序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇農(nóng)村集體經(jīng)濟管理工作范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

中圖分類號：F322 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2012）10-177-01

社會主義農(nóng)村經(jīng)濟管理的重要任務是認識和利用農(nóng)村經(jīng)濟管理的客觀規(guī)律性，指導農(nóng)村經(jīng)濟管理的實踐，搞好農(nóng)村經(jīng)濟管理，以不斷提高社會經(jīng)濟效益，加速農(nóng)村經(jīng)濟的專業(yè)化、現(xiàn)代化。實踐證明，對社會主義農(nóng)村經(jīng)濟管理的經(jīng)驗進行認真的調(diào)查總結(jié)，探求其運動的規(guī)律性，是建設社會主義新農(nóng)村的必然要求。

一、新農(nóng)村面臨的新局面

要做好農(nóng)村經(jīng)濟管理工作，首先必須了解農(nóng)村經(jīng)濟正在發(fā)生的重大變化。黨的以來，農(nóng)村進行的一系列改革，給農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展注入強大的生機和活力，使農(nóng)村經(jīng)濟面貌發(fā)生了歷史性進步。當前農(nóng)村經(jīng)濟管理面臨著新的任務。

1.目前農(nóng)村經(jīng)濟體制為統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營的合作化經(jīng)濟體制，農(nóng)民成為相對獨立的商品生產(chǎn)者。他們在合作經(jīng)濟的指導下，可以自己決定自己的經(jīng)營方針、能夠處理自己的產(chǎn)品，為了發(fā)展生產(chǎn)，他們擁有自己的生產(chǎn)資料。農(nóng)村經(jīng)濟這一重大調(diào)整，極大地調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展商品生產(chǎn)的積極性和創(chuàng)造力，促進了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。

2.目前農(nóng)村已向農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展、農(nóng)工商綜合經(jīng)營的方向發(fā)展，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制的改革和生產(chǎn)力的發(fā)展應運而生，蓬勃興起，已逐步發(fā)展成為農(nóng)村經(jīng)濟的主體。

3.廣大農(nóng)村把市場機制引入了農(nóng)村生產(chǎn)，農(nóng)民面向市場、追逐市場已成為我國農(nóng)民進行生產(chǎn)的基本目標。農(nóng)村生產(chǎn)機制的這一深刻變化，使農(nóng)村經(jīng)濟管理貫穿從生產(chǎn)到流通的全過程。

4.在市場經(jīng)濟的條件下，每個生產(chǎn)者都把能獲得最高經(jīng)濟效益作為自己的經(jīng)營目標。奮戰(zhàn)在農(nóng)村中的農(nóng)民，也在千方百計地尋求以最少的投入獲得最大的經(jīng)濟效益的途徑。農(nóng)民這種日益增強的效益觀念，為農(nóng)村經(jīng)濟管理提出了一個重要任務。

5.作為農(nóng)村經(jīng)濟主體的農(nóng)民，目前正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化中，本身還存在著許多和市場經(jīng)濟不適應、需要我們在經(jīng)濟管理工作中重視的問題：一是農(nóng)民雖有了經(jīng)營權，但缺少決策能力；二是農(nóng)民科學文化科技水平較低，勞動專業(yè)化技能較差，雖有積極性，但缺少科學性；三是農(nóng)村信息手段落后，經(jīng)濟信息量少，雖有自，但應變能力差。所以農(nóng)村雖有豐富的自然資源和勞力資源，但是轉(zhuǎn)變成全面的經(jīng)濟優(yōu)勢也并非容易。農(nóng)村這些新特點為農(nóng)村經(jīng)濟管理工作提出了新任務、新課題。

二、農(nóng)村經(jīng)濟管理的新任務

目前，要根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的要求，適應農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，努力把農(nóng)村經(jīng)濟管理工作提高到一個新水平。

1.要把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟管理的主要任務。要毫不動搖地對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展實行積極扶持、合理規(guī)劃、正確引導、加強管理的方針。搞好經(jīng)營管理體制的改革，堅持政企分開的原則，放手讓企業(yè)真正獨立自主地經(jīng)營管理；在企業(yè)內(nèi)部管理上有條件要實行兩權分離，實行委托制，以提高經(jīng)濟效益；要實行產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型提升。對高投入、高排放、高污染、低技術、低效益的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品要淘汰出局；創(chuàng)造條件，發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；積極努力，發(fā)展農(nóng)村服務業(yè)。

2.提高市場的組織化程度，促進產(chǎn)銷的良性循環(huán)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品的商品率日益提高。如何使農(nóng)村的各經(jīng)濟成份之間、各產(chǎn)業(yè)之間、生產(chǎn)交換分配和消費環(huán)節(jié)之間保持平衡、協(xié)調(diào)發(fā)展，也是當前農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的主要任務之一。為此，必須在大力發(fā)展生產(chǎn)的同時，同步地提高市場的組織化程度。也就是說，要在經(jīng)濟規(guī)律的指導下，積極支持各類從事供銷活動的組織，充分發(fā)揮有組織的市場調(diào)節(jié)作用，并逐步在農(nóng)村中形成一個以中心集鎮(zhèn)專業(yè)市場與眾多農(nóng)村集市連接的市場網(wǎng)絡。農(nóng)民可通過市場反饋的各種信息來確定自己的市場經(jīng)營、產(chǎn)品生產(chǎn)和產(chǎn)品價格以及產(chǎn)品的營銷方式。根據(jù)市場需求指導生產(chǎn)，改變生產(chǎn)結(jié)構，使生產(chǎn)和需求自發(fā)地調(diào)節(jié)，互相適應。

3.積極開展經(jīng)營決策咨詢工作，全面提高經(jīng)濟效益。農(nóng)村農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營實際上是投資、決策的工作，如何提高投資決策的成功率，減少決策風險是提高經(jīng)濟效益的關鍵。農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營、投資決策，要堅持以市場為導向，以市場需求信息為決策依據(jù)，還要請農(nóng)村經(jīng)營能人，專業(yè)技術人員和經(jīng)濟管理人員進行咨詢論證，以提高決策的科學性，減少盲目性，這是提高經(jīng)濟效益的重要保證。

4.搞好集體經(jīng)濟投資決策，提高資金使用的安全性和效益性。集體資金的籌集、分配和合理使用是農(nóng)村經(jīng)濟管理的重要任務，也是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要前提。努力提高資金效益是提高經(jīng)濟效益的核心，隨著生產(chǎn)發(fā)展，尤其是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃興起，資金的需求量越來越大。實踐證明，投資決策正確與否對于集體資金運行經(jīng)濟效益有決定性影響，必須加強對集體資金的運用管理，對投資方向、投資項目和投資方案要進行現(xiàn)場調(diào)查、專家論證、村民大會或代表會進行民主討論，然后進行科學決策，以便提高資金的時間價值，使資金在運行中不斷地創(chuàng)造出新的價值。

5.加強經(jīng)濟聯(lián)合與合作，促進經(jīng)濟發(fā)展。不斷改革完善農(nóng)村經(jīng)濟管理體制，建立以橫向經(jīng)濟聯(lián)系為主、縱橫交錯的網(wǎng)絡化經(jīng)濟組織體系，是促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的另一重要任務。在自然經(jīng)濟向市場經(jīng)濟發(fā)展的時期，面對整個社會生產(chǎn)力的不斷提高，生產(chǎn)的社會化、專業(yè)化程度的不斷發(fā)展，每個生產(chǎn)者要求得到發(fā)展并在競爭中取勝，必然要求聯(lián)合。因此只有聯(lián)合才能促進各種生產(chǎn)要素的合理流動和組合，使資源、資金、勞力、人才、技術等要素各得其所，從而形成新的生產(chǎn)力；聯(lián)合可互相取長補短，拾遺補缺，把各方的優(yōu)勢集中起來形成更大的優(yōu)勢，以便產(chǎn)生系統(tǒng)效應，起到放大生產(chǎn)力的作用；聯(lián)合容易抓住經(jīng)濟發(fā)展中的生長點和獲得高的經(jīng)濟效益；聯(lián)合可打破地區(qū)封鎖和部門分割的局面，逐步建立起和社會化大生產(chǎn)相適應、促進經(jīng)濟結(jié)構的合理布局，提高全社會的勞動生產(chǎn)率。因此，一定要積極支持和鼓勵各種形式的經(jīng)濟聯(lián)合與合作，達到發(fā)展經(jīng)濟、提高經(jīng)濟效益的目的。

參考文獻：

篇（2）

1農(nóng)村經(jīng)濟管理面臨的新形勢

1.1經(jīng)濟體制的變化

當前農(nóng)村經(jīng)濟體制多數(shù)是由統(tǒng)分結(jié)合和雙層經(jīng)營模式構成，這種經(jīng)濟體制替代了大鍋飯式的集體化經(jīng)濟體制，當前農(nóng)村已經(jīng)成為獨立的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者，他們可以獨自決定應用什么樣的經(jīng)營方式，并且能夠獨立處理好產(chǎn)品和市場之間的聯(lián)系，為了發(fā)展生產(chǎn)，他們還擁有自己的生產(chǎn)資料。農(nóng)村經(jīng)濟中生產(chǎn)管理的這一重大調(diào)整，極大地調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展商品生產(chǎn)的積極性和創(chuàng)造性，促進了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。

1.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構的變化

當前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不再單一化，已經(jīng)逐漸向農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展，逐漸形成農(nóng)工商綜合經(jīng)營的發(fā)展形勢，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，近年來已經(jīng)隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制的改革和生產(chǎn)力的發(fā)展而興起，逐漸成為農(nóng)村經(jīng)濟的主體。因此，農(nóng)村經(jīng)濟管理的內(nèi)容逐漸成為多方企業(yè)的服務中心。

1.3生產(chǎn)經(jīng)營方式的變化

從當前形勢來看，農(nóng)村生產(chǎn)逐漸引入市場調(diào)節(jié)機制，由過去的統(tǒng)購派購為導向轉(zhuǎn)向面向市場，適應市場需求來引導生產(chǎn)發(fā)展的方向。生產(chǎn)經(jīng)營方式的這一深刻變化，使農(nóng)村經(jīng)濟管理的過程逐步轉(zhuǎn)化為由生產(chǎn)到再生產(chǎn)的一體化流程。

1.4農(nóng)村和農(nóng)民的本身條件的變化

作為農(nóng)村經(jīng)濟管理主體的農(nóng)民，目前正處在由自給半自給經(jīng)濟向大規(guī)模商品經(jīng)濟轉(zhuǎn)化，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的時期中，本身還存在著許多和商品生產(chǎn)的不適應，需要我們在經(jīng)濟管理工作中注意和重視的問題：一是農(nóng)民比較缺少商品生產(chǎn)知識，雖有了經(jīng)營權，但缺少決策能力；二是農(nóng)民科學文化技術水平較低，勞動專業(yè)化技能較差，雖有積極性，但缺少科學性；三是農(nóng)村信息手段落后、傳遞慢，因而經(jīng)濟信息量少，雖有自，但應變能力差；四是農(nóng)村交通運輸條件差，嚴重影響商品流通，進而影響商品價值的實現(xiàn)，所以農(nóng)村雖有豐富的自然資源和勞動資源，但要變成全面的經(jīng)濟優(yōu)勢也并非容易，要針對目前農(nóng)村經(jīng)濟管理面臨的這些新形勢、新特點為農(nóng)村經(jīng)濟管理工作提出了新任務、新課題。

2新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的現(xiàn)狀及問題

2.1經(jīng)濟體制不夠健全

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟水平也得到大幅度的提高，近年來，其經(jīng)濟發(fā)展水平顯著。再加上國家政府出臺的農(nóng)村經(jīng)濟扶持政策的實施，也同樣加快了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。但是，在當前農(nóng)村經(jīng)濟管理工作內(nèi)容中可以看出，其中仍舊存在多種問題有待解決。其中包括，農(nóng)村經(jīng)濟體制過于簡單，并且管理模式混亂，不能夠?qū)ζ渲械膯栴}進行針對性解決，這就使得農(nóng)村經(jīng)濟管理工作效率低下。新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟體制的漏洞將嚴重影響到農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的順利進行和其工作效率。

2.2土地機制不夠健全

我國多數(shù)農(nóng)村地區(qū)都沒有建立明確的土地機制，因此，爭土地產(chǎn)權問題多有發(fā)生，在這種情況下并沒有明確的土地機制能夠制約這種情況，導致這類情況越發(fā)嚴重。再加上當前農(nóng)村部分年輕人選擇去城市工作，這就導致農(nóng)村多處土地荒廢，得不到利用，嚴重影響農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，再加上多數(shù)農(nóng)村地區(qū)沒有建立健全的土地機制，這就導致當?shù)卣拖嚓P部門也受到一定的影響。

2.3對農(nóng)村資金扶持力度小，使用效率低

雖然說當前國家及相關部門非常重視農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，但是對于農(nóng)村種植方面的資金扶持力度較小，尤其是資金的投入。因此，農(nóng)民不能夠擴大種植面積，也就是說，農(nóng)民收入得不到顯著的提高。同時由于農(nóng)村分布較為分散，在資金分配方面也就分散開來，這使得資金得不到有效的利用，降低其使用效率，從而在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中資金浪費情況嚴重。

3新形勢下提高農(nóng)村經(jīng)濟管理水平的途徑

3.1增強對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟管理

在農(nóng)村經(jīng)濟管理中，要想提高其管理水平必須做好農(nóng)村種植等產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟管理工作，這點對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)來說尤其重要。因此，可以從以下幾點入手，第一必須改變傳統(tǒng)的管理方式，不能再繼續(xù)采用所有地區(qū)都用同一個制度來管理的模式。要針對每一個地區(qū)經(jīng)濟特點和當前發(fā)展情況來制定符合其發(fā)展特點的管理方式，要適應多元化的管理模式。第二，更改傳統(tǒng)的經(jīng)濟管理體制。在以往的經(jīng)濟管理體制中，政府與企業(yè)往往共同持有相同的管理權，這將制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。因此，需要將政府與企業(yè)分開，使它們各司其責，管理不同的區(qū)域和范圍，這樣才能夠有效提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟管理水平。第三，要從企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟管理工作抓起，可以利用實行分層承包制和崗位責任制來達到增加經(jīng)濟收益的目的。第四，針對農(nóng)村經(jīng)濟管理工作過程中遇到的各類問題，可以采用行政法律的手段來解決，然后對其進行中正確的引導，促使農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。

3.2完善農(nóng)村市場的組織化規(guī)模

近年來隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)村市場經(jīng)濟也在不斷進步，農(nóng)產(chǎn)品逐漸形成市場化管理模式，這就使得農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟效益在不斷提高。因此，加強農(nóng)村經(jīng)濟管理工作要從農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)化進程入手，通過采用促銷和推廣等方式來突出市場組織調(diào)解的重要性，從而使人們認識到農(nóng)村作為一個中心市場的重要性。

3.3做好農(nóng)村經(jīng)濟管理的咨詢工作

在農(nóng)村經(jīng)濟管理工作中還有一項重要內(nèi)容就是對農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)濟管理工作中問題的解答，只有做好這項工作才能夠有效幫助農(nóng)業(yè)經(jīng)營者對農(nóng)業(yè)工作方案的制定，同時還能幫助其做好農(nóng)村經(jīng)濟管理工作。當今社會是多變的社會，企業(yè)必須做好自身的決策和管理工作才能夠穩(wěn)住腳跟。另外，咨詢工作人員也要掌握國家當前的動態(tài)和發(fā)展形式，這樣才能夠及時將國家政策和計劃傳達給農(nóng)業(yè)經(jīng)營者，以此來推動農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的發(fā)展。最后，要在保障其能夠滿足市場需求的同時，完成經(jīng)濟、社會和生態(tài)的三合一，使其經(jīng)濟效益有效聯(lián)系在一起，以此來提升農(nóng)產(chǎn)品自身經(jīng)濟價值和使用價值。

3.4加強經(jīng)濟聯(lián)合，促進商品經(jīng)濟發(fā)展

在自然經(jīng)濟向商品經(jīng)濟發(fā)展的時期，面對整個社會生產(chǎn)力的不斷提高，生產(chǎn)的社會化、專業(yè)化程度的不斷發(fā)展，千變?nèi)f化的市場需求的激烈的競爭，每個商品生產(chǎn)者要求得發(fā)展并在競爭中取勝，必然要求聯(lián)合。

結(jié)束語

由全文能夠總結(jié)出，農(nóng)村經(jīng)濟管理工作必須將其發(fā)展情況和其所遇到問題的解決策略總結(jié)在一起，才能夠研究出當前農(nóng)村經(jīng)濟管理工作中存在的問題。在農(nóng)村經(jīng)濟管理工作方面要將國家政策和法律作為工作開展的標準，做到只有以這個為標準才能夠有效提高農(nóng)村經(jīng)濟管理工作水平。同時，還要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)濟管理作為農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的重點工作內(nèi)容，只有做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理工作才能夠有效帶動農(nóng)村的整體發(fā)展和進步。

參考文獻：

篇（3）

中圖分類號：F302.6 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2013）-06-0032-1

1 存在問題

1.1 弄虛作假套取獎補資金

有的項目建設村違反政策規(guī)定，以籌資籌勞難度大為由，不向村民籌集資金和勞務，而是采取開假票據(jù)或抬款墊付及假籌勞的辦法抵頂自籌部分，套取財政專項資金。

1.2 違規(guī)挪用財政獎補資金

有的村在使用財政獎補資金時未實行?？顚Ｓ?，而是根據(jù)本村需要將資金挪作他用，用于建設其他項目或列支管理費。

1.3 預算審查缺乏權威性

因村級公益事業(yè)建設項目剛剛起步，還沒有建立起一支專業(yè)、權威的預算審查隊伍，只是臨時抽調(diào)幾個人員充充數(shù)，履行一下程序而已，使一些預算審查工作往往流于形式，缺乏權威性、科學性、準確性，誤差很大，有的超支有的結(jié)余，失去了預算審查應有的作用。

1.4 決算審核存在隨意性

建設項目決算是由建設單位編制的反映建設項目實際造價和投資效果的文件，包括從項目策劃到竣工投產(chǎn)全過程的實際費用。而在實際工作中，有的經(jīng)過審核的決算書看似手續(xù)完備、簽字齊全，但隨意性很大，審核人法律意識極其淡薄，沒有做到盡職盡責，他們在不認真審核和仔細推敲的前提下，隨隨便便在決算書上簽字蓋章，給個別人貪污、侵占、挪用農(nóng)民籌資和財政獎補資金留下可乘之機。

1.5 村監(jiān)委會監(jiān)督作用缺失

村監(jiān)委會成員有權依法依規(guī)對村務活動進行監(jiān)督，享有知情權、質(zhì)詢權、審核權、建議權，對村工程建設項目的確立是否合理，施工單位是否按有關程序?qū)嵭懈偁幮赃x擇，有無隨意變更工程規(guī)劃設計，工程建設質(zhì)量是否合格，資金管理和支付是否規(guī)范等具有監(jiān)督權力。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的村監(jiān)委會作用還沒有得到有效發(fā)揮，對項目建設工作不聞不問，監(jiān)督管理作用缺失，難以保證村公益事業(yè)建設項目公開、公平、公正，也難以保證工程質(zhì)量良好。

2 解決措施

針對一事一議籌資籌勞和財政獎補資金管理使用中存在的問題，各級政府和相關業(yè)務部門應當從規(guī)范籌資籌勞程序入手，采取有效措施，科學管理資金和勞務，實現(xiàn)“八化”，做到依法、合規(guī)、有效，保證村級公益事業(yè)建設工作的順利進行。

2.1 議事程序法制化

依法履行籌資籌勞程序是做好公益事業(yè)建設工作的保證，所以，集體經(jīng)濟組織在決定興建村公益事業(yè)建設項目時，要從實際出發(fā)，堅持實事求是，充分考慮到農(nóng)民的承受能力和法律規(guī)定，依法履行籌資籌勞程序，在法律允許的范圍內(nèi)，廣泛征求受益人的意見，確定籌資籌勞標準。對經(jīng)村民大會討論通過的籌資籌勞方案要由村民簽字確認，并履行告知義務?；I資標準、額度要簽入負擔卡，發(fā)放到每個農(nóng)戶。對無正當理由拒絕承擔資金和勞務的村民，應當列入債權清理范圍，在協(xié)商無果的情況下，向人民法院提起民事訴訟，做到依法清收，確保按時、足額到位，防止集體經(jīng)濟組織因公益事業(yè)建設發(fā)生新的債務，減輕農(nóng)民負擔。

2.2 項目建設競爭化

防止在工程建設中弄虛作假和腐敗案件的發(fā)生，村集體經(jīng)濟組織在確定施工方時應當引入競爭機制，根據(jù)本地實際，合理確定標底，采取招投標的辦法擇優(yōu)確定承包者。

2.3 評估人員專業(yè)化

按照吉政辦發(fā)【2011】20號文件要求，項目建設村在申請一事一議財政獎補資金時需要履行獎補資金申請、獎補資金預撥、獎補資金清算三個程序?？h（市）級政府應當高度重視這項工作，結(jié)合本地項目建設實際，在有關部門抽調(diào)專業(yè)技術人員，組建“專家?guī)臁?，制定制度落實責任，在審核、審批預算和決算時，按照行業(yè)成立評估組，依法履行職責，作出科學、準確、有效的結(jié)論。

2.4 資金審批制度化

以村設立專戶，?？顚Ｓ?，支出實行報賬制，對財政獎補資金，要設專門賬戶管理，?？顚Ｓ?。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟管理服務中心在履行相關審批程序后，可預付部分工程款，但預付總額不應當超過整個項目資金投入額的50%，建設項目完工后，村集體經(jīng)濟組織要預留合同約定工程投資總額（不含農(nóng)民直接籌勞）的10%作為質(zhì)量保證金，滿一年后，經(jīng)投資方檢查確認無質(zhì)量問題后，方可全額結(jié)清。

2.5 會計核算規(guī)范化

篇（4）

2.實現(xiàn)農(nóng)民負擔上的切實減輕當前農(nóng)民減負問題基本落實，主要是需要對農(nóng)村負擔反彈的防治。在具體的監(jiān)督管理上，包括對“一事一議”籌資籌勞的管理、農(nóng)民負擔監(jiān)督檢查、負擔檢測、負擔和負擔事件的查處等方面的問題和落實，同時需要對農(nóng)民負擔專項治理進行強化，并對相關制度進行落實和健全。

3.實現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社和社會化服務體系的建設在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展方面，需要緊緊圍繞農(nóng)村服務業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工，依照農(nóng)村市場發(fā)展的具體要求實現(xiàn)多種形式上的農(nóng)民專業(yè)合作，做好農(nóng)民專業(yè)合作社的示范和試點工作，重點加強規(guī)范和培育工作，對農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)驗進行總結(jié)，并做好相應的推廣工作，提高農(nóng)民對市場的進入程度，提高社會化服務水平。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟管理工作有待加強

1.提高農(nóng)村集體經(jīng)濟管理工作的重要性在我國農(nóng)村集體經(jīng)濟不斷發(fā)展的現(xiàn)實階段，要將我國有關的農(nóng)村政策落實，并實現(xiàn)制度化，這是目前實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，維護和實現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾利益，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入以及解決農(nóng)村矛盾的關鍵和保證。這就要求各級農(nóng)業(yè)行政主管部門在思想上對農(nóng)村集體經(jīng)濟管理實現(xiàn)高度重視，并加強指導和領導工作，將農(nóng)村集體經(jīng)濟管理作為新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，并且地方黨委政府也要高度重視，保證管理工作的經(jīng)費。

2.加強農(nóng)村集體經(jīng)濟管理機構和隊伍建設農(nóng)村集體經(jīng)濟管理機構需要按照黨委政府的要求，首先實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟管理工作體系健全，并制定出較為完善的管理制度，同時實現(xiàn)對管理隊伍的建設。尤其在我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，農(nóng)村集體經(jīng)濟管理需要對人員進行合理的編制，定崗定員，確保所有地區(qū)都有專門的管理人員負責集體經(jīng)濟管理工作。地方上的農(nóng)經(jīng)管理機構需要承擔相應的行政監(jiān)督和管理工作，實現(xiàn)農(nóng)經(jīng)工作的強化和改善。

篇（5）

[中圖分類號] F302 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）03-0042-01

隨著農(nóng)村經(jīng)濟形勢的改革，傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟管理模式越來越不能夠滿足當前農(nóng)村對經(jīng)濟管理模式的需求，就需要制定出新的農(nóng)村經(jīng)濟管理方式，本文將會對農(nóng)村集體經(jīng)濟財務管理模式進行分析，提出農(nóng)村集體經(jīng)濟財務管理模式實行過程中存在的問題，并且提出一些解決的辦法，希望能夠?qū)r(nóng)村集體經(jīng)濟財務管理模式的實行有所貢獻。

1 農(nóng)村集體經(jīng)濟財務管理的概括

1.1 財務管理的概括

財務管理的涵義是企業(yè)的財務管理范圍，應該在一定的范圍之內(nèi)，明確的支出了財務管理的活動空間，而且，隨著自主理財模式的興起，讓財務管理模式被當成了企業(yè)財務目標的重要衡量標準，給企業(yè)的財務管理目標建立工作提供了良好的依據(jù)。

1.2 財務管理模式的目的

讓企業(yè)的財務管理，能夠達到企業(yè)的要求，財務管理模式能夠影響到企業(yè)的發(fā)展方向，而且，財務管理的目的是作為任何的財務管理活動的起始點和重點，能夠被當成檢測企業(yè)財務管理模式是否達到要求的重要依據(jù)。

1.3 農(nóng)村集體經(jīng)濟的概括

農(nóng)村集體經(jīng)濟，代表的是部分勞動群體對勞動成果的自愿分享形式，按照形成主體的意愿，進行獨立經(jīng)營，自給自足的合作經(jīng)濟體系。

2 平邑縣農(nóng)村集體經(jīng)濟財務管理實施過程當中存在的一些不足

2.1 相關干部的財務管理意識薄弱

在當前農(nóng)村形勢之下，很多的農(nóng)村干部自身素質(zhì)不夠高、年齡都比較大、文化水平比較低、不能夠帶領農(nóng)民們走向發(fā)家致富的道路，而且，在當前的農(nóng)村干部組成隊伍當中，一些農(nóng)村干部的領導能力不足，知識水平比較低，而且還缺少相關的思想水平，通常他們都認為財務管理工作僅僅是村鎮(zhèn)會計的所需要操心的工作，作為村干部沒有必要把時間和精力浪費在財務管理方面，而且，某些村干部缺少相關的法律意識，貪污、挪用公款等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。

2.2 農(nóng)村集體經(jīng)濟財務管理制度不夠完整，缺少相應的執(zhí)行力

根據(jù)相關部門頒發(fā)的規(guī)定，賬款要分別管理，但是很個別的農(nóng)村干部身兼數(shù)職，財務支出不能通過集體研究，私自動用賬款，數(shù)目較大的財務支出也沒有進行商討，而且，有些農(nóng)村干部還自己用錢自己批準，由此可見，農(nóng)村集體經(jīng)濟財務管理制度非常的不完善，而且，缺乏相應的法律意識。

2.3 農(nóng)村財務監(jiān)督小組沒有實際作用

有些農(nóng)村財務監(jiān)督小組制度不夠完善，不能根據(jù)相關的規(guī)定，選出財務監(jiān)督人員，大多數(shù)的農(nóng)村財務監(jiān)督人員都是有村長直接指定，不能根據(jù)相關的規(guī)范來行使自身權利，對村長惟命是從，不能維護村民的利益。

2.4 農(nóng)村財務會計年齡較大、文化水平自身素質(zhì)低

往往農(nóng)村選擇干部的方式，選舉的都是那些在村中“德高望重”的老人，根本不具備勝任會計的條件，而且，有些村干部僅僅是為了挪用公款和貪污的方便，提拔親近者，那些真正具有才能、能夠充分勝任會計的人選往往得不到重用，賬務處理不清，發(fā)揮不出會計的作用，造成農(nóng)村集體經(jīng)濟財務管理模式很難實施。

3 解決當前巴邑縣農(nóng)村集體經(jīng)濟財務管理問題的一些建議

針對當前巴邑縣農(nóng)村集體經(jīng)濟財務管理實施過程當中出現(xiàn)的種種問題，提出一些解決上述問題的建議，希望能夠?qū)鉀Q巴邑縣農(nóng)村集體經(jīng)濟財務管理進行過程當中的問題有所幫助：

3.1 提高農(nóng)村干部的法律意識和思想觀念，從根本方面入手，定期開展法律講堂、警示教育和村干部培訓活動，提高農(nóng)村干部的自身思想觀念和法律意識，從根本上解決現(xiàn)階段農(nóng)村干部素質(zhì)低的情況，減少貪污、挪用公款等現(xiàn)象的發(fā)生，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟財務管理模式的實施情況，為村民多謀利，加快農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展速度。

3.2 完善相關的財務管理制度，例如民主理財?shù)姆绞?、現(xiàn)金分開管理方式、財務支出審批方式等，根據(jù)相關的財務管理制度，規(guī)范農(nóng)村財務管理形式，改善當前農(nóng)村一人掌財?shù)姆绞?，分散到多人手中，避免財務支出簽字使用情況的發(fā)生，讓相關村干部之間存在著相互制約的關系，確保農(nóng)村會計的獨立性質(zhì)，改善以前的村干部身兼數(shù)職的情況，確保財務管理模式的順利實施。

3.3 加大財務監(jiān)督小組的監(jiān)察力度，改善當前財務監(jiān)督小組無作用的形勢，定 期對村鎮(zhèn)賬務進行公開，而且，對村里的財務支出進行嚴格的監(jiān)督，做到賬票相符、賬表相符，針對監(jiān)督過程當中發(fā)現(xiàn)的問題，及時的上報并且采取措施，根據(jù)所犯錯誤輕重程度不同，做出相應的處理，切實的保障村民的利益不受侵犯。

3.4 增強會計法的推廣和宣傳，提高會計本身的思想觀念和法律意識，對農(nóng)村的財務人員進行定期的法律培訓，在監(jiān)督、計算的同時，建立雙層財務管理監(jiān)督制度，符合當前農(nóng)村的雙層經(jīng)濟體系特點，改變本村人擔任財務人員的情況，直接由上級委派兩名財務人員，去進行農(nóng)村集體經(jīng)濟財務管理工作，而且在農(nóng)村集體經(jīng)濟財務管理工作的過程中，進行相互監(jiān)督，互相制約，杜絕財務人員和村干部貪污現(xiàn)象的發(fā)生。

結(jié)束語

從上文的分析情況來看，雖然平邑縣農(nóng)村集體經(jīng)濟財務管理在實施的過程當中，已經(jīng)取得了不錯的成果，但是仍還存在著許多的問題，需要相關部門多加注意，杜絕村干部污、挪用錢款等現(xiàn)象的發(fā)生，增強村干部，財務人員的法律意識和自身素質(zhì)，為了促進巴邑縣農(nóng)村集體經(jīng)濟財務管理更好的發(fā)展而做出努力。

參考文獻

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中圖分類號：F302.2 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161032049

1 農(nóng)村集體經(jīng)濟的現(xiàn)狀

農(nóng)村集體經(jīng)濟是國民經(jīng)濟、政治和社會穩(wěn)定的基礎。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占較大比重，其中最關鍵的是三農(nóng)問題，發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民已經(jīng)成為我國亟待解決的問題。

1.1 審計工作處理困難

在農(nóng)村的各項經(jīng)營管理活動中，審計工作屬于重要內(nèi)容。嚴謹規(guī)范的審計工作既可以監(jiān)督與管理農(nóng)村的集體財產(chǎn)及經(jīng)濟活動，又有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，維持社會的和諧穩(wěn)定。所以，村級財務人員需要具備豐富的會計、審計方面的專業(yè)知識；還需要掌握一定的法律知識。然而，部分村級財務工作人員不適應現(xiàn)階段的發(fā)展要求，在理解與執(zhí)行農(nóng)村審計工作中存在一定的問題，不利于開展農(nóng)村集體經(jīng)濟管理工作。

1.2 村干部隊伍的不穩(wěn)定

近年來，農(nóng)村干部中出現(xiàn)的人心不穩(wěn)、轉(zhuǎn)崗外流現(xiàn)象逐年增加，使當?shù)氐拇甯刹筷犖橹饾u分散。農(nóng)村的工作比較瑣碎，一直存在面廣量大的問題，再加上各方面引起的矛盾，使村干部的工作量不斷加大，十分辛苦；工資待遇偏低，尤其是退職后的生活補助以及養(yǎng)老保險，無法滿足村干部的退職后的生活保障，并逐漸成為農(nóng)村長期存在的共性問題。目前，只有15%的村干部辦理了相關的保險，仍有85%的村干部在退職后得不到生活保障，這將嚴重打擊農(nóng)村干部的積極性。

1.3 村集體經(jīng)濟狀況參差不齊

農(nóng)村經(jīng)濟最基本的組成部分就是農(nóng)村集體經(jīng)濟，也是村干部發(fā)揮作用的物質(zhì)基礎。只有保證農(nóng)村集體經(jīng)濟不斷發(fā)展，才能確保投資農(nóng)村新項目和公共物品的資金。當前，隨著農(nóng)村越來越多的推行，使集體經(jīng)濟的發(fā)展出現(xiàn)良莠不齊，農(nóng)村緊隨市場經(jīng)濟的發(fā)展，自發(fā)成立各種形式的經(jīng)濟組織，有農(nóng)民專業(yè)合作社以及股份制、股份合作制等，進而提升農(nóng)村的組織化程度和收入水平；農(nóng)村則將集體的固定資產(chǎn)變賣 ，這樣雖然獲得了短期利益，但是，固定資產(chǎn)一旦耗盡，就會切斷村集體經(jīng)濟的發(fā)展道路，同時，在今后的新項目發(fā)展或添置公共物品時，因為資金的短缺而表現(xiàn)出有心無力，無法繼續(xù)開展工作。

2 原因分析

2.1 村級財務人員在專業(yè)素質(zhì)方面存在問題

通常村級財務人員主要來自于當?shù)卮迕?，其不僅需要擔任農(nóng)村集體經(jīng)濟管理工作，還需要兼職其他的政府工作，并已經(jīng)成為當前農(nóng)村集體經(jīng)濟管理中一種常見現(xiàn)象，因為當?shù)氐霓r(nóng)民對本地的資源非常熟悉且有經(jīng)驗，可以把有限的資源進行合理的整合和管理，但是，這些人員由于文化水平有限，缺乏專業(yè)知識與法律知識，因此，在處理一些矛盾糾紛時，經(jīng)常無法保證其公平、公正性。

2.2 農(nóng)村集體經(jīng)濟在發(fā)展過程中存在多種問題

國家雖然非常重視三農(nóng)，但在實際的發(fā)展中仍存在很多問題。國家政策和農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了政策不匹配的情況，國家對農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展給予的扶持政策還停留在財政補貼方面，在一定程度上制約著農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展，進而導致相關政策無法落實；由于當前市場經(jīng)濟發(fā)展比較迅速，且農(nóng)民對市場競爭的意識相對較差，導致農(nóng)民無法適應不斷變化的社會生活，同時這些變化在農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展過程中存在著相對滯后的情況，使農(nóng)民在農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展過程中，對競爭的理解存在的問題進一步的加深。

3 推進農(nóng)村集體經(jīng)濟管理工作的有效措施

3.1 建立科學合理績效評價制度

堅持實施村“兩委”任期目標責任制和年度工作考核制 ，根據(jù)村人口、經(jīng)濟和工作大小確定報酬基數(shù) ，并依據(jù)完成任務的情況按績計酬 ，獎優(yōu)罰劣 ，激勵村干部有所作為；完善群眾評議干部制度。量化干部考核內(nèi)容和標準 ，每半年一次組織村民代表 、村民小組長 、黨員代表、離職老干部代表等群眾從政策水平 、工作態(tài)度、工作方法、辦事效益、工作建設、團結(jié)協(xié)作、群眾關系、廉潔奉公等8個方面內(nèi)容對黨員、干部的現(xiàn)實表現(xiàn)、做實績進行評議 ，讓群眾評價干部優(yōu)劣，決定村干部去留 。

3.2 提升審計人員的素質(zhì)

審計人員在農(nóng)村審計工作的開展過程中占據(jù)重要地位，提高審計人員的工作素養(yǎng)已成為當前審計工作的緊急任務。相關職能部門要制定合理的培訓方案，對審計工作人員進行定期地培訓，在開展培訓工作的過程中，應當著重于培養(yǎng)工作人員的以下幾個方面，應提升審計人員的政治理念水平；培養(yǎng)審計人員的良好的職業(yè)道德。

篇（7）

市、縣農(nóng)業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責指導、管理和監(jiān)督農(nóng)村集體“三資”管理工作，市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營管理站負責具體工作。紀委、監(jiān)察、財政、民政等部門根據(jù)職責積極開展農(nóng)村集體“三資”有關工作。

健全委托機構，夯實委托基礎

全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立農(nóng)村經(jīng)營管理站，負責農(nóng)村集體“三資”管理、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證試點、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理、農(nóng)民專業(yè)合作社建設、強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實等工作。同時，要依托農(nóng)村經(jīng)營管理站建立農(nóng)村集體“三資”委托服務中心，加掛“農(nóng)村集體‘三資’委托服務中心”牌子，全面負責農(nóng)村集體“三資”工作。在今年年底前，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理站都要做到有機構、有編制、有人員、有辦公設施。要切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理站工作人員的培訓，努力提高業(yè)務素質(zhì)。加強農(nóng)村財務人員培訓，利用3年時間使所有農(nóng)村財務人員具有會計從業(yè)資格，做到持證上崗。

完善委托制度，規(guī)范委托業(yè)務

在堅持自愿原則的前提下，實行會計委托制。在確保農(nóng)村集體“三資”所有權、使用權、審批權、收益權“四權”不變的前提下，將農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源全部納入委托服務的范圍；堅決杜絕越權審批，堅持杜絕截留挪用集體資金等行為發(fā)生。農(nóng)村集體“三資”委托服務中心要按照《會計基礎工作規(guī)范》和《村集體經(jīng)濟組織會計制度》的規(guī)定，健全內(nèi)部控制制度，明確崗位職責，規(guī)范流程，提高服務質(zhì)量。要以村或組為單位建立健全會計賬簿、資產(chǎn)管理臺賬和資源管理臺賬，將農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的全部經(jīng)濟收支、資產(chǎn)、資源統(tǒng)一納入賬內(nèi)管理。集體資金支取實行村民委員會和農(nóng)村集體“三資”機構“雙印鑒”監(jiān)管制度。加強財務票據(jù)管理，確保村集體經(jīng)濟組織對外財務結(jié)算使用國家稅務、財政部門監(jiān)制的合法票據(jù)，內(nèi)部財務往來收支結(jié)算業(yè)務票據(jù)統(tǒng)一使用由省農(nóng)村經(jīng)濟管理總站監(jiān)制的收付款憑據(jù)。

創(chuàng)新管理經(jīng)營體制，壯大集體經(jīng)濟實力

以城中村、城郊村和集體經(jīng)濟實力較強的村為重點，按照民主決策、公開公平公正、規(guī)范操作、因地制宜的原則，穩(wěn)步推進以股份合作為主要形式，以清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、股權管理為主要內(nèi)容的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權制度改革。市縣區(qū)農(nóng)業(yè)部門要加強指導，積極開展試點，及時總結(jié)經(jīng)驗，探索適合我市實際的改革模式，穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權改革工作。對國家投資、社會捐贈、農(nóng)民籌資籌勞等多渠道建設形成的資產(chǎn)，按照有利于管理維護的原則明晰產(chǎn)權，國家無償投資形成由村上管理使用的資產(chǎn)，原則上界定為農(nóng)村集體資產(chǎn)。強化農(nóng)村集體資源管理，建立健全資源登記簿，規(guī)范荒山、荒溝、荒丘、荒灘等集體資源的承包、租賃，加強對農(nóng)村集體建設用地收益的監(jiān)督管理。

豐富完善管理措施，穩(wěn)步提高管理水平

篇（8）

隨著近年來政府對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的不斷關注，財務管理工作對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要意義已經(jīng)突出的表現(xiàn)了出來。但是，由于管理環(huán)境、管理體系、管理人才等多方面因素的限制，其在財務管理工作的開展方面依然存在一定的實際性問題。

1.規(guī)范性的不足

隨著我國社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，如何促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟進步，實現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構的合理發(fā)展已經(jīng)成為政府重要的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設活動。為了提高我國農(nóng)村的財務管理水平，我國政府依照農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展情況，先后出臺了多部農(nóng)村財務管理的制度規(guī)范以及政策法規(guī)。這些法規(guī)頒布的目的，就是為了更好的規(guī)范農(nóng)村財務管理的會計核算工作。但是，在實際落實的時候，其卻依舊存在著工作開展不規(guī)范、制度落實不嚴格的一系列問題。例如：村級財務支出以及收入計劃不明確，資金管理過于隨意，甚至還會出現(xiàn)財務管理中心對農(nóng)村集體資產(chǎn)進行私自支配的問題。此外，資源資產(chǎn)的出租以及發(fā)包拍賣管理規(guī)范性不足，集體財務報賬遲滯等等，都影響著農(nóng)村財務管理的規(guī)范化發(fā)展。

2.監(jiān)督體系不健全

對于財務管理工作的開展，必須要具有相應的監(jiān)督機制與其互相配合，以此保證財務管理的規(guī)范化以及標準化。而對于農(nóng)村財務管理工作的開展，就要求必須具有一定的村務公開制度，對財務管理工作的開展情況進行有機的落實。但是，在實際的財務公開過程中，對于一些重大的支出往往難以全面公開，避重就輕的問題表現(xiàn)得尤為突出。具體來說，我國現(xiàn)代農(nóng)村財務管理體系之中的民主理財機制不健全，農(nóng)村集體財務管理公開不全面，事后監(jiān)督等問題，都體現(xiàn)了我國現(xiàn)階段農(nóng)村財務管理體系之中的監(jiān)督問題。

3.財務管理隊伍素質(zhì)不足

一方面，農(nóng)村財務管理人員的知識水平、學歷水平、實踐經(jīng)驗存在著明顯的不足，對各方面財務管理業(yè)務的開展存在非常大的實際性問題。同時，農(nóng)村財務管理人員老齡化的問題比較嚴重，難以適應現(xiàn)代化的財務管理手法。另一方面，隨著村委會以及黨支部的換屆，財務管理人員也會隨之換屆。如此，導致成了財務管理人員極大的流動性。如此，就造成了農(nóng)村財務管理工作的不穩(wěn)定性。甚至，還有一部分管理人員因為害怕丟掉飯碗而一味迎合村干部的指令，沒有履行好自身的財務監(jiān)督職能。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務管理中存在問題的優(yōu)化策略

經(jīng)過上述分析，已經(jīng)對我國現(xiàn)階段農(nóng)村集體財務管理工作存在的問題有了一個非常明確的了解。雖然說，國家政府已經(jīng)出臺了一系列的管理以及規(guī)范制度，但是，其在具體的實施方面依舊存在一些實際性的問題。這些問題的存在，對農(nóng)村財務管理工作的優(yōu)化開展具有一定的消極影響。對此，就必須要落實科學的農(nóng)村財務管理工作體系，切實保證農(nóng)村廣大農(nóng)民的切身利益。

1.推進農(nóng)村財務管理工作的規(guī)范化

對于農(nóng)村財務管理體系的構建，必須要以國家頒布的相應規(guī)章制度以及政策文件作為基礎，結(jié)合農(nóng)村的實際財務工作情況，進行規(guī)范化的建章立制，以此強化對村干部的制約以及監(jiān)督作用。首先，應該按照我國會計管理規(guī)定，構建農(nóng)村集體財務會計中心，并明確其工作的各方面細則以及工作制度。具體來說，應該涵蓋村集體財務的報賬制度，村會計工作規(guī)范，村報賬員工作規(guī)范，農(nóng)村集體預留金制度，財務票據(jù)管理制度，存賬務管理公開制度、會計檔案信息管理制度，報賬員管理體系等等。其次，應該優(yōu)化構建農(nóng)村的財務管理制度，主要涵蓋村主任的審批權限，村干部的年終獎金以及誤工補貼，在建集體工程管理規(guī)范，集體貸款管理體系，土地補償制度，困難戶補助制度，存集體出差報銷標準，固定資產(chǎn)以及資源管理制度等等。落實這兩個方面的財務管理制度體系建設，就能夠為農(nóng)村集體財務的管理工作?_展提供重要的基礎制度體系保障。如此，就可以令農(nóng)村集體財務管理工作的開展更加穩(wěn)定并且有序，保證農(nóng)村財務管理體系的規(guī)范化以及制度化發(fā)展。可以說，這一制度建設，是優(yōu)化開展農(nóng)村財務管理工作的重要基礎保障。

2.健全農(nóng)村集體財務管理的監(jiān)督機制

要想保證農(nóng)村集體財務管理工作的優(yōu)化開展，并保證工作開展的穩(wěn)定性以及規(guī)范性，就必須要構建相應的財務管理監(jiān)督機制，以此對農(nóng)村財務管理工作的開展情況進行有機的監(jiān)督，實現(xiàn)更加規(guī)范的管理效果。對此，首先應該對我國農(nóng)村的民主理財制度進行建設，構建理財管理小組，并明確其管理職能。在這一基礎之上，必須要給其管理職能落實相應的權限限制，以此保證可以對管理小組的工作進行有效的監(jiān)督以及檢查。其次，應該對管理小組的理財職能進行明確，并定期地開展以及村集體理財作為主題的管理會議。以此進一步完善我國農(nóng)村的財務管理監(jiān)督機制。再次，應該落實有效的外部管理。具體的，應該由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟管理部門定期地對農(nóng)村的財務管理工作進行專門的檢查，對于在檢查過程之中出現(xiàn)的管理問題，必須要落實科學的指導以及規(guī)范策略，實現(xiàn)相應問題的盡早解決。此外，還應該加強村鎮(zhèn)的審計工作，以此對農(nóng)村財務管理工作的開展進行保障。

3.加強管理隊伍建設

篇（9）

中圖分類號：S-9 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-04-0008-1

洮南是吉林省農(nóng)業(yè)大縣之一，所轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?3萬人，其中農(nóng)業(yè)人口為27萬人，占總?cè)丝跀?shù)的63%。截至2010年末，全縣農(nóng)村經(jīng)濟總收入22.1億元，農(nóng)村集體經(jīng)濟總收入為3740萬元。隨著農(nóng)村集體資產(chǎn)總量不斷增大，農(nóng)村財務成為農(nóng)民群眾關注的熱門話題，農(nóng)村財務管理工作顯得尤為重要。洮南市各級黨委政府歷來高度重視農(nóng)村財務管理工作，自2003年起逐步在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行農(nóng)村會計制，做好農(nóng)村財務管理，做到逐筆逐項公開，使全市農(nóng)村財務管理工作逐步走上了規(guī)范化、制度化、專業(yè)化的軌道，取得了顯著的成效。

1 目前農(nóng)村財務管理的現(xiàn)狀

洮南市所轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，221個行政村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站單獨設置，全市農(nóng)經(jīng)人員105人，村級報賬員（兼文書）221人，村級財務會計36人（由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員兼任），負責各村財務記賬和會計業(yè)務處理；各村設村報賬員，負責報賬和村級日常業(yè)務處理，不再設村會計。從2003年起全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)221個村全部實行了“村級財務制度”，做到每月報賬一次，并在每月報賬、記賬結(jié)束后由財務會計打印公開榜，并到村張榜公布、存檔。2009年洮南市推行“兩化一推進工作”，2010年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一使用“三資軟件”。在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站又成立綜合服務大廳，實行柜臺式辦公，一站式服務，方便了群眾，同時也提升了農(nóng)村財務管理的水平和檔次。

2 推行農(nóng)村會計制度取得的成效

會計制，即在農(nóng)村實行“村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管”，是一種農(nóng)村集體財務管理的新體制。

目前，洮南市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在2003年已全部按市委、市政府要求實行了村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管，221個村委會百分之百實施了會計制。幾年來的工作實踐證明，會計制這項農(nóng)村財務管理的新形式是符合洮南市當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際的，它受到廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)村干部的普遍贊同，效果顯著。

首先，提高了農(nóng)村會計核算水平，保證會計核算按章按制，保證會計核算的真實性。

其次，強化了農(nóng)村財務管理制度，確保了農(nóng)村集體資產(chǎn)的安全、保值和增值。

最后，實行村賬制度做到了“四化”，即一是會計合法化；二是現(xiàn)金管理規(guī)范化；三是會計核算程序化；四是財務公開化。使基層群眾對集體資產(chǎn)管理方式更加滿意。確保農(nóng)村財務公開做到真公開、全公開和及時公開，使農(nóng)民群眾的知情權、決策權、參與權和監(jiān)督權得到了充分保障，減少群眾的猜疑，使他們對發(fā)展集體經(jīng)濟、共同奔康致富、構建和諧農(nóng)村更充滿了信心。

讓干部管好用好集體資金、發(fā)展集體經(jīng)濟的思想行動更加統(tǒng)一。推行村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，執(zhí)行各項財務管理制度更加嚴密，干部的干事精力更加專注，利益目標更加統(tǒng)一，齊心協(xié)力、共同發(fā)展集體經(jīng)濟的原動力和積極性進一步提高。

3 實行村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管過程中出現(xiàn)的問題

第一，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了“村錢鄉(xiāng)花”，完全失去了村鄉(xiāng)代管的意義。

第二，部分村干部思想認識不到位，雖然制訂了一系列村級財務管理制度，但個別村落實不到位。

第三，部分村財務公開有待進一步完善，監(jiān)督力度有待于進一步加強。

第四，部分財務人員和民主理財小組成員的素質(zhì)有待進一步提高。

4 采取有效措施，規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務管理，確保農(nóng)村健康發(fā)展

第一，加強教育，切實解決村級干部對村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管的真正目的的認識，特別是要解決村級主要負責同志的思想認識問題。思想是行動的先導，只有思想認識到位才能保證農(nóng)村財務管理的各項工作落實到位。

第二，加強農(nóng)村財務管理人員的培訓工作，逐步提高他們的工作能力和業(yè)務水平。部分農(nóng)村財務管理人員財務管理專業(yè)水平低，有的農(nóng)村財務管理人員雖然干了多年但不專業(yè)，業(yè)務知識不夠熟練，影響了農(nóng)村財務工作的正常開展。這就要求農(nóng)村財務管理人員必須加強業(yè)務學習，從而提高他們的業(yè)務知識水平和工作能力。

第三，加強領導，層層落實責任制。市經(jīng)管局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站、審計站及各責任區(qū)財務會計、各村有關財務人員，要各負其職、落實責任，抓好農(nóng)村財務管理工作。

第四，加強農(nóng)村集體經(jīng)濟資產(chǎn)管理，有效防止集體資產(chǎn)流失，任何單位和個人不得平調(diào)、挪用、侵占各類集體資產(chǎn)，要保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法行使管理農(nóng)村集體資產(chǎn)的權利，維護全體成員的合法權益。

參考文獻

[1] 王冬芳.加強和改進農(nóng)村集體財務管理之我見[J].山西煤炭管理干部學院學報,2005(4).

篇（10）

中圖分類號：F275文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2011）12-0076-01

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，農(nóng)村集體經(jīng)濟也得到了迅猛發(fā)展。但是，在日益發(fā)展壯大的同時也存在不少問題，尤其是在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務管理方面，需要研究出一些能夠解決農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務管理質(zhì)量的措施。

一、轉(zhuǎn)變管理觀念，高度重視農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務風險

財務管理的實質(zhì)就是風險控制，加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務管理，使農(nóng)村集體經(jīng)濟按照保值增值的原則沿著既定目標發(fā)展，并取得預期的管理效果，這是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務管理的根本目的和任務。需要按照科學發(fā)展觀的要求，抓住發(fā)展規(guī)律，堅持與時俱進，轉(zhuǎn)變管理理念、完善農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展思路與創(chuàng)新方式，增強發(fā)展實力，建立風險防范機制，以提高農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務管理質(zhì)量。

進一步完善農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務管理的構架，努力提高農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務管理水平。目前我省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務管理實行的是“農(nóng)村‘三資’委托服務制”管理模式，即對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的“資金”實行代管、“資產(chǎn)”實行監(jiān)管、“資源”實行協(xié)管。為了努力降低農(nóng)村集體經(jīng)濟管理成本，提高效益，增強農(nóng)村集體經(jīng)濟活力，要加強風險教育，使農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員，特別是村干部牢固樹立風險意識，實行民主理財，減少舉債行為，避免盲目決策，從根本上杜絕財務風險的發(fā)生。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務管理工作需要得到各級領導的高度重視，并將農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務管理人員的作用充分發(fā)揮出來，改變農(nóng)村集體經(jīng)濟組織“事后核算”做法，堅持“事前參與決策，事中跟蹤監(jiān)控，事后核算總結(jié)”的原則，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務管理人員切實參與集體經(jīng)濟管理，給予其充分的知情權、發(fā)言權，最大限度地保證農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務管理的健康有序發(fā)展。要充分認識到農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務管理對農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的重要性，意識到法律法規(guī)的約束性和嚴肅性，這樣才能最大限度的降低和減少農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務管理風險。

二、強化資金管理，開源節(jié)流、厲行節(jié)約

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務管理人員要具有高度的責任心，認真執(zhí)行農(nóng)村集體經(jīng)濟財務管理“預決算審批制”，村民議事會、村民主理財小組及村財務負責人，要嚴格按財務管理制度規(guī)定的權限進行理財管理，努力提高農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的經(jīng)濟實力。

建立村務公開、財務公開制度，賬務處理要及時、準確，做到“五相符”。要保證公開的內(nèi)容真實、準確、及時，要讓全體成員都有知情權、質(zhì)詢權。集體經(jīng)濟組織財務管理人員在工作中要認真遵守各項規(guī)章制度，不得，不得搞特殊化。強化農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資金管理，認真落實“收支兩條線”制度。任何單位或個人不得擅自侵占、挪用集體資金，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的合法權益和資金、資產(chǎn)的安全。各級財務管理人員要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和正確對待權力、地位和利益，要養(yǎng)成嚴謹?shù)纳钭黠L，以鏟除滋生貪污受賄、侵占、挪用公款等腐敗現(xiàn)象的溫床。

三、推進信息化手段控制，確保財務管理信息的真實

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織構建財務管理信息化平臺是財務電算化從核算型向核算管理型轉(zhuǎn)變，是提高會計信息的及時性和質(zhì)量、提升農(nóng)村集體經(jīng)濟財務管理水平的需要，也是農(nóng)村集體經(jīng)濟管理的信息化建設的重要內(nèi)容。農(nóng)村集體經(jīng)濟著重強調(diào)對于財務管理系統(tǒng)本身的一種控制，要使用統(tǒng)一的財務處理系統(tǒng)，統(tǒng)一的會計科目與記賬方法，使整個農(nóng)村集體經(jīng)濟的會計問題的處理以及信息的形成能夠遵循一定的原則，從而避免再次出現(xiàn)以往由于會計的理解出現(xiàn)了偏差或者是科目混亂等現(xiàn)象，從而提高農(nóng)村集體經(jīng)濟財務管理信息化的質(zhì)量和水平，增強財務管理質(zhì)量。

落實農(nóng)村集體經(jīng)濟財務風險管理的責任制度，建立、健全農(nóng)村集體經(jīng)濟財務管理的各項責任制度，將各方面協(xié)調(diào)的運用起來，以確保能夠正確的處理好農(nóng)村集體經(jīng)濟財務管理各流程。加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟財務的監(jiān)督、檢查以及責任追究方面的制度，完善農(nóng)村集體經(jīng)濟財務管理的報告制度。通過定期對財務管理的監(jiān)督檢查，核實農(nóng)村經(jīng)濟信息的真實、有效性以及會計制度的執(zhí)行情況，從而促進提高農(nóng)村集體經(jīng)濟財務管理的質(zhì)量。

四、堅持“以人為本”，全面提高財務管理人員的綜合素質(zhì)

為實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，切實加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織村民議事會和村民主理財小組成員的監(jiān)督作用，努力提高農(nóng)村集體經(jīng)濟財務管理水平，必須要以人為本，致力于全面提高財務管理人員的綜合素質(zhì)，避免因財務管理人員素質(zhì)不高，致使在理財管理中發(fā)生經(jīng)濟風險；因農(nóng)村集體經(jīng)濟財務管理成員專業(yè)知識和業(yè)務素質(zhì)不高造成的客觀風險，即操作風險；由于人情關系，監(jiān)督意識不力，導致農(nóng)村集體經(jīng)濟資金、資產(chǎn)、資源損失，即管理風險。

總之，要提高農(nóng)村集體經(jīng)濟財務管理質(zhì)量，必須結(jié)合農(nóng)村集體經(jīng)濟組織具體的財務管理實踐過程，從建立完善的農(nóng)村集體經(jīng)濟財務風險預警機制、強化農(nóng)村集體經(jīng)濟資金管理、確保農(nóng)村集體經(jīng)濟財務管理信息真實、全面提高財務管理人員的綜合素質(zhì)等措施出發(fā)，才能夠保證農(nóng)村集體經(jīng)濟財務管理的順利開展，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提升財務管理的水平。

參考文獻：

[1]童云.加強農(nóng)村集體財務管理初探[J].經(jīng)營管理者,2010(04).