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篇（1）

2.進(jìn)程控制。國際工程項(xiàng)目比較大，工期比較長，實(shí)施過程中又會涉及到多個(gè)國家的材料采購、工作人員等等，設(shè)計(jì)、施工和預(yù)制都比較復(fù)雜，每一步都有可能影響到稅負(fù)的繳納，在這個(gè)過程中，需要對稅收成本收益進(jìn)行充分的分析，這是進(jìn)行決策前必備的工序，這些都屬于進(jìn)展過程中的控制手段。比如，對于企業(yè)中的設(shè)備是自己采購還是進(jìn)行租賃，這些都需要企業(yè)進(jìn)行相關(guān)的關(guān)稅、增值稅費(fèi)、利潤稅等多種費(fèi)用進(jìn)行綜合分析，最后選取最優(yōu)的結(jié)構(gòu)。此外，還有人工費(fèi)，一定要對該國的人工成本加以考量。既然是國際工程項(xiàng)目，就一定要充分的利用當(dāng)?shù)厝斯?、材料、施工等?yōu)勢來降低稅費(fèi)。

3.索賠工作中稅收安排。在國際工程項(xiàng)目中還有一項(xiàng)稅費(fèi)不可忽視，就是索賠稅費(fèi)，因此對于該項(xiàng)內(nèi)容也要給予足夠的重視。當(dāng)今，國際項(xiàng)目競爭激烈，工程造價(jià)又比較透明，導(dǎo)致了利潤率也比較低，因此在工程進(jìn)展過程當(dāng)中，必須考慮到附加工程或者項(xiàng)目所帶來的影響，對其及時(shí)采取優(yōu)惠政策，比如，將臨時(shí)進(jìn)口關(guān)稅采購的機(jī)器轉(zhuǎn)換為永久進(jìn)口型的，這樣就可以減免一定的關(guān)稅。

二、國內(nèi)部分的稅收籌劃及管理

1.增值稅方面籌劃及管理。眾所周知，增值稅是每個(gè)國家稅種中比較重要的一種，因此各國對于增值稅的征稅范圍都比較明確———貨物和提供的服務(wù)兩個(gè)方面。比如，我國對外承包項(xiàng)目，其中那些對外工程所用的設(shè)備、機(jī)械或者生活物資，甚至是不再運(yùn)回境內(nèi)的工具按照現(xiàn)行稅收法律政策是能夠免稅或者享有退稅等優(yōu)惠政策的。因?yàn)樵谪浳镔徺I后，出口之前，已經(jīng)在采購價(jià)格當(dāng)中包含了增值稅，因此國家對于出口產(chǎn)品進(jìn)行免稅或者退稅的做法是合理的。此外，對外承包工程的企業(yè)有時(shí)候會向國內(nèi)某些公司進(jìn)行業(yè)務(wù)的分包，分包施工企業(yè)為了項(xiàng)目的實(shí)施需要采購出口的物資，比如水泥、安裝材料或者是一些消耗性的建材，這些材料在采購時(shí)是可以享受退稅或者免稅政策的，雖然這些分包公司沒有對外出口的權(quán)力，也不會直接承擔(dān)國外工程的施工，但是卻可以借助對外承包工程企業(yè)的名義進(jìn)行退稅，或者申請對外工程承包企業(yè)為其進(jìn)行退稅，但是退稅的工序比較復(fù)雜，要求的條件和需要協(xié)調(diào)的部門也很多，因此本文還是建議這些分包公司自己進(jìn)行退稅，該公司在進(jìn)行退稅的時(shí)候可以適當(dāng)?shù)臏p少分包合同中的標(biāo)額，這樣就可以減少一定的營業(yè)稅和城建稅，最終達(dá)到節(jié)省對外承包工程項(xiàng)目承包中的成本。

2.營業(yè)稅方面籌劃及管理。按照《營業(yè)稅暫行條例》的規(guī)定，對外承包工程的企業(yè)因?yàn)槌邪こ添?xiàng)目的實(shí)施并不在國內(nèi)，因此無需繳納國內(nèi)營業(yè)稅，這是根據(jù)使用地來確定的，但是比較大型的國際工程項(xiàng)目在完成的過程中一般無法自身獨(dú)立完成，會對某些工程進(jìn)行分包，比如設(shè)計(jì)、土建、安裝、調(diào)試、培訓(xùn)等方面都是可以進(jìn)行分包的，因此，一旦這些業(yè)務(wù)分包給國內(nèi)或者國外分包，由于國內(nèi)企業(yè)不能直接承包對外承包過的工程項(xiàng)目，因此該企業(yè)仍然需要繳納一定的營業(yè)稅和城建稅或者是教育附加費(fèi)，但是分包公司畢竟承擔(dān)的是對外承包工程中國內(nèi)的一部分業(yè)務(wù)，因此沒有責(zé)任承擔(dān)合同全額應(yīng)該繳納的營業(yè)稅，所以對外工程承包企業(yè)在與國內(nèi)分包企業(yè)簽訂分包合同時(shí)，應(yīng)詳細(xì)劃分分包合同中國內(nèi)與國外部分的工作及其價(jià)格。分包企業(yè)應(yīng)僅就國內(nèi)工作的價(jià)款部分，開具營業(yè)性發(fā)票給對外承包企業(yè)用于賬務(wù)處理，而國外工作的價(jià)款部分，開具結(jié)算單用于賬務(wù)處理。這樣做的結(jié)果是降低了分包合同的價(jià)格，從而節(jié)約了對外工程承包項(xiàng)目的成本。

三、國外部分的稅收籌劃和工程管理

1.關(guān)稅的稅收籌劃與管理。我國的對外承包企業(yè)一般會將目標(biāo)定位于發(fā)展中國家，因?yàn)檫@些發(fā)展中國家的關(guān)稅政策有著很多相似的地方。想要做好關(guān)稅的有關(guān)籌劃與管理要做到以下幾點(diǎn)：第一，考察我國與工程實(shí)施所在國是否存在相關(guān)的關(guān)稅協(xié)定，如果我國工程設(shè)備或者貨物是由第三方采購而來，那么就要考慮該國與工程實(shí)施所在國是否存在關(guān)稅相關(guān)協(xié)定；第二，考慮工程實(shí)施所在國的海關(guān)是否能接納關(guān)稅保函，也就是利用保險(xiǎn)公司給開出的保單來代替所得稅的繳納，這樣的話就可以在實(shí)施工程的時(shí)候臨時(shí)借用工程所在國的設(shè)備或者機(jī)械，等工程結(jié)束之后進(jìn)行歸還，這樣就可以免繳部分關(guān)稅。第三，考慮到不同的商品運(yùn)用不同方式，不同語言進(jìn)行報(bào)關(guān)稅率不同的問題，比如國外工程運(yùn)用外文進(jìn)行描述就能獲得較低的稅率。本文建議，在談判合同時(shí)，最好讓業(yè)主承擔(dān)關(guān)稅，他們作為當(dāng)?shù)貥I(yè)主在關(guān)稅規(guī)避方面有很多優(yōu)勢，往往在做清關(guān)和繳納關(guān)稅上會事半功倍。

2.企業(yè)所得稅的稅收籌劃與管理。我國財(cái)政部和國家稅務(wù)總局印發(fā)的《境外所得計(jì)征所得稅暫行辦法（修訂）》（財(cái)稅字[1997]116號）規(guī)定：對于納稅人由境外所得，不論是否要求匯回，只要處在納稅年度就必須按照條例和相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則進(jìn)行計(jì)算并上繳所得稅。但是對于海外項(xiàng)目有例外規(guī)定，比如一旦對外承包企業(yè)在海外實(shí)施項(xiàng)目時(shí)已經(jīng)向項(xiàng)目實(shí)施所在國繳納了企業(yè)所得稅，并且兩國之前還存有免征雙重稅的協(xié)定的，在我國繳納所得稅時(shí)是可以相互抵扣的，當(dāng)然抵扣限額應(yīng)該按照我國稅費(fèi)算法計(jì)算，對于超出限額的不得抵扣，低于限額的部分進(jìn)行補(bǔ)繳。很多國家對于一些大型的對外承包項(xiàng)目有著特殊的規(guī)定，尤其是在企業(yè)所得稅方面存在大量的優(yōu)惠政策。據(jù)此，國內(nèi)企業(yè)在承包國外工程的時(shí)候應(yīng)該盡可能地運(yùn)用各種手段爭取在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行企業(yè)所得稅的繳納，充分利用好本國特殊優(yōu)惠政策，比如在當(dāng)?shù)卦O(shè)立公司的分支，先按照工程所在國的稅法或者政府的規(guī)定進(jìn)行繳稅，其中便會享受減免政策，等到稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)之后，再按照本國相關(guān)減免政策進(jìn)行抵免。本文以國際工程項(xiàng)目籌劃與管理的概念分析作為基礎(chǔ)，捋清對國際工程項(xiàng)目稅收籌劃時(shí)的步驟，通過合理有效的籌劃方式來減少不必要的稅費(fèi)開支，從而獲取一定金額的籌劃收益。總之，國內(nèi)企業(yè)在承擔(dān)對外工程施工工作時(shí)不應(yīng)該再遵循過去那種比較粗糙式的管理方式，應(yīng)該向著細(xì)化、精確、技術(shù)性的方向加以研究，在激烈的市場競爭中，通過有效的管理方式來確保對外承包工程項(xiàng)目的順利實(shí)施，利用好國家給予的優(yōu)惠政策，最終增強(qiáng)企業(yè)在對外承包項(xiàng)目時(shí)的競爭力，促進(jìn)我國對外承包項(xiàng)目的長期發(fā)展。

篇（2）

國際工程項(xiàng)目是指國際工程領(lǐng)域中的項(xiàng)目,也可以說是國際領(lǐng)域中的工程項(xiàng)目。工程項(xiàng)目組織(ProjectOrganization)是指在工程項(xiàng)目管理人員中的職位結(jié)構(gòu)設(shè)置及設(shè)置結(jié)果。工程項(xiàng)目組織的目的是按任務(wù)或職位制定好一套合適的職位結(jié)構(gòu),以使項(xiàng)目人員能為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)而有效的工作。工程項(xiàng)目組織的結(jié)構(gòu)模式是指在項(xiàng)目上級組織的影響下,項(xiàng)目與上級組織以及項(xiàng)目內(nèi)部的聯(lián)系方式。由于項(xiàng)目組織是在上級組織內(nèi)形成,而上級組織通常是一種常規(guī)組織,所以項(xiàng)目組織與常規(guī)組織既不同又有聯(lián)系。按照這一思想,在項(xiàng)目管理組織中,形成了幾種項(xiàng)目組織的結(jié)構(gòu)模式:職能化項(xiàng)目組織、項(xiàng)目化項(xiàng)目組織、矩陣化項(xiàng)目組織和混合組織。

一、工程項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)模式

(一)職能化項(xiàng)目組織

與常規(guī)組織聯(lián)系最密切的就是職能化項(xiàng)目組織(FunctionalOrganization)。這種模式為了給項(xiàng)目安個(gè)“家”,把項(xiàng)目放到常規(guī)組織的一個(gè)職能部門去,使項(xiàng)目組織成為常規(guī)組織的一部分。在職能化項(xiàng)目組織中,人員利用上有最大的彈性及適應(yīng)性。部門作為項(xiàng)目相關(guān)專業(yè)技術(shù)專家的基本管理基礎(chǔ),專家可被臨時(shí)安排到項(xiàng)目中,完成所需要的工作后被立即安排回他們的常規(guī)工作;部門中的專家也可以被組織起來共享知識和經(jīng)驗(yàn),個(gè)別專家還可以被不同的項(xiàng)目利用。因此,職能部門在個(gè)別人離開項(xiàng)目甚至上級組織時(shí),仍可保持技術(shù)上的延續(xù)性。

在這種模式下,客戶、委托人不是活動(dòng)和關(guān)心的焦點(diǎn)。職能部門有自己的常規(guī)工作要做,這些工作通常是優(yōu)先于項(xiàng)目考慮的,因此客戶常被忽視。有時(shí)在職能化項(xiàng)目組織中,沒有一個(gè)人對項(xiàng)目負(fù)全面責(zé)任。這種不明確責(zé)任的失誤通常意味著項(xiàng)目經(jīng)理只對項(xiàng)目的一部分負(fù)責(zé),而其他人卻對項(xiàng)目的另一部分甚至更多的部分負(fù)責(zé)。不難想象,這必然會導(dǎo)致缺乏協(xié)調(diào)和扯皮,進(jìn)而造成對客戶的需要反映既慢又困難。這種模式不利于促進(jìn)形成項(xiàng)目的系統(tǒng)管理方法。

(二)項(xiàng)目化項(xiàng)目組織

項(xiàng)目化項(xiàng)目組織(ProjectizedOrganization)也可稱為純項(xiàng)目組織,在項(xiàng)目上與上級組織聯(lián)系方面,是另一個(gè)極端。在這種模式下,項(xiàng)目與上級組織的其他部分分離,成為一個(gè)自給自足的單位,它有自己的技術(shù)人員、自己的管理、由定期的成果進(jìn)展報(bào)告和工作監(jiān)督而保持著與上級組織的微弱關(guān)系。

在項(xiàng)目化項(xiàng)目組織模式下,項(xiàng)目經(jīng)理在整個(gè)項(xiàng)目上有足夠的管理權(quán),項(xiàng)目經(jīng)理是真正的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo),項(xiàng)目班子所有成員都只對項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé),在做出技術(shù)決策前不用請示任何職能部門負(fù)責(zé)人。當(dāng)項(xiàng)目與職能部門分開時(shí),項(xiàng)目經(jīng)理繞過了整個(gè)智能結(jié)構(gòu)直接與公司高級組管溝通,溝通線路縮短了,使得溝通更迅速。同時(shí),由于權(quán)力集中,做出快速?zèng)Q策的能力極大增強(qiáng),整個(gè)項(xiàng)目組織也就可以對客戶的需要和上級的要求做出快速反應(yīng)。當(dāng)存在若干個(gè)連續(xù)的類似項(xiàng)目時(shí),項(xiàng)目化項(xiàng)目組織就可以穩(wěn)定地?fù)碛谢蚨嗷蛏倌荛_發(fā)出特定技術(shù)的一批骨干專家,從其成員當(dāng)中開發(fā)出高水平的完成任務(wù)的能力。項(xiàng)目化項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)簡單而且靈活,理解和實(shí)現(xiàn)相對容易。這種形式易于形成對項(xiàng)目的系統(tǒng)管理方法。

然而,當(dāng)上級組織同時(shí)進(jìn)行幾個(gè)項(xiàng)目時(shí),要滿足每個(gè)項(xiàng)目的人員配備需要。這會導(dǎo)致從行政部門人員到高級技術(shù)人員的重復(fù)配置。為確保技術(shù)知識和專門技術(shù)使用權(quán)的需要,導(dǎo)致了項(xiàng)目經(jīng)理儲存設(shè)備和技術(shù)以便當(dāng)需要時(shí)就能得到,因而一些掌握關(guān)鍵技術(shù)的人是在可得時(shí)而不是在需要時(shí)就被項(xiàng)目占有了。把項(xiàng)目從職能部門的技術(shù)控制下解放出來,有利也有弊,尤其是項(xiàng)目帶有“高技術(shù)”的特征時(shí)更是如此。雖然參加項(xiàng)目的技術(shù)人員對項(xiàng)目技術(shù)問題有一定的研究深度,但仍然還是落后于其專業(yè)中的其他一些人。在項(xiàng)目化項(xiàng)目組織中,項(xiàng)目采取自己的生活方式,常發(fā)生項(xiàng)目間的對抗及痛苦的爭斗。

(三)矩陣化項(xiàng)目組織

為了能將項(xiàng)目化項(xiàng)目組織的優(yōu)點(diǎn)與職能化項(xiàng)目組織有利的方面結(jié)合起來,同時(shí)也避免其各自的缺點(diǎn),人們發(fā)現(xiàn)了矩陣組織(TheMatrixOrganization)。在效果上,職能化和項(xiàng)目化項(xiàng)目組織代表兩個(gè)極端,矩陣組織則是二則的結(jié)合,它是覆蓋于上級組織的職能部門之上的項(xiàng)目組織。由于是由項(xiàng)目化項(xiàng)目組織和職能化項(xiàng)目組織結(jié)合而成,根據(jù)兩個(gè)極端中哪個(gè)的作用強(qiáng),矩陣組織又分為強(qiáng)矩陣組織(Strong

Matrix)和弱矩陣組織(WeakMatrix)兩種形式。

在矩陣化項(xiàng)目組織中,項(xiàng)目是強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn),項(xiàng)目經(jīng)理個(gè)人負(fù)責(zé)管理項(xiàng)目,使項(xiàng)目按期、在規(guī)定費(fèi)用以內(nèi)達(dá)到預(yù)定要求。在這點(diǎn)上矩陣組織與項(xiàng)目化項(xiàng)目組織是相同的。由于項(xiàng)目組織是覆蓋在職能部門之上的,從中臨時(shí)抽調(diào)人力資源,項(xiàng)目對職能部門的技術(shù)專利庫有了合理的使用權(quán)。當(dāng)有多個(gè)項(xiàng)目時(shí),所有項(xiàng)目都可能得到職能部門的專利,因而極大地減少了項(xiàng)目化項(xiàng)目組織的重復(fù)配置。矩陣組織對上級組織內(nèi)部的各種要求反應(yīng)也是既快又靈活。在矩陣管理中,項(xiàng)目有上級組織各行政管理單位的代表并有對他們的使用權(quán)。其結(jié)果是使項(xiàng)目保持了在政策、實(shí)踐和程序上與上級組織的一致性。當(dāng)同時(shí)進(jìn)行幾個(gè)項(xiàng)目時(shí),矩陣組織可以實(shí)現(xiàn)較好的資源綜合平衡,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)每個(gè)項(xiàng)目不同的時(shí)間、費(fèi)用、性能目標(biāo)。這種整體優(yōu)化方法可使得所有項(xiàng)目人員配備得當(dāng),進(jìn)度安排合理,從而優(yōu)化整個(gè)系統(tǒng)而不是犧牲其他項(xiàng)目而實(shí)現(xiàn)一個(gè)項(xiàng)目的目標(biāo)。在職能項(xiàng)目組織中,毫無疑問職能部門是決策的核心,在項(xiàng)目化項(xiàng)目組織中,顯然項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目權(quán)利中心。到了矩陣組織,權(quán)利則要更多地在二者之間平衡,通常這種平衡相當(dāng)細(xì)致。但若果對誰負(fù)責(zé)的問題出現(xiàn)疑問時(shí),項(xiàng)目工作就會受阻。

在多個(gè)項(xiàng)目間優(yōu)化項(xiàng)目目標(biāo)的能力是矩陣組織的一個(gè)優(yōu)點(diǎn),但這種能力也有反面。多個(gè)項(xiàng)目必須當(dāng)成一個(gè)整體慎重監(jiān)控,而這是一項(xiàng)艱難的工作。為滿足多個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)度而在項(xiàng)目之間調(diào)動(dòng)資源可能引發(fā)項(xiàng)目經(jīng)理間的明爭暗斗,這些項(xiàng)目經(jīng)理都總是考慮確保自己的項(xiàng)目的成功而不顧組織整體的優(yōu)化。在使用矩陣組織的項(xiàng)目上,傳統(tǒng)做法是項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)管理決策,職能部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)技術(shù)決策,但這種分工在實(shí)踐中是很復(fù)雜的,沒有談判能力強(qiáng)的項(xiàng)目經(jīng)理就不能保證項(xiàng)目成功。

矩陣管理破壞了命令統(tǒng)一的管理原則,項(xiàng)目人員至少有兩個(gè)上級,他們是職能經(jīng)理和項(xiàng)目經(jīng)理。它使人員無法忠實(shí)于雙向領(lǐng)導(dǎo),也無法應(yīng)付可能的混亂局面。任何在這種體制下工作的人都會體會到它的難處,沒使用過這種方式是體會不到這一點(diǎn)的。

(四)混合組織系統(tǒng)

純職能和純項(xiàng)目組織在一個(gè)公司里可以同時(shí)存在,這就產(chǎn)生了混合形式(MixedOrganizationalSystems)。這種形式通常是將一些大的、長期良好運(yùn)行的項(xiàng)目分離出一些附屬項(xiàng)目或獨(dú)立的活動(dòng)。許多公司在已有的職能部門中先培育一些還未穩(wěn)定的小項(xiàng)目,然后讓它們“斷奶”,形成有自己獨(dú)立身份的純項(xiàng)目,最終形成“攻關(guān)隊(duì)”,大項(xiàng)目還可以成立“攻關(guān)實(shí)體”。混合型式的雜交帶來了靈活性,它使公司能通過適當(dāng)?shù)慕M織結(jié)構(gòu)設(shè)置,滿足解決各類特定問題的需要。然而,由于利益和興趣都不同,這種雜交中也有明顯的危險(xiǎn),相同責(zé)任的不同組合會鼓勵(lì)重疊、重復(fù)和虛構(gòu)。

二、項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)模式的選擇

(一)影響選擇項(xiàng)目結(jié)構(gòu)模式的因素

選擇組織形式不是一件易事,要依據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和公司的資源來選擇。有的只是少量的設(shè)計(jì)原則,不會告訴你確切需要哪一種形式,也沒有建立組織的詳細(xì)指南。能做的就是考慮未來項(xiàng)目的性質(zhì)、各種組織形式的特征、各自的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn),最后拿出折中的方案。在下表中列出了12項(xiàng)反映項(xiàng)目性質(zhì)、特征的因素,它們基本上從各個(gè)方面描述了項(xiàng)目的情況,每種特性的評價(jià)分為三個(gè)等級或種類,各等級或種類對應(yīng)著與其適應(yīng)的三種項(xiàng)目組織形式之一。

(二)選擇項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)模式的基本要求

1.總的來說,職能化組織常用于需較深技術(shù)運(yùn)用的項(xiàng)目,而不是以降低成本、滿足特殊的進(jìn)度、實(shí)現(xiàn)對變化的快速反應(yīng)為主的項(xiàng)目。

篇（3）

二、國際工程稅收籌劃的基本步驟

國際避稅的前提是熟悉東道主國家相關(guān)稅收制度或者《稅收法》，因?yàn)槎惙ㄊ且粋€(gè)國家控制企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要法律手段。國際工程稅收籌劃的基本步驟是：

1.預(yù)先安排

工程項(xiàng)目中標(biāo)之后就要開始進(jìn)行商務(wù)談判和合同簽訂，這是控制稅收的關(guān)鍵步驟，作為承建方的東道主國家從主觀上是重視國際工程項(xiàng)目的，預(yù)先安排工作是決定規(guī)避稅收程度的前提，因此，在商務(wù)談判中，往往會根據(jù)我國特殊情況或者不適應(yīng)的稅收制度進(jìn)行例外規(guī)定，我國應(yīng)該抓住這些優(yōu)勢，鋪墊更多有利于后期規(guī)避稅費(fèi)的條件。比如爭取每一個(gè)單項(xiàng)項(xiàng)目的稅收減免，有時(shí)候東道主國家為了促成該工程項(xiàng)目會提出很多關(guān)稅優(yōu)惠政策，這也是我國企業(yè)要努力的重點(diǎn)，這些正好彌補(bǔ)了我國施工企業(yè)利潤低下的弱點(diǎn)。預(yù)先安排可以說是規(guī)避稅費(fèi)的前提條件，也是關(guān)乎稅費(fèi)能夠避免多少的關(guān)鍵步驟。

2.進(jìn)程控制

國際工程項(xiàng)目比較大，工期比較長，實(shí)施過程中又會涉及到多個(gè)國家的材料采購、工作人員等等，設(shè)計(jì)、施工和預(yù)制都比較復(fù)雜，每一步都有可能影響到稅負(fù)的繳納，在這個(gè)過程中，需要對稅收成本收益進(jìn)行充分的分析，這是進(jìn)行決策前必備的工序，這些都屬于進(jìn)展過程中的控制手段。比如，對于企業(yè)中的設(shè)備是自己采購還是進(jìn)行租賃，這些都需要企業(yè)進(jìn)行相關(guān)的關(guān)稅、增值稅費(fèi)、利潤稅等多種費(fèi)用進(jìn)行綜合分析，最后選取最優(yōu)的結(jié)構(gòu)。此外，還有人工費(fèi)，一定要對該國的人工成本加以考量。既然是國際工程項(xiàng)目，就一定要充分的利用當(dāng)?shù)厝斯?、材料、施工等?yōu)勢來降低稅費(fèi)。3.索賠工作中稅收安排。在國際工程項(xiàng)目中還有一項(xiàng)稅費(fèi)不可忽視，就是索賠稅費(fèi)，因此對于該項(xiàng)內(nèi)容也要給予足夠的重視。當(dāng)今，國際項(xiàng)目競爭激烈，工程造價(jià)又比較透明，導(dǎo)致了利潤率也比較低，因此在工程進(jìn)展過程當(dāng)中，必須考慮到附加工程或者項(xiàng)目所帶來的影響，對其及時(shí)采取優(yōu)惠政策，比如，將臨時(shí)進(jìn)口關(guān)稅采購的機(jī)器轉(zhuǎn)換為永久進(jìn)口型的，這樣就可以減免一定的關(guān)稅。

三、國內(nèi)部分的稅收籌劃及管理

1.增值稅方面籌劃及管理

眾所周知，增值稅是每個(gè)國家稅種中比較重要的一種，因此各國對于增值稅的征稅范圍都比較明確———貨物和提供的服務(wù)兩個(gè)方面。比如，我國對外承包項(xiàng)目，其中那些對外工程所用的設(shè)備、機(jī)械或者生活物資，甚至是不再運(yùn)回境內(nèi)的工具按照現(xiàn)行稅收法律政策是能夠免稅或者享有退稅等優(yōu)惠政策的。因?yàn)樵谪浳镔徺I后，出口之前，已經(jīng)在采購價(jià)格當(dāng)中包含了增值稅，因此國家對于出口產(chǎn)品進(jìn)行免稅或者退稅的做法是合理的。此外，對外承包工程的企業(yè)有時(shí)候會向國內(nèi)某些公司進(jìn)行業(yè)務(wù)的分包，分包施工企業(yè)為了項(xiàng)目的實(shí)施需要采購出口的物資，比如水泥、安裝材料或者是一些消耗性的建材，這些材料在采購時(shí)是可以享受退稅或者免稅政策的，雖然這些分包公司沒有對外出口的權(quán)力，也不會直接承擔(dān)國外工程的施工，但是卻可以借助對外承包工程企業(yè)的名義進(jìn)行退稅，或者申請對外工程承包企業(yè)為其進(jìn)行退稅，但是退稅的工序比較復(fù)雜，要求的條件和需要協(xié)調(diào)的部門也很多，因此本文還是建議這些分包公司自己進(jìn)行退稅，該公司在進(jìn)行退稅的時(shí)候可以適當(dāng)?shù)臏p少分包合同中的標(biāo)額，這樣就可以減少一定的營業(yè)稅和城建稅，最終達(dá)到節(jié)省對外承包工程項(xiàng)目承包中的成本。

2.營業(yè)稅方面籌劃及管理

按照《營業(yè)稅暫行條例》的規(guī)定，對外承包工程的企業(yè)因?yàn)槌邪こ添?xiàng)目的實(shí)施并不在國內(nèi)，因此無需繳納國內(nèi)營業(yè)稅，這是根據(jù)使用地來確定的，但是比較大型的國際工程項(xiàng)目在完成的過程中一般無法自身獨(dú)立完成，會對某些工程進(jìn)行分包，比如設(shè)計(jì)、土建、安裝、調(diào)試、培訓(xùn)等方面都是可以進(jìn)行分包的，因此，一旦這些業(yè)務(wù)分包給國內(nèi)或者國外分包，由于國內(nèi)企業(yè)不能直接承包對外承包過的工程項(xiàng)目，因此該企業(yè)仍然需要繳納一定的營業(yè)稅和城建稅或者是教育附加費(fèi)，但是分包公司畢竟承擔(dān)的是對外承包工程中國內(nèi)的一部分業(yè)務(wù)，因此沒有責(zé)任承擔(dān)合同全額應(yīng)該繳納的營業(yè)稅，所以對外工程承包企業(yè)在與國內(nèi)分包企業(yè)簽訂分包合同時(shí)，應(yīng)詳細(xì)劃分分包合同中國內(nèi)與國外部分的工作及其價(jià)格。分包企業(yè)應(yīng)僅就國內(nèi)工作的價(jià)款部分，開具營業(yè)性發(fā)票給對外承包企業(yè)用于賬務(wù)處理，而國外工作的價(jià)款部分，開具結(jié)算單用于賬務(wù)處理。這樣做的結(jié)果是降低了分包合同的價(jià)格，從而節(jié)約了對外工程承包項(xiàng)目的成本。

四、國外部分的稅收籌劃和工程管理

1.關(guān)稅的稅收籌劃與管理

我國的對外承包企業(yè)一般會將目標(biāo)定位于發(fā)展中國家，因?yàn)檫@些發(fā)展中國家的關(guān)稅政策有著很多相似的地方。想要做好關(guān)稅的有關(guān)籌劃與管理要做到以下幾點(diǎn)：第一，考察我國與工程實(shí)施所在國是否存在相關(guān)的關(guān)稅協(xié)定，如果我國工程設(shè)備或者貨物是由第三方采購而來，那么就要考慮該國與工程實(shí)施所在國是否存在關(guān)稅相關(guān)協(xié)定；第二，考慮工程實(shí)施所在國的海關(guān)是否能接納關(guān)稅保函，也就是利用保險(xiǎn)公司給開出的保單來代替所得稅的繳納，這樣的話就可以在實(shí)施工程的時(shí)候臨時(shí)借用工程所在國的設(shè)備或者機(jī)械，等工程結(jié)束之后進(jìn)行歸還，這樣就可以免繳部分關(guān)稅。第三，考慮到不同的商品運(yùn)用不同方式，不同語言進(jìn)行報(bào)關(guān)稅率不同的問題，比如國外工程運(yùn)用外文進(jìn)行描述就能獲得較低的稅率。本文建議，在談判合同時(shí)，最好讓業(yè)主承擔(dān)關(guān)稅，他們作為當(dāng)?shù)貥I(yè)主在關(guān)稅規(guī)避方面有很多優(yōu)勢，往往在做清關(guān)和繳納關(guān)稅上會事半功倍。

2.企業(yè)所得稅的稅收籌劃與管理

我國財(cái)政部和國家稅務(wù)總局印發(fā)的《境外所得計(jì)征所得稅暫行辦法（修訂）》（財(cái)稅字[1997]116號）規(guī)定：對于納稅人由境外所得，不論是否要求匯回，只要處在納稅年度就必須按照條例和相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則進(jìn)行計(jì)算并上繳所得稅。但是對于海外項(xiàng)目有例外規(guī)定，比如一旦對外承包企業(yè)在海外實(shí)施項(xiàng)目時(shí)已經(jīng)向項(xiàng)目實(shí)施所在國繳納了企業(yè)所得稅，并且兩國之前還存有免征雙重稅的協(xié)定的，在我國繳納所得稅時(shí)是可以相互抵扣的，當(dāng)然抵扣限額應(yīng)該按照我國稅費(fèi)算法計(jì)算，對于超出限額的不得抵扣，低于限額的部分進(jìn)行補(bǔ)繳。很多國家對于一些大型的對外承包項(xiàng)目有著特殊的規(guī)定，尤其是在企業(yè)所得稅方面存在大量的優(yōu)惠政策。據(jù)此，國內(nèi)企業(yè)在承包國外工程的時(shí)候應(yīng)該盡可能地運(yùn)用各種手段爭取在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行企業(yè)所得稅的繳納，充分利用好本國特殊優(yōu)惠政策，比如在當(dāng)?shù)卦O(shè)立公司的分支，先按照工程所在國的稅法或者政府的規(guī)定進(jìn)行繳稅，其中便會享受減免政策，等到稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)之后，再按照本國相關(guān)減免政策進(jìn)行抵免。本文以國際工程項(xiàng)目籌劃與管理的概念分析作為基礎(chǔ)，捋清對國際工程項(xiàng)目稅收籌劃時(shí)的步驟，通過合理有效的籌劃方式來減少不必要的稅費(fèi)開支，從而獲取一定金額的籌劃收益?？傊?，國內(nèi)企業(yè)在承擔(dān)對外工程施工工作時(shí)不應(yīng)該再遵循過去那種比較粗糙式的管理方式，應(yīng)該向著細(xì)化、精確、技術(shù)性的方向加以研究，在激烈的市場競爭中，通過有效的管理方式來確保對外承包工程項(xiàng)目的順利實(shí)施，利用好國家給予的優(yōu)惠政策，最終增強(qiáng)企業(yè)在對外承包項(xiàng)目時(shí)的競爭力，促進(jìn)我國對外承包項(xiàng)目的長期發(fā)展。

篇（4）

關(guān)鍵詞:國際承包；風(fēng)險(xiǎn)；對策

一、存在的主要風(fēng)險(xiǎn)

1.合同計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)

依照國際慣例，建設(shè)工程承包合同的計(jì)價(jià)方式分為：總價(jià)合同、單價(jià)合同、成本加酬金合同。其中總價(jià)合同又分為不可調(diào)值總價(jià)合同、可調(diào)值總價(jià)合同。不可調(diào)值總價(jià)合同是由承包方一次性包死，可調(diào)總價(jià)合同是當(dāng)通貨膨脹達(dá)到一定程度時(shí)，對合同總價(jià)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整；單價(jià)合同分為估算工程量單價(jià)合同、純單價(jià)合同，這兩個(gè)的主要區(qū)別是有無工程量；另外就是成本加酬金合同，它分為成本加固定百分率酬金、成本加固定酬金、成本加獎(jiǎng)罰。

按照國際慣例用的多的是估算工程量單價(jià)合同，但是因?yàn)閲H建筑市場競爭日趨激烈，業(yè)主為規(guī)避自己的投資風(fēng)險(xiǎn)，采用不可調(diào)值總價(jià)合同，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包商那里，而承包商為了繼續(xù)在國際承包舞臺上能有一席之地，不得已以增加自己的風(fēng)險(xiǎn)為代價(jià)而承包工程。

2.項(xiàng)目管理人員

缺乏國際型的管理人才，國外項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵在人才，這是許多國際承包企業(yè)多年來的共識。國際工程項(xiàng)目管理需要的人才應(yīng)該是復(fù)合型、創(chuàng)新型、外向型的高級管理人才。然而由于各種原因，我們總是很難培養(yǎng)出適合國際工程項(xiàng)目管理工作的人才，企業(yè)中懂得國際工程管理、精通國際商務(wù)、掌握一兩門外語、熟悉專業(yè)技術(shù)、善于經(jīng)營管理、能吃苦的對外經(jīng)營人才極少?；蛘呤呛貌蝗菀着囵B(yǎng)出幾個(gè)，也往往留不住。

3.勞務(wù)分包風(fēng)險(xiǎn)

勞務(wù)分包對于一個(gè)項(xiàng)目的成敗起著至關(guān)重要的作用，這里面包括勞務(wù)人員的簽證、勞務(wù)人員的施工水平、勞務(wù)分包商的管理水平等。我們到國外施工都需要對方國家的簽證，如果勞務(wù)人員的簽證不能按時(shí)、按量的簽下來，即使拿到了項(xiàng)目也沒有辦法按計(jì)劃開展。勞務(wù)人員的施工水平直接體現(xiàn)在實(shí)體工程上，這不僅涉及在建的工程，還涉及以后能否在當(dāng)?shù)乩^續(xù)承包工程，也直接關(guān)系到我們國家建筑企業(yè)的形象問題，因此對于勞務(wù)人員施工水平的甄選不可掉以輕心。勞務(wù)分包商管理人員不僅要有較高的技術(shù)水平，而且還需具有對工人強(qiáng)有力的管理能力，因?yàn)樵趪夂蛧鴥?nèi)環(huán)境不一樣，每個(gè)國家都有自己的法律、他們的生活習(xí)慣、意識形態(tài)和我們也不盡相同，如果工人對此認(rèn)識不夠，而又沒有強(qiáng)有力的分包商去管理，可能會因?yàn)橐粋€(gè)工人或一件小事給工程帶來很大的麻煩，甚至是毀滅性的。

4.材料、機(jī)械、設(shè)備供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)

現(xiàn)在在國外承包的工程大部分采用的材料、機(jī)械、設(shè)備是從國內(nèi)運(yùn)過去的。一是我們國家的建筑材料和其他國家的比較在質(zhì)量和價(jià)格方面都是有優(yōu)勢的，二是可以拉動(dòng)我國的建筑材料工業(yè)的發(fā)展，并起到很好的宣傳作用。但是這就存在運(yùn)輸問題，無論是海運(yùn)、空運(yùn)、陸路運(yùn)輸，都產(chǎn)生能否按照計(jì)劃時(shí)間、完好無損的運(yùn)到施工現(xiàn)場的問題，巧婦難為無米之炊，尤其從國內(nèi)運(yùn)的建材遲遲不到，或運(yùn)來后因破損不能使用，而又在當(dāng)?shù)夭少彶坏?，此時(shí)就會停工待料，從而嚴(yán)重影響承包商的工期、成本，這種事屢見不鮮，應(yīng)引起高度重視。

5.當(dāng)?shù)氐纳鐣⒄?、自然環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。

帕爾旺水利工程位于阿富汗的帕爾旺省，中國政府在2003年5月與阿方達(dá)成協(xié)議，無償援助帕爾旺水利工程修復(fù)項(xiàng)目。因?yàn)檎謩?dòng)蕩施工沿線不斷發(fā)生槍戰(zhàn)和爆炸襲擊，安全狀況嚴(yán)重惡化。同時(shí)當(dāng)?shù)匕l(fā)現(xiàn)利什曼原蟲病(又稱黑熱病)疑似病例，工程技術(shù)人員的健康受到威脅。2004年8月12日，除部分留守人員外，中國工程人員陸續(xù)撤離，致使帕爾旺工程全面停工。

二、主要對策

1.合同計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)對策

在承包合同中對在國際承包中剛起步的承包方最有利的是成本加酬金，這合同的風(fēng)險(xiǎn)是最小的，回報(bào)也是有的；當(dāng)承包商的實(shí)力逐漸壯大、有些經(jīng)驗(yàn)后，可以按單價(jià)合同形式進(jìn)行承包；到最后可以在競爭激烈的情況下，以固定總價(jià)承包形式來擊敗競爭對手，這樣一來可以彰顯承包商的實(shí)力，通過有效的管理實(shí)現(xiàn)利潤。固定總價(jià)合同風(fēng)險(xiǎn)大，回報(bào)多，是國際承包市場的趨勢。

2.加大人才培養(yǎng)力度

按照國際工程項(xiàng)目管理工作的需要，大力培養(yǎng)和引進(jìn)復(fù)合型、創(chuàng)新型、外向型的高級管理人才，尤其是項(xiàng)目經(jīng)理人才，以提高項(xiàng)目的管理決策水平。逐步形成一個(gè)涵養(yǎng)投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工組織、質(zhì)量控制、財(cái)務(wù)管理、材料管理、合同管理及法律服務(wù)等技術(shù)、管理人員比例得當(dāng)?shù)捻?xiàng)目管理人才體系。

3.勞務(wù)分包的管理

從國內(nèi)選擇一批信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行綜合評議，定期考核，建立相對穩(wěn)定的合格勞務(wù)分包商很關(guān)鍵。勞務(wù)分包應(yīng)實(shí)行招投標(biāo)制度。在國外施工時(shí)勞務(wù)隊(duì)出現(xiàn)問題，從國內(nèi)又一時(shí)無法替換，并與當(dāng)?shù)氐膭趧?wù)隊(duì)無法合作時(shí)，對項(xiàng)目影響是致命的。因此在項(xiàng)目允許的情況下要盡量采用兩個(gè)以上的國內(nèi)勞務(wù)分包隊(duì)伍，這樣做是在其中一個(gè)勞務(wù)隊(duì)不合格或出現(xiàn)其他意外的情況下，由另一個(gè)勞務(wù)隊(duì)迅速頂上，使項(xiàng)目不至于停工。即使只用一個(gè)勞務(wù)隊(duì)施工時(shí)，也要有可以隨時(shí)替補(bǔ)的國內(nèi)勞務(wù)隊(duì)。

4.制定行之有效的計(jì)劃

根據(jù)進(jìn)度計(jì)劃制定施工人員、物資的數(shù)量、辦理證照時(shí)間、進(jìn)場時(shí)間的計(jì)劃，制定計(jì)劃時(shí)要充分考慮原來的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)、當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況。古人云：凡事立則欲，不立則廢。制定一個(gè)詳細(xì)、能指導(dǎo)實(shí)施的計(jì)劃是項(xiàng)目承包成功的一半。根據(jù)計(jì)劃組織相應(yīng)的人力和物力去具體實(shí)施。

5.加強(qiáng)企業(yè)間自身合作、建立與當(dāng)?shù)睾椭C的社會關(guān)系

通過建筑企事業(yè)自身的努力，依托政府，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，為企業(yè)間國際承包的合作、聯(lián)合提供更廣闊的平臺和相關(guān)政策，同時(shí)加快國有商業(yè)銀行的改革和走出去的步伐，鼓勵(lì)有資金能力的私營經(jīng)濟(jì)參與國際工程項(xiàng)目。

無論是辦理簽證、貨物運(yùn)輸、各種施工證件，都少不了和當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)、個(gè)人接觸，因此需依靠我們駐各國的大使館和經(jīng)參處及其他正當(dāng)渠道，迅速建立起中國公司的品牌優(yōu)勢，全面了解和盡快融入當(dāng)?shù)厣鐣?/p>

三、結(jié)束語

海外巨大的工程承包市場給企業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的舞臺，國家鼓勵(lì)企業(yè)走出去的政策更是給企業(yè)提供了難得的歷史機(jī)遇。只要我們腳踏實(shí)地地對市場進(jìn)行研究，合理制定企業(yè)的國際工程承包發(fā)展目標(biāo)，學(xué)習(xí)吸收國際先進(jìn)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，努力反省自身的不足，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地建立國際工程項(xiàng)目管理體系、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，發(fā)揮自身優(yōu)勢，我們一定能在國際工程承包市場上占有一席之地，并不斷發(fā)展壯大，真正實(shí)現(xiàn)走出去的發(fā)展戰(zhàn)略。

參考文獻(xiàn)：

[1]全國一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試用書編委會．建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識[M]．北京：中國建筑工業(yè)出版社，2004．

篇（5）

深圳國際會展中心位于深圳市中心區(qū)城市中軸線上，南鄰寬闊的濱河大道，北隔著名的深南大道與市民中心相望，位置顯要，交通便利，環(huán)境優(yōu)美，與大中華、市民中心等代表性建筑一起形成了城市中軸線上南部的靚麗景觀，并將為深圳經(jīng)濟(jì)的再次飛躍創(chuàng)造一個(gè)全新展示的機(jī)遇。

深圳國際會展中心作為深圳市的標(biāo)志性工程之一，是經(jīng)國際招標(biāo)，專家評審，最終確定以德國GMP公司方案為實(shí)施方案、中國建筑東北設(shè)計(jì)研究院為中方合作設(shè)計(jì)單位，目前工程已經(jīng)封頂，預(yù)計(jì)2004年10月高交會啟用。

深圳會展中心以展覽會議為主，兼顧與會議展覽有關(guān)的展示、演示、表演、集會等功能，是一座具有國際標(biāo)準(zhǔn)的大型展覽建筑。有會議廳、展覽廳、地下車庫及各類相關(guān)配套用房。其中展覽廳總?cè)萘繛榫邆?000個(gè)國際標(biāo)準(zhǔn)展位，建筑面積為11萬多平方米；會議部分總?cè)菁{人數(shù)為6400座席，建筑面積為2萬多平方米。本建筑方案的特點(diǎn)為大面積展廳分布于底層，會議中心集中于頂部的超大規(guī)模、超大空間的會展公共建筑。

本建筑由單層的展廳及中間的會議、小型展高層部分組成，單層展廳長540m，寬282m，分為不同的9個(gè)展區(qū)。展覽大廳均為無柱大空間、拱形屋頂，高度為12.5m至30m。地下布置停車場、設(shè)備機(jī)房、地下商場及車行隧道。地下為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，地上部分均為鋼結(jié)構(gòu)。

1.工程特點(diǎn)

會展中心層數(shù)少，面積大，主體東西長540m，南北長280m，高60m。首層共有8個(gè)展廳，1個(gè)3000人的多功能廳，其中建筑面積為7500m2展廳5個(gè)，15,000m2展廳2個(gè)，26,000m2展廳1個(gè)，展廳高30m。

2．10KV供配電系統(tǒng)

會展中心用電報(bào)裝總?cè)萘繛?4120kVA，其中變壓器總裝機(jī)容量為44600kVA，10kV冷水機(jī)組7臺(每臺1360kVA)共9520kVA。按一級負(fù)荷供電，原設(shè)想采用六路10kV電源（引自不同區(qū)域變電站）同時(shí)供電，經(jīng)與供電部門多次協(xié)商，最后供電部門由附近兩個(gè)110kV區(qū)域變電站分別提供四路（共8路）10kV電源同時(shí)供電。在建筑物內(nèi)設(shè)有兩個(gè)（即1#和2#）中心變電站，各中心站下設(shè)兩個(gè)分變電所，即1#站下設(shè)3#、5#變電所，2#站下設(shè)4#、6#變電所，兩個(gè)中心站的高壓系統(tǒng)分別承擔(dān)各自區(qū)域內(nèi)的全部用電負(fù)荷，其10KV供配電系統(tǒng)相似并相互獨(dú)立，現(xiàn)僅以1#站為例，見圖1。

四路10KV電源分別引自兩個(gè)區(qū)域變電站，同時(shí)工作，母線間設(shè)聯(lián)絡(luò)開關(guān)。正常情況下，DL1，DL2，DL3，DL4處于合閘位置，DL5，DL6，DL7，DL8斷開。當(dāng)某一路停電時(shí)（如1#進(jìn)線），DL1斷開，DL5自動(dòng)投入，此時(shí)2#進(jìn)線帶全區(qū)的1/2負(fù)荷，另兩路仍各帶1/4負(fù)荷，其他任一路停電時(shí)同理。為確保供電的可靠性及靈活性，母線間經(jīng)過四個(gè)聯(lián)絡(luò)開關(guān)構(gòu)成環(huán)形供電。

按當(dāng)?shù)仉姌I(yè)部門要求，采用高壓綜合計(jì)量，每路電源單獨(dú)設(shè)計(jì)量柜。

采用110V直流操作系統(tǒng)。

所有高壓均采用放射式供電方式。

功率因數(shù)補(bǔ)償在低壓母線或在高壓設(shè)備端進(jìn)行，以達(dá)到在高壓側(cè)不低于0.9。

3．低壓配電系統(tǒng)

每兩臺變壓器為一組,每一組之間的低壓側(cè)設(shè)手動(dòng)聯(lián)絡(luò)開關(guān),每臺變壓器所帶負(fù)荷基本上按區(qū)域劃分,即每個(gè)展廳(包括動(dòng)力和照明)、制冷機(jī)房及其它輔助用房均分別設(shè)專用變壓器。

低壓配電系統(tǒng)主要有以下兩種結(jié)線形式，見圖2。

在圖二所示的低壓配電系統(tǒng)中，兩臺變壓器TM1、TM2分別由來自不同區(qū)域電站的高壓母線段供電，并由自備應(yīng)急發(fā)電機(jī)組電源作為第三電源，運(yùn)行方式為：

正常情況下，QF1、QF2、QF4、QF6、QF7處于合閘位置，QF3、QF5分閘，如在此期間確認(rèn)發(fā)生火災(zāi)，消防控制中心將通過消防聯(lián)動(dòng)控制模塊切斷QF6、QF7，以確保消防負(fù)荷的供電。值得一提的是，部分消防負(fù)荷平時(shí)也在運(yùn)行，如應(yīng)急照明、消防電梯、平時(shí)兼通風(fēng)用的排煙風(fēng)機(jī)等，這些負(fù)荷均計(jì)入在總設(shè)備容量中。其他消防負(fù)荷平時(shí)不在運(yùn)行，如各種消防水泵、正壓送風(fēng)機(jī)、消防排煙風(fēng)機(jī)等均不計(jì)入在總設(shè)備容量中，在設(shè)計(jì)時(shí)必須要考慮火災(zāi)時(shí)，切除部分非消防負(fù)荷，以保證變壓器容量可滿足消防負(fù)荷容量的要求。

當(dāng)一路電源故障(如變壓器檢修)時(shí)，斷開該路電源QF1（或QF2），并切斷一些非重要負(fù)荷后，合QF3，如在此期間確認(rèn)發(fā)生火災(zāi)，同上經(jīng)控制模塊切斷QF6、QF7。

當(dāng)兩路市電均停電或故障時(shí)，斷開兩路電源QF1、QF2，待自備應(yīng)急發(fā)電機(jī)組起動(dòng)完畢后，ATS自動(dòng)分QF4，合QF5，由自備應(yīng)急電源向消防及重要負(fù)荷供電，如在此期間確認(rèn)發(fā)生火災(zāi)，同上經(jīng)控制模塊切斷QF6、QF7。

圖2中，QF1、QF2與QF3之間采用三鎖兩鑰機(jī)械聯(lián)鎖輔以電氣聯(lián)鎖，以防止三個(gè)斷路器同時(shí)合閘。QF4與QF5之間具有雙電源自動(dòng)切換功能，并設(shè)機(jī)械電氣聯(lián)鎖。

4．應(yīng)急發(fā)電系統(tǒng)

為保證當(dāng)市政兩路獨(dú)立電源全部停電時(shí)，仍能確保必要的消防負(fù)荷用電，設(shè)置了4臺柴油發(fā)電機(jī)組，每臺1400KW，考慮到供電半徑要求，與高壓供電范圍一致，分兩處設(shè)置（1#、2#發(fā)電機(jī)房）。每處為兩臺機(jī)組并車運(yùn)行，發(fā)電機(jī)組的起動(dòng)信號均取自該區(qū)域每路高壓電源的電壓互感器側(cè)，以1#發(fā)電機(jī)房為例，只有當(dāng)1#、2#或3#、4#兩路電源都斷電時(shí)才自動(dòng)控制兩臺機(jī)組順序啟動(dòng)，由市電供電轉(zhuǎn)為發(fā)電機(jī)組并車供電。若總負(fù)荷小于峰值設(shè)定值（用戶可設(shè)定）下限，則有一臺機(jī)組自動(dòng)解列、空轉(zhuǎn)然后停機(jī)；若總負(fù)荷大于峰值設(shè)定值的上限，則停歇機(jī)組將自動(dòng)起動(dòng)，兩臺機(jī)組并聯(lián)，并自動(dòng)分擔(dān)負(fù)荷。各低壓應(yīng)急配電系統(tǒng)中均裝有ATS裝置，具有自動(dòng)轉(zhuǎn)換和機(jī)械聯(lián)鎖功能，能保證末端切換裝置都處于熱備用，同時(shí)也能確保機(jī)組與市電不能并網(wǎng)運(yùn)行。

關(guān)于自備發(fā)電機(jī)組容量如何按穩(wěn)定負(fù)荷計(jì)算問題，筆者就此機(jī)會談點(diǎn)個(gè)人看法，《民用建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范(JGJ/T16-92)(以下簡稱《規(guī)范》)6.1.2.3條要求，“……可根據(jù)一級負(fù)荷、消防負(fù)荷以及某些重要的二級負(fù)荷容量，按下述方法計(jì)算選擇其最大者：（1）按穩(wěn)定負(fù)荷計(jì)算發(fā)電機(jī)容量。（2）按最大的單臺電動(dòng)機(jī)或成組電動(dòng)機(jī)起動(dòng)的需要計(jì)算發(fā)電機(jī)容量。（3）按起動(dòng)電動(dòng)機(jī)時(shí)母線容許電壓降計(jì)算發(fā)電機(jī)容量?！薄度珖裼媒ㄖこ淘O(shè)計(jì)技術(shù)措施-電氣》(以下簡稱《技術(shù)措施》)2.6.2條要求,“……1.自備柴油發(fā)電機(jī)組的總?cè)萘繎?yīng)大于特別重要負(fù)荷和一級負(fù)荷的總?cè)萘?，例如：消防水泵、排煙風(fēng)機(jī)、正壓送風(fēng)機(jī)、消防電梯、應(yīng)急照明、消防中心控制室、電話機(jī)房、保安監(jiān)控中心、計(jì)算機(jī)房等負(fù)荷的總?cè)萘俊！薄兑?guī)范》6.1.2.3條文（1）中，沒有明確規(guī)定如何計(jì)算發(fā)電機(jī)組總?cè)萘浚都夹g(shù)措施》2.6.2條文（1）中，卻明確規(guī)定了如何計(jì)算發(fā)電機(jī)組總?cè)萘浚P者認(rèn)為當(dāng)滿足《規(guī)范》6.1.2.3條（2）、（3）要求時(shí)，按穩(wěn)定負(fù)荷如何計(jì)算發(fā)電機(jī)組容量，應(yīng)視工程特點(diǎn)確定，不應(yīng)一概而論，如建筑群、占地面積較大且防火分區(qū)較多的建筑物，某處發(fā)生火災(zāi)時(shí),并非所有消防設(shè)備都投入使用,如將所有消防設(shè)備統(tǒng)統(tǒng)計(jì)入，顯然會使發(fā)電機(jī)組容量過大，使其初投資及運(yùn)行費(fèi)用大大增加。根據(jù)本工程的特點(diǎn)，筆者將各種消防水泵、應(yīng)急照明、消防控制中心、電話機(jī)房、保安監(jiān)控中心等負(fù)荷定為固定負(fù)荷，必須直接計(jì)入總量中，而排煙風(fēng)機(jī)、正壓送風(fēng)機(jī)、消防電梯等負(fù)荷按一處著火點(diǎn)外加相鄰區(qū)域考慮，從中取最大值，然后與上述固定負(fù)荷相加，這樣計(jì)算的結(jié)果，比消防設(shè)備總量少得多。

5．智能配電系統(tǒng)

1）．變配電所分布概況

本工程共六個(gè)變電所，各變電所的布置按低壓供電半徑、防火分區(qū)和深入負(fù)荷中心的原則考慮，其供電范圍、變壓器臺數(shù)及其它主要配電設(shè)備數(shù)量見表1。

2)．系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

本工程采用變配電自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)對配電系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)包括10KV及380/220V系統(tǒng)、變壓器、發(fā)電機(jī)、直流屏等設(shè)備的遙信、遙測、遙控、管理等功能。

本系統(tǒng)采用的是成熟先進(jìn)的全分布、開放式結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，按間隔劃分、單元化設(shè)計(jì)、分布式處理。從結(jié)構(gòu)上可分為三個(gè)層次：間隔層、站級層和監(jiān)控中心，見圖3。

間隔層：

間隔層負(fù)責(zé)與開關(guān)、保護(hù)裝置、變壓器、直流屏、發(fā)電機(jī)等一次設(shè)備直接聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)模擬信息、數(shù)字信息、電能量信息的采集、傳輸及控制等。間隔層一次設(shè)備經(jīng)總線型通訊鏈路與站級層通訊，一次設(shè)備與監(jiān)控中心通訊方式如下：

—經(jīng)10KV真空開關(guān)柜上的微機(jī)型繼電保護(hù)裝置通訊接口獲得測量量和開關(guān)量，并采集保護(hù)裝置故障報(bào)警接點(diǎn)信號；

—經(jīng)10KV冷水機(jī)組起動(dòng)柜上的微機(jī)型繼電保護(hù)裝置通訊接口獲得測量量和開關(guān)量，并采集保護(hù)裝置故障報(bào)警接點(diǎn)信號；

—10KV負(fù)荷開關(guān)柜的狀態(tài)量由遙信采集裝置完成；

—經(jīng)低壓電容柜無功補(bǔ)償控制器的通訊接口獲得電容柜的運(yùn)行參數(shù)和其他相關(guān)信息，控制器故障報(bào)警信息由遙信采集裝置完成；

—經(jīng)變壓器溫控溫顯裝置的通訊接口獲得變壓器實(shí)時(shí)溫度和告警信號；

—經(jīng)直流屏自配的監(jiān)控管理裝置的通訊接口對直流系統(tǒng)實(shí)施監(jiān)測；

—經(jīng)發(fā)電機(jī)自配的監(jiān)控管理裝置的通訊接口對發(fā)電機(jī)實(shí)施監(jiān)控；

對于380/220V低壓回路需配置智能電子儀表，經(jīng)該儀表對低壓回路實(shí)施監(jiān)控。智能電子儀表選擇可靠性高的監(jiān)控一體化裝置，一個(gè)智能電子儀表對應(yīng)一個(gè)低壓回路，實(shí)現(xiàn)單元化配置。儀表均安裝在低壓配電柜上。

站級層：

站級層主控單元采用工業(yè)級、高可靠、功能強(qiáng)的MCU，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、處理、通訊控制等功能。每個(gè)變電所或相鄰兩個(gè)變電所設(shè)置一臺MCU，每臺MCU的2個(gè)網(wǎng)絡(luò)接口經(jīng)以太網(wǎng)光纖收發(fā)器、光纜構(gòu)成一主、一備兩個(gè)通訊通道，分別連接到監(jiān)控中心的兩臺以太網(wǎng)交換機(jī),構(gòu)成雙以太網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。本工程MCU是系統(tǒng)的核心設(shè)備之一，其可靠性和功能的完備性極其重要。

監(jiān)控中心：

監(jiān)控中心為整個(gè)會展中心電氣設(shè)備的監(jiān)視、測量、控制、管理中心。監(jiān)控中心設(shè)在1#變電所值班室內(nèi)，監(jiān)控中心由冗余配置的雙機(jī)計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)，包括兩臺服務(wù)器、兩臺以太網(wǎng)交換機(jī)、一臺操作員工作站、一臺工程師站、一臺打印服務(wù)器、一臺打印機(jī)。兩臺服務(wù)器以主備方式同時(shí)工作，從站級層傳送的數(shù)據(jù)，兩臺服務(wù)器同時(shí)接收，并以同樣的軟件處理；從操作員發(fā)出的控制命令，兩臺服務(wù)器同時(shí)接收，但只有主服務(wù)器能夠發(fā)出控制輸出命令，故障時(shí)，主備機(jī)之間通過軟件自動(dòng)進(jìn)行切換。

服務(wù)器：是整個(gè)監(jiān)控中心系統(tǒng)核心，擔(dān)負(fù)著監(jiān)控系統(tǒng)的主要任務(wù)，它將采集來的數(shù)據(jù)進(jìn)行各種處理，建立相應(yīng)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)庫和歷史數(shù)據(jù)庫，經(jīng)網(wǎng)絡(luò)響應(yīng)各工作站的各種服務(wù)請求，并接收和響應(yīng)操作員工作站的各類操作命令，兩臺服務(wù)器以互為熱備用的方式運(yùn)行，并同各種智能裝置進(jìn)行數(shù)據(jù)通訊。同時(shí)也把遙測、遙信等實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)信息送往BA系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)視。

操作員工作站：是監(jiān)控中心系統(tǒng)的人機(jī)界面。接收來自服務(wù)器的數(shù)據(jù)，由運(yùn)行管理人員進(jìn)行變電所運(yùn)行工況的監(jiān)視和控制。主要完成實(shí)時(shí)運(yùn)行狀態(tài)顯示，監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)和報(bào)警，報(bào)表編輯和打印，畫面、數(shù)據(jù)庫等的編輯和修改。操作員工作站通過兩個(gè)以太網(wǎng)口、以太網(wǎng)光纖收發(fā)器、光纜分別與監(jiān)控中心的兩臺以太網(wǎng)交換機(jī)連接。

工程師站：作為系統(tǒng)的運(yùn)行、維護(hù)及調(diào)試用。

監(jiān)控中心設(shè)備需配置可靠的不間斷電源。

3》．系統(tǒng)功能

（1）數(shù)據(jù)采集及處理功能

按間隔層單元配置測控終端，完成開關(guān)量、模擬量、脈沖量等信息的采集及處理，并將處理后的信息上傳。

(2)控制操作功能

控制各間隔的斷路器的分閘／合閘操作?？刂撇僮骺捎杀O(jiān)控中心工作站實(shí)現(xiàn)，也可在各間隔層測控終端通過手動(dòng)操作完成。

(3)防誤操作閉鎖控制功能

具有嚴(yán)格的微機(jī)防誤操作功能，可經(jīng)鍵盤和鼠標(biāo)執(zhí)行對變電站內(nèi)斷路器進(jìn)行控制，執(zhí)行線路停、送電的順序操作，監(jiān)控系統(tǒng)的控制操作具有操作權(quán)限等級管理功能，只有當(dāng)具有遙控操作權(quán)限的運(yùn)行人員在輸入正確的操作和監(jiān)護(hù)口令后，才有權(quán)進(jìn)行操作控制。操作步驟按“選擇-校核-執(zhí)行-撤銷”方式進(jìn)行。每一步都有嚴(yán)格的軟件校核、檢錯(cuò)和閉鎖邏輯功能。

(4)報(bào)警及事件記錄功能

將遙測越限、正常遙信變位、事故變位、SOE、保護(hù)信息、遙控記錄、操作記錄等信息集中統(tǒng)一管理，分類記錄并處理。

(5)歷史記錄功能

負(fù)責(zé)定期地將處理后的數(shù)據(jù)保留入歷史庫，以供趨勢分析、統(tǒng)計(jì)計(jì)算之用。

(6)顯示打印功能

支持多窗口、分層顯示各種接線圖、系統(tǒng)圖、曲線、潮流圖、事件列表、保護(hù)信息、報(bào)表、三維棒圖等?？扇斯?、自動(dòng)或定時(shí)打印各種報(bào)表、曲線、事件等。

(7)操作票系統(tǒng)功能

能生成、預(yù)演、執(zhí)行、管理及打印操作票。

(8)保護(hù)設(shè)備管理功能

篇（6）

1.1PDM的內(nèi)容

PDM編制的對象涵蓋了電站項(xiàng)目合同范圍內(nèi)所有的設(shè)備、材料（主材），針對主要是3個(gè)方面：廠家設(shè)備圖紙、設(shè)計(jì)院提供的圖紙/材料清冊和土建材料清冊。PDM編制的內(nèi)容包含各項(xiàng)目參與方需要的信息，包括設(shè)備材料的基本信息，設(shè)備材料的訂貨狀態(tài)、計(jì)劃發(fā)運(yùn)時(shí)間、設(shè)備廠家信息、計(jì)劃安裝時(shí)間、現(xiàn)場倉管要求，開箱情況、施工狀態(tài)及安裝情況等。從以上所述的情況來說，PDM實(shí)際上就是以表格的形式，來表達(dá)設(shè)備/材料管理、監(jiān)控的內(nèi)容。從橫向上來說，包含所有關(guān)方對于設(shè)備材料相關(guān)信息的需求。如設(shè)備（或材料）名稱、編號、規(guī)格、數(shù)量、單位、重量、圖號、合同號及分包廠家、安裝計(jì)劃開始時(shí)間、目標(biāo)發(fā)運(yùn)時(shí)間、實(shí)際發(fā)運(yùn)時(shí)間、箱單號、發(fā)票號、船號、實(shí)際到港時(shí)間、開箱時(shí)間、開箱報(bào)告情況、出入庫情況、現(xiàn)場安裝情況、質(zhì)量記錄等各方面相關(guān)的信息。從PDM的編制內(nèi)容的縱坐標(biāo)上，它包含項(xiàng)目所有系統(tǒng)的設(shè)備和材料的條目。大到一個(gè)單個(gè)設(shè)備、小到一個(gè)螺母都將根據(jù)發(fā)貨數(shù)量統(tǒng)計(jì)進(jìn)PDM中，它的條目將根據(jù)發(fā)運(yùn)設(shè)備的整體性拆分的最小單位為基礎(chǔ)。從以上的PDM編制的內(nèi)容來看，它所包含的內(nèi)容，是項(xiàng)目參建各方對于設(shè)備、材料需求信息的一個(gè)匯總。它所包含的信息不僅是合同范圍內(nèi)設(shè)備材料的羅列，更是合同執(zhí)行過程中對于設(shè)備、材料管理的全過程管理的一種形貌。它不僅包含一些基本的設(shè)備材料信息，同時(shí)，也體現(xiàn)了參建各方對于信息了解的實(shí)際需求。

1.2PDM的步驟

PDM編制需要項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員共同完成。PDM的編制步驟一般分為以下5個(gè)階段：

(1)成立PDM編制小組：成員應(yīng)該包括工程技術(shù)部、物流部、商務(wù)部、招標(biāo)采購部、計(jì)劃部、現(xiàn)場經(jīng)理部等各部門。確定PDM編制的目的和要求，制定各部門職責(zé)，確定編制人員及各部門聯(lián)系人名單。

(2)了解相關(guān)方的信息需求：信息需求決定了PDM橫向的內(nèi)容，需要確定各參建方合理的信息需求，特別是業(yè)主對于PDM編制的要求，以達(dá)到信息對于各方增加溝通效率、提高管理水平具有良好的促進(jìn)作用。

(3)收集相關(guān)的信息：根據(jù)以上PDM編制的信息需求，收集相關(guān)的圖紙、主合同與分包合同、安裝計(jì)劃、現(xiàn)場進(jìn)度、物流信息等相關(guān)資料。

(4)PDM的編制：PDM的在編制初期應(yīng)根據(jù)工作需要根據(jù)項(xiàng)目部的職能部門設(shè)置情況，完成PDM內(nèi)相關(guān)部分內(nèi)容的編制，并專人匯總整理。PDM的編制是一個(gè)比較復(fù)雜的過程，特別是對于采購、發(fā)運(yùn)的時(shí)間，需要各專業(yè)人員根據(jù)現(xiàn)場需求時(shí)間，考慮到從下訂單到生產(chǎn)完成、裝箱發(fā)運(yùn)、運(yùn)輸?shù)染C合制定，并具要有一定的余量。

(5)PDM計(jì)劃的更新與盤點(diǎn)：PDM的更新與盤點(diǎn)是PDM計(jì)劃實(shí)施過程中非常重要的一環(huán)。由于PDM的編制是一個(gè)持續(xù)的過程，隨著時(shí)間的進(jìn)展，項(xiàng)目的執(zhí)行情況、項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整以及其它各種因素，需要PDM計(jì)劃在實(shí)施過程中需要及時(shí)的更新和盤點(diǎn)，以實(shí)時(shí)反映項(xiàng)目物資采購、發(fā)運(yùn)情況的信息。PDM計(jì)劃的編制是一個(gè)二維的靜態(tài)過程，將時(shí)間坐標(biāo)放入PDM坐標(biāo)中，它將反映了項(xiàng)目在各時(shí)間段內(nèi)，項(xiàng)目整體采購、發(fā)運(yùn)情況的動(dòng)態(tài)管理過程的三維模型。通過不斷滾動(dòng)升版PDM，為項(xiàng)目的設(shè)備、材料的采購管理提供了實(shí)時(shí)的管理過程記錄和監(jiān)控，可以實(shí)現(xiàn)對于項(xiàng)目物資管理執(zhí)行情況的分析、整理、匯總，并及時(shí)解決項(xiàng)目采購、發(fā)運(yùn)管理過程中存在的問題。

1.3PDM的應(yīng)用實(shí)踐

PDM在菲律賓某電力EP項(xiàng)目經(jīng)業(yè)主方要求和建議下進(jìn)行編制并完善，以專業(yè)為基礎(chǔ)，共計(jì)完成10個(gè)excel表格，共計(jì)物資條目約18000條左右，從編制開始到完成計(jì)劃的初版約2個(gè)月的時(shí)間，更新版本約20版。它的使用對于項(xiàng)目整體的管理起到了良好的作用。

2PDM在項(xiàng)目應(yīng)用中所發(fā)揮的作用

PDM是一種全新的物資采購、發(fā)運(yùn)監(jiān)控的工具，在項(xiàng)目的管理上，PDM的良好應(yīng)用和成功實(shí)踐可以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目物資管理的如下功能：

(1)實(shí)時(shí)監(jiān)控物資采購進(jìn)度情況，及時(shí)了解項(xiàng)目物資管理動(dòng)態(tài)。通過將訂單、生產(chǎn)、發(fā)運(yùn)、運(yùn)輸、清關(guān)等各個(gè)環(huán)節(jié)的時(shí)間串聯(lián)在一起，可以實(shí)時(shí)、有效地監(jiān)控物資供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的執(zhí)行情況，保證物資供應(yīng)滿足實(shí)際需求。

(2)有效節(jié)約項(xiàng)目采購成本通過PDM的執(zhí)行，可以有效減少設(shè)備供應(yīng)上的短缺，保證物資及時(shí)供應(yīng)到位,是保證項(xiàng)目工期的重要因素。

(3)增進(jìn)項(xiàng)目相關(guān)的溝通，提高工作效率在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，項(xiàng)目的業(yè)主方、施工單位和項(xiàng)目管理人員可以及時(shí)了解相關(guān)動(dòng)態(tài)資料，相關(guān)采購和發(fā)運(yùn)人員可以據(jù)此制定合理的下一步的采購、發(fā)運(yùn)工作計(jì)劃制定和完善，現(xiàn)場施工單位可以根據(jù)發(fā)運(yùn)的計(jì)劃進(jìn)行現(xiàn)場施工的人員配置和安裝時(shí)間的安排和調(diào)整。

(4)其它作用業(yè)主方可以據(jù)此計(jì)算發(fā)運(yùn)貨值，項(xiàng)目部可以據(jù)此計(jì)算設(shè)備完成情況并完成項(xiàng)目的收款計(jì)劃，現(xiàn)場物資管理人員延伸表格用于現(xiàn)場開箱情況的盤點(diǎn)、設(shè)備材料領(lǐng)用記錄的盤點(diǎn)和更新等。

篇（7）

二、國際工程聯(lián)營體風(fēng)險(xiǎn)識別與分類

按照不同的分類方法，國際工程聯(lián)營體的風(fēng)險(xiǎn)可以劃分成不同的種類。根據(jù)Bing(1999)的研究，按照風(fēng)險(xiǎn)的來源，將國際工程聯(lián)營體的風(fēng)險(xiǎn)劃分為三類：一是聯(lián)營體內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)，這是聯(lián)營體所特有的風(fēng)險(xiǎn)，是因聯(lián)營體內(nèi)部各成員公司間發(fā)生矛盾而產(chǎn)生的，如選擇了錯(cuò)誤的合作伙伴，內(nèi)部管理混亂，責(zé)權(quán)利界定不明等；二是項(xiàng)目特定的風(fēng)險(xiǎn)，這是由項(xiàng)目本身的特點(diǎn)所造成的，如項(xiàng)目過于復(fù)雜造成工期延誤或成本超支，或較高的融資成本導(dǎo)致施工費(fèi)用拖欠，以及已完工程未達(dá)到設(shè)計(jì)要求等；三是聯(lián)營體外部的風(fēng)險(xiǎn)，是指聯(lián)營體所處的外部環(huán)境所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，主要受政治及司法環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和行業(yè)條件、社會條件及特殊自然條件的影響。

Shen等人(2001)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)涉及的不同內(nèi)容，將國際工程聯(lián)營體的風(fēng)險(xiǎn)劃分為五種，依次是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和政治風(fēng)險(xiǎn)，并進(jìn)一步劃分出58個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素。Gale與Luo(2004)依據(jù)聯(lián)營體的生命周期，將國際工程聯(lián)營體的風(fēng)險(xiǎn)劃分為三個(gè)階段，即啟動(dòng)階段的風(fēng)險(xiǎn)、聯(lián)營階段的風(fēng)險(xiǎn)和項(xiàng)目結(jié)束聯(lián)營體解散階段的風(fēng)險(xiǎn)。

本文使用的風(fēng)險(xiǎn)分類方法基本沿用Bing(1999)的分類法，略有改動(dòng)，并借助層次分析法(AnalyicalHierarchyProcess，AHP)，對國際工程聯(lián)營體經(jīng)營管理中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行識別，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的層次遞階結(jié)構(gòu)，給出各風(fēng)險(xiǎn)因素的相對重要性排序，為項(xiàng)目管理人員實(shí)施管理和進(jìn)行決策提供依據(jù)。

三、國際工程聯(lián)營體的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)模型

在Bing劃分的三類國際過程聯(lián)營體的風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)上，對每一類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行更詳細(xì)的劃分。聯(lián)營體內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)細(xì)分為與合作伙伴的關(guān)系、合作伙伴的資質(zhì)背景兩個(gè)子類；項(xiàng)目特定的風(fēng)險(xiǎn)包括項(xiàng)目的特點(diǎn)和項(xiàng)目的配套資源兩個(gè)子類；聯(lián)營體外部的風(fēng)險(xiǎn)則分為政府因素和市場條件兩個(gè)子類。其中，每個(gè)子類均包括多種風(fēng)險(xiǎn)因素，最終共可分解出25種風(fēng)險(xiǎn)因素。

對這25種風(fēng)險(xiǎn)因素應(yīng)用層次分析法(AnalyticalHierarchyProcess，AHP)可構(gòu)建國際工程聯(lián)營體風(fēng)險(xiǎn)的層次遞階結(jié)構(gòu)，如圖1所示。在圖1中，對聯(lián)營體風(fēng)險(xiǎn)的整體評價(jià)處于目標(biāo)層，Bing識別出的三大類風(fēng)險(xiǎn)處于約束層，每一大類下的風(fēng)險(xiǎn)子類作為準(zhǔn)則層，更詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)因素處于方案層。

建立了風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的層次遞階結(jié)構(gòu)后，即可由項(xiàng)目經(jīng)理或有關(guān)專家憑借自身的經(jīng)驗(yàn)和直覺，對每一層的元素進(jìn)行兩兩比對，構(gòu)造判斷矩陣，進(jìn)而計(jì)算出各層元素相對于上層指標(biāo)的權(quán)重和相對重要性排序。針對圖1所示的層次結(jié)構(gòu)，可構(gòu)造10個(gè)判斷矩陣，如表1所示。表1的每一矩陣中的字母A及A-1、A-1-1等分別代表圖1中所示的各種風(fēng)險(xiǎn)類別，各矩陣中的具體數(shù)據(jù)來源于Sung-LinHsueh等人所做的調(diào)查問卷的結(jié)果。另外，每個(gè)矩陣的最后一行表示的是該元素相對于上層指標(biāo)的重要性權(quán)重。

表1各判斷矩陣中的相對重要性權(quán)重指標(biāo)可進(jìn)行匯總計(jì)算，如表2所示。

表2帶*的項(xiàng)目為相對重要性所占比重較大的十種風(fēng)險(xiǎn)因素，分別是：項(xiàng)目工期、聯(lián)營體協(xié)議、工程合同、談判難易度、良好的關(guān)系、政策變化、現(xiàn)金流的要求、當(dāng)前實(shí)施的項(xiàng)目、遵守法律法規(guī)和公正性。

四、國際工程聯(lián)營體風(fēng)險(xiǎn)管理措施與建議

從表2中相對重要性比重較大的十種風(fēng)險(xiǎn)因素可以看出，聯(lián)營合作伙伴、聯(lián)營體協(xié)議、工程合同以及良好的公共關(guān)系等是國際工程聯(lián)營體的主要風(fēng)險(xiǎn)，國際工程聯(lián)營體應(yīng)當(dāng)予以重視并及時(shí)采取措施防范和規(guī)避。

對于我國工程承包企業(yè)與國外承包公司組建的任何聯(lián)營體，無論是在國內(nèi)還是在國外承攬國際工程項(xiàng)目，我國工程承包企業(yè)都必須在選擇合作伙伴、投標(biāo)、簽約及項(xiàng)目實(shí)施的全過程中認(rèn)真研究相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，并采取措施，積極應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)以減少損失。國際工程聯(lián)營體實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理的措施可以從以下五個(gè)方面進(jìn)行考慮。

(一)慎重選擇合作伙伴

聯(lián)營伙伴的選擇是建立聯(lián)營體的基礎(chǔ)，選擇恰當(dāng)?shù)暮献鲗ο笫锹?lián)營體順利發(fā)展的前提條件。一方面，應(yīng)當(dāng)考慮對方的信譽(yù)、經(jīng)驗(yàn)及財(cái)務(wù)、設(shè)施、人員及融資等實(shí)力，事先調(diào)查其優(yōu)勢和不足，力求與己方達(dá)成互補(bǔ)性；另一方面，還要考慮其與當(dāng)?shù)卣年P(guān)系及其在當(dāng)?shù)厣鐣挠绊?，以便利用其關(guān)系網(wǎng)絡(luò)疏通和解決項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到的各種問題。另外，由于來自不同國家的工程承包企業(yè)有著不同的企業(yè)文化、經(jīng)營理念、社會傳統(tǒng)和風(fēng)俗習(xí)慣，選擇與己方經(jīng)營理念相契合，或者對外來企業(yè)文化持理解態(tài)度的聯(lián)營伙伴，對于整個(gè)聯(lián)營體的順利經(jīng)營、流暢運(yùn)作也是一份強(qiáng)有力的保障。

(二)簽訂權(quán)責(zé)利明晰的聯(lián)營體協(xié)議

在簽訂國際工程的聯(lián)營體協(xié)議時(shí)，盡量采用英語作為書面語言，做到內(nèi)容完整、定義準(zhǔn)確、措辭嚴(yán)謹(jǐn)，按照整體風(fēng)險(xiǎn)最小化原則清晰劃定合作各方的權(quán)責(zé)利，并在此基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)各人員和各部門之間的溝通、協(xié)調(diào)與綜合；以聯(lián)營體這一系統(tǒng)的高效率作為主要目標(biāo)，從而減少不確定性，最大限度地發(fā)揮各參與方進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制和履約的積極性。

(三)簽訂公平的工程合同

工程合同是連接業(yè)主和聯(lián)營體的法律紐帶，應(yīng)本著公平合理的原則劃分聯(lián)營體和業(yè)主之間的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，尤其需要對容易產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的工程合同的支付、調(diào)價(jià)、變更、索賠、不可抗力等條款做出明確規(guī)定。

(四)選擇恰當(dāng)?shù)姆职蹋?yīng)商

為了彌補(bǔ)聯(lián)營體合作伙伴的不足，選擇合適的分包商／供應(yīng)商來承擔(dān)部分工程不失為一種可行有效的方法。國際工程聯(lián)營體在選擇分包商／供應(yīng)商時(shí)，同樣需要確保其具備足夠的實(shí)力，包括財(cái)力、物力、人力和經(jīng)驗(yàn)，并在分包合同中明確聯(lián)營體及分包商／供應(yīng)商各方的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)。

(五)維持良好的公共關(guān)系

國際工程聯(lián)營體除了需要維持好內(nèi)部各成員間的關(guān)系外，更重要的還要營造并維持好與當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)團(tuán)體、社會組織的公共關(guān)系，建立良好的關(guān)系，使聯(lián)營體“本土化”，得到當(dāng)?shù)厣鐣男湃?、認(rèn)可和支持。另國際經(jīng)濟(jì)合作2009年第3期外，建立各種渠道與項(xiàng)目的利益相關(guān)方進(jìn)行良好溝通，并確保這些交流渠道及時(shí)通暢也是很重要的維護(hù)公共關(guān)系的措施。

篇（8）

設(shè)備物資管理部門(科室)之間設(shè)置重復(fù)，分不清責(zé)、權(quán)、利，工作上沒有銜接好，管理鏈條沒有形成閉環(huán)。設(shè)備物資的采購、使用及維修沒有形成良性循環(huán)，于是便出現(xiàn)了項(xiàng)目施工過程中設(shè)備物資需求計(jì)劃性不強(qiáng)，造成無序和盲目采購，閑置設(shè)備無人管理，設(shè)備的保障率低等現(xiàn)象。

1.2設(shè)備物資配置不當(dāng)

由于國際工程項(xiàng)目距離遠(yuǎn)、交通網(wǎng)絡(luò)等不便利等因素，企業(yè)缺乏設(shè)備物資的全面管控，對國際工程的合同內(nèi)容、工期和工藝的認(rèn)識和科學(xué)論證不充分，投入過多或不適用的設(shè)備物資情況較為普遍，造成設(shè)備閑置和浪費(fèi)，或是“臨時(shí)性”、“急需性”采購增加。

1.3設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)專業(yè)化水平低

由于國際工程項(xiàng)目遍布世界各地，尤其是在很多地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，設(shè)備使用過程發(fā)生故障，因?yàn)闄z修方法落后、缺少零配件等便造成無法再使用的情況，請求廠家派售后人員維修和零配件的供給，等待時(shí)間太長，造成施工生產(chǎn)受到極大影響。

1.4零配件管理混亂

由于企業(yè)缺乏對設(shè)備物資的全面管控等原因，某些零配件儲備過多或者某些零配件儲備不足，長期閑置甚至從未使用。另外由于地域限制，倉儲管理還有出現(xiàn)偷盜、丟失，污染(腐蝕)、老化等問題。1.5專業(yè)技術(shù)人員配置不足且素質(zhì)偏低由于專業(yè)技術(shù)人員配置不足，部分國際工程項(xiàng)目設(shè)備物資管理人員由其他專業(yè)人員兼職，處理問題的能力和技術(shù)素質(zhì)受到限制，專業(yè)管理不足，操作和維修技工的技術(shù)素質(zhì)低，與施工生產(chǎn)的發(fā)展不匹配。

2建議

國際工程項(xiàng)目在設(shè)備物資管理中顯出的這些問題，是一個(gè)系統(tǒng)問題。不僅需要設(shè)備管理一個(gè)部門參與解決問題，還需要企業(yè)各有關(guān)部門共同研究問題，制定出相關(guān)措施，才能逐步加以解決。本人根據(jù)多年的國際工程設(shè)備物資管理工作經(jīng)驗(yàn)提出如下建議:

2.1轉(zhuǎn)變管理觀念

提高認(rèn)識轉(zhuǎn)變觀念，明確設(shè)備物資不僅是施工生產(chǎn)的重要手段，更是企業(yè)的主要固定資產(chǎn)，是獲得工程項(xiàng)目、降低施工成本、提高市場競爭力和獲得經(jīng)濟(jì)效益的重要保證。因此必須建立和健全設(shè)備物資管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范和精簡組織架構(gòu)的設(shè)置，明確部門職責(zé)范疇，建議項(xiàng)目設(shè)立一個(gè)部門集中歸口管理設(shè)備物資的采購、清關(guān)運(yùn)輸、設(shè)備使用及保養(yǎng)維修等。另外要樹立預(yù)測維修、狀態(tài)監(jiān)測維修等先進(jìn)的維修理念，提高設(shè)備維修工作的專業(yè)化和知識化。

2.2科學(xué)配置、規(guī)范化管理

依據(jù)國際工程的施工特點(diǎn)，當(dāng)?shù)厥袌鰲l件、施工合同內(nèi)容、工期、工藝等因素，科學(xué)合理地配置和采購設(shè)備物資，在整合企業(yè)現(xiàn)有設(shè)備資源的前提下，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)目的設(shè)備物資配置，充分利用國內(nèi)國外兩個(gè)市場、多種資源，采取調(diào)撥、采購、租賃等方法，來滿足項(xiàng)目需求。在管理上，建立企業(yè)信息化管理系統(tǒng)宏觀統(tǒng)籌，提升國際工程管理水平。加強(qiáng)設(shè)備日常保養(yǎng)和例檢制度，落實(shí)和強(qiáng)化執(zhí)行力度，特別是涉及到設(shè)備安全隱患的問題，必須做到嚴(yán)查嚴(yán)防。

2.3派選技術(shù)全面且責(zé)任心強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人員到國際工程設(shè)備物資管理部門工作

近年來科技的進(jìn)步和快速發(fā)展，施工企業(yè)設(shè)備物資的管理人才缺乏，施工企業(yè)應(yīng)要重視和培養(yǎng)機(jī)電設(shè)備管理人員，特別是發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)管理和維護(hù)的復(fù)合型人才以滿足企業(yè)發(fā)展的需要。

2.4加強(qiáng)配件管理

配件管理工作按其性質(zhì)可分為四項(xiàng)：技術(shù)管理、計(jì)劃管理、庫房管理、經(jīng)濟(jì)管理。其中計(jì)劃管理在國際工程管理中最為重要，它直接決定設(shè)備的維修效率和設(shè)備的完好率。主要有年、月配件計(jì)劃編制，年度及分批計(jì)劃編制，半成品計(jì)劃編制，配件零星采購和加工計(jì)劃編制，配件修復(fù)計(jì)劃的編制?，F(xiàn)代企業(yè)普遍采用ABC管理法，既：關(guān)鍵性配件、價(jià)值高、計(jì)劃采購周期長的歸A類；價(jià)值、使用頻率中等的歸B類，小型配件劃入C類。設(shè)備管理人員要熟記配件庫存情況，通過對其使用情況記錄，用經(jīng)濟(jì)核算和統(tǒng)計(jì)分析的方法，掌握使用壽命，市場銷售情況和采購周期。備件到庫后，要及時(shí)對其規(guī)格型號進(jìn)行核對，保證配件與設(shè)備相符。換下來的零部件要做到及時(shí)修復(fù)，不能抱著“先放著以后再修復(fù)”的態(tài)度，必須使配件隨時(shí)處于完好狀態(tài)，起到備用應(yīng)急的作用。

篇（9）

目前國內(nèi)工程承包企業(yè)人力資源管理現(xiàn)狀：企業(yè)社會職能難以擺脫，人力資源管理部門職能模糊；員工整體素質(zhì)不高，人力資源結(jié)構(gòu)不合理；國內(nèi)建筑企業(yè)人才流失嚴(yán)重。

二、國內(nèi)建筑企業(yè)如何提升自己在國際工程承包中的人力資源管理，打造核心競爭力

從事國際工程承包的建筑企業(yè)在人力資源管理方面有別于其他企業(yè)，它既包括企業(yè)內(nèi)部的人力資源管理，又包括特定的國際工程項(xiàng)目的人力資源管理。這類建筑企業(yè)要想提升人力資源管理，打造核心競爭力，就必須從以上兩方面著手。

1.建筑企業(yè)內(nèi)部人力資源管理的提升

人力資源是企業(yè)最重要的戰(zhàn)略資源，人才在打造企業(yè)核心競爭力中具有決定性意義。企業(yè)的人力資源管理的重點(diǎn)就是不斷地強(qiáng)化人才優(yōu)勢，吸引、培養(yǎng)優(yōu)秀核心人才，并激勵(lì)他們發(fā)揮自己的能力。在人力資源管理功能上，就應(yīng)建立以識人、選人為基礎(chǔ)的招聘與選拔系統(tǒng)；以用人為基礎(chǔ)的配置與使用系統(tǒng)；以育人為基礎(chǔ)的培訓(xùn)與開發(fā)系統(tǒng)；以留人為基礎(chǔ)的人才激勵(lì)系統(tǒng)。這四大系統(tǒng)的建立是企業(yè)人力資源管理的良好的標(biāo)志，也是其運(yùn)行機(jī)制的重要方面。

（1）建立以識人、選人為基礎(chǔ)的招聘與選拔系統(tǒng)

企業(yè)人員招聘，應(yīng)當(dāng)以人員與崗位的適應(yīng)性作為參考或評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，核心是“適崗人才”，即選擇適應(yīng)崗位需要的人才并使其能發(fā)揮積極作用。因此我們應(yīng)改變過去在招聘、應(yīng)用人員上守株待兔式的單一和被動(dòng)做法，建立以公開、平等、競爭、擇優(yōu)為導(dǎo)向的識人、選人機(jī)制。

（2）建立以用人為基礎(chǔ)的配置與使用系統(tǒng)

企業(yè)必須改革原有“論資排輩”的用人機(jī)制，建立符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的新型用人機(jī)制。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確與之相符的人力資源開發(fā)戰(zhàn)略。要善于從企業(yè)內(nèi)部發(fā)現(xiàn)人才，重用人才，實(shí)行競聘上崗，改“相馬”為“賽馬”，給人才以脫穎而出的機(jī)會。

（3）建立以育人為基礎(chǔ)的培訓(xùn)與開發(fā)系統(tǒng)

培訓(xùn)是企業(yè)人力資源管理的重要內(nèi)容。用培訓(xùn)發(fā)展人，盡管每位員工的成功標(biāo)準(zhǔn)各有不同，但追求成功卻是每位員工的終極目標(biāo)。培訓(xùn)是提高和豐富員工知識和技能，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)個(gè)人目標(biāo)的一種知識資本的積累，是當(dāng)今企業(yè)激勵(lì)員工頗為有效的手段，是滿足員工需求的重要表現(xiàn)。持續(xù)地培訓(xùn)，將持續(xù)地激勵(lì)員工，并為企業(yè)創(chuàng)造更大價(jià)值。尤其是國內(nèi)建筑企業(yè)，要想在國際工程承包市場上站穩(wěn)腳跟，就必須培養(yǎng)一批優(yōu)秀的復(fù)合型人才。

（4）建立以留人為基礎(chǔ)的人才激勵(lì)系統(tǒng)

一是建立以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的薪酬激勵(lì)體系。鼓勵(lì)員工積極創(chuàng)造價(jià)值，并建立與公司分享價(jià)值創(chuàng)造、分享利潤回報(bào)的氛圍。

二是建立體現(xiàn)人才勞動(dòng)價(jià)值的保障制度。用保障留住人。逐步增加保障性激勵(lì)，建立完善的福利制度，切實(shí)為員工在住房、保險(xiǎn)、醫(yī)療等各方面解除后顧之憂。

三是用文化凝聚人。企業(yè)文化是凝聚力、激勵(lì)力、約束力和輻射力的集合，它作為企業(yè)形象和理念的平臺，往往在凝聚人才方面產(chǎn)生潛移默化的作用，使人才具有向心力。

四是用精神、感情留住人。在物質(zhì)激勵(lì)的同時(shí)，不斷提高精神激勵(lì)的水平，將成為企業(yè)持續(xù)激勵(lì)人才的方式之一。

2.國際工程項(xiàng)目管理中的人力資源管理

國際工程項(xiàng)目管理中的人力資源管理區(qū)別于建筑企業(yè)內(nèi)部的人力資源管理：按人力資源分工的不同，國際工程項(xiàng)目中的人力資源大體可分為直接操作的作業(yè)人員（以下簡稱作業(yè)人員）和從事技術(shù)性、管理性工作的管理人員（以下簡稱管理人員）兩大類；由于國際工程承包項(xiàng)目的國際性特點(diǎn)，工程項(xiàng)目往往并非在本國進(jìn)行，出于政治制度和經(jīng)濟(jì)利益的考慮，國際承包企業(yè)難免要在項(xiàng)目所在國當(dāng)?shù)毓蛡蛉藛T參與項(xiàng)目的建設(shè)。因此按人力資源的來源不同，又可將其分為本國雇員和非本國雇員兩類。

（1）人力資源組成情況

作業(yè)人員，從目前我國建筑工人的隊(duì)伍來看，其主要構(gòu)成還是來自農(nóng)村和較貧困地區(qū)的為了獲得較高的工資收入而參與項(xiàng)目建設(shè)的民工。管理人員，他們大多受過系統(tǒng)的專業(yè)教育，具有較高學(xué)歷，掌握一定的專業(yè)特長，有強(qiáng)烈的求知欲和較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力。他們往往把工作的成果作為自身的目標(biāo)，而單純的物質(zhì)報(bào)酬目標(biāo)則處于相對次要的地位。

國內(nèi)的雇員，他們往往面臨語言、飲食和風(fēng)俗習(xí)慣方面的障礙。項(xiàng)目所在國的雇員，他們的優(yōu)勢在于適應(yīng)項(xiàng)目所在國的社會經(jīng)濟(jì)生活環(huán)境，熟悉各項(xiàng)規(guī)章制度和辦事程序，具備在當(dāng)?shù)刈粤⑸畹哪芰Α?/p>

根據(jù)上述特點(diǎn)，對不同類型人力資源的管理，應(yīng)從多方面、多層次著手進(jìn)行。

（2）區(qū)分不同的動(dòng)機(jī)和目標(biāo)進(jìn)行管理，設(shè)定多樣化的激勵(lì)和約束機(jī)制

對于目標(biāo)單一的作業(yè)層人員，可以建立多種形式的物質(zhì)報(bào)酬的激勵(lì)和約束機(jī)制，不應(yīng)僅限于工資總量的增加和減少，可適當(dāng)以增加補(bǔ)貼、改善勞動(dòng)條件、建立長期雇傭關(guān)系等目標(biāo)進(jìn)行誘導(dǎo)，防止效率增長速度跟不上報(bào)酬的提高速度和項(xiàng)目人力成本增加過大的現(xiàn)象。

對于目標(biāo)各異的管理層人員，首先應(yīng)采用談心交流等方式了解不同人員的目標(biāo)，區(qū)分各個(gè)目標(biāo)分別設(shè)定激勵(lì)、約束方式，給予他們充分實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的發(fā)展空間，充分授權(quán)、委以重任，發(fā)揮其聰明才智與創(chuàng)造性潛能，盡可能少地使用物化條件的約束。注重項(xiàng)目部文化氛圍的形成，加強(qiáng)交流，使各領(lǐng)域、各層次的員工、共同發(fā)展。

（3）加強(qiáng)培訓(xùn)、培養(yǎng)、鍛煉，提高人員的素質(zhì)

對作業(yè)人員，應(yīng)通過觀察，將其中部分成績突出、能力較強(qiáng)的選，通過培養(yǎng)鍛煉使其具備更強(qiáng)的帶動(dòng)、組織一般人員的能力，逐步將其轉(zhuǎn)化為技術(shù)型、管理型的工人、工長，提高生產(chǎn)要素的使用效率。對于管理人員，應(yīng)充分利用他們自身的文化優(yōu)勢和學(xué)習(xí)能力，努力安排培訓(xùn)機(jī)會，讓他們學(xué)習(xí)掌握當(dāng)?shù)胤?、法?guī)、制度、習(xí)慣，取得與項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)的當(dāng)?shù)鼗驀H標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證證書，加強(qiáng)與項(xiàng)目所在國本地語言、文化的融合，這些措施，不僅有助于員工自身素質(zhì)的提高，更有助于項(xiàng)目的順利實(shí)施，化解和避免許多矛盾，降低國際工程承包項(xiàng)目經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)。

國際工程承包業(yè)務(wù)需要懂技術(shù)會管理、了解所在國文化和法律、語言的復(fù)合型人才，目前很多國際承包企業(yè)已經(jīng)開始重視這類人才的培育。但是這類人才往往培養(yǎng)難度和成本大，容易流失，如將追求復(fù)合型人才的培育轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅嘏囵B(yǎng)由多種專業(yè)人才構(gòu)成的項(xiàng)目部的復(fù)合型能力，則不失為較快解決人才需求，避免人才流失的良策。

（4）強(qiáng)化制度約束，完善管理，保證當(dāng)?shù)毓蛦T高效的工作

鑒于項(xiàng)目所在國與我國文化傳統(tǒng)、勞動(dòng)法制等方面的差異，當(dāng)?shù)毓蛦T不同的工作方式不僅可能帶來本身工作的低效率，也可能對本國派出雇員的工作形成不良影響。一方面，應(yīng)遵守項(xiàng)目所在國的勞動(dòng)法律和制度，避免產(chǎn)生不必要的糾紛和麻煩；另一方面，應(yīng)力圖建立完善的適合項(xiàng)目建設(shè)需要的項(xiàng)目內(nèi)部管理規(guī)章制度以及有效的績效考評和獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)，在雇傭時(shí)即談定合同條件，明確具體要求，并在實(shí)施中嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行，盡力爭取在管理上處于主動(dòng)地位。

（5）盡力化解矛盾，優(yōu)化分工，促進(jìn)各種人力資源之間的協(xié)同合作，發(fā)揮資源優(yōu)勢

工程項(xiàng)目的實(shí)施非常復(fù)雜漫長，依靠的是團(tuán)隊(duì)的力量。項(xiàng)目的管理者應(yīng)該在項(xiàng)目實(shí)施過程中始終貫徹團(tuán)隊(duì)思想，促進(jìn)各成員之間的協(xié)同合作，要鼓勵(lì)競爭和成績，但更應(yīng)遏制和避免排他的“英雄主義”思想和行為。

國內(nèi)派出的人員往往是根據(jù)其以往的經(jīng)歷和能力進(jìn)行選拔的，應(yīng)努力發(fā)掘各人的特長，根據(jù)實(shí)際情況合理安排，讓他們在能發(fā)揮最大優(yōu)勢的位置上，或讓他們離開使他們陷于最大劣勢的位置，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

篇（10）

隨著中國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，越來越多的承包商實(shí)行“走出去”的戰(zhàn)略，以中交、中鐵、中建、中鐵建等為代表的施工企業(yè)正在國際建筑舞臺上一展身手。中國的施工企業(yè)正日益受到世界銀行、非洲發(fā)展銀行、亞洲發(fā)展銀行和當(dāng)?shù)貒艺?lián)合投資項(xiàng)目的青睞。機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，通過幾十年的國際工程實(shí)踐不難發(fā)現(xiàn)，合同管理已成為當(dāng)前制約我國施工企業(yè)在國際市場健康持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。為了對國際工程合同管理有著深刻的理解，現(xiàn)就典型問題談一些淺見。

一、合同管理機(jī)制的有效性

一支工程管理隊(duì)伍需要一個(gè)好的管理帶頭人，那就是高素質(zhì)的承包商代表。不僅如此，對于一支工程管理隊(duì)伍而言，還需要團(tuán)隊(duì)精神。就國外工程項(xiàng)目的合同管理而言，建立有效的合同管理機(jī)制是發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神確保企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成的可靠前提和有效辦法。一般情況下，國外項(xiàng)目沿襲了國內(nèi)企業(yè)公司的做法也都設(shè)有項(xiàng)目總經(jīng)濟(jì)師，有項(xiàng)目總經(jīng)濟(jì)師擔(dān)任合同經(jīng)營部的負(fù)責(zé)人，及五部一室中的項(xiàng)目經(jīng)營部。同樣，項(xiàng)目對工程勞務(wù)分包、材料采購、申報(bào)、簽訂、評審作了規(guī)定，形成“統(tǒng)一管理、分層把關(guān)、歸口審查、各負(fù)其責(zé)”的管理體系。國外項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)要比國內(nèi)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)大，防范和化解風(fēng)險(xiǎn)也是合同管理的一個(gè)重要內(nèi)容。通過一些國外項(xiàng)目的實(shí)際案例看出，引進(jìn)西方合同工程師為國內(nèi)企業(yè)公司所用，達(dá)到了功效增倍的效果。他們既能為國內(nèi)企業(yè)公司創(chuàng)造效益，又能幫助國內(nèi)企業(yè)公司管理人員提高業(yè)務(wù)水平。他們工作中的嚴(yán)謹(jǐn)，注重細(xì)節(jié)，熟悉規(guī)范和FIDIC條款，確實(shí)不失為近階段國內(nèi)企業(yè)公司在國際項(xiàng)目合同管理方面的良策。

二、學(xué)習(xí)國際工程合同管理

國際工程合同管理的中心任務(wù)就是利用合同的正當(dāng)手段防范風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)自身的正當(dāng)利益，并獲取盡可能多的利潤[3]。合同管理按照FIDIC條款合同履行，這其中工程師是代表業(yè)主對工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理的法人組織，在國際工程項(xiàng)目管理中形成了以業(yè)主、工程師、承包商三元制衡的模式，它的優(yōu)點(diǎn)是借助于工程師的專業(yè)性實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)的高效率管理，減少合同糾紛。而從承包商角度來講，承包商代表是代表承包商行使授予的權(quán)力并根據(jù)合同采取行動(dòng)。承包商代表是合同履行的關(guān)鍵，它的素質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)、對規(guī)范的了解和掌握決定了合同管理的好壞。通過國外工程承包的案例，可以深刻地體會到承包商代表在FIDIC中經(jīng)驗(yàn)的重要性，這就是為什么西方承包商的管理高層往往都是一些年齡較大的人。他們有專業(yè)知識、有語言能力、有豐富的國際工程的管理經(jīng)驗(yàn)的外向型管理人才。國內(nèi)企業(yè)公司與國際承包商的競爭更多的是抱著一種學(xué)習(xí)的態(tài)度，提高承包商代表的素質(zhì)是每個(gè)國內(nèi)企業(yè)管理層面前的迫切任務(wù)。近年來，國內(nèi)好多企業(yè)公司立足于企業(yè)管理，培養(yǎng)和挖掘具備國際工程知識的高端人才，越來越多的國際工程管理人才不斷涌現(xiàn)。好多國內(nèi)企業(yè)公司還把國外公司的管理觀念作為學(xué)習(xí)的榜樣，基于此，好多國內(nèi)企業(yè)公司以實(shí)際出發(fā)，把目光轉(zhuǎn)向國外高端市場，組織高等院校的國際工程專家、教授開展富有成效的培訓(xùn)。另外，國內(nèi)企業(yè)公司通過國外工程的實(shí)際鍛煉，國內(nèi)企業(yè)公司培養(yǎng)出一批年富力強(qiáng)的高素質(zhì)專業(yè)人才。如國內(nèi)企業(yè)公司在國外項(xiàng)目工作中，及時(shí)解決與業(yè)主、監(jiān)理之間信件的處理，及時(shí)回復(fù)；其次，強(qiáng)調(diào)了對現(xiàn)場發(fā)生的任何事件做出記錄。通過加強(qiáng)與監(jiān)理的書信來往，及時(shí)解決現(xiàn)場問題，從而逐步獲得監(jiān)理的信任，工程越干越順。從而得到了國外人對國內(nèi)企業(yè)公司管理人員的認(rèn)可和高度贊揚(yáng)。

三、改進(jìn)經(jīng)營管理理念，開展高端競爭

國內(nèi)企業(yè)公司與國際大型承包商競爭與合作的過程中，國外承包商利用他們的語言優(yōu)勢以及對FIDIC的了解、經(jīng)驗(yàn)和規(guī)則，采用的是“公司代表+協(xié)作隊(duì)伍”模式，“公司代表”一般由總經(jīng)理（項(xiàng)目法人代表）、財(cái)務(wù)經(jīng)理、合同工程師、技術(shù)經(jīng)理組成，而其他管理層人員都是招聘而來，施工現(xiàn)場隊(duì)伍都是長期協(xié)作隊(duì)伍，國內(nèi)企業(yè)公司在成長過程當(dāng)中一直都為國外公司分包協(xié)作。國內(nèi)企業(yè)公司目前一般采用的是從公司上層到下層都是國內(nèi)企業(yè)自產(chǎn)的，素質(zhì)確實(shí)普遍較低。近年來，國內(nèi)企業(yè)公司通過深化改革，采取多種方式提高管理水平，也在非洲的工程承包市場試驗(yàn)采用這種模式，嘗試引入國內(nèi)協(xié)作作業(yè)隊(duì)伍，從實(shí)踐來看，此舉是非常成功的。引進(jìn)國內(nèi)有經(jīng)驗(yàn)、能吃苦的協(xié)作施工作業(yè)隊(duì)伍，這不僅加快了施工工期、節(jié)約了成本、減少了國內(nèi)企業(yè)公司的投入，而且形成了風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共存的一種新機(jī)制。目前，一些國內(nèi)企業(yè)公司正逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)管理密集型的企業(yè)，力爭在更高層次開展國際競爭，這將是國內(nèi)企業(yè)公司承包商參與國際承包市場的趨勢。

四、充分利用翻譯價(jià)值，避免合同條款陷阱

國內(nèi)企業(yè)公司在國外施工中會遇到語言障礙，一般情況下，絕大多數(shù)國際工程項(xiàng)目的官方語言為英語或者法語。對于國際工程項(xiàng)目的合同管理而言，如果承包商不懂當(dāng)?shù)卣Z言，那么充分發(fā)揮翻譯的作用是避免工作失誤的重要保證。事實(shí)證明，翻譯水平的高低直接影響到領(lǐng)導(dǎo)決策的準(zhǔn)確度。因此，承包商代表要充分利用翻譯的優(yōu)勢正確了解和掌握合同文件內(nèi)容，保持和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的人際交往關(guān)系，鼓勵(lì)翻譯研究政策、法規(guī)為自己的決策把好關(guān)，反過來，一個(gè)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、懂當(dāng)?shù)胤?、熟悉工程專業(yè)的翻譯是一個(gè)項(xiàng)目搞好合同管理實(shí)施的一個(gè)必要條件。比如國際工程項(xiàng)目的合理避稅，這是每一個(gè)中國公司都必須面對的，既要合法經(jīng)營，又要合理避稅，當(dāng)?shù)囟惙ㄒ约昂贤械男姓l款的規(guī)定都是要求承包商仔細(xì)研究的，而這些基礎(chǔ)工作離不開翻譯的參與。

五、充分利用時(shí)效性，擴(kuò)大利潤空間

由于工程師作為業(yè)主委聘的工程技術(shù)負(fù)責(zé)人，在合同實(shí)施期間代表業(yè)主的利益，在與承包商的交往中難免和出現(xiàn)分歧和爭端。工程師履行合同并指派給承包商任務(wù)，但無權(quán)修改合同，他會在合同實(shí)施過程中給承包商指令，要求承包商按照合同和他的指令設(shè)計(jì)（在合同規(guī)定的范圍內(nèi)）、實(shí)施和完成工程并修補(bǔ)工程中的任何缺陷。但往往在合同的實(shí)施中由于業(yè)主方、設(shè)計(jì)方或工程師方面的原因以及不可預(yù)見等因素導(dǎo)致了承包商在合同實(shí)施的時(shí)候增加了投入、延誤了工期，這些都要及時(shí)做記錄并通報(bào)給工程師。工程師會在一定的時(shí)間內(nèi)做出反應(yīng)并通報(bào)給業(yè)主。另外，在國際項(xiàng)目中也會經(jīng)常碰到與國內(nèi)項(xiàng)目相同事件也就是說價(jià)格調(diào)整問題，按慣例項(xiàng)目基本都要考慮施工時(shí)與投標(biāo)前的物資、設(shè)備、人員的對照進(jìn)行價(jià)差調(diào)整，這在國際項(xiàng)目的合同管理中對承包商有利的，同樣每一種類別，如，人工指數(shù)、設(shè)備指數(shù)和材料指數(shù)都是因時(shí)間不同而不同的?？梢姡瑫r(shí)效性對于國際項(xiàng)目的合同管理很重要。

六、結(jié)語

綜上所述，國際工程合同管理涉及面比較寬廣，國內(nèi)企業(yè)承包商必須以務(wù)實(shí)的態(tài)度去面對，敢于學(xué)習(xí)和借鑒國外企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)國外的高級管理人才，努力培養(yǎng)國內(nèi)企業(yè)管理人才，合理防范合同風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高國內(nèi)企業(yè)承包商駕馭市場的能力。

作者:何忠義 單位:中交三公局第二工程有限公司

參考文獻(xiàn)：