序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇特色農(nóng)業(yè)論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

對特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的不利影響吉林省大部分地區(qū)屬溫帶濕潤、半濕潤季風氣候，自然災害主要有干旱、洪澇、夏季低溫冷害、霜凍及冰雹。在各種自然災害中,旱澇較頻繁發(fā)生，西旱東澇是吉林省的旱澇分布特點。據(jù)歷史資料表明,平均每3年左右吉林省就出現(xiàn)一次災情,災害已經(jīng)成為阻礙吉林省農(nóng)業(yè)快速、持續(xù)發(fā)展的重要因素。吉林省農(nóng)作物受災面積和成災面積統(tǒng)計頃，造成直接經(jīng)濟損失52.1億元。相對于這個數(shù)字，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)保險能夠提供的風險保障十分有限，因此需要進一步擴大保障范圍，提高保障金額。

（二）有利于促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

2013年吉林省實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值1509.3億元，比上年增長4.0%。其中，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值835.1億元，增長6.0%；林業(yè)增加值61.4億元，增長6.3%；牧業(yè)增加值547.7億元，增長0.8%；漁業(yè)增加值22.5億元，增長3.0%；農(nóng)林牧漁服務業(yè)增加值42.6億元，增長2.6%。從以上數(shù)據(jù)可以看出，吉林省農(nóng)林牧漁業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)并不協(xié)調(diào),高附加值的農(nóng)產(chǎn)品增長乏力。通過開展特色農(nóng)業(yè)保險，地方政府可以因地制宜，對富有本地特色、比較優(yōu)勢明顯的高附加值農(nóng)產(chǎn)品進行保費補貼，降低農(nóng)戶和相關(guān)配套企業(yè)的風險管理成本，推動當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)良性調(diào)整，從而實現(xiàn)農(nóng)民收入的穩(wěn)步增長。

（三）有利于控制農(nóng)村信貸風險

農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，尤其是特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，需要相當?shù)馁Y金支持，但由于缺乏抵押物或質(zhì)押物，使得貸款難以收回，很多農(nóng)民無法從現(xiàn)有的農(nóng)村金融體系獲得充足的資金，全國很多省市的農(nóng)村信貸缺口都在50%上下，吉林省面臨同樣的情況。而農(nóng)業(yè)保險可以允許農(nóng)民將保單作為質(zhì)押物獲得貸款，或者通過購買小額信貸保證保險的方式保證銀行能夠收回貸款，既免去了銀行的后顧之憂，又可使農(nóng)民放心大膽地從事特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，極大優(yōu)化了農(nóng)村信貸環(huán)境，激活了農(nóng)村金融服務鏈，對地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展十分必要。

二、吉林省特色農(nóng)業(yè)保險發(fā)展存在的問題

（一）地方政府對特色

農(nóng)業(yè)保險的資金支持力度不足黨的“十”報告中強調(diào)，解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作的重中之重，要提高農(nóng)民收入、消除城鄉(xiāng)差距、穩(wěn)固國家發(fā)展根基，就要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。為此，國家對戰(zhàn)略性農(nóng)產(chǎn)品實施統(tǒng)保，每年下?lián)艽罅垦a貼資金，保證了戰(zhàn)略性農(nóng)產(chǎn)品得到充足的保險保障，而作為農(nóng)民增收重要增長點的特色農(nóng)產(chǎn)品，國家要求各級地方政府自行開展統(tǒng)保。作為農(nóng)業(yè)大省，在缺乏中央相關(guān)配套政策的情況下，吉林省對特色農(nóng)業(yè)的支持力度十分有限，2013年吉林省財政總收入2086.6億元，位居全國倒數(shù)第十位。因此特色農(nóng)業(yè)保險的健康發(fā)展需要政府、金融機構(gòu)、農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)戶之間建立起更加良性的合作互動關(guān)系。

（二）特色農(nóng)業(yè)保險的配套政策和措施缺位

1.政策性農(nóng)業(yè)保險立法不夠完善

在我國的現(xiàn)行法律制度中，還沒有一項規(guī)定農(nóng)業(yè)保險的基本法，2012年10月我國出臺了《中華人民共和國農(nóng)業(yè)保險條例》，這是我國第一部專門針對農(nóng)業(yè)保險的行政法規(guī)。農(nóng)業(yè)保險涉及政治、經(jīng)濟、法律等問題，基本法的缺失將會導致執(zhí)法沖突、穩(wěn)定性差等問題，因此應制定獨立的農(nóng)業(yè)保險法來規(guī)范農(nóng)業(yè)保險的實施管理。

2.針對特色農(nóng)業(yè)保險的稅收優(yōu)惠力度不足

在《中華人民共和國農(nóng)業(yè)保險條例》中，對保險機構(gòu)經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險業(yè)務的稅收優(yōu)惠主要有營業(yè)稅、印花稅和企業(yè)所得稅。譬如保險機構(gòu)從事農(nóng)牧保險業(yè)務可免征營業(yè)稅，對農(nóng)林作物、牧業(yè)畜類保險合同暫不貼花，對企業(yè)所得稅按照當年保費收入不超過25%的比例計提的巨災風險準備金，準予在稅前據(jù)實扣除。這雖然填補了多年來農(nóng)業(yè)保險稅收優(yōu)惠的空白，但由于農(nóng)業(yè)保險具有高風險、高費率和高賠付的特點（在特色農(nóng)業(yè)保險中尤甚），很多國家對農(nóng)業(yè)保險業(yè)務的稅收優(yōu)惠力度都比較大。如美國政府在《聯(lián)邦農(nóng)作物保險法》中規(guī)定：“聯(lián)邦農(nóng)作物保險公司一切財產(chǎn)免征一切現(xiàn)有和將來可能開征的稅收，而私營農(nóng)作物保險公司保險合同和由公司提供再保險的保險公司均免征一切稅收。”這對我國農(nóng)業(yè)保險稅收優(yōu)惠政策的制定可以起到很好的啟發(fā)和借鑒作用。

（三）吉林省農(nóng)業(yè)保險公司存在超賠現(xiàn)象

農(nóng)業(yè)災害保險使保險公司出現(xiàn)虧損的幾率大大高于其他險種，普遍存在超賠現(xiàn)象。數(shù)據(jù)顯示，2007-2008年由于發(fā)生歷史罕見的旱災，吉林省農(nóng)業(yè)保險公司超賠3.4億元。這種現(xiàn)象存在的主要原因是吉林省的巨災風險準備機制還不健全，極端天氣導致的農(nóng)業(yè)災害多發(fā)、重發(fā)，使得保險公司在擴大保險覆蓋面的同時，也面臨著風險快速累積集中、超賠壓力急劇增加的困境。農(nóng)業(yè)保險分散風險一般會采用再保險的方式。作為吉林省政策性保險的主力軍，目前吉林省安華農(nóng)業(yè)保險股份有限公司已與中國再保險集團簽訂了分保協(xié)議，也儲備了一定的巨災風險準備金，但仍然缺乏農(nóng)業(yè)大災風險分散機制，超賠壓力仍然存在。

（四）農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險購買意愿有下降趨勢

雖然近年來災害頻發(fā)，農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)保險有強烈的需求，但實際購買意愿卻有所下降，在2007年至2009年，松原市甚至出現(xiàn)了保費收入逐年下降的態(tài)勢。究其原因有以下兩個方面：

1.農(nóng)民收入增長乏力,增收壓力大，難以承擔農(nóng)險保費

近年來的惠農(nóng)政策使農(nóng)民收入增長一直較為穩(wěn)定，但由于政策補貼的基數(shù)已經(jīng)增大，可以預見今后的增長幅度將極為有限，依靠直接增加補貼來增收的幅度將越來越小。此外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人工成本不斷提高，土地流轉(zhuǎn)承包費用居高不下，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進入高成本階段，給農(nóng)村居民增收帶來壓力。

2.農(nóng)業(yè)保險的實際保障效果未達到農(nóng)民預期

大多數(shù)農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)保險認識不足，對目前保險公司只保種地成本不保收入的保障方式并不滿意，在遭受損失后，賠償金額很難與保險公司達成一致。由于特色農(nóng)產(chǎn)品地域性較強，一些地區(qū)出現(xiàn)農(nóng)業(yè)災害的幾率較小，因此農(nóng)民的保險需求并不迫切，對于一些家庭收入主要來源不是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的家庭來說，根本無需投保。

三、對吉林省發(fā)展特色農(nóng)業(yè)保險的建議

（一）探索新型特色農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營模式

由于國家對農(nóng)業(yè)保險的補貼主要集中在戰(zhàn)略性農(nóng)產(chǎn)品中，而地方財政的支持力度又無法完全滿足特色農(nóng)業(yè)保險的需求，因此對于特色農(nóng)業(yè)來說，解決資金不足的關(guān)鍵還是要探索新的特色農(nóng)業(yè)保險發(fā)展模式。吉林省現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)保險模式是“政策補貼，以險養(yǎng)險”的安華模式，即農(nóng)民實際平均承擔39.5%的保費，地方各級財政補貼44%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)補貼16.5%。這種模式對地方財政的依賴性較強，農(nóng)業(yè)企業(yè)及保險公司也要承擔一定的經(jīng)營風險，同時農(nóng)民承擔的保費數(shù)額也不小，因此保險持續(xù)性存在隱患。參考國內(nèi)外經(jīng)驗，吉林省特色農(nóng)業(yè)保險發(fā)展在原有基礎上，可拓展為多種模式并存的局面：

1.政府支持型相互保險模式

與安華模式相比，這種模式下政府不直接經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險業(yè)務，但給予一定的資金和政策支持，經(jīng)營主體不是商業(yè)性保險公司，而是不以盈利為目的的互助保險公司，可由市、鎮(zhèn)、村農(nóng)業(yè)互助保險社組成，經(jīng)營主體為被保險人自己。這種模式能夠降低保險經(jīng)營成本，較好地控制核保理賠中的道德風險，適合低收入農(nóng)民的保障需求，并且可以大大減輕政府財政負擔，在日本以及國內(nèi)的黑龍江省都取得了較好的成效。

2.行業(yè)協(xié)會主導相互保險模式

特色農(nóng)產(chǎn)品門類復雜，生產(chǎn)規(guī)模相對較小，風險較為分散，會增加保險公司承保理賠成本，導致費率上升。在行業(yè)協(xié)會主導相互保險模式下，可依托省內(nèi)相關(guān)政府主管部門或行業(yè)協(xié)會，針對單一的特色農(nóng)產(chǎn)品開展農(nóng)業(yè)互助保險。這種模式可將省內(nèi)的大量同質(zhì)風險集聚起來，降低保險經(jīng)營成本和風險，對特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展有較強的針對性。

（二）完善特色農(nóng)業(yè)保險的政策環(huán)境

1.加強立法

國家應在《中華人民共和國農(nóng)業(yè)保險條例》的基礎上盡快出臺農(nóng)業(yè)保險基本法，并在《中華人民共和國保險法》中確認和強調(diào)農(nóng)業(yè)保險的地位。吉林省也應針對本地特色農(nóng)業(yè)的特點制定相應的地方法規(guī)，彌補現(xiàn)有農(nóng)業(yè)保險條例對特色農(nóng)業(yè)規(guī)定的補丁，維護本省的特色農(nóng)業(yè)保險體系和運行。

2.政策優(yōu)惠

政策性農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營風險較大，賠付率高而保費低廉，保險公司盈利較困難。為了防止虧損，省內(nèi)的農(nóng)業(yè)保險公司采用的是“以險養(yǎng)險”，即以商業(yè)險種的收益來彌補種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保險可能產(chǎn)生的虧損。但是保監(jiān)會要求專業(yè)農(nóng)業(yè)保險公司的商業(yè)性保險業(yè)務不超過總業(yè)務量的40%，這一限制使得“以險養(yǎng)險”模式愈發(fā)舉步維艱，保險公司從商業(yè)性保險業(yè)務中獲取的收入很難完全彌補農(nóng)險帶來的損失。因此，應建議保監(jiān)會適度放寬相關(guān)規(guī)定，更好地調(diào)動農(nóng)業(yè)保險公司的積極性。在稅收方面，也應在國家規(guī)定的基礎上加大對保險公司的減稅力度。

3.加強與其他涉農(nóng)部門的合作

地方政府應明確農(nóng)業(yè)、財政、稅收、水利、金融、民政、科技等部門在農(nóng)業(yè)保險中的地位和作用，打破農(nóng)業(yè)保險單一籌資渠道，科學調(diào)配各部門可用資金，使各部門的支農(nóng)惠農(nóng)政策真正作用于特色農(nóng)業(yè)保險的運行。

（三）加快建立農(nóng)業(yè)巨災風險分散機制

1.完善農(nóng)業(yè)再保險機制，拓展多元化的分保渠道

除中再集團外，應加強與國際再保險公司的合作，在國內(nèi)建立由財險公司組成的農(nóng)業(yè)再保險聯(lián)合體，更好地轉(zhuǎn)移巨災風險，緩解并逐步消除超賠現(xiàn)象。

2.調(diào)動各級力量建立大災風險基金

完善中央財政、地方財政和保險公司共同分擔的大災風險準備金，同時積極組織社會力量建立農(nóng)業(yè)大災風險基金，將農(nóng)業(yè)防災防損納入到農(nóng)業(yè)大災風險分散機制中統(tǒng)一管理。

3.加強農(nóng)業(yè)災害防范，建立災害預警系統(tǒng)

在做好農(nóng)業(yè)基礎設施建設，鞏固農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎的同時，努力改善生產(chǎn)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抵御自然災害能力。此外，加大對風險控制的力度，做到對風險的提前預測、干預和控制。

（四）努力提高農(nóng)民對特色農(nóng)業(yè)保險的認可度

1.開發(fā)適應農(nóng)民需求的特色農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品

有針對性地根據(jù)特色農(nóng)產(chǎn)品的地域特點、種植特點開發(fā)新險種，厘定合理費率，盡量適應農(nóng)民經(jīng)濟能力。政府財政補貼的運用應加強監(jiān)督，保證及時到位，滿足農(nóng)民保障需求。

2.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險技術(shù)

提高服務質(zhì)量。在特色農(nóng)業(yè)風險檢測、保險精算、核保理賠以及銀保合作領域積極創(chuàng)新，適應農(nóng)民參保理賠的需要，降低保險經(jīng)營成本，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

篇（2）

這一科學論斷的具體體現(xiàn)，它代表著生產(chǎn)力的發(fā)展，是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)健康增長的必然選擇。首先，我國是一個幅員遼闊、資源貧乏、農(nóng)村人口相對較多的發(fā)展中國家。要想不斷解決人民群眾不斷增長的物質(zhì)文化生活需求，當前的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀決定了我們必須進行深層次的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)改革，而發(fā)展與各區(qū)域自然地理、風土人情、傳統(tǒng)文化相適應的特色農(nóng)業(yè)則是眾多方案中的較好選擇。農(nóng)民收入水平的高低與持續(xù)健康的發(fā)展直接關(guān)系到我國農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化、生活的和諧、穩(wěn)定和持續(xù)健康的發(fā)展。近年來局部地區(qū)大面積農(nóng)民收入增長速度呈塌方式、地陷式下降，農(nóng)民生活水平起伏波動較大，引發(fā)農(nóng)民心態(tài)的巨大波動，已引起了中央及各級政府的高度關(guān)注。為了建設一個和諧、穩(wěn)定、繁榮的新時期的農(nóng)村社會政府也把促進農(nóng)民增收作為當前農(nóng)村工作，甚至整個經(jīng)濟工作的重點。農(nóng)業(yè)仍然是我國國民經(jīng)濟的基礎和重要組成部分，它關(guān)系到國家的穩(wěn)定持續(xù)健康快速的發(fā)展。特色農(nóng)業(yè)是實施新一輪提升農(nóng)村經(jīng)濟大發(fā)展的重要舉措。通過發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)村基礎設施建設，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高綜合生產(chǎn)能力，可以進一步加強農(nóng)業(yè)基礎地位，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展步伐，為全面建設小康社會創(chuàng)造條件。其次，我國雖然土地資源類型豐富，但適合傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的土地并不多。在相對貧瘠的土地上發(fā)展與之相適應的特色農(nóng)業(yè)，不僅可以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，還可以改善土地生態(tài)環(huán)境，恢復生態(tài)平衡，做到一舉兩得。例如：黃土丘陵溝壑區(qū)，是我國北方生態(tài)脆弱、產(chǎn)業(yè)單一、廣種薄收、鄉(xiāng)村貧困的特殊問題區(qū)域?！霸礁F越墾、越墾越窮”的土地利用方式成為人與自然和諧發(fā)展的關(guān)鍵“瓶頸”。通過相關(guān)研究結(jié)合當?shù)氐匦蔚孛蔡攸c與水土流失所獨有的自然規(guī)律，最后通過采用旱作農(nóng)業(yè)與節(jié)水灌溉技術(shù)、推廣造林護耕技術(shù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新與應用等典型農(nóng)村特色生態(tài)經(jīng)濟模式，使該區(qū)經(jīng)濟水平得到了大幅的提高。在我國由于地域遼闊，各地自然資源條件千差萬別、各不相同。要站在國家層面上科學地統(tǒng)籌規(guī)劃，合理建議每一片區(qū)域適宜什么樣的特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。再次，通過特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下可以提高廣大農(nóng)民自覺自愿地學習科學技術(shù)的熱情，從而促進我國農(nóng)村農(nóng)民文化水平的整體提升，為提升我國農(nóng)村在全國乃至世界的整體地位打下堅實的基礎。

（2）發(fā)展特色農(nóng)業(yè)能有效實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的最優(yōu)化配置

一定區(qū)域內(nèi)存在著各種自然歷史條件下形成的松散的農(nóng)業(yè)資源要素，在市場經(jīng)濟條件下，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入，要因地制宜合理統(tǒng)籌配置有限的農(nóng)業(yè)資源要素，敢為人先大力支持發(fā)展與本地條件相適應的特色農(nóng)業(yè)。形成人無我有，人有我優(yōu)，人少我多的絕對優(yōu)勢，保持我國農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定的增長。

（3）特色農(nóng)業(yè)發(fā)展有利于農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)增長

特色農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大起來了，可以帶動周邊一系列的相關(guān)行業(yè)，如農(nóng)作物深加工、農(nóng)產(chǎn)品儲藏、運輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)鏈條，把獨特的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，開辟新的就業(yè)渠道，增加就業(yè)機會，實現(xiàn)農(nóng)民增收目標。

（4）發(fā)展特色農(nóng)業(yè)能有效地保護自然生態(tài)環(huán)境

特色農(nóng)業(yè)對于資源和生態(tài)環(huán)境有著特殊的要求，它不以破環(huán)、犧牲自然環(huán)境為代價，它是在有限的前提下對自然資源的合理有效充分的利用。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)必須自覺遵守自然規(guī)律，堅決按自然規(guī)律作出合理的安排，兼顧生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。既能夠合理利用和有效保護資源，又有顯著的經(jīng)濟、社會效益，調(diào)動農(nóng)民保護和建設生態(tài)環(huán)境的積極性，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用。

2特色農(nóng)業(yè)發(fā)展需注意的問題

（1）特色農(nóng)業(yè)不一定是高產(chǎn)量農(nóng)業(yè)

有些從業(yè)人員由于存在急于求富的心理，在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，惡意擴大生產(chǎn)規(guī)模，絲毫不顧自然資源的有限承載額度，片面追求經(jīng)濟利益的最大化。這一現(xiàn)象的出現(xiàn)極大地破壞了自然資源的持續(xù)利用，打破了自然生態(tài)的脆弱平衡。因而特色農(nóng)業(yè)既要以滿足人民群眾的市場需求為出發(fā)點，又要不能一味地為了追求利益的最大化而違背其自身發(fā)展的規(guī)律。

（2）特色農(nóng)業(yè)與常規(guī)農(nóng)業(yè)共生并存

常規(guī)農(nóng)業(yè)解決吃飽，特色農(nóng)業(yè)解決吃好。不能為了特色而特色，只做或做足表面文章，一味迎合上級領導、一味滿足填報數(shù)據(jù)的需求。特別是有些地方在行政命令的干擾下，不切實際地好大喜功。用適合常規(guī)農(nóng)業(yè)的資源條件做特色農(nóng)業(yè)的大文章，好看不中用，最終出現(xiàn)喜人的開頭、悲慘的結(jié)局。我們應在科學發(fā)展觀的指引下、在可行的條件下適宜發(fā)展什么農(nóng)業(yè)就發(fā)展什么農(nóng)業(yè)，不因人為的因素而發(fā)生改變，做到有始有終、錯位發(fā)展、相得益彰。

（3）特色農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代科技的運用

特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展要立足于當?shù)氐淖匀毁Y源條件，不能簡單地利用現(xiàn)有科技沒有底線地仿制擴大化生產(chǎn)?？茖W技術(shù)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展起促進的作用，但不是徹底改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。母雞下蛋和人造雞蛋一樣都是蛋，雖然表面上差不多，但兩者有著本質(zhì)的不同。從事特色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)要立足現(xiàn)實，在不改變本質(zhì)的可行的前提下，根據(jù)市場需求合理利用現(xiàn)代科學技術(shù)加快特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（4）特色農(nóng)業(yè)與產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)

在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中，歷史上傳統(tǒng)特色農(nóng)業(yè)由于受到自然資源和人類因素的影響，以個體家庭為承載主體的生產(chǎn)缺乏產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的社會分工、協(xié)作。這是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的遺留問題，農(nóng)民往往以戶為單位，自給自足。在當前我們在不改變特色農(nóng)業(yè)本質(zhì)的前提下應建立完善的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的社會分工、協(xié)作要從制度開始健全，將集體利益與個人利益掛鉤，將每個農(nóng)民按照其特長放在最需要他的崗位上，從而最有效地提高特色農(nóng)業(yè)的社會、經(jīng)濟效益。

篇（3）

由于相關(guān)部門和保險機構(gòu)對特色農(nóng)業(yè)保險宣傳不足，使農(nóng)戶對特色農(nóng)業(yè)保險缺乏必要的、足夠的了解，只是隨大流，人家投保自己也投保。有的農(nóng)戶認為保險公司在宣傳時存在著誤導傾向，心存疑慮，影響了投保積極性；有的農(nóng)戶存在極強的僥幸心理，認為購買保險是加重負擔，交了保費如果沒有遇到災害，反而增加不必要的支出，甚至認為當年不出險，保險公司應該退回部分保費資金或者應在其他方面予以補貼。

（二）保險公司積極性不高。

一是農(nóng)業(yè)保險業(yè)務盈利水平低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨不利氣候、病蟲害等自然災害的嚴重影響，發(fā)生災害的頻率高、范圍廣、損失大，增加了農(nóng)業(yè)保險的風險，賠付率較高。如2013年龍泉市開展食用菌保險共收取保費103萬元，但當年理賠支出119萬元。二是不能體現(xiàn)“大數(shù)法則”。特色農(nóng)業(yè)保險僅僅是針對某個縣域內(nèi)的某個特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進行保險，投保數(shù)量少，保費收入低，無法很好地體現(xiàn)保險的“大數(shù)法則”，保險公司面臨的風險和承擔的理賠壓力更大。三是險種開發(fā)困難。面對眾多的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，保險公司面臨險種開發(fā)的困難問題。險種開發(fā)不足，不能滿足農(nóng)戶投保的需求；開發(fā)更多的險種，則需要投入大量的人力、物力和財力，而效果卻不一定理想。如衢州市開展金針菇保險，因金針菇生產(chǎn)的特殊性以及保障水平等因素，農(nóng)戶無人問津，保險公司只得停辦該險種。四是定損理賠困難。保險公司基層網(wǎng)點較少，人力不足，特色農(nóng)業(yè)種類繁多，生命周期各異，價值確定困難，導致特色農(nóng)業(yè)保險的定損工作更加復雜而困難，影響了理賠工作的及時到位，影響了農(nóng)戶投保積極性，導致特色農(nóng)業(yè)保險業(yè)務萎縮。

（三）財政支持力度不足。

為鼓勵各地自主選擇開展特色農(nóng)業(yè)保險，浙江省財政按照“以獎代補”方式給予一般地區(qū)20%、欠發(fā)達及海島地區(qū)30%的保費補貼，縣（市、區(qū)）財政也同比例進行補貼。由于特色農(nóng)業(yè)保險不在中央財政保費補規(guī)范圍內(nèi)，投保農(nóng)戶需要自交40%—60%的保費，一部分農(nóng)戶認為保費負擔較重，失去了特色農(nóng)業(yè)保險的投保積極性。此外，有的地方財力困難，預算沒有安排配套保費補貼資金，也使特色農(nóng)業(yè)保險無法大規(guī)模地開展。

二、開展特色農(nóng)業(yè)保險的建議

（一）進一步提高市場化程度。

特色農(nóng)業(yè)保險由省縣（市、區(qū)）財政給予一定的保費補貼，因而帶有一定的政策性，而政策性保險需要妥善處理好政府與市場的關(guān)系，需要政府積極鼓勵試點工作的開展。但一旦走上正常軌道，各級政府應由直接參與轉(zhuǎn)為間接引導，提高政府運用保險手段來加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險和市場風險的管理能力。政府要幫助和促進保險公司這個市場主體進一步完善內(nèi)部運行機制，加強工作網(wǎng)絡建設，做到農(nóng)業(yè)保險基層網(wǎng)點“鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)”全覆蓋，加強科學數(shù)據(jù)模型的研究與應用，完善承保理賠制度，防范道德風險，提高保險服務能力，讓保險公司真正承擔起宣傳發(fā)動、承保理賠和風險管理的職能。保險公司要加快建立一支專業(yè)化農(nóng)業(yè)保險隊伍，有效解決面廣量大的定損理賠壓力，不斷提高保險服務質(zhì)量。

（二）努力提高農(nóng)戶參保積極性。

嚴格把握各項政策，堅持農(nóng)戶自愿參保原則，不可輕易挫傷農(nóng)戶參保的積極性，既不要搞強迫命令而損害農(nóng)戶利益，也不要隨意承擔農(nóng)戶自繳費部分，積極提升農(nóng)戶參加特色農(nóng)業(yè)保險的意愿，培養(yǎng)和提高農(nóng)戶的風險意識和保險意識，充分調(diào)動農(nóng)戶參保積極性。要逐步增強惠民力度，并真正將政策落到實處，不斷提高特色農(nóng)業(yè)保險的保障水平。要根據(jù)《農(nóng)業(yè)保險條例》規(guī)定，對與承保保險公司簽訂協(xié)作保險協(xié)議的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、農(nóng)經(jīng)中心等單位和非公務員身份的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村農(nóng)業(yè)保險協(xié)保人員支付一定的工作經(jīng)費，提高基層工作人員的工作積極性，幫助保險公司增強勘查理賠能力，提高保險服務水平，有效保障投保農(nóng)戶的合法權(quán)益。

（三）發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險與農(nóng)村金融協(xié)同效應。

農(nóng)村資金需求旺盛，一旦發(fā)生農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險或市場風險，農(nóng)戶或農(nóng)村企業(yè)損失慘重，無法及時歸還銀行貸款。因此，要優(yōu)化配置農(nóng)村金融資源，實現(xiàn)財政、保險與金融共贏。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金需求周期與特色農(nóng)業(yè)保險周期基本一致的特點，努力探索農(nóng)村信貸與特色農(nóng)業(yè)保險相結(jié)合的銀?；訖C制，把農(nóng)戶是否參加特色農(nóng)業(yè)保險作為享受各類政策扶持、信貸支持的重要條件，對參保者在財政支持、貸款等方面實行優(yōu)惠、優(yōu)先。銀行要根據(jù)農(nóng)戶特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模及特色農(nóng)業(yè)保險參保情況發(fā)放貸款，財政對銀行的涉農(nóng)貸款給予一定的風險補助，有效促進涉農(nóng)貸款、農(nóng)業(yè)保險和財政資金的良性互動，提高農(nóng)戶參加特色農(nóng)業(yè)保險的積極性。

（四）完善財政保費補貼政策。

一是加大財政保費補貼力度。近年來，中央財政進一步加大保費補貼力度，重視支持農(nóng)業(yè)保險發(fā)展。在中央財政支持15個主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)品保險發(fā)展的同時，應該鼓勵地方政府開展特色農(nóng)業(yè)保險，并給予一定的保費補貼。省與縣（市、區(qū)）財政應該將特色農(nóng)業(yè)保險保費資金納入預算管理，并逐年有所增加。二是實施差異化的財政補貼政策。要針對各地財力等情況設置不同的保費補貼分擔機制，即對不同特色險種采取不同的保費補貼比例，對不同風險地區(qū)采取差別化保費配套比例，對農(nóng)戶選擇不同的保障水平給予不同的保費補貼（對高保額給予高補貼，對低保額給予低補貼），并鼓勵市縣（市、區(qū)）政府根據(jù)當?shù)仫L險程度，在省定保費補貼標準的基礎上，再給予一定的保費補貼，以進一步提高農(nóng)戶參保特色農(nóng)業(yè)保險的積極性。三是實施精細化保費補貼資金管理措施。要提高財政預算準確性，規(guī)范保費資金管理，做到保費補貼審核規(guī)則清楚，部門工作職責和操作流程明確，并及時撥付財政保費補貼資金，減輕保險公司理賠壓力。

篇（4）

一些村鎮(zhèn)干部還沒有充分意識到發(fā)展高山特色農(nóng)業(yè)在推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進新農(nóng)村建設、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟方面的重要作用，由于認識不足，導致沒有將發(fā)展高山特色農(nóng)業(yè)相關(guān)工作作為重點來抓，沒有實地調(diào)查，沒有工作規(guī)劃，同時也沒有進行廣泛有效的宣傳，導致干部和群眾都沒有意識到發(fā)展高山特色農(nóng)業(yè)帶來的好處，影響了農(nóng)民進行高山特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。

1.2外在動力不強

發(fā)展高山特色農(nóng)業(yè)是一項比較復雜的工程，它涉及的項目繁多，例如：選擇項目、制定規(guī)劃、建設基礎設施、引進良種、先進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)民科技培訓等。這些繁雜的工作僅僅依靠鎮(zhèn)政府是沒有辦法順利完成的，需要省、市政府甚至國家的政策扶持，包括財政、信息、技術(shù)等方面。另外，發(fā)展高山特色農(nóng)業(yè)也需要全鎮(zhèn)各個部門加強聯(lián)系，團結(jié)協(xié)作，共同推進高山特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

1.3管理不完善

目前，阿旺鎮(zhèn)高山特色農(nóng)業(yè)發(fā)展仍舊是一家一戶的分散生產(chǎn)經(jīng)營模式，沒有形成規(guī)?；瑢I(yè)合作社還處于初級發(fā)展階段，由于都是單打獨斗，因此，各家各戶抵御市場風險能力就比較低，一旦出現(xiàn)問題，就嚴重打擊了農(nóng)民的積極性。同時，市場發(fā)育也不夠完善、市場信息也比較缺乏，農(nóng)民很難預測市場，非常容易造成損失。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣也沒有實現(xiàn)全覆蓋，技術(shù)服務跟不上發(fā)展進程，嚴重影響了高山鄉(xiāng)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2加快阿旺鎮(zhèn)高山特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾點建議

2.1提高認識

利用得天獨厚的山區(qū)資源、良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的自然條件，大力發(fā)展高山特色農(nóng)業(yè)，是改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要選擇；是增強農(nóng)產(chǎn)品競爭力、體現(xiàn)比較優(yōu)勢的客觀要求；是最大限度利用資源、發(fā)揮農(nóng)業(yè)基礎優(yōu)勢的實現(xiàn)形式；是促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效方式。意識到發(fā)展高山特色農(nóng)業(yè)的這些作用，我們有必要提高思想認識，將發(fā)展高山特色農(nóng)業(yè)作為重要工作提到日程上來，要齊心協(xié)力、獻計獻策，為高山特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展貢獻力量。主要包括三個方面：一是健全特色農(nóng)業(yè)發(fā)展組織保障體系。建立特色農(nóng)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，加強領導，高效決策，科學調(diào)度，精心實施；二是加快推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)；三是全力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場化流通。

2.2加強項目建設

為了提升農(nóng)業(yè)機械化水平，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力，需要始終將做強、做大、做優(yōu)項目建設作為推進阿旺鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要抓手。結(jié)合阿旺鎮(zhèn)的實際情況，為發(fā)展高山特色農(nóng)業(yè)，應該著力發(fā)展以下幾個農(nóng)業(yè)項目，包括：一是大力推進坡改梯建設；二是積極推廣項目富農(nóng)工程；三是全面推行“一村一品”工程。

篇（5）

2特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)條件分析

2．1規(guī)劃區(qū)域內(nèi)特有的名優(yōu)產(chǎn)品獨特生產(chǎn)條件分析規(guī)劃區(qū)域內(nèi)特有的名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的形成均有其特殊的原因或不凡的背景，有的已成為歷史文化遺產(chǎn)，需要有獨特的生產(chǎn)條件。其生產(chǎn)的地塊、種植方式、采用的原料、加工工藝、存貯方式都是名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的有機構(gòu)成的部份。利用先進的科技手段，對名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程進行剖析，科學地總結(jié)其特質(zhì)的成因，有助于名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品傳承和發(fā)展。生產(chǎn)的地塊條件分析:包括地貌情況。耕作層土壤的土質(zhì)、厚度、酸堿度、孔隙率、礦物質(zhì)成份(對人體的有益元素和有害元素含量)、有機物含量、微生物情況。耕作層土壤的溫度及其變化。耕作層土壤補充源的酸堿度、礦物質(zhì)成份、有機物含量、微生物情況。全年降水量及時間分布，地下水潛水面高度及變化。影響耕作層的水源(包袱灌溉水源和地下水)的水溫、酸堿度、溶質(zhì)濃度、有機物含量、微生物情況。生產(chǎn)期積溫，日照時間和氣溫、空氣濕度、風(風力、風向)變化情況等等。種植方式條件分析:包括栽培方法，其它生物對其生產(chǎn)的影響，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)期與土壤涵養(yǎng)期地塊管理，相關(guān)農(nóng)作物種植方式及其與名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品地塊關(guān)系(山上與山下，上風位與下風位，灌溉方法與順序等)。名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品特性分析:根、莖、葉、花、果的成份及其對人體健康、味覺的影響。加工分析:包括加工環(huán)境、原料(包括水)、工藝流程、配方。存貯方式:包括存貯環(huán)境(空間、濕度、溫度、微生物等)、容器、壓力、時間等。

2．2擬選的其它優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)條件分析其它優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品是根據(jù)區(qū)域內(nèi)整體資源優(yōu)勢及特點，在充分考慮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學技術(shù)應用的前提下，以市場需求為導向，從經(jīng)濟效益最大化、生態(tài)效益最優(yōu)化的角度出發(fā)選取的。這類特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)條件分析主要是調(diào)查規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品種類及其布局、產(chǎn)量、特質(zhì)等。在進行生產(chǎn)的地塊條件分析、產(chǎn)品特性分析的基礎上，對植物不同部位對人體有益元素的萃取能力和對人體有害元素的抑制能力進行評估，并制定科學的生產(chǎn)技術(shù)方案，確保所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量達到優(yōu)質(zhì)標準。

2．3制定特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)條件樣本根據(jù)上述特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)條件分析結(jié)果，制定生產(chǎn)地塊條件與種植優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品種之間對應關(guān)系的樣本數(shù)據(jù)庫。

3圈定特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地塊

對規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有生產(chǎn)地塊按生產(chǎn)條件分析的要求進行調(diào)查，并將調(diào)查成果數(shù)據(jù)化，利用數(shù)據(jù)平臺的分析功能，參照特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)條件樣本數(shù)據(jù)庫，按照本文2．2條順序，圈定各特色農(nóng)產(chǎn)品(一般選2～3個品種，排列在后的為備選)生產(chǎn)地塊。圈定各特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地塊時，宜將能通過采用工程措施、生態(tài)措施改進生產(chǎn)條件的生產(chǎn)地塊納入改造后的生產(chǎn)地塊等級中。再根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和機械化耕作要求進行地塊合并。

4特色農(nóng)業(yè)規(guī)劃布局

特色農(nóng)業(yè)規(guī)劃布局分為規(guī)劃空間布局、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)布局、工程布局［3］。規(guī)劃空間布局:也就是特色農(nóng)業(yè)規(guī)劃的功能分區(qū)，根據(jù)總體目標要求，規(guī)劃區(qū)域內(nèi)一般應有建筑或管理區(qū)(辦公、接待、倉儲運輸、產(chǎn)品展示銷售等)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、觀光休閑區(qū)等。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)布局:在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)內(nèi)，參照圈定特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地塊，在充分考慮生態(tài)平衡或生態(tài)效益的情況下，安排設施農(nóng)業(yè)用地和各生產(chǎn)地塊種植品種、耕種制度。工程布局:包括道路工程，灌溉與排水(包括水循環(huán)利用與排污治理)工程，防護林工程，土地平整、地貌重塑與土壤改良工程，生態(tài)保持、景觀改造與提升工程。

5效益分析

(1)經(jīng)濟效益。計算實施規(guī)劃所需投入的總費用、年增加的收益、投資回收率、投資回收期等經(jīng)濟效益指標數(shù)據(jù)，評價投資可行性。(2)生態(tài)效益。從生態(tài)保護、耕地質(zhì)量變化、水土保持、水源涵養(yǎng)、環(huán)境污染等生態(tài)角度評價規(guī)劃的合法性、可行性。(3)社會效益。社會生產(chǎn)效率提高，經(jīng)濟、生產(chǎn)組織形式的輻射效應，人文景觀改善，豐富文化、教育，食品安全等角度分析受眾生活質(zhì)量的提升、對社會發(fā)展的積極貢獻。

6公眾參與

公眾參與應涵蓋規(guī)劃編制、實施、監(jiān)督、評價和后續(xù)維護全過程。在規(guī)劃編制階段主要有規(guī)劃宣傳、專家和當?shù)厝罕娨庖娛占?、方案評審等三個方面內(nèi)容。規(guī)劃宣傳是規(guī)劃前期的重要工作，當?shù)厝罕妼σ?guī)劃目的的了解和支持程度是規(guī)劃執(zhí)行的前提。專家和當?shù)厝罕娨庖娛占兄谝?guī)劃編制人員對規(guī)劃區(qū)的現(xiàn)實和歷史情況的全面掌握，這些意見有時會導致規(guī)劃方案、方向、甚至是規(guī)劃目標的改變。方案評審包括規(guī)劃的合法性、合規(guī)性評審，與當?shù)叵嚓P(guān)規(guī)劃一致性評審，村民對工程項目的確認，(當?shù)?專家評審等環(huán)節(jié)。

7制定保障機制

(1)政策。增強法制觀念，維護規(guī)劃的嚴肅性，切實發(fā)揮規(guī)劃的控制和引導作用。規(guī)劃一經(jīng)批準不得擅自修改，明確規(guī)定規(guī)劃實施的主體、客體、責任和義務。(2)技術(shù)。盡可能采用先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，如施肥、用藥配方，生產(chǎn)流程科學化，質(zhì)量管理標準化，產(chǎn)品品種系列化等。(3)組織。管理機構(gòu)有權(quán)威、構(gòu)架完整，管理團隊專業(yè)齊全、分工合理、責任明確。(4)管理。完善規(guī)劃實施的激勵措施。有疑問，先試點，后推行。積極開展規(guī)劃實施評價，按規(guī)定修改和完善規(guī)劃。災情應急制度化。

篇（6）

可節(jié)目播出后，欄目組竟接到14個需求電話，于是，記者就對這需要輪椅的14戶人家進行一一走訪，采訪報道播出后引起了社會的廣泛關(guān)注，企業(yè)、輪椅經(jīng)銷商、匿名觀眾、經(jīng)濟并不富裕的社長、社員等先后送來了輪椅，這些愛心人士用他們的行動傳遞著愛心。目前，輪椅捐獻活動仍在持續(xù)，并引起了周口市慈善總會的關(guān)注，表示愿意與欄目組合作，盡力讓社會上所有需要輪椅的人都夢想成真。為方便群眾服務，欄目組還設立了熱線電話和短信平臺，24小時受理群眾的服務需求，據(jù)不完全統(tǒng)計，2011年欄目組接到求助電話1萬多個，幫助群眾解決問題2300多個，接到熱線電話、短信留言2萬余次，專家服務團為農(nóng)民服務1.5萬余人次。

如今，周口農(nóng)民在生產(chǎn)生活中有了困難和問題找“鄉(xiāng)村服務社”已成為一種習慣。在經(jīng)營上，服務社公司依托欄目在全市各鄉(xiāng)村建立了服務點，挑選有知識、有文化、有經(jīng)營經(jīng)驗的農(nóng)民作為社長，這些社長都是服務社公司產(chǎn)品的商，肩負著產(chǎn)品的終端銷售和把觀眾變成會員的職能，他們同時承擔著本村農(nóng)民信息的搜集和傳遞任務并兼有欄目DV通訊員的身份，負責把區(qū)域內(nèi)所了解的生活和生產(chǎn)方面的信息傳送給“鄉(xiāng)村服務社”。如今，像這樣身具多種職能的社長已發(fā)展到近400個，會員達5萬多人。這400家服務社點形成了一個強大的、具備多種功能的渠道。

在這一渠道的吸引下，許多實力強大、有信譽的農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)紛紛登門合作，省掉了中間銷售環(huán)節(jié)，壓低價格，把產(chǎn)品由廠家從“鄉(xiāng)村服務社”直降農(nóng)民，這樣，利用這一渠道，商家在不降低利潤的情況下實現(xiàn)了產(chǎn)品銷售，而農(nóng)民也買到了貨真價實的農(nóng)資，商家農(nóng)民雙雙受益。電視媒體通過欄目擴大了自身影響力，贏得了信譽和社會認可度，把廣大農(nóng)民直接轉(zhuǎn)化為消費者，把媒體、企業(yè)、消費者等資源整合為一體，形成了“節(jié)目要產(chǎn)品要渠道要消費者”的為農(nóng)服務新型電視產(chǎn)業(yè)鏈。同時，通過渠道開展合作經(jīng)營，既提高了廣告吸附力，也從經(jīng)營中獲得了利潤分成，達到了社會效益和經(jīng)濟效益的雙贏。

“鄉(xiāng)村服務社”有效地服務了“三農(nóng)”，讓農(nóng)民得到了實實在在的實惠，同時，對于電視媒體而言，在當前媒體行業(yè)競爭激烈，尤其是處于劣勢地位中的城市電視臺，在普遍遇到經(jīng)濟效益下滑、困難重重、壓力較大的情況下，這種“欄目+公司”的新型電視模式卻讓電視媒體在經(jīng)營上實現(xiàn)了從傳統(tǒng)的廣告模式向產(chǎn)業(yè)模式的轉(zhuǎn)變，打造出一個適合城市臺發(fā)展的、最先進的、功能齊全的電視TV3.0模式，破解了全國城市電視臺在發(fā)展中遇到的瓶頸問題，實現(xiàn)了農(nóng)民、企業(yè)、媒體的三贏，被業(yè)界專家一致譽為“周口模式”。在2011年全國名優(yōu)電視節(jié)目創(chuàng)新研討會上，葉鄉(xiāng)村服務社曳以其獨到的創(chuàng)新性榮獲“2011中國十大創(chuàng)新電視欄目”大獎。不僅得到河南省和周口市領導的充分肯定，而且吸引了全國多家電視臺前來考察學習。“鄉(xiāng)村服務社”的發(fā)展方向及目標由于“鄉(xiāng)村服務社”是一個融多種功能于一體的組織，所以它的運行需要相關(guān)各方的共同參與。

篇（7）

    要用工業(yè)化的思維抓農(nóng)業(yè),依靠科技來提升農(nóng)業(yè),依靠農(nóng)業(yè)機械化來進行規(guī)模經(jīng)營,依靠農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)來組織高效農(nóng)業(yè)。中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,也就是我們所說的中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路,可以概括為:以保障農(nóng)產(chǎn)品供給、增加農(nóng)民收入、促進可持續(xù)發(fā)展為目標,以提高勞動生產(chǎn)率、資源產(chǎn)出率和產(chǎn)品商品率為途徑,以現(xiàn)代科技和裝備為支撐,在家庭承包經(jīng)營的基礎上,發(fā)揮市場機制和政府調(diào)控的作用,建成農(nóng)工貿(mào)緊密銜接、產(chǎn)供銷融為一體、多元化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能的產(chǎn)業(yè)體系。這是在總結(jié)國內(nèi)外實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)驗、結(jié)合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和基本國情、概括許多專家學者觀點的基礎上得出的結(jié)論。

    這樣理解中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,有以下幾點原因:第一,目前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平不高,與發(fā)達國家相比還有很大差距。第二,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以市場需求為導向的,農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)的主要目的是為市場提供商品,實現(xiàn)利潤最大化。我國農(nóng)戶的經(jīng)營規(guī)模普遍較小,農(nóng)產(chǎn)品商品率和農(nóng)業(yè)資源配置的市場化程度較低,因此迫切需要加強市場機制和政府調(diào)控的綜合作用。第三,以產(chǎn)業(yè)化方式經(jīng)營農(nóng)業(yè)已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要特征。第四,我國是世界上人口最多的發(fā)展中國家,糧食安全關(guān)系重大,解決好吃飯問題是頭等大事。

    長期以來,我國廣大農(nóng)村存在自然條件和資源稟賦的缺陷,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營粗放,加上城市傾斜的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)導致工業(yè)抽吸農(nóng)業(yè)、城市吸吮農(nóng)村,國家對農(nóng)業(yè)投入不足,宏觀調(diào)控體系不健全,農(nóng)業(yè)科技含量低,技術(shù)裝備水平差,農(nóng)業(yè)單位面積產(chǎn)量低,農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低,僅相當于國內(nèi)第二產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率的l/8和第三產(chǎn)業(yè)的1/4左右,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不佳。農(nóng)產(chǎn)品供給處于緊平衡狀態(tài),農(nóng)民積極性受到影響。特別是近年來農(nóng)田水利設施老化失修嚴重,2006年,我國耕地有效的灌溉面積為8.48億畝,僅占總面積的46.41%,每年自然災害損失的糧食就超過700億斤。農(nóng)業(yè)基礎薄弱,影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)。

篇（8）

地方特色農(nóng)業(yè)文獻與地方文獻不同，地方文獻是記錄某一地域的政治、經(jīng)濟、文化、史地等人文自然狀況，如：“省情”“市情”“縣情”等資料，是研究地方建設發(fā)展的主要記錄根據(jù)，有較強的歷史資料性。

地方特色農(nóng)業(yè)文獻，是基于一個地方的生物資源有較強的地域性和一定的獨特價值而形成的文獻。它們在地方經(jīng)濟建設中的作用日益增強，越來越受到重視，各地特色農(nóng)業(yè)文獻數(shù)據(jù)庫相繼建成。如：甘肅農(nóng)業(yè)大學圖書館的“牦牛文獻數(shù)據(jù)庫”，新疆農(nóng)業(yè)科學院圖書館“長絨棉數(shù)據(jù)庫”，青海農(nóng)牧學院圖書館“高原生物數(shù)據(jù)庫”，這些數(shù)據(jù)庫的建成，為當?shù)亟?jīng)濟建設提供了文獻保障，受到了國內(nèi)外專家學者的好評。

2  地方特色農(nóng)業(yè)文獻的開發(fā)

2．1做好地方特色農(nóng)業(yè)文獻開發(fā)的前期工作

（1）轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)文獻工作觀念，充分認識信息時代圖書館完成組織文獻到組織知識的轉(zhuǎn)變，將以傳統(tǒng)的文獻載體為對象的一般描述性揭示，逐步深化到對文獻所包含的各種專題信息單元的開發(fā)利用。

（2）將開發(fā)特色農(nóng)業(yè)文獻信息納人日常工作計劃。做好社會調(diào)研，找準經(jīng)濟服務的切人點，明確信息開發(fā)工作的定位，活化靜態(tài)文獻，力求信息產(chǎn)品適銷對路，發(fā)揮更大效益。

（3）建設地方特色農(nóng)業(yè)文獻數(shù)據(jù)庫的最終目的，是實現(xiàn)文獻傳遞網(wǎng)絡化和資源共享，只有建立相應的通用性、標準化的數(shù)據(jù)庫才能達到這一目的。所以，數(shù)據(jù)庫的標準化。規(guī)范化非常重要，一般采用國內(nèi)現(xiàn)有的標準書目數(shù)據(jù)庫套錄。

3開發(fā)地方特色農(nóng)業(yè)文獻應注意的問題

（1）加強地方特色農(nóng)業(yè)文獻的收集，采集渠道以現(xiàn)刊、內(nèi)刊并重；載體形式以錄像帶、光盤等各種載體齊收；特別注意收集與地方特色農(nóng)業(yè)相關(guān)的學科、交叉學科和邊緣學科為主的圖書文獻，經(jīng)過努力要初步建成比較齊全、系統(tǒng)的地方特色農(nóng)業(yè)文獻信息體系，這是開發(fā)利用特色農(nóng)業(yè)文獻信息的成功所在。

（2）收集內(nèi)容要新穎，要有開發(fā)價值，尤其是注意收集本學科國內(nèi)外研究的最新科技動態(tài)。

（3）滿足讀者各種檢索要求，是開發(fā)特色農(nóng)業(yè)文獻的宗旨。為了方便讀者，我們的做法是：在主題下。先把當前國內(nèi)外研究的熱門話題，以文摘形式著錄其后，供讀者參閱，其次是研究本專題的原始文獻文摘。

1995年我們?yōu)閷幭膹V夏集團大面積種植麻黃提供了信息服務，從1995年至今，寧夏廣夏集團。民族化工集團、上海實業(yè)集團投資幾千萬元，大面積種植枸杞、麻黃，并建枸杞、麻黃加工基地，形成種植力工產(chǎn)品一條龍的產(chǎn)業(yè)基地，正是他們看到了枸杞、麻黃的開發(fā)前景和國際市場。

社會的需要是圖書館工作的根本，開發(fā)利用地方特色農(nóng)業(yè)文獻，是圖書館工作者參于市場競爭的需要。農(nóng)業(yè)圖書館工作者要根據(jù)本身工作性質(zhì)和學科特點，始終堅持在區(qū)域經(jīng)濟建設的大環(huán)境中，從本地實際需要和經(jīng)濟建設的特點出發(fā)，選擇本地經(jīng)濟建設急待解決的問題開展服務工作，這是農(nóng)業(yè)圖書館工作者的職責。

參考文獻

篇（9）

農(nóng)業(yè)高校在社會主義新農(nóng)村建設中發(fā)揮了重要作用，為新農(nóng)村建設提供強大的技術(shù)和人才支持，積極培養(yǎng)應用型的專業(yè)學位研究生，參與本地區(qū)的科技創(chuàng)新體系建設，充分發(fā)揮產(chǎn)學研相結(jié)合、理論提升實踐應用的優(yōu)勢，為新農(nóng)村建設提供了強有力的支持。2005年教育部吳啟迪副部長提出大辦發(fā)展專業(yè)學位教育，是我們今后學位和研究生教育改革的一個重點。以及發(fā)展專業(yè)學位教育，要認真研究專業(yè)學位教育規(guī)律，把專業(yè)學位教育作為研究生教育的重要組成部分[ 1 ] 。專業(yè)碩士研究生的教育就是為適應我國經(jīng)濟建設和社會發(fā)展對各行各業(yè)高層次人才的需求而設立的，是因應了現(xiàn)代社會發(fā)展的需求而發(fā)展的[ 2 ] 。10多年來，農(nóng)業(yè)推廣專業(yè)碩士研究生的培養(yǎng)立足于緊密結(jié)合社會需求和職業(yè)背景，有效吸納和使用社會資源，密切學校與農(nóng)業(yè)、社會有關(guān)部門的合作，建立聯(lián)合培養(yǎng)基地。

攻讀專業(yè)碩士學位的研究生，通過以應用型、著眼于解決實際生產(chǎn)問題的能力為主線的教育后，他們的研究課題成果又很快投入到社會需求中去，在農(nóng)村、農(nóng)業(yè)建設中發(fā)揮顯著的作用，同時也促進了農(nóng)業(yè)推廣專業(yè)碩士學位的持續(xù)發(fā)展。專業(yè)碩士學位教育已被實踐證明是一條源于實踐，深化理論，創(chuàng)新發(fā)展，應用提高的有效高層次人才培養(yǎng)之路。

一、專業(yè)碩士學位論文的要求

學位論文是研究生學業(yè)中最重要的環(huán)節(jié)。

1981年開始實施中華人民共和國學位條例和《中華人民共和國學位條例暫行實施辦法》，對碩士、博士學位的授予條件作了明確的規(guī)定。在學科的基礎理論和專門知識方面，碩士要求堅實地掌握理論知識，且專門知識是成系統(tǒng)的；博士則要求具有堅實寬廣的基礎理論和系統(tǒng)深入的專門知識，在知識上呈現(xiàn)了逐級遞進的要求。在工作能力方面，碩士除具備有從事科學研究工作的能力外，還強調(diào)具有獨立擔負專門技術(shù)工作的能力；博士不僅要具有獨立從事科學研究工作的能力，而且要作出創(chuàng)造性的成果，突出了層層提升的能力要求。而研究型學位與應用型專業(yè)學位對論文的要求又突出了理論深化和應用轉(zhuǎn)化的區(qū)別。推薦閱讀：中職教師攻讀碩士學位的研究畢業(yè)論文

學位授予條件在相當程度上反映在對學位論文的要求中。研究生學位論文以選題、開題、研究、分析、總結(jié)，到修改成文答辯的全過程也是對該生理論與技能、知識與分析理解的全面檢驗，也是綜合能力培養(yǎng)與提升的過程。所以，撰寫學位論文需要涉及的因素很多，它必須有前沿性、創(chuàng)新性，又必須要有應用性和前瞻性，要有技術(shù)性又要有條件利用性等因素[ 3 ]。

篇（10）

環(huán)境科學是研究人類社會發(fā)展活動與環(huán)境演化規(guī)律之間相互作用關(guān)系，尋求人類社會與環(huán)境協(xié)同演化、持續(xù)發(fā)展途徑與方法的科學。主要研究環(huán)境污染物在環(huán)境介質(zhì)中的化學特性、存在狀態(tài)、遷移轉(zhuǎn)化和生物與生態(tài)效應，以及污染環(huán)境的修復和治理等[1,2]。我國的環(huán)境科學高等教育起源于20世紀70年代綜合性大學設立的環(huán)境地理學、環(huán)境生物學、環(huán)境化學等專業(yè)[3]。近年來，各個農(nóng)業(yè)高等院校的專業(yè)都在向綜合性方向發(fā)展，力圖形成以農(nóng)為主，農(nóng)工、農(nóng)理、農(nóng)文、農(nóng)經(jīng)相結(jié)合，各學科交叉滲透的多科性農(nóng)業(yè)大學。隨著農(nóng)藥和化肥的大量使用及農(nóng)村城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，我國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題也日益嚴重，使得環(huán)境科學專業(yè)成為農(nóng)業(yè)高等院校中迅速發(fā)展起來的一個重要的新興交叉學科[4]。但相對于國內(nèi)其他綜合性大學和理工類學校，農(nóng)業(yè)高等院校的環(huán)境科學專業(yè)的起步相對較晚，在師資力量、硬件設備及專業(yè)名牌度等方面均顯得要薄弱些。因此，農(nóng)業(yè)院校環(huán)境科學專業(yè)培養(yǎng)方案若不尋找自身特色，不與國內(nèi)外其他綜合性大學培養(yǎng)方案區(qū)別開來，將會使農(nóng)業(yè)高等院校的環(huán)境科學專業(yè)畢業(yè)生的出路方面面臨嚴峻挑戰(zhàn)[5]。和國內(nèi)一流綜合性大學相比，盡管農(nóng)業(yè)院校環(huán)境科學專業(yè)在師資力量、硬件條件等方面處于劣勢。但是，作為以農(nóng)為主的多學科交叉滲透的大學，在環(huán)境科學的教學中也有許多潛在資源可以挖掘。農(nóng)業(yè)院校在作物栽培、土壤肥料、植物保護、農(nóng)藥學、畜牧飼料、獸醫(yī)藥理學等方面研究有較好的基礎，并且有很多相關(guān)的教學與科研基地[6,7]。這些農(nóng)業(yè)領域也均涉及農(nóng)業(yè)環(huán)境問題，如果能把這些農(nóng)業(yè)相關(guān)研究成果整合到環(huán)境科學專業(yè)研究生教學上來，就可以形成農(nóng)業(yè)高等院校環(huán)境科學專業(yè)高層次人才的培養(yǎng)特色。湖南農(nóng)業(yè)大學是一所農(nóng)業(yè)部與湖南省人民政府共建省屬重點高校。湖南農(nóng)業(yè)大學環(huán)境科學碩士專業(yè)起源于1979年園藝學中的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護研究方向，1996年獲得農(nóng)業(yè)環(huán)境保護學科碩士學位授予權(quán)，1998年更名為環(huán)境工程，2006年獲得環(huán)境科學與工程一級學科碩士授予權(quán)。湖南農(nóng)業(yè)大學環(huán)境科學學科的發(fā)展緊扣農(nóng)業(yè)環(huán)境問題，經(jīng)過二十年的發(fā)展，取得了較好的成績。2009年在全國環(huán)境科學與工程一級學科綜合排名為第51名，在農(nóng)業(yè)高等院校排名第二[8]，2011年環(huán)境科學與工程學科成為湖南省“十二五”重點學科。本文總結(jié)了湖南農(nóng)業(yè)大學環(huán)境科學碩士農(nóng)業(yè)特色培養(yǎng)經(jīng)驗，旨在為構(gòu)建農(nóng)業(yè)高等院校環(huán)境科學碩士專業(yè)特色人才培養(yǎng)體系打下基礎。

1研究生課程授課內(nèi)容緊扣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境問題及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展主題

目前，湖南農(nóng)業(yè)大學環(huán)境科學碩士專業(yè)的課程體系包括“環(huán)境污染化學”“環(huán)境科學綜合技能課”“污染生態(tài)與生態(tài)毒理”“環(huán)境科學研究進展”“專業(yè)英語”“環(huán)境科學研究生討論課”六門專業(yè)學位課；專業(yè)選修課包括“環(huán)境污染修復理論與實踐”“環(huán)境污染物檢測新技術(shù)及應用”“環(huán)境生物技術(shù)及應用”“環(huán)境污染治理及其工程實踐”“環(huán)境規(guī)劃與評價專題”等課程。在授課內(nèi)容上緊扣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境問題及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展主題，重點關(guān)注農(nóng)田農(nóng)藥和重金屬污染、畜禽養(yǎng)殖廢棄物污染、過量施肥等農(nóng)業(yè)環(huán)境問題。除了上述由本學位點導師開設的專業(yè)學位課和專業(yè)選修課外，還鼓勵學生至少選修一門農(nóng)科專業(yè)的研究生專業(yè)選修課，增強學生的農(nóng)業(yè)知識背景。

2雙導師配置：環(huán)境科學專業(yè)導師+農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)副導師

科研工作者的研究視野往往受到自己本身知識背景的限制，不同知識背景的科研工作者在相互交流過程中更容易發(fā)現(xiàn)新的科學問題，且容易找到新穎的研究方法來解決這些科學問題。在研究生培養(yǎng)上，導師對研究生的指導也會受到導師專業(yè)知識面的限制。建立雙導師制，第一導師為環(huán)境科學學位點導師，第二導師為農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)學位點導師。環(huán)境科學專業(yè)導師和農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)導師相互合作，共同指導研究生開展學位論文選題和研究，更容易促進學生對農(nóng)業(yè)和環(huán)境的有機融合，有利于學生在可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)的理念下發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)環(huán)境問題和解決農(nóng)業(yè)環(huán)境問題。

3學位論文緊扣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境問題

和國內(nèi)一流綜合性大學相比，盡管農(nóng)業(yè)院校環(huán)境科學專業(yè)在基礎研究方面處于劣勢。但是，作為以農(nóng)為主的多學科交叉的大學，農(nóng)業(yè)高等院校環(huán)境科學專業(yè)在教學方面有許多潛在資源可以挖掘。例如結(jié)合土壤學、植物保護、農(nóng)藥學、獸醫(yī)藥理學、肥料學、畜牧飼料等專業(yè)的教學資源和科研成果，在土壤污染與防治、病蟲害的生態(tài)綜合防治、動植物廢料處理與資源利用、無公害蔬菜的栽培與管理、農(nóng)業(yè)生態(tài)學等領域去挖掘?qū)W位論文題目。另一方面，研究生的學位論文題目與導師的科研理念和研究課題直接相關(guān)，這也要求農(nóng)業(yè)高等院校環(huán)境科學學位點導師從農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村環(huán)境問題及治理等角度出發(fā)，去挖掘農(nóng)業(yè)環(huán)境相關(guān)的科學問題，申請相關(guān)的課題，帶領研究生開展農(nóng)業(yè)環(huán)境科學相關(guān)的研究。湖南農(nóng)業(yè)大學環(huán)境科學學位點近20年來一直堅持以農(nóng)田重金屬污染及治理、農(nóng)藥的遷移轉(zhuǎn)化為主要研究方向，學位點導師重點圍繞這兩個方面開展科學研究，研究生的學位論文也主要圍繞著這兩個方面開展，培養(yǎng)的環(huán)境科學碩士研究生在農(nóng)田重金屬污染和農(nóng)藥遷移轉(zhuǎn)化方面具有鮮明的特色。

4加強學術(shù)交流，營造“農(nóng)業(yè)與環(huán)境”氛圍

為了提高本學位點研究生的農(nóng)業(yè)環(huán)境知識素養(yǎng)，本學位點開展了多種多樣的學術(shù)交流活動，主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)特色研究生學術(shù)活動、研究生涉農(nóng)特色夏令營、農(nóng)業(yè)環(huán)境高級研修班及舉辦或承辦農(nóng)業(yè)環(huán)境相關(guān)的大型學術(shù)會議等。目前我校每年舉辦一次研究生學術(shù)活動節(jié)，本學位點借學校的研究生學術(shù)活動節(jié)交流平臺，圍繞“農(nóng)”字做特色文章，有的放矢地邀請國內(nèi)外農(nóng)業(yè)環(huán)境領域的學術(shù)大師給研究生和學位點老師做學術(shù)報告。此外，還鼓勵本學位點研究生多參加其他農(nóng)科學位點舉辦的農(nóng)業(yè)領域的學術(shù)報告，引導研究生跨學科交流。除了比較固定的研究生學術(shù)活動節(jié)環(huán)節(jié)外，本學位點還根據(jù)實際情況，組織多種具有特色的學術(shù)交流和高級培訓活動，例如近幾年來，先后舉辦過湖南省“農(nóng)業(yè)環(huán)境污染治理和美麗鄉(xiāng)村建設”研究生暑假夏令營、人社部農(nóng)田重金屬污染修復理論與實踐高級培訓班、聚焦我國農(nóng)業(yè)環(huán)境問題———農(nóng)作物產(chǎn)地污染阻控技術(shù)專題研討會等活動。通過這些多種多樣的學術(shù)活動，增強了本學位點研究生的農(nóng)業(yè)環(huán)境知識素養(yǎng)，開拓了學生在農(nóng)業(yè)環(huán)境污染及治理領域的知識面。

5結(jié)語

特色研究生高層次人才的培養(yǎng)牽涉到研究生課程體系設置和授課內(nèi)容、學位論文的立題與研究、特色學術(shù)交流與討論體系的構(gòu)建等方面。農(nóng)業(yè)高等院校環(huán)境科學專業(yè)碩士培養(yǎng)方案只有在這些培養(yǎng)環(huán)節(jié)中不斷注入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境元素，才能培養(yǎng)出具有鮮明農(nóng)業(yè)特色的農(nóng)業(yè)環(huán)境科學高層次人才。

參考文獻

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