對后續(xù)工程造價的影響；通過招投標(biāo)階段的公平競爭，合理控制合同價格；加強(qiáng)施工階段的造價管理工作，避免不必要的工程索賠及工程變更，控制施工預(yù)算；工程竣工后嚴(yán)格控制工程結(jié)算工作[1]。風(fēng)電工程全過程造價控制流程見圖1。

1.3 全過程造價管理的特點(diǎn) 風(fēng)電工程由于受施工工期、施工資源需求較大，地理環(huán)境復(fù)雜等因素的影響，工程造價相對較高，在風(fēng)電工程造價的管理上要具有主體性，動態(tài)性，階段性，系統(tǒng)性等特點(diǎn)，依據(jù)風(fēng)電工程的特點(diǎn)做好工程造價的管理與控制，從整體性和時效性出發(fā)，理清管理策略，為全過程造價管理打好基礎(chǔ)[2]。

2 我國風(fēng)電項(xiàng)目全過程造價控制與管理中存在的問題

2.1 風(fēng)電工程決策階段的主要問題 我國的風(fēng)電工程在決策階段缺乏準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)分析和工程可行性的判斷。部分風(fēng)電企業(yè)，在決策階段只注重風(fēng)資源情況，忽略工程建設(shè)的難度，造成工程施工過程中造價失控。在項(xiàng)目決策階段，風(fēng)電企業(yè)應(yīng)該注重項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模等因素對工程造價的影響，對工程造價的合理性進(jìn)行科學(xué)分析，防止片面的進(jìn)行成本估算，脫離實(shí)際情況。

施工工藝的確定和設(shè)備的合理選型也是影響風(fēng)電工程造價增長的主要原因，在項(xiàng)目確立后要根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模、材料的市場價格、施工的技術(shù)條件、工程建設(shè)成本來全面的確定施工技術(shù)方案，制定出適合本工程的施工組織計(jì)劃，合理的安排施工周期和施工進(jìn)度。風(fēng)電項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也是影響工程造價的因素之一，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)國家或企業(yè)自身的實(shí)際情況，以項(xiàng)目規(guī)模、占地面積、施工設(shè)備、建筑標(biāo)準(zhǔn)、配套設(shè)施等為依據(jù)，合理確定工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，作為工程造價的理論依據(jù)。

2.2 全過程造價控制的概預(yù)算與定額問題 風(fēng)電項(xiàng)目的概預(yù)算與定額是工程全過程造價控制的關(guān)鍵因素。在風(fēng)電項(xiàng)目的全過程造價控制過程中，要加強(qiáng)定額體系的構(gòu)建，在項(xiàng)目建設(shè)全過程的不同階段，可以合理確定適合項(xiàng)目特點(diǎn)的不同行業(yè)定額。施工企業(yè)可以根據(jù)自身情況自主選擇有關(guān)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在體現(xiàn)公平競爭原則的基礎(chǔ)上，更加有效的控制工程造價，避免施工企業(yè)之間的不正當(dāng)競爭。

風(fēng)電項(xiàng)目在決策階段和設(shè)計(jì)階段的投資編制主要依據(jù)為國家能源局的風(fēng)電場工程概算定額，該定額體系在風(fēng)電項(xiàng)目的前期階段，對于控制工程造價可以起到較好的作用。在風(fēng)電項(xiàng)目的招投標(biāo)階段及其之后，風(fēng)電場工程概算定額已經(jīng)不能滿足需要。風(fēng)電項(xiàng)目中的每一個單項(xiàng)工程，需要根據(jù)其自身特點(diǎn)選用不同行業(yè)的相應(yīng)定額。比如，風(fēng)電場中的升壓站房建工程，選用各個地區(qū)工民建行業(yè)的建筑工程定額比較合適；架空線路工程采用電力建設(shè)工程的概算定額更符合該單項(xiàng)工程特點(diǎn)；風(fēng)電場施工道路工程采用公路工程概算定額更能貼近工程實(shí)際。

3 風(fēng)電項(xiàng)目全過程造價的控制與優(yōu)化

3.1 設(shè)備與甲供材管理的優(yōu)化 風(fēng)電項(xiàng)目設(shè)備使用資金一般占工程整體投資的70%左右，而風(fēng)機(jī)和塔筒的設(shè)備投資一般為工程整體投資的60%左右。因此，風(fēng)電企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)設(shè)備、特別是風(fēng)機(jī)和塔筒的招標(biāo)控制，在設(shè)備招標(biāo)過程中，要做到真正意義上的公平、公正、公開，避免人為操控的因素和腐敗問題，從而導(dǎo)致投標(biāo)報(bào)價的增加。有條件的風(fēng)電企業(yè)在設(shè)備招標(biāo)過程中，可以實(shí)行打捆招標(biāo)，獲得規(guī)模優(yōu)勢，選擇技術(shù)和經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)備，減少工程造價。

在風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)過程中，為保證工程質(zhì)量，加快施工進(jìn)度，控制工程投資，工程建設(shè)所需主要材料可以由建設(shè)單位統(tǒng)一采購。工程施工過程中，根據(jù)統(tǒng)計(jì)出的甲供材料的實(shí)際發(fā)放量及預(yù)算量，核算出少領(lǐng)的材料量并核算出多領(lǐng)的材料量，分析甲供材料的實(shí)際用量和預(yù)算量，杜絕施工單位的不合理損耗。工程結(jié)算時，根據(jù)施工單位實(shí)際領(lǐng)用的數(shù)量及雙方約定的甲供材料單價，扣除工程材料款。甲供材料核算管理貫穿于風(fēng)電工程施工全過程，只有建立一套完善的管理制度，工程各參與單位緊密配合，才能將甲供材料核算管理工作落到實(shí)處，有效地控制工程造價[3]。

3.2 合同管理及工程索賠的控制 合同管理是招投標(biāo)管理的延伸，只有加強(qiáng)合同管理才能保證招投標(biāo)結(jié)果的有效實(shí)施。合同格式條款要規(guī)范，文字要嚴(yán)謹(jǐn)；固定價合同要界定合同范圍；暫定價合同要說明工程結(jié)算原則、結(jié)算使用定額及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)；對于現(xiàn)場簽證、變更及另行委托項(xiàng)目要說明工程價款處理方式、結(jié)算原則；對于以上條款規(guī)定，要認(rèn)真對待、仔細(xì)推敲；杜絕留下索賠的伏筆，為工程造價的控制與管理創(chuàng)造條件。

由于自然條件、現(xiàn)場條件、社會因素以及合同的相關(guān)條款、施工圖紙的變更等原因都會對工程造價產(chǎn)生影響，必然會產(chǎn)生索賠。部分承包商為了獲得工程承包合同，不惜低價中標(biāo)，而在施工過程中尋找可以實(shí)現(xiàn)索賠的一切機(jī)會以獲得額外利潤。這就要求項(xiàng)目管理者，必須認(rèn)真研究合同條款關(guān)于索賠的規(guī)定，確認(rèn)索賠的證據(jù)是否成立以及證據(jù)的真實(shí)性、全面性，督促有關(guān)各方及時的進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)、簽證及記錄。只有加強(qiáng)施工索賠管理，減少不可預(yù)見的索賠事件，才能有效的控制工程造價。

3.3 工程造價咨詢機(jī)構(gòu)的參與 工程造價咨詢機(jī)構(gòu)可以將全過程造價管理的思想與方法應(yīng)用于造價咨詢服務(wù)中，它可以貫穿于風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)的全過程，改變原有工程造價的不連續(xù)性，對風(fēng)電項(xiàng)目投資進(jìn)行系統(tǒng)控制，提高建設(shè)項(xiàng)目的投資控制水平[4]。

風(fēng)電企業(yè)可以委托有資質(zhì)的造價咨詢機(jī)構(gòu)，對風(fēng)電項(xiàng)目進(jìn)行全過程的造價控制管理。造價咨詢機(jī)構(gòu)可以全面建立和完善全過程造價管理的程序，促使工程造價咨詢真正的為建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)，為業(yè)主服務(wù)，從而協(xié)助企業(yè)能在項(xiàng)目實(shí)施過程中對投資進(jìn)行監(jiān)控并最終實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)。

3.4 項(xiàng)目實(shí)施階段的優(yōu)化

3.4.1 應(yīng)嚴(yán)格控制通過設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容等；對于必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，應(yīng)及早實(shí)現(xiàn)，以減少損失。對于有條件的風(fēng)電企業(yè)應(yīng)派工程造價專業(yè)人員常駐工地，實(shí)時控制工程造價。

3.4.2 應(yīng)嚴(yán)格審核現(xiàn)場簽證，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，尊重現(xiàn)場簽證的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性和程序性；現(xiàn)場簽證必須經(jīng)過建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位的一致認(rèn)可。同時，現(xiàn)場人員應(yīng)將簽證及時進(jìn)行歸檔，以便后續(xù)結(jié)算工作的順利進(jìn)行。

3.4.3 加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施階段的合同管理，督促各方積極的履行合同規(guī)定的義務(wù)，鞏固招投標(biāo)的結(jié)果，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)期的造價管理目標(biāo)。

3.5 竣工結(jié)算階段的造價控制 竣工結(jié)算是風(fēng)電項(xiàng)目全過程造價控制的最后階段。首先，應(yīng)審核竣工結(jié)算是否符合施工合同的規(guī)定；其次，審核結(jié)算是否有多余分項(xiàng)工程，工程量計(jì)算是否正確，有無不切合實(shí)際的工程簽證；最后，通過建設(shè)單位和承包單位的協(xié)商確定工程價款總額，使工程價款總額真實(shí)體現(xiàn)工程工程實(shí)際造價[5]。

根據(jù)承包合同、施工圖紙、相關(guān)預(yù)算定額、工程簽證單等內(nèi)容，并結(jié)合現(xiàn)場復(fù)核，認(rèn)真審核竣工結(jié)算，防止施工單位虛報(bào)、瞞報(bào)，嚴(yán)格控制工程造價。實(shí)踐證明，通過風(fēng)電項(xiàng)目的結(jié)算審查，可以降低施工單位上報(bào)工程結(jié)算價款的10%～20%，對風(fēng)電項(xiàng)目的造價控制與管理起到重要作用。

通過竣工結(jié)算與工程概算的對比分析，考核工程項(xiàng)目投資效果，對超概算部分進(jìn)行探討并分析其原因，為后續(xù)工程項(xiàng)目的投資控制積累經(jīng)驗(yàn)。

4 結(jié)語

綜上所述，風(fēng)電工程的全過程造價控制是一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的工作，它不但需要建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位等緊密合作，同時還需要有業(yè)務(wù)水平及素質(zhì)較高的工程造價人員。只有進(jìn)行風(fēng)電工程的全過程造價控制，才能更有利于工程造價目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，使風(fēng)電項(xiàng)目工程效益得到最大的發(fā)揮。

參考文獻(xiàn)：

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[2]陸婭琪.淺議建設(shè)工程項(xiàng)目管理中全過程工程造價控制[J].科技信息，2008，（18）：117.

篇（3）

由于科技的發(fā)展，人們生活水平的提高，人們對于風(fēng)能這種最為潔凈能源的喜愛比以往要強(qiáng)烈的多。加之近年來，倡導(dǎo)保護(hù)環(huán)境，提倡低碳節(jié)能，國家以及企業(yè)對于風(fēng)電工程建設(shè)更為的重視了。然而這種國家提倡的、人民喜愛的潔凈能源在開發(fā)的過程中存在著各種我們可以預(yù)知的和不可以預(yù)知的因素，同時，對于風(fēng)電工程的管理模式也多種多樣。那么如何選擇合理的風(fēng)電工程管理模式，如何在合理的風(fēng)電工程管理模式中降低風(fēng)險因素，成為相關(guān)領(lǐng)域人士需要急迫解決的問題之一。

一. 管理模式

一般情況下，風(fēng)能工程項(xiàng)目管理可由建設(shè)單位使用自己創(chuàng)建的管理模式進(jìn)行管理，也可以委托第三方公司協(xié)助進(jìn)行管理，再或者委托第三方公司進(jìn)行全權(quán)管理。現(xiàn)今，風(fēng)電工程工程的管理模式已經(jīng)在多種項(xiàng)目管理中得到廣泛的運(yùn)用。常見的管理模式有以下幾種：

1.1 傳統(tǒng)模式

傳統(tǒng)的管理模式一般分為三個階段，即設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、建設(shè)。當(dāng)中的設(shè)計(jì)部分和施工部分可以分別委托給兩個不同的公司承擔(dān)。這種模式的核心組織包括業(yè)主、設(shè)計(jì)院以及承包商。目前我國大部分的風(fēng)電工程管理模式中都使用這種模式。在這種管理模式中，由建設(shè)該項(xiàng)目的業(yè)主自己組建項(xiàng)目管理的團(tuán)隊(duì)，該團(tuán)隊(duì)完成該項(xiàng)目建設(shè)管理中的所有問題。為了完成該項(xiàng)目，在這個團(tuán)隊(duì)中，業(yè)主必須要選擇和該項(xiàng)目工程相對應(yīng)部門的管理人員，建立規(guī)范的管理制度和工作流程，并且對各個成員的職責(zé)進(jìn)行明確的劃分，采用科學(xué)的管理方式和方法。在這種傳統(tǒng)模式中，設(shè)計(jì)院在前期要進(jìn)行可行性的研究，等到該項(xiàng)目工程評估立項(xiàng)，設(shè)計(jì)基本上完成后，再投放招標(biāo)書，在前來投標(biāo)的承包商中，選出最滿意最合乎條件的承包商來擔(dān)任此項(xiàng)工程。確定承包商以后，業(yè)主再和承包商簽訂相應(yīng)的合同，由業(yè)主單位指派業(yè)主代表與設(shè)計(jì)師及承包商溝通和負(fù)責(zé)有關(guān)項(xiàng)目工程管理工作。監(jiān)管工程師在這個階段中，負(fù)責(zé)對施工階段的質(zhì)量和安全進(jìn)行監(jiān)督控制。

1.2 總承包模式

工程總承包模式指的是業(yè)主把工程委托給從事工程總承包的企業(yè)，所承包企業(yè)按照業(yè)與業(yè)主簽訂的合同，對該項(xiàng)目工程進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、采購和施工等方面實(shí)行全過程或階段性的承包。承保公司須對該項(xiàng)目的質(zhì)量、工期和造價等負(fù)責(zé)。在這個項(xiàng)目過程中，總承包商也可以把其中的部分工程委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的小型承包商。工程總承包的工作內(nèi)容、具體式和工作責(zé)任等內(nèi)容，是由業(yè)主和總承包公司在合同中約定的。總承包模式具有兩面性，既有優(yōu)點(diǎn)，也有缺點(diǎn)，其優(yōu)缺點(diǎn)表現(xiàn)如下：

優(yōu)點(diǎn) ： 通過 EPC 工程項(xiàng)目公司的總承包，可以比較容易地解決設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)轉(zhuǎn)整個過程的不同環(huán)節(jié)中存在的突出矛盾，使工程項(xiàng)目得到優(yōu)質(zhì)、高效、低成本的效果。

缺點(diǎn) ： EPC 模式具有一定的適用范圍 ；主要適用于大型風(fēng)電場開發(fā)，含有機(jī)電設(shè)備的采購和安裝的工程項(xiàng)目等。同時應(yīng)注意，業(yè)主對于合格的總承包方的甄選工作是至關(guān)重要的。

1.3 項(xiàng)目模式

項(xiàng)目管理服務(wù)指的是從事項(xiàng)目管理的企業(yè)，受業(yè)主的委托，按照和業(yè)主簽訂的合同規(guī)定，對該工程項(xiàng)目的實(shí)施全權(quán)負(fù)責(zé)，或者過程中的一些階段進(jìn)行服務(wù)和管理。由業(yè)主和項(xiàng)目管理的咨詢單位進(jìn)行合作，組成項(xiàng)目管理的模式。

二. 風(fēng)電工程建設(shè)存在的風(fēng)險因素以及防范措施

2.1 存在的風(fēng)險因素

（1）項(xiàng)目決策階段的風(fēng)險

風(fēng)電工程項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵就是項(xiàng)目決策階段。然而，項(xiàng)目決策階段存在的風(fēng)險是極多的，主要體現(xiàn)在以下兩個個方面。首先，風(fēng)電工程項(xiàng)目建設(shè)的可行性研究不準(zhǔn)確，一方面可能使得項(xiàng)目施工過程中資金短缺，另一方面可能使得項(xiàng)目建成后，效益不佳。其次，風(fēng)電工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料不完整。設(shè)計(jì)基礎(chǔ)材料是風(fēng)電工程建設(shè)的基礎(chǔ)，如果基礎(chǔ)資料不完整、不充分，極易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)上的損失。

（2）招投標(biāo)階段的風(fēng)險

針對于風(fēng)電工程項(xiàng)目建設(shè)方面，招標(biāo)投標(biāo)階段存在的風(fēng)險主要有兩個方面：一方面是承包商投標(biāo)報(bào)價策略方面的風(fēng)險，承包商受利益的趨勢，為了承包到風(fēng)電工程項(xiàng)目，在投標(biāo)報(bào)價中就會使用一些策略，如果建設(shè)單位不能很好的識別，就會在一定程度上加大建設(shè)單位的壓力和風(fēng)險。另一方面是合同制定上的風(fēng)險。在合同制定的過程中，如果建設(shè)方審查不細(xì)致，會導(dǎo)致合同條款出現(xiàn)漏洞，從而為承包商在施工的過程中索要賠款留了空隙，并且加大了建設(shè)方的風(fēng)險。

（3）實(shí)施階段的風(fēng)險

風(fēng)電工程的實(shí)施階段也是存在風(fēng)險因素最多的。首先，項(xiàng)目實(shí)施過程中，承包商不能很好的履行合約。這種現(xiàn)象是極為常見的。其次，監(jiān)理工程師失職。由于監(jiān)理工程師素質(zhì)水平低，責(zé)任心不高，業(yè)務(wù)能力差，監(jiān)理不當(dāng)，都是是施工中存在的風(fēng)險。再次，材料或設(shè)備的供應(yīng)商履約不力，風(fēng)電工程項(xiàng)目建設(shè)的材料和設(shè)備一種為建設(shè)單位制定，另一種為建設(shè)單位采購。一方面，由于有關(guān)部門對生產(chǎn)廠家缺乏統(tǒng)一、嚴(yán)格的管理，使得劣質(zhì)材料或設(shè)備充斥市場，嚴(yán)重?fù)p害工程質(zhì)量；另一方面，供應(yīng)商履約不力或違約、材料（設(shè)備） 供應(yīng)不及時，致使工程停工待料，由此導(dǎo)致工程質(zhì)量差或工程延期，承包商不僅不承擔(dān)責(zé)任，還會向建設(shè)單位進(jìn)行索賠。

2.2 建設(shè)單位的風(fēng)險防范和抵御措施

（1）加強(qiáng)工程項(xiàng)目的前期評估和可行性研究

在進(jìn)行風(fēng)電工程項(xiàng)目的前期評估和可行性研究時，建設(shè)單位應(yīng)組織有關(guān)專家或委托咨詢公司，采取定性和定量的方法，對各種潛在風(fēng)險發(fā)生的機(jī)率和可能性進(jìn)行充分的分析和估量，制定出風(fēng)險的防范和抵御措施，以使風(fēng)電工程項(xiàng)目正常地運(yùn)轉(zhuǎn)。

（2）嚴(yán)格工程招投標(biāo)制度，擇優(yōu)選擇承包商、監(jiān)理單位

建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)制度，是提高投資效益、確保工程質(zhì)量和工期的重要措施。建設(shè)單位在招標(biāo)過程中應(yīng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，選擇施工質(zhì)量好、信譽(yù)高、工期較短、報(bào)價合理的承包商，不可片面追求低報(bào)價和短工期。選擇監(jiān)理單位時，則應(yīng)側(cè)重其業(yè)務(wù)能力、資質(zhì)業(yè)績等方面，利用監(jiān)理工程師的業(yè)務(wù)技能、管理經(jīng)驗(yàn)處理工程中存在的具體風(fēng)險，以利于風(fēng)電工程順利的開展。

（3） 認(rèn)真編制合同文件，加強(qiáng)索賠管理

首先，合同條件要嚴(yán)謹(jǐn)，避免疏漏，不給承包商的索賠留有可乘之機(jī)。其次 ， 要善于利用合同條款轉(zhuǎn)移風(fēng)險。整理提供建設(shè)單位可以通過責(zé)任的明確劃分，合理地將風(fēng)險轉(zhuǎn)移給其他各方。另外，建設(shè)單位也應(yīng)加強(qiáng)索賠管理，包括預(yù)防和減少承包商的索賠正確處理索賠以及建設(shè)單位的反索賠。其中，預(yù)防和減少索賠 ， 加強(qiáng)反索賠是避免和減少建設(shè)單位經(jīng)濟(jì)損失的兩項(xiàng)重要的措施。

總結(jié)：綜上所述，我國的風(fēng)電工程管理模式雖然在一定程度上形成了一定的基礎(chǔ)，但對于我國持續(xù)發(fā)展中的風(fēng)電工程，現(xiàn)有的管理模式還是存在一定的問題，并且，現(xiàn)行的管理模式中對于建設(shè)方來說也存在著一定的風(fēng)險，同時對于降低風(fēng)電工程建設(shè)中的風(fēng)險因素還是不夠的。因此，相關(guān)部門應(yīng)該對這方面問題加以重視，加大力度研究相關(guān)的管理模式，從而降低風(fēng)險因素，為我國風(fēng)電事業(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

篇（4）

隨著市場規(guī)模的迅速擴(kuò)大，我國風(fēng)電裝備制造業(yè)的實(shí)力顯著增強(qiáng)，企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)能快速攀升，風(fēng)電機(jī)組在2007 年之前供不應(yīng)求的情況徹底改變，市場競爭加劇，加之技術(shù)進(jìn)步以及規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，平均市場價格從2007 年最高的每千瓦6700 元降至2011 年的每千瓦3700 元左右，降幅達(dá)43%，這在降低風(fēng)電度電成本、提高風(fēng)電同其他電源的市場競爭力的同時，風(fēng)電設(shè)備低價競爭的現(xiàn)象也越發(fā)嚴(yán)重，而現(xiàn)行的風(fēng)電機(jī)組采購招標(biāo)評價體系無意中助長了這一勢頭。

一、風(fēng)電機(jī)組采購招標(biāo)中現(xiàn)行的評價體系

風(fēng)電機(jī)組的市場競爭，集中體現(xiàn)在其招投標(biāo)角逐中。而招標(biāo)人發(fā)出的招標(biāo)文件，則規(guī)定了投標(biāo)的“游戲規(guī)則”。其中的評標(biāo)原則和評標(biāo)辦法被視為投標(biāo)人競標(biāo)的風(fēng)向標(biāo)。當(dāng)前，風(fēng)電機(jī)組招評標(biāo)所涉及的評價指標(biāo)體系由以下三部分構(gòu)成：

一是入圍指標(biāo)。也稱否決性指標(biāo)，主要由安全性指標(biāo)、環(huán)境氣候適應(yīng)性指標(biāo)、電網(wǎng)強(qiáng)制性指標(biāo)及重要的資質(zhì)性指標(biāo)構(gòu)成。投標(biāo)人對該類指標(biāo)任何一項(xiàng)的不響應(yīng)，即可導(dǎo)致其不能入圍。比如，招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目條件要求風(fēng)電機(jī)組的安全等級達(dá)到IEC Ⅱ A 級，此類指標(biāo)即為入圍指標(biāo)。

二是定性指標(biāo)。定性反映設(shè)備、服務(wù)質(zhì)量或投標(biāo)人業(yè)績、商譽(yù)等指標(biāo)。比如投標(biāo)人“質(zhì)量保證體系”、“售后服務(wù)能力”等均屬此類指標(biāo)。實(shí)際操作中，一般由評標(biāo)組專家根據(jù)個人判斷打分。

三是量化指標(biāo)。能夠根據(jù)規(guī)定的方法進(jìn)行量化計(jì)算的指標(biāo)，評分分值由計(jì)算結(jié)果自動生成，基本不受評標(biāo)成員人為因素的影響。此類指標(biāo)當(dāng)前被采用的通常只有兩個：單位千瓦設(shè)備價，度電投資（或度電設(shè)備價）。

二、現(xiàn)行評價指標(biāo)體系的缺陷

決定風(fēng)電項(xiàng)目盈利能力的關(guān)鍵要素指標(biāo)有五項(xiàng)，分別為電價、發(fā)電量、項(xiàng)目建設(shè)總投資、財(cái)務(wù)成本和運(yùn)維成本。除電價由政府決定外，其余四項(xiàng)均與風(fēng)電機(jī)組的選擇有關(guān)。

一是發(fā)電量。取決于項(xiàng)目所在地的風(fēng)能狀況和風(fēng)電機(jī)組的性能和質(zhì)量，描述機(jī)組性能和質(zhì)量的主要指標(biāo)是功率曲線和可利用率，這兩項(xiàng)指標(biāo)在招評標(biāo)過程中有嚴(yán)格的評價要求。

二是項(xiàng)目建設(shè)總投資。風(fēng)電機(jī)組采購占項(xiàng)目建設(shè)總投資的50% 以上，其他配套的塔架、地基和輸變電設(shè)施等的投資也基本隨風(fēng)電機(jī)組選型而定。評標(biāo)階段，對應(yīng)于每種備選機(jī)型均可估算整個項(xiàng)目的建設(shè)總投資。

三是財(cái)務(wù)成本。風(fēng)電項(xiàng)目的負(fù)債率一般較高（通常為80%），且負(fù)債率和長期貸款利率在同一時期的不同風(fēng)電項(xiàng)目間大致相同，因此，項(xiàng)目建設(shè)總投資實(shí)際上是財(cái)務(wù)成本的決定因素。

四是運(yùn)維成本。對于具有一定規(guī)模的風(fēng)電場（國內(nèi)絕大多數(shù)風(fēng)電場均屬此列），風(fēng)電機(jī)組的運(yùn)維費(fèi)用占項(xiàng)目運(yùn)維費(fèi)用的90% 以上。可見，風(fēng)電機(jī)組質(zhì)量是該項(xiàng)成本的決定性因素。具體來說，風(fēng)電機(jī)組故障頻率高或發(fā)生大部件的機(jī)械損壞，則會導(dǎo)致較高的運(yùn)維成本，反之則低。

可見，對于采用度電投資比選風(fēng)電機(jī)組的招標(biāo)，影響項(xiàng)目盈利能力的上述四項(xiàng)關(guān)鍵要素（發(fā)電量、項(xiàng)目投資、財(cái)務(wù)成本和運(yùn)維成本）中，有三項(xiàng)已納入計(jì)量和評價體系，而整個壽命周期（20 年）內(nèi)的運(yùn)維費(fèi)用卻沒有被計(jì)入。而這項(xiàng)指標(biāo)正是衡量風(fēng)電機(jī)組質(zhì)量優(yōu)劣的關(guān)鍵性經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。筆者認(rèn)為，對風(fēng)電機(jī)組運(yùn)維費(fèi)的忽視或非量化處理，是導(dǎo)致市場競爭向“重價格、輕質(zhì)量”，“重前期投入、輕全生命周期成本”方向演化的直接原因。

實(shí)踐中，有項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)也曾在招標(biāo)實(shí)踐中增加了運(yùn)維費(fèi)的報(bào)價項(xiàng)和評分項(xiàng)，甚至為了保證所報(bào)數(shù)據(jù)的可信度，還設(shè)計(jì)了“招標(biāo)人有權(quán)按照投標(biāo)人所報(bào)的運(yùn)維費(fèi)額度，將未來風(fēng)電機(jī)組的運(yùn)行維護(hù)工作委托投標(biāo)人實(shí)施，投標(biāo)人必須承諾接受該項(xiàng)委托”的規(guī)定。然而，由于全行業(yè)質(zhì)量信息透明度不夠，信息不對稱，市場缺乏甄別依據(jù)，導(dǎo)致設(shè)備廠商所報(bào)費(fèi)率失真，甚至出現(xiàn)對于市場質(zhì)量認(rèn)可度高的機(jī)型，廠商所報(bào)運(yùn)維費(fèi)率反而較高的尷尬局面。

三、思考和建議

行業(yè)內(nèi)需要形成這樣的共識：引導(dǎo)風(fēng)電機(jī)組市場走出價格上的惡性競爭，避免“劣幣驅(qū)除良幣”局面的發(fā)生，必須建立起對風(fēng)電機(jī)組的運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)行全面、客觀的量化評價體系。而反映風(fēng)電機(jī)組質(zhì)量狀況的核心指標(biāo)之一即為壽命期內(nèi)逐年的運(yùn)維費(fèi)用數(shù)據(jù)（可用單位千瓦的運(yùn)維費(fèi)反映），業(yè)內(nèi)各個利益相關(guān)方應(yīng)該從不同角度出發(fā)，科學(xué)評估機(jī)組運(yùn)維費(fèi)用，進(jìn)而將該項(xiàng)指標(biāo)納入采購招標(biāo)評價體系中。

因運(yùn)維費(fèi)用直接與設(shè)備故障率相關(guān)聯(lián)，所以首先由風(fēng)電機(jī)組制造方對風(fēng)電機(jī)組中各部件故障率的研究，以產(chǎn)品維護(hù)手冊要求為基準(zhǔn)，確定不同環(huán)境條件下該機(jī)型的運(yùn)維費(fèi)用曲線，風(fēng)電機(jī)組制造商在向市場推出該機(jī)型時，提供擔(dān)保，推出“產(chǎn)品+質(zhì)保+壽命期維護(hù)檢修承包”的一攬子報(bào)價和解決方案。其次，為使運(yùn)維費(fèi)用曲線最大程度地接近實(shí)際，必須完善風(fēng)電場運(yùn)行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)體系，加強(qiáng)行業(yè)質(zhì)量信息透明度建設(shè)。在行業(yè)組織及有關(guān)機(jī)構(gòu)的風(fēng)電場運(yùn)行信息平臺上，除風(fēng)電機(jī)組的可利用率、故障發(fā)生頻次等指標(biāo)外，還應(yīng)增加風(fēng)電機(jī)組的運(yùn)維費(fèi)用數(shù)據(jù)。在此基礎(chǔ)上，行業(yè)專家可通過對實(shí)際運(yùn)維費(fèi)數(shù)據(jù)的分析研究，總結(jié)出風(fēng)電機(jī)組老化的演變規(guī)律和運(yùn)維費(fèi)用支出的年度趨勢，為市場甄別和專業(yè)質(zhì)量評估提供客觀依據(jù)。再次，通過第三方評估機(jī)構(gòu)對風(fēng)電機(jī)組各部件全壽命周期內(nèi)的損壞風(fēng)險進(jìn)行研究，借助工業(yè)工程、可靠性工程、仿真測試等工具及技術(shù)方法，對不同設(shè)計(jì)型式的風(fēng)電機(jī)組在其壽命期內(nèi)不同年度的運(yùn)維費(fèi)率進(jìn)行評估和測算，出具質(zhì)量評估報(bào)告，幫助廠商改進(jìn)質(zhì)量，也為用戶優(yōu)選機(jī)型提供科學(xué)的依據(jù)。最后，在比較完備的實(shí)踐數(shù)據(jù)和理論分析的基礎(chǔ)上，要適時引入金融保險機(jī)制。設(shè)備廠家或業(yè)主憑第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量評估報(bào)告，為風(fēng)電機(jī)組壽命期內(nèi)，每一年度的運(yùn)維費(fèi)投保。

某一年度運(yùn)維費(fèi)實(shí)際發(fā)生額超過上限的風(fēng)險，將由保險公司承擔(dān)。風(fēng)電機(jī)運(yùn)維費(fèi)投保的機(jī)制，可在很大程度上化解風(fēng)電項(xiàng)目的運(yùn)營風(fēng)險，提高項(xiàng)目的收益水平。

參考文獻(xiàn)：

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中圖分類號：C36 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）23-0282-01

1 風(fēng)電項(xiàng)目施工成本管理現(xiàn)狀及問題

1.1 風(fēng)電項(xiàng)目施工成本管理存在認(rèn)識誤區(qū)

風(fēng)電工程施工的成本管理是一項(xiàng)涵蓋全員、全過程的管理，其核心目標(biāo)需要在施工生產(chǎn)、組織及實(shí)施過程中得以實(shí)現(xiàn)。成本管理主體包括財(cái)務(wù)會計(jì)人員、施工組織及生產(chǎn)人員，單純地將成本管理任務(wù)交由項(xiàng)目成本管理財(cái)務(wù)或工程組織、材料管理等部門負(fù)責(zé)，表面上可能是分工明確、職責(zé)清晰，但成本管理權(quán)責(zé)卻在實(shí)際施工過程中被削弱或淡化。就此而言，財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)做好成本管理的核算工作，單純在某一部分總攬成本管理的權(quán)力，不足以做好工程成本管理工作。

1.2 項(xiàng)目財(cái)務(wù)成本信息缺乏真實(shí)性與實(shí)時性

成本管理必須依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)并加以落實(shí)。風(fēng)電工程是風(fēng)電施工企業(yè)的產(chǎn)品，其結(jié)構(gòu)、規(guī)模及施工環(huán)境的差異都使得不同工程成本之間缺乏可比性。因此，科學(xué)制定單體工程、分部分項(xiàng)工程的可操作成本控制標(biāo)準(zhǔn)十分關(guān)鍵。但相當(dāng)多的風(fēng)電工程施工成本目標(biāo)，制訂得過于表面化、簡單化，或是依據(jù)經(jīng)驗(yàn)工程成本降低率制定目標(biāo)成本，未將工程現(xiàn)場環(huán)境、工期等因素考慮在內(nèi);或是項(xiàng)目部按同比例套算工程成本，忽視了成本項(xiàng)目利潤空間的差距。這些都直接導(dǎo)致目標(biāo)成本在實(shí)際施工程序的操作中缺乏可行性，更無法深入剖析成本差異的客觀因素，使目標(biāo)成本管理只是紙上談兵。此外，風(fēng)電項(xiàng)目施工成本管理不完善還表現(xiàn)為制度建設(shè)的不完善，財(cái)務(wù)決算報(bào)告的時效性滯后，導(dǎo)致難以形成科學(xué)的“事前預(yù)測、過程控制與事后監(jiān)督相統(tǒng)一”的成本管理機(jī)制;同時，“權(quán)、責(zé)、利”相結(jié)合的獎勵機(jī)制長期無法得到有效落實(shí)，成為挫傷相關(guān)人員積極性、致使成本管理落實(shí)存在諸多障礙的重要因素。

2 完善風(fēng)電項(xiàng)目施工成本管理的主要措施

2.1 推進(jìn)制度建設(shè)，加強(qiáng)成本管理監(jiān)控力度

項(xiàng)目施工成本管理要取得實(shí)效性進(jìn)展，必須強(qiáng)調(diào)費(fèi)用成本監(jiān)督控制手段的多樣化和可行性，并以挖潛增效為出發(fā)點(diǎn)，著手以下三方面關(guān)鍵工作。

（1）開展全面預(yù)算管理。一是要科學(xué)制定企業(yè)內(nèi)部施工定額、管理費(fèi)用的明細(xì)開支標(biāo)準(zhǔn)，確保目標(biāo)預(yù)算的真實(shí)性與準(zhǔn)確度;二是將預(yù)算管理范疇全面涵蓋工程直接成本、期間費(fèi)用兩方面，形成總公司與項(xiàng)目部互動、互比的成本管理氛圍;三是落實(shí)預(yù)算制度中的各項(xiàng)規(guī)定，獎優(yōu)懲劣，使各部門管理層直至基層班組，均形成“優(yōu)化成本結(jié)構(gòu)、降低成本規(guī)?！钡墓芾硪庾R，將成本管理理念切實(shí)地滲透至項(xiàng)目運(yùn)營的細(xì)處、實(shí)處。

（2）健全施工現(xiàn)場實(shí)物資產(chǎn)管理制度。由于風(fēng)電工程施工項(xiàng)目涉足的點(diǎn)多面廣、戰(zhàn)線長、工期緊，材料費(fèi)用和小型實(shí)物資產(chǎn)的成本控制難度較高。因此，應(yīng)當(dāng)注意健全材料的“購、管、用”程序，并夯實(shí)實(shí)物管理人員責(zé)任制度;對于批量購置的實(shí)物財(cái)產(chǎn)，如小型工具器具、后勤用品等，均要嚴(yán)格購置、領(lǐng)用、報(bào)廢手續(xù)等。

（3）重點(diǎn)發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的成本監(jiān)督作用。由于風(fēng)電工程客觀上存在投資大、施工技術(shù)門檻低等問題，成本管理必須與項(xiàng)目內(nèi)部審計(jì)相統(tǒng)一，在材料采購環(huán)節(jié)、機(jī)械租賃、勞務(wù)人工費(fèi)等項(xiàng)目方面應(yīng)安排專員審計(jì)監(jiān)督。

2.2 精細(xì)管理，重點(diǎn)審核管理費(fèi)用明細(xì)支出

從內(nèi)容和用途的角度區(qū)分來看，風(fēng)電工程施工項(xiàng)目費(fèi)用成本主要包括：管理費(fèi)用、經(jīng)營費(fèi)用、人工費(fèi)、材料費(fèi)以及機(jī)械租賃使用費(fèi)等。單獨(dú)計(jì)量的分包工程成本、稅金都是項(xiàng)目成本管理的重要內(nèi)容。因此，首先要在嚴(yán)化、細(xì)化成本支出方面明細(xì)支出項(xiàng)目，以此為著力點(diǎn)，重點(diǎn)完善成本款項(xiàng)支付流程，對閱知、審批、審查、復(fù)核等簽審環(huán)節(jié)人員權(quán)責(zé)一一落實(shí)，達(dá)到“精細(xì)管理、限制成本浪費(fèi)”的管理目標(biāo)。具體來說，一是管理費(fèi)用控制要與項(xiàng)目效益掛鉤，在總額限制的基礎(chǔ)上，將職務(wù)消費(fèi)類費(fèi)用實(shí)報(bào)實(shí)銷制轉(zhuǎn)為現(xiàn)金補(bǔ)助包干制;二是制定內(nèi)部招投標(biāo)機(jī)制與成本管理獎懲機(jī)制，以確保工程直接成本控制的實(shí)效性，降低人為因素的干擾;三是營改增后要做到合理避稅，包括優(yōu)化施工組織流程，縮短結(jié)算環(huán)節(jié)，與人、機(jī)、材供應(yīng)商直接結(jié)算，規(guī)避重復(fù)繳納稅款。

2.3 提升管理隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)，保障成本管理效能

項(xiàng)目財(cái)務(wù)部門要積極參與成本管理，并以成本管理為財(cái)務(wù)管理的重要任務(wù)，扎實(shí)做好成本核算和監(jiān)管工作。一是遵守和執(zhí)行國家會計(jì)準(zhǔn)則及相應(yīng)法規(guī)制度，以成本管理為指揮棒，盤活、健全財(cái)務(wù)管理的職能體系。以工程量清單作為會計(jì)核算科目設(shè)置的基本依據(jù)，結(jié)合招投標(biāo)文件中的相應(yīng)預(yù)算定額、單價作深入分析，分?jǐn)偲陂g費(fèi)用，有效改善財(cái)務(wù)成本核算與控制，使分部分項(xiàng)工程產(chǎn)生的“人、材、機(jī)”及諸項(xiàng)管理費(fèi)用支出得到有效控制。同時，由此形成的歷史財(cái)務(wù)成本數(shù)據(jù)與此后的工程招投標(biāo)估價也可起到一定的指導(dǎo)作用，為項(xiàng)目管理提供定量支持。二是強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的職業(yè)道德建設(shè)，要求財(cái)務(wù)人員切實(shí)履行成本費(fèi)用支出的財(cái)務(wù)監(jiān)督職責(zé)，成為項(xiàng)目保證資金高效運(yùn)作、降低成本浪費(fèi)的堅(jiān)強(qiáng)防線。三是組織財(cái)務(wù)人員接受基本的風(fēng)電工程技術(shù)知識培訓(xùn)，并輪班安排財(cái)務(wù)人員赴施工現(xiàn)場參與成本控制業(yè)務(wù)，使財(cái)務(wù)人員對風(fēng)電工程施工的各項(xiàng)核算定額、費(fèi)用支出形成初步認(rèn)識，不做項(xiàng)目成本管理的旁觀者。

2.4 保障職工薪酬，兼顧公平性與競爭性

職工薪酬是施工項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要成本，是影響項(xiàng)目穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，成本管理必須關(guān)注到這一問題。一是關(guān)注效益性，職工薪酬應(yīng)在項(xiàng)目成本費(fèi)用與利潤分配中占據(jù)合理比重，以“適度”為準(zhǔn)，推行崗職一致的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，保證職工薪酬的設(shè)置不影響項(xiàng)目利潤，也不會損害職工利益;二是兼顧公平性，職工薪酬在以最高與最低者的倍數(shù)關(guān)系及薪酬的科學(xué)設(shè)計(jì)來刺激職工工作積極性外，也需要保障最低收入標(biāo)準(zhǔn);三是將職工薪酬打造為風(fēng)電工程施工項(xiàng)目的重要融資渠道，配合項(xiàng)目籌資策略結(jié)合，使職工可從中分享項(xiàng)目成長的收益，進(jìn)一步增強(qiáng)職工的上進(jìn)心與凝聚力。

3 結(jié)語

項(xiàng)目施工管理是風(fēng)電項(xiàng)目履行工程承包合同最基本的工程管理實(shí)體，成本管理作為貫穿于項(xiàng)目管理各項(xiàng)職能始終的重要一環(huán)，必須受到重視。抓好成本管理，是項(xiàng)目真正做到挖潛增效、積累資金擴(kuò)大再生產(chǎn)、促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的重要途徑。

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中圖分類號：TM614 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-0802-(2016)05-0079-02

1風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目中工程造價的重要作用

工程造價貫穿于整個項(xiàng)目過程，對一些大型建筑工程來說，科學(xué)的造價管理是降低投資成本、保證各工序順利進(jìn)行的重要保障。在風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目中，其主要有以下幾個重要作用：a)有效降低工程投資成本。目前，中國風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)單價約為9000元/kW，如果應(yīng)用科學(xué)的造價管理方法，一個項(xiàng)目可節(jié)約500×104元左右的投資；b)可提高建筑企業(yè)市場競爭力。目前國內(nèi)建筑市場冷淡，競爭也更加激烈，而通過合理的工程造價體系來獲得較強(qiáng)的競爭力已成為很多建筑企業(yè)必須選擇的生存之路；c)工程質(zhì)量的有力保證。工程造價可以科學(xué)評估整個項(xiàng)目的投資額，使建設(shè)方心中有底，可避免某些建筑企業(yè)以不正常的低價中標(biāo)，進(jìn)而在施工時采取偷工減料的行為獲取不法利益[1]。

2工程造價在風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目中的應(yīng)用分析

風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有建設(shè)周期、前期投資大和經(jīng)濟(jì)效益受政策影響大等突出特點(diǎn)，工程造價工作也應(yīng)貫穿于從項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收等各個環(huán)節(jié)，下面按照項(xiàng)目實(shí)施順序?qū)こ淘靸r的應(yīng)用進(jìn)行探析。

2.1可行性研究階段的工程造價控制

在可行性研究階段，需要對該項(xiàng)目的科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性、實(shí)用性進(jìn)行充分的現(xiàn)場調(diào)研，綜合考慮政策和市場需要。此時，對工程進(jìn)行合理的造價控制對減少投資盲目性有著重要意義，主要包括估算項(xiàng)目投資和收益、設(shè)定各個工程階段的最高投資額。前期良好的工程造價控制對整個工程的投資影響程度高達(dá)80%～90%，所以必須引起足夠重視。

2.2設(shè)計(jì)階段的工程造價控制

設(shè)計(jì)階段是控制風(fēng)電項(xiàng)目工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對于建設(shè)單位來說，可以利用對不同的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較，選取經(jīng)濟(jì)合理、功能達(dá)標(biāo)的方案，以此達(dá)到控制工程造價的目的。目前，市場上存在很多工程投資估算軟件和系統(tǒng)，可以對鋼材、混凝土等用量進(jìn)行測算，有效避免了材料浪費(fèi)，從而在設(shè)計(jì)階段就對主要建筑材料總價進(jìn)行了合理控制。設(shè)計(jì)階段是事前控制的主要體現(xiàn)，能起到事半功倍的效果。此外，設(shè)計(jì)階段也是發(fā)生設(shè)計(jì)變更的重要節(jié)點(diǎn)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)盡可能使變更發(fā)生在該階段，從而減少施工階段的變更，這樣也會明顯減少工程造價。風(fēng)電項(xiàng)目往往規(guī)模較大，且受當(dāng)?shù)貧夂颦h(huán)境、地形地質(zhì)等條件影響較大。因此設(shè)計(jì)階段也是風(fēng)電項(xiàng)目工程造價的控制源頭[2]。

2.3招投標(biāo)階段的工程造價控制

招標(biāo)可以由建設(shè)方獨(dú)立完成，也可以委托專業(yè)的招標(biāo)公司完成，但需要建設(shè)方支付一定的費(fèi)。如果選擇獨(dú)立完成，為了在招投標(biāo)階段更好地控制工程造價，要求公司相關(guān)技術(shù)人員在平時注意收集和整理類似項(xiàng)目的造價資料，以此建立完善、較準(zhǔn)確的造價參考信息庫。當(dāng)招標(biāo)文件完成后，可組織公司各部門對其進(jìn)行會審，各部門可針對自己熟悉的業(yè)務(wù)提出修改意見，確保文件的合理規(guī)范。對于工程的計(jì)價方法，推薦采用“工程量清單”形式，以此防止投標(biāo)人通過不法手段哄抬中標(biāo)價格。目前，風(fēng)電項(xiàng)目技術(shù)應(yīng)用已經(jīng)基本成熟，行業(yè)內(nèi)競爭逐步加劇，這就為選擇經(jīng)濟(jì)合理的投標(biāo)方案提供了可能，即在采用綜合評估法評標(biāo)時突出標(biāo)價分的權(quán)重。合理劃分標(biāo)段是提高管理效率和控制造價的重要手段，例如可將整個項(xiàng)目劃分為風(fēng)場、升壓站、輸電線路等階段，方便管理和控制。此外，要加強(qiáng)合同管理，合同中要對設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證、新增項(xiàng)目做出明確規(guī)定，減少日后的糾紛和違約索賠[3]。

2.4施工階段的工程造價控制

施工階段是資金投入的主要階段，在該階段控制工程造價的方法如下：a)控制工程付款進(jìn)度和各項(xiàng)變更費(fèi)用，及時發(fā)現(xiàn)并糾正實(shí)際支出和計(jì)劃支出偏差；b)制定合理的資金使用計(jì)劃，確定造價控制目標(biāo)，分析可能遇到的風(fēng)險，并提前制定防范對策；c)復(fù)核工程進(jìn)度款的支付情況，防止進(jìn)度款超付。對現(xiàn)場簽證進(jìn)行嚴(yán)格審核，必須經(jīng)建設(shè)方、監(jiān)理方和施工方的一致同意，而且簽證要及時歸檔，保障結(jié)算工作順利進(jìn)行。工程索賠是建筑行業(yè)較為常見的現(xiàn)象之一，建設(shè)方首先要對施工方索賠的形式、時效性、審批程序和費(fèi)用計(jì)算等事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保按照合同的要求進(jìn)行。此外，建設(shè)方還要認(rèn)真研究合同條款和工程實(shí)際情況，積極進(jìn)行反索賠工作，維護(hù)自己的合法權(quán)益。在施工期間，專工、財(cái)務(wù)、監(jiān)理人員應(yīng)分別記錄和審核工程款情況，在得到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后再進(jìn)行支付，對于某些超出合同范圍或工程質(zhì)量不合格的款項(xiàng)不應(yīng)支付，此外要注意應(yīng)扣款項(xiàng)的及時扣除[4]。

2.5竣工結(jié)算階段的工程造價控制

竣工結(jié)算是工程項(xiàng)目造價控制的最后階段，在確保工程結(jié)算符合合同規(guī)定的前提下進(jìn)行。竣工結(jié)算中工程造價控制的主要方法如下：a)審核是否存在多余分項(xiàng)工程和工程量，而且對其計(jì)價方式進(jìn)行重新核算；b)對關(guān)于工程變更的事項(xiàng)進(jìn)行審查，包括程序、記錄、變更費(fèi)用等，如果記錄不清晰則進(jìn)行補(bǔ)充；c)重點(diǎn)對返工項(xiàng)目進(jìn)行審核，是否有不應(yīng)是建設(shè)方承擔(dān)的費(fèi)用算到了結(jié)算之中。此外，還可以委托有著專業(yè)資質(zhì)的造價咨詢機(jī)構(gòu)來審核結(jié)算清單，這樣可有效防止施工單位虛報(bào)、瞞報(bào)。實(shí)踐證明，通過嚴(yán)格的竣工結(jié)算，可以降低施工單位上報(bào)工程結(jié)算款的5%～10%，這對工程造價的控制有著重要影響[5]。

3結(jié)語

風(fēng)電工程是綜合性強(qiáng)、規(guī)模性和投資較大的項(xiàng)目，工程造價控制直接影響著工程的經(jīng)濟(jì)效益，這個過程需要建設(shè)方、設(shè)計(jì)方、施工方緊密合作，保持實(shí)時聯(lián)系。此外，培養(yǎng)專業(yè)的高素質(zhì)工程造價人員對風(fēng)電工程項(xiàng)目的全過程造價控制意義重大。通過分析在風(fēng)電項(xiàng)目的可行性研究階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段和竣工結(jié)算階段的工程造價控制方法，但目前依然存在著管理不精細(xì)、責(zé)權(quán)不分明的問題，這也是中國風(fēng)電項(xiàng)目工程造價管理的優(yōu)化方向[6]。

參考文獻(xiàn)：

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［4］張東雯.風(fēng)力發(fā)電工程造價管理引用風(fēng)力戰(zhàn)略管理研究的探討［J］.科技與企業(yè)，2013，10(9)：32-33.

篇（7）

中國作為能源消費(fèi)大國，能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展支撐著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。隨著煤炭供應(yīng)的日趨緊張以及化石能源帶來的環(huán)境問題，提高能源效率和發(fā)展新能源已成為必然。調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，提高能源效率，是解決我國能源問題的重要措施。國務(wù)院批復(fù)的《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中指出，“十一五”時期新增風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模約3000萬千瓦，2010年并網(wǎng)規(guī)模位居世界第二。“十二五”期到2015年，風(fēng)能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1億千瓦。隨著風(fēng)電機(jī)組建設(shè)數(shù)量的逐年增加，風(fēng)電場建設(shè)造價如何控制成為各風(fēng)電開發(fā)企業(yè)（業(yè)主）關(guān)心的主要問題。

風(fēng)電場的建設(shè)涉及很多部門，諸如政府管理部門、風(fēng)電開發(fā)企業(yè)、監(jiān)理單位、施工單位。每個部門對投資造價的控制方面都是不同的、多方面的。但是業(yè)主對投資控制應(yīng)貫穿于整個項(xiàng)目的全過程。

一、風(fēng)電場投資造價的概況

風(fēng)電場建設(shè)時間短，工程前期投入較大，建成后運(yùn)行維護(hù)階段費(fèi)用較低，經(jīng)濟(jì)效益受政策影響較大。風(fēng)電場工程造價主要在建設(shè)階段，建設(shè)費(fèi)用包括機(jī)電設(shè)備采購及安裝費(fèi)、建筑工程費(fèi)和其他費(fèi)用。其中機(jī)電設(shè)備采購及安裝費(fèi)用占總費(fèi)用的70%，建筑費(fèi)用占20%。隨著風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)國產(chǎn)化迅速發(fā)展，單位千瓦機(jī)電設(shè)備費(fèi)用在逐年下降，在風(fēng)電場投資建設(shè)執(zhí)行過程中，采取積極科學(xué)的措施全過程管理，控制和降低風(fēng)電場的投資造價。

二、風(fēng)電場工程各階段的造價控制

五大發(fā)電集團(tuán)風(fēng)電場的建設(shè)遵循前期工作階段、工程設(shè)計(jì)階段、設(shè)備采購階段、項(xiàng)目實(shí)施階段、竣工驗(yàn)收階段。業(yè)主應(yīng)在不同的階段全過程的參與管理，降低工程造價費(fèi)用。

1、前期工作階段

風(fēng)電場的前期工作是確定一個風(fēng)電工程項(xiàng)目是否實(shí)施的關(guān)鍵，對項(xiàng)目建設(shè)可行性、必要性進(jìn)行論證。風(fēng)電場在前期工作階段，要根據(jù)擬建設(shè)風(fēng)電場區(qū)域的地形、地貌等地貌特征，測風(fēng)塔測得一年以上的實(shí)際數(shù)據(jù)分析得出的50年一遇極大風(fēng)速、風(fēng)切變指數(shù)、平均溫度等氣象數(shù)據(jù)作為前提，從而分析得出風(fēng)機(jī)型號、風(fēng)機(jī)葉輪直徑、塔筒高度、基礎(chǔ)類型等參數(shù)，這些參數(shù)決定了整個風(fēng)電場的工程造價，為項(xiàng)目的可行性階段的投資有著至關(guān)重要的作用。經(jīng)過財(cái)務(wù)指標(biāo)分析后對整個項(xiàng)目的投資進(jìn)行估算，得出合理的動態(tài)投資和靜態(tài)投資，為以后工程建設(shè)階段控制造價打下基礎(chǔ)。

2、工程設(shè)計(jì)階段

風(fēng)電場的設(shè)計(jì)要選擇在同一地區(qū)內(nèi)實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的設(shè)計(jì)單位。業(yè)主要嚴(yán)格對設(shè)計(jì)單位進(jìn)行把關(guān)，把一些先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念融入到項(xiàng)目的設(shè)計(jì)中，同時要做好設(shè)計(jì)審查和優(yōu)化工作。由于設(shè)計(jì)單位不是投資者，他們對降低工程造價積極性不高，所以業(yè)主在設(shè)計(jì)階段要提供擬建風(fēng)電場詳細(xì)的資料，使得設(shè)計(jì)單位利用詳細(xì)的數(shù)據(jù)開展設(shè)計(jì)工作。在風(fēng)機(jī)布置和選型、塔筒設(shè)計(jì)、風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)設(shè)計(jì)、機(jī)電線路的設(shè)計(jì)中，任何一項(xiàng)設(shè)計(jì)出現(xiàn)偏差，都會很大的影響工程造價。要求業(yè)主全過程參與，掌握風(fēng)電場特點(diǎn)，抓住控制過程管理，在施工前對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行嚴(yán)格的審查，針對項(xiàng)目的實(shí)際情況和特點(diǎn)，對設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化，將會有效的控制和降低工程造價。

3、設(shè)備采購階段（招投標(biāo)階段）

招投標(biāo)階段的主要工作有機(jī)電設(shè)備招標(biāo)和施工招標(biāo)兩部分。機(jī)電設(shè)備的造價占工程總造價的70%左右，主要包括了風(fēng)機(jī)、塔筒、變壓器等設(shè)備。這就要求業(yè)主對設(shè)備的選擇進(jìn)行合理系統(tǒng)的分析，編制標(biāo)書和招標(biāo)原則要科學(xué)合理的考慮綜合因素，同時全集團(tuán)對設(shè)計(jì)相同的風(fēng)機(jī)統(tǒng)一招標(biāo)、集中采購方式進(jìn)行。由于目前各機(jī)電設(shè)備的制造商國產(chǎn)化水平也在日趨加強(qiáng)。業(yè)主要關(guān)注各設(shè)備制造廠家的國產(chǎn)化的程度，可有效的降低工程造價，還可合理的控制工程質(zhì)量和進(jìn)度。風(fēng)電場的建安工程費(fèi)用占工程總造價的15%，這也就要求業(yè)主在招標(biāo)過程中選擇經(jīng)驗(yàn)豐富，業(yè)主管理風(fēng)險較小的施工企業(yè)。同時在招標(biāo)中確定經(jīng)驗(yàn)豐富，資信度高、價格較低的企業(yè)，降低工程造價和風(fēng)險。

4、項(xiàng)目實(shí)施階段

業(yè)主要確定合理的工期，工期是否合理會影響到工程的進(jìn)度和造價，避免工期延長而導(dǎo)致工程造價增加，引起不必要的索賠，業(yè)主參考同地區(qū)風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)的工期，也不能一味的要求縮短工期。

項(xiàng)目實(shí)施階段，工程量已經(jīng)確定，執(zhí)行概算已經(jīng)批復(fù)，在此階段降低工程造價的可能性較小，增加投資的概率較高。要求業(yè)主在施工組織和設(shè)計(jì)變更時要嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，結(jié)合《風(fēng)電場工程設(shè)計(jì)導(dǎo)則》科學(xué)合理的處理好質(zhì)量和工程造價之間的關(guān)系。

5、竣工驗(yàn)收階段

竣工驗(yàn)收是工程建設(shè)的最后一個環(huán)節(jié)，是檢查合同執(zhí)行情況、工程建設(shè)質(zhì)量、分析工程投資效益的重要環(huán)節(jié)，業(yè)主要嚴(yán)格把關(guān)，對施工單位的工程量和變更嚴(yán)格核查。對已發(fā)生的現(xiàn)場簽證，要求業(yè)主現(xiàn)場管理人員、技經(jīng)人員到現(xiàn)場見證，價格必須要由技經(jīng)人員的共同審核確定，做到實(shí)事求是，避免造價失控。

控制風(fēng)電場工程造價，從項(xiàng)目前期工作、工程設(shè)計(jì)、設(shè)備采購、施工現(xiàn)場的管理及竣工驗(yàn)收各個階段，有著項(xiàng)目管理的通性，也有風(fēng)電項(xiàng)目的特殊性，在工程管理的各個階段，要求業(yè)主對投資負(fù)責(zé)，同時也要科學(xué)合理的全過程參與，找出關(guān)鍵因素和關(guān)鍵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)工程造價控制的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

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但不得不承認(rèn)，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)快速崛起的背后，面臨著由研發(fā)投入不足導(dǎo)致的技術(shù)落后、設(shè)備產(chǎn)能過剩、重速度輕質(zhì)量以及并網(wǎng)難等一系列問題。質(zhì)量問題頻出，棄風(fēng)現(xiàn)象也隨之出現(xiàn)。

如何更好地發(fā)展風(fēng)電？未來海上風(fēng)電會不會再次出現(xiàn)井噴？本刊記者專訪了中國工程院院士、中國能源學(xué)會會長倪維斗和全球風(fēng)能理事會中國項(xiàng)目主任喬黎明。

CEI：有人說，過去5年中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)了兩種狀態(tài)――迎頭趕上和浮躁，前者是相對于外國風(fēng)電而言，后者更多地是中國企業(yè)自身出現(xiàn)的問題，應(yīng)該怎么看待這兩個問題？

倪維斗：過去5年，中國的風(fēng)電確實(shí)有了很大的發(fā)展，平均每年翻一番。兩三年前，我曾呼吁中國的風(fēng)電發(fā)展應(yīng)該放慢一點(diǎn)，穩(wěn)步發(fā)展，但是根本遏制不住。因?yàn)閲鴥?nèi)風(fēng)電根本沒有按照市場規(guī)律去發(fā)展。

目前，傳統(tǒng)能源（如火電項(xiàng)目）審批時會附帶配套一些可再生能源。這就導(dǎo)致很多大型企業(yè)并不是看好風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的盈利潛力，而是為了發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的需要而上馬。有的企業(yè)甚至只是為了圈地。同時，一些地方把發(fā)展可再生能源作為衡量政績的指標(biāo)，風(fēng)電裝機(jī)容量成了政府政績的“顯示器”。這就導(dǎo)致風(fēng)電產(chǎn)業(yè)無序、過度和低質(zhì)量的發(fā)展，已經(jīng)建成的風(fēng)電場運(yùn)營效率低，發(fā)電量少。

喬黎明：這幾年，中國的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)政策比較優(yōu)惠，所以風(fēng)電產(chǎn)業(yè)比較火，進(jìn)來的企業(yè)也比較多，這是一個挺自然的情況，這也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展肯定要經(jīng)歷的一個過程?，F(xiàn)在有80家風(fēng)電企業(yè)，但是時間長了就會整合淘汰，最后精英留下來，就是這樣一個發(fā)展過程。

CEI： 當(dāng)下，中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)了從陸地向海上轉(zhuǎn)移的趨勢，“十二五”期間，海上風(fēng)電在成為各家企業(yè)爭奪焦點(diǎn)的同時，是否也將成為新一輪財(cái)富的爆發(fā)點(diǎn)？

倪維斗：風(fēng)電市場的主力還在陸地上，大量開發(fā)海上風(fēng)電目前還沒到時候。華銳風(fēng)電的海上風(fēng)電項(xiàng)目運(yùn)行這么長時間，從運(yùn)營效果來看，也就60分，不給優(yōu)惠政策肯定是要虧損。按照“十二五”規(guī)劃，陸地風(fēng)電是穩(wěn)步發(fā)展，海上風(fēng)電是示范發(fā)展。

示范就是不應(yīng)該冒進(jìn)，不應(yīng)該爆發(fā)式增長。我認(rèn)為海上風(fēng)電200萬千瓦足矣。5年之內(nèi)沒必要發(fā)展這么快，5年之后，會不會出現(xiàn)海上風(fēng)電的井噴很難說。這要看成本、資源勘測以及腐蝕、維修等問題解決得如何，下一步再討論發(fā)展。

喬黎明：這個還真不好說。只能說它是一個待開發(fā)的新領(lǐng)域。

CEI：現(xiàn)在，每一次海上風(fēng)電招投標(biāo)都備受企業(yè)關(guān)注，中標(biāo)企業(yè)往往是央企，對很多民營風(fēng)電企業(yè)不公平，這樣勢必?cái)D壓他們的生存空間。怎么看待當(dāng)前海上風(fēng)電招投標(biāo)這件事情？

倪維斗：在風(fēng)電場經(jīng)營的絕對不是民營企業(yè)，民營企業(yè)不賺錢，進(jìn)去干嘛?，F(xiàn)在好一點(diǎn)，電價還是固定電價。除了風(fēng)機(jī)價格之外，企業(yè)還要跟地方政府疏通關(guān)系，所以民營企業(yè)進(jìn)不起。只有那些大企業(yè)能進(jìn)入，但它們的目的并不一定是發(fā)展風(fēng)電，更多的是發(fā)展其他電力所必須付出的代價。風(fēng)電賺錢也好，不賺錢也好，大企業(yè)是不在乎的。對民營企業(yè)來說，即便中標(biāo)，也不敢下手去做，因?yàn)樽隽司吞潛p。

整機(jī)商和零部件企業(yè)，國內(nèi)已經(jīng)有80~90家，市場已經(jīng)容納不下更多了，后來者根本沒有機(jī)會。中國風(fēng)機(jī)的生產(chǎn)能力已經(jīng)達(dá)到了3500萬~4000萬千瓦，按國內(nèi)風(fēng)電場的建設(shè)速度看，僅能接納每年1000萬~1500萬千瓦的裝機(jī)容量。從去年到今年，上市的風(fēng)電企業(yè)不超過10家，他們都是排名靠前的企業(yè)，這些已經(jīng)足夠多了。

喬黎明：對。長期來看，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展需要給民營企業(yè)更多的發(fā)展空間。投資應(yīng)該盡量的多元化，這樣對產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展是肯定有好處的。

CEI：有什么建議？

倪維斗：要從風(fēng)電開發(fā)到綜合規(guī)劃，包括風(fēng)場選擇和布局、風(fēng)能預(yù)測和調(diào)度、電力消納、電力輸出等整體考慮。技術(shù)和研發(fā)要搞上去，要抓住風(fēng)電發(fā)展的前端，否則新能源仍然面臨被擠壓在低端的危險。買國外的設(shè)備、污染中國的環(huán)境、制造好的產(chǎn)品賣給別人，跟我們出口衣服、鞋子等沒有區(qū)別?！笆濉逼陂g，我們應(yīng)該不再是猛沖，而是要穩(wěn)步轉(zhuǎn)變，這些都要花功夫進(jìn)行研究。

喬黎明：希望政府能夠放開政策，能夠讓一些小企業(yè)有更多的機(jī)會。政府要有更多的扶植政策，讓這些民營企業(yè)一起進(jìn)入這個產(chǎn)業(yè)發(fā)展，甚至還可以適當(dāng)?shù)卦谡呱辖o民營企業(yè)一些傾斜，當(dāng)然不只是民營企業(yè)，還有外資企業(yè)――現(xiàn)在的海上風(fēng)電不能讓外資企業(yè)進(jìn)入，有一個限制：51%的中方控股。我覺得外資企業(yè)跟民營企業(yè)一樣，政府應(yīng)該鼓勵他們進(jìn)入這個行業(yè)，使投資主體多元化。

CEI：如果給在海上試水的風(fēng)電企業(yè)支招的話，你最想說什么？

倪維斗：目前，海上風(fēng)電面臨的問題還是比較多的，除了地基昂貴，兩倍于陸上風(fēng)電的高造價外，在技術(shù)上也有很多問題――比如監(jiān)控比較困難，大部件海上作業(yè)昂貴，腐蝕性難以處理等。在我看來，目前海上風(fēng)電做示范可以，但大規(guī)模推廣是不應(yīng)該的。

喬黎明：風(fēng)電企業(yè)面臨的最大問題是如何通過改善技術(shù)來降低度電成本。我覺得企業(yè)要做的還是要先搞清楚一些技術(shù)問題，而且要注意控制成本。從技術(shù)上講，海上風(fēng)電技術(shù)還比較新。另外，如何降低電子單價是一個長期的課題，歐洲也是這樣。所以中國就更應(yīng)該在這方面提高技術(shù)，提高發(fā)電的效率，降低電子單價。

CEI：有人表示，風(fēng)電行業(yè)投資大回報(bào)低，這是否可以理解為風(fēng)電企業(yè)之所以拼命上市，尋找更多資金支持的原因？如何看待風(fēng)電行業(yè)投資大回報(bào)??？

篇（9）

于風(fēng)電工程來說，因常常有一些不可控的因素，如當(dāng)?shù)卣С侄?、征地補(bǔ)償問題等，其建設(shè)總周期比較長導(dǎo)致其建設(shè)總周期一般大于合理工期，而且前期的投入也是非常大的。其經(jīng)濟(jì)效益不僅受到了政策方面的影響，同時還受到了地方的影響。加上頻繁變化的生產(chǎn)要素價格，導(dǎo)致了對工程造價的合理控制勢在必行，急需將有限的資金和資源等，有效、合理地應(yīng)用到工程中。另外，工程造價的全過程控制，需從建設(shè)前期的立項(xiàng)、論證、設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)等開始，到招投標(biāo)，施工安裝，直至竣工驗(yàn)收階段進(jìn)行。本文嘗試依據(jù)筆者的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合相關(guān)風(fēng)電工程建設(shè)的實(shí)踐，介紹一些工程造價全過程控制的心得體會，以供參考。

一、以項(xiàng)目準(zhǔn)備為始，加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)和造價管理

1、建立和完善內(nèi)控制度。實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)與人員的合理配備，制定相關(guān)的項(xiàng)目決策管理制度，概算預(yù)算管理制度，資金支付和實(shí)施控制管理制度，竣工決算內(nèi)控制度等。內(nèi)控制度的建立和完善，需將項(xiàng)目全過程的所有運(yùn)作都涵蓋在內(nèi)，針對業(yè)主的自身的業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，對建設(shè)的目標(biāo)進(jìn)行必要的識別以及相關(guān)的分解，明確所參與的部門的職責(zé)范圍所在。內(nèi)控制度也要和項(xiàng)目建設(shè)的動態(tài)過程實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，并及時作出相應(yīng)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制方面與供應(yīng)方以及承包方的相容。

2、造價管理機(jī)制的建立。相關(guān)部門要組織有關(guān)的專業(yè)人員，對造價管理的相關(guān)因素進(jìn)行分析和研究，對相關(guān)的風(fēng)險信息進(jìn)行搜集和整理，合理、準(zhǔn)確地確定控制節(jié)點(diǎn)，促使項(xiàng)目的自我風(fēng)險評估和辨識的實(shí)施，對風(fēng)險進(jìn)行規(guī)避或降低。

二、投資和決策階段的項(xiàng)目造價控制

1、效益否決制的采用及投資決策的規(guī)范。對于那些經(jīng)濟(jì)效益較低，甚至沒有經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目，不能予以建設(shè)安排。對于建設(shè)計(jì)劃中列入的項(xiàng)目，要進(jìn)行相關(guān)的可行性研究。其中，需進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益方面的評價，未經(jīng)過經(jīng)濟(jì)效益評價的可行性研究報(bào)告或者方案等，不進(jìn)行評審；對于那些沒有達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)項(xiàng)目，也不能進(jìn)行立項(xiàng)。

2、確保決策基礎(chǔ)資料的準(zhǔn)確、詳實(shí)。對工程的建設(shè)所在地的地質(zhì)、水電、路況、材料設(shè)備的價格以及材料供應(yīng)地的相關(guān)情況進(jìn)行分析，同時還要借鑒已有同類工程的相關(guān)資料。對資料的準(zhǔn)確性、真實(shí)性、可靠性進(jìn)行仔細(xì)的研究，確保預(yù)測和分析的準(zhǔn)確和真實(shí)性。

三、設(shè)計(jì)階段的項(xiàng)目造價控制

1、將設(shè)計(jì)階段造價控制的主動意識進(jìn)行有效提高，充分發(fā)揮技經(jīng)人員的最大作用。筆者所在的公司，要求技經(jīng)人員能夠?qū)I(yè)優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，與設(shè)計(jì)工作密切配合，及時對造價的影響進(jìn)行反饋，可以通過對同類項(xiàng)目技術(shù)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)的優(yōu)化，來促進(jìn)工程造價的有效控制。

2、嚴(yán)格執(zhí)行限額設(shè)計(jì)及相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。與設(shè)計(jì)單位的相關(guān)委托設(shè)計(jì)合同之中，明確要求控制項(xiàng)目投資部的超過投資估算，且設(shè)定相關(guān)的對應(yīng)獎勵和懲罰指標(biāo)。這樣一來，能夠切實(shí)提高設(shè)計(jì)單位于限額設(shè)計(jì)及標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)方面的積極性和自主性。

3、優(yōu)化方案是造價控制的重中之重。在能夠滿足生產(chǎn)的前提條件之下，要能夠切實(shí)遵守“效益第一”的原則。通過對技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的評價，以及價值工程的多方案比較和選擇。根據(jù)相同類別，相同規(guī)模的一些項(xiàng)目進(jìn)行資料、以及實(shí)際情況，通過技經(jīng)人員、設(shè)計(jì)人員等的密切配合，來優(yōu)化方案，促使設(shè)備能夠更加合理的進(jìn)行選型，促使工藝的流程盡量簡單，促使工程造價的有效控制。

4、控制設(shè)計(jì)變更、避免投資失控。在委托設(shè)計(jì)的合同之中，要對市設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)變更的數(shù)量和時效的嚴(yán)格控制進(jìn)行明確和要求。誰及的變更，會造成工程造價的提高，超過一定比率的時候，應(yīng)扣除部門設(shè)計(jì)費(fèi)用。以此，來保證設(shè)計(jì)變更于施工、采購階段的產(chǎn)生，盡量將其控制在設(shè)計(jì)階段初期，保證造價的有效控制。

四、招投標(biāo)階段項(xiàng)目造價的控制

1、通過對資料庫的有效利用，做好相關(guān)造價信息的搜集和整理。資料庫中設(shè)有較多的建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)招投標(biāo)以及決算資料，通過建立造價資料的積累制度，注重日常的資料上報(bào)、搜集和整理工作，實(shí)現(xiàn)其標(biāo)準(zhǔn)化和信息化，確保為工程建設(shè)提供科學(xué)、準(zhǔn)確的參考信息。

2、強(qiáng)化招投標(biāo)治理，確定合理工程造價

①招標(biāo)文件需嚴(yán)格進(jìn)行相關(guān)審查，實(shí)行工程量清算招標(biāo)措施?？捎?jì)劃實(shí)行招標(biāo)文件的會審制度，須各部門對具體問題進(jìn)行具體分析，各自推出修改計(jì)劃，以保證招標(biāo)文件內(nèi)容合理，合規(guī)，合法；通過工程具體特點(diǎn)確定計(jì)價方式、實(shí)行清單招標(biāo)的辦法，斟酌控制價，最大限度避免圍標(biāo)、串標(biāo)、哄抬中標(biāo)價等不利情況的發(fā)生。

②依據(jù)風(fēng)電項(xiàng)目的具體特征，使用恰當(dāng)評標(biāo)方式。目前，我公司已經(jīng)掌握了比較成熟的風(fēng)電技術(shù)，擁有較強(qiáng)大的業(yè)內(nèi)競爭力。在確保投資人具備資格，業(yè)績穩(wěn)定良好的基礎(chǔ)之上，針對工程類以及貨物類的評標(biāo)，我公司普遍鼓勵推行經(jīng)過評審，采用綜合評估發(fā)，突出權(quán)重報(bào)價分來拉大評分差距的最低投標(biāo)價格法。

③適當(dāng)劃分標(biāo)段，加大管理效率。控制工程造價的重要方法就是，適當(dāng)劃分標(biāo)段，加大管理效率。我公司當(dāng)前階段主要把施工標(biāo)段劃分為4個階段，即：升壓站、含集電線路的風(fēng)場、依據(jù)距離劃分的輸電線路、風(fēng)機(jī)吊裝。管理方便，而且使得工程進(jìn)度以及質(zhì)量控制得到了有效保證。

3、合同管理的嚴(yán)格控制。在招投標(biāo)文件中，要保證合同文件的內(nèi)容編制合法、合規(guī)，盡量能夠公平、公正、完整的進(jìn)行，尤其是設(shè)計(jì)的變更，現(xiàn)場簽證、預(yù)算新增結(jié)算的原則予以明確。要求在起草合同，談判、會審和簽訂的流程中，都有法可依，有據(jù)可查，對于一些實(shí)質(zhì)性的條款，須嚴(yán)格按照招投標(biāo)文件來簽訂，避免糾紛以及違約索賠。

五、施工階段工程造價控制

1、保證工期的合理確定。工期，指完成一項(xiàng)工程時間的長短。倘若太短，會造成質(zhì)量下降，由于工作受到嚴(yán)格的時間限制，導(dǎo)致工作過程的倉促，工程質(zhì)量難以保證。若太長，又會導(dǎo)致整個工程的造價增加。由此，確定合理的工期于工程來說，至關(guān)重要。評估工期時，要注意工程的工作量以及相關(guān)的工作難度，在能夠保證質(zhì)量的情況下，盡量縮短工期。

2、對設(shè)計(jì)變更以及現(xiàn)場簽證等進(jìn)行嚴(yán)格控制。工程之始，須制定嚴(yán)格的工程變更的制度。在制度中，對設(shè)計(jì)變更和變更設(shè)計(jì)及現(xiàn)場簽證的區(qū)別進(jìn)行明確，規(guī)定各級權(quán)限。經(jīng)深思熟慮后，必要時再進(jìn)行變更，且變更金額要控制在必要范圍內(nèi)。設(shè)計(jì)單位對設(shè)計(jì)變更須嚴(yán)格控制，因?yàn)楣こ桃坏┻M(jìn)入實(shí)施階段，變更的發(fā)生會造成資源浪費(fèi)，甚至前功盡棄?，F(xiàn)場簽證中人為因素太多，各人意見不統(tǒng)一，管理較困難。而工程造價全過程的控制，須重點(diǎn)管理現(xiàn)場簽證。請各級管理人員共同審核，不僅能夠作為現(xiàn)場見證，也能盡最大努力減少造價失控。合同之外的工作，不予簽證。

3、控制索賠金額，積極反索賠。工程中失誤不能完全避免，就會產(chǎn)生索賠情況。施工方對索賠金額、形式、程序和時間要進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)定，在合同中要求雙方簽署。研究工程實(shí)際，必要時要反索賠，維護(hù)利益。

4、按簽署合同計(jì)量和支付工資。工程進(jìn)行時，各級工作人員要嚴(yán)格按合同要求工作，度量工作量，再進(jìn)行匯報(bào)和支付申請。合同范圍外的、不合格的，都可不予付款，造成損失的要扣相應(yīng)款項(xiàng)。

六、竣工驗(yàn)收階段的造價控制

竣工階段需咨詢工程造價單位進(jìn)行相關(guān)審核，再結(jié)算整個工程。造價單位的審核后，通?？山档?0%結(jié)算金額。完工后，對整個工程要進(jìn)行總體的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)總結(jié)，來提高項(xiàng)目的決策的水平。

參考文獻(xiàn)

篇（10）

風(fēng)電投資項(xiàng)目中，工程造價的組成主要有風(fēng)電設(shè)備以及相關(guān)的安裝和建筑工程費(fèi)等，其中風(fēng)電機(jī)組、箱變等主要機(jī)電設(shè)備及安裝工程費(fèi)占到總投資的75%左右，建筑工程費(fèi)用占總投資的10%左右，升壓站設(shè)備及建安費(fèi)用占總投資的5%左右。

隨著國家主要機(jī)器設(shè)備的國產(chǎn)化，在一定程度上推動了風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，隨著機(jī)電價格不斷下降，降低了主要風(fēng)機(jī)設(shè)備的費(fèi)用，這對于降低風(fēng)電項(xiàng)目總造價起到了非常關(guān)鍵的作用。但在工程中涉及的主要原材料的價格卻在不斷上漲，例如鋼鐵、地方性的一些建材等，這樣又從另一方面提高了風(fēng)電項(xiàng)目的投資。風(fēng)電項(xiàng)目的單位造價從每千瓦近萬元，到如今的六、七千元不等，主機(jī)價格從每千瓦五、六千元，到如今的四千元左右，在經(jīng)歷過起初的供不應(yīng)求、中期的產(chǎn)能過剩和現(xiàn)在的理性回歸，風(fēng)電投資市場日趨平穩(wěn)。于是，在一個較為成熟的風(fēng)電項(xiàng)目投資市場，如何合理控制、降低工程造價，提高投資收益成為建設(shè)投資者重點(diǎn)關(guān)注的問題。

二、風(fēng)電投資項(xiàng)目工程造價控制措施

（一）做好風(fēng)能資源測量和機(jī)組選型，提高風(fēng)電場的經(jīng)濟(jì)性

根據(jù)風(fēng)資源初步調(diào)查與分析的結(jié)果，并參考其他風(fēng)電場前期工作成果，場址選址一般考慮風(fēng)能質(zhì)量好（年平均可利用風(fēng)速較高、可利用風(fēng)功率密度大、可利用小時數(shù)高），風(fēng)向基本穩(wěn)定（即主要有一個或兩個盛行主風(fēng)向），風(fēng)速變化小，風(fēng)電機(jī)組高度范圍內(nèi)風(fēng)垂直切變小，湍流強(qiáng)度小。以求增大風(fēng)電機(jī)組的出力，提高風(fēng)電場的經(jīng)濟(jì)性、穩(wěn)定性和可靠性，最大限度地減少各種因素對風(fēng)能利用、風(fēng)電機(jī)組使用壽命和安全的影響。

風(fēng)電機(jī)組的性能應(yīng)滿足場址對特殊環(huán)境、氣候等條件要求，風(fēng)電機(jī)組選型應(yīng)充分考慮電網(wǎng)的特點(diǎn)和要求，風(fēng)電機(jī)組宜具備低電壓穿越能力、無功補(bǔ)償能力等，還應(yīng)考慮已運(yùn)行風(fēng)電場的業(yè)績、制造廠家技術(shù)和服務(wù)水平等因素。通過對不同風(fēng)電機(jī)組機(jī)型技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案比較，選擇度電成本較低，運(yùn)行維護(hù)成本較低的風(fēng)電機(jī)組作為風(fēng)電場的可選機(jī)型，提高風(fēng)電場的經(jīng)濟(jì)性。

（二）從端頭進(jìn)行控制，對風(fēng)電場工程設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化

風(fēng)電場的工程設(shè)計(jì)主要包括風(fēng)能資源測量及分析評價、風(fēng)電場總體規(guī)劃及布置、風(fēng)電機(jī)組選型、風(fēng)電場測量及地質(zhì)勘測、風(fēng)電場設(shè)計(jì)、升壓站設(shè)計(jì)等。任何階段的設(shè)計(jì)都對風(fēng)電工程造價具有一定的影響。要做好對各階段、各專業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析及設(shè)計(jì)優(yōu)化工作，讓各階段、各專業(yè)的設(shè)計(jì)工程師站在建設(shè)投資者的角度開展工作，技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析及設(shè)計(jì)優(yōu)化結(jié)果要與工資效益掛鉤，充分提升設(shè)計(jì)工程師的工作積極性。例如，有的風(fēng)電企業(yè)為了適應(yīng)全球化的步伐，在進(jìn)行選材以及用料方面過于的保守或冒進(jìn)；有的風(fēng)電企業(yè)過于盲目的追求風(fēng)電機(jī)組的可靠性，卻不考慮風(fēng)電機(jī)組的綜合性能；有的土建設(shè)計(jì)工程師在混凝土用量及標(biāo)號分配方面不夠合理；有的電氣設(shè)計(jì)工程師在路線設(shè)計(jì)時，未考慮進(jìn)行全場最佳組合等等，這些問題的考慮不周經(jīng)常會造成設(shè)計(jì)上的紕漏，造成無法彌補(bǔ)的先天缺陷或施工階段不必要的設(shè)計(jì)變更。由此可見，只有對風(fēng)電場設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化，才能實(shí)現(xiàn)風(fēng)電場工程造價的預(yù)先控制。

（三）采用公開招標(biāo)、集中采購等方式降低工程造價

近些年我國的風(fēng)電市場發(fā)展迅速，市場需求方面也比較均衡，在競爭性招標(biāo)方面具有充足的條件。根據(jù)國家《招投標(biāo)法》，項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)。為降低工程造價，盡量打捆或采用總承包方式進(jìn)行招標(biāo)，這樣可吸引有實(shí)力的大型企業(yè)參與，既能控制工程的造價又可以控制工程的質(zhì)量以及建設(shè)的進(jìn)程。對于具備集團(tuán)采購優(yōu)勢的，可參與由集團(tuán)統(tǒng)一組織大型、大宗設(shè)備的集中采購工作，在對供貨單位進(jìn)行實(shí)地的考察，充分掌握其在市場上的經(jīng)營方式以及效果和口碑基礎(chǔ)上，依托集團(tuán)優(yōu)勢，保證風(fēng)電主要設(shè)備的質(zhì)量以及關(guān)鍵成本的有效控制。

（四）按照不同階段深度要求，實(shí)行全過程造價控制

風(fēng)電項(xiàng)目工程投資按照不同階段深度要求進(jìn)行編制。規(guī)劃階段應(yīng)編制工程投資匡算，預(yù)可行研究階段應(yīng)編制工程投資估算，可行性研究結(jié)算應(yīng)編制工程設(shè)計(jì)概算，開工前應(yīng)編制管理概算（部分發(fā)電集團(tuán)、電源建設(shè)單位有此要求），工程完工階段應(yīng)編制竣工結(jié)算，投產(chǎn)半年內(nèi)編制完成財(cái)務(wù)竣工決算。采取全過程多階段的方式，對投資進(jìn)行分解細(xì)化，層層把關(guān)，這是控制造價的重要方法。根據(jù)《風(fēng)電場工程可行性研究報(bào)告編制辦法》規(guī)定，工程設(shè)計(jì)概算編制是研究報(bào)告中的重要一項(xiàng)，但工程設(shè)計(jì)概算并不是控制項(xiàng)目總造價的目標(biāo)，只是確定工程總造價目標(biāo)的依據(jù)。對于概預(yù)算的執(zhí)行較簡單，并不是真正的工程造價管理，由此，采用管理概算進(jìn)行造價控制的模式“應(yīng)運(yùn)而生”。在開工前，電源建設(shè)單位根據(jù)已會審?fù)ㄟ^的設(shè)計(jì)圖紙，對照工程設(shè)計(jì)概算，落實(shí)已招標(biāo)簽訂的合同價款，進(jìn)一步對工程設(shè)計(jì)概算進(jìn)行細(xì)化。這個編制時間點(diǎn)非常重要，編制地早會影響其準(zhǔn)確性，如果編制地晚則會影響工程造價控制的意義。在編制管理概算時，一定要結(jié)合實(shí)際，做到準(zhǔn)確合理，既保障工程建設(shè)的順利進(jìn)行，又對造價進(jìn)行了合理控制，提升了經(jīng)濟(jì)利益。需注意的是，風(fēng)電工程工程設(shè)計(jì)概算、管理概算只是投資方從計(jì)劃角度單方面制定的總體控制目標(biāo)，能否實(shí)現(xiàn)和概算文件編制水平高低，參建單位合同履約能力，建設(shè)單位對工程建設(shè)期間的管控，監(jiān)理單位對設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證的控制處理等一系列問題密切相關(guān)。工程竣工結(jié)算是工程建安投資的的真正投資數(shù)據(jù)，財(cái)務(wù)竣工決算則真實(shí)反映了投資成果和概預(yù)算執(zhí)行情況，是正確核定新增資產(chǎn)價值，辦理資產(chǎn)交付使用手續(xù)的依據(jù)。

（五）對工程建設(shè)進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量管理，充分發(fā)揮投資效益

工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備和材料、調(diào)試等承包單位應(yīng)采用國家質(zhì)量管理和質(zhì)量保證系列標(biāo)準(zhǔn)，對工程質(zhì)量的管理應(yīng)貫穿于工程勘測設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、安裝、調(diào)試運(yùn)行，直至工程竣工驗(yàn)收和質(zhì)量保質(zhì)期結(jié)束的全過程，對構(gòu)成或影響工程質(zhì)量的人員、材料、工藝、設(shè)備、方法、環(huán)境條件等因素進(jìn)行全方位控制。避免工程中出現(xiàn)違反規(guī)章制度的現(xiàn)象發(fā)生，不放過可能出現(xiàn)的問題以及妥善的解決好已經(jīng)發(fā)生的問題或狀況。制定科學(xué)的工程建設(shè)實(shí)施方案，進(jìn)行嚴(yán)格的獎懲制度，提升工人的積極性，促進(jìn)工程的建設(shè)。全面開展達(dá)標(biāo)投產(chǎn)和創(chuàng)優(yōu)工作，確保工程高質(zhì)量、高水平、高效益，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)質(zhì)量目標(biāo)。

（六）對投產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益后評價，提高投資決策水平