序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇鄉(xiāng)村建設(shè)成效范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

基金項(xiàng)目:本文為教育部社科項(xiàng)目部分成果,項(xiàng)目批準(zhǔn)號為:05JA790001

中圖分類號:F32文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是全黨工作的重中之重,解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題,事關(guān)全面建設(shè)小康社會全局。中國有9億農(nóng)民,要實(shí)現(xiàn)全面小康、促進(jìn)整個(gè)國家的和諧發(fā)展和政局穩(wěn)定,必然要解決“三農(nóng)”向題。小城鎮(zhèn)建設(shè),直接關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,同農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略、人口戰(zhàn)略和城市化戰(zhàn)略相關(guān)聯(lián)。小城鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展,是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高人口素質(zhì)、調(diào)整并建立我國合理的人口、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的重要進(jìn)程,也是建立我國新型城鄉(xiāng)關(guān)系,逐步縮小城鄉(xiāng)差別的有效之舉。

一、小城鎮(zhèn)建設(shè)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與農(nóng)村小城鎮(zhèn)是一對“孿生兄弟”,不抓小城鎮(zhèn)建設(shè),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主的農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)就發(fā)展不起來,大量從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力就退不出來。相應(yīng)地,不發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),小城鎮(zhèn)建設(shè)就失去依托,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度就要減慢,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)就難以生成。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個(gè)大戰(zhàn)略,發(fā)展小城鎮(zhèn)也是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個(gè)大戰(zhàn)略,這兩個(gè)戰(zhàn)略要同步實(shí)施,才能使農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展,才能為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,解決“三農(nóng)”問題找到共同點(diǎn)。因此,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與小城鎮(zhèn)互動(dòng)發(fā)展既是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)今后發(fā)展壯大的內(nèi)在要求,也是小城鎮(zhèn)建設(shè)的內(nèi)在需要。

二、農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移與小城鎮(zhèn)建設(shè)相輔相成、相互促進(jìn)

小城鎮(zhèn)是聯(lián)結(jié)城市和農(nóng)村的紐帶,是國家經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的樞紐,也是農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)。一方面小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展過程中形成的新特點(diǎn)應(yīng)與農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移相呼應(yīng),小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)中對簡單勞動(dòng)力的客觀要求與農(nóng)村人口能力水平之間的協(xié)調(diào),為轉(zhuǎn)移的農(nóng)村人口提供了大量的就業(yè)機(jī)會。小城鎮(zhèn)建設(shè)不僅緩解了農(nóng)村就業(yè)壓力,提高了農(nóng)民的自身素質(zhì)和生活水平,也為農(nóng)村外出打工人員提供了施展才華的大舞臺,并得到了更高層次的發(fā)展;另一方面農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供了充足的廉價(jià)勞動(dòng)力,加速了小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)建設(shè)。農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移在一個(gè)時(shí)期內(nèi)將呈加速發(fā)展態(tài)勢,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展必將引起農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深刻變化,將有更多的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力從土地上解放出來,縮小城鄉(xiāng)差別是大勢所趨。作為這一系列變化外在表象的農(nóng)村人口流動(dòng),將成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中最為敏感的因素,小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展對農(nóng)村勞動(dòng)力的需求量會有增無減。

三、小城鎮(zhèn)建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群的發(fā)展相互促進(jìn)

產(chǎn)業(yè)集群是指在同一地區(qū)集中了大量生產(chǎn)同類產(chǎn)品或相關(guān)產(chǎn)品的企業(yè),它們之間進(jìn)行專業(yè)化分工與協(xié)作,能夠產(chǎn)生顯著的規(guī)模效益,具有地理上集聚的特征。目前,我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也在向集群化發(fā)展,如浙江嶸州的領(lǐng)帶、大唐的襪業(yè),都是這樣的產(chǎn)業(yè)集群。它們不僅提高了集群整體的生產(chǎn)效率,降低了生產(chǎn)成本,增強(qiáng)了企業(yè)競爭力,而且大大促進(jìn)了小城鎮(zhèn)的發(fā)展,創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會,提高了農(nóng)民的收入水平。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群對于解決“三農(nóng)”問題,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。小城鎮(zhèn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群最好的載體。培育和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群,關(guān)鍵是要搞好小城鎮(zhèn)的建設(shè),包括基礎(chǔ)設(shè)施、社會化服務(wù)體系、政策環(huán)境、產(chǎn)業(yè)定位等,引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中,促使產(chǎn)業(yè)集聚,形成產(chǎn)業(yè)集群,推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。反過來,城鎮(zhèn)化水平的提高,也會為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群的發(fā)展提供功能更為完善的環(huán)境。

四、小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于農(nóng)民轉(zhuǎn)變角色、提高國民素質(zhì)、促進(jìn)人的現(xiàn)代化

現(xiàn)代化理論和實(shí)踐表明:人的現(xiàn)代化是經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)代化的核心,國民素質(zhì)是人的現(xiàn)代化程度的標(biāo)志,也是現(xiàn)代化的基石。農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)樾〕擎?zhèn)居民,進(jìn)入到第二和第三產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域,新的勞動(dòng)方式拓寬了他們的視野,使他們的生活方式、行為方式、思維方式、思想觀念、價(jià)值取向都發(fā)生了變化,亦即當(dāng)物質(zhì)需要達(dá)到一定臨界值時(shí),必然產(chǎn)生不滿足、產(chǎn)生新的欲望,推動(dòng)精神世界的創(chuàng)新,開始追求更高一級的精神需求,包括對精神文明、政治文明的需求。農(nóng)村小城鎮(zhèn)受到自身規(guī)模和功能的限制,只能起到向農(nóng)村傳播城市文明“接力棒”的作用,剛剛轉(zhuǎn)變角色的農(nóng)民,適應(yīng)小城鎮(zhèn)有限功能的要求,也是向人的現(xiàn)代化跨出了重要的一步。我國農(nóng)村的社會主義現(xiàn)代化,在解決了制度變革之后,還有兩個(gè)大的瓶頸制約:一是物質(zhì)技術(shù)生產(chǎn)力過于低下;二是人的素質(zhì)不高。農(nóng)村小城鎮(zhèn)的發(fā)展和建設(shè),既有利于將傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代化的機(jī)器生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)物質(zhì)技術(shù)生產(chǎn)力的進(jìn)步,又有利于改變?nèi)说纳罘绞健⑺季S方式、價(jià)值尺度等社會心理素質(zhì)和文化素質(zhì),造就現(xiàn)代化人。

五、小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基石,由于大量富余勞動(dòng)力滯留在農(nóng)村,生產(chǎn)經(jīng)營分散,形不成適度規(guī)模,生產(chǎn)成本很高,勞動(dòng)生產(chǎn)率低下,造成農(nóng)民人均純收入遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)。要改變這種狀況,必須實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。但這需要各種條件,而最關(guān)鍵的一個(gè)條件,是必須減少農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量,加快農(nóng)村人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工廠化,依靠科技進(jìn)步,采用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和技術(shù)裝備,把大批農(nóng)民從傳統(tǒng)種植業(yè)中解脫出來,按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效原則,廣泛采用優(yōu)良品種,提高農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量與質(zhì)量,使農(nóng)業(yè)朝著種養(yǎng)加(工)、產(chǎn)供銷、農(nóng)工商一體化方向發(fā)展,實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營戰(zhàn)略;按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓,推進(jìn)耕地集約化經(jīng)營,使剩余的勞動(dòng)力從事務(wù)工經(jīng)商、第三產(chǎn)業(yè),促進(jìn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

小城鎮(zhèn)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)源于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起,我國2,400余萬家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),70%左右分布在村一級地域,其中規(guī)模較大的多集中于小城鎮(zhèn),但總體上看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尚未走出布局分散、規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同,以粗放經(jīng)營和外延式增長為主的階段,并以高投入、高耗費(fèi)、低產(chǎn)出、低質(zhì)量、低勞動(dòng)生產(chǎn)率實(shí)現(xiàn)其發(fā)展;還存在污染環(huán)境、浪費(fèi)耕地等負(fù)面效應(yīng),改變這種狀況,迫切要求加速小城鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展。以小城鎮(zhèn)為載體,通過相應(yīng)的措施和有效機(jī)制,吸引鄉(xiāng)企向工業(yè)小區(qū)集中、連片發(fā)展,不僅可以有效地克服以上種種缺陷和弊端,又能相應(yīng)地帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,更多地吸收農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力。小城鎮(zhèn)的發(fā)展和功能的進(jìn)一步完善,還可以為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和新建企業(yè)提供合適的地理區(qū)位、基礎(chǔ)設(shè)施以及人才、技術(shù)、市場、服務(wù)等環(huán)境,推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和新建企業(yè)良性發(fā)展。在一定歷史時(shí)期內(nèi),小城鎮(zhèn)對實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化,具有不可替代的重大作用。

六、小城鎮(zhèn)建設(shè)是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的載體

隨著我國工業(yè)化的加速發(fā)展,城鎮(zhèn)化將進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展階段。實(shí)踐表明,城鎮(zhèn)化水平越高,農(nóng)民收入水平也會越高,也只有加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,減少農(nóng)民數(shù)量,增加城鎮(zhèn)人口,增加對農(nóng)產(chǎn)品的需求,才能提高農(nóng)民收入。因此,以小城鎮(zhèn)為載體大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè),是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。應(yīng)著力營造鄉(xiāng)鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好外部環(huán)境,加大對第三產(chǎn)業(yè)的資金投入,打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)鏈條,建設(shè)信用擔(dān)保體系、行業(yè)專業(yè)協(xié)會、技術(shù)創(chuàng)新和教育培訓(xùn)體系,鞏固提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),努力開創(chuàng)新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

七、小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

近年來,我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好,農(nóng)民收入持續(xù)增長,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。但是,制約我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次問題還沒有根本解決。土地、植被、水資源等浪費(fèi)嚴(yán)重,農(nóng)村污染、生態(tài)環(huán)境破壞問題突出,農(nóng)業(yè)的安全問題也沒有徹底解決,在建設(shè)社會主義新農(nóng)村時(shí)期,要解決長期困擾我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次問題就必須創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,大力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

小城鎮(zhèn)建設(shè)是可以通過加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程,縮減農(nóng)村住宅用地,使農(nóng)民住宅向城鎮(zhèn)集中,大力發(fā)展小城鎮(zhèn)的建設(shè)?？梢怨?jié)約大量的住宅用地和道路用地,從而使更多的土地能夠用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),也體現(xiàn)了我們循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論中的減量化原則。

八、小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展

堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,積極構(gòu)筑多種形式的以城帶鄉(xiāng)平臺,擴(kuò)大就業(yè)容量。一是構(gòu)筑信息共享平臺。把農(nóng)村信息化建設(shè)納入國家基礎(chǔ)工程建設(shè)的范疇,加快農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)普及和應(yīng)用,建立起城鄉(xiāng)信息溝通的有效平臺,加強(qiáng)信息交流,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享;二是構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)對接平臺。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,通過壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),做強(qiáng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè),開發(fā)新興產(chǎn)業(yè),提高農(nóng)業(yè)內(nèi)部吸納就業(yè)的能力,發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)、縣域經(jīng)濟(jì)和中小城市,擴(kuò)大就業(yè)容量;三是構(gòu)筑文化融合平臺,推動(dòng)城鄉(xiāng)文化交流,特別是要采取“文化下鄉(xiāng)”等多種行之有效的形式,繁榮農(nóng)村文化市場,進(jìn)一步提升全社會的文明程度,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)地位平等、利益均享。

(作者單位:安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)成教學(xué)院)

主要參考文獻(xiàn):

[1]牛德林,徐靈.積極發(fā)展小城鎮(zhèn)是加速農(nóng)村現(xiàn)代化的戰(zhàn)略選擇.邊疆經(jīng)濟(jì)與文化,2004.1.

篇（2）

鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮是依托農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)有場地、教室和設(shè)施，依靠學(xué)?，F(xiàn)有教師和志愿者，對未成年人進(jìn)行思想道德教育、發(fā)展個(gè)性特長、開展實(shí)踐活動(dòng)的公益性活動(dòng)場所，是促進(jìn)未成年人健康成長的重要途徑。

一、建好、管好、用好鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮

1.加大投入，努力改善辦宮條件――建好少年宮。我們積極爭取中央專項(xiàng)彩票公益金的支持，在省市縣領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的支持下，我校被確定為“中央彩票公益金資助――中國福利彩票和中國體育彩票”資助項(xiàng)目，給我校撥款20萬元，用于少年宮的建設(shè)和發(fā)展。我們堅(jiān)持一室多用、一地多用的原則，對教學(xué)設(shè)施進(jìn)行合理有效的改造整合，現(xiàn)已有籃球場2個(gè)、乒乓球臺2個(gè)、排球場2個(gè)等體育運(yùn)動(dòng)場地，并添置了相關(guān)體育運(yùn)動(dòng)器材如籃球、乒乓球臺、乒乓球拍、羽毛球拍、臂力器等128件；建有圖書室、閱覽室各1間，購置藏書2萬冊左右；有標(biāo)準(zhǔn)的理化生實(shí)驗(yàn)操作室和儀器室各1間，可用于科學(xué)實(shí)驗(yàn)操作；有500平方米多媒體教室1間、微機(jī)室2間，用于少年兒童現(xiàn)代信息技術(shù)教育；有140平方米舞蹈室1間，用于文藝訓(xùn)練、展演；有音樂室1間、美術(shù)室1間，購置了襯布5塊、遮光窗簾4塊、寫生凳30個(gè)、寫生燈4只、美術(shù)教學(xué)用品柜6個(gè)、靜物臺4個(gè)、寫生畫板45×32（cm）或60×45（cm）30塊；有陶器、水果等寫生用品1套，畫架10個(gè)，書法課桌凳30套，筆架30個(gè)，墨盒30個(gè)，筆洗15個(gè)，毛筆30個(gè)；有科技小制作1間，展室1間?，F(xiàn)有場地設(shè)施能基本滿足少年兒童教育學(xué)習(xí)活動(dòng)的需要。

2.成立組織，完善制度――管好少年宮。為進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)，學(xué)校成立了以校長為組長，副校長、德育辦主任為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，對少年宮的課程設(shè)置及管理、教師的培養(yǎng)等進(jìn)行具體的研究和指導(dǎo)，定期對各小組的活動(dòng)情況及教師的相關(guān)材料進(jìn)行檢查與考核。關(guān)工委、少先隊(duì)、教導(dǎo)處負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)和運(yùn)行情況進(jìn)行督查，領(lǐng)導(dǎo)小組和全體輔導(dǎo)老師集體商討制定了《少年宮規(guī)章制度匯編》，形成了有關(guān)部門齊抓共管、全社會積極參與的工作格局，極大地推進(jìn)了少年宮建設(shè)的順利開展。

3.豐富活動(dòng)內(nèi)容，滿足孩子需求――用好少年宮。我校把鄉(xiāng)村少年宮建設(shè)同學(xué)校的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)緊密結(jié)合起來，努力創(chuàng)建整潔、文明、美觀、舒適的育人環(huán)境。一是狠抓了清潔衛(wèi)生管理，堅(jiān)持做好每周大掃除、天天小掃除和時(shí)時(shí)常保潔工作；二是狠抓全體師生的文明習(xí)慣養(yǎng)成教育，利用教職工會、周會、班會等時(shí)間，通過宣傳教育、文明勸導(dǎo)、體驗(yàn)活動(dòng)等方式將文明習(xí)慣養(yǎng)成教育制度化、經(jīng)?；蝗羌訌?qiáng)了校園文化建設(shè)，裝飾校園文化墻，教學(xué)樓走廊布置有玻璃飾板、白鋼板等材料制作的名人名言、格言警句。各班級開辟學(xué)習(xí)園地36版，完善了相關(guān)的標(biāo)牌。

①強(qiáng)化師資隊(duì)伍素質(zhì)，提升人才培育水準(zhǔn)。今年，我們在校內(nèi)校外廣泛選聘了德才兼?zhèn)涞膶＜媛気o導(dǎo)員20名，包含音樂、體育、書法、舞蹈、馬頭琴等20個(gè)活動(dòng)小組，做到了每個(gè)學(xué)科、項(xiàng)目活動(dòng)都有一名教師或輔導(dǎo)員全面負(fù)責(zé)、督促、指導(dǎo)，使得少年宮活動(dòng)逐步趨于規(guī)范化、學(xué)科化，努力實(shí)現(xiàn)活動(dòng)過程最優(yōu)化、有效化。

②陣地服務(wù)時(shí)間和空間有效打開，使更多的孩子參與到少年宮組織的活動(dòng)中來，努力拓展少年宮活動(dòng)時(shí)間和空間。時(shí)間上通過行課期間搞好常規(guī)活動(dòng)項(xiàng)目（如每周二、三、五的活動(dòng)時(shí)間開展的音樂、體育、書法、剪紙、朗誦、英語、寫作等各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)）、周末及節(jié)假日全面開放場地和設(shè)備的方式，保障了少年兒童的學(xué)習(xí)活動(dòng)時(shí)間。

二、取得的成績

一分耕耘，一分收獲。我校“鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮”在提高教育教學(xué)質(zhì)量、提高青少年綜合素質(zhì)等方面取得了明顯的成績，少年兒童在知識技能、道德情感、文明衛(wèi)生等方面都有很大的提高，學(xué)習(xí)生活得到了充實(shí)。2012年少年宮馬頭琴班參加了全國少數(shù)民族自治縣（旗）科學(xué)發(fā)展論壇匯報(bào)演出，獲得與會領(lǐng)導(dǎo)的好評。2012年有16人的書畫作品獲得省級獎(jiǎng)勵(lì)，有25人征文獲得國家獎(jiǎng)勵(lì)，輔導(dǎo)教師的教具、課件12件作品獲得省市縣獎(jiǎng)勵(lì)。2013年5月，我校鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮承辦了前郭縣“和諧校園，藝彩飛揚(yáng)”文藝展演和全縣第二屆中學(xué)生籃球賽，我校文藝代表隊(duì)的四個(gè)節(jié)目均獲得一等獎(jiǎng)，體育代表隊(duì)獲南片中小學(xué)團(tuán)體冠軍，鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮兩次均獲優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。

三、不斷完善，努力提升建設(shè)水平

1.積極爭取上級支持。學(xué)校剛剛合并，可以說是百業(yè)待興，孩子們活動(dòng)所需設(shè)備器材和運(yùn)行缺口較大。

篇（3）

[中圖分類號]F752 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）38-0131-02

三農(nóng)問題是影響當(dāng)今中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重大問題，農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，房地產(chǎn)開發(fā)是要大力發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)，農(nóng)村小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)決定了農(nóng)村小城鎮(zhèn)在我國的現(xiàn)代化和城市化進(jìn)程中具有獨(dú)特和不可替代的作用，因此，農(nóng)村小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展一直是近幾年來人們關(guān)注的熱點(diǎn)問題。

20世紀(jì)90年代，我國的房地產(chǎn)業(yè)迎來了發(fā)展的春天，到目前已經(jīng)為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。房地產(chǎn)業(yè)由于其相關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)成為我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)是小城鎮(zhèn)建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，這些年來隨著農(nóng)村小城鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)也不斷向前發(fā)展，但由于農(nóng)村小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)業(yè)起點(diǎn)低，農(nóng)村城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)相對落后，使得農(nóng)村小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還處于相對落后階段，另外，農(nóng)村小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)市場的不成熟，操作行為的不規(guī)范也使得先期的小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)存在不少的問題，給小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展帶來了很多負(fù)面的影響。

農(nóng)村小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè) “工程經(jīng)濟(jì)成本控制”研究。通常大家所說的房地產(chǎn)開發(fā)商賣給老百姓房子知道多少錢一平方米，這一問題農(nóng)村老百姓更加關(guān)注，我通過多年的教學(xué)和實(shí)際工作，更加深刻理解建筑施工成本的重要作用性。本文重點(diǎn)分析了農(nóng)村小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)工程經(jīng)濟(jì)成本控制問題進(jìn)行了研究。

農(nóng)村開發(fā)建筑房屋建筑工程經(jīng)濟(jì)成本控制主要的是在項(xiàng)目的施工單位，在符合施工規(guī)范的條件下，保證施工質(zhì)量，進(jìn)行工程經(jīng)濟(jì)成本控制。工程經(jīng)濟(jì)成本就是效益管理的根本，如何以最小的投入獲得最大的利潤，是農(nóng)村小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)管理中的主題。目前，許多施工企業(yè)都在項(xiàng)目開發(fā)，深度多元化發(fā)展，農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)對項(xiàng)目開發(fā)單位而言，工程經(jīng)濟(jì)成本的控制需要從建設(shè)期的決策階段、設(shè)計(jì)、 施工階段全過程來進(jìn)行控制，我僅就施工階段，建設(shè)單位工程成本的控制做一闡述。

1 制定嚴(yán)密的合同條款

隨著我國小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)村小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)工程項(xiàng)目的管理也將逐步與國際接軌，在目前世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)還沒有恢復(fù)的經(jīng)濟(jì)情況下，實(shí)行嚴(yán)格的合同管理，是建設(shè)單位的首選課題。在國際慣例中，常常聘請有經(jīng)驗(yàn)的咨詢公司編制嚴(yán)密的招標(biāo)文件、合同文本，對承包商的制約條幾乎達(dá)到無所不包的地步，防止施工單位以工期緊、場地狹小、品牌型號不明確等為借口，進(jìn)行各種各樣的索賠。如施工單位常常會在工程的后期以工期緊為理由，要求增加工程費(fèi)用，如果合同中預(yù)告了合同報(bào)價(jià)充分考慮了工期因素，不論采取何種趕工措施均不再調(diào)整報(bào)價(jià)的條款，就能有效地杜絕費(fèi)用的增長：如設(shè)備安裝項(xiàng)目預(yù)算，不同的品牌型號價(jià)格出入很大，如果不認(rèn)真，價(jià)值幾萬元的設(shè)備很容易在施工過程中被“偷梁換柱”，影響工程質(zhì)量和造成不良后果。利用好“嚴(yán)密合同條款”這一條，需要有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，對可能發(fā)生的情況有提前的預(yù)測，在這一點(diǎn)上需要多學(xué)習(xí)國外成熟的經(jīng)驗(yàn)及合同條款。

2 結(jié)合施工組織及施工工藝，控制工程成本

作為開發(fā)單位的預(yù)算及合同施工管理人員應(yīng)做到“三多”，即“多看、多問、多思考”?！岸嗫础?，就要多看工程的施工組織方案、施工工藝流程、現(xiàn)場的實(shí)際情況。如施工中常見的基坑全斷面錨噴支護(hù)，由于受周圍建筑物基礎(chǔ)情況及治水、地質(zhì)等開挖實(shí)際情況的不確定因素影響，難免有些地方需要加強(qiáng)錨護(hù)，同時(shí)有些地方也要減少錨筋，甚至在距離坑底一定范圍或毗鄰建筑物的局部地方不用錨噴，對于加強(qiáng)錨護(hù)部分施工單位自然會提出補(bǔ)償，但對于減少錨筋及不用錨噴的部分就需要建設(shè)單位的細(xì)心觀察和監(jiān)督，以便以確鑿的證據(jù)和充分的理由確定工程量。“多問”就是對于預(yù)算中不常遇到的較邊緣的工程問題，或是對自己經(jīng)驗(yàn)不充分的問題不匆忙作定論，要向現(xiàn)場的工程師進(jìn)行咨詢。在項(xiàng)目開發(fā)過程中不可避免的市政工程、消防工程、電業(yè)工程等，由于行業(yè)的壟斷，大多數(shù)的造價(jià)人員很少遇到這類預(yù)算，因此這些問題上就更需要多問、“多思考”，定額仍是目前建設(shè)市場確定造價(jià)的主要依據(jù)，但也應(yīng)客觀地認(rèn)識到定額不可能囊括市場，由于新工藝、新材料地不斷涌現(xiàn)，工程施工現(xiàn)場的特殊情況都使得子目組價(jià)、項(xiàng)目組價(jià)仍為目前造價(jià)中不可避免的工作。如在外電掘工程中，施工單位往往習(xí)慣以地下入孔檢查井每座多少報(bào)錢價(jià)？防水硅膠以每平方米多少元報(bào)價(jià)，究竟每座實(shí)際有多少土方量，有多少砌筑量，有多少混凝土量，能不能組價(jià)到施工單位的報(bào)價(jià)水平，防水硅膠具體用量及操作工藝是什么，能不能組價(jià)到每平方米報(bào)價(jià)，都需要造價(jià)人員去推敲、思考。

3 做好市場材料及市場工藝價(jià)格，建立詢價(jià)體系

篇（4）

針對農(nóng)村假幣犯罪活動(dòng)日益猖獗情況，國務(wù)院反假貨幣工作聯(lián)席會議辦公室要求，在全國三分之一的縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、百人以上的村(屯)建立相對固定、長效穩(wěn)定的反假貨幣工作站(點(diǎn))但經(jīng)過近三年的運(yùn)行，實(shí)際效果卻并不理想，兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)成了虛而不實(shí)的花架子。近三年來，大同中支共收繳假幣50079張(枚)、金額391.6萬元，全部來自金融機(jī)構(gòu)柜臺和公安部門，沒有一張是出自反假工作站或人民群眾主動(dòng)上繳的。其原因應(yīng)引起上級部門高度重視。

一、目前大同市城鄉(xiāng)反假貨幣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的實(shí)效

(一)初步構(gòu)建了城鄉(xiāng)反假貨幣網(wǎng)絡(luò)，反假貨幣工作機(jī)制不斷完善。在大同市中心支行的組織推動(dòng)下，成立了大同市反假貨幣工作領(lǐng)導(dǎo)小組。大同市中心支行建立了自上而下的網(wǎng)絡(luò)體系，各銀行都指定專門部門負(fù)責(zé)對反假貨幣工作的管理，并指派專人負(fù)責(zé)開展反假貨幣工作，定期及不定期組織開展反假宣傳工作、反假知識培訓(xùn)工作等。

(二)初步形成反假職能部門多方協(xié)作體系，反假合力進(jìn)一步增強(qiáng)。以人民銀行牽頭，各金融單位和公安部門緊密配合，實(shí)行工作聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。通過多次對城鄉(xiāng)居民開展宣傳活動(dòng)，使廣大城鄉(xiāng)居民充分認(rèn)識假幣的危害性，提高了防假、識假能力。各金融單位營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)工作人員在履行柜面收繳假幣的同時(shí)，對假幣和持有人狀況實(shí)時(shí)進(jìn)行分析，對一次性收繳的假幣達(dá)一定數(shù)量的和假幣特征、持有人異常等情況實(shí)時(shí)通知當(dāng)?shù)毓膊块T，并密切配合調(diào)查，追根求源。通過有效協(xié)作配合，為深入打擊假幣犯罪起到行之有效的作用，增強(qiáng)了對假幣的打擊力度。

(三)初步形成反假幣長效機(jī)制，宣傳服務(wù)站建設(shè)水平有效提升。截至2011年12月，大同市在全市村莊設(shè)立了1556個(gè)反假工作站，聘任義務(wù)反假宣傳員1654名，在社區(qū)建立起相對固定的反假貨幣工作站26個(gè)，聘用反假業(yè)務(wù)宣傳員52名。為每個(gè)反假工作站都配備了高倍放大境、紫光燈、宣傳資料等小型反假機(jī)具，同進(jìn)對宣傳員進(jìn)行了反假知識培訓(xùn)，在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上取得了可喜成績，在農(nóng)村基本建成了“層層有組織，村村有人管，宣傳經(jīng)常化”的農(nóng)村反假貨幣宣傳網(wǎng)絡(luò)，在城市主要社區(qū)初步形成了“宣傳到位、反饋及時(shí)、防范有效”的城市反假貨幣宣傳網(wǎng)絡(luò)。

二、城鄉(xiāng)反假貨幣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)存在的問題原因

(一)主管部門人員短缺，對反假貨幣網(wǎng)絡(luò)缺乏強(qiáng)有力的管理力量。目前人民銀行地市中支貨幣發(fā)部門人員普遍只有10人左右，縣支行只有5人左右，一人兼多職已成為普遍現(xiàn)象，反假貨幣工作人員走馬燈似的換人，只能象征性地進(jìn)行一年一次的集中宣傳，對于基層宣傳點(diǎn)建設(shè)情況、工作開展情況根本無力管理。

(二)工作站義務(wù)反假，沒有宣傳機(jī)具，積極性不高。一是目前各村反假貨幣義務(wù)宣傳員基本上是由農(nóng)村信用社駐村信貸員和各村村干部擔(dān)任，在沒有酬勞的反假貨幣宣傳工作上，自然也沒有很高的積極性，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)反假貨幣宣傳存在較大盲區(qū)。二是工作站沒有假幣樣品，也沒有用于宣傳的機(jī)具(如放映機(jī)、影碟機(jī)等)，只是每年借助電影快車進(jìn)行一次宣傳，不能進(jìn)行經(jīng)常性地宣傳。

(三)反假貨幣經(jīng)費(fèi)不足、獎(jiǎng)勵(lì)不盡合理，制約反假幣工作。一是近年來，人民銀行一直靠擠占有限的辦公經(jīng)費(fèi)來加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)反假貨幣宣傳網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。缺少資金支持嚴(yán)重制約了工作的開展，這在很大程度上影響了對假幣的打擊。二是《反假人民幣獎(jiǎng)勵(lì)辦法》中，只規(guī)定公安海關(guān)等部門破獲假幣案件和提供線索的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，沒有規(guī)定給兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)相關(guān)人員的反假幣獎(jiǎng)勵(lì)。三是按反假貨幣工作聯(lián)席會議制度的規(guī)定，對反假貨幣宣傳，有關(guān)新聞單位應(yīng)給予免費(fèi)，但在實(shí)際宣傳中卻很難得到免費(fèi)。

(四)基層人行沒有專門的反假貨幣宣傳車輛，難以達(dá)到必要的深度和廣度。近年來，農(nóng)村成為販假、使假的“重災(zāi)區(qū)”。國務(wù)院反假貨幣工作聯(lián)席會議辦公室也提出了“城市不放過，農(nóng)村是重點(diǎn)”的要求，兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也都在農(nóng)村，但基層人民銀行交通工具不足，僅有的車輛也用于日常業(yè)務(wù)需要，沒有專門的反假貨幣宣傳車輛，使兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)難以及時(shí)得到反假貨幣指導(dǎo)和信息。也難以經(jīng)常性地去農(nóng)村進(jìn)行反假宣傳，制約著反假貨幣工作在農(nóng)村開展。

三、建議

(一)借鑒歐美模式，設(shè)立專門的反假貨幣機(jī)構(gòu)、構(gòu)建反假宣傳體系。增加編制，在人民銀行內(nèi)部設(shè)立專職反假部門，增加人員編制，經(jīng)常性地對廣大群眾進(jìn)行人民幣反假知識的普及教育，以專業(yè)化手段打擊不斷升級的假幣犯罪活動(dòng)。立法支持免費(fèi)宣傳，健全反假貨幣宣傳網(wǎng)絡(luò)和渠道。國家應(yīng)出臺相關(guān)法律法規(guī)，將反貨幣假宣傳列為公益廣告宣傳的重要內(nèi)容，利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等加大反假宣傳報(bào)道，宣傳材料及技術(shù)服務(wù)由人民銀行專職反假部門統(tǒng)一提供。

(二)借鑒文化下鄉(xiāng)模式，統(tǒng)一配備相應(yīng)設(shè)備和交通工具，做到宣傳經(jīng)?；楣ぷ髡窘y(tǒng)一配置設(shè)備和資料等軟硬件，統(tǒng)一站點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使工作站名符其實(shí)。為基層人行配備專職反假宣傳車輛，便于每天走村竄戶進(jìn)行反假工作。應(yīng)象工商、防疫等其他職能單位一樣，為人民銀行統(tǒng)一配備專門用于反假幣宣傳車輛，由人民銀行專職部門長年累月地深入到農(nóng)村地區(qū)和偏遠(yuǎn)山區(qū)進(jìn)行反假幣工作，并及時(shí)地為反假工作站進(jìn)行指導(dǎo)，為廣大群眾送去急需的反假幣知識。

(三)借鑒家電下鄉(xiāng)模式，為兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，確保反假幣工作實(shí)實(shí)在在開展下去。完善獎(jiǎng)勵(lì)制度，為兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)設(shè)置獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。一是對主動(dòng)上繳假幣的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。二是為兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)中沒收的假幣根據(jù)數(shù)額給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。對兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)安排專項(xiàng)反假幣經(jīng)費(fèi)。對其宣傳、培訓(xùn)工作要舍得投入，充分利用現(xiàn)有資源，合理安排宣傳、培訓(xùn)費(fèi)用，努力提高反假經(jīng)費(fèi)使用效率。由政府設(shè)立專項(xiàng)基金。由政府出資設(shè)立反假貨幣專項(xiàng)基金，專門用于各種反假貨幣工作獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。

(四)加大反假貨幣工作經(jīng)費(fèi)投入，避免擠占人民銀行正常費(fèi)用。反假貨幣工作需要投入大量的人力和物力，由于經(jīng)費(fèi)緊張，嚴(yán)重制約著反假貨幣工作的開展，財(cái)政部門應(yīng)把反假幣經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，加大資金投入力度，避免擠占基層人民銀行的正常費(fèi)用，影響反假貨幣工作的開展。

篇（5）

鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)的對象是鄉(xiāng)村學(xué)校教師，只有滿足鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)需求的課程資源才是有意義的。根據(jù)鄉(xiāng)村培訓(xùn)需求征集課程資源可以分為三步進(jìn)行：

第一步，培訓(xùn)者深入鄉(xiāng)村學(xué)校中，通過座談、問卷等方式，摸清鄉(xiāng)村學(xué)校教育現(xiàn)狀及存在的問題，了解鄉(xiāng)村教師教學(xué)中的困惑；也可以通過電話、QQ、微信等多種方式開展培訓(xùn)需求調(diào)研。

第二步，在全面梳理培訓(xùn)需求調(diào)研結(jié)果的基礎(chǔ)上，確定培訓(xùn)課程；依據(jù)培訓(xùn)課程定向征集課程資源或區(qū)域內(nèi)公開征集課程資源。

第三步，對征集來的課程資源進(jìn)行初審，試用，再確定。對審定的課程資源給予獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)廣大教師開發(fā)課程資源的熱情。

二、在培訓(xùn)過程中生成課程資源

參加培訓(xùn)的鄉(xiāng)村教師不僅僅是培訓(xùn)的對象，也應(yīng)當(dāng)是課程資源開發(fā)的主體，讓鄉(xiāng)村教師參與到培訓(xùn)中來，做培訓(xùn)的主人，成為培訓(xùn)中的重要資源。

在培訓(xùn)中，通過診斷課堂、擺出問題，培訓(xùn)者、學(xué)員圍繞這些問題進(jìn)行深入探討，平時(shí)教學(xué)中的疑惑就可能得到解決，這種在培訓(xùn)中生成的問題可操作性強(qiáng)，學(xué)員覺得培訓(xùn)收獲大。這樣，還能夠克服過去那種專家在臺上講得滔滔不絕，學(xué)員在臺下聽得昏昏欲睡的情況。

培訓(xùn)者要對每次的培訓(xùn)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，認(rèn)真梳理培訓(xùn)中提到的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，整理成書面文本后發(fā)給參訓(xùn)教師和培訓(xùn)管理人員，組織大家學(xué)習(xí)借鑒；對培訓(xùn)中生成的課程資源進(jìn)行評價(jià)篩選，將好的課程資源納入課程資源庫，豐富課程資源。

三、集中專家力量開發(fā)課程資源

鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)在幫助教師解決教育教學(xué)疑難困惑、滿足教師培訓(xùn)需求的基礎(chǔ)上，還要根據(jù)社會發(fā)展和教育發(fā)展的需要，滿足教師的培訓(xùn)需求。

集中專家力量開發(fā)的課程資源的重點(diǎn)應(yīng)放在鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)的必修課程上，專家由高校教師、研訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師、一線教師組成。

集中專家力量開發(fā)的課程資源以《教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》為指導(dǎo)，將師德教育作為課程資源的重點(diǎn)，將提高教師教育教學(xué)水平作為課程資源的重要內(nèi)容。

四、協(xié)同培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共享課程資源

建立學(xué)校之間、片區(qū)之間的培訓(xùn)者聯(lián)盟，共同開發(fā)、分享課程資源。培訓(xùn)者聯(lián)盟要根據(jù)培訓(xùn)者自身優(yōu)勢，精選對鄉(xiāng)村教師有價(jià)值的課題，吸收培訓(xùn)專家，教育技術(shù)人員，中小學(xué)、幼兒園骨干教師共同建設(shè)課程資源。要保證培訓(xùn)者聯(lián)盟成員各自開發(fā)的課程資源不重復(fù)，并能體現(xiàn)自身特色。

為保證共享課程資源的質(zhì)量，要建立健全動(dòng)態(tài)課程資源評價(jià)機(jī)制，及時(shí)反饋鄉(xiāng)村教師對課程資源的使用情況，根據(jù)反饋的情況進(jìn)一步提升課程資源開發(fā)的質(zhì)量，將使用后反響好的課程資源打造成精品課程。

五、體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色定制課程資源

鄉(xiāng)村學(xué)校雖然偏遠(yuǎn)閉塞、交通不便、經(jīng)濟(jì)落后、教室簡陋，但鄉(xiāng)村有著濃郁的風(fēng)俗民情和獨(dú)特的地理資源，這些都是天然的課程資源，鄉(xiāng)村學(xué)校還有淳樸的留守兒童，他們是最需要優(yōu)質(zhì)教育資源的群體。

篇（6）

農(nóng)村由于所處地域的獨(dú)特性，相對城市來說，在很大程度上沒有了城市的喧囂和緊張。農(nóng)村的自然環(huán)境優(yōu)美，空氣清新，給人以心曠神怡的感覺，走在農(nóng)村的每一個(gè)地方，都能夠給人一種返樸歸真的“解脫”式的輕松，這一切都是城市學(xué)校所無法比擬的。努力開發(fā)和利用這一個(gè)教育資源勢必會取得意想不到的效果。

農(nóng)村學(xué)?？梢越?jīng)常利用晨讀、班會和集體集會等場合對學(xué)生進(jìn)行與此相關(guān)的引導(dǎo)和教育。讓學(xué)生認(rèn)識到，我們生活在農(nóng)村，這里環(huán)境幽靜、優(yōu)美，空氣清新，沒有工業(yè)污染，飲用水沒有漂白粉的味道，是良好的學(xué)習(xí)和生活的場所。生活在農(nóng)村同樣是一種享受，不必羨慕生活在城市的人，更沒有必要妄自菲薄，發(fā)達(dá)地區(qū)的人們還都“不愛鬧市愛鄉(xiāng)村”，紛紛“向農(nóng)村進(jìn)軍”呢。通過這樣的引導(dǎo)和教育，可以使學(xué)生樹立正確的人生觀和價(jià)值觀，可以培養(yǎng)學(xué)生熱愛家鄉(xiāng)、珍惜現(xiàn)在的美好生活的良好思想，同時(shí)也可以激發(fā)學(xué)生積極地投身于家鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的熱情。

利用農(nóng)村到處山明水秀、景色宜人的特點(diǎn)，我們可以經(jīng)常組織學(xué)生進(jìn)行春游、秋游、野炊、采集標(biāo)本等各種戶外活動(dòng)，既可以鍛煉學(xué)生的體魄，增長學(xué)生的見識，又可以磨練學(xué)生的意志，培養(yǎng)學(xué)生的集體觀念和互相幫助的精神以及熱愛家鄉(xiāng)、熱愛大自然、愛護(hù)自然環(huán)境的良好思想。利用農(nóng)村到處都是田野、果園等勞動(dòng)場所的特點(diǎn)，我們可以經(jīng)常組織學(xué)生進(jìn)行插秧、割稻、除草、施肥、采集果實(shí)等特種勞動(dòng)實(shí)踐，從中既可讓學(xué)生掌握一定的勞動(dòng)技能，又可使學(xué)生真真切切地體會到勞動(dòng)的辛苦和糧食、水果、蔬菜等食物的來之不易，體會到父母整日勞作的艱辛，進(jìn)而培養(yǎng)學(xué)生對父母的深厚感情和為了報(bào)答父母、建設(shè)農(nóng)村而努力學(xué)習(xí)的良好意識。而這一些，正是我們的思想道德教育工作所努力要達(dá)成的，也是我們學(xué)校諸多教育工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

二、充分利用農(nóng)村獨(dú)特的風(fēng)俗習(xí)慣

在中華文明的漫長發(fā)展過程中，形成了許多獨(dú)具特色的風(fēng)俗習(xí)慣，這是我們祖先留給后人的寶貴財(cái)富，也是我們獨(dú)特的文化積淀。在社會的發(fā)展進(jìn)程中，伴隨著社會城市化速度的加劇，在城市中這樣一些風(fēng)俗習(xí)慣正在被遺忘和淡化，而在農(nóng)村這些東西依然根深葉茂，并自覺不自覺地影響著人們的一言一行。對這樣的風(fēng)俗習(xí)慣進(jìn)行合理的挖掘和利用，取其精華，去其糟粕，同樣可以成為對學(xué)生進(jìn)行思想品德教育的有效資源。如，端午節(jié)就是為了紀(jì)念偉大的愛國主義詩人屈原而流傳至今的。通過引導(dǎo)學(xué)生對端午節(jié)進(jìn)行追根溯源，可以讓學(xué)生了解屈原的生平和動(dòng)人故事，從中受到生動(dòng)的愛國主義教育。而筆者家鄉(xiāng)每年的農(nóng)歷三月二十二有一個(gè)頗具規(guī)模的廟會，人們從四面八方趕來，走親訪友，充滿著濃濃的親情。教育學(xué)生感受這一親情，并學(xué)會在家中的待人接物，自然就成為了我校班主任不會放過的契機(jī)。

三、充分利用農(nóng)村中的學(xué)生和群眾資源

相對于城市而言，生活在農(nóng)村的人們淳樸善良，他們有許多普通勞動(dòng)者的優(yōu)秀品質(zhì)。因?yàn)檗r(nóng)村在經(jīng)濟(jì)、文化、教育等方面比城市滯后，農(nóng)村的人們大部分都得和土地打“交道”，他們甚至一輩子都在辛勤地勞作，一輩子的勞作目標(biāo)是異常的“簡單”：養(yǎng)活家人和供孩子上學(xué)，期待孩子將來能有好的出路，有工作可做。仔細(xì)審視這樣的現(xiàn)狀，同樣蘊(yùn)涵豐富的教育資源。

有這樣一個(gè)學(xué)生，他的父親是做“小工”的，不幸在一個(gè)晚上用摩托車載客時(shí)出了車禍。他的母親是一個(gè)普通的農(nóng)村婦女，遇到這樣的災(zāi)禍之后，白天要到地里種田，晚上要去廠里做工，才能勉強(qiáng)支撐平時(shí)的家用和孩子的上學(xué)。每當(dāng)開家長會時(shí)，這個(gè)學(xué)生的家長總是“缺席”，而“奇怪”的是，這個(gè)學(xué)生一直成績優(yōu)異，是個(gè)品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生。

在這個(gè)學(xué)生家長的身上，就蘊(yùn)涵著豐富的思想品德教育的資源，在這個(gè)學(xué)生的身上，同樣蘊(yùn)涵著豐富的思想品德教育的資源。遺憾的是我們以往容易忽視。通過對這位家長身上的任勞任怨、頑強(qiáng)不屈、關(guān)愛子女等精神的挖掘，可以直接教育學(xué)生好好珍惜來之不易的學(xué)習(xí)機(jī)會，好好孝敬自己可敬可親的父母，好好學(xué)習(xí)，將來報(bào)效自己辛勞的父母，回報(bào)社會?！鞍駱拥牧α渴菬o窮的”，通過對這位學(xué)生身上的體貼長輩、自覺學(xué)習(xí)等精神的挖掘，可以直接教育其他學(xué)生以之為榜樣，努力學(xué)習(xí)，孝敬父母。

另外，學(xué)校還可以直接請一些革命前輩，或事業(yè)有成、學(xué)業(yè)有成，或具有誠實(shí)守信、樂于助人、見義勇為等優(yōu)秀品質(zhì)的當(dāng)?shù)厝罕姮F(xiàn)身說法，用自己的親身經(jīng)歷，對學(xué)生進(jìn)行各方面的思想品德的教育。這樣的教育內(nèi)容及教育手段非常直接，比空洞的道德說教來得具體，來得主動(dòng)，學(xué)生們感同身受，效果非常好。

篇（7）

AbstractThe 3rd plenary session of the 17th Central Committee indicated that modern agrilculture development was the basic direction promoting country reformation and develompent，developing high-efficiency agrilculture was the important content in new socialist contryside construction， which had enhancement in achieving all-round development of economy and society in rural areas. The investigation and research showed that the economic and social benefic about high-efficiency agrilcultural demonstration garden in Shuangquan village of Jiangcun township Anyang city was coming into view gradually.

Key wordshigh-efficiency demonstration garden; achievement;implication; Anyang Henan; Shuangquan village

農(nóng)業(yè)是安陽市的傳統(tǒng)優(yōu)勢。黨的以來，安陽市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長速度明顯加快，主要農(nóng)副產(chǎn)品有效供給顯著增加。但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的專業(yè)化程度低，區(qū)域性規(guī)模經(jīng)營小，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展程度低等問題日益顯現(xiàn)，而且嚴(yán)重制約著安陽農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了改變這種狀況，2008年安陽市蔣村鄉(xiāng)雙全村在聘請有關(guān)專家學(xué)者反復(fù)調(diào)查論證基礎(chǔ)上，做出了招商引資，建設(shè)農(nóng)業(yè)高效示范園區(qū)的決策。經(jīng)過2年的不懈努力，高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益逐步顯現(xiàn)。

1雙全村基本社會和經(jīng)濟(jì)狀況

雙全村位于安陽市蔣村鄉(xiāng)西北部，下轄5個(gè)村民小組。共有1 135戶，戶籍人口3 998人。耕地面積165 hm2，其中一類地面積逾133 hm2。2009年人均純收入達(dá)到8 800元。

雙全村地處平原與丘陵接壤地帶，自然條件優(yōu)越。土質(zhì)較好，村域內(nèi)有一小型水庫，地表水源比較充足，地下水資源豐富，氣候條件適宜，特別適合蔬菜種植。

近年來，村“兩委”解放思想，開拓進(jìn)取，雙全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧，社會主義新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)了全面發(fā)展的新局面。特別是2008年利用招商引資引入了現(xiàn)代化公司在村里建設(shè)高效農(nóng)業(yè)示范園。建成后可提供就業(yè)崗位500個(gè)，優(yōu)質(zhì)無公害農(nóng)產(chǎn)品1 000 t，并且可以帶動(dòng)雙全村30%的農(nóng)戶走上致富道路。該示范園區(qū)建造日光溫室，其標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施使蔬菜在生產(chǎn)過程中完全按照無公害技術(shù)規(guī)程操作，對保護(hù)土壤、大氣及水源環(huán)境具有積極的作用。因此，該示范園區(qū)的建設(shè)有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速新優(yōu)特品種推廣，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，具有良好的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益。

2雙全村高效農(nóng)業(yè)示范園基本情況

2.1園區(qū)規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)高起點(diǎn)[1]

園區(qū)位于雙全村東南方向，緊鄰姬紅線，交通便利。園區(qū)利用本地區(qū)位、交通優(yōu)勢，以建設(shè)、發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)為主，依托現(xiàn)代化的大公司，運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的高效農(nóng)業(yè)科技示范基地，輻射帶動(dòng)周邊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。園區(qū)計(jì)劃3年時(shí)間建成，占地面積46.7 hm2，預(yù)計(jì)投資1.4億元，計(jì)劃帶動(dòng)周邊建成溫棚666.7 hm2左右。園區(qū)1期工程建設(shè)時(shí)間從2009年1月開始新建，到2009年10月結(jié)束，投資金額2 000萬元;園區(qū)2期工程從2010年5月開始，計(jì)劃到2010年11月完工，預(yù)計(jì)固定資產(chǎn)投資金額4 500萬元。2009年流轉(zhuǎn)了6.7 hm2土地，2010年計(jì)劃再流轉(zhuǎn)6.7 hm2?，F(xiàn)已建成36個(gè)大棚，每個(gè)大棚占地面積為666.7 m2，每個(gè)大棚投資約為15萬元。投資高標(biāo)準(zhǔn)，立足現(xiàn)代化。結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上北墻寬大，防寒效果好，能保證蔬菜安全過冬，框架所用鋼材專門從青島引進(jìn)，達(dá)到目前安陽市最高標(biāo)準(zhǔn)，尤其是大棚覆蓋采用的是自動(dòng)卷簾機(jī)，操作方便。2009年12月已經(jīng)開始育苗。

2.2園區(qū)發(fā)展目標(biāo)符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體要求

高效農(nóng)業(yè)示范園以技術(shù)密集為主要特征，以科技開發(fā)、示范、輻射和推廣為主要內(nèi)容，以體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級為目標(biāo)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效模式。高效農(nóng)業(yè)示范園既可以為市場提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的綠色無公害蔬菜，為大眾提供返樸歸真的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游等，又能輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)農(nóng)民增加收入，對促進(jìn)安陽市農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有十分重要的意義。

2.3園區(qū)管理運(yùn)作模式先進(jìn)

園區(qū)由北京一家投資公司出資建設(shè)，承擔(dān)農(nóng)業(yè)部立項(xiàng)的高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目，為農(nóng)業(yè)部在全國設(shè)立的400個(gè)定點(diǎn)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)之一。園區(qū)以研發(fā)為主，實(shí)行“公司+農(nóng)戶”的管理模式。該園區(qū)建成后，將成為農(nóng)業(yè)部科研所科研基地。通過新品種培育和改良，最終目標(biāo)是形成反季節(jié)蔬菜集散地批發(fā)市場，集高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光旅游業(yè)為一體，力爭打造中國第2個(gè)壽光。

園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施由公司出資建設(shè)，包括暖棚、溫棚和智能化聯(lián)動(dòng)大棚，全部是現(xiàn)代化的大棚。建好后再免費(fèi)出租給農(nóng)戶，讓農(nóng)戶按照公司的合同要求種植蔬菜，公司負(fù)責(zé)良種供給、技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)品銷售，按照合同價(jià)格收購。公司在北京等大城市設(shè)立辦事處，園區(qū)產(chǎn)品經(jīng)大力推介和精心包裝將主要銷往首都北京及其他幾個(gè)大城市的大型超市，讓公司和農(nóng)戶達(dá)到雙贏。這種運(yùn)營模式比較先進(jìn)和現(xiàn)代化，不同于有些地區(qū)，要么是農(nóng)民集資共建園區(qū)，要么是農(nóng)民自己出資建大棚，達(dá)不到規(guī)模經(jīng)營，也分散不了經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

2.4土地流轉(zhuǎn)順利，農(nóng)民群眾滿意

雙全村順利流轉(zhuǎn)了土地，還讓農(nóng)民群眾獲得了較高收益。雙全村人多地少，人均耕地400 m2，如果以戶為單位流轉(zhuǎn)土地，將不能形成土地規(guī)模化。公司先選好擬建土地，農(nóng)戶誰先流轉(zhuǎn)就先付給誰第一年的流轉(zhuǎn)費(fèi)。2008年流轉(zhuǎn)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)是1.05萬元/hm2，2009年的標(biāo)準(zhǔn)又上升到1.65萬元/hm2，不低于種植農(nóng)作物的凈收入。為了確保農(nóng)民利益，土地流轉(zhuǎn)的方式采取村民的土地返租給村委會，村委會再轉(zhuǎn)包給公司，土地流轉(zhuǎn)費(fèi)的發(fā)放是在村委會的監(jiān)督下由公司發(fā)給村民，并提前在上一年的9月30日前預(yù)付給農(nóng)戶，這讓農(nóng)戶吃了定心丸，從而順利實(shí)現(xiàn)了首期6.7 hm2土地的流轉(zhuǎn)。在調(diào)研中村民王柯偉告訴我們，他家0.13 hm2承包地已經(jīng)全部流轉(zhuǎn)給公司。他對于公司的土地租賃流轉(zhuǎn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和公司的經(jīng)營模式非常滿意。他認(rèn)為土地補(bǔ)償條件好，將來大棚建好了再免費(fèi)出租給村民種植蔬菜，并包銷產(chǎn)品，風(fēng)險(xiǎn)小，收入高，一舉兩得。公司承諾等園區(qū)建好后，優(yōu)先租給流轉(zhuǎn)戶，這就相當(dāng)于妥善解決了流轉(zhuǎn)戶的就業(yè)問題。

3主要成效

3.1促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高了經(jīng)濟(jì)效益

高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)以推進(jìn)科技進(jìn)步、提高資源利用率為重點(diǎn)，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)武裝和改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增長方式由數(shù)量型向效益型、由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，提高了經(jīng)濟(jì)效益。

3.2促進(jìn)了農(nóng)業(yè)由產(chǎn)品型向商品型轉(zhuǎn)變，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

在高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的實(shí)踐中，始終堅(jiān)持以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為目標(biāo)，以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，實(shí)行“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營方式，把種植、加工、銷售諸環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)起來，促進(jìn)了貿(mào)工農(nóng)一體化[2]。目前，已逐步形成市場牽動(dòng)型、項(xiàng)目拉動(dòng)型、龍頭企業(yè)帶動(dòng)型等3種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。

3.3促進(jìn)了分散經(jīng)營向規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變，推動(dòng)了土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的形成

在高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的實(shí)踐中，使人們認(rèn)識到農(nóng)業(yè)發(fā)展必須形成規(guī)模優(yōu)勢，有規(guī)模才能有效益，有規(guī)模才能形成產(chǎn)業(yè)化鏈條。聯(lián)產(chǎn)承包之后，基本上是一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營分散、規(guī)模小，難以形成帶動(dòng)安陽市農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，勞動(dòng)生產(chǎn)率低。雙泉村在園區(qū)建設(shè)中，始終堅(jiān)持穩(wěn)定和完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，通過明確土地所有權(quán)，穩(wěn)定土地承包權(quán)，搞活土地使用權(quán)，實(shí)行土地“三權(quán)”分離，使土地向規(guī)?；?，盤活了土地資源配置，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)分散經(jīng)營向規(guī)模經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)了土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的形成。

3.4促進(jìn)了思想觀念轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村工作方式、方法上的突破

高效農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的實(shí)踐，使人們看到農(nóng)業(yè)并非是一個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并不是無所作為，依靠農(nóng)業(yè)完全可以實(shí)現(xiàn)富裕和小康。同時(shí)，高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的建立，克服了過去單純抓生產(chǎn)、催收催種和習(xí)慣于行政命令的做法，逐步走出了一條圍繞市場需求，強(qiáng)化技術(shù)信息服務(wù)搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新路子。

4啟示

4.1搞好高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)造良好外部環(huán)境

加快發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，是新形勢下推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措。因此，各級各部門要通力協(xié)作，密切配合，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)關(guān)鍵措施，把發(fā)展高效農(nóng)業(yè)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)[3]。在這方面，雙泉村兩委做的比較好，鄉(xiāng)、村2級干部團(tuán)結(jié)一心，大膽引入現(xiàn)代化企業(yè)，投入了大量資金和精力，順利完成調(diào)整地塊、統(tǒng)一規(guī)劃工作，充分發(fā)揮了組織、引導(dǎo)、服務(wù)作用，解決了一家一戶解決不了的問題。

4.2搞好高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，必須加大全面扶持力度

發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，人力、物力、財(cái)力等方面的投入比較大。要改進(jìn)投入辦法，建立長效機(jī)制。在地方財(cái)政給予必要扶持的基礎(chǔ)上，還應(yīng)該加大農(nóng)業(yè)招商力度，不斷吸引發(fā)達(dá)地區(qū)的富余資本進(jìn)軍高效農(nóng)業(yè)，支持高效農(nóng)業(yè)建設(shè)。要通過內(nèi)部加大扶持、外部吸引資本的方式，形成支持高效農(nóng)業(yè)建設(shè)的強(qiáng)大力量。

4.3搞好高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，必須致力于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有效途徑。要積極引導(dǎo)，加快培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模大、檔次高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，最大限度地延伸優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，切實(shí)解決農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售問題。發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，要跳出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的思維定勢，堅(jiān)持用工業(yè)化的思路謀劃農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

4.4搞好高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，必須從實(shí)際出發(fā)，因地制宜

各地情況千差萬別，決不能照抄照搬上級文件和外地經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，而?yīng)該從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，發(fā)揮優(yōu)勢，干出特色，積極引導(dǎo)發(fā)展“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”[4]。雙全村在高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)中，特別注重因地制宜。根據(jù)當(dāng)?shù)靥赜械淖匀画h(huán)境和水土條件，引入現(xiàn)代化的公司投資建設(shè)反季節(jié)蔬菜研發(fā)和批發(fā)基地，大力實(shí)施安全農(nóng)業(yè)工程，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

5參考文獻(xiàn)

[1] 劉照亭，張玉軍，潘躍平，等.農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)設(shè)計(jì)理念、功能定位及運(yùn)行機(jī)制——以江蘇省援建的“綿竹江蘇高效農(nóng)業(yè)示范園”為例[J].江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009(5):331-333.

篇（8）

中圖分類號 TU984.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）15-0349-01

根據(jù)十報(bào)告精神，新型城鎮(zhèn)化是我國經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展的強(qiáng)大引擎，而中小城鎮(zhèn)又是我國推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要部分，為適應(yīng)城市化的推進(jìn)趨勢，中小城鎮(zhèn)的發(fā)展需要更多的關(guān)注，利用新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展理念，推動(dòng)中小城鎮(zhèn)和大中城市協(xié)調(diào)發(fā)展，加快新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程[1]。

1 中小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)狀

目前，我國中小城鎮(zhèn)處速發(fā)展的時(shí)期，城鎮(zhèn)化不斷加快，很多地區(qū)主要重視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，忽視了環(huán)境的污染、生態(tài)的破壞及資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。同時(shí)，中小城鎮(zhèn)規(guī)劃管理比較落后，城鎮(zhèn)規(guī)劃工作滯后于規(guī)劃建設(shè)管理和城鎮(zhèn)目前建設(shè)的需求，跟不上全國大形勢下新型城鎮(zhèn)化的整體建設(shè)規(guī)劃理念，對于城鎮(zhèn)規(guī)劃及管理的投資比較少，致使目前中小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)瓶頸，亟需尋求適合中小城鎮(zhèn)的發(fā)展模式，緊跟新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的速度[2-3]。

2 中小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)存在的問題

目前，我國中小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)處于快速發(fā)展階段，但是不少地區(qū)也逐步面臨發(fā)展瓶頸，具體主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面[4]。

2.1 規(guī)劃缺乏科學(xué)性

中小城鎮(zhèn)的規(guī)劃編制工作滯后于城鎮(zhèn)建設(shè)需要，城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃滯后于地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長速度。同時(shí)沒有科學(xué)有效地進(jìn)行分區(qū)規(guī)劃，中小城鎮(zhèn)的公共設(shè)施服務(wù)半徑小、功能少，服務(wù)設(shè)施的布局及發(fā)展不平衡。中小城鎮(zhèn)的規(guī)劃沒有長遠(yuǎn)性，缺乏可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃理念。

2.2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式落后

中小城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)老化，致使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不協(xié)調(diào)，如果不能轉(zhuǎn)變當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，不能進(jìn)入低碳環(huán)保的發(fā)展階段，將很難跟得上新型城鎮(zhèn)什的發(fā)展速度。

2.3 規(guī)劃的綜合功能不配套

中小城鎮(zhèn)在規(guī)劃中不能很好地結(jié)合本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)能力、社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境，而是只顧眼前和局部利益，因而出現(xiàn)城鎮(zhèn)規(guī)劃中功能不齊、配套不全的城鎮(zhèn)設(shè)施現(xiàn)象。中小城鎮(zhèn)在規(guī)劃建設(shè)的理念中逐漸失去自己的特色。

2.4 規(guī)劃建設(shè)管理體制不完善

中小城市的規(guī)劃管理部門權(quán)力有限，以規(guī)劃部門的權(quán)限不可能改變城市的不合理建設(shè)。在中小城鎮(zhèn)中，規(guī)劃管理人才數(shù)量少，知識結(jié)構(gòu)不合理，很大程度上阻礙了城市規(guī)劃管理整體水平的提高。

2.5 居民生活無保障

隨著中小城鎮(zhèn)的迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)慢慢形成半成品的城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)居民居住條件差，配套設(shè)施不完善，就業(yè)沒有保障。

3 中小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)對策

在目前我國新型城鎮(zhèn)化的導(dǎo)向下，中小城鎮(zhèn)應(yīng)充分把握國家政策和機(jī)遇，積極推動(dòng)自身經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃發(fā)展，建議從以下幾個(gè)方面做起[5-6]。

3.1 樹立科學(xué)規(guī)劃的理念

科學(xué)的城鎮(zhèn)規(guī)劃是中小城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)。根據(jù)自身的資源、產(chǎn)業(yè)和人口布局，找準(zhǔn)城鎮(zhèn)規(guī)劃的定位，充分利用城鎮(zhèn)的自然資源及人文優(yōu)勢，注重“以人為本”的原則，突出功能，注重實(shí)用原則，多方案規(guī)劃，規(guī)劃方案應(yīng)具有超前性、科學(xué)性，打造符合自身產(chǎn)業(yè)文化發(fā)展的城鎮(zhèn)。

3.2 完善公共基礎(chǔ)設(shè)施

中小城鎮(zhèn)的迅速發(fā)展離不開基礎(chǔ)設(shè)施的完善，為改善民生，應(yīng)大力推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等共同發(fā)展。不斷完善城鎮(zhèn)的公共服務(wù)體系，包括醫(yī)療、教育、文化、就業(yè)等服務(wù)設(shè)施，基礎(chǔ)設(shè)施的完善推動(dòng)城鎮(zhèn)的發(fā)展，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁﹥?yōu)質(zhì)、方便的工作與生活環(huán)境。

3.3 倡導(dǎo)節(jié)約發(fā)展模式

建立現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。堅(jiān)持走新型節(jié)約化道路，依托人力資源、自然資源，轉(zhuǎn)變目前重速度、輕質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，以可持續(xù)發(fā)展的模式推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長。中小城市在新型城鎮(zhèn)化過程中需要對自身的政策作出改革和調(diào)整，才可能實(shí)現(xiàn)低碳環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展道路。

3.4 加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管理

中小城鎮(zhèn)的發(fā)展，一方面是以科學(xué)的規(guī)劃建設(shè)為基礎(chǔ)，另一方面，合理的規(guī)劃管理是關(guān)鍵，一個(gè)城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開強(qiáng)有力的管理和法律來監(jiān)督實(shí)施。應(yīng)利用管理及法律手段來監(jiān)督城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的嚴(yán)格實(shí)施，同時(shí)處理違法占地、違法建設(shè)案件，確保城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的嚴(yán)格實(shí)施。

3.5 改善居民生活條件

國家應(yīng)制定一些幫扶中小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，改善居民住房條件，促進(jìn)城鎮(zhèn)居民就業(yè)，在城鎮(zhèn)化的發(fā)展當(dāng)中，讓中小城鎮(zhèn)居民能夠享受與城市居民相同的生活質(zhì)量。

4 結(jié)語

面對新型城鎮(zhèn)導(dǎo)向下的中小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，重要的是因地適宜，不能盲目求發(fā)展，關(guān)鍵點(diǎn)是發(fā)揮中小城鎮(zhèn)的地區(qū)優(yōu)勢，統(tǒng)籌兼顧，既促進(jìn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，合理地利用當(dāng)?shù)丨h(huán)境資源，以達(dá)到地區(qū)人口、資源、環(huán)境及經(jīng)濟(jì)社會的和諧可持續(xù)發(fā)展。

5 參考文獻(xiàn)

[1] 劉慧彥，楊軍.淺談北方中小城市的規(guī)劃建設(shè)[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2012（15）：242.

[2] 張車瓊.服務(wù)于城市總體規(guī)劃的生態(tài)規(guī)劃――以寧城縣生態(tài)規(guī)劃為例[J].建設(shè)科技，2011（14）：76-77.

[3] 芩迪，周劍云.新型城鎮(zhèn)化導(dǎo)向下中小城鎮(zhèn)規(guī)劃探析[J].城鎮(zhèn)規(guī)劃，2012（4）：36-41.

篇（9）

中圖分類號：G645

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1009—4156(2012)06—099—03

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)已不再是城市與鄉(xiāng)村的梯度發(fā)展或非均衡發(fā)展，而是城市與農(nóng)村相互促進(jìn)、取長補(bǔ)短、合理分工、共同發(fā)展。重慶市作為我國中西部地區(qū)唯一的直轄市，具有典型的“大城市帶大農(nóng)村、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出”的獨(dú)特性，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距，成為重慶一直在努力破解的難題。要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，人才隊(duì)伍建設(shè)是決定性因素之一。人才隊(duì)伍素質(zhì)的高低又離不開農(nóng)村中小學(xué)校長的隊(duì)伍建設(shè)。為了進(jìn)一步提高重慶市農(nóng)村中小學(xué)校長隊(duì)伍的整體水平，我們采用問卷調(diào)查和訪談形式，在2011年3月至4月，對全市所有區(qū)縣校長隊(duì)伍狀況進(jìn)行了調(diào)查。筆者在此將對當(dāng)前農(nóng)村校長隊(duì)伍現(xiàn)狀進(jìn)行剖析，并就如何促進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)校長隊(duì)伍優(yōu)質(zhì)建設(shè)提出參考建議。

一、重慶市農(nóng)村中小學(xué)校長隊(duì)伍現(xiàn)狀審視

(一)基本結(jié)構(gòu)不均衡

1　城鄉(xiāng)校長分布結(jié)構(gòu)不均衡

調(diào)查結(jié)果顯示，城鎮(zhèn)校長占校長總數(shù)的47.16％；農(nóng)村校長占校長總數(shù)的52.84％。其中，“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的城鎮(zhèn)校長最多，其城鄉(xiāng)校長比例為1.43：1；渝東北的農(nóng)村校長最多，其城鄉(xiāng)校長比例為0.45：1，且城鄉(xiāng)校長總數(shù)差距最大，相差1143人；渝東南的城鄉(xiāng)校長比例為0.64：1?！耙恍r(shí)經(jīng)濟(jì)圈”含有主城九區(qū)，因此城鎮(zhèn)校長占了多數(shù)，但渝東北三峽庫區(qū)和渝東南民族地區(qū)的農(nóng)村校長卻占了多數(shù)，城鄉(xiāng)校長分布結(jié)構(gòu)極不均衡。

2　年齡結(jié)構(gòu)呈“中青年化”

校長隊(duì)伍不同年齡層次的配備比例，反映了整個(gè)中小學(xué)校長隊(duì)伍可持續(xù)發(fā)展的自然狀況。恰當(dāng)?shù)哪挲g結(jié)構(gòu)有利于中小學(xué)校長隊(duì)伍整體功能的發(fā)揮。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，將年齡分為三段：35歲及以下、36—50歲、51歲及以上。在“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的校長總數(shù)中，各年齡段的比例分別為11.12％、82.33％、6.55％；渝東北三峽庫區(qū)各年齡段的比例分別為10.81％、80.50％、8.70％；渝東南民族地區(qū)各年齡段的比例分別為20.72％、74.98％、4.30％。可以看出，重慶市的中小學(xué)校長隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)比較合理，呈“中青年化”，屬于以中年人為主，老、中、青相結(jié)合的梯隊(duì)結(jié)構(gòu)?！爸星嗄昊苯Y(jié)構(gòu)的隊(duì)伍思想比較開放，對于教育界、學(xué)術(shù)界的前沿動(dòng)態(tài)比較敏感，敢于進(jìn)行教育、教學(xué)改革，對學(xué)校和自身發(fā)展的需求較大。

3　學(xué)歷結(jié)構(gòu)差異較大

國家教委頒發(fā)的《全國中小學(xué)校長任職條件和崗位要求(試行)》(1991)規(guī)定了校長任職的學(xué)歷要求：“小學(xué)校長應(yīng)有不低于中師畢業(yè)的文化程度，初級中學(xué)校長應(yīng)有不低于大專畢業(yè)的文化程度，完全中學(xué)、高級中學(xué)校長應(yīng)有不低于大學(xué)本科畢業(yè)的文化程度?！倍绹?guī)定，小學(xué)校長必須擁有學(xué)士或碩士學(xué)位，中小學(xué)校長必須有碩士或博士學(xué)位。由此可見，我國對校長的學(xué)歷要求要比美國低一兩個(gè)層次。調(diào)查結(jié)果顯示，“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的所有校長中，本科及以上學(xué)歷的校長人數(shù)占76.31％；渝東北的本科及以上學(xué)歷的校長人數(shù)占69.12％，渝東南的本科及以上學(xué)歷的校長人數(shù)占49.24％?？梢钥闯?，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的校長學(xué)歷水平相對較高，渝東南的校長學(xué)歷較低，獲得本科及以上學(xué)歷的人數(shù)不到本區(qū)域總校長數(shù)量的一半。

(二)培訓(xùn)力度不均衡

1　任職資格培訓(xùn)率欠缺

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的校長任職資格培訓(xùn)率為77.76％，渝東北的校長任職資格培訓(xùn)率為70.29％，渝東南的校長任職資格培訓(xùn)率為60.88％。從以上數(shù)據(jù)可以看出，重慶市大多數(shù)校長擁有任職資格證書，但仍有20％—40％的校長無證上崗，離“每一名校長持證上崗”的要求還有一定的差距。特別是渝東南地區(qū)的任職資格培訓(xùn)率與經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”相比，相差約17％。

2　培訓(xùn)機(jī)會不均等

在參加了國家級培訓(xùn)的校長中，“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”占46.17％，渝東北占22.89％，渝東南占30.93％。在參加了省市級培訓(xùn)的校長中，“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”占53.09％，渝東北占22.63％，渝東南占24.28％。在參加了區(qū)縣級培訓(xùn)的校長中，“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”占52.76％，渝東北占23.55％，渝東南占23.68％。由此看出，渝東北和渝東南的校長參加培訓(xùn)的機(jī)會與“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”相比，相差較大。對于農(nóng)村校長來說，接受國家級培訓(xùn)、省市級培訓(xùn)等較高層次培訓(xùn)的機(jī)會更少。

(三)角色定位不明確

斯佩克認(rèn)為，校長有教育者、領(lǐng)導(dǎo)者和管理者等三個(gè)職業(yè)角色。英美國家把校長領(lǐng)導(dǎo)者和教育者的角色置于非常重要的位置，而相比之下，我國校長的管理者的角色被過度強(qiáng)調(diào)。在本次調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)村校長將管理者的角色擺在了第一位，籌集經(jīng)費(fèi)更是最急需和最常解決的問題，缺乏對學(xué)校最核心的業(yè)務(wù)——課堂教學(xué)的關(guān)注，更缺乏對學(xué)校的長遠(yuǎn)規(guī)劃與設(shè)計(jì)，戰(zhàn)略管理能力較差。

二、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下的重慶市農(nóng)村中小學(xué)校長隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施策略

農(nóng)村中小學(xué)校長占全市校長總數(shù)的一半以上，其隊(duì)伍建設(shè)的水平卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)校長。如何使農(nóng)村中小學(xué)校長隊(duì)伍保持高質(zhì)量、高水平的狀態(tài)，提升建設(shè)效能，更好地發(fā)揮其推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的作用，是擺在重慶市農(nóng)村中小學(xué)校長面前的突出問題。

(一)明確農(nóng)村校長專業(yè)成長規(guī)劃

《教育規(guī)劃綱要》提出，中小學(xué)校長要成為教育家，對中小學(xué)校長隊(duì)伍的建設(shè)提出了專業(yè)化的新目標(biāo)和新要求。褚宏啟認(rèn)為：“從校長個(gè)體的角度看，校長專業(yè)化是指校長的內(nèi)在專業(yè)結(jié)構(gòu)，如專業(yè)精神、專業(yè)知識、專業(yè)能力不斷更新、演進(jìn)和豐富的過程?！倍@些專業(yè)精神、知識和能力的演進(jìn)，需要明確校長的職業(yè)角色和成長途徑。校長的三種職業(yè)角色所需要的專業(yè)知識、能力各不相同。校長的成長途徑包括職前預(yù)備期、崗位適應(yīng)期、稱職期、成熟期等四個(gè)互相聯(lián)系、前后銜接的時(shí)期。整個(gè)時(shí)期需要十到十五年左右的時(shí)間，每一階段需要儲備的知識量、知識水平、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展途徑與方式等也不相同。而基于現(xiàn)實(shí)原因，農(nóng)村校長與城市校長相比，每一階段的職業(yè)角色定位、成長時(shí)間、發(fā)展速度、成長機(jī)會更有所區(qū)別。

鑒于農(nóng)村校長數(shù)量龐大、地區(qū)分布較廣，重慶市可實(shí)行市級統(tǒng)籌規(guī)劃、區(qū)縣重點(diǎn)建設(shè)的思路。市級層面應(yīng)總體制定《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)校長隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》，明確農(nóng)村中小學(xué)校長的發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容、重點(diǎn)、階段、步驟和具體措施，整體規(guī)劃“城鎮(zhèn)校長反哺農(nóng)村校長”的統(tǒng)籌性計(jì)劃。各級政府和教育行政主管部門要根據(jù)全市的整體發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況與趨勢，制定全方位、多層次、合理化的本區(qū)域農(nóng)村中小學(xué)校長隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。

(二)重點(diǎn)實(shí)施兩個(gè)發(fā)展舉措

1　搭建城市校長與農(nóng)村校長的橫向交流平臺

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌最根本的目標(biāo)就是，推動(dòng)資源由城市流向農(nóng)村，消除城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)，形成城鄉(xiāng)互動(dòng)的良性發(fā)展機(jī)制。羅爾斯指出：“社會和經(jīng)濟(jì)的不平等(例如財(cái)富和權(quán)力的不平等)，只要其結(jié)果能給每個(gè)人，尤其是那些最少受惠的社會成員帶來補(bǔ)償利益，它們就是正義的?！边@是對教育公平和弱勢補(bǔ)償原則的理性訴求。因此，在正確處理城鎮(zhèn)校長培養(yǎng)與農(nóng)村校長培養(yǎng)的關(guān)系中，要將著力點(diǎn)放在農(nóng)村校長培養(yǎng)上。

在我國已總體上進(jìn)人“以城帶鄉(xiāng)”的大背景下，應(yīng)把城市和農(nóng)村看做一個(gè)相互依賴、相互促進(jìn)、密不可分的整體，通盤考慮農(nóng)村中小學(xué)校長培養(yǎng)中的城鄉(xiāng)合作、良性互動(dòng)問題。第一，在實(shí)施名校長培養(yǎng)工程、組建全市骨干校長隊(duì)伍時(shí)，較多地吸收優(yōu)秀的農(nóng)村中小學(xué)校長，通過帶教幫學(xué)、經(jīng)驗(yàn)交流、課題研究等形式，由城市和農(nóng)村的名校長帶動(dòng)一批優(yōu)秀農(nóng)村校長提升能力，再由優(yōu)秀農(nóng)村校長發(fā)揮輻射作用，影響本地區(qū)乃至全市校長的能力提升，通過以點(diǎn)帶面實(shí)現(xiàn)提升效果。第二，“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”區(qū)縣通過代培代訓(xùn)、掛職學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)交流、信息共享等多種形式，為“兩翼”區(qū)縣中小學(xué)校長培訓(xùn)提供支持。建立健全城市普通中小學(xué)、幼兒園和中職學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校“以城帶鄉(xiāng)、對口幫扶、結(jié)對發(fā)展”的幫帶培訓(xùn)機(jī)制，啟動(dòng)城鄉(xiāng)學(xué)校校長“1+N”捆綁式發(fā)展試點(diǎn)，帶動(dòng)農(nóng)村學(xué)校共同發(fā)展。第三，建立中小學(xué)校長交流機(jī)制。根據(jù)各學(xué)校實(shí)際，有側(cè)重、有選擇地在一定時(shí)間內(nèi)安排一定比例的校長進(jìn)行交流。交流可采取調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪換、掛職鍛煉和組團(tuán)巡回演講等形式實(shí)施。誠然，這種統(tǒng)籌城鄉(xiāng)校長資源的做法，應(yīng)與一定的經(jīng)濟(jì)手段及相應(yīng)的激勵(lì)、約束機(jī)制相配套。

2　構(gòu)建城市校長和農(nóng)村校長的縱向培訓(xùn)體系

(1)大力開展任職資格培訓(xùn)。教育部的《中小學(xué)校長培訓(xùn)規(guī)定》要求：“擔(dān)任中小學(xué)校長者，應(yīng)取得《任職資格培訓(xùn)合格證書》，或應(yīng)在任職之日起六個(gè)月內(nèi)，由校長任免機(jī)關(guān)(或聘任機(jī)構(gòu))安排，接受任職資格培訓(xùn)，并取得《任職資格培訓(xùn)合格證書》。”該文件為新任校長留下了半年的“口子”。然而，在農(nóng)村校長中，已經(jīng)任職了半年，但仍未取得《任職資格培訓(xùn)合格證書》的卻大有人在。應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行校長“先持證，后上崗”制度。除了教育行政部門指定的參加者，可將學(xué)校中層干部納入校長任職資格培訓(xùn)對象之列，取得校長任職資格培訓(xùn)合格證書后，可作為校長后備人選。

(2)積極打造專業(yè)培訓(xùn)平臺。一是對在渝高等學(xué)校、教育科研院所、教師進(jìn)修學(xué)院等師資和課程資源進(jìn)行合理調(diào)整，著力構(gòu)建農(nóng)村校長培訓(xùn)基地。二是針對農(nóng)村地區(qū)校長培訓(xùn)機(jī)構(gòu)普遍底子較薄、能力較弱的現(xiàn)狀，對農(nóng)村地區(qū)校長培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行過程督導(dǎo)和達(dá)標(biāo)評估，系統(tǒng)建設(shè)農(nóng)村教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。三是為幫助農(nóng)村校長解決好專業(yè)水平低、管理任務(wù)重、工學(xué)矛盾大等問題，設(shè)立專項(xiàng)資金建設(shè)農(nóng)村校長遠(yuǎn)程研修網(wǎng)絡(luò)。

篇（10）

abstractthe 3rd plenary session of the 17th central committee indicated that modern agrilculture development was the basic direction promoting country reformation and develompent,developing high-efficiency agrilculture was the important content in new socialist contryside construction, which had enhancement in achieving all-round development of economy and society in rural areas. the investigation and research showed that the economic and social benefic about high-efficiency agrilcultural demonstration garden in shuangquan village of jiangcun township anyang city was coming into view gradually.

key wordshigh-efficiency demonstration garden; achievement;implication; anyang henan; shuangquan village

農(nóng)業(yè)是安陽市的傳統(tǒng)優(yōu)勢。黨的以來,安陽市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長速度明顯加快,主要農(nóng)副產(chǎn)品有效供給顯著增加。但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的專業(yè)化程度低,區(qū)域性規(guī)模經(jīng)營小,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展程度低等問題日益顯現(xiàn),而且嚴(yán)重制約著安陽農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了改變這種狀況,2008年安陽市蔣村鄉(xiāng)雙全村在聘請有關(guān)專家學(xué)者反復(fù)調(diào)查論證基礎(chǔ)上,做出了招商引資,建設(shè)農(nóng)業(yè)高效示范園區(qū)的決策。經(jīng)過2年的不懈努力,高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益逐步顯現(xiàn)。

1雙全村基本社會和經(jīng)濟(jì)狀況

雙全村位于安陽市蔣村鄉(xiāng)西北部,下轄5個(gè)村民小組。共有1 135戶,戶籍人口3 998人。耕地面積165 hm2,其中一類地面積逾133 hm2。2009年人均純收入達(dá)到8 800元。

雙全村地處平原與丘陵接壤地帶,自然條件優(yōu)越。土質(zhì)較好,村域內(nèi)有一小型水庫,地表水源比較充足,地下水資源豐富,氣候條件適宜,特別適合蔬菜種植。

近年來,村“兩委”解放思想,開拓進(jìn)取,雙全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧,社會主義新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)了全面發(fā)展的新局面。特別是2008年利用招商引資引入了現(xiàn)代化公司在村里建設(shè)高效農(nóng)業(yè)示范園。建成后可提供就業(yè)崗位500個(gè),優(yōu)質(zhì)無公害農(nóng)產(chǎn)品1 000 t,并且可以帶動(dòng)雙全村30%的農(nóng)戶走上致富道路。該示范園區(qū)建造日光溫室,其標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施使蔬菜在生產(chǎn)過程中完全按照無公害技術(shù)規(guī)程操作,對保護(hù)土壤、大氣及水源環(huán)境具有積極的作用。因此,該示范園區(qū)的建設(shè)有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加速新優(yōu)特品種推廣,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,具有良好的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益。

2雙全村高效農(nóng)業(yè)示范園基本情況

2.1園區(qū)規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)高起點(diǎn)[1]

園區(qū)位于雙全村東南方向,緊鄰姬紅線,交通便利。園區(qū)利用本地區(qū)位、交通優(yōu)勢,以建設(shè)、發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)為主,依托現(xiàn)代化的大公司,運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù),建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的高效農(nóng)業(yè)科技示范基地,輻射帶動(dòng)周邊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。園區(qū)計(jì)劃3年時(shí)間建成,占地面積46.7 hm2,預(yù)計(jì)投資1.4億元,計(jì)劃帶動(dòng)周邊建成溫棚666.7 hm2左右。園區(qū)1期工程建設(shè)時(shí)間從2009年1月開始新建,到2009年10月結(jié)束,投資金額2 000萬元;園區(qū)2期工程從2010年5月開始,計(jì)劃到2010年11月完工,預(yù)計(jì)固定資產(chǎn)投資金額4 500萬元。2009年流轉(zhuǎn)了6.7 hm2土地,2010年計(jì)劃再流轉(zhuǎn)6.7 hm2?，F(xiàn)已建成36個(gè)大棚,每個(gè)大棚占地面積為666.7 m2,每個(gè)大棚投資約為15萬元。投資高標(biāo)準(zhǔn),立足現(xiàn)代化。結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上北墻寬大,防寒效果好,能保證蔬菜安全過冬,框架所用鋼材專門從青島引進(jìn),達(dá)到目前安陽市最高標(biāo)準(zhǔn),尤其是大棚覆蓋采用的是自動(dòng)卷簾機(jī),操作方便。2009年12月已經(jīng)開始育苗。

2.2園區(qū)發(fā)展目標(biāo)符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體要求

高效農(nóng)業(yè)示范園以技術(shù)密集為主要特征,以科技開發(fā)、示范、輻射和推廣為主要內(nèi)容,以體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力,以促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級為目標(biāo),是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效模式。高效農(nóng)業(yè)示范園既可以為市場提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的綠色無公害蔬菜,為大眾提供返樸歸真的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游等,又能輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)農(nóng)民增加收入,對促進(jìn)安陽市農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有十分重要的意義。

2.3園區(qū)管理運(yùn)作模式先進(jìn)

園區(qū)由北京一家投資公司出資建設(shè),承擔(dān)農(nóng)業(yè)部立項(xiàng)的高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目,為農(nóng)業(yè)部在全國設(shè)立的400個(gè)定點(diǎn)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)之一。園區(qū)以研發(fā)為主,實(shí)行“公司+農(nóng)戶”的管理模式。該園區(qū)建成后,將成為農(nóng)業(yè)部科研所科研基地。通過新品種培育和改良,最終目標(biāo)是形成反季節(jié)蔬菜集散地批發(fā)市場,集高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光旅游業(yè)為一體,力爭打造

園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施由公司出資建設(shè),包括暖棚、溫棚和智能化聯(lián)動(dòng)大棚,全部是現(xiàn)代化的大棚。建好后再免費(fèi)出租給農(nóng)戶,讓農(nóng)戶按照公司的合同要求種植蔬菜,公司負(fù)責(zé)良種供給、技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)品銷售,按照合同價(jià)格收購。公司在北京等大城市設(shè)立辦事處,園區(qū)產(chǎn)品經(jīng)大力推介和精心包裝將主要銷往首都北京及其他幾個(gè)大城市的大型超市,讓公司和農(nóng)戶達(dá)到雙贏。這種運(yùn)營模式比較先進(jìn)和現(xiàn)代化,不同于有些地區(qū),要么是農(nóng)民集資共建園區(qū),要么是農(nóng)民自己出資建大棚,達(dá)不到規(guī)模經(jīng)營,也分散不了經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

2.4土地流轉(zhuǎn)順利,農(nóng)民群眾滿意

雙全村順利流轉(zhuǎn)了土地,還讓農(nóng)民群眾獲得了較高收益。雙全村人多地少,人均耕地400 m2,如果以戶為單位流轉(zhuǎn)土地,將不能形成土地規(guī)?；?。公司先選好擬建土地,農(nóng)戶誰先流轉(zhuǎn)就先付給誰第一年的流轉(zhuǎn)費(fèi)。2008年流轉(zhuǎn)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)是1.05萬元/hm2,2009年的標(biāo)準(zhǔn)又上升到1.65萬元/hm2,不低于種植農(nóng)作物的凈收入。為了確保農(nóng)民利益,土地流轉(zhuǎn)的方式采取村民的土地返租給村委會,村委會再轉(zhuǎn)包給公司,土地流轉(zhuǎn)費(fèi)的發(fā)放是在村委會的監(jiān)督下由公司發(fā)給村民,并提前在上一年的9月30日前預(yù)付給農(nóng)戶,這讓農(nóng)戶吃了定心丸,從而順利實(shí)現(xiàn)了首期6.7 hm2土地的流轉(zhuǎn)。在調(diào)研中村民王柯偉告訴我們,他家0.13 hm2承包地已經(jīng)全部流轉(zhuǎn)給公司。他對于公司的土地租賃流轉(zhuǎn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和公司的經(jīng)營模式非常滿意。他認(rèn)為土地補(bǔ)償條件好,將來大棚建好了再免費(fèi)出租給村民種植蔬菜,并包銷產(chǎn)品,風(fēng)險(xiǎn)小,收入高,一舉兩得。公司承諾等園區(qū)建好后,優(yōu)先租給流轉(zhuǎn)戶,這就相當(dāng)于妥善解決了流轉(zhuǎn)戶的就業(yè)問題。

3主要成效

3.1促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,提高了經(jīng)濟(jì)效益

高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)以推進(jìn)科技進(jìn)步、提高資源利用率為重點(diǎn),用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)武裝和改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增長方式由數(shù)量型向效益型、由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變,提高了經(jīng)濟(jì)效益。

3.2促進(jìn)了農(nóng)業(yè)由產(chǎn)品型向商品型轉(zhuǎn)變,加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

在高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的實(shí)踐中,始終堅(jiān)持以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為目標(biāo),以市場為導(dǎo)向,以效益為中心,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品,實(shí)行“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營方式,把種植、加工、銷售諸環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)起來,促進(jìn)了貿(mào)工農(nóng)一體化[2]。目前,已逐步形成市場牽動(dòng)型、項(xiàng)目拉動(dòng)型、龍頭企業(yè)帶動(dòng)型等3種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。

3.3促進(jìn)了分散經(jīng)營向規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變,推動(dòng)了土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的形成

在高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的實(shí)踐中,使人們認(rèn)識到農(nóng)業(yè)發(fā)展必須形成規(guī)模優(yōu)勢,有規(guī)模才能有效益,有規(guī)模才能形成產(chǎn)業(yè)化鏈條。聯(lián)產(chǎn)承包之后,基本上是一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營分散、規(guī)模小,難以形成帶動(dòng)安陽市農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì),勞動(dòng)生產(chǎn)率低。雙泉村在園區(qū)建設(shè)中,始終堅(jiān)持穩(wěn)定和完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,通過明確土地所有權(quán),穩(wěn)定土地承包權(quán),搞活土地使用權(quán),實(shí)行土地“三權(quán)”分離,使土地向規(guī)?；?盤活了土地資源配置,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)分散經(jīng)營向規(guī)模經(jīng)營的轉(zhuǎn)變,推動(dòng)了土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的形成。

3.4促進(jìn)了思想觀念轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村工作方式、方法上的突破

高效農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的實(shí)踐,使人們看到農(nóng)業(yè)并非是一個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并不是無所作為,依靠農(nóng)業(yè)完全可以實(shí)現(xiàn)富裕和小康。同時(shí),高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的建立,克服了過去單純抓生產(chǎn)、催收催種和習(xí)慣于行政命令的做法,逐步走出了一條圍繞市場需求,強(qiáng)化技術(shù)信息服務(wù)搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新路子。

4啟示

4.1搞好高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè),必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)造良好外部環(huán)境

加快發(fā)展高效農(nóng)業(yè),是新形勢下推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措。因此,各級各部門要通力協(xié)作,密切配合,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)關(guān)鍵措施,把發(fā)展高效農(nóng)業(yè)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)[3]。在這方面,雙泉村兩委做的比較好,鄉(xiāng)、村2級干部團(tuán)結(jié)一心,大膽引入現(xiàn)代化企業(yè),投入了大量資金和精力,順利完成調(diào)整地塊、統(tǒng)一規(guī)劃工作,充分發(fā)揮了組織、引導(dǎo)、服務(wù)作用,解決了一家一戶解決不了的問題。

4.2搞好高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè),必須加大全面扶持力度

發(fā)展高效農(nóng)業(yè),人力、物力、財(cái)力等方面的投入比較大。要改進(jìn)投入辦法,建立長效機(jī)制。在地方財(cái)政給予必要扶持的基礎(chǔ)上,還應(yīng)該加大農(nóng)業(yè)招商力度,不斷吸引發(fā)達(dá)地區(qū)的富余資本進(jìn)軍高效農(nóng)業(yè),支持高效農(nóng)業(yè)建設(shè)。要通過內(nèi)部加大扶持、外部吸引資本的方式,形成支持高效農(nóng)業(yè)建設(shè)的強(qiáng)大力量。

4.3搞好高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè),必須致力于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有效途徑。要積極引導(dǎo),加快培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模大、檔次高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè),最大限度地延伸優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈,切實(shí)解決農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售問題。發(fā)展高效農(nóng)業(yè),要跳出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的思維定勢,堅(jiān)持用工業(yè)化的思路謀劃農(nóng)業(yè),進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

4.4搞好高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè),必須從實(shí)際出發(fā),因地制宜

各地情況千差萬別,決不能照抄照搬上級文件和外地經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?而應(yīng)該從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā),發(fā)揮優(yōu)勢,干出特色,積極引導(dǎo)發(fā)展“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”[4]。雙全村在高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)中,特別注重因地制宜。根據(jù)當(dāng)?shù)靥赜械淖匀画h(huán)境和水土條件,引入現(xiàn)代化的公司投資建設(shè)反季節(jié)蔬菜研發(fā)和批發(fā)基地,大力實(shí)施安全農(nóng)業(yè)工程,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

 

5參考文獻(xiàn)

[1] 劉照亭,張玉軍,潘躍平,等.農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)設(shè)計(jì)理念、功能定位及運(yùn)行機(jī)制——以江蘇省援建的“綿竹江蘇高效農(nóng)業(yè)示范園”為例[j].江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué),2009(5):331-333.