序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇稅務(wù)規(guī)范化管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，進一步明確規(guī)范礦山企業(yè)財務(wù)和稅收管理的重要意義

近年來，隨著強力推進招商引資工作，全區(qū)礦業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，數(shù)量不斷增加，規(guī)模不斷擴大。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全區(qū)共有各類礦山企業(yè)212家，去年共實現(xiàn)稅收3000多萬元，為完成全區(qū)財政收入目標(biāo)任務(wù)，促進貴池經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展作出了巨大貢獻，礦山企業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用也日益增強。與此同時，我們要清醒地看到，由于多方面的原因，大多數(shù)礦山企業(yè)缺少統(tǒng)一規(guī)劃和規(guī)模經(jīng)營，存在著小、散、亂的問題，尤其是在財務(wù)管理和稅收征管方面存在著許多薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞。如有的礦山企業(yè)管理體制以及組織機構(gòu)不健全，沒有固定的辦公場所，導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生；有的礦山企業(yè)賬簿設(shè)置、項目成本核算等處理不夠規(guī)范，造成會計信息失真和計稅收入不實；有的礦山企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理不健全，仍存在隨意擴大開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)，增加管理成本現(xiàn)象；有的礦山企業(yè)持一證搞多點承包、出租開采、以采代探，稅收存在“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象。存在的這些問題，充分表明了我區(qū)的礦山企業(yè)財務(wù)管理和稅收征管亟待加強規(guī)范提高。對此，各地各部門務(wù)必要引起足夠重視，切實提高思想認(rèn)識。

規(guī)范礦山企業(yè)財務(wù)和稅收管理，建立良好的礦山企業(yè)財務(wù)和稅收管理秩序，是完善社會主義市場經(jīng)濟秩序，維護和諧、健康的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，加快全區(qū)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的現(xiàn)實需求；是實現(xiàn)企業(yè)稅負(fù)公平，防止國家稅收流失，促進稅收穩(wěn)步增長的重要舉措；是規(guī)范全區(qū)礦山企業(yè)開采秩序，加快礦山企業(yè)優(yōu)化整合，提升企業(yè)自身安全管理水平的迫切需要；是加強企業(yè)規(guī)范化管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高企業(yè)競爭力的重要內(nèi)容。因此，各地、各部門務(wù)必要把思想認(rèn)識高度統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來，充分認(rèn)識規(guī)范礦山企業(yè)財務(wù)和稅收管理的重大意義，切實增強緊迫感、責(zé)任感和使命感，在思想上高度重視，在組織上周密部署，在行動上真抓實干，把規(guī)范全區(qū)礦山企業(yè)財務(wù)和稅收管理工作抓緊、抓實，抓出成效。

二、明確職責(zé)，強化措施，推進規(guī)范礦山企業(yè)財務(wù)和稅收管理工作任務(wù)落到實處

一是規(guī)范管理要到位?！吨腥A人民共和國會計法》第三條規(guī)定，各單位必須依法設(shè)置會計帳簿，并保證其真實、完整；第九條規(guī)定，各單位必須根據(jù)實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項進行會計核算，任何單位不得以虛假的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項或者資料進行會計核算。因此，各礦山企業(yè)必須要依法加強企業(yè)財務(wù)管理，規(guī)范企業(yè)財務(wù)核算?！顿F池區(qū)規(guī)范礦山企業(yè)財務(wù)和稅收管理辦法》已制定出臺，財政部門作為政府主管會計工作的職能部門，要督促各礦山企業(yè)根據(jù)會計業(yè)務(wù)的需要設(shè)置會計機構(gòu)，配備會計機構(gòu)負(fù)責(zé)人和必要的專業(yè)會計人員，同時，要加大對礦山企業(yè)財務(wù)人員的培訓(xùn)指導(dǎo)力度，督促指導(dǎo)礦山企業(yè)建立完善內(nèi)部會計管理制度，及時、準(zhǔn)確、規(guī)范地進行會計核算，確保計稅依據(jù)準(zhǔn)確無誤。各礦山企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國稅收征收管理法》規(guī)定，牢固樹立依法納稅意識，在規(guī)范會計核算的基礎(chǔ)上，做到按章納稅，依法納稅。

二是責(zé)任落實要到位。國土資源部門負(fù)責(zé)對全區(qū)礦山企業(yè)的動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)工作，5月底以前要全面完成普查工作，并定期或不定期對礦山企業(yè)的開采量進行動態(tài)監(jiān)測；對礦產(chǎn)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)讓的企業(yè)，要及時、科學(xué)核定礦山企業(yè)的占用儲量，為依法有序開采、依法征繳稅收提供科學(xué)的、合理的計稅依據(jù)，未核定占用儲量的不得辦理礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)。稅務(wù)部門負(fù)責(zé)對全區(qū)礦山企業(yè)的稅務(wù)稽查工作，防止各種偷稅漏稅和包稅定稅行為的發(fā)生。對依法應(yīng)予建帳，但未建帳建制的礦山企業(yè)，根據(jù)《稅收征收管理法實施細(xì)則》的規(guī)定，依據(jù)國土部門核定的年開采規(guī)模，從高核定其應(yīng)納稅額，并依法進行處罰；對已建帳企業(yè)，但不據(jù)實核算、帳目明顯不符、設(shè)置虛假帳簿的，一經(jīng)查實，根據(jù)國土部門測定的開采量，嚴(yán)格按《稅收征收管理法》相關(guān)規(guī)定，除補繳稅款外，按其情節(jié)給予從重處罰。財政部門負(fù)責(zé)對各礦山企業(yè)財務(wù)會計工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，依法制止和查處違反會計法律、法規(guī)、規(guī)章和國家統(tǒng)一會計制度的行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要在加強礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的同時，協(xié)助有關(guān)部門做好企業(yè)財務(wù)和稅收管理工作，提升礦山企業(yè)各項管理水平，確保規(guī)范全區(qū)礦山企業(yè)財務(wù)和稅收管理工作順利開展。

三是方法措施要到位。我區(qū)的礦山企業(yè)點多面廣，分布較散，為實現(xiàn)稅收征管的精細(xì)化，稅務(wù)部門在稅收征管中，要通過“勤”、“查”、“比”的方法來強化稅收征管，堵塞稅收漏洞，努力做到應(yīng)收盡收。一要“勤”。廣大稅干要克服困難，勤于深入各礦山企業(yè)，了解企業(yè)生產(chǎn)的基本情況，建立各礦山企業(yè)的生產(chǎn)情況檔案，從而確定較為準(zhǔn)確的計稅依據(jù)。二要“查”。針對各礦山企業(yè)的特點，通過檢查財務(wù)核算資料，核實財務(wù)資料記載與實際生產(chǎn)情況的真實性，從而掌握較為準(zhǔn)確的計稅依據(jù)。同時，對其下屬的開采部門、銷售部門也要進行檢查，防止稅收“跑、冒、滴、漏”，努力做到應(yīng)收盡收。三要“比”。將同等生產(chǎn)規(guī)模的礦山企業(yè)之間、同企業(yè)當(dāng)年與上年同期情況進行對比分析，如發(fā)現(xiàn)有隱瞞計稅收入的依據(jù)或財務(wù)核算的漏洞，再重新計算，依率計征。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，確保規(guī)范礦山企業(yè)財務(wù)和稅收管理工作取得明顯成效

一要強化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。規(guī)范全區(qū)礦山企業(yè)財務(wù)和稅收管理工作政策性強，涉及面廣，工作量大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和有關(guān)部門要結(jié)合各自的工作性質(zhì)，將規(guī)范礦山企業(yè)財務(wù)和稅收管理工作列入重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，并制定有計劃、有步驟、有實效的工作措施。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，認(rèn)真安排，指定專人專抓此項工作；分管領(lǐng)導(dǎo)要深入工作一線，掌握工作動態(tài)，落實工作措施，做到親自部署、親自檢查、親自落實。為更好地推進這項工作的順利開展，區(qū)里首批確定棠溪鄉(xiāng)、涓橋鎮(zhèn)和墩上鎮(zhèn)為規(guī)范礦山企業(yè)財務(wù)和稅收管理工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別由區(qū)財政局、區(qū)地稅局、區(qū)國稅局負(fù)責(zé)聯(lián)系，并抽調(diào)了17名同志組成貴池區(qū)礦山企業(yè)財務(wù)稅收指導(dǎo)監(jiān)督隊伍。希望區(qū)礦山企業(yè)財務(wù)稅收指導(dǎo)監(jiān)督人員要協(xié)助示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好工作，確保規(guī)范全區(qū)礦山企業(yè)財務(wù)和稅收管理工作有條不紊地進行。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要按照《貴池區(qū)規(guī)范礦山企業(yè)財務(wù)和稅收管理辦法》的要求，各自負(fù)責(zé)做好本行政區(qū)域范圍內(nèi)礦山企業(yè)的財務(wù)和稅收管理工作，確保在6月底前完成任務(wù)，區(qū)政府將組織相關(guān)部門不定期進行督查。

二要密切配合，齊抓共管。規(guī)范礦山企業(yè)財務(wù)和稅收管理工作是一項系統(tǒng)工程，僅僅依靠哪一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和部門的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，也是不現(xiàn)實的，必須在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，齊抓共管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和部門要牢固樹立一盤棋的思想，識大體、顧大局，把規(guī)范全區(qū)礦山企業(yè)財務(wù)和稅收管理工作作為經(jīng)常性工作，堅持不懈地抓下去，直至抓出成效。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和礦山企業(yè)要理解、支持、協(xié)助財稅部門的工作，正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與財稅增長的關(guān)系，正確處理好招商引資與加強財稅監(jiān)管的關(guān)系，正確處理好優(yōu)化環(huán)境與規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為的關(guān)系，推動規(guī)范全區(qū)礦山企業(yè)財務(wù)和稅收管理工作步入法制化、規(guī)范化、經(jīng)?；壍?。

篇（2）

中圖分類號：F27

文獻標(biāo)識碼：A

doi：10.19311/ki.16723198.2016.17.042

1農(nóng)村供電管理中的問題

1.1對規(guī)范化管理的認(rèn)識不足

當(dāng)前我國的電力體制改革正在進一步的深入，電力企業(yè)正在進一步的實現(xiàn)市場化改革，而在廣大的農(nóng)村地區(qū)，供電企業(yè)對于其經(jīng)濟發(fā)展也有著非常重要的影響，農(nóng)村地區(qū)的供電企業(yè)直接服務(wù)于廣大的農(nóng)民群眾，但是也由于農(nóng)村地區(qū)的各方面條件的限制，使得供電管理工作不夠規(guī)范，而且由于農(nóng)村供電管理工作本身就較為繁重，存在著較多的困難，所以使得管理工作沒有能虻玫接行У目展。雖然存在著客觀因素的影響，但是也有一些主觀的因素影響了農(nóng)村供電管理的規(guī)范化，許多的基層工作者對于規(guī)范化管理的認(rèn)識不是很全面，所以就使得他們在開展工作的過程中，沒有按照相關(guān)的規(guī)范和要求來進行管理，因而就導(dǎo)致了農(nóng)村供電管理水平的低下，使得農(nóng)村供電水平得不到有效的提高。

1.2沒有抓住供電規(guī)范化管理的實質(zhì)

許多的農(nóng)村供電企業(yè)雖然意識到了規(guī)范化管理的重要性，但是在其實際開展管理工作的過程中，許多工作人員并沒有抓住供電規(guī)范化管理的本質(zhì)，許多的農(nóng)村供電所在通過了規(guī)范化管理初步驗收之后，就認(rèn)為實現(xiàn)了規(guī)范化管理，但是實際上這還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要有效地實現(xiàn)規(guī)范化管理，還必須要創(chuàng)新管理理念，提高管理的質(zhì)量，尤其要注重對于基礎(chǔ)資料的管理，因為農(nóng)村供電管理工作本身就多而雜，如果不對基礎(chǔ)的資料進行有效的管理，十分容易導(dǎo)致管理的不規(guī)范，但是許多的農(nóng)村供電所僅僅關(guān)注了規(guī)范化管理的表象，并沒有抓住其實質(zhì)，因而就使得供電管理停留在較低的水平，所以就當(dāng)前的農(nóng)村供電管理而言，無論是在廣度還是深度上，都還需要進一步加強和完善。

1.3農(nóng)村電力優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念沒有得到有效的落實

雖然當(dāng)前農(nóng)村電力體制在不斷地進行著改革，但是由于受到多方面因素的影響，優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念仍然沒有在基層得到有效的落實，所以就使得農(nóng)村供電服務(wù)水平一直停留在較低的水平。對于許多的農(nóng)村供電所而言，在安全管理方面，工作開展得往往比較到位，但是對于電壓、無功以及網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)卻沒有進行有效的管理，這些都是供電管理中的重要內(nèi)容，如果沒有對其引起足夠的重視，將使得供電服務(wù)的水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于電網(wǎng)的發(fā)展。

2提高農(nóng)村供電管理和服務(wù)水平的策略

2.1明確規(guī)范管理的責(zé)任和義務(wù)

在開展農(nóng)村供電管理的過程中，要想使得管理工作能夠更加的規(guī)范化，首先就必須要對管理的責(zé)任和義務(wù)加以明確，只有加強領(lǐng)導(dǎo)，對于管理任務(wù)加以明確，使得權(quán)力和責(zé)任得到有效的劃分，然后制定出可行的工作規(guī)劃以及相應(yīng)的實施計劃，才能夠進一步使得農(nóng)村供電管理工作更加的規(guī)范化。在基層的工作人員開展工作的過程中，必須要對規(guī)范化管理有一個明確的認(rèn)識，重視供電管理過程中的每一個細(xì)節(jié)，及時地解決供電管理過程中出現(xiàn)的各種問題，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)范化管理，使得農(nóng)村供電管理和服務(wù)水平能夠得到有效的提升。

2.2加強農(nóng)村供電管理隊伍的建設(shè)

在農(nóng)村地區(qū)，由于受到各方面條件的限制，所以使得供電管理工作沒有能夠得到有效的開展，而且相關(guān)管理隊伍的建設(shè)也不夠完善，許多的基層工作人員的綜合素質(zhì)都有待進一步提高，所以要想使得農(nóng)村供電管理更加規(guī)范化，必須要加強農(nóng)村供電管理隊伍的建設(shè)，通過培訓(xùn)的方式來提高基層工作人員的綜合素質(zhì)，使得他們在日常的工作中，能夠抓住規(guī)范化管理的本質(zhì)，尤其要注重對于基礎(chǔ)資料的管理，并且要依據(jù)工作的實際需要來對各項管理規(guī)章制度加以完善，這樣才能夠使得農(nóng)村供電管理工作取得實質(zhì)性的進展，促進農(nóng)村供電服務(wù)水平的提高。

2.3落實優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念

在進行農(nóng)村供電管理的過程中，必須要將優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為一個重要的工作內(nèi)容，所以必須要對優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念加以有效的落實，只有基層的工作人員都理解并掌握了優(yōu)質(zhì)服務(wù)的內(nèi)涵，才能夠促進供電管理的規(guī)范化發(fā)展。對于各個農(nóng)村供電管理企業(yè)而言，也必須要注重對于員工的考核，通過考核來加深員工對于優(yōu)質(zhì)服務(wù)的認(rèn)識，使得他們能夠在實際的工作過程中落實優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念，從而實現(xiàn)農(nóng)村供電的規(guī)范化管理。只有將動態(tài)的考核、管理機制的創(chuàng)新以及員工的培訓(xùn)有效的融合在一起，才能夠使得農(nóng)村供電管理工作更加的規(guī)范化，進而提升管理和服務(wù)水平。

參考文獻

篇（3）

摘 要 現(xiàn)如今，我國經(jīng)濟水平明顯提升，財務(wù)檔案的規(guī)范化管理對于經(jīng)濟項目或經(jīng)濟活動有較為重要的影響。隨著社會進步發(fā)展，財務(wù)檔案的管理工作也發(fā)生了很多新的變化，在形式、內(nèi)容上都有革新。但是，在這一過程中有凸顯了很多問題，限制著事企業(yè)單位的經(jīng)濟活動。本文就提高財務(wù)檔案的規(guī)范化管理提出一些建議，希望能借此促進企業(yè)、事業(yè)單位的發(fā)展。

關(guān)鍵詞 財務(wù)檔案 管理 規(guī)范化

一、財務(wù)檔案概述

財務(wù)記錄是指記賬憑證、財務(wù)報表、賬簿等信息的統(tǒng)稱，它反映了單位的經(jīng)營狀況和經(jīng)濟交易情況。財務(wù)檔案能夠真實地反映企業(yè)的運行軌跡，是單位從事社會生產(chǎn)活動的重要記錄。各事企業(yè)單位財務(wù)檔案的管理，不僅能對國民經(jīng)濟作出客觀的數(shù)據(jù)反映，而且也能對國家擬定相關(guān)的財政政策予以一定的價值參考。所以，財務(wù)檔案的規(guī)范化管理在當(dāng)前經(jīng)濟活動中越來越重要。

二、財務(wù)檔案管理工作實行規(guī)范化的必要性

無論對事業(yè)單位還是企業(yè)單位來講，檔案都是其曰常運行過程中各種信息的重要積累，是其發(fā)展過程中各種信息的重要來源。對于一個事業(yè)單位而言，財務(wù)檔案更是一種無形的資產(chǎn)，為事業(yè)單位各種決策的制定以及經(jīng)營活動的順利開展，在信息上提供著重要的保障性作用，關(guān)乎到事業(yè)單位未來的發(fā)展。為此，財務(wù)檔案管理工作必須朝著更加標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的方向發(fā)展，以提升其使用和查找的便捷性，并充分發(fā)揮其財務(wù)信息的收集和整理功能，使財務(wù)檔案在事業(yè)單位發(fā)展過程中所起到的作用得到充分發(fā)揮。

三、財務(wù)檔案管理存在的問題

（一）財務(wù)檔案管理制度問題

伴著我國經(jīng)濟的進步，企事業(yè)單位財務(wù)檔案管理存在一些問題，因此，我國企業(yè)和企業(yè)管理體制存在諸多問題。在主觀管理層面，使法律和制度管理不加以重視。財務(wù)檔案管理制度不完善，單位內(nèi)部的檔案存放、借閱沒有設(shè)專人進行統(tǒng)一管理，缺少檔案借閱制度。另外，文件管理下的計算機軟件、系統(tǒng)安全、維護等幾部分的專業(yè)問題，管理員無需培訓(xùn)和直接上崗，是當(dāng)下信息安全的最大隱患。

（二）財務(wù)檔案管理人員能力問題

財務(wù)檔案的管理工作，受到管理工作人員的限制影響是比較大幅度的。一些企業(yè)單位不重視財務(wù)檔案的管理工作，對財務(wù)檔案的管理工作缺少專業(yè)認(rèn)知，所以，很多的企業(yè)的財務(wù)檔案管理工作基本都是會計工作人員擔(dān)任。要實現(xiàn)財務(wù)檔案管理的規(guī)范化管理是不可能的，有必要浪費大量的時間，不能充分發(fā)揮財務(wù)檔案在獲取財務(wù)檔案中的重要作用。財務(wù)檔案管理的執(zhí)行另一方面也體現(xiàn)在入檔不及時，可能存在財務(wù)信息泄露，制約企業(yè)或事業(yè)單位經(jīng)濟活動的進展。

（三）財務(wù)檔案管理安全系數(shù)問題

在企業(yè)或事業(yè)單位的經(jīng)濟活動中，財務(wù)檔案的記錄和規(guī)范管理有很大的影響作用。所以要注意保密原則。企業(yè)和事業(yè)單位要注意，財務(wù)檔案要只讀。通過層層審批可以接入，但在現(xiàn)實中，很多企事業(yè)單位為了躲避困擾，或人為因素的存在，以及財務(wù)記錄管理薄弱，許多員工可以訪問檔案，致使其存在嚴(yán)重的安全風(fēng)險。

四、促進財務(wù)檔案管理工作規(guī)范化的相關(guān)策略

通過以上的討論和分析得出，可以看出我國的許多企事業(yè)單位在財務(wù)檔案的管理工作上仍有欠缺。在工作方面，財務(wù)檔案的管理過程中還存在一些較大的問題。還有許多突出的問題。企業(yè)的經(jīng)濟活動較好地進行，單位的財務(wù)檔案的管理是較為重要的，可以從以下幾方面來入手：

（一）提升對財務(wù)檔案管理的認(rèn)識及意識

要做好事業(yè)單位的財務(wù)管理，需要不斷地相關(guān)人員對財務(wù)管理工作的認(rèn)識，從而從根本上樹立有效進行財務(wù)管理的工作意識。財務(wù)檔案的管理人員要對財務(wù)檔案管理工作的必要性和緊迫性有一個清晰的認(rèn)識，對自身的管理意識不斷予以加強，在對相關(guān)的財務(wù)檔案管理工作做好的基礎(chǔ)上還要對其進行有效的監(jiān)督工作，從而在內(nèi)心深處形成具有主人翁地位的意識形態(tài)，為做好財務(wù)檔案管理工作的盡職調(diào)查，鑒定和嚴(yán)格檢查要認(rèn)真做好財務(wù)檔案工作，充分回到財務(wù)檔案管理部門的監(jiān)督協(xié)調(diào)職能。與此同時，相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該對財務(wù)檔案的管理工作做出高度的關(guān)注，讓領(lǐng)導(dǎo)層對財務(wù)檔案管理工作在整個單位實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展當(dāng)中的重要作用有一個深刻的認(rèn)識，還要讓其深刻的體會到財務(wù)檔案管理在整個決策科學(xué)化當(dāng)中所產(chǎn)生的積極影響進行充分認(rèn)識，從整體上不斷提升單位的財務(wù)檔案管理意識和認(rèn)識，從而為有效的推動財務(wù)檔案管理工作的有效開展奠定堅實的基礎(chǔ)，為財務(wù)檔案管理工作的順利開展創(chuàng)造完備的環(huán)境條件。

（二）加大對管理人員的培訓(xùn)力度

單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視財務(wù)檔案管理人員的培訓(xùn)，制定培訓(xùn)方案，提高檔案管理水平。管理者的專業(yè)素質(zhì)和能力是決定檔案管理質(zhì)量的關(guān)鍵因素。培訓(xùn)方式主要有聘請專家指導(dǎo)管理活動，參照優(yōu)秀企業(yè)的管理模式以及按照上級領(lǐng)導(dǎo)的指示整理檔案等。財務(wù)檔案文獻的內(nèi)容較為豐富，涉及面較大，特別是大型企業(yè)單位，檔案明細(xì)更多，資料量更大，若缺少有效的管理方式，則不利于單位的長期發(fā)展。財務(wù)檔案管理專家擁有豐富的經(jīng)驗和科學(xué)的管理方法，能夠?qū)芾砉ぷ魈岢鼋ㄔO(shè)性的意見，同時有助于轉(zhuǎn)變檔案管理人員的思想觀念，及時采納新的元素進行管理。加強對外交流與合作，通過參觀模范單位的財務(wù)檔案管理模式，并結(jié)合單位的具體情況，創(chuàng)造性地吸收管理理念，有助于企業(yè)改變檔案管理面貌。領(lǐng)導(dǎo)者能夠從整體的角度，制定適合自身發(fā)展的檔案管理思路。因此，管理人員在進行變革管理方式時，應(yīng)征詢上級領(lǐng)導(dǎo)的意見，根據(jù)其指示進行具體的整理工作。此外，培活動不僅要重視提升財務(wù)檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)，而且還要培養(yǎng)他們的責(zé)任心，增強道德修養(yǎng)，提高工作積極性。財務(wù)檔案管理人員必須嚴(yán)格律己，認(rèn)真負(fù)責(zé)。

（三）建立完善的財務(wù)檔案管理機構(gòu)

完善的財務(wù)檔案管理機構(gòu)，是實現(xiàn)財務(wù)檔案的規(guī)范化管理，提高企業(yè)的財務(wù)管理的一項有效途徑。由于缺乏完善的財務(wù)檔案管理機構(gòu)，因此總體來講財務(wù)檔案管理的效率相對較低，無法實現(xiàn)財務(wù)檔案中資源的全面利用和數(shù)據(jù)的反映。有的企業(yè)在進行財務(wù)檔案的管理的過程中，建立健全財務(wù)檔案管理機構(gòu)，根據(jù)企業(yè)管理的實際需要。例如，如果企業(yè)的財務(wù)檔案管理工作量比較巨大，企業(yè)需要對財務(wù)檔案的管理人員進行合理的分配，不同的人員負(fù)責(zé)不同的部分，一些工作人員負(fù)責(zé)整理，一些工作人員負(fù)責(zé)歸檔等。除此之外，考慮到檔案管理環(huán)境的特殊性。財務(wù)檔案不同于一般的檔案，涉及內(nèi)容的機密性比較強，為了做到財務(wù)檔案的安全、有序的管理，必須為其營造良好的發(fā)展環(huán)境。

五、結(jié)語

當(dāng)前，我國不斷深化經(jīng)濟改革發(fā)展，經(jīng)濟水平有了較大的提升，躋身世界發(fā)展強國行列，在我國事業(yè)單位層級無論在具體的規(guī)模上還是在其特點和所處的社會環(huán)境上都發(fā)生了巨大的變化，對于傳統(tǒng)的財務(wù)檔案管理來說已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)階段的檔案管理需要，所呈現(xiàn)出的新的工作形式和內(nèi)容又為當(dāng)前的事業(yè)單位財務(wù)檔案管理工作提出了更為高大的要求。所以為了事業(yè)和單位企業(yè)發(fā)展，有效開展單位財務(wù)檔案管理，應(yīng)該充分的樹立財務(wù)檔案的管理工作的觀念加強，并進行不斷提升財務(wù)檔案管理的素質(zhì)，健全現(xiàn)有的財務(wù)檔案管理機制，對傳統(tǒng)的檔案管理方式進行不斷更新和轉(zhuǎn)變，從而促進事業(yè)單位的財務(wù)檔案管理工作向規(guī)范化方向邁進。

參考文獻：

篇（4）

一、基層規(guī)范化管理存在的主要問題

（一）認(rèn)識不到位。有的單位認(rèn)為規(guī)范化管理是搞形式主義，對規(guī)范化管理驗收存在應(yīng)付心理，檢查前猛規(guī)范，檢查后松一半。有的單位重硬件建設(shè)，輕日常管理；有的注重形式，僅僅按考核項目建立檔案盒，里面沒有內(nèi)容或內(nèi)容過時、也不全。

（二）考核落實不到位。有的縣級稅務(wù)機關(guān)對基層所（分局）的考核不到位，沒有充分發(fā)揮政工部門牽頭，有關(guān)職能科室齊抓共管的合力作用，考核流于形式，造成部分基層所的稅收執(zhí)法錯誤沒有能夠及時發(fā)現(xiàn)和糾正；部分單位的基層規(guī)范化考核不夠嚴(yán)格，考核的項目不全。個別基層所考核流于形式，考核記錄為滿分，考勤記錄為全勤，考核不夠認(rèn)真細(xì)致，沒有深入查找工作中存在的問題。有的單位沒有將考核目標(biāo)分解落實到人，與獎懲掛鉤，定期考評并兌現(xiàn)獎勵。

（三）要求不嚴(yán)，制度落實不到位。個別單位沒有按規(guī)定建立和落實目標(biāo)考核責(zé)任制，沒有將規(guī)范化管理考核目標(biāo)分解落實到人，與獎懲掛鉤，定期考評并兌現(xiàn)獎勵。有的單位政治思想工作制度不健全，缺少政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計劃和文明單位創(chuàng)建目標(biāo)、計劃和措施，沒有按規(guī)定開展政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，部分人員的學(xué)習(xí)筆記不認(rèn)真。

（四）征管資料設(shè)置、填寫和保存不規(guī)范。有的稅務(wù)文書填寫不規(guī)范，應(yīng)填寫的欄次空白，有些文書沒有加蓋稅務(wù)登記專用章；部分企業(yè)納稅戶固定檔案和個體固定檔案資料不健全；有的單位重點稅源檔案不健全，管理方面存在不到位的現(xiàn)象。

這些問題雖然發(fā)生在個別單位，但也造成全市地稅系統(tǒng)基層規(guī)范化管理發(fā)展不平衡，應(yīng)高度重視，認(rèn)真研究，及時整改，以達(dá)到規(guī)范化管理的各項要求。

二、對進一步做好基層規(guī)范化管理的思考

（一）務(wù)必在提高認(rèn)識上下功夫。規(guī)范化管理是行政管理學(xué)的重要內(nèi)容，隨著形勢的發(fā)展其內(nèi)容也不斷豐富。地稅系統(tǒng)的規(guī)范化管理主要包括四個部分：工作制度規(guī)范、征收管理規(guī)范、環(huán)境設(shè)施規(guī)范和內(nèi)部管理規(guī)范。其中，征收管理規(guī)范是核心，工作制度規(guī)范是基礎(chǔ)，環(huán)境設(shè)施和內(nèi)部管理規(guī)范是保障，各個要素并不是并列或孤立存在的，而是相互聯(lián)系、相互作用的。規(guī)范化管理的基本原則是在明確部門總體管理目標(biāo)的前提下，科學(xué)配置內(nèi)部管理資源，細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，合理減化管理環(huán)節(jié)，提高工作效率，確保全面、公正、效率地履行管理職責(zé)。規(guī)范化管理是由人治向法制轉(zhuǎn)變的必然要求，也是優(yōu)化行政機關(guān)管理職能的重要途徑。

地稅系統(tǒng)成立十年來，在規(guī)范化管理方面一直進行著積極而有效的探索和實踐，并取得了較為顯著的成效。隨著社會的進步和地稅事業(yè)的不斷發(fā)展，系統(tǒng)推行規(guī)范化管理，是提高工作效率、執(zhí)法水平、服務(wù)質(zhì)量的必然要求。因此，當(dāng)前的首要任務(wù)是要大力宣傳基層實行規(guī)范化管理的重大意義和價值，特別要結(jié)合我們過去規(guī)范化管理的成效，讓基層同志認(rèn)識到規(guī)范化管理不是“窮講究”，不是“花架子”，而是推動地稅事業(yè)發(fā)展的有效途徑，是實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”目標(biāo)的必由之路。使廣大地稅人員、特別是基層領(lǐng)導(dǎo)同志，認(rèn)識到規(guī)范化不是繁瑣化，規(guī)范化不是形式主義。使一些對規(guī)范化管理持觀望態(tài)度、有抵觸情緒的領(lǐng)導(dǎo)和同志，真正從思想上轉(zhuǎn)變過來，實現(xiàn)被動應(yīng)付到積極落實的轉(zhuǎn)變，由“要我規(guī)范”到“我要規(guī)范”，從根本上奠定規(guī)范化管理工作的基礎(chǔ)。

（二）務(wù)必在齊抓共管上下功夫?；鶎右?guī)范化管理不單是教育部門的工作，而是全局性的重要工作，要在黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做到以教育部門為主，各部門分工協(xié)作，齊抓共管，確?；鶎右?guī)范化管理工作有效開展。為了確保實現(xiàn)征管規(guī)范這一核心內(nèi)容，進一步強化基層征管工作，要加大基層征管部門的責(zé)任力度，發(fā)揮基層主管領(lǐng)導(dǎo)以及征管法規(guī)科室人員的主導(dǎo)作用，讓他們積極參與，認(rèn)真組織，發(fā)現(xiàn)和解決基層征管工作存在的問題。在深化基層規(guī)范化管理工作的同時，還要切實加強人事、教育、監(jiān)察、征管、信息中心等有關(guān)部門的密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，積極研究探索把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、組織體系建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、管理基礎(chǔ)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)融入基層規(guī)范化管理的方式和方法，不斷積累經(jīng)驗，不斷改進和完善，全面落實基層規(guī)范化管理的各項任務(wù)。

（三）務(wù)必在結(jié)合實際制定標(biāo)準(zhǔn)上下功夫。根據(jù)地稅工作發(fā)展不斷修訂規(guī)范化管理的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，是基層建設(shè)有效的工作方法。各基層單位關(guān)于規(guī)范化管理考評標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)省局的總體要求，結(jié)合我市地稅工作實際制定的。從總體上看，符合我市地稅事業(yè)發(fā)展的方向和要求，對全市地稅基層規(guī)范化工作具有較強的指導(dǎo)作用。但是，省局《考評細(xì)則》出臺后，地稅機構(gòu)進行了一定的調(diào)整，機構(gòu)設(shè)置和崗位職責(zé)都有了不同的調(diào)整和變化?，F(xiàn)行《考評細(xì)則》未能明確劃分全職能稅務(wù)所、基層稽查局、征收計會科以及管理科的考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)；在一些硬件建設(shè)、日常管理方面的規(guī)定剛性過強，沒有充分考慮城鄉(xiāng)差別的具體情況，有些要求難以落實，容易使基層同志產(chǎn)生抵觸情況，使考核流于形式。另外省局修訂了《稅收業(yè)務(wù)規(guī)程》，推廣使用了征管軟件，規(guī)范了辦稅程序，規(guī)定了辦稅時限，因此《考評細(xì)則》應(yīng)根據(jù)規(guī)程、征管軟件和微機使用等內(nèi)容進行補充和修訂，增強考核的針對性。為此應(yīng)明確牽頭單位，組織有關(guān)部門，深入基層進行細(xì)致地調(diào)查研究，根據(jù)地稅工作實際進行修訂完善。

篇（5）

一、系統(tǒng)稅務(wù)所長隊伍現(xiàn)狀

目前這批所長（副所長）年富力強，文化水平高，綜合素質(zhì)比較高。一是政治上比較成熟，具有大局意識。他們黨性觀念強，能夠堅持原則、依法治稅，做到對上級負(fù)責(zé)、對同志負(fù)責(zé)、對納稅人負(fù)責(zé)；能站在為國聚財、維護國稅形象的高度，協(xié)調(diào)好與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和納稅人的關(guān)系，創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。二是業(yè)務(wù)素質(zhì)較高，具有強烈的事業(yè)心?，F(xiàn)任所長大多數(shù)長期從事基層稅收工作，業(yè)務(wù)能力比較過硬，結(jié)合本地稅源實際，制定了不少切實可行的稅收征管辦法，如*市陽邑所的“四階段月工作法”、*礦區(qū)市場分局公開評稅等，圓滿完成了以組織收入為中心的各項稅收工作任務(wù)。三是任勞任怨甘于奉獻，具有無私的敬業(yè)精神。我市多數(shù)稅務(wù)所駐地比較偏遠(yuǎn)，生活條件比較艱苦，多數(shù)所長平常生活在所里，工作忙時甚至幾個星期不能回家。但他們舍小家為大家，始終以工作和大局為重，辛勤工作，無怨無悔。

在肯定成績的同時，我們也發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要有以下幾個方面：一是政治業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進一步提高，由于稅務(wù)所是最基層的機構(gòu)，稅收任務(wù)壓力較重，事務(wù)性工作較多，在思想政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)等方面時間、精力投入不夠，抓得不緊，特別是“三個代表”重要思想、稅收相關(guān)法律、稅收信息化等方面知識有待提高，與稅收新形勢的要求有一定差距。二是在稅收執(zhí)法上，貫徹落實新征管法不夠到位，存在“疏于管理、淡化責(zé)任”的問題，還有的執(zhí)法行為重實體輕程序。四是對有些工作，如基層規(guī)范化管理建設(shè)，存有等、靠、要思想，不能積極主動地想辦法抓落實，而是等上級發(fā)文件、靠上級給資金、缺什么向上級要什么，缺乏主觀能動性。三是在稅收管理和組織收入中存在“抓大略小”現(xiàn)象，對有的成型企業(yè)管理較嚴(yán)，而對專業(yè)市場、集貿(mào)市場、個體零散稅收管理較松，缺乏切實可行的制度、措施，存在稅負(fù)不公的問題。五是廉政建設(shè)需要進一步加強，由于種種原因，個別稅務(wù)所長不能嚴(yán)格要求自己，存在吃、拿、卡、要、報現(xiàn)象，不能完全杜絕人情稅、關(guān)系稅。甚至有極少數(shù)所長以權(quán)、以稅謀私，走上違法犯罪的道路。如去年··縣局“4.12”虛開專用發(fā)票案中南堡、東辛莊所所長失職瀆職被追究，教訓(xùn)非常深刻。

總體看，··國稅系統(tǒng)稅務(wù)所長的整體素質(zhì)比較好，但與稅收工作面臨的新形勢和基層稅務(wù)所擔(dān)負(fù)的工作任務(wù)相比，仍有不少差距。因此，加強對稅務(wù)所長的教育、管理、監(jiān)督，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的稅務(wù)所長隊伍，是擺在我們面前的一項十分緊迫的任務(wù)，需要采取有效措施，加以解決。

二、把好選人用人關(guān)，建立健全良好的用人機制

基層稅務(wù)所長的選拔任用，是選拔任用干部的一個重要組成部分，也是建設(shè)高素質(zhì)稅務(wù)所長隊伍的前提。

1、在用人環(huán)節(jié)上嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。省局曾在多次會議上強調(diào)，要把那些德才兼?zhèn)涞母刹窟x拔到基層稅收崗位上來，這是我們選拔任用干部的基本準(zhǔn)則。區(qū)縣局在確定所長人選上，應(yīng)實行差額推薦制，廣泛聽取干部群眾意見，對擬任所長人選進行群眾民主推薦，可推薦2-3人，到會人數(shù)要達(dá)到總?cè)藬?shù)的三分之二以上，推薦贊成票要達(dá)到總?cè)藬?shù)的半數(shù)以上，否則不能確定為所長人選的對象。同時，要針對所長的特點配備好“互補”型的副所長，以便在工作中互相支持，推進工作的整體開展。

2、在任用環(huán)節(jié)上嚴(yán)把程序關(guān)。建議建立“三制”：一是人選提名責(zé)任追究制。在推薦具體人選時，必須在盡可能大的范圍內(nèi)進行公開性民主推薦，黨組集體研究，黨組書記提名并承擔(dān)責(zé)任；二是考察責(zé)任追究制。要按規(guī)定范圍和程序進行考察，廣泛接觸群眾，實事求是、全面客觀地反映考察對象的情況。凡未按規(guī)定程序考察的，有重大問題不清楚或考察時有明確反對意見而不進行調(diào)查核實的，不僅不能提交會議討論，而且要追究考察人員的責(zé)任。三是黨組集體討論決定制。討論決定干部任用，必須堅持民主集中制原則，由區(qū)縣局黨組集體討論決定。不能以任何其它形式代替黨組會討論決定干部任用；不能臨時動議決定干部任用；不能由個人或少數(shù)人決定干部任用。黨組成員贊成票達(dá)不到半數(shù)以上的，堅決不能任命。

三、加大教育力度，建立健全良好的教育機制

加強日常教育，增強政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，是建設(shè)高素質(zhì)稅務(wù)所長隊伍的基礎(chǔ)。

1、緊繃政治思想教育弦。市場經(jīng)濟的發(fā)展和稅收新形勢，要求基層稅務(wù)所長必須具備較高的政治素養(yǎng)、政治敏銳性和鑒別力，能在基層管理中運用正確的立場、觀點、方法辨別是非，分清美丑，自覺抵御腐朽思想的影響，牢固樹立正確的人生觀，價值觀和道德觀，正確行使手中的權(quán)力，增強認(rèn)真履行責(zé)任的自覺性。政治思想教育不能一曝十寒，必須常抓不懈，持之以恒。要大力加強宗旨教育，教育稅務(wù)所長牢記黨的宗旨，做到立稅為公，廉潔奉公，無私奉獻，全心全意為人民服務(wù)，當(dāng)好人民的公仆。不能用手中的權(quán)力來牟取個人私利。要教育所長對待組織光明磊落，襟懷袒白；對待同志以誠相待，肝膽相照；對待工作秉公辦事，剛正不阿。堅決反對陽奉陰違，兩面三刀，拉拉扯扯，吹吹拍拍，搞本位主義或小團體主義。要正確處理好個人利益與國家利益的關(guān)系，二者發(fā)生矛盾時，要毫不猶豫地犧牲個人利益而服從國家利益。

2、緊繃自律教育弦。廉潔自律是新時期對稅務(wù)干部緊迫而又嚴(yán)肅的政治要求?；鶎佣悇?wù)所大多分散辦公，獨立管理，稅務(wù)所長作為基層干部隊伍的領(lǐng)頭雁，能否做到依法治稅，清正廉潔，是市場經(jīng)濟下的一場嚴(yán)峻考驗。為此，區(qū)縣局要進行經(jīng)常性和針對性的廉政教育、警示教育，在法定傳統(tǒng)節(jié)假日、一般納稅人認(rèn)定、納稅定額調(diào)整等重點時期和重點環(huán)節(jié)，及時進行預(yù)防教育。使稅務(wù)所長能夠自覺做到慎言、慎行、慎獨、慎微，做到自重、自省、自警、自勵，做到金錢面前不伸手，美色面前不動心，在各種誘惑面前不亂用手中的權(quán)力。

3、緊繃法紀(jì)教育弦。紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證。作為一名稅務(wù)所長，必須具備較強的紀(jì)律意識。要切實加強法紀(jì)教育，充分利用系統(tǒng)內(nèi)外的典型案例，特別是發(fā)生在稅務(wù)所長身上的案例進行教育，做到超前教育，超前預(yù)防。通過教育，培養(yǎng)稅務(wù)所長強烈的法紀(jì)觀念、紀(jì)律意識和自我約束的能力。自覺不去觸犯紀(jì)律的警戒線、法律的高壓線，勤勤懇懇辦事，堂堂正正做人，不斷提高遵紀(jì)守法的自覺性。

4、緊繃知識更新教育弦。學(xué)習(xí)是進步的基礎(chǔ)，只有不斷的學(xué)習(xí)才能促使基層稅務(wù)所長素質(zhì)和能力的不斷提高。針對基層稅務(wù)所的特點，應(yīng)從以下幾個方面加強稅務(wù)所長的知識更新，一是變基礎(chǔ)性培訓(xùn)為專業(yè)性培訓(xùn)。經(jīng)過幾年的學(xué)習(xí)，所長們的學(xué)歷教育基本達(dá)到了一個較高的層次，大專以上文化的所長已經(jīng)達(dá)到90%，但高新知識的掌握，如計算機、WTO知識等還需要進一步提高。二是變常識性學(xué)習(xí)為專業(yè)性學(xué)習(xí)。對于如何當(dāng)好所長，多數(shù)所長靠自己在工作中摸索和積累的個人經(jīng)驗，缺乏系統(tǒng)的關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的學(xué)習(xí)。在新形勢下，所長的領(lǐng)導(dǎo)方法、領(lǐng)導(dǎo)才能也應(yīng)與時俱進。要采取適當(dāng)?shù)姆绞剑訌娝L們的專業(yè)性學(xué)習(xí)。

四、抓好制度落實，建立健全良好的管理機制

抓好日常管理，嚴(yán)格考核獎懲，這是建設(shè)高素質(zhì)稅務(wù)所長隊伍的重點，今年最重要的就是認(rèn)真抓好基層規(guī)范化管理。省局《稅收執(zhí)法責(zé)任制及過錯責(zé)任追究辦法》，已經(jīng)明確規(guī)定了基層稅務(wù)所長的職責(zé)和責(zé)任。市局也制定下發(fā)了《稅務(wù)行政管理責(zé)任制及過錯責(zé)任追究辦法》、《基層稅務(wù)所規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《目標(biāo)管理考核》等專件。加強稅務(wù)所長管理，就要在“落實”這五個專件上狠下功夫，做到四個抓好。

1、抓好制度落實。把上級的各項方針政策和規(guī)章制度落實到基層，是各級稅務(wù)機關(guān)的重要職責(zé)。抓基層管理最主要的指標(biāo)，就是看稅務(wù)所長把上級各項規(guī)章制度在基層落實的好壞。當(dāng)前，最主要的就是看是否把省、市局基層規(guī)范化管理的有關(guān)專件在本單位落實到位，是否嚴(yán)格按專件要求做到有令則行，有章則循，有禁則止。對有令不行，有禁不止，我行我素，或弄虛作假，欺上瞞下的，應(yīng)視為不稱職所長，嚴(yán)格按專件規(guī)定進行責(zé)任追究。

2、抓好檢查督導(dǎo)。檢查就是對基層規(guī)范化管理工作成效進行衡量和評價，督導(dǎo)就是對在檢查工作中發(fā)現(xiàn)存在的問題，督促采取相應(yīng)糾正措施的過程。省、市局已經(jīng)對基層規(guī)范化管理工作制定了定量的或定性的“有形”標(biāo)準(zhǔn)。要落實好這些標(biāo)準(zhǔn)，各區(qū)、縣局要制定有效的檢查督導(dǎo)手段和方法，如采取跟蹤檢查督導(dǎo)和階段檢查督導(dǎo)相結(jié)合、典型檢查督導(dǎo)和普通檢查督導(dǎo)相結(jié)合、專業(yè)檢查督導(dǎo)和自我檢查督導(dǎo)相結(jié)合的方法等。對基層規(guī)范化管理工作中存在的問題，采取有效糾正措施，限期改正。

3、抓好政績考核?？己艘粋€稅務(wù)所長的工作業(yè)績，除半年、年終考核外，主要是看其平時基層規(guī)范化管理工作的好壞。區(qū)、縣局班子成員要堅持深入基層，了解基層規(guī)范化管理工作情況和第一手資料，做到平時心中有數(shù)，考核時全面衡量。在基層規(guī)范化管理工作考核中，要讓所在單位的全體干部參與對稅務(wù)所長的考核。全面落實“能者干、平者讓、庸者下”的用人競爭機制，建議實行稅務(wù)所長末位淘汰制，對平時管理松散，工作政績平平，自身素質(zhì)差，工作不稱職，大多數(shù)干部反映較差的，基層規(guī)范化管理各項工作指標(biāo)連續(xù)兩年倒數(shù)第一的，應(yīng)堅決從所長的崗位上換下來。對基層規(guī)范化管理工作責(zé)任制的考核要深入徹底，考核到每個單位，每個崗位，每個人。還要加強日常監(jiān)督和跟蹤考察，包括“工作圈”、“社交圈”、“生活圈”的全面監(jiān)督和考察。對完成目標(biāo)任務(wù)好，規(guī)范化管理業(yè)績顯著的所長，應(yīng)予以表彰獎勵，對連續(xù)數(shù)年成績突出的所長建議享受副科級待遇，以利促進工作、鼓舞士氣。對在基層規(guī)范化管理工作檢查考核中不合格的所長，要按規(guī)定追究責(zé)任，并限期整改。對在整改后仍達(dá)不到要求的所長，應(yīng)給予相應(yīng)紀(jì)律處分，直至免去所長職務(wù)?？己巳嗽趯鶎右?guī)范化管理工作進行考核過程中，不負(fù)責(zé)任，弄虛作假，也應(yīng)給予經(jīng)濟處罰或紀(jì)律處分。

五、充分發(fā)揮監(jiān)督職能，建立健全良好的監(jiān)督機制

從嚴(yán)監(jiān)督稅務(wù)所長，保證正確行使職權(quán)，是建設(shè)高素質(zhì)稅務(wù)所長隊伍的有效措施和重要保證。

1、強化制度監(jiān)督。沒有規(guī)矩不成方圓，要針對新形勢下基層稅收工作出現(xiàn)的新情況、新問題，健全完善年度考核考察、廉政責(zé)任、崗位交流、誡勉談話等制度，增強制度的嚴(yán)密性和可操性，充分發(fā)揮制度的監(jiān)督作用。要針對新時期稅務(wù)所長干部隊伍現(xiàn)狀和易發(fā)生的問題，適時地制定一些新的規(guī)章制度，切實增大對稅務(wù)所長的制約力度，如廉政責(zé)任制度、廉政考察一票否決制度、定期談心制度、八小時以外監(jiān)督制度，并將監(jiān)督延伸到家庭、企業(yè)。要把各項規(guī)章制度貫穿于稅務(wù)所長教育、管理和監(jiān)督的全過程，對違反制度規(guī)定的要進行嚴(yán)肅處理，該調(diào)整的調(diào)整，該處分的處分，該降免的降免，決不姑息遷就。

篇（6）

依托 “大數(shù)據(jù)”

建設(shè)“智慧稅務(wù)”

“不熱情擁抱和主動融入‘互聯(lián)網(wǎng)+’，稅收工作就難以更好地開展，稅收現(xiàn)代化更是無從談起?！绷P水市地稅局局長羅永生在談及未來的稅務(wù)工作時這樣說，他認(rèn)為，“互聯(lián)網(wǎng)+”正在改變傳統(tǒng)征納交互方式，如今盤縣轄區(qū)的公司財務(wù)人員打開電腦登陸網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，不到5分鐘就能把財務(wù)事項辦理完畢。

效率提高是規(guī)范化試點的目標(biāo)?！皟蓚€規(guī)范化”試點工作把“凡事有安排部署，凡事有責(zé)任落實，凡事有監(jiān)督檢查，凡事有績效考核”貫穿規(guī)范化管理全過程，以國家法律為依據(jù)、以風(fēng)險管理為導(dǎo)向、以專業(yè)化管理為基礎(chǔ)、以信息化為支撐，通過人機結(jié)合，實現(xiàn)稅收行政管理行為規(guī)范化、流程化，實現(xiàn)稅收業(yè)務(wù)管理法治化、科學(xué)化、制度化，用規(guī)范化筑起稅收行政、業(yè)務(wù)管理公平、公正、合理的高臺，打造辦事更快、效率更高，機制科學(xué)、管理更嚴(yán)的稅務(wù)機構(gòu)。

信息支撐是規(guī)范化試點的載體。依托計算機技術(shù)手段實施規(guī)范化管理，使稅收行政管理、業(yè)務(wù)管理規(guī)范、程序、高效，實現(xiàn)公開、公平、公正。為開展好業(yè)務(wù)需求編寫和系統(tǒng)開發(fā)工作，六盤水地稅局組織精英與湖北大學(xué)程序開發(fā)人員在盤縣組建了3個項目組，行政項目組負(fù)責(zé)稅收行政管理規(guī)范化需求編寫，業(yè)務(wù)項目組負(fù)責(zé)稅收業(yè)務(wù)管理規(guī)范化需求編寫，技術(shù)項目組負(fù)責(zé)程序編寫、開發(fā)、調(diào)試、運行上線等。

堅持“多走網(wǎng)路，少跑馬路。”充分運用“兩個規(guī)范化管理”數(shù)據(jù)模塊構(gòu)建高效現(xiàn)代化稅收管理體系。目前，“兩個規(guī)范化管理”系統(tǒng)已在盤縣地稅局正常運行。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”大力推進網(wǎng)上辦稅、自助辦稅和移動辦稅，把實體辦稅服務(wù)廳主要業(yè)務(wù)大量移植到線上，推動線上線下融合發(fā)展，實現(xiàn)辦稅方式從舟車勞頓的實地辦稅，到足不出戶的居家辦稅，再向如影隨形的移動辦稅轉(zhuǎn)變。

“開通網(wǎng)上辦稅渠道后，網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳目前已成為納稅人辦理涉稅業(yè)務(wù)的主要途徑之一?！北P縣地稅局六分局局長陳洪濤說，網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳通過設(shè)立網(wǎng)絡(luò)化辦稅流程，為納稅人節(jié)約了辦稅時間，降低了辦稅成本。

在盤縣地稅局辦稅大廳，工作人員演示了納稅人辦理涉稅申請業(yè)務(wù)的整個流程，登錄網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳后，按提示信息填寫電子表格，發(fā)送至稅務(wù)機關(guān)審核后，攜帶相關(guān)資料到稅務(wù)機關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)即可。申請遞交、資質(zhì)審核、數(shù)據(jù)核對等流程都在網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳完成，極大地縮短了納稅人的等候時間。

“拿稅務(wù)登記來說，以往納稅人填表、核對信息，稅務(wù)人員信息錄入、打印證件，整個辦稅過程至少需要20～30分鐘?，F(xiàn)在，納稅人辦理稅務(wù)登記不到5分鐘即可完成?！北P縣辦稅服務(wù)大廳工作人員戴佳燕說。

績效管理

以內(nèi)生動力推進規(guī)范化

試點工作依托現(xiàn)代信息技術(shù)，按照工作量與工作質(zhì)量相結(jié)合的原則，將干部職工的工作業(yè)績落實到績效考核體系中，最大限度地實現(xiàn)稅收工作的程序化、固定化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，使各項工作有章可循。

為實施目標(biāo)績效管理，盤縣地稅局制定了《盤縣地方稅務(wù)局績效管理辦法》《盤縣地方稅務(wù)局納稅評估質(zhì)量評審方案》等制度辦法措施，結(jié)合盤縣地稅系統(tǒng)征管實際，通過全面、準(zhǔn)確、客觀地實施部門目標(biāo)績效考核和個人崗位績效考核，輔以崗位腐敗風(fēng)險防控績效考核，科學(xué)合理地評價各部門職能作用及個人履行崗位職責(zé)情況，為“五型”地稅機關(guān)建設(shè)提供強有力的動力保證。

“十化”讓績效量化管理更加科學(xué)有效。通過“兩個規(guī)范化”系統(tǒng)模塊的使用，盤縣地稅初步實現(xiàn)了決策程序化、考核定量化、組織系統(tǒng)化、權(quán)責(zé)明晰化、獎懲有據(jù)化、目標(biāo)計劃化、業(yè)務(wù)流程化、措施具體化、行為標(biāo)準(zhǔn)化、控制過程化的“十化”管理模式。運用信息管理技術(shù)為績效量化管理的“量”找到落腳點，讓績效管理更加能展現(xiàn)工作實際，更加科學(xué)，打破了工作干多干少一個樣，干好干壞一起擔(dān)的局面。

“拿考勤來說，以前的掌握權(quán)完全在分管領(lǐng)導(dǎo)手里，或多或少有‘感情’因素在內(nèi)，而現(xiàn)在全部是數(shù)據(jù)平臺處理，沒有半點摻假?！北P縣地稅局局長喬冠忠說道。不論是開會通知還是個人請假，后臺都有相關(guān)數(shù)據(jù)，每個人都會收到提醒信息，公開透明的數(shù)據(jù)，既能減少行政管理環(huán)節(jié)，也能避免某些主觀因素作為。

2015年上半年，盤縣地稅局通過“稅收執(zhí)法規(guī)范化管理模塊”共預(yù)警、提示修改錯誤數(shù)據(jù)2.7萬余條;通過對2015年前三季度實施績效管理考核，基層員工對績效管理的認(rèn)可度提高;通過行政管理規(guī)范化，縣局機關(guān)實現(xiàn)了效率提高、管理增質(zhì)。通過“兩個規(guī)范化”管理工作試點，盤縣地稅局逐步形成了公平公正、多勞多得的績效考核模式。

機制長效

保證“兩個規(guī)范化”運行順暢

盤縣地稅局試點實施的“兩個規(guī)范化”管理，堅持以行政規(guī)范化管理為保障，以業(yè)務(wù)規(guī)范化管理為抓手，以全面提高稅務(wù)機關(guān)行政工作效能為目標(biāo)，對完成稅收中心任務(wù)，構(gòu)建和諧征納關(guān)系具有重要實踐意義。經(jīng)過在試點工作中不斷摸索總結(jié)后認(rèn)識到，“兩個規(guī)范化”的順暢運行，需要有一個完善的制度、機制管理體系。

為構(gòu)建用制度管人、按制度辦事工作環(huán)境，支撐“兩個規(guī)范化”建設(shè)，盤縣地稅局全面梳理、完善制度、機制，使各項工作有章可循，防止管理的任意性、隨意性。就規(guī)范稅收執(zhí)法而言，對規(guī)范性文件、自由裁量權(quán)進行認(rèn)真研析，找出監(jiān)控點，制定、修善相關(guān)制定，最大限度保護納稅人合法權(quán)益，最大限度降低稅務(wù)人員執(zhí)法風(fēng)險。

通過梳理，盤縣地稅局對與管理實際不匹配或與相關(guān)規(guī)定不符的規(guī)章制度進行修改完善，匯總形成《制度匯編》，內(nèi)容涵蓋黨組會議、重大事項決策、政府采購、安全、黨員管理等方面，形成了較為完善的制度體系。

眾志成城

“兩個規(guī)范化”成效顯著

“我們通過‘軟硬兼施’做好了試點準(zhǔn)備，特別是從減少涉稅風(fēng)險方面加強教育培訓(xùn)?！北P縣地稅局紀(jì)檢組長劉禮現(xiàn)介紹說，“硬”是指依托“金稅三期”征管系統(tǒng)，設(shè)定各項業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化操作流程，倒逼稅務(wù)人員按部就班?！败洝笔侵讣訌姼刹拷逃嘤?xùn)，提升涉稅風(fēng)險管理理念，用大量涉稅違法違紀(jì)案例，讓干部明白推行權(quán)力清單，減少執(zhí)法風(fēng)險。試點工作期間，盤縣地稅局對軟件模塊、系統(tǒng)操作、業(yè)務(wù)支撐進行了8次共計760人次的培訓(xùn)，有效提升了操作人員素質(zhì)。經(jīng)過省、市、縣地稅部門的共同努力，“兩個規(guī)范化”試點工作成果豐碩。

信息工作平臺全面建成。2015年1月，盤縣地稅局“兩個規(guī)范化”管理系統(tǒng)完成建設(shè)。為保證系統(tǒng)運行正常，不斷完善系統(tǒng)，先后修改、修正指標(biāo)和參數(shù)5000多條，開展系統(tǒng)模擬測試1000多次。

稅收管理行為進一步規(guī)范。各項稅收管理工作依據(jù)稅收業(yè)務(wù)及行政管理規(guī)程，明確崗位責(zé)權(quán)、細(xì)化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定完成時限，由系統(tǒng)自動跳起對操作人員行為進行控制。

行政事務(wù)辦理有跡可循。通過軟件平臺實現(xiàn)日常行政事務(wù)規(guī)范管理、依法行政審批在線辦理，用信息化行政事務(wù)處理手段，做到所有操作有規(guī)可循、有跡可查。

兩權(quán)監(jiān)督籠子進一步牢固。將稅收審批權(quán)、處罰權(quán)關(guān)進籠子，逐條比對法律法規(guī)，做到兩權(quán)行使有法必依，依托信息系統(tǒng)增強稅收行政和執(zhí)法行為的‘透明度’和‘能見度’，全程監(jiān)督兩權(quán)行使，有效降低執(zhí)法人員和納稅人的雙重風(fēng)險。

篇（7）

高校后勤社會化改革給高校的管理與發(fā)展帶來了生機和活力，由此而引發(fā)的稅收問題成為高校和稅務(wù)部門乃至全社會共同關(guān)注的問題。它不僅關(guān)系到高校后勤改革的發(fā)展，關(guān)系到稅收能否規(guī)范化管理，也關(guān)系到經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

高校后勤社會化活動主要表現(xiàn)為高校后勤經(jīng)濟實體從事學(xué)生公寓、教師公寓、食堂經(jīng)營和為高校教學(xué)提供后勤服務(wù)；利用學(xué)生公寓、教師公寓和食堂等高校后勤服務(wù)設(shè)施向社會人員提供服務(wù)；社會性投資建立的為高校學(xué)生提供住宿服務(wù)；高校后勤實體為高校師生食堂提供的服務(wù)；設(shè)置在高校內(nèi)的實行社會化管理和獨立核算的食堂向師生或向社會提供餐飲服務(wù)等。高校后勤社會化改革是將高校后勤服務(wù)納入市場經(jīng)濟體制，運用市場機制，建立由政府引導(dǎo)的、社會承擔(dān)為主的，適合高校辦學(xué)需要的法人化、市場化的后勤服務(wù)體系。

高校后勤社會化改革的主要目的，是將高校中具有經(jīng)營性、社會性和服務(wù)性的活動納入到市場化發(fā)展的軌道，作為市場經(jīng)濟的組成部分，參與市場競爭。從稅收角度來說，這就意味著高校后勤經(jīng)濟實體作為一個獨立的納稅人，享受和承擔(dān)稅法規(guī)定的權(quán)利與義務(wù)。這不僅符合市場經(jīng)濟發(fā)展要求，增加社會供給，而且還可以為國家貢獻稅收。同時，高校后勤社會化后，可將主要精力用于教學(xué)和科研，減輕我國長期以來計劃體制模式下高校辦學(xué)形成的沉重負(fù)擔(dān)。

一、高校后勤社會化改革涉及的稅收問題和現(xiàn)行稅收政策

（一）營業(yè)稅的有關(guān)征收規(guī)定。對從原高校后勤管理部門剝離出來而成立的進行獨立核算并具有法人資格的高校后勤經(jīng)濟實體，經(jīng)營學(xué)生公寓和教師公寓及為高校教學(xué)提供后勤服務(wù)而獲得的租金和服務(wù)性收入，免征營業(yè)稅；對社會性投資建立的為高校學(xué)生提供住宿服務(wù)并按高教系統(tǒng)統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)收取租金的學(xué)生公寓取得的租金收入，免征營業(yè)稅。但利用學(xué)生公寓向社會人員提供住宿服務(wù)而取得的租金收入，應(yīng)按現(xiàn)行規(guī)定計征營業(yè)稅；對設(shè)置在校園內(nèi)的實行社會化管理和獨立核算的食堂，向師生提供餐飲服務(wù)獲得的收入，免征營業(yè)稅。向社會提供餐飲服務(wù)獲得的收入，應(yīng)按現(xiàn)行規(guī)定計征營業(yè)稅。

（二）增值稅的有關(guān)征收規(guī)定。對高校后勤實體為高校師生食堂提供的糧食、食用植物油、蔬菜、肉、禽、蛋、調(diào)味品和食堂餐具，免征增值稅；經(jīng)營此外的商品，一律按現(xiàn)行規(guī)定計征增值稅。對高校后勤實體向其他高校提供快餐的外銷收入，免征增值稅；向其他社會人員提供快餐的外銷收入，應(yīng)繳納增值稅。

（三）企業(yè)所得稅和個人所得稅的有關(guān)征收規(guī)定。對高校后勤實體的所得暫免征收企業(yè)所得稅。個人所得稅按有關(guān)規(guī)定計征。

（四）房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅等稅收的征收規(guī)定。對高校后勤實體，免征城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅。對在高校后勤社會化改革中因建學(xué)生公寓而經(jīng)批準(zhǔn)征用的耕地，免征耕地占用稅。對于城市維護建設(shè)稅和教育費附加，由于是以實際繳納的增值稅、消費稅和營業(yè)稅三稅稅額為計稅依據(jù)，按照一定的比例附加征收的，在免征增值稅、消費稅和營業(yè)稅三稅的同時，也免征城市維護建設(shè)稅和教育費附加。

必須明確的是：高校后勤實體應(yīng)對享受優(yōu)惠政策的經(jīng)營活動進行單獨核算，分別進行納稅申報，不進行單獨核算和納稅申報的，不得享受上述政策。

二、高校后勤社會化改革稅收征管現(xiàn)狀及存在的主要問題

（一）高校后勤社會化的稅收法律法規(guī)滯后，直接影響了稅收征管工作的有效開展。主要表現(xiàn)為政策法規(guī)不能及時反應(yīng)和規(guī)范高校的后勤改革，政策法規(guī)不明確、缺乏連續(xù)性。我國對高校后勤社會化活動征稅最早是以通知形式下發(fā)的，也就是財政部和國家稅務(wù)總局2000年2月28日的《關(guān)于高校后勤社會化改革有關(guān)稅收政策的通知》，《通知》明確了對高校后勤企業(yè)的有關(guān)經(jīng)營活動實行減稅和免稅。這一通知從2000年1月1日起實施，但其期限是到2002年底，目前這一政策延長到2005年底。嚴(yán)格說來，文件通知并不等于法律法規(guī)，其嚴(yán)肅性和剛性都嚴(yán)重缺乏。隨著高校后勤社會化改革的不斷發(fā)展，原有的《通知》已不能適應(yīng)客觀經(jīng)濟形勢的變化，稅收征管中存在一些不明確問題，難以保證稅收征管及時到位，各地稅務(wù)部門對此也一直無法準(zhǔn)確把握，甚至采取姑息態(tài)度，這種狀況直接影響了高校后勤社會化稅收征管工作的有效開展。

（二）高校后勤改革的不規(guī)范、不徹底，客觀上為稅收征管帶來了難度。稅收征管的規(guī)范與否，與高校后勤改革是否規(guī)范，是否到位存在著相互依存關(guān)系。從表面上看，幾乎所有高校都已完成了后勤系統(tǒng)的剝離，但實際上，有些學(xué)校的后勤改革是在走過場，只是做了簡單的改頭換面，在后勤處或總務(wù)處上掛個企業(yè)集團的招牌，管理體制和人事分配制度等基本上還是老樣子。從根本上來分析，目前我國高校的后勤企業(yè)并未真正按現(xiàn)代企業(yè)制度運行，這其中雖然有觀念上的、社會經(jīng)濟環(huán)境的、法律法規(guī)政策等方面的原因，但最關(guān)鍵的制約因素是來自體制上的因素?，F(xiàn)代企業(yè)制度要求產(chǎn)權(quán)明晰，我國高校后勤資產(chǎn)的所有權(quán)在國家，占有權(quán)在高校，后勤實體對后勤資產(chǎn)只有不完全意義上的經(jīng)營權(quán)，沒有對其所經(jīng)營資產(chǎn)的占有權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)。后勤實體不是真正的法人主體，也就不可能做到自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、獨立核算。這一切從根本上妨礙了高校后勤改革，從而造成不利于稅收征管的局面，客觀上為稅收征管帶來了難度。（三）稅收征管服務(wù)不到位，造成高校后勤稅源流失。由于我國高校大多數(shù)為政府辦學(xué)，國家投資，長期以來人們認(rèn)為高校是育人的地方，遠(yuǎn)離市場。稅務(wù)部門和稅務(wù)人員存在觀念滯后，重管理，輕服務(wù)，多被動，少主動的傾向，適應(yīng)改革和市場的能力較弱，忽視了對高校的稅收服務(wù)。深入高校少，缺乏主動服務(wù)意識，稅收服務(wù)不到位，使高校這一現(xiàn)實的和潛在的稅源未能被關(guān)注和重視起來。同時，稅收征管的基礎(chǔ)資料不全面，征、管、查不到位，造成高校后勤稅源流失。無庸置疑的是，高校后勤社會化改革是一個增稅因素，無論是流轉(zhuǎn)稅、所得稅還是其他稅收，稅源和稅基都會隨著高校后勤改革的不斷完善而擴大，稅收收入也會隨之而不斷增長。等高校后勤改革徹底完成之后，高校后勤企業(yè)與其他經(jīng)營企業(yè)一樣，不再享受任何稅收優(yōu)惠政策時，必將為地方稅收的增長做出積極的貢獻。

（四）稅收征管方法和手段滯后，管理不及時、不到位，漏征漏管現(xiàn)象嚴(yán)重。目前，稅務(wù)機關(guān)對高校后勤活動的稅收征管基本上仍限于對高校后勤對外服務(wù)部分，即：既對學(xué)生提供服務(wù)，也對社會開放的各種科研實體興辦的公司、各種補習(xí)班、校園圍墻外的餐館、書店、理發(fā)館等后勤經(jīng)營行為進行了相應(yīng)的稅收征管。稅源監(jiān)控常用手段主要是稅務(wù)登記、納稅申報、發(fā)票管理、納稅檢查和稅控裝置等。而對于由學(xué)校后勤部門直屬的、專門為學(xué)生提供食宿及日常生活服務(wù)的機構(gòu)，如對本校學(xué)生日常生活提供服務(wù)的食堂、醫(yī)務(wù)所、學(xué)生公寓、電影院、理發(fā)店、澡堂等這一部分潛在的稅源未能進行有效的登記和管理，基本處于無監(jiān)控或漏征漏管狀態(tài)，造成該部分稅源疏于監(jiān)管，造成稅收征管對高校后勤社會化服務(wù)的管理不到位。

三、高校后勤社會化的稅收規(guī)范化管理

（一）完善稅收法律、行政法規(guī)，為高校后勤社會化稅收規(guī)范化管理提供法律保障。高校后勤社會化活動對國家稅收產(chǎn)生著積極的影響，稅收法律法規(guī)對此應(yīng)及時加以規(guī)范，力爭使稅收規(guī)范與高校后勤改革保持協(xié)調(diào)一致。高校后勤社會化的稅收立法，應(yīng)本著有利于征收管理、有利于依法治稅、減少涉稅爭議、加強監(jiān)督管理的原則進行。對高校后勤社會化的稅收管理，要本著有利于發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用，服務(wù)于經(jīng)濟、服務(wù)于社會的原則進行，既要從有利于我國高等教育的長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，又要從嚴(yán)肅稅收法律和保護國有資產(chǎn)收益的角度來加以統(tǒng)籌兼顧，這樣，才能有效地促進稅收對高校后勤社會化的規(guī)范化管理，促進高校后勤組織的規(guī)范運轉(zhuǎn)。只有稅收政策法律制度科學(xué)、完善、合理，才能使稅收規(guī)范化管理得以實現(xiàn)，并且通過稅收規(guī)范化管理，發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟、服務(wù)于經(jīng)濟、服務(wù)于社會的功能。

篇（8）

高校后勤社會化改革給高校的管理與發(fā)展帶來了生機和活力，由此而引發(fā)的稅收問題成為高校和稅務(wù)部門乃至全社會共同關(guān)注的問題。它不僅關(guān)系到高校后勤改革的發(fā)展，關(guān)系到稅收能否規(guī)范化管理，也關(guān)系到經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

高校后勤社會化活動主要表現(xiàn)為高校后勤經(jīng)濟實體從事學(xué)生公寓、教師公寓、食堂經(jīng)營和為高校教學(xué)提供后勤服務(wù)；利用學(xué)生公寓、教師公寓和食堂等高校后勤服務(wù)設(shè)施向社會人員提供服務(wù)；社會性投資建立的為高校學(xué)生提供住宿服務(wù)；高校后勤實體為高校師生食堂提供的服務(wù)；設(shè)置在高校內(nèi)的實行社會化管理和獨立核算的食堂向師生或向社會提供餐飲服務(wù)等。高校后勤社會化改革是將高校后勤服務(wù)納入市場經(jīng)濟體制，運用市場機制，建立由政府引導(dǎo)的、社會承擔(dān)為主的，適合高校辦學(xué)需要的法人化、市場化的后勤服務(wù)體系。

高校后勤社會化改革的主要目的，是將高校中具有經(jīng)營性、社會性和服務(wù)性的活動納入到市場化發(fā)展的軌道，作為市場經(jīng)濟的組成部分，參與市場競爭。從稅收角度來說，這就意味著高校后勤經(jīng)濟實體作為一個獨立的納稅人，享受和承擔(dān)稅法規(guī)定的權(quán)利與義務(wù)。這不僅符合市場經(jīng)濟發(fā)展要求，增加社會供給，而且還可以為國家貢獻稅收。同時，高校后勤社會化后，可將主要精力用于教學(xué)和科研，減輕我國長期以來計劃體制模式下高校辦學(xué)形成的沉重負(fù)擔(dān)。

一、高校后勤社會化改革涉及的稅收問題和現(xiàn)行稅收政策

（一）營業(yè)稅的有關(guān)征收規(guī)定。對從原高校后勤管理部門剝離出來而成立的進行獨立核算并具有法人資格的高校后勤經(jīng)濟實體，經(jīng)營學(xué)生公寓和教師公寓及為高校教學(xué)提供后勤服務(wù)而獲得的租金和服務(wù)性收入，免征營業(yè)稅；對社會性投資建立的為高校學(xué)生提供住宿服務(wù)并按高教系統(tǒng)統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)收取租金的學(xué)生公寓取得的租金收入，免征營業(yè)稅。但利用學(xué)生公寓向社會人員提供住宿服務(wù)而取得的租金收入，應(yīng)按現(xiàn)行規(guī)定計征營業(yè)稅；對設(shè)置在校園內(nèi)的實行社會化管理和獨立核算的食堂，向師生提供餐飲服務(wù)獲得的收入，免征營業(yè)稅。向社會提供餐飲服務(wù)獲得的收入，應(yīng)按現(xiàn)行規(guī)定計征營業(yè)稅。

（二）增值稅的有關(guān)征收規(guī)定。對高校后勤實體為高校師生食堂提供的糧食、食用植物油、蔬菜、肉、禽、蛋、調(diào)味品和食堂餐具，免征增值稅；經(jīng)營此外的商品，一律按現(xiàn)行規(guī)定計征增值稅。對高校后勤實體向其他高校提供快餐的外銷收入，免征增值稅；向其他社會人員提供快餐的外銷收入，應(yīng)繳納增值稅。

（三）企業(yè)所得稅和個人所得稅的有關(guān)征收規(guī)定。對高校后勤實體的所得暫免征收企業(yè)所得稅。個人所得稅按有關(guān)規(guī)定計征。

（四）房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅等稅收的征收規(guī)定。對高校后勤實體，免征城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅。對在高校后勤社會化改革中因建學(xué)生公寓而經(jīng)批準(zhǔn)征用的耕地，免征耕地占用稅。對于城市維護建設(shè)稅和教育費附加，由于是以實際繳納的增值稅、消費稅和營業(yè)稅三稅稅額為計稅依據(jù)，按照一定的比例附加征收的，在免征增值稅、消費稅和營業(yè)稅三稅的同時，也免征城市維護建設(shè)稅和教育費附加。

必須明確的是：高校后勤實體應(yīng)對享受優(yōu)惠政策的經(jīng)營活動進行單獨核算，分別進行納稅申報，不進行單獨核算和納稅申報的，不得享受上述政策。

二、高校后勤社會化改革稅收征管現(xiàn)狀及存在的主要問題

（一）高校后勤社會化的稅收法律法規(guī)滯后，直接影響了稅收征管工作的有效開展。主要表現(xiàn)為政策法規(guī)不能及時反應(yīng)和規(guī)范高校的后勤改革，政策法規(guī)不明確、缺乏連續(xù)性。我國對高校后勤社會化活動征稅最早是以通知形式下發(fā)的，也就是財政部和國家稅務(wù)總局2000年2月28日的《關(guān)于高校后勤社會化改革有關(guān)稅收政策的通知》，《通知》明確了對高校后勤企業(yè)的有關(guān)經(jīng)營活動實行減稅和免稅。這一通知從2000年1月1日起實施，但其期限是到2002年底，目前這一政策延長到2005年底。嚴(yán)格說來，文件通知并不等于法律法規(guī)，其嚴(yán)肅性和剛性都嚴(yán)重缺乏。隨著高校后勤社會化改革的不斷發(fā)展，原有的《通知》已不能適應(yīng)客觀經(jīng)濟形勢的變化，稅收征管中存在一些不明確問題，難以保證稅收征管及時到位，各地稅務(wù)部門對此也一直無法準(zhǔn)確把握，甚至采取姑息態(tài)度，這種狀況直接影響了高校后勤社會化稅收征管工作的有效開展。

（二）高校后勤改革的不規(guī)范、不徹底，客觀上為稅收征管帶來了難度。稅收征管的規(guī)范與否，與高校后勤改革是否規(guī)范，是否到位存在著相互依存關(guān)系。從表面上看，幾乎所有高校都已完成了后勤系統(tǒng)的剝離，但實際上，有些學(xué)校的后勤改革是在走過場，只是做了簡單的改頭換面，在后勤處或總務(wù)處上掛個企業(yè)集團的招牌，管理體制和人事分配制度等基本上還是老樣子。從根本上來分析，目前我國高校的后勤企業(yè)并未真正按現(xiàn)代企業(yè)制度運行，這其中雖然有觀念上的、社會經(jīng)濟環(huán)境的、法律法規(guī)政策等方面的原因，但最關(guān)鍵的制約因素是來自體制上的因素?，F(xiàn)代企業(yè)制度要求產(chǎn)權(quán)明晰，我國高校后勤資產(chǎn)的所有權(quán)在國家，占有權(quán)在高校，后勤實體對后勤資產(chǎn)只有不完全意義上的經(jīng)營權(quán)，沒有對其所經(jīng)營資產(chǎn)的占有權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)。后勤實體不是真正的法人主體，也就不可能做到自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、獨立核算。這一切從根本上妨礙了高校后勤改革，從而造成不利于稅收征管的局面，客觀上為稅收征管帶來了難度。（三）稅收征管服務(wù)不到位，造成高校后勤稅源流失。由于我國高校大多數(shù)為政府辦學(xué)，國家投資，長期以來人們認(rèn)為高校是育人的地方，遠(yuǎn)離市場。稅務(wù)部門和稅務(wù)人員存在觀念滯后，重管理，輕服務(wù)，多被動，少主動的傾向，適應(yīng)改革和市場的能力較弱，忽視了對高校的稅收服務(wù)。深入高校少，缺乏主動服務(wù)意識，稅收服務(wù)不到位，使高校這一現(xiàn)實的和潛在的稅源未能被關(guān)注和重視起來。同時，稅收征管的基礎(chǔ)資料不全面，征、管、查不到位，造成高校后勤稅源流失。無庸置疑的是，高校后勤社會化改革是一個增稅因素，無論是流轉(zhuǎn)稅、所得稅還是其他稅收，稅源和稅基都會隨著高校后勤改革的不斷完善而擴大，稅收收入也會隨之而不斷增長。等高校后勤改革徹底完成之后，高校后勤企業(yè)與其他經(jīng)營企業(yè)一樣，不再享受任何稅收優(yōu)惠政策時，必將為地方稅收的增長做出積極的貢獻。

（四）稅收征管方法和手段滯后，管理不及時、不到位，漏征漏管現(xiàn)象嚴(yán)重。目前，稅務(wù)機關(guān)對高校后勤活動的稅收征管基本上仍限于對高校后勤對外服務(wù)部分，即：既對學(xué)生提供服務(wù)，也對社會開放的各種科研實體興辦的公司、各種補習(xí)班、校園圍墻外的餐館、書店、理發(fā)館等后勤經(jīng)營行為進行了相應(yīng)的稅收征管。稅源監(jiān)控常用手段主要是稅務(wù)登記、納稅申報、發(fā)票管理、納稅檢查和稅控裝置等。而對于由學(xué)校后勤部門直屬的、專門為學(xué)生提供食宿及日常生活服務(wù)的機構(gòu)，如對本校學(xué)生日常生活提供服務(wù)的食堂、醫(yī)務(wù)所、學(xué)生公寓、電影院、理發(fā)店、澡堂等這一部分潛在的稅源未能進行有效的登記和管理，基本處于無監(jiān)控或漏征漏管狀態(tài)，造成該部分稅源疏于監(jiān)管，造成稅收征管對高校后勤社會化服務(wù)的管理不到位。

三、高校后勤社會化的稅收規(guī)范化管理

（一）完善稅收法律、行政法規(guī)，為高校后勤社會化稅收規(guī)范化管理提供法律保障。高校后勤社會化活動對國家稅收產(chǎn)生著積極的影響，稅收法律法規(guī)對此應(yīng)及時加以規(guī)范，力爭使稅收規(guī)范與高校后勤改革保持協(xié)調(diào)一致。高校后勤社會化的稅收立法，應(yīng)本著有利于征收管理、有利于依法治稅、減少涉稅爭議、加強監(jiān)督管理的原則進行。對高校后勤社會化的稅收管理，要本著有利于發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用，服務(wù)于經(jīng)濟、服務(wù)于社會的原則進行，既要從有利于我國高等教育的長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，又要從嚴(yán)肅稅收法律和保護國有資產(chǎn)收益的角度來加以統(tǒng)籌兼顧，這樣，才能有效地促進稅收對高校后勤社會化的規(guī)范化管理，促進高校后勤組織的規(guī)范運轉(zhuǎn)。只有稅收政策法律制度科學(xué)、完善、合理，才能使稅收規(guī)范化管理得以實現(xiàn)，并且通過稅收規(guī)范化管理，發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟、服務(wù)于經(jīng)濟、服務(wù)于社會的功能。

篇（9）

高校后勤社會化改革給高校的管理與發(fā)展帶來了生機和活力，由此而引發(fā)的稅收問題成為高校和稅務(wù)部門乃至全社會共同關(guān)注的問題。它不僅關(guān)系到高校后勤改革的發(fā)展，關(guān)系到稅收能否規(guī)范化管理，也關(guān)系到經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

高校后勤社會化活動主要表現(xiàn)為高校后勤經(jīng)濟實體從事學(xué)生公寓、教師公寓、食堂經(jīng)營和為高校教學(xué)提供后勤服務(wù)；利用學(xué)生公寓、教師公寓和食堂等高校后勤服務(wù)設(shè)施向社會人員提供服務(wù)；社會性投資建立的為高校學(xué)生提供住宿服務(wù)；高校后勤實體為高校師生食堂提供的服務(wù)；設(shè)置在高校內(nèi)的實行社會化管理和獨立核算的食堂向師生或向社會提供餐飲服務(wù)等。高校后勤社會化改革是將高校后勤服務(wù)納入市場經(jīng)濟體制，運用市場機制，建立由政府引導(dǎo)的、社會承擔(dān)為主的，適合高校辦學(xué)需要的法人化、市場化的后勤服務(wù)體系。

高校后勤社會化改革的主要目的，是將高校中具有經(jīng)營性、社會性和服務(wù)性的活動納入到市場化發(fā)展的軌道，作為市場經(jīng)濟的組成部分，參與市場競爭。從稅收角度來說，這就意味著高校后勤經(jīng)濟實體作為一個獨立的納稅人，享受和承擔(dān)稅法規(guī)定的權(quán)利與義務(wù)。這不僅符合市場經(jīng)濟發(fā)展要求，增加社會供給，而且還可以為國家貢獻稅收。同時，高校后勤社會化后，可將主要精力用于教學(xué)和科研，減輕我國長期以來計劃體制模式下高校辦學(xué)形成的沉重負(fù)擔(dān)。

一、高校后勤社會化改革涉及的稅收問題和現(xiàn)行稅收政策

（一）營業(yè)稅的有關(guān)征收規(guī)定。對從原高校后勤管理部門剝離出來而成立的進行獨立核算并具有法人資格的高校后勤經(jīng)濟實體，經(jīng)營學(xué)生公寓和教師公寓及為高校教學(xué)提供后勤服務(wù)而獲得的租金和服務(wù)性收入，免征營業(yè)稅；對社會性投資建立的為高校學(xué)生提供住宿服務(wù)并按高教系統(tǒng)統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)收取租金的學(xué)生公寓取得的租金收入，免征營業(yè)稅。但利用學(xué)生公寓向社會人員提供住宿服務(wù)而取得的租金收入，應(yīng)按現(xiàn)行規(guī)定計征營業(yè)稅；對設(shè)置在校園內(nèi)的實行社會化管理和獨立核算的食堂，向師生提供餐飲服務(wù)獲得的收入，免征營業(yè)稅。向社會提供餐飲服務(wù)獲得的收入，應(yīng)按現(xiàn)行規(guī)定計征營業(yè)稅。

（二）增值稅的有關(guān)征收規(guī)定。對高校后勤實體為高校師生食堂提供的糧食、食用植物油、蔬菜、肉、禽、蛋、調(diào)味品和食堂餐具，免征增值稅；經(jīng)營此外的商品，一律按現(xiàn)行規(guī)定計征增值稅。對高校后勤實體向其他高校提供快餐的外銷收入，免征增值稅；向其他社會人員提供快餐的外銷收入，應(yīng)繳納增值稅。

（三）企業(yè)所得稅和個人所得稅的有關(guān)征收規(guī)定。對高校后勤實體的所得暫免征收企業(yè)所得稅。個人所得稅按有關(guān)規(guī)定計征。

（四）房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅等稅收的征收規(guī)定。對高校后勤實體，免征城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅。對在高校后勤社會化改革中因建學(xué)生公寓而經(jīng)批準(zhǔn)征用的耕地，免征耕地占用稅。對于城市維護建設(shè)稅和教育費附加，由于是以實際繳納的增值稅、消費稅和營業(yè)稅三稅稅額為計稅依據(jù)，按照一定的比例附加征收的，在免征增值稅、消費稅和營業(yè)稅三稅的同時，也免征城市維護建設(shè)稅和教育費附加。

必須明確的是：高校后勤實體應(yīng)對享受優(yōu)惠政策的經(jīng)營活動進行單獨核算，分別進行納稅申報，不進行單獨核算和納稅申報的，不得享受上述政策。

二、高校后勤社會化改革稅收征管現(xiàn)狀及存在的主要問題

（一）高校后勤社會化的稅收法律法規(guī)滯后，直接影響了稅收征管工作的有效開展。主要表現(xiàn)為政策法規(guī)不能及時反應(yīng)和規(guī)范高校的后勤改革，政策法規(guī)不明確、缺乏連續(xù)性。我國對高校后勤社會化活動征稅最早是以通知形式下發(fā)的，也就是財政部和國家稅務(wù)總局2000年2月28日的《關(guān)于高校后勤社會化改革有關(guān)稅收政策的通知》，《通知》明確了對高校后勤企業(yè)的有關(guān)經(jīng)營活動實行減稅和免稅。這一通知從2000年1月1日起實施，但其期限是到2002年底，目前這一政策延長到2005年底。嚴(yán)格說來，文件通知并不等于法律法規(guī)，其嚴(yán)肅性和剛性都嚴(yán)重缺乏。隨著高校后勤社會化改革的不斷發(fā)展，原有的《通知》已不能適應(yīng)客觀經(jīng)濟形勢的變化，稅收征管中存在一些不明確問題，難以保證稅收征管及時到位，各地稅務(wù)部門對此也一直無法準(zhǔn)確把握，甚至采取姑息態(tài)度，這種狀況直接影響了高校后勤社會化稅收征管工作的有效開展。

（二）高校后勤改革的不規(guī)范、不徹底，客觀上為稅收征管帶來了難度。稅收征管的規(guī)范與否，與高校后勤改革是否規(guī)范，是否到位存在著相互依存關(guān)系。從表面上看，幾乎所有高校都已完成了后勤系統(tǒng)的剝離，但實際上，有些學(xué)校的后勤改革是在走過場，只是做了簡單的改頭換面，在后勤處或總務(wù)處上掛個企業(yè)集團的招牌，管理體制和人事分配制度等基本上還是老樣子。從根本上來分析，目前我國高校的后勤企業(yè)并未真正按現(xiàn)代企業(yè)制度運行，這其中雖然有觀念上的、社會經(jīng)濟環(huán)境的、法律法規(guī)政策等方面的原因，但最關(guān)鍵的制約因素是來自體制上的因素?，F(xiàn)代企業(yè)制度要求產(chǎn)權(quán)明晰，我國高校后勤資產(chǎn)的所有權(quán)在國家，占有權(quán)在高校，后勤實體對后勤資產(chǎn)只有不完全意義上的經(jīng)營權(quán)，沒有對其所經(jīng)營資產(chǎn)的占有權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)。后勤實體不是真正的法人主體，也就不可能做到自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、獨立核算。這一切從根本上妨礙了高校后勤改革，從而造成不利于稅收征管的局面，客觀上為稅收征管帶來了難度。（三）稅收征管服務(wù)不到位，造成高校后勤稅源流失。由于我國高校大多數(shù)為政府辦學(xué)，國家投資，長期以來人們認(rèn)為高校是育人的地方，遠(yuǎn)離市場。稅務(wù)部門和稅務(wù)人員存在觀念滯后，重管理，輕服務(wù)，多被動，少主動的傾向，適應(yīng)改革和市場的能力較弱，忽視了對高校的稅收服務(wù)。深入高校少，缺乏主動服務(wù)意識，稅收服務(wù)不到位，使高校這一現(xiàn)實的和潛在的稅源未能被關(guān)注和重視起來。同時，稅收征管的基礎(chǔ)資料不全面，征、管、查不到位，造成高校后勤稅源流失。無庸置疑的是，高校后勤社會化改革是一個增稅因素，無論是流轉(zhuǎn)稅、所得稅還是其他稅收，稅源和稅基都會隨著高校后勤改革的不斷完善而擴大，稅收收入也會隨之而不斷增長。等高校后勤改革徹底完成之后，高校后勤企業(yè)與其他經(jīng)營企業(yè)一樣，不再享受任何稅收優(yōu)惠政策時，必將為地方稅收的增長做出積極的貢獻。

（四）稅收征管方法和手段滯后，管理不及時、不到位，漏征漏管現(xiàn)象嚴(yán)重。目前，稅務(wù)機關(guān)對高校后勤活動的稅收征管基本上仍限于對高校后勤對外服務(wù)部分，即：既對學(xué)生提供服務(wù)，也對社會開放的各種科研實體興辦的公司、各種補習(xí)班、校園圍墻外的餐館、書店、理發(fā)館等后勤經(jīng)營行為進行了相應(yīng)的稅收征管。稅源監(jiān)控常用手段主要是稅務(wù)登記、納稅申報、發(fā)票管理、納稅檢查和稅控裝置等。而對于由學(xué)校后勤部門直屬的、專門為學(xué)生提供食宿及日常生活服務(wù)的機構(gòu)，如對本校學(xué)生日常生活提供服務(wù)的食堂、醫(yī)務(wù)所、學(xué)生公寓、電影院、理發(fā)店、澡堂等這一部分潛在的稅源未能進行有效的登記和管理，基本處于無監(jiān)控或漏征漏管狀態(tài)，造成該部分稅源疏于監(jiān)管，造成稅收征管對高校后勤社會化服務(wù)的管理不到位。

三、高校后勤社會化的稅收規(guī)范化管理

（一）完善稅收法律、行政法規(guī)，為高校后勤社會化稅收規(guī)范化管理提供法律保障。高校后勤社會化活動對國家稅收產(chǎn)生著積極的影響，稅收法律法規(guī)對此應(yīng)及時加以規(guī)范，力爭使稅收規(guī)范與高校后勤改革保持協(xié)調(diào)一致。高校后勤社會化的稅收立法，應(yīng)本著有利于征收管理、有利于依法治稅、減少涉稅爭議、加強監(jiān)督管理的原則進行。對高校后勤社會化的稅收管理，要本著有利于發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用，服務(wù)于經(jīng)濟、服務(wù)于社會的原則進行，既要從有利于我國高等教育的長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，又要從嚴(yán)肅稅收法律和保護國有資產(chǎn)收益的角度來加以統(tǒng)籌兼顧，這樣，才能有效地促進稅收對高校后勤社會化的規(guī)范化管理，促進高校后勤組織的規(guī)范運轉(zhuǎn)。只有稅收政策法律制度科學(xué)、完善、合理，才能使稅收規(guī)范化管理得以實現(xiàn)，并且通過稅收規(guī)范化管理，發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟、服務(wù)于經(jīng)濟、服務(wù)于社會的功能。

篇（10）

2加強企業(yè)會計核算規(guī)范化管理實施策略

2.1加強會計意識意識是指引工作的重要基礎(chǔ)，想要加強企業(yè)會計核算規(guī)范化管理，最重要的就是要提升企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的會計意識。企業(yè)應(yīng)該按照相關(guān)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實際發(fā)展?fàn)顩r設(shè)置會計機構(gòu)，并配備相應(yīng)專業(yè)會計人才，以此來保證企業(yè)會計核算工作的順利進行。同時，企業(yè)應(yīng)該制定相關(guān)會計人才管理制度，將以人為本管理理念貫徹到會計管理上，了解會計人員想法，并根據(jù)其想法和意見對企業(yè)發(fā)展規(guī)劃進行調(diào)整。對于會計人員企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該做到用人不疑，疑人不用，適當(dāng)將權(quán)力下放給員工，給其工作提供最大程度的自由。如果受規(guī)模資金所限，會計機構(gòu)建設(shè)存在困難，企業(yè)可以外聘兼職專業(yè)會計師，并對此種情況制定相應(yīng)管理制度，在保證企業(yè)資料不外漏情況下，最大程度提升兼職人員專業(yè)技能和素質(zhì)，提升企業(yè)會計核算質(zhì)量。2.2建立健全會計管理制度為保證企業(yè)會計核算工作的順利開展，首先要做的就是建立健全管理制度，為會計核算提供一個相對穩(wěn)定的環(huán)境，保證工作能夠暢通無阻的實行下去。在建立健全會計核算管理制度時，應(yīng)該與企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及目標(biāo)規(guī)劃進行結(jié)合，會計管理制度主要包括會計管理體系、財務(wù)處理程序制度、財務(wù)會計分析制度、內(nèi)部牽制制度以及會計人員崗位責(zé)任制等，以此來規(guī)劃會計核算環(huán)境，保證工作能夠順利進行[2]。2.3加強會計工作人員管理會計人員是實現(xiàn)會計核算工作質(zhì)量提升的實施主體，是企業(yè)發(fā)展中重要組成部分，想要實現(xiàn)會計核算工作規(guī)范化管理，應(yīng)該加強對會計工作人員的培養(yǎng)，使其專業(yè)能力不斷得到提升。首先，企業(yè)應(yīng)該加強對會計人員的考核制度，在招聘時應(yīng)該加強對應(yīng)聘者條件的管理，選擇具有真才實干的專業(yè)人才；在入職后加強對工作質(zhì)量的考核，以此來促進其不斷前進，進而可以保證工作質(zhì)量。其次，加強對會計人員的培訓(xùn)，根據(jù)企業(yè)實際情況選擇培訓(xùn)方式，使其可以加強對專業(yè)知識的更新、掌握。通過會計電算化軟件的使用培訓(xùn)，使其掌握各種新興納稅申報以及會計處理方式。通過各種培訓(xùn)不但可以提升會計人員專業(yè)能力，而且加強其適應(yīng)能力、接受能力，在科學(xué)技術(shù)日新月異的今天更好的適應(yīng)企業(yè)發(fā)展。最后，企業(yè)應(yīng)該建立相應(yīng)的激勵機制，對專業(yè)能力突出、工作質(zhì)量高的員工進行精神和物質(zhì)的嘉獎，并通過前進帶動集體的方式，提升會計整體工作質(zhì)量。2.4建立會計監(jiān)督體制就我國企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，很多企業(yè)在發(fā)展過程中會計工作都會存在或大或小的問題，想要實現(xiàn)會計核算規(guī)范化管理，如果只是靠企業(yè)來自制顯然是不夠的，這就需要會計管理機構(gòu)的存在，通過對企業(yè)會計、稅務(wù)等相關(guān)財務(wù)進行監(jiān)督管理，在發(fā)現(xiàn)不規(guī)范行為時給予指正，幫助企業(yè)實現(xiàn)會計核算規(guī)范化管理。同時，企業(yè)在發(fā)展過程中稅務(wù)存在問題，但是因為部分原因，稅務(wù)部門很難發(fā)現(xiàn)問題，無法對企業(yè)存在的違法違規(guī)行為進行取證懲罰。針對這一點，就需要外部監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)該適當(dāng)?shù)膶⒇斦c稅務(wù)部門有效聯(lián)合，消除企業(yè)會計工作存在的死角，讓違法違規(guī)現(xiàn)象無所遁形，促進企業(yè)更有效實現(xiàn)會計核算規(guī)范化管理。