序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)務(wù)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、為深入貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變部門工作作風(fēng)，提高辦事效率，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)勤政廉政，真正體現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的宗旨，特制定本制度。

二、進(jìn)一步深化政務(wù)公開(kāi)工作，實(shí)行政務(wù)工作四公開(kāi)，即：政策法規(guī)公開(kāi)、辦事程序公開(kāi)、承諾服務(wù)公開(kāi)、監(jiān)督方式公開(kāi)。尤其對(duì)審批項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目、規(guī)劃項(xiàng)目等重大事項(xiàng)，要提高行政透明度，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，預(yù)防和制止行業(yè)不正之風(fēng)的發(fā)生。

三、及時(shí)受理有關(guān)當(dāng)事人的辦理申請(qǐng)，并按照相關(guān)法律法規(guī)及辦法的規(guī)定，在承諾期限內(nèi)盡快為當(dāng)事人辦理有關(guān)手續(xù)。

四、為確保服務(wù)承諾制度全面有序?qū)嵤?，成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的服務(wù)承諾監(jiān)督檢查小組，負(fù)責(zé)對(duì)各處室服務(wù)承諾制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

五、服務(wù)承諾制度的執(zhí)行情況要納入各處室年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容，并作為評(píng)選先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的重要依據(jù)之一。

六、工作人員要做到禮貌熱情、服務(wù)文明、依法辦事、廉潔奉公，辦理過(guò)程中遇到的有關(guān)問(wèn)題要及時(shí)耐心與當(dāng)事人解釋、說(shuō)明，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)使用戶滿意、群眾滿意、社會(huì)滿意。

第二章 承諾內(nèi)容和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

一、實(shí)行首問(wèn)責(zé)任。工作人員在服務(wù)對(duì)象首次咨詢或聯(lián)系辦事時(shí)，要熱情接待，認(rèn)真辦理，對(duì)所問(wèn)問(wèn)題不屬于本人職責(zé)范圍內(nèi)的，負(fù)責(zé)及時(shí)聯(lián)系相關(guān)人員接待處理。

二、開(kāi)展預(yù)約服務(wù)。推行全天候無(wú)假日預(yù)約服務(wù)，只有服務(wù)對(duì)象事先約定，辦證工作人員及時(shí)到位，對(duì)具備規(guī)定條件的，做到隨到隨辦，特事特辦，急事急辦。

三、堅(jiān)持掛牌上崗。上班時(shí)間內(nèi)，工作人員須佩帶胸卡或擺放桌牌，以方便建設(shè)單位和群眾辦事，并接受監(jiān)督和投訴。

四、“一書兩證”辦理。申請(qǐng)人填寫申請(qǐng)表并在其他資料齊全的條件下，實(shí)行限時(shí)辦理：建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書在20天內(nèi)（國(guó)家法定工作日，下同），建設(shè)用地規(guī)劃許可證20天、建設(shè)工程規(guī)劃許可證（建筑工程類）30天，建設(shè)工程規(guī)劃許可證（市政工程類）15天，建設(shè)工程規(guī)劃竣工驗(yàn)收合格書15天予以辦理完畢。

五、勘察測(cè)繪管理。在申報(bào)資料齊全的條件下，在20個(gè)工作日完成丁級(jí)測(cè)繪單位資質(zhì)審批和國(guó)家基礎(chǔ)測(cè)繪成果資料提供和使用審批。

六、違法建設(shè)案件查處。自接到群眾舉報(bào)之時(shí)起，及時(shí)給于回復(fù)，或現(xiàn)場(chǎng)檢查，其中在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)24小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查處。自發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)后，一般在2個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)違法建設(shè)停工通知書，在5個(gè)工作日內(nèi)完成查處立案工作，在三個(gè)月內(nèi)辦結(jié)，重大或復(fù)雜案件經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可延長(zhǎng)（不包括規(guī)劃局以外的時(shí)間）。

七、保證服務(wù)質(zhì)量。嚴(yán)格依據(jù)行政審批程序，做到“三快”：受理快、協(xié)調(diào)快、審批快。對(duì)申請(qǐng)人辦理審批、審核、驗(yàn)收手續(xù)前進(jìn)行電話咨詢，即時(shí)答復(fù)；面談咨詢，即時(shí)答復(fù)，辦理手續(xù)時(shí)，應(yīng)發(fā)資料即時(shí)發(fā)放，做到服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。

八、接受監(jiān)督投訴。設(shè)立監(jiān)督投訴電話：8482087。局紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)受理建設(shè)單位和社會(huì)公眾對(duì)違紀(jì)情況的投訴舉報(bào)，并將查處情況及時(shí)向當(dāng)事人進(jìn)行反饋。

篇（2）

2、合理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民生產(chǎn)總值中的比重達(dá)到一定的比例。

3、區(qū)域政治經(jīng)濟(jì)文化中心功能高效、務(wù)實(shí)。

4、城鎮(zhèn)空間布局合理。

5、保持獨(dú)特的城鎮(zhèn)生活環(huán)境。

6、良好的生態(tài)環(huán)境，人均公共綠地面積達(dá)到8平方米以上。

二、城鎮(zhèn)用地規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)近期人均建設(shè)用地指標(biāo)取134.85㎡/人，規(guī)模為148.76ha其中建設(shè)用地規(guī)模為119.76ha；遠(yuǎn)期建設(shè)用地指標(biāo)取119.94㎡/人，規(guī)模為200.00ha其中建設(shè)用地規(guī)模為245.88ha。

三、鎮(zhèn)區(qū)用地布局

1、城鎮(zhèn)發(fā)展方向

主要向東發(fā)展，次要向北，謹(jǐn)慎向南發(fā)展，控制向西發(fā)展。

2、規(guī)劃區(qū)范圍

鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃用地東至紅楓路，西至合歡路，南至臨河路，北至青楓路，面積552公頃。

3、規(guī)劃結(jié)構(gòu)和形態(tài)

3.1、結(jié)構(gòu)

規(guī)劃結(jié)合現(xiàn)狀道路情況，考慮操作的方便性，及建筑物的朝向問(wèn)題，基本采用方格網(wǎng)狀的道路系統(tǒng)，最終整個(gè)鎮(zhèn)區(qū)形成以“一心、兩區(qū)、多組團(tuán)”的規(guī)劃格局結(jié)構(gòu)。一心——鎮(zhèn)區(qū)新的商業(yè)教育服務(wù)核心；兩區(qū)——鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)生產(chǎn)區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)生活服務(wù)區(qū)。多組團(tuán)——鎮(zhèn)區(qū)生活區(qū)形成的多個(gè)居住組團(tuán)。

3.2、形態(tài)

由于鎮(zhèn)區(qū)主要向東發(fā)展，次要向北，謹(jǐn)慎向南發(fā)展，控制向西發(fā)展，為此鎮(zhèn)區(qū)最終形成以原建成區(qū)為基礎(chǔ)的逐漸形成集中團(tuán)塊狀用地格局。

4、各類用地布局

4.1、工業(yè)用地

鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)為民營(yíng)產(chǎn)業(yè)區(qū)。本區(qū)對(duì)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)部的傳統(tǒng)工作業(yè)的整合重組，原則上要求無(wú)污染的綠色企業(yè)進(jìn)駐。規(guī)劃在鎮(zhèn)區(qū)東北側(cè)集中布置，建設(shè)用地面積49.70ha占鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地的16.55%。

4.2、倉(cāng)儲(chǔ)用地

規(guī)劃集中布置了兩處處倉(cāng)儲(chǔ)用地，位于鎮(zhèn)區(qū)繁榮路和河濱路交叉口東南側(cè)。另一處布置在產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)，服務(wù)于工業(yè)。倉(cāng)儲(chǔ)用地總占地面積為6.30ha，占鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地的107%。主要用于糧食收儲(chǔ)及物流存儲(chǔ)。

4.3、居住用地

居住用地面積為92.92ha，占鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地的37.79%。

——鎮(zhèn)區(qū)居住建設(shè)用地集中布置，由繁榮路及歷大路的劃分為四個(gè)組團(tuán)。

——現(xiàn)狀居住地主要進(jìn)行調(diào)整，改造居住條件，調(diào)整人口密度，增加市政公用設(shè)施和公共配套服務(wù)設(shè)施。

——規(guī)劃居住用地按規(guī)范要求，合理安排住宅，公建道路及綠化用地，加強(qiáng)居住環(huán)境建設(shè)，提高居民居住水平和生活質(zhì)量，并形成居住中心。

4.4、公共設(shè)施用地

公共設(shè)施建設(shè)用地依需設(shè)置，規(guī)劃總用地總面積為32.13ha，占城鎮(zhèn)建設(shè)用地的13.06%。

（1）行政辦公用地：將原鎮(zhèn)政府?dāng)U大至龍槐路和繁榮路交叉口處。這樣一方面可以充分發(fā)揮政府的帶動(dòng)作用，另一方面有利于政府形象的完善，其它行政辦公機(jī)構(gòu)用地盡可能在其周圍集中設(shè)施。

（2）商業(yè)金融用地：完善原有的鎮(zhèn)區(qū)商業(yè)金融區(qū)，規(guī)劃騰飛路和鹽化大道作為商業(yè)發(fā)展軸線。

（3）教育機(jī)構(gòu)用地：現(xiàn)狀城西中學(xué)和城西小學(xué)原址擴(kuò)建，同時(shí)按照國(guó)家規(guī)范要求遠(yuǎn)期在北部一所小學(xué)、兩所幼兒園，更好地服務(wù)于居住區(qū)居民。

（4）文體科研用地：規(guī)劃在新鎮(zhèn)政府北側(cè)結(jié)合水體綠化景觀布置科研、文化、體育用地。

（5）醫(yī)療衛(wèi)生用地：現(xiàn)狀的老醫(yī)院原址擴(kuò)建，并且為遠(yuǎn)期預(yù)留發(fā)展用地。

（6）集貿(mào)市場(chǎng)用地：為強(qiáng)化本鎮(zhèn)的商業(yè)服務(wù)功能以及良好的區(qū)域位置條件，規(guī)劃在東北部居住區(qū)處建設(shè)綜合交易市場(chǎng)。

四城鎮(zhèn)綜合交通規(guī)劃

1、對(duì)外交通規(guī)劃

——過(guò)境公路：青班路，歷路，均為二級(jí)公路。

——汽車站：在鎮(zhèn)區(qū)西部設(shè)置汽車站。

——加油站：鎮(zhèn)區(qū)共設(shè)置一個(gè)加油站。

2、城鎮(zhèn)道路交通規(guī)劃

結(jié)合現(xiàn)狀路網(wǎng)情況，規(guī)劃采用方格網(wǎng)式的道路系統(tǒng)，路網(wǎng)間距基本上為200—300m。道路等級(jí)主要采用主干道——次干道——支路三級(jí)道路體系。

——主干道：紅線寬度24-36米。規(guī)劃將青楓路、紅楓路作為主要干道。

——次干道：道路紅線寬度為18-24米。

——支路：其他道路為支路，紅線寬度14、16米。

——停車場(chǎng)和其它交通服務(wù)設(shè)施：停車場(chǎng)設(shè)置兩個(gè)，一個(gè)在歷大路西側(cè)、公園路南側(cè)，另一個(gè)考慮在民營(yíng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)置停車場(chǎng)，鎮(zhèn)區(qū)新建項(xiàng)目應(yīng)按有關(guān)規(guī)范的留足停車泊位，居住區(qū)規(guī)劃時(shí)應(yīng)充分考慮家用小汽車的停車問(wèn)題。鎮(zhèn) 區(qū)西側(cè)設(shè)置汽車客運(yùn)站一處。

——城鎮(zhèn)廣場(chǎng)：在鎮(zhèn)政府南側(cè)設(shè)置一個(gè)廣場(chǎng)，平時(shí)供居游憩，特殊時(shí)可做集會(huì)之用。

五、綠地系統(tǒng)與景觀風(fēng)貌規(guī)劃

1、城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃

1.1、城鎮(zhèn)公園

規(guī)劃在鎮(zhèn)區(qū)設(shè)置城西水上公園以滿足城鎮(zhèn)居民的休閑、娛樂(lè)的需要。并為鎮(zhèn)區(qū)居住環(huán)境的提升打下基礎(chǔ)。

1.2、城鎮(zhèn)小游園

規(guī)劃中以保護(hù)和利用自然河塘為原則，結(jié)合居民的行為特征，規(guī)劃結(jié)合河道設(shè)置綠地景觀小游園作為鎮(zhèn)區(qū)景觀點(diǎn)供居民休憩、談心、游玩等。

1.3、線性綠地

本次規(guī)劃以整合鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)部水系建設(shè)綠地為主、重點(diǎn)綠化道路為輔防護(hù)隔離帶作為補(bǔ)充，形成線性網(wǎng)絡(luò)。

——濱河綠地：在鎮(zhèn)區(qū)北部、中部和東部通過(guò)整理形成的水系，在其兩側(cè)設(shè)寬不一的濱河綠帶，以環(huán)境綠化為主，建軍設(shè)對(duì)應(yīng)突妯其休閑、娛樂(lè)功能。

——重點(diǎn)綠化道路：路和和左路規(guī)劃為重點(diǎn)綠化道路，保證應(yīng)有的道路綠化的同時(shí)，兩側(cè)還各增設(shè)4-15米的綠帶，以豐富城鎮(zhèn)景觀。

——防護(hù)綠帶：規(guī)劃在汗水處理廠北側(cè)和鎮(zhèn)變電站西側(cè)設(shè)置不小于30米的防護(hù)綠地，以盡量減少其對(duì)居民的干擾，現(xiàn)時(shí)為防護(hù)設(shè)施的擴(kuò)建留有余地。

1.4、小塊綠地

居住區(qū)的組團(tuán)綠地，城鎮(zhèn)內(nèi)部的小塊綠地，公建前的裝飾性綠地等，在建設(shè)時(shí)，要按規(guī)范配置。

1.5、經(jīng)濟(jì)果林

在鎮(zhèn)區(qū)周圍結(jié)合地形、水塘種植果林，既有利于小環(huán)境氣候的改善，又能增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。

2、城鎮(zhèn)景觀風(fēng)貌規(guī)劃

2.1、規(guī)劃原則

充分利用自然條件和自身?xiàng)l件，塑造一個(gè)自然景觀與人文環(huán)境相結(jié)合、地方特色與時(shí)代特色相結(jié)合的城鎮(zhèn)風(fēng)貌。同時(shí)強(qiáng)化生態(tài)景觀特色的營(yíng)造。

2.2、規(guī)劃重點(diǎn)

a、主要水體景觀軸線：對(duì)現(xiàn)狀水體進(jìn)行科學(xué)整治，在最大限度減少土方的同時(shí)，精心設(shè)計(jì)一個(gè)水體景觀公園即“水上公園”。沿線建造造型優(yōu)美的建筑物，以形成活潑有序、統(tǒng)一、和諧的水體景觀畫面‘

b、次要水體景觀軸線：在現(xiàn)狀水系的基礎(chǔ)上加以整治疏通，設(shè)置兩岸綠地小品形成次要水體景觀軸。

c、道路景觀軸線；以河濱路、柳林路為主要道路景觀軸，在美化街道的同時(shí)對(duì)各個(gè)景觀點(diǎn)以及各條水體劉觀進(jìn)行串聯(lián)。

d、公園建設(shè)；公園是綠地景觀系統(tǒng)中所占面積最大的景觀中心，其建設(shè)效果直接影響整體綠化風(fēng)貌，規(guī)劃提出應(yīng)挖掘景觀資源、突出城西特色。

e、環(huán)境細(xì)部處理：規(guī)劃要求在注重大環(huán)境塑造的同時(shí)，應(yīng)注意各類小品、鋪裝、標(biāo)志牌等細(xì)部設(shè)計(jì)，以真正達(dá)到環(huán)境點(diǎn)綴目的。

3、整體設(shè)計(jì)導(dǎo)則

3.1規(guī)劃原則

1）以鎮(zhèn)總體規(guī)劃為指導(dǎo)，在城鎮(zhèn)功能分區(qū)和園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步結(jié)合城(來(lái)源：文秘站 ）鎮(zhèn)的特色條件，加以充實(shí)、突出、提高，以創(chuàng)造新的城鎮(zhèn)風(fēng)貌。

充分利用城鎮(zhèn)的經(jīng)典門戶區(qū)、控制點(diǎn)，重點(diǎn)規(guī)劃，精心組織，使城鎮(zhèn)景觀富有生機(jī)。

根據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃結(jié)構(gòu)和自然環(huán)境，創(chuàng)造豐富有序的城鎮(zhèn)生態(tài)景觀。

3.2規(guī)劃重點(diǎn)

重點(diǎn)研究在城鎮(zhèn)總體規(guī)劃前提下的城鎮(zhèn)形態(tài)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)景觀體系、開(kāi)敞空間和公共性人文活動(dòng)空間的組織，確定城鎮(zhèn)特色形象塑造的標(biāo)志、標(biāo)識(shí)性景觀區(qū)域及其景觀節(jié)點(diǎn)，構(gòu)筑城鎮(zhèn)景觀整體框架。

3.3規(guī)劃措施

1）城鎮(zhèn)形象整體景觀框架構(gòu)筑

城鎮(zhèn)形態(tài)空間結(jié)構(gòu)：“結(jié)合現(xiàn)狀、中心發(fā)作、綠帶環(huán)鎮(zhèn)”的整體城鎮(zhèn)空間形態(tài)。

2）城鎮(zhèn)景區(qū)的劃分

規(guī)劃將鎮(zhèn)區(qū)劃分為以下景區(qū)：

——自然環(huán)境保護(hù)景觀區(qū)：主要是中部水系周邊區(qū)域。要求保護(hù)水體的自然形態(tài)，加強(qiáng)綠化，嚴(yán)禁污染；適當(dāng)修筑人工景點(diǎn)作為鎮(zhèn)區(qū)核心景觀；

——近郊田園景觀區(qū)：主要是城鎮(zhèn)近郊觀賞性農(nóng)田、果林、苗圃、魚(yú)塘等，突出田園風(fēng)光特征，改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境；

——中心政務(wù)文化區(qū)：主要是新鎮(zhèn)政府及附近的城鎮(zhèn)中心區(qū)，強(qiáng)化建筑的風(fēng)格、個(gè)性，反映現(xiàn)代化城鎮(zhèn)的風(fēng)貌；

——城鎮(zhèn)門戶景觀區(qū)：主要是城鎮(zhèn)對(duì)外出入口地區(qū)，其建筑、小品、環(huán)境等主要突出強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)門戶的景觀特征；

——城鎮(zhèn)環(huán)境：強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)水體的保護(hù)與利用，重視綠化的質(zhì)量和覆蓋效果，提高景點(diǎn)與景區(qū)的觀賞價(jià)值和品位。

——建筑物

a、建筑高度：新老鎮(zhèn)區(qū)均為4-6層，城鎮(zhèn)中心和地段中心可適當(dāng)布置高層建筑；

b、建筑風(fēng)格：以現(xiàn)代感為主，以有特色和個(gè)性為宗旨，建筑色彩宜淡雅、明快，并形成和體現(xiàn)地方特色。

六、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃

1、規(guī)劃原則

1.1、建設(shè)實(shí)施總體規(guī)劃的關(guān)鍵步驟，注意與總體布局的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

1.2、依托現(xiàn)有鎮(zhèn)區(qū)，逐步發(fā)展，充分利用原有各項(xiàng)設(shè)施，避免分散建設(shè)提高資金利用率。

1.3、成片集中開(kāi)發(fā)為主，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)。

1.4、在進(jìn)行新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)行原有鎮(zhèn)區(qū)控制、改造和建設(shè)。

2、建設(shè)規(guī)模

鎮(zhèn)區(qū)人口將發(fā)展為1.5萬(wàn)人，建設(shè)用地規(guī)模為148.76公頃，人均用地為134.85㎡/人。

3、用地發(fā)展方向

依托現(xiàn)有鎮(zhèn)區(qū)，沿繁榮路、歷大向北、向東發(fā)展。

4、近期建設(shè)主要項(xiàng)目

4、1道路建設(shè)：拓寬歷大路、打通馬朱孟大街海棠路、合歡路、富康路、臨河路以及城西公園區(qū)域一些道路、停車場(chǎng)等一期工程。

4、2完成鎮(zhèn)政府周圍環(huán)境的整治。

4.3、完成河濱綠苑的一期工程。

篇（3）

[ABSTRACT]

The paper is about how to develop a programming management， decision， service information platform， realize the city planning information resources share with serve， end establish an united information platform which is served for programs manager of the whole process， and real realize "sunlight programming".

[關(guān)鍵詞]：城市規(guī)劃，信息資源，共享，服務(wù)

Keywords: city planning， information and resource， communion， service

前言

近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化和全球信息化形勢(shì)突飛猛進(jìn)，信息技術(shù)及其應(yīng)用已經(jīng)滲透到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，成為提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和素質(zhì)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增強(qiáng)國(guó)家綜合實(shí)力的最先進(jìn)的生產(chǎn)力。

信息技術(shù)的誕生和應(yīng)用，也給規(guī)劃行業(yè)帶來(lái)一系列令人驚訝的變化，與此同時(shí)，一些“弊端”正逐漸展露出來(lái)，一個(gè)重要的問(wèn)題就是——不同的系統(tǒng)、不同的應(yīng)用、不同的技術(shù)平臺(tái)，將規(guī)劃部門陷在信息難以全面流動(dòng)的“信息孤島”之間。如何幫助規(guī)劃部門沖出孤島？在現(xiàn)有的環(huán)境中，采用集成的技術(shù)及產(chǎn)品，將數(shù)據(jù)、系統(tǒng)或應(yīng)用整合，是一種正在被重視的解決之道，它可以幫助規(guī)劃部門擺脫現(xiàn)處的困境：龐大的系統(tǒng)、低效的運(yùn)行、決策的困難……，為此，一些行業(yè)人士正在大力提倡沖出孤島的“治本”之策——進(jìn)行“規(guī)劃信息資源的共享與整合”。

目前，無(wú)論政府部門還是企事業(yè)單位的信息化工作領(lǐng)導(dǎo)、信息中心負(fù)責(zé)人(CIO)和信息化建設(shè)骨干們，都已經(jīng)普遍認(rèn)識(shí)到信息化建設(shè)是復(fù)雜的社會(huì)技術(shù)系統(tǒng)工程，要獲得成功，首先就要做好總體規(guī)劃。但是，有些單位的總體規(guī)劃從調(diào)研到討論制訂、到項(xiàng)目審批通過(guò)，再到最終實(shí)施，常常幾年過(guò)去了，需求發(fā)生變化，技術(shù)設(shè)備也已更新?lián)Q代，規(guī)劃顯然已經(jīng)“過(guò)時(shí)”，沒(méi)有充分發(fā)揮到其應(yīng)有的作用。

一．問(wèn)題的提出

烏魯木齊規(guī)劃管理局的信息代建設(shè)在經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)后已經(jīng)在全局實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃管理、審批的信息化。但是因?yàn)槊恳粋€(gè)系統(tǒng)都是自成體系，各個(gè)系統(tǒng)之間無(wú)法進(jìn)行協(xié)同工作，各系統(tǒng)之間都需要數(shù)據(jù)共享，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正的“陽(yáng)光規(guī)劃”，因此建立一個(gè)統(tǒng)一的信息平臺(tái)為規(guī)劃管理的全過(guò)程服務(wù)是需要解決的一個(gè)重要問(wèn)題。

二．問(wèn)題的研究

基于以上問(wèn)題的提出，我局認(rèn)為很有必通過(guò)建設(shè)烏魯木齊規(guī)劃管理信息系統(tǒng)將以上各種系統(tǒng)整合在一起，建立一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，形成健全和完善的機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)在統(tǒng)一的平臺(tái)上互通互聯(lián)，保證信息上傳下達(dá)，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃部門的快速響應(yīng)，避免信息孤島的形成。使它能夠?yàn)橐?guī)劃部門提供更具體、更科學(xué)、更有時(shí)效的決策支持，為全面實(shí)現(xiàn)規(guī)劃部門的辦公自動(dòng)化建立堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三．實(shí)施解決

烏魯木齊規(guī)劃管理信息系統(tǒng)在經(jīng)過(guò)幾年的建設(shè)，本著“統(tǒng)籌規(guī)劃、實(shí)用先行、講求實(shí)效”的原則，以規(guī)劃實(shí)施管理業(yè)務(wù)為主體，以規(guī)劃管理業(yè)務(wù)所包含的幾何信息和屬性信息為數(shù)據(jù)資源，形成一套以綜合數(shù)據(jù)庫(kù)和GIS平臺(tái)為基礎(chǔ)、以計(jì)算機(jī)為支持工具的圖文一體化辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，在規(guī)劃局內(nèi)部為各級(jí)管理人員和技術(shù)人員創(chuàng)建良好的數(shù)據(jù)環(huán)境、分析環(huán)境、評(píng)價(jià)環(huán)境和管理環(huán)境，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，提高工作質(zhì)量和工作效率，改善管理機(jī)制，形成全局（包括七個(gè)分局和聯(lián)辦大廳）聯(lián)網(wǎng)和高效、協(xié)同運(yùn)作體系。

為實(shí)現(xiàn)一個(gè)統(tǒng)一的信息平臺(tái)，烏魯木齊市城市規(guī)劃管理局在行政上實(shí)行了“三個(gè)統(tǒng)一”。即由信息中心作為烏魯木齊市城市規(guī)劃管理局全部信息收集、管理、的機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理體制，統(tǒng)一管理制度，以此為依據(jù)實(shí)現(xiàn)信息共享、資源共享。同時(shí)，烏魯木齊城市規(guī)劃管理局以“提高工作質(zhì)量和工作效率，改善管理機(jī)制、建立共享信息平臺(tái)”為主要的工作出發(fā)點(diǎn)，查漏補(bǔ)缺。在原來(lái)的基礎(chǔ)上又進(jìn)行了“二大平臺(tái)”、“四大庫(kù)”的建設(shè)，具體體現(xiàn)為“二大平臺(tái)”指規(guī)劃管理、決策、服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)和“三網(wǎng)一庫(kù)”（內(nèi)網(wǎng)、專網(wǎng)、辦公業(yè)務(wù)信息資源庫(kù)）的網(wǎng)絡(luò)安全平臺(tái)建設(shè)，“四大庫(kù)”指1.地下管線數(shù)據(jù)庫(kù)；2.規(guī)劃歷史藍(lán)、紅線審批庫(kù)；3.全市道路建筑控制線圖形庫(kù)；4.影像、聲像數(shù)據(jù)庫(kù)。

一．為了配合規(guī)劃信息平臺(tái)的建設(shè)，目前完成并投入使用了地下管線信息系統(tǒng)、行政辦公和理信息系統(tǒng)以及公眾服務(wù)系統(tǒng)。

1.地下管線信息系統(tǒng)

城市地下管線近年來(lái)建設(shè)速度快，數(shù)量大。但是，由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，地下管線的資料不清、不全、質(zhì)量不高的問(wèn)題十分突出，不能及時(shí)準(zhǔn)確為地下管線綜合規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)提供準(zhǔn)確依據(jù)，已成為我市城市建設(shè)和發(fā)展的瓶頸。因此地下管線的正常運(yùn)行是現(xiàn)代化城市高效率、高質(zhì)量運(yùn)轉(zhuǎn)的保證。數(shù)字化的管線信息在制定切實(shí)可行、技術(shù)先進(jìn)和經(jīng)濟(jì)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)與管理方案中有著重要的作用。

我局在經(jīng)過(guò)廣泛的調(diào)研的基礎(chǔ)上確定使用AutocadMap作為地下管線信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)平臺(tái)，采用現(xiàn)代化高新技術(shù)——地理信息系統(tǒng)（GIS）、物探技術(shù)、測(cè)量技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)及相關(guān)信息管理技術(shù)建設(shè)而成，改變了傳統(tǒng)的地下管線管理手段和方式。實(shí)現(xiàn)了GIS分析、計(jì)算機(jī)輔助管線設(shè)計(jì)（CAD），集數(shù)據(jù)采集、監(jiān)理、建庫(kù)、動(dòng)態(tài)更新、綜合分析與處理于一體。借助三維建模與視覺(jué)仿真等高新技術(shù)手段，將城市現(xiàn)狀直觀地展現(xiàn)出來(lái)，以便規(guī)劃設(shè)計(jì)與規(guī)劃管理工作者對(duì)各種規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行輔助設(shè)計(jì)與方案評(píng)審，并為有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)做出最終決策提供幫助。

2.行政辦公管理信息系統(tǒng)

為規(guī)劃行政管理信息化建設(shè)提供的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺(tái)，它協(xié)助用戶構(gòu)建信息化的支撐環(huán)境，為“電子政務(wù)”提供基礎(chǔ)的信息平臺(tái)。用戶可以輕松、快捷、高效地完成各類公文辦理及其他行政工作，能滿足日常行政辦公的所有內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)及遠(yuǎn)程行政管理。

3，公眾服務(wù)系統(tǒng)

目前提供的公眾服務(wù)系統(tǒng)主要包含四方面的內(nèi)容：

①

電話語(yǔ)音查詢系統(tǒng)：通過(guò)計(jì)算機(jī)技術(shù)和通訊技術(shù)使用戶通過(guò)可以方便、快捷地獲得項(xiàng)目的辦理指南、咨詢方式和辦理的進(jìn)度等信息，支持語(yǔ)音呼入功能、語(yǔ)音呼出功能及文字傳真和手機(jī)短信業(yè)務(wù)。

②

IC卡及觸摸查詢系統(tǒng)：通過(guò)電子媒介IC卡及觸摸屏實(shí)現(xiàn)信息的無(wú)障礙服務(wù)，可以IC卡機(jī)讀取或通過(guò)觸摸屏輸入IC卡號(hào)查詢項(xiàng)目的辦理進(jìn)度。

③

規(guī)劃新時(shí)空網(wǎng)站：除一般網(wǎng)站的特點(diǎn)外還包括：基本城市規(guī)劃公示、查詢、信息、遠(yuǎn)程報(bào)建、網(wǎng)絡(luò)交互辦公、規(guī)劃法律法規(guī)規(guī)范查詢、基于三維仿真的網(wǎng)絡(luò)模型等功能。從而建立了社會(huì)公眾反饋信息的網(wǎng)上途徑，加強(qiáng)服務(wù)和監(jiān)管力度。轉(zhuǎn)貼于 二．“三網(wǎng)一庫(kù)”網(wǎng)絡(luò)安全平臺(tái)建設(shè)

“三網(wǎng)一庫(kù)”主要由內(nèi)網(wǎng)、專網(wǎng)、外網(wǎng)、辦公業(yè)務(wù)信息資源庫(kù)組成，為保證每一部分網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)安全，同時(shí)不同用戶又能訪問(wèn)到需要的內(nèi)容。我們建立了由涉及網(wǎng)絡(luò)安全的軟硬件：防火墻、分析機(jī)、動(dòng)態(tài)防護(hù)系統(tǒng)和RSA雙因素安全認(rèn)證系統(tǒng)緊密結(jié)合構(gòu)成。規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)防護(hù)系統(tǒng)秉承“戰(zhàn)場(chǎng)體系對(duì)抗”的攻防戰(zhàn)略思想，提出了“智能型積極防護(hù)”的網(wǎng)絡(luò)安全理念，保護(hù)關(guān)鍵性網(wǎng)絡(luò)信息資產(chǎn)。為每個(gè)用戶發(fā)放RSA雙因素認(rèn)證令牌該令牌密碼每分鐘變化一次，令牌密碼是用戶登錄不同網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)認(rèn)證密碼，不同用戶根據(jù)令牌設(shè)置權(quán)限來(lái)訪問(wèn)不同的網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)。

該網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)的運(yùn)行，保證用戶的應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全，保證只有本系統(tǒng)合法的用戶才能使用訪問(wèn)網(wǎng)絡(luò)和使用應(yīng)用系統(tǒng)。在該網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)和安全保證上，我們充分利用網(wǎng)絡(luò)資源搭建信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全規(guī)劃局部門之間的信息互聯(lián)互通，規(guī)劃局七個(gè)分局實(shí)現(xiàn)了與規(guī)劃局機(jī)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，各規(guī)劃分局可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行案卷辦理和審批及資料的查詢、借閱。同時(shí)與城建檔案館就及時(shí)掌握信息與建設(shè)單位簽定《檔案報(bào)送責(zé)任書》，城建檔案館及時(shí)對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行檔案指導(dǎo)。在建設(shè)單位完成向城建檔案館移交檔案后，規(guī)劃局可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查看建設(shè)單位的檔案移交情況發(fā)放《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《竣工認(rèn)可書》。

三．四大信息庫(kù)及工程地質(zhì)數(shù)據(jù)庫(kù)

1.

地下管線數(shù)據(jù)庫(kù)

地下管線數(shù)據(jù)庫(kù)有二部分的數(shù)據(jù)組成1.地下管線普查數(shù)據(jù) 2.地下管線竣工驗(yàn)收數(shù)據(jù) 3.工程地質(zhì)數(shù)據(jù)。

地下管線普查是加強(qiáng)城市地下空間管理和城市規(guī)劃、建設(shè)與管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作。去年我局受政府委托全面開(kāi)始全市地下管線普查工作。

在進(jìn)行地下管線普查工作的同時(shí)，我局的城建檔案館在2003年正式成立地下管線竣工驗(yàn)收辦公室，主要進(jìn)行2003年1月以來(lái)所有完成的城市地下管線的竣工驗(yàn)收工作。該竣工驗(yàn)收數(shù)據(jù)庫(kù)保證了在進(jìn)行完成城市地下管線普查后地下管線數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢(shì)性。使用竣工驗(yàn)收數(shù)據(jù)庫(kù)的內(nèi)容直接更新現(xiàn)狀管線數(shù)據(jù)庫(kù)，為今后城市地下管線的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、檢修、事故分析提供決策依據(jù)。

2.

規(guī)劃歷史紅、藍(lán)線審批庫(kù)：

該審批信息庫(kù)包括了1992年以來(lái)規(guī)劃局所有審批完成的所有建筑藍(lán)、紅線的圖形數(shù)據(jù)庫(kù)和其對(duì)應(yīng)的屬性信息數(shù)據(jù)庫(kù)及編制完成的各項(xiàng)規(guī)劃編制成果（控制性詳細(xì)規(guī)劃、小區(qū)規(guī)劃、市政管線規(guī)劃等）。這類數(shù)據(jù)是規(guī)劃局審批業(yè)務(wù)地的主體，對(duì)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目審批工作有關(guān)直接的實(shí)用性和現(xiàn)勢(shì)性。除了被查詢利用和快速跟蹤更新外，它們所起的作用更深層次的在于規(guī)范規(guī)劃審批流程，避免同一地塊重復(fù)審批與錯(cuò)漏現(xiàn)象的發(fā)生，同時(shí)也有利于領(lǐng)導(dǎo)掌握全局。

3.

建筑控制線圖形庫(kù)

道路建筑控制線圖形庫(kù)主要包括全市所有巷道以上道路的道路控制線、規(guī)劃建筑線和現(xiàn)狀道路斷面和規(guī)劃道路斷面圖。該圖形庫(kù)的建設(shè)為規(guī)劃設(shè)計(jì)起到了控制和監(jiān)督的作用。

4.

影像、聲像多媒體數(shù)據(jù)庫(kù)

影像、聲像多媒體數(shù)據(jù)庫(kù)主要包括我市所有重要工程、大型工程的照片、錄像資料。所有道路改擴(kuò)建、新建的前后對(duì)照的錄像資料和照片，以及重要的全市城建規(guī)劃建設(shè)會(huì)議的錄像資料。以上資料在輔助規(guī)劃決策中起到了參考、借鑒、警示作用。

四．前景展望

烏魯木齊城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)在輔助城市規(guī)劃管理和規(guī)劃設(shè)計(jì)中發(fā)揮了很大的作用，特別是數(shù)據(jù)庫(kù)中存儲(chǔ)的大量的不同時(shí)期不同深度的規(guī)劃成果，為今后各階段的規(guī)劃設(shè)計(jì)提供了豐富、詳實(shí)的基礎(chǔ)資料和參考。不僅能提供現(xiàn)狀數(shù)據(jù)與圖紙資料，還能輸出已完成的規(guī)劃設(shè)計(jì)成果及相關(guān)資料，可直接用于城市規(guī)劃的編制工作中，使城市規(guī)劃的編制在系統(tǒng)、全面、詳細(xì)的基礎(chǔ)上展開(kāi)，大大減輕了以往城市規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中繁重的資料搜集的工作量。

利用GIS軟件強(qiáng)大的空間分析查詢統(tǒng)計(jì)功能，在完備的數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)上，使城市規(guī)劃走向多方案比較與方案優(yōu)化的科學(xué)途徑。就目前而言，規(guī)劃設(shè)計(jì)利用CAD大多還處于單純的輔助繪圖的層次上，如果利用GIS軟件的功能，規(guī)劃方案有關(guān)的數(shù)據(jù)、指標(biāo)提取統(tǒng)計(jì)分析等均可自動(dòng)完成，從而使規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的效率與成果水平均產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。

完善烏魯木齊市規(guī)劃信息系統(tǒng)，應(yīng)向大小兩個(gè)尺度方向進(jìn)行。一是建立城市設(shè)計(jì)可視化信息系統(tǒng)，開(kāi)展規(guī)劃人員在五維（X Y Z T(時(shí)間) I（屬性））虛擬城市環(huán)境中進(jìn)行規(guī)劃與決策，從而提高分格能力和準(zhǔn)確性。這對(duì)于保證城市規(guī)劃具有前瞻性及提長(zhǎng)城市品位有著重要意義。

其次利用現(xiàn)有的地形圖庫(kù)、規(guī)劃圖庫(kù)、制約因素圖庫(kù)、地下管線數(shù)據(jù)庫(kù)、城建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，進(jìn)行系統(tǒng)整合，科學(xué)分類，變獨(dú)享資料為共享資料。為公眾企業(yè)或其他部門提供有償服務(wù)，引導(dǎo)公眾參與城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)并監(jiān)督城市規(guī)劃實(shí)施，使城市規(guī)劃部門從過(guò)去單獨(dú)的資源消耗部門向資源生產(chǎn)服務(wù)部門轉(zhuǎn)變，從過(guò)去只重管理向既重管理又重服務(wù)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)城市規(guī)劃的實(shí)施與管理機(jī)制的創(chuàng)新，即城市規(guī)劃的管理機(jī)制由單一的行政審批逐漸轉(zhuǎn)向由行政機(jī)制、市場(chǎng)機(jī)制和法制管理共同發(fā)揮作用。

參考文獻(xiàn)：

篇（4）

幸福城市兩步走：生活富足社會(huì)公平心情愉悅

根據(jù)規(guī)劃，武漢市建設(shè)人民幸福城市的分階段目標(biāo)分別是，2015年，通過(guò)努力建設(shè)國(guó)家中心城市，促進(jìn)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力走在全國(guó)城市前列，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入翻番，社會(huì)保障水平位居全國(guó)副省級(jí)城市前列，基本建成公共服務(wù)均等化、全覆蓋的社會(huì)服務(wù)體系，人民群眾生活質(zhì)量和文明素質(zhì)不斷提高，小康社會(huì)建設(shè)任務(wù)全面完成，努力建設(shè)富足之城、保障之城、宜居之城、公平之城、文明之城。

2020年，武漢人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，城鄉(xiāng)居民收入、勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障在全面小康目標(biāo)的基礎(chǔ)上繼續(xù)提高，醫(yī)療、教育、文化等公共服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)均等化，社會(huì)管理和城市管理達(dá)到人民群眾普遍滿意的程度。城市基礎(chǔ)設(shè)施完善，全市生態(tài)環(huán)境良好，人民群眾因生活質(zhì)量和生活水平不斷提高而感到幸福，基本實(shí)現(xiàn)全體市民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，普遍感到生活更富足、社會(huì)更公平、城市更安寧、心情更愉悅、活得更有尊嚴(yán)。

五方面提升市民幸福指數(shù)

在4月10日舉行的“建設(shè)國(guó)家中心城市”第五場(chǎng)新聞會(huì)上，武漢市發(fā)改委、市人社局、市住房保障局、市食品安全委員會(huì)辦公室、市教育局、市衛(wèi)生局主題“建設(shè)幸福武漢”2012年及未來(lái)五年工作思路、規(guī)劃和具體舉措。

收入：爭(zhēng)取每年提高養(yǎng)老金增幅

武漢市養(yǎng)老保險(xiǎn)2012年實(shí)現(xiàn)全覆蓋——將目前尚未納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍的城鎮(zhèn)老年居民，還未納入各類社會(huì)養(yǎng)老保障制度的農(nóng)村居民，納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。值得關(guān)注的是，武漢市提出，將努力爭(zhēng)取每年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金增幅，力爭(zhēng)到2015年末武漢市企業(yè)退休人員養(yǎng)老金平均水平超過(guò)全國(guó)平均水平。此外，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，武漢市最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增長(zhǎng)13%以上，逐步使最低工資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資的40%左右。

看?。横t(yī)生開(kāi)“大處方”系統(tǒng)將報(bào)警

武漢市將重點(diǎn)探索按病種、按人頭、按床日付費(fèi)等支付方式改革，降低住院費(fèi)用。目前已有醫(yī)院探索按病種住院限定價(jià)格，有效降低了住院費(fèi)用。2012年，全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行基本藥物制度，按全省統(tǒng)一招標(biāo)價(jià)格采購(gòu)、零差率銷售，今后這一制度還將向大醫(yī)院推廣。2012年，全市新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到人均335元，政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例提高到75%以上，最高支付限額提高到10萬(wàn)元。武漢市還在醫(yī)院試點(diǎn)用藥電子預(yù)警和監(jiān)管系統(tǒng)，有醫(yī)生開(kāi)出“大處方”，系統(tǒng)將報(bào)警提示。

上學(xué)：困難家庭孩子上幼兒園有補(bǔ)助

2012年，武漢市擬安排幼兒園專項(xiàng)補(bǔ)助資金8000萬(wàn)元，擬設(shè)立學(xué)前教育公用經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)補(bǔ)助資金。值得關(guān)注的是，武漢將首度在學(xué)前教育領(lǐng)域建立資助制度——農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難，城鎮(zhèn)低保家庭子女、孤兒和殘疾兒童上幼兒園將享受資助。政府今年還將對(duì)公益性、普惠性民辦幼兒園進(jìn)行補(bǔ)助，根據(jù)幼兒園等級(jí)，按每個(gè)學(xué)生每年350元—450元的標(biāo)準(zhǔn)給予幼兒園補(bǔ)助，總計(jì)補(bǔ)助1100萬(wàn)元。

住房：公租房申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)將放寬

武漢住房保障將有兩大轉(zhuǎn)變，一是從經(jīng)濟(jì)適用房過(guò)渡到公租房為主；二是從低收入住房困難家庭擴(kuò)大到中等偏下收入住房困難家庭。5年內(nèi)，武漢市將完成保障安居工程40萬(wàn)套，基本解決人均住房建筑面積在16平方米以下的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的住房問(wèn)題。目前，武漢市正在研究適當(dāng)降低公租房申請(qǐng)門檻，放寬申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)——包括可以跨區(qū)申請(qǐng)、收入標(biāo)準(zhǔn)可提高等。

食品安全：責(zé)令企業(yè)主動(dòng)召回問(wèn)題食品

武漢市將爭(zhēng)取到2015年末，食品監(jiān)督抽檢平均合格率達(dá)到95%以上。值得關(guān)注的是，武漢市提出，屆時(shí)，該市農(nóng)村集體聚餐備案率達(dá)到98%以上。備案由村級(jí)食品安全協(xié)管員登記備案，不需要村民提出申請(qǐng)。另外，武漢市還將建立食品追回制度——責(zé)令企業(yè)主動(dòng)召回問(wèn)題食品，督促無(wú)害化處理；建立食品消費(fèi)警示——公開(kāi)向市民做出食品安全提示和消費(fèi)引導(dǎo)。

專欄10

武漢首次市民幸福指數(shù) 總體分值63處中等水平

2011年12月28日，武漢市社科院《2011-2012社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)報(bào)告》首次公布了市民幸福感指數(shù)：總體分值63分，處于中等水平。

2011年4月至5月，武漢市社科院、市委宣傳部輿情信息辦開(kāi)展了“2011武漢市民幸福感指數(shù)”調(diào)查測(cè)評(píng)，經(jīng)13個(gè)城區(qū)的1000份問(wèn)卷調(diào)查及百分制評(píng)估發(fā)現(xiàn)：市民總體幸福感指數(shù)為63分，對(duì)自己的生活狀況基本滿意，但與期望值（100分）相比，還有較大差距。

篇（5）

《浙江省中等職業(yè)教育“十二五”發(fā)展規(guī)劃》

《浙江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010―2015）》

《浙江省文化服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》

《浙江省“十二五”城鎮(zhèn)住房保障與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

《浙江省殘疾人事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》

《浙江省老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》

《浙江省婦女發(fā)展規(guī)劃（2011―2015年）》

《浙江省兒童發(fā)展規(guī)劃（2011―2015年》

《浙江省旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》

《浙江省商貿(mào)流通業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》

《浙江省城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》

《浙江省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》

《浙江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃（2011―2015年）》

《浙江省“十二五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

《浙江省核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010―2015年）》

《浙江省科學(xué)技術(shù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》

《浙江省水利科技“十二五”發(fā)展規(guī)劃》

《浙江省體制改革“十二五”規(guī)劃》

地方特色規(guī)劃

  《浙江省城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》

  到2015年，社區(qū)服務(wù)業(yè)增加值超過(guò)2200億元，占全省GDP的54%；從業(yè)人員總數(shù)達(dá)到440萬(wàn)人。到2015年，實(shí)現(xiàn)社區(qū)便民服務(wù)信息平臺(tái)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)服務(wù)中心、村（居）社區(qū)服務(wù)中心全覆蓋。城市社區(qū)用房滿足工作服務(wù)要求，村級(jí)社區(qū)服務(wù)中心達(dá)到15000個(gè)以上。

教 育

《浙江省教育信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》

到2015年，建成浙江教育計(jì)算機(jī)網(wǎng)、浙江省教育信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和浙江省數(shù)字化教育教學(xué)資源庫(kù)、浙江省教育管理與政務(wù)公共服務(wù)信息平臺(tái)和浙江省數(shù)字化終身學(xué)習(xí)支持服務(wù)平臺(tái)；建立教育信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和教育技術(shù)支持服務(wù)體系；建立科學(xué)規(guī)范的管理體制和運(yùn)行機(jī)制；建設(shè)浙江開(kāi)放大學(xué)；教育信息資源極大豐富，師生信息素養(yǎng)得到全面提升；基本建成網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、資源全覆蓋和服務(wù)全覆蓋的浙江省教育信息化公共服務(wù)體系。

《浙江省中等職業(yè)教育“十二五”發(fā)展規(guī)劃》

到2015年，全省中職教育生均教學(xué)儀器設(shè)備值達(dá)到5000元以上；生均校舍面積達(dá)到20平方米以上；生師比達(dá)到16：1左右，專任教師學(xué)歷合格率達(dá)到100%。中職學(xué)生就業(yè)率保持在95%以上，專業(yè)對(duì)口就業(yè)率達(dá)到80%以上，獲得中級(jí)職業(yè)資格的比例達(dá)到85%以上。培養(yǎng)和培訓(xùn)能力達(dá)到1∶1，面向社會(huì)的各類職業(yè)培訓(xùn)年均規(guī)模達(dá)到70萬(wàn)人次以上。中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育畢業(yè)生升入高一級(jí)學(xué)校比例分別達(dá)到30%左右和10%左右。

社會(huì)民生

《浙江省“十二五”城鎮(zhèn)住房保障與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

城鎮(zhèn)住房保障方面。到2015年，全省城鎮(zhèn)住房保障覆蓋面達(dá)到20%以上；“十二五”期間，全省開(kāi)工建設(shè)各類保障性安居工程住房5550萬(wàn)平方米、76萬(wàn)套，新增廉租住房貨幣補(bǔ)貼家庭16萬(wàn)戶。

房地產(chǎn)業(yè)方面。開(kāi)發(fā)投資：到2015年達(dá)到4050億元，五年總額達(dá)到18000億元；市場(chǎng)供應(yīng)：“十二五”期間，全省累計(jì)完成商品房新開(kāi)工面積26億平方米；企業(yè)發(fā)展：到2015年，全省年銷售額突破百億元的大型房地產(chǎn)企業(yè)達(dá)到10家以上；住宅產(chǎn)業(yè)化：到2015年，全省新創(chuàng)建國(guó)家級(jí)住宅產(chǎn)業(yè)化基地3個(gè)、國(guó)家康居示范工程10個(gè)以上，20個(gè)以上住宅小區(qū)通過(guò)國(guó)家A級(jí)住宅性能認(rèn)定。

房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)方面。到2015年，年?duì)I業(yè)收入達(dá)到400億元；物業(yè)服務(wù)到2015年平均覆蓋率達(dá)到80%以上；房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到100萬(wàn)人以上；培育年?duì)I業(yè)收入10億元以上的全國(guó)性物業(yè)服務(wù)企業(yè)1-3家。

《浙江省殘疾人事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》

1、殘疾人小康實(shí)現(xiàn)程度每年提高2個(gè)百分點(diǎn)左右，2015年達(dá)到80%以上；2、健全兩個(gè)體系；3、依法維護(hù)權(quán)益；4、優(yōu)化社會(huì)環(huán)境。實(shí)現(xiàn)省級(jí)“扶殘助殘愛(ài)心城市（區(qū)）”創(chuàng)建率達(dá)到75%以上。

《浙江省婦女發(fā)展規(guī)劃（2011―2015年）》

1、孕產(chǎn)婦死亡率穩(wěn)定控制在10/10萬(wàn)以內(nèi)?？s小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距，降低流動(dòng)人口孕產(chǎn)婦死亡率；2、孕產(chǎn)婦死亡中因產(chǎn)科出血死亡比例控制在30%以下；3、以縣（市、區(qū)）為單位，孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到99%以上；4、孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率穩(wěn)定在93%以上；5、婦科常見(jiàn)病檢查率達(dá)到80%以上；6、生殖健康和優(yōu)生知識(shí)宣傳普及率達(dá)到80% 以上；7、婚前醫(yī)學(xué)檢查率達(dá)到70%以上；8、孕前優(yōu)生檢測(cè)率達(dá)到70%以上。

《浙江省兒童發(fā)展規(guī)劃（2011―2015年》

1、嬰兒死亡率控制在8‰以內(nèi)；2、5歲以下兒童死亡率控制在9‰以內(nèi)；3、幼兒體質(zhì)抽樣檢測(cè)合格率達(dá)到90%以上；4、托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健合格率達(dá)到85%以上；5、學(xué)前3年兒童毛入園率達(dá)到 96%以上，學(xué)前1年兒童毛入園率達(dá)到98%以上。

服務(wù)業(yè)

《浙江省旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》

  把旅游業(yè)建設(shè)成為我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文明的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、惠民富民的民生產(chǎn)業(yè)和品質(zhì)生活的助推產(chǎn)業(yè)，使浙江成為全國(guó)旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的示范省和國(guó)際化發(fā)展的先行省，率先在全國(guó)建成旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。

《浙江省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》

到2015年，全省企業(yè)間網(wǎng)絡(luò)交易額超過(guò)2萬(wàn)億元，占全國(guó)15%以上；網(wǎng)絡(luò)零售額超過(guò)2500億元，占全國(guó)10%以上；B2B、C2C和第三方支付平臺(tái)全球領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步鞏固，國(guó)際市場(chǎng)輻射力不斷增強(qiáng)。集聚一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的電子商務(wù)企業(yè)總部、行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)和生產(chǎn)資料等大宗商品交易平臺(tái)；培育2-3家銷售額在50億元以上和20家銷售額在10億元以上的網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)；推動(dòng)5-10家電子商務(wù)企業(yè)上市，引進(jìn)一批國(guó)際知名電子商務(wù)企業(yè)及配套服務(wù)商。中小企業(yè)電子商務(wù)普及率達(dá)80%，一批龍頭骨干工商企業(yè)建成自主電子商務(wù)平臺(tái)，并實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)供應(yīng)鏈管理。云計(jì)算和移動(dòng)商務(wù)等技術(shù)創(chuàng)新快速推進(jìn)，培育1-2家國(guó)家級(jí)電子商務(wù)研發(fā)機(jī)構(gòu)；建成覆蓋全省地級(jí)市的城市物流配送網(wǎng)絡(luò)，物流配送和電子商務(wù)一體化協(xié)同發(fā)展格局基本形成。

《浙江省商貿(mào)流通業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》

到2015年，全省批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)商品銷售總額突破6萬(wàn)億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)2萬(wàn)億元，年均實(shí)際增長(zhǎng)12.5%左右；批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重保持在11.5%左右；批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員比重達(dá)16%左右。

2015年全省工業(yè)品產(chǎn)銷率保持在97.5%以上，品牌營(yíng)銷逐步推進(jìn)，生產(chǎn)企業(yè)新設(shè)品牌連鎖網(wǎng)點(diǎn)2萬(wàn)個(gè)，新增運(yùn)用電子商務(wù)的中小企業(yè)10萬(wàn)家，培育有產(chǎn)業(yè)依托的省內(nèi)重點(diǎn)展會(huì)20個(gè)，培育交易額超100億元的生產(chǎn)資料市場(chǎng)15家，30個(gè)城市建成再生資源回收體系，水泥散裝率達(dá)80%。

全省性和區(qū)域性商業(yè)中心基本形成，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局更加合理，5000平方米營(yíng)業(yè)面積以上網(wǎng)點(diǎn)達(dá)300家，省級(jí)特色商業(yè)示范街達(dá)50條。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）連鎖網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)水平不斷提高，村級(jí)連鎖便利店覆蓋率達(dá)70％。培育營(yíng)業(yè)額超億元的農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)50家，交易額超10億元的農(nóng)批市場(chǎng)75家，營(yíng)業(yè)額超億元的農(nóng)資企業(yè)15家，農(nóng)村現(xiàn)代居民消費(fèi)、農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)資供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)逐步形成。

《浙江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃（2011―2015年）》

直接經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：2015年全省服務(wù)外包合同執(zhí)行總額突破200億美元，年均增長(zhǎng)率達(dá)到15％，其中離岸外包執(zhí)行額達(dá)到50億美元，在岸外包執(zhí)行額達(dá)到150億美元，離岸外包執(zhí)行額占執(zhí)行總額的比重達(dá)到25％；全省服務(wù)外包合同執(zhí)行總額增加值占全省GDP比重有所增加，占服務(wù)業(yè)增加值比重穩(wěn)步提高。

社會(huì)民生指標(biāo)：2015年全省服務(wù)外包從業(yè)人員達(dá)到30萬(wàn)人，年均新增直接就業(yè)人數(shù)突破3萬(wàn)人。

企業(yè)發(fā)展指標(biāo)：2015年全省形成1-2家萬(wàn)人以上服務(wù)外包企業(yè)，引進(jìn)和發(fā)展50家千人以上企業(yè)，培育30個(gè)服務(wù)外包示范園區(qū)和50個(gè)服務(wù)外包人才培訓(xùn)基地。

《浙江省“十二五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

到2015年，物流業(yè)增加值年均遞增12%左右，達(dá)到4500億元左右（按2010年價(jià)格計(jì)算），占全省服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到23%左右，占生產(chǎn)總值比重達(dá)到10%左右；全社會(huì)物流總費(fèi)用相對(duì)于GDP的比率明顯下降。

其 他

  《浙江省水利科技“十二五”發(fā)展規(guī)劃》

“十二五”期間，規(guī)劃實(shí)施16項(xiàng)重大水利科技項(xiàng)目、開(kāi)展4個(gè)方向的水利基礎(chǔ)研究、開(kāi)展7個(gè)領(lǐng)域的面上應(yīng)用性研究、建設(shè)和完善8個(gè)水利科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、推廣應(yīng)用50項(xiàng)左右各類先進(jìn)適用水利技術(shù)和產(chǎn)品、建設(shè)20個(gè)地方水利科技推廣示范基地、創(chuàng)建10個(gè)左右水利科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等主要任務(wù)。

  《浙江省核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010―2015年）》

到2015年，取得核安全許可證的企業(yè)達(dá)到50家左右，取得核電合格供應(yīng)商資格的企業(yè)達(dá)到200家左右；初步建立具有技術(shù)研發(fā)、工程設(shè)計(jì)、運(yùn)行維護(hù)、教育培訓(xùn)、建筑安裝等功能的核電技術(shù)及產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，全省實(shí)現(xiàn)核電關(guān)聯(lián)服務(wù)產(chǎn)值400億元左右；培育龍頭骨干制造企業(yè)5家左右，全省實(shí)現(xiàn)核電設(shè)備銷售產(chǎn)值200億元以上，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)設(shè)備制造企業(yè)銷售產(chǎn)值2000億元左右。

 

《浙江省科學(xué)技術(shù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》

力爭(zhēng)到2015年，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、研發(fā)人員總量、發(fā)明專利授權(quán)量、新產(chǎn)品產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值等主要指標(biāo)比2010年實(shí)現(xiàn)翻番；研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于生產(chǎn)總值的比重力爭(zhēng)達(dá)到2.5%；研發(fā)人員 40萬(wàn)人年；發(fā)明專利授權(quán)量突破10000件；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值2萬(wàn)億元以上；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2萬(wàn)億元以上；科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到 55% 以上，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)增加值（高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值）占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重每年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重力爭(zhēng)達(dá)到30%。

  《浙江省體制改革“十二五”規(guī)劃》

到2015年率先建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。1、基本形成充滿活力的轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)制；2、基本形成普惠均衡的公共服務(wù)體制；3、基本形成繁榮活躍的文化發(fā)展機(jī)制；4、基本形成綠色和諧的生態(tài)文明建設(shè)機(jī)制。 5、基本形成依法高效的行政管理體制。

文 化

《浙江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010―2015）》

文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值的年均增長(zhǎng)速度明顯高于同期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重進(jìn)一步提高。到2012年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP比重達(dá)到42%以上，文化服務(wù)業(yè)占比達(dá)到40%以上；到2015年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP比重達(dá)到5%以上，文化服務(wù)業(yè)占比達(dá)到45%以上。

《浙江省文化服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》

文化服務(wù)業(yè)總產(chǎn)出、增加值的年均增長(zhǎng)速度明顯高于同期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重進(jìn)一步提高。文化服務(wù)業(yè)年均增長(zhǎng)20%，2015年實(shí)現(xiàn)增加值900億元、占文化產(chǎn)業(yè)增加值比重的一半以上。

《浙江省教育信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》

《浙江省中等職業(yè)教育“十二五”發(fā)展規(guī)劃》

《浙江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010―2015）》

《浙江省文化服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》

《浙江省“十二五”城鎮(zhèn)住房保障與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

《浙江省殘疾人事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》

《浙江省老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》

《浙江省婦女發(fā)展規(guī)劃（2011―2015年）》

《浙江省兒童發(fā)展規(guī)劃（2011―2015年》

《浙江省旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》

《浙江省商貿(mào)流通業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》

《浙江省城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》

《浙江省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》

《浙江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃（2011―2015年）》

《浙江省“十二五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

《浙江省核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010―2015年）》

《浙江省科學(xué)技術(shù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》

《浙江省水利科技“十二五”發(fā)展規(guī)劃》

《浙江省體制改革“十二五”規(guī)劃》

教 育

《浙江省教育信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》

到2015年，建成浙江教育計(jì)算機(jī)網(wǎng)、浙江省教育信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和浙江省數(shù)字化教育教學(xué)資源庫(kù)、浙江省教育管理與政務(wù)公共服務(wù)信息平臺(tái)和浙江省數(shù)字化終身學(xué)習(xí)支持服務(wù)平臺(tái)；建立教育信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和教育技術(shù)支持服務(wù)體系；建立科學(xué)規(guī)范的管理體制和運(yùn)行機(jī)制；建設(shè)浙江開(kāi)放大學(xué)；教育信息資源極大豐富，師生信息素養(yǎng)得到全面提升；基本建成網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、資源全覆蓋和服務(wù)全覆蓋的浙江省教育信息化公共服務(wù)體系。

《浙江省中等職業(yè)教育“十二五”發(fā)展規(guī)劃》

到2015年，全省中職教育生均教學(xué)儀器設(shè)備值達(dá)到5000元以上；生均校舍面積達(dá)到20平方米以上；生師比達(dá)到16：1左右，專任教師學(xué)歷合格率達(dá)到100%。中職學(xué)生就業(yè)率保持在95%以上，專業(yè)對(duì)口就業(yè)率達(dá)到80%以上，獲得中級(jí)職業(yè)資格的比例達(dá)到85%以上。培養(yǎng)和培訓(xùn)能力達(dá)到1∶1，面向社會(huì)的各類職業(yè)培訓(xùn)年均規(guī)模達(dá)到70萬(wàn)人次以上。中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育畢業(yè)生升入高一級(jí)學(xué)校比例分別達(dá)到30%左右和10%左右。

社會(huì)民生

《浙江省“十二五”城鎮(zhèn)住房保障與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

城鎮(zhèn)住房保障方面。到2015年，全省城鎮(zhèn)住房保障覆蓋面達(dá)到20%以上；“十二五”期間，全省開(kāi)工建設(shè)各類保障性安居工程住房5550萬(wàn)平方米、76萬(wàn)套，新增廉租住房貨幣補(bǔ)貼家庭16萬(wàn)戶。

房地產(chǎn)業(yè)方面。開(kāi)發(fā)投資：到2015年達(dá)到4050億元，五年總額達(dá)到18000億元；市場(chǎng)供應(yīng)：“十二五”期間，全省累計(jì)完成商品房新開(kāi)工面積26億平方米；企業(yè)發(fā)展：到2015年，全省年銷售額突破百億元的大型房地產(chǎn)企業(yè)達(dá)到10家以上；住宅產(chǎn)業(yè)化：到2015年，全省新創(chuàng)建國(guó)家級(jí)住宅產(chǎn)業(yè)化基地3個(gè)、國(guó)家康居示范工程10個(gè)以上，20個(gè)以上住宅小區(qū)通過(guò)國(guó)家A級(jí)住宅性能認(rèn)定。

房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)方面。到2015年，年?duì)I業(yè)收入達(dá)到400億元；物業(yè)服務(wù)到2015年平均覆蓋率達(dá)到80%以上；房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到100萬(wàn)人以上；培育年?duì)I業(yè)收入10億元以上的全國(guó)性物業(yè)服務(wù)企業(yè)1-3家。

《浙江省殘疾人事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》

1、殘疾人小康實(shí)現(xiàn)程度每年提高2個(gè)百分點(diǎn)左右，2015年達(dá)到80%以上；2、健全兩個(gè)體系；3、依法維護(hù)權(quán)益；4、優(yōu)化社會(huì)環(huán)境。實(shí)現(xiàn)省級(jí)“扶殘助殘愛(ài)心城市（區(qū)）”創(chuàng)建率達(dá)到75%以上。

《浙江省婦女發(fā)展規(guī)劃（2011―2015年）》

1、孕產(chǎn)婦死亡率穩(wěn)定控制在10/10萬(wàn)以內(nèi)?？s小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距，降低流動(dòng)人口孕產(chǎn)婦死亡率；2、孕產(chǎn)婦死亡中因產(chǎn)科出血死亡比例控制在30%以下；3、以縣（市、區(qū)）為單位，孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到99%以上；4、孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率穩(wěn)定在93%以上；5、婦科常見(jiàn)病檢查率達(dá)到80%以上；6、生殖健康和優(yōu)生知識(shí)宣傳普及率達(dá)到80% 以上；7、婚前醫(yī)學(xué)檢查率達(dá)到70%以上；8、孕前優(yōu)生檢測(cè)率達(dá)到70%以上。

《浙江省兒童發(fā)展規(guī)劃（2011―2015年》

1、嬰兒死亡率控制在8‰以內(nèi)；2、5歲以下兒童死亡率控制在9‰以內(nèi)；3、幼兒體質(zhì)抽樣檢測(cè)合格率達(dá)到90%以上；4、托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健合格率達(dá)到85%以上；5、學(xué)前3年兒童毛入園率達(dá)到 96%以上，學(xué)前1年兒童毛入園率達(dá)到98%以上。

服務(wù)業(yè)

《浙江省旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》

  把旅游業(yè)建設(shè)成為我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文明的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、惠民富民的民生產(chǎn)業(yè)和品質(zhì)生活的助推產(chǎn)業(yè)，使浙江成為全國(guó)旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的示范省和國(guó)際化發(fā)展的先行省，率先在全國(guó)建成旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。

《浙江省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》

到2015年，全省企業(yè)間網(wǎng)絡(luò)交易額超過(guò)2萬(wàn)億元，占全國(guó)15%以上；網(wǎng)絡(luò)零售額超過(guò)2500億元，占全國(guó)10%以上；B2B、C2C和第三方支付平臺(tái)全球領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步鞏固，國(guó)際市場(chǎng)輻射力不斷增強(qiáng)。集聚一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的電子商務(wù)企業(yè)總部、行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)和生產(chǎn)資料等大宗商品交易平臺(tái)；培育2-3家銷售額在50億元以上和20家銷售額在10億元以上的網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)；推動(dòng)5-10家電子商務(wù)企業(yè)上市，引進(jìn)一批國(guó)際知名電子商務(wù)企業(yè)及配套服務(wù)商。中小企業(yè)電子商務(wù)普及率達(dá)80%，一批龍頭骨干工商企業(yè)建成自主電子商務(wù)平臺(tái)，并實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)供應(yīng)鏈管理。云計(jì)算和移動(dòng)商務(wù)等技術(shù)創(chuàng)新快速推進(jìn)，培育1-2家國(guó)家級(jí)電子商務(wù)研發(fā)機(jī)構(gòu)；建成覆蓋全省地級(jí)市的城市物流配送網(wǎng)絡(luò)，物流配送和電子商務(wù)一體化協(xié)同發(fā)展格局基本形成。

《浙江省商貿(mào)流通業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》

到2015年，全省批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)商品銷售總額突破6萬(wàn)億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)2萬(wàn)億元，年均實(shí)際增長(zhǎng)12.5%左右；批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重保持在11.5%左右；批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員比重達(dá)16%左右。

2015年全省工業(yè)品產(chǎn)銷率保持在97.5%以上，品牌營(yíng)銷逐步推進(jìn)，生產(chǎn)企業(yè)新設(shè)品牌連鎖網(wǎng)點(diǎn)2萬(wàn)個(gè)，新增運(yùn)用電子商務(wù)的中小企業(yè)10萬(wàn)家，培育有產(chǎn)業(yè)依托的省內(nèi)重點(diǎn)展會(huì)20個(gè)，培育交易額超100億元的生產(chǎn)資料市場(chǎng)15家，30個(gè)城市建成再生資源回收體系，水泥散裝率達(dá)80%。

全省性和區(qū)域性商業(yè)中心基本形成，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局更加合理，5000平方米營(yíng)業(yè)面積以上網(wǎng)點(diǎn)達(dá)300家，省級(jí)特色商業(yè)示范街達(dá)50條。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）連鎖網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)水平不斷提高，村級(jí)連鎖便利店覆蓋率達(dá)70％。培育營(yíng)業(yè)額超億元的農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)50家，交易額超10億元的農(nóng)批市場(chǎng)75家，營(yíng)業(yè)額超億元的農(nóng)資企業(yè)15家，農(nóng)村現(xiàn)代居民消費(fèi)、農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)資供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)逐步形成。

《浙江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃（2011―2015年）》

直接經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：2015年全省服務(wù)外包合同執(zhí)行總額突破200億美元，年均增長(zhǎng)率達(dá)到15％，其中離岸外包執(zhí)行額達(dá)到50億美元，在岸外包執(zhí)行額達(dá)到150億美元，離岸外包執(zhí)行額占執(zhí)行總額的比重達(dá)到25％；全省服務(wù)外包合同執(zhí)行總額增加值占全省GDP比重有所增加，占服務(wù)業(yè)增加值比重穩(wěn)步提高。

社會(huì)民生指標(biāo)：2015年全省服務(wù)外包從業(yè)人員達(dá)到30萬(wàn)人，年均新增直接就業(yè)人數(shù)突破3萬(wàn)人。

企業(yè)發(fā)展指標(biāo)：2015年全省形成1-2家萬(wàn)人以上服務(wù)外包企業(yè)，引進(jìn)和發(fā)展50家千人以上企業(yè)，培育30個(gè)服務(wù)外包示范園區(qū)和50個(gè)服務(wù)外包人才培訓(xùn)基地。

《浙江省“十二五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

到2015年，物流業(yè)增加值年均遞增12%左右，達(dá)到4500億元左右（按2010年價(jià)格計(jì)算），占全省服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到23%左右，占生產(chǎn)總值比重達(dá)到10%左右；全社會(huì)物流總費(fèi)用相對(duì)于GDP的比率明顯下降。

其 他

  《浙江省水利科技“十二五”發(fā)展規(guī)劃》

“十二五”期間，規(guī)劃實(shí)施16項(xiàng)重大水利科技項(xiàng)目、開(kāi)展4個(gè)方向的水利基礎(chǔ)研究、開(kāi)展7個(gè)領(lǐng)域的面上應(yīng)用性研究、建設(shè)和完善8個(gè)水利科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、推廣應(yīng)用50項(xiàng)左右各類先進(jìn)適用水利技術(shù)和產(chǎn)品、建設(shè)20個(gè)地方水利科技推廣示范基地、創(chuàng)建10個(gè)左右水利科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等主要任務(wù)。

  《浙江省核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010―2015年）》

到2015年，取得核安全許可證的企業(yè)達(dá)到50家左右，取得核電合格供應(yīng)商資格的企業(yè)達(dá)到200家左右；初步建立具有技術(shù)研發(fā)、工程設(shè)計(jì)、運(yùn)行維護(hù)、教育培訓(xùn)、建筑安裝等功能的核電技術(shù)及產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，全省實(shí)現(xiàn)核電關(guān)聯(lián)服務(wù)產(chǎn)值400億元左右；培育龍頭骨干制造企業(yè)5家左右，全省實(shí)現(xiàn)核電設(shè)備銷售產(chǎn)值200億元以上，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)設(shè)備制造企業(yè)銷售產(chǎn)值2000億元左右。

 

《浙江省科學(xué)技術(shù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》

篇（6）

(一)扎實(shí)工作，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、完成新建2座公廁的建設(shè)驗(yàn)收工作，于4月底投入使用。

2、配合區(qū)建發(fā)公司對(duì)陽(yáng)光大道兩側(cè)綠化進(jìn)行移栽恢復(fù)，為工程順利施工做好基礎(chǔ)協(xié)調(diào)工作。

3、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施檢查維護(hù)、注重綠化日常管護(hù)。

(二)、認(rèn)真梳理房管工作

1 、積極協(xié)調(diào)房管部門，啟動(dòng)安置在怡XX區(qū)居民的產(chǎn)權(quán)證辦理事宜，上半年共整理怡合新城產(chǎn)權(quán)證資料516戶，有效推進(jìn)轄區(qū)居民駐怡合新城房屋產(chǎn)權(quán)證辦理工作。

2 、抓好房產(chǎn)法規(guī)宣傳、矛盾糾紛協(xié)調(diào)，做好資料管理，提高管理的質(zhì)量和效果。

3 、積極協(xié)調(diào)上級(jí)對(duì)口部門開(kāi)展工作，認(rèn)真完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。

(三)群測(cè)群防，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)工作

20xx年5月9日省國(guó)土局和氣象局專家到街道辦進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防專題講座，各村社區(qū)主任及監(jiān)測(cè)人員參加了培訓(xùn)，做到群測(cè)群防，確保安全度過(guò)汛期。

(四)加強(qiáng)巡查，做好建筑安全及違法建設(shè)查處工作

1、做好街辦轄區(qū)內(nèi)在建工地的安全巡查，協(xié)同街辦安監(jiān)辦做好各項(xiàng)安全管理巡查，組織安全檢查十余次，責(zé)令施工單位立即整改8處。

2、加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管理力度，安排專人不定期對(duì)集鎮(zhèn)進(jìn)行亂搭亂建巡查，發(fā)現(xiàn)亂搭建行為，及時(shí)下達(dá)停工通知書，并限期拆除，減少了后期拆除工作的難度，有效地遏制了違法建設(shè)行為。

3、制定《同安違法建設(shè)治理工作方案》，實(shí)行街辦、村、組的三級(jí)網(wǎng)格化管理模式，設(shè)專項(xiàng)資金對(duì)抓好此項(xiàng)工作進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲。每月25日前村社區(qū)上報(bào)治違月報(bào)表，定期不定期進(jìn)行巡查，上半年共巡查30余次，加大巡查宣傳力度，有效遏制了違法建設(shè)苗頭。

二、下半年工作計(jì)劃

(一)配合麗陽(yáng)社區(qū)做好“同安生態(tài)田園城市”項(xiàng)目后續(xù)房屋拆除工作，提前做好“麗陽(yáng)實(shí)踐”項(xiàng)目分房前的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核實(shí)和分房前的一系列準(zhǔn)備工作。

(二)對(duì)2013年危房改造工程進(jìn)行驗(yàn)收，及時(shí)將中央危房補(bǔ)助資金發(fā)放到危房戶。

(三)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)巡查力度，做好基礎(chǔ)工作，嚴(yán)防地質(zhì)災(zāi)害事故發(fā)生。

(四)啟動(dòng)20xx年新建3座公廁的立項(xiàng)、招標(biāo)、建設(shè)等工作。

(五)做好綠化改造工作，重點(diǎn)配合建設(shè)單位對(duì)陽(yáng)光大道、幸福路延伸段進(jìn)行綠化改造。加強(qiáng)市政綠化管護(hù)工作，達(dá)到美化場(chǎng)鎮(zhèn)，提高人居環(huán)境的目的。

(六)配合建發(fā)公司做好忠誠(chéng)路延伸線建設(shè)啟動(dòng)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

(七)做好在建工地環(huán)境整治工作，進(jìn)行定期巡查，針對(duì)揚(yáng)塵、降塵、施工打圍、安全施工等，做到及時(shí)監(jiān)督、整改。

篇（7）

【關(guān)鍵詞】

城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化 貴州 電子商務(wù)

城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)是欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展水平不高的重要因素。而解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的即所謂城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化。馬克思早就指出：“物質(zhì)勞動(dòng)和精神勞動(dòng)的最大的一次分工，就是城市和鄉(xiāng)村的分離。”可見(jiàn)，城鄉(xiāng)分割并非中國(guó)所獨(dú)有。從世界范圍來(lái)看，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)也是世界多數(shù)國(guó)家特別是發(fā)展中國(guó)家發(fā)展到一定階段（人均GDP達(dá)到800～1000美元）普遍遵循的規(guī)律。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，我省經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平不高。為加快貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是必由之路?；谝胤A賦理論的研究成果表明，我國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略基本符合比較優(yōu)勢(shì)原理（林毅夫2002等）。然而我省在相當(dāng)方面都具備一定資源稟賦。在我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，如何在資源稟賦的比較優(yōu)勢(shì)背景下，以目前逐漸凸顯而將來(lái)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主流趨勢(shì)的電子商務(wù)的發(fā)展，來(lái)促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化——是一個(gè)值得探討的問(wèn)題。

本文擬從現(xiàn)階段貴州城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，提出推動(dòng)促進(jìn)當(dāng)前城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)思路，即電子商務(wù)。

1.貴州概況及貴州城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

貴州，位于貴州省位于我國(guó)西南部，占全國(guó)國(guó)土面積的1.8%，人口約3474萬(wàn)。植被豐厚；礦產(chǎn)資源豐富，且以分布廣泛、門類齊全、儲(chǔ)量豐富、成礦地質(zhì)條件好而著稱。是我國(guó)的能源大省，水、電、煤多種能源兼?zhèn)?，猶以水力和煤最為突出。

經(jīng)濟(jì)方面，貴州是2007年是全國(guó)最后一個(gè)突破人均800美元，2009年達(dá)人均1502美元的省份（全國(guó)排名靠后）。因此城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)于我省來(lái)說(shuō)，有著特殊的必然性和緊迫性。從原因來(lái)看，貴州地處邊遠(yuǎn)，交通信息發(fā)展的滯后，使得資源不僅未得到合理利用，而且存在著產(chǎn)品附加值較低的問(wèn)題。例如：貴州的鋁礦資源居全國(guó)第四位，而煉出的鋁深加工少，以賣鋁錠為主；煤炭?jī)?chǔ)量居全國(guó)第四位，但采出來(lái)運(yùn)不出去；磷礦資源居全國(guó)第二位，但磷化工跟不上去。種種類似的問(wèn)題嚴(yán)重地制約著貴州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和新的形勢(shì)下，電子商務(wù)所帶來(lái)帶來(lái)的機(jī)遇，是為了促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展不可錯(cuò)過(guò)的良機(jī)。

1.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化：數(shù)據(jù)顯示，2011年貴州省第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重分別為12.7%、40.9%和46.4%。與上年比，第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)比重均降低0.9個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)比重上升1.8個(gè)百分點(diǎn)。

1.2基礎(chǔ)設(shè)施的改善

2011年末，貴州公路通車?yán)锍?5.64萬(wàn)公里，其中高速公路2023公里，比上年增長(zhǎng)34.2%。全年鐵路、公路、水運(yùn)共完成貨物周轉(zhuǎn)量952.82億噸公里，比上年增長(zhǎng)9.6%；完成旅客周轉(zhuǎn)量582.91億人公里，增長(zhǎng)25.1%。民航完成貨郵吞吐量6.93萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)11.7%；完成旅客吞吐量745.93萬(wàn)人，增長(zhǎng)17.1%。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施和電網(wǎng)建設(shè)。完成信息通信基礎(chǔ)設(shè)施投資50億元。推進(jìn)寬帶提速、3G網(wǎng)絡(luò)改造和無(wú)線城市、智慧城市、物聯(lián)網(wǎng)等建設(shè)，開(kāi)展三網(wǎng)融合試點(diǎn)。

2.電子商務(wù)及其在貴州發(fā)展電子商務(wù)的基礎(chǔ)

2.1電子商務(wù)——以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺(tái)，運(yùn)用電子和電子技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)消費(fèi)者的網(wǎng)上購(gòu)物、商戶之間的網(wǎng)上交易和在線電子支付的新型商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式。我國(guó)非常重視電子商務(wù)發(fā)展，“十二五”期間，電子商務(wù)被列入對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。

2.2從實(shí)際運(yùn)營(yíng)觀察——今年11月12日，阿里巴巴集團(tuán)確認(rèn)“11.11購(gòu)物狂歡節(jié)”期間天貓和淘寶的支付寶總銷售額達(dá)到191億元，是去年的三倍多。而根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)字，2012年10月我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額為18934億元。以此計(jì)算，10月每天零售總額為611億，這意味著僅阿里11.11狂歡節(jié)，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比例就達(dá)到了31.2%。

2.3從理論分析來(lái)看，電子商務(wù)具有以下優(yōu)勢(shì)：

2.3.1市場(chǎng)信息的實(shí)時(shí)靈活

無(wú)論何種規(guī)模，企業(yè)都需要大量的信息。電子商務(wù)就能讓貴州企業(yè)和商戶高效、便捷地了解同行動(dòng)態(tài)和增加對(duì)市場(chǎng)的把握。相比較傳統(tǒng)的傳媒方式，不僅途徑增多了，而且消息的及時(shí)和廣泛也大大提高。從而，企業(yè)就可以更快更靈活的調(diào)整經(jīng)營(yíng)方向和產(chǎn)品路線。

2.3.2營(yíng)運(yùn)成本的降低

在電子商務(wù)平臺(tái)上，企業(yè)和商家可以利用網(wǎng)絡(luò)直接傳遞詢盤、發(fā)盤、還盤等交易條款，提高了企業(yè)與企業(yè)間交換的速度和準(zhǔn)確性，降低了交易雙方的成本。一直以來(lái)，產(chǎn)品的外銷方式之一即依賴參加展銷交易會(huì)，這種方式不僅被動(dòng)而且往往需要耗費(fèi)客觀的差旅及展覽成本。而電子商務(wù)則可免去這些開(kāi)銷，并且消減擔(dān)心展銷是否能夠迎來(lái)訂單的風(fēng)險(xiǎn)。

2.3.3自我品牌的建立和推廣

在資源日益稀缺的今天，原材料的直接銷售加工無(wú)異于是一種短期經(jīng)營(yíng)行為，而非長(zhǎng)久之計(jì)。作為具備相當(dāng)資源稟賦的貴州，企業(yè)當(dāng)以自我品牌作為附加值的體現(xiàn)和利潤(rùn)的延伸，品牌效益會(huì)起到事半功倍的效果。而電子商務(wù)的廣泛使用，使得企業(yè)在降低了營(yíng)運(yùn)成本后，能夠加大對(duì)產(chǎn)品附加值的研發(fā)和品牌的建立。而更進(jìn)一步，電子商務(wù)也能有針對(duì)性的推廣品牌，從而有效地節(jié)省人力物力。

2.4貴州發(fā)展電子商務(wù)的良好基礎(chǔ)

2012年7月19日，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）在京《第30次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》中顯示顯示，截至2012年6月底，中國(guó)網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到5.38億，增長(zhǎng)速度更加趨于平穩(wěn)。由于當(dāng)前網(wǎng)民增長(zhǎng)進(jìn)入了一個(gè)相對(duì)平穩(wěn)的階段，并且互聯(lián)網(wǎng)在易轉(zhuǎn)化人群和發(fā)達(dá)地區(qū)居民中的普及率已經(jīng)達(dá)到較高水平，下一階段中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的普及將轉(zhuǎn)向受教育程度較低的人群以及發(fā)展相對(duì)落后地區(qū)的居民。目前，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的繁榮發(fā)展，移動(dòng)終端設(shè)備價(jià)格更低廉、接入互聯(lián)網(wǎng)更方便等特性，為部分落后地區(qū)和難轉(zhuǎn)化人群中的互聯(lián)網(wǎng)推廣工作提供了契機(jī)。

而在貴州，從數(shù)據(jù)來(lái)看，近四年以來(lái)，貴州省僅就互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶就在逐年穩(wěn)步上升。

因此大力發(fā)展電子商務(wù)，貴州具有一定的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

3.基于比較優(yōu)勢(shì)的建議對(duì)策

如何根據(jù)我省這樣一個(gè)區(qū)域鮮明的城市化發(fā)展特性和所面臨的突出矛盾，從產(chǎn)業(yè)集聚出發(fā)，因地制宜地制定符合我省發(fā)展的戰(zhàn)略來(lái)大力提高城鎮(zhèn)化水平，增強(qiáng)城市對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)能力，實(shí)施城鎮(zhèn)帶動(dòng)戰(zhàn)略將成為今后工作的重點(diǎn)。為推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化，轉(zhuǎn)變我省欠發(fā)達(dá)的現(xiàn)實(shí)，結(jié)合電子商務(wù)的發(fā)展，我們的建議：

3.1宣傳推動(dòng)電子商務(wù)。作為一種新的營(yíng)運(yùn)方式，電子商務(wù)的推廣需要多管齊下。筆者認(rèn)為，在基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到一定基礎(chǔ)時(shí)，適時(shí)在教育培訓(xùn)上重視對(duì)其的培養(yǎng)，大力鼓勵(lì)學(xué)校對(duì)各專業(yè)學(xué)生普及這門課程。在政策上給予學(xué)?；蚱髽I(yè)一定的傾斜或撥款。而作為直接受益的企業(yè)自身，也要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，也能迅速提高技術(shù)水平并加快推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展。

3.2強(qiáng)化投入：改變過(guò)去長(zhǎng)期以來(lái)政府的財(cái)力資源、金融資源等向城市的過(guò)度傾斜，切實(shí)有效地強(qiáng)化國(guó)家對(duì)農(nóng)村的各種投入。公共服務(wù)嚴(yán)重不足，是農(nóng)村發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)。而這又進(jìn)一步加大的城鄉(xiāng)差距。要擴(kuò)大公共財(cái)政所覆蓋農(nóng)村的范圍和領(lǐng)域，不僅僅是信息基礎(chǔ)設(shè)施方面，還包括含公路交通等在內(nèi)的高效物流體系。

3.3 政策法規(guī)導(dǎo)向：調(diào)整強(qiáng)化金融對(duì)電子商務(wù)的支持力度，主要體現(xiàn)在為企業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展方面提供信貸支持，以解決企業(yè)發(fā)展中的資金需求和中小城鎮(zhèn)建設(shè)資金短缺等問(wèn)題。其中，由于我省在資源優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)所具備的一定優(yōu)勢(shì)，金融對(duì)這些產(chǎn)業(yè)的電子商務(wù)化應(yīng)走在前面。

3.4制度創(chuàng)新：為促進(jìn)我省的城市化，必然由于城市化，必然會(huì)使城市在就業(yè)、生活環(huán)境、貧困人數(shù)、城市體系拓展是否有序等方面面臨很多問(wèn)題。以電子商務(wù)的發(fā)展作為我省城鄉(xiāng)一體化的途徑之一，需要多部門、多方位的協(xié)調(diào)促進(jìn)，最終使之成為增加貧困地區(qū)群眾收入的根本途徑，找準(zhǔn)脫貧致富的突破口，在更高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)（發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)是包含工業(yè)的）生產(chǎn)的跨越式發(fā)展。

4.結(jié)語(yǔ)：總之，基于對(duì)現(xiàn)實(shí)的觀察。電子商務(wù)是未來(lái)經(jīng)濟(jì)的主流。其發(fā)展已經(jīng)并將在更大和更深的范圍促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而城鄉(xiāng)一體化也將得益于此。城鄉(xiāng)一體化的起點(diǎn)在城市，最廣泛的卻是在農(nóng)村。電子商務(wù)的發(fā)展和推廣，是結(jié)合城鄉(xiāng)的優(yōu)勢(shì)，將城市和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更緊密地聯(lián)系起來(lái)。如何發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，在城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程中，使城鄉(xiāng)在多維度上平衡發(fā)展，也將是一個(gè)包含諸多內(nèi)容的課題。

作者簡(jiǎn)介：

宋行，女（1980—）；民族：土家，籍貫：貴州，講師：學(xué)歷：研究生， 單位：貴州商業(yè)高等?？茖W(xué)校，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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篇（8）

[中圖分類號(hào)] D262.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009-928X（2016）11-0049-03

在現(xiàn)行行政體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于國(guó)家政權(quán)結(jié)構(gòu)中最低一層，各種矛盾和問(wèn)題輻輳聚集。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員則成為黨的路線方針政策的一線傳遞者和執(zhí)行者，是改革的排頭兵和沖鋒隊(duì)。這支隊(duì)伍處在干部體系末端，隊(duì)伍數(shù)量龐大、工作事務(wù)繁雜、接觸群眾最為廣泛，如何盡快建立一支政治素質(zhì)過(guò)硬、群眾滿意度高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍已成為推進(jìn)“四個(gè)全面”在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層落實(shí)的必然要求。本文的“新鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員”特指2005年以來(lái)通過(guò)考錄和部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的公務(wù)員，他們中的大多數(shù)已成長(zhǎng)為當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的有生力量和未來(lái)基層政權(quán)建設(shè)的主力軍，其中一部分業(yè)已走上基層領(lǐng)導(dǎo)崗位。本文擬對(duì)溫嶺市最近10年進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍人員的成長(zhǎng)軌跡進(jìn)行綜合分析，探尋規(guī)律，剖解難題，構(gòu)建起符合當(dāng)前形勢(shì)的“新鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員”成長(zhǎng)路徑。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員編制總數(shù)及來(lái)源。溫嶺市下轄5個(gè)街道、11個(gè)鎮(zhèn)，公務(wù)員編制1160人，現(xiàn)有1078人。2005年以來(lái)，該市共考錄、安置干部465人，其中考錄404人，占比87%。安置干部61人，占比13%。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員流動(dòng)情況。溫嶺市鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員流動(dòng)主要分為調(diào)入臺(tái)州市級(jí)及以上單位、溫嶺市級(jí)機(jī)關(guān)選調(diào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間調(diào)動(dòng)三類，三類流動(dòng)一般要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員在原單位工作滿三年（包含試用期）。從2014年開(kāi)始，依據(jù)中辦《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》精神，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作滿5年后方可參加上級(jí)選調(diào)考試，這等于從政策層面延長(zhǎng)了2011年進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍人員參加上級(jí)選調(diào)的時(shí)間。自2005年以來(lái)，這批鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員共流動(dòng)85人，其中調(diào)入臺(tái)州市級(jí)17人，調(diào)入溫嶺市級(jí)機(jī)關(guān)57人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間調(diào)動(dòng)11人。

（三）2005年進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作且留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公務(wù)員情況。2005年以來(lái)，仍有436名公務(wù)員留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，占到近10年招收公務(wù)員總量的86.2%。分析其招錄情況可以看出，2011年之前共招收了87人，這批人最早從2008年開(kāi)始可以參加各類選調(diào)考試調(diào)離鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2011年進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的對(duì)象因政策上的5年服務(wù)年限限制，目前均需留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員受培訓(xùn)教育情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員教育培訓(xùn)管理的主體是各鎮(zhèn)黨委，市委組織部在全市層面的培訓(xùn)主要分為特定群體培訓(xùn)和普及性培訓(xùn)。特定群體培訓(xùn)包括公務(wù)員初任培訓(xùn)、中層干部培訓(xùn)、中青班等，各類特定群體培訓(xùn)每年至少安排一次，由市委組織部統(tǒng)一培訓(xùn)，時(shí)間從一周至三個(gè)月不等。普及性培訓(xùn)主要是對(duì)“新鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員”進(jìn)行輪訓(xùn)，一般培訓(xùn)時(shí)間為一周。

（一）重視抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的教育培養(yǎng)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的素質(zhì)。一是多層次抓培訓(xùn)。包括重視加強(qiáng)對(duì)新錄用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員培訓(xùn)，對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層干部的培訓(xùn)。另外對(duì)于其他一些表現(xiàn)優(yōu)秀的人員，如各級(jí)選調(diào)生，均不定期安排統(tǒng)一培訓(xùn)，加強(qiáng)各方面知識(shí)的提升，做到對(duì)新錄用人員、中層干部及重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象全覆蓋。二是全面開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)上崗，以崗位鍛煉干部。2011-2015年期間，各鎮(zhèn)街道通過(guò)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)上崗，共產(chǎn)生140多名中層干部，樹(shù)立了良好的用人導(dǎo)向。三是實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到市直部門定期鍛煉制度。時(shí)間一般為3個(gè)月到半年，通過(guò)鍛煉，既加強(qiáng)市直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通，也鍛煉了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，收到了很好的實(shí)效。

篇（9）

1、引言

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的迅速發(fā)展，國(guó)土資源管理也逐漸信息化、系統(tǒng)化。礦產(chǎn)資源作為國(guó)土資源的重要組成部分，信息化建設(shè)的需求更加緊迫。針對(duì)烏魯木齊市礦業(yè)權(quán)資料格式不統(tǒng)一，使用效率低的問(wèn)題，我們根據(jù)用戶需求，制作了烏魯木齊市礦業(yè)權(quán)規(guī)劃影像專題系列工程項(xiàng)目。本文結(jié)合工作實(shí)踐，詳細(xì)闡述了烏魯木齊市礦業(yè)權(quán)影像專題系列工程的項(xiàng)目背景、成果、技術(shù)特點(diǎn)及在礦業(yè)管理中的應(yīng)用。2、項(xiàng)目背景

從外部因素來(lái)講，《國(guó)土資源信息化十二五規(guī)劃》要求持續(xù)推進(jìn)土地調(diào)查評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)信息化和加快以國(guó)土資源遙感監(jiān)測(cè)“一張圖”為基礎(chǔ)的核心數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)；從內(nèi)部自身來(lái)說(shuō)，市國(guó)土資源局需要為了更好的滿足烏魯木齊市礦產(chǎn)資源管理“先上圖、后審批”的管理要求，需要將原數(shù)字化測(cè)繪升級(jí)為信息化測(cè)繪，從而統(tǒng)一國(guó)土資源管理的底板數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)更新。烏市原有礦產(chǎn)管理資料格式不統(tǒng)一，沒(méi)有全局性，數(shù)據(jù)混亂、應(yīng)用效率低；原有的紙質(zhì)及表格的管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，從而阻礙礦產(chǎn)資源的規(guī)劃和管理效率。 為了解決礦管部門辦公手段落后、效率低、精度差、信息化水平低的問(wèn)題，就很需要有統(tǒng)一格式的電子資料及一套礦產(chǎn)管理的軟件來(lái)提升管理手段，我們應(yīng)市局要求，制作完成烏魯木齊市礦業(yè)權(quán)規(guī)劃影像專題系列工程。

3、項(xiàng)目成果

烏魯木齊市礦業(yè)權(quán)規(guī)劃影像專題系列工程的主要成果有：

1） 整理烏魯木齊市已有礦業(yè)權(quán)資料，整理歷年來(lái)烏魯木齊市已有礦權(quán)界線1045宗，形成同一坐標(biāo)系下的電子資料，按礦業(yè)權(quán)類型整理538宗，形成《烏魯木齊市已有采礦權(quán)一覽表》、《烏魯木齊市已有探礦權(quán)一覽表》、《烏魯木齊市擬設(shè)采礦權(quán)一覽表》、《烏魯木齊市擬設(shè)探礦權(quán)一覽表》等電子表格；

2） 整理烏魯木齊市原有礦產(chǎn)管理資料，結(jié)合地籍、現(xiàn)狀、規(guī)劃資料，建設(shè)烏魯木齊市信息化礦產(chǎn)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源信息的統(tǒng)一管理、實(shí)時(shí)查詢和更新；

3） 依據(jù)用戶要求，制作烏魯木齊市礦業(yè)權(quán)系列掛圖，包括影像掛圖、現(xiàn)狀掛圖和規(guī)劃掛圖。同時(shí)根據(jù)管理和日常使用需要，還需制作全市范圍及各區(qū)轄區(qū)范圍的專題掛圖；

4） 為烏魯木齊市年度礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查提供圖形數(shù)據(jù)訪問(wèn)接口，同時(shí)滿足省廳驗(yàn)收要求。

4、項(xiàng)目技術(shù)特點(diǎn)

4.1 礦業(yè)權(quán)資料的標(biāo)準(zhǔn)化

該項(xiàng)目形成了統(tǒng)一坐標(biāo)系下的電子資料，主要資料包括：烏魯木齊市款也全分布示意圖（shp格式）、烏魯木齊市礦業(yè)權(quán)一覽表、烏魯木齊市礦產(chǎn)資源信息管理系統(tǒng)及烏魯木齊市歷年礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查資料（shp格式）等。

4.2 礦業(yè)權(quán)管理圖屬一體化管理

該項(xiàng)目通過(guò)調(diào)研、整理和技術(shù)開(kāi)發(fā)，完成了烏魯木齊市礦產(chǎn)資源信息管理系統(tǒng)的建立，該系統(tǒng)主要功能有：數(shù)據(jù)更新、屬性查詢、數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)導(dǎo)出、數(shù)據(jù)服務(wù)接口及成果報(bào)送。

4.3 實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)化更新，保證了數(shù)據(jù)現(xiàn)勢(shì)性

該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了增量模式的要素級(jí)更新，由于礦業(yè)資料的更新速度和周期較長(zhǎng)，一般采取按區(qū)按季度更新的方式。如果遇到同一時(shí)期礦業(yè)資料較多的情況也可以直接提取更新區(qū)域進(jìn)行增量更新，保證數(shù)據(jù)現(xiàn)勢(shì)性。

5、應(yīng)用

5.1各類數(shù)據(jù)集合，實(shí)現(xiàn)可定制化

該項(xiàng)目成果集合現(xiàn)狀、影像、規(guī)劃及礦業(yè)權(quán)信息，可以根據(jù)采礦、探礦、擬設(shè)采礦、擬設(shè)探礦、砂場(chǎng)、煤礦、攪拌站等種類以及實(shí)際需要，定制使用分類信息，制作各類專題成果。

主要表現(xiàn)在：

（1）烏魯木齊市礦業(yè)權(quán)系列掛圖，如煤炭礦區(qū)影像掛圖、全轄區(qū)礦業(yè)權(quán)分布圖以及根據(jù)項(xiàng)目需要制作的井溝石灰?guī)r礦區(qū)影像圖和混凝土攪拌站和砂場(chǎng)分布圖等；

（2）由于坐標(biāo)系的統(tǒng)一性，可以疊加已有的線狀、影像、規(guī)劃圖，快速制作相應(yīng)的專題草圖，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和輔助作業(yè)。

5.2 移動(dòng)辦公系統(tǒng)

基于整理的各類數(shù)據(jù)，為了達(dá)到資源利用最大化，我們將礦產(chǎn)資源資料加載到以平板電腦為數(shù)據(jù)終端的烏魯木齊市國(guó)土資源移動(dòng)辦公系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了礦產(chǎn)管理移動(dòng)辦公。實(shí)際工作中我們會(huì)根據(jù)項(xiàng)目需要，選擇數(shù)據(jù)圖層，在野外進(jìn)行場(chǎng)景切換，外業(yè)核查、標(biāo)注以及內(nèi)業(yè)的整理與檢查。

烏魯木齊市國(guó)土資源移動(dòng)辦公系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)包括宗地權(quán)屬、農(nóng)用地報(bào)批、建設(shè)用地預(yù)審、供地信息、土地利用現(xiàn)狀等10類數(shù)據(jù)，基本能夠滿足礦產(chǎn)資源移動(dòng)辦公和決策需要。系統(tǒng)輔助決策分析計(jì)算量大、展現(xiàn)空間大，不僅對(duì)硬件要求較高，還需保證用戶訪問(wèn)效率，故依據(jù)業(yè)務(wù)類型、使用頻率、顯示效果，將數(shù)據(jù)按一層或多層組合成不同的場(chǎng)景，共設(shè)9個(gè)場(chǎng)景，供使用人員及時(shí)方便的獲取所需結(jié)果。

系統(tǒng)提供了據(jù)涵蓋了國(guó)土行業(yè)的主要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，目前主要提供三類服務(wù)，一類是電子地圖服務(wù)，包括矢量綜合電子地圖服務(wù)、影像電子地圖服務(wù)，這些地圖服務(wù)均以O(shè)GC服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供切片地圖服務(wù)，有助于提高地圖瀏覽速度；一類提供地理實(shí)體服務(wù)，包括基礎(chǔ)地理信息實(shí)體數(shù)據(jù)，如境界、道路、水系等，和專題地理信息實(shí)體，主要用于查詢統(tǒng)計(jì)分析；一類是通用地圖服務(wù)，包括GPS定位、地名地址搜索服務(wù)、信息采集等。

室外現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)時(shí)，該系統(tǒng)在GPS定位、GPS軌跡記錄、興趣點(diǎn)標(biāo)注或手繪界線的同時(shí)錄入文字，進(jìn)行照相、錄像、錄音，系統(tǒng)自動(dòng)將獲取的圖片、音頻、視頻等多媒體數(shù)據(jù)與對(duì)應(yīng)的對(duì)象關(guān)聯(lián)，便于查找。如年度礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查時(shí)，確定核查疑似圖斑內(nèi)容，前往疑似圖斑的路線、外業(yè)電子底圖（導(dǎo)入/打開(kāi)）、外業(yè)核查定性、電子標(biāo)繪輔助等工作都可在該系統(tǒng)完成，尤其對(duì)監(jiān)測(cè)圖斑實(shí)地核實(shí)記錄地類，現(xiàn)場(chǎng)各角度拍照等工作，較有助于提高工作效率和工作質(zhì)量。

利用該系統(tǒng)野外辦公，現(xiàn)場(chǎng)即可完成以前需通過(guò)內(nèi)業(yè)處理才能完成的工作，尤其是針對(duì)烏魯木齊市新建礦界或礦界遷移、規(guī)劃或重點(diǎn)工程，時(shí)間緊，任務(wù)重，需盡快落實(shí)土地坐落及范圍，及時(shí)獲知現(xiàn)狀、規(guī)劃等一系列是否符合政策的情況，若采用傳統(tǒng)模式，內(nèi)外業(yè)依次進(jìn)行，如此反復(fù)過(guò)程勢(shì)必會(huì)對(duì)后續(xù)工作的開(kāi)展在進(jìn)度上增加壓力。

礦產(chǎn)移動(dòng)辦公系統(tǒng)目前主要應(yīng)用在日常礦業(yè)權(quán)更新外業(yè)調(diào)查、市政礦產(chǎn)項(xiàng)目匯報(bào)及驗(yàn)收、年度礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查和礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃制定等方面。

6、結(jié)束語(yǔ)

烏魯木齊市礦業(yè)權(quán)影像專題系列工程項(xiàng)目直觀的反映了礦業(yè)的分布、面積、種類等，底圖準(zhǔn)確、美觀，信息量大，注記取舍合理，在烏魯木齊市礦業(yè)管理中發(fā)揮了很大作用。 移動(dòng)辦公系統(tǒng)的使用，有效地輔助了相關(guān)部門礦產(chǎn)資源管理與應(yīng)用，提高管理效率，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門制定礦產(chǎn)濟(jì)源總體規(guī)劃提供了真實(shí)可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和技術(shù)依據(jù)。

參考文獻(xiàn)

[1] 王海芹，周金珠等.基于CIS建立空間圖形數(shù)據(jù)庫(kù)的方法[J].山東國(guó)土資源，2004，20（2）

[2] 趙立新.礦產(chǎn)資源規(guī)劃與可持續(xù)發(fā)展[J].中國(guó)地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，2003（5）.

[3] 國(guó)土資源部.省級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)指南（試行稿）[Z].2003

篇（10）

現(xiàn)代城市設(shè)計(jì)自上世紀(jì)八十年代引入我國(guó)以來(lái)，其理論和實(shí)踐均取得了一定的成果。近年來(lái)，伴隨城市的高速發(fā)展，城市管理者已意識(shí)到控規(guī)在城市空間塑造、建筑形態(tài)控制等方面的不足，紛紛利用城市設(shè)計(jì)來(lái)輔助城市管理，各地也進(jìn)行了一系列的有益探索。例如重慶市規(guī)劃局將城市設(shè)計(jì)的部分成果明確地納入到法定的控規(guī)編制中[1]，深圳市于1998年通過(guò)《深圳市城市規(guī)劃條例》，將城市設(shè)計(jì)融入法定圖則[2]等。

本文重點(diǎn)對(duì)融入南昌市中央商務(wù)區(qū)控規(guī)的城市設(shè)計(jì)運(yùn)作進(jìn)行分析，結(jié)合實(shí)施的案例，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出改進(jìn)和完善建議。

1 融入控規(guī)的城市設(shè)計(jì)運(yùn)作特點(diǎn)

2001年，南昌市啟動(dòng)跨江發(fā)展，構(gòu)建紅谷灘新城，至2011年新城已成雛形。2001年至2003年期間，紅谷灘新城基本實(shí)現(xiàn)了控規(guī)的全覆蓋，上述控規(guī)有效地指導(dǎo)了新城的初期開(kāi)發(fā)。伴隨城市建設(shè)開(kāi)發(fā)的快速變化，地方政府企業(yè)化[3]、開(kāi)發(fā)行為復(fù)雜化、規(guī)劃管理法制化，原有控規(guī)已難以適應(yīng)城市建設(shè)和規(guī)劃管理的需要，控規(guī)指標(biāo)的調(diào)整頻繁，在2009年住建部開(kāi)展的對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)治理的檢查中，紅谷灘新城中土地出讓前控規(guī)指標(biāo)調(diào)整比例較大，這也是國(guó)內(nèi)控規(guī)在運(yùn)作過(guò)程中面臨的普遍困境，總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)現(xiàn)行控規(guī)存在以下五個(gè)方面問(wèn)題：一是控規(guī)編制組織粗放，缺乏統(tǒng)一的技術(shù)、管理平臺(tái)；二是與總規(guī)相脫節(jié)，偏重于地塊控制；三是控規(guī)指標(biāo)擬定的上位依據(jù)不足；四是不分地區(qū)差異，雷同化、無(wú)差別的控制模式；五是控規(guī)調(diào)整導(dǎo)致控制總量的不斷突破[4]。

根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，目前控規(guī)的法律地位空前提升，“控規(guī)成了城市規(guī)劃實(shí)施管理最直接的法律依據(jù)，是國(guó)有土地出讓使用權(quán)出讓、開(kāi)發(fā)和建設(shè)管理的法定前置條件”[5]。為適應(yīng)新的形勢(shì)，減少對(duì)控規(guī)的調(diào)整，南昌市規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)在控規(guī)的基礎(chǔ)上，先后委托編制了多項(xiàng)城市設(shè)計(jì)，例如金融大街城市設(shè)計(jì)、紅角洲沿贛江重點(diǎn)地段城市設(shè)計(jì)、前湖臥龍山景區(qū)城市設(shè)計(jì)等等，取得了一定的實(shí)效。但多項(xiàng)城市設(shè)計(jì)根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)，其編制的內(nèi)容仍希望突破控規(guī)指標(biāo)的界限，是否可以批準(zhǔn)？如何批準(zhǔn)均使管理部門陷入尷尬的境地，為使此類城市設(shè)計(jì)具備合法性，最終管理部門還是執(zhí)行對(duì)控規(guī)的調(diào)整程序。

為此，規(guī)劃管理部門意識(shí)到在控規(guī)編制時(shí)應(yīng)同步進(jìn)行城市設(shè)計(jì)，這樣控規(guī)指標(biāo)體系的科學(xué)性得到進(jìn)一步強(qiáng)化，借鑒深圳市的做法，2009年規(guī)劃管理部門將城市設(shè)計(jì)融入到南昌市紅谷灘中央商務(wù)區(qū)控規(guī)編制中。

1.1城市設(shè)計(jì)融入控規(guī)后在程序上更具有操作性

南昌市中央商務(wù)區(qū)控規(guī)分兩部分，第一部分為文本和圖則，第二部分為規(guī)劃研究報(bào)告（技術(shù)文件），在規(guī)劃研究報(bào)告中含有專門的城市設(shè)計(jì)圖則。上述兩部分文件編制完成后報(bào)南昌市人民政府批準(zhǔn)。

規(guī)劃管理部門在出具土地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件（或選址意見(jiàn)書）時(shí)，明確了容積率、建筑密度、綠地率等指標(biāo)，也明確了須滿足城市設(shè)計(jì)的要求。這樣城市設(shè)計(jì)有效進(jìn)入了“一書兩證”為核心的規(guī)劃管理體系，具有更強(qiáng)的操作性。

1.2城市設(shè)計(jì)融入控規(guī)后在技術(shù)上有效地完善控規(guī)

控規(guī)中地塊的主要指標(biāo)一般為容積率、建筑密度、綠地率等，這些控制指標(biāo)往往只是簡(jiǎn)單的確定的數(shù)值。容積率的限定，只控制了建筑的總量，建筑密度的限定，只控制了建筑在二位平面上的最大數(shù)值。顯然，上述數(shù)值對(duì)建筑設(shè)計(jì)在二維平面及高度上的控制是不夠嚴(yán)格的，在此基礎(chǔ)上將會(huì)導(dǎo)致變動(dòng)范圍非常大的建筑形態(tài)，這對(duì)城市的整體形態(tài)控制十分不利。

城市設(shè)計(jì)主要研究的城市空間形態(tài)等方面內(nèi)容，同步編制的城市設(shè)計(jì)在技術(shù)上可以對(duì)重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行城市空間研究，對(duì)一些區(qū)域的建筑高度、建筑形態(tài)均進(jìn)一步強(qiáng)化，在技術(shù)上形成對(duì)控規(guī)的完善。

1.3城市設(shè)計(jì)融入控規(guī)后在機(jī)制上形成對(duì)控規(guī)的反饋

隨著時(shí)間、外部環(huán)境、城市發(fā)展方向等因素變化，控規(guī)的指標(biāo)體系不可能一直保持不變，對(duì)控規(guī)中地塊指標(biāo)體系的調(diào)整可以從城市設(shè)計(jì)著手，首先對(duì)城市設(shè)計(jì)進(jìn)行新的研究和論證，在此基礎(chǔ)上，對(duì)有必要的地區(qū)可以科學(xué)地調(diào)整地塊的指標(biāo)體系，不僅僅在容積率、建筑密度、綠地率等方面，甚至在建筑高度、建筑立面風(fēng)格、交通體系等方面均做好基礎(chǔ)研究。

顯然融入控規(guī)的城市設(shè)計(jì)起到了先期作用，也為控規(guī)中地塊指標(biāo)的調(diào)整提供了參考，形成了對(duì)控規(guī)的反饋。

2 案例分析及存在的問(wèn)題

中央商務(wù)區(qū)控規(guī)編制后，城市設(shè)計(jì)成為了項(xiàng)目建筑設(shè)計(jì)的前置條件，在實(shí)踐中有效地指導(dǎo)了重點(diǎn)地區(qū)的城市空間構(gòu)建和建筑形態(tài)塑造，下面就總部基地一期項(xiàng)目進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

2.1總部基地一期案例