時間:2023-03-22 17:32:59
序論:好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇新型農(nóng)業(yè)技術(shù)論文范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
1.3農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的企業(yè)發(fā)展緩慢從全國范圍來看,從事這一活動的企業(yè)數(shù)量本來就比較少,在這些企業(yè)身上或多或少存在一些管理和經(jīng)營方面的問題。因此若想帶動農(nóng)技推廣工作,基本是不現(xiàn)實的。企業(yè)本身的能力是優(yōu)先的,科技服務(wù)等更不可能提供,所以即使想進(jìn)行農(nóng)技推廣,也是有心無力。另外,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在較長的周期,農(nóng)產(chǎn)品在市場上面臨的風(fēng)險極大。企業(yè)發(fā)展中為了保證自己的利益,而將損失轉(zhuǎn)移到農(nóng)民身上,也出現(xiàn)了失信于民的現(xiàn)象。
1.4農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化率低雖然相關(guān)人員從事了這一工作,但是對于農(nóng)村的實際情況他們并不了解,這就給農(nóng)技推廣帶來了極為嚴(yán)重的影響,也就是實際的生產(chǎn)和科研活動是脫節(jié)的,對農(nóng)業(yè)真正實用的技術(shù)并不多??蒲腥藛T和推廣技術(shù)人員之間沒有較好的溝通,生產(chǎn)中即使出現(xiàn)相關(guān)需求,科研人員也并不能了解,使得實際生產(chǎn)和科研工作出現(xiàn)了背道而馳的現(xiàn)象,因此科研人員研制出來的科研成果也就失去推廣的意義。我國當(dāng)前在科研方面的經(jīng)費(fèi)并不充足,而推廣經(jīng)費(fèi)則更為緊張,一些看似十分有潛力的科研成果仍然處于開發(fā)階段,對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不能及時參與,產(chǎn)生科研成功轉(zhuǎn)化率較低的問題。
2促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的對策研究
2.1建立多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系當(dāng)前,相關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)是與國民生計直接相關(guān)的,因此國家需要承擔(dān)起這些技術(shù)的推廣。對農(nóng)民日常生活中遇到的難題要進(jìn)行積極的解決,如向這類人群提供技術(shù)咨詢等。另外若要推行一些市場價值比較高的蔬菜瓜果,則可以統(tǒng)一交給市場來進(jìn)行推廣安排。技術(shù)成果可以由一些較有實力的企業(yè)來進(jìn)行購買,通過專業(yè)人員對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn),教授統(tǒng)一的技術(shù)教程,將這些技術(shù)真正推廣到農(nóng)民中去,以此做法,不管是企業(yè)還是農(nóng)民,都能夠各自獲益。
2.2引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣領(lǐng)域當(dāng)前在農(nóng)技推廣方面的相關(guān)資金主要是來源于政府以及企業(yè)和農(nóng)民的投資。其中最主要的還是來源于政府,但是政府的相關(guān)支出需要經(jīng)歷多種環(huán)節(jié)的審批,具體實行還是較為麻煩的,因此對于目前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說,僅僅依靠政府投資的方式來進(jìn)行推廣并不恰當(dāng)。由此可見,對于農(nóng)技的推廣,我們還需要積極引導(dǎo)企業(yè)來進(jìn)行投資,最主要的是外資。另外政府還可以給予相關(guān)的優(yōu)惠措施,對于實際生產(chǎn)中必要的信息及時提供給企業(yè),讓企業(yè)爭相進(jìn)入到農(nóng)技推廣中來。
我國生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)過20多年的推廣歷程,依然處于試點(diǎn)階段,可以說生態(tài)農(nóng)業(yè)在我國的推廣步履緩慢,這其中既有內(nèi)部因素的制約,也有外部因素的影響。本文著重分析生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣緩慢的技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)因。
推廣學(xué)認(rèn)為,影響一項創(chuàng)新被采用速度的一個最重要的因素是創(chuàng)新的特性。這里所講的創(chuàng)新特性強(qiáng)調(diào)的是指潛在采用者對創(chuàng)新特性的認(rèn)識,或者說是潛在采用者所感知到的創(chuàng)新特性,而非技術(shù)專家或行為變革者所理解的創(chuàng)新特性。要想推廣我國的生態(tài)農(nóng)業(yè),必須先了解它的技術(shù)創(chuàng)新特性。研究表明,影響創(chuàng)新采用的創(chuàng)新特性主要相對優(yōu)越性、相容性、復(fù)雜性、可實驗性和可觀察性。
1生態(tài)農(nóng)業(yè)的相對優(yōu)越性
所謂相對優(yōu)越性,是指一項創(chuàng)新的采用較未采用前的狀況的改進(jìn)程度。創(chuàng)新優(yōu)越性與創(chuàng)新采用率存在著明顯的正相關(guān)關(guān)系,即潛在采用者感到創(chuàng)新的優(yōu)越性越明顯,其采用創(chuàng)新的可能性就越大。所謂生態(tài)農(nóng)業(yè)的相對優(yōu)越性指的是生態(tài)農(nóng)業(yè)與以往其他農(nóng)業(yè)(傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、石油農(nóng)業(yè))的相對優(yōu)越程度。下面主要從效益性因素來分析。
這里所說的效益性因素包括社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。從我國當(dāng)前的生態(tài)農(nóng)業(yè)的試點(diǎn)來看,生態(tài)農(nóng)業(yè)的三個效益是較為明顯的。
我國1993年開始建立的51個生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣經(jīng)過5年的實踐,取得了比預(yù)期更好的效果。首先是促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計,51個縣中實施生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的,1994~1997年平均年增長分別為8.4%、7.2%和6.8%,比全國同期平均水平分別高2.2%、0.6%和1.5%。其次是顯著改善了生態(tài)環(huán)境。經(jīng)過5年的努力,試點(diǎn)期間水土流失治理率達(dá)73.4%,土地荒漠化治理率達(dá)60.5%,森林覆蓋率大幅度提高。其三是推動了農(nóng)村社會的進(jìn)步,拓寬了農(nóng)林牧漁各業(yè)的生產(chǎn)領(lǐng)域,緩解了新的就業(yè)壓力,如湖北省京山縣在建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)中產(chǎn)生了“三回流”現(xiàn)象,山下人往山上流,城里人往鄉(xiāng)下流,縣外人往縣內(nèi)流。至1998年該縣農(nóng)村勞動力有11萬人從農(nóng)田中脫離出來、轉(zhuǎn)向林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和二三產(chǎn)業(yè),占農(nóng)村勞動力的57%。
但是,生態(tài)農(nóng)業(yè)與其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式相比,在經(jīng)濟(jì)效益上的優(yōu)越性并不突出。在全國2400多個生態(tài)村和生態(tài)試點(diǎn)中,幾乎沒有一個村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平能在當(dāng)?shù)鼐佑谑赘?,“比上不足,比下有余”者居多。縱觀我國所有的億元村鎮(zhèn),均是靠大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)致富的。而追求生態(tài)建設(shè)的村鎮(zhèn),主要力量都放在了改土造田、林網(wǎng)建設(shè)、太陽能建設(shè)、沼氣利用、生物鏈建設(shè)上了,工業(yè)往往發(fā)展不快,或者被有意加以控制。因此,在現(xiàn)階段,由于各種限制,生態(tài)農(nóng)業(yè)的生態(tài)效益還無法“顯化”為豐厚的經(jīng)濟(jì)效益,它主要是綜合效益明顯,遠(yuǎn)期效益突出,而農(nóng)民是最講實惠的,他們只看重經(jīng)濟(jì)效益,而且是只看重近期的經(jīng)濟(jì)效益,并以此單項指標(biāo)作為自己行為的指南,從而大大縮小了農(nóng)民對生態(tài)農(nóng)業(yè)優(yōu)越性的實際體驗。
2生態(tài)農(nóng)業(yè)的相容性
相容性是指潛在采用者認(rèn)為創(chuàng)新與其需要、既有的觀念、以往及現(xiàn)在的經(jīng)驗等相適合的程度。從創(chuàng)新采用導(dǎo)致的不確定性而言,相容性越高,意味著采用創(chuàng)新的不確定性越小,從而對采用者的沖擊越小,不至于受太大的抵制。一般來說,相容性往往會影響潛在采用者對創(chuàng)新的認(rèn)可。
就目前來說,我國廣大地區(qū)的農(nóng)民對生態(tài)農(nóng)業(yè)知識知之甚少,對常規(guī)農(nóng)業(yè)存在難以割舍的戀舊情結(jié),再加上我國農(nóng)業(yè)的總體利益較低,農(nóng)民們從心理上認(rèn)為農(nóng)業(yè)不能使自己致富,因而對生態(tài)農(nóng)業(yè)持懷疑態(tài)度,沒有情感上的需求。一方面是因為常規(guī)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)從50年代起就開始宣傳,已對農(nóng)業(yè)科技人員、管理者和農(nóng)民起到較深的潛移默化作用,人們一講農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就自然想起“四化”,對“四化”可能引起的副作用不熟悉,對全球現(xiàn)今的新發(fā)展不了解,習(xí)慣性認(rèn)識有意無意地阻礙著人們對生態(tài)農(nóng)業(yè)的認(rèn)同。另一方面,生態(tài)農(nóng)業(yè)畢竟是一種新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,很多人并不了解它的實質(zhì)內(nèi)涵、它的優(yōu)越性和他的技術(shù)要求,推動起來也容易被動和盲目。此外,我國生態(tài)農(nóng)業(yè)研究和實踐上處于起步階段,理論上的闡述比較復(fù)雜,科技研究還不夠深入,實踐效果的定量分析和描述也很不夠,尤其是未總結(jié)出一套讓農(nóng)民一看就懂、一學(xué)就會、短時間內(nèi)就出效益的生態(tài)農(nóng)業(yè)實用技術(shù),這些也是影響生態(tài)農(nóng)業(yè)相容性的原因。
3生態(tài)農(nóng)業(yè)的復(fù)雜性
復(fù)雜性是指一項創(chuàng)新被認(rèn)為難以理解和使用的程度。一般說來,創(chuàng)新越易于理解和使用,其被采用的可能性也就較大。復(fù)雜性和采用者對自身能力的評估都是一種主觀感覺。一種創(chuàng)新的復(fù)雜性越高,自覺可以領(lǐng)會和使用該創(chuàng)新的人就越少,因此人們采用創(chuàng)新的可能性也就越低。
從總體上講,我國生態(tài)農(nóng)業(yè)比較復(fù)雜難以理解。首先,生態(tài)農(nóng)業(yè)的系統(tǒng)既是一個復(fù)合生態(tài)系統(tǒng),又是一個松散的集合體,有多重時空上的相對獨(dú)立的組分組成,這些組分按一定的比例組合在一起,或構(gòu)成時間上的延續(xù),或得到空間上的互補(bǔ)。其次,在食物鏈設(shè)計上,試驗的農(nóng)業(yè)生物數(shù)量和種類、物質(zhì)和能量投入的最佳值、生產(chǎn)管理條件等都要從實踐中獲得數(shù)據(jù)加以分析,拿出科學(xué)的依據(jù),而這無疑是一個艱辛和復(fù)雜的過程。其三,生態(tài)農(nóng)業(yè)的原理、原則過于抽象,難于為大多數(shù)農(nóng)民所掌握。例如,何為農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的整體性?如何協(xié)調(diào)系統(tǒng)和組分間的關(guān)系?如何充分發(fā)揮系統(tǒng)的組織作用等等問題,這都是很難掌握的。最后,生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)調(diào)的是對現(xiàn)有的技術(shù)的優(yōu)化組合,這是生態(tài)農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新之處,但過多的利用現(xiàn)有技術(shù)往往會給人造成一種錯覺,即生態(tài)農(nóng)業(yè)同其他農(nóng)業(yè)形式?jīng)]有什么區(qū)別。同時,由于生態(tài)農(nóng)業(yè)的技術(shù)支持系統(tǒng)不過硬,缺乏具體的優(yōu)化組合技術(shù),又受系統(tǒng)復(fù)雜多樣性的影響,如何在實際生產(chǎn)中實現(xiàn)技術(shù)的有效組合仍是一個難以把握的問題。如農(nóng)業(yè)資源保護(hù)增殖技術(shù)、小流域綜合治理技術(shù)、農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治技術(shù)等都比較抽象難懂,再加上農(nóng)民的知識水平有限,要真正掌握生態(tài)農(nóng)業(yè)的技術(shù)可以說是非常困難。
4生態(tài)農(nóng)業(yè)的可實驗性
可實驗性是指用戶在正式采用創(chuàng)新前對創(chuàng)新性能所能試驗、考察的可能性。由于采用創(chuàng)新的決策過程是一個需要不斷消除不確定性和風(fēng)險感的過程,即使是有限度的實驗或使用,也能夠使用戶對創(chuàng)新的特點(diǎn)和功能有一個實在的感覺,幫助消除諸多擔(dān)憂和疑慮,從而有利于創(chuàng)新的擴(kuò)散,因此,創(chuàng)新的可實驗性越強(qiáng),創(chuàng)新的采用率越高,它們之間有正向的相關(guān)關(guān)系。
總體上講,我國的生態(tài)農(nóng)業(yè)的可實驗性較差。由于生態(tài)農(nóng)業(yè)是一個涉及多學(xué)科技術(shù)的生產(chǎn)體系,技術(shù)種類需要多而且整合起來還比較復(fù)雜,且短期內(nèi)不易見效益,單靠農(nóng)民現(xiàn)有的知識水平難以消化和掌握,更別提單獨(dú)操作和實驗了。特別是對生態(tài)農(nóng)業(yè)的早期采納者來說,它們對生態(tài)農(nóng)業(yè)可實驗性特別看重,因為它們可參考的經(jīng)驗不多,他們可以借鑒的通常只有從大眾媒體獲得的有關(guān)生態(tài)農(nóng)業(yè)的一般知識。因此,他們常常面臨較大的不確定性和風(fēng)險感,對采用可實驗性較差的生態(tài)農(nóng)業(yè)可以說是慎之又慎。從宏觀上來說,對于一個生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣或省,生態(tài)農(nóng)業(yè)是一個涉及多學(xué)科多部門的事業(yè),建設(shè)面廣,綜合性強(qiáng),單純靠某一個部門的力量是難以奏效的,生態(tài)農(nóng)業(yè)必須在政府的領(lǐng)導(dǎo)下,把相關(guān)部門的人力、物力、財力集中結(jié)合起來,按照各自的業(yè)務(wù)要求,各司其職,各盡其責(zé),統(tǒng)一協(xié)調(diào),形成合力,共同推進(jìn);只有這樣,才能調(diào)動農(nóng)民采用生態(tài)農(nóng)業(yè)的積極性,以彌補(bǔ)生態(tài)農(nóng)業(yè)可實驗性較差的不足。
5生態(tài)農(nóng)業(yè)的可察性
可察性是指創(chuàng)新的采用結(jié)果對其他人來說顯而易見的程度。有些創(chuàng)新被采用后不易為人所知,有些創(chuàng)新的采用則一目了然,盡人所知,通常,對大多數(shù)創(chuàng)新來說,可察性是和其采用率呈正相關(guān)關(guān)系。
由于生態(tài)農(nóng)業(yè)畢竟是農(nóng)業(yè),無論是生產(chǎn)過程或是最終產(chǎn)品,外觀上和其他農(nóng)業(yè)的區(qū)別不大,其效益具有滯后性,因而,導(dǎo)致其可察性在短時間內(nèi)不夠明顯。從附表可以看出,河南內(nèi)鄉(xiāng)縣各種生態(tài)農(nóng)業(yè)類型1999年比1995年糧食產(chǎn)量增長幅度遠(yuǎn)沒有環(huán)境效益的增幅大,單從糧食產(chǎn)量這種可察性方面來看,生態(tài)農(nóng)業(yè)的可察性就比較低。不過,近年來,我國大力宣傳和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),特別是51個生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)的成功,生態(tài)農(nóng)業(yè)與其他農(nóng)業(yè)相比,可察性有所提高。
總而言之,我國生態(tài)農(nóng)業(yè)雖然具有一定的優(yōu)越性,但受各種條件所限,優(yōu)越性不很明顯,再加上它的可容性低、比較復(fù)雜、可試驗性和可察性都比較低等特性,決定了其對農(nóng)民的吸引力有限,而生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的上述特點(diǎn)決定了其對政府的吸引力很大(生態(tài)農(nóng)業(yè)的社會效益和長遠(yuǎn)效益所至),這也正是國內(nèi)所有生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)均為各級政府組織和扶持,而農(nóng)民大范圍的自發(fā)“學(xué)習(xí)”卻是一個十分緩慢進(jìn)程之原因所在。
參考文獻(xiàn)
1劉思華.生態(tài)農(nóng)業(yè)若干建設(shè)問題研究.中國生態(tài)農(nóng)業(yè)研究學(xué)報,2001(2)
2張勁松.加快生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè),積極發(fā)展綠色食品.中國生態(tài)農(nóng)業(yè)學(xué)報,2001(12)
2培養(yǎng)方式的創(chuàng)新
基地研究生的培養(yǎng)方式可以概括為理論與實踐相結(jié)合,學(xué)習(xí)與服務(wù)相結(jié)合。首先,基地中研究生的論文選題來源于當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實踐中的具體問題,或具有明確的生產(chǎn)背景和應(yīng)用價值的課程。課題開展過程是逐步培養(yǎng)優(yōu)秀科研型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣員的過程。以“曲周夏玉米高產(chǎn)關(guān)鍵性限制因素及技術(shù)對策研究”為例,玉米是曲周縣的主要糧食作物,但其產(chǎn)量多年未見提升,但從技術(shù)角度講其具備增產(chǎn)的條件。針對這一實際情況,研究生首先通過文獻(xiàn)調(diào)研,土地質(zhì)地分析,農(nóng)戶調(diào)研討論等前期工作,初步確定影響產(chǎn)量的關(guān)鍵性技術(shù)問題,然后在導(dǎo)師和協(xié)作指導(dǎo)教師的指導(dǎo)下,制訂相應(yīng)的解決方案并逐步實施。試驗方案的實施過程中,導(dǎo)師深入農(nóng)田示范基地考察調(diào)研,實地講解,指導(dǎo)學(xué)生解決問題。研究生在科研實踐中,深入田間觀察,記錄作物生長情況,在田間向植保專家和栽培專家學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)知識,向農(nóng)民學(xué)習(xí)生產(chǎn)經(jīng)驗,向農(nóng)機(jī)手學(xué)習(xí)耕地技術(shù)等,以此不斷豐富自己的實踐經(jīng)驗,逐漸把理論與農(nóng)民的實際需求相結(jié)合。同時,學(xué)校和縣政府雙方根據(jù)農(nóng)村基層技術(shù)人員稀缺,農(nóng)技知識過時及技術(shù)力量不足等問題,把基地的研究生選聘為縣農(nóng)業(yè)技術(shù)員,1人負(fù)責(zé)1個村,以增強(qiáng)他們的使命感和責(zé)任感,提高解決農(nóng)業(yè)實際問題的能力。經(jīng)過一段時間的實踐后,研究生的論文撰寫能力得到了提升,也能向農(nóng)戶推廣解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中實際問題的方案。
3示范基地研究生培養(yǎng)模式的評價
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力源泉之一。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入,全面建設(shè)小康社會,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要手段。寧波市政府重視農(nóng)業(yè)科技的作用,頒布了《市委、市政府關(guān)于推進(jìn)自主創(chuàng)新建設(shè)創(chuàng)新型城市的決定》的決定,《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》,圍繞建設(shè)農(nóng)業(yè)科技支撐體系提出了18項政策措施。這不僅為寧波市農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收提供了有利條件,而且還為提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì),為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供了強(qiáng)有力的科技支持。本文以寧波市9個區(qū)(市、縣)(海曙區(qū)、江東區(qū)除外)2006年農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步狀況為例,來分析寧波農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)狀并提出相應(yīng)的對策建議。
一、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步進(jìn)步內(nèi)涵
農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步目前也沒有一致的看法,但主要有狹義和廣義兩種理解。狹義的觀點(diǎn)認(rèn)為農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步指與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的生產(chǎn)技能、技巧的提高及其應(yīng)用于生產(chǎn)的過程。廣義的觀點(diǎn)認(rèn)為農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步除了資金、勞動等經(jīng)濟(jì)要素外,所有能帶來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、效益提高、生態(tài)改善的方法和手段及其在生產(chǎn)中得以應(yīng)用的過程。本人認(rèn)為農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是一個不斷創(chuàng)新知識,改造、革新、開發(fā)新技術(shù)的過程,是一個不斷把新知識、新技術(shù)推廣應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中去的過程,也是一個應(yīng)用合理有效配置的資源,把新知識、新技術(shù)和原有生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)變成農(nóng)產(chǎn)品的長期增值,不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)效益的過程。因此,本文更贊成廣義的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步之說,把農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步分為農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)科技投入、農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)出、農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境改善,本文從這四個方面分析寧波農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的現(xiàn)狀。
二、寧波市推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀
1、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步基礎(chǔ)
寧波市農(nóng)業(yè)勞動者的素質(zhì)具有受教育水平低生產(chǎn)技能高的特點(diǎn)。寧波市各縣(市、區(qū))農(nóng)民素質(zhì)水平遠(yuǎn)低于全國且差距較大(見表1),2006年,寧波市農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中初中及以上勞動力比重是26.7%,全國平均是49.50%。但是,寧波市農(nóng)業(yè)勞動者的勞動技能水平較高,萬人農(nóng)業(yè)技術(shù)人員數(shù)為200.8人,而全國平均僅59.35人,寧波市除象山縣,其他8個區(qū)(市、縣)該指標(biāo)都遠(yuǎn)高于全國平均水平。農(nóng)業(yè)勞動者生產(chǎn)技能高是寧波開展“綠色證書”培訓(xùn)、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)廣校中專學(xué)歷教育、農(nóng)業(yè)科技特派員制度的碩果。
表1寧波市九個區(qū)(市、縣)農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)水平(2006年)
項目
江北區(qū)
北侖區(qū)
鎮(zhèn)海區(qū)
鄞州區(qū)
余姚市
慈溪市
奉化市
象山縣
寧??h
寧波
浙江
全國
初中以上農(nóng)業(yè)勞動力比例
24.30%
32.20%
24.30%
26.40%
23.80%
19.50%
27.70%
23.70%
26.80%
26.7%
29.0%
49.50%
萬人農(nóng)業(yè)技術(shù)人員
200.65
182.41
200.65
263.44
296.72
271.77
119.93
33.65
推廣同志在黨的十七大報告中強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局”。本文以個人在農(nóng)村實際工作經(jīng)歷認(rèn)為,推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),關(guān)鍵是推廣農(nóng)業(yè)新科技,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和人才隊伍建設(shè),提高農(nóng)村干部和農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技的信仰、提高學(xué)習(xí)和掌握農(nóng)業(yè)科技知識能力,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化,增加農(nóng)民收入,才能加快新農(nóng)村建設(shè)。
一、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科教體制改革
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科教體制改革,必須認(rèn)真貫徹中央關(guān)于科技體制改革精神和全國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)大會精神,加快農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣機(jī)構(gòu)的體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。深化農(nóng)業(yè)科研體制改革,按照有利于科技與農(nóng)業(yè)的有效結(jié)合,有利于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,有利于新農(nóng)村建設(shè)的原則,合理配置農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和高等農(nóng)業(yè)院校的研究力量,充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ),集中力量從事重大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究;農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)應(yīng)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍夹推髽I(yè)或企業(yè)集團(tuán)的技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu),建立起分別承擔(dān)公益性職能和經(jīng)營的農(nóng)技推廣隊伍,逐步形成國家興辦和國家扶持、無償服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合的新型基層農(nóng)技推廣體系。
二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和人才隊伍建設(shè)
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和人才隊伍建設(shè),要以實施國家科技攻關(guān)計劃、國家自然科學(xué)基金項目、國家重大科學(xué)工程為依托,建成國家農(nóng)業(yè)科研基地和產(chǎn)業(yè)綜合研究中心,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究、重大應(yīng)用技術(shù)研究和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究,盡快提高我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。吸引高層次的外國專家和科技精英開展合作研究,提高科技實力、人才優(yōu)勢和創(chuàng)新地位。通過學(xué)科結(jié)構(gòu)和人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整,建成一支高素質(zhì)的精干高效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍。
三、加強(qiáng)農(nóng)村干部和農(nóng)民科學(xué)技術(shù)的培訓(xùn)
加強(qiáng)農(nóng)村干部和農(nóng)民科學(xué)技術(shù)的培訓(xùn),有關(guān)部門要為促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步提供合格的載體。利用農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、高、中等農(nóng)業(yè)院校、成人院校、農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校、農(nóng)干校等各級各類農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)資源,逐步建立起功能齊全、布局合理的農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)體系和健全的培訓(xùn)制度,為全面實施各類農(nóng)民科技培訓(xùn)工程奠定基礎(chǔ)。
四、加強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技成果的熟化和轉(zhuǎn)化
對一些具有產(chǎn)業(yè)化前景的項目要進(jìn)行工程化開發(fā),以形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)為核心,以搶占市場和提高經(jīng)濟(jì)效益、社會效益為目標(biāo)。在種子(種苗)、種畜禽、疫苗與獸藥、農(nóng)藥、肥料、飼料、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后加工和節(jié)水灌溉技術(shù)及設(shè)備等方面,建成規(guī)模較大、科技含量較高的高新技術(shù)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán),使其為推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化品種、提高品質(zhì)、增加效益發(fā)揮重要作用。超級秘書網(wǎng)
五、加強(qiáng)能源環(huán)保和生態(tài)環(huán)境建設(shè)
黨的十七大報告中《加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù),增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策,關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展》,在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)研究,開發(fā)推廣的同時,必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的資源環(huán)保和生態(tài)環(huán)境建設(shè)(如農(nóng)產(chǎn)品下腳料的利用、農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的改善等,如不能很好的開發(fā)利用,會造垃圾,農(nóng)民生產(chǎn)生活條件不改善會造成農(nóng)民生產(chǎn)生活的二次污染),因此加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè),必須加強(qiáng)能源環(huán)保和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
六、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進(jìn)力度
1農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)概念
1. 1農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)
知識產(chǎn)權(quán)是指自然人、法人、其他組織享有的基于智力活動創(chuàng)造的成果和經(jīng)營管理活動中使用的標(biāo)志等而依法產(chǎn)生的民事權(quán)利。
所謂農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán),是指公民、法人和非法人單位依法對自己在農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域創(chuàng)造的技術(shù)成果和產(chǎn)品依法享有的專有權(quán)利的總稱。它可以分為三個主要類別:一是農(nóng)業(yè)文學(xué)產(chǎn)權(quán),即關(guān)于農(nóng)業(yè)科學(xué)作品的創(chuàng)作者和傳播者所享有的一種權(quán)利。二是農(nóng)業(yè)工業(yè)產(chǎn)權(quán),是指農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)中具有實用經(jīng)濟(jì)意義的一種無形財產(chǎn)權(quán),主要包括農(nóng)業(yè)專利權(quán)和商標(biāo)權(quán)。三是植物新品種權(quán)。這是一種旨在保護(hù)育種者權(quán)益的法規(guī),其核心內(nèi)容是育種者育成的品種被別人作為商品使用時,需要向這個品種的培育者交納一定的費(fèi)用。
1. 2農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化
農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化是在市場經(jīng)濟(jì)條件下,利用先進(jìn)、成熟、能推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展、有較高經(jīng)濟(jì)效益的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)成果進(jìn)行一定規(guī)模的專業(yè)化、集約化、商品化生產(chǎn)的過程,是科技與經(jīng)濟(jì)全程結(jié)合的高層次、網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動。它包括三層含義:首先,知識產(chǎn)權(quán)成果放在首位,必須具有先進(jìn)、成熟、能推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展,并具有較高經(jīng)濟(jì)效益的知識產(chǎn)權(quán)成果;其次,突出成果轉(zhuǎn)化,通過專業(yè)化、規(guī)?;⒓s化生產(chǎn),將知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力;再次,強(qiáng)調(diào)科技融人經(jīng)濟(jì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)過程,即通過商品性生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)化營銷,促進(jìn)科研、生產(chǎn)、市場一體化,科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合轉(zhuǎn)化。以上三層意思,對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化來說缺一不可。農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化也反映了農(nóng)業(yè)、科技、產(chǎn)業(yè)化三個要素的涵義及其相互關(guān)系。
2我國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀及其制約因素淺析
2. 1現(xiàn)狀概述
首先,隨著我國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的逐步進(jìn)展,農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)申請數(shù)量不斷增加。以植物新品種申請為例,截至2005年,我國植物新品種申請總量已經(jīng)達(dá)到了2 996件,品種權(quán)申請年均增長50%以上,申請地區(qū)由1999年的17個擴(kuò)大到2005年的30個,同時,國內(nèi)企業(yè)和個人申請量也在不同程度有所上升,總量已達(dá)到1 113件。年申請數(shù)量躍居國際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟成員國前10名。
農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)申請的最終目的是要將其先進(jìn)成果應(yīng)用于農(nóng)業(yè)的實際生產(chǎn)當(dāng)中,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化便是一條有效的途徑。然而,目前我國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀卻不容樂觀:農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓實施率較低,農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率為30%--40%,農(nóng)業(yè)專利技術(shù)實施率為20%,這與我國專利總體轉(zhuǎn)化率不足一成的大環(huán)境有著莫大的關(guān)系。
2. 2制約因素淺析
(1)內(nèi)部制約因素
①農(nóng)民文化素質(zhì)低,影響農(nóng)業(yè)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。我國農(nóng)民整體文化素質(zhì)比較低,導(dǎo)致大部分農(nóng)民認(rèn)識不到使用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的重要性,即使愿意采用新技術(shù),其較低的科技文化素質(zhì)也會影響農(nóng)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用的效果。
②農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險較高。由于受白然風(fēng)險和市場風(fēng)險的雙重影響,新技術(shù)的應(yīng)用往往會導(dǎo)致農(nóng)民收入不穩(wěn)定,致使廣大農(nóng)戶不敢輕易接受、試用新的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果?,F(xiàn)階段,我國農(nóng)戶承受風(fēng)險的能力相當(dāng)脆弱。
③農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)申請和保護(hù)意識淡薄,自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量少,質(zhì)量低。我國廣大科研人員忽視科研成果的知識產(chǎn)權(quán)申請和保護(hù),忽視了專利、商標(biāo)、技術(shù)秘密等知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù),導(dǎo)致知識產(chǎn)權(quán)流失嚴(yán)重。我國在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域面臨嚴(yán)峻考驗,表現(xiàn)為自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量少,質(zhì)量差,國外先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)成本高昂,農(nóng)業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)對國際市場競爭能力弱。
④農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短,企業(yè)產(chǎn)品單一化嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)企業(yè)普遍產(chǎn)業(yè)鏈條較短,對于農(nóng)產(chǎn)品的加工和利用只停留在粗加工階段,農(nóng)業(yè)企業(yè)才是農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化的主體,主體的缺失必然阻礙農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)化。國內(nèi)大多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品品種都比較單一,影響了國家層面上農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)化水平。
(2)外部制約因素
①農(nóng)業(yè)科研管理方法不利于農(nóng)業(yè)專利保護(hù)。我國農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的研究一直存在著與現(xiàn)實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相脫節(jié)的現(xiàn)象,“重論文、重成果、輕專利“的科研管理方法極大地影響和限制了農(nóng)業(yè)科研人員知識產(chǎn)權(quán)申請的積極性。
②農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)兩者難以兼顧。我國目前的農(nóng)業(yè)科技體系完全是一種偏重推廣的價值引導(dǎo)方向,這使得許多農(nóng)業(yè)科研工作人員陷人農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和保護(hù)的兩難境地,影響了農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的申請。
③無法控制農(nóng)民侵權(quán)。農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與其他領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不同,很多情況下侵權(quán)者是居住分散、尚屬于弱勢群體的農(nóng)民。導(dǎo)致廣大農(nóng)業(yè)科研人員從道德上不愿將侵權(quán)案件訴諸法律。
④缺乏資金及自主創(chuàng)業(yè)融資渠道不暢。大部分農(nóng)業(yè)科研單位科研資金目前還非常緊缺,更拿不出多余的資金來進(jìn)行規(guī)模性的試驗和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn),目前只有極少數(shù)銀行對部分中小企業(yè)提供此項融資便利。
⑤農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化中介服務(wù)體系不健全。首先,缺少農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化、交易、展示的平臺。農(nóng)業(yè)本身作為一種弱勢產(chǎn)業(yè),其收益相當(dāng)微弱,所以涉及到農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的科研成果產(chǎn)業(yè)化中介服務(wù)體系不健全,甚至是缺失農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)成果評估體系不健全。其次,目前國內(nèi)還沒有關(guān)于農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)成果評估的一套詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn),因而對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)成果的評估就比較困難,從而影響了農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化和交易。
3促進(jìn)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化對策與建議
3. 1優(yōu)化內(nèi)部環(huán)境
(1)增加農(nóng)民收人,擴(kuò)大農(nóng)民對農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的有效需求。
(2)為農(nóng)戶提供資金支持。
(3)提高農(nóng)民文化素質(zhì)水平
提高農(nóng)民的文化素質(zhì),才能使農(nóng)民切實感受到使用農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的必要性。比較切實可行的有兩種途徑:
①加強(qiáng)對農(nóng)民的科學(xué)技術(shù)知識培訓(xùn)
由當(dāng)?shù)卣约奥殬I(yè)技術(shù)院校聯(lián)手,組織本地農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),使他們掌握一些比較實用的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識,并及時了解最新的農(nóng)業(yè)技術(shù)動向。
②充分發(fā)揮示范農(nóng)戶的帶頭作用
鑒于一些農(nóng)戶思想保守、不愿學(xué)習(xí)新知識、不敢采用新技術(shù)的現(xiàn)實,可以先組織一批年輕、有一定文化基礎(chǔ)又愿意接受新技術(shù)的農(nóng)民參加相關(guān)技術(shù)培訓(xùn),并采取優(yōu)惠的價格資助他們采用農(nóng)業(yè)高新技術(shù),通過他們的示范作用來帶動周圍的農(nóng)民。
3.2優(yōu)化外部環(huán)境
(1)完善健全相關(guān)保護(hù)法律法規(guī)。利用專利法保護(hù)科研成果的知識產(chǎn)權(quán);利用植物新品種保護(hù)條例保護(hù)育種成果;利用商標(biāo)法保護(hù)科研成果的知識產(chǎn)權(quán);利用合同法和反不正當(dāng)法保護(hù)科研成果;建立健全各項推廣法規(guī)政策,為涉農(nóng)知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化提供法律保障。政府應(yīng)運(yùn)用法律手段,為農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化工作保駕護(hù)航。
(2)建立完善的中介服務(wù)體系和完善示范園區(qū)的建沒。由政府牽頭,建立為農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)的中介機(jī)構(gòu);建立農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)。
(3)促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技技術(shù)體系發(fā)展。要建立和完善多元化的農(nóng)村技術(shù)推廣組織,建立健全縣級技術(shù)推廣中心;科研單位要制定實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新的激勵機(jī)制。
(4)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)在抵御風(fēng)險方面的資金支持。政府要建立各項制度體系,降低農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用中的風(fēng)險;建立農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險投資基金,提供貸款支持;設(shè)立農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)基金,扶持農(nóng)業(yè)科研知識產(chǎn)權(quán)的申請和開發(fā)。
4涉農(nóng)知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化模式探索
4. 1涉農(nóng)專利產(chǎn)業(yè)化新型模式
結(jié)合我國涉農(nóng)專利產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀,在相關(guān)法律法規(guī)允許的條件下,提出“直線雙驅(qū)互動型”模式。其結(jié)構(gòu)圖如下:
所謂的“直線雙驅(qū)互動型”就是指,以促進(jìn)農(nóng)業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為中心和紐帶,將農(nóng)業(yè)專利權(quán)人與買受人(意向買受人)聯(lián)結(jié)在一起,在實現(xiàn)技術(shù)和資本對接以后,雙方能夠為取得更大的經(jīng)濟(jì)效益而進(jìn)行的深人合作,如技術(shù)指導(dǎo),聯(lián)合攻關(guān)等的一系列過程。這個過程主要包括四個方面的內(nèi)容:其一,由中介服務(wù)機(jī)構(gòu)將農(nóng)業(yè)專利權(quán)人和買受人(意向買受人)聯(lián)結(jié)在一起;其二,農(nóng)業(yè)專利權(quán)人和買受人(意向買受人)雙方就農(nóng)業(yè)專利的轉(zhuǎn)讓形式和轉(zhuǎn)讓價格進(jìn)行談判和磋商;其三,達(dá)成轉(zhuǎn)讓或者許可使用協(xié)議,買受人(合法使用者)與專利權(quán)人共同進(jìn)行專利技術(shù)產(chǎn)品開發(fā);最后,農(nóng)業(yè)專利技術(shù)產(chǎn)品成熟,適合市場化的條件,達(dá)到農(nóng)業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化的目的。
4. 2植物新品種產(chǎn)業(yè)化新型模式
結(jié)合我國植物新品種產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀,在相關(guān)法律法規(guī)允許的條件下,提出“市場導(dǎo)向型”模式。其結(jié)構(gòu)圖如下:
植物新品種的育種人,在取得品種權(quán)的條件下,無論育種人是單位還是個人,只要條件允許,完全可以自己去進(jìn)行品種繁育,進(jìn)而推廣普及,最終實現(xiàn)新品種產(chǎn)業(yè)化的目的。植物新品種權(quán)人通過自己找到合適的買受人,經(jīng)過買受人對該新品種的推廣與普及,從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化;或者是項目投資人通過自己的社會網(wǎng)絡(luò)找到了品種權(quán)人,經(jīng)過雙方協(xié)商,達(dá)成合作開發(fā)的意向,從而實現(xiàn)對植物新品種產(chǎn)業(yè)化的目的。通過“中介機(jī)構(gòu)”的品種權(quán)人可以通過促進(jìn)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的中介服務(wù)機(jī)構(gòu),在市場上幫助其尋找有合作意向的買受人,通過買受人的資本和市場運(yùn)作能力將新品種進(jìn)行推廣和普及,實現(xiàn)新品種產(chǎn)業(yè)化的目的。
4. 3涉農(nóng)商標(biāo)產(chǎn)業(yè)化新型模式
結(jié)合我國涉農(nóng)商標(biāo)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀,在相關(guān)法律法規(guī)允許的條件下,提出“直線互動型”模式。其結(jié)構(gòu)如圖3。
涉農(nóng)商標(biāo)不像涉農(nóng)專利技術(shù)那樣,在進(jìn)行技術(shù)對接以后,還有一個較長的產(chǎn)品開發(fā)過程,其可以直接被買受人使用,因而提出“直線互動型”。所謂“直線互動型”是指以促進(jìn)涉農(nóng)商標(biāo)產(chǎn)業(yè)化的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為中心和紐帶,將涉農(nóng)商標(biāo)權(quán)人和買受人(意向買受人)聯(lián)結(jié)在一起,經(jīng)過雙方的談判,從而達(dá)到涉農(nóng)商標(biāo)產(chǎn)業(yè)化的目的。這個過程主要包括三個方面的內(nèi)容:其一,由中介服務(wù)結(jié)構(gòu)將涉農(nóng)商標(biāo)權(quán)人和買受人(意向買受人)聯(lián)結(jié)在一起;其二,涉農(nóng)商標(biāo)權(quán)人和買受人(意向買受人)雙方就涉農(nóng)商標(biāo)的轉(zhuǎn)讓形式和價格進(jìn)行談判和磋商;最后,達(dá)成轉(zhuǎn)讓或者許可使用協(xié)議,買受人(合法使用者)將涉農(nóng)商標(biāo)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化使用。
【摘要】十八屆五中全會再次以文件形式確定綠色低碳循環(huán)發(fā)展在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位,在此形勢下,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的綠色低碳循環(huán)發(fā)展方式顯得更加重要。而;綠色農(nóng)業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)也是可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。我們大力倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型調(diào)結(jié)構(gòu),農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然要爭當(dāng)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的排頭兵,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)保模式,減少農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的碳排放,從而實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的發(fā)展目標(biāo),最終幫助農(nóng)村貧困人口全部脫貧。筆者圍繞我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展和低碳循環(huán)發(fā)展現(xiàn)狀,提出相應(yīng)的推動措施。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);綠色;低碳循環(huán);環(huán)保
黨的十八屆五中全會提出,堅持綠色發(fā)展,必須堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策,堅持可持續(xù)發(fā)展,堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局,推進(jìn)美麗中國建設(shè),為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。促進(jìn)人與自然和諧共生,構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局,推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。由此可見,綠色低碳循環(huán)發(fā)展方式是新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇和必由路徑。
一、綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)綜述
由于國家轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的深入推進(jìn),作為國家第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)也必須找到適合自身可持續(xù)發(fā)展之路徑。在國家經(jīng)濟(jì)中高速平穩(wěn)發(fā)展和生態(tài)文明概念深入人心的新時期,綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)成為黨和國家重點(diǎn)部署的發(fā)展思路,也逐漸成為國內(nèi)外研究的重點(diǎn)課題,在此大環(huán)境下,我們有必要對綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)做初步探討。(一)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是以市場需求和經(jīng)濟(jì)、生態(tài)協(xié)同發(fā)展為根本原則,在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上發(fā)展而成的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,是對各種農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行開發(fā)并保持農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán),然后在此基礎(chǔ)上達(dá)到的農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用的活動過程,其本質(zhì)是要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與社會、生態(tài)資源的協(xié)調(diào)發(fā)展,是可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。(二)低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所謂的低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,就是指在全球氣候變暖的大態(tài)勢下,我們在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中積極運(yùn)用技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等各種方式,盡最大可能的減少對CO2等溫室氣體的排放,加強(qiáng)現(xiàn)有資源的循環(huán)利用率,從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和可持續(xù)戰(zhàn)略的實施。
二、我國推動綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實意義
(一)發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是今后推動我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的主要推動力由于我國人均土地占有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于聯(lián)合國公布的世界人均土地占有量,又面臨著農(nóng)業(yè)資源過度消耗的現(xiàn)狀,高耗材、高污染的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)越來越不適應(yīng)我國現(xiàn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,我國必須采取低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,以提高我國糧食產(chǎn)量。(二)發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可以保護(hù)我國生態(tài)環(huán)境和維護(hù)糧食安全由于我國可用耕地面積較小,并且多地出現(xiàn)建設(shè)用地越過“耕地紅線”的問題,我國一直致力于以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式解決溫飽問題,造成了農(nóng)業(yè)土地破壞嚴(yán)重的現(xiàn)象。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,大量使用化肥、農(nóng)藥等,而且根據(jù)國家公布的數(shù)據(jù)可以看出,我國大部分的水土污染主要是由于農(nóng)業(yè)的亂排亂放。因此,發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)有利于保護(hù)環(huán)境。進(jìn)入新世紀(jì)以來,多重因素左右全球糧食供應(yīng),使得糧食安全從區(qū)域性問題上升為國際問題,從民生問題上升為國家戰(zhàn)略問題,由于我國國內(nèi)的糧食生產(chǎn)供應(yīng)現(xiàn)狀,我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口都受到了嚴(yán)重制約,因此,我國要加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式,切實解決好糧食的安全問題,而解決問題的關(guān)鍵出路就在綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。
三、我國發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)所面臨問題
雖然我國在發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有巨大的現(xiàn)實意義,但是從客觀角度來說,我國發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)還是存在著一定的問題,這主要體現(xiàn)在以下三個方面:第一,我國現(xiàn)存的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。首先,我國較為嚴(yán)重的人地矛盾,我國雖然國土面積廣,但是人均可耕地面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界人均可耕地面積,當(dāng)前我國共有農(nóng)業(yè)人口9億,農(nóng)戶約占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的27.7%,每戶所經(jīng)營土地不足0.5公頃;其次,我國農(nóng)村勞動力短缺,隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)村主要勞動力青壯年集體外出務(wù)工,家里只留下“386199部隊”,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)勞動力缺口嚴(yán)重;最后,農(nóng)村人口文化程度普遍不高,雖然國家大力普及九年制義務(wù)教育并推行職業(yè)技術(shù)教育,但是未從根本上提升農(nóng)業(yè)從業(yè)者的文化水平,截止2008年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,我國農(nóng)村人口中初中以上文化水平所占比重不足18%。第二,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善。我國一直以來實行以工業(yè)輔助農(nóng)業(yè)的發(fā)展路子,雖然有大量的輔農(nóng)、助農(nóng)、惠農(nóng)政策,但是由于開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施不完善,導(dǎo)致可用耕地流失嚴(yán)重,面積減少,農(nóng)業(yè)物資浪費(fèi)嚴(yán)重,且已有農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施功能較為老化,破壞較為嚴(yán)重。第三,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)系統(tǒng)未及時建立完善,鑒于我國社會主義初級階段的基本國情,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向起步較晚,相關(guān)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)系統(tǒng)并未得到有效建立和完善,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)工作開展較為滯后,相關(guān)服務(wù)水平也較為低下。
四、我國發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)應(yīng)對措施
一是優(yōu)化農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),在基層大力普及綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,開展相應(yīng)農(nóng)業(yè)服務(wù)技術(shù)培訓(xùn)及繼續(xù)教育,培養(yǎng)一批綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)專家人才,發(fā)掘一批綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)種植能手,并形成綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)和聯(lián)動效應(yīng)。二是完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)村進(jìn)戶。我國應(yīng)大力開展對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的檢修與更換,并普及農(nóng)業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向,引導(dǎo)并向農(nóng)村引入大量的資金,積極地研發(fā)新技術(shù),擴(kuò)展新視野,推動農(nóng)民獲得最大化的經(jīng)濟(jì)效益。三是建立新型化的農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)服務(wù)系統(tǒng),隨著城市化進(jìn)程和工業(yè)化發(fā)展,我國已經(jīng)有足夠的技術(shù)水平和物質(zhì)基礎(chǔ)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立專業(yè)服務(wù)系統(tǒng),包括信息服務(wù)、大數(shù)據(jù)服務(wù)、物流服務(wù)及高端制造服務(wù)等,這個服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)該包括農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的耕作方式技術(shù)的普及、對病蟲害防治技術(shù)推廣、對農(nóng)產(chǎn)品及衍生品銷售渠道拓寬等一系列的專門服務(wù),促進(jìn)綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在我國基層推廣。
五、結(jié)語
我們必須推進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,確保糧食安全,并保護(hù)生態(tài)環(huán)境,突破現(xiàn)有農(nóng)業(yè)的發(fā)展瓶頸,大力普及并使用新型化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化路子。
【參考文獻(xiàn)】
[1]張憲英.我國低碳農(nóng)業(yè)解讀及其發(fā)展路徑初探[D].復(fù)旦大學(xué),2010(5).
[2]周麗.加快我國低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展探析[J].新經(jīng)濟(jì),2014(7).
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)論文范文二:低碳經(jīng)濟(jì)時代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑
[摘要]低碳經(jīng)濟(jì)時代下,世界農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)逐漸開始從高碳向低碳轉(zhuǎn)變。在全球氣候變暖的環(huán)境下,低碳農(nóng)業(yè)這一生態(tài)革命產(chǎn)物被廣泛關(guān)注和推崇,這就要我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式實現(xiàn)向生態(tài)、低碳、友好模式的轉(zhuǎn)變。本文主要探討低碳經(jīng)濟(jì)時代下我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)存在的問題和發(fā)展途徑,實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。
[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);低碳經(jīng)濟(jì);發(fā)展途徑
全球人口增長和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)張造成人類對常規(guī)能源的使用逐漸增多,環(huán)境與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系不斷日益惡化,在此背景下“低碳經(jīng)濟(jì)”“碳足跡”等概念應(yīng)運(yùn)而生[1]。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),不僅能夠通過節(jié)能降耗改善環(huán)境污染,還有利于調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu),促進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)。我國是農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,在低碳經(jīng)濟(jì)時代下,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)必然要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,走低碳可持續(xù)發(fā)展道路,推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
1低碳經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵
低碳經(jīng)濟(jì)是人類繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的重大進(jìn)步,是通過降低能源消耗、減少二氧化碳排量、減少環(huán)境污染的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。低碳經(jīng)濟(jì)指的是以可持續(xù)發(fā)展理念為指導(dǎo),大力開展技術(shù)創(chuàng)新、新能源開發(fā)及改變生產(chǎn)方式,減少對煤炭等不可再生資源的使用,提高資源的利用率,減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對環(huán)境的破壞,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的和諧發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)是通過開發(fā)低碳能源系統(tǒng),研發(fā)低碳技術(shù)并建設(shè)低碳產(chǎn)業(yè)體系,減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中溫室氣體的排放量[2]。
2我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題
2.1低碳農(nóng)業(yè)規(guī)?;l(fā)展困難
目前制約我國低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因之一就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的小農(nóng)分布。盡管我國近些年來已經(jīng)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大規(guī)模生產(chǎn),但基本生態(tài)生產(chǎn)單位仍是農(nóng)戶小農(nóng)生產(chǎn),制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中碳生產(chǎn)的合理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。例如農(nóng)村地區(qū)僅只有一戶或幾戶開展低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn),而大部分農(nóng)戶依舊仍采用粗放生產(chǎn),碳生產(chǎn)無法實現(xiàn)大規(guī)模的集中化,這種情況下依然會污染土壤、空氣、水源等,制約低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展,增加推廣和開展低碳農(nóng)業(yè)的成本。
2.2農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱
我國農(nóng)村地區(qū)許多基礎(chǔ)設(shè)計健身不完善,例如水利設(shè)施出現(xiàn)設(shè)備落后、設(shè)備老化等問題,這是由于水利投資偏向于大型水利工程,對農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)的投入較小,資金較為分散,沒有形成合力,資金投入的多少直接影響農(nóng)業(yè)節(jié)能、節(jié)水等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善,從而制約低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2.3科學(xué)技術(shù)與自主創(chuàng)新能力不足
發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)離不開先進(jìn)技術(shù)的支持,而技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展農(nóng)業(yè)新技術(shù)的重要途徑,但是我國農(nóng)業(yè)技術(shù)還處在發(fā)展的初級階段,農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)投入不足,先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用水平較低,缺乏農(nóng)業(yè)科研人員,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)不完善等,這些現(xiàn)狀嚴(yán)重制約了技術(shù)在低碳農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用。除此之外,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式缺乏先進(jìn)的技術(shù),例如沼氣的開發(fā)和使用能夠保護(hù)生態(tài)環(huán)境,但目前只適用于以農(nóng)戶為單位的小規(guī)模家庭生產(chǎn)生活,適用于大規(guī)模生產(chǎn)的大中型沼氣池等技術(shù)還不完善,使沼氣的開發(fā)和利用并沒有發(fā)揮出最大的價值。
2.4農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式還未完全轉(zhuǎn)變
盡管我國農(nóng)業(yè)科技得到發(fā)展和進(jìn)步,但是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對化肥、農(nóng)藥等污染土壤的資源的依賴性依舊嚴(yán)重,導(dǎo)致農(nóng)村污染仍在加劇,造成土壤結(jié)塊、肥力下降等惡性循環(huán)。粗放的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式進(jìn)一步加劇了資源和環(huán)境的壓力。
3低碳經(jīng)濟(jì)時代下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑
3.1建立循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系
西方國家低碳農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,例如阿根廷實行完善的免耕加秸稈還田的低碳農(nóng)業(yè)技術(shù),打破傳統(tǒng)的額“種地必須先耕”的現(xiàn)狀,有效的保護(hù)土壤面積;巴西政府在2010年實施低碳排放農(nóng)業(yè)計劃,運(yùn)用生物固氮等先進(jìn)技術(shù)提高生產(chǎn)效率,降低資源消耗和污染,實現(xiàn)農(nóng)林牧一體化生產(chǎn)等。我國人口總量大,但人均耕地面積小,人地矛盾突出,且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低,耕地污染嚴(yán)重,因此應(yīng)大力推廣和使用農(nóng)業(yè)固碳技術(shù),減少高碳能源、化肥等資源的使用。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式指的是農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)廢物再利用的循環(huán)模式,降低資源消耗率。在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,按照減量化、再利用、資源化的原則,推進(jìn)水資源、土地資源等的綜合利用,加強(qiáng)對情節(jié)能源的開發(fā)和利用,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式。
3.2發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式
首先要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展理念,要堅持可持續(xù)發(fā)展理念,屏氣原有的“重農(nóng)業(yè)產(chǎn)出,輕生態(tài)環(huán)境”理念,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中堅持集約化的經(jīng)營理念,加強(qiáng)對農(nóng)村農(nóng)民知識和技能的再教育,提高現(xiàn)代農(nóng)民的綜合素質(zhì)。其次,堅持資源的多層利用,實現(xiàn)資料良性循環(huán),例如發(fā)展沼氣利用模式、病蟲草防治模式、產(chǎn)業(yè)鏈延長增殖模式等;充分開發(fā)和利用清潔能源,例如太陽能、風(fēng)能等,提高資源的利用率,增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,大力發(fā)展農(nóng)田平原、水體立體等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,實現(xiàn)低消耗、高產(chǎn)能[3]。
3.3促進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)和推廣
一方面要大力引進(jìn)西方發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)技術(shù),另一方面促進(jìn)我國低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新。政府通過財政政策進(jìn)行支持和引導(dǎo),引導(dǎo)社會資金的不斷投入,積極開發(fā)新技術(shù),整合現(xiàn)有的先進(jìn)技術(shù),降低現(xiàn)有低碳技術(shù)推廣和應(yīng)用的成本,同時要注重技術(shù)服務(wù)體系的構(gòu)建,積極引導(dǎo)和幫助廣大農(nóng)民學(xué)會運(yùn)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù),使技術(shù)真正運(yùn)用到低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,緩解我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境的矛盾。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)新型農(nóng)機(jī)技術(shù)的推廣力度,組織農(nóng)民學(xué)習(xí)新技術(shù),開展免費(fèi)農(nóng)業(yè)教育課堂培訓(xùn)業(yè)務(wù),宣傳新型低碳農(nóng)機(jī)的作用,使低碳農(nóng)機(jī)在農(nóng)村得到真正使用;增強(qiáng)安全意識,更好地發(fā)揮低碳農(nóng)機(jī)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要作用;積極開展有機(jī)物多層利用技術(shù)的推廣,在生態(tài)系統(tǒng)中形成物質(zhì)良性循環(huán)多級利用的狀態(tài)。
3.4提升低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念
我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式低碳化的轉(zhuǎn)變要以科學(xué)發(fā)展觀為重要指導(dǎo),加強(qiáng)樹立低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念。首先要樹立正確的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展觀,農(nóng)業(yè)的發(fā)展是一種全面的、科學(xué)的發(fā)展,是可持續(xù)的發(fā)展。其次要走正確的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路,在科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)上努力探索出低投入、低能耗、低排放、低污染、高效益的現(xiàn)代低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。再次還要大力發(fā)展綠色生態(tài)型農(nóng)業(yè),資源節(jié)約型農(nóng)業(yè),充分利用好農(nóng)業(yè)資源,降低農(nóng)業(yè)能耗,減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的溫室氣體排放。最后,要加強(qiáng)低碳知識的宣傳教育,農(nóng)民是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要力量,在農(nóng)村開展各種形式的低碳經(jīng)濟(jì)宣傳活動,使廣大農(nóng)民逐漸轉(zhuǎn)變生產(chǎn)理念,堅持低碳環(huán)保的生活和生產(chǎn)方式;加強(qiáng)對《大氣污染防治法》《資源保護(hù)法》等資源環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度;適當(dāng)利用優(yōu)惠的經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,大力鼓勵和扶持綠色低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
3.5發(fā)展低碳休閑旅游農(nóng)業(yè)
農(nóng)業(yè)具有文化傳承的功能,是農(nóng)村文化的重要組成部分,近些年來隨著城市生活壓力的增加和農(nóng)業(yè)文化的發(fā)展,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的休閑觀光作用逐漸顯現(xiàn)。發(fā)展低碳休閑旅游農(nóng)業(yè)模式既能夠增加農(nóng)民的收入,增加農(nóng)村就業(yè)機(jī)會,還能夠在農(nóng)村形成品牌經(jīng)濟(jì),帶動品牌效應(yīng)。要以農(nóng)村現(xiàn)有的旅游資源為開發(fā)和發(fā)展基礎(chǔ),加強(qiáng)對低碳旅游資源的創(chuàng)新開發(fā)力度,構(gòu)建農(nóng)家樂旅游的新形態(tài)。開發(fā)農(nóng)業(yè)觀光旅游模式,首先要保護(hù)農(nóng)村當(dāng)?shù)卦械淖匀痪吧?,在此基礎(chǔ)上開發(fā)農(nóng)業(yè)高新技術(shù),將農(nóng)產(chǎn)品作為農(nóng)業(yè)加工的突破口,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游服務(wù)業(yè)務(wù),將旅游業(yè)融入至低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)之中,帶動低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,例如發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)種植園參觀、農(nóng)業(yè)主題公園、農(nóng)家樂等旅游業(yè)務(wù)[4]。
4結(jié)論
低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展,低碳農(nóng)業(yè)是低碳經(jīng)濟(jì)的一部分。低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)系統(tǒng)相結(jié)合,減少對不可再生資源的利用,加強(qiáng)開發(fā)和利用清潔資源,實現(xiàn)環(huán)境保護(hù),從粗放經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向集約型轉(zhuǎn)變,降低資源消耗,減少污染和二氧化碳排放量,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)低碳生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)涵養(yǎng)、文化旅游等各項功能的融合,實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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1.1農(nóng)業(yè)科技研況
2006年至2010年,福建省在產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)中先后組織實施國家級、省級星火計劃與科技富民強(qiáng)縣項目237項,落實經(jīng)費(fèi)5907萬元,其中:科技部安排科技富民強(qiáng)縣專項12項、星火重點(diǎn)項目17項,下達(dá)科技經(jīng)費(fèi)2757萬元;省科技廳安排省級星火計劃項目208項、下達(dá)經(jīng)費(fèi)3150萬元,加大農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種的引進(jìn)和示范推廣,扶持星火龍頭企業(yè)示范推廣農(nóng)產(chǎn)品保鮮、深加工及綜合利用技術(shù),建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。選擇具有技術(shù)水平高、規(guī)模大、技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、對農(nóng)村重點(diǎn)行業(yè)的科技進(jìn)步具有先導(dǎo)作用的企業(yè)組建星火行業(yè)技術(shù)中心,至2010年底,產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)新增省級星火行業(yè)技術(shù)中心34個、市級星火行業(yè)技術(shù)中心63個。在農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)中,福建農(nóng)林大學(xué)、省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、省林業(yè)科學(xué)院、集美大學(xué)水產(chǎn)學(xué)院等是福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的核心力量;福建農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、福建林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院,以及地市科研所是福建省農(nóng)業(yè)科技開發(fā)活動的有效補(bǔ)充和農(nóng)業(yè)科技推廣的生力軍。但是福建省科研機(jī)構(gòu)設(shè)置較分散,市級科技組織占一半以上,農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)需要依據(jù)市場機(jī)制進(jìn)行必要整合。
1.2農(nóng)業(yè)科技推廣情況
福建省農(nóng)村科技信息化及科技特派員有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣。2010年“,三農(nóng)”服務(wù)中心試點(diǎn)在45個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展,新增長樂等16個縣(市、區(qū))作為農(nóng)村社區(qū)綜合維修服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)?;鶎愚r(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)取得實效,全年共招聘3萬多名農(nóng)牧業(yè)村級農(nóng)技員,招聘1000名農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生充實到縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu);組織推廣專家篩選出294個次的主導(dǎo)品種和305項次的主推技術(shù)。至2010年,福建省科技特派員培訓(xùn)基地完成4期培訓(xùn)班,培訓(xùn)科技特派員、縣鄉(xiāng)農(nóng)技人員和農(nóng)民技術(shù)員410多人,全省通過省級科技特派員創(chuàng)業(yè)示范基地的示范帶動,累計建立市級科技特派員示范基地198個、縣級科技特派員示范基地82個。福建省基本形成了省級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站為核心,以縣農(nóng)業(yè)人技術(shù)推廣中心為紐帶,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站為基礎(chǔ),以信息服務(wù)體系為輻射的政府指導(dǎo)型農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)體系。隨著市場體制逐步建立與完善,大批農(nóng)業(yè)科技服務(wù)企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技組織等經(jīng)濟(jì)實體和社會團(tuán)體逐步發(fā)展壯大,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系正向市場化、多元化方向發(fā)展。但是由于條塊分割,各自為政,教育、科研、技術(shù)推廣等自成體系,“產(chǎn)、學(xué)、研”缺乏內(nèi)在聯(lián)系,難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。
1.3農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用情況
2010年,福建省選派200多名科技人員作為科技特派員帶項目、帶資金進(jìn)駐183家農(nóng)業(yè)企業(yè);建立各類企業(yè)創(chuàng)新中心和農(nóng)科院科研工作站28個,建立企業(yè)生產(chǎn)示范基地110個。累計推廣水稻、茶葉、果樹、花卉、牧草等新品種150多個,引進(jìn)臺灣地區(qū)及國外良種180多個,良種結(jié)合良法累計推廣示范53.33多萬畝;推廣家禽1000多萬羽、豬和草食動物超過40萬頭(只)。全年示范推廣經(jīng)農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的超級稻品種20.44萬公頃,推廣再生稻面積5.83萬公頃,推廣甘薯、馬鈴薯脫毒種薯,推廣應(yīng)用馬鈴薯稻草包芯、配方施肥、地膜覆蓋等栽培技術(shù)。2010年福建省選育或引進(jìn)通過省級審(認(rèn))定的農(nóng)作物新品種共12類60個品種。全年共舉辦各種新技術(shù)新機(jī)具現(xiàn)場演示會659場,培訓(xùn)指導(dǎo)農(nóng)機(jī)技術(shù)人員、示范戶和農(nóng)機(jī)操作手26674人次,培育示范戶741戶,新增各類主推機(jī)具45035臺(套)。2010年福建省農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)52%,農(nóng)業(yè)技術(shù)人員占農(nóng)業(yè)勞動率為0.2%。農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用取得顯著成效,但是應(yīng)用范圍還不夠大,需要努力加強(qiáng)擴(kuò)大科技應(yīng)用。
2福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)中存在的問題及原因
2.1農(nóng)業(yè)科技研發(fā)階段方面存在問題及原因
1)農(nóng)業(yè)科研分工不明確。農(nóng)業(yè)科技公益性研究和商業(yè)競爭性研發(fā)的分工不明確,兩種機(jī)構(gòu)沒有合理分工與合作。在福建省甚至國內(nèi)至今都還未形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)鏈?zhǔn)降目蒲畜w系,仍然沿襲課題組模式,分不清公益性還是商業(yè)性,研究效率不高,成果應(yīng)用面窄,造成成果供需失衡。
2)科研人才流動機(jī)制不順暢。農(nóng)業(yè)科研隊伍和技術(shù)推廣服務(wù)體系缺少來自內(nèi)部的改革動力和人員的合理流動性,科研系統(tǒng)表現(xiàn)出超穩(wěn)定的人才結(jié)構(gòu),不但人才進(jìn)入機(jī)制不順暢,更缺少合理流動和退出機(jī)制。
3)農(nóng)業(yè)科技投入不足。我國《農(nóng)業(yè)法》第三十八條規(guī)定:中央和縣級以上地方財政每年對農(nóng)業(yè)總投入的增長幅度,應(yīng)當(dāng)高于其財政經(jīng)常性收入的增長幅度;同時,還規(guī)定各級財政應(yīng)優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)科研教育和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等農(nóng)業(yè)活動。福建省的政府農(nóng)業(yè)科研投入總量雖然每年都有增加,但其增長速度遠(yuǎn)低于政府財政總收入的增長速度,而且二者之間差距不小。如2006年福建省農(nóng)業(yè)科研投資的增長速度為16.2%,低于財政總收入的增長速度28.5%,到了2007年,農(nóng)業(yè)科研投資22.8%的增長仍低于財政總收入26.7%的增幅。目前福建省各級政府對農(nóng)業(yè)科研投資的力度有所增強(qiáng),但穩(wěn)定性較差。
4)農(nóng)業(yè)科技信息資源不能實現(xiàn)共享。一方面科研機(jī)構(gòu)很大一部分科研項目是脫離現(xiàn)實需求,缺少針對性;另一方面,廣大農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)家對農(nóng)業(yè)新科技的成果強(qiáng)烈需求卻找不到有效途徑獲得。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)建設(shè)平臺發(fā)展滯后,各級政府部門、科研單位、生產(chǎn)農(nóng)戶不能很好實現(xiàn)信息資源的共享“,信息孤島”現(xiàn)象嚴(yán)重。
2.2農(nóng)業(yè)科技推廣階段存在的問題及原因
1)農(nóng)村科技推廣網(wǎng)絡(luò)不健全。福建省目前農(nóng)業(yè)推廣仍以政府相關(guān)部門行政干預(yù)的方式為主,與農(nóng)戶聯(lián)系不緊密,并且缺乏有效的推廣激勵措施。這種通過行政命令自上而下的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式與農(nóng)民的接受能力和實際需求差距較大,不符合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展規(guī)律。
2)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣隊伍總數(shù)龐大,人員素質(zhì)不高。全省農(nóng)技隊伍人員配備不足,每萬名農(nóng)業(yè)人口中僅有10名從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的農(nóng)技人員,且分布不均,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)專業(yè)技術(shù)人員流失尤為嚴(yán)重;鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員“在編不在崗、在崗不在位”現(xiàn)象比較嚴(yán)重;基層農(nóng)技人員普遍存在整體素質(zhì)低、知識老化等問題;政府對民辦服務(wù)組織扶持、引導(dǎo)不夠,社會化服務(wù)組織發(fā)育滯后,農(nóng)技服務(wù)結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)斷層。
2.3農(nóng)業(yè)科技運(yùn)用階段存在的問題及原因
1)小規(guī)模生產(chǎn),技術(shù)應(yīng)用推廣難度大。傳統(tǒng)分散的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制不利于形成集約化、規(guī)?;?yīng),不利于有效的配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,不利于農(nóng)業(yè)科技成果的推廣運(yùn)用,嚴(yán)重影響科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力的能力。
2)農(nóng)民科技素質(zhì)較低。目前,福建省農(nóng)村勞動力中40%左右為小學(xué)以下文化程度,初中文化程度占48%左右,高中及高中以上程度占不到12%,其中大專以上更是不足0.5%,顯然,福建農(nóng)民是一個“知識貧困”的群體。隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、工業(yè)化的推進(jìn)和城鎮(zhèn)化的提速,農(nóng)村里都是有能力的出去打工,沒有才能的人就留在家里,這樣進(jìn)一步降低了農(nóng)村勞動力的科技素質(zhì)。
3促進(jìn)福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的建議
要把農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新建成一個完整的體系,就必須將各個與農(nóng)業(yè)有關(guān)的主體進(jìn)行有效的整合,對各個主體的首要職能進(jìn)行準(zhǔn)確定位,發(fā)揮各主體的優(yōu)勢,明確分工,加強(qiáng)合作,實現(xiàn)信息共享;改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)脫離實際的問題,實現(xiàn)研究項目的確定由上面決定轉(zhuǎn)變?yōu)橛傻讓愚r(nóng)民決定,以農(nóng)民的現(xiàn)實需求為導(dǎo)向;改變農(nóng)業(yè)科技推廣主體和推廣方式單一的局面,實現(xiàn)將單一的科技受用者的角色向既是使用者又是推廣者的局面轉(zhuǎn)變。
1)改革體系體制。先對福建省農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次普查和分析,測算政府對科技的需求和縣市政府的技術(shù)需求。在此基礎(chǔ)上,區(qū)分三種性質(zhì)的改革方向與投資主體,逐漸區(qū)分任務(wù)和項目來源,并以法律形式規(guī)定各類科研機(jī)構(gòu)的性質(zhì)定位、投資主體和經(jīng)費(fèi)渠道。整合資源,將農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)中分為三種類型,保留少數(shù)屬于公益性的農(nóng)業(yè)教育及科研機(jī)構(gòu),將研發(fā)目標(biāo)已經(jīng)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域的一些機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制進(jìn)入企業(yè),將一些具有咨詢與中介性質(zhì)的研究機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化為私營研究團(tuán)體機(jī)構(gòu),如農(nóng)業(yè)合作組織。
2)分類指導(dǎo)。政府要重點(diǎn)支持公益性科研機(jī)構(gòu),這類研究往往研究周期長,費(fèi)用高,見效慢等特點(diǎn),準(zhǔn)入門檻較高,一般企業(yè)沒有能力承擔(dān)。同時也要鼓勵有條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)不斷進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新性研究,扶持私營研究機(jī)構(gòu)和組織的發(fā)展。
3)省里設(shè)立農(nóng)業(yè)研究開發(fā)及推廣局。將分散到各廳局的農(nóng)業(yè)科研及推廣職能加以集中分類管理,重點(diǎn)進(jìn)行福建省的農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究和開發(fā)性研究。該機(jī)構(gòu)規(guī)劃出本省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的重點(diǎn)方向及產(chǎn)業(yè),國內(nèi)外農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進(jìn),規(guī)劃所需要的科研機(jī)構(gòu)的數(shù)量和科學(xué)家崗位數(shù)量以及職責(zé)與職能;引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技打破現(xiàn)有的固定家庭、作坊式的研究,形成流動性的研究平臺;協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及推廣的各類資源,如政策資源、人才資源、資金資源、土地資源、信息資源等;指導(dǎo)設(shè)立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金及引進(jìn)農(nóng)業(yè)風(fēng)險投資基金。
4)改革公益科研機(jī)構(gòu)和人才的考評機(jī)制。目前的評價機(jī)制不適于科技創(chuàng)新,包括人才評價、成果評價、論文評價等。比如:教授、研究員是我國最高等級的人才,而其社會定位被無限外延及賦予行政化,在這種情況下,終身制不利于調(diào)動科技人員的積極性,不利于知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新;公益科研機(jī)構(gòu)仍要發(fā)表學(xué)術(shù)論文和原始研究報告,但應(yīng)弱化數(shù)量要求,強(qiáng)調(diào)論文的質(zhì)量和對科學(xué)發(fā)展的貢獻(xiàn),或?qū)Ξa(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的影響力。
北京是我國的首都,是全國的政治中心、文化中心,是以建設(shè)世界城市為目標(biāo),大力開展生態(tài)建設(shè)的國際都市。它在國家經(jīng)濟(jì)管理、科技創(chuàng)新、信息交流、休閑旅游等方面有著先天的巨大優(yōu)勢。這也為北京的農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了廣闊的平臺和發(fā)展機(jī)遇。“十二五”期間,北京市政府明確提出要大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性、融合性、創(chuàng)意功能,為世界城市提供生態(tài)宜居環(huán)境,保障世界城市高端服務(wù)需求。發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)不僅能夠滿足人們的“休閑”需要,提供“綠色”無公害農(nóng)產(chǎn)品,增加農(nóng)民收入,推動農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè),更重要的是它對北京生態(tài)環(huán)境的保護(hù)有著至關(guān)重要的作用。本論文的研究是通過總結(jié)目前北京都市型農(nóng)業(yè)中具有代表性的經(jīng)典項目,重點(diǎn)從環(huán)境保護(hù)方面研究其發(fā)展建設(shè)中的經(jīng)驗,對北京都市型農(nóng)業(yè)的快速健康發(fā)展提出合理化建議。本論文采取實地調(diào)查與政策分析、理論研究相結(jié)合的方式,重點(diǎn)對都市型農(nóng)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)、運(yùn)行機(jī)制和如何最大化的發(fā)揮環(huán)境保護(hù)功能等方面進(jìn)行探索研究。
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1.2 國內(nèi)外都市型農(nóng)業(yè)中環(huán)境保護(hù)研究綜述
1.2.1 國外都市型農(nóng)業(yè)中環(huán)境保護(hù)研究綜述
荷蘭是發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)最具代表性的國家之一,以首都阿姆斯特丹為首的幾大城市借助于發(fā)達(dá)的設(shè)施農(nóng)業(yè),集約生產(chǎn)經(jīng)營花卉、蔬菜及奶類制品,不僅滿足本國的需求,還以優(yōu)異的產(chǎn)品質(zhì)量,成為了出口創(chuàng)匯的主要產(chǎn)業(yè)。該國所興建的現(xiàn)代化溫室設(shè)施占全世界溫室面積 1/4。年生產(chǎn)鮮切花,盆花能夠占國際花卉市場總貿(mào)易量的 60%,也是世界最大的乳制品生產(chǎn)國和出口國之一,全國農(nóng)業(yè)出口總值位居世界第二,僅次于美國。厲為民在《從荷蘭看都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向》中研究發(fā)現(xiàn)荷蘭的都市農(nóng)業(yè)代表著一種先進(jìn)的生產(chǎn)力,具有國際化、專業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化和高新技術(shù)等特征,其發(fā)展目標(biāo)不再是追求產(chǎn)量,而十分強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)與環(huán)境、自然的協(xié)調(diào)發(fā)展,重視農(nóng)業(yè)的社會責(zé)任,這就為荷蘭形成“綠色生產(chǎn)力”打下了一個很好的基礎(chǔ)[28]。德國的都市農(nóng)業(yè)以“市民農(nóng)園”和林業(yè)為主要代表,強(qiáng)調(diào)的是“生活”和“社會”功能。政府提供城市或周邊地區(qū)的公有土地出租給市民。租賃者自行決定如何經(jīng)營,如種花,種菜,栽樹等,形成了生產(chǎn)、生活和生態(tài)三生一體的經(jīng)營方向,讓市民享受耕種、體驗田園生活以及接近大自然的樂趣。德國是一個非常重視環(huán)境保護(hù)的國家,該國有許多工業(yè)城市,為了減少環(huán)境污染,政府在城市及周邊大量植樹造林,因此這些城市又有著“森林城市”之稱(邢可霞等,2007)。新加坡的都市型農(nóng)業(yè)是典型的高科技、高產(chǎn)值的都市農(nóng)業(yè)。一是由國家投資開發(fā)建設(shè)現(xiàn)代化集約的農(nóng)業(yè)科技園,通過招標(biāo)的方式出租給經(jīng)營人進(jìn)行管理經(jīng)營;二是發(fā)展農(nóng)業(yè)生物科技園,主要進(jìn)行新農(nóng)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)工作;三是依靠興建水產(chǎn)養(yǎng)殖中心和養(yǎng)殖研究所發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè),總量上基本保證自給。新加坡的園林綠化是城市發(fā)展中十分重要的組成部分。整個城市仿佛置身在一個美麗的花園中,其間綠地、花草隨處可見,公園、街道寬敞整潔,其園林藝術(shù)水平非常之高(甘慶華,2007)。
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第二章 都市型農(nóng)業(yè)的概念、內(nèi)涵及特征
2.1 都市型農(nóng)業(yè)的概念、內(nèi)涵
2.1.1 概念
都市型農(nóng)業(yè)一詞已經(jīng)被越來越多的人所熟知,當(dāng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定高度時, 隨著城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的加快,農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相互滲透、融合,農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)活動是以城市的需求為中心,集中體現(xiàn)了“依托城市,又服務(wù)于城市”的理念。當(dāng)前的都市型農(nóng)業(yè)所涉及的領(lǐng)域相當(dāng)廣泛,承載了生物技術(shù)、工程技術(shù)和信息技術(shù),是市場化、科技化、集約化、產(chǎn)業(yè)化、信息化和人文化的新型農(nóng)業(yè), 是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)在大城市地區(qū)的具體表現(xiàn)。目前我國北京、上海、廣州等一些大城市的農(nóng)業(yè)都逐步確立起走都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。都市型農(nóng)業(yè)可以根據(jù)地域特點(diǎn),不僅可以提供新鮮、優(yōu)質(zhì)且符合當(dāng)?shù)厥忻裥枨蟮霓r(nóng)副產(chǎn)品,還可以通過農(nóng)業(yè)科技示范園、觀光農(nóng)園、綠色生態(tài)村等形式,為廣大青少年提供農(nóng)業(yè)實踐,農(nóng)業(yè)文化展示,農(nóng)業(yè)科普教育的基地,為市民提供農(nóng)作物種植及采摘、休閑觀光等體驗農(nóng)耕樂趣的場所。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對科技的要求已達(dá)到很高的水平,必須為農(nóng)民提供新技術(shù)、新設(shè)備以及推廣新品種方面的服務(wù),才能完成現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求。農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),是關(guān)系到國計民生的大事。我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還處于初級階段,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)推廣新型農(nóng)業(yè)技術(shù)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要推動力量。現(xiàn)在這方面建設(shè)仍存在一些問題,嚴(yán)重制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展,要投入足夠的人力和物力去解決。
一、我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問題
1 . 1 對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投入不足
很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站點(diǎn)存在財政困難、經(jīng)費(fèi)缺乏、供給短缺的問題,對人才培養(yǎng)的投入很少,嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的長期發(fā)展目標(biāo)。甚至部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作人員的工資也不能足額發(fā)放,嚴(yán)重影響了工作積極性。導(dǎo)致了工作人員把工作重心放在經(jīng)營盈利上而忽視了農(nóng)業(yè)技術(shù)的服務(wù)推廣。引進(jìn)新技術(shù)和新品種的工作做得不到位, 新品種實驗示范和推廣方面也有心無力。農(nóng)業(yè)設(shè)施物資的檢驗和化驗分析的工作也不能起到應(yīng)有的作用。
1 . 2 管理不完善,運(yùn)行機(jī)制順暢
管理機(jī)制方面的問題主要有以下幾點(diǎn):對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門人員安排上隨意,人才大量流失;部分在崗人員無法勝任崗位工作,整體上降低了服務(wù)推廣水平;農(nóng)技人員大量存在“在崗不位”,被調(diào)去搞其它工作;機(jī)構(gòu)職能上也很混雜模糊,缺少明確的工作重點(diǎn)。
1 . 3 農(nóng)技推廣人員的數(shù)量需要擴(kuò)大,素質(zhì)有待提高
對某縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的調(diào)查分析表明,其中種植技術(shù)的推廣人數(shù)只有1 9 人。技術(shù)人員的短缺使得崗位工作負(fù)荷過大,一人要承擔(dān)多方面的工作?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)對技術(shù)的專精的要求,讓工作人員很難勝任不同種類的技術(shù)工作。被調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣部門有大專學(xué)歷的 7 人,有專業(yè)技術(shù)職稱的 9 人,其中僅 1 人有中級專業(yè)技術(shù)職稱,基層技術(shù)推廣人員的能力無法獨(dú)立承擔(dān)實驗示范和重大的技術(shù)推廣項目。崗位培訓(xùn)太少,先進(jìn)新技術(shù)和知識獲取途徑缺乏,難以提高業(yè)務(wù)素質(zhì),難以適應(yīng)新農(nóng)技推廣發(fā)展形勢和要求。
1 . 4 設(shè)備物資落后缺乏,工作條件艱苦
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)沒有固定辦公場所或辦公場所很差;鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員缺少必要的社會地位,由于農(nóng)技推廣工作大多在農(nóng)村,工作環(huán)境艱苦,高學(xué)歷的技術(shù)人才能夠找到條件、待遇和發(fā)展更好的工作,不愿來農(nóng)技推廣部門??床坏轿磥淼陌l(fā)展和艱苦的工作生活環(huán)境使大量農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生對農(nóng)技工作望而卻步,直接造成了農(nóng)技推廣體系的人才嚴(yán)重匱乏。
二 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣體系建設(shè)的措施
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的主導(dǎo)力量,在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中起著無法替代的重要作用,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè),筆者針對目前情況提出一些具體解決措施。
2 . 1 保證財政供給充足,經(jīng)費(fèi)及時到位
如果把正式的農(nóng)技人員納入到財政預(yù)算中,足額到位的發(fā)放資金,對經(jīng)費(fèi)的使用做到??顚S茫~目進(jìn)行嚴(yán)格考核監(jiān)督,就可以大力建設(shè)農(nóng)技推廣區(qū)域站點(diǎn)。引進(jìn)推廣實用新技術(shù)和新品種, 采購設(shè)備儀器, 開辟科技實驗示范基地, 培育農(nóng)業(yè)科技示范戶;為農(nóng)技推廣站點(diǎn)配置專門的計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、打印機(jī)、傳真機(jī)等必須的設(shè)備, 這樣才能暢通信息渠道 ; 采購一些必須的交通工具,比如汽車和運(yùn)貨車等。
2 . 2 健全的運(yùn)行機(jī)制有利于農(nóng)技推廣體系的建設(shè)
針對不足進(jìn)行改革,強(qiáng)化公益性和專業(yè)化職能??茖W(xué)界定農(nóng)技推廣部門的職能,把經(jīng)營性的服務(wù)推向市場。以現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)溝通協(xié)調(diào)管理,統(tǒng)一的體系更發(fā)揮信息優(yōu)勢。大力開展各種農(nóng)技推廣的服務(wù)活動,形成多元化、多渠道和形式多樣的格局,農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民的合作,以大膽的創(chuàng)新把農(nóng)業(yè)技術(shù)注入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中,為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供高質(zhì)量的原料,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。通過對各個業(yè)務(wù)部門的協(xié)作分工保證農(nóng)技推廣順利為農(nóng)業(yè)的增收提供科學(xué)技術(shù)的支持。
2 . 3 加大農(nóng)技推廣的宣傳
通過網(wǎng)絡(luò)和報紙電視等現(xiàn)代的媒體來加強(qiáng)對農(nóng)技推廣的宣傳,鼓勵農(nóng)技推廣人員在專業(yè)的刊物上,或者建立網(wǎng)站來推廣。針對具有優(yōu)勢的特色農(nóng)產(chǎn)品,建立科技觀摩園或在城市郊區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品采摘園,還可以建設(shè)優(yōu)質(zhì)品種展示和農(nóng)業(yè)技術(shù)示范園來作為傳播基地。
2 . 4 對農(nóng)技人員素質(zhì)的提升
用優(yōu)惠的政策鼓勵農(nóng)技人員和農(nóng)業(yè)院校的畢業(yè)生加入農(nóng)技推廣體系中,淘汰不合格人員。用引進(jìn)、培養(yǎng)、聯(lián)合的方法建立人才培養(yǎng)制度, 比如農(nóng)技人員的聘用制度和工作考核制度, 培訓(xùn)制度,農(nóng)技推廣的責(zé)任制度。 有步驟有計劃的對在編技術(shù)人才培訓(xùn)深造,請外部專家來做講座或派遣骨干外出考察或到院校進(jìn)修、鼓勵自學(xué)等,以拓展專業(yè)知識技能和知識的及時更新。推行職業(yè)資格證書制度,競爭上崗,以崗定酬,優(yōu)化其體系的人員結(jié)構(gòu)。以工作業(yè)績和業(yè)務(wù)水平評定待遇,建立流暢的人才自下而上的發(fā)展流動渠道,調(diào)動其積極性,增強(qiáng)農(nóng)技推廣體系內(nèi)的活力。我國農(nóng)技推廣體系取得過很多成績,然而由于一些歷史和現(xiàn)實原因?qū)е铝藛栴}的存在,采取相應(yīng)的措施十分必要,不但能讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員從中受益, 也可以更好的滿足廣大農(nóng)民的需要。
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