序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇工程項(xiàng)目招投標(biāo)概述范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

自從我國(guó)推行了招投標(biāo)制度以后，建筑市場(chǎng)確實(shí)有了很大的改觀：市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制得到了一定的健全、資源配置實(shí)現(xiàn)了局部的優(yōu)化、施工單位的素質(zhì)也有所提高、建筑市場(chǎng)的交易行為也有了規(guī)范、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)也在一定層面上得到了遏制。但是，我國(guó)當(dāng)前的建筑市場(chǎng)發(fā)育還不完善，某些管理體制還不規(guī)范，往往受到了以往固有經(jīng)驗(yàn)的制約與束縛，在建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)的具體操作中還有很多問題亟待我們?nèi)ソ鉀Q。這些問題的存在直接影響了招投標(biāo)事業(yè)的健康發(fā)展，也阻礙了建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)公平、公正、公開的“三公”秩序的形成。基于此，本文提出了一些策略加以改進(jìn)招投標(biāo)的管理機(jī)制，希望實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)工作規(guī)范化、法制化的科學(xué)管理。

一、建筑工程項(xiàng)目的招投標(biāo)管理概述

招投標(biāo)工作作為建筑工程項(xiàng)目的第一步，地位也越來越重。招投標(biāo)制度作為國(guó)內(nèi)國(guó)外建筑工程項(xiàng)目的承包、發(fā)包的主要形式，當(dāng)前已被廣泛實(shí)施。我國(guó)建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理的創(chuàng)立和發(fā)展，大致包括了以下三個(gè)階段：

第一個(gè)階段：招投標(biāo)制度的初步建立。上個(gè)世紀(jì)八十年代，招投標(biāo)開始了試行，繼而得到了推廣，然后形成了成熟的制度。這個(gè)階段，側(cè)重點(diǎn)在于宣傳與實(shí)踐，建筑工程項(xiàng)目管理還只是社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的初探。

第二個(gè)階段：招投標(biāo)制度規(guī)范發(fā)展。到了九十年代的中后期，我國(guó)掀起了一股招投標(biāo)潮流，除了出現(xiàn)了一系列的相關(guān)法律法規(guī)之外，招標(biāo)的方式也從議標(biāo)轉(zhuǎn)為了邀標(biāo)為主。這一階段，是我國(guó)招投標(biāo)發(fā)展史上的重要階段，它為后來制度的完善打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第三個(gè)階段：招投標(biāo)制度繼續(xù)完善。進(jìn)入二十一世紀(jì)之后，隨著招投標(biāo)交易中心的健康發(fā)展與有序運(yùn)行，大多數(shù)地方開始推行公開招投標(biāo)，這標(biāo)志著我國(guó)建筑行業(yè)走向了一個(gè)全新的發(fā)展階段。

二、建筑工程項(xiàng)目的招投標(biāo)管理的問題及原因

近年來，大多數(shù)地方積極地進(jìn)行管理制度的創(chuàng)新，規(guī)范建筑工程項(xiàng)目的招投標(biāo)秩序，看起來已經(jīng)變得很完善了，但是我國(guó)建筑市場(chǎng)由于發(fā)育不完善、管理體制束縛以及經(jīng)驗(yàn)不足等原因，建筑工程項(xiàng)目在具體操作中依然存在著很多不容忽視的問題。本文簡(jiǎn)要闡述其中三個(gè)問題以及分析其成因。

（一）管理中存在的問題

1、未嚴(yán)格審查招標(biāo)單位的資格

建筑工程招投標(biāo)過程中一定要嚴(yán)格把好招標(biāo)關(guān)，尤其在對(duì)招標(biāo)單位的資格審查上。但是，當(dāng)前來看，大部分的業(yè)主在進(jìn)行招標(biāo)單位的抉擇時(shí)，往往沒有深入了解招標(biāo)單位的技術(shù)力量、管理水平、信譽(yù)度以及機(jī)械裝備等基本情況，同時(shí)也沒太過仔細(xì)斟酌投標(biāo)單位編制的投標(biāo)書。

2、業(yè)主重標(biāo)價(jià)施工單位則盲目報(bào)價(jià)

某些業(yè)主往往重視的是投標(biāo)報(bào)價(jià)，以此作為評(píng)標(biāo)的尺度，一些施工單位就抓住了業(yè)主的這個(gè)特點(diǎn)，在不太了解設(shè)計(jì)意圖、現(xiàn)場(chǎng)情況與工程面貌等方面的情況下，為了實(shí)現(xiàn)成功競(jìng)標(biāo)，便承諾一些虛假條件，低價(jià)搶標(biāo)。面對(duì)這類施工單位，業(yè)主自身也未去進(jìn)行實(shí)事求是地考察投標(biāo)單位是否能夠按照?qǐng)?bào)價(jià)上的條件完成任務(wù)，結(jié)果往往讓那些有意降低報(bào)價(jià)或盲目報(bào)價(jià)的施工單位中標(biāo)。

3、工程的中標(biāo)單位層層轉(zhuǎn)包進(jìn)行牟利

某些施工單位中標(biāo)之后，為了進(jìn)行最大化的牟利，往往將中標(biāo)的建筑工程違法分包或者直接轉(zhuǎn)包給其他施工單位。中標(biāo)的施工單位從這個(gè)環(huán)節(jié)中收取一定的管理費(fèi)，以包代管，卻概不負(fù)責(zé)工程的質(zhì)量、工程的安全等。

（二）原因分析

當(dāng)前我國(guó)的建筑工程項(xiàng)目的招投標(biāo)管理中存在的許多問題與困難，主要原因既有歷史方面的，也有現(xiàn)實(shí)性的，同時(shí)還與現(xiàn)有的招投標(biāo)體制的缺陷有關(guān)。具體來說，這些原因有：現(xiàn)行招投標(biāo)中使用的評(píng)分法不合適，在抉擇的時(shí)候往往沒有選擇最佳的評(píng)標(biāo)方法；招投標(biāo)環(huán)節(jié)中，不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)屢禁不止；企業(yè)的信用機(jī)制一直沒發(fā)揮出它應(yīng)有的約束效力等。

三、建筑工程項(xiàng)目的招投標(biāo)管理策略

招投標(biāo)工作是建筑工程項(xiàng)目正常開展的第一步，因此至關(guān)重要。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立與發(fā)展，招投標(biāo)機(jī)制也逐漸趨于完善，這給招投標(biāo)雙方帶來了巨大的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益。

（一）選擇最佳的評(píng)標(biāo)方法：合理最低價(jià)中標(biāo)法

要克服現(xiàn)行招投標(biāo)機(jī)制存在的缺陷，就必須對(duì)建筑工程項(xiàng)目的招投標(biāo)方式進(jìn)行改革，建立一種新的機(jī)制，最大限度將人為的影響因素從招投標(biāo)過程中排除。從當(dāng)前來看，我國(guó)大部分城市應(yīng)該采用并推行的評(píng)標(biāo)方法是“合理最低價(jià)中標(biāo)法”，這種方法也是國(guó)際上通行的評(píng)標(biāo)法，它是指投標(biāo)人的投標(biāo)能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審后報(bào)價(jià)最低者中標(biāo)的評(píng)標(biāo)方法。它有以下幾個(gè)優(yōu)點(diǎn)：

1、最大限度降低了工程的造價(jià)成本，節(jié)約了建筑的投資；

2、符合市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律，優(yōu)勝劣汰（注重技術(shù)進(jìn)步，淘汰落后的技術(shù)），更有利于施工單位招投標(biāo)管理；

3、簡(jiǎn)單易行，不僅節(jié)約了評(píng)標(biāo)的時(shí)間，而且提高了工作效率。

（二）加大力度遏制某些領(lǐng)域的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)

目前，構(gòu)成我國(guó)建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的因素多而復(fù)雜，卻依然沒有根本的治理辦法。不過，這些不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的因素并非無法遏制，可以從以下幾個(gè)方面入手：

1、提高準(zhǔn)入“門檻”

篇（2）

中圖分類號(hào)：TU723.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2015）05-0258-02

引言

2001年國(guó)家頒布了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，2003年國(guó)家頒布了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500―2003）。這些法律和規(guī)范的頒布，為我國(guó)工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理提供了法律依據(jù)，也為工程量清單這種先進(jìn)的計(jì)價(jià)方式在我國(guó)工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理領(lǐng)域的應(yīng)用奠定了基礎(chǔ)。但是，在工程項(xiàng)目的招投標(biāo)實(shí)踐過程中，基于工程量清單的計(jì)價(jià)方法也出現(xiàn)了一些問題，嚴(yán)重阻礙著工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理工作。因此，通過對(duì)工程量清單模式下的工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作進(jìn)行研究，有效解決相關(guān)問題，能夠?qū)ξ覈?guó)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)管理工作起到相應(yīng)的推動(dòng)作用。

一、基于工程量清單計(jì)價(jià)的工程項(xiàng)目招投標(biāo)概述

（一）工程量清單的概念

工程量清單（BOQ：Bill of quantity）是指擬建工程的分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單，由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人，或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)或招標(biāo)機(jī)構(gòu)，依據(jù)《規(guī)范》（GB50500-2008）附錄中統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制[1]。

（二）工程量清單計(jì)價(jià)的工程項(xiàng)目招投標(biāo)

工程量清單反映了招標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)要求，也是招標(biāo)文件的一個(gè)重要組成部分，是按照招標(biāo)文件的相關(guān)要求，根據(jù)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，反映了招標(biāo)文件中規(guī)定的全部工程項(xiàng)目及工程數(shù)量，投標(biāo)人根據(jù)工程量清單內(nèi)容，依據(jù)投標(biāo)方的技術(shù)水平和綜合實(shí)力，按照工程項(xiàng)目主管部門頒布的消耗定額及造價(jià)信息進(jìn)行自主報(bào)價(jià)的依據(jù)。

（三）基于工程量清單計(jì)價(jià)的工程項(xiàng)目招投標(biāo)的優(yōu)勢(shì)

在工程項(xiàng)目招投標(biāo)過程中采用工程量清單進(jìn)行計(jì)價(jià)有以下四點(diǎn)優(yōu)勢(shì)。一是可以充分體現(xiàn)投標(biāo)人的自主報(bào)價(jià)情況，每個(gè)投標(biāo)人充分考慮市場(chǎng)因素、自身實(shí)力、招標(biāo)人要求以及項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素等綜合因素進(jìn)行報(bào)價(jià)，充分發(fā)揮了市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用。二是由于招標(biāo)文件中的工程量清單是公開的，可以有效避免招投標(biāo)雙方出現(xiàn)弄虛作假、暗箱操作的情況。三是實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)是與國(guó)際工程項(xiàng)目市場(chǎng)接軌的需要。伴隨著我國(guó)工程項(xiàng)目市場(chǎng)對(duì)外開放的步伐，工程項(xiàng)目的計(jì)價(jià)方式也要與國(guó)際市場(chǎng)接軌，而國(guó)外在工程項(xiàng)目計(jì)價(jià)過程中普遍采用工程量清單計(jì)價(jià)的方式。四是有利于提高結(jié)算的速度。根據(jù)清單中的分項(xiàng)分部工程單價(jià)，很容易計(jì)算總價(jià)，在項(xiàng)目實(shí)施過程中招標(biāo)人可以通過已經(jīng)完成的工程量確定項(xiàng)目的完成進(jìn)度并支付相應(yīng)款項(xiàng)，可以提高結(jié)算速度。

二、國(guó)內(nèi)外發(fā)展?fàn)顩r

（一）國(guó)外發(fā)展?fàn)顩r

英國(guó)是最早開始基于工程量清單的工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度的國(guó)家，已有100多年的歷史，通過制定并完善相關(guān)法律制度，使工程項(xiàng)目的招投標(biāo)管理制度日趨成熟。英國(guó)的工程項(xiàng)目市場(chǎng)體制非常完善。英國(guó)采用工程量清單作為工程建設(shè)各方的計(jì)價(jià)原則，計(jì)算承包方所有工程量的總造價(jià)，作為工程項(xiàng)目招投標(biāo)的重要組成部分，也是承包方報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)，工程量清單的報(bào)價(jià)都是依據(jù)市場(chǎng)行情確定的。

美國(guó)的工程項(xiàng)目市場(chǎng)較發(fā)達(dá)，招投標(biāo)方面的法律法規(guī)成熟，工程項(xiàng)目?jī)r(jià)格機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制完善。但在招投標(biāo)市場(chǎng)中，價(jià)格由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)決定的同時(shí)，要遵守政府的一套工程項(xiàng)目成本編碼，各個(gè)項(xiàng)目的承包商在招投標(biāo)的過程中，可以根據(jù)工程量清單，結(jié)合企業(yè)的施工技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行成本核算和報(bào)價(jià)。

（二）國(guó)內(nèi)發(fā)展?fàn)顩r

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國(guó)工程項(xiàng)目一直采用定額計(jì)價(jià)方式，在定額計(jì)價(jià)中工程項(xiàng)目的各種要素，如人工費(fèi)用、材料費(fèi)用、機(jī)械使用費(fèi)用等長(zhǎng)期保持不變，所有投入要素的價(jià)格都要按照政府頒布的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。這種制度違背了市場(chǎng)對(duì)要素進(jìn)行配置的規(guī)律，不適應(yīng)現(xiàn)代工程項(xiàng)目市場(chǎng)發(fā)展的需求。根據(jù)國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目發(fā)展的特點(diǎn)，建設(shè)部通過先后在廣東、吉林、天津等幾個(gè)省市建立基于工程量清單的招投標(biāo)試點(diǎn)方式，并逐步將工程量清單招投標(biāo)全國(guó)范圍內(nèi)推廣，通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)方式引導(dǎo)投標(biāo)方進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)，按照工程量清單的計(jì)價(jià)規(guī)則，使工程項(xiàng)目市場(chǎng)形成有序競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)工程項(xiàng)目招投標(biāo)健康、快速發(fā)展。建設(shè)部于2003年頒布了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500―2003），從而對(duì)工程項(xiàng)目的工程量清單編制方式和計(jì)價(jià)方法做出了統(tǒng)一的規(guī)定，為工程量清單招投標(biāo)在我國(guó)工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、我國(guó)基于工程量清單計(jì)價(jià)的工程項(xiàng)目招投標(biāo)存在的問題

自從2003年《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500―2003）頒布以來，雖然工程量清單計(jì)價(jià)的工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度在我國(guó)得到了快速的推廣，但在實(shí)踐過程中仍有許多問題阻礙其發(fā)展。

1.目前國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目市場(chǎng)體制不完善

工程項(xiàng)目的招投標(biāo)管理是一種市場(chǎng)行為，要求國(guó)內(nèi)具有一個(gè)成熟的工程項(xiàng)目市場(chǎng)環(huán)境，才能更好地保障招投標(biāo)的有序發(fā)展。但目前國(guó)內(nèi)的工程項(xiàng)目市場(chǎng)還不夠完善，還存在著工程項(xiàng)目招投標(biāo)相關(guān)法律不健全、招投標(biāo)主體在工程項(xiàng)目招投標(biāo)過程中不按照相關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行、缺乏有資質(zhì)的工程項(xiàng)目的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、工程項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的價(jià)格不透明等問題，嚴(yán)重影響著國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目招投標(biāo)市場(chǎng)的發(fā)展。

2.工程項(xiàng)目的招標(biāo)文件不夠規(guī)范

在工程項(xiàng)目招投標(biāo)的過程中，招標(biāo)文件是非常重要的組成部分，招標(biāo)人進(jìn)行評(píng)標(biāo)和定標(biāo)都要依據(jù)的招標(biāo)文件，同時(shí)招標(biāo)文件也是投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)文件編制的依據(jù)，招標(biāo)文件編制的質(zhì)量對(duì)整個(gè)招投標(biāo)過程的成敗都有著非常重要的影響。目前各省市頒布的招標(biāo)文件都是根據(jù)建設(shè)部2002年的《招標(biāo)文件示范文本》制定的，雖然各個(gè)省市在工程項(xiàng)目招投標(biāo)的具體實(shí)施過程中都根據(jù)地方行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)做了相應(yīng)的調(diào)整，但總體看來現(xiàn)行的招投標(biāo)文件編制方法還是過于粗略，不適宜工程項(xiàng)目招投標(biāo)的發(fā)展。

3.工程項(xiàng)目招投標(biāo)過程不規(guī)范

實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)的工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度過程中，仍存在著投標(biāo)方低于成本價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，通過犧牲工程質(zhì)量的方法來進(jìn)行最低報(bào)價(jià)的問題，還存在著投標(biāo)法通過非法手段獲取標(biāo)底以及多個(gè)投標(biāo)方聯(lián)合起來圍標(biāo)、串標(biāo)等現(xiàn)象，這些問題都嚴(yán)重妨礙了我國(guó)工程項(xiàng)目市場(chǎng)的健康發(fā)展。在工程項(xiàng)目市場(chǎng)中，由于招標(biāo)方普遍采用最低報(bào)價(jià)中標(biāo)的原則，使投標(biāo)方開始過分的專注于壓低報(bào)價(jià)，過分追求低價(jià)格在損害投標(biāo)方利益的同時(shí)，也會(huì)損害行業(yè)的發(fā)展，更會(huì)產(chǎn)生更多問題。

4.缺乏配套的施工合同文本

由于目前工程項(xiàng)目市場(chǎng)采用的施工合同文本多為建設(shè)部于1999年頒布的《建設(shè)工程施工合同示范文本》，由于在當(dāng)時(shí)的條件下我國(guó)工程項(xiàng)目計(jì)價(jià)還屬于定額計(jì)價(jià)模式，所以上述施工合同文本已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)行的基于工程量清單計(jì)價(jià)的工程項(xiàng)目招投標(biāo)體制。所以，在現(xiàn)行的工程項(xiàng)目市場(chǎng)中，應(yīng)該建立起基于工程量清單計(jì)價(jià)的工程項(xiàng)目招投標(biāo)施工合同示范文本，充分考慮到工程項(xiàng)目的價(jià)格調(diào)整及工程的風(fēng)險(xiǎn)等因素，以符合現(xiàn)行工程項(xiàng)目市場(chǎng)的特點(diǎn)，更好地保護(hù)招投標(biāo)雙方的利益。

四、完善基于工程量清單計(jì)價(jià)的工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度的對(duì)策

1.完善國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目市場(chǎng)體制

減少政府對(duì)工程項(xiàng)目市場(chǎng)控制，充分發(fā)揮市場(chǎng)自身的價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制，使招標(biāo)方和投標(biāo)方都按照市場(chǎng)的規(guī)則自主進(jìn)行決策，從企業(yè)的利益出發(fā)進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)。同時(shí)，加強(qiáng)工程項(xiàng)目市場(chǎng)相關(guān)法律、法規(guī)的制定并加大法律、法規(guī)的執(zhí)行力度，用制度的手段為市場(chǎng)機(jī)制的發(fā)展保駕護(hù)航。加強(qiáng)相關(guān)部門對(duì)工程項(xiàng)目市場(chǎng)主體行為的監(jiān)督力度，減少違法行為產(chǎn)生的同時(shí)，嚴(yán)格打擊所發(fā)生的違法、違規(guī)行為。

2.規(guī)范工程項(xiàng)目招標(biāo)文件

根據(jù)目前工程項(xiàng)目招投標(biāo)市場(chǎng)的發(fā)展特點(diǎn)，工程量清單計(jì)價(jià)的相關(guān)原則，對(duì)工程項(xiàng)目的招標(biāo)文件編制進(jìn)行規(guī)范。各省市的工程項(xiàng)目主管部門應(yīng)該根據(jù)本地區(qū)工程項(xiàng)目市場(chǎng)的特點(diǎn)對(duì)《招標(biāo)文件示范文本》進(jìn)行相應(yīng)的豐富和補(bǔ)充，作為當(dāng)?shù)毓こ添?xiàng)目市場(chǎng)招標(biāo)方編制招標(biāo)文件的依據(jù)。工程項(xiàng)目的招標(biāo)方也應(yīng)該根據(jù)工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)，根據(jù)地方政府的相關(guān)規(guī)范性文件，在形式上和內(nèi)容上對(duì)工程項(xiàng)目的招標(biāo)文件編制進(jìn)行規(guī)范。

3.規(guī)范工程項(xiàng)目招投標(biāo)過程

政府部門加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)管，尤其是對(duì)涉及國(guó)計(jì)民生的重大項(xiàng)目更要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)管力度，使項(xiàng)目的招投標(biāo)真正做到公正、公平、公開，并加大對(duì)不法行為的懲治力度。招標(biāo)方要嚴(yán)格按照招標(biāo)程序進(jìn)行招標(biāo)，公平的對(duì)待每一個(gè)投標(biāo)人，不對(duì)投標(biāo)方實(shí)施歧視政策，保證評(píng)標(biāo)過程的公平性。投標(biāo)方要遵守投標(biāo)規(guī)則，不以低于成本價(jià)進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，不在招標(biāo)過程中聯(lián)合多個(gè)投標(biāo)方進(jìn)行圍標(biāo)、串標(biāo)等違法行為。

4.制訂相應(yīng)的配套施工合同文本

工程項(xiàng)目主管部門要根據(jù)國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目市場(chǎng)的發(fā)展特點(diǎn)，及時(shí)對(duì)現(xiàn)有的施工合同文本進(jìn)行補(bǔ)充和修訂，以適應(yīng)目前基于工程量清單計(jì)價(jià)的工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度。在施工文本中充分考慮施工企業(yè)的規(guī)模和實(shí)力、所承擔(dān)的工程任務(wù)及工程項(xiàng)目所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)等因素，充分保護(hù)好投標(biāo)方和招標(biāo)方雙方的利益，促進(jìn)工程項(xiàng)目市場(chǎng)的快速發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)

加入WTO以后，我國(guó)的工程項(xiàng)目市場(chǎng)也融入到國(guó)際工程項(xiàng)目市場(chǎng)的大環(huán)境中，現(xiàn)行的工程項(xiàng)目計(jì)價(jià)方式和招投標(biāo)制度也都要符合國(guó)際市場(chǎng)的要求。基于工程量（下轉(zhuǎn)262頁(yè)）（上接259頁(yè)）清單計(jì)價(jià)的工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度更能體現(xiàn)國(guó)際工程項(xiàng)目市場(chǎng)的需要，也符合我國(guó)工程項(xiàng)目市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)。本文通過對(duì)國(guó)內(nèi)基于工程量清單計(jì)價(jià)的工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)了其存在的問題，并針對(duì)相關(guān)問題提出了相應(yīng)的對(duì)策，希望能夠?qū)ξ覈?guó)基于工程量清單的工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度發(fā)展能夠起到一定的促進(jìn)作用。

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篇（3）

中圖分類號(hào)：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

近些年，國(guó)家對(duì)于工程建設(shè)的重視程度日益得到提高，尤其是在招投標(biāo)的方面也特別的關(guān)注，在我們經(jīng)過了長(zhǎng)時(shí)間的教訓(xùn)積累總結(jié)出了很多的經(jīng)驗(yàn)，并相繼的頒布了相應(yīng)的法律法規(guī)，使得更加有效地控制其工程建設(shè)，建筑工程推行招投標(biāo)制可以有效地使建筑工程價(jià)格更加合理、合法化，引入了激烈的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)確定出工程項(xiàng)目的施工價(jià)格，由市場(chǎng)確定定價(jià)，降低費(fèi)用或者趨于合理，能夠有效提高改建工程項(xiàng)目、新建工程項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)性。

一、建設(shè)工程投招標(biāo)的概述

建筑工程招投標(biāo)是指以建筑產(chǎn)品來作為商品，從而進(jìn)行交換的一種交易形式，它一般是由唯一的買主來進(jìn)行定標(biāo)的，隨之招請(qǐng)多個(gè)賣主通過秘密報(bào)價(jià)來進(jìn)行一個(gè)良性的競(jìng)爭(zhēng)，然后再由買主從中選擇出優(yōu)勝者并與之達(dá)成交易的協(xié)議，隨后按照協(xié)議來實(shí)現(xiàn)。工程招標(biāo)制度也可以稱為工程招標(biāo)承包制，它則是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件之下，采取招投標(biāo)方式來實(shí)現(xiàn)工程承包的一種工程管理的制度。工程招投標(biāo)制的建立與實(shí)施，是對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件之下的運(yùn)用行政辦法來進(jìn)行分配建設(shè)任務(wù)的一項(xiàng)重大改革舉措，是反對(duì)市場(chǎng)壟斷、保護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要標(biāo)志。建設(shè)工程投招標(biāo)的程序一般是經(jīng)過招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)等的程序來實(shí)現(xiàn)的。

二、建筑工程招投標(biāo)制度的作用

(一)有效的把人力、物力、財(cái)力節(jié)省,交易費(fèi)用大幅度的降低了,使得工程建設(shè)當(dāng)中的其它成本也有效的降低?，F(xiàn)如今，我國(guó)建筑工程項(xiàng)目的招投標(biāo)步入到了制度化操作,包括有評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、招標(biāo)全過程。若是投標(biāo)人在進(jìn)行招投標(biāo)當(dāng)中,在專家支持系統(tǒng)的評(píng)估下,在同一時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng),可以依據(jù)群體決策的方式把中標(biāo)者最終確定出來,可以為工程項(xiàng)目造價(jià)的控制提供便利,能夠大幅度把交易費(fèi)用降低。

(二)符合價(jià)值規(guī)律,使工程項(xiàng)目的價(jià)格更加合理,可以讓招投標(biāo)雙方都能夠有效地進(jìn)行相互選擇。招投標(biāo)方式可以為需求者(如建筑單位、業(yè)主)以及供給者(如勘察設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè))的這兩者的最佳結(jié)合創(chuàng)造有利的條件,能夠把有著良好業(yè)績(jī)水平和管理水平、報(bào)價(jià)較低、工期較短的供給者準(zhǔn)確的選擇出來,就可以把工程項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)性有效地提高。

(三)能夠較好掌控工程的價(jià)格,有效地降低社會(huì)平均勞動(dòng)消耗水平。不同投標(biāo)者會(huì)在相同的工程項(xiàng)目上的個(gè)別勞動(dòng)消耗水平也是不盡相同的。利用招投標(biāo)制,可以使得個(gè)別勞動(dòng)消耗水平較低的企業(yè)快速的勝出,采取優(yōu)勝劣汰的方式,為有效地實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力資源優(yōu)化配置提供便利。面對(duì)如此激烈的競(jìng)爭(zhēng),那么每個(gè)投標(biāo)者必須把個(gè)別勞動(dòng)消耗水平降低,做足內(nèi)功,控制好工程的價(jià)格，使其趨向合理。

三、建設(shè)工程招投標(biāo)中存在的問題

（一）、化整為零，規(guī)避招標(biāo)

招標(biāo)企業(yè)有時(shí)會(huì)打法規(guī)的球，肢解工程，將應(yīng)依法招標(biāo)的工程項(xiàng)目進(jìn)行拆分或分解成若干小項(xiàng)目，分段實(shí)施，使其達(dá)不到規(guī)定的必須招標(biāo)的要求。

（二)、對(duì)違法亂紀(jì)問題缺乏嚴(yán)厲監(jiān)管

招投標(biāo)制度講究的是公開、公正、公平原則，而依法招標(biāo)、投標(biāo)是最重要的措施。但我國(guó)對(duì)于目前招投標(biāo)中存在的違法亂紀(jì)問題，監(jiān)管及處罰力度相對(duì)薄弱。這就導(dǎo)致我國(guó)建筑承包行業(yè)一個(gè)強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)構(gòu)的缺失，從而對(duì)于招投標(biāo)活動(dòng)的違法行為無法實(shí)施強(qiáng)有力的監(jiān)管。

(三）、相互串通，暗箱操作

在招投標(biāo)過程中，有些投標(biāo)單位私下與招標(biāo)人串通，投標(biāo)人之間相互圍標(biāo)，以不正當(dāng)手段中標(biāo)，甚至標(biāo)書都出自內(nèi)定，只是個(gè)別項(xiàng)目金額作以調(diào)整，以達(dá)到串標(biāo)的目的。

三、如何有效規(guī)范建筑工程招投標(biāo)及評(píng)標(biāo)方法

(一)、增強(qiáng)招投標(biāo)辦法的公開、公平、公正、合理性

把招投標(biāo)辦法當(dāng)中的公平、公開、公正、合理性進(jìn)行加強(qiáng)是極為重要的。建立并健全公正、公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。規(guī)范工程招投標(biāo)監(jiān)督管理其相應(yīng)的基礎(chǔ)就是法制的建設(shè)，要想保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)的合法權(quán)益,規(guī)范好建筑市場(chǎng)當(dāng)中的招投標(biāo)工作,就必須得認(rèn)真并貫徹落實(shí)法律法規(guī)制度,嚴(yán)格遵循法律規(guī)定加強(qiáng)對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管,規(guī)范資格預(yù)審就必須得采取有效措施,把專家的素質(zhì)以及水平提高,建立評(píng)標(biāo)專家的準(zhǔn)入清出以及公示制度,建設(shè)公平、公開、高效、權(quán)威的招投標(biāo)平臺(tái)，并且應(yīng)把企業(yè)的違規(guī)成本提高,建立并健全好招投標(biāo)懲處激勵(lì)機(jī)制。

為建筑企業(yè)建立相關(guān)的信用檔案，將招投標(biāo)過程之中企業(yè)存在著不良的行為來進(jìn)行備案，并將招投標(biāo)與企業(yè)的信用狀況充分的聯(lián)系起來，對(duì)于信用嚴(yán)重存在問題的企業(yè)，要做到禁止投標(biāo)；其次，就是要加大對(duì)于招投標(biāo)的備案制度，務(wù)必落實(shí)好招投標(biāo)書面的報(bào)告制度，對(duì)招標(biāo)的結(jié)果進(jìn)行一個(gè)及時(shí)的公示。實(shí)行全面的工程分包備案制度,打擊弄虛作假、圍標(biāo)串標(biāo)、違法轉(zhuǎn)包分包等違法行為,把工程建設(shè)交易當(dāng)中的商業(yè)賄賂等不規(guī)范現(xiàn)象有效的遏制住。

、通力協(xié)作,明確責(zé)任,形成齊抓共管的局面

監(jiān)察局必須得依法加強(qiáng)對(duì)參加招投標(biāo)活動(dòng)的國(guó)家公務(wù)人員、國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)任命的其他人員合同履約情況實(shí)施監(jiān)察。必須按照有關(guān)規(guī)定追究不能嚴(yán)格履約的責(zé)任人記單位的紀(jì)律責(zé)任;工商局必須對(duì)合同執(zhí)行的管理力度進(jìn)行強(qiáng)化,把合同執(zhí)行中的各種糾紛及時(shí)地進(jìn)行調(diào)解、仲裁;招投標(biāo)管理辦公室按照政府賦予的監(jiān)管職責(zé),把履約驗(yàn)收、合同備案、投訴受理等相關(guān)的工作切實(shí)的做好;住建部門應(yīng)當(dāng)加大對(duì)工程進(jìn)度的監(jiān)督、建筑工程質(zhì)量、施工安全、施工管理以及工程竣工驗(yàn)收等各個(gè)方面的執(zhí)法檢查力度,堅(jiān)決、嚴(yán)厲地把建設(shè)工程施工過程中出現(xiàn)的偷工減料、降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及安全標(biāo)準(zhǔn)等違約違規(guī)行為和現(xiàn)象予以堅(jiān)決打擊；司法部門也必須積極地參與到招投標(biāo)的工作當(dāng)中,把公證監(jiān)督的職能作用充分發(fā)揮,這樣可以及時(shí)把招標(biāo)過程中出現(xiàn)的違規(guī)、違紀(jì)現(xiàn)象避免開來。

、建立中標(biāo)人動(dòng)態(tài)考核辦法

確定中標(biāo)人之后,招投標(biāo)管理辦公室應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人下發(fā)《中標(biāo)人服務(wù)質(zhì)量跟蹤監(jiān)督意見表》，然后由招標(biāo)人把中標(biāo)人在履約過程當(dāng)中的技術(shù)能力、服務(wù)態(tài)度、工程質(zhì)量、施工安全、合同期限等方面的意見填入表中。履約結(jié)束以后,由招投標(biāo)管理辦公室必須把意見表和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告同時(shí)存檔,以此作為考核中標(biāo)人信譽(yù)、業(yè)績(jī)的依據(jù)。

、加強(qiáng)對(duì)開評(píng)標(biāo)區(qū)域的管理,嚴(yán)格地保障評(píng)委可以獨(dú)立評(píng)審

應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的標(biāo)志在開標(biāo)、評(píng)標(biāo)區(qū),對(duì)評(píng)標(biāo)區(qū)內(nèi)評(píng)標(biāo)室實(shí)行封閉式管理,同時(shí)對(duì)評(píng)標(biāo)過程實(shí)施全程的電子化監(jiān)控。開發(fā)評(píng)標(biāo)專家考核管理以及評(píng)標(biāo)專家語(yǔ)音通知等軟件,把評(píng)標(biāo)的工作動(dòng)態(tài)及時(shí)的掌握,專家評(píng)標(biāo)質(zhì)量必須進(jìn)行科學(xué)仔細(xì)地分析,才可以把評(píng)委評(píng)標(biāo)的質(zhì)量有效地提高。

總之，我國(guó)招投標(biāo)制度的具體實(shí)施的過程,是需要逐步完善以及改進(jìn)的,只有依據(jù)招投標(biāo)的制度,建筑市場(chǎng)才能逐步的成熟和完善，在建設(shè)工程的招投標(biāo)之中，應(yīng)該堅(jiān)守公正、公開、公平的三原則，誠(chéng)實(shí)的信用，改進(jìn)評(píng)標(biāo)方法。對(duì)于招標(biāo)的定標(biāo)與評(píng)標(biāo)也應(yīng)該做到準(zhǔn)確高效，完善招投標(biāo)制度,充分的考慮影響其招標(biāo)的所有因素，為建設(shè)行業(yè)提供可靠的思想和法律保障。

篇（4）

招投標(biāo)工作是隨著工程建設(shè)快速發(fā)展下的一個(gè)產(chǎn)物，隨著建筑企業(yè)的越來越多，競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，工程施工要求高質(zhì)、低成本，在這種情況下，招投標(biāo)工作便應(yīng)運(yùn)而生。招投標(biāo)工作的興起進(jìn)一步促進(jìn)了建筑施工行業(yè)的發(fā)展，是調(diào)節(jié)建筑工程市場(chǎng)不可缺少的一項(xiàng)內(nèi)容。但是招投標(biāo)工作仍然是一項(xiàng)新興的產(chǎn)業(yè)，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)做指導(dǎo)，需要在工作中不斷的摸索經(jīng)驗(yàn)，以完善招投標(biāo)工作的管理，促進(jìn)招投標(biāo)工作的健康發(fā)展。工程建設(shè)招標(biāo)制度中主要有兩種招標(biāo)形式，一種是無標(biāo)底招標(biāo)，這種招標(biāo)形式往往是最低價(jià)格公司中標(biāo)；另一種形式是中標(biāo)底招標(biāo)，這種形式需要招標(biāo)單位編制標(biāo)底要求說明，投標(biāo)單位在價(jià)格低的同時(shí)，還要能夠滿足標(biāo)底說明中要求的各項(xiàng)內(nèi)容，這種情況下中標(biāo)的不一定是出價(jià)最低的施工單位。

1 對(duì)工程建設(shè)中的招投標(biāo)工作概述

工程建設(shè)招投標(biāo)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，有著特定的程序。首先，工程建設(shè)項(xiàng)目單位要向招標(biāo)人發(fā)出邀請(qǐng)，然后，招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容及要求制定詳細(xì)的招標(biāo)文件，然后開展招標(biāo)工作。對(duì)于投標(biāo)人，招標(biāo)人要對(duì)其資質(zhì)、建設(shè)能力等情況進(jìn)行核實(shí)，確保其能夠建設(shè)出滿足設(shè)計(jì)質(zhì)量要求的工程，并與之簽訂建設(shè)合同，招投標(biāo)工作完成。

對(duì)于招投標(biāo)工作來說，這個(gè)工作環(huán)節(jié)最重要的目的還是選擇適宜的工程建設(shè)單位，以保證建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量過硬、建設(shè)成本適中、建設(shè)進(jìn)度滿足要求等等。招投標(biāo)工作雖然只是建設(shè)工程項(xiàng)目工作的一個(gè)開始，而且只是一個(gè)工程單位選擇性的決策環(huán)節(jié)，但這項(xiàng)工作對(duì)于工程項(xiàng)目建設(shè)有著重要意義，是整個(gè)工程項(xiàng)目管理工作的核心。選擇最適宜的工程建設(shè)單位，對(duì)于工程質(zhì)量把關(guān)、工程成本控制都有著重要作用，而業(yè)主要從中獲得最大的利潤(rùn)。工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)過程，最基本的要求是一個(gè)公平、公正、公開的招投標(biāo)環(huán)境，保證每個(gè)施工企業(yè)都公平競(jìng)爭(zhēng)，從中選出最優(yōu)的企業(yè)。

2 招投標(biāo)工作中的要點(diǎn)問題

2.1 創(chuàng)造一個(gè)公開、公正、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

在競(jìng)標(biāo)工作中，參與競(jìng)標(biāo)的單位比較多，競(jìng)爭(zhēng)比較激烈，有的企業(yè)為了獲得競(jìng)標(biāo)標(biāo)的，可能賄賂招標(biāo)人，或是采取極端方式阻礙投標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng)等，違反了公平競(jìng)爭(zhēng)原則，造成競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)混亂。為此，相關(guān)的政府部門要完善招投標(biāo)法規(guī)制度，使招投標(biāo)工作的開展有法可依，努力創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，確保獲得滿意的招投標(biāo)結(jié)果。

2.2 嚴(yán)格審查投標(biāo)單位的資格

投標(biāo)單位的資質(zhì)審核是招標(biāo)投標(biāo)工作中很重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，資質(zhì)檢查要細(xì)致，在國(guó)家相關(guān)網(wǎng)站上能查到資質(zhì)證明編碼，防止有投標(biāo)企業(yè)非法假造各項(xiàng)資質(zhì)。必要時(shí)，可以雇用專業(yè)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)審查，還可以對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行實(shí)地勘察，以保證投標(biāo)單位資格符合招標(biāo)文件要求。

2.3 選用公正的評(píng)標(biāo)專家

評(píng)標(biāo)專家對(duì)于評(píng)標(biāo)結(jié)果的確定有著很高的權(quán)利，所以在這個(gè)環(huán)節(jié)要特別注意評(píng)標(biāo)專家的選擇，一方面保證專家的專業(yè)水平，另一方面要防止專家行賄事件的發(fā)生。在評(píng)審過程中，可以采取隨機(jī)抽取的方法選擇專家，這樣能降低專家行賄的概率，確保評(píng)審的公正。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)專家團(tuán)隊(duì)的培訓(xùn)，提高職業(yè)素養(yǎng)。

2.4 建立完善的招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)制

對(duì)招標(biāo)工作的監(jiān)督也是招投標(biāo)工作中的一項(xiàng)要點(diǎn)，監(jiān)督內(nèi)容是多方面的，一方面要監(jiān)督從業(yè)人員要遵守職業(yè)道德，嚴(yán)格按法定程序辦事；另一方面要加強(qiáng)招標(biāo)工作過程中的網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)督系統(tǒng)管理，改進(jìn)監(jiān)督措施，使得招投標(biāo)工作體現(xiàn)出更公平、公正、公開的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

2.5 設(shè)置合理的有限低價(jià)

過去的招投標(biāo)工作，往往使用最低評(píng)標(biāo)法和綜合評(píng)標(biāo)法兩種評(píng)標(biāo)方法，有些企業(yè)為了獲得中標(biāo)標(biāo)底，往往將價(jià)格設(shè)置到極低，甚至其價(jià)格已達(dá)不到施工質(zhì)量成本要求，這個(gè)以后的施工質(zhì)量埋下很大的隱患。設(shè)置合理的最低報(bào)價(jià)，能夠有效避免這種事情發(fā)生，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，防止不正常競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象發(fā)生。

3 投標(biāo)單位需要注意的問題

3.1 搜集豐富的相關(guān)資料，用心編寫投標(biāo)文件

篇（5）

1 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理的關(guān)系1.1 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)概述。建設(shè)工程招標(biāo)是指建設(shè)單位（或業(yè)主）根據(jù)擬建工程向社會(huì)通告，就建設(shè)項(xiàng)目通過用法定方式吸引承包單位參與競(jìng)爭(zhēng)，利用法定程序從競(jìng)爭(zhēng)單位中選擇合適的承建方完成工程建設(shè)任務(wù)的法律行為。建設(shè)工程投標(biāo)是指通過審查程序進(jìn)而獲得投標(biāo)資格的建設(shè)項(xiàng)目承包單位，根據(jù)招標(biāo)文件的要求，向招標(biāo)單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)填報(bào)投標(biāo)書，爭(zhēng)取中標(biāo)的法律行為。

1.2 工程承包合同管理。工程承包合同管理指工程承包合同雙方當(dāng)事人在合同實(shí)施過程中自覺地、認(rèn)真嚴(yán)格地遵守所簽訂的合同的各項(xiàng)規(guī)定和要求，按照各自的權(quán)力、履行各自的義務(wù)、維護(hù)各自的權(quán)利，發(fā)揚(yáng)協(xié)作精神，處理好“伙伴關(guān)系”，做好各項(xiàng)管理工作，使項(xiàng)目目標(biāo)得到完整的體現(xiàn)。

1.3 招標(biāo)投標(biāo)與合同管理的關(guān)系

1.3.1 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的過程是雙方當(dāng)事人根據(jù)工程項(xiàng)目提出訂約提議和接受訂約提議進(jìn)行協(xié)商過程，在一定程度上可以說，就是施工合同進(jìn)行談判和訂立的過程。

1.3.2 從市場(chǎng)交易行為看，工程招標(biāo)投標(biāo)的過程實(shí)際上就是，雙方當(dāng)事人在沒有建立法律交易關(guān)系的前提下，進(jìn)行交易的過程，這種交易關(guān)系受到有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)方面法規(guī)的制約。只有定標(biāo)后，雙方當(dāng)事人簽訂施工合同，這種交易行為才通過合同的方式被正式確定下來，雙方的權(quán)利義務(wù)才受到法律的保護(hù)。

2 合同管理對(duì)招標(biāo)投標(biāo)工作的影響合同文本是招標(biāo)文件不可分割的部分，同時(shí)合同文本也是投標(biāo)單位進(jìn)行報(bào)價(jià)的重要依據(jù)。但往往合同管理人員對(duì)招投標(biāo)過程理解不深入，認(rèn)為招標(biāo)過程和合同簽訂是兩個(gè)相互獨(dú)立的過程，招投標(biāo)只是為了確定投標(biāo)單位，而確定了投標(biāo)單位之后才正式進(jìn)入最終合同的簽訂階段。合同管理人員沒有加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)階段合同文本的重視，導(dǎo)致投標(biāo)單位在投標(biāo)時(shí)對(duì)工程項(xiàng)目認(rèn)識(shí)不全面不準(zhǔn)確，缺乏可靠的測(cè)算依據(jù)而導(dǎo)致報(bào)價(jià)不合理，投標(biāo)質(zhì)量低下。這些招投標(biāo)過程和合同簽訂過程脫節(jié)的現(xiàn)象，使招標(biāo)失去真正的意義，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到招標(biāo)工作應(yīng)有的效果。

3 招標(biāo)投標(biāo)工作對(duì)合同管理的影響

3.1 最終簽訂的合同文本與招標(biāo)文件中合同文本出現(xiàn)較大偏離。在招投標(biāo)過程中，投標(biāo)單位為了達(dá)到中標(biāo)目的，往往對(duì)合同條款不加細(xì)致研究，一味地響應(yīng)招標(biāo)文件中的合同條款，在最終簽訂和履行的合同與招標(biāo)文件中的合同條款存在一定的差距，甚至違背合同條款。原因主要表現(xiàn)在兩方面：一方面招標(biāo)文件中的合同在投標(biāo)單位看來只是一種表面形式，認(rèn)為只要在招投標(biāo)階段能夠中標(biāo)，就達(dá)到投標(biāo)的目的了，試圖在定標(biāo)后在合同簽訂階段再與發(fā)包方另行溝通；另一方面在合同簽署時(shí)投標(biāo)單位不計(jì)成本，有意遷就發(fā)包方，違心操作，虛假地提高質(zhì)量等級(jí)、縮短工期，或者以較低的成本，甚至低于建設(shè)成本的方式承包工程，難以確保工程質(zhì)量，合同執(zhí)行時(shí)出現(xiàn)問題在所難免，使得工程建設(shè)項(xiàng)目工作效率低，問題頻出。3.2 委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，招標(biāo)機(jī)構(gòu)承擔(dān)招標(biāo)文件的編制工作，由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)承擔(dān)合同管理，出現(xiàn)招標(biāo)工作和合同管理之間的分離與脫節(jié)。在編制招標(biāo)文件的過程中，由于招標(biāo)人員缺乏豐富的工程實(shí)踐管理經(jīng)驗(yàn)，他們只負(fù)責(zé)招標(biāo)文件的編制，而不參與招標(biāo)合同的管理，導(dǎo)致編制招標(biāo)文件的水平低下，業(yè)務(wù)能力難以提高。在合同編制過程中出現(xiàn)不專業(yè)、不準(zhǔn)確、不全面，后期的合同管理、合同執(zhí)行就會(huì)面臨很多困難。合同是管理的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，管理依據(jù)合同而進(jìn)行，如果合同內(nèi)容不完善，在執(zhí)行時(shí)隨意性就比較大，給變更工程合同以及出現(xiàn)問題進(jìn)行索賠帶來很多問題。許多工程在完工之后，都違背了招標(biāo)單位在招標(biāo)時(shí)的初衷，出現(xiàn)工程實(shí)際與原來招標(biāo)文件中合同已大相徑庭的現(xiàn)象，導(dǎo)致招標(biāo)人的利益受到損害。

4 對(duì)策

4.1 合同管理人員積極地參與到招投標(biāo)過程中

4.1.1 參與招標(biāo)文件的編制審查。合同管理人員應(yīng)積極投入到對(duì)招標(biāo)文件的編制與審查過程中，將招標(biāo)階段和合同簽訂階段有效地結(jié)合起來，對(duì)招標(biāo)文件中有可能影響合同管理和執(zhí)行的因素提出建議，完善招標(biāo)文件的內(nèi)容，將招標(biāo)文件中的合同文本視為有最終法律效力的合同文本，認(rèn)真嚴(yán)肅地對(duì)待。

4.1.2 參與招標(biāo)活動(dòng)的全過程。合同管理人員配合參加工程項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)的全過程，例如在開標(biāo)會(huì)上，作為合同管理人員參加開標(biāo)，全面及時(shí)掌握招投標(biāo)中的第一手資料，對(duì)各個(gè)投標(biāo)商的實(shí)際情況能夠更深入地了解。合同管理人員參加現(xiàn)場(chǎng)的勘察，熟悉真實(shí)的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，能夠比較準(zhǔn)確、深入地有針對(duì)性地就投標(biāo)單位提出的澄清問題進(jìn)行專業(yè)解答。施工合同中的諸多條款都涉及現(xiàn)場(chǎng)施工條件。

4.2 招標(biāo)人員需加強(qiáng)對(duì)合同管理等工程專業(yè)知識(shí)的理解，并增加工程實(shí)踐管理經(jīng)驗(yàn)。招標(biāo)過程與合同管理過程相輔相成，招標(biāo)工作是一項(xiàng)對(duì)綜合素質(zhì)要求較高的工作。不但需要招標(biāo)人員熟悉招投標(biāo)過程，還需要加強(qiáng)對(duì)合同法、項(xiàng)目管理、合同管理及工程造價(jià)等專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)和積累，并增加工程實(shí)踐管理經(jīng)驗(yàn)。這樣才能將招標(biāo)工作做深做好，與合同管理有機(jī)地統(tǒng)一起來，保證工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

4.3 合同簽訂階段對(duì)招標(biāo)文件中合同文本的實(shí)質(zhì)性條款不得隨意改變，使招標(biāo)過程更加規(guī)范化專業(yè)化，并逐步建立中標(biāo)單位信譽(yù)等級(jí)機(jī)制。合同簽訂階段嚴(yán)格按照招投標(biāo)過程中承諾的合同實(shí)質(zhì)性條款簽訂最終合同，各方不得隨意改動(dòng)，在招投標(biāo)階段就建立起各方對(duì)其權(quán)利和義務(wù)的清晰界定，使招投標(biāo)工作能夠發(fā)揮其應(yīng)有的作用，綜合評(píng)估選出真正有實(shí)力的供應(yīng)商，并為后期合同順利執(zhí)行打下重要的基礎(chǔ)。通過中標(biāo)單位在合同履行過程中的信譽(yù)及履約能力分成等級(jí)，制定和完善招標(biāo)投標(biāo)中評(píng)標(biāo)參考體系，并且引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制加強(qiáng)投標(biāo)企業(yè)的管理，使投標(biāo)企業(yè)樹立良好形象，強(qiáng)化以履約求信譽(yù)、以信譽(yù)求發(fā)展的意識(shí)，便于推動(dòng)和開展招投標(biāo)工作，不斷提升招投標(biāo)工作的水平，以及提高招標(biāo)投標(biāo)工作的效率。

綜上所述，工程招投標(biāo)與合同管理密不可分，兩者互為依托，相互影響。兩者密切配合，對(duì)提高工作效率，保證工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。參考文獻(xiàn)：

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中圖分類號(hào)：TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

當(dāng)前，我國(guó)許多城市都處在加快發(fā)展的重要?dú)v史機(jī)遇期，大投入、大建設(shè)是這些城市建設(shè)的主旋律。城市的建設(shè)、發(fā)展和擴(kuò)大都離不開建筑行業(yè)的發(fā)展。因此，建筑在我國(guó)城市建設(shè)中占有舉足輕重的地位，其質(zhì)量的好壞直接決定著城市建設(shè)的質(zhì)量和水平。而建筑招投標(biāo)這項(xiàng)建筑中最重要的流程環(huán)節(jié)直接關(guān)乎建筑的公平公開，并與建筑質(zhì)量的好壞有著直接或間接的聯(lián)系。

一、我國(guó)建筑招投標(biāo)及其制度概述

1、招投標(biāo)的含義

建筑的招投標(biāo)包含招標(biāo)和投標(biāo)兩個(gè)方面，兩者相互對(duì)應(yīng)。一方面，招標(biāo)人通過公開招標(biāo)邀請(qǐng)潛在的投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)方的要求和意圖提出合理的報(bào)價(jià)，選擇合適日期公開招標(biāo)，擇優(yōu)選擇一個(gè)交易對(duì)象；另一方面，具有法律資格和投標(biāo)能力的投標(biāo)人按照招標(biāo)人的條件和要求，經(jīng)初步估算，填寫投標(biāo)書，提交報(bào)價(jià)，等待開標(biāo)，最后由招標(biāo)人決定是否中標(biāo)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

2、招投標(biāo)管理制度

招投標(biāo)是特殊的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)交易方式，是市場(chǎng)資源的一種優(yōu)化配置方式，其運(yùn)作必須具備如下條件：第一，公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，招投標(biāo)過程中的一切活動(dòng)要按照“公平、公正、公開”的原則，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的方式進(jìn)行。第二，在招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目買賣過程中，買方市場(chǎng)需求大于賣方市場(chǎng)。當(dāng)買方市場(chǎng)需求大于賣方市場(chǎng)時(shí)，賣方多家競(jìng)爭(zhēng)，采購(gòu)項(xiàng)目買方主導(dǎo)市場(chǎng)，從而有利于以招標(biāo)方式擇優(yōu)選取采購(gòu)項(xiàng)目，確定中標(biāo)者。

二、加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理的意義

1、利于建筑市場(chǎng)的規(guī)則化、規(guī)范化

招投標(biāo)管理體制規(guī)范了建筑行業(yè)進(jìn)行合法交易的相關(guān)制度，使得業(yè)主與承包商嚴(yán)格依照招投標(biāo)體制進(jìn)行交易，有利于建筑市場(chǎng)的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有序進(jìn)行，真正使得建筑設(shè)計(jì)、建筑活動(dòng)都能做到遵守法律，有法可依，依法辦事，能夠有效地加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，加快工程質(zhì)量進(jìn)度，促進(jìn)我國(guó)建筑行業(yè)的蓬勃發(fā)展。

2、通過競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步

招投標(biāo)體制具有“公開、公平、公正”和“充分競(jìng)爭(zhēng)”的基本特征，能夠有效地規(guī)范建筑承發(fā)包方式，這就使得投標(biāo)單位必須不斷地加強(qiáng)自我技術(shù)能力與綜合能力，才能不斷地提高自己的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，才能夠發(fā)揮自己的最大優(yōu)勢(shì)與其他投標(biāo)單位競(jìng)爭(zhēng)，通過先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)擊敗對(duì)手，這種體制能夠有效地帶動(dòng)整個(gè)建筑行業(yè)的整體發(fā)展。

三、招投標(biāo)過程中常見問題分析

1低價(jià)中標(biāo)

在進(jìn)行項(xiàng)目招投標(biāo)工作中，招標(biāo)單位對(duì)于投標(biāo)企業(yè)的技術(shù)、管理與價(jià)格都要衡量，而有一些項(xiàng)目招標(biāo)的業(yè)主過于關(guān)注價(jià)格，認(rèn)為價(jià)格越低越好，在進(jìn)行投標(biāo)評(píng)分時(shí)對(duì)于價(jià)格的比例甚至給到了80%，對(duì)于技術(shù)和管理方面的情況幾乎就忽略。一些投標(biāo)單位利用業(yè)主這樣的心理，能夠以較低的價(jià)格中標(biāo)，且投標(biāo)單位也不去建筑區(qū)域進(jìn)行勘察，沒有核算施工成本，隨意給價(jià)，這樣就可能造成后續(xù)施工過程中使用低廉的原材料導(dǎo)致施工質(zhì)量下降。還有一些中標(biāo)單位，根本不具有施工能力，而是將施工工作直接再分包下去，從中獲得一定的利益，分包的公司或工程隊(duì)，為了降低成本，施工質(zhì)量在較低價(jià)格的要求下更難以保證。

2、缺乏必要的監(jiān)督

工程項(xiàng)目交易過程理應(yīng)涉及到業(yè)主招標(biāo)、政府監(jiān)督、中介三者之間相互協(xié)調(diào)、相互指導(dǎo)與監(jiān)督，然后在實(shí)際運(yùn)行過程中，相關(guān)部門并沒有劃分明確的責(zé)任與義務(wù)，這就導(dǎo)致工程招投標(biāo)管理在監(jiān)督方面不到位；同時(shí)我國(guó)建筑行業(yè)起步較晚，相比于其他先進(jìn)國(guó)家來說，我國(guó)招投標(biāo)管理制度在一定程度上存在著監(jiān)督手段落后，監(jiān)管力度不夠，監(jiān)管不到位，這就導(dǎo)致很多不法分子有機(jī)可乘，嚴(yán)重威脅著工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理的正常有序運(yùn)行。

3、評(píng)委抽取與到場(chǎng)程序瑕疵

工程招標(biāo)程序之一就是抽取評(píng)標(biāo)專家，按規(guī)定，這些評(píng)標(biāo)專家被抽取后應(yīng)當(dāng)立即到場(chǎng)，避免他們與投標(biāo)單位進(jìn)行商量與泄密，有效地杜絕造假事件的發(fā)生，讓整個(gè)招投標(biāo)環(huán)節(jié)真正做到“公開、公平、公正”和“充分競(jìng)爭(zhēng)”。然而在實(shí)際情況下，有些建設(shè)單位在開標(biāo)的前一天就完成了評(píng)委的抽取工作，同時(shí)又不立即對(duì)評(píng)委進(jìn)行封閉，而是開標(biāo)當(dāng)天才讓評(píng)委進(jìn)評(píng)標(biāo)室，這大大削減了招投標(biāo)環(huán)節(jié)的封閉性與公平性；另外，對(duì)與評(píng)委進(jìn)入評(píng)標(biāo)室這一環(huán)節(jié)，并沒有相應(yīng)的驗(yàn)證與保密程序，并沒有對(duì)所謂抽取專家的身份進(jìn)行驗(yàn)證，在一定程度上存在一定的風(fēng)險(xiǎn)與漏洞。

4、工程層層轉(zhuǎn)包，違法分包

我們知道，建筑承包分為施工總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)承包，一般較大工程都是由施工總承包單位直接承包，工程主體由其負(fù)責(zé)施工，剩余部分如電梯安裝、水利水電、裝修、消防設(shè)施等直接外包給專業(yè)承包，將相關(guān)勞務(wù)作業(yè)分包給勞務(wù)承包企業(yè)。層層轉(zhuǎn)包、違法分包這種現(xiàn)象也存在于工程項(xiàng)目建設(shè)中，這嚴(yán)重?cái)_亂了建筑市場(chǎng)的規(guī)范，不利于工程管理，影響著工程質(zhì)量與工程進(jìn)度。

四、完善招投標(biāo)管理的策略探析

1、加強(qiáng)政府監(jiān)管力度，提高招投標(biāo)行為的規(guī)范性

我國(guó)目前招投標(biāo)工作違規(guī)行為隨處可見的根本原因還是監(jiān)管力度的不足導(dǎo)致很多施工企業(yè)和相關(guān)人員敢于違規(guī)，再加上建筑項(xiàng)目涉及到的經(jīng)濟(jì)利益又非?？捎^，巨大的利益使得很多人禁不住誘惑而通過違規(guī)操作牟利。因此作為政府監(jiān)管部門應(yīng)該提高自身的監(jiān)管力度，依法進(jìn)行招投標(biāo)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理，嚴(yán)厲打擊招投標(biāo)過程中不公平競(jìng)爭(zhēng)、腐敗交易、違規(guī)招標(biāo)等行為，一旦發(fā)現(xiàn)類似行為要及時(shí)制止并給予相關(guān)人員以嚴(yán)厲的行政處罰，構(gòu)成犯罪的還要追求其刑事責(zé)任，這樣才能夠從根本上遏制建筑招投標(biāo)過程中的違規(guī)行為。另外在加強(qiáng)監(jiān)管力度的同時(shí)也要細(xì)化監(jiān)管制度，做到每一個(gè)環(huán)節(jié)都能夠有章可循，另外還要強(qiáng)調(diào)招投標(biāo)過程各參與單位規(guī)范自身的招投標(biāo)行為，嚴(yán)格按照招投標(biāo)制度進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于建設(shè)單位尤其要控制其在招標(biāo)信息和資格預(yù)審階段的招標(biāo)行為，防止其通過違規(guī)手段刻意的排斥潛在的投標(biāo)人，破壞公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。對(duì)于投標(biāo)人則要嚴(yán)格控制其在投標(biāo)過程中的報(bào)價(jià)以及行為，杜絕行賄事件的發(fā)生，在評(píng)標(biāo)過程中要加強(qiáng)對(duì)于評(píng)標(biāo)委員會(huì)各人員的監(jiān)管，提高評(píng)標(biāo)過程的公平性和透明性。

2、加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)施有效監(jiān)督

當(dāng)前階段招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室作為招標(biāo)投標(biāo)工作的主要監(jiān)督部門，要嚴(yán)格貫徹落實(shí)對(duì)工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理的監(jiān)督，要不斷地加強(qiáng)相關(guān)監(jiān)督人員的監(jiān)督手段、監(jiān)督水平、監(jiān)督責(zé)任與標(biāo)準(zhǔn)，使得監(jiān)督人員的整體水平得到不斷提升，促進(jìn)監(jiān)督人員認(rèn)真履行職能，加強(qiáng)監(jiān)督管理；同時(shí)要進(jìn)一步明確相關(guān)部門責(zé)任，使得各個(gè)部門各司其職，不再相互推卸責(zé)任；其次要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)查違法違規(guī)問題。監(jiān)察部門要對(duì)招投標(biāo)的各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格監(jiān)督，對(duì)不合規(guī)范、不合法的行為要依紀(jì)依法從嚴(yán)追究當(dāng)事人的責(zé)任，切實(shí)保證招投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)范運(yùn)作。

3、強(qiáng)化對(duì)專家評(píng)審組的管理

首先評(píng)標(biāo)專家的抽取一定要選擇在建筑項(xiàng)目技術(shù)和經(jīng)濟(jì)等方面具有較高專業(yè)知識(shí)水平和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟知招投標(biāo)相關(guān)管理體制與程序，具備較高的職業(yè)道德素質(zhì)的綜合性人才；其次，要嚴(yán)格保證招投標(biāo)專家評(píng)審這一環(huán)節(jié)的嚴(yán)密性與公正性；評(píng)標(biāo)專家、相關(guān)人員必須嚴(yán)格做好保密工作，盡量縮短可能泄露專家名單的時(shí)間，避免評(píng)標(biāo)人員和投標(biāo)單位聯(lián)系串通，影響招投標(biāo)過程的公正性；同時(shí)，對(duì)評(píng)委進(jìn)入評(píng)標(biāo)室這一環(huán)節(jié)，要對(duì)抽取專家的身份進(jìn)行驗(yàn)證，如指紋驗(yàn)證，嚴(yán)格杜絕造假現(xiàn)象；評(píng)審過程的管理必須嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行，評(píng)委按照評(píng)標(biāo)辦法對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行客觀公正的評(píng)審，業(yè)主和項(xiàng)目人員及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員均不能對(duì)評(píng)委施加任何影響。

4、提高監(jiān)理成效，杜絕工程轉(zhuǎn)包分包問題

工程監(jiān)理師要發(fā)揮工程監(jiān)理職能，嚴(yán)格檢驗(yàn)工程的質(zhì)量，杜絕工程轉(zhuǎn)包、分包問題的出現(xiàn)；同時(shí)要對(duì)施工單位在工程招投標(biāo)活動(dòng)中的行賄、欺詐和違法轉(zhuǎn)包分包行為以及招投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)的“串標(biāo)圍標(biāo)”行為依法處置，并進(jìn)行曝光，給予懲罰與警示；要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體加大宣傳力度，促進(jìn)招標(biāo)人對(duì)施工企業(yè)行使檢查、管理和監(jiān)督權(quán)利；相關(guān)部門還要做好查處工作，對(duì)進(jìn)行違法工程轉(zhuǎn)包、分包的行為要追究責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，給予罰款、責(zé)令停業(yè)、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等處罰；建筑管理部門要加強(qiáng)監(jiān)督與指導(dǎo)工作，要明確責(zé)任，具體到人，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，審查施工資質(zhì)，確保工程質(zhì)量。

5、嚴(yán)格把守資質(zhì)審查

建立資質(zhì)審查部門，完善資質(zhì)審查監(jiān)管環(huán)節(jié)，可以進(jìn)一步堅(jiān)強(qiáng)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，遏制投標(biāo)弄虛作假等行為。因此，我們建立相關(guān)的規(guī)章制度，對(duì)各個(gè)投標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的審查和甄別，以防止違法行為。投標(biāo)單位必須具備合法有效的資質(zhì)證書，如企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證以及組織結(jié)構(gòu)代碼證、企業(yè)相關(guān)施工承包資質(zhì)等等，這些證書在進(jìn)行招投標(biāo)工作開展的時(shí)候都必須接受檢查，以保證資質(zhì)高、質(zhì)量好的施工單位為最終的中標(biāo)單位，最后督促施工單位認(rèn)真履行合同，保證建筑能夠按時(shí)完成。

6、優(yōu)化招投標(biāo)管理信息服務(wù)

信息滲透于建筑項(xiàng)目招投標(biāo)的較多環(huán)節(jié)。及時(shí)的進(jìn)行信息溝通，全面掌握豐富的信息資訊會(huì)對(duì)建筑業(yè)主方從事招投標(biāo)管理工作的質(zhì)量以及實(shí)效性產(chǎn)生根本影響。為此，要想有效的開展招投標(biāo)管理工作，應(yīng)獲取豐富的信息支持。伴隨信息技術(shù)的飛速發(fā)展更新，業(yè)主方有關(guān)招投標(biāo)信息，進(jìn)行交流溝通。實(shí)踐管理以及優(yōu)質(zhì)服務(wù)過程中，應(yīng)積極主動(dòng)的引進(jìn)現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，確保招投標(biāo)信息的快速及時(shí)、完整全面。應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化招投標(biāo)管理信息服務(wù)，方能確保招投標(biāo)工作的順暢實(shí)施。

結(jié)束語(yǔ)

建筑招投標(biāo)的意義旨在通過一個(gè)公正、公平的程序來為建設(shè)單位以及建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)，但不規(guī)范的招投標(biāo)行為顯然違背了這一目的，并最終會(huì)給建設(shè)項(xiàng)目增加經(jīng)濟(jì)成本，擾亂建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展。為此，在今后的發(fā)展過程中，必須要加強(qiáng)政府以及相關(guān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職能，同時(shí)規(guī)范招標(biāo)程序，建立有效的監(jiān)控機(jī)制，促進(jìn)工程招投標(biāo)市場(chǎng)的良性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇（7）

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》自2000 年1月1日正式實(shí)施以來，已有七年時(shí)間，我國(guó)的招投標(biāo)事業(yè)得到了空前的發(fā)展，招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)秩序得到了進(jìn)一步的規(guī)范，招標(biāo)方式也成為了建設(shè)工程發(fā)包方式的主流。隨著招投標(biāo)事業(yè)的不斷發(fā)展，關(guān)于招標(biāo)工作管理質(zhì)量問題越來越受到人們的關(guān)注。

一、建設(shè)工程招投標(biāo)概述

建設(shè)工程招標(biāo)是指招標(biāo)人在發(fā)包建設(shè)項(xiàng)目之前，依據(jù)法定程序，以公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)方式，鼓勵(lì)潛在的投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件參與競(jìng)爭(zhēng)，通過評(píng)定以便從中擇優(yōu)選定中標(biāo)人的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

二、建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)程序

建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)包括以下程序：招標(biāo)活動(dòng)的準(zhǔn)備工作；招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書的編制與；資格審查；編制和發(fā)售招標(biāo)文件；踏勘現(xiàn)場(chǎng)與召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)；建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)；開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)。[1]具體如下：（1）招標(biāo)活動(dòng)的準(zhǔn)備工作。項(xiàng)目招標(biāo)前，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)辦理有關(guān)的審批手續(xù)、確定招標(biāo)方式以及劃分標(biāo)段等工作。（2）資格審查。招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的特點(diǎn)和需要，要求潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供滿足其資格要求的文件，對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。資格審查可以分為資格預(yù)審和資格后審。（3）編制招標(biāo)文件。編制招標(biāo)文件主要包括：招標(biāo)文件的編制和工程量清單編制。（4）建設(shè)工程項(xiàng)目投標(biāo)。投標(biāo)前的準(zhǔn)備。投標(biāo)人的準(zhǔn)備工作包括：調(diào)查研究，收集投標(biāo)信息和資料；建立投標(biāo)機(jī)構(gòu)；投標(biāo)決策；準(zhǔn)備相關(guān)的資料。投標(biāo)文件的編制。（5）開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)。

三、我國(guó)招投標(biāo)過程存在的問題

（一）缺乏有效的資格預(yù)審方式。在建設(shè)工程招投標(biāo)過程中，招標(biāo)方對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審缺乏必要的審查手段、評(píng)價(jià)方法、操作程序，致使不符合資質(zhì)的投標(biāo)人騙取中標(biāo)，給后續(xù)施工過程埋下了隱患，損害了業(yè)主、公眾、乃至國(guó)家的利益。

（二）招標(biāo)文件規(guī)范化。招標(biāo)文件是整個(gè)招標(biāo)過程所應(yīng)遵循的基礎(chǔ)性文件，既是投標(biāo)和評(píng)標(biāo)的基礎(chǔ)，又是合同的重要組成部分，也是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的重要依據(jù)。能否編制出完整、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼袠?biāo)文件，直接影響到招標(biāo)質(zhì)量，也是招標(biāo)工作成敗的關(guān)鍵。[2]目前，在參考國(guó)際上通用的工程量清單招投標(biāo)模式的基礎(chǔ)上，政府建設(shè)行政主管部門于2003年2月 17 日頒布了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，為實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)招投標(biāo)提供了基礎(chǔ)條件。采用工程量清單計(jì)價(jià)模式，就要求招標(biāo)方在招標(biāo)文件中包括相應(yīng)的工程量清單。對(duì)工程量清單的編制和工程量清單計(jì)價(jià)模式下招投標(biāo)各環(huán)節(jié)的研究需要更加全面系統(tǒng)。

（三）評(píng)標(biāo)過程中的決策與對(duì)策問題。對(duì)于招標(biāo)方來講，評(píng)標(biāo)是一個(gè)復(fù)雜而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪^程，必須進(jìn)行細(xì)致的理解、分析，建立系統(tǒng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。當(dāng)前國(guó)內(nèi)在評(píng)標(biāo)領(lǐng)域中存在的問題集中在如何科學(xué)合理地建立有效的評(píng)標(biāo)數(shù)學(xué)模型，將各定性指標(biāo)轉(zhuǎn)化為定量指標(biāo)，最大限度地減少主觀因素的影響，滿足招標(biāo)方的實(shí)質(zhì)性要求，促使整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)過程決策的科學(xué)化、合理化。

四、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)管理的對(duì)策

為了進(jìn)一步提高招投標(biāo)的公平性，有效提高招標(biāo)工作質(zhì)量，促進(jìn)資源合理配置，提高國(guó)有投資效益，減少和預(yù)防腐敗行為，我們應(yīng)該從以下幾個(gè)方面做起：

（一）建立健全法律結(jié)構(gòu)體系

健全、嚴(yán)格的招投標(biāo)法制體系是促進(jìn)招投標(biāo)活動(dòng)公開、公平、公正的有效保障，當(dāng)前我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法制體系不健全，而且存在許多法律空白漏洞，必須通過立法修改和完善《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)法》、《建筑法》等法律，減少上位法之間的沖突；清理現(xiàn)存法規(guī)，使行政法規(guī)、地方性法規(guī)和政府規(guī)章與上位法相統(tǒng)一，減少法規(guī)相互沖突、互不買帳的現(xiàn)象；同時(shí)，積極推進(jìn)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)條例》的立法工作，廣泛征求社會(huì)各界對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的立法意見和建議，有效彌補(bǔ)現(xiàn)存的法律漏洞和空白，使招投標(biāo)活動(dòng)的每個(gè)環(huán)節(jié)都有法可依、有章可循。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理

當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域腐敗、違法違規(guī)行為不斷發(fā)生的一個(gè)重要原因是政府監(jiān)督不力?，F(xiàn)階段我國(guó)的招投標(biāo)行政監(jiān)督體制基本上還是條塊分割、多頭執(zhí)法。根據(jù)現(xiàn)行制度安排，招投標(biāo)行政監(jiān)督部門有11個(gè)之多，許多政府部門既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”，又當(dāng)“裁判員”，既是監(jiān)督機(jī)構(gòu)、也是項(xiàng)目業(yè)主。同體監(jiān)督，權(quán)力過于集中，執(zhí)法多頭，為權(quán)力尋租、腐敗行為和違法違規(guī)行為創(chuàng)造了有利條件。要從根本上解

決這一問題，必須改革現(xiàn)有的招投標(biāo)行政監(jiān)督體制，由獨(dú)立的、與招投標(biāo)活動(dòng)沒有利益關(guān)系的行政部門加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的全過程監(jiān)督，推行招投標(biāo)綜合集中執(zhí)法，從根本上解決當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域行政監(jiān)督部門既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員，監(jiān)督不力的弊端，在全國(guó)建立科學(xué)、有效的招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)管機(jī)制。堅(jiān)持常備不懈地檢查監(jiān)督，加大對(duì)違法亂紀(jì)行為的處罰力度，同時(shí)加強(qiáng)招投標(biāo)領(lǐng)域的紀(jì)檢監(jiān)察

工作，引入再監(jiān)督機(jī)制，有效減少違法違規(guī)和腐敗行為。

（三）充分發(fā)揮中介組織功能，完善招投標(biāo)市場(chǎng)體系

招標(biāo)機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織，在招投標(biāo)行業(yè)健康發(fā)展的過程中發(fā)揮了極為重要的作用；但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，招標(biāo)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，我們要在大力培育和發(fā)展招標(biāo)行業(yè)的同時(shí)，從提高招標(biāo)行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入和市場(chǎng)行為，加強(qiáng)招標(biāo)行業(yè)自律等方面入手，規(guī)范招標(biāo)機(jī)構(gòu)的行為。[3]同時(shí)，切實(shí)發(fā)揮有形市場(chǎng)的交易功能，真正做到項(xiàng)目發(fā)包方、承包方、中介機(jī)構(gòu)都納入有形市場(chǎng)管理，并把發(fā)包工程項(xiàng)目交易的監(jiān)督管理都安排到這個(gè)場(chǎng)所公開進(jìn)行，切實(shí)把好造價(jià)、質(zhì)量、安全等主要關(guān)口，使交易行為走向規(guī)范化，營(yíng)造公開、公平、公正的市場(chǎng)交易環(huán)境，真正做到“陽(yáng)光下交易”。

參考文獻(xiàn)：

[1] 丁軍.我國(guó)招投標(biāo)監(jiān)督管理體制創(chuàng)新的探討.生產(chǎn)力[J].2006，（7）：133-135.

[2] 呂全軍.加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理的若干思考.商場(chǎng)現(xiàn)代化[J].2005，（1）：54-55.

篇（8）

近幾年，隨著工程量清單計(jì)價(jià)模式在我國(guó)的深入發(fā)展，我國(guó)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)體系有了飛躍式的發(fā)展，但總體看來，工程量清單計(jì)價(jià)在我國(guó)的運(yùn)用僅是初始階段，在與建筑工程招投標(biāo)相結(jié)合方面，還缺乏相應(yīng)的配套措施，缺少運(yùn)用的經(jīng)驗(yàn)，《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500一2008自2008年12月1日實(shí)施，它對(duì)GB50500一2003規(guī)范的補(bǔ)充和完善，解決了清單計(jì)價(jià)從2003年執(zhí)行以來存在的主要問題，而且對(duì)清單計(jì)價(jià)的指導(dǎo)思想進(jìn)行了進(jìn)一步的深化。因此，現(xiàn)階段，認(rèn)真研究投標(biāo)報(bào)價(jià)的決策方法，對(duì)廣大施工企業(yè)來說將具有真正的現(xiàn)實(shí)意義。

1工程量清單招標(biāo)的相關(guān)概述

1.1工程量清單定義

工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。所謂工程量清單計(jì)價(jià)方式，就是在建設(shè)工程招投標(biāo)中，由招標(biāo)人（或委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)）編制反映工程實(shí)體消耗和措施性消耗的工程量清單，并作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單自主報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)方式。

1.2工程量清單報(bào)價(jià)的優(yōu)點(diǎn)

首先，在正確的工程量清單基礎(chǔ)上，業(yè)主能夠獲得較低的報(bào)價(jià)，從而節(jié)約工程資金；在招標(biāo)之前，編制工程量清單可對(duì)施工圖紙和施工規(guī)范的可建性、正確性和一致性進(jìn)行檢查；在招標(biāo)過程中，采用統(tǒng)一的工程量清單作為報(bào)價(jià)基礎(chǔ)，體現(xiàn)了公平、公正和有效性；其次，把價(jià)格的決定權(quán)逐步交給企業(yè)、交給建筑市場(chǎng)，直至最后全面放開，并最終通過市場(chǎng)來配置資源，決定工程價(jià)格。再次，在定額計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)工程，工程數(shù)量由各投標(biāo)人自行計(jì)算，工程量計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)和單價(jià)風(fēng)險(xiǎn)均由投標(biāo)人承擔(dān)。投標(biāo)商可以節(jié)約投標(biāo)時(shí)間，把更多的精力放在解決施工技術(shù)和施工難題上。最后，采用工程量清單招標(biāo)有利于節(jié)省時(shí)間，減少不必要的重復(fù)勞動(dòng)，有利于業(yè)主在極限競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)下獲得最合理的工程造價(jià)。有利于中標(biāo)企業(yè)精心組織施工，控制成本。

1.3招投標(biāo)相關(guān)概述

所謂招標(biāo)是一種特殊的交易方式和訂立合同的特殊程序，是一種普遍運(yùn)用、有組織的市場(chǎng)交易行為，是一種商品、技術(shù)和勞務(wù)的買賣方法。招標(biāo)和投標(biāo)是一種貿(mào)易方式的兩個(gè)方面，既適用于采購(gòu)物資設(shè)備，也適用于發(fā)包工程項(xiàng)目，從發(fā)展趨勢(shì)看，招標(biāo)與投標(biāo)的領(lǐng)域還在繼續(xù)拓寬，規(guī)范化程度也在進(jìn)一步提高。投標(biāo)是與狹義的招標(biāo)相對(duì)的一個(gè)概念，投標(biāo)是指投標(biāo)人接到招標(biāo)通知后，根據(jù)招標(biāo)通知的要求填寫招標(biāo)文件（也稱標(biāo)書），并將其送交給招標(biāo)人的行為。可見，從狹義上講，招標(biāo)與投標(biāo)是一個(gè)過程的兩個(gè)方面，分別代表了采購(gòu)方和供應(yīng)方的交易行為。

2工程量清單計(jì)價(jià)模式下的施工招標(biāo)

2.1工程量清單招標(biāo)模式

（1）直接費(fèi)單價(jià)模式。也叫基本直接費(fèi)單價(jià)法，投標(biāo)單位按照工程量清單編制投標(biāo)報(bào)價(jià)單價(jià)，最后再計(jì)算直接費(fèi)以外的費(fèi)用一并列入其他報(bào)表。

（2）綜合單價(jià)模式。即工程量清單分項(xiàng)的單價(jià)綜合了直接費(fèi)、間接費(fèi)和利潤(rùn)。

（3）完全單價(jià)模式。完全單價(jià)模式是一種國(guó)際慣例模式，該模式下的工程量清單分項(xiàng)單價(jià)綜合了直接費(fèi)、其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金等所有費(fèi)用。

2.2招標(biāo)應(yīng)注意的問題

（1）設(shè)計(jì)階段保證設(shè)計(jì)圖紙、文件的深度和質(zhì)量，減少工程變更，加強(qiáng)施工圖審查。加強(qiáng)對(duì)施工圖經(jīng)濟(jì)性考慮、防止設(shè)計(jì)過于保守，注意設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量低下對(duì)清單編制和招標(biāo)帶來的負(fù)面影響。項(xiàng)目投資方要密切關(guān)注設(shè)計(jì)圖紙的審查階段，加強(qiáng)與審圖方的合作。不但關(guān)注設(shè)計(jì)的安全性，同時(shí)也要要求有關(guān)審圖人員就設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)性問題給予重視。

（2）嚴(yán)把清單編制工作，減少招標(biāo)后工程施工階段的工程變更。工程量清單是投標(biāo)單位投標(biāo)報(bào)價(jià)的直接依據(jù)，工程量清單中對(duì)項(xiàng)目特征描述的準(zhǔn)確性、完整性、以及對(duì)技術(shù)規(guī)范的明確程度直接影響投標(biāo)報(bào)價(jià)的質(zhì)量和施工過程中管理。清單的編制工作一定要嚴(yán)格把關(guān)，減少因清單編制工作不詳盡給施工階段的造價(jià)控制造成的變更頻出的現(xiàn)象。工程量清單的編制要遵循統(tǒng)一項(xiàng)目編碼、統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一項(xiàng)目名稱的“四統(tǒng)一”原則。

（3）重視招標(biāo)文件的編制工作。招標(biāo)人須知、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)和數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、招標(biāo)價(jià)格的要求及其計(jì)算方式、評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法、交貨和竣工或提供服務(wù)的時(shí)間、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)資格和資信證明文件、投標(biāo)保證金的數(shù)額或其他形式的擔(dān)保、投標(biāo)文件的編制要求、提供投標(biāo)文件的方式地點(diǎn)和截止時(shí)間、開標(biāo)和評(píng)標(biāo)的日程安排、主要合同條款。招標(biāo)文件應(yīng)結(jié)合工程量清單和工程建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容全面、準(zhǔn)確地體現(xiàn)業(yè)主的意愿，保證工程項(xiàng)目施工的順利進(jìn)行，保障工程質(zhì)量的監(jiān)督力度，為建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的監(jiān)控提供依據(jù)。

（4）確定合同價(jià)格形式。在工程量清單招投標(biāo)中，由于工程量統(tǒng)一，使用的合同類型成為招標(biāo)人管理工程造價(jià)的重要因素。又由于清單工程量為預(yù)計(jì)量值，清單工程量與實(shí)際必需工程量的差別很大程度上帶來合同雙方的主要利益風(fēng)險(xiǎn)；招標(biāo)人要根據(jù)不同的項(xiàng)目特點(diǎn)和本身的不同的需求，確定一種合理的有保護(hù)性的合同價(jià)格形式。所以恰當(dāng)選擇合同類型有利于取得具有競(jìng)爭(zhēng)性的報(bào)價(jià)結(jié)果，也可合理分擔(dān)合同履行過程中的風(fēng)險(xiǎn)。

3工程量清單計(jì)價(jià)模式下施工企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)

3.1工程量清單計(jì)價(jià)模式下施工企業(yè)可采取的對(duì)策

（1）針對(duì)市場(chǎng)的變化建立自己的企業(yè)定額。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，并不是完全、徹底地拋棄“定額”，而是取消“量?jī)r(jià)合一”的”統(tǒng)一定額”，企業(yè)應(yīng)有自己的內(nèi)部定額。（2）建立高素質(zhì)的投標(biāo)機(jī)構(gòu)班子。在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，施工企業(yè)想要在短時(shí)間內(nèi)快速、準(zhǔn)確地報(bào)價(jià)，并爭(zhēng)取在投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中勝出的話，建立一個(gè)強(qiáng)有力、內(nèi)行的投標(biāo)機(jī)構(gòu)班子是必不可少的。（3）進(jìn)行投標(biāo)決策。投標(biāo)時(shí)，根據(jù)經(jīng)營(yíng)狀況和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，既要考慮自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，也要考慮競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度，還要分析投標(biāo)項(xiàng)目的整體特點(diǎn)，按照工程類別、施工條件等確定投標(biāo)策略。

3.2投標(biāo)方在計(jì)算工程量清單綜合單價(jià)時(shí)應(yīng)注意的問題

（1）對(duì)業(yè)主指定材料綜合單價(jià)情況處理。對(duì)于業(yè)主指定材料，計(jì)算材料費(fèi)時(shí)應(yīng)明確使用業(yè)主指定的綜合價(jià)，投標(biāo)單位必須考慮實(shí)際運(yùn)距、倉(cāng)儲(chǔ)保管等綜合情況，考慮市內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)、采購(gòu)保管費(fèi)后，確定一個(gè)合適的包干費(fèi)率，采取中標(biāo)后包死。這樣，在工程結(jié)算時(shí)才能取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。（2）合理確定管理費(fèi)和利潤(rùn)標(biāo)準(zhǔn)。要分析競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，如果對(duì)手任務(wù)不足，可能會(huì)采取低報(bào)價(jià)，保本投標(biāo)，相反則可能會(huì)采取高報(bào)價(jià)。根據(jù)工程特點(diǎn)，對(duì)那些工程技術(shù)簡(jiǎn)單、施工難度小、管理難度和投入也較小，同時(shí)工程量又比較大的項(xiàng)目，可降低利潤(rùn)率，利用本企業(yè)熟練的施工和高產(chǎn)量來取得利潤(rùn)。

3.3工程量清單下工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的策略研究

篇（9）

1 概述

在過去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國(guó)的建筑工程在施工建設(shè)方面基本上是依靠政府的宏觀調(diào)控的手段，以政府的分配作為基本方式，結(jié)算則是依靠預(yù)算以及簽證的方式來進(jìn)行，這樣的建設(shè)管理方式在很大程度上造成了建設(shè)的工期較長(zhǎng)、材料浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，同時(shí)還在一定程度上增加了造價(jià)等，在這種條件之下的企業(yè)不僅經(jīng)濟(jì)效益非常低下，甚至還使國(guó)家浪費(fèi)了大量的資金。而到了80年代初期，隨著改革開放的浪潮和經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，我國(guó)的部分城市的建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)開放性的管理政策――招投標(biāo)承包的方式來進(jìn)行城市建設(shè)，招投標(biāo)即是招標(biāo)和投標(biāo)的簡(jiǎn)稱，是為了某項(xiàng)工程或者是大宗的買賣而進(jìn)行的交易行為。但是，近年來，隨著我國(guó)建筑行業(yè)的迅猛發(fā)展，同時(shí)，由于我國(guó)法律法規(guī)的不健全，在建筑市場(chǎng)中出現(xiàn)了許多亟待解決的問題，招投標(biāo)的各類問題也逐步顯現(xiàn)。為了能夠從根本上解決相關(guān)的問題，從進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)管理方式的角度出發(fā)，要想建立良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立起公平、公正、公開的監(jiān)督和交易方式，就目前的發(fā)展水平和具體情況來看，只有建立一個(gè)良好的工程招投標(biāo)管理信息系統(tǒng)，才能在建筑行業(yè)實(shí)現(xiàn)自身良好的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立起的公平、公正、公開競(jìng)爭(zhēng)原則。

2 項(xiàng)目工程招投標(biāo)管理信息系統(tǒng)的概念

2.1 招投標(biāo)

招投標(biāo)是招標(biāo)和投標(biāo)的簡(jiǎn)稱。招標(biāo)是為了針對(duì)某個(gè)工程或者大宗買賣而邀請(qǐng)?jiān)敢獬邪蛘呤墙灰状隧?xiàng)工程的廠商出價(jià)，招標(biāo)者根據(jù)多方面的條件來選擇承包商或者是交易者的行為。招標(biāo)的程序一般包括：招標(biāo)者根據(jù)自身工程的要求刊登廣告或者是有選擇的邀請(qǐng)有關(guān)的廠商，并附上一定的圖紙或者招標(biāo)文件；投標(biāo)者按照一定的要求投遞招標(biāo)文件；然后在公證人的主持之下，當(dāng)眾開標(biāo)以及評(píng)標(biāo)，最后招標(biāo)者和中標(biāo)者雙方簽訂協(xié)議。而投標(biāo)則是和招標(biāo)相對(duì)應(yīng)的概念，是指投標(biāo)者按照招標(biāo)者出示的條件以及要求，在規(guī)定的時(shí)間之內(nèi)向招標(biāo)者投遞招標(biāo)文件，爭(zhēng)取中標(biāo)的一種行為。

2.2 管理信息系統(tǒng)

管理信息系統(tǒng)主要是為了對(duì)用戶的需要進(jìn)行識(shí)別而建立的，是一個(gè)對(duì)信息進(jìn)行搜集整理、分類存儲(chǔ)、整理加工以及傳輸利用的過程。其主要包括了四個(gè)工作階段：搜集整理加工信息、對(duì)信息作出處理決策、實(shí)施所作出的決策以及用實(shí)踐或者是模擬的方式來檢驗(yàn)決策的實(shí)施具體情況。這種以信息為中心，其主要目的是為了幫助人們進(jìn)行管理決策的信息系統(tǒng)就是通常意義上的信息管理系統(tǒng)。

2.3 項(xiàng)目工程管理信息系統(tǒng)

簡(jiǎn)言之，項(xiàng)目工程管理信息系統(tǒng)就是為了針對(duì)項(xiàng)目工程的建設(shè)，采用計(jì)算機(jī)作為輔助管理手段的一種信息系統(tǒng)，它主要的功能就是為項(xiàng)目工程的管理者估算出項(xiàng)目的成本、工程的進(jìn)度以及工程的質(zhì)量等管理者所必需的工程的管理信息，并且會(huì)對(duì)自身所搜集的工程信息進(jìn)行一定的處理，使之成為決策者做出最后決策的依據(jù)?？傊?xiàng)目工程管理信息系統(tǒng)是為了讓管理者能夠更好的完成工程項(xiàng)目，而進(jìn)行的搜集、處理和傳遞相關(guān)信息的信息系統(tǒng)。

3 建立工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理信息系統(tǒng)的意義

目前，建筑市場(chǎng)存在著一些混亂情況，要減少、杜絕由于現(xiàn)有法制法規(guī)不健全所帶來的不良的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和違法現(xiàn)象，借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的公開方式來實(shí)現(xiàn)建筑行業(yè)的健康公平發(fā)展，無疑是正確的，同時(shí)也是高效的、便捷簡(jiǎn)易的方式。

3.1 傳統(tǒng)方式存在的問題和困難

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷地向前發(fā)展，近年來，由于我國(guó)實(shí)行“拆舊城建新城”和城市的擴(kuò)大化建設(shè)，建筑行業(yè)成為最近幾年來發(fā)展最為迅猛的行業(yè)之一。自80年代初期，我國(guó)便開始實(shí)行招投標(biāo)承包制的方式來進(jìn)行工程建設(shè)。但是，隨著建筑行業(yè)自身的不斷“膨脹”，原有的傳統(tǒng)方式已經(jīng)不能夠滿足現(xiàn)有的要求，對(duì)于投資者來說，希望有更多的投標(biāo)者進(jìn)行競(jìng)標(biāo)來實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)格低、質(zhì)量高的要求。而由于傳統(tǒng)的信息方式比較落后，并且招標(biāo)信息的成本比較高昂，難以吸引更多的投標(biāo)者進(jìn)行競(jìng)標(biāo)，這在很大程度上就會(huì)造成高投資、低質(zhì)量的現(xiàn)象。并且，這種現(xiàn)象在傳統(tǒng)的建筑行業(yè)中基本上已經(jīng)成為了一種常態(tài)的模式。又因招投標(biāo)者有限，他們的專業(yè)技能、技術(shù)信息裝備以及個(gè)人信譽(yù)等均不能以量化的方式來進(jìn)行比對(duì)，擇優(yōu)選用，而是一種經(jīng)驗(yàn)的、感覺的或者是以“關(guān)系”的方式來進(jìn)行招投標(biāo)承包建設(shè)，這對(duì)于建筑行業(yè)來說存在著不公平、不公正的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了建筑行業(yè)自身的發(fā)展。

3.2 工程招投標(biāo)信息管理系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)

3.2.1 信息處理的快速化

在傳統(tǒng)的招投標(biāo)管理方式中，各項(xiàng)信息的處理均是利用人力來進(jìn)行，但是在以網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)的工程招投標(biāo)信息管理系統(tǒng)中，這種人力的方式被計(jì)算機(jī)所取代。計(jì)算機(jī)擁有強(qiáng)大的分類、儲(chǔ)存、計(jì)算的能力。在進(jìn)行工程預(yù)算方式上，只要借助軟件CAD進(jìn)行圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，并且將圖紙和預(yù)算輸入計(jì)算機(jī)，計(jì)算機(jī)便能夠快速的完成工程量的計(jì)算以及同類工程的歸并和累加的任務(wù)，這不僅節(jié)約了傳統(tǒng)建筑方式中的人工計(jì)算的時(shí)間，同時(shí)，在一定程度上來說還提高了計(jì)算的質(zhì)量和效率，是傳統(tǒng)的管理方式所不能實(shí)現(xiàn)的高速率的工作方式。

3.2.2 數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性

由于傳統(tǒng)的計(jì)算管理是以人工計(jì)算作為主要的方式，這樣的人工計(jì)算和工作方式受到了多種外在條件的干擾，情緒、時(shí)間、外部環(huán)境等的變化都有可能導(dǎo)致計(jì)算的錯(cuò)誤，傳統(tǒng)的人力計(jì)算的方式不僅增加了工程建設(shè)的難度，同時(shí)在精確性上也不能和計(jì)算機(jī)相媲美。而且，由于計(jì)算機(jī)的計(jì)算是執(zhí)行一種原始的公式化的、步驟式的計(jì)算，其精確程度可以說是相當(dāng)之高的，相對(duì)于傳統(tǒng)的人工式的計(jì)算方式，這種方式實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確化和精確性，是傳統(tǒng)的管理方式所不能比擬的。

3.2.3 信息的全面化

由于在進(jìn)行工程招投標(biāo)的過程中，需要利用非常多的信息來進(jìn)行整體的評(píng)估才能夠完全準(zhǔn)確的進(jìn)行工程建設(shè)，但是這樣的信息搜集又存在著多方面的困難，比如在進(jìn)行施工的造價(jià)估算時(shí)，就需要考慮到環(huán)境是否利于進(jìn)行工程、設(shè)備是否先進(jìn)、材料市場(chǎng)的漲跌情況以及施工圖紙的制作等多方面的信息。在傳統(tǒng)的管理方式中，這樣的信息需要大量的人力來進(jìn)行研究和調(diào)查，這在很大程度上又增加了工程的難度和時(shí)間。但是以網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)為核心的項(xiàng)目招投標(biāo)管理信息系統(tǒng)則是利用其網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)的采集，這樣不僅能夠節(jié)省信息搜集的時(shí)間，并且能夠全面搜集數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)的正確性。

3.2.4 避免招投標(biāo)過程中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。在傳統(tǒng)的招標(biāo)方式中，由于信息傳遞方式的限制，要全面招標(biāo)信息比較困難，并且招標(biāo)信息成本比較高，有的招標(biāo)單位由于利益的驅(qū)使，不采取公開的招標(biāo)方式，只以關(guān)系或者金錢作為招標(biāo)的條件，這樣很容易造成招投標(biāo)方式的不透明性，并且會(huì)損害工程的質(zhì)量，這在一定程度上是違背招投標(biāo)的公開、公平性。而采用新的項(xiàng)目工程招投標(biāo)管理系統(tǒng)則是在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行招投標(biāo)，招投標(biāo)方式的透明度比較高，同時(shí)，國(guó)家政策在這個(gè)管理系統(tǒng)中也被非常明確的體現(xiàn)了出來，在招投標(biāo)過程中，評(píng)價(jià)方式都是以網(wǎng)內(nèi)的專家系統(tǒng)的評(píng)價(jià)作為專門的依據(jù)，很好的實(shí)現(xiàn)了良性競(jìng)爭(zhēng)，很大程度上減少了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的方式。

4 工程項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)功能

4.1 信息服務(wù)的功能

工程項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)的主要功能則是信息服務(wù)，他主要是收集整理各種類似的工程的信息和企業(yè)的基本狀況以及市場(chǎng)上各種材料價(jià)格的漲跌信息，國(guó)家的政策法規(guī)等等，同時(shí)還為招投標(biāo)的雙方都提供信息。

4.2 提供市場(chǎng)的交易功能

工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理信息系統(tǒng)的市場(chǎng)交易功能主要是為招標(biāo)方、投標(biāo)方、評(píng)標(biāo)方以及定標(biāo)的場(chǎng)所提供設(shè)施和相關(guān)的各種服務(wù)等。

4.3 管理及服務(wù)功能

工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理信息系統(tǒng)的管理和服務(wù)功能主要是集中在為工程建設(shè)的有關(guān)項(xiàng)目辦理相關(guān)的手續(xù)，按照國(guó)家法律法規(guī)實(shí)行封閉式的管理，使得市場(chǎng)內(nèi)部的各個(gè)部門之間形成一個(gè)統(tǒng)一的、相輔相成的整體。

4.4 監(jiān)督功能

工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理信息系統(tǒng)的監(jiān)督功能主要體現(xiàn)在相關(guān)部門會(huì)派專員進(jìn)行駐場(chǎng)，使各部門依法在各自的職權(quán)內(nèi)進(jìn)行監(jiān)督和公證等。

5 結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)建筑行業(yè)在不斷發(fā)展的同時(shí)，由于我國(guó)現(xiàn)有體制的不健全而導(dǎo)致了建筑行業(yè)在招投標(biāo)過程中存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。隨著建筑行業(yè)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和信息技術(shù)的使用，項(xiàng)目工程管理信息系統(tǒng)則有效的規(guī)避了當(dāng)下的一些問題，使得建筑行業(yè)的發(fā)展更加健康和良好。但是，現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)本身也存在著一定的問題，要使項(xiàng)目工程招投標(biāo)管理系統(tǒng)更加完善的發(fā)展，還需要繼續(xù)努力。

參考文獻(xiàn)：

[1]陶穎.建設(shè)工程領(lǐng)域投招投標(biāo)制度研究[J].華東政法大學(xué)，2013（04）.

篇（10）

1.1建設(shè)工程招投標(biāo)檔案的含義

建設(shè)工程實(shí)施過程中，需要由發(fā)包人向社會(huì)公眾招標(biāo)信息，從而選擇滿意的投標(biāo)人進(jìn)行簽訂建筑工程合同，在這個(gè)過程中，發(fā)包人可以選擇到信譽(yù)度高及實(shí)力強(qiáng)的承包人，而且投標(biāo)人也可以公平進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，這對(duì)于建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有序性具有極為重要的意義。而建設(shè)工程招投標(biāo)檔案即是對(duì)整個(gè)招投標(biāo)活動(dòng)過程進(jìn)行記錄，收集整個(gè)過程中的所形成的原始資料，并對(duì)這些具有保存價(jià)值的文件材料進(jìn)行保管。建設(shè)工程招投標(biāo)檔案作為城市建設(shè)工程檔案的重要組成，真實(shí)的記錄了建筑經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，作為重要的資料和證據(jù)，可以更準(zhǔn)確和更完整的對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行反映。

1.2建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)檔案的內(nèi)容

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)檔案的內(nèi)容包括依據(jù)性文件材料、工程招投標(biāo)材料、工程中標(biāo)后的跟蹤管理材料。另外，對(duì)于重新組織招標(biāo)或重新組織評(píng)標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目.在提供上述資料的基礎(chǔ)上。另增加如下資料，包括重新組織招標(biāo)或重新組織評(píng)標(biāo)的原因及情況說明、管理機(jī)關(guān)做出重新組織招標(biāo)或重新組織評(píng)標(biāo)的決定書、重新組織招標(biāo)或重新組織評(píng)標(biāo)所采取的相應(yīng)措施。

2.建設(shè)工程招投標(biāo)檔案的特點(diǎn)

2.1系統(tǒng)性

建設(shè)工程招投標(biāo)檔案是由具有保存價(jià)值的文件材料所構(gòu)成的，而這些文件資料又是在整個(gè)招招標(biāo)活動(dòng)中所形成的，所以可以說是對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)從準(zhǔn)備階段、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)及中標(biāo)等一系列業(yè)務(wù)活動(dòng)的完整記錄。在整個(gè)建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)中，其在開展過程中通常都是以每個(gè)項(xiàng)目為一個(gè)單元而展開的，這就使在不同階段所形成的各種文件資料會(huì)有所不同，但這些文件資料都是在一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目中形成的，具有內(nèi)在不可分割性，而且相互聯(lián)系，各個(gè)階段所形成的資料可以有效的形成一個(gè)整體，具有非常好的系統(tǒng)性。

2.2原始性

建設(shè)工程招投標(biāo)檔案中的原始資料都是在招投標(biāo)活動(dòng)中所形成的，是對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的真實(shí)記當(dāng)，是招投標(biāo)業(yè)務(wù)活動(dòng)所形成的第一手資料，所以具有較好的原始性特點(diǎn)。

2.3多樣性

無論是從建筑項(xiàng)目還是從載體的不同都決定了建設(shè)工程招投標(biāo)資料的多樣性特征，因?yàn)榻ㄖ?xiàng)目種類較多，而其所產(chǎn)生的各類資料也具有種類多樣化的特點(diǎn)，同時(shí)作為招投標(biāo)活動(dòng)的記當(dāng)，其可以是紙質(zhì)文件資料，同時(shí)還有錄像、光盤、磁性介質(zhì)等多種形式的文件資料，內(nèi)容也具有多樣性，這都決定了建設(shè)工程招投標(biāo)檔案多樣性的特點(diǎn)。

3.加強(qiáng)建設(shè)工程招投標(biāo)檔案的管理

一是建立檔案崗位責(zé)任制。明確檔案相關(guān)人員或管理員工作職責(zé)。包括檔案管理、裝訂歸檔、移交接收、保密、借閱、銷毀等環(huán)節(jié)，如有違法泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的。或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的，由上級(jí)監(jiān)管部門進(jìn)行一定的處罰。明確歸檔范圍、種類，對(duì)上級(jí)部門下發(fā)的文件資料。重點(diǎn)是中心建設(shè)工程交易項(xiàng)目業(yè)務(wù)涉及的所有資料，以及專家抽取、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)監(jiān)控錄像光盤等。嚴(yán)格歸檔要求，對(duì)進(jìn)入中心交易的各類項(xiàng)目，均應(yīng)按照歸檔要求單獨(dú)分項(xiàng)有序地整理歸檔。建立起一整套行之有效的檔案存放、查借閱制度，不斷完善檔案管理體系。

二是管理規(guī)范化。嚴(yán)格按照檔案管理操作規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)和要求，全面實(shí)施規(guī)范化管理，所有檔案分類準(zhǔn)確、編排有序、目錄清楚、查閱快速方便。

三是保管科學(xué)化。除了合理的確定文件歸檔范圍，還要注重檔案材料的積累、收集，根據(jù)招投標(biāo)文件形成的不同性質(zhì)、內(nèi)容、數(shù)量的多少編制科學(xué)的分類方案及整理標(biāo)準(zhǔn)、劃定保管期限、編制檢索工具等。只有確保招投標(biāo)檔案的完整、準(zhǔn)確，才能為工程建設(shè)提供翔實(shí)、可靠、成套、有用的檔案信息。招投標(biāo)檔案歸檔文件一式三套，建設(shè)單位保存一套。招投標(biāo)監(jiān)管部門和招標(biāo)機(jī)構(gòu)各存檔一套。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在簽訂書面合同后五日內(nèi)，將招標(biāo)檔案資料報(bào)送招標(biāo)監(jiān)管部門。招投標(biāo)檔案管理人員接收招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)移交的檔案資料后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記，并認(rèn)真做好檔案資料的立卷、歸檔和集中保管工作。

四是加強(qiáng)歸檔檔案借閱管理，建立檔案借閱制度。借閱須經(jīng)過主管領(lǐng)導(dǎo)同意憑單位介紹信辦理登記、借閱手續(xù)。但項(xiàng)目資料原件不得借離本單位。