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時(shí)間：2023-05-30 14:49:56
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇工程造價(jià)合同管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
2合同管理各階段對(duì)工程造價(jià)的影響分析和防范對(duì)策
2．1合同簽訂前的管理對(duì)工程造價(jià)的影響及對(duì)策
工程施工合同一般都是通過(guò)招標(biāo)方式來(lái)確定工程承包方，在招標(biāo)過(guò)程中要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，做到公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則，要經(jīng)歷招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、定標(biāo)及簽訂施工合同等過(guò)程。工程合同類型的選擇直接影響著工程造價(jià)，因此在簽訂工程施工合同時(shí)要注意合同類型選擇。如果工程項(xiàng)目規(guī)模較小、風(fēng)險(xiǎn)較小、工期較短、施工中不可預(yù)見(jiàn)因素較少，則可以采用固定總價(jià)合同。對(duì)于工程項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)性較強(qiáng)的，為了便于對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制，建設(shè)單位要按照固定總價(jià)合同、可調(diào)總價(jià)合同和成本加酬金合同的順序來(lái)選擇。工程風(fēng)險(xiǎn)性大、技術(shù)要求較高、復(fù)雜程度高的工程以及實(shí)際工程量和預(yù)計(jì)工程量存在較大出入的項(xiàng)目，這種情況下承包單位主動(dòng)權(quán)較大，因此要采用可調(diào)價(jià)格合同。選擇合同類型時(shí)，要確保合同各參與方的權(quán)利和義務(wù)，不能單純?yōu)榱私ㄔO(shè)單位利益而忽視其他各方的權(quán)益，要綜合考慮項(xiàng)目的各類因素，考慮承包單位的實(shí)際能力，來(lái)確定雙方都愿意承擔(dān)的合同類型，避免在施工中偷工減料而造成工程質(zhì)量及安全事故，同時(shí)也要避免頻繁索賠而提高工程造價(jià)給建設(shè)單位造成損失。合同簽訂時(shí)要預(yù)先考慮到可能發(fā)生的事情，對(duì)可能發(fā)生和能夠想到的問(wèn)題，都要在合同中明確，越仔細(xì)越好，避免在施工過(guò)程中發(fā)生糾紛;合同在語(yǔ)言組織上要嚴(yán)密，同一個(gè)條款不能作出兩種解釋，在條款中要盡量使用定量條款;合同中要明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，要明確列出工程索賠的條件和合同價(jià)款的調(diào)整條件。合同簽訂前，要仔細(xì)琢磨，反復(fù)推敲，不可盲目簽訂。工程發(fā)包單位和承包單位要加強(qiáng)合同溝通，糾正合同中存在的問(wèn)題，最終目的是確保項(xiàng)目順利開(kāi)展，而對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制。
2．2合同履行過(guò)程中的管理對(duì)造價(jià)的影響及對(duì)策
工程施工合同一旦簽訂就會(huì)產(chǎn)生法律效力，合同簽訂雙方都要依據(jù)合同約定內(nèi)容來(lái)履行相關(guān)權(quán)利和義務(wù)，建設(shè)單位要通過(guò)加強(qiáng)合同管理，來(lái)避免發(fā)生違約糾紛造成索賠，導(dǎo)致工程造價(jià)提高。在工程造價(jià)中，約有60%－70%的部分為材料費(fèi)用和設(shè)備費(fèi)用，材料和設(shè)備費(fèi)用高低直接影響工程造價(jià)大小，同時(shí)，材料和設(shè)備又是管理中容易出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)。在目前的工程建設(shè)中，廣泛存在人情關(guān)系現(xiàn)象，最明顯表現(xiàn)為以次充好來(lái)提高價(jià)格、同規(guī)格和同質(zhì)量的材料價(jià)格高于市場(chǎng)價(jià)格、對(duì)材料和設(shè)備總量控制不嚴(yán)格導(dǎo)致材料和設(shè)備應(yīng)用到工程之外的建設(shè)中，此類問(wèn)題的存在直接導(dǎo)致工程造價(jià)增加。從而導(dǎo)致用合同管理的形式來(lái)約束此類行為變得勢(shì)在必行。為了控制工程造價(jià)，就必須要對(duì)材料和設(shè)備進(jìn)行控制，而材料和設(shè)備都應(yīng)該通過(guò)招投標(biāo)的方式來(lái)進(jìn)行公開(kāi)采購(gòu)，避免不正之風(fēng)的發(fā)生。材料和設(shè)備供應(yīng)要根據(jù)合同約定的相關(guān)要求來(lái)提供，并一同提供相關(guān)合格證書(shū)，按照合同約定的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范來(lái)進(jìn)行清點(diǎn)、檢驗(yàn)、驗(yàn)收，通過(guò)嚴(yán)格控制材料和設(shè)備價(jià)格、質(zhì)量，來(lái)控制工程造價(jià)。
2．3合同后期管理對(duì)工程造價(jià)的影響及對(duì)策
在工程竣工階段的合同管理中，主要工作是對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行分析和總結(jié)。合同后期需要完成各類資料的整理及歸檔，對(duì)施工單據(jù)進(jìn)行審核，一旦資料出現(xiàn)問(wèn)題，將造成工程造價(jià)失衡，無(wú)法確保造價(jià)的真實(shí)性和準(zhǔn)確度。合同后期的管理主要是對(duì)整個(gè)項(xiàng)目中的前期與中期的材料費(fèi)用進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和清查，為最終的結(jié)算打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其中主要包含分析竣工圖、技術(shù)核定單、工程簽收單等，根據(jù)清查的結(jié)果做好記錄，對(duì)相關(guān)的問(wèn)題需要請(qǐng)示現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人的意見(jiàn)。在審察過(guò)程中需要對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的工程造價(jià)做出評(píng)價(jià)報(bào)告，按照合同簽訂的條款以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的真實(shí)性要求，確認(rèn)無(wú)誤的狀況下，最終進(jìn)行竣工驗(yàn)收，尾款支付，完成整個(gè)項(xiàng)目的工程造價(jià)工作。
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工程結(jié)算;合同管理;造價(jià)控制
1開(kāi)發(fā)商建筑造價(jià)控制和合同管理現(xiàn)狀
當(dāng)前定額管理部門所頒布的定額和配套使用文件只是為企業(yè)報(bào)價(jià)提供參考，企業(yè)還可以憑借定額、市場(chǎng)價(jià)格以及項(xiàng)目特點(diǎn)和招標(biāo)文件中的合同條件進(jìn)行自主報(bào)價(jià)。我國(guó)各地的定額管理部門都限制了標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)以及評(píng)標(biāo)辦法，以避免不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的出現(xiàn)，部分地方還設(shè)立了費(fèi)用和材料標(biāo)準(zhǔn)的最低控制線，確保企業(yè)能夠按照自身的實(shí)際情況和市場(chǎng)需求進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。
2確認(rèn)合同價(jià)款的方式
目前建筑工程方面的合同價(jià)款確定主要有三種方式，分別是固定價(jià)格合同、可調(diào)價(jià)格合同以及成本加酬金合同，發(fā)包和承包雙方應(yīng)當(dāng)在合同的專用條款中對(duì)確定方式以及適用方法進(jìn)行確定。
2.1固定價(jià)格合同
固定價(jià)格合同可以分為固定總價(jià)、固定單價(jià)和固定費(fèi)率等多種方式。
1)固定總價(jià)。按照承包方實(shí)施的全部任務(wù)及承包方在投標(biāo)時(shí)的報(bào)價(jià)進(jìn)行總價(jià)的確定。應(yīng)事先對(duì)實(shí)事工程的范圍、性質(zhì)以及質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確。工程單價(jià)、實(shí)物工程量及地質(zhì)條件和氣候等因素都需要由承包方承擔(dān)，風(fēng)險(xiǎn)因素的評(píng)估需要估計(jì)并且包含到投標(biāo)報(bào)價(jià)中。這種方式主要應(yīng)用于工程量小、時(shí)間段、圖紙完整和清楚、結(jié)構(gòu)合計(jì)數(shù)簡(jiǎn)單而且條件穩(wěn)定的工程。出現(xiàn)變更時(shí)可以參考之前價(jià)格進(jìn)行分析確定變更價(jià)格。
2)固定單價(jià)。指在整個(gè)合同期間都執(zhí)行同一合同單價(jià)，但是工程量則按照實(shí)際完成的工程量來(lái)計(jì)算，一般的清單報(bào)價(jià)合同都是指單價(jià)包干合同。工程量清單就是指合同規(guī)定要施工的工程全部項(xiàng)目和內(nèi)容按性質(zhì)和工程部位等條件歸納在一系列表內(nèi)。單價(jià)風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)方承擔(dān)，工程量風(fēng)險(xiǎn)由招標(biāo)方承擔(dān)，這種包干模式較為公平，一般采用清單計(jì)價(jià)模式。
3)固定費(fèi)率。直接費(fèi)用按照定額計(jì)算，按照定額的計(jì)量規(guī)則進(jìn)行工程量的計(jì)算，按照約定或者信息價(jià)進(jìn)行材料價(jià)格的確定。該方式下合同會(huì)約定固定費(fèi)率，間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都按照這個(gè)固定費(fèi)率進(jìn)行。招標(biāo)情況下獲得的費(fèi)率一般不高于定額規(guī)定的費(fèi)率，文明施工、勞動(dòng)保險(xiǎn)和稅金一般在費(fèi)率定額中是不可以優(yōu)惠的，管理費(fèi)和利潤(rùn)可以參與優(yōu)惠。按照性質(zhì)區(qū)分，固定費(fèi)率合同與成本加固定酬金合同類似，區(qū)別是以固定費(fèi)率計(jì)算酬金，定額計(jì)算直接費(fèi)。固定費(fèi)率的造價(jià)控制效果較差，但是具有效率高和招標(biāo)程序簡(jiǎn)單的特點(diǎn)。
2.2可調(diào)價(jià)格合同
可調(diào)價(jià)格合同方式一般不應(yīng)用于工程量清單招標(biāo)工程。如果必須采用該種方式，則發(fā)承包方需要在合同中對(duì)人工、材料、機(jī)械等市場(chǎng)價(jià)格變化時(shí)的調(diào)整辦法進(jìn)行約定。調(diào)整的內(nèi)容包括因?yàn)閲?guó)家法律、行政法規(guī)以及相關(guān)國(guó)家政策變化導(dǎo)致的合同價(jià)款的變化;工程造價(jià)管理部門進(jìn)行的價(jià)格調(diào)整;7d內(nèi)因?yàn)榉浅邪淘驅(qū)е碌某^(guò)8h的停水、停氣和停電導(dǎo)致的停工;變更設(shè)計(jì)以及發(fā)包商確認(rèn)的增減工程量;其他經(jīng)雙方約定的因素?？烧{(diào)總價(jià)合同的合同總價(jià)按照招標(biāo)文件的要求以及當(dāng)時(shí)的物價(jià)進(jìn)行計(jì)算，但是這個(gè)價(jià)格相對(duì)固定，若執(zhí)行過(guò)程中因?yàn)闈q價(jià)導(dǎo)致材料成本上升，那么可以相應(yīng)調(diào)整合同總價(jià)。這種方式適應(yīng)于明確工程內(nèi)容和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)并且工期超過(guò)一年的項(xiàng)目。而可調(diào)單價(jià)合同則是在合同中體現(xiàn)單價(jià)需要按照約定的條款以及實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的物價(jià)變化進(jìn)行調(diào)價(jià)，一般分部分項(xiàng)工程單價(jià)具有較多不確定因素的工程會(huì)使用該方式。
2.3成本加酬金方式
一般用于沒(méi)有確定技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和工程內(nèi)容、不具有充分投標(biāo)報(bào)價(jià)、因?yàn)楣て诰o迫導(dǎo)致必須發(fā)包的工程;或者用于發(fā)、承包方之間存在高度信任以及承包方在某些方面具備獨(dú)特技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)以及特長(zhǎng)的工程。這種方式存在的缺點(diǎn)是發(fā)包方無(wú)法實(shí)際控制工程總價(jià)、承包方不注重降低成本。所以這種合同方式主要應(yīng)用于需要即刻開(kāi)展、存在較大風(fēng)險(xiǎn)或需要特殊技術(shù)的工程。不同的建設(shè)階段所使用的合同模式不同，合理的組合合同模式就可以達(dá)到揚(yáng)長(zhǎng)避短的效果。
3工程合同中材料價(jià)格的確定
1)承包方提供材料的時(shí)候，發(fā)包方無(wú)論何時(shí)都不參與確定材料的供應(yīng)單價(jià)，承包法需要按照工程規(guī)范以及設(shè)計(jì)圖紙等要求進(jìn)行材料采購(gòu)，并且要讓發(fā)包方滿意，如果合同體現(xiàn)承包方材料項(xiàng)目的單價(jià)是固定單價(jià)，那么盡可能采用承包方供料。
2)發(fā)包方提供材料的時(shí)候，發(fā)包方直接與材料供貨商簽訂采購(gòu)合同，供貨商負(fù)責(zé)供貨并且運(yùn)輸?shù)桨l(fā)包商指定位置。在招標(biāo)過(guò)程中，發(fā)包方供料價(jià)格以暫定單價(jià)暫時(shí)計(jì)入項(xiàng)目單價(jià)和合同價(jià)格，按照計(jì)價(jià)規(guī)則組成項(xiàng)目單價(jià)，等到期中付款或者是結(jié)算的時(shí)候再?gòu)暮贤瑑r(jià)款中將相關(guān)費(fèi)用扣除。所以合同中需要約定實(shí)際供應(yīng)價(jià)格與“暫定單價(jià)”不同時(shí)的價(jià)格調(diào)整辦法或不調(diào)整。因?yàn)閮r(jià)格不同，所以需要調(diào)整損耗、管理、利潤(rùn)等費(fèi)用，因此暫定單價(jià)不可以直接用供應(yīng)價(jià)格替代。
4結(jié)語(yǔ)
工程合同價(jià)款的確定有很多種方式，不同的方式對(duì)于發(fā)包方和承包方產(chǎn)生不同的利害作用，并且導(dǎo)致不同的工程造價(jià)。在建筑合同擬定時(shí)，應(yīng)根據(jù)當(dāng)前工程相關(guān)的諸多因素進(jìn)行合同方式的選擇，并且在工程的不同階段，繼續(xù)選擇更適合自己的合同方式，達(dá)到更好控制工程造價(jià)的目的。
作者：杜慶坤 單位：甘肅五環(huán)公路工程有限公司
1我國(guó)工程合同管理階段存在的問(wèn)題
1.1法律意識(shí)薄弱
由于很多企業(yè)單位的法律意識(shí)薄弱，導(dǎo)致在簽訂合同的時(shí)候不規(guī)范，工程項(xiàng)目的耗資非常巨大。在實(shí)際工作當(dāng)中，由于甲乙雙方往往會(huì)缺乏施工合同管理的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，因此在進(jìn)行合同簽訂的過(guò)程當(dāng)中很可能會(huì)出現(xiàn)條款不齊全，內(nèi)容不明確等現(xiàn)象。有一些合同為了逃避相關(guān)的法律義務(wù)，采取一些模糊的術(shù)語(yǔ)以求含混過(guò)去。有的甚至沒(méi)有經(jīng)過(guò)合同的簽訂，只是經(jīng)過(guò)口頭的委托進(jìn)行任務(wù)的下達(dá)，等竣工之后再進(jìn)行補(bǔ)簽合同。這樣做的風(fēng)險(xiǎn)非常大，雙方根本不起任何的約束作用，也很可能會(huì)導(dǎo)致"陰陽(yáng)合同"的出現(xiàn)。
1.2忽視了合同的重要性
自覺(jué)履行合同的各種條款是合同當(dāng)事人的行為準(zhǔn)則之一。工程合同簽訂的雙方，其法律地位都是一致的、平等的。雙方都必須要為合同而履行相關(guān)的義務(wù)。在實(shí)際的工作當(dāng)中，合同具有非常重要的地位，卻往往被工程雙方所忽略。他們都以自己的利益為中心，隨意地違背合同的相關(guān)條款。這些違約現(xiàn)象，導(dǎo)致了工程的糾紛頻繁出現(xiàn)。根據(jù)目前的情況來(lái)看，施工合同當(dāng)中的條款很大程度上是由發(fā)包方進(jìn)行決定的，對(duì)于己方的條款都是有利，而對(duì)于承包方的條款都是不利的，或者說(shuō)是過(guò)分強(qiáng)調(diào)承包方的義務(wù)。另外，在制定合同的過(guò)程當(dāng)中，也缺乏相對(duì)有效的違約處罰方法，這并不利于雙方履行合同。
1.3合同的管理工作缺乏專業(yè)性
由于合同設(shè)計(jì)的內(nèi)容比較多，且專業(yè)性比較廣泛。因此，合同的管理人員一定要具有同等的專業(yè)知識(shí)，法律知識(shí)，能夠了解合同當(dāng)中的技術(shù)知識(shí)，對(duì)于違反合約的法律制裁也要相對(duì)熟悉。然而，目前很多建設(shè)項(xiàng)目的管理人員都缺乏一定的專業(yè)知識(shí)，或者缺乏對(duì)合同的管理培訓(xùn)。這些管理人員知識(shí)將合同簡(jiǎn)單地視作一種管理性質(zhì)的義務(wù)工作，有的建筑企業(yè)甚至將合同交給一般的行政人員進(jìn)行管理。
2加強(qiáng)合同管理，控制工程造價(jià)的有效措施
2.1加強(qiáng)合同訂立階段對(duì)工程合同的相關(guān)選擇
根據(jù)我國(guó)的相關(guān)規(guī)定，建設(shè)工程合同的類型主要分為集中類型，固定總價(jià)合同、固定單價(jià)合同以及可調(diào)的價(jià)格合同?？烧{(diào)的價(jià)格合同是我國(guó)長(zhǎng)期習(xí)慣采用的合同。在工程建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，工程的數(shù)量以及價(jià)格都會(huì)隨著實(shí)際情況的變化而不斷變化，可調(diào)價(jià)格合同指的就是承包商和發(fā)包商雙方協(xié)定的合同，都具有暫定價(jià)的特點(diǎn)。在進(jìn)行合同簽訂之前，雙方對(duì)于工程造價(jià)可以不需要通過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮怂?。然而這樣的做法卻有一定的缺點(diǎn)，由于在進(jìn)行合同簽訂之前沒(méi)有對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行計(jì)算、核定以及控制，造成了在工程施工當(dāng)中很多不確定因素的出現(xiàn)，這讓對(duì)工程造價(jià)的控制由主動(dòng)變成被動(dòng)的狀態(tài)。目前國(guó)際上所通用的是固定單價(jià)合同，這樣的合同能夠有效加強(qiáng)工程造價(jià)的管理。采用這種形式的合同主要的好處有以下幾點(diǎn)：能夠真正對(duì)工程的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分擔(dān)。通過(guò)制定固定單價(jià)合同，可以有效促進(jìn)發(fā)包商在準(zhǔn)備施工階段，根據(jù)工程的相關(guān)特點(diǎn)，分析出可能發(fā)生的問(wèn)題，然后著力制定與相應(yīng)的管理對(duì)策。而承包商也可以提高自身企業(yè)的管理能力和綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的利潤(rùn)目標(biāo)。由于固定單價(jià)合同，合同的雙方都能夠?qū)ψ约涸诮ㄔO(shè)中投入的資金做到心中有底，從而更加有利于控制工程資金。
2.2加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)變更的控制和管理
（1）工程合同一定要真實(shí)可靠。承發(fā)包商雙方的管理部門一定要誠(chéng)實(shí)守信，在記錄工程變更的資料當(dāng)中要正確、真實(shí)地反映出工程變更的內(nèi)容以及變更的范圍。避免雙方在工程的變更當(dāng)中存有不實(shí)的現(xiàn)象。
（2）合同一定要明確相關(guān)工程變更的程序。合同當(dāng)中一定要明確規(guī)定工程變更，并且一定要有造價(jià)人員的簽字。
（3）合同應(yīng)該設(shè)定工程變更手續(xù)辦理時(shí)間，規(guī)定合同資料變更的時(shí)效性。因?yàn)椋こ添?xiàng)目的變更工作，很可能會(huì)影響到工程其他項(xiàng)目的運(yùn)作，導(dǎo)致工程進(jìn)度的放慢，最終會(huì)損害雙方的利益。因此，合同一定要規(guī)定工程變更資料辦理的時(shí)間，避免耽誤工程的其他進(jìn)度。
2.3要加強(qiáng)合同工程當(dāng)中的風(fēng)險(xiǎn)管理
建設(shè)單位在簽訂合同的過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)該由相關(guān)的技術(shù)人員或者經(jīng)濟(jì)師對(duì)合同進(jìn)行全方位的評(píng)估，審核合同條款當(dāng)中的項(xiàng)目是否完善，對(duì)于不合理的條款一定要做出及時(shí)的更改和糾正。在工程的建設(shè)當(dāng)中，工程的造價(jià)存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)，其中包括了人工費(fèi)用變更、材料費(fèi)用變更、機(jī)械費(fèi)用變更等。合同的作用很大程度上是控制各項(xiàng)材料、人工費(fèi)用價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)，將這些風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
3分析工程造價(jià)沖突管理的重要性
在建設(shè)項(xiàng)目中，因各方的利益不同，個(gè)人與個(gè)人、個(gè)人與組織、組織與組織之間會(huì)不可避免地發(fā)生一系列沖突和矛盾。故研究工程造價(jià)沖突管理，可以讓管理者在項(xiàng)目啟動(dòng)前就預(yù)知可能發(fā)生的沖突，提前規(guī)劃化解方案，以避免在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，出現(xiàn)這些沖突對(duì)項(xiàng)目造成損害；在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，如果遇到事前未預(yù)料到的沖突，可根據(jù)沖突的不同類型，及時(shí)找準(zhǔn)解決沖突的方向，以免解決方法方向有誤而導(dǎo)致沖突程度加重而使項(xiàng)目建設(shè)陷人困境。做好工程造價(jià)糾紛的化解工作，對(duì)有效管理建設(shè)項(xiàng)目、使項(xiàng)目朝著良性方向有序發(fā)展起著十分重要的作用。
4工程造價(jià)糾紛化解策略
現(xiàn)實(shí)中遇到的工程造價(jià)糾紛及難題，經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律等各種因素混于其中，除了本文所述的五種處理沖突模式以外，我們還可使用下面的常用策略解決工程造價(jià)糾紛及難題。
4.1"敵"進(jìn)我退
在處理糾紛時(shí)要學(xué)會(huì)自我保護(hù)，不可輕易下結(jié)論。要通過(guò)查閱書(shū)證、資料來(lái)獲取相關(guān)的法律知識(shí)。遇到確定不了的問(wèn)題，不要輕易作判斷，可請(qǐng)專家?guī)兔鉀Q或交由法院審理裁定。
4.2"敵"退我進(jìn)
對(duì)一些經(jīng)過(guò)了解，用工程造價(jià)相關(guān)知識(shí)就能解決的問(wèn)題，要大膽地做出相應(yīng)的結(jié)論。
4.3該爭(zhēng)則爭(zhēng)
多家單位可聯(lián)合起來(lái)與審價(jià)方溝通，和審價(jià)方說(shuō)話時(shí)要有理有節(jié)，千萬(wàn)不能信口開(kāi)河，須多分析及思考；作為造價(jià)人員，在遵守"三公"等法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，要以"該爭(zhēng)則爭(zhēng)"為工作原則，為雇主爭(zhēng)取最大的利益。
4.4學(xué)會(huì)妥協(xié)
在工程造價(jià)糾紛的解決過(guò)程中，遇到有些偏離法律和技術(shù)的問(wèn)題時(shí)，"和稀泥"常常是最好的解決策略；先盡可能通過(guò)查閱書(shū)證及資料尋找可供參考的計(jì)價(jià)數(shù)據(jù)，進(jìn)行討價(jià)還價(jià)，建議大家各讓一步，選取一個(gè)大家認(rèn)同的解決方案。
4.5攻其軟肋
面對(duì)"強(qiáng)敵"，尋找其最弱的一環(huán)，全力加以攻擊，不及其他，常能成為在競(jìng)爭(zhēng)中反敗為勝的方法。在處理超越法律等專業(yè)問(wèn)題時(shí)，去尋找對(duì)手的"軟肋"是成熟工程管理人員和造價(jià)工程師的一種明智選擇。
5結(jié)束語(yǔ)
總之，工程造價(jià)核心是合同管理，與合同雙方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整與確定，解決合同存在的糾紛，控制工程造價(jià)有著重要的作用。完善合同管理，對(duì)于降低造價(jià)糾紛，確保工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益有著十分重要的意義。因此，有必要理清合同管理與建筑工程造價(jià)之間的關(guān)系，從根本上預(yù)防工程造價(jià)糾紛的發(fā)生，確保建筑工程的項(xiàng)目圓滿完成。
參考文獻(xiàn)：
合同管理是工程造價(jià)管理的核心和關(guān)鍵,是確定和調(diào)整合同雙方經(jīng)濟(jì)關(guān)系,解決合同糾紛,控制工程造價(jià)的重要手段。本人從事工程造價(jià)和合同管理多年,對(duì)兩者關(guān)系有著深深的體會(huì)。為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和WTO的需要,建立科學(xué)、合理的工程造價(jià)管理制度,逐步實(shí)現(xiàn)與國(guó)際慣例接軌,是我國(guó)工程造價(jià)管理急需解決的問(wèn)題。
一、加強(qiáng)實(shí)施階段合同管理
1.做好合同文件管理工作。合同及補(bǔ)充合同協(xié)議乃至經(jīng)常性的工地會(huì)議紀(jì)要、工作聯(lián)系單等實(shí)際上是合同內(nèi)容的一種延伸和解釋。應(yīng)建立技術(shù)檔案,對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析,根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動(dòng)措施。
2.注意按合同要求的時(shí)限履行義務(wù)。新頒《合同示范文本》對(duì)工程中的各項(xiàng)業(yè)務(wù)和意外情況處理時(shí)限都作了具體規(guī)定。承發(fā)包雙方、監(jiān)理工程師都應(yīng)在合同要求的時(shí)限內(nèi)履行各自的義務(wù)。否則,容易引起索賠。
3.公正地處理索賠。索賠是合同履行過(guò)程中一方主張權(quán)利的要求,在主張的同時(shí)要提供事實(shí)證據(jù)。根據(jù)事實(shí)證據(jù)和合同條款;另一方作出承認(rèn)、部分承認(rèn)并預(yù)以賠償相應(yīng)的工期和費(fèi)用。當(dāng)然也可以采取反索賠來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。但不是就同一個(gè)問(wèn)題的推諉,而是找出對(duì)方違約的地方提出反索賠要求。
4.嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證制度。工程項(xiàng)目施工過(guò)程經(jīng)常出現(xiàn)各種與合同約定不符的情況,必須及時(shí)辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證。由于簽證是雙方對(duì)事實(shí)意思表示一致的結(jié)果,可以直接作為追加工程合同價(jià)款的計(jì)算依據(jù)。目前存在簽證缺少約束甚至一張簽證單的結(jié)算造價(jià)就占合同價(jià)款的37%,要嚴(yán)格簽證權(quán)限制和簽證手續(xù)程序,提倡只簽客觀實(shí)際情況而不簽造價(jià),只簽實(shí)際工作量、點(diǎn)工數(shù)、施工措施而不簽造價(jià)。結(jié)算部門應(yīng)嚴(yán)把審核關(guān),拒絕不合理的現(xiàn)場(chǎng)簽證。
二、加強(qiáng)合同管理應(yīng)采取的措施
1.增強(qiáng)法制觀念,維護(hù)合同的法律效力。各級(jí)政府的建設(shè)行政主管部門應(yīng)抓住時(shí)機(jī),積極組織宣傳經(jīng)濟(jì)方面的法律、法規(guī)和方針政策,增強(qiáng)建筑業(yè)從業(yè)人員的法律意識(shí)。通過(guò)組織培訓(xùn)管理人員,以開(kāi)展先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)來(lái)提高合同管理人員掌握政策和業(yè)務(wù)水平,通過(guò)各種途徑和方式,包括用一些合同訂立不規(guī)范,執(zhí)行合同違約等案例,從正反兩方面進(jìn)行宣傳教育,使工程承發(fā)包雙方認(rèn)識(shí)到建設(shè)工程施工合同是約束雙方的法律性文件,雙方必須認(rèn)真訂立和嚴(yán)格履行。否則應(yīng)依法承擔(dān)違約責(zé)任,以達(dá)到自覺(jué)規(guī)范合同的訂立、履行等行為的目的。
2.強(qiáng)化政府管理職能,建立合同審查和監(jiān)督制度。建立合同簽訂、審查和監(jiān)督制度,是治理整頓建筑市場(chǎng)的迫切需要。通過(guò)合同的審查,強(qiáng)行要求承發(fā)包雙方認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家頒布的有關(guān)政策和行業(yè)法規(guī),嚴(yán)格按照《建設(shè)工程施工合同示范文本》去認(rèn)真訂立施工合同,同時(shí)對(duì)合同的履行實(shí)行嚴(yán)格的檢查制度,以便在合同履行過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違反法律、擾亂建筑市場(chǎng)正常秩序的行為,確保合同的認(rèn)真執(zhí)行。
3.合同管理與招標(biāo)和工程造價(jià)管理應(yīng)緊密結(jié)合。合同管理、招標(biāo)和工程造價(jià)管理是建筑市場(chǎng)管理的重要組成部分,三者之間的相互協(xié)調(diào)是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。在招投標(biāo)中。承發(fā)包雙方承諾的內(nèi)容為合同的簽訂提供了條件,合同管理是招投標(biāo)管理的延伸件,為招投標(biāo)的結(jié)果有效實(shí)施提供保證。工程造價(jià)管理貫穿于招投標(biāo)管理、合同管理之中,應(yīng)建立三者有機(jī)結(jié)合的管理機(jī)制,達(dá)到控制工程造價(jià)的目的。
4.利用現(xiàn)代化手段建立合同管理系統(tǒng)。隨著科技的發(fā)展和建筑市場(chǎng)的發(fā)育,工程項(xiàng)目的規(guī)模日益龐大,合同條款日趨復(fù)雜,合同文件的組成內(nèi)容也越來(lái)越多,迫切需要借助計(jì)算機(jī)技術(shù)建立合同管理系統(tǒng)。如合同檔案庫(kù)、合同分析系統(tǒng)等。利用計(jì)算機(jī)合同管理體系,實(shí)現(xiàn)合同的訂立、履行、監(jiān)督和檢查的系統(tǒng)管理,從而達(dá)到保證工程建測(cè)頓利進(jìn)行,維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序穩(wěn)定的目的。
三、規(guī)范工程變更和索賠
工程變更和索賠是水利工程實(shí)施階段不可避免的,也是合同管理的核心工作。如何規(guī)范工程變更和索賠,不僅是維護(hù)合同各方的權(quán)益,同時(shí)也是保證工程按期、保質(zhì)、保量建成的關(guān)鍵。所以,在工程實(shí)施階段應(yīng)規(guī)范工程變更和索賠。
1.正確區(qū)分工程變更和索賠的性質(zhì)。工程變更產(chǎn)生的原因是多方面的,提出工程變更的單位可能是設(shè)計(jì)單位、雇主、工程師、承包商。所以應(yīng)根據(jù)合同商務(wù)條款和技術(shù)條款的規(guī)定,正確區(qū)分是增加費(fèi)用的變更還是不增加費(fèi)用的變更。如由于承包商施工方案、施工方法、工藝流程改變,合同中規(guī)定的由承包商自行設(shè)計(jì)的總價(jià)承包項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)尺寸改變,合同單價(jià)中已包括的內(nèi)容的改變,合同中隱含的工作內(nèi)容的改變等,屬于不需要增加費(fèi)用的變更。工程索賠的原因也是多方面,可能是不可預(yù)見(jiàn)的自然災(zāi)害、地質(zhì)變化、雇主的違約等給承包商造成損失的承包商索賠,也可能是承包商的違約給雇主造成損失的雇主索賠。承包商索賠包括工期索賠、費(fèi)用索賠等。處理工程索賠應(yīng)正確區(qū)分索賠的性質(zhì),根據(jù)合同索賠條款,結(jié)合索賠事件具體情況,實(shí)事求是、公平合理地去處理。
2.規(guī)范工程變更和索賠的程序。合同管理的各項(xiàng)工作需要按程序進(jìn)行管理。價(jià)款支付、各類文件的報(bào)批、項(xiàng)目經(jīng)理的變更需要按程序進(jìn)行,處理工程變更和索賠更要嚴(yán)格按照合同規(guī)定去執(zhí)行,不能有隨意性。應(yīng)規(guī)范工程變更的提出、變更的批準(zhǔn)、變更的實(shí)施、變更價(jià)款的支付和索賠事件的發(fā)生、索賠提出、索賠報(bào)告的報(bào)送、索賠費(fèi)用的批準(zhǔn)及支付的程序。
3.正確處理工程變更和索賠費(fèi)用。工程變更和索賠費(fèi)用處理的原則和方法,應(yīng)按照合同規(guī)定進(jìn)行。在正確區(qū)分工程變更和索賠性質(zhì)的前提下,結(jié)合工程實(shí)際情況,公平、公正、科學(xué)、合理地處理。
總之,合同管理和造價(jià)控制是個(gè)“系統(tǒng)工程”,是企業(yè)管理的重要內(nèi)容。工程內(nèi)容、地點(diǎn)、條件和承包方式的不同,都會(huì)對(duì)管理和控制產(chǎn)生影響。只有靈活的把握和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)規(guī)律,調(diào)動(dòng)方方面面的積極因素,適時(shí)改進(jìn)管理工作及方法,才能做好合同管理工作。
中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、合同與工程造價(jià)的相關(guān)概念
（一）合同的基本概念
合同是平等主體的自然人、法人及其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。施工合同的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、技術(shù)資料交付時(shí)間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等條款。投資控制是對(duì)項(xiàng)目的投資計(jì)劃與實(shí)際投資情況進(jìn)行的分析、對(duì)比，目的是給管理者提供有關(guān)數(shù)據(jù)。合理確定合同價(jià)款，做好工程結(jié)算，切實(shí)有效地抓好合同管理的每個(gè)環(huán)節(jié)，才能真正地、更有效地使工程投資得到控制，計(jì)劃得以圓滿實(shí)現(xiàn)。
（二）工程造價(jià)
工程造價(jià)廣義地講，是指工程項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收的全過(guò)程建設(shè)中所花費(fèi)用的總和；狹義地講，是指在施工中位進(jìn)行工程建設(shè)所花費(fèi)的成本以及在工程發(fā)包階段其投標(biāo)價(jià)格和在工程結(jié)算階段從建設(shè)單位所得到的工程建設(shè)費(fèi)用。
造價(jià)控制就是指把工程項(xiàng)目造價(jià)控制在批準(zhǔn)概算內(nèi)，這對(duì)建設(shè)、施工以及其他相關(guān)各方都非常重要?？刂圃靸r(jià)應(yīng)從多方面入手，如合理設(shè)置工程造價(jià)控制總目標(biāo)，加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理等。其中合同管理是控制工程造價(jià)的重要手段之一。
二、合同管理在工程造價(jià)過(guò)程中的重要性
（一）合同影響著工程造價(jià)的確定和控制
施工合同不僅明確了承發(fā)包雙方的權(quán)利和義務(wù)，也明確了監(jiān)理工程師和造價(jià)工程師的權(quán)利和義務(wù)。發(fā)包商對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的管理主要委托發(fā)包商代表、監(jiān)理工程師和造價(jià)工程師對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)行管理，管理的過(guò)程也是以施工合同的基本內(nèi)容為工作基礎(chǔ)的。所以承包商、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師及發(fā)包商代表無(wú)一不是依據(jù)施工合同來(lái)完成各自應(yīng)該履行的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)。這些職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)的履行都直接影響著工程造價(jià)的確定和控制。
（二）合同是解決雙方經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)議的重要依據(jù)
施工合同訂立的作用之一是為了維護(hù)雙方合法權(quán)益，任何一方不履行合同約定的義務(wù)，就會(huì)影響另一方的權(quán)益，按合同規(guī)定，就要承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。違約責(zé)任及違約條件都以施工合同為依據(jù)，最終以經(jīng)濟(jì)來(lái)衡量，讓違約者付出經(jīng)濟(jì)代價(jià)，受害方得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，違約責(zé)任及違約條件是工程竣工結(jié)算的基本保證。
（三）合同管理貫穿整個(gè)施工造價(jià)控制過(guò)程
從合同履行時(shí)間上看， 工程實(shí)施階段的合同管理就是將該工程由施工圖變?yōu)榻ㄖ?shí)體的完整施工管理過(guò)程，其內(nèi)容主要包括施工準(zhǔn)備階段、施工階段、竣工階段的合同管理。
1、在施工準(zhǔn)備階段首先要進(jìn)行施工合同、物資采購(gòu)合同及其它與工程相關(guān)合同的訂立。然后按照合同約定向相關(guān)的參建單位發(fā)放施工圖紙，安排施工圖會(huì)審及設(shè)計(jì)交底，進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)審查，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；隨后按照合同約定的時(shí)間安排開(kāi)工事宜，同時(shí)向施工單位支付工程預(yù)付款。
2、進(jìn)入施工階段后，合同管理的內(nèi)容就更為復(fù)雜。主要是按照合同要求對(duì)施工質(zhì)量、施工進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督管理；按照合同要求嚴(yán)格管理設(shè)計(jì)變更和工程簽證；準(zhǔn)確進(jìn)行工程計(jì)量，及時(shí)支付工程款；按照合同約定公正處理索賠；按照委托監(jiān)理合同要求對(duì)監(jiān)理單位的工作和行為進(jìn)行監(jiān)督管理等。
3、工程完工經(jīng)初驗(yàn)合格并備齊所需的竣工驗(yàn)收技術(shù)資料、檔案后，組織、安排工程的竣工驗(yàn)收備案工作；在竣工驗(yàn)收合格后，按照合同約定督促施工單位進(jìn)行工程保修，辦理竣工結(jié)算并支付剩余工程款。
三、合同管理中的造價(jià)控制措施
（一）做好造價(jià)的全過(guò)程管理
1、造價(jià)控制的前期管理
一個(gè)優(yōu)秀的造價(jià)管理人員，不單單是算得準(zhǔn)、算得快、還應(yīng)加上預(yù)測(cè)能力和應(yīng)變水平，造價(jià)控制亦是如此。為此，前期工作要從以下兩方面抓起：
（1）類似工程的資料整理及統(tǒng)計(jì)分析
該工作可有效借鑒以往經(jīng)驗(yàn)，利用相關(guān)數(shù)據(jù)、資料有利于把所有與造價(jià)等有關(guān)的問(wèn)計(jì)都考慮周全，貫穿于投標(biāo)、合同施工管理過(guò)程中，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目起到積極作用。
（2）施工組織設(shè)計(jì)的參與
良好的施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)是全面的、完善的，施工組織設(shè)計(jì)不僅有合同管理的內(nèi)容，也有成本預(yù)測(cè)和造價(jià)控制的專門章節(jié)，同時(shí)要有造價(jià)控制人員參與。
2、造價(jià)控制的中期管理
中期管理，指從合同簽訂到工程結(jié)束階段的管理。其特點(diǎn)是難度大、因素多、周期長(zhǎng)。此階段造價(jià)管理得好，既能彌補(bǔ)前期管理的不足，也有利于推動(dòng)后期管理工作，應(yīng)引起高度關(guān)注。
（1）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工資料的收集
施工企業(yè)的造價(jià)人員和施工技術(shù)人員都必須對(duì)施工中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)地做好記錄，寫清詳細(xì)情況，并取得相關(guān)資料，為工程簽證的順利進(jìn)行打好基礎(chǔ)。[1]
（2）提高責(zé)任心和業(yè)務(wù)水平
施工企業(yè)的造價(jià)人員每接受一項(xiàng)工程的預(yù)結(jié)算任務(wù)時(shí)，首先要對(duì)施工圖及合同等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)了解，其次要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，了解施工中的異常情況或施工工藝的變動(dòng)對(duì)工程造價(jià)的影響，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)做好記錄，督促技術(shù)和施工人員辦理設(shè)計(jì)變更聯(lián)絡(luò)單和工程簽證。
3、造價(jià)控制的后期管理
由于合同管理和造價(jià)管理都屬于動(dòng)態(tài)管理，各個(gè)時(shí)期和各個(gè)階段的管理都有其不同的特點(diǎn)，同一種固定的“經(jīng)驗(yàn)公式”是不能奏效的，必須以時(shí)間、地點(diǎn)、條件為轉(zhuǎn)移，發(fā)展和提高管理水平。造價(jià)控制后期管理的工程結(jié)算是決定施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最終工作，造價(jià)人員應(yīng)加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)水平的提高，對(duì)工程變更或簽證要和施工圖一樣的重視，同樣要熟悉施工圖紙、施工規(guī)范、施工方案、預(yù)算定額及有關(guān)文件，工程變更和簽證的增減，預(yù)算編制及結(jié)算應(yīng)與施工圖預(yù)算的編制原則程序、預(yù)算定額和費(fèi)用定額相一致、此時(shí)不僅工程本身造價(jià)要算，材料價(jià)格要調(diào)，涉及到的其它與經(jīng)濟(jì)技術(shù)有關(guān)的方面也要解決，甚至還會(huì)有大的索賠和法律糾紛。
在這個(gè)階段，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分重視各個(gè)環(huán)節(jié)和各種因素，并分專業(yè)負(fù)責(zé)、適時(shí)召開(kāi)內(nèi)部碰頭會(huì)、協(xié)作單位預(yù)備會(huì)，制定方法、統(tǒng)一口徑、研究對(duì)策，才能保證工程結(jié)算工作順利完成。
（二）造價(jià)控制的索賠管理
合同管理和索賠工作一直是我國(guó)承包管理中最薄弱的一個(gè)環(huán)節(jié)。重視索賠管理、搞好索賠工作，是國(guó)外承包商慣用的辦法，是他們維護(hù)自己合法經(jīng)濟(jì)利益的重要手段之一。在國(guó)際上，我國(guó)承包商無(wú)論作為總承包還是分包，在合同管理和索賠方面有許多教訓(xùn)。在工程施工中，合同雙方應(yīng)密切配合，公正合理地解決合同實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，保證工程項(xiàng)目的順利建成。因此，索賠管理應(yīng)作為造價(jià)管理的重要構(gòu)成貫穿工程實(shí)施全過(guò)程。即前期管理中，提高對(duì)發(fā)生索賠事項(xiàng)的預(yù)見(jiàn)性，并以合同條款形式明確約定，為索賠提供必要的法律依據(jù)。中期管理時(shí)，依時(shí)辦理核定、變更等事項(xiàng)的相關(guān)資料，確保其完整性及法律有效性，以便為索賠提供有效的法律證據(jù)。后期管理則應(yīng)認(rèn)真做好索賠準(zhǔn)備，嚴(yán)格按法定索賠程序進(jìn)行索賠工作，使索賠行為具有合法性。要注重及時(shí)辦理應(yīng)為索賠管理工作的重要基本原則。[2]
（三）加強(qiáng)工程變更的管理
發(fā)生變更是任何工程都無(wú)法避免的。工程變更包括設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度計(jì)劃變更、施工條件變更，以及工程項(xiàng)目變更。變更常常直接導(dǎo)致成本費(fèi)用的增加和工期調(diào)整。如果我們對(duì)工程變更的管理與控制不力，引起費(fèi)用增加的變更發(fā)生較多，必然會(huì)嚴(yán)重地影響工程造價(jià)的控制。對(duì)必須變更的內(nèi)容，應(yīng)先作工程量和造價(jià)的增減分析，準(zhǔn)確掌握變更價(jià)款。 變更價(jià)款的確定應(yīng)遵循下述原則：
1、合同中有適用于變更項(xiàng)目的價(jià)格，按合同己有的價(jià)格計(jì)算變更價(jià)款；
2、 合同中只有類似于變更情況的價(jià)格，可以此為基礎(chǔ)，參照確定變更價(jià)格；
3、 合同中沒(méi)有相同或相似的價(jià)格，則由承包方提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)監(jiān)理工程師、建設(shè)單位審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。
1 建筑工程合同管理與造價(jià)控制
隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革，原有的工程造價(jià)的管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)投資方的需要，然而，逐步發(fā)展起來(lái)的全過(guò)程造價(jià)控制方式越來(lái)越被投資方所采用。而對(duì)于工程造價(jià)的控制則依托于工程合同來(lái)進(jìn)行的。工程建設(shè)合同是雙方當(dāng)事人對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)事宜而依法簽訂的有關(guān)權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的協(xié)議，是在建筑產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中維護(hù)雙方權(quán)利，承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的法律依據(jù)。在工程建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程中的合同包括勘察、設(shè)計(jì)合同，監(jiān)理合同以及施工、材料供應(yīng)合同等多種。在這些合同中，牽涉內(nèi)容最復(fù)雜的就是施工合同，即就是發(fā)包人以及承包人為完成商定的建筑工程項(xiàng)目，明確相互之間的各種權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任關(guān)系的合同協(xié)議。而對(duì)于工程造價(jià)的控制則就依據(jù)于建筑工程中的合同，它不僅影響著工程造價(jià)的確定和控制，而且是解決雙方經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)議的重要依據(jù)，合同也是貫穿整個(gè)建筑工程的全過(guò)程，影響著項(xiàng)目工程造價(jià)，因此對(duì)合同進(jìn)行有效的管理至關(guān)重要。
2 建筑工程合同管理在工程造價(jià)控制中的重要性
在建筑工程項(xiàng)目中，施工合同是整個(gè)工程項(xiàng)目中主要的合同，它是工程建設(shè)在進(jìn)度和投資以及質(zhì)量三方面控制的主要的依據(jù)。具備科學(xué)化的合同均與工程造價(jià)有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)聯(lián)，其包括工程的數(shù)量，工程造價(jià)的組成，工程的結(jié)算以及工程質(zhì)量、變更以及工期，以及分包工程和材料設(shè)備等等內(nèi)容，這些都應(yīng)該在施工合同中得到有效的體現(xiàn)。當(dāng)雙方產(chǎn)生合同糾紛和索賠時(shí)，招投標(biāo)文件、施工合同條款和相關(guān)的會(huì)議紀(jì)要以及施工現(xiàn)場(chǎng)的記錄等是判定合同糾紛和索賠的依據(jù)?？梢?jiàn)，合同管理是一種基于進(jìn)度、投資、質(zhì)量、信息等的綜合管理，是企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的基本保障。當(dāng)然，建筑工程合同的管理需要從施工招標(biāo)開(kāi)始，包括合同簽訂前的管理、合同實(shí)施過(guò)程中的管理以及合同后期的管理等。
2.1 合同簽訂前的管理
合同簽訂前的主要任務(wù)就是怎樣確定涉及到施工過(guò)程的各個(gè)方面內(nèi)容的合同條款，以及在什么時(shí)機(jī)向承包人明確這些條款。當(dāng)然，對(duì)于有些合同，國(guó)家也出臺(tái)了相關(guān)的合同范本，其中的專用條款內(nèi)容還是需要各方協(xié)商確定的。為了確保每一個(gè)投標(biāo)單位都能接受相應(yīng)的合同條款，這就需要在發(fā)放招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)提前編制出科學(xué)合理的合同條款并納入其中。在招標(biāo)文件中若工程信息列入的過(guò)少，就會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)難以控制，工程建設(shè)過(guò)程中的麻煩就越大，而工程項(xiàng)目的招標(biāo)工作更需要具有高素質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)來(lái)組織實(shí)施。
2.2 合同實(shí)施過(guò)程中的管理
針對(duì)建筑產(chǎn)品的投資大，建設(shè)周期長(zhǎng)，體積龐大和結(jié)構(gòu)復(fù)雜等特點(diǎn)，在工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，影響工程造價(jià)的因素很多，為更好地控制工程造價(jià)，合同的管理在工程建設(shè)過(guò)程中顯得尤為重要了。而施工過(guò)程中涉及到工程造價(jià)的因素有工期、工程變更以及材料設(shè)備等的異常變化。材料價(jià)格市場(chǎng)異常波動(dòng)對(duì)承發(fā)包雙方都有著很大的影響，如果處理不好則可能會(huì)出現(xiàn)偷工減料等不良現(xiàn)象；另外，就是工程款支付的合同管理，付款不及時(shí)或者是不能按規(guī)定要求付款，則會(huì)造成承包人的索賠。在一些投機(jī)的承包人中，往往會(huì)以低投標(biāo)價(jià)來(lái)爭(zhēng)取中標(biāo)，而以高索賠來(lái)獲取企業(yè)額外利潤(rùn)，因此索賠管理也是合同管理的主要內(nèi)容之一。
2.3 合同后期的管理
在建筑工程項(xiàng)目竣工后，這時(shí)就要關(guān)注工程合同的后期管理。主要體現(xiàn)在工程結(jié)算資料、工程結(jié)算以及對(duì)工程款的支付管理等方面。而工程結(jié)算資料包括所有的竣工圖紙和設(shè)計(jì)變更，招投標(biāo)文件和結(jié)算書(shū)以及經(jīng)濟(jì)簽證單等。同時(shí)還需要承包人提供詳細(xì)且齊全的工程結(jié)算資料給業(yè)主進(jìn)行結(jié)算審計(jì)，當(dāng)然，審計(jì)時(shí)也要依據(jù)竣工圖以及相關(guān)合同等資料，業(yè)主就其結(jié)算出最終的工程款。在結(jié)算審計(jì)時(shí)不得違反合同規(guī)定，當(dāng)然事先有規(guī)定的除外。
3 提高建筑工程合同管理水平的建議
由于在建筑工程項(xiàng)目中的合同管理對(duì)工程造價(jià)的控制有著重要的影響，為達(dá)到對(duì)工程造價(jià)控制的目標(biāo)，就需要把握其中對(duì)工程造價(jià)有著很大影響的各種主要因素，從而有針對(duì)性的采取有效的措施。筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：
首先，需要訂立好合同。合同管理的基礎(chǔ)就是合同的訂立。另外，由于建筑工程的行業(yè)特點(diǎn)，其工程涉及面廣、工程耗資巨大、履行的時(shí)間長(zhǎng)等，因此合同內(nèi)容要保證其完整和清楚，以及合同內(nèi)的各個(gè)條款細(xì)致以致于要面面俱到，這樣才能保證合同管理的順利進(jìn)行。當(dāng)然，在合同訂立前也需要細(xì)致認(rèn)真分析合同條款。
其次，加強(qiáng)工程變更的管理。在建筑工程中，發(fā)生變更則是不可避免的。但是，當(dāng)變更發(fā)生時(shí)則應(yīng)該遵循一定的原則，如合同中若有適用于變更的項(xiàng)目?jī)r(jià)格，則按合同已有的價(jià)格計(jì)算變更價(jià)款；若合同中沒(méi)有相同或者是相似的價(jià)格時(shí)，則由承包方提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)過(guò)監(jiān)理工程師以及建設(shè)單位審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。
最后，加強(qiáng)簽證、質(zhì)量、工期的管理。在建筑施工過(guò)程中，由于種種原因會(huì)出現(xiàn)一些突發(fā)的價(jià)款等變故，而現(xiàn)場(chǎng)簽證則是此時(shí)必要的書(shū)面依據(jù)。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)簽證要對(duì)簽證的內(nèi)容、原因、數(shù)量以及日期等都要詳細(xì)明確的記錄，還有現(xiàn)場(chǎng)簽證要及時(shí)辦理。當(dāng)然，對(duì)加強(qiáng)工程計(jì)量管理以及工程款支付管理也是有效提高建筑工程合同管理水平的措施。
4 結(jié)束語(yǔ)
在建筑工程項(xiàng)目中，合同的有效管理也是對(duì)工程造價(jià)的有效監(jiān)控，這也就需要對(duì)合同管理的人才培養(yǎng)有更高的要求，主要從以下幾方面入手：選好管理人才、組織好管理人員的在職學(xué)習(xí)、選送到有關(guān)院校深造和建立健全崗位責(zé)任制，而對(duì)合同管理的方法以及手段等進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)與研究也很重要。同時(shí)，作為承包人也應(yīng)該在認(rèn)識(shí)到合同管理的重要性基礎(chǔ)上，把握施工過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節(jié)，做到認(rèn)真細(xì)致的分析比對(duì)，保證施工過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)處理都有合同依據(jù)，從而保證工程造價(jià)的有效監(jiān)控。
參考文獻(xiàn)
[1]徐大圖等.工程造價(jià)的確定與控制[M].北京:中國(guó)計(jì)劃出版社,2008
引言：
伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的發(fā)展與不斷的健全，工程建設(shè)的資金控制與各項(xiàng)管理更規(guī)范化。工程建設(shè)的好壞，以及能否如期完工，完工質(zhì)量的程度是否達(dá)標(biāo)。都關(guān)乎到工程建設(shè)單位的利益和發(fā)展。而影響這些的正是如何控制工程造價(jià)。只有規(guī)范建筑工程造價(jià)，才能使工程建筑單位發(fā)展。對(duì)工程造價(jià)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)離不開(kāi)工程合同設(shè)立、變更、終止的管理。只有進(jìn)行全面的合同管理，才能有效地控制工程造價(jià)。
一、合同管理和工程造價(jià)之間的關(guān)系。
工程造價(jià)管理的核心和關(guān)鍵是合同管理，能夠確定和調(diào)整合同雙方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，通過(guò)解決合同糾紛等來(lái)控制工程造價(jià)，具體關(guān)系如下：
1.合同直接關(guān)系到工程造價(jià)的確定和控制。建設(shè)工程的項(xiàng)目工期時(shí)間有長(zhǎng)有短，工期長(zhǎng)的工程，管理難度加大。在施工過(guò)程中，施工材料設(shè)備的管理、施工內(nèi)容的變更都會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響[1]。在合同的履行階段，加強(qiáng)合同的管理，可以有效地避免施工過(guò)程中的糾紛產(chǎn)生的工程造價(jià)。
2.合同貫穿著整個(gè)工程造價(jià)的過(guò)程。按合同來(lái)說(shuō)，合同規(guī)定的由圖紙變成實(shí)體建筑的過(guò)程就是合同的時(shí)間。主要包括準(zhǔn)備施工、正在施工以及竣工這三個(gè)階段。（1）在施工的準(zhǔn)備階段中，施工合同需訂立，同時(shí)也要訂立材料與物資采購(gòu)合同以及其他有關(guān)的合同。然后，按照合同發(fā)放圖紙，接著安排施工圖的會(huì)審與交底工作。其中還要施工組織的設(shè)計(jì)審查。接著，安排開(kāi)工事宜，同時(shí)，撥發(fā)工程預(yù)付款[2]。（2）施工階段，合同管理的更為詳細(xì)、復(fù)雜。還要有索賠機(jī)制，要對(duì)監(jiān)理單位按照合同進(jìn)行監(jiān)督。（3）完工后，按照合同辦理竣工結(jié)算并支付剩余款項(xiàng)。其中要安排保修事宜。
3.工程結(jié)算的方式以合同為重要依據(jù)。施工承包合同，決定了工程的結(jié)算方式。施工一經(jīng)確定合同，價(jià)格也就隨著工程而確定，鑒于工程建設(shè)的不一般性，在合同中已經(jīng)標(biāo)明的價(jià)格也會(huì)隨之改變，在建設(shè)工程的施工過(guò)程中，會(huì)發(fā)生的也包括追加合同的價(jià)款，而以上的這些價(jià)款的變化，均是以合同為依據(jù)的，追加并調(diào)整的部分變成了原合同的重新增加的部分，這些合同就構(gòu)成了工程的總價(jià)，或者說(shuō)是工程結(jié)束時(shí)，要給付的價(jià)格。然而，不一樣的合同部分，會(huì)有不盡相同的調(diào)整方式。
二、加強(qiáng)合同管理在工程造價(jià)控制中的應(yīng)用
施工單位只有合理的加強(qiáng)合同的管理，才能夠?qū)こ淘靸r(jià)更有效的控制?？刂乒こ淘靸r(jià)在合同的簽訂中會(huì)受市場(chǎng)上一些相關(guān)因素的影響，要時(shí)刻的關(guān)注市場(chǎng)變化，來(lái)彌補(bǔ)這方面的空缺。所以，應(yīng)該做好合同管理的基礎(chǔ)性工作，主要關(guān)于及時(shí)掌握國(guó)家政策的變化和行業(yè)行為規(guī)范的變動(dòng)。對(duì)相關(guān)材料設(shè)備的價(jià)格方面的信息要有迅速的反應(yīng)，從而能合理快速的調(diào)整價(jià)格。具體做法如下：
1.制定合法有效的合同，能夠?qū)こ谈鞣蕉加屑s束力和執(zhí)行力。施工單位加強(qiáng)合同中各方的管理和監(jiān)督。解決市場(chǎng)上盲目的惡性競(jìng)爭(zhēng)。如：避免建筑施工的總承包企業(yè)的合同資質(zhì)非法掛靠問(wèn)題。對(duì)承包企業(yè)的資質(zhì)要嚴(yán)格管理、審查。做到對(duì)企業(yè)投招標(biāo)過(guò)程清晰了解，并且能夠掌握企業(yè)的管理，對(duì)進(jìn)駐項(xiàng)目的管理團(tuán)隊(duì)審查和限定，尤其是“聯(lián)合投標(biāo)”中，在資質(zhì)等級(jí)上“就低不就高”的原則要堅(jiān)決的執(zhí)行。
2.合同訂立要嚴(yán)謹(jǐn)，得當(dāng)。合同，只有嚴(yán)謹(jǐn)有效的合同才能為合同管理提供可靠的基礎(chǔ)和依據(jù)。一般就建設(shè)工程來(lái)說(shuō)，需要較大的投資、較廣的涉及面、有較大的個(gè)性化差異、較長(zhǎng)的履約時(shí)間。同時(shí)，在客觀上，應(yīng)該保證合同的完整，清楚，用詞的嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確，條理清晰，各項(xiàng)條款嚴(yán)密、細(xì)致。不求面面俱到，但不能有什么遺漏。這樣才能充分體現(xiàn)出合同的作用。合同的訂立要和招標(biāo)文件的要求連續(xù)和一致。盡量嚴(yán)密的制定合同條款，不能有工程上的紕漏，造成基本合同上的損失。
3.明確合同管理中的索賠意識(shí)。工程合同在簽約之時(shí)，就明確了價(jià)款和工程結(jié)算的方式。影響工程造價(jià)的因素主要是設(shè)計(jì)的變更、簽證及施工過(guò)程中的不確定的因素或其他不可抗因素。因此，在工程合同的管理中必須深入研究合同的每個(gè)條款，包括細(xì)節(jié)也要清楚[3]。以便隨時(shí)能夠處理合同問(wèn)題造成的糾紛。加強(qiáng)索賠與反索賠方面的研究，維護(hù)自己的權(quán)益和利益，合理控制工程造價(jià)。
4.工程建設(shè)時(shí)管理工程的變更需要加強(qiáng)，在合同中要有明確的處理?xiàng)l款。發(fā)生變更在工程中屢見(jiàn)不鮮，只有做提前的準(zhǔn)備，才可以把造價(jià)控制在范圍之內(nèi)。成本的增加和工期的延長(zhǎng)或調(diào)整是由變更引起的，包括設(shè)計(jì)、工程的進(jìn)度變化、工程建設(shè)中的具體條件的不同和相關(guān)類的變更。如果，沒(méi)有有效的控制和管理工程的變更，會(huì)引起更多的有關(guān)方面的費(fèi)用增加。也必然會(huì)影響到工程造價(jià)。對(duì)建設(shè)中經(jīng)常變更的內(nèi)容，要有提前分析的準(zhǔn)備，這樣才能根據(jù)市場(chǎng)的變化來(lái)最快的掌握價(jià)款。同時(shí)，在價(jià)款的變更時(shí)，必須遵循一定的原則：（1）合同中原有標(biāo)明的價(jià)格，必須謹(jǐn)遵合同[4]。（2）合同中有類似的價(jià)格，可以參考來(lái)定奪。（3）合同中沒(méi)有的價(jià)格，同時(shí)也沒(méi)有標(biāo)注類似的，應(yīng)該請(qǐng)示監(jiān)督單位，才能做決定。盡量做到工程建設(shè)中時(shí)有發(fā)生的都要在合同中表現(xiàn)出來(lái)。
5.合同中，應(yīng)有準(zhǔn)確的責(zé)任歸屬，對(duì)于工程工期和質(zhì)量問(wèn)題。建筑工程質(zhì)量會(huì)直接影響到工程的效益的，如果加上工期的耽誤，造成的經(jīng)濟(jì)損失會(huì)是連鎖的。比較大型的工程項(xiàng)目，應(yīng)該分段設(shè)置，這樣更容易操控，減少中間計(jì)算的誤差，更為準(zhǔn)確的控制工程造價(jià)。
三、總結(jié)語(yǔ)
科學(xué)規(guī)范的合同管理能夠有效的控制工程造價(jià)，提高工程建設(shè)中的資金利用率，加大經(jīng)濟(jì)效益。合同管理的加強(qiáng)，規(guī)范了工程建設(shè)中的操作，減少了工期中的障礙，同時(shí)，也有利于工程問(wèn)題的合理快速解決，對(duì)合同的管理做到全面，嚴(yán)謹(jǐn)。才能合理的準(zhǔn)確的估計(jì)工程造價(jià)并有效的控制工程的投資，真正提高工程造價(jià)的控制效果。
參考文獻(xiàn)：
[1]田鵬疆.淺談合同管理在工程造價(jià)中作用[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2012（21）：
中圖分類號(hào)：C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
前言：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷健全和發(fā)展，建設(shè)工程日益增加，施工企業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的生力軍。建設(shè)工程造價(jià)對(duì)施工企業(yè)具有重要意義，建筑工程項(xiàng)目的造價(jià)控制與管理要規(guī)范化。只有規(guī)范建筑工程項(xiàng)目造價(jià)控制的方法和措施，嚴(yán)格履行合同中規(guī)定的權(quán)力、責(zé)任、義務(wù)，公平、公正、合理地處理工程建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題，工程建設(shè)才能按期、保質(zhì)、保量建成，造價(jià)才能得到有效控制。本文將從近年來(lái)工程建設(shè)項(xiàng)目中合同管理中暴露出的問(wèn)題著手，分析解決如何加強(qiáng)合同管理以很好的控制工程造價(jià)。
一、工程項(xiàng)目的合同管理和造價(jià)控制
1.工程項(xiàng)目的合同管理。
施工合同存在的目的是在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，為了使建設(shè)單位與總包單位、總包單位與分包單位之間的權(quán)利和義務(wù)明確化而制定的協(xié)議。在施工合同簽訂前后，施工企業(yè)必須全面分析合同，保證合同條款嚴(yán)謹(jǐn)、周密，合同能夠合理解釋每一句話，從而對(duì)日后雙方爭(zhēng)論進(jìn)行有效的預(yù)防和避免。管理合同的人員在合同實(shí)施的過(guò)程中也必須對(duì)造價(jià)管理有一個(gè)清晰的了解和熟練的掌握，只有這樣才能在合同管理中做到更為專業(yè)化，最終將工程風(fēng)險(xiǎn)降低到最低限度。
2.工程項(xiàng)目的造價(jià)控制。
造價(jià)控制是指有效控制工程建設(shè)中的建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)，極大地影響著工程項(xiàng)目的參建各方面。通常情況下，造價(jià)控制實(shí)施措施時(shí)是從多方面出發(fā)的，現(xiàn)階段，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制的一個(gè)重要手段就是切實(shí)有效地加強(qiáng)工程施工過(guò)程中的合同管理。同時(shí)，施工單位在具體的施工過(guò)程中為了取得利潤(rùn)的最大化，通常會(huì)在工程實(shí)施過(guò)程中對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理的控制，在使工程進(jìn)度及質(zhì)量得到切實(shí)保證的前提下，最大限度地提升利潤(rùn)，使施工企業(yè)獲得最大的經(jīng)濟(jì)利益。
二、工程合同管理的特點(diǎn)
建設(shè)工程是一種雙向，有償合同，訂立生效后雙方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行。當(dāng)事人雙方在合同中有著各自的權(quán)利和義務(wù)，在享有權(quán)利的同時(shí)需要履行義務(wù)。建設(shè)過(guò)程中，雙方需要加強(qiáng)工程合同管理，嚴(yán)格控制造價(jià)，這是由工程合同的特點(diǎn)和性質(zhì)所決定的。
1.主體的嚴(yán)格性。
建設(shè)工程施工合同的主體一般是法人，發(fā)包對(duì)象需要是工程建設(shè)項(xiàng)目的法人，且有國(guó)家批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，具備相應(yīng)協(xié)調(diào)能力。承包人則需要具備法人資格，且有相關(guān)的勘察、施工、監(jiān)理等資質(zhì)。
2.標(biāo)的的特殊性。
工程項(xiàng)目的合同標(biāo)的是建設(shè)產(chǎn)品，有著不動(dòng)產(chǎn)的屬性，導(dǎo)致每個(gè)建設(shè)工程合同的標(biāo)的都具有一定特殊性與不可替代性。建筑產(chǎn)品的單體性生產(chǎn)模式，也決定了合同標(biāo)的的特殊性。
3.合同履行期限較長(zhǎng)。
建設(shè)工程的結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，體積大，材料類型多，工作量大，使得合同履行的期限較長(zhǎng)，簽約雙方需要分析投資項(xiàng)目，對(duì)投資規(guī)模、產(chǎn)品、工藝、設(shè)備和材料等進(jìn)行詳細(xì)研究，在合同履行期間，還會(huì)因?yàn)楦鞣N不可抗力、材料供應(yīng)不足等因素導(dǎo)致延期。
4.計(jì)劃程序的嚴(yán)格性。
工程建設(shè)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人們的生活與工作都有著重要影響，因此，國(guó)家對(duì)建設(shè)工程有著嚴(yán)格的管理制度，工程合同的履行需要嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家關(guān)于建設(shè)程序規(guī)定執(zhí)行。
三、工程合同管理中存在問(wèn)題
1.法律意識(shí)淡薄、合同簽訂不規(guī)范。
在合同訂立階段，因不能很好的理解招投標(biāo)文件和合同訂立的關(guān)系而常常導(dǎo)致招投標(biāo)文件流于形式，甚至在合同文本中會(huì)出現(xiàn)與招投標(biāo)文件相矛盾之處。因不能很好的做好招投標(biāo)與合同訂立的銜接，招投標(biāo)中一些重要文件不能很好的體現(xiàn)到合同中去，這就導(dǎo)致后期執(zhí)行中出現(xiàn)缺少標(biāo)準(zhǔn)而產(chǎn)生糾紛，導(dǎo)致工程成本增加。
2.忽視主體平等性、違背等價(jià)有償。
合同主體雙方具有平等性，但是在實(shí)際的工程建設(shè)過(guò)程中，很多施工單位為了能取得工程建設(shè)而一味遷就建設(shè)單位。對(duì)于合同文本不去認(rèn)真推敲，文本的起草由建設(shè)單位一手操辦，很多合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)、不周密，沒(méi)完全滿足施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的種種變化，導(dǎo)致在合同實(shí)施過(guò)程中對(duì)合同的理解出現(xiàn)糾紛；一些合同條款過(guò)于苛刻，不能保障施工單位的最低利益要求，為合同的正常履行帶來(lái)了不確定因素。這些隱患將來(lái)都會(huì)導(dǎo)致工程建設(shè)成本的增加。
3.合同變更事項(xiàng)多、變更隨意性大。
在合同履行階段，因合同訂立時(shí)未能全面考慮到合同履行中出現(xiàn)的問(wèn)題及解決對(duì)策而導(dǎo)致合同變更事項(xiàng)多。變更是任何工程都無(wú)法避免的，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的合同中又未包含的事項(xiàng)，在施工過(guò)程中只能以變更簽證方式解決，變更必然導(dǎo)致成本的增加。
4.管理機(jī)制不健全、管理資料不規(guī)范。
施工過(guò)程是長(zhǎng)期、復(fù)雜、投資大的工程，因而要求施工過(guò)程中應(yīng)有良好的管理機(jī)制。但實(shí)際中一些建設(shè)單位不重視合同管理，沒(méi)有專門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)合同管理，缺乏合同管理制度及流程，合同授權(quán)管理部門不明確，合同簽訂缺少必要的審批及評(píng)估手續(xù)，合同文本分發(fā)管理不規(guī)范，發(fā)放記錄不準(zhǔn)確，合同文本及資料丟失。
四、加強(qiáng)合同管理及造價(jià)控制的各項(xiàng)措施
1.嚴(yán)格工程材料、設(shè)備價(jià)格關(guān)。
以項(xiàng)目部管理為例，碎石、砂、片石及設(shè)備等均是工程建設(shè)需要的原材料，施工企業(yè)應(yīng)該在使質(zhì)量得到切實(shí)保證的前提下貨比三家，從中將物美價(jià)廉的產(chǎn)品選取出來(lái)，然后簽訂購(gòu)貨合同。工程建設(shè)的決大部分費(fèi)用均用在了工程的材料上，因此施工階段造價(jià)控制的一個(gè)極為重要的環(huán)節(jié)就是對(duì)材料費(fèi)的支付進(jìn)行嚴(yán)格的控制。
2.“精、嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”。
合同管理是施工企業(yè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。加強(qiáng)合同管理，對(duì)于提高施工企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提高施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益都有著積極的意義。施工企業(yè)需設(shè)立專門的合同管理部門，依據(jù)《合同法》及其他相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，建立健全合同管理制度，將專職的合同管理人員建立起來(lái)，將工程現(xiàn)場(chǎng)的工程實(shí)際情況和合同情況有機(jī)結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)把合同資料關(guān)，對(duì)合同條款進(jìn)行合理的細(xì)化，超前預(yù)定工程實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，在全過(guò)程精細(xì)化管理的過(guò)程中從合同的洽談、簽訂、履行、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)入手，將健全的合同管理制度建立起來(lái)，在操作的過(guò)程中嚴(yán)格按照規(guī)定程序，最終促進(jìn)合同管理水平的顯著提升。
3.合同索賠程序化。
在合同履行過(guò)程中，我國(guó)工程承包雙方并沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)工程索賠，工程索賠所需的推行意識(shí)及動(dòng)力嚴(yán)重匱乏。針對(duì)這種情況，目前合同管理亟待解決的一個(gè)重要問(wèn)題就是促進(jìn)索賠意識(shí)的顯著提升。索賠是嚴(yán)格依據(jù)施工合同的，而合同管理的有效延續(xù)包括索賠。由于經(jīng)簽訂的工程合同將合同價(jià)款和結(jié)算方式確定了下來(lái)，工程設(shè)計(jì)變更或簽證是影響工程造價(jià)的主要因素，同時(shí)還有許多不確定性因素存在于工程實(shí)施過(guò)程中，因此，對(duì)合同的所有條款進(jìn)行深入的理解，切實(shí)加強(qiáng)日常管理，規(guī)范管理，良好準(zhǔn)備對(duì)各種合同糾紛進(jìn)行有效的處理，在工程造價(jià)控制管理過(guò)程中，索賠和反索賠又是極為必要和重要的，因此，施工企業(yè)只有深入研究了索賠和反索賠，才能為有效控制工程造價(jià)提供切實(shí)有效的保證。
4.培養(yǎng)高素質(zhì)的管理人才。
在合同管理中，最為活躍的角色和最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)無(wú)疑是人。要想促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目合同管理效果的顯著提升，一個(gè)重要的舉措就是加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同管理隊(duì)伍及合同管理人才培養(yǎng)的力度，切實(shí)有效地推行合同管理人員持證上崗制度。依據(jù)建設(shè)工程施工合同的特點(diǎn)，對(duì)以往工程項(xiàng)目合同管理和造價(jià)控制管理方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)進(jìn)行深入的總結(jié)，在簽訂合同的過(guò)程中，對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題作出對(duì)控制工程造價(jià)有利的對(duì)策，從而將建設(shè)資金減少到最低限度。
五、結(jié)束語(yǔ)
現(xiàn)階段，我國(guó)已經(jīng)對(duì)注冊(cè)造價(jià)工程師制度進(jìn)行了大力的推行，搞好工程項(xiàng)目的合同管理和造價(jià)控制就是造價(jià)工程師的一項(xiàng)極為重要的職責(zé)。因此，應(yīng)該將注冊(cè)造價(jià)工程師崗位設(shè)置在項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中，以對(duì)合同進(jìn)行專司管理。合同是造價(jià)控制的依據(jù)。合同管理是工程造價(jià)管理的核心和關(guān)鍵，是確定和調(diào)整合同雙方經(jīng)濟(jì)關(guān)系，控制工程造價(jià)的重要手段。加強(qiáng)合同管理對(duì)合理確定和有效控制工程造價(jià)，提高投資效益有著重要意義。
參考文獻(xiàn)：
[1]吳潔. 合同管理在工程造價(jià)控制中的運(yùn)用[J]. 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2013，06.
一、重合同是工程造價(jià)合同管理的前提
建設(shè)工程施工合同的管理，從建設(shè)工程造價(jià)管理的角度來(lái)說(shuō)，是對(duì)工程造價(jià)的合理確定和有效控制。這是合同當(dāng)事人雙方關(guān)心的核心問(wèn)題之一，也是招投標(biāo)等工作的主要內(nèi)容。施工合同中關(guān)于工程造價(jià)確定和支付的相關(guān)條款，是整個(gè)建設(shè)工程施工合同中的重要條款?！敝厥裁礃拥暮贤?，怎樣重合同”的合同管理理念直接影響到項(xiàng)目的工程造價(jià)。
二、 提高施工企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力是工程造價(jià)合同管理的價(jià)值體現(xiàn)
合同管理是建筑工程管理的核心內(nèi)容。在講究“合同之治，契約之理”的現(xiàn)代商業(yè)社會(huì)，施工企業(yè)要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下要提升自身的實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)力，就必須練就精純的合同管理理念，建立嚴(yán)謹(jǐn)、高效的合同管理機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)建立“以適應(yīng)市場(chǎng)為先導(dǎo)，以項(xiàng)目管理為基礎(chǔ)，以財(cái)務(wù)管理為中心，以資產(chǎn)管理為主體”的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，以達(dá)到施工企業(yè)核心能力和相應(yīng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提高的目的。
三、 優(yōu)良的合同是合同管理的基礎(chǔ)
“FIDIC合同條款”國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)(字母簡(jiǎn)稱FIDIC) 一種典范的標(biāo)準(zhǔn)化格式合同已經(jīng)歷時(shí)50余年，融會(huì)貫通國(guó)際性工程施工合同條款而編制的“標(biāo)準(zhǔn)合同條件格式”，是目前國(guó)際通用的格式合同條款。
鑒于施工合同的內(nèi)容復(fù)雜、涉及面寬，為避免施工合同的編制者遺漏某些方面的重要條款，或條款約定的責(zé)任權(quán)利不夠公平合理，國(guó)家有關(guān)部門先后頒布了一些施工合同示范文本，作為規(guī)范性、指導(dǎo)性的合同文件，在全國(guó)或行業(yè)范圍內(nèi)推薦使用，目前在工程建設(shè)中比較典型的施工合同文本有：建設(shè)工程施工合同示范文本、水利水電土建工程施工合同條件以及《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》的合同條款。根據(jù)有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)并且結(jié)合我國(guó)工程建設(shè)施工的實(shí)際情況，并借鑒國(guó)際土木工程施工合同條件，建設(shè)部、國(guó)家工商行政管理局于1999年12月24日頒布了《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201）,適用于各類公用建筑、民用住宅、工業(yè)廠房、交通設(shè)施及線路管道的施工和設(shè)備安裝。該合同文本與2003年頒布實(shí)施的《建設(shè)工程施工專業(yè)分包合同（示范文本）》及《建設(shè)工程勞務(wù)分包合同（示范文本）》配套使用，同時(shí)與勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢等合同文本一起，形成一個(gè)完整的建筑合同體系。
四、 工程造價(jià)師是工程造價(jià)合同管理的主體
在過(guò)去的合同管理中，工期、質(zhì)量和造價(jià)的管理都是委托給監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)；但在實(shí)際中，出于監(jiān)理工程師的專業(yè)技術(shù)水平，或崗位的實(shí)際情況，監(jiān)理工程師對(duì)于合同管理大都限于對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理，重在對(duì)工程工期和質(zhì)量進(jìn)行管理和控制，即便有參與造價(jià)管理，但工程結(jié)算時(shí)往往都是委托工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。也正是如此，迫使建筑市場(chǎng)引入工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)參與施工全過(guò)程中的工程造價(jià)管理工作，并取得了良好效果，不僅有效解決了結(jié)算價(jià)超中標(biāo)價(jià)的老大難問(wèn)題，而且理順了合同雙方的結(jié)算、支付問(wèn)題。造價(jià)工程師受發(fā)包人委托代表發(fā)包人負(fù)責(zé)工程計(jì)量和計(jì)價(jià)，發(fā)出工程款支付證書(shū)，以及處理費(fèi)用索賠等事項(xiàng)。這與FIDIC施工合同通用條件的管理制度是基本相同的。
中圖分類號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
建設(shè)項(xiàng)目的合同結(jié)構(gòu)形式對(duì)工程造價(jià)會(huì)產(chǎn)生影響。合同的簽署是對(duì)合同雙方的一種約束，對(duì)于建設(shè)工程，合同的雙方共同的目標(biāo)是以時(shí)間、最少的人力、最低的投入，建設(shè)完成符合國(guó)家規(guī)范要求的合格工程。制定合同，最重要的是選擇合同的形式，考慮各方因素在其次，工程項(xiàng)目的組織管理模式與合同結(jié)構(gòu)形式的選擇息息相關(guān)。
1.建設(shè)工程管理模式及合同形式
1)總包模式
將工程建設(shè)貫穿所有施工環(huán)節(jié)。施工內(nèi)容全部由一個(gè)總承包商負(fù)責(zé)就是總包模式管理?？偝邪淘倥c其他分承包商簽定承包合同，在工程建設(shè)的過(guò)程中，工程建設(shè)有關(guān)的一切事務(wù)都是由總承包商全權(quán)處理。開(kāi)發(fā)方與總承包也共同對(duì)工程質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，或者工程不能如期完工進(jìn)行協(xié)調(diào)。這種管理模式具有特點(diǎn)是：第一，只適用于工程建設(shè)規(guī)模較小的；第二，由于總承包商要負(fù)責(zé)工程出現(xiàn)的所有問(wèn)題，所以風(fēng)險(xiǎn)較大；第三，，當(dāng)發(fā)生工程建設(shè)糾紛時(shí)，總承商會(huì)為難開(kāi)發(fā)方，解決過(guò)程復(fù)雜，而且開(kāi)發(fā)方風(fēng)險(xiǎn)也比較大；第四，在選擇合作的分承包商時(shí)，總承包商選擇空間不大，而且公平競(jìng)爭(zhēng)也不利；第五，這種組織管理模式的合同簽署較為簡(jiǎn)單。
2)平行承包模式
這種管理模式與總包模式剛好相反。是將工程根據(jù)不同的作業(yè)類型分割成多個(gè)子工程，由專業(yè)的施工團(tuán)隊(duì)分別承包每個(gè)子工程，各自簽署工程承包合同。一個(gè)大型工程是會(huì)有很多的子工程，且專業(yè)性較強(qiáng)，要求的施工標(biāo)準(zhǔn)也很高。都是由非常專業(yè)的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行設(shè)計(jì)與施工這些工程，因此，一般只適用于大型的工程建設(shè)中。這種工程建設(shè)組織管理模式，也存在一定的缺點(diǎn)，很多項(xiàng)目的管理都是由開(kāi)發(fā)方要負(fù)責(zé)，由于每個(gè)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)、工藝、性質(zhì)不同，這就增加了項(xiàng)目開(kāi)發(fā)方管理難度。
3)總包模式與平行承包模式結(jié)合的方式
在建設(shè)工程的實(shí)際施工過(guò)程中，總承包商只負(fù)責(zé)工程的主體建設(shè)，總承包合同多數(shù)是由總承包商與工程的開(kāi)發(fā)方簽定，工程的主體建設(shè)外的其他類別的工程，再與負(fù)責(zé)其他類別工程的承包商簽定相應(yīng)合同，例如排水工程、供電工程、裝修工程、電信工程等。將總包模式與平行承包模式相結(jié)合管理的承包方式，讓總承商減輕了負(fù)擔(dān)，也減少了風(fēng)險(xiǎn)，又讓開(kāi)發(fā)方在選擇整個(gè)工程的多個(gè)子工程上有了更多的空間。專業(yè)人員對(duì)應(yīng)專業(yè)工程，總的工程承包方不再包攬每種類型的工程，有各施工隊(duì)伍分擔(dān)，這樣更加有利于市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，也就更有利于障建設(shè)工程質(zhì)量。因此，這種承包方式被很多建設(shè)工程使用，成為目前比較流行的一種模式。
2.合同管理對(duì)工程造價(jià)的影響
1)合同簽訂前建筑施工合同包含很多信息，合同貫穿建筑安裝工程的始終，合同簽訂前對(duì)工程造價(jià)的影響至關(guān)重要。建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段的合同管理是合同簽定前的主要管理部分，該階段的合同管理對(duì)工程造價(jià)具有決定性的影響在建筑安裝工程建設(shè)中，工程建設(shè)項(xiàng)目合同是工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、投資三方面控制的主要依據(jù)。各項(xiàng)內(nèi)容都應(yīng)在合同簽訂前予以合理科學(xué)地明確，避免出現(xiàn)問(wèn)題后發(fā)生糾紛，以便各投標(biāo)單位有針對(duì)性地報(bào)價(jià)，使中標(biāo)造價(jià)盡可能接近竣工后的實(shí)際造價(jià)。但是，我們也應(yīng)該意識(shí)到這樣一個(gè)問(wèn)題，招標(biāo)文件中未列入的工程信息越多，工程造價(jià)就越難控制，工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的麻煩就越大。
2)合同履行中。工程施工過(guò)程中的合同管理是合同履行中的管理主要階段，該階段的合同管理對(duì)工程投資造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有舉足輕重的意義在建筑安裝工程施工過(guò)程中，合同一旦訂立就表示已經(jīng)產(chǎn)生法律效力，合同雙方應(yīng)安裝合同規(guī)定的內(nèi)容履行權(quán)利和義務(wù)。在這一階段應(yīng)加強(qiáng)合同管理，避免違約產(chǎn)生糾紛和索賠導(dǎo)致突破投資造價(jià)目標(biāo)。對(duì)建筑安裝工程而言，根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目合同的特點(diǎn)，一般工程項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間都比較氏。實(shí)施的時(shí)間越氏變化會(huì)越大，管理的難度
也相應(yīng)的增大。如果管理不好，工程造價(jià)難以控制，甚至失去控制工程施工過(guò)程中涉及工程造價(jià)變化的主要囚素為工程質(zhì)量，工期，工程款支付，工程變更，材料設(shè)備價(jià)格的異常變化，風(fēng)險(xiǎn)索賠等，這些因素量大面廣，之間關(guān)系又是相互交織，錯(cuò)綜復(fù)雜，合同管理人員應(yīng)在各環(huán)節(jié)把好關(guān)。
3)合同簽訂后。合同后期管理主要指竣工驗(yàn)收階段的合同管理，該階段合同管理對(duì)工程造價(jià)同樣有不叮忽略的意義，也是一個(gè)相當(dāng)關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，它是對(duì)整個(gè)工程造價(jià)分析及管理的總結(jié)合同簽訂后，合同產(chǎn)生的法律效力將延續(xù)到建筑安裝工程結(jié)束。在這一階段，要重視合同簽訂后對(duì)工程造價(jià)的影響，全面清理檢查工程結(jié)算的所有資料，并在審查過(guò)程中記好原始記錄，建立完整的審查檔案。對(duì)審查出的問(wèn)題，要有明確的處理意見(jiàn)，重算、，算的項(xiàng)目要調(diào)減，漏算、少算的要調(diào)增，再進(jìn)行總的工料分析、匯總。然后，由承包人將審查后的個(gè)套工程結(jié)算資料提交給業(yè)主或業(yè)主委托的造價(jià)咨詢單位進(jìn)行結(jié)算審價(jià)。
3.合同管理中工程造價(jià)控制的主要對(duì)策
1)加強(qiáng)合同管理隊(duì)伍建設(shè)
在建設(shè)工程的施工階段，想要有效的對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制，那就需要提高合同管理人員的整體素質(zhì)。所選用的合同管理人員一定要具備良好的職業(yè)道德素質(zhì)，并具有較強(qiáng)的專業(yè)技能。對(duì)于合同管理人，相關(guān)單位還應(yīng)該要根據(jù)實(shí)際的情況，增加一些法津以及經(jīng)濟(jì)管理方面的培訓(xùn)，讓合同管理人員能夠?qū)W會(huì)依據(jù)法津，管理合同的簽訂和具體的履行。
2)增強(qiáng)合同法律意識(shí)
工程的發(fā)包人和承包人都應(yīng)該要不斷增強(qiáng)合同法津意識(shí)，對(duì)于相關(guān)的工程合同的法津法規(guī)都應(yīng)該要做到遵守不觸犯，正確履行自己作為承包人或者是發(fā)包人的權(quán)利和義務(wù)，從而進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)的運(yùn)行。
3)加強(qiáng)工程招標(biāo)投標(biāo)管理
控制工程造價(jià)中一項(xiàng)有效的措施就是設(shè)置投標(biāo)限價(jià)。對(duì)于那些公開(kāi)招標(biāo)的一些市政府基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工程，建設(shè)單位一定要投標(biāo)進(jìn)行限價(jià)設(shè)置，投標(biāo)限價(jià)不是標(biāo)底，按照相關(guān)法津規(guī)定，標(biāo)底必須嚴(yán)格保密，不能透露給任何一家投標(biāo)單位，而投標(biāo)限價(jià)是需要在招標(biāo)文件下達(dá)的前三天進(jìn)行公布，讓投標(biāo)單位了解自己在投標(biāo)的時(shí)候該出什么樣的價(jià)格，對(duì)于那些高于投標(biāo)限價(jià)的的標(biāo)書(shū)一律無(wú)效。工程的建設(shè)單位可以邀請(qǐng)一些專業(yè)人士來(lái)對(duì)投標(biāo)限價(jià)進(jìn)行審核和確認(rèn)，讓投標(biāo)限價(jià)更加合理，在審核通過(guò)之后，就將投標(biāo)限價(jià)發(fā)給投標(biāo)人，并且向相關(guān)部門進(jìn)行招標(biāo)管理備案。
4)完善合同，確?？⒐そY(jié)算合理進(jìn)行
在對(duì)工程造價(jià)控制的過(guò)程中，竣工結(jié)算的審核的過(guò)程也是不容忽視的，這不僅是對(duì)建設(shè)施工安全的保證，還能夠有效控制工程的質(zhì)量。在這環(huán)節(jié)中，應(yīng)該要不斷將工程合同進(jìn)行完善。這就要求在結(jié)算之前，將合同中的所有條款、施工過(guò)程中所添加的條款或者是簽證都應(yīng)該進(jìn)行仔細(xì)的閱讀，另外對(duì)于合同中那些模棱兩可的條款就要請(qǐng)專業(yè)人士進(jìn)行辨證，判斷其是否符合合同簽訂的本意，一旦發(fā)現(xiàn)存在漏洞，及時(shí)上報(bào)，并作出處理，待處理完善之后，才能夠進(jìn)行竣工結(jié)算，這樣才能夠?qū)こ淘靸r(jià)進(jìn)行有效的控制。
結(jié)語(yǔ)
合同管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，因此不能使用傳統(tǒng)的方式進(jìn)行管理，應(yīng)當(dāng)講求方式和方法，以及管理的技巧。所以，合同管理對(duì)工程造價(jià)管控的影響不是固定的，要全方位的考慮不同層面的問(wèn)題來(lái)進(jìn)行管理。
