序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇大學(xué)生村官調(diào)研報告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

xx鄉(xiāng)xx村位于鄉(xiāng)政府駐地西北約11公里處，全村轄5個村民小組78戶384人（黨員16名），總土地面積16.9平方公里，現(xiàn)有耕地4650畝，其中退耕還林（草）面積3100畝，基本農(nóng)田730畝；平均海拔1510米。該村不僅是一個中心村，也是全鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件最好，群眾居住相對較為集中的村。

xx村下分的五個村民組，人均耕地面積各組之間差異較大，這些耕地耕作條件都較好，各組均有機井，灌溉便利，可以確保旱澇保收。和廣大的農(nóng)村一樣，由于集體經(jīng)濟、個體私營經(jīng)濟薄弱，土地面積有限，難以發(fā)展規(guī)模種植以及地理條件，環(huán)境氣候，缺乏發(fā)展資金等因素影響，制約著當?shù)剞r(nóng)民收入的提高。

二、xx村的工農(nóng)業(yè)及其他情況

1．xx村農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的變化

xx村的農(nóng)業(yè)種植并無明顯的特色，依然延續(xù)的是適應(yīng)性較強的一般農(nóng)產(chǎn)品種植，前些年，xx村的農(nóng)業(yè)種植小雜糧的面積較大，但是由于外出務(wù)工人員的增多，剩下的勞動力不足，無力照顧諸如大豆、蕎麥之類的投工較多的作物，另外這些作物的收益并不是很突出等原因的影響，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)專向以適應(yīng)強的玉米，土豆上來。其他的作物諸如：瓜果、豆類等面積較小。

1 2 3 4 5 2．收入狀況

基本上每家每戶都有外出務(wù)工人員，xx村的2008年人均收入3000元，這主要來自于務(wù)工的工資性收入和家庭經(jīng)營收入，其中來自于務(wù)工的工資性收入所占比例最高，這個比例大致有60%，勞務(wù)經(jīng)濟已經(jīng)成為xx村家庭收入的主要來源。家庭經(jīng)營收入主要來自于農(nóng)業(yè)收入和家庭副業(yè)收入。這幾年國家加大了支農(nóng)惠農(nóng)力度，糧食直補、“三免一補”，以糧代賑等政策的實行也大大增加了xx村民的收入。來自于副業(yè)的收入主要是生豬及其他畜禽產(chǎn)品的養(yǎng)殖，目前也未有形成規(guī)模，只是家庭散養(yǎng)。

3．工業(yè)情況

由于地理環(huán)境的限制，資金的缺乏和農(nóng)民認識的狹隘，xx村至今沒有任何集體經(jīng)濟或私有經(jīng)濟。

三、行成的原因分析：

1、我村組織力量薄弱，直接影響了村級集體經(jīng)濟的發(fā)展。

由于基層工作面廣量大，少數(shù)村干部抓不住重點，整天沉浸大矛盾和問題之中。如計劃生育矛盾、宅基地糾紛、農(nóng)田水利及道路不暢等問題，有些矛盾因村里無經(jīng)濟實力一時難以解決。加之大多村干部本身就是農(nóng)民，還有自己的土地需要耕種，沒有余力去考慮發(fā)展村級集體經(jīng)濟。

2、我村農(nóng)民認識狹窄，素質(zhì)較低，沒有能人做“領(lǐng)頭雁”.

由于村干部的理論水平有限，很難把握好黨的政策、法律知識、農(nóng)業(yè)科技以及市場經(jīng)濟理論，所以很難開闊發(fā)展經(jīng)濟的思路。村里的年輕人大都外出務(wù)工，剩余的均是些老弱病殘的人，沒有人將心思放在農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)建設(shè)上，而且我們的農(nóng)民思想比較保守，缺乏遠見，不敢也不愿放手一干，沒有人做村里的“領(lǐng)頭雁”來帶動全村的經(jīng)濟發(fā)展。

1 2 3 4 53、地理條件的限制和環(huán)境氣候的影響。

xx地處全縣海拔最高的山嶺上，約為1750米，故有“xx”一稱，但也正因為如此，我村交通還不是很便利，信息傳播滯后，所處又是高山嶺地，氣候變化無常，一些較為經(jīng)濟的農(nóng)作物很很難成活，致使很多人外流，這些都極大的制約了我村經(jīng)濟的發(fā)展。

4、我村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴重不足。

由于受基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約，高粱灌溉和生活用水設(shè)施嚴重老化，導(dǎo)致水資源浪費。同時村上不存在進行科技服務(wù)活動的場所，沒有文化設(shè)施，村民一般不進行集體文化生活，也沒有生產(chǎn)和生活垃圾、污水等處理設(shè)施，從而很大程度上影響了高粱居民的正常生產(chǎn)和生活。高粱農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件也沒有得到較大的改善，村民依然采用的是古老的人工耕、種、澆、收模式，沒有實現(xiàn)半機械化，耗時又耗力，極大的浪費了寶貴的時間和人力資源。

四、對改善我村經(jīng)濟現(xiàn)狀，提高村民收入的發(fā)展建議。

1、借助全縣發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)機遇，大力發(fā)展我村山地蘋果。

作為一個山嶺村，xx擁有廣闊的土地資源和充足的日照，晝夜溫差大，于是抱著試探心理，我村去年新建蘋果園512畝，結(jié)果成活率達到了90%以上，這說明高粱是可以種植蘋果的，所以我們要充分抓住這一機遇，解放思想，繼續(xù)做大高粱的山地蘋果產(chǎn)業(yè)，擴大種植面積，科學(xué)管理，打響知名度，在不久的將來使山地蘋果產(chǎn)業(yè)成為我村一項可持續(xù)發(fā)展的富民之路。

2、擴大小雜糧種植，形成規(guī)模，走向市場。

1 2 3 4 5隨著人民生活水平的提高，人們對飲食也越來越講究，經(jīng)專家介紹，食用雜糧要比一直食用細糧健康的多，能預(yù)防糖尿病，高血壓等疾病，據(jù)統(tǒng)計雜糧在市面上是供不應(yīng)求，高粱村一直有種植小雜糧的經(jīng)驗，但不成規(guī)模，只是自己和家禽食用。為

此我們一定要寬闊視野，緊盯市場，要在小雜糧上做文章，我想，高粱的小雜糧是有很大的市場潛力的。

3、成立村級集體經(jīng)濟，適應(yīng)市場需要，創(chuàng)辦土豆粉加工廠。

一直以來，高粱每年種植的土豆賣不出去，主要是沒有人收購，于是也賣不上價錢，其他行政村也一樣，加之近些年純土豆粉很受人們的青睞，高粱完全可以集體入股成立一個土豆粉加工廠，村民自己種植的原始產(chǎn)品，經(jīng)加工廠加工成土豆粉，再包裝，走向市場，這完全實現(xiàn)了一條龍作業(yè)，是我村發(fā)展致富的一個路子。

4、成立高粱村農(nóng)業(yè)合作社。

在抓好產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，成立農(nóng)業(yè)合作社，可以更加規(guī)范產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，壯大產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，保證產(chǎn)品的質(zhì)量，拓寬產(chǎn)品的銷售渠道，合作社機構(gòu)可由村兩委成員和部分群眾代表組成，因為村兩委成員本來就是大家選出來的，加上部分群眾代表可以起到監(jiān)督作用，有利于合作社以后的發(fā)展。

5、努力提高農(nóng)民整體素質(zhì)，創(chuàng)造優(yōu)越條件，吸引年輕人回村致富。

篇（2）

一、農(nóng)村需要怎樣的大學(xué)生“村官”

1、農(nóng)村需要“下得去”的村官。作為一名已經(jīng)在農(nóng)村工作的大學(xué)生“村官”應(yīng)該站在農(nóng)村的角度來看問題，考慮的應(yīng)該是農(nóng)村的事務(wù)，打交道的是全體農(nóng)民，這種角色的轉(zhuǎn)換要求他們必須放下身份、用活知識、加強實踐，要廣泛地接觸農(nóng)民，了解農(nóng)民的生活情況和生存狀態(tài)，傾聽老百姓的呼聲，知道老百姓最想知道什么，最需要解決什么和最盼望得到什么。只有那種“下得去”的精神，大學(xué)生“村官”們才能找準自己的定位，才能知道自己該干些什么，那些事情怎么干和怎么把它干好，做出真正有益于農(nóng)民群眾的事情來。

2、農(nóng)村需要“待得住”的村官。大學(xué)生“村官”到基層后會面臨著一系列的的困難：一是辦公條件落后，不可能提高像城市里現(xiàn)代化的辦公設(shè)備；二是生活條件相對較差，大部分村官到村任職后，衣食住行不方便；三是農(nóng)村工作繁雜瑣碎，經(jīng)常會被一些雞毛蒜皮的事情纏住而無法脫身。這些艱苦的條件不僅是對剛從大學(xué)校門出來的大學(xué)生“村官”的意志力的挑戰(zhàn)，同時也是對他們?nèi)松非蟮囊淮罂简?。如何實現(xiàn)自己的理想，從容的面對這些困難并能很快的克服它們，全身心的投入到農(nóng)村各項工作中，就必須要待得住、要扎得下根。這樣在農(nóng)村能夠干出自己一番事業(yè)，對農(nóng)村農(nóng)民有所貢獻才不是一句空話。

3、農(nóng)村需要“干得好”的村官。國家鼓勵大學(xué)生到村任職，就是為了讓大學(xué)生能夠運用自己學(xué)到的知識，發(fā)揮自身優(yōu)勢帶領(lǐng)農(nóng)民群眾用知識、用科學(xué)來改變農(nóng)村落后面貌，過上富裕的日子。因此大學(xué)生“村官”到村后一定要充分認識到這一點，把干好自己的工作作為恪守本職的基本要求，在工作中要經(jīng)常虛心向那些有基層經(jīng)驗的老干部學(xué)習(xí)，向那些有農(nóng)業(yè)技能的農(nóng)民師傅請教，逐步提升自己的基層工作能力。要放下架子，真正去融入農(nóng)村，深入農(nóng)民，幫助農(nóng)民群眾出謀劃策，傳授科學(xué)知識和實用技能，幫助農(nóng)民掌握脫貧致富的本領(lǐng)，讓農(nóng)民得到實惠。這樣才能得到老百姓的真正擁護，才能提高自己在群眾中的威信，才能有助于工作的進一步開展。

二、影響大學(xué)生“村官”發(fā)揮作用的制約因素

1、開展工作的經(jīng)驗不夠足。大學(xué)生“村官”長期在學(xué)校讀書，普遍對農(nóng)村工作缺乏了解。由于年紀輕、閱歷淺，沒有經(jīng)歷復(fù)雜崗位的鍛煉和艱苦生活的磨礪，社會知識和生活經(jīng)驗、工作經(jīng)驗都比較缺乏，個別大學(xué)生“村官”干工作局限于“跑龍?zhí)住?，單獨遇到?fù)雜問題往往茫然無措、束手無策，缺乏獨當一面解決矛盾和駕馭局面的能力。

2、發(fā)揮作用的環(huán)境不夠優(yōu)。有的村干部害怕“徒弟”長本事，不愿意傾心相幫，傾囊相授；有的村干部認為大學(xué)生“村官”既然是助理，就要又“助”又“理”，將一些煩事、雜事、難事統(tǒng)統(tǒng)推給大學(xué)生“村官”；有一些群眾思想觀念守舊，對大學(xué)生“村官”缺乏理解和支持，在工作中設(shè)阻力出難題，使大學(xué)生“村官”放不開手腳，發(fā)揮不了優(yōu)勢。

3、管理服務(wù)的機制不夠細。首先，身份角色有待進一步明確。大學(xué)生“村官”既不是嚴格意義上的村干部，也不是公務(wù)員，在實際工作中很難找準自己的坐標，履行職責(zé)時存有“名不正言不順”的感覺。其次，優(yōu)惠政策有待進一步細化。第三，任期滿后的出路有待進一步拓寬。

4、扎根農(nóng)村的意識不夠強。到農(nóng)村任職，大學(xué)生“村官”普遍存有心理落差。有些大學(xué)生“村官”到農(nóng)村任職是在嚴峻的就業(yè)形勢下做出的無奈選擇，只是把當前職位作為日后報考公務(wù)員或者謀求更好發(fā)展的“過渡期”，缺乏長期在農(nóng)村鍛煉成長的打算。

三、如何加強對大學(xué)生“村官”的選拔和管理

1、進一步健全選拔機制，使大學(xué)生“村官”選得準。要嚴把大學(xué)生“村官”入口關(guān)，逐步健全完善公開選聘、競爭擇優(yōu)的選拔機制。要針對農(nóng)村的需求，有針對性地選聘大學(xué)生充實村干部隊伍。在選聘過程中，除進行文化考試外，還要對他們的德、智、體、勞等情況進行綜合考察，把那些政治上可靠、思想上親民、作風(fēng)上務(wù)實、立志在農(nóng)村建功立業(yè)的優(yōu)秀大學(xué)生選聘下來。

2、進一步健全管理機制，使大學(xué)生“村官”穩(wěn)得住。要根據(jù)大學(xué)生“村官”任職村的實際情況，確定他們的崗位目標。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委加強督促檢查，定期考核?？己藭r大學(xué)生“村官”向任職村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“雙向”述職，認真參加民主評議。要建立激勵關(guān)懷幫扶機制。適當增加大學(xué)生“村官”的薪酬待遇，制定合理的待遇增長政策。開展優(yōu)秀大學(xué)生“村官”評選活動，對優(yōu)秀大學(xué)生“村官”進行表彰獎勵，對業(yè)績、能力和口碑差的大學(xué)生“村官”進行誡勉談話，重點幫教。在公務(wù)員、事業(yè)單位人員招考方面，對優(yōu)秀大學(xué)生“村官”給予優(yōu)惠政策。拿出一定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部職位向服務(wù)時間較長，業(yè)績突出的大學(xué)生“村官”公開選拔。對期滿后自尋門路的大學(xué)生“村官”，要加強引導(dǎo)和推薦。要建立交流溝通機制。及時了解掌握大學(xué)生“村官”的思想、學(xué)習(xí)、生活和工作情況，設(shè)身處地為他們解決一些實際困難和問題。

3、進一步健全培訓(xùn)機制，使大學(xué)生“村官”推得出。除進行全面系統(tǒng)的崗前培訓(xùn)外，任期中要廣泛開展“一對一”幫帶活動，安排農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富的鄉(xiāng)村干部與大學(xué)生“村官”結(jié)成幫帶對子，采取“師傅帶徒弟”的方式對大學(xué)生“村官”進行政治思想、生產(chǎn)技術(shù)、調(diào)解藝術(shù)等方面的傳幫帶。定期組織他們到實踐培訓(xùn)基地、發(fā)展好的地區(qū)考察學(xué)習(xí)，到省、市、縣集中培訓(xùn)，開闊視野。要廣泛開展大學(xué)生“村官”聯(lián)戶活動，組織大學(xué)生“村官”聯(lián)系幾戶致富能手、科技能人、特困戶等，為他們搭建工作舞臺。

四、要注重大學(xué)生“村官”的能力培養(yǎng)

1、德能正其身，注重提高道德素養(yǎng)。注重培養(yǎng)“大學(xué)生村干部”的道德素質(zhì)，樹典型、學(xué)先進，樹立道德標尺；嚴要求、高標桿，提高業(yè)務(wù)水平。形成學(xué)先進、趕先進、超先進的濃厚氛圍，提高自覺為群眾服務(wù)的意識。組織“大學(xué)生村干部”積極參與思想討論，查找問題，尋找根源，使他們進一步端正工作態(tài)度，更新思想觀念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全心全意為人民服務(wù)。

2、才能勝其任，注重提高工作能力。一是強化培訓(xùn)，盡快轉(zhuǎn)換角色?？梢酝ㄟ^黨員干部講課等形式，磨練意志，增長才干，培養(yǎng)素質(zhì)，堅定信心，為扎根基層、服務(wù)群眾奠定堅實的基礎(chǔ)。二是進行“傳、幫、帶”活動，盡快適應(yīng)工作。通過“二幫一”或“三幫一”的形式教授工作方法，傳授工作經(jīng)驗，助其早日成才。三是進行專題培訓(xùn)，盡快融入角色。積極組織大學(xué)生村官參與縣各種理論談?wù)摶顒?，可以有效提高村官的綜合能力，拓寬“大學(xué)生村干部”的思路、視野，使他們改變思維方式，增長綜合知識，促進工作能力提高。

3、言能達其意，注重提高語言表達能力。在基層工作，“大學(xué)生村干部”每天都要面對群眾做大量的政策宣傳工作、思想工作，要求具備一定的邏輯思維能力、語言表達能力，盡快適應(yīng)農(nóng)村工作需要。可以組織“大學(xué)生村干部”開展辯論賽、演講比賽、朗誦比賽、知識競賽等活動，使他們通過參與提高協(xié)調(diào)、會話、臨場應(yīng)變等能力。通過講課，提高“大學(xué)生村干部”語言組織、表達能力、心理素質(zhì)。

篇（3）

1 大學(xué)生選擇當村官的動機

經(jīng)過我們整理資料研究發(fā)現(xiàn)，雖然許多村官選擇這條道路的原因紛繁復(fù)雜，但是這些原因歸納起來可以分為大學(xué)生的自身因素以及諸多社會因素。

在我們采訪的過程中，許多大學(xué)生村官表示當代大學(xué)生在大學(xué)校園文化的熏陶下，胸懷大志、志存高遠，在畢業(yè)的時候希望在理想的職位上施展自己的抱負，實現(xiàn)自我價值，而大學(xué)生村官工作充滿新鮮與挑戰(zhàn)，正是他們一展宏圖的好機會。例如10屆村官王磊，大學(xué)里已經(jīng)與某大型集團簽訂就業(yè)合同，但是發(fā)現(xiàn)公司發(fā)展比較窄，沒有什么前途，認為自己在基層應(yīng)該可以發(fā)揮更大的作用，毅然辭去蘇南的工作，回到基層。一些大學(xué)生也坦言，現(xiàn)在的村官工作是為了積累更多的工作經(jīng)驗。為引導(dǎo)和鼓勵大學(xué)生積極應(yīng)聘到村任職，中央出臺了一系列激勵和保障政策，如大學(xué)生村官享有補貼、津貼并按月發(fā)放，國家助學(xué)貸款本息由國家代為償還。將來考取公務(wù)員、研究生、事業(yè)編的時候都會比別人擁有更多的優(yōu)惠政策，這些政策對大學(xué)生應(yīng)聘村官產(chǎn)生了最直接的吸引力，也是一個很重要的原因。

社會因素主要表現(xiàn)在就業(yè)壓力不斷加大，雖然工作期滿還要考慮就業(yè)問題，但是就業(yè)形勢的嚴峻性使大學(xué)生村官這一崗位越來越受到大學(xué)生的青睞。也有相當一部分村官表示，大城市越來越高的生活成本，也是他們選擇回鄉(xiāng)的一個很重要的原因。城市生活成本主要表現(xiàn)在住房消費、交際消費等方面，核心是住房消費，房價逐步增長，對于一個應(yīng)屆畢業(yè)生來說在城市購房是有很大的經(jīng)濟困難的，而村官工作收入較為穩(wěn)定，政府也提供了各種福利待遇，所以這也吸引了一部分大學(xué)生選擇村官這一職業(yè)。

2 大學(xué)生村官調(diào)查的資料及分析

江蘇省是全國最早開展選聘大學(xué)生到經(jīng)濟薄弱村任職的省份之一，2007年以來共選聘了1.6萬名大學(xué)生村官到村任職，僅我縣就有村官百余人。在做這個報告之前，我們以問卷、走訪、座談等方式針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)人員、村兩委會成員以及村民及大學(xué)生代表三類人群進行調(diào)研。進行整理后可將問卷中主要問題歸納為一下幾個：“三個不容樂觀、三個不可低估和三種最大擔憂”。

2.1 三個不容樂觀

大學(xué)生村官掌握農(nóng)業(yè)政策的能力不容樂觀。很多大學(xué)生村官是從學(xué)校進入農(nóng)村，對農(nóng)村的認識及農(nóng)村政策了解都不足。

大學(xué)生村官對創(chuàng)業(yè)困難的認識狀況不容樂觀。大學(xué)生村官因為缺少社會經(jīng)驗，往往有些盲目和眼高手低，這就直接導(dǎo)致他們認識問題存在一些偏差。

大學(xué)生村官能否長期駐村的情況不容樂觀。在走訪調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，我縣一部分大學(xué)生村官并沒有深入農(nóng)村基層，因為各種原因，這部分村官一直借用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)，這與中央政策精神相違背。

2.2 三個不可低估

大學(xué)生村官的工作熱情不可低估。有相當一部分村官出身農(nóng)村，熟悉農(nóng)村生活，希望能用自己的智慧改變農(nóng)村落后的面貌；或生在城市，對新農(nóng)村建設(shè)有興趣、有見地，愿意到農(nóng)村施展才華和發(fā)揮本領(lǐng)，大都對農(nóng)村工作充滿了熱情，有為農(nóng)村做貢獻的強烈愿望。

大學(xué)生組織協(xié)調(diào)。交流溝通能力不可低估。很多大學(xué)生村官在校期間都入了黨，或者擔任團支書、班長等職務(wù)，都有一定的組織協(xié)調(diào)能力，因此工作能力較強，能適應(yīng)各種工作崗位，這也是很多村官被鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)借用的很大原因。

大學(xué)生村官這一政策對鍛煉人才和人才培養(yǎng)的作用不可低估。農(nóng)村是一個廣闊的天地，在那里發(fā)展大有作為。近兩年，國家號召選拔干部必須要有基層工作經(jīng)驗，而大學(xué)生去農(nóng)村任職恰恰響應(yīng)了這一政策要求，因此從某一方面來說這對大學(xué)生以后的人生道路是有利的。

2.3 三種最大擔憂

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的擔憂――大學(xué)生村官能否長久。大學(xué)生剛剛踏入社會，無論家庭還是事業(yè)，都有極大的不確定性，加上每年國家、省市的公務(wù)員招入，在三年的任職期間內(nèi)大學(xué)生村官很可能會考取某一職位。所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對他們?nèi)旰筮€是否能留在農(nóng)村心存疑慮。

村里干部和群眾的擔憂――大學(xué)生的知識能否用得上。有部分村民對大學(xué)生帶領(lǐng)全村致富的能力表示質(zhì)疑，認為大學(xué)生只曉得理論知識，，缺乏社會實踐，很難成為群眾發(fā)家致富的主心骨。

大學(xué)生村官自身的擔憂――三年后能否有個好的出路已經(jīng)成為壓在大學(xué)生村官內(nèi)心里的一座大山，很多大學(xué)生在工作崗位上盡心盡職，但是渺茫的前途讓他們憂慮萬分。有很多大學(xué)生機會從進村的那天開始，就花費大量時間進行復(fù)習(xí)考試，為期滿后的出路做準備。盡管公務(wù)員招錄已經(jīng)對大學(xué)生村官進行傾斜，但對于龐大的大學(xué)生村官隊伍來說，國家機關(guān)和事業(yè)單位的吸納能力畢竟有限。目前的情況是公務(wù)員隊伍日趨飽和，村官考取公務(wù)員無異于重新擠上“獨木橋”，難度不低。

3 對策與建議

篇（4）

急需生力軍

在村民自治的大背景下，農(nóng)民永遠都是農(nóng)村社會管理創(chuàng)新的主體。當前，農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，既有純農(nóng)戶、亦工亦農(nóng)的兼業(yè)戶，也有常年外出務(wù)工經(jīng)商的打工者、自主創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家，農(nóng)村社會管理主體開始多元化，特別是開展新農(nóng)村建設(shè)以來，有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民也積極參與農(nóng)村社會管理，成為農(nóng)村社會穩(wěn)定的主要力量。但長期以來，農(nóng)民仍是“面朝黃土背朝天”的傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民，文化素質(zhì)不高，思想觀念落后，他們不僅參與市場競爭的積極性不夠，而且多數(shù)對農(nóng)村社會事務(wù)漠不關(guān)心，尤其是留守在農(nóng)村的大部分是老人、婦女和兒童，即所謂的“386061”現(xiàn)象，是農(nóng)村社會管理不確定因素。因此，培育一大批新型農(nóng)民帶領(lǐng)廣大農(nóng)民進行自我管理、自我服務(wù)，使農(nóng)村社會管理成為農(nóng)民的自我行動，顯得十分迫切。

與此同時，作為農(nóng)民帶頭人的村干部也是農(nóng)村社會管理的主角。但目前，農(nóng)村基層組織的職能定位還是沿襲計劃經(jīng)濟時代的政治、經(jīng)濟、社會“三位一體”，村干部是無所不管、無所不包，顯得力不從心以至無力關(guān)心。很多村干部表示“招商引資、發(fā)展經(jīng)濟”占用了自己約80%的工作精力，對黨建和其他村級事務(wù)性工作就很少有時間過問。尤其是不少村干部普遍存在著本領(lǐng)和能力的“恐慌”，有的村干部思想保守，缺乏創(chuàng)新精神，不能根據(jù)變化了的客觀實際，突破個人的局部經(jīng)驗和思維定式，分析形勢沒有新觀點，研究情況沒有新見解，發(fā)展經(jīng)濟沒有新思路，解決問題沒有新辦法，特別是對農(nóng)村出現(xiàn)的新矛盾、新情況，深感力不從心，與農(nóng)村發(fā)展的新形勢不相適應(yīng)。

針對農(nóng)村干部隊伍建設(shè)存在的問題，近年來中央在全國范圍開展選派大學(xué)生到農(nóng)村（含社區(qū)）擔任村黨支部書記、村委會主任助理或其他村“兩委”職務(wù)，一大批大學(xué)生村官充實到村級組織。目前已有20萬名大學(xué)生

村官在新農(nóng)村建設(shè)一線干事創(chuàng)業(yè)。雖然大學(xué)生村官較快融入了農(nóng)村工作，得到了基層組織和群眾的普遍歡迎和認同，但與此同時我們也應(yīng)看到，大學(xué)生“村官”社會實踐經(jīng)驗欠缺，獨立處理問題較少，同時經(jīng)受挫折磨煉不夠，心理調(diào)適能力相對較弱，很多大學(xué)生“村官”出現(xiàn)“水土不服”的現(xiàn)象。特別是面對農(nóng)村錯綜復(fù)雜的人際關(guān)系、利益關(guān)系、家族勢力關(guān)系，他們難以及時做出準確的判斷，駕馭能力明顯不足。新老交替，青黃不接，管理“真空”，農(nóng)村社會管理創(chuàng)新急需生力軍。

積極培養(yǎng)大學(xué)生村官填補農(nóng)村社會管理創(chuàng)新“真空”

填補農(nóng)村社會管理的“真空”問題，必須從新村官、新村干入手，不斷拓寬選人視野，改善農(nóng)村干部隊伍結(jié)構(gòu)，真正把政治素質(zhì)高、群眾威信高、解決處理復(fù)雜問題和帶領(lǐng)群眾致富的能力強的優(yōu)秀人才選拔到村級領(lǐng)導(dǎo)班子中。目前，選拔村干部眼光不能只局限留在農(nóng)村里的人，要從原來片面強調(diào)致富帶頭、致富能力的作用轉(zhuǎn)向既能帶頭致富、又善于協(xié)調(diào)管理，把善于處理農(nóng)村社會事務(wù)的人才補充到農(nóng)村基層組織。

大學(xué)生村官是農(nóng)村社會管理創(chuàng)新的生力軍。除了當好宣傳員、技術(shù)員、輔導(dǎo)員外，大學(xué)生還要當好農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)解員，應(yīng)時刻心系群眾，情牽基層，多看多聽多想，在蹲點調(diào)研、掛聯(lián)幫扶、乃至日常生活中及時發(fā)現(xiàn)不安全、不穩(wěn)定或影響群眾生產(chǎn)生活、不利于構(gòu)建和諧社會的情況信息，能解決的馬上調(diào)解，不能解決的及時反饋給黨委政府和相關(guān)職能機構(gòu)，做到安全隱患早發(fā)現(xiàn)、矛盾糾紛早化解、存在問題早整改，有效促進農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。另外，大學(xué)生“村官”受過嚴格的教育，有一定知識，是農(nóng)民心目中的“知識分子”，要有意識地去影響群眾，使群眾在潛移默化中接受教育，提高素質(zhì)，逐步引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、抵制迷信、移風(fēng)易俗、破除陋習(xí)，形成積極、健康、文明、向上的新村風(fēng)。

為引導(dǎo)和激勵大學(xué)生村官充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，全面參與村級組織社會管理事務(wù)，不斷提高做好基層工作、服務(wù)農(nóng)民群眾的能力和水平，一些地方積極創(chuàng)造條件為大學(xué)生村官提供平臺。江蘇泗陽縣依托民事糾紛調(diào)解、便民服務(wù)、勞力調(diào)查推介、遠程教育管理、留守人員關(guān)愛等“十大平臺”，結(jié)合鎮(zhèn)村實際和大學(xué)生村官專業(yè)特長，圍繞創(chuàng)業(yè)富民和社會管理兩大方向，為每名大學(xué)生村官明確具體崗位職責(zé)和年度目標任務(wù)，促進大學(xué)生村官全面參與村級組織事務(wù)管理。其中，該縣引導(dǎo)大學(xué)生村官進行民事糾紛調(diào)解，讓他們深入村組、深入農(nóng)戶，問政于民、問計于民、問需于民，了解群眾的所思所盼所急所求，拓寬村情民意表達渠道，協(xié)助村支“兩委”做好群眾的思想政治工作，及時把矛盾和問題解決在基層，促進農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，構(gòu)建和諧的黨群干群關(guān)系；為農(nóng)村留守人員提供關(guān)愛，針對任職村留守老人、婦女和兒童的現(xiàn)狀，積極開展各類關(guān)愛活動，讓他們力所能及地幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)、生活和學(xué)習(xí)上遇到的困難和問題。對家庭特別困難的留守老人和兒童，通過照顧家庭生活、輔導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)等方式，進行“一對一”結(jié)對幫扶；倡導(dǎo)文明新風(fēng)，他們積極開展和諧家庭、和諧村莊創(chuàng)建工作，推動村居環(huán)境治理，豐富農(nóng)村文化生活，提倡科學(xué)健康的生活方式，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)，抵制迷信，移風(fēng)易俗，破除陋習(xí)，努力形成文明向上的社會風(fēng)貌。

另外，特別值得一提的是，江蘇揚州市引導(dǎo)大學(xué)生村官特別是法科畢業(yè)的大學(xué)生村官擔任人民調(diào)解員或調(diào)解志愿者，將大學(xué)生村官打造成基層維穩(wěn)的生力軍。該市針對商業(yè)用地、客商建設(shè)發(fā)包工程矛盾、涉農(nóng)勞資糾紛、干旱缺水紛爭以及農(nóng)村承包地糾紛邀請大學(xué)生村官發(fā)揮專業(yè)知識特長，參與糾紛調(diào)解。在司法所設(shè)立大學(xué)生村官調(diào)解專席，制定大學(xué)生村官調(diào)解值班制度，通過調(diào)解實踐提升大學(xué)生村官的調(diào)解能力和水平。同時，引導(dǎo)廣大大學(xué)生村官充分發(fā)揮感情優(yōu)勢，利用治安巡邏、走家串戶等時機，主動到群眾中去，通過開展“一進百戶知民情”和“再進百戶謀福祉”活動，引導(dǎo)全市大學(xué)生村官深入農(nóng)戶和企業(yè)，聽取社情民意，撰寫民情日記和調(diào)研報告，認真梳理排查矛盾糾紛隱患和社會不安定因素，為及時消除社會不安定隱患做出了貢獻。此外，組織大學(xué)生村官開展涉農(nóng)、拆遷宣傳消除隱患。

而作為較早實施“一村一名大學(xué)生”工程的北京市，積極引導(dǎo)大學(xué)生村官參與農(nóng)村社會管理，如有的大學(xué)生村官辦起了法律學(xué)習(xí)班，每個月組織村民學(xué)習(xí)兩次，為村民進行普法教育，講解相鄰權(quán)關(guān)系處理、違章建筑問題等多個專題，由于與村民們的生活息息相關(guān)，受到了村民們一致好評。在此基礎(chǔ)上，他們還探索農(nóng)村社會糾紛和矛盾解決的新機制，已建立起法律咨詢室、法制宣傳窗和普法工作室，積極開展普法宣傳活動。

引導(dǎo)激勵新農(nóng)民參與農(nóng)村社會管理

社會管理重在參與。主體就是新農(nóng)民。其中，有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營，在外積累了一定的資金、技術(shù)和經(jīng)驗的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工就是新型農(nóng)民的典型代表。他們通過各種形式參與農(nóng)村經(jīng)濟社會建設(shè)，是新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的推進者、先進文化的傳播者和新型村民組織的建設(shè)者，對農(nóng)村社會管理創(chuàng)新起到了促進作用。

長期以來，由于農(nóng)村青壯年勞力大量外出，老人、婦女、兒童留守農(nóng)村，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技推廣不力，公用事業(yè)無人興辦，基層組織嚴重削弱，新農(nóng)村建設(shè)人才匱乏。而農(nóng)民工的大批返鄉(xiāng)，不僅帶回了資金、技術(shù)和信息，更重要的是返鄉(xiāng)農(nóng)民工經(jīng)過市場這所“大學(xué)”的培育，豐富了見識，更新了觀念，接受了開放的思維方式，具備了較強的市場開拓意識和創(chuàng)業(yè)能力，有效地解決了農(nóng)村建設(shè)的人才瓶頸。尤其是農(nóng)民工返鄉(xiāng)，不僅帶回了先