序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇建設(shè)工程消防備案范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

第三條  施工現(xiàn)場的消防安全， 由施工單位負責。建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位做好消防安全工作。

施工現(xiàn)場實行逐級防火責任制。施工單位應(yīng)確定一名施工現(xiàn)場負責人為防火負責人，全面負責施工現(xiàn)場的消防安全工作。

第四條  施工現(xiàn)場防火負責人的職責：

（一）組織宣傳、執(zhí)行消防法規(guī)、規(guī)章和防火技術(shù)規(guī)范，組織制定和審查施工現(xiàn)場的防火安全方案和措施。

（二）落實各級防火責任制。

（三）組織消防安全檢查，糾正違章行為，研究消除火險隱患的措施。

（四）協(xié)助消防監(jiān)督機關(guān)調(diào)查處理火災(zāi)事故。

第五條  施工現(xiàn)場應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模配備消防干部和義務(wù)消防員，重點工程和規(guī)模較大工程的施工現(xiàn)場應(yīng)組織義務(wù)消防隊。消防干部和義務(wù)消防隊在施工現(xiàn)場防火負責人和保衛(wèi)組織領(lǐng)導(dǎo)下，負責日常消防工作。

消防干部的確定和更換，應(yīng)報當?shù)貐^(qū)、 縣消防監(jiān)督機關(guān)備案。

第六條  消防干部的職責：

（一）協(xié)助防火負責人制定施工現(xiàn)場防火安全方案和措施，并督促落實。

（二）糾正違反消防法規(guī)、規(guī)章的行為， 并向防火負責人報告，提出對違章人員的處理意見。

（三）對重大火險隱患及時提出消除措施的建議， 填發(fā)《火險隱患通知單》，并報消防監(jiān)督機關(guān)備案。

（四）配備、管理消防器材，建立防火檔案。

（五）組織義務(wù)消防隊的業(yè)務(wù)學(xué)習和訓(xùn)練。

（六）組織撲救火災(zāi)，保護火災(zāi)現(xiàn)場。

第七條  實行施工總承包的建設(shè)工程， 總承包單位與分包單位簽訂的承包合同，應(yīng)規(guī)定分包單位的消防安全責任，由總承包單位加強監(jiān)督檢查。

分包工程的施工單位，應(yīng)按本規(guī)定實行逐級防火責任制，接受總承包單位或建設(shè)單位的監(jiān)督檢查。

第八條  除鐵路鋪軌、橋涵施工、輸電線路架設(shè)、地下管線鋪設(shè)、較小規(guī)模的房屋修繕工程和火災(zāi)危險性小的建設(shè)工程，以及鄉(xiāng)村的建筑工程外， 其他建設(shè)工程的施工單位均須在開工前15日內(nèi)將施工組織設(shè)計、施工現(xiàn)場防火安全措施和消防保衛(wèi)方案（以下簡稱施工組織設(shè)計和方案）， 報消防監(jiān)督機關(guān)審批或備案。

下列建設(shè)工程的施工組織設(shè)計和方案，由市消防局審批：

（一）國家重點工程。

（二）單棟建筑面積3萬平方米以上的工程。

（三）大型能源、電訊、交通樞紐等市政工程。

（四）市消防局認定應(yīng)當審批的其他工程。

下列建設(shè)工程的施工組織設(shè)計和方案，由區(qū)、 縣消防監(jiān)督機關(guān)審批：

（一）單棟建筑面積1萬平方米以上不足3萬平方米的建設(shè)工程。

（二）建筑高度24米以上的工程。

上述范圍以外的建設(shè)工程的施工組織設(shè)計和方案， 須報當?shù)貐^(qū)、縣消防監(jiān)督機關(guān)備案。

第九條  施工組織設(shè)計和方案， 應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）建設(shè)工程的位置、建筑層數(shù)、面積、高度、施工工藝、方法和使用的材料。

（二）生產(chǎn)、生活用火區(qū)（如鍋爐房、瀝青鍋、 茶爐房、廚房等）位置。

（三）各種臨時建筑的位置、結(jié)構(gòu)、防火間距和用途。

（四）易燃、可燃材料的存放地點、堆垛體積等。

（五）工地消防給水管道、臨時消防立管和室外消火栓的位置、管徑；消防車道寬度和消防泵房的位置（包括泵的型號、規(guī)格），供電線路架設(shè)方位及電壓等。

（六）配備消防器材的數(shù)量和種類。

第十條  施工現(xiàn)場應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）因施工需要搭設(shè)的臨時建筑，應(yīng)符合防火要求，不得使用易燃材料。

（二）使用電氣設(shè)備和化學(xué)危險物品， 必須符合技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，嚴格防火措施，確保施工安全，禁止違章作業(yè)。

施工作業(yè)用火必須經(jīng)保衛(wèi)部門審查批準，領(lǐng)取用火證，方可作業(yè)。用火證只在指定地點和限定的時間內(nèi)有效。

（三）施工材料的存放、保管，應(yīng)符合防火安全要求，易燃材料必須專庫儲存；化學(xué)易燃物品和壓縮可燃氣體容器等，應(yīng)按其性質(zhì)設(shè)置專用庫房分類存放， 其庫房的耐火等級和防火要求應(yīng)符合公安部制定的《倉庫防火安全管理規(guī)則》； 使用后的廢棄物料應(yīng)及時清除。建設(shè)工程內(nèi)不準作為倉庫使用， 不準積存易燃、可燃材料。

（四）安裝電器設(shè)備、進行電氣切割作業(yè)等， 必須由合格的焊工、電工等專業(yè)技術(shù)人員操作。

（五）冬季施工使用電熱器， 須有工程技術(shù)部門提供的安全使用技術(shù)資料，并經(jīng)施工現(xiàn)場防火負責人同意。 重要工程和高層建筑冬季施工用的保溫材料，不得采用可燃材料。

（六）施工中使用化學(xué)易燃物品時，應(yīng)限額領(lǐng)料。 禁止交叉作業(yè)；禁止在作業(yè)場所分裝、調(diào)料，禁止在工程內(nèi)使用液化石油氣鋼瓶、乙炔發(fā)生器作業(yè)。

（七）非經(jīng)施工現(xiàn)場消防負責人批準， 任何人不得在施工現(xiàn)場內(nèi)住宿。

（八）設(shè)置消防車道， 配備相應(yīng)的消防器材和安排足夠的消防水源。

（九）消防泵房應(yīng)用非燃材料建造，并設(shè)在安全位置。施工現(xiàn)場的消防器材和設(shè)施不得埋壓、圈占或挪作他用。冬季施工，須對消防設(shè)備采取防凍保溫措施。

第十一條  對在施工現(xiàn)場防火安全工作中作出成績的集體和個人，由公安機關(guān)、上級主管部門或本單位給予表彰、獎勵。

篇（2）

2、建設(shè)單位的工商營業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件。

3、新建、擴建工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件。

4、設(shè)計單位資質(zhì)證明文件。

5、消防設(shè)計文件。

6、建設(shè)單位委托書、授權(quán)書。

篇（3）

作為消防監(jiān)督工作中的重點，建設(shè)工程消防設(shè)計審核與驗收主要是依托于公安消防部門，針對建設(shè)工程消防設(shè)計所報送圖紙加以審核，對設(shè)計中的不足之處加以糾正，以保障人民群眾的生命與財產(chǎn)安全。當前，建設(shè)工程消防設(shè)計審核與驗收工作中仍然存在這樣或那樣的問題，具體體現(xiàn)在建設(shè)方、設(shè)計方、施工方、監(jiān)理方、公安消防機構(gòu)等多個方面。

1 建設(shè)工程消防設(shè)計審核與驗收中所存在的主要問題

1.1 公安消防機構(gòu)

很多地方消防部門在執(zhí)法過程中保留了本該公示、公布、公告等諸多問題，致使執(zhí)法過程未考慮到時限的要求，導(dǎo)致審批時限難以保證。對于審批效率而言，多數(shù)消防機構(gòu)在審批過程中都能夠嚴格根據(jù)所規(guī)定的工作流程展開，但存在部分部門的審批仍借助于傳統(tǒng)紙質(zhì)文書進行辦理，如此執(zhí)法極易導(dǎo)致差錯，也容易引起“暗箱操作”等情況。就審批服務(wù)而言，由于受到傳統(tǒng)特權(quán)主義思想的影響，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量低下，給人以傲慢、無理的印象。

1.2 建設(shè)方

很多建設(shè)單位對于公安消防機構(gòu)所組織的消防工程設(shè)計審核與驗收工作不重視，由于認識方面存在偏差，很多單位選擇最大化地減少消防工程投資，導(dǎo)致建設(shè)工程消防產(chǎn)品質(zhì)量不合格，消防工程中隱患連連，而這也不是公安消防機構(gòu)的一紙驗收合格意見書所能完全預(yù)見的。由于認識不足，導(dǎo)致建設(shè)單位對消防工程施工中的問題不重視，僅僅為了通過消防審核與驗收而隱瞞應(yīng)付，致使本應(yīng)承擔消防工程質(zhì)量監(jiān)管的建設(shè)方發(fā)生了角色的錯誤變換。

1.3 設(shè)計方

有些設(shè)計單位雖然能夠做到嚴格根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)與技術(shù)規(guī)范進行消防設(shè)計，但出于競爭的需求，存在過分遷就建設(shè)方要求等情況，部分設(shè)計單位甚至不考慮建設(shè)工程規(guī)范的實際情況，在設(shè)計圖紙中所明確的消防設(shè)計要求在具體施工中無法實現(xiàn)，導(dǎo)致隱患重重，難以通過消防驗收。

1.4 施工方

很多施工單位并不根據(jù)設(shè)計圖紙、防火施工規(guī)范要求進行，擅自縮小消防水管的管徑，涂薄防火涂料，部分施工方為了得到工程，甚至冒著違法違規(guī)之嫌，偷工減料、降低標準。部分施工單位為了遷就建設(shè)方而違規(guī)作業(yè)，導(dǎo)致建設(shè)工程防火防災(zāi)系統(tǒng)先天不足。

1.5 監(jiān)理方

部分監(jiān)理單位會定期、不定期地就所承接項目中各項施工情況進行監(jiān)督，各項目監(jiān)理部也會對安全監(jiān)理行為加以考核，但效果并不十分理想。無論在內(nèi)部安全教育方面，還是項目總監(jiān)崗前考核方面，亦或安全監(jiān)理程序制定與規(guī)范方面都亟待改善，因而導(dǎo)致消防工程施工現(xiàn)場監(jiān)管效果不佳。

2 加強建設(shè)工程消防設(shè)計審核與驗收的對策

2.1 明確各單位的責任

對于公安消防部門而言，其擔負著安全責任。建設(shè)工程消防設(shè)計審核與驗收應(yīng)堅持“誰建設(shè)、誰負責”的原則。雖然建設(shè)工程備案分為“人員密集場所”、“普通工程”兩種，驗收主體方面存在不同，但是，公安消防機構(gòu)并不參與建設(shè)中，而是負責監(jiān)督工程建設(shè)消防部分的開展，為此，公安消防部門無直接責任。設(shè)計方、建設(shè)方、施工方應(yīng)對消防檢測的結(jié)果承擔直接責任，全面推行備案制度，公安消防機構(gòu)需要在竣工之后進行嚴格抽查，明確消防安全責任。對于公共場所，公安消防機構(gòu)直接參與審核和驗收的，主要消防安全責任依然在建設(shè)方。作為監(jiān)督部門，存在消防安全事故的，公安消防機構(gòu)必須承擔失職之責。

2.2 加強各單位之間的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一

消防設(shè)計審核與驗收屬于一項專項驗收制度，因此，應(yīng)當與建設(shè)工程竣工驗收備案保持良好銜接。根據(jù)《消防法》的規(guī)定，建設(shè)方驗收之后必須報公安消防機構(gòu)進行備案，但具體操作過程中往往出現(xiàn)建設(shè)工程還未竣工驗收，已經(jīng)進行了消防備案的情況。很多建設(shè)方缺乏足夠的消防安全意識，設(shè)置消防設(shè)施只是為了取得消防驗收手續(xù)。因此，必須嚴格控制建設(shè)工程竣工驗收之后再進行消防驗收備案這一環(huán)節(jié)，同時，加強對各單位及各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，及時將安全隱患消除，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。同時，公安消防部門應(yīng)注重協(xié)調(diào)建設(shè)方、設(shè)計方、施工方、監(jiān)理方等各單位，加強其相互之間的協(xié)調(diào)與配合，促進消防工程順利實施。

2.3 改進消防設(shè)計審核與驗收工作

對于建設(shè)單位而言，必須做好備案，對于特定工程而言應(yīng)推行驗收許可，公共場所審核由公安消防機構(gòu)負責，其他工程應(yīng)在取得施工許可之后的七個工作日內(nèi)，到公安消防機構(gòu)進行備案，由其負責抽查。同時，應(yīng)注重增強消防安全意識，自覺遵守技術(shù)規(guī)范，履行安全責任，保障施工質(zhì)量。對于公安消防機構(gòu)而言，應(yīng)進一步加強消防執(zhí)法監(jiān)督，樹立服務(wù)意識，嚴格履行有關(guān)法律法規(guī)的要求，力求實現(xiàn)公正、合理與高效，嚴禁利用該方法謀取不正當利益。同時，應(yīng)引入公民監(jiān)督制，防止腐敗問題滋生。對于施工方而言，必須嚴格根據(jù)《消防法》的有關(guān)規(guī)定進行施工，同時，應(yīng)加強對施工單位的消防安全教育，防止拖延隱患實施與整改，提升其消防安全責任意識，從根源上杜絕消防安全隱患。對于監(jiān)理方而言，應(yīng)明確責任，加強消防工程施工現(xiàn)場監(jiān)督與管理工作。一旦發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)立即糾正，并在限期之內(nèi)進行復(fù)查，根據(jù)工程施工質(zhì)量，對施工方質(zhì)量保證體系加以抽查，明確其實施情況。對于設(shè)計單位而言，由公安消防機構(gòu)定期向其通報審核情況，并在業(yè)務(wù)受理窗口公布其設(shè)計質(zhì)量情況，對連續(xù)出現(xiàn)設(shè)計質(zhì)量問題的設(shè)計單位，應(yīng)將其情況抄報建設(shè)方，并函告招投標辦公室，作為警示。

3 結(jié)束語

一言以概之，建設(shè)工程消防設(shè)計審核與驗收已經(jīng)成為消防審核的重要防線之一，因此，如何促進建設(shè)工程消防設(shè)計的規(guī)范性、可靠性、安全性十分關(guān)鍵，必須加強各單位、部門的協(xié)調(diào)、配合，保障消防工程的質(zhì)量。

篇（4）

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

市住建委成立以蔣豐年主任為總指揮、蔣友南總工程師為副總指揮，相關(guān)委職能部門和科室負責人為成員的大排查大整治指揮部，全面負責此次活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，并在市建設(shè)工程安全監(jiān)督站設(shè)立大排查大整治辦公室，由市建設(shè)工程安全監(jiān)督站站長徐寅杰兼任辦公室主任，加強統(tǒng)籌指導(dǎo)，定期分析、研判、調(diào)度專項行動情況。

三、排查范圍和重點

（一）排查范圍

全市范圍內(nèi)建設(shè)工程施工工地（包括城市燃氣、市政設(shè)施）。

（二）排點

1、各單位是否落實消防安全主體責任，消防安全責任人、管理人是否依法履行職責；是否制定并落實消防安全制度、消防安全操作規(guī)程；是否制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并組織演練；是否開展防火檢查、巡查和員工消防安全教育培訓(xùn)，消防安全“四個能力”建設(shè)是否達標。

2、建設(shè)工程施工工地總平面布置、防火間距、消防車通道以及建筑耐火等級、防火分區(qū)、安全疏散等是否符合消防技術(shù)標準要求。

3、建設(shè)工程施工工地建筑消防設(shè)施設(shè)置是否符合消防技術(shù)標準要求，是否定期進行維護保養(yǎng)并完好有效。

4、建設(shè)工程施工工地人員密集場所室內(nèi)裝修材料、建筑保溫材料是否符合消防技術(shù)標準，外墻門窗上是否設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物；人員密集場所是否違章搭建彩鋼板臨時建筑；建設(shè)工程施工工地宿舍、辦公等臨時用房彩鋼板的芯材、安全疏散是否符合消防技術(shù)標準要求。

5、各單位是否依法建立專職消防隊或志愿消防隊，是否組織開展消防專業(yè)技能訓(xùn)練。

四、整治措施

1、建設(shè)工程未經(jīng)依法消防設(shè)計審核、審核不合格的，或者經(jīng)消防設(shè)計備案抽查不合格且不停止施工的，一律依法責令停止施工；建設(shè)工程未經(jīng)依法消防驗收、驗收不合格的，或者經(jīng)竣工驗收消防備案抽查不合格且不停止使用的，一律依法責令停止使用；對擅自改變使用性質(zhì)的，要責成單位恢復(fù)經(jīng)過消防審驗核準的使用性質(zhì)；對非法搭建的，要及時函告規(guī)劃、城管等部門依法予以拆除或提請政府召集有關(guān)部門開展聯(lián)合集中治理。

2、對消防設(shè)施、器材的配置、設(shè)置不符合消防技術(shù)標準，或者未按規(guī)定定期組織維修保養(yǎng)的，消防設(shè)施、器材不能保持完好有效的，一律依法責令改正，從重處罰；對建筑消防設(shè)施嚴重損壞不再具備防火滅火功能的，各有關(guān)單位和個人應(yīng)立即消除火災(zāi)隱患，不及時消除可能嚴重威脅公共安全的，一律依法對危險部位或者場所予以停工。

3、對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道，埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，經(jīng)責令改正拒不改正的，一律依法強制清除或者拆除相關(guān)障礙物，所需費用由違法行為人承擔。

4、對建設(shè)工程施工工地彩鋼板搭建的住宿、辦公等臨時用房，彩鋼板芯材達不到《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》規(guī)定的A級不燃材料要求，以及安全疏散不符合要求的，一律依法對臨時用房予以查封、停用。

5、對違反規(guī)定進行電焊等明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火，情節(jié)嚴重的，一律對違法行為人依法拘留；指使或者強令他人違反消防安全規(guī)定冒險作業(yè)，尚不構(gòu)成犯罪的，依法予以拘留。

對在排查整治中發(fā)現(xiàn)存在影響公共安全的重大火災(zāi)隱患，市住建委將依法書面報請市人民政府解決。

五、工作步驟

1、動員部署（6月30日前）。各單位按照本方案要求，結(jié)合實際，制定具體實施方案，成立組織機構(gòu)，明確工作職責，建立工作機制，細化各階段具體工作任務(wù)，召開專門會議，迅速部署開展整治工作。

2、自查自糾（7月1日-7月18日）。各單位組織召開建設(shè)工程施工工地消防安全責任人和管理人會議、舉辦消防安全培訓(xùn)班等形式，動員督促消防安全責任人和管理人對照建設(shè)工程消防安全專項治理問題整改最低標準排查整治，并在建設(shè)工程施工工地大門處醒目位置向社會公布，接受社會監(jiān)督。

3、排查整治（7月19日-9月20日）。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展建設(shè)行業(yè)系統(tǒng)消防安全大檢查，落實管理措施，對全市范圍內(nèi)建設(shè)工程施工工地進行全面排查，確保不留死角、不走過場。

對排查出的火災(zāi)隱患和消防安全違法行為要實行“零容忍”，列出清單，逐項整改。能立即改正的，要責令單位立即改正；不能立即改正的，要督促單位制定整改方案，落實整改責任、整改措施、整改時間和整改資金，制定應(yīng)急預(yù)案；對危及公共安全的重大火災(zāi)隱患，必須一律提請政府掛牌督辦并限期整改銷案。

4、總結(jié)驗收（9月21日-10月5日）。市住建委及有關(guān)部門將組織對全市范圍內(nèi)建設(shè)工程施工工地消防安全大排查大整治工作開展檢查驗收。驗收人員要按照“誰驗收、誰負責”的原則，對驗收抽查單位全部填寫驗收意見并簽字存檔。

六、工作要求

篇（5）

前言：

現(xiàn)階段，由于工程建設(shè)中消防管理工作不夠規(guī)范，相關(guān)管理人員消防安全意識不強，使得建筑物的致災(zāi)因素增多，極大地增加了建筑物火災(zāi)隱患地發(fā)生率，為了改善這一現(xiàn)狀，加強建設(shè)工程源頭管理，落實消防安全防范措施，嚴格執(zhí)行日常監(jiān)督已經(jīng)成為現(xiàn)階段非常重要且極其緊迫的任務(wù)。

正文：

一、現(xiàn)存問題

1、前期監(jiān)管不到位

現(xiàn)階段部分工程項目，尤其是政府扶持工程或是招商引資工程往往會以任務(wù)重工期緊等原因為借口，在沒有得到工程施工許可的狀況之下便已經(jīng)開始建設(shè)施工，甚至部分工程都竣工完成或是投入使用，都仍然沒有消防審核意見書，導(dǎo)致施工前期缺失監(jiān)管。在圖紙設(shè)計方面部分單位完全依據(jù)企業(yè)需要進行設(shè)計，而未能嚴格遵守消防技術(shù)規(guī)范的相關(guān)要求。也有的企業(yè)和單位對消防審核意見書中涉及的問題敷衍了事，僅僅對圖紙做簡單變更和書面回復(fù)，而在現(xiàn)實施工過程中依然我行我素，抱有僥幸心理，從而使得消防審核形式化，失去消防管理的根本目的。部分單位在進行城中村改造工程時，無視消防安全法律法規(guī)，一味追求利益最大化，刻意縮短防火間距，或是忽略消防車通道的建設(shè)，進而導(dǎo)致其建成的建筑藏有嚴重的火災(zāi)安全隱患。

2、監(jiān)管責任未能完全落實

目前很多建設(shè)單位缺乏消防安全意識，在建設(shè)施工過程中，隨意占用公共消防車道、盲目增加建筑高度，甚至對建筑原來的使用性質(zhì)和平面布局進行隨意改動，導(dǎo)致竣工工程與該單位申報工程存在很大的差別。少數(shù)設(shè)計單位意欲謀求更高的經(jīng)濟收益無視消防安全，對建設(shè)單位給出的要求一味迎合，忽略工程實際情況，明知部分設(shè)計無法實際實施，卻仍然弄虛作假。部分施工單位在進行施工時投機取巧，對隱秘工程試圖偷工減料，以謀求蠅頭小利，如肆意更改消防管道口徑、更換耐火等級低的電器線路、減少防火涂料的使用等等，這一系列不良舉措都會直接影響工程質(zhì)量。除此之外，很多監(jiān)理單位形同虛設(shè)，其中的監(jiān)理人員專業(yè)能力往往較差，素質(zhì)水平也不高，再加上經(jīng)濟利益的誘導(dǎo)，使其難以擔負起監(jiān)理工作。

3、消防設(shè)施管理維護工作不到位

現(xiàn)階段存在部分單位關(guān)于建筑消防設(shè)備管理的意識不足，為了節(jié)約工程投資在建設(shè)初期選擇建筑消防產(chǎn)品的時候，片面追求低價，而偏向于廉價且質(zhì)量較差的產(chǎn)品，而這種消防產(chǎn)品投入運行之后，便很可能隨時發(fā)生故障。某些建設(shè)單位在日常管理工作中往往會受到建設(shè)成本的制約，使得消防安全管理的專職隊伍很難組織建立起來，未能完全按照消防相關(guān)要求制定管理和維修等制度，少數(shù)單位雖然制定了較為完善的管理制度，但往往在執(zhí)行上不夠嚴格，且未能定期對消防設(shè)備進行測試、檢查、清洗或是維護等工作，除此之外，負責消防設(shè)施維保的工作人員專業(yè)能力較差，雖然有過相關(guān)消防安全培訓(xùn)，但往往實踐經(jīng)驗較少，一旦突發(fā)安全事故，卻很難可以快速正確的對事故進行處理。

二、改善對策

1、加強建設(shè)工程消防源頭管控

首先，消防部門應(yīng)該安排人員進入城鄉(xiāng)各級建設(shè)規(guī)劃委員會，從而督促其主管部門在對新城開發(fā)或是舊城改造的過程中科學(xué)有效的實施消防規(guī)劃。商務(wù)、安全監(jiān)管以及衛(wèi)生等相關(guān)行政部門應(yīng)該對安全消防管理問題進行嚴格審批，凡是違背法定審核條件的建設(shè)單位一律不得給予相關(guān)許可證。與此同時，還需要公安消防部門的積極配合，形成聯(lián)合執(zhí)法，實現(xiàn)監(jiān)管合力。檢察機關(guān)需要對各職能部門進行監(jiān)督，使得消防安全職責得以完全落實，確保消防工作的正常有序進行，對失職瀆職的不良行為應(yīng)該給予嚴肅查處。對于城市老街區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、出租屋等區(qū)域性火災(zāi)安全隱患場所應(yīng)該適當增補消防設(shè)施，疏通消防通道，從而降低其火災(zāi)發(fā)生的概率。除此之外，消防監(jiān)督部門還應(yīng)該對重點建設(shè)工程進行提前介入，與其相關(guān)部門積極建立溝通機制，并且對其開設(shè)綠色通道，主動對其提供科學(xué)、合理、全面、規(guī)范的消防安全執(zhí)法服務(wù)，幫助其解決各種消防問題，從而最大監(jiān)督的降低火災(zāi)隱患的發(fā)生。

2、對各方主體責任進行充分落實

對建設(shè)工程的施工、設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)理以及消防安全技術(shù)管理結(jié)構(gòu)等多個單位工程建設(shè)的參與活動情況做詳細記錄，并且對其進項安全職責劃分與落實，要求其對建設(shè)工程消防安全問題擔負終身責任。建設(shè)單位主要負責消防質(zhì)量安全在建設(shè)過程中的協(xié)調(diào)管理，積極督促工程的相關(guān)參與單位對安全管理責任進行落實；設(shè)計單位需要完全依據(jù)國家消防相關(guān)法律發(fā)揮進行建設(shè)消防設(shè)計工作，并且對施工質(zhì)量以及施工安全承擔監(jiān)理責任。此外，還需哇哦積極發(fā)展消防檢測和消防咨詢等中介組織，定期對相關(guān)人員進行培訓(xùn)和考核，將社會消防安全“第三方力量”的作用充分發(fā)揮出來，并要求其擔負起消防安全法律責任。

3、強化建設(shè)單位的消防安全自我管理意識

督促建設(shè)單位對消防安全責任進行嚴格落實，將常態(tài)化的自我管理機制建立并完善起來，盡可能做到隱患自除、安全自查。消防及公安等監(jiān)督管理部門應(yīng)該對所有的擴建、改建、新建等建設(shè)工程實行戶籍化消防安全管理，督促建設(shè)單位對單位實際情況、消防安全信息、管理制度以及消防安全管理責任的具體落實情況等進行及時錄入，引導(dǎo)建設(shè)單位對日常消防安全進行實時更新和管理。對于已經(jīng)舍友專項消防設(shè)施的建設(shè)單位，需要要求其對施工所需要用到的消防設(shè)備監(jiān)理操作維保和巡查的操作規(guī)程，強化消防安全設(shè)施的維護和檢修工作，確保建筑單位的消防安全設(shè)施可以正常投入運行，從而進一步增加建筑物的抗災(zāi)能力，從而避免火災(zāi)安全隱患的發(fā)生。

結(jié)語：

綜上所述，現(xiàn)階段我國建設(shè)工程消防管理仍然存在著很多的問題和不足，導(dǎo)致建筑單位建成的建筑藏有嚴重的先天火災(zāi)安全隱患，嚴重危及了人們的生命財產(chǎn)安全，為了改善這一現(xiàn)狀，文中針對現(xiàn)存問題提出了相應(yīng)的改善對策，并且希望可以在建設(shè)工程消防管理工作中起到一定的參考作用。

參考文獻：

[1] 張丹. 淺談建設(shè)工程消防管理存在問題及對策[J]. 科技信息，2010，24：751+753.

篇（6）

中山市公安消防支隊小欖大隊：

我單位(中山市XXX酒店有限公司)位于中山市小欖鎮(zhèn)XXXXX，于20XX年6月辦理中山市XXX酒店有限公司二層餐廳區(qū)建設(shè)工程內(nèi)部裝修消防竣工驗收消防備案手續(xù)，工程竣工驗收消防備案編號：440000WYS1400XXXXX，并被定為抽查對象。工程內(nèi)部裝修面積590平方米，裝修層數(shù)為第二層局部。

20XX年7月貴大隊人員到我單位消防驗收，監(jiān)督檢查提出現(xiàn)場存在以下問題：1、場所樓梯間內(nèi)應(yīng)增加應(yīng)急照明設(shè)施;2、首層樓梯門口采用拉閘門，不符合消防疏散要求;3、樓梯間內(nèi)堆放雜物，需搬走;4、樓梯間內(nèi)設(shè)置房間，房間門應(yīng)改為防火門或砌磚墻;5、場所人員應(yīng)參加消防培訓(xùn)。

現(xiàn)我單位就大隊提出意見作出以下整改，并承諾以下5點消防隱患于20XX年7月11日整改完畢。

1、增加場所應(yīng)急照明設(shè)施;

2、拆除首層拉閘門;

3、搬走樓梯間雜物，確保疏散樓梯暢通;

4、樓梯間設(shè)置房間的門落實防火措施，采用磚墻封堵;

5、按照消防部門要求單位員工參加消防培訓(xùn)??。

此致!

保證單位:中山市XXX酒店有限公司

(蓋章)

負責人簽字：XXX

日期：20XX年7月7日

消防整改保證書范本【2】

我是本單位消防安全責任人，為確保場所消防安全，防止發(fā)生火災(zāi)事故，我代表本單位作出以下保證：

一、自覺遵守消防法律法規(guī)，健全消防安全制度，落實消防安全責任，加強防火檢查巡查，及時消除火災(zāi)隱患。

二、保障疏散通道，安全出口和消防車道暢通。

三、按國家規(guī)定配置消防設(shè)施和器材，使用合格的消防產(chǎn)品，并定期檢驗，維修，確保完好有效。

四、堅強火源管理，及時制止場所內(nèi)違法使用明火違反禁令吸煙，燃放煙花爆竹等行為。

五、不在場所內(nèi)違規(guī)設(shè)置員工宿舍違規(guī)留宿人員。

六、不使用儲存易燃易爆危險品。

七、不使用易燃易爆可燃裝修飾品材料。

八、積極開展消防宣傳，加強員工消防教育培訓(xùn)，認真組織滅火和應(yīng)急疏散演練。

九、發(fā)生火災(zāi)后，立即報警，組織和引導(dǎo)在場人員安全疏散，撲救初起火災(zāi)。

如違反以上承諾，愿依法承擔法律責任。

開封市金明汽車站

保證人：XXX

20XX.9.19

消防整改保證書范本【3】

XX市公安局XXX派出所：

頃接20XX年1月23日貴所XX社區(qū)辦事處的消防安全監(jiān)督整改書，我單位對貴所的寶貴意見和指導(dǎo)精神深表感謝。而后我單位負責人先做了深刻的自我檢討。我單位已按照消防安全監(jiān)督整改書要求,全面進行了自查,并就消防安全工作作出如下承諾:

1、嚴格遵守消防法律、法規(guī),落實消防安全主體責任, 實行消防安全責任制。

2、認真落實消防安全制度和消防安全操作規(guī)程。

3、加強防火檢查、巡查,及時消除火災(zāi)隱患。

4、保障疏散通道、安全出口暢通。

5、按照國家有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施和器材,并確保完 好有效。

6、制定切實可行的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,定期組織開展滅火疏散演練。

7、結(jié)合單位實際，強化針對性安全防范措施,嚴防火 災(zāi)事故發(fā)生。

篇（7）

應(yīng)急救援通信體系主要針對有重大影響的突發(fā)災(zāi)害事件而言。隨著世界性經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，人民生活水平不斷提高，國際環(huán)境越來越復(fù)雜，重大特大惡性災(zāi)害事故及突發(fā)事件在世界各地呈現(xiàn)出逐年上升趨勢。

消防部隊擔負著保衛(wèi)國家和人民生命財產(chǎn)安全的重要使命，是一支黨委政府直接領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)役部隊，具有反應(yīng)迅速、訓(xùn)練有素、戰(zhàn)斗力強等優(yōu)勢，我國的災(zāi)害救助基本是以消防為主體服務(wù)于社會。應(yīng)對突發(fā)事件，消防救援面臨著更嚴峻的考驗，要在國家應(yīng)急救援機制的規(guī)范下發(fā)揮其特有的威力。突發(fā)事件一旦發(fā)生后，要求消防部隊快速反應(yīng)、措施有力，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是情況掌握快，二是投入警力快，三是采取措施快。因此加快應(yīng)急通信指揮體系建設(shè)，提高消防部隊搶險救援能力，是當前消防部隊建設(shè)的迫切需求。

二、當前消防應(yīng)急救援通信保障信息化建設(shè)存在的問題

2.1消防應(yīng)急救援組織混亂，通信不暢通

由于突發(fā)事件、重特大火災(zāi)撲救和大型活動安全保衛(wèi)參加的警力較多，有的還涉及到跨區(qū)域滅火救援指揮，在指揮調(diào)度上，由于應(yīng)急救援組織體系還未形成，由于應(yīng)急響應(yīng)不統(tǒng)一，指揮層次不清晰，通信指揮系統(tǒng)不規(guī)范，極易造成指揮權(quán)交接和指揮命令傳達上的混亂。在執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)時，由于缺乏經(jīng)常性的溝通和應(yīng)急演練，社會相關(guān)力量協(xié)同作戰(zhàn)調(diào)集難、指揮難，部門間直接、有效的綜合作戰(zhàn)體系不能及時形成，各部門職責不清、協(xié)調(diào)不力，應(yīng)急救援任務(wù)中容易出現(xiàn)通信不暢通等問題。

2.2消防應(yīng)急通信技術(shù)手段滯后，器材配置質(zhì)量參差不齊

當前，雖然消防通信裝備的建設(shè)已經(jīng)有了一定的發(fā)展，但從實際情況看，通信裝備的配備仍有欠缺，配備通信器材與《公安移動通信網(wǎng)基本級》、《公安移動通信網(wǎng)警用自動級規(guī)范（GA176-1998）》等有關(guān)規(guī)范仍有差距，造成頻率使用不規(guī)范，通信距離有限，在救援現(xiàn)場不能通過電臺進行協(xié)同通信，在一定程度上影響滅火救援統(tǒng)一指揮的效率，且現(xiàn)有的常規(guī)通信手段因保養(yǎng)不善、質(zhì)量不高、設(shè)備老化，影響功能發(fā)揮。在現(xiàn)場應(yīng)急通信上，主要依靠無線常規(guī)通信對講機和少有的衛(wèi)星電話，覆蓋范圍小，缺乏數(shù)字化、智能化的集群通信設(shè)備，缺乏圖像傳輸、會商、定位設(shè)備。

三、加強消防應(yīng)急救援通信保障信息化建設(shè)的對策

3.1用分層指揮、多種通信方式并存的方式保障通信體系順暢

解決消防應(yīng)急救援層次和組織混亂比較好的做法是將參戰(zhàn)人員根據(jù)分工劃分成不同的組，指揮部通過電臺指揮到各組負責人，各組內(nèi)部再通過另外的通話組向下指揮，逐級分組、分層指揮。在信道不夠或信號不好的情況下，還可采用常規(guī)通信與集群通信互補的通信方式。指揮部通過固定電臺對外聯(lián)絡(luò)，向下通過常規(guī)單頻通信。采用分層通信，單頻與集群相結(jié)合的通信方式，從而有效地解決350兆信號覆蓋率，確保戰(zhàn)斗任務(wù)中通信體系的暢通。

3.2充分利用先進的通信技術(shù)，發(fā)展數(shù)字化、智能化的消防無線通信

無線通信技術(shù)的高速發(fā)展為目前消防通信的發(fā)展起到了推動作用，消防通信的建設(shè)應(yīng)打破傳統(tǒng)觀念，推廣使用先進的通信網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展數(shù)字化、智能化的消防通信網(wǎng)絡(luò)。依托公安PDT警用數(shù)字集群及LTE寬窄帶融合專網(wǎng)建設(shè)，進行實時圖像和語音傳輸，構(gòu)建數(shù)字化智能平臺。同時，衛(wèi)星技術(shù)來保障大范圍、高帶寬的實時通信問題等。實現(xiàn)應(yīng)急現(xiàn)場機動化、移動化網(wǎng)絡(luò)的快速建立，提升通話質(zhì)量和精準化、扁平化、可視化指揮調(diào)度能力

篇（8）

根據(jù)《中華人民共和國合同法》及相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，在平等、自愿、等價有償、公平、誠實信用的基礎(chǔ)上，甲方將 楊莊農(nóng)貿(mào)綜合市場工程 的消防安裝工程發(fā)包給乙方，經(jīng)共同協(xié)商，達成一致意見，特簽訂本合同，以資信守。

一、本工程概況

工程名稱：楊莊農(nóng)貿(mào)綜合市場消防安裝工程

工程地點：徐州市下淀路119號

二、本工程承包范圍及方式

1、工程內(nèi)容及承包范圍：自動噴淋系統(tǒng)、室內(nèi)消防栓系統(tǒng)等施工圖描述的各項內(nèi)容、資料整編、報檢、報驗、驗收、備案等全過程。

2、采用雙包的形式，即包工包料。

三、工期

1、與土建工程同步。

四、合同價款及支付方式

1、合同價款：本工程為包干合同 肆拾貳（42萬） 萬元整。

2、本價款包括為完成本工程范圍所需之全部的費用，乙方在合同履行期間不得再以其他任何名義計取其他費用。

3、本工程實施過程中所涉及的設(shè)計變更、簽證產(chǎn)生的費用按定額價增減。

4、支付與結(jié)算方式

（1）本工程消防系統(tǒng)全部安裝完成，支付總工程款50%.

（2）本工程驗收合格，消防安裝工程經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)驗收合格 （出具合格證）、消防備案后，乙方提供工程完工結(jié)算報告和完整的結(jié)算資料，經(jīng)雙方確認完成結(jié)算報告后半個月內(nèi)，甲方付至總工程價款的95%.

（3）本工程質(zhì)保金為經(jīng)結(jié)算后的工程價款的5%.待質(zhì)保期滿后一個月內(nèi)付清。

六、雙方的權(quán)利和義務(wù)

1、甲方有權(quán)根據(jù)合同要求，對乙方的工作（工程進度、工程質(zhì)量、安全文明施工、材料供應(yīng)、現(xiàn)場配合等）進行監(jiān)督檢查，若乙方違反約定，甲方有權(quán)提出停工、勒令整改，并根據(jù)工程部制訂的施工管理與處罰制度做出相應(yīng)的經(jīng)濟處罰直至調(diào)換乙方。

2、甲方負責為乙方協(xié)調(diào)施工用水、用電，由乙方承擔費用。

3、甲方負責為乙方免費提供臨時倉庫、材料堆放場地、工地辦公室。

4、甲方為乙方提供完整施工圖紙壹套。

5、甲方協(xié)調(diào)乙方與其他施工方的配合，不得收取乙方的施工配套費。

6、材料供應(yīng)應(yīng)符合規(guī)范要求，材料進場后應(yīng)由甲方材料員檢驗認可并經(jīng)檢測合格后，經(jīng)項目經(jīng)理簽字方可用于工程。

7、乙方施工所有工程項目必須達到消防的規(guī)范要求。

8、乙方在合同簽訂前向甲方提供企業(yè)資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照副本、法人代碼證等相關(guān)資質(zhì)證明。

9、乙方必須向甲方提施工組織設(shè)計、質(zhì)保服務(wù)措施等相關(guān)文件和資料，不得以任何理由隱瞞。

10、乙方負責消防工程的施工、安裝、竣工驗收、質(zhì)保服務(wù)及提交消防驗收報告與甲方指定的設(shè)計單位溝通等工作。

11、乙方必須按照經(jīng)甲方書面確認或甲方提供的施工圖紙和甲方確認的安裝方案、方法進行施工、安裝，不得擅自改動，如有變更以書面的變更通知單為準。

12、乙方提出的變更必須經(jīng)甲方書面確認后，方可組織施工，否則后果自負，如給甲方造成經(jīng)濟損失的乙方應(yīng)予以賠償。

13、乙方必須遵守防火設(shè)計、施工和驗收規(guī)范以及行業(yè)標準進行施工，發(fā)現(xiàn)違規(guī)和缺陷要主動及時向甲方報告。

14、乙方對消防電氣線路、消防給水管道等隱蔽工程都要進行過程檢驗和最終檢驗，并且要結(jié)合施工、安裝、調(diào)試、驗收等重大程序分階段做好質(zhì)量記錄。消防工程安裝施工完畢但未通過消防驗收之前，乙方應(yīng)對整個消防系統(tǒng)負責。消防驗收合格后，乙方必須主動向甲方供有關(guān)消防設(shè)施安裝調(diào)試記錄、開通報告、隱蔽工程記錄和消防工程使用手冊等文件資料，切實履行交接手續(xù)并主動做好工程的后期維護保養(yǎng)工作。

15、工程竣工驗收合格后未移交甲方前，乙方應(yīng)妥善保護甲方提供的設(shè)備及現(xiàn)場工程，造成損壞的由乙方負責賠償。

16、委派卲杰同志為工地代表，進行工程施工中現(xiàn)場管理，與甲方及相關(guān)專業(yè)施工人員的協(xié)調(diào)工作，并負責與甲方辦理有關(guān)簽證，工程付款事宜。

七、 工程質(zhì)量及驗收標準

1、本工程由甲乙雙方及政府消防

主管部門以施工圖紙、設(shè)計說明、設(shè)計變更和國家（行業(yè)）的相關(guān)標準、規(guī)范為標準共同驗收。

2、乙方所進場的各種原材料、設(shè)備必須有出廠合格證書，試驗、化驗報告單，使用說明，檢測、檢驗報告和設(shè)備驗收標準。甲方或政府消防主管部門可以隨機抽檢原材料和設(shè)備，并有權(quán)對其進行化驗、檢測（化驗、檢測的費用由乙方承擔），不合格的材料、設(shè)備不允許進場使用和安裝。

3、工程質(zhì)量必須符合《建設(shè)工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》GB50300_2001、《火災(zāi)自動報警系統(tǒng)施工及驗收規(guī)范》GB50166一1992、《自動噴水滅火系統(tǒng)施工及驗收規(guī)范》（2003年版）GB50261一1996、《機械設(shè)備安裝工程施工及驗收規(guī)范》GB5023-1998、《建筑電氣工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》GB50303_2002、《室內(nèi)消火栓給水滅火系統(tǒng)安裝工程施工工藝標準》J512_2004，及其他的國家和行業(yè)現(xiàn)行的相關(guān)標準、規(guī)范。

4、乙方交工前應(yīng)做48小時的試運行試驗。

5、工程保修：工程質(zhì)量保修期為二年。

八、安全文明施工

1、乙方在遵守現(xiàn)行有關(guān)的國家和地方有關(guān)規(guī)范要求的同時，還必須執(zhí)行甲方的《建設(shè)工程施工管理與處罰制度》。

2、乙方在施工過程中，違反有關(guān)安全操作規(guī)程或消防條例等乙方原因?qū)е掳l(fā)生的質(zhì)量事故、安全事故或火災(zāi)事故，乙方應(yīng)承擔全部責任及由此造成的一切損失。

3、乙方必須遵守本市相關(guān)的建設(shè)工程安全、文明施工的管理規(guī)定。

4、乙方應(yīng)負責施工現(xiàn)場的組織管理工作，認真制定安全生產(chǎn)措施，嚴禁違章施工，搞好防火、防盜、防環(huán)境污染、擾民與民擾、成品保護等相應(yīng)工作，做到文明施工，及時清理施工：現(xiàn)場。

九、雙方約定的乙方其他責任：

1、工程因質(zhì)量不符合規(guī)定的，乙方負責無償修理或返工，并承擔相應(yīng)損失。

2、乙方若不按規(guī)定履行協(xié)議或無能力履行本協(xié)議時，甲方有權(quán)立即解除本協(xié)議，并追究乙方責任，且由此造成的一切損失由乙方無條件賠償。

3、因乙方不具備的相應(yīng)的施工資質(zhì)等級或發(fā)現(xiàn)乙方轉(zhuǎn)包給第三方的，甲方有權(quán)立即解除本協(xié)議，乙方應(yīng)按協(xié)議總價的20%向甲方支付違約金，且由此造成的一切損失與責任由乙方承擔。

4、甲方應(yīng)按本合同撥付工程款，如未按合同約定撥付工程款，則視甲方違約，每延期一天，甲方按合同的總工程款5‰每天向乙方支付利息，且不得超過一個月。若延期一個月，每延期一天，甲方應(yīng)按合同款的1%每天向乙方支付利息。

十、其他內(nèi)容：

1、本工程后續(xù)消防水泵房工藝系統(tǒng)及室外消防管線、設(shè)備安裝內(nèi)容優(yōu)先由乙方負責實施施工，施工價款待設(shè)計施工圖紙完成后雙方在行商定，本部分內(nèi)合同管理、施工管理均同合同內(nèi)內(nèi)容。

2、因本工程合同承包范圍以外的消防及其它專業(yè)工程實施及報審、報驗原因造成本工程消防主管部門驗收不能通過，甲、乙雙方共同協(xié)商解決，乙方不承擔由此引發(fā)的任何經(jīng)濟責任。

3、本工程施工完成后，甲方（建設(shè)單位）應(yīng)積極配合乙方進行本工程的消防主管部門的報檢、報驗工作。

4、執(zhí)行過程中如遇爭議，應(yīng)友好協(xié)商，如協(xié)商不成，任何一方均可向本工程所在地人民法院提訟。

5、本合同雙方代表簽字蓋章后生效，至工程質(zhì)保期滿，工程款結(jié)算完畢后終止。

十一、本協(xié)議未盡事宜，雙方共同商議。

本協(xié)議雙方簽字蓋章后生效。協(xié)議一式二份，甲方執(zhí)一份，乙方執(zhí)一份。

發(fā)包方：（公章） 承包方：（公章）

篇（9）

二、堅持以人為本和安全發(fā)展理念，總體要求以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。突出落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，通過加強企業(yè)現(xiàn)場管理、加大安全投入、改進技術(shù)裝備、嚴格安全監(jiān)管、嚴肅責任追究，切實提高企業(yè)的安全生產(chǎn)保障能力，努力預(yù)防和減少事故，把經(jīng)濟發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保障的基礎(chǔ)上，促進全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、工作目標2015年，億元GDP死亡率比年下降20%，工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員10萬人死亡率比年下降15%，道路交通萬車死亡率比年下降10%，各項安全生產(chǎn)控制指標均在省下達的范圍內(nèi)。

四、主要措施

（一）加強安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)

1．大力宣傳安全發(fā)展科學(xué)理念。安全生產(chǎn)要宣傳教育在先。要把安全生產(chǎn)宣傳教育納入各級宣傳思想工作和精神文明建設(shè)整體規(guī)劃，同步部署，共同推進。要牢固樹立安全發(fā)展理念，深入學(xué)習、深刻理解安全發(fā)展理念的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和本質(zhì)要求。要結(jié)合實際，深入研究探討全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)安全發(fā)展的思路、途徑、方法和措施。安全監(jiān)管監(jiān)察人員要轉(zhuǎn)變觀念，深入基層，積極為企業(yè)破解難題，將安全監(jiān)管監(jiān)察寓于安全宣傳教育服務(wù)之中。繼續(xù)開展“全國安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競賽和“青年安全示范崗”等活動。

2．強化安全生產(chǎn)法治宣傳教育。充分利用“安全生產(chǎn)月”、《安全生產(chǎn)法》實施周年日等時段和節(jié)點，做好以《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》為主體的安全生產(chǎn)法律法規(guī)普及和宣傳活動。堅持宣傳先行、教育推動，強化執(zhí)法，嚴格監(jiān)督，達到學(xué)法、知法、守法、用法的目的。各類企業(yè)尤其是高危行業(yè)企業(yè)要結(jié)合典型事故案例，采用有效形式，加強法律知識的學(xué)習普及，提高企業(yè)負責人和職工安全生產(chǎn)法律意識，提升從業(yè)人員依法維護生命健康權(quán)益的能力。

3．廣泛開展全社會安全生產(chǎn)宣傳教育和輿論監(jiān)督。各地、各部門、各新聞媒體要加強安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳，經(jīng)常報道典型案例，普及安全常識，提高全民自我安全防護意識，營造關(guān)愛生命、關(guān)注安全的輿論氛圍。充分發(fā)揮工會、共青團和婦聯(lián)組織的作用，依法維護和落實企業(yè)職工對安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。制定實施安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法，暢通社會監(jiān)督渠道，鼓勵職工、群眾監(jiān)督舉報各類安全生產(chǎn)問題和隱患，對群眾舉報和反映的安全生產(chǎn)問題，應(yīng)迅速查實、整改。

4．實行全員安全培訓(xùn)教育制度。企業(yè)要進行全員安全教育培訓(xùn)，實行廠礦（公司）、車間、班組三級專題安全教育。在使用新技術(shù)、新工藝、新裝置，員工轉(zhuǎn)崗、輪崗前，進行安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)。企業(yè)主要負責人、分管負責人和安全管理人員、特種作業(yè)人員要取得安全資格證書，持證上崗。積極開展企業(yè)安全文化建設(shè)。凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無證上崗的，依法實施停產(chǎn)停業(yè)整頓，有關(guān)部門不得給予企業(yè)及其建設(shè)項目資金支持；未對井下作業(yè)人員進行安全培訓(xùn)教育，或特種作業(yè)人員無證上崗導(dǎo)致事故發(fā)生的企業(yè)，依法予以關(guān)閉。

（二）嚴格企業(yè)安全管理

5．不斷規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營行為。企業(yè)要健全安全生產(chǎn)責任制等各項安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，把安全生產(chǎn)責任落實到生產(chǎn)經(jīng)營活動的各個環(huán)節(jié)和每個員工，實行以崗位安全績效為重點的安全生產(chǎn)目標管理考核，高危行業(yè)企業(yè)員工安全生產(chǎn)績效工資不低于其工資總額的20%，管理層的安全生產(chǎn)績效工資不低于其年收入總額的30%，高管層的績效工資不低于其年收入總額的50%。企業(yè)要認真執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”（安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用）、外包工程安全管理、安全生產(chǎn)承諾、安全生產(chǎn)預(yù)警等安全保障制度。企業(yè)要嚴格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律的“三違”行為，嚴禁超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)，嚴禁超速、超載、超限運輸。凡超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)的，一律依法實施企業(yè)停產(chǎn)停工整頓，并對企業(yè)和企業(yè)主要負責人給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰。對以整合、技改名義違規(guī)擴（改）建或邊建設(shè)邊生產(chǎn)的，及在規(guī)定期限內(nèi)未按設(shè)計方案實施改造或故意拖延工期的非煤礦山，由地方政府依法予以關(guān)閉。

6．健全企業(yè)安全管理機構(gòu)。企業(yè)要健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配齊安全管理人員以及專、兼職安全員，并切實保障其工作開展。非煤礦山、煙花爆竹、危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等高危行業(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)從業(yè)人員在3人以上的、其他企業(yè)從業(yè)人員在10人以上的，應(yīng)設(shè)立分管安全生產(chǎn)的專職領(lǐng)導(dǎo)、專（兼）職安全員。

7．嚴格實行隱患排查治理制度。企業(yè)要把隱患排查治理作為安全生產(chǎn)長效機制之一，實行班組班前、班中、班后安全檢查制度，采取崗位日查、班組日查、車間（工段、站所等）周查、作業(yè)區(qū)域巡查等方式開展日?；碾[患排查，企業(yè)主要負責人或主管負責人每月至少組織一次企業(yè)內(nèi)全面的安全檢查，切實做到隱患整改責任、措施、資金、時限、預(yù)案“五到位”。企業(yè)要建立重大隱患公告制度，實行由安全管理人員、技術(shù)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評估制，做到隱患排查治理工作閉環(huán)式管理。對停產(chǎn)停工整改逾期未完成而復(fù)產(chǎn)復(fù)工的、隱患整改不力發(fā)生事故的，依法追究企業(yè)和企業(yè)負責人的責任。

8．實行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。工礦商貿(mào)企業(yè)要制定領(lǐng)導(dǎo)帶班制度實施辦法，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員要每周輪流現(xiàn)場帶班。非煤礦山帶班領(lǐng)導(dǎo)要與工人同時下井、同時升井。建設(shè)工程領(lǐng)域推行建筑施工現(xiàn)場項目經(jīng)理、項目監(jiān)理等相關(guān)負責人在重點施工時段和環(huán)節(jié)現(xiàn)場考勤制度。無企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井或該帶班而未帶班的，對有關(guān)責任人按擅離職守處理，同時給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰；發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班的，對企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰，并依法從重追究企業(yè)主要負責人的責任。企業(yè)帶班領(lǐng)導(dǎo)要納入安全培訓(xùn)范圍，保證其具備安全生產(chǎn)管理知識和技能。

9．開展安全達標升級活動。企業(yè)要嚴格執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（AQ/T900—），推進各類企業(yè)開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。開展建筑工地、渡口渡船安全質(zhì)量標準化達標升級和重點行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)安全評價。地下礦山、露天礦山（包括小采石場）和五等尾礦庫須在2011年6月底前全部達到安全標準化五級；2013年底前，所有非煤礦山和尾礦庫全部達到安全標準化四級。危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證企業(yè)要在年12月底前全部達到安全標準化三級及以上。凡在規(guī)定時間內(nèi)未實現(xiàn)達標的企業(yè)依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證，責令限期整改；整改逾期未達標的，由地方政府依法關(guān)閉。

10．加強職業(yè)安全健康防護。粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒有害物質(zhì)作業(yè)崗位要依法達到安全防護標準，實施現(xiàn)場檢測監(jiān)控，配備作業(yè)人員防護用品，按規(guī)定組織員工職業(yè)健康體檢，做好職業(yè)病防治。

（三）健全技術(shù)保障體系

11．強化企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理。企業(yè)主要技術(shù)負責人對生產(chǎn)設(shè)備、工藝裝置的安全性能負技術(shù)管理責任，對可能危及生產(chǎn)安全的技術(shù)問題負有處理決策權(quán)，對無法解決的技術(shù)問題應(yīng)立即報告企業(yè)主要負責人處理。因安全生產(chǎn)技術(shù)問題不解決產(chǎn)生重大隱患的，對企業(yè)主要負責人、主要技術(shù)負責人和有關(guān)責任人給予處罰；發(fā)生事故的，依法從重處理。重點行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)技術(shù)負責人要具備相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱或與主業(yè)相關(guān)的?？埔陨蠈W(xué)歷。大中型企業(yè)高管人員須具有相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷，小型企業(yè)經(jīng)理人要逐步達到相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷。非煤礦山、建筑施工和危險化學(xué)品企業(yè)要配備或聘用注冊安全工程師，其他企業(yè)應(yīng)聘請安全技術(shù)服務(wù)機構(gòu)或注冊安全工程師提供技術(shù)支撐。

12．強制推行先進適用技術(shù)裝備。井工開采非煤礦山企業(yè)要在3年內(nèi)全部安裝監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等技術(shù)裝備；五等以上在用尾礦庫要在年底前全面完善值班值守制度和安全防護措施；危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品專用運輸車輛、承壓移動罐車、旅游包車和三類以上的班線客車要在2年內(nèi)安裝衛(wèi)星定位裝置；涉及“15種危險化工工藝”的生產(chǎn)裝置要在年底前實行自動控制，新建企業(yè)要實行計算機集中自動控制。對逾期未安裝使用、未達標的，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證、車輛運營證等相關(guān)證照，依法實施停產(chǎn)停業(yè)、停止營運。

（四）強化安全生產(chǎn)監(jiān)管

13．強化一崗雙責制。各級政府、市政府各部門主要負責人對本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)全面負責，政府和部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員對分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負責，分管安全生產(chǎn)工作負責人負安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責。各行各業(yè)負有政府管理職能的部門和單位對其主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負責?？h（區(qū)）政府主要負責人每季至少檢查一次安全生產(chǎn)工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負責人每月至少檢查一次安全生產(chǎn)工作，并做好檢查記錄。

14．完善目標管理考核獎懲制。健全安全生產(chǎn)目標管理考核體系，實行對縣（區(qū)）、部門和企業(yè)并行的網(wǎng)格式安全生產(chǎn)目標管理考核獎懲制度，增加對安全生產(chǎn)責任事故控制和安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作的考核權(quán)重，將考核結(jié)果作為政府工作目標管理、“一票否決”和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容，對目標管理考核先進的縣（區(qū)）、單位予以表彰和獎勵。

15．細化安全監(jiān)管職責。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對安全生產(chǎn)進行綜合監(jiān)管，負責督促、指導(dǎo)、推動各地、各部門依法履行安全監(jiān)管職責。市旅游、教育、經(jīng)信、公安、環(huán)保、住建、交通運輸、農(nóng)業(yè)、水利、商務(wù)、衛(wèi)生、國土、工商、質(zhì)監(jiān)、氣象等部門負責各相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

16．加大安全監(jiān)管力度。在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立安全監(jiān)管部門牽頭負責、有關(guān)部門配合的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作機制和有關(guān)行業(yè)主管部門牽頭負責、相關(guān)部門配合的重點行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)專項執(zhí)法監(jiān)管工作機制。各級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門須制定年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃和方案，實施對企業(yè)執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范和政策措施等情況的監(jiān)督檢查，查處取締其主管行業(yè)（領(lǐng)域）內(nèi)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。政府有關(guān)部門應(yīng)加強工作配合，并會同司法機關(guān)開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，對拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令的企業(yè)，依法從重處罰。

17．實行重大隱患治理政府掛牌督辦制度。各級政府要對轄區(qū)內(nèi)重大安全生產(chǎn)隱患進行分級掛牌督辦，明確隱患治理責任、措施、期限和治理督辦單位，并在政府網(wǎng)站和地方主要媒體上進行公告。市政府對跨縣（區(qū)）或可能導(dǎo)致重大事故發(fā)生的重大安全隱患進行掛牌督辦。掛牌隱患治理后要進行驗收銷號，逾期未完成治理任務(wù)的，應(yīng)責令隱患所在單位停止使用、停產(chǎn)或停業(yè)治理。

18．加強建設(shè)項目安全管理。政府各部門負責其主管行業(yè)（領(lǐng)域）內(nèi)建設(shè)項目的安全監(jiān)管，要將未獲得土地使用證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等未按照建設(shè)工程基本建設(shè)程序要求依法辦理相應(yīng)手續(xù)的建設(shè)工程項目納入監(jiān)管范圍，落實審批和監(jiān)管責任。嚴格建筑施工現(xiàn)場安全監(jiān)管，企業(yè)新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施，應(yīng)包括安全監(jiān)控設(shè)施和防有害氣體、防塵、防火、防爆、排水等設(shè)施，要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施與建設(shè)項目主體工程未同時設(shè)計的一律不予審批，未同時施工的責令立即停止施工，未同時投入使用的不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，并追究有關(guān)單位負責人的責任。井工開采礦山、危險化學(xué)品和民用爆炸物品等高危行業(yè)企業(yè)建設(shè)項目不得轉(zhuǎn)包、分包。實行工程總承包的，總承包單位應(yīng)自行完成主體工程結(jié)構(gòu)施工；依法分包的，分包單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級。對在項目建設(shè)中存在違法分包、轉(zhuǎn)包行為的，要立即依法實施停工停產(chǎn)整頓，同時追究項目業(yè)主、承包方等責任。城區(qū)地面挖掘?qū)嵭邪踩_認制度。

19．加強建設(shè)工程消防設(shè)計備案、審核和驗收的管理。按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準需要進行消防設(shè)計的新建、擴建、改建（含室內(nèi)裝修、用途變更）的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當將消防設(shè)計文件報送公安消防機構(gòu)。依法應(yīng)當經(jīng)公安消防機構(gòu)進行消防設(shè)計審核的建設(shè)工程，未經(jīng)消防審核或者消防審核不合格的，負責審批工程施工許可的部門不得給予施工許可，建設(shè)單位、施工單位不得施工；依法應(yīng)當報公安消防機構(gòu)進行消防設(shè)計備案的建設(shè)工程，備案后經(jīng)消防抽查不合格的，應(yīng)當按照公安消防機構(gòu)的要求整改或停止施工。建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當向公安消防機構(gòu)申請驗收或者報送備案。依法應(yīng)當進行消防驗收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗收或消防驗收不合格的，禁止投入使用。依法應(yīng)當進行消防備案的建設(shè)工程，備案后經(jīng)抽查不合格的，應(yīng)當停止使用。

20.強化屬地安全監(jiān)管。安全監(jiān)管部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門要按照職責分工，對當?shù)仄髽I(yè)包括中央、省駐黃企業(yè)實行嚴格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，組織對企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況進行安全標準化分級考核評價，評價結(jié)果向社會公開。縣（區(qū)）政府有關(guān)部門應(yīng)每半年向銀行業(yè)、保險業(yè)、擔保業(yè)等主管部門通報企業(yè)安全標準化分級考核評價結(jié)果，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。

21．加強安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)。進一步加強縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和執(zhí)法隊伍建設(shè)，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管專門機構(gòu)，依據(jù)監(jiān)管對象實際狀況配備相應(yīng)的監(jiān)管人員和裝備。設(shè)立村、居民委員會安全生產(chǎn)信息員。各級安全監(jiān)管部門的安全監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和裝備配備須在5年內(nèi)逐步達到國家安全監(jiān)管總局規(guī)定的標準要求。

22．加強事故調(diào)查處理工作。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負責依法組成事故調(diào)查組，對事故調(diào)查報告有權(quán)出具結(jié)論性意見。上級安全監(jiān)管部門應(yīng)加強對下級政府事故查處工作的指導(dǎo)監(jiān)督。

（五）建設(shè)應(yīng)急救援體系

23．加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理工作。各級政府應(yīng)加大安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作投入，建設(shè)專業(yè)性應(yīng)急救援隊伍，建設(shè)重大危險源遠程監(jiān)測和信息管理系統(tǒng)。增加安全生產(chǎn)專項資金，建設(shè)風景區(qū)旅游安全應(yīng)急救援基地，配備性能可靠、機動性強的裝備和設(shè)備，保障必要的運行維護費用。

24．建立企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警機制。企業(yè)要建立健全重大危險源、事故隱患安全監(jiān)控管理制度，定期開展檢查、檢測和安全評估。建立安全生產(chǎn)預(yù)警預(yù)報體系，及時主動了解氣象、地質(zhì)災(zāi)害等情況，做好應(yīng)急處置準備。企業(yè)要每月進行一次安全生產(chǎn)風險分析，在企業(yè)內(nèi)部風險分析報告或預(yù)警信息，重點行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)要將風險分析報告報當?shù)刂鞴懿块T備案。

25．完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)要加強綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案的編制、評審和備案管理，并與地方政府的應(yīng)急預(yù)案保持銜接，定期開展應(yīng)急演練，適時修訂完善預(yù)案。企業(yè)要針對可能發(fā)生的事故類型，儲備必需的應(yīng)急救援物資和器材。企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在發(fā)現(xiàn)事故征兆、遇到險情時，要在第一時間下達停產(chǎn)撤人的命令。對應(yīng)急處置得力、及時避險的有功人員，企業(yè)應(yīng)予以獎勵；對因撤離不及時導(dǎo)致人身傷亡事故的，從重追究相關(guān)人員的法律責任。

（六）嚴格行業(yè)安全準入

26．嚴格貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)技術(shù)標準。各行業(yè)主管部門要督促企業(yè)認真貫徹落實國家行業(yè)安全技術(shù)標準、專項安全技術(shù)作業(yè)和崗位安全操作規(guī)程，制定有關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)章制度，實施高危行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員資格標準。

27．嚴格安全生產(chǎn)準入前置條件。重點行業(yè)（領(lǐng)域）建設(shè)項目在立項和竣工投產(chǎn)前應(yīng)分別進行安全評價，未經(jīng)安全評價、未通過安全驗收的，不得開工建設(shè)和生產(chǎn)運營；對已經(jīng)建設(shè)和投入使用的，應(yīng)立即停止建設(shè)、生產(chǎn)和使用，履行安全評價、驗收手續(xù)。凡不符合安全生產(chǎn)準入條件違規(guī)建設(shè)，或拒不履行安全評價、驗收手續(xù)的，由縣（區(qū)）政府或相關(guān)主管部門依法實施關(guān)閉取締。實行非煤礦山、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全規(guī)模、條件限批，提高準入門檻。對降低準入標準造成安全隱患的，追究相關(guān)人員和有關(guān)負責人的責任。

（七）完善安全生產(chǎn)政策

28．加大安全專項投入。各級政府要將安全生產(chǎn)專項投入納入年度財政預(yù)算，并逐年增加，加大對政府有關(guān)部門安全生產(chǎn)、職業(yè)健康工作的經(jīng)費支持。用好安全專項整治、技術(shù)改造、重大隱患治理貼息和補助資金，落實配套資金。市級安全生產(chǎn)專項經(jīng)費主要用于安全監(jiān)管隊伍和裝備建設(shè)、重大隱患治理和職業(yè)危害防治、安全生產(chǎn)技術(shù)支撐和應(yīng)急救援基地及隊伍建設(shè)。

29．落實企業(yè)安全費用提取政策。重點行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)要嚴格按規(guī)定提取和使用安全費用，鼓勵其他行業(yè)企業(yè)參照提取、使用安全費用。安全費用由企業(yè)按月提取，計入成本，專戶存儲，專項用于安全生產(chǎn)。安全費用提取不能滿足安全生產(chǎn)實際投入需要的部分據(jù)實在成本中列支。加強對高危行業(yè)企業(yè)安全費用提取和使用情況的監(jiān)督檢查，對未按規(guī)定提取和使用的，要立即責令糾正，依法予以經(jīng)濟處罰。

30．積極推行安全生產(chǎn)責任保險。實行安全生產(chǎn)風險抵押金逐步向安全生產(chǎn)責任保險過渡，3年后全面實行安全生產(chǎn)責任保險。市安全監(jiān)管和市保險監(jiān)管部門在試點工作基礎(chǔ)上，建立規(guī)范、完備和理賠高效的安全生產(chǎn)責任保險運行管理機制。安全生產(chǎn)責任保險按規(guī)定享受保險類產(chǎn)品的特殊稅收優(yōu)惠政策。

31．建立保險產(chǎn)品提取事故預(yù)防費用制度。安全生產(chǎn)責任保險、工傷保險基金每年應(yīng)從收繳額中提取一定比例保費用于事故預(yù)防，專項專戶用于安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)教育、先進技術(shù)裝備研發(fā)推廣、安全生產(chǎn)標準化推廣、安全生產(chǎn)獎勵支出。

32．嚴格執(zhí)行事故死亡職工一次性賠償標準。從2011年1月1日起，對因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，按照全國上一年度城鎮(zhèn)居民可支配收入的20倍計賠。同時，依法足額及時發(fā)放工亡職工一次性喪葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金。

33．加強道路交通社會救助基金制度建設(shè)。建立道路交通事故社會救助基金制度，利用交通事故社會救助基金，對傷者搶救費用超過責任限額的、未參加機動車第三者責任強制保險或肇事后逃逸的，進行部分或者全部搶救費用的墊付。市道路交通事故社會救助基金管理機構(gòu)有權(quán)向交通事故責任人追償。

34．加快建立水上搜救獎勵和補償制度。制定社會力量水上搜救獎勵和補償辦法，鼓勵社會搜救力量參與水上搜救行動。對在搜救行動中避免或者減少水上遇險人員傷亡、避免或者減少水上環(huán)境污染或重大財產(chǎn)損失、避免險情造成重大社會影響、在特別惡劣氣象條件下堅持開展搜救行動等方面做出突出貢獻的社會搜救力量予以獎勵和補償。

35．加快專業(yè)技術(shù)和技能人才培養(yǎng)。健全市、縣、鄉(xiāng)三級安全培訓(xùn)教育體系，拓寬培訓(xùn)教育渠道，建立安全生產(chǎn)繼續(xù)教育制度。加快培養(yǎng)重點行業(yè)（領(lǐng)域）專業(yè)人才和生產(chǎn)一線急需的技能型人才。制定實施安全監(jiān)管人員定期專業(yè)技能培訓(xùn)計劃。以企業(yè)、社會以及政府資助為籌資方式，建設(shè)集安全生產(chǎn)科研、教育和培訓(xùn)為一體的省級安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)基地。

（八）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

篇（10）

1加強建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重要性

建筑行業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，近幾年占總的GDP比例增長率都占有較大份額。隨著各類建筑物的構(gòu)造形式、立面造型多樣化，具有高、大、新、特、奇、難等特點的建筑越來越多，新材料、新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，我國加入WTO后建筑業(yè)按國際通行規(guī)則接軌運作，給建筑業(yè)安全生產(chǎn)提出了更高要求。建筑業(yè)生產(chǎn)勞動密集型特點形成的安全生產(chǎn)條件使其成為高危行業(yè)；每年發(fā)生大量的工傷事故，造成重大的人力傷亡和財產(chǎn)損失，嚴重影響了建筑施工的順利進行和行業(yè)形象，甚至影響了社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，歷來是黨和政府、人民群眾十分關(guān)注的重大社會問題和政治大局。

2監(jiān)督管理模式的構(gòu)建

2.1建立三種體制

建立規(guī)范、科學(xué)、依法行政的行業(yè)監(jiān)督管理工作體制；建立完善、有效、持續(xù)改進的企業(yè)自我約束工作體制；建立從業(yè)人員敬業(yè)、守信、滿足崗位能力，能有效改善生活、生存環(huán)境的人員培訓(xùn)、使用及保險、保障體制。2.2建立三個體系

建立基本適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的法規(guī)和標準、規(guī)范體系；建立相對獨立、統(tǒng)一管理、分級負責的監(jiān)督管理體系；建立適應(yīng)市場經(jīng)濟、企業(yè)改革、人員流動的安全培訓(xùn)體系。2.3建立三個機制

建立職業(yè)安全健康工作的評價、認證、發(fā)證管理保證機制；建立建筑安全的方案措施、教育培訓(xùn)、檢測檢驗等技術(shù)保證機制；建立安全生產(chǎn)條件許可、審查、檢查、評價、獎懲的激勵保證機制。2.4建立三個系統(tǒng)

建立快速反應(yīng)的行業(yè)、企業(yè)事故處理和應(yīng)急救援系統(tǒng)；建立重大事故隱患、重大危險源識別、整改、控制系統(tǒng)；建立安全生產(chǎn)中介服務(wù)和安全技術(shù)推廣應(yīng)用系統(tǒng)。3加強建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的建議3.1建立和完善的行業(yè)安全生產(chǎn)管理制度

包括安全生產(chǎn)責任制度；建設(shè)安全監(jiān)督制度；安全生產(chǎn)目標管理及考核制度；安全生產(chǎn)獎懲及責任追究制度；安全生產(chǎn)教育培育制度；安全生產(chǎn)檢查制度；重大事故隱患登記、整改、銷案制度；生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計、報告、處理、結(jié)案制度；建筑施工企業(yè)風險抵押金制度；特殊工種持證上崗制度；起重機械設(shè)備及大型安全設(shè)施檢測合格、登記備案制度；危及施工安全工藝、設(shè)備、材料淘汰制度；消防安全責任制度；環(huán)境保護和文明施工管理制度；工傷保險和意外傷害保險制度；建設(shè)工程項目安全監(jiān)督報監(jiān)備案制度；施工企業(yè)安全評價及建設(shè)工程項目安全達標認定、評定制度；安全文明工地評審及季度通報制度；安全技術(shù)管理制度；生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度；建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度；建筑施工企業(yè)“三類人員”安全生產(chǎn)任職考核制度；建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢分析制度；建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員制度；建筑工程安全生產(chǎn)預(yù)警提示制度；建筑工程重大危險源公示和跟蹤整改制度；建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)管責任層級監(jiān)督與重點地區(qū)監(jiān)督檢查制度；建筑工程安全重特大事故約談制度；建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法人員培訓(xùn)考核制度；建筑工程安全監(jiān)督登記檔案評查制度；建筑工程安全生產(chǎn)信用監(jiān)督和失信懲戒制度。3.2督促建筑施工企業(yè)建立和完善的安全生產(chǎn)管理基本制度

起碼要求是應(yīng)有和行業(yè)監(jiān)管制度相對應(yīng)的管理制度和實施細則，還應(yīng)有覆蓋本企業(yè)主要工種的崗位安全技術(shù)操作規(guī)程，實行作業(yè)工法或指導(dǎo)書標準化作業(yè)制度，安全技術(shù)措施計劃制度，安全施工技術(shù)設(shè)計、計劃、方案審批制度，特殊專向方案的專家評審論證制度，安全技術(shù)交底制度，大型設(shè)備設(shè)施安裝驗收管理制度，職業(yè)病防治及職業(yè)危害監(jiān)測控制制度，企業(yè)及項目安全檔案管理制度等。并且要嚴格貫徹實施；全面開展安全質(zhì)量標準化活動，推動企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化、標準化、現(xiàn)代化管理。

3.3建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)把握處理的若干關(guān)系問題

作為建設(shè)行業(yè)主管部門及其監(jiān)督機構(gòu)，它的功能定位主要應(yīng)為管理、監(jiān)督、考評和獎懲方面。

同施工企業(yè)的關(guān)系主要應(yīng)該是監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)關(guān)系。

積極引導(dǎo)、鼓勵和支持企業(yè)在法制環(huán)境、市場經(jīng)濟中自我覺醒自覺參與競爭。

在行業(yè)安全生產(chǎn)管理方面監(jiān)督機構(gòu)和企業(yè)安技系統(tǒng)的業(yè)務(wù)關(guān)系問題，主要應(yīng)作：督促、指導(dǎo)、幫助、配合關(guān)系

如何把握安全達標工作問題：在目前形勢（認識和社會氛圍）、經(jīng)濟因素（費用無來源、欠款、壓價）、人員素質(zhì)（領(lǐng)導(dǎo)者、安監(jiān)人員、一線民工）等情況下，既不能急于求成又不能無所事事；要爭取做到：目標合理、責任分解、管理有序、技術(shù)先進、精品要精、有獎有罰，積極進取。

相關(guān)方人員各自在安全生產(chǎn)工作中的角色、作用如何發(fā)揮問題，主要應(yīng)當：按法規(guī)要求、按規(guī)范標準，盡職、盡責、盡心、盡力。

同安全生產(chǎn)綜合管理部門、有關(guān)部門的職能交叉與業(yè)務(wù)配合問題，主要應(yīng)為：主動協(xié)調(diào)、簡化程序、依法行政、保護企業(yè)合法權(quán)益。3.4建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)把握好的幾個關(guān)鍵管理環(huán)節(jié)

抓好年度計劃，合理分解目標，作為監(jiān)督檢查的依據(jù)；

抓好制度建設(shè)，完善法規(guī)體系，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范安全管理；

抓好對企業(yè)年度評價，把好安全許可、考核、發(fā)證及年審關(guān)，嚴格獎罰激勵機制；

抓好對項目過程安全評價,樹好典型和精品工程，考核項目經(jīng)理業(yè)績；

抓好多發(fā)性事故專項治理，落實安技措施方案，防止重特大事故發(fā)生；

抓好對總包企業(yè)安全監(jiān)督，考核第一負責人，督促指導(dǎo)企業(yè)體系運轉(zhuǎn)；

抓好等級以上事故處理，嚴格按法規(guī)進行處罰，起到警示作用。3.5監(jiān)督管理工作方法方式的創(chuàng)新 搞好六個結(jié)合：即安全生產(chǎn)監(jiān)督管理與整頓和規(guī)范建筑市場相結(jié)合；對企業(yè)安全行為監(jiān)督與對施工現(xiàn)場安全達標監(jiān)督相結(jié)合；安全生產(chǎn)達標與文明施工效果相結(jié)合；專項治理活動與安全管理活動整體推進相結(jié)合；典型引路與嚴格執(zhí)法相結(jié)合；突擊性檢查抽查與日常規(guī)范性巡查相結(jié)合。 實行四個轉(zhuǎn)變：由監(jiān)督工程實體安全狀況轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督企業(yè)安全行為為主；由監(jiān)督現(xiàn)場為主轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督企業(yè)為主，現(xiàn)場為輔；由計劃經(jīng)濟的傳統(tǒng)管理向規(guī)范化、科學(xué)化管理的轉(zhuǎn)變；由跟蹤過程監(jiān)督向事前預(yù)防、事后結(jié)果考核監(jiān)督轉(zhuǎn)變。3.6其他建議關(guān)于施工企業(yè)安全機構(gòu)設(shè)置問題：應(yīng)按《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作條例》要求，根據(jù)建筑業(yè)實際，總承包企業(yè)必須設(shè)置單獨專門管理機構(gòu)；人員配備仍按原規(guī)定千分之五底線，但各級組織要有安全機構(gòu)和專職管理人員；現(xiàn)場按建設(shè)部檢查標準實施指南規(guī)定，一萬平方米以下設(shè)一人專職，一萬至五萬平方為二至三人，五萬平方米以上按專業(yè)設(shè)置安全管理小組，機構(gòu)和人員配備問題列入企業(yè)評價實施標準。