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時間：2023-06-02 15:14:00
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇工程項(xiàng)目的合理化建議范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
中圖分類號：TM63文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
1、電力工程建設(shè)項(xiàng)目管理特點(diǎn)分析
對于電力工程而言，其施工項(xiàng)目管理的特點(diǎn)主要包含三個方面內(nèi)容:首先，工程質(zhì)量的嚴(yán)重性。質(zhì)量問題在電力工程中可大可小，如果情節(jié)比較輕，只會增加一些投資成本或影響工期，而情節(jié)嚴(yán)重的話，對整個工程會產(chǎn)生長久的影響，對以后的安全使用也會帶來影響，從而出現(xiàn)無法估量的安全事故，甚至危及到人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。其次，施工的特殊性。在電力工程施工中，部分質(zhì)量問題比較常見，對這些問題要不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提前采取預(yù)防措施是能夠有效避免的，特別是對電力施工這一特殊施工過程，如果出現(xiàn)質(zhì)量問題，很大一部分原因是施工人員對工程的特殊性了解不足，對于質(zhì)量問題引起的后果沒有引起重視，因此需要技術(shù)人員深入到施工現(xiàn)場，對施工加強(qiáng)管理，杜絕常見質(zhì)量問題的出現(xiàn)。最后，多變的影響因素。對電力建設(shè)施工質(zhì)量產(chǎn)生影響的因素有很多，導(dǎo)致對工程質(zhì)量的影響也具有多變性，很多問題隨著時間的積累也會發(fā)生變化，或者是引起其他類型的質(zhì)量問題。因此，在施工中一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，施工人員應(yīng)該具體問題具體分析，采取有效的解決措施，防止事故的蔓延或擴(kuò)大。
2、電力工程建設(shè)項(xiàng)目管理現(xiàn)狀分析
2.1、施工人員素質(zhì)低
隨著電力行業(yè)的迅速發(fā)展，電力企業(yè)不斷增多，需要更多的人才，雖然企業(yè)內(nèi)部員工增多了，但是具有專業(yè)技術(shù)的人員卻十分短缺，企業(yè)要求降低，員工素質(zhì)越來越低，員工本身缺乏安全技能，安全意識薄弱，缺乏責(zé)任心、團(tuán)隊(duì)意識。與此同時，科技的發(fā)展，電力工程建設(shè)引入了更多高科技的設(shè)備，施工人員不具備操作能力，企業(yè)缺少專業(yè)技術(shù)人員，再加上企業(yè)培訓(xùn)跟不上，影響了電力企業(yè)工作的正常進(jìn)行。
2.2、管理理念陳舊
隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系發(fā)生了很大的變化，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系逐漸向著市場經(jīng)濟(jì)的方向發(fā)展。但是對于電力工程項(xiàng)目管理來說，一些電力企業(yè)中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的管理理念依舊在沿用，這就對電力工程的投資、進(jìn)度等管理工作造成很大的影響，也會影響施工、監(jiān)理等單位的具體工作。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，政府與企業(yè)都進(jìn)行著不斷的改革，但是改革過程中的規(guī)章制度卻不夠統(tǒng)一，這就將電力工程項(xiàng)目管理工作分成了若干個部分，如監(jiān)理單位只負(fù)責(zé)質(zhì)量與安全的管理，這樣就削弱了各個項(xiàng)目管理部門的聯(lián)系，影響了項(xiàng)目管理的質(zhì)量。
2.3、監(jiān)理體制問題
目前一些監(jiān)理企業(yè)還沿用著依附式的管理體制，這種體制對電力工程項(xiàng)目監(jiān)理控制的發(fā)展造成很大的影響。監(jiān)理企業(yè)的存在價(jià)值一般是依附在某一個具體的企業(yè)中，但是隨著社會的發(fā)展，監(jiān)理企業(yè)就需要完全地脫離這個母體，如果還存在依附關(guān)系，就會造成依賴性存在，在人力、物力以及財(cái)力上沒有一個獨(dú)立的運(yùn)行空間。另外，一些工程項(xiàng)目監(jiān)理企業(yè)不具備該項(xiàng)目的監(jiān)理資質(zhì)，監(jiān)理人員的素質(zhì)有待提高，這些因素都對電力工程項(xiàng)目管理造成很大的影響，對工程整體的質(zhì)量、進(jìn)度、成本控制帶來一定的制約，不利于電力企業(yè)的健康發(fā)展。
3、對電力工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的識別、預(yù)測
3.1、加強(qiáng)對工程建設(shè)工作的風(fēng)險(xiǎn)識別
對電力工程建設(shè)工作來說，存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)性，所以在進(jìn)行工程建設(shè)的過程中要加強(qiáng)對風(fēng)險(xiǎn)的識別工作，對工程建設(shè)中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問題提前預(yù)測，全而考慮可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的各種因素，尤其要注意電力建設(shè)中可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，是否會影響到工程的質(zhì)量、工程的性能以及工程的效率。在風(fēng)險(xiǎn)可能發(fā)生以前，首先要對存在的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析，預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)可能產(chǎn)生的后果。同時為了更為全而的預(yù)測各種風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，參照以前工程風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)資料，借鑒以前的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，做好所屬電力工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)識別。
3.2、加強(qiáng)對工程建設(shè)工作的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防
為了有效的應(yīng)對電力工程建設(shè)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，需要提高參與電力工程的相關(guān)人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識。在進(jìn)行項(xiàng)目工作的具體實(shí)施過程中，加強(qiáng)電力工程建設(shè)的規(guī)劃管理，對相應(yīng)的技術(shù)和管理措施要嚴(yán)格規(guī)范，借此降低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的幾率。同時對電力工程建設(shè)保險(xiǎn)范圍的確定，需要與國內(nèi)電力工程建設(shè)的管理體系聯(lián)系起來，對電力工程的承包合同等內(nèi)容要加強(qiáng)保險(xiǎn)認(rèn)證，使電力工程建設(shè)的保險(xiǎn)范圍能夠?qū)崿F(xiàn)全而覆蓋。
4、強(qiáng)化電力工程建設(shè)項(xiàng)目管理的措施
4.1、安全管理
要在工作中全方位進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，對施工企業(yè)的各類人員，都要有針對性地進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，只有具備了電力施工專業(yè)技能、安全生產(chǎn)知識及管理能力，且取得安全生產(chǎn)資格以后，才能上崗；安全生產(chǎn)管理人加大安全監(jiān)察力度，電力建設(shè)各個項(xiàng)目施工中，要及時建立安全管理網(wǎng)絡(luò)，對安全責(zé)任要落實(shí)到人。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)安全制度，對存在違規(guī)操作的行為絕不姑息；嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)責(zé)任的建立與健全，對各類施工人員及職能部門在安全生產(chǎn)中要責(zé)、權(quán)、利分明，將安全責(zé)任落實(shí)到具體的部門或個人，在每個崗位、每個施工環(huán)節(jié)都落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度。
4.2、質(zhì)量管理
在質(zhì)量方面，計(jì)劃編制要做好電力工程項(xiàng)目的質(zhì)量分析，組織好圖紙會審工作，將設(shè)計(jì)方面的缺陷在施工之前全部消除。技術(shù)人員與項(xiàng)目管理人員在事先應(yīng)該對電力工程所涉及到的相關(guān)設(shè)備進(jìn)行梳理與歸類，防止出現(xiàn)材料問題造成的質(zhì)量事故發(fā)生。實(shí)施質(zhì)量控制策略，需要從全局出發(fā)，深入到各個施工環(huán)節(jié)和施工階段，根據(jù)電力規(guī)范及相關(guān)技術(shù)要求，對工程實(shí)施的質(zhì)量與進(jìn)度實(shí)時進(jìn)行監(jiān)測，嚴(yán)格質(zhì)量檢查、評定及驗(yàn)收程度。
4.3、進(jìn)度方面
管理部門應(yīng)該科學(xué)地進(jìn)行進(jìn)度規(guī)劃，在施工前做好成本預(yù)算工作與施工時間安排。在進(jìn)行成本預(yù)算的時候，相關(guān)部門要將預(yù)算工作落實(shí)，保證整個工程的進(jìn)度都在預(yù)算的范圍之內(nèi)，防止出現(xiàn)違規(guī)操作的現(xiàn)象。其次，嚴(yán)格制定相關(guān)工程管理制度，保證工程進(jìn)度的順利進(jìn)行。在施工管理中，管理人員應(yīng)該有針對地開展管理工作，并對工作中的不足不斷地進(jìn)行完善，對施工人員進(jìn)行監(jiān)督和約束。再者，在成本方面，首先，加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理意識。作為施工企業(yè)而言，應(yīng)該加大宣傳力度，明確成本意識。
4.4、成本管理、
在成本管理體制中，責(zé)權(quán)利相結(jié)合是企業(yè)成本控制中比較常用，并且非常有效的管理方式，在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，通過科學(xué)手段的應(yīng)用，構(gòu)建以項(xiàng)目責(zé)任人為核心的成本管理體系，對責(zé)任人的職責(zé)、權(quán)利進(jìn)行明確的界定，形成完整的成本管理體系。其次，周密合理地?cái)M定施工計(jì)劃，對工期合理地進(jìn)行安排，對施工投入的人力、物力進(jìn)行合理安排與協(xié)調(diào)，防止出現(xiàn)趕工、窩工的現(xiàn)象，提高人力、物力安排的效率。最后，通過科學(xué)的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)手段的應(yīng)用，在工期及質(zhì)量得以保證的基礎(chǔ)上，從用工量方面對成本費(fèi)用進(jìn)行控制。
總之，隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展、進(jìn)步，對于進(jìn)行電力工程建設(shè)的電力企業(yè)來說，面臨著新的挑戰(zhàn)。電力工程建設(shè)的目標(biāo)就在于提高工程項(xiàng)目的整體效益，而創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，提高管理是電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、應(yīng)對競爭的有效方式。
參考文獻(xiàn)
中圖分類號:F281 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1004-4914（2011）06-238-02
“低碳”經(jīng)濟(jì)作為一種以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，在全球共同應(yīng)對氣候變化的背景下應(yīng)運(yùn)而生，建筑業(yè)也迎來低碳建筑的新市場。何為低碳建筑？低碳建筑是指在建筑材料與設(shè)備制造、施工建造和建筑物使用的整個生命周期內(nèi)，減少化石能源的使用，提高能效，降低二氧化碳排放量。
建筑工程行業(yè)在全球開始步入低碳經(jīng)濟(jì)時代的大環(huán)境下，必須充分意識到將企業(yè)資源計(jì)劃(ERP)與建筑信息模型(BIM)系統(tǒng)結(jié)合應(yīng)用以實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目精細(xì)化管理戰(zhàn)略的重大意義，有效地實(shí)現(xiàn)節(jié)約成本、提高效率，投入科技創(chuàng)新的同時，進(jìn)一步深化企業(yè)文化，并為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、低碳時代下建筑工程行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇
1.我國當(dāng)前環(huán)境下建筑低碳行動的局限和困難。（1）技術(shù)欠缺：現(xiàn)階段建筑低碳市場尚不成熟，缺乏過硬的技術(shù)水平和創(chuàng)新科技，無法真正實(shí)現(xiàn)全面的生態(tài)、環(huán)保、節(jié)能、經(jīng)濟(jì)。雖然在業(yè)界發(fā)展低碳建筑的理念已成為共識，但由于我國關(guān)于城市建設(shè)及其配套措施的低碳標(biāo)準(zhǔn)尚未完善，從而企業(yè)對于低碳技術(shù)的開發(fā)就缺乏足夠的依據(jù)和創(chuàng)新。而與此同時，低碳建筑至關(guān)重要的一點(diǎn)就是材料，所以從最初材料的更新，到隨之改變的施工工藝以及施工機(jī)械，進(jìn)而也將被全新理念的施工管理方法和系統(tǒng)所替代。這個漫長的周期也將是一次建筑工業(yè)革命，需要不同行業(yè)利益相關(guān)者和政府之間進(jìn)行有機(jī)的對話和合作，因此建筑工程行業(yè)在發(fā)展進(jìn)步過程中也勢必受到許多牽制。（2）成本過高：由于目前招投標(biāo)市場的混亂而造成工程造價(jià)的惡性壓低，以及招投標(biāo)手續(xù)的過于繁雜和形式所導(dǎo)致的人力物力浪費(fèi)，都增加了施工企業(yè)的負(fù)擔(dān)，進(jìn)而直接影響建筑企業(yè)的利潤收入。據(jù)調(diào)查，建筑施工企業(yè)利潤過低已經(jīng)是業(yè)界的普遍現(xiàn)象，同時又必須承擔(dān)稅收的壓力。因此，建筑企業(yè)資本難以積累，這對建筑企業(yè)的發(fā)展極為不利。而低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)在開發(fā)探究初期，充沛的人力物力資源則成了企業(yè)的巨大負(fù)擔(dān)。由于施工工藝和材料技術(shù)的局限，低碳建筑工程造價(jià)昂貴，成本太高，短期內(nèi)也無法實(shí)現(xiàn)大規(guī)模發(fā)展。
2.低碳建筑市場的前景。（1）“進(jìn)入21世紀(jì),人類開始進(jìn)入低碳經(jīng)濟(jì)時代,中國建筑節(jié)能結(jié)構(gòu)必須由材料的高投入、高消耗、高污染向低投入、低消耗、低污染的低碳經(jīng)濟(jì)方向轉(zhuǎn)型。”無論是在剛閉幕的“低碳經(jīng)濟(jì)與綠色建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇”上，還是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)相關(guān)部門，都已出臺一系列關(guān)于低碳建筑發(fā)展的利好政策，我國在未來將全力扶持新型材料技術(shù)的開發(fā),為創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)、培育低碳建筑市場及實(shí)現(xiàn)可持續(xù)化發(fā)展提供不可估量的開發(fā)前景。（2）雖然我國低碳建筑發(fā)展尚在起步階段，但歐美以及日本等許多國家已在低碳建筑領(lǐng)域有相當(dāng)?shù)膶?shí)踐和成果，因此廣大建筑施工單位可以積極向西方發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)相關(guān)知識和技術(shù)，并結(jié)合我國實(shí)際國情，將先進(jìn)的施工工藝、機(jī)械方法以及企業(yè)工程管理理念運(yùn)用到實(shí)際的低碳建設(shè)中來。
二、企業(yè)工程項(xiàng)目精細(xì)化管理戰(zhàn)略
在新形勢下，建筑施工企業(yè)不能固守現(xiàn)行工程項(xiàng)目管理模式和系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)引進(jìn)新技術(shù)和新系統(tǒng)，從而轉(zhuǎn)變經(jīng)營策略，以適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)市場需求，提高企業(yè)競爭力。
1.企業(yè)當(dāng)前工程項(xiàng)目管理方式缺陷。（1）成本控制困難：在現(xiàn)行招投標(biāo)辦法中的工程量清單報(bào)價(jià)規(guī)則（即合理最低價(jià)中標(biāo)）的壓力下，公司現(xiàn)行的建設(shè)項(xiàng)目流程管理方式對于成本控制就受到很大限制，雖然已經(jīng)借助企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）系統(tǒng)來提高工程管理水平，但由于缺乏完善的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，仍然存在許多技術(shù)運(yùn)用局限，因此也難以從根本上優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和管理水平。許多傳統(tǒng)施工技藝在造成大量能源浪費(fèi)的同時，也對環(huán)境有一定程度的污染，這又顯然與當(dāng)下提倡節(jié)能減排相悖，如果不及時更新建造施工低碳化理念，長此以往勢必將被新的市場機(jī)制和競爭更加激烈的低碳經(jīng)濟(jì)時代所淘汰。（2）進(jìn)程控制困難：公司當(dāng)前對于建造施工階段的項(xiàng)目管理方式基本只能夠點(diǎn)對點(diǎn)地對各條生產(chǎn)作業(yè)線進(jìn)行監(jiān)控和調(diào)配，施工現(xiàn)場管理存在諸多漏洞和弊端，信息傳遞和溝通效率低、差錯多、成本高。在整個施工進(jìn)度過程中，由于信息反饋不及時和無法實(shí)時掌握工程量，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人往往很難快速并準(zhǔn)確地做決策。
2.工程項(xiàng)目信息的精細(xì)化管理策略。綜合分析公司現(xiàn)狀和行業(yè)信息，解決當(dāng)前進(jìn)度成本控制困難的方法就是從建設(shè)項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)變?yōu)閷?xiàng)目信息的精細(xì)化管理, 而精細(xì)化工程項(xiàng)目管理就是要求實(shí)時掌握生產(chǎn)作業(yè)和工程建設(shè)各條線的準(zhǔn)確信息和數(shù)據(jù)，以此盡可能小得減低施工建造有可能存在和發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)和損失，并通過這樣的信息數(shù)據(jù)監(jiān)控和調(diào)配使得各部門和作業(yè)線能夠協(xié)同合作，提高生產(chǎn)效率，將成本最小化，利益最大化。
三、如何實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目精細(xì)化管理
1.為何難以真正實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目精細(xì)化管理？（1)目前缺乏成熟可行的技術(shù)手段和方法提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的實(shí)時更新，如各種材料的基本定額、勞務(wù)分包商即時信息、工程的技術(shù)資料、物料采購及庫存的控制等等，導(dǎo)致其難以服務(wù)于企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)，進(jìn)而公司預(yù)算部門也就難以制定合理的項(xiàng)目預(yù)算和項(xiàng)目策略，并難以準(zhǔn)確快速地評估項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。就難以進(jìn)行。（2）同樣缺乏成熟可行的技術(shù)手段和方法提供工程信息的集成和協(xié)同作業(yè)的方式，而施工建造受氣候條件影響大，且存在不可預(yù)見性、周期長、分散性等特點(diǎn)，因此往往施工現(xiàn)場的突發(fā)狀況非常多，信息數(shù)據(jù)又無法及時同步，各條生產(chǎn)線不能協(xié)同作業(yè)，導(dǎo)致工期延誤的現(xiàn)象十分普遍。
2.工程項(xiàng)目精細(xì)化管理策略要點(diǎn)。（1）領(lǐng)導(dǎo)決策團(tuán)隊(duì)首先應(yīng)進(jìn)行管理思想上的革命：在轉(zhuǎn)變企業(yè)管理理念的初期，勢必會碰到許多阻力，如前期投入大量科技改革資金帶來的財(cái)務(wù)壓力，改革創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)以及新技術(shù)與公司業(yè)務(wù)流程運(yùn)作的磨合等等，決策管理人必須堅(jiān)定信念，同時積極適應(yīng)技術(shù)改革隨之帶來的企業(yè)管理模式的更新和業(yè)務(wù)流程的重組，使企業(yè)更具有競爭力。（2）引進(jìn)和采用數(shù)字建造技術(shù)，完善產(chǎn)業(yè)鏈的信息化：當(dāng)今社會已然成為先進(jìn)科技信息技術(shù)的天下，建筑施工企業(yè)若僅僅依賴增加項(xiàng)目承接數(shù)量來控制成本已難以適應(yīng)日益激烈的市場競爭。企業(yè)愈加應(yīng)該把影響施工企業(yè)生存與發(fā)展的三股力量：顧客(Customer)、競爭(Competition)和變化(Change)放在首位，重視提高產(chǎn)業(yè)科技含量，積極引進(jìn)和采用國內(nèi)外最新科技成果，保證技改資金投入到位。數(shù)字建造技術(shù)已日趨成熟,建筑信息模型(BIM)的開發(fā)使用彌補(bǔ)了企業(yè)資源計(jì)劃(ERP)原本存在的利用局限性，為工程項(xiàng)目的精細(xì)化管理提供技術(shù)平臺，進(jìn)而真正實(shí)現(xiàn)工程基本數(shù)據(jù)的實(shí)時更新，其最終目的是使得整個工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、施工和使用等各個階段都能夠有效的實(shí)現(xiàn)節(jié)省能源、節(jié)約成本、降低污染和提高效率。（3）達(dá)到項(xiàng)目成本真正的可控狀態(tài)：第一，根據(jù)建筑信息模型提供的工程實(shí)物量數(shù)據(jù)，施行限額領(lǐng)料管理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的事先管理，避免浪費(fèi)和不必要的差錯。第二，建造過程中，系統(tǒng)提供的實(shí)時工程量數(shù)據(jù)更新使項(xiàng)目信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)實(shí)時的四算對比，四算即中標(biāo)價(jià)、設(shè)計(jì)預(yù)算、施工預(yù)算(計(jì)劃消耗)、實(shí)際消耗，通過對實(shí)時數(shù)據(jù)的對比和分析找出管理存在的問題和漏洞，并提供管理決策依據(jù)、建議，最后真正實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目成本的可控性，為企業(yè)創(chuàng)造最大的利潤空間。（4）建立在線協(xié)同作業(yè)模式：基于企業(yè)資源計(jì)劃(ERP)系統(tǒng)與建筑信息模型(BIM)交互作用的信息平臺，通過工程項(xiàng)目信息的集成，把以往各條生產(chǎn)線點(diǎn)對點(diǎn)的作業(yè)模式轉(zhuǎn)變成在線實(shí)時協(xié)同作業(yè)，提高信息傳遞效率、減少差錯、降低成本。也使施工現(xiàn)場管理的可控性成為現(xiàn)實(shí)。（5）提升企業(yè)文化，打造企業(yè)品牌：由于建筑施工行業(yè)屬于勞動密集性行業(yè)，施工企業(yè)從業(yè)人員與其他行業(yè)相比，其素質(zhì)低于社會平均水平，企業(yè)管理也往往比較粗放。而通過技術(shù)革新和科學(xué)管理，體現(xiàn)精細(xì)管理和精益建造的指導(dǎo)思想，逐步提高企業(yè)軟競爭力，提升企業(yè)自身文化，造就品牌效益。根據(jù)這種理念，無論成本高低，建筑施工企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)中應(yīng)堅(jiān)持把施工品質(zhì)放在第一位，走低碳建設(shè)道路，不斷優(yōu)化施工技藝，秉持精細(xì)化管理方針，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
管理戰(zhàn)略決定了企業(yè)的發(fā)展方向、重點(diǎn)和資源分配的優(yōu)先次序，不僅是企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)方針，更是企業(yè)文化的靈魂。而在全球步入低碳經(jīng)濟(jì)時代的大環(huán)境下，制定和執(zhí)行工程項(xiàng)目精細(xì)化管理戰(zhàn)略無疑對建設(shè)施工企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展有著決定性的意義。
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中圖分類號：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛速發(fā)展，國家基本建設(shè)、城市基礎(chǔ)建設(shè)、商品房開發(fā)等建設(shè)項(xiàng)目不斷增加，城市化建設(shè)在快速發(fā)展，在項(xiàng)目建設(shè)過程中的造價(jià)控制也正在被越來越多的工程單位所采用，如何做好項(xiàng)目建設(shè)過程中的造價(jià)控制，既為建設(shè)方節(jié)約投資，也能使造價(jià)咨詢單位有一定的經(jīng)濟(jì)效益，使工程單位和造價(jià)咨詢單位達(dá)到雙贏的目的，這是下面所要討論的問題。
1 造價(jià)控制的意義
由于在項(xiàng)目的投資決策和設(shè)計(jì)階段，影響建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的可能性為25%～50%，而在建設(shè)施工階段影響項(xiàng)目造價(jià)的可能性僅為5%～25%。由此可見，工程造價(jià)管理的關(guān)鍵就在于項(xiàng)目實(shí)施前的項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段。然而，在招投標(biāo)、預(yù)算編制、工程施工、結(jié)算審計(jì)等階段也對工程造價(jià)的控制顯示出了巨大的潛力。因此，工程造價(jià)管理不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是促進(jìn)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位加強(qiáng)管理，使人力、物力、財(cái)力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
2 施工階段造價(jià)控制的范圍
建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)需經(jīng)過三個階段：決策階段、設(shè)計(jì)階段；實(shí)施階段（招標(biāo)階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段），施工階段是項(xiàng)目實(shí)施的最關(guān)鍵階段。施工階段造價(jià)控制之目標(biāo)，是指在工程開工至竣工的整個施工期間，造價(jià)咨詢業(yè)的注冊造價(jià)工程師，根據(jù)現(xiàn)行的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定等，運(yùn)用科學(xué)的計(jì)算方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù)，合理地確定和有效地控制項(xiàng)目的施工圖預(yù)算價(jià)、承包合同價(jià)、工程結(jié)算價(jià)等。
由于造價(jià)咨詢的及時性，整個施工階段，造價(jià)工程師事先解決了涉及造價(jià)和有關(guān)費(fèi)用等系列問題，尤其是有關(guān)造價(jià)控制和降低造價(jià)的合理化建議，對降低項(xiàng)目建設(shè)成本，以及對施工的工期、質(zhì)量控制等都能起到保證和促進(jìn)作用。
（1）制定造價(jià)控制的實(shí)施細(xì)則。確定控制目標(biāo)。
（2）根據(jù)施工承包合同價(jià)、進(jìn)度計(jì)劃、編制承包合同的明細(xì)工程款現(xiàn)金流動量表，根據(jù)工程進(jìn)度編制工程用款計(jì)劃書。
（3）參與工程造價(jià)控制有關(guān)的工作會議。
（4）負(fù)責(zé)對施工單位上報(bào)的每月完成工作量月報(bào)進(jìn)行審核。并提供當(dāng)月付款建議書，經(jīng)業(yè)主認(rèn)可后作為支付當(dāng)月進(jìn)度款的依據(jù)。
（5）承發(fā)包雙方提出索賠時，為委托方提供咨詢意見。
（6）協(xié)助業(yè)主及時審核變更、現(xiàn)場簽證等發(fā)生的費(fèi)用，相應(yīng)調(diào)整造價(jià)控制目標(biāo)；并向業(yè)主提供造價(jià)控制動態(tài)分析報(bào)告。
（7）及時核定分階段完成的分部工程結(jié)算；提供整套結(jié)算報(bào)告及各項(xiàng)費(fèi)用匯總表交業(yè)主歸檔。
（8）提供涉及委托咨詢工作項(xiàng)目的人工、材料、設(shè)備等造價(jià)信息和與造價(jià)控制相關(guān)的其他咨詢服務(wù)。
3 在實(shí)際操作中，有的建設(shè)方還要增加一些造價(jià)咨詢的內(nèi)容
3.1 施工圖出圖前的設(shè)計(jì)指標(biāo)控制：在施工圖設(shè)計(jì)過程中要求咨詢單位根據(jù)工程單位的項(xiàng)目投資情況，項(xiàng)目的建設(shè)檔次，提供該項(xiàng)目各分部分項(xiàng)工程選用不同材料的一些造價(jià)參數(shù)，供工程單位控制投資選擇設(shè)計(jì)用材做參考。
3.2 施工圖招標(biāo)階段的招標(biāo)控制價(jià)的審核：在招標(biāo)過程中，對機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)文件、工程量清單進(jìn)行審核，提出審核意見。同時對中標(biāo)單位的投標(biāo)文件進(jìn)行分析，找出不平衡報(bào)價(jià)及不合理的報(bào)價(jià)部分，供建設(shè)方合同談判參考。
3.3 在整個咨詢工作結(jié)束后：對整個工程項(xiàng)目有一個完整的成本分析和后評估報(bào)告。
3.4 在設(shè)計(jì)階段提供合理化建議：對設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性合理性進(jìn)行分析，比較不同設(shè)計(jì)方案所帶來的品質(zhì)、效果、成本、效益等方面的差異，向業(yè)主提出設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化建議。
3.5 工程量清單及標(biāo)底編制過程中的合理化建議：在工程量清單或標(biāo)底編制過程中分析、發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)中存在的不足或不合理地方，及時把信息反饋給業(yè)主并提出合理化的建議，以便業(yè)主及時會同設(shè)計(jì)部門對圖紙進(jìn)行會審，作出相應(yīng)調(diào)整。
3.6 簽訂合同時的合理化建議：在簽訂施工（或采購）合同時對合同中的某些可能引起爭議或索賠的條款，尤其是對業(yè)主不利的因素，要提前將這些信息反饋給業(yè)主并提出合理的有利于業(yè)主的解釋，降低業(yè)主方的風(fēng)險(xiǎn)。
3.7 設(shè)計(jì)變更階段合理化的建議：發(fā)生設(shè)計(jì)變更時，事前對不同的變更方案進(jìn)行造價(jià)測算，并提出合理化的建議，供業(yè)主選擇。
4 施工階段造價(jià)控制的實(shí)施
中圖分類號： TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
一、施工階段造價(jià)控制的范圍
施工階段造價(jià)控制是指在工程開工至竣工的整個施工期間，造價(jià)人員根據(jù)現(xiàn)行的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定等，運(yùn)用科學(xué)的計(jì)算方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù)，合理地確定和有效地控制項(xiàng)目的施工圖預(yù)算價(jià)、承包合同價(jià)、工程結(jié)算價(jià)等。
施工階段造價(jià)控制范圍主要包括：審查建設(shè)工程合同，提供有關(guān)造價(jià)控制和降低造價(jià)的合理化建議，審核月工作量報(bào)表，編制及審核施工圖預(yù)算，編制工程造價(jià)動態(tài)分析，審查設(shè)計(jì)變更、簽證或其它工程費(fèi)用，提供工程索賠和反索賠咨詢，分階段審核工程預(yù)(結(jié))算等。
二、施工階段造價(jià)控制的重點(diǎn)
加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目施工階段的工程造價(jià)控制，主要從以下四個方面實(shí)現(xiàn)：
（一）優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，加強(qiáng)項(xiàng)目成本控制和管理
選擇技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上合理的施工方案，充分運(yùn)用工程量清單計(jì)價(jià)，加強(qiáng)項(xiàng)目成本控制和管理。
（1） 編制施工階段全過程造價(jià)控制實(shí)施方案
實(shí)施方案是進(jìn)行造價(jià)控制的綱領(lǐng)性文件。根據(jù)委托合同的要求，結(jié)合項(xiàng)目的特點(diǎn)，編制施工階段全過程造價(jià)控制實(shí)施方案，包括工程概況；造價(jià)控制組織機(jī)構(gòu)；造價(jià)控制流程；各階段咨詢內(nèi)容等。
2009年我負(fù)責(zé)管理的動遷房小區(qū)，15棟動遷房，基礎(chǔ)開挖深度約2M，施工單位通過組織流水施工，后期開工的7棟動遷房基礎(chǔ)開挖的土方直接用于先期開工的動遷房的基坑回填，既節(jié)省了土方外運(yùn)的費(fèi)用，也節(jié)省了已經(jīng)施工的幾棟房子的基坑回填土的費(fèi)用，測算共節(jié)省費(fèi)用約28萬元。
（2） 縱觀全局、把握重點(diǎn)、提供合理化建議
審查工程合同的合法性與合理性；審查設(shè)計(jì)變更及簽證費(fèi)用，針對項(xiàng)目的具體特點(diǎn)，及時提供有關(guān)造價(jià)控制及降低造價(jià)的合理化建議
（3） 規(guī)范管理、按設(shè)定流程操作
繪制業(yè)主、審價(jià)、監(jiān)理、施工四方職責(zé)關(guān)系圖；工作量月報(bào)表及工程付款流程圖；設(shè)計(jì)變更及核定單(簽證)費(fèi)用操作流程圖；材料(設(shè)備)價(jià)格費(fèi)用審核流程圖等。
（二） 減少設(shè)計(jì)變更，嚴(yán)格控制現(xiàn)場簽證
項(xiàng)目主體管理人員應(yīng)深入施工現(xiàn)場，及時發(fā)現(xiàn)施工過程中出現(xiàn)的問題，盡量減少設(shè)計(jì)變更，嚴(yán)格控制現(xiàn)場簽證。
（1）工程變更的范圍及變更估價(jià)的確定
工程實(shí)施中的變更主要有： 對合同中任何工作工程量的改變、任何工作質(zhì)量或其他特性的變更 、工程任何部分標(biāo)高、位置和尺寸的改變 、刪減或新增合同內(nèi)容、改變原定的施工順序或時間安排 。
實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)后，變更工程價(jià)格的確定方式必須在合同專用條款中予以詳細(xì)明確，列明什么變更可以計(jì)價(jià)、什么情況清單單價(jià)可以調(diào)整等。
（2） 工程變更控制不嚴(yán)導(dǎo)致造價(jià)增加的案例
某工程設(shè)計(jì)為10厘米厚鋼筋砼樓板，已能滿足荷載要求，現(xiàn)施工方提出水電埋管難度較大，為便于施工，要求設(shè)計(jì)變更為12厘米厚樓板。設(shè)計(jì)單位僅從設(shè)計(jì)角度考慮，同意將板厚10厘米改為12厘米。結(jié)算時樓板增厚2厘米的差價(jià)由業(yè)主承擔(dān)，工程造價(jià)無形提高約10多元/平方米。如實(shí)施全過程造價(jià)控制，造價(jià)工程師在跟蹤服務(wù)時，就會提出不同意樓板增厚2厘米的咨詢意見。因?yàn)榇祟悊栴}屬于施工組織設(shè)計(jì)中的技術(shù)措施，有經(jīng)驗(yàn)的承包商都有辦法處理此事，且技術(shù)措施費(fèi)包干使用，一般不予調(diào)整。由此可見，嚴(yán)格控制現(xiàn)場簽證對造價(jià)控制的直接效果。
（三）調(diào)研材料市場，建立材料資料庫，把好材料價(jià)格關(guān)
項(xiàng)目的工程材料費(fèi)用一般要占總成本的60％左右，顯然材料成本是成本控制的重頭戲。首先，企業(yè)應(yīng)關(guān)注造價(jià)機(jī)構(gòu)公布的價(jià)格，與社會咨詢機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系，建立起企業(yè)自身的價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò)，及時準(zhǔn)確地把握不同地區(qū)及不同規(guī)格的材料、半成品的價(jià)格信息，保證工作人員可隨時隨地地調(diào)用及監(jiān)督；其次，控制材料的采購單價(jià)，在系統(tǒng)價(jià)格的基礎(chǔ)上，定期繪制主要材料的時間一價(jià)格曲線圖；再者，分析材料的周期變化規(guī)律 ，結(jié)合技術(shù)曲線的分析及市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況，研究判斷不同地區(qū)、不同材料的短期及中期走向，在參照價(jià)格信息的基礎(chǔ)上，增加理性分析的因素，把握材料的走向趨勢，將其分析成果應(yīng)用在開發(fā)生產(chǎn)中。
（四） 轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)索賠意識，不失時機(jī)地進(jìn)行工程索賠
工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，往往涉及很多合同糾紛，對施工企業(yè)而言，增強(qiáng)維權(quán)意識，不失時機(jī)地進(jìn)行工程索賠致關(guān)重要。首先，作為項(xiàng)目管理人員，一定要轉(zhuǎn)變觀念，切忌大手大腳，放任權(quán)利被侵害；另外，工程項(xiàng)目需要配備一批具有法律知識的人員。對可能影響工程項(xiàng)目進(jìn)展的合同糾紛及時予以處理，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并及時進(jìn)行索賠，最大限度地挽回因合同糾紛造成地?fù)p失。索賠費(fèi)用除了應(yīng)計(jì)算人工、材料、機(jī)械費(fèi)外，相應(yīng)的管理費(fèi)、利潤、及分包費(fèi)等均應(yīng)計(jì)算。
施工索賠涉及面廣，也是承包商保護(hù)自已并獲得利益的手段。承包商在項(xiàng)目上的成功，很大程度上取決于其是否善于索賠。而在施工管理中能否及時、全面地發(fā)現(xiàn)潛在的索賠機(jī)會是索賠工作的前提條件，作為索賠工作人員必須具有豐富的施工管理經(jīng)驗(yàn)，熟悉施工中的各個環(huán)節(jié)，通曉各種建筑合約和建筑法規(guī)，并具有一定的財(cái)會知識，才能全方位地捕捉潛在的索賠機(jī)會。
三、 案例
我們曾招標(biāo)的一段駁岸工程，招標(biāo)文件中規(guī)定圍堰等措施項(xiàng)目由施工單位在投標(biāo)時包干報(bào)價(jià)，結(jié)算不調(diào)整。由于施工期正處于雨季，河段水位上漲，施工方只能加高圍堰，實(shí)際圍堰高度較施工組織設(shè)計(jì)中的高度高出1米多，施工方為此提出造價(jià)索賠，我方在分析了現(xiàn)場情況和招標(biāo)文件后，成功進(jìn)行了反索賠，認(rèn)為雨季是有經(jīng)驗(yàn)的承包商能夠預(yù)見的，所增加的圍堰費(fèi)用應(yīng)當(dāng)是包含在投標(biāo)報(bào)價(jià)的包干范圍之內(nèi)，此索賠費(fèi)用不予認(rèn)可。
四、綜上所述，施工階段的造價(jià)控制與工程組織管理、材料采購和變更處理密切相關(guān)，不但需要建設(shè)單位、施工單位等的協(xié)作努力，而且也存在利益各方之間有關(guān)費(fèi)用的索賠與反索賠，只有充分認(rèn)識施工階段造價(jià)控制的重要性，積極參與，認(rèn)真分析項(xiàng)目特征及變更特點(diǎn)，處理好各項(xiàng)變更工程費(fèi)用，才能實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目施工的順利進(jìn)展，有效的達(dá)到控制目標(biāo)。
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中圖分類號：F283文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
1 工程項(xiàng)目概況
本工程為某學(xué)校運(yùn)動場工程，建設(shè)面積約18000平方米，包含人造草坪和塑膠跑道兩部分。建設(shè)投資為500萬左右，資金來源為中央資金，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求達(dá)到國家二級運(yùn)動場，工期6個月，相對而言工期短，材料價(jià)格受市場波動相對較小，屬于典型的中小型政府投資項(xiàng)目。
2 本項(xiàng)目工程變更事前控制要點(diǎn)
2.1 建設(shè)單位項(xiàng)目部組建
工程變更事前控制歸根到底是建設(shè)單位項(xiàng)目部人員去實(shí)施控制，因此先要組建好一支技術(shù)力量過關(guān)，綜合實(shí)力強(qiáng)的建設(shè)單位項(xiàng)目部。人不在多，關(guān)鍵在精，本項(xiàng)目部成員在組建時主要從四個方面即敬業(yè)、工作作風(fēng)、專業(yè)水平、工作經(jīng)驗(yàn)上擇優(yōu)選取。最后共由五人組建而成，首先是項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人，由基建處處長擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)整個工程全過程，下設(shè)資料員、造價(jià)員、土建工程師現(xiàn)場代表、水電工程師現(xiàn)場代表。資料員由基建辦專門負(fù)責(zé)現(xiàn)場資料的老師擔(dān)任，該老師從事工程資料管理20余年。造價(jià)員由03年畢業(yè)于西華大學(xué)建管專業(yè)的老師擔(dān)任，工作經(jīng)驗(yàn)7年，職業(yè)資格為四川省造價(jià)員。土建工程師由98年畢業(yè)于重慶大學(xué)工民建專業(yè)的老師負(fù)責(zé)，該同志畢業(yè)后在華西集團(tuán)從事施工5年，后進(jìn)入學(xué)院基建辦，職稱為工程師，職業(yè)資格為一級建造師，工程施工及現(xiàn)場管理經(jīng)驗(yàn)豐富，且對工程造價(jià)也有一定造詣，知識面全，工作兢兢業(yè)業(yè)，作風(fēng)正派，是基建辦土建方面的骨干。水電現(xiàn)場負(fù)責(zé)人選用的是03年學(xué)院從施工單位引進(jìn)的人員，該同志是92年畢業(yè)于四川建院，從事水電施工及現(xiàn)場管理20幾年，職稱為工程師，工程經(jīng)驗(yàn)十分豐富，工作態(tài)度一絲不茍。
2.2設(shè)計(jì)階段工程變更事前控制情況
項(xiàng)目部土建工程師先后在方案階段及施工圖階段從使用功能、設(shè)計(jì)深度、實(shí)施可行性、合理化建議四個方面進(jìn)行設(shè)計(jì)控制：①方案階段，設(shè)計(jì)院提交的設(shè)計(jì)方案運(yùn)動場主跑道為八根，根據(jù)建設(shè)方使用功能要求，考慮到學(xué)校學(xué)生較多，八根主跑道滿足不了學(xué)校正常的體育教學(xué)及鍛煉需求，要求由方案中的八根跑道改為10根主跑道。如果此時沒考慮到，施工圖中不做調(diào)整，在施工過程中再來變更，必然引起較大的工程變更。
施工圖完成后出藍(lán)圖之前，經(jīng)土建工程對施工圖電子文檔的審核，進(jìn)行了如下控制：②圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度及完善上：施工圖上明確了運(yùn)動場一周做圍網(wǎng)維護(hù)（建設(shè)單位提供的設(shè)計(jì)任務(wù)書上要求的），但沒明確圍網(wǎng)的材質(zhì)、高度及具體做法，只寫了由甲方現(xiàn)場確定。這屬于明顯的圖紙深度不夠，內(nèi)容不完善。施工單位投標(biāo)時沒法報(bào)價(jià)，為后期工程變更留下隱患。③根據(jù)建設(shè)單位設(shè)計(jì)任務(wù)書要求，為防止運(yùn)動場東面綠化帶上泥土在下雨時滑入運(yùn)動場場地內(nèi)，土建工程師提出在場地東面增加一透水磚擋墻。但施工圖中沒有透水磚擋墻的施工節(jié)點(diǎn)詳圖，仍屬于設(shè)計(jì)深度問題。④合理化建議上：設(shè)計(jì)單位的施工圖中將跳遠(yuǎn)沙坑里的沙設(shè)計(jì)為普通的洗沙，但經(jīng)項(xiàng)目部前期考察相關(guān)資料查閱了解到，洗沙使用起來不如細(xì)石英砂效果好，因此提出將洗沙改為石英砂的建議。⑤設(shè)計(jì)的施工圖中鉛球區(qū)沙坑及跳遠(yuǎn)處沙坑沒有任何材料覆蓋，吹風(fēng)時易造成石英砂飛揚(yáng)，為了整個場地的美觀協(xié)調(diào)，土建工程師提出建議將鉛球區(qū)沙坑及跳遠(yuǎn)處沙坑在不使用的時候用人造草坪覆蓋。⑥使用功能上：由于本工程是二類運(yùn)動場，在本場地上所有破記錄成績是要國家田聯(lián)認(rèn)可的，這就對運(yùn)動場的場地定位控制點(diǎn)非常準(zhǔn)確，參照運(yùn)動場的常規(guī)做法，土建工程師提出在場地內(nèi)增加9個永久定位樁。
項(xiàng)目部水電工程師先后在施工圖階段從使用功能、設(shè)計(jì)深度、實(shí)施可行性、合理化建議四個方面進(jìn)行了設(shè)計(jì)控制：①從設(shè)計(jì)是否滿足使用功能角度上考慮，因本項(xiàng)目水電相對比較簡單，無論給水、排水都能滿足使用功能的要求。因此水電工程師這方面沒提出問題。②從合理化建議上：本工程施工圖設(shè)計(jì)中，給水系統(tǒng)的走向是給水水源通過給水管由外環(huán)溝穿越跑道引入內(nèi)環(huán)溝，給水管采用DN40PPR管。水電工程師提出為避免穿越跑道的給水管在以后面層施工中經(jīng)過的重型機(jī)械造成破壞及方便以后維修，建議將該部分給水管用75*3.5鋼套管保護(hù)，且設(shè)計(jì)院予以采納。③從圖紙深度及完善性上：設(shè)計(jì)圖中的排水系統(tǒng)采用由內(nèi)環(huán)溝排向外環(huán)溝，外環(huán)溝排向市政排水系統(tǒng)的排水線路，但圖紙中沒有明確外環(huán)溝排向市政排水系統(tǒng)排水的方式，具體做法及工程數(shù)量，圖紙深度明顯不夠。水電工程師提出后，設(shè)計(jì)人員經(jīng)現(xiàn)場考察，了解市政排水系統(tǒng)與運(yùn)動場的位置關(guān)系及距離后，設(shè)計(jì)計(jì)算用DN600雙璧波紋管引入市政排水系統(tǒng)。④經(jīng)審核發(fā)現(xiàn)施工圖中鉛球區(qū)沙坑、跳遠(yuǎn)區(qū)沙坑內(nèi)沒設(shè)排水系統(tǒng)，下雨時流到沙坑的水沒法排到環(huán)溝里面去，顯然設(shè)計(jì)不合理，一旦下大暴雨，水全部積儲在沙坑不能順利排開。水電工程師提出需補(bǔ)充鉛球區(qū)、跳遠(yuǎn)區(qū)沙坑區(qū)內(nèi)排水系統(tǒng)。⑤從實(shí)施可行性上：水電工程師根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，沒提出問題。施工圖中內(nèi)容實(shí)施上是可行的。
1．成本管理在工程建筑管理中的重要地位
完善的成本管理可以使企業(yè)以最少的成本獲得最大的收益。具體而言，一方面，完善的成本管理可以促進(jìn)工程項(xiàng)目的順利完成。在整個工程項(xiàng)目中，完備的成本管理可以系統(tǒng)全面的管理整個工程項(xiàng)目的各項(xiàng)收支，在保證履行合同要求的前提下，可以為企業(yè)取得更多的收益，因此完善的成本管理可以促進(jìn)工程項(xiàng)目的順利完成。另一方面，成本管理可以對不確定性成本進(jìn)行科學(xué)有效的管理。在建筑工程項(xiàng)目中，除了確定性成本外，還存在一些風(fēng)險(xiǎn)性成本，通過成本管理可以對這些不確定性成本進(jìn)行預(yù)測，并采取相關(guān)對策來管理控制這些不確定性成本， 最終促進(jìn)整個項(xiàng)目工程的順利進(jìn)行。
2．在工程建筑管理中，成本管理存在的不足
2.1 缺乏成本管理意識
在企業(yè)管理部門中，各部門的成本管理意識淡薄，員工的責(zé)任不明確，不能正常的開展管理工作不，有時即使在明確責(zé)任的情況下，各部門是各行其是，缺乏交流和合作，大大影響了成本管理的效果。
2.2 不重視成本分析
成本分析就是在產(chǎn)生消耗后，依據(jù)相關(guān)資料，將消耗的實(shí)際值與預(yù)算值進(jìn)行比較，得出差異并進(jìn)行分析匯總，找出存在差異的原因，為以后項(xiàng)目工程成本制定提供借鑒，達(dá)到降低工程成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的。但是我國一些企業(yè)不重視成本分析，沒有真正認(rèn)識到成本分析的重要性，忽視了對工程項(xiàng)目的盈虧分析，在這種環(huán)境下，缺乏成本分析的經(jīng)驗(yàn)，無法為其他工程項(xiàng)目提供科學(xué)有效的建議。
2.3 計(jì)劃與實(shí)際情況不一致
在實(shí)際的建筑工程管理中，一些企業(yè)不能嚴(yán)格的實(shí)施成本計(jì)劃，隨意性較強(qiáng)，使得實(shí)際與計(jì)劃出入較大。一些企業(yè)甚至沒有認(rèn)識到成本計(jì)劃的重要性，制定的計(jì)劃質(zhì)量不高，在實(shí)際工程建設(shè)中，造成了較大的出入。
2.4 對成本管理的監(jiān)督管理不足
目前我國一些企業(yè)的管理監(jiān)督力度不夠，相關(guān)部門在實(shí)際的監(jiān)督管理中存在許多不足， 對建筑材料的質(zhì)量、勞動力的技術(shù)水平、材料領(lǐng)用制度以及機(jī)械設(shè)備的使用等問題監(jiān)督管理不到位。
3．完善工程建筑管理中成本管理的幾點(diǎn)建議
3.1 制定科學(xué)合理的施工計(jì)劃
在工程建設(shè)前，要制定科學(xué)合理的施工計(jì)劃，正確把握工程的組織管理，技術(shù)方案以及施工進(jìn)度，在確保履行合同的前提下，降低成本。對于一個建筑工程而言，工程質(zhì)量是最主要的因素，決定著企業(yè)的成敗，同時施工進(jìn)度和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益也十分重要，企業(yè)在保證工程質(zhì)量的前提下也要考慮到施工進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)效益，所以，企業(yè)要制定科學(xué)合理的施工計(jì)劃，有計(jì)劃的進(jìn)行成本管理的預(yù)測，為制定出可行的成本管理提供條件。
3.2 增強(qiáng)成本管理的意識
企業(yè)的經(jīng)營管理層要正確認(rèn)識成本管理的重要性，將成本管理擺在重要的地位， 定期對各個部門進(jìn)行考核。 還要在全體員工中進(jìn)行相關(guān)的宣傳教育，建立有效的激勵機(jī)制，增強(qiáng)員工的成本管理意識，使全體員工正確認(rèn)識成本管理的重要性，從而促進(jìn)成本管理的有效實(shí)施。此外，在成本控制中要遵循節(jié)約的原則。節(jié)約是指在項(xiàng)目建設(shè)中要盡量減少各種資源的消耗，有關(guān)監(jiān)督管理部門要做好自己的本職工作，對建筑過程的全過程進(jìn)行及時有效的監(jiān)督管理，提高工程項(xiàng)目的科學(xué)管理水平。
3.3 對工程項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)合理的成本預(yù)測和分析
一方面，在工程項(xiàng)目開始前，相關(guān)部門要以節(jié)約和實(shí)事求是的原則為指導(dǎo)，對項(xiàng)目成本進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)測，預(yù)測出整個工程的總成本，并將它作為進(jìn)行成本控制和工程考核的重要依據(jù)。此外，在建筑工程的整個過程中要做好成本分析工作。在工程進(jìn)行階段，要定期進(jìn)行成本分析，對超支部分認(rèn)真分析其原因并提出合理化建議。在建筑項(xiàng)目竣工后，也要對整個工程進(jìn)行系統(tǒng)全面的分析，認(rèn)真分析成本收支差異的原因，為企業(yè)以后的發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)。
3.4 嚴(yán)格控制材料費(fèi)用
在整個工程項(xiàng)目支出中，材料費(fèi)用支出占很大的比重，嚴(yán)格控制材料成本有助于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。首先，在材料采購時，必須嚴(yán)格控制材料價(jià)格，對材料采購中發(fā)生的私人牟利行為進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊，確保材料價(jià)格的合理。在材料驗(yàn)收過程中，保證驗(yàn)收員對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，認(rèn)真核實(shí)材料的數(shù)量和質(zhì)量。材料入庫之后，要定期對庫存進(jìn)行檢查，保證賬面記錄與實(shí)物相符；在材料領(lǐng)用時，也要加強(qiáng)管理，保證材料都能用到實(shí)處。成本管理是一項(xiàng)系統(tǒng)全面的工程，貫穿項(xiàng)目工程的全過程，其意義十分重大，企業(yè)必須認(rèn)真落實(shí)成本管理工作，加強(qiáng)監(jiān)督管理力度，在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立起一套系統(tǒng)全面的成本管理系統(tǒng)，為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)
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開發(fā)一個項(xiàng)目，往往建設(shè)周期長、涉及的關(guān)系復(fù)雜、受自然條件和客觀因素的影響較大，導(dǎo)致項(xiàng)目的實(shí)際施工情況與合同簽訂時的情況相比往往會有些變化，這就出現(xiàn)了工程變更。工程變更涉及工程量、工程內(nèi)容、工程范圍、進(jìn)度計(jì)劃、施工條件、施工順序等相關(guān)的一項(xiàng)或多項(xiàng)的變化。
設(shè)計(jì)變更有發(fā)包方提出的也有承包方提出的，一般發(fā)包方對設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，由工程師對承包方直接提出，承包方只有執(zhí)行，無否定權(quán)，造成的費(fèi)用增加及工期延長由發(fā)包方承擔(dān)。由承包方提出的設(shè)計(jì)變更，一般情況下承包方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照施工圖紙進(jìn)行施工，不得隨意變更設(shè)計(jì)，施工過程中如果承包方提出的合理化建議涉及對圖紙或施工組織設(shè)計(jì)的更改，須經(jīng)工程師同意后，經(jīng)原規(guī)劃管理部門和其他有關(guān)部門審批批準(zhǔn)后，由原來的設(shè)計(jì)單位提供變更的圖紙及說明才可以進(jìn)行變更施工，發(fā)生的費(fèi)用或獲得的收益由雙方協(xié)商分擔(dān)或分享。如果未經(jīng)同意就擅自變更，承包方承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用并賠償相關(guān)的損失，耽誤的工期也得不到補(bǔ)償。
工程變更的分類是根據(jù)變更用途分的，考慮到設(shè)計(jì)變更在工程變更中的重要性，往往將工程變更分為設(shè)計(jì)變更和其他變更。
工程施工過程中發(fā)生變更是很普遍的，因此變更在工程施工的整個過程中總會發(fā)生。工程變更的原因是多方面的，有來自業(yè)主對工程項(xiàng)目的部分功能、用途、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，有來自設(shè)計(jì)單位的如設(shè)計(jì)錯誤、各專業(yè)之間的矛盾等必須對圖紙進(jìn)行修改；有來自工程環(huán)境的變化；有來自因產(chǎn)生了新的技術(shù)和知識，有必要改變原設(shè)計(jì)、實(shí)施方案或?qū)嵤┯?jì)劃；法律、法規(guī)或者政府對建設(shè)項(xiàng)目有了新的要求等等，因此設(shè)計(jì)變更在工程變更中起到了相當(dāng)重要的作用。工程變更一旦發(fā)生，就會對工程的成本、進(jìn)度、質(zhì)量控制以及各方面的協(xié)調(diào)關(guān)系帶來一定的影響，盡量減少工程施工過程中的設(shè)計(jì)變更，對控制工程造價(jià)起到了很重要的作用。
不同合同條款下的工程變更的處理方法：
1 我國現(xiàn)行合同條款下的工程變更
1.1 工程變更的范圍和內(nèi)容
1.1.1 取消合同中任何一項(xiàng)工作，但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他人實(shí)施的情況；
1.1.2 改變合同中任何一項(xiàng)工作的質(zhì)量或其他特性；
1.1.3 改變合同工程的基線、標(biāo)高、位置或尺寸；
1.1.4 改變合同中任何一項(xiàng)工作的施工時間或改變已批準(zhǔn)的施工工藝或順序；
1.1.5 為完成工作需要追加的額外工作等。
1.2 變更程序和估價(jià)
變更的確認(rèn)、指示和估價(jià)的過程基本上是由工程師提出，承包方按照指令進(jìn)行施工，在工程變更發(fā)生后提出索賠的一個過程。
變更估價(jià)確定的原則：工程量清單中有適用于工程變更項(xiàng)目的，執(zhí)行該綜合單價(jià)；工程量清單中無適用于變更項(xiàng)目的綜合單價(jià)，但有類似的綜合單價(jià)，可參照該綜合單價(jià)進(jìn)行調(diào)整后執(zhí)行；工程量清單中無適用于變更項(xiàng)目的綜合單價(jià)，又無類似的項(xiàng)目，可參照成本加利潤的原則，由承包方提出、承發(fā)包雙方確定變更項(xiàng)目的綜合單價(jià)。
因招標(biāo)清單漏項(xiàng)或非承包方原因的工程變更，引起措施項(xiàng)目發(fā)生變化，造成施工組織設(shè)計(jì)或施工方案變更，如果原措施費(fèi)中已有的項(xiàng)目，按原措施費(fèi)的組價(jià)方法進(jìn)行調(diào)整；原措施費(fèi)中沒有的措施項(xiàng)目，由承包人根據(jù)具體的措施項(xiàng)目變更情況，提出措施變更費(fèi)用，發(fā)包人進(jìn)行確認(rèn)后進(jìn)行調(diào)整。
1.3 承包方的合理建議
這里可以說明兩點(diǎn)：一是承包方提出的合理化建議如果降低了合同價(jià)格、或者縮短了工期、提高了工程經(jīng)濟(jì)效益，雙方協(xié)商發(fā)包方可以給予獎勵，當(dāng)然這只能說雙方建立在合作良好的關(guān)系前提下，并不是全部的合理化建議都能夠得到獎勵的。
另外對于工程總價(jià)包死的合同，施工單位提出的合理化建議一經(jīng)發(fā)包方確認(rèn)并被采納，所節(jié)約的成本或工期就是施工單位的經(jīng)濟(jì)效益，因此可以把技術(shù)變更作為施工單位在施工過程進(jìn)行成本控制的有效措施。
1.4 暫列金額和計(jì)日工
當(dāng)采用工程量清單進(jìn)行招標(biāo)后，工程招標(biāo)清單中就出現(xiàn)了暫列金額和計(jì)日工。
暫列金額只能按照監(jiān)理人的指示使用，并對合同價(jià)格進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。盡管暫列金額列入合同價(jià)格，但并不歸屬于承包方，并且施工過程中也不一定發(fā)生，只有在施工過程中發(fā)生并產(chǎn)生了實(shí)際費(fèi)用，按照合同約定才能成為承包方應(yīng)得的金額，納入合同結(jié)算價(jià)款中進(jìn)行結(jié)算?？鄢龑?shí)際發(fā)生額后的暫列金額仍屬于發(fā)包方所有。
發(fā)包方認(rèn)為必要時或在施工過程中出現(xiàn)了無法計(jì)量工程量的項(xiàng)目，由監(jiān)理人通知承包方以計(jì)日工的方式實(shí)施變更的零星工作，其價(jià)款按照列入工程量清單中的計(jì)日工項(xiàng)目中的單價(jià)進(jìn)行計(jì)算。采用計(jì)日工計(jì)價(jià)的任何一項(xiàng)變更工作，都會從暫列金額中支付。
1.5 暫估價(jià)
暫估價(jià)在工程招標(biāo)中為在工程項(xiàng)目中的某一個專業(yè)工程或材料，暫時無法確定具體價(jià)格或者該工程（材料）并未確定具體的工作內(nèi)容（材料種類），因招標(biāo)需要而定的項(xiàng)目暫估價(jià)格，一般結(jié)算時確定暫估價(jià)分為以下三種情況：
1.5.1 依法必須招標(biāo)的材料、工程設(shè)備和專業(yè)工程。中標(biāo)金額與工程量清單中所列的暫估價(jià)的金額差及相應(yīng)的稅金等其他費(fèi)用列入合同價(jià)格。
1.5.2 依法不需要招標(biāo)的材料、工程設(shè)備。經(jīng)監(jiān)理人確認(rèn)的材料、工程設(shè)備的價(jià)格與工程量清單中所列的暫估價(jià)的金額差以及相應(yīng)的稅金等其他費(fèi)用列入合同價(jià)格。
1.5.3 依法不需要招標(biāo)的專業(yè)工程。經(jīng)監(jiān)理人按照合同約定的變更估價(jià)原則進(jìn)行估價(jià)的專業(yè)工程與工程量清單中所列的暫估價(jià)的金額差以及相應(yīng)的稅金等其他費(fèi)用列入合同價(jià)格。
2 FIDIC條件下的工程變更
2.1 變更范圍：
在FIDIC合同條件下，業(yè)主進(jìn)行的設(shè)計(jì)一般較為粗略，有的設(shè)計(jì)（施工圖）需要由承包商完成，承包商在施工前已經(jīng)將設(shè)計(jì)進(jìn)行詳細(xì)的圖紙會審、優(yōu)化，因此設(shè)計(jì)變更少于我國施工合同條件的工程設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)變更主要范圍包括：工程量的改變；質(zhì)量或其他特性改變；標(biāo)高、位置、尺寸改變；刪減工作內(nèi)容；新增工程；改變原定的施工順序和時間等。
2.2 變更程序：
工程師將計(jì)劃變更的事項(xiàng)在施工前通知承包商，并要求其遞交實(shí)施該變更的建議書，有時也不需要遞交直接要求其執(zhí)行。承包商盡快給予答復(fù)，同意或不同意實(shí)施。然后工程師作出是否變更的指令，通知承包商執(zhí)行或提出否定意見，承包方實(shí)施變更，并在時限提出變更索賠。
2.3 變更估價(jià)：
計(jì)算變更的費(fèi)用應(yīng)采用的費(fèi)率或價(jià)格，可分為三種情況。①變更工作在工程量表中有相同工作內(nèi)容的單價(jià)，按照已有的費(fèi)率計(jì)算變更工程費(fèi)用。②工程量表中雖然有相同工作的單價(jià)或價(jià)格，但對具體變更工作而言已不適用，則在原單價(jià)和價(jià)格的基礎(chǔ)上制定合理的單價(jià)或價(jià)格。③變更工作在工程量清單中沒有類似的工作的費(fèi)率和價(jià)格，應(yīng)按照與合同單價(jià)水平相一致的原則確定新的費(fèi)率或價(jià)格，由承包方提出，發(fā)包方確認(rèn)。
我們清楚了工程變更在工程施工過程中是必然存在的，但作為業(yè)主如何應(yīng)對工程施工中的工程變更，如何減少工程施工過程中的設(shè)計(jì)變更，減少因工程變更增加的費(fèi)用和延長的工期，經(jīng)過分析總結(jié)出發(fā)包方可以從以下幾點(diǎn)進(jìn)行處理：
2.3.1 設(shè)計(jì)過程中嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，設(shè)計(jì)前收集大量的基礎(chǔ)資料，包括地勘報(bào)告、周圍環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等，并對地勘報(bào)告進(jìn)行復(fù)核，以保證基礎(chǔ)資料的準(zhǔn)確性；
2.3.2 施工前進(jìn)行詳細(xì)的圖紙會審，先進(jìn)行內(nèi)部會審，然后進(jìn)行發(fā)包方、承包方、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等的綜合會審，把設(shè)計(jì)過程中出現(xiàn)的錯誤、專業(yè)之間矛盾的部分、優(yōu)化設(shè)計(jì)部分等設(shè)計(jì)不完善的問題提前解決；
2.3.3 發(fā)包方在工程開工前應(yīng)進(jìn)行合理的施工安排，提前預(yù)計(jì)問題，避免施工過程中發(fā)生的其他變更；
2.3.4 對于施工單位提出的變更要詳細(xì)審核，如果變更不需增加造價(jià)和延長工期，同時有可能增加預(yù)期的效益，可同意在不影響工程的情況下進(jìn)行變更，并不予增加費(fèi)用。控制增加費(fèi)用又影響工期的變更；
2.3.5 對于不利條件下的變更，施工過程出現(xiàn)的不可抗力等，應(yīng)及時處理，避免事后無法確認(rèn)工程量及核定造價(jià)；
2.3.6 建立工程變更制度，控制費(fèi)用增加。建立工程變更的簽辦制度，制定出簽辦各方能夠相互配合又能相互制約的程序，工程變更應(yīng)實(shí)行“先變后干及時審”的原則，避免施工完成后無法核實(shí)工程量，雙方對索賠造價(jià)發(fā)生爭議。
綜上所述，工程變更的管理和控制是一個系統(tǒng)的工程，變更之前各方進(jìn)行多方面協(xié)調(diào)、多方案論證，從而獲得最佳的變更方案，合理、時機(jī)恰當(dāng)?shù)暮陀行虻墓こ套兏鼘?xiàng)目建設(shè)各方是有利的，具有工程建設(shè)的正面效應(yīng)和推動作用，這將使建筑物或構(gòu)筑物更能滿足其使用功能和安全功能，并在此基礎(chǔ)上降低成本和提升它的建筑品質(zhì)。
Abstract: along with our country economy from the planned economy to the market economy transformation in the architecture field by way of bidding for construction projects, has become a construction enterprise projects contracting a main way, and bid the construction organization design in technical indicators of a very important position, the bidding work is one of the important contents.
Keyword: bidding; Technical standard; construction organization design
中圖分類號：TU723.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
隨著我國經(jīng)濟(jì)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，在建筑領(lǐng)域里通過招投標(biāo)的方式承接施工任務(wù)，已成為建筑施工企業(yè)承攬工程一個主要途徑，而投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)在技術(shù)指標(biāo)中占相當(dāng)重要地位，是投標(biāo)工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。因此，為了競爭取勝、占領(lǐng)市場、獲得效益、發(fā)展企業(yè)，承包商必須提高對投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)編制和使用的重視程度，編制的水平高低是直接關(guān)系到承包商能否中標(biāo)的關(guān)鍵所在，它既是業(yè)主考核承包商技術(shù)與組織水平的依據(jù)，又是承包商進(jìn)行承諾的根據(jù)和理由，還是承包商中標(biāo)后組織施工和管理的前提條件，所以必須認(rèn)真做好投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)。
投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)是施工企業(yè)（工程承包商）以中標(biāo)為目的，根據(jù)招標(biāo)單位（業(yè)主）的要求和所投工程的特點(diǎn)，以及施工的需要，結(jié)合自身技術(shù)水平和管理經(jīng)驗(yàn)而編制的施工組織設(shè)計(jì)，是施工企業(yè)向業(yè)主展示技術(shù)實(shí)力和工程管理能力的窗口。因此，精明的施工企業(yè)（工程承包商）十分重視 投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的編制工作，組織經(jīng)驗(yàn)豐富的方案編制人員，下大功夫編寫出高水平的施工組織設(shè)計(jì)，增加求勝的砝碼，爭取更多勝出的機(jī)會。
一、編制投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的階段劃分
當(dāng)投標(biāo)單位接到招標(biāo)文件后，無論招標(biāo)文件要求時間的長短，應(yīng)將標(biāo)投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的編制工作分為四個階段進(jìn)行。
第一階段為投標(biāo)工作的組織建立, 此階段投標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件和擬建工程的要求，組織技術(shù)、商務(wù)、金融等專業(yè)人員建立投標(biāo)班子，制定投標(biāo)文件編制全過程策劃書，落實(shí)人員職責(zé)分工。
第二階段為投標(biāo)工作的調(diào)研收集信息等準(zhǔn)備階段，根據(jù)投標(biāo)專業(yè)分工不同進(jìn)行探勘現(xiàn)場和外業(yè)調(diào)查，研究招標(biāo)文件和圖紙，搜集相關(guān)資料，匯總審核答疑文件，參加投標(biāo)答疑會；
第三階段為編制階段，這一階段根據(jù)招標(biāo)招標(biāo)文件的時間、人員、內(nèi)容、設(shè)備、成本、文字編輯等要求進(jìn)行詳細(xì)編制、審核、組拼為主要工作；
第四階段為評審階段、裝訂、送標(biāo)、并按規(guī)定時間參加正式開標(biāo)會議。
二、投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的基本內(nèi)容
投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)是招投標(biāo)中評標(biāo)、定標(biāo)的重要因素，它作為投標(biāo)單位對投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行編制的依據(jù)，體現(xiàn)著投標(biāo)單位的管理水平、技術(shù)力量、整體實(shí)力，投標(biāo)單位通過投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)展示給業(yè)主進(jìn)行投標(biāo)項(xiàng)目組織的能力，且指導(dǎo)和制約中標(biāo)后的施工組織設(shè)計(jì)，并可能對施工過程中的變更和索賠產(chǎn)生影響，因而編制投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的重要性已日益受到重視。針對不同的工程項(xiàng)目，投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)編制的側(cè)重點(diǎn)和具體章節(jié)有所不同，但大體上兩者有相同的基本內(nèi)容，針對其中的主體部分闡述以下內(nèi)容：
1、工期、安全、質(zhì)量三大目標(biāo)
業(yè)主通過三個基本標(biāo)準(zhǔn)對承包商能否履約進(jìn)行判定，即工期、安全和質(zhì)量。進(jìn)行投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)時，承包商需將自身實(shí)力與招標(biāo)文件中業(yè)主提及的目標(biāo)范圍做比照，明確提出能夠達(dá)到程度，并對不利因素進(jìn)行多角度考慮，提出有針對性的步驟及方案，通過令人信服的方式展示達(dá)成目標(biāo)的能力。
2、勞動力、材料、機(jī)械三大要素
合理配置及調(diào)整機(jī)械、材料、勞動力這三大資源的過程就是建設(shè)工程項(xiàng)目的全過程。投標(biāo)施工組織的設(shè)計(jì)應(yīng)利用圖標(biāo)著重介紹并說明規(guī)劃布置施工總平面圖、調(diào)配大型或主要工程機(jī)械、選用主要的施工材料、配備項(xiàng)目工程管理人員等應(yīng)如何進(jìn)行。對設(shè)計(jì)進(jìn)行編制時，需對進(jìn)度計(jì)劃和資源配置、各類資源之間的互動。
3、主要及特殊項(xiàng)目施工方法
將實(shí)施施工進(jìn)度計(jì)劃的各個步驟具體化就是工程施工方法，通過它使各階段目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，同時它也是承包商展示自己的技術(shù)特長和綜合實(shí)力的主要環(huán)節(jié)。主要項(xiàng)目施工方法可按照項(xiàng)目施工流程，詳細(xì)說明其關(guān)鍵部分的施工，應(yīng)響應(yīng)工期和質(zhì)量的目標(biāo)，制定出實(shí)施方案，使該工程的這兩個目標(biāo)具體化，同事還應(yīng)著重說明工程施工的重點(diǎn)，并提出針對性的措施。
三、投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的編制要點(diǎn)
1、符合招標(biāo)要求
國家頒布了《招標(biāo)投標(biāo)法》，各地方也制訂了招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法規(guī)，投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的編制內(nèi)容及基本要求，應(yīng)嚴(yán)格滿足招標(biāo)文件的要求，增強(qiáng)響應(yīng)力，以避免被視為廢標(biāo)。
2、確定項(xiàng)日組織
應(yīng)通過投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)確定施工項(xiàng)目組織，重視項(xiàng)目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人的確定，除了其資質(zhì)應(yīng)滿足要求外，最好有類似工程的施工經(jīng)驗(yàn)，讓業(yè)主了解施工作業(yè)隊(duì)伍的編制情況及水平。
3、與工程報(bào)價(jià)相結(jié)合
投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)中，工期確定、資源投入、施工方法選擇和讓利措施等，都依賴于工程報(bào)價(jià)提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，而投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的編制又反過來影響工程報(bào)價(jià)。當(dāng)施工組織設(shè)計(jì)中采取非常規(guī)的施工方法或措施時，將導(dǎo)致工程費(fèi)用增減，這是工程報(bào)價(jià)所必須考慮的。所以投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)與工程報(bào)價(jià)有著密切的關(guān)系，兩者必須結(jié)合，綜合平衡后做決策。尤其是業(yè)主十分關(guān)注的投標(biāo)書中經(jīng)濟(jì)讓利金額，應(yīng)在投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)中闡述明確具體、可行的讓利措施或降低成本措施及相應(yīng)的數(shù)字計(jì)算，以增加承包方讓利的可置信程度。
4、重視踏勘現(xiàn)場和招標(biāo)答疑
踏勘現(xiàn)場和招標(biāo)答疑是承包商與業(yè)主在投標(biāo)前進(jìn)行面對面交流和溝通的機(jī)會，因此不僅預(yù)算人員要特別重視，以免報(bào)價(jià)漏項(xiàng)、錯誤、違背業(yè)主的意圖或與實(shí)際情況不符，而且投標(biāo)施工組織計(jì)編制人員更應(yīng)認(rèn)真對待，通過踏勘現(xiàn)場和招標(biāo)答疑，了解工程的特點(diǎn)，掌握業(yè)主的意圖，弄清疑難問題，抓住主要矛盾，使投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的編制緊密結(jié)合工程特點(diǎn)，現(xiàn)場要求和業(yè)主意圖。
5、調(diào)查研究作為編制投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的先導(dǎo)
要注意收集各種技術(shù)資料，并做好調(diào)查研究工作是編制投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)，對于不可見因素（如地下管網(wǎng)情況）要詳細(xì)認(rèn)真做好調(diào)查研究，確保獲得真實(shí)的第一手資料。要對本企業(yè)各方面的實(shí)際情況清楚了解，對于招標(biāo)文件透徹理解，對施工組織、施工技術(shù)全面掌握，加上簡煉、順暢的文字組織，才能做好投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)。
6、應(yīng)用微機(jī)編制投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)
有條件盡量采取微機(jī)編制，是編制投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的有力保障，應(yīng)用微機(jī)繪制施工網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖和現(xiàn)場布置平面圖，進(jìn)行有關(guān)計(jì)劃及文字編輯工作，可以節(jié)約大量時間，這對投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的編制尤其適宜。運(yùn)用自行及他人開發(fā)的軟件系統(tǒng)，還能快速地對各種不同施工方法的質(zhì)量、工期、安全、經(jīng)濟(jì)性作出綜合性的評估和優(yōu)選，以確保選用的施工方法是科學(xué)的，能體現(xiàn)最佳經(jīng)濟(jì)效益。
7、正確制定工期日標(biāo)
建設(shè)工期有業(yè)主指定和承包商競報(bào)兩種情況，承包商應(yīng)作理智和認(rèn)真的分析，根據(jù)工程規(guī)模、工地條件、定額工期、施工方案、自身實(shí)力與經(jīng)驗(yàn)、投標(biāo)策略等計(jì)劃項(xiàng)目的合理工期，既不冒進(jìn)，也不保守；當(dāng)投標(biāo)工期明顯少于合理工期時，承包商一方面制定可靠的工期保證措施，并在報(bào)價(jià)或合同條款中作好相應(yīng)考慮；另一方面應(yīng)向業(yè)主提出工期過于緊張的危害性(質(zhì)量難保、投入增加)。
8、可靠制定質(zhì)量保證措施
一、幫助把好基建管理基本政策關(guān)。高?；ü芾砉ぷ魇且豁?xiàng)政策性很強(qiáng)的管理工作，為了杜絕基本建設(shè)中腐敗的產(chǎn)生，保證基建項(xiàng)目建設(shè)的工期、質(zhì)量，提高基建投資資金安全性和效益性，國家各級人民政府、各高校都制定了一系列基建管理政策、法規(guī)和規(guī)定，如《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等，有的高校還會針對本校的基本建設(shè)管理需要制定一些管理辦法等，用來規(guī)范基建管理工作，確保工程建設(shè)重量。高?；ㄘ?cái)務(wù)管理人員，應(yīng)熟悉和掌握工程建設(shè)管理方面的政策、法規(guī)、規(guī)定，將財(cái)務(wù)管理與基建工程管理有機(jī)地結(jié)合起來，用財(cái)務(wù)管理調(diào)整和控制基建資金的合理使用，促進(jìn)工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量的目的。通過嚴(yán)格執(zhí)行各級各類管理規(guī)范，從財(cái)務(wù)管理的內(nèi)控的角度發(fā)揮基建財(cái)務(wù)管理在基建工程管理過程中的重要作用，確?；ㄍ顿Y的高效益、高回報(bào)。
二、全程參與基建管理有效控制投資資金的安全使用?；ü芾砉ぷ髦械幕ㄘ?cái)務(wù)管理主要包括項(xiàng)目可行性研究、編制項(xiàng)目預(yù)概算、工程決算、項(xiàng)目建設(shè)過程、項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算等。高?；ㄘ?cái)務(wù)管理在基建管理過程中全程參與，才能發(fā)揮監(jiān)督和控制作用?；ㄘ?cái)務(wù)人員必須非常熟練地掌握財(cái)務(wù)知識，具備高強(qiáng)的財(cái)務(wù)管理水平，同時還要熟悉基建工程管理過程中的基本程序，了解基建工程管理工作中的基本知識，嚴(yán)格規(guī)范地執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度。準(zhǔn)確地把握一項(xiàng)工程建設(shè)的進(jìn)度。規(guī)范合理地調(diào)撥工程建設(shè)資金，做到既不影響工程的建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量，又確保建設(shè)資金的安全，有效地發(fā)揮財(cái)務(wù)管理作用。那么對基建工程管理的基本知識的了解就非常重要。
1 在基建工程項(xiàng)目建設(shè)的前期。通過對工程建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益、社會環(huán)境等指標(biāo)進(jìn)行預(yù)測和分析，對工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益等進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測和評價(jià)，為領(lǐng)導(dǎo)確定工程項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等決策提供準(zhǔn)確、科學(xué)的依據(jù)，同時擬定科學(xué)合理的投資計(jì)劃。
2 工程設(shè)計(jì)是控制工程建設(shè)造價(jià)的關(guān)鍵，優(yōu)良的設(shè)計(jì)是降低工程造價(jià)最有效的保證。如果工程設(shè)計(jì)有缺陷。就會引起工程變更等連鎖反應(yīng)，造成投資計(jì)劃的變更?；ㄘ?cái)務(wù)要從工程建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)要求與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合進(jìn)行分析，在滿足工程項(xiàng)目使用功能的前提條件，從投資效益的角度為選擇項(xiàng)目的工程設(shè)計(jì)提出合理化建議。
跟蹤審計(jì)，是指審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和制度，按照一定的程序和方法，對在建工程項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收的全過程進(jìn)行監(jiān)督、控制、評價(jià)、服務(wù)，及時發(fā)現(xiàn)并糾正工程中存在的問題，規(guī)范管理行為，保證建設(shè)資金合規(guī)、合法、有效使用的一種管理活動。
與常規(guī)審計(jì)相比，跟蹤審計(jì)具有審計(jì)內(nèi)容更全面、審計(jì)實(shí)施更為及時等特點(diǎn)。表現(xiàn)在：一是系統(tǒng)性，跟蹤審計(jì)的內(nèi)容涵蓋了設(shè)計(jì)、招標(biāo)、合同、設(shè)備材料采購、施工過程、變更簽證到竣工等工程建設(shè)實(shí)施階段的各個環(huán)節(jié)；二是時效性，跟蹤審計(jì)涉及建設(shè)過程的各個環(huán)節(jié)，始終伴隨著工程進(jìn)展同步進(jìn)行，隨著工程建設(shè)的不同階段，根據(jù)不同的建設(shè)任務(wù)，有傾向性地確定相應(yīng)審計(jì)對象和重點(diǎn)，達(dá)到對工程建設(shè)實(shí)時監(jiān)督的目的；三是預(yù)防性，跟蹤審計(jì)的提前介入，由原來的事后審計(jì)變成事前、事中、事后審計(jì)相結(jié)合的有機(jī)整體，跟蹤審計(jì)實(shí)時監(jiān)控，主動尋找問題苗頭，發(fā)現(xiàn)隱患及時糾正，突出了預(yù)先防范作用；四是效益性，通過跟蹤審計(jì)的預(yù)警和監(jiān)督作用，督促工程建設(shè)有關(guān)人員廉潔自律，降低工程建設(shè)成本，實(shí)現(xiàn)投資效益。
二、跟蹤審計(jì)對工程造價(jià)控制的內(nèi)容
工程項(xiàng)目跟蹤審計(jì)一般包括決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段和竣工結(jié)算階段幾個方面審計(jì)，這些階段既相對獨(dú)立，又存在內(nèi)在的聯(lián)系。
（一）決策階段
審計(jì)的重點(diǎn)是設(shè)計(jì)項(xiàng)目規(guī)模是否充分考慮市場、技術(shù)及環(huán)境因素；選用的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否與項(xiàng)目相匹配，選擇的地址是否考慮國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，是否考慮節(jié)約用地，確定的工程技術(shù)方案是否先進(jìn)合理，選用主要設(shè)備是否考慮進(jìn)口與國產(chǎn)設(shè)備的配套等因素，投資估算是否合理，是否進(jìn)行財(cái)務(wù)及國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)。
（二）設(shè)計(jì)階段
審計(jì)的重點(diǎn)是設(shè)計(jì)概算編制依據(jù)的正確性、內(nèi)容的準(zhǔn)確性、控制措施的可操作性和目標(biāo)的準(zhǔn)確性，通過審計(jì)提出節(jié)省費(fèi)用的合理化建議。
（三）招投標(biāo)階段
招投標(biāo)階段審計(jì)的內(nèi)容主要有：工程立項(xiàng)的合理性審核，招投標(biāo)文件及合同的詳細(xì)條款的審核。（1）立項(xiàng)審計(jì)，先審核項(xiàng)目是否列入年度基本建設(shè)計(jì)劃，資金來源是否落實(shí)，前期審計(jì)的重點(diǎn)應(yīng)放在招投標(biāo)上。（2）招投標(biāo)階段是工程投資控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，審計(jì)的重點(diǎn)是程序的合法性、合理性，招投標(biāo)文件和合同條款中是否有大的漏洞和隱含的風(fēng)險(xiǎn)，是否有合理的最低價(jià)中標(biāo)等。（3）合同審計(jì)，重點(diǎn)是看合同主體是否合法，內(nèi)容是否完整，表達(dá)是否準(zhǔn)確，格式是否規(guī)范，合同形式是否明確，相關(guān)條款是否與招投標(biāo)文件一致，尤其要關(guān)注與工程造價(jià)有關(guān)的條款，如工程預(yù)付款及工程進(jìn)度款的支付時間及比例，工程量清單項(xiàng)目及新增工程量項(xiàng)目的結(jié)算辦法，工程質(zhì)保金的約定、違約的索賠等。
（四）施工階段
審計(jì)重點(diǎn)是工程設(shè)計(jì)變更與現(xiàn)場簽證審計(jì)、隱蔽工程審計(jì)及進(jìn)度款支付的審核等。（1）工程設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場簽證是容易造成超額投資的重要因素，必須嚴(yán)格審核，主要包括變更與簽證理由是否合理、資料是否齊全、內(nèi)容是否真實(shí)、手續(xù)是否完備，特別要關(guān)注涉及造價(jià)比較高的設(shè)計(jì)變更與簽證。（2）對隱蔽工程質(zhì)量與造價(jià)的控制是跟蹤審計(jì)的重中之重，要及時跟蹤隱蔽工程的每一個工序，做好記錄，必要時還應(yīng)進(jìn)行拍攝影像記錄，為工程竣工決算積累資料。（3）對工程進(jìn)度款，要審查是否按合同約定遞交已完工程量報(bào)告及相關(guān)的證明文件，審查所遞交的材料是否真實(shí)、完整。（4）工程施工過程中，審計(jì)人員應(yīng)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，掌握第一手資料，掌握工程進(jìn)展、變更等真實(shí)情況，了解工程內(nèi)容的來龍去脈，了解工程建設(shè)中涉及的有關(guān)技術(shù)問題，熟悉工程計(jì)量規(guī)則及有關(guān)費(fèi)用的測算辦法，并且做好相關(guān)記錄，對監(jiān)理和施工單位提出的設(shè)計(jì)變更進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析，提出合理化建議。
（五）竣工階段
重點(diǎn)把握四個方面：（1）審查清單報(bào)價(jià)的真實(shí)性、合理性，防止施工單位在投標(biāo)過程中通過提高施工中變更較大的分項(xiàng)工程的單價(jià)，從而降低其他成本利潤率低的分項(xiàng)工程的單價(jià)以套取利潤。（2）要認(rèn)真核實(shí)工程量，特別是變更較大的分項(xiàng)工程的工程量。（3）對原設(shè)計(jì)中沒有而增加的項(xiàng)目的真實(shí)性、計(jì)價(jià)的合理合規(guī)性、工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性，要認(rèn)真審核。（4）竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)，要審查是否將不該攤?cè)牍こ坛杀镜馁M(fèi)用攤?cè)肓斯こ坛杀荆⒐Q算報(bào)表的真實(shí)、合規(guī)和完整情況，未完工程及預(yù)留資金是否真實(shí)合法，交付使用資產(chǎn)是否真實(shí)、完整等。
三、實(shí)施全過程跟蹤審計(jì)應(yīng)注意的問題
（一）保持審計(jì)獨(dú)立性，處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系
審計(jì)過程中應(yīng)注意與各方的合作與協(xié)作，正確處理好與基建、財(cái)務(wù)等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，明確各自的職責(zé)和權(quán)限，保持審計(jì)的客觀性、獨(dú)立性、公正性，避免審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。在了解情況時，注意與各方密切配合協(xié)作，取得各方的信任，要融入到工程項(xiàng)目管理中。
（二）要以法律法規(guī)及國家相關(guān)文件為依據(jù)
全過程審計(jì)要對委托方負(fù)責(zé)，必須做到一切以事實(shí)為依據(jù)，以國家法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，不主觀臆斷。這就要求審計(jì)人員平時工作多積累，多學(xué)習(xí)，不斷更新專業(yè)知識，合理提出審計(jì)建議和意見。
（三）制定切實(shí)可行的審計(jì)方案
