序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇招標(biāo)采購(gòu)論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

二、提高醫(yī)院招投標(biāo)采購(gòu)管理的幾點(diǎn)對(duì)策

1.注重流程管理，提高招標(biāo)采購(gòu)行為的規(guī)范性

醫(yī)院應(yīng)該委托一家信譽(yù)較好、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)公開(kāi)開(kāi)展基建工程項(xiàng)目招標(biāo)以及醫(yī)療器械和藥品采購(gòu)活動(dòng)，不管是招標(biāo)公告、開(kāi)標(biāo)、資格預(yù)審、中標(biāo)結(jié)果宣布、詢標(biāo)等環(huán)節(jié)都需要公開(kāi)，而且要求紀(jì)檢部門(mén)人員對(duì)所有項(xiàng)目的開(kāi)展過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，也應(yīng)接受社會(huì)公眾的民主監(jiān)督、輿論，從而確保招標(biāo)流程的規(guī)范化、有序化以及招標(biāo)結(jié)果的科學(xué)、可靠性。同時(shí)，應(yīng)設(shè)置必要的舉報(bào)箱，向社會(huì)公眾公開(kāi)舉報(bào)電話，鼓勵(lì)大家舉報(bào)招標(biāo)過(guò)程中串標(biāo)、圍標(biāo)或者其他弄虛作假等惡性競(jìng)標(biāo)行為。

2.加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部控制，加大監(jiān)督管理力度

科學(xué)、有效的內(nèi)部控制管理是提高醫(yī)院招標(biāo)采購(gòu)管理水平的關(guān)鍵措施，因此，醫(yī)院應(yīng)制定一套科學(xué)、完善的內(nèi)部控制管理制度。要求只要是涉及到醫(yī)院基建項(xiàng)目的相關(guān)內(nèi)容，應(yīng)該全部公開(kāi)招標(biāo)機(jī)構(gòu)、發(fā)改部門(mén)批文、衛(wèi)生行政部門(mén)文件、項(xiàng)目規(guī)劃、資金使用等相關(guān)情況，并且應(yīng)主動(dòng)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督、輿論，保證醫(yī)院招標(biāo)采購(gòu)的公平性、公開(kāi)性，堅(jiān)決抵制暗箱操作行為。同時(shí)，應(yīng)提高零星采購(gòu)行為的規(guī)范性，全程監(jiān)控藥品、器械的采購(gòu)情況。若不需要進(jìn)行零星采購(gòu)計(jì)劃的等項(xiàng)目也需要貨比三家，選擇性價(jià)比最高，質(zhì)量最好的合作方，確保醫(yī)院財(cái)務(wù)支出的合理性。

3.構(gòu)建現(xiàn)代化信息平臺(tái)，執(zhí)行電子招標(biāo)制度

醫(yī)院可以采用電子招標(biāo)投標(biāo)方式，也即是指在招標(biāo)、審核資格、開(kāi)標(biāo)、內(nèi)部評(píng)審、定標(biāo)等各個(gè)環(huán)節(jié)都實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)作，通過(guò)計(jì)算機(jī)全程監(jiān)控醫(yī)院招標(biāo)采購(gòu)行為，從而實(shí)現(xiàn)醫(yī)院招標(biāo)采購(gòu)交易的透明化，減少資金投入，避免串標(biāo)、圍標(biāo)、虛假招標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)、暗箱操作等不良競(jìng)標(biāo)行為，提高醫(yī)院的財(cái)務(wù)支出管理水平。具體而言，醫(yī)院的招標(biāo)人或者招標(biāo)委托機(jī)構(gòu)，以電子文檔的形式在電子招標(biāo)投標(biāo)交易信息平臺(tái)上公布招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件以及相關(guān)的招標(biāo)文件，這樣的話便于有意向的投標(biāo)者瀏覽、下載，也有利于確保招投標(biāo)信息的安全、保密性，營(yíng)造一種公平、公正的招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

4.提高招標(biāo)機(jī)構(gòu)以及評(píng)標(biāo)專(zhuān)家行為的規(guī)范化

醫(yī)院應(yīng)重視對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家以及招標(biāo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督考核工作，建立科學(xué)、合理的信用考核體系，增強(qiáng)招標(biāo)機(jī)構(gòu)相關(guān)工作人員的職業(yè)道德素養(yǎng)以及責(zé)任意識(shí)，加大對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督力度，確保他們行為的規(guī)范化，使他們將自己的專(zhuān)業(yè)水平充分發(fā)揮出來(lái)。比如，可以制定供應(yīng)商誠(chéng)信保證制度，也就是指商想要入圍，首先應(yīng)交一定數(shù)額的誠(chéng)信保證金，若其提供的產(chǎn)品授權(quán)書(shū)合法、正規(guī)，在開(kāi)標(biāo)后如數(shù)歸還，但是如果有問(wèn)題，則將所有的保證金扣除，并且規(guī)定在以后招標(biāo)中視為黑名單，不得入圍。其次，應(yīng)注意提高評(píng)標(biāo)專(zhuān)家行為的規(guī)范性，主要是注意評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)程序是否規(guī)范，評(píng)標(biāo)意見(jiàn)是否中肯，從而確保招標(biāo)的質(zhì)量。

篇（2）

單一來(lái)源采購(gòu)是指采購(gòu)人就某一采購(gòu)標(biāo)的與單一供應(yīng)（服務(wù)）商進(jìn)行洽談，確定成交價(jià)格以及其他技術(shù)、商務(wù)條件的一種采購(gòu)方式。具備下列條件之一的，可以采用單一來(lái)源方式進(jìn)行采購(gòu)：采購(gòu)標(biāo)的只有唯一的供應(yīng)（服務(wù)）商應(yīng)答；需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；采購(gòu)行為屬于添購(gòu)，是在原有采購(gòu)項(xiàng)目上增加或者改進(jìn)，而不是新購(gòu)置一種工程、貨物或者服務(wù)；不可預(yù)見(jiàn)事件導(dǎo)致出現(xiàn)異常緊急情況，使公開(kāi)和限制程序的時(shí)間限制難以得到滿足，不能或者來(lái)不及從其他供應(yīng)（服務(wù)）商處采購(gòu)。

(二)詢價(jià)方式采購(gòu)

詢價(jià)采購(gòu)是指采購(gòu)人就采購(gòu)標(biāo)的直接向多個(gè)供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)函件讓其應(yīng)答和報(bào)價(jià)，采購(gòu)人對(duì)應(yīng)答文件和報(bào)價(jià)進(jìn)行比較，確定成交供應(yīng)商、成交價(jià)格以及其他技術(shù)、商務(wù)條件的一種采購(gòu)方式。詢價(jià)采購(gòu)應(yīng)答人的一次性報(bào)價(jià)為最終報(bào)價(jià)。詢價(jià)評(píng)審小組原則上推薦符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的為成交候選人。同時(shí)具備下列條件的，可以采用詢價(jià)方式采購(gòu)：采購(gòu)標(biāo)的必須是貨物；所購(gòu)貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)一致，技術(shù)要求簡(jiǎn)單、明確；市場(chǎng)現(xiàn)貨供應(yīng)充足；所購(gòu)貨物價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定、透明，在一定時(shí)期內(nèi)波動(dòng)幅度不大。

二、常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)及防控

(一)采購(gòu)方式選擇不合理

風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)：如果采購(gòu)方式選擇不恰當(dāng)，應(yīng)該采用詢價(jià)采購(gòu)的通用物資采用競(jìng)爭(zhēng)性談判，可能出現(xiàn)人為設(shè)置針對(duì)性評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，有意排除供應(yīng)商，操縱選擇結(jié)果，導(dǎo)致價(jià)格損失。特殊、專(zhuān)用物資如果不通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性談判，比較售后服務(wù)，技術(shù)特性、銷(xiāo)售業(yè)績(jī)，企業(yè)規(guī)模等差異，僅以價(jià)格低為唯一衡量標(biāo)準(zhǔn)，則可能導(dǎo)致質(zhì)量損失。防范措施：嚴(yán)格把握采購(gòu)方式選擇原則，一是對(duì)于規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)明確一致，技術(shù)要求簡(jiǎn)單、明確，市場(chǎng)現(xiàn)貨供應(yīng)充足，所購(gòu)貨物價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定、透明、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分的通用物資，可以采用低價(jià)中選的詢價(jià)采購(gòu)方式。施工、服務(wù)采購(gòu)和其余的物資采購(gòu)建議用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式；二是把握競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)評(píng)審原則：貨物采購(gòu)一般按照符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的規(guī)則，選擇成交供應(yīng)商；服務(wù)采購(gòu)應(yīng)當(dāng)按照采購(gòu)文件公布的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，并按照性價(jià)比最優(yōu)的規(guī)則，選擇成交服務(wù)商；三是采用最低價(jià)格法時(shí)，如果供應(yīng)（服務(wù)）商報(bào)價(jià)最低，但不符合質(zhì)量要求，應(yīng)終止程序重新選擇。

(二)單一來(lái)源采購(gòu)方式把控不嚴(yán)謹(jǐn)

風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)：如果市場(chǎng)調(diào)查不充分，或因?yàn)閭€(gè)人利益人為不邀請(qǐng)滿足條件的潛在供應(yīng)服務(wù)商、而選擇單一來(lái)源采購(gòu)方式，不僅難以為企業(yè)選擇性價(jià)比最優(yōu)的供應(yīng)（服務(wù)）商，而且極易滋生腐敗行為。單一來(lái)源采購(gòu)基本沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)，采購(gòu)效果主要取決于雙方現(xiàn)場(chǎng)商談，如果企業(yè)未掌握清楚市場(chǎng)平均價(jià)格，可能對(duì)方報(bào)價(jià)過(guò)高，談判人員也不清楚合理價(jià)位，難以達(dá)到價(jià)格控制目的。防范措施：一是要充分認(rèn)識(shí)到單一來(lái)源采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，申請(qǐng)采購(gòu)部門(mén)要提出書(shū)面理由和具體要求，非招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（一般由企業(yè)高管組成）要對(duì)單一來(lái)源采購(gòu)項(xiàng)目集體審查，沒(méi)有絕對(duì)充分理由的，原則上不采用單一來(lái)源方式；二是要充分考慮到市場(chǎng)調(diào)查不充分的可能性，在遇到不了解的行業(yè)、技術(shù)復(fù)雜，掌握的信息可能較少，難以確定邀請(qǐng)對(duì)象的項(xiàng)目時(shí)，可以采用公開(kāi)邀請(qǐng)的競(jìng)爭(zhēng)性談判方式或委托專(zhuān)業(yè)招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)，盡量不采用單一來(lái)源采購(gòu)方式。三是把握好單一來(lái)源采購(gòu)中對(duì)原招標(biāo)結(jié)果的應(yīng)用，如果距原招標(biāo)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)（一年以上），或者采購(gòu)標(biāo)的較之原合同比重較大，市場(chǎng)價(jià)格可能已經(jīng)發(fā)生變化，建議重新確定采購(gòu)程序，不能直接選擇單一來(lái)源方式采購(gòu)。

(三)供應(yīng)（服務(wù)）商推薦范圍過(guò)窄

風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)：供應(yīng)（服務(wù)）商推薦環(huán)節(jié)是企業(yè)非招標(biāo)采購(gòu)中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，如果市場(chǎng)了解不夠，供應(yīng)商信息收集不全面，可能出現(xiàn)推薦來(lái)源單一、推薦單位質(zhì)量和服務(wù)檔次相差大、推薦單位不具備相關(guān)資質(zhì)、推薦單位不具代表性，甚至人為操縱供應(yīng)商推薦，人為傾向性推薦，出現(xiàn)串標(biāo)、陪標(biāo)等腐敗行為。防范措施：一是借助各種手段，做好市場(chǎng)信息收集，建立企業(yè)潛在供應(yīng)商庫(kù)，確保優(yōu)質(zhì)、有行業(yè)代表性的供應(yīng)（服務(wù)）商成為選擇對(duì)象；二是注重供應(yīng)（服務(wù)）商推薦來(lái)源多元化，采用供應(yīng)商庫(kù)抽取、采購(gòu)管理部門(mén)、申請(qǐng)采購(gòu)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)多方推薦相結(jié)合的方式，擴(kuò)大參選面，避免一個(gè)部門(mén)或少數(shù)人員主導(dǎo)的狀況；三是對(duì)擬邀請(qǐng)單位集體進(jìn)行排查篩選，確保參選者質(zhì)量和信譽(yù)位于同一檔次和水平；四是做好采購(gòu)和服務(wù)情況的后續(xù)跟蹤記錄和評(píng)價(jià)，采用黑名單制度，將中選后無(wú)法滿足承諾服務(wù)要求或有內(nèi)外勾結(jié)有違規(guī)行為的不再二次邀請(qǐng)；五是提前了解市場(chǎng)價(jià)格，以便評(píng)審或談判時(shí)合理進(jìn)行價(jià)格比較；六是為形成充分競(jìng)爭(zhēng)，建議競(jìng)爭(zhēng)性談判和詢價(jià)采購(gòu)方式邀請(qǐng)參選供應(yīng)（服務(wù)）商數(shù)量盡可能3家及以上。

(四)操作流程設(shè)置不合理

風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)：采購(gòu)流程設(shè)置不合理可能因?yàn)橹匾掷m(xù)和記錄不全、導(dǎo)致產(chǎn)生糾紛或法律風(fēng)險(xiǎn)；項(xiàng)目沒(méi)有前置審批，資金來(lái)源未得到落實(shí)，可能導(dǎo)致無(wú)法最終履行采購(gòu)結(jié)果；采購(gòu)方式的審查批準(zhǔn)，未提前進(jìn)行，可能出現(xiàn)采購(gòu)方式選擇錯(cuò)誤，直接影響采購(gòu)效果；流程過(guò)于繁瑣或不切合實(shí)際，可能導(dǎo)致采購(gòu)基礎(chǔ)工作量大且工作效率低下。防范措施：一是做好前置審批，項(xiàng)目可行性、資金來(lái)源、采購(gòu)方案、發(fā)出的談判文件等資料提前審查；二是針對(duì)三種采購(gòu)方式制定固定工作流程，明確操作步驟和資料模板，以方便具體操作，流程設(shè)置可以比照公開(kāi)招標(biāo)相關(guān)流程，結(jié)合實(shí)際情況予以精簡(jiǎn)，盡量簡(jiǎn)單明了，但涉及的內(nèi)部牽制、法律文書(shū)等重要環(huán)節(jié)必須到位；三是為解決實(shí)際工作中，非招標(biāo)標(biāo)的不大，省外供應(yīng)商從成本考慮只能放棄參與的現(xiàn)象，具體操作時(shí)可以采用在企業(yè)紀(jì)監(jiān)人員的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督下傳真報(bào)價(jià)、電話免提、視頻現(xiàn)場(chǎng)談判等方式，提高工作效率，擴(kuò)大參選面。

(五)商務(wù)、技術(shù)資料支撐不夠

風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)：談判現(xiàn)場(chǎng)資料支撐不夠，會(huì)增大現(xiàn)場(chǎng)談判難度，出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容變化較大，澄清、修改內(nèi)容較多的情況；技術(shù)要求如質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)條件、主要技術(shù)參數(shù)、主要外協(xié)部件廠商要求等不明確，可能導(dǎo)致受邀單位理解失誤，導(dǎo)致報(bào)價(jià)差異大，影響評(píng)審結(jié)果或中選后無(wú)法滿足技術(shù)要求；商務(wù)條款如運(yùn)輸裝卸費(fèi)用，交貨地址、工作量等不明確，可能導(dǎo)致合同履行出現(xiàn)偏差，產(chǎn)生合同糾紛。防范措施：一是業(yè)務(wù)部門(mén)盡可能明晰的提出商務(wù)技術(shù)要求、如：生產(chǎn)資質(zhì)、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)設(shè)備要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)方式、主要技術(shù)參數(shù)、主要外協(xié)部件廠商要求、技術(shù)力量、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)等；二是如果發(fā)現(xiàn)技術(shù)資料重大失誤或遺漏，應(yīng)該及時(shí)補(bǔ)充公布澄清資料，給參選廠商同等時(shí)間和機(jī)會(huì)修改應(yīng)答文件。

(六)檢查、評(píng)審工作不細(xì)致

風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)：在公布談判文件之前沒(méi)有認(rèn)真審查，導(dǎo)致內(nèi)容不明確或有重大遺漏；現(xiàn)場(chǎng)接收資料的檢查不到位，讓不符合規(guī)定條件的供應(yīng)（服務(wù)）商參選；評(píng)審工作不細(xì)致，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)串標(biāo)陪標(biāo)的雷同應(yīng)答；應(yīng)作廢的應(yīng)答沒(méi)有作廢，影響采購(gòu)結(jié)果；在訂立合同時(shí)背離中選時(shí)確定實(shí)質(zhì)性內(nèi)容或者向中標(biāo)人提出附加條件，出現(xiàn)合同風(fēng)險(xiǎn)；防范措施：一是明確規(guī)定檢查內(nèi)容，制作檢查確認(rèn)表，對(duì)重要要素是否說(shuō)明到位，關(guān)鍵流程的文書(shū)是否正確完整，審批簽字手續(xù)是否齊全等內(nèi)容進(jìn)行檢查；二是評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員必須按照非招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)，不得人為變更；三是定選程序必須采用客觀技術(shù)參數(shù)區(qū)別質(zhì)量差異，而不能僅憑技術(shù)部門(mén)主觀意見(jiàn)確定，避免定選依據(jù)不夠充分，經(jīng)不起審查；四是合同條款嚴(yán)格把關(guān)，確保合同條款與中選實(shí)質(zhì)性內(nèi)容一致。

篇（3）

2施工企業(yè)物資集中招標(biāo)采購(gòu)管理的模式分析

很多工程施工企業(yè)大部分采用的是項(xiàng)目管理方式，這種方法主要是從工程項(xiàng)目處成立項(xiàng)目經(jīng)理部門(mén)，然后由企業(yè)進(jìn)行授權(quán)管理，對(duì)工程項(xiàng)目中所需的物資管理和采購(gòu)等工作進(jìn)行全面統(tǒng)籌兼顧。但是，隨著時(shí)代的發(fā)展和工程投資的不斷擴(kuò)大化，對(duì)于工程施工管理的范圍也在不斷的擴(kuò)大，使得企業(yè)的物資采購(gòu)和管理比較龐大，而依靠工程項(xiàng)目部進(jìn)行物資管理和采購(gòu)等工作，已經(jīng)顯示出諸多的弊病，這種管理模式的缺點(diǎn)主要有：在物資進(jìn)行采購(gòu)的同時(shí)，議價(jià)能力較低，特別是對(duì)于單一項(xiàng)目中的物資采購(gòu)沒(méi)有形成系統(tǒng)的規(guī)模，使得項(xiàng)目在議價(jià)問(wèn)題上沒(méi)有更多的籌碼。項(xiàng)目采購(gòu)的管理水平較低是另一缺點(diǎn)，由于項(xiàng)目采購(gòu)的議價(jià)水平較差，對(duì)于項(xiàng)目采購(gòu)的有關(guān)計(jì)劃和管理水平也較難控制。物資供應(yīng)的質(zhì)量跟不上，使得工程項(xiàng)目部的管理出現(xiàn)一定的困擾，加上各方的采購(gòu)物資，使得供應(yīng)的質(zhì)量出現(xiàn)參差不齊，況且項(xiàng)目所在地的地域原因?qū)?xiàng)目物資的采購(gòu)具有較大的影響。最后，在進(jìn)行物資的使用和管理方面，也出現(xiàn)比較難以管理的缺點(diǎn)，在工程項(xiàng)目逐漸增多的同時(shí)，企業(yè)的管理工作大幅上升，對(duì)于物資的使用過(guò)程中出現(xiàn)了大量消耗和各種浪費(fèi)等情況，以及閑置物資等處理能力明顯不足。針對(duì)企業(yè)實(shí)施物資集中采購(gòu)和管理的模式中，主要運(yùn)用的方法是利用企業(yè)進(jìn)行大宗物資采購(gòu)和供應(yīng)管理，并有效控制物資在使用中的管理工作和閑置物資和廢舊物資管理工作。同時(shí)，在物資的采購(gòu)和一些物資處置的同時(shí)，進(jìn)行科學(xué)的集中管理，能夠使企業(yè)的物資采購(gòu)成本有效降低，然后建立完整穩(wěn)定的保障體系，來(lái)確保物資的供應(yīng)，使物資管理具有較多的規(guī)范性，減少物資采購(gòu)環(huán)節(jié)和消耗、處置等各種環(huán)節(jié)中的浪費(fèi)現(xiàn)象。這兩種模式中，第一種已經(jīng)明顯不能適應(yīng)現(xiàn)代化的施工規(guī)模要求，利用第二種物資集中招標(biāo)采購(gòu)管理方式，能夠有效地降低施工和采購(gòu)的成本。但是僅僅是降低一些采購(gòu)成本和管理成本，對(duì)于工程施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，還有更高的要求，要能夠利用物資集中管理的方式使項(xiàng)目管理中的閑置物資和廢棄物資進(jìn)行高效的利用，從而為企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益。

3物資集中招標(biāo)采購(gòu)管理模式的有效措施

這種管理模式需要有利的措施和手段，主要是要明確物資集中管理的經(jīng)營(yíng)范圍。由于工程施工企業(yè)的物資所需求量較大，且需要的種類(lèi)繁多，使得物資的各種價(jià)值都不一致，在實(shí)際的操作中出現(xiàn)一定的困難。因此，要選擇集中管理的方式以及集中經(jīng)營(yíng)的理念，明確其范圍，根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際情況選擇價(jià)值較高、使用廣泛和通用性比較強(qiáng)的物資進(jìn)行集中管理。其次，要對(duì)物資管理部門(mén)以及工程企業(yè)物資管理的有關(guān)職能進(jìn)行清晰的定位。有關(guān)工程施工企業(yè)要建立起專(zhuān)門(mén)的物資管理部門(mén)，對(duì)其部門(mén)進(jìn)行明確清晰的職能定位，使物資的管理和有了明確的責(zé)任和義務(wù)、權(quán)利。針對(duì)物資管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)的是企業(yè)的物資等業(yè)務(wù)，對(duì)于一些規(guī)章制度和項(xiàng)目工程中的實(shí)體物資都要有一個(gè)全面的管理和監(jiān)督。同時(shí)，物資管理部門(mén)要針對(duì)各種情況，協(xié)調(diào)和處理一些部門(mén)關(guān)于物資糾紛等方面的問(wèn)題，需要注意的是物資管理部門(mén)不需承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。然后，成立有關(guān)物資公司，界定經(jīng)濟(jì)關(guān)系，加強(qiáng)制度層面的保障。成立獨(dú)立的物資經(jīng)營(yíng)實(shí)體，物資公司和工程施工企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目和其他方面的業(yè)務(wù)聯(lián)系和指導(dǎo)。同時(shí)物資公司要明確公司以及物資公司和項(xiàng)目三者的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，對(duì)于物資的采購(gòu)權(quán)以及經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)進(jìn)行清晰的劃分，明確經(jīng)濟(jì)關(guān)系。同時(shí)，在制度上給予保障，要推行完善的集中經(jīng)營(yíng)管理，就需要獨(dú)立自主的管理經(jīng)營(yíng)以及完善的制度保證，使有關(guān)物資的違法行為得到制止。最后，還要進(jìn)行績(jī)效考核，成立物資公司后，要想對(duì)企業(yè)的閑置物資進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和改善，使企業(yè)最大限度的增長(zhǎng)利潤(rùn)，就尤其重視對(duì)績(jī)效的考核。要建立必要的考核體系，對(duì)物資公司的經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行必要的明確，對(duì)于物資公司的一些資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)估和量化，使得企業(yè)的物資資產(chǎn)明確清晰。制定明確的物資經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，還要簽訂相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)責(zé)任書(shū)，使經(jīng)營(yíng)的獎(jiǎng)懲制度得到有效的貫徹和執(zhí)行。按照物資的市場(chǎng)行情來(lái)進(jìn)行投入資產(chǎn)和管理，使企業(yè)資產(chǎn)得到有效的增加，鼓勵(lì)有關(guān)項(xiàng)目到物資公司進(jìn)行租賃或者購(gòu)買(mǎi)等措施。

篇（4）

血站的招標(biāo)采購(gòu)是根據(jù)招投標(biāo)法規(guī)定，通過(guò)招投標(biāo)公司或自行組織，運(yùn)用一定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方法和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的杠桿作用，以公開(kāi)招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式擇優(yōu)選取物資或服務(wù)的一種有效手段。但由于存在招投標(biāo)制度不完善，決策權(quán)力集中，缺少有效監(jiān)督等問(wèn)題，導(dǎo)致招標(biāo)采購(gòu)流于形式，有失公允，使血站利益受損。血站應(yīng)成立審計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)參與招標(biāo)采購(gòu)的全過(guò)程，以保障招標(biāo)采購(gòu)環(huán)境的公開(kāi)、公平、公正。

一、血站招標(biāo)采購(gòu)存在的問(wèn)題

1.前期準(zhǔn)備工作不充分

招標(biāo)時(shí)間緊迫或提前未安排，未進(jìn)行考察或倉(cāng)促考察，有時(shí)甚至打個(gè)電話，簡(jiǎn)單審核傳真資質(zhì)后就決定是否允許其參與投標(biāo)，造成評(píng)標(biāo)結(jié)果不公或失優(yōu)。

2.確定中標(biāo)單位傾向性強(qiáng)

刻意提高招標(biāo)資格條件，排斥潛在投標(biāo)人；量身定做，在招標(biāo)文件上暗做手腳，制定傾向性條款，以利其意向投標(biāo)單位，為有意向的投標(biāo)單位開(kāi)綠燈，致使價(jià)格低，質(zhì)量好的投標(biāo)單位難以入圍中標(biāo)。

3.存在串標(biāo)（圍標(biāo)）現(xiàn)象

由于缺乏調(diào)研或內(nèi)外勾結(jié)，致使表面看是多家投標(biāo)，實(shí)際只有一家，其它單位都是這一家邀請(qǐng)來(lái)圍標(biāo)的“托”；同一產(chǎn)品，投標(biāo)單位少，經(jīng)銷(xiāo)人員相互之間很熟悉，彼此達(dá)成協(xié)議（串標(biāo)），輪流中標(biāo)或暗中抬高標(biāo)價(jià)，致使招標(biāo)流于形式，損害血站利益。

二、血站在招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中的審計(jì)監(jiān)督措施

面對(duì)血站招標(biāo)采購(gòu)中存在的問(wèn)題，為了給招標(biāo)采購(gòu)工作營(yíng)造一個(gè)誠(chéng)信守法、公平公正、規(guī)范運(yùn)作的良好環(huán)境，達(dá)到有效控制成本，提高財(cái)政資金運(yùn)用的透明性和效益性的目的。血站的審計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、紀(jì)檢部門(mén)應(yīng)重視招標(biāo)采購(gòu)工作的審計(jì)監(jiān)督，對(duì)招標(biāo)方式、招標(biāo)文件、投標(biāo)單位資質(zhì)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)等各環(huán)節(jié)有步驟、有重點(diǎn)的實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。

1.招標(biāo)方式的審計(jì)監(jiān)督

重點(diǎn)審查血站是否按照規(guī)定的金額界限合理的選取招標(biāo)方式，有無(wú)故意規(guī)避招標(biāo)的情況，招標(biāo)信息是否具有廣泛性以得到潛在投標(biāo)人的有效響應(yīng)。采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，審查對(duì)外的招標(biāo)信息是否公開(kāi)掛網(wǎng)、是否全面、準(zhǔn)確，范圍是否具有廣泛性，投標(biāo)方是否在3家以上，不足3家的不允許開(kāi)標(biāo)；采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，審查接受邀請(qǐng)的投標(biāo)單位是否具有良好的信譽(yù)、資質(zhì)和財(cái)務(wù)狀況，是否邀請(qǐng)了至少3家以上投標(biāo)人參加；采用競(jìng)爭(zhēng)性談判的，審查要采構(gòu)的物資是否確實(shí)沒(méi)有供方投標(biāo)、沒(méi)有合格投標(biāo)者、因技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊不能詳細(xì)確定規(guī)格或具體要求、采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足血站緊急需要、不能預(yù)先計(jì)算出價(jià)格等，參加的單位是否在兩家以上。

2.招標(biāo)文件的審計(jì)監(jiān)督

科學(xué)合理的招標(biāo)文件是做好招標(biāo)工作的基礎(chǔ)。重點(diǎn)審查招標(biāo)文件是否膠封裝訂，不可拆卸，內(nèi)容是否完整、嚴(yán)密，符合規(guī)定。其招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、要求是否詳細(xì)；合同主要條款及合同簽訂方式是否明確；招標(biāo)文件編制的科學(xué)性、合法性、完整性是否進(jìn)行了充分論證；投標(biāo)人資格要求是否符合規(guī)定，有無(wú)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)和違約風(fēng)險(xiǎn)；評(píng)標(biāo)方法和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是否科學(xué)可行

3.投標(biāo)單位資質(zhì)的審計(jì)監(jiān)督

對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)、信譽(yù)、財(cái)務(wù)狀況、類(lèi)似項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)、人員及設(shè)備配置等情況進(jìn)行審查，以確定投標(biāo)人是否具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力。重點(diǎn)審查營(yíng)業(yè)執(zhí)照、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證等特許經(jīng)營(yíng)、限制經(jīng)營(yíng)證書(shū)是否為原件或公證件；生產(chǎn)廠家授權(quán)書(shū)或銷(xiāo)售授權(quán)證明書(shū)是否是原件；投標(biāo)單位法人授權(quán)委托書(shū)是否是原件；醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)證及注冊(cè)表復(fù)印件是否加蓋生產(chǎn)廠家公章。供應(yīng)商提供的在相應(yīng)行政主管部門(mén)官方網(wǎng)站上查詢投標(biāo)人產(chǎn)品資質(zhì)證明的方式方法是否真實(shí)可靠。以上內(nèi)容缺少任何一項(xiàng)也不允許參加投標(biāo)。

4.投標(biāo)審計(jì)監(jiān)督

招標(biāo)審計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)審查投標(biāo)文件的登記、簽收記錄；投標(biāo)書(shū)是否存放在安全保密的地方并確定其是否符合密封標(biāo)準(zhǔn)；投標(biāo)的產(chǎn)品標(biāo)樣是否分別標(biāo)識(shí)并單獨(dú)存放；投標(biāo)人作出的補(bǔ)充、修改、替換、撤回是否已提交相關(guān)書(shū)面記錄；標(biāo)書(shū)是否在規(guī)定的截止時(shí)間前送達(dá)。

5.開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的審計(jì)監(jiān)督

招標(biāo)審計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)宣讀招標(biāo)紀(jì)律，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，對(duì)開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全程監(jiān)督。要求評(píng)委按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)分；評(píng)委打分計(jì)錄的總分和明細(xì)分是否相符，差異較大的評(píng)分是否有合理解釋?zhuān)槐O(jiān)督招標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)過(guò)程中有無(wú)違反規(guī)定程序、私自與供貨商串通、泄漏招標(biāo)信息等情況；擬中標(biāo)企業(yè)是否具備履行合同所必需的設(shè)備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力，是否可以提供良好的技術(shù)支持；擬中標(biāo)單位承諾的優(yōu)惠內(nèi)容，相關(guān)責(zé)任人員是否現(xiàn)場(chǎng)簽字確認(rèn)。

6.招標(biāo)合同的審計(jì)監(jiān)督

定標(biāo)后，血站應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)同中標(biāo)人訂立書(shū)面合同。重點(diǎn)審查合同中的單位名稱(chēng)與中標(biāo)單位是否一致；合同條款的合法性、合規(guī)性、完整性，是否進(jìn)行了充分論證；合同是否經(jīng)過(guò)授權(quán)審批，并由財(cái)務(wù)、法律、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)會(huì)審；有無(wú)違反國(guó)家法律法規(guī)、損害血站利益的不利條款；合同標(biāo)的、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格、數(shù)量、質(zhì)量等是否與中標(biāo)結(jié)果相符。

篇（5）

 

1采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)采購(gòu)過(guò)程是公路施工企業(yè)與外部環(huán)境的接口，它的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自原材料市場(chǎng)，主要包括兩個(gè)方面，供應(yīng)商交貨時(shí)間的波動(dòng)和原材料價(jià)格的波動(dòng)。

由于采購(gòu)是施工企業(yè)供應(yīng)鏈的源頭，所以采購(gòu)活動(dòng)是一項(xiàng)很重要的行為和活動(dòng)，采購(gòu)過(guò)程中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)偏差，都會(huì)影響到物資采購(gòu)預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這就使得物資采購(gòu)活動(dòng)中面臨著一些采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)是指在采購(gòu)過(guò)程中由于各種意外情況的出現(xiàn)，使采購(gòu)的實(shí)際結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)相偏離的程度和可能性。

需要說(shuō)明的是原材料價(jià)格的波動(dòng)，近些年來(lái)，一方面新技術(shù)的不斷應(yīng)用使某些原材料或設(shè)備的價(jià)格下跌迅速，在采購(gòu)這些原材料時(shí)，就存在一定的風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，由于世界經(jīng)濟(jì)日益一體化，國(guó)際市場(chǎng)上物資的價(jià)格大幅度上升，而今年鋼材又進(jìn)一步回落，價(jià)格波動(dòng)隨時(shí)發(fā)生。論文大全。

公路施工企業(yè)對(duì)鋼材、水泥、地材的需求量極大，它的風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自于原材料價(jià)格的劇烈波動(dòng)。論文大全。

2采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的分類(lèi)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)主要分為7種類(lèi)型：

2.1增大開(kāi)支的風(fēng)險(xiǎn)

由于在采購(gòu)過(guò)程中各種增加支出因素的存在，誓如采購(gòu)和保管部門(mén)費(fèi)用的增加、庫(kù)存太多引起的倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用的增加等，使完成一項(xiàng)采購(gòu)過(guò)活動(dòng)所需的最終采購(gòu)支出比預(yù)期的采購(gòu)支出有所增加。所以，采購(gòu)面臨著增支風(fēng)險(xiǎn)。

2.2供應(yīng)商延遲交貨的風(fēng)險(xiǎn)

由于供應(yīng)商在生產(chǎn)要素的組織管理等方面存在不足或決策食物，使其交貨日期遲于采購(gòu)合同所要求的日期，從而使采購(gòu)機(jī)構(gòu)不能及時(shí)采購(gòu)到委托單位所需的貨物等一系列服務(wù)，給采購(gòu)工作帶來(lái)延期交貨的風(fēng)險(xiǎn)。

2.3采購(gòu)質(zhì)量不符合要求的風(fēng)險(xiǎn)

施工企業(yè)購(gòu)到物資質(zhì)量過(guò)分低劣，將直接影響工程質(zhì)量。供應(yīng)商偷工減料，以次充好，所提供的物資達(dá)不到采購(gòu)合同的要求給采購(gòu)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

2.4采購(gòu)中的道德風(fēng)險(xiǎn)

2.5合同風(fēng)險(xiǎn)

2.6預(yù)付款風(fēng)險(xiǎn)

2.7存貨風(fēng)險(xiǎn)

3采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的存在，直接地響到采購(gòu)預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.1明確采購(gòu)目的

物資采購(gòu)部門(mén)在認(rèn)識(shí)上首先明確采購(gòu)的物資必須是企業(yè)所需要的。必須是生產(chǎn)市場(chǎng)所要求的產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，這就要求采購(gòu)機(jī)構(gòu)在采購(gòu)過(guò)程中不應(yīng)一味地追求采購(gòu)價(jià)格最低化，不應(yīng)把節(jié)約資金作為采購(gòu)的首要和唯一目標(biāo)，而應(yīng)對(duì)所要采購(gòu)的物資或質(zhì)量和效用進(jìn)行通盤(pán)考慮，在為企業(yè)節(jié)約采購(gòu)資金的同時(shí)，應(yīng)保證采購(gòu)質(zhì)量。

3.2建立供應(yīng)商資格審查制度

在訂立采購(gòu)合同之前，需對(duì)參加投標(biāo)的所有供應(yīng)商進(jìn)行資格審查，包括資格預(yù)審，資格復(fù)審

3.3建立保證金制度

采購(gòu)中使用的主要保證金類(lèi)型有（1）投標(biāo)保證金。它可使采購(gòu)機(jī)構(gòu)防止投標(biāo)商在開(kāi)標(biāo)后撤回其投標(biāo)；（2）支付保證金。他經(jīng)常用于工程建筑中，要求承包商保證向供應(yīng)商及時(shí)支付；（3）履約保證金。其目的是保護(hù)采購(gòu)機(jī)構(gòu)，防止供應(yīng)商不能履行合同給企業(yè)帶來(lái)的損失。

3.4建立對(duì)采購(gòu)人員監(jiān)督管理制度

3.4.1建立和完善采購(gòu)信息公開(kāi)制和程序公開(kāi)制度

3.4.2制定《采購(gòu)道德規(guī)范》，規(guī)范采購(gòu)行為

《采購(gòu)道德規(guī)范》應(yīng)充分體現(xiàn)公正、誠(chéng)實(shí)、忠誠(chéng)原則。

3.4.3參與專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)和相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)

由于采購(gòu)自身的復(fù)雜性和重要性，對(duì)采購(gòu)人員的職業(yè)素質(zhì)要求很高。采購(gòu)人員需要具備相關(guān)的職業(yè)素質(zhì)。并且不斷提高采購(gòu)人員的職業(yè)素質(zhì)，并積極參加各種專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)和相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。

3.4.4推行采購(gòu)人員資格認(rèn)證制度

對(duì)采購(gòu)人員進(jìn)行資格認(rèn)證，保證采購(gòu)人員的素質(zhì)是對(duì)采購(gòu)人員進(jìn)行管理的重要內(nèi)容，也是促進(jìn)采購(gòu)人員向?qū)I(yè)化發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

3.4.5建立健全施工企業(yè)內(nèi)部的管理制度

企業(yè)內(nèi)部管理制度是強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理的一種自律行為，是企業(yè)為完成既定目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制的有效措施。建立《物資招標(biāo)采購(gòu)制度》、《物質(zhì)采購(gòu)管理制度》、《合同管理制度》、《物質(zhì)進(jìn)出庫(kù)計(jì)量及量差賬務(wù)處理制度》、《物資訂貨、驗(yàn)收、索賠業(yè)務(wù)管理制度》、《物資供應(yīng)質(zhì)量保證工作標(biāo)準(zhǔn)》等等，公司、項(xiàng)目按照這種制度定期對(duì)其采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行追蹤檢查、考核、做到有法可依，有章可循，正確采購(gòu)，規(guī)范管理。

建立物資采購(gòu)合同會(huì)簽制度，工程部、經(jīng)營(yíng)部、財(cái)務(wù)部共同會(huì)簽。論文大全。

3.5選擇合適的采購(gòu)方式

公路施工企業(yè)在采購(gòu)活動(dòng)中，應(yīng)注意選擇合適的采購(gòu)方式。目前，采購(gòu)的方式很多，有議價(jià)采購(gòu)、比較采購(gòu)、招標(biāo)采購(gòu)、詢價(jià)采購(gòu)、談判采購(gòu)等，每一只采購(gòu)方式都有其自身的優(yōu)缺點(diǎn)和使用范圍，如果在選擇采購(gòu)方式是不根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的要求和特點(diǎn)靈活選取，必然會(huì)增大采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，增加不必要的人力、物力和財(cái)力消耗。從公路施工企業(yè)采購(gòu)的實(shí)踐來(lái)看，堅(jiān)持采用的主要有：議價(jià)采購(gòu)、比價(jià)采購(gòu)和招標(biāo)采購(gòu)三種方式。下面詳細(xì)介紹這三種方式。

3.5.1議價(jià)采購(gòu)

是指由買(mǎi)賣(mài)雙方直接討價(jià)還價(jià)實(shí)現(xiàn)交易的一種采購(gòu)行為。議價(jià)采購(gòu)一般不進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)標(biāo)，僅向固定的供應(yīng)商直接采購(gòu)。議價(jià)采購(gòu)分兩步進(jìn)行，第一步由采購(gòu)商向供應(yīng)商發(fā)詢價(jià)表，邀請(qǐng)供應(yīng)商報(bào)價(jià)；第二步如果供應(yīng)商報(bào)價(jià)基本達(dá)到預(yù)期價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，即可簽訂采購(gòu)合同，完成采購(gòu)活動(dòng)。議價(jià)采購(gòu)主要適用與需要量大、質(zhì)量穩(wěn)定、定期供應(yīng)的大宗物資的采購(gòu)。

議價(jià)采購(gòu)的優(yōu)點(diǎn)主要有；1、節(jié)省采購(gòu)費(fèi)用；2、節(jié)省采購(gòu)時(shí)間；3、采購(gòu)中心靈活性大，可依據(jù)環(huán)境變化，對(duì)采購(gòu)規(guī)格、數(shù)量及價(jià)格做靈活的調(diào)整；4、有利于和供應(yīng)商建立互惠關(guān)系，穩(wěn)定供需關(guān)系。

缺點(diǎn)：1、議購(gòu)?fù)鶅r(jià)格較高；2、缺乏公開(kāi)性，信息不對(duì)稱(chēng)。3、容易形成不公平競(jìng)爭(zhēng)等。

因而在議價(jià)采購(gòu)中應(yīng)掌握供應(yīng)商的信息，以保證企業(yè)在采購(gòu)中處于有利地位。

3.5.2比價(jià)采購(gòu)

是指在買(mǎi)方市場(chǎng)條件下，在選定兩家以上供應(yīng)商的基礎(chǔ)上，由供應(yīng)商分開(kāi)報(bào)價(jià)，最后選擇報(bào)價(jià)最低的為企業(yè)供應(yīng)商的采購(gòu)方式。優(yōu)點(diǎn)是1、節(jié)省采購(gòu)的時(shí)間和費(fèi)用。2、較公開(kāi)透明3、采購(gòu)過(guò)程規(guī)范。缺點(diǎn)是1、在供應(yīng)商有限情況下，可能出現(xiàn)輪流坐莊；2、可能出現(xiàn)惡性搶標(biāo)；3、供應(yīng)品種規(guī)格上的差異，可能影響生產(chǎn)效率提高，并加大消耗。

3.5.3招標(biāo)采購(gòu)

是指通過(guò)面向社會(huì)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)的一種行為。在招標(biāo)采購(gòu)中，其最大的特征在于其公開(kāi)性。凡是符合資質(zhì)規(guī)定的供應(yīng)商都有權(quán)參加投標(biāo)。

優(yōu)點(diǎn)1、有利于做到采購(gòu)工作的公公公平2、有利于形成符合市場(chǎng)的真實(shí)價(jià)格3、有利于提高采購(gòu)物資的質(zhì)量。4、有利于采購(gòu)方建立供應(yīng)商的信息資源庫(kù)，增大選擇范圍5、有利于降低采購(gòu)成本。缺點(diǎn)1、采購(gòu)費(fèi)用較高2、容易出現(xiàn)供應(yīng)商合謀或搶標(biāo)—即過(guò)度壓低價(jià)格而中標(biāo)，出現(xiàn)偷工減料，以次充好，影響產(chǎn)品質(zhì)量；3、采購(gòu)程序復(fù)雜，應(yīng)變性差。自推行招標(biāo)采購(gòu)以來(lái)，招標(biāo)采購(gòu)得以廣泛推行。取得力較好的效益。例如2003年2月邀請(qǐng)了12家單位對(duì)鋼材、碎石、砂等材料進(jìn)行招投標(biāo)采購(gòu)工作。黃砂最高報(bào)價(jià)37.8元/t,最終采用31元/t中標(biāo)；石料最高46元/t，最低39元/t。同年6月對(duì)波紋管、錨具的公開(kāi)招標(biāo)。錨具參與單位7家。最高620.76萬(wàn)元，最低報(bào)價(jià)公司587.5萬(wàn)元中標(biāo)，波紋管單位6家，最高872萬(wàn)元，最低842萬(wàn)元。最終定標(biāo)價(jià)為840萬(wàn)元。節(jié)約成本數(shù)百萬(wàn)元。

3.6針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)采取不同措施

4結(jié)束語(yǔ)綜上所述公路施工企業(yè)的物資采購(gòu)人員應(yīng)從自身做起，學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)和相關(guān)知識(shí)等，把采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)降低到最小限度。

參考文獻(xiàn)

【1】郝淵曉、王茜草等編著《現(xiàn)代物流采購(gòu)管理》

篇（6）

近年來(lái)，各大企業(yè)在物資采購(gòu)管理上都進(jìn)行了一定的規(guī)范，采用物資招標(biāo)采購(gòu)模式更利于全面了解當(dāng)前市場(chǎng)物資供需、價(jià)格、供應(yīng)商、物資質(zhì)量等情況。同時(shí)也給企業(yè)提供了更多的選擇，保證了物資采購(gòu)工作的透明度，利于控制物資質(zhì)量與價(jià)格，減少違規(guī)操作，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

一、項(xiàng)目物資招標(biāo)采購(gòu)概述

（一）物資招標(biāo)采購(gòu)定義及優(yōu)勢(shì)

所謂的物資招標(biāo)采購(gòu)，主要是指在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的環(huán)境下，通過(guò)招標(biāo)的方式獲取物資，并給物資供應(yīng)商提供更加公平、公正、有序、合法的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，最終確保企業(yè)所采購(gòu)的物資成本更低，質(zhì)量更佳，最大化企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

通常企業(yè)項(xiàng)目物資招標(biāo)采購(gòu)都是面向全社會(huì)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，采購(gòu)的相關(guān)信息、宗旨、要求都將公布于眾，實(shí)現(xiàn)信息透明化，大大增加了企業(yè)物資采購(gòu)的渠道，便于開(kāi)發(fā)新的市場(chǎng)。同時(shí)，物資招標(biāo)采購(gòu)對(duì)于物資質(zhì)量的要求更高，很好的限制了企業(yè)采購(gòu)中的資金管理，避免了企業(yè)采購(gòu)腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理來(lái)說(shuō)，采用物資招標(biāo)采購(gòu)模式實(shí)行管理工作是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值規(guī)律的，往往能夠用最合理采購(gòu)成本完成企業(yè)項(xiàng)目的物資采購(gòu)任務(wù)，無(wú)限的接近物資本身的價(jià)值。對(duì)于企業(yè)而言，利用物資招標(biāo)采購(gòu)模式能夠很好的規(guī)范企業(yè)的物資采購(gòu)行為，并確保物資的質(zhì)量，進(jìn)而提升企業(yè)整體的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）物資招標(biāo)采購(gòu)存在的問(wèn)題

隨著現(xiàn)代社會(huì)各大企業(yè)規(guī)模效益的不斷提升，物資招標(biāo)采購(gòu)已成為實(shí)行采購(gòu)管理工作的重要模式，然而在實(shí)際的操作過(guò)程中，仍然存在一定的問(wèn)題。

首先，缺乏系統(tǒng)完善的物資招標(biāo)采購(gòu)制度。許多企業(yè)在項(xiàng)目物資招標(biāo)采購(gòu)上，沒(méi)有明確的制度要求、管理辦法與實(shí)施細(xì)則，使整個(gè)工作流程形同虛設(shè)。同時(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員不適應(yīng)物資招標(biāo)采購(gòu)的新要求，偏重使用傳統(tǒng)的采購(gòu)管理方式，在招標(biāo)采購(gòu)管理上缺乏一定的執(zhí)行力。例如：國(guó)家電網(wǎng)公司要求基建項(xiàng)目超過(guò)50萬(wàn)的設(shè)備，或是其他材料費(fèi)用20萬(wàn)以上的需通過(guò)省網(wǎng)或是國(guó)網(wǎng)公開(kāi)招標(biāo)完成。而在實(shí)際操作中，許多公司將競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目拆分，盡量滿足自行采購(gòu)的權(quán)限要求。

其次，招標(biāo)采購(gòu)工作人員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。由于企業(yè)項(xiàng)目物資招標(biāo)采購(gòu)工作周期較短，所需人力也相對(duì)較少，因此往往沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的招標(biāo)采購(gòu)團(tuán)隊(duì)。在有項(xiàng)目需要進(jìn)行物資招標(biāo)采購(gòu)時(shí)，臨時(shí)安排工作人員參與，缺乏專(zhuān)業(yè)物資管理與采購(gòu)經(jīng)驗(yàn)，難以滿足物資招標(biāo)采購(gòu)管理需求。同時(shí)，許多招標(biāo)采購(gòu)工作人員缺乏專(zhuān)業(yè)的業(yè)務(wù)素質(zhì)，對(duì)市場(chǎng)調(diào)研不充分，設(shè)計(jì)的采購(gòu)方案不全面，會(huì)大大影響項(xiàng)目物資招標(biāo)采購(gòu)工作的效率。

最后，企業(yè)物資招標(biāo)缺乏相應(yīng)的監(jiān)督，也會(huì)出現(xiàn)許多問(wèn)題。例如：企業(yè)在公開(kāi)招標(biāo)信息前，內(nèi)定中標(biāo)供應(yīng)商，出現(xiàn)虛假公開(kāi)招標(biāo)的情況；或是在對(duì)參加招標(biāo)的供應(yīng)商的物資質(zhì)量監(jiān)督不嚴(yán)，出現(xiàn)盜用相關(guān)證書(shū)、偽造信譽(yù)的現(xiàn)象；還有的企業(yè)過(guò)分注重物資采購(gòu)的標(biāo)價(jià)，使得供應(yīng)商為了中標(biāo)，大幅降低標(biāo)價(jià)而忽視物資質(zhì)量考量，使得企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)的物資質(zhì)量不佳。

二、優(yōu)化項(xiàng)目物資招標(biāo)采購(gòu)管理工作的措施探析

（一）建立完善物資招標(biāo)采購(gòu)制度，提高執(zhí)行度

以往的企業(yè)項(xiàng)目物資采購(gòu)管理多以職能部門(mén)合同方式呈現(xiàn)，在確定好采購(gòu)物資數(shù)量后，重點(diǎn)考察價(jià)格，對(duì)物資質(zhì)量要求并不嚴(yán)格，大大影響了企業(yè)物資的質(zhì)量，很容易出現(xiàn)因該請(qǐng)采購(gòu)與關(guān)系采購(gòu)而導(dǎo)致的采購(gòu)腐敗現(xiàn)象，形成采購(gòu)漏洞，造成企業(yè)資金損失[4]。因此，在實(shí)行物資招標(biāo)采購(gòu)管理的過(guò)程中，必須依照相關(guān)招標(biāo)法律法規(guī)來(lái)建立與企業(yè)相符的物資招標(biāo)采購(gòu)制度。對(duì)企業(yè)物資招標(biāo)采購(gòu)的業(yè)務(wù)內(nèi)容、職責(zé)范圍、工作流程與問(wèn)題處理進(jìn)行規(guī)定，在物資招標(biāo)采購(gòu)中嚴(yán)格執(zhí)行。

（二）配備專(zhuān)業(yè)的物資招標(biāo)采購(gòu)人員，提升整體業(yè)務(wù)素質(zhì)

項(xiàng)目物資招標(biāo)采購(gòu)管理對(duì)于企業(yè)具有重大影響，為了進(jìn)一步提升管理工作成效，必須建立專(zhuān)業(yè)的招標(biāo)采購(gòu)機(jī)構(gòu)，配備富有現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)的人員，并對(duì)招標(biāo)采購(gòu)工作人員的個(gè)人素質(zhì)、業(yè)務(wù)技術(shù)、綜合素質(zhì)等進(jìn)行嚴(yán)格考察，確保職能與崗位相匹配。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)物資招標(biāo)采購(gòu)工作人員的培訓(xùn)鍛煉，盡量增加相關(guān)理論知識(shí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從而提升工作人員的采購(gòu)水平，便于正確掌握物資招標(biāo)采購(gòu)的要領(lǐng)，完成企業(yè)項(xiàng)目的物資采購(gòu)。當(dāng)然，在進(jìn)行物資招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中，還需要工作人員本著科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)事求是的態(tài)度，做到面面俱到，并要不斷學(xué)習(xí)優(yōu)化自身知識(shí)結(jié)構(gòu)，更好的履行相關(guān)工作職責(zé)。

（三）加強(qiáng)對(duì)物資招標(biāo)采購(gòu)的監(jiān)督，確保物資的質(zhì)量

企業(yè)項(xiàng)目物資招標(biāo)采購(gòu)是一個(gè)涉及范圍廣的項(xiàng)目，為了確保各個(gè)環(huán)節(jié)的順利完成，必須建立嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，最終確保企業(yè)所采購(gòu)的是價(jià)格合理，質(zhì)量滿意的物資。首先，需要對(duì)招標(biāo)整個(gè)過(guò)程進(jìn)行完善監(jiān)督，進(jìn)一步增加招標(biāo)過(guò)程的透明度，嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)招標(biāo)信息，資質(zhì)審查公告，避免出現(xiàn)虛假公開(kāi)招標(biāo)的情況。其次，為了避免出現(xiàn)供應(yīng)商偽造參與競(jìng)標(biāo)，需要嚴(yán)格審查供應(yīng)商的資質(zhì)，尤其是對(duì)其物資質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，并公開(kāi)供應(yīng)商的資質(zhì)與采購(gòu)單價(jià)。最后，企業(yè)要通過(guò)物資招標(biāo)采購(gòu)相關(guān)制度，公開(kāi)公平公正的實(shí)行集中招標(biāo)采購(gòu)，并嚴(yán)格監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)，尤其是物資質(zhì)量。同時(shí)建立招標(biāo)工作內(nèi)部考核，對(duì)招標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保招標(biāo)采購(gòu)操作規(guī)范，物資數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格與市場(chǎng)行情相符，最大化的提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在現(xiàn)代企業(yè)中采用物資招標(biāo)采購(gòu)模式對(duì)于物資管理工作具有一定的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)不斷的優(yōu)化創(chuàng)新措施，能給企業(yè)帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

篇（7）

 

1.引言

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)高等教育迎來(lái)了前所未有的發(fā)展。隨著高校擴(kuò)招事業(yè)的快速發(fā)展，各高校對(duì)家具類(lèi)物資種類(lèi)和數(shù)量的需求也隨之迅速增加。當(dāng)前，高校家具的管理已成為高校資產(chǎn)管理部門(mén)的一個(gè)突出問(wèn)題。本文從我國(guó)現(xiàn)有的高校家具以及家具管理的基本特點(diǎn)入手，分析了當(dāng)前我國(guó)高校家具管理的一些常見(jiàn)問(wèn)題，并為改善高校家具的管理水平提出了一些建議。

2.我國(guó)高校家具以及家具管理的基本特點(diǎn)

隨著高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，對(duì)家具類(lèi)物資的投資費(fèi)用也在逐年增長(zhǎng)。就目前而言，我國(guó)高校家具以及家具管理有如下基本特點(diǎn)：

2.1 高校家具的基本特點(diǎn)

高校辦公家具主要包括一般辦公用桌椅、電腦臺(tái)組合桌、文件柜、圖書(shū)和檔案家具、各種會(huì)議家具、大型會(huì)議廳座椅、課桌椅、學(xué)生公寓家具、食堂用家具、公共場(chǎng)所活動(dòng)家具等。另外還有大量有特殊要求的實(shí)驗(yàn)室設(shè)施家具。不同的使用對(duì)象，對(duì)功能、材料和質(zhì)量的需求有很大不同。行政辦公桌要求一般木制，與電腦等辦公設(shè)備組合使用；學(xué)生用床、課桌椅等家具則要求堅(jiān)實(shí)耐用，易清潔、維修方便、易更新?lián)Q代(規(guī)格統(tǒng)一)；會(huì)議室要求耐用、美觀大方；會(huì)議室和接待室要求較大氣高檔的沙發(fā)，易清潔。論文參考。各種需求多以實(shí)用功能需求為主，裝飾性要求高或有特點(diǎn)的家具較少，主要在博物館、圖書(shū)館和接待室有少量需求。

2.2 高校家具管理的基本特點(diǎn)

高校家具的管理可系統(tǒng)地分為家具的采購(gòu)、管理以及維護(hù)三大環(huán)節(jié)。各環(huán)節(jié)緊緊相扣，相互影響，任何環(huán)節(jié)都不容偏廢。

2.2.1 家具的采購(gòu)

高校家具采購(gòu)基本上是單位成批購(gòu)置長(zhǎng)期使用的設(shè)備，所以家具的采購(gòu)招標(biāo)首先要保證家具質(zhì)量，結(jié)實(shí)耐用，盡量要符合環(huán)保要求，這樣才能更好的延長(zhǎng)使用壽命。實(shí)際采購(gòu)階段，根據(jù)情況和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)，分為詢價(jià)采購(gòu)和招標(biāo)采購(gòu)。但由于詢價(jià)采購(gòu)的后續(xù)工作比較薄弱，因此我國(guó)高校更傾向于招標(biāo)采購(gòu)。招標(biāo)采購(gòu)不僅更加透明化、公開(kāi)化，而且能夠更客觀、更直觀、跟具體地反映各投標(biāo)人和投標(biāo)貨物的真實(shí)情況，因此采購(gòu)方多傾向選擇招標(biāo)采購(gòu)。

2.2.2 家具的管理

一般來(lái)說(shuō)，高校家具的管理由專(zhuān)門(mén)的資產(chǎn)管理部門(mén)或后勤部門(mén)負(fù)責(zé)。在家具采購(gòu)部門(mén)的工作完成后，家具的各項(xiàng)管理工作如：家具的查詢、統(tǒng)計(jì)、報(bào)表、清查等各項(xiàng)工作應(yīng)陸續(xù)開(kāi)展起來(lái)，確保學(xué)校各類(lèi)家具的正常使用。

2.2.3 家具的維護(hù)

由于家具的特殊性，在實(shí)際使用中會(huì)存在一定程度的磨損和消耗。因此，各高校每年還需通過(guò)新增、批量更新、零星補(bǔ)充和維修等保證家具的良好狀況。

3.當(dāng)前高校家具管理的常見(jiàn)問(wèn)題及解決辦法

近年來(lái)，隨著我國(guó)高校擴(kuò)招，高校家具的投入費(fèi)用正逐年增加。在此基礎(chǔ)上，我國(guó)高校家具管理中也涌現(xiàn)了一些問(wèn)題，

3.1高校家具管理的常見(jiàn)問(wèn)題

3.1.1 高校家具采購(gòu)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)尚需進(jìn)一步進(jìn)高

高校采購(gòu)是近年來(lái)剛剛起步的工作．它是一項(xiàng)面向市場(chǎng)．政策性強(qiáng)．涉及范圍廣．專(zhuān)業(yè)化水平要求高的工作．客觀上要求高校采購(gòu)工作人員既要懂得財(cái)務(wù)方面的知識(shí)．還應(yīng)掌握和具備市場(chǎng)操作的技能。

3.1.2高校家具管理部門(mén)以及程序等存在的問(wèn)題

由于有些高校的采購(gòu)和管理家具的部門(mén)不唯一，甚至沒(méi)有統(tǒng)一的家具采購(gòu)和管理部門(mén)，這樣就給家具的查詢、統(tǒng)計(jì)、報(bào)表、清查等工作造成了極大困難，導(dǎo)致不能給領(lǐng)導(dǎo)提供較為準(zhǔn)確地參考數(shù)據(jù)，從而造成重復(fù)購(gòu)置、有物無(wú)帳、有帳無(wú)物等諸多問(wèn)題。此外，許多高校缺乏嚴(yán)格的家具購(gòu)置程序和各類(lèi)家具配備標(biāo)準(zhǔn)及管理制度，容易造成在實(shí)際采購(gòu)中意見(jiàn)不一等問(wèn)題。

3.1.3 高校家具維護(hù)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)

由于教育部、各省教育廳的各類(lèi)評(píng)估各種檢查、各類(lèi)報(bào)表，只關(guān)心教學(xué)、科研儀器設(shè)備總值及其使用情況和變動(dòng)情況，家具的更新維護(hù)往往被忽視。

3.2提高高校家具管理水平的對(duì)策建議

3.2.1提高采購(gòu)人員的業(yè)務(wù)水平和能力，加強(qiáng)高校采購(gòu)隊(duì)伍的建設(shè)

針對(duì)采購(gòu)合招標(biāo)工作的復(fù)雜性．高校一方面應(yīng)當(dāng)聘用一些素質(zhì)高、熟悉業(yè)務(wù)的專(zhuān)職采購(gòu)人員；另一方面，學(xué)校應(yīng)定期對(duì)采購(gòu)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)他們學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)。這樣才有助于保證高校家具采購(gòu)和招標(biāo)工作的順利開(kāi)展。

3.2.2建立完善的建立家具管理制度，提升高校家具管理水平

針對(duì)目前管理意識(shí)、管理手段都相對(duì)落后的高校采購(gòu)和管理家具部門(mén)不唯一的現(xiàn)狀，高校應(yīng)該加大對(duì)家具的采購(gòu)和管理的力度，把家具的采購(gòu)、管理、維修統(tǒng)一起來(lái)。在此基礎(chǔ)上，研究制定科學(xué)的家具管理辦法和制度，完善家具購(gòu)置、使用、管理、維修的程序，并逐步實(shí)現(xiàn)高校家具系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化管理。

3.2.3 加強(qiáng)高校家具維護(hù)工作

定時(shí)對(duì)高校家具進(jìn)行清查，及時(shí)進(jìn)行新增、更新以及維修等各項(xiàng)工作。并加大高校家具維護(hù)的宣傳工作，通過(guò)學(xué)習(xí)宣傳，積極倡導(dǎo)各教職工、各學(xué)生加強(qiáng)對(duì)高校文件的重視和維護(hù)，努力保證更好的延長(zhǎng)家具的使用壽命。

3.2.4 使用先進(jìn)的家具管理軟件對(duì)家具進(jìn)行管理

現(xiàn)在很多高校的管理部門(mén)已經(jīng)開(kāi)始使用較為先進(jìn)的家具管理軟件對(duì)家具進(jìn)行管理。論文參考。對(duì)每次購(gòu)置的新家具都在家具管理軟件中進(jìn)行錄入，增加新紀(jì)錄，并且打印家具卡片，同時(shí)把卡片分發(fā)給使用單位或者使用人妥善保管。論文參考。每隔一段時(shí)間家具管理部門(mén)進(jìn)行一次家具清查，打印出各個(gè)單位的家具明細(xì)帳，確保帳、物、卡片保持一致。

完善高校家具的采購(gòu)、管理、維護(hù)的制度，有利于提高高校物資管理和資金的利用效率，保證高校資源的合理配置。為此，每一位高校家具采購(gòu)和管理者都應(yīng)該提升對(duì)家具工作重要性的認(rèn)識(shí)，以扎實(shí)的工作開(kāi)創(chuàng)高校家具管理工作的新局面。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 牟瀚洲: 淺議高校家具采購(gòu)與管理[J].觀察管理，2009-9.

篇（8）

隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展和醫(yī)療水平的日漸提高，醫(yī)療設(shè)備已廣泛應(yīng)用于疾病的預(yù)防、診斷、治療、康復(fù)和保健等整個(gè)醫(yī)療過(guò)程，醫(yī)療器械采購(gòu)量逐年加大。目前，通過(guò)招投標(biāo)采購(gòu)醫(yī)療設(shè)備在各大、中型醫(yī)院已經(jīng)相當(dāng)普遍。醫(yī)療設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)管理的好壞直接關(guān)系到醫(yī)療機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)狀況，關(guān)系到醫(yī)療機(jī)構(gòu)能否為廣大患者提供良好的服務(wù)，關(guān)系到醫(yī)療機(jī)構(gòu)能否穩(wěn)定、持續(xù)地發(fā)展的重要課題。本論文結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)醫(yī)療器械招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中應(yīng)注意的幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行分析和探討。

一、采購(gòu)申請(qǐng)可行性研究

為了確保購(gòu)置的醫(yī)療器械經(jīng)濟(jì)、安全、可靠，通過(guò)適宜性、可行性論證與評(píng)估，可以為正確決策提供科學(xué)依據(jù)?？尚行哉撟C工作需要加強(qiáng)下列幾方面的工作。

（一）必要性論證

⑴是否是日常臨床醫(yī)療工作中的實(shí)際需要，醫(yī)療設(shè)備必須保證醫(yī)院每天的基本需要。

⑵是否是醫(yī)院擴(kuò)大規(guī)模和提升技術(shù)的需要。醫(yī)院規(guī)模擴(kuò)大，必須增加醫(yī)療設(shè)備；醫(yī)院在技術(shù)上要上新檔次就要增加先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備；以前的診斷手段己不適應(yīng)現(xiàn)在的要求，需要進(jìn)行設(shè)備更新?lián)Q代。

⑶上級(jí)衛(wèi)生主管部門(mén)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理的需要。國(guó)家衛(wèi)生部頒發(fā)的等級(jí)醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各級(jí)醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備有一定的裝備要求。

（二）經(jīng)濟(jì)效益論證

（1）市場(chǎng)方面：了解設(shè)備適應(yīng)的病種及當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)飽和程度。

（2）經(jīng)濟(jì)核算方面：預(yù)測(cè)擬購(gòu)設(shè)備的凈現(xiàn)值、投資回收期及內(nèi)涵報(bào)酬率等情況。除計(jì)算一次性投入購(gòu)買(mǎi)主機(jī)及配件費(fèi)外，還要考慮后期的投入，比如：耗材費(fèi)、配件費(fèi)、維修費(fèi)等其他相關(guān)費(fèi)用的全部。

（三）社會(huì)效益論證

（1）擬購(gòu)設(shè)備開(kāi)展的業(yè)務(wù)正是社會(huì)所需要的。

（2）擬購(gòu)設(shè)備是否能明顯提高醫(yī)院診療質(zhì)量。

（3）擬購(gòu)設(shè)備是否能提高醫(yī)院診療效率。通過(guò)對(duì)比引進(jìn)前后的病人接待量，計(jì)算出病人增加比例，若比值越高，則社會(huì)效益越好。

（4）擬購(gòu)設(shè)備是否能提高醫(yī)院的科研、教學(xué)水平與效率。在新設(shè)備上完成的教學(xué)任務(wù)越多，進(jìn)行的科研項(xiàng)目越多，則該設(shè)備的社會(huì)效益就越好。

二、醫(yī)療設(shè)備投標(biāo)廠家資質(zhì)的審核

醫(yī)療器械投標(biāo)資質(zhì)的審核至關(guān)重要。衛(wèi)生部規(guī)定醫(yī)院必須使用資質(zhì)齊全的醫(yī)療器械。醫(yī)療器械投標(biāo)資質(zhì)一般包括三部分：經(jīng)銷(xiāo)商資質(zhì)，生產(chǎn)商資質(zhì)，產(chǎn)品資質(zhì)。經(jīng)銷(xiāo)商資質(zhì)包括：營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證、組織機(jī)構(gòu)代碼證。生產(chǎn)商資質(zhì)包括：醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、生產(chǎn)商給經(jīng)銷(xiāo)商的授權(quán)書(shū)。產(chǎn)品資質(zhì)包括：醫(yī)療器械注冊(cè)證、登記表。在資質(zhì)審核中下列特殊情況須特別注意。

（1）一般情況下，生產(chǎn)商授權(quán)經(jīng)銷(xiāo)商銷(xiāo)售其醫(yī)療器械。但如果生產(chǎn)商以自己名義投標(biāo)，除了具備上述資質(zhì)外，生產(chǎn)商還要有醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證，這是銷(xiāo)售醫(yī)療器械必備的資質(zhì)。

（2）對(duì)于進(jìn)口醫(yī)療器械資質(zhì)的審核，著重審核起始經(jīng)銷(xiāo)授權(quán)的有效性。為了確定國(guó)外產(chǎn)品授權(quán)書(shū)的真實(shí)性，可以登錄該醫(yī)療器械品牌的官方網(wǎng)站，并在worldwide network項(xiàng)下區(qū)域一欄輸入中國(guó)，查看其對(duì)中國(guó)大陸總經(jīng)銷(xiāo)的官方信息披露，這是判斷國(guó)外授權(quán)書(shū)真?zhèn)巍⒖偨?jīng)銷(xiāo)身份是否合法的有效途徑。

（3）多級(jí)授權(quán)情況下，要注意授權(quán)銜接是否規(guī)范，多級(jí)授權(quán)最好控制在三級(jí)以內(nèi)。級(jí)別太多易產(chǎn)生歧義，也會(huì)增加醫(yī)療器械采購(gòu)成本和患者看病成本，多級(jí)授權(quán)還是審計(jì)部門(mén)對(duì)醫(yī)療器械資質(zhì)著重審查的范疇。

（4）醫(yī)院購(gòu)進(jìn)的所有醫(yī)療器械必須要有該產(chǎn)品相對(duì)應(yīng)的醫(yī)療器械注冊(cè)證和登記表，并且證、表應(yīng)在有效期內(nèi)。如果醫(yī)療器械注冊(cè)證和登記表逾期，應(yīng)通知供應(yīng)商及時(shí)更換新的注冊(cè)證和登記表。不能及時(shí)更換者，其醫(yī)療器械要退出醫(yī)療市場(chǎng)。

（5）設(shè)計(jì)軟件的醫(yī)療器械招標(biāo)，審查經(jīng)銷(xiāo)商醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證是否有醫(yī)用軟件6870標(biāo)示；設(shè)計(jì)光學(xué)院里的醫(yī)療器械招標(biāo)時(shí)，注意經(jīng)銷(xiāo)商醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證是否具有醫(yī)用光學(xué)器具6822標(biāo)示。比如骨髓成像系統(tǒng)就需要具有醫(yī)用軟件和醫(yī)用光學(xué)器具的經(jīng)銷(xiāo)商才能銷(xiāo)售。

三、招標(biāo)采購(gòu)文書(shū)編制

（一）招標(biāo)公示

（1）招標(biāo)公示應(yīng)有負(fù)責(zé)招標(biāo)采購(gòu)的部門(mén)和紀(jì)委監(jiān)察或?qū)徲?jì)室的共同簽章才能生效。這是對(duì)招標(biāo)采購(gòu)起始工作的監(jiān)督。

（2）按規(guī)定，招標(biāo)采購(gòu)應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息媒體資格預(yù)審公告。因此招標(biāo)公示除了應(yīng)在醫(yī)院院務(wù)公開(kāi)欄、醫(yī)院內(nèi)部網(wǎng)站公示外，還應(yīng)按照法定程序通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、指定的報(bào)刊等正式媒體向社會(huì)公開(kāi)公告，廣泛邀請(qǐng)廠家參與投標(biāo)。

（二）招標(biāo)文件的編制

招標(biāo)文件編制就是把采購(gòu)設(shè)備的所有技術(shù)條件及商務(wù)要求以約定的形式在文件中確定，是招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中的一個(gè)核心部分，是整個(gè)招標(biāo)過(guò)程最重要的一環(huán)。招標(biāo)文件既是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的依據(jù)，也是評(píng)標(biāo)的重要依據(jù)。

1、投標(biāo)人須知

詳細(xì)說(shuō)明對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)、投標(biāo)文件制作等方面的具體要求。

首先，投標(biāo)人需提供的資質(zhì)包括經(jīng)銷(xiāo)商醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證；醫(yī)療器械生產(chǎn)廠家同樣的四種資質(zhì)；醫(yī)療器械注冊(cè)證、登記表；生產(chǎn)廠家對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商的授權(quán)書(shū)英文原版及中文譯版（若是進(jìn)口設(shè)備）；企業(yè)法人授權(quán)書(shū)及法人、被授權(quán)人身份證。

其次，投標(biāo)價(jià)格是否是一次性報(bào)價(jià)在文中一定要明確。

最后，投標(biāo)人還必須提供下列方面的描述：企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、財(cái)務(wù)狀況、人力資源狀況、質(zhì)量體系和產(chǎn)品質(zhì)量狀況、環(huán)境保護(hù)措施、企業(yè)信息化水平等。

2、技術(shù)參數(shù)

首先，技術(shù)參數(shù)包括一般技術(shù)參數(shù)和主要技術(shù)參數(shù)。主要技術(shù)參數(shù)是指所購(gòu)設(shè)備必須達(dá)到的技術(shù)條件，是技術(shù)參數(shù)的核心部分。

其次，技術(shù)參數(shù)代表最終采購(gòu)意向，但這種采購(gòu)意向必須公正合理地表達(dá)。原則上是把理想設(shè)備的品牌、性能、組件、功能用技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行描述。同時(shí)可以用“*”條款表示關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)，但“*”條款不能超過(guò)3個(gè)，而且不能成為歧視性指標(biāo)。

最后，技術(shù)參數(shù)必須要有三家以上公司的設(shè)備能滿足。

四、招標(biāo)談判注意的問(wèn)題

在醫(yī)療設(shè)備招標(biāo)過(guò)程中，競(jìng)爭(zhēng)談判至關(guān)重要。在條件相差無(wú)幾的情況下，誰(shuí)準(zhǔn)備充分，善于談判，誰(shuí)就會(huì)在談判中獲取最大利益。我們應(yīng)該把握住競(jìng)爭(zhēng)性談判的技巧，注意競(jìng)爭(zhēng)性談判的相關(guān)問(wèn)題。

（一）做好擬購(gòu)置設(shè)備的市場(chǎng)調(diào)查工作

首先，調(diào)查了解擬購(gòu)設(shè)備主流產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)配置和報(bào)價(jià)，可選配件的種類(lèi)和報(bào)價(jià)，了解其他醫(yī)院同類(lèi)設(shè)備品牌和成交價(jià)格。采購(gòu)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、服務(wù)適用的設(shè)備。

其次，調(diào)查設(shè)備質(zhì)量狀況。用戶是實(shí)踐者，最有發(fā)言權(quán)，我們應(yīng)深入了解同級(jí)別及以上醫(yī)院使用不同品牌、不同廠家產(chǎn)品的情況反饋。 確保所購(gòu)設(shè)備能更好地為醫(yī)院及病人服務(wù)。

最后，調(diào)查品牌售后服務(wù)狀況。了解設(shè)備的保修期、設(shè)備故障報(bào)修響應(yīng)時(shí)間、零配件的供應(yīng)情況、維修價(jià)格以及其他相關(guān)承諾。

（二）設(shè)備價(jià)格控制

首先，善用醫(yī)院的影響力。許多廠家把大型、知名醫(yī)院視為門(mén)戶醫(yī)院，寧可少賺一點(diǎn)也要打入知名醫(yī)院，從而為其產(chǎn)品做宣傳。大中型醫(yī)院要善于利用醫(yī)院學(xué)科優(yōu)勢(shì)、綜合實(shí)力的影響力，在設(shè)備價(jià)格談判中為醫(yī)院爭(zhēng)取到實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)利益。

其次，打包采購(gòu)，爭(zhēng)取價(jià)格優(yōu)惠。在招標(biāo)中，我們可采用打包方式爭(zhēng)取最大的優(yōu)惠。比如血透機(jī)等價(jià)格昂貴、采購(gòu)數(shù)量大的設(shè)備，就適合采用打包方式購(gòu)買(mǎi)一個(gè)廠家的產(chǎn)品，爭(zhēng)取總價(jià)上的優(yōu)惠，自然單臺(tái)設(shè)備的價(jià)格也有所降低。

最后，運(yùn)用批量集中采購(gòu)降低成本。醫(yī)院可以在年度計(jì)劃中將同類(lèi)產(chǎn)品歸類(lèi)，形成批量集中招標(biāo)采購(gòu)。批量采購(gòu)可以降低管理成本，同時(shí)也大大降低了中標(biāo)價(jià)格。

總之，醫(yī)療設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)關(guān)系到選購(gòu)設(shè)備的技術(shù)先進(jìn)性、質(zhì)量可靠性、價(jià)格合理性等。本文探討的問(wèn)題是醫(yī)療設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中較為關(guān)鍵的幾個(gè)方面，也是對(duì)招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督管理的重點(diǎn)范疇。為了確保招標(biāo)采購(gòu)工作的規(guī)范性、公平性、科學(xué)性，我們要不斷總結(jié)分析，使醫(yī)療設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)工作更上一個(gè)新臺(tái)階。

篇（9）

（一）特價(jià)書(shū)冒充正價(jià)書(shū)

特價(jià)書(shū)是出版社或經(jīng)銷(xiāo)商為解決庫(kù)存壓力，大幅降價(jià)處理的滯銷(xiāo)或有瑕疵的圖書(shū)，近年還出現(xiàn)了一些高定價(jià)低折扣的特價(jià)新書(shū)。正價(jià)書(shū)是指出版社正規(guī)出版，在銷(xiāo)的新書(shū)，一般是3年內(nèi)出版的圖書(shū)，尤其以專(zhuān)業(yè)書(shū)居多，往往是作者花費(fèi)巨大精力完成，知識(shí)含量較高。特價(jià)書(shū)總體上質(zhì)量較差，有的一掰就散，有的印刷模糊等等。值得注意的是，原來(lái)做盜版書(shū)的大多數(shù)已經(jīng)改為做特價(jià)書(shū)了，出一本特價(jià)書(shū)比做一本盜版書(shū)成本還低，合法且高利潤(rùn)。這種特價(jià)新書(shū)很薄，但定價(jià)幾十元，如果是正價(jià)書(shū)定價(jià)不過(guò)幾元;要么做成很厚的“大部頭”“工具書(shū)”，定價(jià)動(dòng)輒數(shù)百元，甚至數(shù)千元。特價(jià)書(shū)批發(fā)一般1-2折，低的可以是0.5折。正價(jià)書(shū)的出版社批發(fā)價(jià)一般不低于6折，自然科學(xué)、名社專(zhuān)業(yè)書(shū)往往達(dá)8折以上，圖書(shū)館正價(jià)圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)價(jià)一般在7-7.5折，特價(jià)書(shū)招標(biāo)價(jià)一般在2-3折，假如圖書(shū)館采購(gòu)100萬(wàn)元定價(jià)的特價(jià)書(shū)當(dāng)成正價(jià)書(shū)付款，額外差價(jià)不少于40萬(wàn)元！

特價(jià)書(shū)冒充正價(jià)書(shū)并不違法，因?yàn)槭欠裉貎r(jià)是由銷(xiāo)售方確定的，這也是館配市場(chǎng)“活躍”的重要因素。正是這些暴利的驅(qū)使，少數(shù)民營(yíng)書(shū)商不擇手段低價(jià)中標(biāo)，然后以特價(jià)書(shū)冒充正價(jià)書(shū)履行合同。

（二）政府招標(biāo)采購(gòu)最低價(jià)中標(biāo)

一般圖書(shū)館大額圖書(shū)采購(gòu)都采用招標(biāo)方式進(jìn)行，招標(biāo)模式分為圖書(shū)館自主招標(biāo)、圖書(shū)館所屬單位后勤公司負(fù)責(zé)招標(biāo)和政府招標(biāo)三種。一般來(lái)說(shuō)，后兩者模式圖書(shū)館失去主導(dǎo)作用，基本沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)。目前，根據(jù)政府采購(gòu)法，圖書(shū)館大宗采購(gòu)基本是政府招標(biāo)采購(gòu)。為追求經(jīng)濟(jì)效益最大化，最低價(jià)中標(biāo)也成為政府采購(gòu)的基本規(guī)律，因此不少圖書(shū)館認(rèn)為“業(yè)務(wù)資質(zhì)優(yōu)良、進(jìn)貨渠道正規(guī)、配套服務(wù)完善的供應(yīng)商，因?yàn)檫\(yùn)營(yíng)成本相對(duì)較高，往往卻不能在招標(biāo)中勝出”[1]。結(jié)果，往往“依賴折扣中標(biāo)的供應(yīng)商為實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化，只能提供‘大路貨’文獻(xiàn)，或以特價(jià)書(shū)充全價(jià)書(shū)（正價(jià)書(shū)），以盜版書(shū)充當(dāng)正版書(shū)，甚至對(duì)出版量少，出版社優(yōu)惠率低的科技書(shū)索性不購(gòu)進(jìn)。直接導(dǎo)致圖書(shū)館入藏圖書(shū)質(zhì)量下滑”[1]。這給社會(huì)一種印象：政府采購(gòu)導(dǎo)致圖書(shū)館無(wú)法控制采購(gòu)質(zhì)量，似乎圖書(shū)館自行確定書(shū)商不會(huì)出現(xiàn)這些問(wèn)題。

（三）有些書(shū)商不講誠(chéng)信

事實(shí)上，無(wú)論政府招標(biāo)采購(gòu)，還是圖書(shū)館自主招標(biāo)采購(gòu)，圖書(shū)館總會(huì)遇到這樣的書(shū)商：（1）所提供的書(shū)目質(zhì)量差，其實(shí)就是正價(jià)書(shū)目里大量充斥特價(jià)書(shū)信息。（2）拒配好書(shū)。不良書(shū)商往往不把好的圖書(shū)信息放在書(shū)目里，如果圖書(shū)館選中，則拒配，理由往往是“包銷(xiāo)”、“脫銷(xiāo)”、“絕版”……（3）“塞書(shū)”，即把圖書(shū)館未訂購(gòu)但利潤(rùn)高的圖書(shū)（包括特價(jià)書(shū)）塞進(jìn)圖書(shū)館配貨中，牟取暴利。（4）黑色現(xiàn)場(chǎng)采購(gòu)。如果圖書(shū)館不采用或采用其自家的書(shū)目太少，往往會(huì)出現(xiàn)“采購(gòu)合同難以完成”的情況，于是邀請(qǐng)圖書(shū)館帶選書(shū)專(zhuān)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)采購(gòu)成為書(shū)商的一張王牌！

二、以不變應(yīng)萬(wàn)變的圖書(shū)采購(gòu)策略

（一）流程公開(kāi)，陽(yáng)光采購(gòu)

圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)過(guò)程往往是透明的，尤其政府招標(biāo)，給人的感覺(jué)是非常公平，競(jìng)爭(zhēng)殘酷！然而，圖書(shū)館要買(mǎi)什么書(shū)，復(fù)本量是多少，要什么服務(wù)，而這些問(wèn)題往往是圖書(shū)館說(shuō)了算。這正是圖書(shū)館緊握住圖書(shū)采購(gòu)質(zhì)量的日月旋轉(zhuǎn)！為防止圖書(shū)館采購(gòu)腐敗發(fā)生或被供應(yīng)商欺騙，需要成立圖書(shū)館圖書(shū)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組，擬采取透明操作的措施，訂單提交供應(yīng)商同時(shí)發(fā)送采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組成員郵箱，到貨驗(yàn)收請(qǐng)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組成員現(xiàn)場(chǎng)抽查，再把發(fā)貨清單電子版發(fā)送給采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，接受訂到核查。這樣，從機(jī)制上杜絕或減少采購(gòu)腐敗的可能性。

（二）合同完善，依法采購(gòu)

“圖書(shū)招標(biāo)采購(gòu)是圖書(shū)館將書(shū)刊采購(gòu)的要求、方式、條件、程序等向有潛力的書(shū)商公告、通告或邀請(qǐng)函，然后由招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人的應(yīng)標(biāo)書(shū)進(jìn)行公正、公平的評(píng)價(jià)，最后選定中標(biāo)人，并與之簽訂采購(gòu)合同的一種采購(gòu)方式”[2]，顯然，無(wú)論什么招標(biāo)模式，采購(gòu)合同都是由圖書(shū)館擬定的，圖書(shū)館的各種訴求均在合同中體現(xiàn)。為防止棄標(biāo)、違約等情況發(fā)生，應(yīng)當(dāng)要求2家以上中標(biāo)，至少保留第2中標(biāo)商（即，如果第1中標(biāo)商違約或棄標(biāo)，則由第2中標(biāo)商接替履約）。

（三）抓好采購(gòu)過(guò)程控制

1.科學(xué)收集書(shū)目確定訂單

書(shū)目質(zhì)量是采購(gòu)質(zhì)量的前提，沒(méi)有優(yōu)質(zhì)的書(shū)目信息源，何談優(yōu)質(zhì)圖書(shū)采購(gòu)呢？遺憾的是，圖書(shū)館很難輕松在一個(gè)書(shū)目信息源拿到全部的圖書(shū)信息，尤其是正價(jià)書(shū)信息。匯總各書(shū)目應(yīng)由讀者推薦，最好是專(zhuān)家與廣大讀者推薦相結(jié)合。有條件的圖書(shū)館采用圖書(shū)薦購(gòu)系統(tǒng)更為方便、準(zhǔn)確。

2.依法應(yīng)對(duì)拒配圖書(shū)

本來(lái)，供應(yīng)商中標(biāo)價(jià)是所有采購(gòu)圖書(shū)的平均價(jià)，部分采購(gòu)價(jià)高于中標(biāo)價(jià)是非常正常的，是應(yīng)該采購(gòu)配送的，但現(xiàn)實(shí)中，不良書(shū)商因出版社進(jìn)貨量太小而拿不到批發(fā)價(jià)，或因出版社批發(fā)價(jià)高于中標(biāo)價(jià)，找理由拒配這些圖書(shū)的配送。針對(duì)這種情況圖書(shū)館應(yīng)在招標(biāo)合同中明確“凡中標(biāo)商反饋‘脫銷(xiāo)’、‘包銷(xiāo)’無(wú)法配送的圖書(shū)，經(jīng)圖書(shū)館向出版社核實(shí)，如果出版社有書(shū)可供，則為拒配。

3.嚴(yán)格控制驗(yàn)收

中標(biāo)商圖書(shū)發(fā)貨前，須將發(fā)貨電子版清單發(fā)送圖書(shū)館，圖書(shū)館將該批供貨清單發(fā)送給圖書(shū)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組所有成員，要求與提交的采購(gòu)清單抽查核對(duì)。

4.嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)采購(gòu)

（四）依法應(yīng)對(duì)違約

通過(guò)上述采購(gòu)流程與嚴(yán)格控制，可能使得能力差的中標(biāo)商或不盈利的中標(biāo)商中途違約，終止合作。一旦出現(xiàn)這樣的情況，必須啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案：（1）嚴(yán)格按照招標(biāo)合同處罰違約行為。（2）立即啟用第2中標(biāo)商，或轉(zhuǎn)移其他中標(biāo)商繼續(xù)采購(gòu)。為防止第一中標(biāo)商把訂單里利潤(rùn)高的、容易采購(gòu)的圖書(shū)配送后，放棄“硬骨頭”，招標(biāo)合同里，對(duì)這種行為應(yīng)有足夠的處罰規(guī)定，以震懾不良書(shū)商。

篇（10）

《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》實(shí)施近十年來(lái)，遵循公開(kāi)透明原則、公平競(jìng)爭(zhēng)原則、公正原則和誠(chéng)實(shí)守信原則，我國(guó)政府采購(gòu)工作不斷走向規(guī)范，取得了明顯的社會(huì)效益。但是，隨著最近幾年我國(guó)政府采購(gòu)的快速發(fā)展，在政府采購(gòu)工作中出現(xiàn)了一系列的新問(wèn)題有待進(jìn)一步完善，筆者認(rèn)為目前存在以下幾方面的問(wèn)題：

一、政府采購(gòu)工作中有待完善的方面

1.集中采購(gòu)項(xiàng)目不設(shè)限額標(biāo)準(zhǔn)，使政府采購(gòu)的優(yōu)越性不能完全體現(xiàn)。《政府采購(gòu)法》中第七條規(guī)定：“納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購(gòu)?！钡诎藯l規(guī)定：“屬于地方預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布。”而一些省級(jí)集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)中只規(guī)定了分散采購(gòu)的限額標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于集中采購(gòu)項(xiàng)目不設(shè)限額標(biāo)準(zhǔn)，致使小額的政府采購(gòu)項(xiàng)目也由政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中采購(gòu)，浪費(fèi)國(guó)家的人力、物力。如在2011年，某單位需要購(gòu)買(mǎi)一項(xiàng)工具軟件，預(yù)算只有七萬(wàn)元人民幣，按照浙江省省級(jí)政府采購(gòu)目錄規(guī)定必須委托政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中采購(gòu)，但由于規(guī)模小，采購(gòu)中心不可能單獨(dú)為這么一個(gè)小項(xiàng)目進(jìn)行集中采購(gòu)，就和其他單位的項(xiàng)目組成一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)公示，可是公示期滿來(lái)應(yīng)標(biāo)的供應(yīng)商沒(méi)有達(dá)到規(guī)定的要求導(dǎo)致流標(biāo)，再次進(jìn)行公示仍然沒(méi)有合格的供應(yīng)商來(lái)應(yīng)標(biāo)，兩次流程下來(lái)就耽誤了近兩個(gè)月，阻礙了工作進(jìn)程，政府集中采購(gòu)高效的優(yōu)越性沒(méi)有得到體現(xiàn)。

2.公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式的界定不統(tǒng)一。根據(jù)我國(guó)《政府采購(gòu)法》第26條和第27條規(guī)定：“公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)作為政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式，屬于地方預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。某省2012年省級(jí)集中采購(gòu)目錄與標(biāo)準(zhǔn)仍按2011年的規(guī)定執(zhí)行，根據(jù)該省2011年度省級(jí)集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)中省級(jí)公開(kāi)招標(biāo)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)：政府采購(gòu)貨物、服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目，單項(xiàng)或批量預(yù)算金額一次達(dá)到100萬(wàn)元以上的；非建設(shè)工程類(lèi)項(xiàng)目，預(yù)算金額（或投資總額）達(dá)到100萬(wàn)元以上的，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式?！笨梢?jiàn)，該省政府采購(gòu)貨物、服務(wù)和非建設(shè)類(lèi)工程項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)是100萬(wàn)元以上，而一般事業(yè)單位大多是在100萬(wàn)元以下的采購(gòu)項(xiàng)目，按照該省的規(guī)定都不需公開(kāi)招標(biāo)，這就與我國(guó)《政府采購(gòu)法》規(guī)定的公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)作為政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式相矛盾。

3.政府采購(gòu)預(yù)算的約束力不夠。隨著政府采購(gòu)工作的不斷成熟，政府采購(gòu)的預(yù)算編制逐年精細(xì)，但在實(shí)際工作中由于政府采購(gòu)預(yù)算是在上一年完成的，等到第二年實(shí)際采購(gòu)時(shí)，如按采購(gòu)預(yù)算進(jìn)行采購(gòu)有可能該項(xiàng)目已落后了。由于技術(shù)的更新，導(dǎo)致政府采購(gòu)預(yù)算不能按計(jì)劃、按步驟地實(shí)施，需要在一定程度上改變政府采購(gòu)預(yù)算，雖然變更政府采購(gòu)預(yù)算要經(jīng)過(guò)財(cái)政部門(mén)的重新審批，但也造成政府采購(gòu)預(yù)算對(duì)采購(gòu)單位約束力不夠，在預(yù)算編制時(shí)存在隨意性。

4.當(dāng)前，在我國(guó)實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性談判最低價(jià)中標(biāo)條件還不成熟。價(jià)格是政府采購(gòu)優(yōu)越性的重要體現(xiàn)，2007年財(cái)政部還專(zhuān)門(mén)通知，強(qiáng)調(diào)“在滿足需求的情況下，堅(jiān)持低價(jià)優(yōu)先、價(jià)廉物美的原則”，可見(jiàn)，競(jìng)爭(zhēng)性談判最低價(jià)中標(biāo)嚴(yán)格執(zhí)行了該通知的精神，但在實(shí)際操作中由于采購(gòu)單位專(zhuān)業(yè)人才缺少，容易讓個(gè)別投標(biāo)人鉆空子，如采購(gòu)人由于缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)在招標(biāo)文件中沒(méi)能詳盡注明所需采購(gòu)項(xiàng)目的參數(shù)，投標(biāo)人在投標(biāo)文件中故意使用所謂的行業(yè)術(shù)語(yǔ)模糊概念，由于評(píng)審專(zhuān)家也沒(méi)能很好把關(guān)，致使一個(gè)沒(méi)有投標(biāo)資格的投標(biāo)人獲得了投標(biāo)資格，如果該投標(biāo)人出最低價(jià)，那毫無(wú)疑問(wèn)該投標(biāo)人就是中標(biāo)供應(yīng)商，該中標(biāo)供應(yīng)商提供的設(shè)備就達(dá)不到采購(gòu)人所需的設(shè)備參數(shù)要求，不僅采購(gòu)人不能達(dá)到預(yù)期的采購(gòu)目的，而且也浪費(fèi)了財(cái)政資金。

5.協(xié)議采購(gòu)價(jià)格更新不及時(shí)。《政府采購(gòu)法》第一條中指出：“為了規(guī)范政府采購(gòu)行為，提高政府采購(gòu)資金的使用效益，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，保護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)廉政建設(shè)，制定本法?！笨梢?jiàn)，價(jià)廉物美是政府采購(gòu)的基本特點(diǎn)，但在某省政府采購(gòu)網(wǎng)的協(xié)議定點(diǎn)采購(gòu)大廳里，就拿某數(shù)碼相機(jī)來(lái)說(shuō)，當(dāng)前的協(xié)議價(jià)為人民幣3460元，而在2012年2月網(wǎng)上顯示的現(xiàn)市價(jià)為3069元，已低于協(xié)議價(jià)近400元，政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益在政府采購(gòu)中沒(méi)能得到保證。

二、針對(duì)完善政府采購(gòu)工作進(jìn)行的思考

由于目前政府采購(gòu)的涉及面越來(lái)越廣，集中了巨額的財(cái)政性資金，完善、合理的政府采購(gòu)是財(cái)政支出管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，但在實(shí)際的政府采購(gòu)過(guò)程中又出現(xiàn)了諸多問(wèn)題，要想更好地開(kāi)展政府采購(gòu)工作，筆者認(rèn)為需要從以下幾方面來(lái)解決政府采購(gòu)工作中存在的問(wèn)題：

1.委托政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)的項(xiàng)目，應(yīng)制定相應(yīng)的采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)。為了高效完成政府集中采購(gòu)，應(yīng)根據(jù)需要委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的不同類(lèi)集中采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)，制定不同的采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)。采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)下的集中采購(gòu)項(xiàng)目，讓采購(gòu)人通過(guò)網(wǎng)上在線詢價(jià)采購(gòu)，從而使采購(gòu)人能高效、便捷的完成采購(gòu)任務(wù)，同時(shí)也節(jié)約國(guó)家的人力、物力。

2.應(yīng)降低公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)《政府采購(gòu)法》規(guī)定公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)作為政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式，筆者認(rèn)為公開(kāi)招標(biāo)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定，應(yīng)對(duì)2012年度所使用的省級(jí)集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)中，省級(jí)公開(kāi)招標(biāo)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新修訂，降低公開(kāi)招標(biāo)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，除滿足《政府采購(gòu)法》規(guī)定的邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等其他采購(gòu)方式的要求進(jìn)行采購(gòu)?fù)?，采?gòu)人都能采用公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)，從而使公開(kāi)招標(biāo)真正成為政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式。

3.編細(xì)、編全政府采購(gòu)預(yù)算，增強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算的約束力。編制預(yù)算時(shí)首先要摸清家底，同時(shí)應(yīng)深入市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，避免重復(fù)購(gòu)置、盲目購(gòu)置等浪費(fèi)行為，編細(xì)、編全政府采購(gòu)預(yù)算，從而提高預(yù)算資金的使用效率。在預(yù)算資金有保障的情況下，應(yīng)根據(jù)所需采購(gòu)項(xiàng)目的發(fā)展趨勢(shì)，制定技術(shù)參數(shù)適當(dāng)超前的具體采購(gòu)計(jì)劃，避免采購(gòu)將遭淘汰的貨物、工程和服務(wù)。在政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照政府采購(gòu)預(yù)算組織實(shí)施，從而增強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算的約束力。