序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇國(guó)家經(jīng)濟(jì)論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)視野里的國(guó)家安全問(wèn)題

國(guó)家安全就字面來(lái)講是國(guó)家不存在危險(xiǎn)和不受威脅之義。本文認(rèn)為，伴隨著國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的發(fā)展，關(guān)于國(guó)家安全問(wèn)題的研究存在發(fā)展階段。

1現(xiàn)實(shí)主義的傳統(tǒng)安全

國(guó)家作為安全主體，所致力維護(hù)的是構(gòu)成國(guó)家的四個(gè)基本要素的安全：主權(quán)獨(dú)立、、國(guó)民生命與財(cái)產(chǎn)安全、合法政府的存在和正常運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)這四個(gè)要素的安全都是國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)的職能，從這個(gè)意義上講，國(guó)家安全是政治。國(guó)家在國(guó)際體系中的生存與發(fā)展首先是確保國(guó)家主權(quán)的安全，這也是傳統(tǒng)安全觀的核心所在。在二戰(zhàn)結(jié)束以后的很長(zhǎng)時(shí)期里，占據(jù)國(guó)際關(guān)系理論主流的現(xiàn)實(shí)主義理論把國(guó)家權(quán)力作為國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)的核心，研究國(guó)家利益與國(guó)家權(quán)力的關(guān)系，為傳統(tǒng)國(guó)家安全觀提供了充分的理論根據(jù)。

2相互依存理論的經(jīng)濟(jì)安全

篇（2）

    80年代中期以來(lái),世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢(shì)日益明顯和突出,主要表現(xiàn)在:(一)資本的國(guó)際化。其標(biāo)志是以國(guó)際直接投資為主要形式的生產(chǎn)資本的國(guó)際化,以國(guó)際貿(mào)易為主要形式的商品資本國(guó)際化,以國(guó)際信貸為重要內(nèi)容的貨幣資本的國(guó)際化等。(二)生產(chǎn)的國(guó)際化。在商品生產(chǎn)過(guò)程中,擁有不同資源、工藝和勞動(dòng)力的國(guó)家在更多更細(xì)的程度上進(jìn)行分工協(xié)作,國(guó)際分工也日益深化:各國(guó)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化整合中,更加緊密地與國(guó)際產(chǎn)業(yè)的更新和轉(zhuǎn)移相結(jié)合,以跨國(guó)公司為主體形成生產(chǎn)的國(guó)際化統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。(三)技術(shù)創(chuàng)新的國(guó)際化。技術(shù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力,因此技術(shù)創(chuàng)新的國(guó)際化是經(jīng)濟(jì)一體化的重要方面,它表現(xiàn)在:跨國(guó)公司間的相互控制逐漸增強(qiáng);國(guó)際技術(shù)合作與聯(lián)盟更加發(fā)揮積極的作用,在同類(lèi)產(chǎn)品中更具競(jìng)爭(zhēng)力的顯然已是那些經(jīng)過(guò)國(guó)際合作與支持的項(xiàng)目;國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移、高科技產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易以及科技人員的國(guó)際流動(dòng)日益增多。在此以前,更多地從政治角度來(lái)探析國(guó)家主權(quán)的涵義也許是天經(jīng)地義的,而如今,經(jīng)濟(jì)的觸角已經(jīng)延伸至社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域,國(guó)家間的關(guān)系也從以戰(zhàn)爭(zhēng)手段掠奪領(lǐng)土轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)手段爭(zhēng)奪市場(chǎng)。

    在經(jīng)濟(jì)一體化過(guò)程中,跨國(guó)公司、國(guó)際組織等非國(guó)家行為體迅速崛起,以民族國(guó)家為中心的單元世界體系正在演變成為多元層次的世界體系。國(guó)家主權(quán)就是獨(dú)立自主地處理內(nèi)外事務(wù),管理自己的國(guó)家,每個(gè)國(guó)家對(duì)其全部財(cái)富、自然資源和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)享有充分的永久的主權(quán)。主權(quán)是國(guó)家屬性的主要特征。而經(jīng)濟(jì)一體化的特征是開(kāi)放、合作、互相滲透。由此,國(guó)家主權(quán)的排他性和經(jīng)濟(jì)一體化的開(kāi)放性和滲透性發(fā)生了碰撞。

    最明顯的是區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)組織、跨國(guó)公司以及國(guó)家間在經(jīng)濟(jì)上越來(lái)越緊密的相互依存關(guān)系正在不斷“侵蝕”到國(guó)家的主權(quán),使得國(guó)家在處理本國(guó)內(nèi)外事務(wù)的時(shí)候,對(duì)內(nèi)的最高權(quán)和對(duì)外的獨(dú)立權(quán)都受到了制約。以跨國(guó)公司為例:第二次世界大戰(zhàn)以后,跨國(guó)公司飛速發(fā)展,到1995年,世界上已有約3.9萬(wàn)家跨國(guó)公司,其設(shè)在境外的分支機(jī)構(gòu)多達(dá)27萬(wàn)家,國(guó)際直接投資存量達(dá)到2.7萬(wàn)億美元。世界上最大的100家跨國(guó)公司擁有資產(chǎn)3.4萬(wàn)億美元,一些跨國(guó)公司所覆蓋的國(guó)土面積和運(yùn)營(yíng)范圍比有史以來(lái)任何帝國(guó)的地域更加浩瀚?？鐕?guó)公司在各個(gè)領(lǐng)域向主權(quán)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)權(quán)發(fā)出嚴(yán)峻挑戰(zhàn):由于擁有巨大的生產(chǎn)規(guī)模和龐大的管理組織體制,跨國(guó)公司已成為國(guó)際分工和國(guó)際貿(mào)易的主要組織者和承擔(dān)者,跨國(guó)公司的內(nèi)部貿(mào)易占世界貿(mào)易總額的1/3,已經(jīng)并正在繼續(xù)影響著國(guó)際貿(mào)易的方式和未來(lái)發(fā)展的趨向,進(jìn)而影響到國(guó)際貿(mào)易理論、政策,并不可避免地涉及民族國(guó)家的主權(quán)和利益。同時(shí),生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)移也被牢牢地控制在跨國(guó)公司手中,發(fā)達(dá)國(guó)家500家最大的跨國(guó)公司控制著這些國(guó)家90%的生產(chǎn)技術(shù),在跨國(guó)公司內(nèi)部所發(fā)生的技術(shù)轉(zhuǎn)移占全世界的80%?？鐕?guó)公司擁有足夠的實(shí)力和基礎(chǔ)影響到主權(quán)國(guó)家的決策和利益,從而實(shí)現(xiàn)自身的目標(biāo)——更大的利潤(rùn)。無(wú)論對(duì)母國(guó)還是東道國(guó)都是如此。比如一些美國(guó)的大公司在把資金和技術(shù)向海外轉(zhuǎn)移的時(shí)候,為尋求生產(chǎn)的低成本和銷(xiāo)售的新市場(chǎng),也不拒絕把部分產(chǎn)品“返銷(xiāo)”到美國(guó)。其他國(guó)家和地區(qū)可能會(huì)從中得益,在國(guó)與國(guó)的爭(zhēng)議中,這些有利益關(guān)系的大公司未必會(huì)站在美國(guó)一邊。同樣,由于跨國(guó)公司對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移嚴(yán)格而有效的控制,往往使得技術(shù)落后的發(fā)展中東道國(guó)處于被動(dòng)的依賴(lài)地位,形成經(jīng)濟(jì)依附性發(fā)展,削弱了國(guó)家經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)權(quán)。

    跨國(guó)公司對(duì)國(guó)家主權(quán)的影響不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)方面,還表現(xiàn)在通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段涉入政治領(lǐng)域。遠(yuǎn)的,如1953年,英國(guó)石油公司在幫助推翻伊朗摩薩德政府中發(fā)揮了重要作用;近的,如韓寶事件在韓國(guó)掀起的政治經(jīng)濟(jì)危機(jī)等。

    眾所周知的是,區(qū)域性組織以及一些國(guó)際性的經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)也越來(lái)越多,而且隨著世界政治經(jīng)濟(jì)的日益不可分割,這些國(guó)際性機(jī)構(gòu)實(shí)際上已經(jīng)深深地介入世界政治的運(yùn)行軌道,對(duì)國(guó)家主權(quán)產(chǎn)生著越來(lái)越深的影響。如國(guó)際貨幣基金組織、世界貿(mào)易組織、世界銀行以及歐盟、東盟和北美自由貿(mào)易區(qū)等。由此,就不可避免地會(huì)出現(xiàn),許多全球性問(wèn)題將不可能由單個(gè)國(guó)家或國(guó)家間的合作來(lái)解決,那些非國(guó)家行為體如跨國(guó)公司、國(guó)際組織等肯定會(huì)積極參與。這就必然導(dǎo)致國(guó)家行為體的行為方式發(fā)生變化,國(guó)際利益勢(shì)必出現(xiàn)多樣化和分散化。

    當(dāng)然,主權(quán)國(guó)家在面臨這些矛盾與沖突時(shí),并非是束手無(wú)策。首先,在當(dāng)今,經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)是怎么強(qiáng)調(diào)都不過(guò)分的,這是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流,是符合時(shí)展規(guī)律和主權(quán)國(guó)家利益的。經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展,給單一的主權(quán)國(guó)家既帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),也帶來(lái)了更多的機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。其次,為了鞏固國(guó)家主權(quán),獲取更多的經(jīng)濟(jì)利益,國(guó)家寧愿付出某種代價(jià)——讓渡部分經(jīng)濟(jì)主權(quán),這種“讓渡”是有條件的,即以不構(gòu)成對(duì)國(guó)家主權(quán)的損害為前提。如跨國(guó)公司為母國(guó)帶來(lái)可觀的利潤(rùn),同時(shí),為東道國(guó)提供了急需的資本和更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。第三,國(guó)家在權(quán)衡利弊的過(guò)程中享有自主權(quán),即經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)國(guó)家主權(quán)的“侵蝕”是以維護(hù)國(guó)家主權(quán)為基礎(chǔ)的。國(guó)家之間仍以主權(quán)平等為原則。區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織、跨國(guó)公司以及相互依存的國(guó)家仍會(huì)小心翼翼地維護(hù)這種主權(quán)讓渡的“契約”。因?yàn)槿魏螌?dǎo)致主權(quán)國(guó)家對(duì)“侵蝕”其主權(quán)行為作出反彈的因素都會(huì)反過(guò)來(lái)“侵蝕”他們自身的利益,這是不言而喻的。第四,經(jīng)濟(jì)的聯(lián)合畢竟不能畢其功于一役。主權(quán)國(guó)家的形成過(guò)程是復(fù)雜的,影響它的因素除經(jīng)濟(jì)外還包括文化、傳統(tǒng)、語(yǔ)言等更為深層次的方面。事實(shí)上,正是由于文化上逐漸趨同,才有可能在政治上達(dá)到共識(shí),并在此基礎(chǔ)上推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的聯(lián)合,將歐盟國(guó)家聯(lián)結(jié)在一起的,是其相近的文化觀念,在這個(gè)層面上,主權(quán)國(guó)家存在的意義是不容置疑的。同時(shí),隨著經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展,國(guó)家創(chuàng)新體制也越來(lái)越引起更多的國(guó)家、政府及經(jīng)濟(jì)學(xué)家的極大關(guān)注。國(guó)家創(chuàng)新體制是指在經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的同時(shí)

    ,各個(gè)國(guó)家也更加注重具有民族特征的多樣性的發(fā)展。國(guó)家創(chuàng)新體制的興起與世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展具有同步性。事實(shí)上也正是由于區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織、跨國(guó)公司等的發(fā)展部分地“侵蝕”了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)主權(quán),才為國(guó)家創(chuàng)新體制提供了理論依據(jù)和實(shí)踐的基礎(chǔ)。

    世界經(jīng)濟(jì)一體化似乎正在與國(guó)家創(chuàng)新體制構(gòu)建一種相輔相成的關(guān)系。因?yàn)槿藗冊(cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到:任何一個(gè)國(guó)家要想發(fā)展,都應(yīng)當(dāng)納入世界軌道,積極參與國(guó)際分工和貿(mào)易交流,與其他國(guó)家保持合作與協(xié)調(diào)。這同時(shí)意味著,要想發(fā)展也必須保持本國(guó)民族的特色,這也是國(guó)家主權(quán)發(fā)揮重要作用的一個(gè)方面。

篇（3）

二、動(dòng)態(tài)CGE模型

本文以PEP．1．t(單國(guó)動(dòng)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)CGE)模型為原型，構(gòu)建中國(guó)動(dòng)態(tài)CGE模型。模型結(jié)構(gòu)大致分為生產(chǎn)、消費(fèi)、外貿(mào)、政府以及動(dòng)態(tài)等模塊。

(一)生產(chǎn)

生產(chǎn)模塊是嵌套結(jié)構(gòu)。頂層有3種投入：增加值、能源、中間投入；3種投入用不變替代彈性(CES)函數(shù)嵌套起來(lái)。在第二層中，增加值由勞動(dòng)和資本通過(guò)CES函數(shù)復(fù)合得到。能源分為電力能源和化石能源，化石能源再分為煤炭、石油天然氣開(kāi)采和石油加工三類(lèi)一次能源。在中間投入方面，各種商品通過(guò)列昂惕夫函數(shù)復(fù)合起來(lái)。在總產(chǎn)出方面，生產(chǎn)者可以生產(chǎn)多種商品，它們之間也是用CES函數(shù)復(fù)合而成。為減少篇幅，本文僅列出頂層CES函數(shù)：xsrjt=Bj＼^VAZ,+CU+1一一盧)EⅣE]一百p(1)其中，．表示_『行業(yè)t時(shí)期的總產(chǎn)出；Bf表示行業(yè)的規(guī)模系數(shù)；VA、c‘，、ENERf．1分別表示_『行業(yè)t時(shí)期投入的增加值、復(fù)合的中間投入品、能源。而參數(shù)盧、盧和(1一盧一盧)分別表示行業(yè)相應(yīng)投入占總產(chǎn)出的份額。

(二)消費(fèi)

模型只考慮一類(lèi)居民，其收入有3個(gè)來(lái)源：一是勞動(dòng)收入，二是資本收入中分配給居民的部分，三是來(lái)自政府的轉(zhuǎn)移支付。居民全部收入先向政府繳納個(gè)人所得稅，剩余的部分是可支配收人。然后將可支配收入按照一定的比例存起來(lái)作為儲(chǔ)蓄，剩余部分全部用于消費(fèi)。居民按照收入約束下的效用最大原則選擇消費(fèi)品組合。其效用函數(shù)斯通杰瑞(Stone—Geary)函數(shù)是從線性支出系統(tǒng)演化而來(lái)，形式如下：PCf，lCf．1=Pc+yL耶(cr／L一∑PC¨cMIN)(2)"其中，尸c“表示i商品t時(shí)期的價(jià)格；C表示居民在t時(shí)期消費(fèi)商品的數(shù)量；c表示居民在t時(shí)期對(duì)i商品的最低生存需求量；y表示商品在居民整個(gè)消費(fèi)束中的邊際份額；CTH表示居民在t時(shí)期的消費(fèi)總額。

(三)政府

政府收入的來(lái)源主要是稅收，其中包括生產(chǎn)稅、個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅以及關(guān)稅等。政府的開(kāi)支用于政府采購(gòu)、轉(zhuǎn)移支付，剩余部分是政府存款。(四)國(guó)內(nèi)商品市場(chǎng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品有兩個(gè)銷(xiāo)售渠道，即國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售和出口。企業(yè)根據(jù)國(guó)內(nèi)外相對(duì)價(jià)格水平?jīng)Q定在兩個(gè)市場(chǎng)的銷(xiāo)售比例，猶如一個(gè)生產(chǎn)可能性邊界，用不變轉(zhuǎn)換彈性(CET)表示。國(guó)內(nèi)商品市場(chǎng)上的商品由兩部分組成：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)部分和進(jìn)口部分，兩者通過(guò)CES函數(shù)復(fù)合而成。(五)動(dòng)態(tài)模塊本文采用遞歸動(dòng)態(tài)鏈接t時(shí)期和t+1期的資本存量，當(dāng)期資本存量加上新的投資減去折舊部分就是下一期的資本存量。該關(guān)系由式(3)表示。每一期的投資總額等于每個(gè)行業(yè)的投資量與新資本價(jià)格的乘積之和。新資本的價(jià)格與各種商品價(jià)格之間的關(guān)系由式(5)表示，這里隱含的假設(shè)是一旦投資發(fā)生，就會(huì)毫無(wú)磨損地變成固定資本，而且這里假設(shè)新投資的價(jià)格與行業(yè)無(wú)關(guān)，所以新的資本價(jià)格只有時(shí)期下標(biāo)t。行業(yè)投資需求借鑒Jung—Thorbecke(2001)①的形式，投資需求是資本存量的一個(gè)比例，而這個(gè)比例又取決于該行業(yè)的租金率與資金的使用成本有關(guān)，也有學(xué)者將此解釋為托賓g②。其中資金的用戶(hù)成本等于新資本價(jià)格乘以折舊率與市場(chǎng)利率之和。KDf’l+=KDj，。(1一)+，Ⅳ，(3)，=PK∑INDj，(4)PK：去兀【]訓(xùn)‘(5)‘‘‘Tu‘INDj，：r肋(6)．f=PK(6+衄，)(7)其中，KD『．1、KDi．分別表示行業(yè)t時(shí)期和t+1時(shí)期的資本存量(下標(biāo)-『和t的含義下同，不再贅述)；6，表示折舊率；INDj．表示投資量；P表示新資本的價(jià)格；IT表示全社會(huì)的投資總額；A表示新資本價(jià)格的規(guī)模系數(shù)，該參數(shù)需要外生設(shè)定；PC“是商品的含稅購(gòu)買(mǎi)者價(jià)格；表示商品i在所有投資中所占的份額；IRi表示市場(chǎng)利率；咖表示投資需求的規(guī)模參數(shù)；表示資本的用戶(hù)成本；IN表示資本需求的彈性系數(shù)。

三、數(shù)據(jù)庫(kù)及參數(shù)設(shè)定

(一)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

本研究在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局編制的2010年中國(guó)投入產(chǎn)出表基礎(chǔ)上，綜合多種數(shù)據(jù)來(lái)源，編制了中國(guó)社會(huì)核算矩陣初始表，再采用交叉熵法平衡。為了著重考察國(guó)際油價(jià)變化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量和產(chǎn)業(yè)大類(lèi)的影響，本文將中國(guó)2010年投入產(chǎn)出表中的65個(gè)部門(mén)合并為34個(gè)部門(mén)，其中第一產(chǎn)業(yè)為農(nóng)林牧漁業(yè)，并對(duì)服務(wù)業(yè)進(jìn)行大類(lèi)合并。合并后的簡(jiǎn)表見(jiàn)表1。

(二)主要參數(shù)和外生變量設(shè)置

本文的參數(shù)設(shè)定主要參考近些年國(guó)內(nèi)外的有關(guān)文獻(xiàn)。其中頂層生產(chǎn)函數(shù)中的彈性系數(shù)參照武亞軍和宣曉偉(2002)③，其余彈性系數(shù)(如電力能源與化石能源之間、各類(lèi)化石能源之間、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售與進(jìn)口之間、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售與出口之間等)參照GTAP—E(RobertMcDougal|等，2007)④；折舊率參考YanXu(2009)⑤。我們使用新古典假設(shè)，即人口／勞動(dòng)力增長(zhǎng)率外生變化。直至2050年的中國(guó)人口數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)值來(lái)源于聯(lián)合國(guó)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)部人口處的《世界人口展望，2011》。能源效率：基準(zhǔn)情景下設(shè)定2014—2020年，年均增長(zhǎng)2．5％；2021—2030年，年均增長(zhǎng)1．5％；2031—2050年，年均增長(zhǎng)0．5％。盡管中國(guó)目前已經(jīng)成為全球第一大能源消費(fèi)大國(guó)和第二大石油進(jìn)口國(guó)，并且“中國(guó)因素”在國(guó)際石油市場(chǎng)中具有決定性作用，但是考慮到中國(guó)在國(guó)際石油市場(chǎng)仍沒(méi)有定價(jià)權(quán)的現(xiàn)實(shí)情況，設(shè)定國(guó)際油價(jià)外生決定。

四、情景設(shè)定與模型結(jié)果分析

(一)情景設(shè)定

考慮到本文的研究目的，我們?cè)谇榫斑x擇上著重考察基準(zhǔn)情景、關(guān)稅減免情景、技術(shù)進(jìn)步情景以及減稅和技術(shù)進(jìn)步混合情景。1．基準(zhǔn)情景。基準(zhǔn)情景主要反映一種對(duì)未來(lái)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展的預(yù)測(cè)和判斷，是作為評(píng)價(jià)國(guó)際油價(jià)沖擊中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基準(zhǔn)情景?？紤]到當(dāng)前已有很多對(duì)中國(guó)未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)測(cè)和分析，大部分是根據(jù)不同時(shí)間段對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化進(jìn)行預(yù)估。從時(shí)間遷移的角度來(lái)看，目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和形態(tài)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等特征是由過(guò)去的社會(huì)形態(tài)與政策共同作用形成的。同時(shí)，當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)和政策措施相互作用也共同決定了未來(lái)的發(fā)展模式和趨勢(shì)。因此，在基準(zhǔn)情景分析中，考慮沒(méi)有國(guó)際油價(jià)沖擊下中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“自然形態(tài)”。2．油價(jià)沖擊情景?？紤]在“接受”國(guó)際油價(jià)沖擊，但沒(méi)采取相應(yīng)的抵消政策措施情景下我國(guó)經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)。該情景分析在國(guó)際油價(jià)不同上漲幅度的壓力下，GDP等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的表現(xiàn)。3．定向技術(shù)進(jìn)步情景。在基準(zhǔn)情景基礎(chǔ)上，每年能效多提高1％。模擬定向技術(shù)進(jìn)步對(duì)抵消國(guó)際油價(jià)沖擊的影響。4．油價(jià)沖擊下的進(jìn)口關(guān)稅減免情景。本文考慮的情景政策為全部減免原油進(jìn)口關(guān)稅，作為稅收優(yōu)惠政策的代表。當(dāng)然，類(lèi)似地也可以分析其他稅收政策來(lái)補(bǔ)貼國(guó)際油價(jià)上漲的影響。5．綜合情景?？紤]在情景3和情景4共同作用下，宏觀經(jīng)濟(jì)在抗擊國(guó)際油價(jià)沖擊的效果。

(二)情景分析及政策效果評(píng)價(jià)

情景分析的主旨，是通過(guò)對(duì)不同情景的模擬，對(duì)國(guó)際油價(jià)影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)各主要指標(biāo)的力度和方向進(jìn)行進(jìn)一步思考和更詳盡的分析，并且希望能對(duì)機(jī)制設(shè)計(jì)和政策選擇提供理論支持。我們首先分析上述單一情景，從一個(gè)側(cè)面反映各情景的效果；再分析油價(jià)沖擊下的關(guān)稅減免和技術(shù)進(jìn)步的綜合情景。為便于表示，我們?cè)O(shè)定以下各種情景代碼表(表2)。1．國(guó)際油價(jià)上升對(duì)實(shí)際GDP的影響。國(guó)際原油價(jià)格上升引起中國(guó)實(shí)際GDP減少。表3顯示在不采取政策措施的各種漲價(jià)情景(S1～s4)下，直至2050年各主要年份的經(jīng)濟(jì)增速都是下滑的，但下降速度在減緩。而在技術(shù)進(jìn)步的各種情景(E1～E4)下，技術(shù)進(jìn)步的正效應(yīng)不僅完全抵消了國(guó)際油價(jià)上升的負(fù)面效應(yīng)，而且使經(jīng)濟(jì)提速顯著。需要指出的是，油氣進(jìn)口關(guān)稅減免的收效甚微(N1～N4)。這可能是由于我國(guó)原油進(jìn)口關(guān)稅只有1．5％的緣故。至此，很容易解釋技術(shù)進(jìn)步和關(guān)稅減免的綜合集成政策效果(EN1一EN4)。為了更直觀表示國(guó)際油價(jià)沖擊下我國(guó)GDP增速變化，本文模擬了國(guó)際油價(jià)年均上漲5％時(shí)，各情景下GDP增速變動(dòng)情況，結(jié)果顯示，能效提高是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的最有效的途徑。同時(shí)，從各年的GDP增速時(shí)間序列來(lái)看，國(guó)際油價(jià)上漲幅度越大，對(duì)GDP負(fù)面影響也越大；并且同一幅度的國(guó)際油價(jià)上漲，對(duì)我國(guó)實(shí)際GDP影響動(dòng)態(tài)減弱。2．國(guó)際油價(jià)上升對(duì)投資的影響。在各種情景下，國(guó)際油價(jià)上升對(duì)各年份中國(guó)投資的影響與GDP類(lèi)似。在無(wú)政策支持的情況下，投資受到的油價(jià)沖擊很大。技術(shù)進(jìn)步再次成為了抵消油價(jià)沖擊投資的有效工具，并且時(shí)間越長(zhǎng)，其作用越大。這可能是由于技術(shù)進(jìn)步是一個(gè)長(zhǎng)期的積累過(guò)程，對(duì)技術(shù)進(jìn)步的政策分析要著眼于它的長(zhǎng)期效應(yīng)。3．國(guó)際油價(jià)上升對(duì)居民收入的影響。各種情景下，國(guó)際油價(jià)上升對(duì)中國(guó)居民收入影響的變化趨勢(shì)與GDP、投資的影響類(lèi)似，這里不再贅述。4．國(guó)際油價(jià)上升對(duì)CPI的影響。表4給出各種國(guó)際油價(jià)上升情景下對(duì)中國(guó)CPI的影響。國(guó)際油價(jià)沖擊并且在無(wú)政策干預(yù)的情景(S1～S4)下，CPI相對(duì)于基準(zhǔn)情景的變化符號(hào)甚至是不確定的。而從理論上來(lái)看，國(guó)際油價(jià)沖擊下CPI的變化取決于兩個(gè)方向相反的作用力：①?lài)?guó)際油價(jià)上漲推動(dòng)下的生產(chǎn)成本上升，推動(dòng)CPI上漲；②由于需求不足。CPI如何變化取決于以上兩種方向相反的作用力的合力。而從本文設(shè)置的情景來(lái)看，技術(shù)進(jìn)步可長(zhǎng)期抵消國(guó)際油價(jià)對(duì)CPI的沖擊。5．國(guó)際油價(jià)上升對(duì)進(jìn)口的影響。在各種情景下，國(guó)際油價(jià)上升對(duì)中國(guó)進(jìn)口數(shù)量的影響，表現(xiàn)出與上述各指標(biāo)不同的特征，即無(wú)論在哪種情景下，進(jìn)VI都是下降的。其原因在于價(jià)格效應(yīng)，即以原油為代表的國(guó)際大宗商品價(jià)格上升，國(guó)內(nèi)進(jìn)口需求下降，雖然關(guān)稅減免和技術(shù)進(jìn)步起到了一定的減緩進(jìn)口下降的作用，但是進(jìn)口量總體下降。6．國(guó)際油價(jià)上升對(duì)出口的影響。與進(jìn)口表現(xiàn)類(lèi)似，無(wú)論在哪種情景下，出口都是下降的。其原因也是價(jià)格效應(yīng)，即以原油上漲推動(dòng)的生產(chǎn)和生活成本上升，國(guó)外需求不足，在這一點(diǎn)上與國(guó)內(nèi)類(lèi)似。一7．國(guó)際油價(jià)上升對(duì)中國(guó)石油天然氣產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響。在各種情景下，國(guó)際油價(jià)上升對(duì)中國(guó)石油天然氣產(chǎn)業(yè)的影響與人們的直覺(jué)一致，國(guó)際油價(jià)上升促進(jìn)這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。8．國(guó)際油價(jià)上升對(duì)制造業(yè)的影響。制造業(yè)廠商是國(guó)際油價(jià)上漲的直接受害者——直接提高了廠商的生產(chǎn)成本。因此，可以預(yù)計(jì)，無(wú)論在哪種漲價(jià)情景下，如果沒(méi)有政策的有效干預(yù)，制造業(yè)的產(chǎn)出將會(huì)下降。而在技術(shù)進(jìn)步的情景(E1～E4)下，技術(shù)進(jìn)步在長(zhǎng)期抵消了國(guó)際油價(jià)上漲的負(fù)9．國(guó)際油價(jià)上升對(duì)服務(wù)業(yè)的影響。與制造業(yè)類(lèi)似，服務(wù)業(yè)也是國(guó)際油價(jià)上漲的直接受害者，并且也直接受益于技術(shù)進(jìn)步。10．國(guó)際油價(jià)上升對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。與制造業(yè)和服務(wù)業(yè)類(lèi)似，中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也是國(guó)際油價(jià)上漲的直接受害者，并且也直接受益于技術(shù)進(jìn)步。

篇（4）

（一）是適應(yīng)我國(guó)改革開(kāi)放新形勢(shì)和保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)與國(guó)家利益的需要。

隨著投資主體的多元化和混合經(jīng)濟(jì)的形成，民營(yíng)企業(yè)的資產(chǎn)來(lái)源渠道也呈多元化趨勢(shì)，除了私人投資轉(zhuǎn)入和正常的借款外，還有財(cái)政無(wú)償或有償資金的投入，或國(guó)家控股商業(yè)銀行、國(guó)家獨(dú)資銀行大量貸款的投入，或稅收“跑、冒、滴、漏”形成，或土地劃撥和優(yōu)惠出讓形成，或社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、環(huán)境污染治理費(fèi)未付出而形成，或通過(guò)變相的非法集資而形成，或因其他種種原因?qū)е碌膰?guó)家利益的進(jìn)入而形成。

在上述民營(yíng)企業(yè)來(lái)源渠道多元化的資產(chǎn)中，除私人投資轉(zhuǎn)入外，其余資產(chǎn)均牽涉國(guó)有資金的投入或出借，要么涉及到國(guó)家利益，要么牽涉社會(huì)公共利益（社會(huì)公共利益受損也會(huì)間接或直接影響國(guó)家利益）。因此，國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)站在國(guó)家的立場(chǎng)上，根據(jù)黨的十六大“依法加強(qiáng)監(jiān)督和管理，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”的精神，為了保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)、監(jiān)督有關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)執(zhí)行、保護(hù)國(guó)家利益，就應(yīng)該對(duì)民營(yíng)企業(yè)涉及國(guó)家利益的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開(kāi)展國(guó)家審計(jì)。

（二）是加強(qiáng)國(guó)家審計(jì)在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的高層次經(jīng)濟(jì)再監(jiān)督職能作用的需要。

眾所周知，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系由低到高分為三個(gè)層次，包含管理控制、財(cái)務(wù)監(jiān)督、內(nèi)審監(jiān)督在內(nèi)的經(jīng)營(yíng)決策管理型監(jiān)督屬于第一層次的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)監(jiān)督，稅務(wù)、財(cái)政、工商、金融、海關(guān)、商檢、衛(wèi)生、技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督、社會(huì)審計(jì)監(jiān)督、環(huán)保監(jiān)督等屬于第二層次的專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，國(guó)家審計(jì)監(jiān)督則屬于第三層次的高層次的綜合經(jīng)濟(jì)監(jiān)督范疇。三個(gè)層次的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的關(guān)系是既有明確職責(zé)分工又互相合作。如果第一、第二層次的（涉及國(guó)家利益）經(jīng)濟(jì)監(jiān)督某些環(huán)節(jié)不到位或失靈，國(guó)家審計(jì)監(jiān)督則可按其高層次職責(zé)，對(duì)前述第二層次的所有經(jīng)濟(jì)監(jiān)督進(jìn)行再監(jiān)督，對(duì)第一層次的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督可根據(jù)國(guó)家審計(jì)的立場(chǎng)和利益方向進(jìn)行有重點(diǎn)有條件有選擇的監(jiān)督。

我國(guó)經(jīng)過(guò)二十年左右的經(jīng)濟(jì)體制改革與對(duì)外開(kāi)放，民營(yíng)企業(yè)日益壯大。顯然，作為宏觀經(jīng)濟(jì)管理體系中監(jiān)督保障系統(tǒng)和信息反饋系統(tǒng)的主要組成部分的國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)，針對(duì)政府行為已大量涉及民營(yíng)企業(yè)的情況，只有對(duì)民營(yíng)企業(yè)涉及國(guó)家利益的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行國(guó)家審計(jì)或國(guó)家審計(jì)調(diào)查，才能全面發(fā)揮國(guó)家審計(jì)的高層次再監(jiān)督職能。

（三）是促進(jìn)財(cái)政支出合理、稅收完整和保護(hù)國(guó)家財(cái)政利益的需要。

一方面，接受了農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金、退耕還林資金、國(guó)撥技改專(zhuān)款等財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的民營(yíng)企業(yè)，專(zhuān)項(xiàng)資金是否專(zhuān)款專(zhuān)用，是否被挪用、浪費(fèi)、是否合理、有效，不僅需要主管部門(mén)與財(cái)政部門(mén)的檢查，也必須要有國(guó)家審計(jì)。

另一方面，民營(yíng)企業(yè)雖為國(guó)家做了很大貢獻(xiàn)，但是，民營(yíng)企業(yè)偷稅、漏稅的現(xiàn)象也很?chē)?yán)重，民營(yíng)企業(yè)的稅收增長(zhǎng)空間還很大。如果僅僅依靠稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)的稅收稽查局對(duì)稅收征管局所轄民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行稽查，由于是系統(tǒng)內(nèi)稽查，獨(dú)立性比國(guó)家審計(jì)必然欠缺得多。反偷稅、漏稅需要一個(gè)有力的游戲規(guī)則，那就是對(duì)權(quán)力自由調(diào)控度進(jìn)行限制，而且要有稅務(wù)監(jiān)督之外的再監(jiān)督，即要有國(guó)家審計(jì)等外部監(jiān)督的制約。

篇（5）

分工和專(zhuān)業(yè)化，國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力 縱觀世界各國(guó)工業(yè)化的歷史，國(guó)內(nèi)區(qū)域貿(mào)易與國(guó)際貿(mào)易對(duì)本國(guó)工業(yè)化都起到重大的促進(jìn)作用，但對(duì)大國(guó)而言，似乎國(guó)內(nèi)區(qū)域貿(mào)易的作用比小國(guó)更加明顯。根據(jù)Chenery.H等人的研究，在大國(guó)工業(yè)化過(guò)程中，國(guó)內(nèi)貿(mào)易的擴(kuò)張對(duì)輕工業(yè)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率約80%，對(duì)重工業(yè)的貢獻(xiàn)率約65%，而小國(guó)分別為60%和40%。簡(jiǎn)言之，在大國(guó)經(jīng)濟(jì)中，國(guó)內(nèi)貿(mào)易無(wú)論對(duì)輕工業(yè)還是對(duì)重工業(yè)的最終貢獻(xiàn)率都大于小國(guó)。另?yè)?jù)庫(kù)茲涅茨的研究，對(duì)大國(guó)而言，如果國(guó)內(nèi)區(qū)域貿(mào)易發(fā)達(dá)，在國(guó)際貿(mào)易依存度很小的情況下也可實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，原因是大國(guó)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和資源條件允許其發(fā)展專(zhuān)業(yè)化和規(guī)模經(jīng)濟(jì)。指出這些不是說(shuō)我國(guó)不需要國(guó)際貿(mào)易，也不是說(shuō)我國(guó)不需要繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，而是提醒我們?cè)诎l(fā)展國(guó)際貿(mào)易的同時(shí)，不要忽視了國(guó)內(nèi)區(qū)域貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力方面所具有的不可替代的作用。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)是在國(guó)內(nèi)各區(qū)域存在大量貿(mào)易壁壘和國(guó)內(nèi)區(qū)域貿(mào)易占GDP總額較小的情況下，各地就積極發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，而且各個(gè)區(qū)域?qū)?guó)際貿(mào)易的熱衷程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對(duì)國(guó)內(nèi)貿(mào)易，并在不同程度上形成對(duì)外貿(mào)易偏好。這種貿(mào)易格局對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了重大影響，使得我國(guó)作為大國(guó)經(jīng)濟(jì)所擁有的全國(guó)范圍內(nèi)的比較優(yōu)勢(shì)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、分工和專(zhuān)業(yè)化經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮。在經(jīng)濟(jì)全球化和我國(guó)逐年兌現(xiàn)加入WTO承諾的背景下，探討如何協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)區(qū)域貿(mào)易和國(guó)際貿(mào)易的關(guān)系已成當(dāng)務(wù)之急。

1、區(qū)域貿(mào)易與國(guó)際貿(mào)易的相互替代關(guān)系 一般認(rèn)為，國(guó)際貿(mào)易與區(qū)域貿(mào)易有共同的貿(mào)易基礎(chǔ)。迄今為止的貿(mào)易理論研究表明，比較優(yōu)勢(shì)仍是貿(mào)易主要基礎(chǔ)。在比較優(yōu)勢(shì)的多方面來(lái)源中，最常見(jiàn)的仍是要素稟賦的差異。下面就以要素稟賦為例，探討區(qū)域貿(mào)易與對(duì)外貿(mào)易的相互替代關(guān)系。 假設(shè)A國(guó)有E和W兩個(gè)地區(qū)，生產(chǎn)X(勞動(dòng)密集型)和Y(資本密集型)兩種產(chǎn)品，使用K(資本)和L(勞動(dòng))兩種要素，沒(méi)有生產(chǎn)要素跨國(guó)流動(dòng)，K也不跨區(qū)流動(dòng)，并且區(qū)域和國(guó)際貿(mào)易的基礎(chǔ)都是相對(duì)要素稟賦的差異，使用地區(qū)國(guó)家相對(duì)豐裕的要素生產(chǎn)的產(chǎn)品都擁有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。再假設(shè)在開(kāi)始時(shí)，E、W兩地區(qū)相對(duì)要素稟賦與世界要素稟賦相同，既無(wú)區(qū)域貿(mào)易，也無(wú)對(duì)外貿(mào)易，A國(guó)的生產(chǎn)量等于消費(fèi)量。勞動(dòng)力從W流向E，而資本不流動(dòng)，導(dǎo)致了區(qū)域和國(guó)際相對(duì)要素稟賦差異。下面分幾種情況來(lái)討論區(qū)域貿(mào)易和國(guó)際貿(mào)易的替代關(guān)系。

1.1區(qū)域不完全分工時(shí)的區(qū)域貿(mào)易與國(guó)際貿(mào)易 顯然，勞動(dòng)力的流入使E成為勞動(dòng)力相對(duì)豐裕的地區(qū)，生產(chǎn)更多的X，而W地區(qū)生產(chǎn)更多的Y。根據(jù)羅伯津斯基定理，E地增加的X的產(chǎn)量將等于W地減少的X的產(chǎn)量，E地減少的Y的產(chǎn)量將等于W地增加的Y的產(chǎn)量。也就是說(shuō)，作為一個(gè)整體，A國(guó)的生產(chǎn)量仍然等于消費(fèi)量。由于兩個(gè)地區(qū)的生產(chǎn)與需求偏離;貿(mào)易不可避免，E將輸出X輸入Y，W則相反;至于這種輸出和輸入是采取區(qū)域貿(mào)易，還是對(duì)貿(mào)易的形式，或者兩種貿(mào)易都發(fā)生，則稂難確定。

因?yàn)楦鶕?jù)假設(shè)，這時(shí)對(duì)外貿(mào)易和區(qū)域貿(mào)易的價(jià)格相同，交易成本也相同，兩者沒(méi)有差異。更為一般的情況是兩種貿(mào)易并存，并且這時(shí)可以確定的是：第一，對(duì)外貿(mào)易是一種嚴(yán)格的交叉貿(mào)易，E、W兩地的對(duì)外貿(mào)易形式相反而貿(mào)易量相等，使得A國(guó)作為一個(gè)整體，同時(shí)進(jìn)口和出口X與Y，并且X和Y的進(jìn)口和出口量均相等;第二，由于總貿(mào)易量一定，區(qū)域貿(mào)易量增加將減少對(duì)外貿(mào)易量，對(duì)外貿(mào)易量增加將減少區(qū)域貿(mào)易量，兩種貿(mào)易之間有明顯的替代關(guān)系。

1.2區(qū)域完全分工時(shí)的區(qū)域貿(mào)易與國(guó)際貿(mào)易 仍然假設(shè)勞動(dòng)力由W流向E，并且數(shù)量足夠大，致使W完全分工于Y后仍在繼續(xù)流動(dòng)。在這種情況下，W地區(qū)不僅將減少X的產(chǎn)量，還將減少Y的產(chǎn)量，而E地區(qū)只增加X(jué)的產(chǎn)量;A國(guó)為了保持原來(lái)消費(fèi)中X與Y的相對(duì)量，必須成為Y的凈進(jìn)口國(guó)和X的凈出口國(guó)。這和E地區(qū)以前的區(qū)域貿(mào)易和國(guó)際貿(mào)易形式是相同的。兩地區(qū)的區(qū)域貿(mào)易量和對(duì)外貿(mào)易量可以有多種組合來(lái)實(shí)現(xiàn)上述結(jié)果：第一，E和W同時(shí)有區(qū)域貿(mào)易和對(duì)外貿(mào)易，E輸出X輸入Y，W相反，且E的對(duì)外貿(mào)易量超出W的，以保證A國(guó)是X的凈出口國(guó)和Y的凈進(jìn)口國(guó) ;第二，E和W的貿(mào)易一部分是對(duì)外貿(mào)易，但E的對(duì)外貿(mào)易量超過(guò)w的對(duì)外貿(mào)易量，維持A國(guó)作為一個(gè)整體的貿(mào)易形式

;第三，W的貿(mào)易全部是區(qū)域貿(mào)易，E的貿(mào)易則包括區(qū)域貿(mào)易和對(duì)外貿(mào)易，E的貿(mào)易形式就是A國(guó)作為一個(gè)整體的貿(mào)易形式。，第一種情況最為一般，并且此時(shí)區(qū)域貿(mào)易與對(duì)外貿(mào)易的替代關(guān)系表現(xiàn)得更突出，一種貿(mào)易的增加將減少另一種貿(mào)易。當(dāng)勞動(dòng)力繼續(xù)由W移向E，致使E也完全分工于X時(shí)，其結(jié)果與上面兩種情況相同，區(qū)域貿(mào)易與對(duì)外貿(mào)易的替代關(guān)系仍然存在。

只不過(guò)由于勞動(dòng)力要素分布更為不均，A國(guó)作為一個(gè)整體;Y的產(chǎn)量更低，消費(fèi)水平也更低。 以上分析了資本不跨區(qū)流動(dòng)且勞動(dòng)力區(qū)域分布不均的情況下，區(qū)域貿(mào)易與對(duì)外貿(mào)易的替代關(guān)系。在勞動(dòng)力均勻分布而資本不均勻分布的情況下，這種替代關(guān)系同樣存在，只不過(guò)區(qū)域貿(mào)易和對(duì)外貿(mào)易的形式將相應(yīng)地有所改變;這里不重復(fù)。

由于在維持貿(mào)易平衡的前提了，區(qū)域貿(mào)易量對(duì)于兩個(gè)地區(qū)而言是相同的，擁有較大貿(mào)易量的地區(qū)也就是擁有較大對(duì)外貿(mào)易量的地區(qū)，并且該地區(qū)的貿(mào)易形式?jīng)Q定了A國(guó)的對(duì)外貿(mào)易形式。也就是說(shuō)，把A國(guó)劃分為兩個(gè)地區(qū)后，它以地區(qū)的形式參與國(guó)際分工和貿(mào)易，A國(guó)總的對(duì)外分工和貿(mào)易形式是其地區(qū)對(duì)外分工和貿(mào)易形式的加總;只要各地區(qū)的對(duì)外貿(mào)易形式不同，就存在區(qū)域貿(mào)易和對(duì)外貿(mào)易互相替代的可能。

1.3影響貿(mào)易量在區(qū)域貿(mào)易和對(duì)外貿(mào)易之間分配的因素 在各地區(qū)的貿(mào)易量和貿(mào)易形式一定的條件下，許多因素可以影響貿(mào)易量在區(qū)域貿(mào)易和對(duì)外貿(mào)易之間的分配。沒(méi)有政策干擾的自然狀態(tài)下，這種分配主要取決于這兩種貿(mào)易的貿(mào)易條件和交易成本。在交易成本相同的情況下，對(duì)于出口方而言，如果區(qū)域貿(mào)易的貿(mào)易條件優(yōu)于對(duì)外貿(mào)易的貿(mào)易條件，它將努力把對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)化為區(qū)域貿(mào)易，直至兩者的貿(mào)易條件相同或?qū)ν赓Q(mào)易量降為零;如果對(duì)外貿(mào)易的貿(mào)易條件更優(yōu)，則相反。而在兩種貿(mào)易的貿(mào)易條件相同的情況下，如果對(duì)外貿(mào)易的交易成本更高，它會(huì)把對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)化為區(qū)域貿(mào)易，如果區(qū)域貿(mào)易交易成本更高，則相反。由于在自然狀態(tài)下對(duì)外貿(mào)易交易成本要高于區(qū)域貿(mào)易，因此區(qū)域貿(mào)易在許多發(fā)達(dá)大國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中曾得到了先于對(duì)外貿(mào)易的大發(fā)展。

2、區(qū)域貿(mào)易與國(guó)際貿(mào)易的相互促進(jìn)關(guān)系

2.1國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)國(guó)內(nèi)區(qū)域貿(mào)易的發(fā)展 布羅代爾在對(duì)中世紀(jì)晚期近代初期歐洲民族國(guó)家全國(guó)性市場(chǎng)形成的歷史詳細(xì)考察之后得出結(jié)論：對(duì)外貿(mào)易的繁榮通常是統(tǒng)一的民族市場(chǎng)最終誕生的前奏……從地區(qū)市場(chǎng)發(fā)展到全國(guó)市場(chǎng)，把幾個(gè)范圍不廣，幾乎獨(dú)立且往往頗具個(gè)性的經(jīng)濟(jì)區(qū)連為一體，不是自發(fā)完成的，統(tǒng)一的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)既是在政治意志的強(qiáng)制下，也是在資本主義商業(yè)擴(kuò)張尤其是在遠(yuǎn)程對(duì)外貿(mào)易的強(qiáng)制下才得以完成的。

2.2區(qū)域貿(mào)易量擴(kuò)大促成的企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)能改變產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì) 隨著國(guó)內(nèi)區(qū)域貿(mào)易量的增加，國(guó)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模增大，企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)降低單位產(chǎn)出的平均成本，為提高價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力提供基礎(chǔ)。價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力提高后，在其它條件特別是非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力不變的情況下，不僅會(huì)增加別國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)的困難，而且一國(guó)原來(lái)即使在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上難以和別國(guó)產(chǎn)品相競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)品，也有可能成為出口產(chǎn)品，從而獲得新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，改變競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的國(guó)際分布。

篇（6）

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，隨著經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的加速，國(guó)際社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系日益密切，世界進(jìn)入相互依賴(lài)時(shí)代，推動(dòng)了國(guó)際組織突飛猛進(jìn)的發(fā)展。其中國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展更為迅速，關(guān)貿(mào)總協(xié)定、世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織都產(chǎn)生于二戰(zhàn)結(jié)束后。冷戰(zhàn)后的1995 年成立的、有“經(jīng)濟(jì)聯(lián)合國(guó)”之稱(chēng)的世界貿(mào)易組織，其勢(shì)力不斷發(fā)展壯大，更標(biāo)志著國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展進(jìn)入到新的階段。當(dāng)前，國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織對(duì)國(guó)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的影響也日益擴(kuò)大，對(duì)發(fā)展中國(guó)家主權(quán)的影響惹人注目。為此，本文擬對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織對(duì)發(fā)展中國(guó)家主權(quán)影響的層次結(jié)構(gòu)、職能范圍和影響的二重性進(jìn)行探討。 一、國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織對(duì)發(fā)展中國(guó)家主權(quán)影響的層次結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織及其規(guī)則非常顯著地侵入發(fā)展中國(guó)家的主權(quán)領(lǐng)地內(nèi)，它對(duì)發(fā)展中國(guó)家的主權(quán)從三個(gè)層面上形成影響。 1.最高層次的全球性經(jīng)濟(jì)組織(協(xié)定)的影響 世界范圍內(nèi)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)是由全球性的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)的，例如，世界貿(mào)易組織、世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織等。尤其是世界貿(mào)易組織，其職能已不僅僅是協(xié)調(diào)國(guó)際貿(mào)易，而且?guī)缀醢ㄋ械氖澜缃?jīng)濟(jì)活動(dòng)。參加世貿(mào)組織的發(fā)展中國(guó)家在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)政策的制定和實(shí)施過(guò)程中，都必須嚴(yán)格遵守世界貿(mào)易組織的有關(guān)規(guī)則，把許多經(jīng)濟(jì)主權(quán)讓渡給世貿(mào)組織。這從最高國(guó)際層面上影響到發(fā)展中國(guó)家主權(quán)的行使。

2.中間層次的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織和協(xié)定的影響 作為經(jīng)濟(jì)全球化組成部分的區(qū)域集團(tuán)化，是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要特征。根據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計(jì)，截至2001 年底，世貿(mào)組織得到通知的區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織有200 多個(gè)，其中150 多個(gè)組織的協(xié)議仍在生效。 幾乎所有的WTO 成員都參加了一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)議，有些WTO 的成員甚至成為10 多個(gè)區(qū)域一體化協(xié)議的成員。目前，絕大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家參加了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織，這些組織對(duì)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)也在區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行限制和約束，而且這種約束和限制比經(jīng)濟(jì)性世貿(mào)組織更強(qiáng)。 3.最低層次的雙邊組織和協(xié)定 對(duì)于那些涉及兩個(gè)國(guó)家的國(guó)際經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的解決，單獨(dú)依靠其中一國(guó)的調(diào)節(jié)是不能發(fā)揮作用的，需要通過(guò)雙方的組織(協(xié)定)來(lái)協(xié)調(diào)，參加這些雙邊協(xié)定的發(fā)展中國(guó)家，在雙邊協(xié)定和組織生效后，就必須遵守有關(guān)協(xié)議，從而使本國(guó)主權(quán)受到一定的約束和限制。 例如，中國(guó)加入WTO 之前的中美最惠國(guó)待遇協(xié)定;2003 年6 月中俄兩國(guó)簽署石油管道的能源利用協(xié)定，這些都是裁定協(xié)定兩國(guó)之間分歧、矛盾的準(zhǔn)則，使兩國(guó)主權(quán)受到一定的約束和限制。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步發(fā)展，發(fā)展中國(guó)家參與全球性、區(qū)域性及雙邊性組織(協(xié)定)的狀況日益增多。這種狀況從高中低三個(gè)層次對(duì)發(fā)展中國(guó)家主權(quán)的影響越來(lái)越大。 二、國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織對(duì)發(fā)展中國(guó)家主權(quán)影響的職能范圍 在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織對(duì)參與其中的發(fā) 展中國(guó)家的主權(quán)從多方面進(jìn)行限制，也就是發(fā)展中國(guó)家主權(quán)的內(nèi)外經(jīng)濟(jì)職能從多方面有限度地(根據(jù)協(xié)定)轉(zhuǎn)移到國(guó)際性、區(qū)域性或雙邊國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織中。

1.經(jīng)濟(jì)法規(guī)、經(jīng)濟(jì)原則、經(jīng)濟(jì)制度的創(chuàng)建職能 過(guò)去經(jīng)濟(jì)法規(guī)、經(jīng)濟(jì)原則、經(jīng)濟(jì)制度的設(shè)立都是一國(guó)主權(quán)范圍內(nèi)的事，發(fā)展中國(guó)家把其看作是主權(quán)不受侵犯的重要體現(xiàn)。但是，在經(jīng)濟(jì)全球化條件下，發(fā)展中國(guó)家這種主權(quán)職能部分轉(zhuǎn)移到國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織中，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)、國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)體制要同國(guó)際接軌，發(fā)展中國(guó)家要執(zhí)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織制定的經(jīng)濟(jì)法規(guī)、經(jīng)濟(jì)政策，甚至經(jīng)濟(jì)體制的市場(chǎng)化程度都要得到國(guó)際社會(huì)的承認(rèn)。例如：加入WTO 的發(fā)展中國(guó)家必須接受WTO 規(guī)則體系，其中包括有《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》在內(nèi)的20 多個(gè)具體領(lǐng)域的協(xié)定、議定書(shū)、決定、諒解等。

WTO 調(diào)整的領(lǐng)域從傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易發(fā)展到服務(wù)貿(mào)易，從關(guān)稅減讓發(fā)展到非關(guān)稅壁壘的限制和拆除。發(fā)展中國(guó)家國(guó)內(nèi)制定的法規(guī)政策若與此有抵制的必須限期拆除。 2.監(jiān)管職能 一般來(lái)講，發(fā)展中國(guó)家有關(guān)制度的實(shí)施都是由本國(guó)政府執(zhí)行的，是本國(guó)政府主權(quán)范圍的事情，包括進(jìn)出口關(guān)稅的減讓、國(guó)內(nèi)貿(mào)易政策的透明化等。但是，在經(jīng)濟(jì)全球化條件下，發(fā)展中國(guó)家的這些監(jiān)管職能轉(zhuǎn)移到國(guó)際有關(guān)經(jīng)濟(jì)組織中去，由這些組織根據(jù)有關(guān)法則進(jìn)行監(jiān)督。例如：在經(jīng)濟(jì)方面，GATT、WTO 都有自己一套有效的監(jiān)督懲罰機(jī)制。這種機(jī)制實(shí)質(zhì)上侵蝕了一部分國(guó)家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)，由于其規(guī)則由西方發(fā)達(dá)國(guó)家制定，發(fā)展中國(guó)家受到的主權(quán)侵害更為嚴(yán)重。[ ZHLzwCom] 3.解決爭(zhēng)端職能 在國(guó)際社會(huì)中，發(fā)展中國(guó)家解決國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)利益矛盾是在國(guó)家政府間協(xié)商的。但是，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步發(fā)展，國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)交往擴(kuò)大，不同國(guó)際主體之間的經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)端增多，日益復(fù)雜化，因此，國(guó)家主權(quán)范圍內(nèi)調(diào)節(jié)的局限性突現(xiàn)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)始介入發(fā)展中國(guó)家的有關(guān)國(guó)際爭(zhēng)端，代行某些國(guó)家主權(quán)職能。

世界貿(mào)易組織在關(guān)于解決爭(zhēng)端的規(guī)則與程序中，全面規(guī)定了其解決爭(zhēng)端的政治方法(包括協(xié)調(diào)、斡旋和調(diào)解)、法律方法(包括專(zhuān)家組審議和上訴)、裁決的執(zhí)行與監(jiān)督、救濟(jì)辦法等，還專(zhuān)設(shè)了爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)(DSB)。世界貿(mào)易組織在爭(zhēng)端機(jī)制解決上有突出的三點(diǎn)要求：其一，DSB 的裁決具有約束力;其二，有一常設(shè)上訴機(jī)構(gòu)，受理關(guān)于法律問(wèn)題的上訴;其三，世界貿(mào)易組織成員應(yīng)當(dāng)對(duì)違犯規(guī)則事件在多邊爭(zhēng)端機(jī)制下尋求救濟(jì)，在裁決不能得到實(shí)施時(shí)可采取補(bǔ)償和交叉報(bào)復(fù)的制度。世界貿(mào)易組織的爭(zhēng)端解決機(jī)制適用于該體制所管理的一切協(xié)議和決定，沒(méi)有例外(P150)。 世界貿(mào)易組織解決爭(zhēng)端具有安全、可預(yù)見(jiàn)、執(zhí)法權(quán)威性等特征，從某種意義上代替了國(guó)家主權(quán)的經(jīng)濟(jì)職能，這將對(duì)發(fā)展中國(guó)家成員國(guó)的國(guó)家主權(quán)產(chǎn)生影響。世界貿(mào)易組織在成立后的前6 年，受理了200 多件貿(mào)易糾紛，其中大部分發(fā)生在發(fā)展中國(guó)家和西方發(fā)達(dá)國(guó)家之間，既有保護(hù)發(fā)展中國(guó)家權(quán)益的好的結(jié)果，也有損害發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)的不良后果。這些解決爭(zhēng)端的機(jī)制在區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織中也存在。

例如，在發(fā)展中國(guó)家參加的北美自由貿(mào)易區(qū)組織中，就存在一個(gè)受理國(guó)家之間爭(zhēng)端的制度，而且還平行地設(shè)有一個(gè)解決投資者和成員國(guó)之間爭(zhēng)端的制度。在亞洲，作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織的東南亞國(guó)家聯(lián)盟，在1996 年6 月也成立了一個(gè)解決東盟各國(guó)內(nèi)部貿(mào)易糾紛的仲裁機(jī)構(gòu)。所有這些解決爭(zhēng)端機(jī)構(gòu)的設(shè)立都在不同程度上影響發(fā)展中國(guó)家主權(quán)職能的發(fā)揮。 三、國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織對(duì)發(fā)展中國(guó)家主權(quán)影響的二重性目前，對(duì)于經(jīng)濟(jì)全球化中國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織對(duì)發(fā)展中國(guó)家主權(quán)影響的認(rèn)識(shí)，有一種較普遍的觀點(diǎn)，就是意識(shí)到了挑戰(zhàn)、侵蝕和沖 擊等負(fù)面作用的嚴(yán)峻性。這從一個(gè)方面反映出經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，發(fā)展中國(guó)家主權(quán)處于不利地位的事實(shí)。但是，我們認(rèn)為這還不夠，國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織對(duì)發(fā)展中國(guó)家主權(quán)的影響(第3頁(yè))還有另一面，即積極的一面，由于和國(guó)際經(jīng)濟(jì)體制接軌，加入國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織也有利于發(fā)展中國(guó)家主權(quán)增強(qiáng)。我們把這兩個(gè)方面的作用稱(chēng)作二重性。具體來(lái)講： 1.國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織對(duì)發(fā)展中國(guó)家主權(quán)的積極作用這種積極作用是促使發(fā)展中國(guó)家積極參與經(jīng)濟(jì)全球化，積極加入國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的動(dòng)機(jī)之一。

主要表現(xiàn)在：其一，平臺(tái)作用。一個(gè)是國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織為發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)主權(quán)受到傷害時(shí)，提供了解決爭(zhēng)端的場(chǎng)所。例如，加入世貿(mào)組織前，中美之間的貿(mào)易糾紛通過(guò)兩國(guó)政府談判解決。由于中國(guó)是處于弱勢(shì)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，結(jié)果中國(guó)做出的讓步很大，有的甚至傷及國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政治權(quán)益。美國(guó)常常以中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系同中國(guó)人權(quán)掛鉤來(lái)威脅中國(guó)。中國(guó)加入世貿(mào)組織后，雖然中國(guó)同美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易糾紛、反傾銷(xiāo)爭(zhēng)端增多，但是在世貿(mào)組織的框架內(nèi)，中國(guó)勝訴的次數(shù)也不斷增多。 另一個(gè)是，在發(fā)展中國(guó)家組成的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)，發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易爭(zhēng)端機(jī)制的設(shè)立，提高了區(qū)域內(nèi)發(fā)展中國(guó)家減少貿(mào)易摩擦，集體行使國(guó)家主權(quán)的能力，某些國(guó)家主權(quán)的平等讓渡，獲得了更大的國(guó)家權(quán)益，對(duì)發(fā)展中國(guó)家主權(quán)的行使也是有積極作用的。

其二，提升作用。由于歷史和現(xiàn)實(shí)原因，發(fā)展中國(guó)家的國(guó)家建設(shè)存在著許多問(wèn)題，其國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)等內(nèi)外職能存在著許多不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的方面，例如，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理措施的缺陷，政府過(guò)多干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等，影響了國(guó)家主權(quán)的行使。發(fā)展中國(guó)家加入國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織后，就必須同國(guó)際上先進(jìn)的市場(chǎng)管理規(guī)則接軌，廢除不符合國(guó)際慣例的法規(guī)、政策和制度，這固然會(huì)限制主權(quán)的作用，但同時(shí)也會(huì)使發(fā)展中國(guó)家拋棄原來(lái)舊的或存在缺陷的政策、法規(guī)和體制，接受?chē)?guó)際上流行的政策、法規(guī)和體制，從而強(qiáng)化國(guó)家上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、生產(chǎn)力的適應(yīng)性，有利于提升國(guó)家主權(quán)的行使能力。其三，保護(hù)作用。盡管西方發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織中利用主導(dǎo)地位對(duì)發(fā)展中國(guó)家基本主權(quán)進(jìn)行限制和侵蝕，但是由于發(fā)展中國(guó)家自身維護(hù)主權(quán)的斗爭(zhēng)及其在國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織中力量的增強(qiáng)，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織中也有一些保護(hù)發(fā)展中國(guó)家利益的條例。

例如，世界貿(mào)易組織就有關(guān)于發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)準(zhǔn)入和保護(hù)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)的條款，發(fā)展中國(guó)家可以以此保護(hù)自己的民族產(chǎn)業(yè)。中國(guó)在加入世界貿(mào)易組織的談判中，就以發(fā)展中國(guó)家的身份，對(duì)自己的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)，例如，對(duì)汽車(chē)工業(yè)、農(nóng)業(yè)等就采取了保護(hù)性的措施。在實(shí)踐中，一些國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織也對(duì)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了支持，如世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織向發(fā)展中國(guó)家提供了大量的官方發(fā)展基金。尤其是作為世界銀行“軟貸款窗口”的國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)，主要以最貧窮的發(fā)展中國(guó)家為貸款對(duì)象，向這些國(guó)家提供長(zhǎng)期低息的貸款，以促進(jìn)它們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。該協(xié)會(huì)在全球反貧困斗爭(zhēng)中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。GATT、WTO 屬下的各項(xiàng)多邊協(xié)定，也規(guī)定了不少對(duì)發(fā)展中國(guó)家成員的特別措施。

篇（7）

（二）大數(shù)據(jù)橫空出世，源于個(gè)人全球化、記憶數(shù)字化、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)資本化的全力驅(qū)動(dòng)，是IT業(yè)發(fā)展演進(jìn)的歷史使然。大數(shù)據(jù)不是突然產(chǎn)生的，是IT技術(shù)發(fā)展的必然產(chǎn)物。大數(shù)據(jù)浪潮主要源于三大驅(qū)動(dòng)力推動(dòng)。一是互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)及物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了信息、知識(shí)和社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)乃至“個(gè)人”全球化，為大數(shù)據(jù)提供了廣泛的數(shù)據(jù)來(lái)源。二是數(shù)據(jù)開(kāi)放運(yùn)動(dòng)和數(shù)據(jù)民主化，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的分布式共享和全球性覆蓋，云計(jì)算等廉價(jià)、高效的存儲(chǔ)提取方式，讓數(shù)據(jù)成為“共享的社會(huì)記憶”，客觀上開(kāi)啟了大數(shù)據(jù)時(shí)代大門(mén)。三是挖掘復(fù)雜社會(huì)網(wǎng)絡(luò)資本價(jià)值，加速了大數(shù)據(jù)技術(shù)的深度應(yīng)用，構(gòu)成了大數(shù)據(jù)的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力。全球化、數(shù)字化和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)資本化齊力推動(dòng)了大數(shù)據(jù)大發(fā)展。

二、大數(shù)據(jù)：國(guó)家審計(jì)改革發(fā)展新動(dòng)力

正在發(fā)生和演變的趨勢(shì)表明，大數(shù)據(jù)時(shí)代無(wú)論對(duì)于社會(huì)、組織還是個(gè)人，都是一次革命，一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)，一個(gè)重大的轉(zhuǎn)型機(jī)遇和飛躍的契機(jī)。國(guó)家審計(jì)無(wú)疑也是如此。1.飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)新實(shí)踐，必將推進(jìn)國(guó)家審計(jì)理論與時(shí)創(chuàng)新。當(dāng)前，人工智能、社交網(wǎng)站、RFID、語(yǔ)義網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)或理念風(fēng)馳電掣一般闖入我們的工作生活，數(shù)據(jù)開(kāi)放、軟件開(kāi)源、普適計(jì)算、智慧地球等新思想令人眼花繚亂，新的技術(shù)和觀念層出不窮。在信息技術(shù)環(huán)境下，豐富多彩的經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)踐，通過(guò)信息交換、權(quán)能傳遞和功效聯(lián)動(dòng)等方式，將先進(jìn)的信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)時(shí)空觀、數(shù)據(jù)挖掘、系統(tǒng)集成以及多媒體等多種學(xué)科理論和技術(shù)思想深層次地植根于審計(jì)理論，刺激審計(jì)理論的變革和創(chuàng)新。同時(shí)，國(guó)外一些先進(jìn)管理理念，如企業(yè)再造工程、虛擬組織、穆?tīng)柗▌t(Mooreslaw)、基爾德法則(Gilderslaw)和麥特卡夫法則(Metcalfeslaw)等，與傳統(tǒng)審計(jì)理論進(jìn)行分化、碰撞、對(duì)接與融合，必將從廣度和深度上推進(jìn)審計(jì)理論不斷繁衍與創(chuàng)新，審計(jì)理論將呈現(xiàn)多樣性、交融性和虛擬性。2.審計(jì)客體內(nèi)涵和外延的擴(kuò)張，必將呼喚國(guó)家審計(jì)權(quán)力邊界順勢(shì)突圍。近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中，計(jì)算機(jī)、數(shù)據(jù)庫(kù)、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)得到了廣泛運(yùn)用，實(shí)物流、資金流表現(xiàn)向無(wú)紙化、數(shù)字化和信息流的轉(zhuǎn)變，業(yè)務(wù)處理和財(cái)務(wù)管理逐步實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化和網(wǎng)絡(luò)化，國(guó)家審計(jì)的審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)對(duì)象、審計(jì)資料、審計(jì)證據(jù)線索等都呈現(xiàn)出普遍電子化、數(shù)字化的特點(diǎn)。從而擺脫了傳統(tǒng)帳套、傳統(tǒng)財(cái)務(wù)信息、紙質(zhì)的業(yè)務(wù)軌跡，從被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)收支及有關(guān)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，會(huì)計(jì)資料和其他相關(guān)資料，擴(kuò)展到電子數(shù)據(jù)、系統(tǒng)內(nèi)部控制和信息系統(tǒng)自身；從財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)延伸到業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)；從內(nèi)部數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)到外部數(shù)據(jù)，審計(jì)客體外延和內(nèi)涵的擴(kuò)張，突破了以財(cái)政財(cái)務(wù)收支、紙質(zhì)載體為主的審計(jì)權(quán)限范圍。必然要求法律賦予審計(jì)部門(mén)數(shù)據(jù)采集、技術(shù)偵查、行政強(qiáng)制、訴訟等更多權(quán)力，以應(yīng)對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代的高科技舞弊，確保審計(jì)職能的充分發(fā)揮。3.新型大數(shù)據(jù)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，必將推動(dòng)國(guó)家審計(jì)作業(yè)流程優(yōu)化再造。聯(lián)機(jī)分析、數(shù)據(jù)挖掘、WEB2.0互聯(lián)網(wǎng)審計(jì)、云技術(shù)等大數(shù)據(jù)技術(shù)普遍運(yùn)用，將所有的審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)技術(shù)、審計(jì)方法納入大數(shù)據(jù)審計(jì)之中。傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)作業(yè)流程必將改造優(yōu)化為：了解調(diào)查，獲取信息；采集數(shù)據(jù)，整理數(shù)據(jù)；進(jìn)行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、清理和驗(yàn)證；創(chuàng)建審計(jì)中間表；進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，找出審計(jì)重點(diǎn)；構(gòu)建審計(jì)分析模型，分析數(shù)據(jù)；延伸落實(shí)，審計(jì)取證。數(shù)據(jù)分析成為審計(jì)作業(yè)的核心。信息技術(shù)還可以?xún)?yōu)化審計(jì)項(xiàng)目管理，如利用信息技術(shù)為審計(jì)項(xiàng)目管理內(nèi)置一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的、符合質(zhì)量要求的審計(jì)作業(yè)流程，用以規(guī)范審計(jì)人員的審計(jì)作業(yè)行為，使不同背景、不同水平的審計(jì)人員能夠執(zhí)行相同的審計(jì)動(dòng)作。通過(guò)虛擬組織形態(tài)和數(shù)據(jù)集成智能化管理，實(shí)行遠(yuǎn)程控制審計(jì)項(xiàng)目，包括審計(jì)方案的控制、分工控制和授權(quán)控制，為質(zhì)量控制和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防搭建一個(gè)良好的、高效的管控平臺(tái)。4.國(guó)家審計(jì)供需矛盾更為激烈，必將要求國(guó)家審計(jì)主體能力自我革命。審計(jì)作為綜合性經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門(mén)，覆蓋領(lǐng)域之廣，涉及的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)之多，所產(chǎn)生和集聚的數(shù)據(jù)規(guī)模不可謂不大。大數(shù)據(jù)價(jià)值的發(fā)現(xiàn)和挖掘，必定給審計(jì)創(chuàng)造了更多需求，打開(kāi)了更廣闊的市場(chǎng)，對(duì)審計(jì)供給能力提出了新挑戰(zhàn)。而決定審計(jì)供給能力的關(guān)隘就是國(guó)家審計(jì)主體能力。大數(shù)據(jù)時(shí)代，IT審計(jì)師將主導(dǎo)國(guó)家審計(jì)舞臺(tái)。而目前，大部分審計(jì)人員主要精通財(cái)會(huì)知識(shí)，計(jì)算機(jī)知識(shí)和技能比較欠缺，知識(shí)結(jié)構(gòu)還不能滿(mǎn)足大數(shù)據(jù)技術(shù)的要求，數(shù)據(jù)分析與管理高端人才緊缺。審計(jì)人員除了要有專(zhuān)業(yè)的審計(jì)、會(huì)計(jì)知識(shí)外，必須精通信息技術(shù)，掌握網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫(kù)、電子商務(wù)、信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)與管理和計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)技術(shù)。優(yōu)化審計(jì)人員能力結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)審計(jì)干部信息化審計(jì)基礎(chǔ)能力、數(shù)據(jù)采集處理和分析能力、監(jiān)測(cè)指標(biāo)和模型的構(gòu)建和分析能力、信息系統(tǒng)內(nèi)部控制測(cè)評(píng)能力，尤為緊迫。

三、大數(shù)據(jù)背景下國(guó)家審計(jì)發(fā)展路徑

無(wú)論是組織結(jié)構(gòu)，還是國(guó)家文明，只有充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)時(shí)代的價(jià)值、迎接好大數(shù)據(jù)面臨的挑戰(zhàn)并積極應(yīng)對(duì)，才會(huì)處于不敗之地。因此，國(guó)家審計(jì)應(yīng)放眼未來(lái)，以大數(shù)據(jù)審計(jì)為目標(biāo)，加快改革創(chuàng)新步伐，搶占審計(jì)發(fā)展的突破點(diǎn)和制高點(diǎn)，迎接新時(shí)代挑戰(zhàn)。

（一）加快理論創(chuàng)新，為大數(shù)據(jù)審計(jì)落地提供實(shí)踐指南。要堅(jiān)持實(shí)踐上的“摸著石頭過(guò)河”與理論上的“頂層設(shè)計(jì)”相結(jié)合，加強(qiáng)審計(jì)理論和實(shí)務(wù)的研究，在理論上對(duì)大數(shù)據(jù)審計(jì)的性質(zhì)以及由此決定的審計(jì)職能與任務(wù)等基本問(wèn)題進(jìn)行深入研究，構(gòu)筑起適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)展的、可用于解釋和預(yù)測(cè)多種審計(jì)現(xiàn)象的審計(jì)理論。加強(qiáng)與國(guó)家信息化咨詢(xún)委員會(huì)、公安部、發(fā)改委、工信部、財(cái)政部和國(guó)家信息中心等相關(guān)部門(mén)的合作研討，多角度、更準(zhǔn)確地把握客觀現(xiàn)實(shí)及政策約束；組建由學(xué)術(shù)界專(zhuān)家、審計(jì)研究人員和實(shí)務(wù)骨干組成的團(tuán)隊(duì)，承擔(dān)把握前沿?zé)狳c(diǎn)、規(guī)劃審計(jì)思路等工作，為加快大數(shù)據(jù)審計(jì)實(shí)踐提供操作指南。要制定大數(shù)據(jù)審計(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，堅(jiān)持把大數(shù)據(jù)審計(jì)作為國(guó)家審計(jì)發(fā)展的核心戰(zhàn)略，從數(shù)據(jù)、制度、人才和技術(shù)等方面逐步積累基礎(chǔ)資源，有計(jì)劃、有步驟、長(zhǎng)期不懈地堅(jiān)持推進(jìn)。要加大宣傳，營(yíng)造數(shù)據(jù)審計(jì)文化氛圍，革新思想觀念，樹(shù)立正確數(shù)據(jù)觀，建立基于全數(shù)據(jù)模式、從整體到局部的審計(jì)思維模式，用大數(shù)據(jù)時(shí)代精神武裝頭腦。

（二）加快制度創(chuàng)新，健全完善大數(shù)據(jù)審計(jì)相關(guān)法規(guī)建設(shè)。目前，我國(guó)電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用相關(guān)法律法規(guī)制定相對(duì)滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，有些甚至還是盲區(qū)，導(dǎo)致大數(shù)據(jù)審計(jì)的法律地位和權(quán)限虛置。要加強(qiáng)電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)等相關(guān)立法，把電子合同、電子憑證、電子證據(jù)、電子簽名的法律效力和保管要求，數(shù)據(jù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的管理，電子信息與網(wǎng)絡(luò)安全等相關(guān)問(wèn)題，以法律法規(guī)的形式明確固化下來(lái)，為大數(shù)據(jù)審計(jì)提供法律依據(jù)。要強(qiáng)化審計(jì)權(quán)威，擴(kuò)大審計(jì)權(quán)限，賦予審計(jì)審查審計(jì)對(duì)象計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的功能與安全措施，利用網(wǎng)絡(luò)和審計(jì)軟件進(jìn)行審計(jì)，接入、采集、存儲(chǔ)、提煉審計(jì)對(duì)象所有數(shù)據(jù)等的權(quán)力。要堅(jiān)持本土自創(chuàng)與模仿移植相結(jié)合，建立健全與大數(shù)據(jù)時(shí)代相適應(yīng)的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，如制定大數(shù)據(jù)審計(jì)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)挖掘分析指南，信息系統(tǒng)輸入—處理—輸出的符合性和實(shí)質(zhì)性測(cè)試的準(zhǔn)則，云計(jì)算以及網(wǎng)絡(luò)審計(jì)準(zhǔn)則等，確保大數(shù)據(jù)審計(jì)有法可依、有章可循。

（三）加快機(jī)制創(chuàng)新，積極構(gòu)造政府主導(dǎo)、審計(jì)主推、IT企業(yè)參與的大數(shù)據(jù)審計(jì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。大數(shù)據(jù)技術(shù)在國(guó)家審計(jì)領(lǐng)域中的推廣應(yīng)用是技術(shù)進(jìn)步的必然要求，但根據(jù)國(guó)家審計(jì)行業(yè)自身的特點(diǎn)，其無(wú)法自發(fā)地獨(dú)自實(shí)現(xiàn)，必須積極構(gòu)造政府主導(dǎo)、審計(jì)主推、IT企業(yè)參與的多點(diǎn)支撐聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成聚合效應(yīng)。對(duì)政府而言，要積極把握大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略機(jī)遇，制定積極的政策法規(guī)，提供高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，營(yíng)造適度寬松的大數(shù)據(jù)發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)企業(yè)、審計(jì)部門(mén)進(jìn)行大數(shù)據(jù)相關(guān)的技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用創(chuàng)新，從標(biāo)準(zhǔn)、法律和意識(shí)形態(tài)層面大力引導(dǎo)大數(shù)據(jù)審計(jì)發(fā)展。對(duì)審計(jì)部門(mén)而言，要制定戰(zhàn)略數(shù)據(jù)儲(chǔ)備計(jì)劃，加快與被審計(jì)單位數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)互聯(lián)互通，消除“信息孤島”，為大數(shù)據(jù)審計(jì)提供數(shù)據(jù)載體；要逐步建立完善中央和地方的審計(jì)數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建審計(jì)管理、審計(jì)業(yè)務(wù)、審計(jì)方法和評(píng)價(jià)信息資源庫(kù)，加快推進(jìn)國(guó)家電子審計(jì)信息資源目錄體系和交換體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)大集中。對(duì)IT企業(yè)而言，要深刻洞察大數(shù)據(jù)審計(jì)的需求，提供從硬件到軟件、從產(chǎn)品到服務(wù)的一體化解決方案；要專(zhuān)注細(xì)分領(lǐng)域創(chuàng)新，提供具有審計(jì)行業(yè)特色的大數(shù)據(jù)審計(jì)專(zhuān)家級(jí)方案。

篇（8）

經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力來(lái)自于生產(chǎn)要素的不斷投入，但是要實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，僅僅是投入生產(chǎn)要素是不夠的，還必須依賴(lài)于生產(chǎn)效率的快速提高。因此，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，一般將經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式分為粗放型與集約型兩類(lèi)。它們根本區(qū)別在于對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不同，前者依賴(lài)于投資的增加實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，主要體現(xiàn)在數(shù)量的投資增加；后者依賴(lài)于科技創(chuàng)新，主要體現(xiàn)在質(zhì)量的提高。本文從以下幾個(gè)方面來(lái)闡述經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的研究。

一、歐美經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式演變特點(diǎn)及經(jīng)驗(yàn)

1.發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式演變的過(guò)程，縱觀英美日等發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，都可以歸納為以下幾個(gè)階段：

1.1機(jī)械化階段（1760年-1860年）

此階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)是：簡(jiǎn)單的機(jī)械生產(chǎn)方法代替手工勞動(dòng)：機(jī)械制造、鐵路交通及航空運(yùn)輸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，此時(shí)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)或者合伙制工廠成為主要的生產(chǎn)組織，與前期的土地等自然資源的投入的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)相比，此階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主要依賴(lài)于新興部門(mén)吸吶大量的剩余勞動(dòng)人口而獲得的，因此，稱(chēng)此階段的的增長(zhǎng)方式為勞動(dòng)力投入驅(qū)動(dòng)型的。

1.2重工業(yè)階段（1860年-1910年）

此階段的主要特點(diǎn)：重型機(jī)械替代了簡(jiǎn)單機(jī)械，基本實(shí)現(xiàn)了社會(huì)化大生產(chǎn)，國(guó)家基本建立現(xiàn)代化工業(yè)體系，工業(yè)革命基本完成。鋼鐵、電氣、重工業(yè)、化工等領(lǐng)域成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。股份制公司成為了生產(chǎn)組織的主要形式。此階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主要依賴(lài)于工業(yè)部門(mén)的資本積累而實(shí)現(xiàn)，因此，稱(chēng)此階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為資本投入驅(qū)動(dòng)型。

1.3資本管理階段（1910年-1970年）

其主要特點(diǎn)是：社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織已經(jīng)經(jīng)歷了資本的積累階段，由于流水線生產(chǎn)的應(yīng)用，大規(guī)模的精益生產(chǎn)與銷(xiāo)售成為資本主義生產(chǎn)方式的新特征。汽車(chē)工業(yè)、石油工業(yè)、民用消費(fèi)及服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。此階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已從資本投入驅(qū)動(dòng)逐漸轉(zhuǎn)向管理創(chuàng)新帶來(lái)的生產(chǎn)效率提高驅(qū)動(dòng)型。

1.4信息化發(fā)展階段（1970年-現(xiàn)在）

隨著信息技術(shù)的興起，信息化與智能化成為生產(chǎn)方式的新特征，服務(wù)、金融、電子信息成為了社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新的引擎；教育、研發(fā)、科技創(chuàng)新等詞語(yǔ)成為此階段的主要關(guān)鍵詞，此階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式演變?yōu)橹R(shí)創(chuàng)新帶來(lái)的生產(chǎn)效率提高驅(qū)動(dòng)型。

2.歐美發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變經(jīng)驗(yàn)

在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史有一些歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒，其表現(xiàn)為如下幾個(gè)方面：

2.1政府應(yīng)該在非競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域做出自己的職責(zé)

政府在非競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域所做的一些干預(yù)政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)起到積極的作用。例如：稅收優(yōu)惠、出口退稅、支持研究與開(kāi)發(fā)等，能發(fā)揮較好的協(xié)調(diào)、引導(dǎo)作用，能為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展轉(zhuǎn)型起到基礎(chǔ)性作用。在90年代，美國(guó)總統(tǒng)克林頓為了推動(dòng)電子商務(wù)快速發(fā)展，設(shè)立網(wǎng)上交易免稅區(qū)。

2.2強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的地位

強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制在競(jìng)爭(zhēng)中領(lǐng)域的地位，確保市場(chǎng)開(kāi)放性、充分競(jìng)爭(zhēng)性，建立完全的市場(chǎng)秩序，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家一般采用如下措施：一開(kāi)放生產(chǎn)要素市場(chǎng)、促進(jìn)資源合理配置，讓資源合理流動(dòng)；二充分發(fā)揮市場(chǎng)的價(jià)格機(jī)制的作用，確保市場(chǎng)價(jià)格信息透明；三 強(qiáng)化企業(yè)才是市場(chǎng)的主體、一切以企業(yè)的發(fā)展為前提。

2.3通過(guò)科技創(chuàng)新促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)揮主導(dǎo)作用[1，2]

此階段政府要注重新技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收并實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新。要達(dá)到上述效果，政府要做如下工作：首先要提高國(guó)民素質(zhì)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)人才，人才離不開(kāi)教育，因此政府必須加大教育力度。其次 要加快新技術(shù)裝備引進(jìn)的步法，提高企業(yè)整體的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)在引進(jìn)新技術(shù)的同時(shí)，要加大技術(shù)創(chuàng)新，要開(kāi)發(fā)具有前瞻性與實(shí)用性的產(chǎn)品。例如：日本SONNY和韓國(guó)三星，在這方面做得都不錯(cuò)，都是青出于藍(lán)而勝于藍(lán)。因此政府必須提供相應(yīng)的發(fā)展平臺(tái)和空間。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變時(shí)在資源約束和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的情況發(fā)生，是經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然

自改革開(kāi)放以來(lái)，GDP增長(zhǎng)率均達(dá)到了9.7%，形成了龐大的國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量，到2010年GDP已經(jīng)超過(guò)日本，僅此于美國(guó)，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，因此傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過(guò)于追求速度，產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)失衡，反而束縛了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.重工業(yè)化的資源稀缺約束了本國(guó)的工業(yè)化水平，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化的后階段，即以重工業(yè)階段為主的階段，這對(duì)資源的持續(xù)供應(yīng)和環(huán)境的承載能力提出了更高的要求。

到2009年底，我個(gè)各項(xiàng)能源消耗占世界的比例均達(dá)到世界消耗的1/5；因此國(guó)際上形成“中國(guó)需要什么、什么商品漲價(jià)”的格局。同時(shí)我國(guó)面臨著資源總量有限而資源利用率又低的局面，這些因素不解決必將影響和制約著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理引起就業(yè)結(jié)構(gòu)扭曲，過(guò)去的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的格局不僅沒(méi)有改變反而得到加強(qiáng)[3]。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致就業(yè)結(jié)構(gòu)扭曲經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各類(lèi)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該協(xié)調(diào)發(fā)展，目前中國(guó)主要是依靠第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，占GDP比重為46.8%，分別高于第三產(chǎn)業(yè)42.6%，而發(fā)達(dá)國(guó)家的第三產(chǎn)業(yè)的比重為70%，因此第三產(chǎn)業(yè)不足，造成無(wú)法吸納更多的人就業(yè)，大量人員無(wú)法就業(yè)就造成經(jīng)濟(jì)的負(fù)擔(dān)，制約著經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

3.投資、消費(fèi)與進(jìn)出口“三駕馬車(chē)“發(fā)展失衡具體表現(xiàn)在：投資率偏高，消費(fèi)率偏低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依賴(lài)投資和凈出口拉動(dòng)。

從2003年以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是以投資為主經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，每年固定資產(chǎn)投資均超過(guò)了25%，對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)都超過(guò)40%以上；同樣進(jìn)出口貿(mào)易增長(zhǎng)過(guò)快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，風(fēng)險(xiǎn)較大，經(jīng)濟(jì)依賴(lài)于固定資產(chǎn)投資和凈出口拉動(dòng)，國(guó)民消費(fèi)率嚴(yán)重過(guò)低。

三、推動(dòng)國(guó)家與地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的手段與趨勢(shì)

1.切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，建立完善的市場(chǎng)機(jī)制

首先維護(hù)市場(chǎng)的公平與競(jìng)爭(zhēng)性，建立市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的體系，加大公共產(chǎn)品的建設(shè)，社會(huì)保障體制的建立，從制度和層面上保證市場(chǎng)機(jī)制才是社會(huì)的主角；其次是完善政府績(jī)效考核體系，把節(jié)能降耗減排、市場(chǎng)機(jī)制是否完善，居民生活和居住環(huán)境等民生改善等指標(biāo)納入政府績(jī)效考核中，從制度設(shè)計(jì)上，限制地方政府為片面追求GDP增速導(dǎo)致的資源浪費(fèi)和與民爭(zhēng)利問(wèn)題，抑制地方政府普遍存在的為追求短期業(yè)績(jī)的沖動(dòng)。

2.優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)

一是以?xún)?yōu)化投資結(jié)構(gòu)為切入點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和社會(huì)資源合理配置。嚴(yán)格控制土地審批，調(diào)節(jié)信貸投放總量和投向，提高環(huán)保、節(jié)能、技術(shù)、安全等市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，大力支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生性較強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。二是調(diào)整收入分配格局，提高居民消費(fèi)傾向和消費(fèi)能力。一次分配在注重效率的前提下，重視和兼顧社會(huì)的公平，逐步增加城鄉(xiāng)勞動(dòng)者整體收入水平；政府?dāng)U大轉(zhuǎn)移支付的二次分配，要重點(diǎn)向低收入人群傾斜。同時(shí)，改善消費(fèi)環(huán)境，拓寬消費(fèi)領(lǐng)域，挖掘潛在消費(fèi)需求，積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。三是優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式?？刂聘吆哪堋⒏呶廴井a(chǎn)品出口，支持具有自主品牌和高附加值產(chǎn)品出口，擴(kuò)大服務(wù)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品出口，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。增加能源、原材料以及先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口。

3.發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，以信息產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工業(yè)化，大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，以物聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型

目前，業(yè)界已經(jīng)形成了一個(gè)共識(shí)，即物聯(lián)網(wǎng)是互聯(lián)網(wǎng)和信息化應(yīng)用的延伸和拓展。物聯(lián)網(wǎng)推出以后，將引發(fā)產(chǎn)業(yè)革命，促進(jìn)社會(huì)變革，將促進(jìn)行業(yè)融合，尤其是促進(jìn)信息化與工業(yè)化的融合。物聯(lián)網(wǎng)是信息化和自動(dòng)化的發(fā)展成果，大量勞動(dòng)力會(huì)在物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中得到釋放，這將引發(fā)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。

以珠三角地區(qū)為例：到2012年，廣東將力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)值超1000億元、物聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)值超1000億元，催生廣東物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群，最終打造“智慧廣東”。廣州是“智慧廣東”計(jì)劃的試點(diǎn)示范城市。廣州700多家物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主要分布在衛(wèi)星導(dǎo)航、RFID、傳感器三大行業(yè)，這些行業(yè)將吸納大量的勞動(dòng)力，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。因此大力加大物聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)，可以順利推動(dòng)國(guó)家和地區(qū)的順利轉(zhuǎn)型。

參考文獻(xiàn)：

篇（9）

關(guān)于西方學(xué)者對(duì)公共管理的看法上的分歧暫且不談,僅就中國(guó)學(xué)界的研究來(lái)說(shuō),我國(guó)早期歷史文獻(xiàn)中的“行政”是指管理國(guó)家政務(wù)，以下就是由為您提供的經(jīng)濟(jì)一體化和國(guó)家主權(quán)的碰撞。

當(dāng)20世紀(jì)80年代行政學(xué)在中國(guó)恢復(fù)時(shí),學(xué)者們提出:行政管理是伴隨著國(guó)家而出現(xiàn)的,有政府才有行政管理。行政是行使國(guó)家權(quán)力的管理活動(dòng),凡不屬于國(guó)家機(jī)關(guān)的管理活動(dòng),便不屬于行政。也有一些學(xué)者認(rèn)為:把行政確定為國(guó)家機(jī)關(guān)的管理活動(dòng),不僅更符合漢語(yǔ)中行政概念的本意,而且也符合我國(guó)憲法對(duì)行政概念的界定。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)學(xué)界主流觀點(diǎn)是把“公共行政(public administration)簡(jiǎn)稱(chēng)行政,是政府依法對(duì)國(guó)家事務(wù)、自身事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行的管理活動(dòng)。這一含義表明:行政的主體是政府,而不是其他社會(huì)組織”,“公共行政學(xué)又叫行政學(xué)、政府管理學(xué)”。

80年代前后的西方行政改革,使得公共管理主體的“劃分很難有明確的界限,因?yàn)槲覀儗?duì)公共服務(wù)概念的理解大大地?cái)U(kuò)展了。公共服務(wù)不僅包括政府的三個(gè)分支(即立法、司法、行政)部門(mén),包括聯(lián)邦政府、州政府和地方政府三個(gè)層次,而且包括非營(yíng)利部門(mén)。所以公共管理的主體就成為所有追求為公共利益服務(wù)的人員?！比藗兘裉焖v的公共管理,與名義上稱(chēng)之的“行政管理”,而實(shí)際上的“政府管理”不同,公共管理的主體不僅有政府,而且還包括社會(huì)中那些追求為公共利益服務(wù)的非政府公共組織。政府管理與公共管理是兩個(gè)不同的模式。公共管理是包括政府管理在內(nèi)的全社會(huì)開(kāi)放式管理體系。

20世紀(jì)80年代前后,西方不少發(fā)達(dá)國(guó)家均出現(xiàn)了大規(guī)模的政府再造運(yùn)動(dòng)。與之相伴隨的“新公共管理”,其實(shí)踐背景正是各國(guó)的行政改革及其政府的再造運(yùn)動(dòng)。

政府管理是公共管理的主角,但社會(huì)公共事務(wù)管理還需若干配角。編輯老師為大家整理了經(jīng)濟(jì)一體化和國(guó)家主權(quán)的碰撞，希望對(duì)大家有所幫助。

篇（10）

1．1關(guān)于經(jīng)濟(jì)法形成的幾種觀點(diǎn)

對(duì)于經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生于什么時(shí)期，我國(guó)學(xué)界大致形成了三種觀點(diǎn):第一，“古代經(jīng)濟(jì)法”。有學(xué)者認(rèn)為在古代社會(huì)就出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)法，并且成為一個(gè)獨(dú)立的法律部門(mén)?！安徽撆`制國(guó)家、封建國(guó)家、資本主義國(guó)家，還是社會(huì)主義國(guó)家，都有各自的經(jīng)濟(jì)法。當(dāng)然，在不同社會(huì)制度的國(guó)家，經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)、內(nèi)容和作用是各不相同的?！保?］第二，“資本主義經(jīng)濟(jì)法”。此觀點(diǎn)認(rèn)為國(guó)家形成之后便出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)法，但是在人類(lèi)社會(huì)進(jìn)入資本主義社會(huì)之后經(jīng)濟(jì)法才成為獨(dú)立的法律力量。有學(xué)者認(rèn)為，國(guó)家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行原始干預(yù)的目的在于保障國(guó)家的生存和發(fā)展，經(jīng)濟(jì)法的形成是國(guó)家原始干預(yù)法律化的結(jié)果，但是，“經(jīng)濟(jì)法作為一個(gè)獨(dú)立的法律力量的興起，則是在人類(lèi)社會(huì)進(jìn)入到資本主義社會(huì)以后的事情”［3］23－24。第三，“壟斷資本主義時(shí)期經(jīng)濟(jì)法”。此觀點(diǎn)認(rèn)為資本主義發(fā)展到壟斷資本主義階段后才產(chǎn)生了現(xiàn)代意義上的經(jīng)濟(jì)法。有學(xué)者認(rèn)為:“壟斷使競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境惡化，單純依靠市場(chǎng)的力量難以克服因壟斷而造成的危機(jī)，與此同時(shí)，資本主義國(guó)家運(yùn)用‘有形之手’干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活，于是出現(xiàn)了與民商法和其他法律迥然不同的經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，這便是經(jīng)濟(jì)法?！保?］筆者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法和國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的行為都是在國(guó)家形成初期隨著國(guó)家的產(chǎn)生而出現(xiàn)，現(xiàn)代意義上的經(jīng)濟(jì)法是由封建社會(huì)進(jìn)入資本主義社會(huì)時(shí)作為獨(dú)立的法律力量登上歷史舞臺(tái)，經(jīng)濟(jì)法作為國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的法律形式，把握經(jīng)濟(jì)法的定義，能讓我們更好地認(rèn)識(shí)清楚經(jīng)濟(jì)法和國(guó)家干預(yù)的具體關(guān)系。

1．2經(jīng)濟(jì)法的定義

關(guān)于經(jīng)濟(jì)法的定義問(wèn)題，各國(guó)學(xué)者對(duì)經(jīng)濟(jì)法有著不同的定義。西方學(xué)者對(duì)經(jīng)濟(jì)法的定義大致概括為:經(jīng)濟(jì)法是在市場(chǎng)機(jī)制下建立的經(jīng)濟(jì)政策立法體系，其核心是維持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序;經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整普遍經(jīng)濟(jì)利益的法;經(jīng)濟(jì)法是體現(xiàn)國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的法;經(jīng)濟(jì)法是公法和私法的交錯(cuò);經(jīng)濟(jì)法是企業(yè)法;經(jīng)濟(jì)法是社會(huì)法。日本經(jīng)濟(jì)法學(xué)家丹宗昭信認(rèn)為，西方學(xué)者對(duì)經(jīng)濟(jì)法雖然有著不盡相同的定義，但是這些定義卻擁有一個(gè)明顯的共同之處，就是明確了國(guó)家干預(yù)是經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)特征，經(jīng)濟(jì)法具有國(guó)家干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的性質(zhì)。在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我國(guó)學(xué)者對(duì)經(jīng)濟(jì)法的定義可以概括為以下觀點(diǎn):“國(guó)家協(xié)調(diào)說(shuō)”、“國(guó)家調(diào)制說(shuō)”、“縱橫統(tǒng)一說(shuō)”、“社會(huì)公共性經(jīng)濟(jì)管理說(shuō)”、“需要國(guó)家干預(yù)說(shuō)”以及“國(guó)家調(diào)節(jié)說(shuō)”。筆者認(rèn)為，盡管以上各學(xué)說(shuō)關(guān)于經(jīng)濟(jì)法的定義問(wèn)題存在著不同的表述方式，但是這些學(xué)說(shuō)擁有的共同點(diǎn)在于均認(rèn)為克服市場(chǎng)失靈、維護(hù)社會(huì)公共利益是經(jīng)濟(jì)法存在的目的。從經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生和定義可以得出，市場(chǎng)機(jī)制的缺陷引起了市場(chǎng)失靈，市場(chǎng)失靈則產(chǎn)生了需要由國(guó)家進(jìn)行干預(yù)的干預(yù)需求，有了干預(yù)的需求后便由國(guó)家進(jìn)行干預(yù)供給，而國(guó)家進(jìn)行干預(yù)供給的法律形式就是現(xiàn)代意義上的經(jīng)濟(jì)法，國(guó)家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)成為經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)特征。

2經(jīng)濟(jì)法是國(guó)家干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的法律形式

國(guó)家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)最早出現(xiàn)在國(guó)家形成初期?！霸缭诠糯鷩?guó)家時(shí)期，國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)被稱(chēng)之為原始干預(yù)，這種干預(yù)往往伴隨著野蠻與殘酷。統(tǒng)治者為鞏固其統(tǒng)治地位、增加國(guó)家財(cái)富、緩解社會(huì)矛盾，對(duì)土地、稅收、交易等進(jìn)行干預(yù)。譬如，從我國(guó)古代的田賦制度和中世紀(jì)之前的西歐莊園經(jīng)濟(jì)可以看出國(guó)家為保障其存續(xù)而制定法律對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行強(qiáng)烈干預(yù)?！保?］此時(shí)的經(jīng)濟(jì)法律制度便是國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的法律形式，古代經(jīng)濟(jì)法的形成便是源于國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的原始干預(yù)。近代意義上的經(jīng)濟(jì)法是產(chǎn)生于自由資本主義時(shí)期的經(jīng)濟(jì)法。這一時(shí)期的經(jīng)濟(jì)法已經(jīng)從諸法合體的法律形式中分離出來(lái)，形成了一些單行的經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)［6］。這一時(shí)期的國(guó)家干預(yù)已經(jīng)由以重商主義為代表的資本原始積累時(shí)期的積極干預(yù)向消極干預(yù)轉(zhuǎn)變。消極干預(yù)并不代表不干預(yù)，英國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)•斯密的“看不見(jiàn)的手”理論開(kāi)啟了經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的先河，斯密認(rèn)為:“最好的政策，還是聽(tīng)任事物自然發(fā)展?！保?］政府無(wú)需干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，只需要扮演“守夜人”的角色，使經(jīng)濟(jì)按照市場(chǎng)規(guī)律自由發(fā)展。斯密極力主張經(jīng)濟(jì)自由，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，但也沒(méi)絕對(duì)一概排斥國(guó)家干預(yù)。市場(chǎng)機(jī)制如同一只“看不見(jiàn)的手”，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制的作用便使得市場(chǎng)正常運(yùn)行，政府必須把對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)減少到最低限度。雖然自由資本主義時(shí)期處于消極干預(yù)時(shí)期，但是關(guān)于對(duì)外貿(mào)易、關(guān)稅和社會(huì)勞動(dòng)保障的經(jīng)濟(jì)立法均得到發(fā)展。德意志帝國(guó)在1871年完成統(tǒng)一后，于1881年頒布了《社會(huì)保障法》;于1883年頒布了世界上第一部《醫(yī)療保險(xiǎn)法》;于1884年頒布了《事故保險(xiǎn)法》;于1889年頒布了《傷殘及養(yǎng)老保險(xiǎn)法》。雖然自由資本主義時(shí)期提倡經(jīng)濟(jì)自由和個(gè)人主義，但是在某些領(lǐng)域仍然存在著不同程度和形式的國(guó)家干預(yù)，預(yù)示著國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)將成為一種普遍形式，國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)立法迅速發(fā)展的時(shí)代即將到來(lái)［8］60。我們所研究的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法實(shí)際上是壟斷資本主義時(shí)期才形成和完善的，從資本主義的原始積累時(shí)期過(guò)渡到自由資本主義時(shí)期，先后受到了重商主義和經(jīng)濟(jì)自由理論的影響。在壟斷資本主義時(shí)期，隨著資本主義生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和生產(chǎn)社會(huì)化程度的提高，競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，資本主義固有矛盾加劇，“經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)和二次世界大戰(zhàn)就是這對(duì)矛盾沖突的集中表現(xiàn)”［9］。各主要資本主義國(guó)家呈現(xiàn)出國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)行全面干預(yù)的態(tài)勢(shì)，并由此形成了對(duì)完全放任的自由競(jìng)爭(zhēng)的否定。形成這種態(tài)勢(shì)是深受凱恩斯經(jīng)濟(jì)理論的影響。凱恩斯認(rèn)為:“在自由放任資本主義制度下，正常情況是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)從充分就業(yè)一直到普遍大量失業(yè)的不穩(wěn)定狀態(tài)，典型的就業(yè)水平大都是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于充分就業(yè)，非充分就業(yè)就是正常狀態(tài)，有效需求不足而引起的非自愿性的失業(yè)是長(zhǎng)期存在的。”［8］61為克服市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)的不足，凱恩斯極力主張國(guó)家積極干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活，通過(guò)制定政策和法律，加強(qiáng)投資，運(yùn)用財(cái)政赤字，鼓勵(lì)奢侈消費(fèi)及國(guó)民經(jīng)濟(jì)軍事化等措施，以便于增加“有效需求”。在壟斷資本主義時(shí)期，國(guó)家干預(yù)呈現(xiàn)出全面干預(yù)的特點(diǎn)，促使經(jīng)濟(jì)法得到了空前的發(fā)展。譬如，美國(guó)頒布的《謝爾曼法》、《克萊頓法》、《聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)法》、《全國(guó)工業(yè)復(fù)興法》、《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》等;德國(guó)頒布的《鉀礦業(yè)法》、《煤炭經(jīng)濟(jì)法》;法國(guó)頒布的《公司法》、《對(duì)外貿(mào)易法》。這些經(jīng)濟(jì)法規(guī)充分體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)和法律的融合，經(jīng)濟(jì)法作為國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的法律形式得到了認(rèn)同。

3需要由國(guó)家干預(yù)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系成為經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象

經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整是將國(guó)家意志深入到需要由國(guó)家干預(yù)的物質(zhì)關(guān)系領(lǐng)域，并且以法律法規(guī)的形式表現(xiàn)出來(lái)。經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象是指經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的整個(gè)社會(huì)關(guān)系的范圍［10］63，簡(jiǎn)言之，經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象就是需要由國(guó)家干預(yù)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

3．1市場(chǎng)主體調(diào)控關(guān)系

市場(chǎng)主體就是以市場(chǎng)為媒介在商品市場(chǎng)上從事交易活動(dòng)的參與者，包括個(gè)人與社會(huì)組織。各類(lèi)市場(chǎng)主體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下具有平等的法律地位。經(jīng)濟(jì)法對(duì)市場(chǎng)主體調(diào)控關(guān)系具體體現(xiàn)為:國(guó)家以運(yùn)用國(guó)家權(quán)力對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控或者其他管理活動(dòng)的過(guò)程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系;國(guó)家在對(duì)經(jīng)濟(jì)個(gè)體的內(nèi)部的管理過(guò)程中所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。如今對(duì)市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)行干預(yù)在許多國(guó)家已達(dá)成共識(shí)，同時(shí)企業(yè)為了謀求自身的發(fā)展而需要國(guó)家對(duì)市場(chǎng)主體行為進(jìn)行有效干預(yù)。此外，由于所有權(quán)的社會(huì)目的而導(dǎo)出的企業(yè)社會(huì)責(zé)任，決定了需要國(guó)家對(duì)企業(yè)的活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)。

3．2市場(chǎng)秩序調(diào)控關(guān)系

市場(chǎng)是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，交換和社會(huì)分工是市場(chǎng)出現(xiàn)的前提條件。李昌麒教授認(rèn)為:“市場(chǎng)秩序是指在特定時(shí)空范圍內(nèi)形成的一系列法律制度和習(xí)俗慣例的總和，以公開(kāi)、公正、公平為目標(biāo)，旨在保障市場(chǎng)交易順利進(jìn)行的一種有條不紊的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。”［3］333市場(chǎng)秩序有正常和非正常兩種狀態(tài)，非正常的狀態(tài)便是市場(chǎng)失靈，市場(chǎng)失靈是由于市場(chǎng)機(jī)制的缺陷而引起的，市場(chǎng)失靈是國(guó)家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)的前提，市場(chǎng)失靈的范圍是國(guó)家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)的界限。壟斷、限制競(jìng)爭(zhēng)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、假冒偽劣產(chǎn)品等都是影響市場(chǎng)秩序的因素，因此，反壟斷關(guān)系、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系、反限制競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系、產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)系等均被納入經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的市場(chǎng)關(guān)系范圍內(nèi)。

3．3宏觀調(diào)控關(guān)系

市場(chǎng)不是萬(wàn)能的，它不能解決全部經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。市場(chǎng)機(jī)制的最大缺點(diǎn)就是缺乏足夠的自我調(diào)節(jié)機(jī)能，因此對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控需要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法。宏觀調(diào)控的內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面:①產(chǎn)業(yè)調(diào)控。其主要目的是促進(jìn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)組織的優(yōu)化配置，為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)奠定基礎(chǔ)。通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域、組織等方面的宏觀調(diào)控，充分利用市場(chǎng)機(jī)制，優(yōu)化資源的合理配置，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康和穩(wěn)定的發(fā)展。②計(jì)劃調(diào)控。計(jì)劃調(diào)控在我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期有突出表現(xiàn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立后，計(jì)劃法的地位雖有所變化，但是計(jì)劃作為宏觀調(diào)控的一種重要手段，仍然有其存在的必要性。③投資調(diào)控。國(guó)家運(yùn)用各種方式，對(duì)投資主體直接投資活動(dòng)進(jìn)行調(diào)控，確保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理。④財(cái)稅調(diào)控。財(cái)稅調(diào)控在宏觀調(diào)控法律體系中具有重要地位，財(cái)稅調(diào)控可以調(diào)控國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)兩個(gè)方面。國(guó)家稅收是財(cái)政調(diào)控的重要手段，它可以通過(guò)科學(xué)的稅種、合理的稅率，調(diào)整產(chǎn)業(yè)之間、產(chǎn)品之間的利益關(guān)系，引導(dǎo)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的合理發(fā)展。⑤金融調(diào)控。金融調(diào)節(jié)對(duì)社會(huì)總需求和社會(huì)總供給的平衡關(guān)系具有調(diào)控作用。

3．4社會(huì)分配關(guān)系

經(jīng)濟(jì)法意義上的社會(huì)分配是指社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程中作為相對(duì)獨(dú)立的環(huán)節(jié)而出現(xiàn)的對(duì)社會(huì)產(chǎn)品進(jìn)行分配的過(guò)程?！吧鐣?huì)分配關(guān)系是指國(guó)家在參與國(guó)民收入分配的過(guò)程中形成的經(jīng)濟(jì)關(guān)系?！保?0］69我國(guó)國(guó)民收入的初次分配依照按勞分配原則進(jìn)行，再次分配是受基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律的影響，國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門(mén)按比例發(fā)展的要求在全社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行。在社會(huì)分配中需處理好積累和消費(fèi)的關(guān)系，需要國(guó)家從全局利益出發(fā)，運(yùn)用法律手段干預(yù)國(guó)民收入的分配活動(dòng)。以上關(guān)系作為經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象與國(guó)家利益和社會(huì)公共利益密切相關(guān)。李昌麒教授認(rèn)為:“經(jīng)濟(jì)法是國(guó)家為了克服市場(chǎng)失靈而制定的調(diào)整需要由國(guó)家干預(yù)的具有全局性和社會(huì)公共性的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)。”［11］133在這個(gè)定義中表明了經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)涵即國(guó)家干預(yù)，同時(shí)也表明了經(jīng)濟(jì)法的外延就是需要干預(yù)的全局性和社會(huì)公共性的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，因此，經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象概括說(shuō)來(lái)就是需要由國(guó)家干預(yù)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

4經(jīng)濟(jì)法在實(shí)現(xiàn)國(guó)家干預(yù)法治化進(jìn)程中的作用

4．1關(guān)于市場(chǎng)失靈

市場(chǎng)失靈和政府失靈是現(xiàn)代意義上的經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的客觀基礎(chǔ)。關(guān)于市場(chǎng)失靈和政府失靈問(wèn)題，李昌麒教授指出，國(guó)家如何干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和如何規(guī)范政府的干預(yù)行為是我國(guó)經(jīng)濟(jì)法必須要妥善處理的兩個(gè)問(wèn)題，其中任何一個(gè)問(wèn)題沒(méi)有解決好，都會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的建設(shè)產(chǎn)生不利影響，既要干預(yù)市場(chǎng)也要干預(yù)政府［11］126。市場(chǎng)失靈主要以市場(chǎng)不完全、市場(chǎng)不普遍、信息失靈、外部性、公共產(chǎn)品和經(jīng)濟(jì)周期等為表現(xiàn)形式。經(jīng)濟(jì)法可以說(shuō)是國(guó)家運(yùn)用國(guó)家公權(quán)力對(duì)市場(chǎng)失靈進(jìn)行干預(yù)的法律，與民法和行政法相比較而言，經(jīng)濟(jì)法在克服市場(chǎng)失靈方面具有以下幾點(diǎn)優(yōu)勢(shì):第一，經(jīng)濟(jì)法作為介于公法和私法之間的第三法域，既具有公法性質(zhì)也具有私法性質(zhì)，可以在私權(quán)方面對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行限制;第二，經(jīng)濟(jì)法可以直接改變?cè)谏唐肥袌?chǎng)上從事交易活動(dòng)的參與者的利益結(jié)構(gòu);第三，經(jīng)濟(jì)法比民法和行政法更具有前瞻性和全局性，民法和行政法卻不能很好地解決市場(chǎng)失靈問(wèn)題。在面臨市場(chǎng)失靈問(wèn)題時(shí)，政府干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)以適度干預(yù)為準(zhǔn)則，政府不得超越干預(yù)的必要限度，以便于適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，超出市場(chǎng)失靈的范圍進(jìn)行干預(yù)必然會(huì)阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4．2關(guān)于政府失靈

國(guó)家干預(yù)法治化的最大障礙便是政府本身，主要表現(xiàn)為政府失靈，政府失靈可能會(huì)出現(xiàn)過(guò)度干預(yù)、干預(yù)不到位和干預(yù)不起作用的情況。政府失靈會(huì)使干預(yù)超出市場(chǎng)失靈的范圍從而偏離市場(chǎng)的干預(yù)需求，進(jìn)而加深市場(chǎng)缺陷問(wèn)題。需要制定一套法定程序和原則來(lái)規(guī)范政府的干預(yù)行為，使得政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)具有實(shí)體法和程序法的依據(jù)。因此，有學(xué)者認(rèn)為:“‘看得見(jiàn)的手’只有順應(yīng)‘看不見(jiàn)的手’運(yùn)行的規(guī)律才能駕馭市場(chǎng);‘看得見(jiàn)的手’只有謹(jǐn)慎地使用才能有效地發(fā)揮功用;‘看得見(jiàn)的手’只有知道哪里應(yīng)當(dāng)無(wú)為才能有所作為?！保?2］

4．3國(guó)家干預(yù)法治化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇

經(jīng)濟(jì)法在克服市場(chǎng)失靈和政府失靈方面具有重要作用。國(guó)家干預(yù)為什么要法治化主要基于以下幾點(diǎn)原因:在市場(chǎng)體制中，市場(chǎng)是配置資源的工具，堅(jiān)持國(guó)家干預(yù)市場(chǎng)的法治化才能維護(hù)市場(chǎng)中私權(quán)主體的形式公平;堅(jiān)持國(guó)家干預(yù)法治化有利于保障民眾的權(quán)利;政府擁有強(qiáng)大的行政權(quán)力，堅(jiān)持國(guó)家干預(yù)法治化，可以規(guī)范政府的行為，限制其權(quán)力的濫用。當(dāng)前被普遍認(rèn)可的現(xiàn)代意義上的國(guó)家干預(yù)手段可分為行政手段、經(jīng)濟(jì)手段以及法律手段。筆者認(rèn)為，“應(yīng)強(qiáng)調(diào)國(guó)家干預(yù)手段法治化，將具體的行政手段和經(jīng)濟(jì)手段法律化，法律成為干預(yù)手段最終表現(xiàn)形式，且被人們所普遍遵守”［5］。