序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇農(nóng)業(yè)化的論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是以先進(jìn)化的農(nóng)業(yè)機(jī)械化設(shè)備工具，來(lái)替代傳統(tǒng)的人力或者畜力生產(chǎn)，從而使得翻土平地、抗旱抗?jié)澈筒シN施肥等，這些需要耗費(fèi)大量人力的農(nóng)業(yè)活動(dòng)的效率能夠大幅提升，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過(guò)采用農(nóng)業(yè)機(jī)械化設(shè)備工具，農(nóng)業(yè)活動(dòng)中的復(fù)種指數(shù)能夠大幅提高，許多地方能夠從原本的1a1熟的模式，升級(jí)轉(zhuǎn)變?yōu)?a2熟甚至1a3熟，大幅提高了土地的生產(chǎn)效率，從而整體上大幅提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。采用農(nóng)業(yè)機(jī)械化設(shè)備工具后，相比于傳統(tǒng)的人力或者畜力生產(chǎn)，能夠更有效準(zhǔn)確地把握播種、施肥和噴灑藥劑的時(shí)機(jī)，從而能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)而也能夠間接的提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)科技化的基礎(chǔ)條件。在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中實(shí)行了機(jī)械化后，能夠有利于農(nóng)業(yè)活動(dòng)中高科技技術(shù)手段的應(yīng)用，從而更加有效地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

1.2農(nóng)業(yè)機(jī)械化能夠使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)呈現(xiàn)規(guī)模效益，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

通過(guò)先進(jìn)化的農(nóng)業(yè)機(jī)械化設(shè)備工具，來(lái)替代傳統(tǒng)的人力或者畜力生產(chǎn)，能夠有效提高農(nóng)業(yè)單位生產(chǎn)活動(dòng)的機(jī)械作業(yè)量，降低農(nóng)業(yè)單位生產(chǎn)活動(dòng)的機(jī)械損耗量，從而更好地將農(nóng)業(yè)機(jī)械化與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的規(guī)模效益聯(lián)系在一起。通過(guò)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中應(yīng)用先進(jìn)化的農(nóng)業(yè)機(jī)械化設(shè)備工具，可以有效突破我國(guó)傳統(tǒng)的以家庭的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模為限的小農(nóng)生產(chǎn)模式。通過(guò)大型的先進(jìn)化的農(nóng)業(yè)機(jī)械化設(shè)備工具，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)運(yùn)作，進(jìn)行農(nóng)業(yè)規(guī)?；纳a(chǎn)，進(jìn)而能夠有效降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)單位規(guī)模的成本。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的采用勢(shì)必與農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)相互促進(jìn)，通過(guò)先進(jìn)化的農(nóng)業(yè)機(jī)械化設(shè)備工具進(jìn)行規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，能夠在規(guī)?；臈l件下，更好地配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中的各種要素，通過(guò)農(nóng)業(yè)機(jī)械化規(guī)模化的生產(chǎn)，有效降低生產(chǎn)成本，獲取農(nóng)業(yè)機(jī)械化的規(guī)模效益，進(jìn)而有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.3農(nóng)業(yè)機(jī)械化能夠有效解放農(nóng)村生產(chǎn)力，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化，勢(shì)必將大幅降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)于農(nóng)村勞動(dòng)力的需求，進(jìn)而能夠有效解放農(nóng)村生產(chǎn)力，降低農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)于農(nóng)村土地的依賴程度，為農(nóng)村生產(chǎn)力提供從事其他工作的機(jī)會(huì)，進(jìn)而有效地為農(nóng)村勞動(dòng)力增加收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)整體的發(fā)展。通過(guò)農(nóng)村機(jī)械化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中的推廣，有效地解放農(nóng)村生產(chǎn)力，這些農(nóng)村生產(chǎn)力可以脫離土地，在農(nóng)村內(nèi)部從事養(yǎng)殖和培育等高附加值的非種植類農(nóng)業(yè)活動(dòng)。這些農(nóng)村生產(chǎn)力也可以轉(zhuǎn)移到城市中去，參與城市建設(shè)，既能夠增加農(nóng)村勞動(dòng)力的收入，又能夠促進(jìn)城市建設(shè)的發(fā)展，最終不僅起到了促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，更促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。

2通過(guò)農(nóng)業(yè)機(jī)械化更好的促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施

2.1推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

政府必須出臺(tái)相關(guān)的政策，將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)引入農(nóng)業(yè)機(jī)械化。深化農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新發(fā)展理念，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新體系工作人員的積極性，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新體系工作人員，在充分結(jié)合實(shí)際農(nóng)業(yè)機(jī)械化需求的基礎(chǔ)上，做好農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新發(fā)展的研發(fā)與推廣工作，進(jìn)而起到促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新的自我研發(fā)與技術(shù)引進(jìn)共同發(fā)展，不僅實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)的有效合作和共同研發(fā)，更要適時(shí)引入和吸收國(guó)外農(nóng)業(yè)機(jī)械化方面先進(jìn)的科技，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新發(fā)展有突破性的進(jìn)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得突破性的發(fā)展。積極開展農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略性項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化設(shè)備水平的提升。升級(jí)提高農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平和裝備規(guī)模，利用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)技術(shù)手段，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化設(shè)備和科技水平的整體優(yōu)化升級(jí)，最終通過(guò)推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.2加大對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的投入力度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

近些年來(lái)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化在我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了日益重要的作用，但仍舊很多偏遠(yuǎn)的農(nóng)村區(qū)域沒(méi)有充分實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。想要通過(guò)農(nóng)業(yè)機(jī)械化來(lái)更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府和有關(guān)部門必須要加大對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的投入力度，讓廣大農(nóng)村都能夠充分地實(shí)現(xiàn)和應(yīng)用農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高農(nóng)村地區(qū)土地的生產(chǎn)能力和勞動(dòng)力的產(chǎn)出效率，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。政府應(yīng)當(dāng)在財(cái)政政策上，對(duì)于農(nóng)村的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展采取一定的政策傾斜，成立農(nóng)業(yè)機(jī)械化的專項(xiàng)基金進(jìn)行運(yùn)作，給農(nóng)業(yè)機(jī)械化以一定的資金支持，為廣大農(nóng)民購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械，提供切實(shí)有效的國(guó)家和地方政策保障以及資金減免和補(bǔ)貼。也要根據(jù)我國(guó)各地農(nóng)業(yè)發(fā)展的不同格局和不同特色出發(fā)，結(jié)合各地農(nóng)業(yè)機(jī)械化的實(shí)際情況，著力提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化的投入力度水平，最終促使我國(guó)各地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平整體提升，促進(jìn)農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)平衡發(fā)展。

2.3提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)水平的社會(huì)化程度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

農(nóng)業(yè)機(jī)械化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中的推廣，不僅提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的生產(chǎn)效率，也引發(fā)了農(nóng)村社會(huì)的勞動(dòng)力、社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)以及技術(shù)水平等多方面的變化，因此，想要通過(guò)農(nóng)業(yè)機(jī)械化來(lái)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須要提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)水平的社會(huì)化程度。農(nóng)業(yè)機(jī)械化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中的推廣，大幅降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)于農(nóng)村勞動(dòng)力的需求，使得農(nóng)村出現(xiàn)了大量的剩余勞動(dòng)力，因此，應(yīng)當(dāng)建立起完善的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力輸出機(jī)制，妥善解決農(nóng)業(yè)機(jī)械化所引起的剩余勞動(dòng)力問(wèn)題，進(jìn)而有助于農(nóng)民收入的增加，更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在將農(nóng)業(yè)機(jī)械化應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的過(guò)程中，也缺乏切實(shí)可行的規(guī)范制度對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)行管理，因此，應(yīng)當(dāng)建立明晰的規(guī)章制度來(lái)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中的推廣進(jìn)行規(guī)范與管理，以更好地提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)水平的社會(huì)化程度。由于農(nóng)民的學(xué)識(shí)水平普遍不高，目前還存在著對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械化重要性認(rèn)識(shí)不足和農(nóng)業(yè)機(jī)械化設(shè)備使用能力不足等諸多問(wèn)題，因此，必須要加大力度，提升農(nóng)民對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的認(rèn)識(shí)與使用能力，提升農(nóng)民在農(nóng)業(yè)機(jī)械化方面的整體素質(zhì)，最終實(shí)現(xiàn)提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)水平的社會(huì)化程度的目標(biāo)，使農(nóng)業(yè)機(jī)械化能夠更有效地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

篇（2）

2農(nóng)業(yè)機(jī)械化在新農(nóng)村建設(shè)中的推廣策略

2.1開展農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)合作模式

近年來(lái)，我國(guó)政府為推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)、增收，加大了對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化扶持力度，逐年加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼力度，這對(duì)提升農(nóng)民農(nóng)機(jī)化作業(yè)的信心，實(shí)現(xiàn)全面農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展起到了十分重要的推動(dòng)作用。然而，由于我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)行的經(jīng)營(yíng)模式將土地分割成小塊給農(nóng)民進(jìn)行耕作，這使得很多大、中型農(nóng)機(jī)具無(wú)法有效展開耕作，農(nóng)業(yè)機(jī)械作用得不到充分發(fā)揮，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。為了改變這一現(xiàn)狀，盡早實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)，開展農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)合作模式，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的必經(jīng)之路。農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)合作模式是在自愿互助的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)共同經(jīng)營(yíng)，這樣不僅能夠方便農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)，還能夠?qū)⒎稚⒌霓r(nóng)機(jī)戶組織起來(lái)，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。所以說(shuō)，開展農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)合作模式不僅是促進(jìn)農(nóng)民增收的主要方式，更是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要手段。

2.2加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)水平

我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)于百姓的生活來(lái)說(shuō)具有重要意義。加快新農(nóng)村建設(shè)是我國(guó)社會(huì)進(jìn)步的必經(jīng)之路，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化則是新農(nóng)村建設(shè)的必施之法。新農(nóng)村建設(shè)是為了讓農(nóng)民能夠過(guò)上富裕的生活，想要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)除了要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收、增產(chǎn)，還必須要拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展類型，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)機(jī)械化就是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要方式。機(jī)械化農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅能夠有效完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務(wù)，還能有效把控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，比如，實(shí)現(xiàn)種坑深淺一致，苗秧間距一致，施肥用量一致等，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，同時(shí)還可以將更多的人力從繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作當(dāng)中解放出來(lái)，為新農(nóng)村建設(shè)提供更多的人力資源。

2.3加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化人才隊(duì)伍建設(shè)

農(nóng)機(jī)化人才隊(duì)伍是幫助農(nóng)村實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化目標(biāo)的重要團(tuán)隊(duì)，是實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的有力保障。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展已經(jīng)取得了一定的效果，但與我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展目標(biāo)仍有一段距離，筆者認(rèn)為這種情況出現(xiàn)的主要原因與農(nóng)村機(jī)械化隊(duì)伍建設(shè)與培養(yǎng)落后有著不可分割的聯(lián)系。想要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化就必須要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化隊(duì)伍建設(shè)，因?yàn)橹挥懈咚健⒏咚刭|(zhì)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化隊(duì)伍才能夠幫助農(nóng)機(jī)具更好的發(fā)揮作用，為新農(nóng)村建設(shè)提供動(dòng)力。在這一方面，各級(jí)政府應(yīng)重視對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)人才的培養(yǎng)，將農(nóng)機(jī)“管理人才、科技人才和實(shí)用人才”的3支人才隊(duì)伍的建設(shè)作為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的首要大事來(lái)做，盡快組建起高水平農(nóng)業(yè)機(jī)械化隊(duì)伍，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展和新農(nóng)村的有效建設(shè)提供保障。

篇（3）

[中圖分類號(hào)] G122 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A

縱觀人類發(fā)展史，農(nóng)業(yè)的開始是從農(nóng)具作用于農(nóng)事活動(dòng)開始，隨著社會(huì)的變遷、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)具也相應(yīng)有了進(jìn)步，農(nóng)具的進(jìn)步反過(guò)來(lái)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。所以，農(nóng)具變遷是農(nóng)業(yè)發(fā)展的外在表現(xiàn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展是農(nóng)具變遷的內(nèi)在動(dòng)力。

1 中國(guó)古代農(nóng)具概述

古代大多數(shù)的農(nóng)具用于糧食的生產(chǎn)，如耕田的犁、耙，澆灌用的水車，收割用的鐮刀、木推車等，這些農(nóng)具不僅提高了農(nóng)民的耕作效率，也提高了糧食作物的產(chǎn)量。比如犁耙用于翻土與碎土，不僅便于農(nóng)作物的種植，也為農(nóng)作物提供一定的肥料（之前的雜草被翻埋后分解成為肥料）。

水車是我國(guó)最古老的農(nóng)業(yè)灌溉工具，是先人創(chuàng)造出來(lái)的高超勞動(dòng)技藝，是珍貴的歷史文化遺產(chǎn)。在干旱的條件下將農(nóng)田外的水通過(guò)人力排入農(nóng)田，為農(nóng)作物的生長(zhǎng)提供適宜的環(huán)境。

糧食儲(chǔ)存的容器有陶倉(cāng)、土甕、缸等，通過(guò)對(duì)容器的收集及研究，發(fā)現(xiàn)各容器的優(yōu)劣，以此作為糧倉(cāng)建設(shè)的基礎(chǔ)，保障糧食儲(chǔ)存安全，以防糧食受潮腐爛。

陶倉(cāng)模型出土?xí)r內(nèi)盛鮮黃稻穗讓我們?yōu)橹@嘆，西漢的陶倉(cāng)1975年出土，稻穗并未因此腐爛，可見，糧食文化遺產(chǎn)的發(fā)現(xiàn)對(duì)儲(chǔ)糧事業(yè)的研究有重要的意義。米缸則可以防止大米受潮，并有防鼠的功能，此功效用于糧倉(cāng)設(shè)計(jì)，對(duì)糧食安全有重要作用。

2 農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的保護(hù)

2.1 保護(hù)的必要性

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具代表著一個(gè)時(shí)代人民的智慧結(jié)晶，反映一個(gè)地域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)科技化發(fā)展水平。我國(guó)古代的傳統(tǒng)農(nóng)耕技術(shù)所使用的動(dòng)力幾乎全部源于自然，基本可以做到前期無(wú)投資經(jīng)營(yíng)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在滿足古代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、灌溉業(yè)的同時(shí)，不存在任何污染與能源耗費(fèi)。所以我們沒(méi)有任何理由讓它消失于歷史長(zhǎng)河中，也不應(yīng)簡(jiǎn)單地任由它被現(xiàn)代文明替代，我們應(yīng)積極擔(dān)負(fù)起保護(hù)它的任務(wù)。

2.2 保護(hù)的方式

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具，一般分以下幾個(gè)層次：保護(hù)、研究和發(fā)展。

首先，保護(hù)為基本方式。通過(guò)興辦糧食或者農(nóng)具博物館，將傳統(tǒng)農(nóng)具保護(hù)起來(lái)。類似于這種專題博物館具有投資少、見效快、搜集容易的特點(diǎn)。糧食生產(chǎn)儲(chǔ)存及加工過(guò)程所用的農(nóng)具不一而足，有1 700余年的水車，有2 000余年的石磨，這些農(nóng)具可謂是糧食文化遺產(chǎn)中必不可少的一部分，而中國(guó)糧食博物館的建立對(duì)糧食文化遺產(chǎn)的保護(hù)有著舉足輕重的作用。通過(guò)建設(shè)中國(guó)糧食博物館，能夠更加合理地了解中國(guó)傳統(tǒng)糧食的收獲、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、加工等用具的產(chǎn)生、發(fā)展、演變和完善過(guò)程以及對(duì)糧食作物馴化、種植的影響，使我們更好地理解中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)耕文化及農(nóng)業(yè)文明。

其次，研究為內(nèi)在動(dòng)力。通過(guò)對(duì)古代農(nóng)具的研究，從中深入挖掘出中國(guó)糧食生產(chǎn)管理、糧食倉(cāng)儲(chǔ)與儲(chǔ)備制度、糧食的分配狀況、糧食加工工藝以及與之相關(guān)的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的關(guān)系。

最后，發(fā)展是最終目的。糧食博物館，能夠把散落各地的相關(guān)文物和文化遺產(chǎn)進(jìn)行集中保護(hù)、研究和展示，更好地傳承優(yōu)秀的糧食文化，能夠給后人更多的思想啟迪。糧食博物館的建設(shè)有助于從多角度、多層次了解中國(guó)古代的糧食種植以及與之相關(guān)的飲食文化，進(jìn)而加深對(duì)中國(guó)糧食科學(xué)技術(shù)史的整體認(rèn)識(shí)。

2.3 開發(fā)利用

在保護(hù)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的同時(shí)，如何更好地對(duì)其開發(fā)利用成為重中之重。曹幸穗研究員在題為“中國(guó)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)利用”的報(bào)告中指出：農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)是一種極其特殊的資源，合理開發(fā)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)有利于農(nóng)業(yè)文化的保護(hù)和傳承，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也有利于增進(jìn)世界各族人民的友誼和交流。

在開發(fā)時(shí)妥善處理保護(hù)、利用與發(fā)展的關(guān)系。大量的研究和實(shí)踐表明：傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不僅可以為目前所倡導(dǎo)的“生態(tài)農(nóng)業(yè)”、“循環(huán)農(nóng)業(yè)”、“低碳農(nóng)業(yè)”在思想和方法上提供有益的借鑒，對(duì)于保護(hù)農(nóng)業(yè)生物多樣性與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、彰顯農(nóng)業(yè)的多功能特征、傳承民族文化、開展科學(xué)研究、保障食品安全等均具有重要意義。一些地方的實(shí)踐表明：如果給予足夠的重視和合理的利用，那些保持著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)特征的地方，不僅能產(chǎn)生顯著的生態(tài)效益和社會(huì)效益，同樣能產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟(jì)效益。

3 保護(hù)模式的創(chuàng)新

近年來(lái)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思想的沖擊和影響下，我國(guó)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)正面臨著多種多樣的挑戰(zhàn)和危機(jī)。其中農(nóng)具為主的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，囊括了歷史科學(xué)知識(shí)和思想文化內(nèi)涵，是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)飲食文化的積淀產(chǎn)物和可貴的文化遺產(chǎn)。身為農(nóng)業(yè)大省，河南被歷史賦予了重要責(zé)任，從傳承與發(fā)展到現(xiàn)在，絲毫沒(méi)有被動(dòng)搖。

河南工業(yè)大學(xué)中國(guó)糧食博物館的建立，對(duì)于河南農(nóng)業(yè)的發(fā)展是極其重要的一個(gè)契機(jī)，糧食文化與現(xiàn)代糧食加工緊密結(jié)合的可持續(xù)性發(fā)展思路對(duì)鞏固河南作為全國(guó)糧食大省的地位，有著極其重要的作用。

4 結(jié)語(yǔ)

建設(shè)生態(tài)文明、實(shí)現(xiàn)中華民族長(zhǎng)足發(fā)展，是黨的十提出的宏偉目標(biāo)。保護(hù)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，挖掘傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的價(jià)值，促進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對(duì)于農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，無(wú)疑具有十分重要的意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]李里特.關(guān)于傳統(tǒng)主食工業(yè)化問(wèn)題的思考[J].農(nóng)產(chǎn)品加工，2005（3）.

篇（4）

孕育期是農(nóng)業(yè)旱災(zāi)引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的醞釀階段，在這一階段里，致災(zāi)因子在孕災(zāi)環(huán)境中發(fā)生緩慢變化，即農(nóng)業(yè)干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)由萌芽轉(zhuǎn)向逐漸加重。孕育期也是致災(zāi)因子在孕災(zāi)環(huán)境中的萌芽期，屬于前期準(zhǔn)備階段，致災(zāi)因子相當(dāng)于“社會(huì)燃燒理論”中的“可燃物”，是“燃燒”的先決條件，而孕育期的作用是創(chuàng)造“可燃物”的有利生存環(huán)境。此時(shí)的干旱災(zāi)害只是處于萌芽階段，降水量相對(duì)平時(shí)較少，屬于相對(duì)正常的現(xiàn)象，一般很容易被人們所忽視。這個(gè)階段尚未發(fā)生災(zāi)情，農(nóng)民持觀望態(tài)度，期盼降雨的到來(lái)，媒體方面對(duì)此缺乏關(guān)注，政府方面未引起足夠重視。因此，這一時(shí)期的農(nóng)業(yè)旱災(zāi)尚未形成，而由其引發(fā)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)也就尚不存在。    

2.蔓延期    

“生命周期理論”中的蔓延期是指事物由存在到逐漸成熟的過(guò)程。本文將農(nóng)業(yè)旱災(zāi)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的蔓延期定義為干旱旱情比上期愈發(fā)嚴(yán)重、干旱影響逐漸擴(kuò)大、超出農(nóng)作物產(chǎn)區(qū)的承災(zāi)能力并呈現(xiàn)強(qiáng)勁增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)的階段。這一階段農(nóng)業(yè)旱災(zāi)初步形成，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活造成一系列負(fù)面影響，并在一定時(shí)間和范圍內(nèi)持續(xù)累積，有引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的較大可能。蔓延期尚未引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，但干旱災(zāi)害的影響相比于孕育期來(lái)說(shuō)更大，潛藏著更大的危機(jī)，這一時(shí)期是農(nóng)業(yè)旱災(zāi)能否形成和轉(zhuǎn)化為社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)較為關(guān)鍵的時(shí)期。此時(shí)，如果人們足夠重視，并采取相應(yīng)有效的應(yīng)對(duì)措施，可以減少農(nóng)業(yè)旱災(zāi)的不良影響進(jìn)而阻止其引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，但此時(shí)，如若政府、媒體、個(gè)人各行為主體和各個(gè)方面都選擇漠不關(guān)心、聽天由命，就很容易將蔓延期的農(nóng)業(yè)旱災(zāi)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)推向下一階段。    

3.爆發(fā)期    

爆發(fā)期是指農(nóng)業(yè)旱災(zāi)引發(fā)的重大社會(huì)危害及經(jīng)濟(jì)損失不斷相互作用及積累，加之某些行為主體負(fù)面思想傳播的群體效應(yīng)，促使旱災(zāi)不良影響由量變的積累達(dá)到質(zhì)變的飛躍，于災(zāi)變點(diǎn)觸動(dòng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)的時(shí)期。爆發(fā)期屬于農(nóng)業(yè)旱災(zāi)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)演化周期中最為關(guān)鍵的時(shí)期，這個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)旱災(zāi)的危害和破壞達(dá)到最大，人們的關(guān)注度也最高，是農(nóng)業(yè)旱災(zāi)最有可能引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的災(zāi)變時(shí)期。由于農(nóng)民文化素質(zhì)相對(duì)較低，對(duì)災(zāi)情認(rèn)識(shí)不夠，旱災(zāi)造成的經(jīng)濟(jì)損失、環(huán)境破壞持續(xù)累積，使民眾在心理上處于長(zhǎng)時(shí)間的困擾和憂慮之中，加之鄰里之間負(fù)面效應(yīng)的相互傳播和恐慌心理的相互影響，此階段農(nóng)業(yè)旱災(zāi)引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的可能性極大。相對(duì)于前兩階段，此時(shí)社會(huì)關(guān)注度較高，媒體對(duì)于災(zāi)情的動(dòng)態(tài)會(huì)進(jìn)行持續(xù)報(bào)道，政府也會(huì)采取相應(yīng)的救援行動(dòng)。此時(shí)若政府、社會(huì)各界群體和受災(zāi)農(nóng)戶與個(gè)人積極采取相應(yīng)措施應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)旱災(zāi)引發(fā)的不良影響，盡量降低損失和減少破壞、安撫受災(zāi)群眾，那么，將有效阻止農(nóng)業(yè)干旱災(zāi)害自然風(fēng)險(xiǎn)向社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的演化，如若不然則農(nóng)業(yè)旱災(zāi)自然風(fēng)險(xiǎn)極有可能生成為社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，引爆現(xiàn)實(shí)的社會(huì)危機(jī)。    

4.衰退期    

衰退期是指在農(nóng)業(yè)干旱災(zāi)害影響達(dá)到峰值之后，隨著降雨量的增加或者政府、媒體、社會(huì)各界救災(zāi)行為的持續(xù)，農(nóng)業(yè)旱災(zāi)的社會(huì)影響逐漸減弱。這段時(shí)期，雖然表面上災(zāi)情有所緩解，經(jīng)濟(jì)損失得到補(bǔ)償或挽救，社會(huì)秩序逐漸恢復(fù)正常，但旱災(zāi)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)這種重大群體性事件對(duì)人們心理造成的影響一時(shí)還難以消除，且農(nóng)業(yè)旱災(zāi)引發(fā)的次生災(zāi)害具有滯后性，因此這一階段農(nóng)業(yè)旱災(zāi)對(duì)社會(huì)心理及生態(tài)環(huán)境的破壞，并未如表面上所看到的那樣消磨殆盡，反而在一定程度上會(huì)長(zhǎng)時(shí)間持續(xù)存在。    

篇（5）

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑，是農(nóng)業(yè)體制的創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的變革，是在鞏固的基礎(chǔ)上，把小生產(chǎn)變?yōu)榇笊a(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的有效途徑，也是農(nóng)村穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的有力措施；扶持、引導(dǎo)擴(kuò)大農(nóng)民加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)化之路，是當(dāng)前農(nóng)村工作重中之重。

一、關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以資源開發(fā)為基礎(chǔ)，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品，按照產(chǎn)、供、銷，種、養(yǎng)、加，貿(mào)、工、農(nóng)，農(nóng)、科、教一體化經(jīng)營(yíng)的原則，把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)結(jié)成統(tǒng)一的利益共同體。在實(shí)現(xiàn)形式上表現(xiàn)為生產(chǎn)的專業(yè)化，布局的區(qū)域化，服務(wù)的社會(huì)化，管理的企業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的本質(zhì)特征是：以市場(chǎng)機(jī)制組織農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售，使三者之間由原來(lái)的單純買賣關(guān)系變?yōu)橐岳鏋榧~帶，以契約的方式結(jié)成利益共同體，形成促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)利益一體化。

從制訂戰(zhàn)略性政策的角度來(lái)認(rèn)識(shí)"農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)"的基本內(nèi)涵包括三個(gè)方面：一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)運(yùn)行的全過(guò)程，其中除農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)化外，特別重要的是作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的土地和技術(shù)的市場(chǎng)化；二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)運(yùn)行的高度化。一方面是將傳統(tǒng)的低級(jí)產(chǎn)業(yè)一一糧食種植業(yè)降低比重，通過(guò)發(fā)展其它種植業(yè)，用農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高度化發(fā)展；另一方面是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，使農(nóng)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)延伸提高其附加值，再則是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)含量和水平，使大工業(yè)技術(shù)和"實(shí)驗(yàn)室"技術(shù)能普遍而有效地運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過(guò)程.三是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)運(yùn)行的有序化，不但使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各部門要有組織性地進(jìn)行局部的分工與協(xié)作，而且還要實(shí)現(xiàn)全社會(huì)范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)資源的有序和有效配置。

二十多年的改革開放，農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)的產(chǎn)品生產(chǎn)演進(jìn)到商品生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)商品化、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)明顯區(qū)別于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的產(chǎn)品農(nóng)業(yè)。基于這一認(rèn)識(shí)上的轉(zhuǎn)變，將為政府制定和實(shí)施農(nóng)業(yè)政策注入新的內(nèi)容。如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)只是問(wèn)題的一方面，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收才是我們工作的中心。這是因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了"賣方市場(chǎng)"向"買方市場(chǎng)"的轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品短缺的歷史將一去不復(fù)返。過(guò)去一提到農(nóng)業(yè)往往意味著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以產(chǎn)出為首要目標(biāo)，現(xiàn)在所說(shuō)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)首先必須認(rèn)識(shí)"經(jīng)營(yíng)"農(nóng)業(yè)的真實(shí)含義，即搞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要與賺錢掛鉤；農(nóng)業(yè)不再是過(guò)去的"從田頭到地頭"只求產(chǎn)出不求收益的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷的模式，而是要使農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)一直延伸到"餐桌"，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者利用市場(chǎng)機(jī)制獲得和投資其它產(chǎn)業(yè)－樣的平均利潤(rùn)。農(nóng)業(yè)不僅包括傳統(tǒng)的種植業(yè)，也涵蓋畜牧和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的向產(chǎn)前和產(chǎn)后的延伸。在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的觀念下，過(guò)去單個(gè)的某一種農(nóng)產(chǎn)品都形成了一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)體系，整個(gè)農(nóng)業(yè)將呈現(xiàn)為眾多的各具特色的"鏈條型經(jīng)濟(jì)"格局。積極探索種、養(yǎng)、加相結(jié)合，農(nóng)、工、商綜合經(jīng)營(yíng)，貿(mào)、工、農(nóng)一體化，產(chǎn)、加、銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，從根本上提升農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)竟?fàn)幜?，?shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的深度和廣度發(fā)展，是制訂和實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策基本點(diǎn)。

"經(jīng)營(yíng)"農(nóng)業(yè)還體現(xiàn)人們對(duì)農(nóng)業(yè)的需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，人們?cè)趯?duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量和多樣化提出新要求的同時(shí)，也要求農(nóng)業(yè)功能的多元化，出現(xiàn)了"生態(tài)環(huán)保農(nóng)業(yè)"，"旅游觀光和休閑農(nóng)業(yè)"等新的內(nèi)容，這就要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者要實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，不僅要懂得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的"田間管理"而且還要懂得農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，要樹立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和品牌經(jīng)營(yíng)意識(shí)，講究市場(chǎng)營(yíng)銷策略，努力開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，要借用工商企業(yè)管理的理念，用工商企業(yè)的經(jīng)營(yíng)之道去經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的企業(yè)化建設(shè)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的另一種含義是對(duì)農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過(guò)程的整合，它包括相關(guān)各經(jīng)濟(jì)利益主體的明確分工和利益的合理分享，這是"利益共同體"的內(nèi)在要求，最終能使各相關(guān)的利益主體都得到保障的同時(shí)實(shí)現(xiàn)降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)成本。目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)形式是龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶，實(shí)行基地化，集約化生產(chǎn)，這種模式是由具體的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)引發(fā)和拓展而成的。我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)基本上屬于這個(gè)層次，雖然已取得了初步的成績(jī)，但仍屬于起步階段。"公司十農(nóng)戶"，"訂單農(nóng)業(yè)"多受制于市場(chǎng)開發(fā)不力，流通渠道不暢及信用關(guān)系脆弱等因素的影響，農(nóng)民時(shí)有增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象，靠"田頭擺賣"，小商小販?zhǔn)降?慘淡經(jīng)營(yíng)"。因此，尋找農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營(yíng)與社會(huì)化大市場(chǎng)對(duì)接的有效途徑，通過(guò)生產(chǎn)要素的合理流轉(zhuǎn)和配置及在產(chǎn)業(yè)鏈上的分工與合作，將各經(jīng)濟(jì)主體的利益有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，轉(zhuǎn)化市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)戶的組織化程度，應(yīng)成為我國(guó)政府農(nóng)業(yè)工作的基本出發(fā)點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)呼喚政府職能的轉(zhuǎn)變，因而對(duì)政府指導(dǎo)和管理農(nóng)業(yè)提出了新的要求，政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)條件下主要是通過(guò)相關(guān)政府和法律為各參與主體創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。從制訂政策的角度來(lái)把握，一是要發(fā)揮農(nóng)民主體精神和首創(chuàng)精神，遵重農(nóng)民意志，不搞硬性搭配，不搞一刀切，實(shí)行自愿、自覺的原則，以典型示范引路，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)效益。二是要加大各級(jí)政府農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職能定位的改革力度，從創(chuàng)造"產(chǎn)業(yè)化"農(nóng)業(yè)和"經(jīng)營(yíng)"農(nóng)業(yè)的良好環(huán)境出發(fā)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作思路，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展保駕護(hù)航。三是要重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)人才培養(yǎng)。長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品化的觀念使農(nóng)業(yè)商業(yè)化經(jīng)營(yíng)未能獲得全社會(huì)認(rèn)同，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才奇缺。因此，要十分注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，積極引導(dǎo)具有市場(chǎng)開拓能力人才投身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

二、關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；l(fā)展

沒(méi)有土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，就沒(méi)有高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)！這是國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的樸素而寶貴的經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為我國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)取向改革的繼續(xù)和延伸，必然要求引入新的市場(chǎng)關(guān)系。作為生產(chǎn)要素之一的土地市場(chǎng)建設(shè)尤其為首，因此，必須加快培育農(nóng)村土地市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)化。目前我國(guó)土地經(jīng)營(yíng)大都停留在聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制基礎(chǔ)上的"分包"這一層次上，土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模狹小，地塊零散，調(diào)整頻繁，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制沒(méi)有形成，極大地阻滯了生產(chǎn)要素的合理配置。另外，個(gè)體農(nóng)民無(wú)力改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)改造，集體組織的弱化難于將分散的勞動(dòng)集中起來(lái)，削弱了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的后勁。這種分散經(jīng)營(yíng)的結(jié)果還會(huì)引致土地低效率利用，同時(shí)也無(wú)法滿足"大農(nóng)業(yè)"所要求實(shí)行機(jī)械化，規(guī)?；a(chǎn)的條件。筆者認(rèn)為：制訂相關(guān)并實(shí)施有關(guān)政策，建立土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，通過(guò)土地入股的方式實(shí)現(xiàn)分散的土地使用權(quán)再次集中，把土地資源的配置問(wèn)題與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)土地資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)移是當(dāng)務(wù)之急，是我國(guó)解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)所面臨問(wèn)題的關(guān)鍵性工作。

前提下，平均分包形成的土地使用格局已不能適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)、大市場(chǎng)的要求。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地的稀缺性進(jìn)一步提高，土地經(jīng)營(yíng)格局的相對(duì)凝固化使想多耕地的人不能多耕，不想耕地的人又不能不耕；耕地的人不愿增加對(duì)土地的投入，不想耕地的人又不愿放棄所承包的土地。這樣就不利于土地向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集中，不利于土地的規(guī)模化，集約化經(jīng)營(yíng)，也不利于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力進(jìn)一步向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。平均分包土地只能解決農(nóng)民基本生活條件問(wèn)題，對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高土地利用率來(lái)說(shuō)存在明顯缺陷：（一）、農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營(yíng)，規(guī)模過(guò)小。（二）、出現(xiàn)農(nóng)戶兼業(yè)或棄耕現(xiàn)象，土地丟荒，降低土地效率。（三）、國(guó)家集體因發(fā)展和建設(shè)需要征用農(nóng)村土地十分困難，不利于農(nóng)村城市化規(guī)劃與發(fā)展，妨礙農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)。（四）、土地開發(fā)和流轉(zhuǎn)過(guò)程中經(jīng)濟(jì)利益分配不公。（五）、因征地完全失去土地的農(nóng)民的生活難以保障。為此，把解決土地的所有權(quán)、使用權(quán)、承包權(quán)問(wèn)題作為突破口，改"均田制"為"投包制"，實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營(yíng)從"公平"到"效率"的飛躍，是新時(shí)期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的"結(jié)點(diǎn)"。建立土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制的基本設(shè)想是：在不改變?cè)恋厮兄频那疤嵯聦⑼恋卣蹆r(jià)入股，農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)換為土地收益權(quán)，土地經(jīng)營(yíng)從實(shí)物形態(tài)轉(zhuǎn)換為價(jià)值形態(tài)，使土地收益和分配股份化，從而保證了農(nóng)民承包土地的收益。，通過(guò)股份合作社（村、鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體、農(nóng)業(yè)公司）土地所有權(quán)的入股，把所有權(quán)同處分權(quán)分離開來(lái)，集體的土地所有權(quán)不變，土地處分權(quán)在股份合作社里，收益權(quán)在農(nóng)戶手中，實(shí)現(xiàn)土地"三權(quán)"分離，這樣使土地可以在股份合作社或更大的范圍內(nèi)集中、流動(dòng)和合理規(guī)劃使用，實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模，更高起點(diǎn)上配置土地資源。農(nóng)業(yè)也就能夠由粗放經(jīng)營(yíng)走向集約經(jīng)營(yíng)，由小生產(chǎn)轉(zhuǎn)向大市場(chǎng)。

目前，我國(guó)正積極調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展"三高"農(nóng)業(yè)，逐步形成開發(fā)了一批各具特色的農(nóng)業(yè)商品基地，對(duì)增加土地效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)發(fā)揮著重要作用。但是，農(nóng)業(yè)基地化、專業(yè)化生產(chǎn)并非是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的終結(jié)，它僅僅是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的前端，是初級(jí)階段。從土地使用權(quán)結(jié)構(gòu)上來(lái)看，"基地化"生產(chǎn)，是以農(nóng)戶分散生產(chǎn)為特征的，是在有限的土地上集中了大量的農(nóng)戶進(jìn)行同一品種、類型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)。這種以分散農(nóng)戶做主體的生產(chǎn)模式，必然不能適應(yīng)靈活地變換農(nóng)產(chǎn)品種的生產(chǎn)。由于分散經(jīng)營(yíng)的模式自身存在不能適應(yīng)市場(chǎng)變化的缺陷，農(nóng)戶的利益只能命系于目前單一市場(chǎng)功能的"龍頭企業(yè)"，而這種帶有明顯"中介"性質(zhì)的組織和農(nóng)戶之間并未能達(dá)成"共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共享收益"的共識(shí)，脆弱的信用關(guān)系常常因?yàn)槭袌?chǎng)價(jià)格變化的不利影響而相互毀約，使處于相對(duì)弱勢(shì)的農(nóng)戶利益得不到保障。

和我國(guó)中西部地區(qū)相比，廣東順德、南海、東莞等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度要高一個(gè)層次。這里"農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)較好"、"農(nóng)業(yè)科技投入較大"、"農(nóng)村信息網(wǎng)建設(shè)較快"等。但筆者認(rèn)為最根本的原因還在于他們敢于大膽革除不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舊的土地管理體制，建立了加速土地使用權(quán)有償流轉(zhuǎn)的機(jī)制，提高了土地的利用率和產(chǎn)出率。順德、南海在土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度建設(shè)中走在全國(guó)的最前頭，早在1993年便開始了以土地使用權(quán)為中心的農(nóng)村股份合作制改革。這項(xiàng)改革在保證集體對(duì)土地的所有權(quán)的前提下，改變土地分散經(jīng)營(yíng)的格局，從整體上對(duì)土地資源進(jìn)行綜合規(guī)劃和利用，促進(jìn)土地的合理流轉(zhuǎn)和農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，并通過(guò)向村民配置股權(quán)，把土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)換為土地收益權(quán)，進(jìn)一步明確了農(nóng)民在集體經(jīng)濟(jì)組織中的地位，明確了產(chǎn)權(quán)關(guān)系和利益分配關(guān)系，保障了村民承包經(jīng)營(yíng)土地的收益權(quán)。目前他們?cè)谶M(jìn)行"固化資產(chǎn)"改革，就是將村里集體資產(chǎn)、土地量化成為若干股，其中20%為集體股，80%為個(gè)人股。集體股所得紅利用于村里公益事業(yè)各項(xiàng)集體福利，個(gè)人股按聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制或現(xiàn)在可以入股的人數(shù)平均分配，股份可以在一定的范圍內(nèi)流通、轉(zhuǎn)讓。土地管理權(quán)歸村、鎮(zhèn)股份合作社，股份持有人有投包土地使用權(quán)的優(yōu)先權(quán)……。他們改革的成功之處在于：（一）、實(shí)現(xiàn)了土地資源的重組。由于農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)權(quán)由分散承包向投標(biāo)集中招包方式轉(zhuǎn)變，承包期內(nèi)農(nóng)田基本建設(shè)投入有了保障，大規(guī)模利用土地成為可能，建設(shè)農(nóng)田"園林化、布局區(qū)域化、作業(yè)機(jī)械化、農(nóng)藝規(guī)范化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、服務(wù)社會(huì)化、管理科學(xué)化"的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)便有了條件。（二）、由土地資源的重組引發(fā)勞動(dòng)力資源重組。因?yàn)橥菩泄煞莺献髦坪螅Ｕ狭宿r(nóng)民對(duì)土地的收益權(quán)，使土地的承包權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)從原來(lái)不可分割關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榭煞蛛x關(guān)系，為部分有資金有門路的農(nóng)民放棄對(duì)土地的"依戀"提供了條件。他們從被"束縛"的狀態(tài)中解放出來(lái)，一心一意從事第二、三產(chǎn)業(yè)，加快了農(nóng)村過(guò)剩勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)力資源的優(yōu)化組合。（三）、一部分有技術(shù)專長(zhǎng)的農(nóng)民（當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、外地農(nóng)民和外商等）通過(guò)投標(biāo)獲得了發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)和"三高"農(nóng)業(yè)所需的"大土地"，使"龍頭企業(yè)"的成長(zhǎng)、發(fā)育有了根基。因?yàn)榻⒃谕恋匾?guī)模經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上的龍頭企業(yè)（即擁有自有土地使用權(quán)、擁有自有生產(chǎn)基地的大型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者）才是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主力軍，一句話，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展最終需要"大農(nóng)場(chǎng)"的建設(shè)來(lái)奠基。（四）、實(shí)行土地"三權(quán)分離"，改變了原來(lái)因人均分包土地，使土地難于集中規(guī)劃和合理利用的狀況，為土地集中統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理創(chuàng)造了條件，加快了農(nóng)村城市化進(jìn)程。

目前，我國(guó)農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制基本上沒(méi)有形成，從全國(guó)范圍來(lái)看，土地在農(nóng)戶之間的調(diào)整大都采用行政方式為主。土地作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不可替代的生產(chǎn)要素，如果不能實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)化，那么農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)必定是殘缺不全的。因此，必須高度重視農(nóng)村土地市場(chǎng)化問(wèn)題的研究，發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中的主導(dǎo)作用，在充分照顧我國(guó)農(nóng)民各方面利益的基礎(chǔ)上，制定和實(shí)施農(nóng)業(yè)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)政策，用市場(chǎng)化的理念實(shí)現(xiàn)土地資源向大型龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)公司集中，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)土地結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。

三、關(guān)于龍頭企業(yè)培育與建設(shè)

培育經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、具有健全銷售渠道和較強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品深加工能力，與農(nóng)戶結(jié)成利益共同體的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整中，龍頭企業(yè)擔(dān)負(fù)著開拓市場(chǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、引導(dǎo)和組織基地化生產(chǎn)與農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的重任，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的重要力量。

"公司十農(nóng)戶"的經(jīng)營(yíng)模式是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的初級(jí)階段，在這個(gè)階段中，按照"一體化"農(nóng)業(yè)的要求，全面重新配置資源，形成一大批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)裝備水平高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，使其產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)中占有相當(dāng)份額，形成農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)體系，使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值在農(nóng)業(yè)增加值中的比重有較大提高，帶動(dòng)更多的農(nóng)戶和生產(chǎn)基地，促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。目前，在未能形成大規(guī)模、集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的情況下，把龍頭加工、流通企業(yè)建設(shè)好不惜為明智之舉。農(nóng)戶可根據(jù)加工企業(yè)對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品原料的需求狀況來(lái)調(diào)整自己的種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，將自己的生產(chǎn)進(jìn)程變成產(chǎn)業(yè)鏈上的一個(gè)有機(jī)環(huán)節(jié)。這樣，通過(guò)龍頭企業(yè)的組織與帶動(dòng)，使眾多的分散經(jīng)營(yíng)的小農(nóng)戶逐步走向?qū)I(yè)化生產(chǎn)，從而在一定的經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)形成了規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。大力發(fā)展加工型龍頭企業(yè)，使更多的農(nóng)產(chǎn)品在深加工中成倍增值，改變我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工能力不足，包裝落后，銷售渠道不暢狀況具有積極意義。據(jù)了解，發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值大都在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的三倍以上，而我國(guó)還不到80%。發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品的加工程度－般都在90%以上，我國(guó)只有20%一30%。因此，必須把培育龍頭加工企業(yè)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵工作來(lái)抓。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)選擇規(guī)?；⒓s化發(fā)展方向，構(gòu)建擁有自有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的"大農(nóng)場(chǎng)"才是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度的根本出路。目前，由于我國(guó)龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、帶動(dòng)力弱，普遍存在組織程度低，產(chǎn)品流通渠道不暢等問(wèn)題。尤其是企業(yè)與農(nóng)戶各個(gè)環(huán)節(jié)的聯(lián)結(jié)上沒(méi)有建立起利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的穩(wěn)定機(jī)制，影響了農(nóng)戶追求產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展的動(dòng)力。因此，政府農(nóng)業(yè)工作機(jī)構(gòu)如何轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)造條件，加快龍頭企業(yè)尤其是具備市場(chǎng)開拓能力的大型企業(yè)建設(shè)和規(guī)范顯得特別重要。:

目前，我國(guó)沿海地區(qū)外商投資經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)開發(fā)企業(yè)正發(fā)揮著重要的帶動(dòng)和龍頭作用，這也是我國(guó)龍頭企業(yè)建設(shè)的重要力量。我國(guó)政府應(yīng)充分認(rèn)識(shí)并制訂實(shí)施優(yōu)惠政策，大力引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)管理人才和吸收先進(jìn)管理技術(shù)。學(xué)習(xí)外商興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，積極推行農(nóng)業(yè)企業(yè)化管理模式。充分利用外商資汛靈活、渠道暢通的優(yōu)勢(shì)，，拓寬銷售渠道，拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，解決農(nóng)民"賣難"問(wèn)題。同時(shí)要突破引進(jìn)外資只興辦工商實(shí)業(yè)的傳統(tǒng)觀念，大力倡導(dǎo)引進(jìn)外商興辦農(nóng)業(yè)。

培育龍頭企業(yè)要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，真正將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式與市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合起來(lái)，我國(guó)政府農(nóng)業(yè)工作重心應(yīng)放在支持、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、規(guī)范和服務(wù)上。實(shí)施政策的著力點(diǎn)應(yīng)放在為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供諸如農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公益性技術(shù)服務(wù)，金融、信息服務(wù)等"公共產(chǎn)品"上。特別應(yīng)避免培育龍頭企業(yè)時(shí)政府農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)具體介入，因?yàn)槟菢幼鰧⑦`背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中市場(chǎng)主體要做到"四自主"的最基本原則。各級(jí)政府應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，市場(chǎng)機(jī)制的誘導(dǎo)才是企業(yè)真正成長(zhǎng)、壯大之道。出臺(tái)引導(dǎo)、扶持政策為的是鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，使之不斷提高和改善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，而不是因政策的實(shí)施或因政府的硬性捏合，象設(shè)立政府工作機(jī)關(guān)那樣"人為造就"龍頭企業(yè)，最終造成農(nóng)業(yè)"龍頭企業(yè)"的建設(shè)和培育對(duì)政府的嚴(yán)重依賴，削弱農(nóng)業(yè)的組織創(chuàng)新能力，并讓政府財(cái)政背上包袱。

四、關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，必然涉及到土地使用結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。這是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)狀況發(fā)生變化的結(jié)果。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)所面臨的市場(chǎng)格局發(fā)生了深刻的變化。一方面，表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品的供需狀況已由"賣方市場(chǎng)"向"買方市場(chǎng)"急劇轉(zhuǎn)變。從市場(chǎng)需求的變化來(lái)看，在解決了溫飽和進(jìn)入了小康階段后，在食品需求當(dāng)中，增長(zhǎng)最快的不是作為原料的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，而是經(jīng)過(guò)多次加工具有較高附加值的農(nóng)副產(chǎn)品，消費(fèi)者的食品支出中歸初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的份額日益下降。相反，對(duì)肉、禽、蛋、魚和蔬菜、瓜果類副食品的需求明顯增加。市場(chǎng)需求的變化方向已通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制明確指示農(nóng)戶縮減或淘汰目前已不受歡迎的傳統(tǒng)作物和品種，特別是質(zhì)量低劣的品種，而開發(fā)和擴(kuò)大具有市場(chǎng)潛力的新興作物或新產(chǎn)品種植成為農(nóng)業(yè)企業(yè)家能否在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)中獲利的關(guān)鍵。另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本發(fā)生也發(fā)生了變化，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力機(jī)會(huì)成本的上升，誘發(fā)農(nóng)業(yè)工資的攀升，隨著耕作方式的改變，種植業(yè)更多地依賴化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜等現(xiàn)代物質(zhì)的投入，由于這些投入品的價(jià)格不斷上升，使種植業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中處在最不利的地位，糧食作物中的一些傳統(tǒng)品種，盡管受到強(qiáng)有力的行政干預(yù)，種植面積仍然大幅度減少，農(nóng)戶們只好被動(dòng)地應(yīng)付那種"用最好的土地來(lái)生產(chǎn)最不值錢的東西"的政策。與此同時(shí)，新的、比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生，使一大批新興品種和優(yōu)質(zhì)品種的開發(fā)和引進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)正在廣大農(nóng)村發(fā)生深刻變化，再考慮到"入世"將帶來(lái)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的整體開放，有理由認(rèn)為，這種市場(chǎng)格局的深刻變化將導(dǎo)致全國(guó)性農(nóng)業(yè)基本矛盾的尖銳化。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)正好是這一市場(chǎng)格局變化內(nèi)在要求。

調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，歸根結(jié)底是實(shí)現(xiàn)在新的市場(chǎng)格局中的農(nóng)業(yè)效益和體現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)變化中的比較優(yōu)勢(shì)。所以，從制定政策的思路上考慮，為保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)，就必須把發(fā)展效益農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的一項(xiàng)基本政策來(lái)實(shí)施。因?yàn)樾б孓r(nóng)業(yè)的實(shí)質(zhì)是農(nóng)民追求利潤(rùn)最大化的農(nóng)業(yè)，因而必然是以市場(chǎng)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化的變革充分顯示了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，也顯示了效益農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的高度一致性，這啟示著我們必須為農(nóng)業(yè)的政策環(huán)境的進(jìn)一步改善作出努力。因此，各級(jí)政府要從提高我國(guó)農(nóng)業(yè)整體效益的要求出發(fā)，制訂切合實(shí)際的可操作性的政策，鼓勵(lì)農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)作深刻的調(diào)整。我國(guó)目前調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)最大的困難是在對(duì)用地結(jié)構(gòu)的調(diào)整政策的理解和運(yùn)用上，系列農(nóng)業(yè)政策中對(duì)區(qū)域性糧食自給或基本自給目標(biāo)的追求造成我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出結(jié)構(gòu)調(diào)整的范圍和靈活性受到限制。如何使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是擺在我們面前的又一重大課題。

主要參考文獻(xiàn)

篇（6）

1.2龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新能力提高云南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中，龍頭企業(yè)將許多適用技術(shù)和高新技術(shù)直接運(yùn)用于生產(chǎn)加工過(guò)程，直接推廣到戶，覆蓋從技術(shù)設(shè)備、良種供應(yīng)、種養(yǎng)管理到產(chǎn)品收購(gòu)、加工、儲(chǔ)運(yùn)和銷售全過(guò)程，大大縮短了科學(xué)技術(shù)的推廣周期，開發(fā)出技術(shù)含量高、產(chǎn)品附加值高的農(nóng)產(chǎn)品。

1.3農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)得到加強(qiáng)云南省逐步建立起農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)，構(gòu)建起省、州、縣三級(jí)農(nóng)業(yè)部門運(yùn)作體系，擁有各類信息服務(wù)機(jī)構(gòu)155個(gè)，工作人員735人、農(nóng)村信息員3685人。建成覆蓋全省鄉(xiāng)村的云南農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、云南農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)等農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務(wù)體系平臺(tái)，金農(nóng)工程“、三電合一”等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，發(fā)揮出了巨大的作用。云南特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展迅速，2013年12月12日，云南省與阿里巴巴集團(tuán)合力推進(jìn)的淘寶特色中國(guó)云南館在“雙十二”試運(yùn)營(yíng)，云南館銷售定單數(shù)超過(guò)4萬(wàn)單，總銷售金額達(dá)到200多萬(wàn)元人民幣。

1.4境外農(nóng)業(yè)合作平臺(tái)建設(shè)取得新進(jìn)展云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院與東南亞各國(guó)開展農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的合作與交流，在老挺、柬埔寨、緬甸等國(guó)建立了農(nóng)業(yè)示范園、境外動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)站，開展如“老北農(nóng)業(yè)示范中心”、“越中農(nóng)業(yè)科技示范園”“、農(nóng)業(yè)科技友誼示范園”等項(xiàng)目。云南省培育的雜交水稻、陸稻、雜交小麥等品種已被周邊國(guó)家引進(jìn)、示范和大面積推廣，推動(dòng)云南乃至中國(guó)農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)、良種、農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品“走出去”，提高農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新能力。

2云南農(nóng)業(yè)科技發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1科技經(jīng)費(fèi)投入不足云南農(nóng)業(yè)科技資金投入不足，從農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、推廣應(yīng)用到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，經(jīng)費(fèi)保障不足，嚴(yán)重阻礙科技興農(nóng)技術(shù)進(jìn)步。發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技投資占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重為5%，發(fā)展中國(guó)家為0.67%，中國(guó)平均為0.27%，云南省農(nóng)業(yè)科技投入占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重為0.15%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他省市，大部分科研推廣機(jī)構(gòu)出現(xiàn)“牌子空了”、“隊(duì)伍散了”，農(nóng)技服務(wù)職能空洞化的狀況。云南涉農(nóng)企業(yè)對(duì)于農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的經(jīng)費(fèi)投入有限，自主研發(fā)創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)品加工增值低，而個(gè)人科研投資幾乎是看不見的。由于科研經(jīng)費(fèi)的不足，導(dǎo)致云南農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)及示范工作難以開展，造成新品種和新技術(shù)的推廣慢。也導(dǎo)致云南農(nóng)業(yè)科研設(shè)施建設(shè)落后，新儀器設(shè)備缺乏，影響科技工作水平的提高。

2.2農(nóng)業(yè)科技人員缺乏一是涉農(nóng)科技人員不足。截至2012年底，全省有農(nóng)業(yè)科技人才約1600人，農(nóng)技推廣人才約4.5萬(wàn)人。平均每萬(wàn)畝耕地有農(nóng)業(yè)科研人才0.23人，技術(shù)推廣人才6.54人。農(nóng)村實(shí)用人才、農(nóng)技推廣人才和農(nóng)業(yè)科研人才等農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才不足，農(nóng)技推廣人員待遇太低，不愿深入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線中去，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新動(dòng)力的嚴(yán)重不足。二是農(nóng)業(yè)人才結(jié)構(gòu)不合理。專業(yè)技術(shù)人員知識(shí)老化，熟悉傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技能占大部分，熟悉信息技術(shù)、生物技術(shù)等新技術(shù)的少。全國(guó)農(nóng)技推廣人員本科學(xué)歷不到10%，推廣人員中具有對(duì)口專業(yè)學(xué)歷的不到55%，云南專業(yè)技術(shù)人員青黃不接、人員老化現(xiàn)象尤為突出。三是一些農(nóng)村專業(yè)合作組織中的農(nóng)民帶頭人大多數(shù)綜合素質(zhì)不高，仍以當(dāng)?shù)氐摹巴翆＜摇保r(nóng)民特派員為主，懂技術(shù)人才缺乏，制約了科技推廣的創(chuàng)新和發(fā)展。

2.3科技成果轉(zhuǎn)化率不高目前科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的貢獻(xiàn)率水平不高，科技參與產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的范圍較小，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率較低。2012年云南農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率為50%，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率為36%，低于全國(guó)平均水平。云南省絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品以初級(jí)產(chǎn)品為主，農(nóng)產(chǎn)品深加工轉(zhuǎn)化率只有31%，深加工比例不到5%。農(nóng)技推廣的“最后一公里”存在困難，大量科技成果未能及時(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，造成農(nóng)業(yè)科技資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用的使用者，但云南農(nóng)村農(nóng)民科技意識(shí)淡薄，對(duì)于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的吸收、利用、消化的能力不足。此外，科技服務(wù)組織與農(nóng)戶之間關(guān)系不密切，科技服務(wù)組織不了解農(nóng)戶和農(nóng)村對(duì)于科技的需求，導(dǎo)致一部分科學(xué)研究缺乏實(shí)際應(yīng)用價(jià)值，降低了科技成果的轉(zhuǎn)化率。

2.4農(nóng)業(yè)科技推廣體系不健全農(nóng)業(yè)科技與生產(chǎn)脫節(jié)的現(xiàn)象突出。云南農(nóng)業(yè)科技推廣體系行政色彩較濃，以政府基層農(nóng)技推廣部門為主，政府和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、農(nóng)業(yè)科技龍頭企業(yè)之間相對(duì)獨(dú)立，缺乏有效的溝通與合作。云南農(nóng)業(yè)科技研究多集中在產(chǎn)中環(huán)節(jié)研究，產(chǎn)前、產(chǎn)后技術(shù)力量薄弱，尤其產(chǎn)前的良種良苗、產(chǎn)中的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)后的農(nóng)產(chǎn)品的加工和綜合利用、保鮮技術(shù)等的研發(fā)和利用十分薄弱?？蒲畜w系條塊分割、各自為政的現(xiàn)象也存在。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門負(fù)責(zé)科研成果的轉(zhuǎn)化、推廣，農(nóng)業(yè)科研部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)科學(xué)的研究，造成農(nóng)業(yè)技術(shù)與科技成果之間分離。同時(shí)，許多部門對(duì)農(nóng)業(yè)的科研項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)和管理，帶來(lái)較多的低水平的重復(fù)研究，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成果少。

3促進(jìn)云南農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的對(duì)策

3.1提升農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工科技創(chuàng)新體系和推廣應(yīng)用平臺(tái)，增強(qiáng)科技自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)優(yōu)良品種的選育、示范，推廣高效栽培和養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水灌溉技術(shù)、病蟲害預(yù)防與控制技術(shù)。加大無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)的推廣，保證農(nóng)產(chǎn)品良好品質(zhì)。加強(qiáng)配方施肥、動(dòng)植物疫病綜合防治等農(nóng)業(yè)綜合配套技術(shù)推廣，加大重大技術(shù)推廣項(xiàng)目的實(shí)施，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)和示范場(chǎng)。不僅要開發(fā)、引進(jìn)和推廣降耗增效和優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的技術(shù)，還要加大農(nóng)產(chǎn)品加工保鮮儲(chǔ)運(yùn)、資源綜合利用和環(huán)境保護(hù)技術(shù)的推廣應(yīng)用力度。

篇（7）

一、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來(lái)，農(nóng)村發(fā)生了巨大的變化，絕大多數(shù)農(nóng)民解決了溫飽問(wèn)題，還有相當(dāng)一大部分已經(jīng)邁上小康之路。許多地方的農(nóng)民群眾已經(jīng)不滿足于吃飽穿暖，他們想享受與城里人一樣的精神文化生活，但由于主客觀條件的制約，農(nóng)村的文化建設(shè)從總體來(lái)說(shuō)還比較薄弱，滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，還難以滿足廣大農(nóng)民群眾的精神文化需要。突出表現(xiàn)在：

第一，農(nóng)民的文化生活枯燥、單調(diào)，文化消費(fèi)偏低。農(nóng)民勞作之余，除看電視外最主要的消遣活動(dòng)是串門、聚眾喝酒、打麻將等活動(dòng)。農(nóng)閑時(shí)節(jié)，賭博現(xiàn)象比比皆是。多數(shù)農(nóng)民沒(méi)有文化消費(fèi)概念。

第二，農(nóng)村文化隊(duì)伍力量薄弱。農(nóng)村專業(yè)文化干部人員少、待遇低、水平不高。盡管鄉(xiāng)有文化站，但專職干部不專用，經(jīng)常被抽調(diào)去做其他應(yīng)急的工作。而村里的文化室多是為創(chuàng)建而設(shè)，一室多功能，隨上級(jí)部門的檢查而改變。這嚴(yán)重制約了農(nóng)村文化工作的正常開展。

第三，目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動(dòng)缺乏吸引力。很多地方把新農(nóng)村的精神文化建設(shè)簡(jiǎn)單的看成給農(nóng)村多送幾場(chǎng)慰問(wèn)演出，給農(nóng)民多放幾次電影等等，卻沒(méi)有考慮送出去的文藝給農(nóng)民到底能帶來(lái)多大的效應(yīng)，能多大程度促進(jìn)當(dāng)?shù)氐木裎幕ㄔO(shè)？這樣的送文藝能解決農(nóng)民一時(shí)的胃口，卻不能解決農(nóng)民一世的胃口。這些問(wèn)題，已經(jīng)嚴(yán)重影響了農(nóng)村文化建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展。

第四，近年來(lái)，青壯年大都外出務(wù)工，農(nóng)村只留下老少兩頭，發(fā)展動(dòng)力不足。農(nóng)村的老年人雖對(duì)當(dāng)?shù)厝宋臍v史熟悉但難以有精力將其發(fā)揚(yáng)，不可能成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍，兒童更不可能，而能夠承上啟下的青壯年大量外出務(wù)工不僅不能使當(dāng)?shù)貎?yōu)秀文化發(fā)揚(yáng)光大反而會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村優(yōu)秀文化難以傳承從而消亡，造成難以彌補(bǔ)的損失。

二、發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的措施

對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，本文作者針對(duì)所在地區(qū)部分農(nóng)村的深入調(diào)研分析，提出如下發(fā)展對(duì)策：

第一，政府要為發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)提供政策保證。完善的政策法規(guī)體系，是農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的根本保證。政府的政策法規(guī)體現(xiàn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向，創(chuàng)造農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)良環(huán)境，是政府履行對(duì)文化產(chǎn)業(yè)公共管理職能和公共服務(wù)職能的重要手段。文化產(chǎn)業(yè)是通過(guò)市場(chǎng)化進(jìn)行運(yùn)作的，政府的政策法規(guī)為農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)提供公平規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。

第二，政府要為發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)提供人才支撐。文化產(chǎn)業(yè)有人將之譽(yù)“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”，人才的作用就顯得更為重要。為此，政府必須有所作為，千方百計(jì)為農(nóng)村的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。這是政府十分重要而緊迫的任務(wù)。建議建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村文化骨干人員的人才庫(kù)，形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的文化骨干網(wǎng)絡(luò)，并充分發(fā)揮他們的積極性和影響力，為豐富活躍農(nóng)村文化生活做出貢獻(xiàn)。同時(shí)逐步在基層文化單位實(shí)行人員從業(yè)資格制度，建立完善在職人員崗位培訓(xùn)機(jī)制，努力提高他們的思想水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

第三，政府要為發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)提供投融資支持。發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)走市場(chǎng)化的道路，努力形成公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。要改變農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的投入方式，由政府計(jì)劃撥款為產(chǎn)業(yè)需求型貸款投資。在使用財(cái)政加大對(duì)公益性文化事業(yè)投入的同時(shí)，政府也應(yīng)向農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)投資，并實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本的擴(kuò)張?jiān)鲋怠Ｍ瑫r(shí)政府還可以運(yùn)用政策杠桿為農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)間接融資，開辟農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的資金市場(chǎng)。

篇（8）

一、什么是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化不僅是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)顯著標(biāo)志，也是經(jīng)濟(jì)全球化的一種必然趨勢(shì)。所謂農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，用一句概括的話講，就是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)均建立起科學(xué)先進(jìn)、切實(shí)可行的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)規(guī)范操作與嚴(yán)格監(jiān)督，使其得到全面有效的實(shí)施，從而確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和消費(fèi)安全，提高農(nóng)產(chǎn)品的信譽(yù)度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的目的。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一項(xiàng)綜合性技術(shù)基礎(chǔ)工作，它的核心是標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施?，F(xiàn)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)別或地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。制定和實(shí)施各類農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的最終目的是解決“市場(chǎng)準(zhǔn)入”問(wèn)題，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化就沒(méi)有市場(chǎng)化。因此，執(zhí)行什么樣的標(biāo)準(zhǔn)，要由市場(chǎng)來(lái)決定。你的產(chǎn)品要想進(jìn)入或打入哪類市場(chǎng)，那么你就要在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售過(guò)程中執(zhí)行與該市場(chǎng)要求相對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。

二、推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要性和緊迫性

當(dāng)前，由于部分農(nóng)民盲目追求產(chǎn)量的最大化，在生產(chǎn)過(guò)程中不注意合理施用化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品，致使一些農(nóng)產(chǎn)品不同程度地受到農(nóng)藥、亞銷酸鹽等有害物質(zhì)的污染，降低了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和效益，廣大消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量普遍抱有疑懼心理，購(gòu)買熱情下降。尤其是我鄉(xiāng)有名的“紅寶石”西紅柿，因農(nóng)藥污染嚴(yán)重，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量降低，基本退出了廣東、深圳市場(chǎng)，極大的影響了農(nóng)民的收入。出現(xiàn)這些問(wèn)題的主要原因，就是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作滯后，沒(méi)有跟上農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段的步伐?？梢哉f(shuō)，在目前城鄉(xiāng)人民生活水平不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，特別是在加入WTO的新形勢(shì)下，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，顯得十分突出、十分重要。

一是適應(yīng)“入世”競(jìng)爭(zhēng)的需要。經(jīng)濟(jì)全球化是一把“雙刃劍”，它在提供給人們廣闊貿(mào)易空間的同時(shí)，也給貿(mào)易帶來(lái)了磨擦，這種磨擦，主要表現(xiàn)為技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)即產(chǎn)品質(zhì)量之爭(zhēng)。去年日本、韓國(guó)對(duì)我們的大蔥、禽肉等農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行進(jìn)口設(shè)限，充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。可以說(shuō)，在這種形勢(shì)下，如果我們不按標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn)，就難以開拓國(guó)際市場(chǎng)。因此，我們只有按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的要求生產(chǎn)出大量質(zhì)量過(guò)硬、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，從而加快我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

二是搶占國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的需要。隨著農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)的“新世紀(jì)無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”的實(shí)施，全國(guó)各地都紛紛制定和出臺(tái)了一些加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的對(duì)策措施，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作已經(jīng)在全國(guó)全面鋪開。北京、天津、上海、深圳等大城市已經(jīng)建立了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，其他地方也將陸續(xù)建立并實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。北京、天津，已經(jīng)與河北省聯(lián)合簽署了“京津冀蔬菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)協(xié)作網(wǎng)”，達(dá)成了“華北護(hù)菜協(xié)議”，其目的之一，就是要限制農(nóng)藥殘留超標(biāo)的外地蔬菜進(jìn)入本地市場(chǎng)。在這種形勢(shì)下，如果我們不痛下決心推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，產(chǎn)品質(zhì)量無(wú)保證，不但不能開拓和占領(lǐng)新市場(chǎng)，而且還會(huì)從已經(jīng)占領(lǐng)的市場(chǎng)中被擠出來(lái)的危險(xiǎn)，其后果不堪設(shè)想。

三是提高人們生活水平的需要。過(guò)去我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品長(zhǎng)期處在短缺狀態(tài)，解決溫飽是農(nóng)業(yè)面臨的最大最重要的問(wèn)題。過(guò)去我們抓農(nóng)業(yè)，追求的第一目標(biāo)是高產(chǎn)，不太考慮產(chǎn)品品質(zhì)的好壞，因?yàn)槭紫刃枰鉀Q的是吃飽飯的問(wèn)題。現(xiàn)在溫飽問(wèn)題解決了，農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)營(yíng)養(yǎng)、安全衛(wèi)生則成為人們關(guān)注和追求的新目標(biāo)，人們甚至希望多花點(diǎn)錢，也要買到安全、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。也就是說(shuō)，廣大消費(fèi)者已對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全性提出了新的要求。那么，要適應(yīng)這種要求，實(shí)現(xiàn)吃好這個(gè)目標(biāo)，就必須推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。

四是確保人類健康的需要。現(xiàn)在我們的農(nóng)產(chǎn)品中有相當(dāng)一部分存在有害物質(zhì)殘留超標(biāo)的問(wèn)題，有的因長(zhǎng)期食用低劣農(nóng)產(chǎn)品造成積累中毒，嚴(yán)重影響了人們的身體健康。許多消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抱有疑懼心理，感到吃什么都不放心。2001年10月份，國(guó)家質(zhì)檢總局與農(nóng)業(yè)部聯(lián)合，從全國(guó)23個(gè)大中城市的大型蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，抽查了10大類181種蔬菜，其中有86種蔬菜農(nóng)藥殘留超過(guò)國(guó)家規(guī)定的最高限量，超標(biāo)率占47.5%，有9種蔬菜含有3種以上農(nóng)藥殘留超標(biāo)。也就是說(shuō)，我們吃的蔬菜中，有近一半是農(nóng)藥殘留超標(biāo)的。這種狀況不改變，直接威脅到了人們的健康和生命安全。因此，從維護(hù)我們?nèi)祟惤】档慕嵌戎v，也必須推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。

可以說(shuō)，實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)質(zhì)上是由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的一場(chǎng)革命，絕不是錦上添花之作，而是關(guān)系到我市蔬菜、畜禽、果品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)能否生存、能否發(fā)展的關(guān)鍵措施。面對(duì)這種新形勢(shì)，我們只有以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為切入點(diǎn)和突破口，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，才能永遠(yuǎn)立于不敗之地。

三、我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化存在的問(wèn)題及建議

我市的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化雖然做了大量的工作，但尚處于起步階段，還存在許多問(wèn)題亟需解決。一是全社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)還不夠強(qiáng)。推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要性還沒(méi)有被全社會(huì)所認(rèn)識(shí)，許多農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化還不了解，按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)還沒(méi)有成為廣大農(nóng)民的自覺行動(dòng)。二是標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施缺乏有效的組織和配套措施。在制訂的標(biāo)準(zhǔn)中，產(chǎn)中技術(shù)規(guī)范多，產(chǎn)前、產(chǎn)后和系列標(biāo)準(zhǔn)少，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌不夠。同時(shí)，由于缺乏有效的配套措施，還存在著標(biāo)準(zhǔn)傳遞渠道不暢，落實(shí)不到位的問(wèn)題。三是檢測(cè)體系建設(shè)不完善。受重視程度、地方財(cái)力等多種因素的影響，檢測(cè)體系建設(shè)還非常薄弱，一些必要的設(shè)備、儀器、人員還沒(méi)有全部到位。四是市場(chǎng)機(jī)制不健全。目前，我市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)還沒(méi)有建立起“市場(chǎng)準(zhǔn)入”、“分區(qū)銷售”等市場(chǎng)約束機(jī)制，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品與劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品混區(qū)經(jīng)營(yíng)，“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”政策難以體現(xiàn)，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的積極性。五是農(nóng)資市場(chǎng)有待于進(jìn)一步規(guī)范。近年來(lái)，盡管我市加大了對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的清理整頓力度，但農(nóng)資市場(chǎng)秩序仍不能令人滿意，國(guó)家明令禁止的高毒、高殘留農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品并沒(méi)有從農(nóng)資市場(chǎng)上徹底清理出去。同時(shí)，由于缺乏相應(yīng)的行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)和處罰標(biāo)準(zhǔn)，使處罰有理無(wú)據(jù)，難以操作，也是影響清理工作的一個(gè)重要原因。

針對(duì)這些存在的問(wèn)題，結(jié)合我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化開展情況，筆者認(rèn)為下一步我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾點(diǎn)：

第一，建立健全農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。這是實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)和前提，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)就談不上標(biāo)準(zhǔn)化。前段，我們制定了一些地方標(biāo)準(zhǔn)，但很不全面，標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋面很窄，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的需要。下一步，要在現(xiàn)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，參照有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步制定出從生產(chǎn)環(huán)境、生活過(guò)程到產(chǎn)品品質(zhì)、加工包裝等環(huán)節(jié)的一系列標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都納入標(biāo)準(zhǔn)化管理的軌道，從而形成一整套完善的全程標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系。

第二，盡快建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系，是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重要手段。要抓早字，爭(zhēng)主動(dòng)，盡快建立健全這一體系。同時(shí)，要引導(dǎo)扶持龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)盡快建立質(zhì)量檢測(cè)點(diǎn)，努力在我市形成布局合理、功能齊全、服務(wù)便捷的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。在檢測(cè)體系建設(shè)中，要遵循高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的原則，從長(zhǎng)計(jì)議，建就建好的，上就上一流的，切不可應(yīng)付了事，報(bào)有臨時(shí)觀念。要在搞好檢測(cè)體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)檢人員的培訓(xùn)，嚴(yán)格檢驗(yàn)制度，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行全程監(jiān)控，確保網(wǎng)絡(luò)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

第三，進(jìn)一步搞好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)新生事物，需要靠示范引導(dǎo)，通過(guò)示范帶動(dòng)促進(jìn)面上工作平衡開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要結(jié)合本地實(shí)際，建立自己的標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，在基地內(nèi)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)管理，建立生產(chǎn)技術(shù)檔案。通過(guò)示范基地建設(shè)，讓農(nóng)民一看就懂，一學(xué)就會(huì)，達(dá)到宣傳推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的目的。同時(shí)，要新規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)，嚴(yán)格按照無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品的標(biāo)準(zhǔn)要求組織生產(chǎn)，使示范園內(nèi)的每一個(gè)產(chǎn)品都達(dá)到無(wú)公害產(chǎn)品或綠色食品的標(biāo)準(zhǔn)，把示范園真正建成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的樣板園。要注意發(fā)揮龍頭企業(yè)外聯(lián)市場(chǎng)、內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶的優(yōu)勢(shì)，積極幫助他們建立標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)基地，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合進(jìn)口國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，要在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣等方面發(fā)揮主力軍作用。

第四，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。為激勵(lì)農(nóng)民按標(biāo)準(zhǔn)化要求組織生產(chǎn)，充分體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策，今后要在主要農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)逐步設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)站，對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行快速抽檢，合格的允許進(jìn)入市場(chǎng)指定的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)農(nóng)產(chǎn)品專營(yíng)區(qū)銷售，并逐步建立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品專營(yíng)市場(chǎng)，樹立無(wú)公害產(chǎn)品的市場(chǎng)品牌。要通過(guò)建立無(wú)公害食品配貨中心，在超市設(shè)立專營(yíng)區(qū)、專營(yíng)柜等方式，逐步實(shí)行按質(zhì)分?jǐn)偽粧炫其N售，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的積極性。

篇（9）

【abstract】not having the culture enterprise is the enterprise being short of competition. generally successful enterprise of in the world is in establish initial stage or take what corporate culture to establish as one strategy behind reformation. a important component, the agricultural bank agreeing well with gauge culture being corporate culture need lifting core competition, the realization of sustainable development, build first-rate small side door gauge culture right away be obliged to.

【key words】agricultural bank; agree well with gauge culture

1 合規(guī)文化的內(nèi)涵分析

1.1 合規(guī)文化的內(nèi)涵。

巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)的《合規(guī)與銀行內(nèi)部合規(guī)部門》中指出:“合規(guī)應(yīng)從高層做起。當(dāng)企業(yè)文化強(qiáng)調(diào)誠(chéng)信與正直的準(zhǔn)則并由董事會(huì)和高級(jí)管理層做出表率時(shí),合規(guī)才最為有效。合規(guī)與銀行內(nèi)部的每一位員工都相關(guān),應(yīng)被視為銀行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的組成部分。銀監(jiān)會(huì)《合規(guī)指引》指出:“商業(yè)銀行應(yīng)加強(qiáng)合規(guī)文化建設(shè),并將合規(guī)文化建設(shè)融入企業(yè)文化建設(shè)全過(guò)程”。合規(guī)作為一種文化,其內(nèi)涵主要包括四個(gè)方面:一是要求從高層做起,即管理者必須率先垂范,躬身實(shí)踐,合規(guī)才最有效;二是強(qiáng)調(diào)人人合規(guī);三是要做到主動(dòng)合規(guī),以往大量的制度和處罰在一定程度上遏制了風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生;四是樹立“合規(guī)創(chuàng)造價(jià)值”的理念,我們農(nóng)業(yè)銀行不僅要會(huì)做“加法”,更要會(huì)做“減法”,控制和減少損失同樣也是創(chuàng)造價(jià)值的過(guò)程。

合規(guī)文化作為企業(yè)文化的一個(gè)重要組成部分,有利于補(bǔ)充企業(yè)正式制度的不足,從而改善制度運(yùn)作績(jī)效其作用:一是導(dǎo)向功能,二是動(dòng)員激勵(lì)功能,三是成本控制功能。

1.2 新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)銀行必須培育合規(guī)文化。

1.2.1培育合規(guī)文化是農(nóng)業(yè)銀行主動(dòng)適應(yīng)外部監(jiān)管新要求的需要。近年來(lái),我國(guó)依法治理的進(jìn)程明顯加快,國(guó)家法律體系、法治環(huán)境日趨完善,銀監(jiān)會(huì)對(duì)商業(yè)銀行的監(jiān)管也日趨規(guī)范、全面、嚴(yán)格。因此,農(nóng)業(yè)銀行必須建立一整套有效地管理各類風(fēng)險(xiǎn)的職業(yè)行為規(guī)范和方法,自覺地在其內(nèi)部形成濃厚的合規(guī)文化。

1.2.2 培育合規(guī)文化是農(nóng)業(yè)銀行股改的迫切需要。當(dāng)前,農(nóng)業(yè)銀行將面臨著健全公司治理結(jié)構(gòu)、完善經(jīng)營(yíng)管理體制,從國(guó)際銀行業(yè)發(fā)展規(guī)律看,合規(guī)管理是實(shí)施有效公司治理的重要途徑之一。因此,農(nóng)業(yè)銀行培育合規(guī)文化刻不容緩,圍繞決策、執(zhí)行、監(jiān)督三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)制定切實(shí)有效的措施,加速構(gòu)建具有競(jìng)爭(zhēng)力的合規(guī)文化。

1.2.3培育合規(guī)文化是農(nóng)業(yè)銀行提高制度執(zhí)行力的需要。當(dāng)前隨著社會(huì)變革的不斷加深、利益沖突的不斷加劇,農(nóng)業(yè)銀行僅靠自身原有的制度已力不從心,因此,建設(shè)良好的合規(guī)文化、實(shí)現(xiàn)銀行內(nèi)部合規(guī)與外部監(jiān)管的有效互動(dòng),并以此促進(jìn)農(nóng)業(yè)銀行從整體上優(yōu)化流程管理、強(qiáng)化內(nèi)部控制,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)由制度管人到文化管人的轉(zhuǎn)變是有效控制風(fēng)險(xiǎn)的重中之重。

2 當(dāng)前農(nóng)業(yè)銀行合規(guī)文化建設(shè)方面存在的問(wèn)題及現(xiàn)實(shí)途徑選擇

2.1 當(dāng)前農(nóng)業(yè)銀行合規(guī)文化建設(shè)方面存在的問(wèn)題。

2.1.1 管理文化尚不成熟。一是管理權(quán)力與管理責(zé)任不對(duì)等,削弱了管理。在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,為了個(gè)人業(yè)績(jī),追求短期效益而放棄制度約束。另外,責(zé)任追究制度不健全,已形成了“業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)硬指標(biāo),內(nèi)控管理軟約束”的普遍認(rèn)識(shí),無(wú)法起到威懾作用。三是第二道防線管理傳導(dǎo)不力。農(nóng)業(yè)銀行在多級(jí)委托組織體系下,管理環(huán)節(jié)多,鏈條長(zhǎng),傳導(dǎo)渠道及力度不足,使執(zhí)行效果層層衰減,尤其是基層業(yè)務(wù)主管部門,作為制度執(zhí)行的督辦、協(xié)助層,是領(lǐng)導(dǎo)層和基層營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的傳遞橋梁和紐帶,也是內(nèi)控的“第二道防線”,但有些部門只是簡(jiǎn)單地充當(dāng)“二傳手”的角色,片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)營(yíng)壓力,淡化管理責(zé)任,“第二道防線”的控制削弱,形成執(zhí)行“斷層”。

2.1.2 執(zhí)行文化未真正建立。實(shí)踐證明,再多再好的制度不去執(zhí)行,制度也只能是一紙空文。導(dǎo)致執(zhí)行文化缺失的重要原因之一是違規(guī)成本較低,內(nèi)控制度就形成虛設(shè),造成很多問(wèn)題屢查屢犯、屢禁不止。

2.1.3 內(nèi)控制度建設(shè)未重視“規(guī)”的合格性。一是“部門制度”造成管理邊緣化現(xiàn)象突出;二是規(guī)章制度的可操作性影響了執(zhí)行力。一些專業(yè)部門不是出于全面控制風(fēng)險(xiǎn)的目的有計(jì)劃、有針對(duì)性地進(jìn)行制度梳理,而是為了擺脫部門的管理責(zé)任想出了許多“不準(zhǔn)”、“不要”、“嚴(yán)禁”之類的戒律,通過(guò)打補(bǔ)丁式的制度限制員工的操作行為。三是新制度的出臺(tái)缺乏流程控制。由于沒(méi)有以往的管理經(jīng)驗(yàn),在新業(yè)務(wù)的設(shè)計(jì)和制度建設(shè)中存在“拿來(lái)主義”和“摸著石頭過(guò)河”的現(xiàn)象,一些制度的出臺(tái)也僅僅是為了應(yīng)付經(jīng)營(yíng)的需要而閉門造車。目前,盡管為加強(qiáng)合規(guī)制度建設(shè)而設(shè)立了合規(guī)部門,但新制度出臺(tái)也只停留在合規(guī)部門進(jìn)行“會(huì)簽”的基礎(chǔ)上。

2.2 農(nóng)業(yè)銀行合規(guī)文化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)途徑選擇。

2.2.1 制度建立應(yīng)充分體現(xiàn)流程控制。一要建立“制度的制度”。制度是人們相互的約定,制度的制定過(guò)程要體現(xiàn)流程控制,沒(méi)有可操作性和流程控制的制度不能成為制度。農(nóng)業(yè)銀行要改變目前規(guī)章制度的制定模式,可聘請(qǐng)外部專業(yè)機(jī)構(gòu),發(fā)動(dòng)各業(yè)務(wù)條線共同對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理,實(shí)現(xiàn)員工手冊(cè)化、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。二要避免制度的“破窗效應(yīng)”。根據(jù)政治學(xué)家威爾遜和犯罪學(xué)家凱林提出的“破窗理論”,當(dāng)違規(guī)發(fā)生時(shí),管理者要及時(shí)在業(yè)務(wù)政策、行為手冊(cè)和操作程序上進(jìn)行適當(dāng)?shù)母倪M(jìn),以避免任何類似違規(guī)事件像“破窗”一樣重復(fù)發(fā)生。通過(guò)定期測(cè)試等工作,主動(dòng)維護(hù)、強(qiáng)化事前預(yù)警和控制。進(jìn)一步建立制度流程的后評(píng)價(jià)制度,切實(shí)有效地落實(shí)問(wèn)責(zé)制。

篇（10）

1引言

涼山彝族自治州幅員遼闊，資源富集，極具開發(fā)潛力與發(fā)展?jié)摿?，在四川少?shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要地位。而農(nóng)業(yè)作為涼山州的主要產(chǎn)業(yè)，因地理位置和基礎(chǔ)設(shè)施條件落后的原因，仍然停留在較為傳統(tǒng)的發(fā)展層面上。面對(duì)全球信息化的浪潮和國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，如何利用農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)來(lái)進(jìn)一步優(yōu)化涼山州農(nóng)業(yè)資源配置，進(jìn)而推動(dòng)涼山州農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展；如何評(píng)價(jià)和測(cè)定涼山州農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展水平，找出差距以及科學(xué)預(yù)測(cè)農(nóng)業(yè)信息化未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)已成為當(dāng)前急需研究的重要課題。

此前，國(guó)內(nèi)對(duì)涼山州農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究方向主要集中在資源利用、民族文化開發(fā)等領(lǐng)域，對(duì)涼山州農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)及農(nóng)業(yè)信息化水平的測(cè)度研究近乎空白。而這恰好是當(dāng)前和今后涼山州經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。為此，研究涼山州的農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展水平，找出差距以及科學(xué)預(yù)測(cè)農(nóng)業(yè)信息化未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)無(wú)論從宏觀上還是微觀上都會(huì)給涼山州及四川省其他少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益。

農(nóng)業(yè)信息化作為社會(huì)信息化的一個(gè)重要組成部分，要對(duì)其水平進(jìn)行測(cè)度，完全可利用測(cè)度社會(huì)信息化水平的方法。但由于現(xiàn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)方法是面向物質(zhì)經(jīng)濟(jì)的，信息和信息活動(dòng)的貢獻(xiàn)被分散在各產(chǎn)業(yè)部門和活動(dòng)領(lǐng)域，沒(méi)有獨(dú)立的分項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。因此，在此主要運(yùn)用波拉特法，先找出農(nóng)業(yè)中的第一、第二信息部門，然后再計(jì)算出農(nóng)業(yè)第一、第二信息部門的產(chǎn)值以及農(nóng)業(yè)信息部門產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重，從而測(cè)算出涼山州農(nóng)業(yè)信息化的水平。

2基于波拉特法測(cè)度涼山州農(nóng)業(yè)信息化水平

2．1農(nóng)業(yè)第一信息部門產(chǎn)值的測(cè)算

首先，運(yùn)用波拉特方法識(shí)別并選擇出農(nóng)業(yè)信息行業(yè)構(gòu)成，接下來(lái)就是具體測(cè)算出農(nóng)業(yè)第一信息部門的增加值。我國(guó)現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)資料對(duì)很多行業(yè)的具體產(chǎn)值和數(shù)據(jù)并沒(méi)有獨(dú)立列項(xiàng)分類統(tǒng)計(jì)，為此，要對(duì)農(nóng)業(yè)第一信息部門中各行業(yè)所創(chuàng)造的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(增加值)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)歸納，即認(rèn)為農(nóng)業(yè)第一信息部門中只有農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)完全屬于農(nóng)業(yè)，其他的像科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)、教育文化藝術(shù)及，播電影電視業(yè)和郵電通信業(yè)等不只是為農(nóng)業(yè)服務(wù)，所以要計(jì)算它們所創(chuàng)造的GDP，就可以把農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)的增加值完全歸人到農(nóng)業(yè)第一信息部門，而科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)、教育文化藝術(shù)及廣播電影電視業(yè)、郵電通信業(yè)為農(nóng)業(yè)服務(wù)的那部分產(chǎn)值則要利用其總產(chǎn)值乘以一個(gè)相關(guān)系數(shù)。這個(gè)相關(guān)系數(shù)的確定主要依據(jù)農(nóng)業(yè)總值(某一年)與當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比。這樣就可以計(jì)算出2001—2005年涼山州農(nóng)業(yè)第一信息部門的產(chǎn)值(見表1)。

2-2農(nóng)業(yè)第二信息部門產(chǎn)值的測(cè)算

在測(cè)算第二信息部門產(chǎn)對(duì)，采用如下公式來(lái)計(jì)算

第二信息部門增加值=第二信息部門的信息勞動(dòng)者收入+第二信息部門的固定資產(chǎn)折舊值

=第二信息部門信息勞動(dòng)者人數(shù)×(人均工資+人均固定資產(chǎn)折舊值)

式中：第二信息部門信息勞動(dòng)者的收人為各行業(yè)平均工資與各信息職業(yè)的人數(shù)乘積之和。

根據(jù)《四川統(tǒng)計(jì)年鑒)(2001年)，確定各信息職業(yè)的就業(yè)人數(shù)，即以2001年的就業(yè)人數(shù)為基準(zhǔn)保持不變，從而計(jì)算出2001～2005年涼山州農(nóng)業(yè)第二信息部門信息勞動(dòng)者的收人(見表2和表3)。

接下來(lái)計(jì)算農(nóng)業(yè)第二信息部門固定資產(chǎn)折舊，由于已經(jīng)知道了農(nóng)業(yè)第二信息部門信息勞動(dòng)者的人數(shù)，在此，只需算出所測(cè)各年人均農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)折舊。

由2005年《涼山彝族自治州統(tǒng)計(jì)年鑒》可知，2004年農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)折舊為9060萬(wàn)元，2005年農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)折舊為34051萬(wàn)元，2001、2002年和2003年的農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)折舊資料無(wú)法查得，所以采用2004年的數(shù)據(jù)。在農(nóng)業(yè)行業(yè)分布的職業(yè)者在業(yè)人數(shù)為1925300人，則可行2005年人均固定資產(chǎn)折舊為176．86元，2001～2004年人均固定資產(chǎn)折舊為47．06元。

農(nóng)業(yè)第二信息部門的就業(yè)總?cè)藬?shù)為2063800人，由此可得農(nóng)業(yè)第二信息部門固定資產(chǎn)折舊，見表4。

至此，農(nóng)業(yè)第二信息部門所創(chuàng)造的增加值即可由農(nóng)業(yè)第二信息部門的信息勞動(dòng)者收人和農(nóng)業(yè)第二信息部門的固定資產(chǎn)折舊值相加而得(見表5)。

2．3涼山州農(nóng)業(yè)信息化水平的測(cè)度結(jié)果

根據(jù)波拉特的“國(guó)民生產(chǎn)總值比重法”，可以得出農(nóng)業(yè)信息部門的產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重(見表6)，

這是反映我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化水平的一個(gè)重要指標(biāo)。同時(shí)，也在一定程度上反映了涼山州農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展?fàn)顩r。