序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇高等學(xué)校論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

二、高等學(xué)校績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀

1、各高等學(xué)校在經(jīng)費(fèi)使用效益低下。在購(gòu)置資產(chǎn)方面，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，重復(fù)購(gòu)買，設(shè)備利用率低，有一些資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置，最終損壞，報(bào)廢；基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和改造是沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，有些設(shè)計(jì)不合理，往往會(huì)出現(xiàn)建了拆，拆了再建的情況；對(duì)專項(xiàng)資金使用管理不規(guī)范，盲目的貸款，導(dǎo)致利息費(fèi)用增加，從而使財(cái)政困難。

2、績(jī)效審計(jì)大多保持在事后審計(jì)上，很少在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開始時(shí)就參與進(jìn)來，也沒有在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事中進(jìn)行控制，忽視了對(duì)管理和效益的審計(jì)；不能對(duì)違反紀(jì)律的行為采取應(yīng)有的防范措施；資金使用的過程得不到有效監(jiān)管，只能在事后發(fā)表評(píng)論，對(duì)于過程中的資金浪費(fèi)不能有效制止，缺乏一個(gè)科學(xué)的評(píng)價(jià)依據(jù)。

3、缺少規(guī)范的審計(jì)程序。系統(tǒng)的理論指導(dǎo)審計(jì)程序不足，自發(fā)狀態(tài)多，存在很大的隨意性；在實(shí)踐中帶有盲目性，審計(jì)結(jié)果難以客觀，因此缺乏約束力，甚至完全是走形式，影響績(jī)效審計(jì)工作的權(quán)威性。

4、缺乏系統(tǒng)的審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和完善的評(píng)價(jià)體系。由于在高等學(xué)校中被審計(jì)對(duì)象的具體情況具有不確定性，這決定了每個(gè)審計(jì)涉及的數(shù)據(jù)、環(huán)節(jié)、事項(xiàng)、范圍很廣，但目前我國(guó)還沒有形成完整的法律體系；另一方面高等學(xué)校自身的特殊性，目前我國(guó)的相關(guān)部門也還沒有制定權(quán)威的統(tǒng)一的高等學(xué)校績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，所以目前還很難形成統(tǒng)一的績(jī)效審計(jì)工作規(guī)范和績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

三、高等學(xué)校績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建原則

1、相關(guān)性原則

為了滿足績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)的使用需求，績(jī)效審計(jì)指標(biāo)體系在設(shè)計(jì)過程中需要考慮到所有使用者的不同雪球，另外還要考慮指標(biāo)的構(gòu)成形式。首先從信息使用者的角度來看,不同的信息使用者對(duì)信息質(zhì)量的要求也是不一樣的，所以績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)系統(tǒng)指標(biāo)在構(gòu)建過程中就要考慮多方面不同使用者的需求。其次從指標(biāo)的形式來看,一些指標(biāo)存在片面性，因此，如果要選擇績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)系統(tǒng)指標(biāo)的話，要特別關(guān)注那些同時(shí)能反映不同學(xué)校獨(dú)特情況又能反映所有學(xué)校管理共同特性的重要指標(biāo)，簡(jiǎn)而言之，就是構(gòu)建的指標(biāo)需要充分的滿足各方面使用者的需求。

2、可行性原則

在實(shí)際的操作過程中，使用績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的時(shí)候一些數(shù)據(jù)需要從財(cái)務(wù)資料以及會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)中獲得，所以設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)要根據(jù)研究的目的和需要來考慮它的科學(xué)性和完整性，同時(shí)在現(xiàn)實(shí)中也要考慮可行性與實(shí)用性，最終增加績(jī)效審計(jì)指標(biāo)在應(yīng)用中的可操作性。

3、多樣性原則

對(duì)高等學(xué)校進(jìn)行績(jī)效審計(jì)范圍很廣，主要體現(xiàn)在物力、人力、財(cái)力等多個(gè)方面，近些年在高等學(xué)校資金來源的方式呈現(xiàn)出多元化的狀態(tài)，不管是從資源的利用，還是從成本的控制等方面不同的部門都有涉及，從這個(gè)現(xiàn)象來說，績(jī)效審計(jì)也體現(xiàn)在了多個(gè)層面，所以績(jī)效審計(jì)指標(biāo)體系的研究具有多樣性，并且還需要具有角度深、層次多、范圍廣等特性。

4、整體優(yōu)化原則

由于評(píng)價(jià)指標(biāo)還處在研究階段，所以評(píng)價(jià)指標(biāo)在設(shè)計(jì)過程中要注意將評(píng)價(jià)研究與評(píng)價(jià)實(shí)際工作相結(jié)合，要通過社會(huì)實(shí)踐調(diào)查并且進(jìn)行反復(fù)的驗(yàn)證才能完成，這些還需要在管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)以及財(cái)務(wù)管理學(xué)等相關(guān)理論的指導(dǎo)下,正確分析客觀現(xiàn)象的數(shù)據(jù)表現(xiàn),另外，由于評(píng)價(jià)體系涵蓋的范圍非常廣，是一個(gè)有著多變量輸出的系統(tǒng),對(duì)各項(xiàng)管理的多個(gè)目標(biāo)有決策依據(jù)，所以不能單一的指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià),這有非常大的局限性，應(yīng)該建立一套相互聯(lián)系并且又各有側(cè)重點(diǎn)的指標(biāo)群，這樣才能反映高等學(xué)校的總體績(jī)效水平。但是指標(biāo)又不宜過多,以免出現(xiàn)評(píng)價(jià)指標(biāo)過多失去評(píng)價(jià)的重點(diǎn)的情況。

5、可比性原則

制定的績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)如果成熟的話，應(yīng)該會(huì)在各個(gè)高等院校普遍使用，所以指標(biāo)的選擇就需要有一定的可比性和實(shí)用性。就同一指標(biāo)來說，應(yīng)該能在各個(gè)時(shí)期實(shí)現(xiàn)自身的縱向比較；就同一時(shí)期來說,可實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)指在不同高等學(xué)校的橫向比較。建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的目的就是要通過對(duì)各個(gè)高等學(xué)校內(nèi)部管理的進(jìn)行評(píng)價(jià)后做出相互比較，才能使它的意義更充分地體現(xiàn)出來。因此，在制定績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的過程中，必須要考慮指標(biāo)之間的可比性和通用性，并且要設(shè)立一定的標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能進(jìn)行量化的比較。

6、動(dòng)態(tài)完善原則

學(xué)校所處的時(shí)期不同，對(duì)學(xué)校所提出的要求也不同，所以高等學(xué)?？?jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)是工作時(shí)一項(xiàng)動(dòng)態(tài)工作，需要長(zhǎng)期不斷完善?？?jī)效的評(píng)價(jià)需要充分的考慮到評(píng)價(jià)的趨勢(shì)性,從時(shí)間上來說,在績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)過程中如果僅關(guān)注某一特定時(shí)期的評(píng)價(jià)結(jié)果,就存在一定的偶然性的影響,評(píng)價(jià)的結(jié)果也無法客觀的反映應(yīng)有的績(jī)效,從而會(huì)導(dǎo)致失去評(píng)價(jià)的意義。所以要堅(jiān)持動(dòng)態(tài)完善原則,根據(jù)新的規(guī)章制度的變化,逐年修訂相關(guān)指標(biāo)，這樣才能更準(zhǔn)確地反映各高等學(xué)校的總體水平。

四、高等學(xué)校績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建依據(jù)

1、國(guó)家的相關(guān)法律、法規(guī)、政策

國(guó)家的相關(guān)法律、法規(guī)、政策是構(gòu)建績(jī)效審計(jì)指標(biāo)體系的重要依據(jù)。在國(guó)家宏觀調(diào)控的監(jiān)督下，對(duì)被審計(jì)單位實(shí)施績(jī)效審計(jì)須在國(guó)家的法律、法規(guī)、政策的基礎(chǔ)上才能進(jìn)行衡量。雖然目前在我國(guó)對(duì)績(jī)效審計(jì)還沒有形成一個(gè)具體的規(guī)定，但這并不是說績(jī)效審計(jì)是沒有意義的，是不重要的。如果能在相關(guān)法律、法規(guī)、政策中能夠明確提出要進(jìn)行績(jī)效審計(jì)，這就能使的績(jī)效審計(jì)在各單位開展時(shí)有一定的法律依據(jù)，同時(shí)也為審計(jì)未來的發(fā)展指明了方向。由于績(jī)效審計(jì)經(jīng)過國(guó)外一些實(shí)踐證明，對(duì)于很多單位來說是有積極的作用，因此我們可以推斷隨著社會(huì)制度的進(jìn)一步完善，與績(jī)效審計(jì)相關(guān)的法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將會(huì)陸續(xù)被制定。而高等學(xué)校作為社會(huì)中非常重要的機(jī)構(gòu)，它為社會(huì)提供了很多人才，同樣也是被審計(jì)的重點(diǎn)，這是對(duì)高等學(xué)校進(jìn)行監(jiān)督，只有這樣才能使各高等學(xué)校進(jìn)行良性發(fā)展。所以與高等學(xué)校特點(diǎn)想關(guān)聯(lián)的績(jī)效審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系也將被制定，這樣也為構(gòu)建高等學(xué)校績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系提供了依據(jù)。

2、明確的目標(biāo)和對(duì)象

任何一項(xiàng)工作都有具體的目標(biāo)和對(duì)象，績(jī)效審計(jì)的工作也是如此，在做這項(xiàng)工作之前我們首先應(yīng)該清楚高等學(xué)校進(jìn)行績(jī)效審計(jì)的目標(biāo)，績(jī)效審計(jì)的對(duì)象是誰。英國(guó)審計(jì)署在《績(jī)效審計(jì)手冊(cè)》中將績(jī)效審計(jì)目標(biāo)定義為：“通過績(jī)效審計(jì)，確保公共資源得到合理運(yùn)用?？?jī)效審計(jì)的根本目標(biāo)在于促進(jìn)被審計(jì)單位改善管理，提高績(jī)效。”所以績(jī)效審計(jì)又可以被稱為“目標(biāo)導(dǎo)向性審計(jì)”，就是說制定的績(jī)效審計(jì)指標(biāo)體系必須緊緊圍繞著審計(jì)對(duì)象和審計(jì)目標(biāo)來進(jìn)行。

3、清晰的具體內(nèi)容

對(duì)我國(guó)高等學(xué)校進(jìn)行績(jī)效審計(jì)的內(nèi)容主要應(yīng)包括四個(gè)方面：對(duì)自有資源的績(jī)效審計(jì)，對(duì)資源利用的績(jī)效審計(jì)，對(duì)管理活動(dòng)的績(jī)效審計(jì)，對(duì)產(chǎn)出的績(jī)效審計(jì)。除了這些還應(yīng)該考慮到以下幾個(gè)方面：(1)高等學(xué)校自身的特點(diǎn)與規(guī)律。高等學(xué)校與一般的生產(chǎn)企業(yè)有很大的不同之處，一般的生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的是具體的產(chǎn)品，而對(duì)高等學(xué)校來說，合格的人才和和科研成果是它的主要產(chǎn)出。這樣的產(chǎn)品很難簡(jiǎn)單的從數(shù)量上來對(duì)它進(jìn)行衡量，所以在針對(duì)高等學(xué)校構(gòu)建績(jī)效審計(jì)指標(biāo)體系時(shí)要慎重考慮這些因素的影響作用。(2)不同的學(xué)校間存在著一定的個(gè)體差異。近年來，我國(guó)的高等教育發(fā)展很快，有一些學(xué)校進(jìn)行了合并重組，還有一些學(xué)校建立了新的校區(qū)，這些都是各個(gè)學(xué)校在管理上有很大的差距，它們各自資金來源都不相同。(3)各高等學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生層次不同。大部分的高等院校是以培養(yǎng)本科生為主，在此基礎(chǔ)上同時(shí)也培養(yǎng)研究生以及專科生，但是還有一部分高等學(xué)校以培養(yǎng)專科生為主，所以應(yīng)針對(duì)不同高等學(xué)校的教育目標(biāo)來設(shè)置相應(yīng)的績(jī)效審計(jì)指標(biāo)體系。

篇（2）

團(tuán)隊(duì)和科研管理隊(duì)伍科研水平有待進(jìn)一步提高，突出表現(xiàn)在缺乏高水平的研究成果?？萍假Y源優(yōu)勢(shì)不突出，缺乏承擔(dān)重大科研項(xiàng)目和工程項(xiàng)目的能力?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)工作有待加強(qiáng)?？萍脊ぷ鞯目焖侔l(fā)展，以及學(xué)科（實(shí)驗(yàn)室）建設(shè)水平的不斷提高，需要有一支人員齊全、高素質(zhì)、高水平的科研管理隊(duì)伍，就學(xué)校目前的狀況來看不能適應(yīng)快速發(fā)展的要求。

1.2科研投入不足，難以形成濃厚的科研氛圍

由于科研投入及經(jīng)費(fèi)短缺，學(xué)校還沒有相應(yīng)的科學(xué)研究中試基地，這阻礙了科技成果的轉(zhuǎn)化，并已經(jīng)成為制約學(xué)?？萍汲掷m(xù)發(fā)展的一個(gè)“瓶頸”。科研氛圍不濃，部分教師對(duì)參加科研工作的必要性和重要性認(rèn)識(shí)不足。校內(nèi)科研學(xué)術(shù)報(bào)告偏少，缺乏積極從事科研工作，努力追求學(xué)術(shù)發(fā)展的氛圍。

1.3科研發(fā)展失衡，導(dǎo)致強(qiáng)者越強(qiáng)，弱者越弱

科技發(fā)展不均衡，科研經(jīng)費(fèi)及成果主要集中在少數(shù)幾個(gè)有特色的專業(yè)上。產(chǎn)學(xué)研工作沒有真正落在實(shí)處，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程中心作用還沒有得到很好地發(fā)揮。

1.4國(guó)際合作與交流環(huán)節(jié)薄弱

在科學(xué)研究前沿領(lǐng)域，學(xué)校參與的國(guó)際合作和交流，大多僅僅停留在一般性人員交流和學(xué)術(shù)互訪，特別是與世界發(fā)達(dá)國(guó)家一流大學(xué)的合作沒有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，不利于學(xué)校科研人員及時(shí)把握國(guó)際高水平科學(xué)研究的最新動(dòng)態(tài)。

1.5高端人才和領(lǐng)軍人物嚴(yán)重短缺

學(xué)校缺乏頂尖人才和關(guān)鍵領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物，爭(zhēng)取并承擔(dān)國(guó)家重大科研項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)能力較差，高顯示度的標(biāo)志性科學(xué)研究成果不多，基礎(chǔ)研究和高技術(shù)前沿領(lǐng)域原始性創(chuàng)新能力薄弱，與國(guó)內(nèi)一流大學(xué)或高水平的研究型大學(xué)相比，差距較為明顯。

2完善學(xué)校科研管理體制的對(duì)策及建議

當(dāng)前，學(xué)校正處在“十二五”發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，科技工作的發(fā)展至關(guān)重要。從總體上看，加速科技發(fā)展所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。這就需要我們科研處的干部隊(duì)伍要立足崗位服務(wù)、主動(dòng)上門服務(wù)、優(yōu)化公共服務(wù)、推進(jìn)陽光服務(wù)。要樹立正確的干部作風(fēng)、工作作風(fēng)，把心思用在干事業(yè)上，把精力用在抓落實(shí)上，把功夫用在促發(fā)展上，為順利完成學(xué)校“十二五”規(guī)劃任務(wù)貢獻(xiàn)力量。通過“黨的群眾路線教育實(shí)踐”活動(dòng)，在聽取了學(xué)校教職員工對(duì)科研管理政策、科研管理制度提出的意見與建議的基礎(chǔ)上進(jìn)行總結(jié)歸納，并針對(duì)制約學(xué)?？萍及l(fā)展的瓶頸問題提出如下建議：

2.1統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加速學(xué)校科技發(fā)展

著力提高自主創(chuàng)新能力，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀、世界科技發(fā)展趨勢(shì)，著眼于全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)而做出的重大戰(zhàn)略部署。學(xué)校在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家中具有不可替代的作用，是國(guó)家和地方創(chuàng)新體系的重要組成部分，承擔(dān)著科技興校和人才強(qiáng)校的雙重使命。因此學(xué)校要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)在“十”和“十八屆三中全會(huì)”上的講話精神，緊緊圍繞增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力這個(gè)核心，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，努力開創(chuàng)學(xué)?？萍及l(fā)展的新局面。

2.2加大科研經(jīng)費(fèi)投入，積極培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才及重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)

“十二五”期間除各類科研課題經(jīng)費(fèi)之外，學(xué)校還要爭(zhēng)取多渠道、多形式籌集經(jīng)費(fèi)支持科技創(chuàng)新，設(shè)立科研專項(xiàng)基金，建立健全有效的激勵(lì)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)中青年教師積極參與科學(xué)研究工作，支持具有良好發(fā)展前景的高新技術(shù)研究項(xiàng)目，特別是要增加對(duì)科技平臺(tái)的投入。對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)“縱向”研究課題給予配套支持，加大對(duì)被國(guó)際三大檢索系統(tǒng)收錄的學(xué)術(shù)論文的獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)各級(jí)政府獎(jiǎng)勵(lì)表彰的科研成果予以配套獎(jiǎng)勵(lì)，努力為人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)提供強(qiáng)有力的保障。

2.3創(chuàng)新科技管理體制與運(yùn)行機(jī)制

積極承擔(dān)國(guó)家和省內(nèi)的重大科技任務(wù)，積極探索新的科研組織形式，對(duì)科研項(xiàng)目實(shí)行分類管理，對(duì)基礎(chǔ)性研究和應(yīng)用開發(fā)性研究實(shí)行不同的管理辦法和激勵(lì)機(jī)制，通過強(qiáng)化科研基地建設(shè)，實(shí)行課題組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制等措施，整合科研資源和力量，建立創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)學(xué)科間的交叉融合，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。立足行業(yè)項(xiàng)目，擴(kuò)大橫向項(xiàng)目，爭(zhēng)取省級(jí)項(xiàng)目，積極攻關(guān)國(guó)家項(xiàng)目。同時(shí)要充分發(fā)揮學(xué)校人力資源和學(xué)科的綜合優(yōu)勢(shì)，克服力量比較分散的弊端，組織專家圍繞國(guó)家和遼寧省的重大目標(biāo)有效地進(jìn)行科技攻關(guān)和前沿領(lǐng)域研究，大力加強(qiáng)重大項(xiàng)目的培育和組織管理，不斷取得高水平研究成果和高級(jí)別科研獎(jiǎng)勵(lì)，使科研整體實(shí)力和水平大幅度提升。

2.4突出科研項(xiàng)目在職稱評(píng)審中的導(dǎo)向作用

堅(jiān)持項(xiàng)目與職稱評(píng)定掛鉤的原則，推行以科研項(xiàng)目為主線的職稱評(píng)審辦法，把承擔(dān)科研項(xiàng)目作為職稱評(píng)審的必要條件，引導(dǎo)科技工作者積極承擔(dān)更多更大的科研項(xiàng)目，努力提高科技創(chuàng)新能力和科研水平。

2.5堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化

圍繞省、市老工業(yè)基地振興，開展有針對(duì)性的科技創(chuàng)新活動(dòng)，推進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣。積極參與以企業(yè)為主體，學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)共同參與的技術(shù)創(chuàng)新體系。“十二五”期間，力爭(zhēng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，再建3～5個(gè)產(chǎn)學(xué)研基地，年均科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到20%。堅(jiān)持面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，通過聯(lián)合、共建、融合等方式，加強(qiáng)與企業(yè)和科研院所的多種形式合作，廣泛開展人員交流，合作研發(fā)，合辦科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等。增強(qiáng)為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)的意識(shí)，注重開放，促進(jìn)與行業(yè)、企業(yè)、地方政府之間的聯(lián)合與合作，通過共建研究開發(fā)基地、技術(shù)中心、承接研究項(xiàng)目、共同申請(qǐng)國(guó)家和地方政府的科技計(jì)劃項(xiàng)目等形式，形成產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的有效機(jī)制，把學(xué)科特色轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加速推動(dòng)高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

2.6加強(qiáng)科研基地建設(shè)，創(chuàng)造良好的科研條件

籌備好國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心的申報(bào)工作，建設(shè)好省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心、省級(jí)高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心，通過調(diào)整現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)和布局，開拓研究方向，增強(qiáng)研究實(shí)力，努力創(chuàng)建具有學(xué)校特色的國(guó)家、省、校三級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心。

2.7采取走出去，請(qǐng)進(jìn)來等方式

加強(qiáng)科學(xué)研究的國(guó)際交流與合作。隨著科學(xué)技術(shù)的全球化和經(jīng)濟(jì)的一體化，高等教育國(guó)際化是21世紀(jì)高等教育發(fā)展的必然趨勢(shì)。因此，我們要?jiǎng)?chuàng)造條件，爭(zhēng)取開展與國(guó)外大學(xué)、國(guó)際知名企業(yè)的交流和合作，提高學(xué)校的人才培養(yǎng)和科學(xué)研究水平。充分利用國(guó)家有利政策，鼓勵(lì)學(xué)術(shù)帶頭人出國(guó)參加國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議，邀請(qǐng)國(guó)外同行講學(xué)。有計(jì)劃地選派青年學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)骨干到國(guó)外著名大學(xué)做訪問研究，了解學(xué)術(shù)前沿，認(rèn)清本學(xué)科的地位和差距，選準(zhǔn)主攻方向，形成研究特色，提升學(xué)術(shù)水平。要進(jìn)一步了解和疏通渠道，爭(zhēng)取國(guó)際組織、國(guó)外知名企業(yè)資助，開展國(guó)際合作研究。

篇（3）

精神產(chǎn)品和物質(zhì)產(chǎn)品的價(jià)值表現(xiàn)不同，同樣的“所費(fèi)”不一定取得同樣的“所得”。高等學(xué)校的主要成果是人才不是物質(zhì)產(chǎn)品，其價(jià)值就不能單純用所耗活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)的價(jià)值來表達(dá)。對(duì)于精神產(chǎn)品如何核算成本也只能是借助于“成本”的概念，在核算時(shí)與物質(zhì)產(chǎn)品有其很明顯的特殊性。物質(zhì)生產(chǎn)部門對(duì)無意識(shí)的物體進(jìn)行加工，投入多少活勞動(dòng)與物化勞動(dòng)一般是有固定比例的，其成本比較容易控制，而對(duì)人才的培養(yǎng)則不同，它受到多方面因素的控制和制約，如社會(huì)制度、社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件、科學(xué)文化水平等。高等學(xué)校成本核算不能單純地被認(rèn)為是費(fèi)用的歸集，它是指為了加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，培養(yǎng)合格的畢業(yè)生，在校期間發(fā)生的各種費(fèi)用要有一個(gè)確定的標(biāo)準(zhǔn)來衡量。在評(píng)估上既要看到成本水平，又要考慮人才的質(zhì)量和數(shù)量。

2.注重人才投資的預(yù)算

通常計(jì)算大學(xué)生某年平均培養(yǎng)費(fèi)用的方法是以某年經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出數(shù)除以該年在校學(xué)生的平均人數(shù)計(jì)算，也只是人才投資的預(yù)算內(nèi)部分，不能被認(rèn)為是培養(yǎng)大學(xué)生的成本，因?yàn)榛ㄍ顿Y、其他各項(xiàng)一次性投資都未反映在年終決算中，也就是說沒有反映在當(dāng)年的經(jīng)費(fèi)支出數(shù)之內(nèi)；另外其他各項(xiàng)投資雖然都是為了開發(fā)學(xué)生的智力卻不全為當(dāng)年學(xué)生受益。所以高等學(xué)校所要核定的成本不象企業(yè)計(jì)算的那種“全部成本”，也不是為培養(yǎng)學(xué)生所耗費(fèi)用的簡(jiǎn)單總和，而是一種部分的活動(dòng)成本。高等學(xué)校的成本概念既是廣義的，又是特指的。它是指高等學(xué)校為培養(yǎng)每一個(gè)合格的大學(xué)畢業(yè)生，在校期間發(fā)生的通過學(xué)校管理活動(dòng)能夠有效控制的那部分費(fèi)用支出，全部成本法不能適用高等學(xué)校的成本核算，而活動(dòng)成本法則能滿足和適應(yīng)高等學(xué)校成本核算的要求。

二、高等學(xué)校成本核算方法———“活動(dòng)成本法”

活動(dòng)成本法起源于美國(guó)本世紀(jì)30年代，在國(guó)外廣泛運(yùn)用，其主要特點(diǎn)是：第一，經(jīng)濟(jì)責(zé)任明確，便于成本管理。一般地講活動(dòng)成本是各基層單位的可控成本，固定成本是管理當(dāng)局的可控成本。第二，沒有強(qiáng)制性的統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度，成本計(jì)算簡(jiǎn)單固定成本的必分?jǐn)?。第三，活?dòng)成本法是一種部分成本法，它與全部成本法相對(duì)稱，活動(dòng)成本法是包括變動(dòng)費(fèi)用，只有與業(yè)務(wù)量有關(guān)的變動(dòng)費(fèi)用才構(gòu)成產(chǎn)品的成本要素?？梢?，這些特點(diǎn)都是滿足高等學(xué)校成本核算特點(diǎn)和管理要求的，在運(yùn)用中可以揚(yáng)其長(zhǎng)、避其短，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為高等學(xué)?？茖W(xué)管理開辟一條新路子。深入研究成本習(xí)性，是正確劃分活動(dòng)成本和固定成本、用好活動(dòng)成本法的關(guān)鍵所在。應(yīng)用活動(dòng)成本法的前提條件是將成本按其習(xí)性劃分成活動(dòng)成本和固定成本。所謂成本習(xí)性是指成本額對(duì)業(yè)務(wù)量總數(shù)的依存關(guān)系。凡成本總額隨業(yè)務(wù)量的增減成正比例變動(dòng)的是活動(dòng)成本，凡成本總額不隨業(yè)務(wù)量變動(dòng)，在短期內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定的是固定成本，介于兩者之間的是混合成本，對(duì)于混合成本還要采取一定方法繼續(xù)分解。這是關(guān)鍵的一步，也是困難較大、問題較多的一步。

1.高等學(xué)校成本如何劃分

從高等學(xué)校的經(jīng)費(fèi)分配角度來看，除一次性補(bǔ)助、基本建設(shè)投資外，基本上是“人頭經(jīng)費(fèi)”，即上級(jí)主管單位按照當(dāng)年在校學(xué)生人數(shù)的平均數(shù)乘以一定的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出來的。學(xué)校得到這筆經(jīng)費(fèi)后，再按照先保證人員經(jīng)費(fèi)后，根據(jù)財(cái)力情況安排其他的原則進(jìn)行經(jīng)費(fèi)再分配。從經(jīng)費(fèi)使用職能看，高等學(xué)校的經(jīng)費(fèi)可大致分為三大部分，即人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。而人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)合在一起就是前面所說的“人頭經(jīng)費(fèi)”。其中人員經(jīng)費(fèi)中的本?？茖W(xué)生助學(xué)金，公用經(jīng)費(fèi)中的公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、其他費(fèi)用等開支狀況除了很大程度上取決于預(yù)算定額和學(xué)生人數(shù)外，還與管理部門的管理水平有著非常密切的關(guān)系，所以以上這幾項(xiàng)應(yīng)是活動(dòng)成本，人員經(jīng)費(fèi)中的工資則不同，雖然它也包括在“人頭經(jīng)費(fèi)”中，但就其詳細(xì)的開支內(nèi)容來看，它與當(dāng)年在校學(xué)生人數(shù)沒有密切關(guān)系，是學(xué)校開辦就必須按期開支的約束性成本，這種管理體制和性質(zhì)是由我國(guó)現(xiàn)行的人事制度和工資政策所造成的。由于它一般不受基層管理活動(dòng)的影響，所以是固定成本。人員經(jīng)費(fèi)中的補(bǔ)助工資、職工福利費(fèi)、差額補(bǔ)助費(fèi)等，也都是固定成本。高等學(xué)校的房屋、設(shè)備等固定資產(chǎn)具有同企業(yè)一樣的性質(zhì)，在其使用過程中能連續(xù)在若干個(gè)生產(chǎn)周期內(nèi)發(fā)揮作用，并保持原有實(shí)物形態(tài)，其價(jià)值隨著磨損程度逐漸消耗，并且消耗的價(jià)值要求得以充分的補(bǔ)償。高等學(xué)校的這種補(bǔ)償是靠國(guó)家撥款來實(shí)現(xiàn)的，它包括在每年的設(shè)備購(gòu)置費(fèi)和修繕費(fèi)中，可見高等學(xué)校每年的設(shè)備購(gòu)置費(fèi)和修繕費(fèi)是為了當(dāng)年保持學(xué)校一定的規(guī)模和能力以及發(fā)展需要的支出，包括補(bǔ)償和發(fā)展兩部分，類似企業(yè)中的大修理基金、折舊基金和企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展基金，因此從這點(diǎn)分析，這兩項(xiàng)的實(shí)標(biāo)開支作為當(dāng)年學(xué)生的培養(yǎng)成本是完全沒有道理的。解決的辦法是實(shí)行固定資產(chǎn)折舊制度，實(shí)行后提取的折舊費(fèi)和大修理費(fèi)才近似反映學(xué)校當(dāng)年為培養(yǎng)學(xué)生用于固定資產(chǎn)方面的實(shí)際耗費(fèi)，但現(xiàn)行的財(cái)務(wù)制度是高等學(xué)校的固定資產(chǎn)不實(shí)行折舊，因而設(shè)備購(gòu)置費(fèi)和修繕費(fèi)也應(yīng)是固定成本。到此為止，對(duì)高等學(xué)校的全部成本按其習(xí)性做以下劃分：

(1)固定成本包括：工資、補(bǔ)助工資、職工福利費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)和修繕費(fèi)；

(2)活動(dòng)成本包括：人民助學(xué)金、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)和其他費(fèi)用等。這里提到的費(fèi)用只是國(guó)家教育投資的一部分，如象離退休人員費(fèi)用、科研課題費(fèi)(包括補(bǔ)助費(fèi))等未涉及，因?yàn)樗鼈兣c當(dāng)年學(xué)生培養(yǎng)無關(guān)，應(yīng)另法核算。

2.消耗性開支應(yīng)該成為高等學(xué)校成本要素重點(diǎn)

活動(dòng)成本法將高等學(xué)校的人民助學(xué)金、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、其他費(fèi)用等消耗性開支作為成本要素重點(diǎn)加以核算控制，符合“盡可能節(jié)省各項(xiàng)消耗性開支，保證重點(diǎn)開支的需要”的原則。據(jù)統(tǒng)計(jì)，高等學(xué)校以上這幾類開支占全部教育事業(yè)費(fèi)的三分之一左右。由于它們都是純消耗性的費(fèi)用，因此它們的節(jié)約是完全意義上的節(jié)約，是應(yīng)該花大力氣管好用好的。值得提到的是高等學(xué)校的廣大財(cái)務(wù)工作者一直就比較重視對(duì)這類成本的控制，在實(shí)踐中創(chuàng)造了許多行之有效的控制方法，只是由于沒有重視從理論方面去總結(jié)，有了好經(jīng)驗(yàn)，但因?yàn)槭歉髯詾檎?，自成體系，自立標(biāo)準(zhǔn)，不能說服人，在推廣上受到了一定的限制?，F(xiàn)在，活動(dòng)成本法從理論上解決了這個(gè)問題。

3.成本資料可進(jìn)行校際比較

這是考核高等學(xué)校經(jīng)濟(jì)效益的指標(biāo)之一。由于活動(dòng)成本只將變動(dòng)成本作為成本要素，故人才單位成本就等于總變動(dòng)成本除以在校平均學(xué)生人數(shù)。這樣計(jì)算排除了由于學(xué)校規(guī)模、投資、新老等因素不同而造成的成本差別，避免了按照傳統(tǒng)方法(全部成本法)計(jì)算成本時(shí)最使人感到“問題多，而不好解決”的難題，為同類學(xué)校之間的成本比較提供了可能。一般地說，在同類學(xué)校中消耗性開支具有較大的共性，這部分費(fèi)用消耗較低的應(yīng)視為管理控制水平較高。目前各類高等學(xué)校消耗性費(fèi)用存在較大的差異，除了地區(qū)、專業(yè)的原因外，主要是管理水平差異的反映。今后如果定期進(jìn)行校際間橫向比較，相信定會(huì)有成效。

篇（4）

一、高等學(xué)?？?jī)效審計(jì)的意義

對(duì)高等學(xué)校而言，績(jī)效審計(jì)的重點(diǎn)是對(duì)學(xué)校資金使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性所進(jìn)行的審計(jì)。在評(píng)價(jià)績(jī)效的基礎(chǔ)上，用來挖掘未被利用的潛力和開發(fā)新的效益途徑，以達(dá)到所得大于所費(fèi)，成果大于消耗，產(chǎn)出大于投入的目的。

（一）績(jī)效審計(jì)是高等學(xué)校提高辦學(xué)水平，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有力保證

績(jī)效審計(jì)是在財(cái)務(wù)收支真實(shí)性、合法性審計(jì)的基礎(chǔ)上，對(duì)學(xué)校教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目、科研經(jīng)費(fèi)以及專項(xiàng)資金項(xiàng)目等進(jìn)行績(jī)效審計(jì)，評(píng)價(jià)其資金使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性。在國(guó)家投入資金逐漸增加的情況下，開展績(jī)效審計(jì)不僅順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更重要的是通過對(duì)這些資金的經(jīng)濟(jì)性、使用效率和效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，來評(píng)價(jià)學(xué)校的業(yè)績(jī)，促使學(xué)校不斷提高辦學(xué)水平，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（二）績(jī)效審計(jì)是高等學(xué)校杜絕浪費(fèi)，提高資金使用效率的有效手段

目前各高等學(xué)校在經(jīng)費(fèi)使用上普遍存在著嚴(yán)重的效益低下現(xiàn)象：購(gòu)置資產(chǎn)缺乏統(tǒng)一計(jì)劃，導(dǎo)致重復(fù)購(gòu)置、盲目購(gòu)置；基本建設(shè)及修繕工程沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃或設(shè)計(jì)不合理，建了拆，拆了建；創(chuàng)辦校辦產(chǎn)業(yè)可行性研究不夠，經(jīng)營(yíng)管理不善，學(xué)校投資常常血本無歸，負(fù)債累累；對(duì)經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用不規(guī)范，沒有處理好消費(fèi)與積累之間的關(guān)系，盲目貸款，利息支出數(shù)額巨大，導(dǎo)致高等教育資源利用率低下。所有這些問題引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，也是審計(jì)的重點(diǎn)。審計(jì)部門不僅要審計(jì)這些資金的核算，更要審計(jì)這些資金的使用效益，查清資金使用效益低下的原因。只有通過開展績(jī)效審計(jì)，才能及時(shí)吸取教訓(xùn)，建立健全、認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)管理制度，減少教育資源使用中存在的鋪張浪費(fèi)問題，促進(jìn)高等學(xué)校資金使用效益的提高。

（三）績(jī)效審計(jì)是合理解決教育投入和教育事業(yè)發(fā)展需求矛盾的有效途徑

我國(guó)教育投入不足與教育事業(yè)發(fā)展需求之間的矛盾，在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)依然存在。自1999年5月國(guó)務(wù)院做出了進(jìn)一步擴(kuò)大高等教育階段招生規(guī)模的重大決策后，我國(guó)高等教育的規(guī)模迅速擴(kuò)大。高等學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的急劇擴(kuò)張，教育經(jīng)費(fèi)的投入?yún)s遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，要緩解和解決這一矛盾，必須一靠增加投入，二靠節(jié)約開支，三靠提高效益，尤其要提高資金的使用效益。績(jī)效審計(jì)始終把加強(qiáng)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)使用效益的審計(jì)監(jiān)督作為中心工作。

二、高等學(xué)?？?jī)效審計(jì)的特點(diǎn)

與其它行政事業(yè)單位相比，高等學(xué)校的績(jī)效審計(jì)具有特殊性。

（一）績(jī)效審計(jì)的內(nèi)涵具有特殊性

高等學(xué)校的業(yè)務(wù)活動(dòng)和企業(yè)以及行政部門的活動(dòng)有所不同，高等學(xué)校是運(yùn)用財(cái)政投入和自身籌集的經(jīng)費(fèi)來完成教學(xué)、科研任務(wù)，達(dá)到為社會(huì)培養(yǎng)合格的專門人才的目的，即高等學(xué)校以師資力量、校內(nèi)設(shè)施、教學(xué)經(jīng)費(fèi)等進(jìn)行投入，從而培養(yǎng)出一定數(shù)量和質(zhì)量的學(xué)生，產(chǎn)出一定的科研成果。

高等學(xué)校辦學(xué)的經(jīng)濟(jì)性是指高等教育資源利用的節(jié)約與浪費(fèi)狀態(tài)。效率性是指高等教育資源利用效率，是在一定社會(huì)條件下，為取得同樣的教育成果高等教育資源占用和消耗的程度。也就是說，取得同樣質(zhì)量的教育成果，高等教育資源占用和消耗的越少，其效率就越高；反之，高等教育資源占用和消耗的越多，其效率就越低。從微觀上講，高等教育經(jīng)濟(jì)效率是指某高等教育單位或者學(xué)校教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)和教育基本建設(shè)投資的利用效率，或稱高等教育資源利用效率，即每一定量的教育投資所能培養(yǎng)學(xué)生的數(shù)量。效果性側(cè)重于對(duì)成果的考查，強(qiáng)調(diào)的是活動(dòng)的結(jié)晶。就教育而言，只要一個(gè)學(xué)校培養(yǎng)出數(shù)量更多、質(zhì)量更好的人才，就認(rèn)為效果是好的，而得到這一成果付出多少代價(jià)則歸于效率，并非效果考慮的問題。高等教育成果不僅包括培養(yǎng)學(xué)生人數(shù)、畢業(yè)生數(shù)，而且包括學(xué)生就業(yè)情況、數(shù)量和質(zhì)量、申報(bào)課題數(shù)目、社會(huì)認(rèn)可程度及學(xué)?；窘ㄔO(shè)成果，包括教學(xué)場(chǎng)館的建設(shè)和教學(xué)設(shè)備購(gòu)置等等。

（二）績(jī)效審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)具有不確定性

高等學(xué)校從事的是非物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)，它在教學(xué)、科研、人才培養(yǎng)方面所顯示出的效益很難從數(shù)量上進(jìn)行全面概括。例如要求學(xué)生“德、智、體”全面發(fā)展，對(duì)學(xué)生在“德”的方面進(jìn)行衡量，即對(duì)學(xué)生的思想、道德、精神境界做出數(shù)量上的績(jī)效評(píng)價(jià)是有困難的，只能根據(jù)客觀情況從主觀上推斷出一個(gè)大致的評(píng)價(jià)，因而得出的結(jié)果具有一定的不確定性。

（三）效益具有長(zhǎng)遠(yuǎn)性

高等學(xué)校的教學(xué)和科研工作以及培養(yǎng)專門人才的目的不是一蹴而就的活動(dòng)。它在促進(jìn)科學(xué)文化水平的提高、豐富人們的精神生活等方面的成效往往要經(jīng)過一段時(shí)間才能表現(xiàn)出來，并且持續(xù)的時(shí)間很長(zhǎng)久。所以高等學(xué)?；顒?dòng)的效益具有長(zhǎng)遠(yuǎn)性，對(duì)高等學(xué)校進(jìn)行績(jī)效審計(jì)，應(yīng)著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，避免短視行為。

三、高等學(xué)校績(jī)效審計(jì)面臨的問題

（一）績(jī)效審計(jì)觀念尚未形成

由于在我國(guó)審計(jì)界，對(duì)績(jī)效審計(jì)的認(rèn)知還局限于一個(gè)比較小的范圍，有相當(dāng)一部分審計(jì)人員只是對(duì)這個(gè)名詞有一些初步印象，至于它的實(shí)際內(nèi)容是什么、具體該如何操作，還知之甚少，影響了績(jī)效審計(jì)工作的開展。（二）缺乏審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

1999年以來，財(cái)政部等有關(guān)部門陸續(xù)頒發(fā)了《國(guó)有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)規(guī)則》《國(guó)有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)操作細(xì)則》《企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》《企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)操作細(xì)則》等，為企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工作的深入開展、規(guī)范企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)行為、增強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀公正性提供了有利條件。但是，對(duì)于高等學(xué)校的績(jī)效審計(jì)，目前尚沒有一個(gè)明確的規(guī)范，既沒有績(jī)效審計(jì)方面的指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，也沒有績(jī)效審計(jì)方面準(zhǔn)則性質(zhì)的可操作性指導(dǎo)文件，由于缺乏具有針對(duì)性的制度規(guī)范，導(dǎo)致績(jī)效審計(jì)難以深入。

（三）審計(jì)人員素質(zhì)偏低

高等學(xué)?，F(xiàn)有審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)素質(zhì)、工作能力等方面與開展績(jī)效審計(jì)的要求還有很大差距：審計(jì)師實(shí)務(wù)知識(shí)較多，而理論基礎(chǔ)薄弱；對(duì)傳統(tǒng)審計(jì)技術(shù)較熟悉，而對(duì)現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)較陌生；現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富，而綜合分析問題的能力不強(qiáng)，部分審計(jì)人員的政策理解水平、業(yè)務(wù)技能較低，所有這些都嚴(yán)重制約著績(jī)效審計(jì)的效果。

四、促進(jìn)高等學(xué)?？?jī)效審計(jì)的對(duì)策

績(jī)效審計(jì)的觀念在我國(guó)行政事業(yè)審計(jì)工作中已經(jīng)初見端倪，而且已經(jīng)具備了開展績(jī)效審計(jì)的條件，到了非開展不可的程度，為進(jìn)一步搞好高等學(xué)校的績(jī)效審計(jì)工作，應(yīng)突出以下對(duì)策：

（一）加強(qiáng)審計(jì)宣傳，樹立績(jī)效審計(jì)觀念

績(jī)效審計(jì)已成為行政事業(yè)審計(jì)的主流。盡管在我國(guó)開展績(jī)效審計(jì)存在著這樣或那樣的困難，但是不能讓這些困難束縛人們的思想，羈絆人們前進(jìn)的步伐。只有破除傳統(tǒng)觀念對(duì)人們的束縛，才能從根本上提高人們對(duì)績(jī)效審計(jì)的重視程度。高等學(xué)校內(nèi)部審計(jì)部門要通過各種形式強(qiáng)化認(rèn)識(shí)績(jī)效審計(jì)對(duì)促進(jìn)高等學(xué)校持續(xù)發(fā)展的重要意義，并不斷提高審計(jì)人員績(jī)效審計(jì)的能力和水平。

（二）處理好績(jī)效審計(jì)與傳統(tǒng)審計(jì)的關(guān)系

審計(jì)人員如何處理好績(jī)效審計(jì)與傳統(tǒng)審計(jì)的關(guān)系，是關(guān)系到績(jī)效審計(jì)能否得到順利發(fā)展的重要問題之一。國(guó)外績(jī)效審計(jì)從某種程度上獨(dú)立于傳統(tǒng)審計(jì)。因?yàn)?，?guó)外傳統(tǒng)審計(jì)開展的時(shí)間較早，被審計(jì)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性有了一定的保證。我國(guó)則情況不同，目前弄虛作假、營(yíng)私舞弊等違法、違規(guī)現(xiàn)象仍十分嚴(yán)重，在這種基礎(chǔ)下開展績(jī)效審計(jì)，則不能脫離傳統(tǒng)審計(jì)。在具體實(shí)踐中，審計(jì)人員要制定好審計(jì)計(jì)劃，作好審計(jì)調(diào)查。如果發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)嚴(yán)重不實(shí)，則不再進(jìn)行績(jī)效審計(jì)程序而應(yīng)進(jìn)行傳統(tǒng)的真實(shí)性、合法性審計(jì)；如果只發(fā)現(xiàn)一部分資料不實(shí)或小范圍的違規(guī)，要看其是否影響績(jī)效審計(jì)的指標(biāo)評(píng)價(jià)而定。

（三）優(yōu)化審計(jì)人員結(jié)構(gòu)，提高審計(jì)人員素質(zhì)

篇（5）

我國(guó)高校教師教學(xué)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)設(shè)定不合理主要表現(xiàn)為區(qū)別度小、全面性弱、可操作性差。區(qū)別度小是指不同學(xué)科、專業(yè)背景以及自身特點(diǎn)、需求等不同的高校教師教學(xué)績(jī)效評(píng)估的指標(biāo)趨于類同，不能反映彼此之間的差別；全面性弱是指高校教師教學(xué)績(jī)效評(píng)估的指標(biāo)往往只側(cè)重高校教師教學(xué)績(jī)效的某個(gè)方面，不能全面、立體地反映高校教師教學(xué)工作的實(shí)際；可操作性差是指高校教師教學(xué)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)設(shè)置不具體、模糊，內(nèi)容過于寬泛。這會(huì)影響校教師教學(xué)績(jī)效評(píng)估的有效性、公平性和可參考性。

2.教學(xué)績(jī)效評(píng)估作用不明顯

我國(guó)高校教師教學(xué)績(jī)效評(píng)估的作用并不明顯。教師教學(xué)績(jī)效評(píng)估往往被作為一種獎(jiǎng)懲性手段，其結(jié)果往往和職稱評(píng)定、晉升、獎(jiǎng)金等直接掛鉤。教師教學(xué)績(jī)效評(píng)估的教師管理功能得以強(qiáng)化，而激勵(lì)教師更多的投入教學(xué)、改進(jìn)教學(xué)以及促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展等諸多各重要的功能往往被忽視。這就導(dǎo)致高校教師往往也認(rèn)為高校教師教學(xué)績(jī)效評(píng)估對(duì)個(gè)人發(fā)展、教學(xué)改進(jìn)和提升的作用不大，對(duì)教學(xué)績(jī)效評(píng)估不予重視。加之科研導(dǎo)向考核標(biāo)準(zhǔn)的影響，我國(guó)高校教師教學(xué)績(jī)效評(píng)估的作用更加弱化。

二、針對(duì)目前高等學(xué)校教師教學(xué)績(jī)效評(píng)估中存在的問題，提出以下對(duì)策

1.重視對(duì)考評(píng)中教學(xué)數(shù)量和質(zhì)量的均衡

高等學(xué)校教師的教學(xué)績(jī)效內(nèi)容不僅僅局限于對(duì)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)時(shí)間、教學(xué)成果的客觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，也應(yīng)該考慮教務(wù)系統(tǒng)外部專家和作為教學(xué)對(duì)象學(xué)生的主觀評(píng)價(jià)。考評(píng)結(jié)果也從某個(gè)側(cè)面也體現(xiàn)了地方普通高校教學(xué)工作的數(shù)量、質(zhì)量、水平。因此，應(yīng)構(gòu)建一個(gè)富有彈性的教師教學(xué)考評(píng)機(jī)制：首先，將教師的教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)任務(wù)和工資待遇、崗位調(diào)整、晉升職稱相掛鉤。其次，對(duì)涉及較為復(fù)雜的部分學(xué)科研究項(xiàng)目，可適當(dāng)推遲考核周期，不僅能夠解決研究動(dòng)力不足的制約，也能充分激勵(lì)教師進(jìn)行大量原創(chuàng)性的成果研究。

2.突出教師在教學(xué)績(jī)效考評(píng)中的主體地位

在教師教學(xué)績(jī)效評(píng)價(jià)過程中，應(yīng)發(fā)揮高校教師的主導(dǎo)作用，將被動(dòng)考評(píng)轉(zhuǎn)化為主動(dòng)考評(píng)，以實(shí)現(xiàn)績(jī)效考評(píng)的激勵(lì)性和創(chuàng)造性。由于在教師教學(xué)績(jī)效考評(píng)中，教師既是評(píng)價(jià)客體更是參與評(píng)價(jià)的主體，在教師績(jī)效評(píng)價(jià)后，通過評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋不斷改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量和業(yè)務(wù)能力。地方普通高校教師教學(xué)績(jī)效考評(píng)的真實(shí)性、有效性、科學(xué)性，取決于高校教師的評(píng)價(jià)主體地位和意識(shí)的不斷提升。教師主體地位的體現(xiàn)，不僅在于教師參與教學(xué)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)，并且也要全程參與教學(xué)績(jī)效評(píng)價(jià)的具體實(shí)施環(huán)節(jié)。

3.建立一套綜合性的教學(xué)績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系

地方普通高等學(xué)校人力資源績(jī)效考核與評(píng)價(jià)管理的現(xiàn)代化建設(shè)，必須有賴于一套系統(tǒng)明確的教師教學(xué)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，地方普通高校教師教學(xué)績(jī)效考評(píng)的核心目標(biāo)，就是要通過對(duì)教師的績(jī)效考評(píng)，提高學(xué)校教學(xué)指標(biāo)水平。高校教師教學(xué)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系必須全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀地體現(xiàn)教師教學(xué)的工作任務(wù)、教學(xué)內(nèi)容、課程要求，但不能脫離地方普通高校的現(xiàn)實(shí)情況。充分發(fā)揮高校教師教學(xué)績(jī)效考評(píng)中的民主性、參與性，使教師全面參與教學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)確定，建立一個(gè)達(dá)成多方共識(shí)的教學(xué)績(jī)效考評(píng)體系和標(biāo)準(zhǔn)。

篇（6）

高校行政管理客體涉及到學(xué)生、教師和職工三大群體。學(xué)生是高校的立足之本。學(xué)生的年齡特點(diǎn)、心理特征、學(xué)習(xí)需求、就業(yè)愿望等既是行政管理者需要掌握的信息，又是其開展工作的重要依據(jù)。高校教師既是教書育人的主體，也是學(xué)術(shù)、科研的承擔(dān)者。教學(xué)條件、學(xué)風(fēng)建設(shè)、學(xué)術(shù)氛圍、工資待遇、深造機(jī)會(huì)等因素極大地影響教師的工作積極性。高校行政人員的主要職責(zé)是向廣大師生員工提供各種類型的服務(wù)，解決師生員工的后顧之憂。高校行政管理客體的多樣性促使行政管理人員必須協(xié)調(diào)好各種關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)各類人員的積極性，保證學(xué)校各項(xiàng)職能的充分發(fā)揮。

2.高校內(nèi)部行政管理的過程具有互動(dòng)性。

高校內(nèi)部行政管理就是要調(diào)節(jié)高校人際關(guān)系因素的相互作用，把他們納入教育所指引的軌道。在高校的人際關(guān)系因素中，管理者不僅實(shí)施管理，而且要接受來自教師、職工和學(xué)生的建議和監(jiān)督。職工和學(xué)生不僅是消極被動(dòng)地接受管理者的管理，而且還要以主人翁的姿態(tài)參與學(xué)校管理，共同實(shí)現(xiàn)高校的辦學(xué)目的。因此，高校的管理過程，并不是一個(gè)單向過程，而是管理者、教師、職工和學(xué)生四者之間的互動(dòng)過程。

3.高校內(nèi)部行政管理的績(jī)效具有難評(píng)估性。

[2]高校內(nèi)部行政管理結(jié)果的績(jī)效考評(píng)相較于對(duì)教師的勞動(dòng)結(jié)果的考評(píng)更為復(fù)雜性，不好操作。教師的績(jī)效評(píng)估基本可以用兩大維度加以測(cè)定，一是教學(xué)，即教師完成教育教學(xué)任務(wù)的數(shù)量與質(zhì)量；二是研究，教師獲得的研究項(xiàng)目或完成的研究成果。對(duì)這兩者的評(píng)估都可以有比較硬性的指標(biāo)，較具操作性。而對(duì)學(xué)校行政管理人員績(jī)效的評(píng)估從結(jié)果或行為的角度均很難做到統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，難以評(píng)定，故到目前為止還沒有一個(gè)好的績(jī)效評(píng)估辦法。

二、當(dāng)前高校內(nèi)部行政管理存在的主要問題

1.高校內(nèi)部行政管理的機(jī)構(gòu)龐大，“官本位”思想濃厚。

目前，我國(guó)高校的管理體制大多是沿用科層制的管理模式，這種管理者權(quán)力高度集中的管理模式，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致行政管理權(quán)力的泛化，造成對(duì)學(xué)術(shù)事務(wù)過多的干涉，產(chǎn)生許多不良影響。這主要表現(xiàn)在：一是在高校的機(jī)構(gòu)設(shè)置中，基本上是按照地方政府的模式設(shè)置的，如：校辦、人事處、財(cái)務(wù)處、后勤處等，機(jī)構(gòu)龐大，“官本位”思想濃重；二是行政管理的范圍較廣，多數(shù)高校內(nèi)部行政管理幾乎統(tǒng)攬了從招生到分配，從專業(yè)設(shè)置到學(xué)科規(guī)劃，從人員錄用到職稱評(píng)定、經(jīng)費(fèi)分配等所有的事務(wù)；三是行政管理人員的地位過高，由于學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的成員大多由校長(zhǎng)（院長(zhǎng)）、處長(zhǎng)或系主任等有行政職務(wù)的人員組成，致使行政管理人員的地位往往高于學(xué)術(shù)權(quán)威，學(xué)術(shù)管理權(quán)力的主體作用得不到發(fā)揮，出現(xiàn)大學(xué)教授爭(zhēng)當(dāng)行政職務(wù)的現(xiàn)象。

2.高校內(nèi)部行政管理機(jī)制不夠和諧，管理理念落后。當(dāng)前高校內(nèi)部行政管理一般采用校、院（系）兩級(jí)管理層次，也有部分高校是校、院、所三級(jí)管理層次，實(shí)行的是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。重機(jī)構(gòu)、重權(quán)力、重章法而不重視人，是這種管理機(jī)制中一個(gè)極為突出的特點(diǎn)。這種管理機(jī)制強(qiáng)調(diào)制定完善、嚴(yán)密的規(guī)章制度。高校行政組織通過等級(jí)結(jié)構(gòu)進(jìn)行控制、權(quán)力分層、職位分等、層層節(jié)制、環(huán)環(huán)相扣，使所有個(gè)人都統(tǒng)一在一個(gè)法則系統(tǒng)之內(nèi)，保證組織的政令通行，這是科層建制的優(yōu)越之處。但是，這種機(jī)制在管理實(shí)踐中更多地傾向于剛性管理，而將柔性管理置于一邊，限制了人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，使人變得墨守成規(guī)、不思進(jìn)取，成了一個(gè)機(jī)械的文件執(zhí)行者，成了文件的奴隸。這種管理機(jī)制導(dǎo)致管理層級(jí)偏多、管理理念落后、管理效率低下。

3.高校內(nèi)部行政管理人員的素質(zhì)參差不齊，管理隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后。

在制約高校內(nèi)部行政管理效率的因素中，人的因素，即高校行政管理工作人員的素質(zhì)是最主要的因素。近年來，各高校都比較重視行政管理隊(duì)伍建設(shè)，吸納了一批受過行政管理高等教育的人才。高校行政管理干部也積極適應(yīng)變革時(shí)代的要求調(diào)整自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)，注重將現(xiàn)代化的管理手段運(yùn)用到管理工作實(shí)際中，管理水平有了明顯的改觀。然而，由于各種因素的制約（比如，高校長(zhǎng)期存在著輕視行政管理工作、從事行政管理工作的人員待遇普遍偏低等現(xiàn)象），目前，高校行政管理隊(duì)伍建設(shè)方面總體還是比較滯后，管理者整體素質(zhì)相對(duì)偏低，專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，學(xué)歷普遍偏低，管理人才流失嚴(yán)重，影響了高校行政管理的效率，直接或間接地造成了高校教育資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

4.高校內(nèi)部行政管理權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力矛盾失衡，行政管理和學(xué)術(shù)管理職能界限模糊。

行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力并行，組成高校特有的權(quán)利系統(tǒng)，兩者既相互依存又互相排斥。兩者之間的矛盾主要集中在：行政權(quán)力對(duì)學(xué)術(shù)事務(wù)的眾多干預(yù)，建立以行政權(quán)力為中心的決策管理模式，排斥學(xué)術(shù)權(quán)力對(duì)學(xué)術(shù)事務(wù)的決策；學(xué)術(shù)權(quán)力對(duì)行政事務(wù)過分介入，建立以學(xué)術(shù)權(quán)力為中心的決策管理模式，影響行政機(jī)構(gòu)和行政人員按照規(guī)章制度高效處理問題能力。目前，多數(shù)高校執(zhí)行的是行政、學(xué)術(shù)權(quán)力并行的整合管理模式。高校內(nèi)部以行政權(quán)力的管理為主，以學(xué)術(shù)權(quán)力的管理為輔，學(xué)術(shù)權(quán)力的作用微乎其微。從多數(shù)高校設(shè)置的學(xué)術(shù)性質(zhì)的機(jī)構(gòu)與委員會(huì)實(shí)際情況來看，高校學(xué)術(shù)管理與行政管理機(jī)構(gòu)的職能界限是非常模糊的。在實(shí)際工作中，學(xué)術(shù)性機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)性委員會(huì)經(jīng)常成為行政機(jī)構(gòu)的附屬物。

5.高校行政管理人員法律意識(shí)較弱，依法治校觀念不強(qiáng)。

目前，高校一些行政管理人員依然采用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下單一以行政手段行使行政管理職責(zé)的方法，在思想觀念上不認(rèn)同依法治校的觀念，沒有形成用法律來解決學(xué)校行政糾紛的觀念和習(xí)慣，因此就導(dǎo)致出現(xiàn)了行政行為違法的現(xiàn)象。[4]同時(shí)，有些高校校紀(jì)校規(guī)缺乏合理性。目前，各個(gè)學(xué)校都有制定本校的校規(guī)校紀(jì)的權(quán)力，但是由于學(xué)校的某些規(guī)章和規(guī)定還不健全和完善，甚至有的校規(guī)會(huì)出現(xiàn)與法律抵觸的現(xiàn)象，學(xué)校的校規(guī)規(guī)定內(nèi)容超出了法律所授權(quán)的內(nèi)容。還有，高校普遍缺少一個(gè)法律服務(wù)部門，在社會(huì)中存在著如調(diào)解委員會(huì)、救助中心、律師事務(wù)所這樣的機(jī)構(gòu)來解決糾紛，維護(hù)個(gè)人利益；但是，在高校中，我們卻很少設(shè)立這樣的機(jī)構(gòu)，使有些問題得不到有效的救助。

6.行政管理信息化技術(shù)推進(jìn)速度慢，行政效率低下。

當(dāng)前，我國(guó)大多數(shù)高校行政管理仍然習(xí)慣于采用傳統(tǒng)的人工或半自動(dòng)化的工作方式，其信息化的水平處于初級(jí)階段，高校辦公自動(dòng)化建設(shè)推進(jìn)緩慢，甚至在推進(jìn)過程中出現(xiàn)停頓和擱淺現(xiàn)象。高校部門之間條塊分割，資源不能實(shí)現(xiàn)校內(nèi)共享，各個(gè)部門辦公軟件相對(duì)獨(dú)立，相互之間缺乏統(tǒng)籌安排，信息交流不暢，導(dǎo)致工作效率低下。

三、新形勢(shì)下高等學(xué)校內(nèi)部行政管理改革舉措

1.精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)管理監(jiān)督。

首先，應(yīng)對(duì)學(xué)校的行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)一步推進(jìn)行政管理改革，對(duì)于人員冗多的部門進(jìn)行合并精簡(jiǎn)，減少管理的層次。與此同時(shí)，向院（系）放權(quán)，明確校、院、系的工作重心，強(qiáng)調(diào)校對(duì)各（院、系）的宏觀指導(dǎo)，改變過程管理為目標(biāo)管理。適當(dāng)提高院（系）自和運(yùn)作靈活性，充分發(fā)揮基層管理的最大功效。其次，加強(qiáng)行政監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行過程和結(jié)果的全程監(jiān)督。重視校內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察、工會(huì)、教代會(huì)等傳統(tǒng)部門的建設(shè)和工作發(fā)展，充分運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)的快捷與透明，深系基層群眾，通過如實(shí)反映行政權(quán)力運(yùn)行走向，及時(shí)糾正行政權(quán)力產(chǎn)生的不良后果。2.轉(zhuǎn)變觀念，革新管理模式。首先，改變管理理念，讓行政管理人員明確他們的存在是因?yàn)橛薪處熀蛯W(xué)生，全體師生是他們的“上帝”。行政管理人員要牢固樹立“全心全意為師生服務(wù)”的理念。在實(shí)際工作中，淡化“管”的思想，擺脫傳統(tǒng)的“高高在上”的思想，強(qiáng)化服務(wù)至上的觀念。改變管理方式，寓管理于服務(wù)當(dāng)中，把為師生服務(wù)作為學(xué)校管理的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，為師生的工作、學(xué)習(xí)和發(fā)展提供良好的環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為相關(guān)合作者提供高質(zhì)量的社會(huì)服務(wù)。[5]其次革新行政管理模式，將學(xué)校行政組織結(jié)構(gòu)扁平化、彈性化、多元化。扁平化可以減少學(xué)校行政組織的層次，使決策部門盡量接近教職工和學(xué)生，直接為他們服務(wù)。彈性化可有效提高行政部門的靈活性和應(yīng)變能力，從而更好地處理突發(fā)事件，完成特定的服務(wù)目標(biāo)。多元化比較有助于不同基本價(jià)值觀念和不同的組織追求之間的矛盾的妥協(xié)。高校的結(jié)構(gòu)越是多元化，其調(diào)和矛盾的能力就越強(qiáng)。3.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)專業(yè)管理。首先，要強(qiáng)化行政管理人員的敬業(yè)精神，使他們樹立正確的人生觀和價(jià)值觀，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。行政管理人員不僅要熟悉并了解黨的方針政策，提高自身的政策水平，而且要善于結(jié)合學(xué)校和本崗位的工作實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作。只有行政管理工作人員樹立起無怨無悔、敬業(yè)樂業(yè)、孜孜以求、甘于奉獻(xiàn)的精神，投入感情，投入精力，方能有管理工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。其次，大力引進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)人才，特別是經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練的管理人才，逐步推進(jìn)高校內(nèi)部行政管理的職業(yè)化、管理隊(duì)伍的專業(yè)化。同時(shí)，注意優(yōu)化管理隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增加懂法、懂經(jīng)濟(jì)的人才比重，使隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更加合理。第三，加強(qiáng)管理隊(duì)伍培訓(xùn)，高校應(yīng)為行政管理人員做好培訓(xùn)規(guī)劃，確定管理人員的培訓(xùn)目標(biāo)，選擇合理的培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式。定期進(jìn)行管理業(yè)務(wù)方面的崗位培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，采取不定期的專家講授、學(xué)校內(nèi)部各部門間優(yōu)秀管理經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)交流、到兄弟院校觀摩學(xué)習(xí)等方法，使行政管理人員不僅在專業(yè)知識(shí)方面，而且在個(gè)人素質(zhì)、服務(wù)意識(shí)、交流溝通能力等方面得到全面提升。

4.強(qiáng)化學(xué)術(shù)權(quán)威，實(shí)現(xiàn)專家治學(xué)。

首先，要強(qiáng)化學(xué)術(shù)權(quán)威，高校必須制定相應(yīng)的規(guī)章以規(guī)范行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力的行使范圍和運(yùn)作機(jī)制，要讓行政權(quán)力不再主導(dǎo)重大學(xué)術(shù)事務(wù)，行政權(quán)力要將學(xué)術(shù)事務(wù)決策權(quán)歸還給學(xué)術(shù)組織。為此，高校要建立健全各級(jí)學(xué)術(shù)組織，并真正賦予其決策職能，選拔學(xué)術(shù)上有造詣、有責(zé)任心的教授充實(shí)到各種委員會(huì)中來，參與學(xué)校重大問題的決策。其次，高校學(xué)術(shù)組織的構(gòu)成需進(jìn)一步優(yōu)化，在高校學(xué)術(shù)組織中，“雙肩挑”干部，其角色期望中的行政管理意識(shí)可能會(huì)影響委員會(huì)在學(xué)術(shù)管理中發(fā)揮民主管理職能。對(duì)此，我們應(yīng)該淡化學(xué)術(shù)組織的行政色彩，體現(xiàn)行政和學(xué)術(shù)分工的原則，學(xué)術(shù)組織的成員應(yīng)以學(xué)術(shù)人員特別是學(xué)術(shù)帶頭人為主，除了適當(dāng)考慮學(xué)科的覆蓋面以外，不應(yīng)過多地為“雙肩挑”人員預(yù)留席位，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)不擔(dān)任學(xué)術(shù)委員會(huì)主任。第三，借鑒國(guó)外高校行政管理的經(jīng)驗(yàn)，高校應(yīng)成立由教授、副教授組成的學(xué)校治理委員會(huì)，一般學(xué)術(shù)建設(shè)方面的事務(wù)應(yīng)交由學(xué)校治理委員會(huì)處理、決定，如教師職稱評(píng)聘、項(xiàng)目評(píng)審、學(xué)科建設(shè)等，學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)不予干預(yù)。學(xué)校重大事務(wù)的決策亦應(yīng)廣泛聽取學(xué)校治理委員會(huì)的意見，并經(jīng)由學(xué)校治理委員會(huì)討論、通過，學(xué)校行政主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)將主要精力放在學(xué)校未來發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)的制定上，為教學(xué)、科研、管理工作的正常運(yùn)行提供保障和服務(wù)，兩者互不干涉，又互為補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)專家治學(xué)。

5.提高法律意識(shí)，實(shí)施法制管理。

首先，要堅(jiān)持法制管理，要求高校內(nèi)部行政管理部門自覺遵守《憲法》、《高等教育法》等一切相關(guān)法律法規(guī)，做到有法可依、有法必依、違法必究、執(zhí)法從嚴(yán)；要求高校建立法律顧問制度，協(xié)同處理學(xué)校內(nèi)部行政管理的各種法律問題；要求提高管理者的法律意識(shí)及法制理念，自覺地用法律法規(guī)規(guī)范自己的言行，在管理與服務(wù)工作中公正地對(duì)待每一個(gè)師生員工，尊重他們的權(quán)利；有效推進(jìn)民主法制、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序的文明校園建設(shè)。其次，要倡導(dǎo)道德管理，要求用社會(huì)主義道德規(guī)范來約束每一個(gè)高校人的行為，善于把傳承“師道尊嚴(yán)”的理念與創(chuàng)新培育良好的校風(fēng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)有機(jī)結(jié)合起來，使高校內(nèi)部行政管理倫理化、精神化和道德化；要求在廣大師生中倡導(dǎo)“自治和自律”的道德觀念，培育集體主義精神，增強(qiáng)個(gè)人的道德感和社會(huì)的責(zé)任感，努力做到慎獨(dú)自律、愛崗敬業(yè)。

6.實(shí)行電子行政，提升信息化管理。

首先，要進(jìn)一步推動(dòng)高校行政工作電子化、信息化建設(shè)，把現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)充分應(yīng)用到高校各項(xiàng)管理工作中，改變單純通過文件形式的政務(wù)處理方式為現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)處理方式，積極推行信息化管理，以網(wǎng)絡(luò)充當(dāng)信息載體和傳遞管道，加強(qiáng)學(xué)校信息資源的開發(fā)和應(yīng)用。其次，要開展信息化管理“一站式”服務(wù)，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)各部門應(yīng)用系統(tǒng)的信息交換和互聯(lián)互通，打破時(shí)空、地域局限，及時(shí)收發(fā)、處理、和傳遞信息，保證信息暢通，以實(shí)現(xiàn)高效、有權(quán)威的學(xué)校信息服務(wù)。同時(shí)，建設(shè)一個(gè)跨部門、基礎(chǔ)性、公益性的數(shù)據(jù)信息庫和辦公信息資源庫，可以避免數(shù)據(jù)收集的重復(fù)，減輕工作負(fù)擔(dān)，提高行政管理效能，以實(shí)現(xiàn)高校行政管理工作高效、有序、有力的開展。第三，要建立信息管理安全體系，維護(hù)信息安全，為了更加有效和及時(shí)地應(yīng)對(duì)信息安全問題，高校應(yīng)根據(jù)自身的特點(diǎn)制定完整、規(guī)范以及具有較強(qiáng)操作性的信息安全管理制度，并認(rèn)真地監(jiān)督實(shí)施。除此之外，高校應(yīng)配備專業(yè)人才負(fù)責(zé)信息安全維護(hù)問題。7.加強(qiáng)績(jī)效管理，促進(jìn)行政管理科學(xué)化。[6]首先，要逐步建立健全科學(xué)而人性化的行政管理人員考核測(cè)評(píng)體系。在實(shí)施績(jī)效管理過程中，要善于把戰(zhàn)略目標(biāo)與行政管理人員個(gè)人的發(fā)展目標(biāo)有機(jī)銜接起來，幫助他們準(zhǔn)確了解自己的優(yōu)勢(shì)和工作的不足，找到發(fā)展的差距和努力的方向，更加有效地工作，達(dá)到開發(fā)行政管理人員潛能和提高績(jī)效的目的?？?jī)效管理，減少內(nèi)耗，建立共同努力的合作團(tuán)隊(duì)，形成和諧進(jìn)取的氛圍和增強(qiáng)學(xué)校的凝聚力。其次，要確立評(píng)價(jià)管理方法和標(biāo)準(zhǔn)，注重評(píng)估指標(biāo)在反映行政人員職業(yè)身份特點(diǎn)等方面的信度和效度，真正做到在確保行政人員處于競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的同時(shí)，保障其合法權(quán)益。行政人員的崗位職責(zé)與績(jī)效計(jì)劃盡可能地量化，減少績(jī)效核算中的不確定性和隨意性。通過績(jī)效管理，達(dá)到優(yōu)化考評(píng)指標(biāo)體系，從而促進(jìn)高校行政管理科學(xué)化。第三，盡量采用全方位考核方法，廣泛聽取和吸納有關(guān)方面的意見，注意與行政人員的溝通對(duì)話，力求考評(píng)結(jié)果的公正與公平，進(jìn)而達(dá)到改進(jìn)工作、提高整體績(jī)效和全面調(diào)動(dòng)工作主動(dòng)性的目的。

篇（7）

2加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)，更新實(shí)驗(yàn)教學(xué)手段

加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)、更新實(shí)驗(yàn)教學(xué)手段是促進(jìn)基礎(chǔ)化學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)綠色化的重要途徑。教師和實(shí)驗(yàn)員定期開展教研活動(dòng)，對(duì)實(shí)驗(yàn)中心所開設(shè)的全部實(shí)驗(yàn)進(jìn)行細(xì)致的了解，認(rèn)真研究各個(gè)實(shí)驗(yàn)，優(yōu)化實(shí)驗(yàn)操作和實(shí)驗(yàn)教學(xué)手段。通過對(duì)各個(gè)實(shí)驗(yàn)的合理設(shè)計(jì)，充分利用在實(shí)驗(yàn)中所得到的產(chǎn)物或是實(shí)驗(yàn)過程中大量生成的廢棄物，將實(shí)驗(yàn)產(chǎn)物或廢棄物進(jìn)行提純后用在其它實(shí)驗(yàn)教學(xué)項(xiàng)目上，不僅可以節(jié)約大量實(shí)驗(yàn)藥品還能促進(jìn)學(xué)生綠色化學(xué)理念的形成。

如在《橘皮中果膠的提取》實(shí)驗(yàn)中，由于使用了大量的乙醇，我們將乙醇廢棄物進(jìn)行回收，在進(jìn)行蒸餾，將蒸餾后的乙醇用于酒精燈的使用，這樣不僅可以節(jié)約實(shí)驗(yàn)的開銷，而且也避免了大量的乙醇廢液倒入下水對(duì)環(huán)境造成污染。在實(shí)驗(yàn)的過程中，多注意每個(gè)實(shí)驗(yàn)之間的聯(lián)系，也就是實(shí)驗(yàn)藥品的循環(huán)使用。我們不僅僅只關(guān)注對(duì)學(xué)生所開設(shè)的實(shí)驗(yàn)，還要認(rèn)真了解學(xué)校老師所進(jìn)行的科研工作，與教師科研相聯(lián)系，將部分實(shí)驗(yàn)所得產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)真提純后用于教師的科研工作，如在綜合設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)中我們?cè)O(shè)計(jì)了《三氮唑的制備及檢測(cè)》，該實(shí)驗(yàn)的產(chǎn)品可以為一些老師科研提供輔助配體，做到了藥品試劑的優(yōu)化處理。在實(shí)驗(yàn)操作技能訓(xùn)練中盡量用水或無毒、價(jià)廉的藥品代替實(shí)驗(yàn)藥品，采用微型實(shí)驗(yàn)，藥品用量微量、半微量化實(shí)驗(yàn)代替原有實(shí)驗(yàn)，減少在實(shí)驗(yàn)中藥品的使用量。

3加強(qiáng)現(xiàn)代化建設(shè)，構(gòu)建實(shí)驗(yàn)教學(xué)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

重視實(shí)驗(yàn)資源的網(wǎng)絡(luò)化與信息化建設(shè)，構(gòu)建實(shí)驗(yàn)教學(xué)的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)，為學(xué)生提供廣闊的實(shí)驗(yàn)教學(xué)網(wǎng)上信息。網(wǎng)絡(luò)課堂是現(xiàn)階段教學(xué)改革非常重視的一個(gè)手段，我們將網(wǎng)絡(luò)教學(xué)引入到實(shí)驗(yàn)教學(xué)中，通過制作模擬實(shí)驗(yàn)動(dòng)畫及實(shí)驗(yàn)演示錄像等數(shù)字化實(shí)驗(yàn)教學(xué)資料，講一些基礎(chǔ)性實(shí)驗(yàn)和實(shí)驗(yàn)儀器的使用等部分通過網(wǎng)絡(luò)教學(xué)進(jìn)行展示，這樣不僅可以節(jié)省大量的教學(xué)時(shí)間，而且由于可以加入一些動(dòng)畫效果，提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，也可以獲得很好的教學(xué)效果，為培養(yǎng)學(xué)生自主獲取新知識(shí)的能力、終身學(xué)習(xí)的能力、創(chuàng)新的能力提供了輔助的環(huán)境和條件。在網(wǎng)絡(luò)上建起模擬實(shí)驗(yàn)室和模擬實(shí)習(xí)基地，形成功能強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)課堂。使學(xué)生無需下廠，在模擬實(shí)習(xí)基地既可以進(jìn)行仿真實(shí)驗(yàn)，了解在化工廠中的一些具體操作。部分實(shí)驗(yàn)學(xué)生可以不用進(jìn)行具體實(shí)驗(yàn)，觀看老師在網(wǎng)絡(luò)上提供的實(shí)驗(yàn)視頻，觀察實(shí)驗(yàn)現(xiàn)象。網(wǎng)絡(luò)信息的提供既滿足了學(xué)生對(duì)知識(shí)的需求，也減少了進(jìn)行實(shí)驗(yàn)所帶來的環(huán)境污染，對(duì)實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)“綠色化”具有巨大貢獻(xiàn)。

篇（8）

(二)高等學(xué)校新聞宣傳工作程式化現(xiàn)象嚴(yán)重在高校日常生活和學(xué)習(xí)過程中，新聞媒體工作者雖然做了大量的宣傳報(bào)道工作，但是效果并不理想，造成這種現(xiàn)象的主要原因是學(xué)校的日常生活和教育教學(xué)活動(dòng)等都具有周期性的特點(diǎn)，而學(xué)校的媒體工作者在進(jìn)行新聞內(nèi)容的寫作和播報(bào)時(shí)往往會(huì)采用傳統(tǒng)的寫作模式，導(dǎo)致了高校新聞媒體工作的內(nèi)容出現(xiàn)程式化，廣大師生的新鮮感降低，興趣消失，新聞宣傳工作失效。

(三)高等學(xué)校新聞宣傳策劃意識(shí)不強(qiáng)在進(jìn)行高等學(xué)校新聞宣傳工作的寫作和報(bào)道過程中，首先應(yīng)該做的是對(duì)新聞報(bào)道和宣傳工作進(jìn)行詳細(xì)地策劃，以便新聞宣傳工作能夠起到更好的宣傳效果，積極引導(dǎo)校園文化輿論，傳達(dá)信息。然而，在當(dāng)前的高等學(xué)校新聞宣傳工作中，宣傳工作人員對(duì)新聞媒體工作的策劃不夠重視，在進(jìn)行新聞宣傳工作策劃過程中沒有明確目標(biāo)，新聞報(bào)道不夠深入，不能給廣大的師生留下全面、深刻的印象，不能給觀眾、聽眾帶來思想上的啟迪。

二、校園文化視野下加強(qiáng)高等學(xué)校新聞宣傳工作的措施

(一)樹立務(wù)實(shí)的新聞宣傳工作理念在加強(qiáng)高等學(xué)校新聞宣傳工作的過程中，高校的黨政領(lǐng)導(dǎo)和分管新聞宣傳工作的相關(guān)負(fù)責(zé)人都要改變傳統(tǒng)的工作理念，樹立一種務(wù)實(shí)的校園新聞宣傳工作理念，要重視宣傳學(xué)校在落實(shí)和貫徹黨政工作要求中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，宣傳學(xué)校的發(fā)展歷程中先進(jìn)的個(gè)人和事例，為學(xué)校的發(fā)展提供精神動(dòng)力和輿論支持。高校的新聞宣傳工作就是要把學(xué)校先進(jìn)的發(fā)展事例經(jīng)過文字組織和內(nèi)涵提煉出來，宣傳出去，提高學(xué)校的知名度，為學(xué)校的改革營(yíng)造出良好的氛圍。只有樹立起這種務(wù)實(shí)的新聞宣傳工作理念，才能走出一條有高校特色的新聞宣傳之路。

(二)加強(qiáng)新聞媒體與校園文化資源整合

1.優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化服務(wù)于校園文化建設(shè)的力度。在高等學(xué)校新聞宣傳工作中，不同媒體形態(tài)的宣傳效果也不盡相同，例如，報(bào)紙的優(yōu)勢(shì)就在于可以深度挖掘相關(guān)的新聞信息，其劣勢(shì)就是時(shí)效性不高，受眾覆蓋范圍不夠廣泛。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)在于“短、平、快”，極大地提高了新聞的時(shí)效性，擴(kuò)大了受眾的覆蓋面，但對(duì)新聞內(nèi)容的挖掘深度不夠，這都是由新聞閱讀者對(duì)不同媒體形態(tài)的接受程度和習(xí)慣來決定的。因此，在校園文化建設(shè)過程中，應(yīng)該針對(duì)建設(shè)需求，選擇適當(dāng)?shù)男侣勑麄髅襟w，采用不同的工作模式來滿足校園文化建設(shè)需求，努力實(shí)現(xiàn)高校新聞媒體宣傳工作效果的最大化，校園媒體平臺(tái)根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，取其所長(zhǎng)、避其所短，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

2.在新的傳媒環(huán)境下加強(qiáng)文獻(xiàn)資料的積累。校園文化建設(shè)是一個(gè)漫長(zhǎng)的積累過程，是物質(zhì)文明和精神文明的載體，因此，文化建設(shè)必須有一個(gè)物化的載體。而高校新聞媒體宣傳工作中恰恰形成了大量的文本和音頻、視頻資料，這些都是記錄了學(xué)校發(fā)展歷程和重大事件的寶貴資料，是對(duì)校園文化建設(shè)的有力見證。因此，在高等學(xué)校新聞宣傳工作建設(shè)過程中，一方面應(yīng)該對(duì)新聞宣傳中的各種資料進(jìn)行整理和處理，另一方面應(yīng)該加強(qiáng)高等學(xué)校新聞宣傳工作者的觀念轉(zhuǎn)變，促進(jìn)校園文化建設(shè)的順利開展。

(三)加強(qiáng)校園文化與新聞宣傳工作良性互動(dòng)在高校的新聞宣傳工作和校園文化建設(shè)工作中，應(yīng)該不斷促進(jìn)校園文化建設(shè)和新聞宣傳工作的良性互動(dòng)發(fā)展，不斷探索和創(chuàng)新，形成一套完整的互動(dòng)發(fā)展機(jī)制，努力探索互動(dòng)發(fā)展的路徑，打造一支校園文化建設(shè)與新聞宣傳工作良性互動(dòng)發(fā)展的隊(duì)伍，不斷地完善高校校園文化建設(shè)和新聞宣傳工作的良性互動(dòng)關(guān)系，進(jìn)而促進(jìn)學(xué)生的健康成長(zhǎng)。

篇（9）

一、大學(xué)創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)存在的問題

大學(xué)創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)在我國(guó)初露端倪。很多高校都將創(chuàng)業(yè)教育融入就業(yè)指導(dǎo)課程，做了不少探索，但總體上看，我國(guó)高等學(xué)校的創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家差距較大，還存在很多不足，主要表現(xiàn)為四個(gè)缺乏。第一是缺乏認(rèn)識(shí)。當(dāng)前，很多高校老師對(duì)創(chuàng)業(yè)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為講授專業(yè)課程才是最重要的，學(xué)生也該把主要精力放到專業(yè)課的學(xué)習(xí)上，認(rèn)為創(chuàng)業(yè)是學(xué)生畢業(yè)后才考慮的事情。部分老師對(duì)大學(xué)創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)不置可否。還有一些老師雖然認(rèn)識(shí)到了創(chuàng)業(yè)的重要意義，由于缺少實(shí)際創(chuàng)業(yè)體驗(yàn)，對(duì)創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)的辦法不多，積極性不高。第二是缺乏制度。當(dāng)前多數(shù)高校關(guān)于創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)的制度幾乎空白，創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)負(fù)責(zé)部門，主要內(nèi)容，建立什么樣的長(zhǎng)效機(jī)制等都缺乏明確規(guī)定。第三是缺乏師資。我國(guó)大部分高校很難從社會(huì)其他行業(yè)聘請(qǐng)到行業(yè)精英到高校任教，高校老師也很難投入大量精力深入行業(yè)獲取實(shí)際經(jīng)歷和體驗(yàn)。尤其缺少通曉理論、善于實(shí)踐的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。第四是缺乏載體。當(dāng)前，我國(guó)能夠創(chuàng)辦高水平創(chuàng)業(yè)園的大學(xué)較少，而以實(shí)踐為典型特征的體驗(yàn)式教育是開展創(chuàng)業(yè)教育的最佳方式，缺少了實(shí)踐載體，創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)也就失去了生命力。對(duì)絕大多數(shù)高校而言，缺少創(chuàng)業(yè)實(shí)踐載體是面臨的最大難題。

二、加強(qiáng)大學(xué)創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)的幾點(diǎn)建議

第一，創(chuàng)業(yè)思想進(jìn)校園。高校首先應(yīng)注重輿論宣傳，利用校園網(wǎng)、廣播、宣傳欄、校報(bào)?？劝颜畬?duì)創(chuàng)業(yè)的鼓勵(lì)扶持政策引入校園，把具有典型代表的創(chuàng)業(yè)成功案例引入校園，把大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功的典型引入校園；同時(shí)，廣泛挖掘校友資源，把一些創(chuàng)業(yè)成功人士請(qǐng)進(jìn)校園，利用報(bào)告會(huì)、大講堂、座談會(huì)、創(chuàng)業(yè)大賽等形式，以推進(jìn)原有校園創(chuàng)業(yè)文化與社會(huì)創(chuàng)業(yè)文化的融合，讓內(nèi)涵更加豐富的創(chuàng)業(yè)文化在大學(xué)這塊沃土上不斷茁壯成長(zhǎng)。第二，創(chuàng)業(yè)知識(shí)進(jìn)教材。創(chuàng)業(yè)是一項(xiàng)非常復(fù)雜的創(chuàng)新活動(dòng)，實(shí)踐性強(qiáng)，需要運(yùn)用很多不同學(xué)科的知識(shí)。學(xué)校應(yīng)結(jié)合本校學(xué)生實(shí)際情況，編寫適合學(xué)生使用的教材，指定閱讀書目，建立健全大學(xué)生創(chuàng)業(yè)理論知識(shí)體系，為大學(xué)創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)提供理論支撐。第三，創(chuàng)業(yè)教育進(jìn)課堂。很多高校都將創(chuàng)業(yè)教育納入大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)課程體系，組建創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，為學(xué)生介紹創(chuàng)業(yè)案例，分析創(chuàng)業(yè)環(huán)境，評(píng)估創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目等。引導(dǎo)教師在授課和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)過程中滲透創(chuàng)業(yè)思想，啟發(fā)學(xué)生結(jié)合專業(yè)搞創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮第二課堂的作用，通過召開創(chuàng)業(yè)主題班會(huì)、討論會(huì)、創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽、到企業(yè)參觀學(xué)習(xí)等形式，充分激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情。第四，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師進(jìn)團(tuán)隊(duì)。學(xué)生在開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的過程中需要組建一個(gè)團(tuán)隊(duì)，集合團(tuán)隊(duì)的智慧來發(fā)現(xiàn)機(jī)會(huì)、調(diào)查分析，評(píng)估項(xiàng)目，書寫創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃書，組織人、財(cái)、物等孵化項(xiàng)目。在以上諸環(huán)節(jié)中，學(xué)生會(huì)遇到很多很棘手的困難，容易動(dòng)搖信心。此時(shí)如果有創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師加入學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，與學(xué)生一起分析問題，尋求解決辦法，不但可以增強(qiáng)學(xué)生的信心，提高創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的可行性，而且可以讓學(xué)生在與創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師一起工作的過程中，學(xué)到一些新的東西。第五，創(chuàng)業(yè)實(shí)踐進(jìn)社會(huì)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)不能在大學(xué)校園里閉門造車，應(yīng)基于社會(huì)需求創(chuàng)業(yè)，深入行業(yè)企業(yè)，深入市場(chǎng)，通過大學(xué)和社會(huì)兩個(gè)平臺(tái)的對(duì)撞激發(fā)創(chuàng)業(yè)火花，選定創(chuàng)業(yè)方向。學(xué)校也應(yīng)采取措施，挑選有前景的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目幫助孵化，讓創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，并通過這種擴(kuò)大效應(yīng)和示范效應(yīng)，不斷增強(qiáng)大學(xué)創(chuàng)業(yè)文化對(duì)社會(huì)創(chuàng)業(yè)文化的影響。

作者：苗祥坤 崔師銳 單位：山東青年政治學(xué)院

篇（10）

二、高等學(xué)校院系教育管理中信息化建設(shè)的改進(jìn)策略

雖然目前我國(guó)高職學(xué)校的教育管理信息化建設(shè)存在一些問題，但隨著教育改革的進(jìn)行及新管理模式的運(yùn)用，信息化建設(shè)水平必將有所提高。高職學(xué)校作為學(xué)生的教育管理部門，應(yīng)及時(shí)采取有效措施來完善教育管理信息化建設(shè)。第一，提高教育管理人員整體素質(zhì)，提高信息化水平。教育管理與信息化技術(shù)密切相關(guān)，有關(guān)管理人員要充分認(rèn)識(shí)到信息技術(shù)的重要性，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，克服使用新技術(shù)的恐懼感，應(yīng)該形成活到老、學(xué)到老的學(xué)習(xí)觀念，努力學(xué)習(xí)新的信息化技術(shù)，從而更好地為工作服務(wù)。高校要對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行有針對(duì)性的信息化培訓(xùn)，增加其信息化知識(shí)掌握能力，以推動(dòng)高校教育管理的信息化建設(shè)。第二，統(tǒng)一高校教育管理的信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快信息化建設(shè)。高等學(xué)校教育管理的信息化建設(shè)需要制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這樣，才能實(shí)現(xiàn)資源的共享及工作效率的提高。對(duì)高校信息化系統(tǒng)進(jìn)行研發(fā)，涉及的不僅是一個(gè)系統(tǒng)，而是涵蓋了學(xué)校管理的方方面面。因此，信息化軟件系統(tǒng)要做到網(wǎng)絡(luò)化及系統(tǒng)化，應(yīng)充分結(jié)合其他先進(jìn)的教育管理信息化軟件，研制出適合自身發(fā)展的信息化系統(tǒng)。此外，設(shè)定的教育管理信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具有一定的權(quán)威性、兼容性、擴(kuò)展性、規(guī)范性、穩(wěn)定性及安全性。第三，政府及高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)教育管理信息化建設(shè)的投入力度。信息化時(shí)代給人們帶來了巨大的沖擊，它是對(duì)舊的理念及體制的創(chuàng)新與優(yōu)化，因此高等學(xué)校也應(yīng)充分利用這一優(yōu)勢(shì)作用，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理理念與體制，從而適應(yīng)信息化教育管理的要求。目前，大部分高職院校都已經(jīng)對(duì)信息技術(shù)的重要性有了清晰的認(rèn)識(shí)，因此，應(yīng)加大對(duì)教育管理信息化的投入力度，無論是人力還是財(cái)力。將教育管理信息化建設(shè)與學(xué)校的整體發(fā)展相掛鉤，有計(jì)劃、有針對(duì)性的實(shí)施信息化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)力度，引進(jìn)先進(jìn)的信息化管理設(shè)備，增強(qiáng)學(xué)校的整體信息化管理水平，從而為師生更好地服務(wù)。